Обзор прессы на 07.10.2014

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
7 октября 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Программа материнского капитала досрочно закрыта не будет. Речь идет лишь о
том, в каком формате она может действовать после 2017 года
Негосударственным пенсионным фондам (НПФ), в которых скопилось около 2 трлн
рублей, могут разрешить покупать субординированные облигации российских банков
Один из крупнейших НПФ - НПФ электроэнергетики (активы 107,3 млрд руб.) продолжает проигрывать в суде своим бывшим агентам
Министерство финансов подумывает о том, чтобы переложить часть налоговой
нагрузки с предприятий на граждан
Вышел в свет юбилейный номер журнала «Пенсионное обозрение»
Цитаты дня
Алексей Кудрин, бывший министр финансов РФ: «… даже в условиях, тех, которых
мы сейчас находимся, сложных условиях, находясь под влиянием санкций, есть те
шаги, которые можно принимать, в любом случае, они будут улучшать общую
предпринимательскую среду, экономическую среду. И не создадут новых проблем уже
через 3, или 5, или 10 лет. Я могу перечислять этот список, это те самые так
называемые структурные меры. Вот одной из структурных мер является повышение
пенсионного возраста» (Первый канал, 07.10.2014, Познер)
Ирина Соколова, зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи:
«Прозвучали очередные заявления, что программа материнского капитала очень
обременительна для бюджета. Это на самом деле так. В этом году расходы
федерального бюджета на материнский капитал составят 301 млрд руб. Это
огромные деньги. В бюджете на 2015 год, который внесен в Государственную думу,
заложено 344,5 млрд. Тем более удивительно, что заявления Минэкономразвития
прозвучали после внесения бюджета, когда все уже согласовано в правительстве»
(Газета.Ру, 06.10.2014, ГД: о сворачивании программы материнского капитала не
может быть и речи)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ ...... 11
Центральные СМИ ......................................................................................... 11
Национальная Ассоциация Негосударственных Пенсионных Фондов, 06.10.2014,
Вышел в свет юбилейный, 4(20) номер журнала «Пенсионное обозрение» .................... 11
Тема номера - «Пять лет в информационном пространстве». Ознакомиться с
номером можно на сайте журнала.
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 12
Центральные СМИ ......................................................................................... 12
КоммерсантЪ, 07.10.2014, Анна Балашова, Мария Яковлева, Анна Афанасьева, Елена
Ковалева, Владислав Новый, Анатолий Джумайло, Последствия массовой информации
.................................................................................................................................................. 12
Жертвами стремительно принятого Госдумой закона, запрещающего
иностранцам контролировать больше чем 20% в российских средствах
массовой информации, могут оказаться не только медиахолдинги.
Обладателями лицензий СМИ оказались сайты мобильных операторов,
негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и банков, в капитале
которых есть доля иностранных инвесторов.
КоммерсантЪ, 07.10.2014, Какими СМИ владеют крупные компании с зарубежным
капиталом ................................................................................................................................ 14
[…] В качестве СМИ зарегистрирован официальный сайт НПФ «Наследие»
(бывший НПФ «Норильский никель»). Сайт банка «ВТБ 24» также является
электронным периодическим изданием. На Альфа-банк зарегистрирован
журнал «Альфа-Навигатор» для сотрудников и клиентский журнал «Время
жить». […]
КоммерсантЪ, 07.10.2014, Мария Яковлева, Агенты начинают и выигрывают .............. 14
Один из крупнейших негосударственных пенсионных фондов -- НПФ
электроэнергетики (активы 107,3 млрд руб.) -- продолжает проигрывать в
суде своим бывшим агентам. Нежелание платить вознаграждение фонд
мотивирует ненадлежащим качеством работ, но доказать это в суде не
удается.
АК&М - Online news, 06.10.2014, Чистая прибыль Газкона по РСБУ за январь-сентябрь
выросла на 6.81% до 1.011 млрд руб. с 946.275 млн руб. годом ранее ............................. 15
Чистая прибыль ОАО «Газкон» по РСБУ за январь-сентябрь 2014 года
выросла на 6.81% до 1.011 млрд руб. с 946.275 млн руб. годом ранее. Об
этом говорится в материалах компании. Убыток от продаж вырос на 6.67%
до 3.965 млн руб. с 3.717 млн руб., прибыль до налогообложения - на 2.63%
до 997.206 млн руб. с 971.562 млн руб.
3
Мониторинг СМИ
Банки.Ру, 06.10.2014, НПФ могут разрешить покупать суборды российских банков .... 15
Негосударственным пенсионным фондам (НПФ), в которых скопилось
около 2 трлн рублей, могут разрешить покупать субординированные
облигации российских банков, заявил замдиректора департамента
корпоративного управления Минэкономразвития Ростислав Кокорев. Но
воспользоваться новым инструментом для пополнения капитала смогут
скорее всего только госбанки, считают эксперты - собеседники «РБК daily».
M&A On-Line, 06.10.2014, O1 Group ждет разрешения ФАС ............................................ 17
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России сообщила, что ей
требуется дополнительное время для рассмотрения ходатайства структуры
O1 Group Бориса Минца, ООО «Ларес» о приобретении 100% акций ОАО
«НПФ «Благосостояние ОПС». Регулятор запросил дополнительные
документы по потенциальной сделке, так как опасается, что покупка может
привести к ограничению свободы конкуренции на рынке.
МФД-ИнфоЦентр, 06.10.2014, СБРФР зарегистрировала выпуск обыкновенных акций
НПФ «Мечел-фонд» ............................................................................................................... 17
Служба Банка России по финансовым рынкам приняла решение
зарегистрировать выпуск обыкновенных именных бездокументарных акций
акционерного общества «Негосударственный Пенсионный Фонд «Мечелфонд», размещаемых путем распределения акций. Об этом МФДИнфоЦентр сообщили в пресс-службе ЦБ РФ. Выпуску ценных бумаг
присвоить государственный регистрационный номер 1-01-50195-А.
Региональные СМИ ........................................................................................ 17
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 18
Центральные СМИ ......................................................................................... 18
Первый канал, 07.10.2014, Познер ........................................................................................ 18
ВЕДУЩИЙ: В эфире программа «Познер». Хочу сразу вам сообщить, что,
несмотря на слухи о том, что программы больше нет, или что я эмигрировал
во Францию, и так далее, я должен разочаровать тех, кто их распространяет,
сказать, что вот видите, программа все-таки выходит как и положено в
первый понедельник октября. Гость программы Алексей Леонидович
Кудрин, здравствуйте.
НТВ, 06.10.2014, Программа материнского капитала досрочно закрыта не будет ......... 24
ВЕДУЩИЙ: Программа материнского капитала досрочно закрыта не будет.
Речь идет лишь о том, в каком формате она может действовать после 2017
года, сообщили в Минтруда.
Эхо Москвы, 06.10.2014, Бэби-Бум ...................................................................................... 25
Э.ГЕВОРКЯН – Добрый день, это программа “Бэби-Бум”. Эвелина
Геворкян, Андрей Поздняков и Алексей Голубев ведущие этого эфира.
Здравствуйте! А.ПОЗДНЯКОВ – Здравствуйте! А.ГОЛУБЕВ –
Здравствуйте!
4
Мониторинг СМИ
Российская газета, 07.10.2014, Александра Воздвиженская, Капитально сэкономят ..... 41
Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, который
предлагает расширить сферу применения семейного сертификата. В этот раз
его предлагают пустить на капитальный ремонт семейного жилья.
Профиль, 06.10.2014, Дмитрий Диков, Плати сам .............................................................. 42
Министерство финансов подумывает о том, чтобы переложить часть
налоговой нагрузки с предприятий на граждан. Речь идет о том, что
работники могут самостоятельно выплачивать часть страховых взносов.
Сегодня страховая нагрузка на фонд оплаты труда компаний составляет 30%
с каждой зарплаты. Основная часть выплат - 22% - идет в Пенсионный фонд,
5,1% идут в фонд медицинского страхования, оставшиеся 2,9% - в фонд
социального страхования.
Труд-7, 07.10.2014, Алексей Поздняков, За мир без войн и экономических санкций .... 42
Накануне Всемирного дня действий «За достойный труд!» корреспондент
встретился с председателем Федерации независимых профсоюзов России
Михаилом ШМАКОВЫМ и выяснил, как ФНПР собирается отмечать эту
дату в 2014 году. Профсоюзный лидер также рассказал о наиболее
актуальных вопросах, стоящих в настоящий момент на повестке дня
защитников трудовых прав россиян.
Московская правда, 07.10.2014, Лев Московкин, Парламентский контроль расширят .. 44
[…] Тема отсутствующей в стране промполитики обсуждается с начала
работы Думы. Инициатив было много, и их приходилось отклонять.
Пенсионное обозрение, 07.10.2014, Колонка главного редактора .................................... 44
Прошло пять лет со дня выхода в свет первого номера журнала «Пенсионное
обозрение». Пятилетка существования издания в информационном
пространстве оказалась необычайно богатой на новации и реформации в
пенсионировании.
Пенсионное обозрение, 07.10.2014, Открытое письмо ....................................................... 45
Уважаемая госпожа Московкина! Ознакомившись с Вашей статьей «Пять
важных вопросов о пенсии» («Вечерняя Москва» 18-25 сентября 2014 №37
(26869)), испытал когнитивный диссонанс.
Пенсионное обозрение, 07.10.2014, Олег Колобаев, О концепции пенсионных прав
граждан .................................................................................................................................... 46
28 декабря 2013 года Президентом Российской Федерации был подписан
комплекс законов, означающих новый этап функционирования пенсионной
системы России и определяющих новую структуру пенсионной системы
страны.
РИА Новости, 06.10.2014, Гульнара Вахитова, Санкции Запада подстегнули внутренних
инвесторов к инфраструктурным проектам ......................................................................... 46
Санкции западных стран в отношении России не остались незамеченными выход ЕБРР и пула западных банков из российских инфраструктурных
проектов имеют свое негативное влияние, но в то же время подстегивают
внутренних инвесторов к участию в проектах, указывает руководитель
департамента финансирования инфраструктуры «ВТБ Капитала» Олег
Панкратов.
5
Мониторинг СМИ
FundsHub.Ru, 06.10.2014, Минэкономразвития предлагает отменить маткапитал ......... 47
Минэкономразвития РФ обратилось с предложением к правительству
страны приостановить действие программы материнского капитала.
Временную консервацию данной инициативы в ведомстве мотивируют ее
неэффективностью на текущий момент.
Газета.Ру, 06.10.2014, ГД: о сворачивании программы материнского капитала не может
быть и речи .............................................................................................................................. 47
О сворачивании программы материнского капитала не может быть и речи,
заявила «Газете.Ru» зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи
Ирина Соколова (партия «Единая Россия»).
АМИ (ria-ami.ru), 06.10.2014, Россияне против отмены выплат материнского капитала
.................................................................................................................................................. 48
Россияне против «экономии на детях»: предложение отменить выплату
материнского капитала большинство граждан восприняли с негодованием.
По данным Исследовательского центра портала Superjob, особенно резко
высказываются о подобной мере те, кто еще не успел обзавестись детьми.
Press-Release.Ru, 06.10.2014, Материнский капитал повысил рождаемость вторых детей
на 40 процентов ...................................................................................................................... 49
Как сообщила «Российская газета», материнский капитал стал мощным
инструментом
повышения
рождаемости,
вне
зависимости
от
демографических «волн». Этот факт недавно отметили российские
демографы на форуме «Многодетная семья и будущее России».
МФД-инфоцентр (mfd.ru), 06.10.2014, Эффект санкций: 3 квартала головной боли для
экономики РФ ......................................................................................................................... 50
Прошло 3 квартала текущего непростого года. Время подвести некоторые
фактические итоги и выделить тенденции, оставив за скобками
разбирательства, кто прав, кто виноват. Предлагаю поговорить о
последствиях событий, решений, санкций, наступивших с января по
октябрь.
forum-msk.org, 06.10.2014, РФ: история ближайшего будущего ....................................... 51
Осень четырнадцатого действительно становится переломной точкой. В том
смысле, что процесс выживания из ума российской «элиты» стал
необратимым. Нас, запертых в трюме, уже заливает водой. А на верхней
палубе и в капитанской рубке ничего не замечают. Мне очевидно, что наши
прогнозы насчет социально-экономического краха РФ становятся текущей
реальностью. Таковы долгие последствия кошмара 1991-1993 годов и
расчленения СССР.
Закон.ру, 06.10.2014, В Ханты-Мансийске обсудили проблемы и перспективы развития
пенсионной системы России ................................................................................................. 51
Пенсионная система и законодательство стали главными темами
крупнейшей конференции в Ханты-Мансийске, на которой выступил
управляющий партнер VEGAS LEX Александр Ситников.
6
Мониторинг СМИ
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 02.10.2014, Круглый стол
«Финансирование качества жизни в пожилом возрасте: новые подходы, источники и
цели» пройдет 9 октября в Москве ....................................................................................... 53
Мероприятие состоится в рамках II Национальной конференции «От
стареющего общества к обществу для всех возрастов», которая пройдет 9-10
октября 2014 года. В рамках Круглого стола будут обсуждаться вопросы
финансирования расходов человека в связи с ростом продолжительности
жизни. Это общая проблема государства, общества и бизнеса, которой
нужно заняться сейчас, считают организаторы Круглого стола.
Агентство страховых новостей (insur-info.ru), 06.10.2014, Налоговые льготы в
страховании жизни – государственный интерес ................................................................. 54
Интенсивные консультации по режиму налогообложения страховщиков
жизни и законодательному закреплению unit-linked продолжаются. Минфин
и Минтруд сейчас находятся под давлением ряда обстоятельств - рецессия
российской экономики, санкционный режим, недонаполняемость бюджета.
Поэтому любая предлагаемая мера налогового послабления сталкивается с
теоретически обоснованным и практически реализуемым противодействием.
Государственные Вести (gosnews.ru), 06.10.2014, Экономика - Делягин: вместо
материнского капитала нужны нормальные пособия ......................................................... 55
На сегодня в федеральном бюджете РФ без движения находится 8,5
триллионов рублей, из которых около 6 триллионов выведены государством
за пределы страны. Я не понимаю, зачем людям, которые не знают, что
делать с 8,5 триллионами, нужно отнимать у матерей и младенцев 300
миллиардов рублей. Если считать, что Минэкономразвития объявило войну
материнству и детству России, тогда его позиция понятна и логична. Если
же этого не предполагать, то возникает ощущение шизофрении.
АЭИ ПРАЙМ (1prime.ru), 06.10.2014, Ответ правительства оказался страшнее санкций,
- Аналитики ИК «Уралсиб Кэпитал».................................................................................... 56
Ужесточение денежно-кредитной и бюджетной политики, которое в
значительной мере является ответом властей на западные санкции, может в
среднесрочной перспективе нанести экономике не меньший ущерб, чем
сами санкции.
Славянский Союз (demushkin.com), 06.10.2014, МЫ МОЛЧИМ, ВЛАСТЬ
РАЗВАЛИВАЕТ ОСТАВЛЕННУЮ НАМ ПРЕДКАМИ СТРАНУ .................................. 58
Объем денежных переводов трудовых мигрантов за 7 месяцев текущего года
составил $1 млрд 27 млн. Такие данные озвучила и. о. начальника
экономического управления Национального банка Насиба Имаралиева на
пресс-конференции в среду.
Единая Россия - фракция Государственной думы (er-duma.ru), 06.10.2014,
Предварительный порядок работы Государственной Думы .............................................. 59
Предварительный порядок работы Государственной Думы на 7 октября 2014
года (вторник). Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении (11.1011.20):
7
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ ........................................................................................ 59
ТРК Сургутинтерновости, 06.10.2014, Каждый работник бюджетной сферы Югры
имеет право на две пенсии ..................................................................................................... 59
В округе стартовала уникальная для России программа дополнительного
пенсионного обеспечения. Суть программы заключается в том, что
окружное правительство выступает работодателем для бюджетников и
участвует в софинансировании накопительной части пенсии своих
сотрудников.
Самарское обозрение (Самара), 06.10.2014, Надеются на крупный бизнес ..................... 60
Неопределенная судьба обязательного пенсионного обеспечения, казалось
бы, должна была заставить негосударственные пенсионные фонды сделать
акцент на развитии добровольных пенсионных программ. Однако сейчас
российский рынок негосударственного пенсионного обеспечения (НПО)
находится в зачаточном состоянии.
Самарское обозрение (Самара), 06.10.2014, Надежда Галимуллина, Спрятали в
кубышку .................................................................................................................................. 60
Накопительная часть пенсии может уйти в прошлое. Последние изменения в
пенсионной сфере, а именно - заморозку пенсионных накоплений в 2015
году, участники рынка склонны трактовать как предпосылки к мягкой
ликвидации этого инструмента.
Вакансия от А до Я (vacansia.ru), 06.10.2014, Пенсия по-новому: от чего зависит ее
величина?................................................................................................................................. 64
Почему многие россияне не задумываются о пенсии? В большинстве
случаев отнюдь не потому, что безразлично относятся к обеспечению своей
старости. Просто на «пенсионном фронте» за последние годы то и дело
происходят изменения – люди перестают строить далеко идущие планы. Вот
и с 2015 года грядут новации, которые обещают стать по-настоящему
долговременными.
Саминвестор (saminvestor.ru), 06.10.2014, Анна Гершензон, ЦБ и Минэкономразвития
выступили против отмены накопительной пенсии ............................................................. 66
На прошлой неделе председатель Центробанка РФ Эльвира Набиуллина
заявила о важности сохранения накопительного элемента пенсионной
системы как внутреннего инвестора экономики.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 67
Казахстан .......................................................................................................... 67
OilNews.kz, 06.10.2014, Газиз Абишев, Металлургический запрос .................................. 67
Казахстанские промышленники нацелились на пенсионные накопления
граждан. Элементарные расчеты показывают: прибыль, если и возрастет, то
не намного. Риски при этом лишь возрастают. 17 сентября на брифинге в
Службе
Центральных
Коммуникаций
исполнительный
директор
республиканской Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических
предприятий и, по …
8
Мониторинг СМИ
Киргизия ........................................................................................................... 70
Tazabek, 06.10.2014, На сегодняшний день проблема пенсионного обеспечения
сельских товаропроизводителей КР не так ощутима, - глава Соцфонда М. Абулгазиев 70
Сегодня сельские товаропроизводители производят уплату страховых
взносов в размере базовой ставки земельного налога в среднем около 30
сомов в месяц. Об этом в интервью Tazabek сообщил председатель
Социального фонда КР Мухаммедкалый Абулгазиев.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 71
Израиль ............................................................................................................. 71
Вестник Израиля (vestnik-news.com) (Израиль), 06.10.2014, 1,7 миллиарда шекелей на
борьбу с бедностью. 320 миллионов - пожилым людям, находящимся за чертой
бедности................................................................................................................................... 71
Министр соцобеспечения Меир Коэн (Еш Атид) и председатель комиссии по
борьбе с бедностью Эли Алалуф представили сегодня подробности
проведения в жизнь рекомендаций комиссии в 2015 году. Сумма,
выделенная комиссии на ближайший год, составит 1,7 миллиарда шекелей.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 72
РБК-ТВ, 06.10.2014, Таманцев. Итоги .................................................................................. 72
ВЕДУЩИЙ: Директор научно-исследовательского финансового института
Владимир Назаров. Владимир Станиславович, здравствуйте. Благодарю вас
за то, что согласились ответить на наши вопросы.
КоммерсантЪ, 07.10.2014, Дарья Николаева, Безработных подведут под прожиточный
минимум .................................................................................................................................. 74
Максимальный размер пособия по безработице в России может вырасти на
61%, до 8 тыс. руб., обещает подготовленный Минтрудом законопроект.
Найти средства для этого министерство предлагает за счет сокращения
сроков выплат пособий и запрета на выход безработных на пенсию
досрочно. Впрочем, прожиточного минимума трудоспособного населения
пособие все равно не достигнет.
Российская бизнес-газета, 07.10.2014, Андрей Евпланов, Жизнь дала трещину ............. 75
Агентство «Эксперт РА» сообщило о результатах исследования рынка
страхования жизни. По данным его аналитиков, темп прироста взносов по
этому виду страхования замедлился в первом полугодии 2014 года и
составил 30,2%, тогда как годом ранее этот показатель достигал 65,5%.
Объем взносов по страхованию жизни составил 47,4 млрд рублей.
Новая газета, 06.10.2014, Арнольд Хачатуров, Осень. Кризис. Золотой дождь .............. 77
Минфин, основная задача которого — сводить дебет с кредитом, предлагает
все новые варианты оптимизации бюджетных расходов. Например, урезать
сразу на 90 миллиардов рублей траты на здравоохранение. Или перестать
выплачивать части граждан базовую часть пенсии, ограничившись
страховой.
9
Мониторинг СМИ
Независимая Газета, 07.10.2014, Велимир Разуваев, За чертой безопасности................. 80
В последние несколько недель российская общественность была
обеспокоена слухами о возможном отключении российского сегмента
Интернета от глобальной сети.
РИА РосБизнесКонсалтинг, 06.10.2014, Правительство проведет тест на эффективность
бюджетных расходов.............................................................................................................. 82
Правительство может отказаться от части расходов, а на сэкономленную
сумму увеличить антикризисный фонд, заявил в пятницу министр финансов
Антон Силуанов.
Slon.ru, 06.10.2014, Владимир Гельман, Почему у Путина не получились реформы ..... 84
Сегодня, когда критика экономической политики Путина звучит даже от его
недавних соратников, самое время вспомнить о том, что нынешний
президент России начинал деятельность на этом посту как политикреформатор.
10
Мониторинг СМИ
НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Национальная Ассоциация Негосударственных Пенсионных
Фондов, 06.10.2014, Вышел в свет юбилейный, 4(20) номер
журнала «Пенсионное обозрение»
Тема номера - «Пять лет в информационном пространстве».
Ознакомиться с номером можно на сайте журнала.
11
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
КоммерсантЪ, 07.10.2014, Анна Балашова, Мария Яковлева,
Анна Афанасьева, Елена Ковалева, Владислав Новый,
Анатолий Джумайло, Последствия массовой информации
Жертвами стремительно принятого Госдумой закона, запрещающего
иностранцам контролировать больше чем 20% в российских средствах
массовой информации, могут оказаться не только медиахолдинги.
Обладателями лицензий СМИ оказались сайты мобильных операторов,
негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и банков, в капитале которых
есть доля иностранных инвесторов.
Разбираться с требованиями закона придется и владельцам корпоративных СМИ,
которые есть у большинства крупнейших российских компаний.
Сайты МТС, «МегаФона», «Вымпелкома» и «Т2 РТК холдинга» (оказывает услуги под
брендом Tele2) числятся в перечне зарегистрированных Роскомнадзором СМИ как
«электронные периодические издания». «Вымпелком» оформил лицензию СМИ еще в
2005 году, МТС и «МегаФон» -- в 2006-м, Tele2 -- в 2009-м, следует из реестра. Как
пояснили «Ъ» в МТС, сотовые компании обязаны через СМИ информировать
абонентов об условиях предоставления услуг. Такое требование действительно
содержится в Правилах оказания услуг подвижной связи, принятых постановлением
правительства еще в мае 2005 года: оператор должен не менее чем за десять дней
предупредить пользователя об изменениях в тарифах.
При этом практически все крупнейшие сотовые компании в России имеют среди
акционеров зарубежные структуры. 48,54% МТС находятся в свободном обращении,
основная часть пакета торгуется на Нью-Йоркской фондовой бирже. 25,17%
«МегаФона» принадлежат шведско-финской TeliaSonera, еще 14,7% торгуются на
Лондонской фондовой бирже. 100% «Вымпелкомома» принадлежат Vimpelcom Ltd,
зарегистрированной на Бермудских островах. Наконец, «Т2 РТК Холдинг» на 55%
принадлежит зарегистрированной в Швеции Tele2 Russia Holding AB.
Но с февраля 2016 года компании, иностранный капитал в которых превышает 20%,
уже не смогут владеть российскими СМИ, следует из поправок к закону «О СМИ»,
которые в минувшем сентябре всего за девять дней приняла Госдума. Российские
компании и физические лица, контролирующие доли в медиа через иностранные
структуры, получат отсрочку до февраля 2017 года.
На прошлой неделе законопроект одобрил Совет федерации, теперь он ждет
подписания президентом. Речь в проекте идет не только о прямом, но и о косвенном
12
Мониторинг СМИ
владении СМИ. В МТС говорят, что такие изменения в законе «О СМИ» «могут
повлиять на процедуры информирования абонентов о новых услугах, изменениях в
тарифах и условиях предоставления услуг», но не уточняют, как планируют выходить
из ситуации. В «МегаФоне» считают, что для корпоративных сайтов требование закона
избыточно. Еще одной проблемной зоной поправок является то, что под них попадают
СМИ с развлекательным, образовательным и другим не новостным контентом,
например, Discovery, Disney или National Geographic. В других сотовых операторах «Ъ»
заявили, что пока анализируют поправки.
Согласно базе данных Роскомнадзора, сотовые операторы не единственные
непрофильные владельцы СМИ. Такие же лицензии имеют и более десятка
негосударственных пенсионных фондов. «Это нужно, чтобы размещать всю
информацию, которую фонд обязан раскрывать по закону об НПФ. Например,
ежегодный отчет об инвестировании средств. Регистрация сайта фонда как СМИ
позволяет упростить данную процедуру»,-- говорит гендиректор консалтинговой
компании «Пенсионный партнер» Сергей Околеснов. Это также позволяет сэкономить
существенную сумму денег на размещение информации в сторонних СМИ, добавляет
топ-менеджер НПФ из топ-10. Раньше фонды являлись некоммерческими
организациями, но по новому законодательству обязаны акционироваться. Пока своих
владельцев раскрыли меньше половины НПФ. Закон об ограничении владения
иностранцами СМИ может коснуться, например, НПФ «Наследие» (контролируется
через кипрскую UCP PE Assets Limited), НПФ «КИТ Финанс» (кипрская Waylong
Holdings Limited), НПФ «Стальфонд» (кипрская «Ренсетло Инвестментс Лимитед»).
Лицензия СМИ есть у банка «ВТБ 24» (принадлежит ВТБ, 39% которого находятся в
свободном обращении). Руководитель пресс-службы «ВТБ 24» Артем Бочкарев
объяснил регистрацию сайта в качестве СМИ тем, что он «является таковым по
формальным признакам». «Мы продолжаем работать над расширением функционала и
наполнения. Статус СМИ, как нам представляется, дает в этом отношении больше
возможностей»,-- сообщил он. Как СМИ зарегистрирован и российский сайт системы
моментальных платежей Qiwi (64,4% торгуются на NASDAQ, остальное принадлежит
нескольким иностранным компаниям). В пресс-службе компании, впрочем, уточняют,
что сейчас основным сайтом является международный Qiwi.com, а необходимость в
ресурсе с лицензией СМИ уже отпала.
Кроме того, многие крупнейшие российские компании выступают владельцами
лицензий собственных корпоративных СМИ, в основном печатных (подробно см.
справку). Например, у ГМК «Норильский никель» (в составе акционеров две
зарегистрированные за рубежом компании с долями более 20%) есть одноименный
корпоративный журнал. Но в ГМК вчера заявили, что «они российская компания и
поправки к ним неприменимы». Проблем с этим направлением не будет, считает
управляющий партнер «ЛюдиPeople» (издатель корпоративных СМИ) Владимир
Змеющенко. «Например, издателем может стать подрядчик -- компания, которая
создает продукт. Есть множество способов обойти запрет»,-- уверен он.
Чтобы информировать о своих услугах, компаниям не обязательно создавать редакции
и регистрироваться как СМИ, заявил вчера «Ъ» один из разработчиков законопроекта,
депутат Леонид Левин. «Они могут информировать через различные СМИ, рассылая
свои пресс-релизы. Но если такая проблема есть -- пусть приводят ресурсы в
13
Мониторинг СМИ
соответствие требованиям нового законодательства. Ничто не мешает сотовой
компании оформить российское юридическое лицо»,-- считает он. «Надуманной»
называет проблему и один из профильных чиновников. «СМИ, через которое
информируют пользователей, необязательно должно быть официальным сайтом
компании. Можно оформить его на физическое лицо, или компании могут скинуться,
создать общий сайт и через него вместе информировать»,-- рассуждает он.
КоммерсантЪ, 07.10.2014, Какими СМИ владеют крупные
компании с зарубежным капиталом
[…] В качестве СМИ зарегистрирован официальный сайт НПФ
«Наследие» (бывший НПФ «Норильский никель»). Сайт банка «ВТБ 24» также
является
электронным
периодическим
изданием.
На
Альфа-банк
зарегистрирован журнал «Альфа-Навигатор» для сотрудников и клиентский
журнал «Время жить». […]
КоммерсантЪ, 07.10.2014, Мария Яковлева, Агенты начинают
и выигрывают
Один из крупнейших негосударственных пенсионных фондов -- НПФ
электроэнергетики (активы 107,3 млрд руб.) -- продолжает проигрывать в
суде своим бывшим агентам. Нежелание платить вознаграждение фонд
мотивирует ненадлежащим качеством работ, но доказать это в суде не
удается.
Суд планомерно принимает сторону агентов негосударственных пенсионных фондов в
их конфликтах с НПФ. Так, вчера прошло заседание 9-го арбитражного
апелляционного суда по делу негосударственного
пенсионного фонда
электроэнергетики (пятый по размеру активов) и его бывшего агента -индивидуального предпринимателя Андрея Юхневича, занимавшегося привлечением
новых клиентов в НПФ. Фонд пытался оспорить решение суда первой инстанции от 17
июля -- обязать НПФ выплатить агентское вознаграждение за конец прошлого года.
Как писал «Ъ» 4 февраля, НПФ электроэнергетики не выплатил своим агентам
вознаграждение за ноябрь и декабрь. Речь идет о претензиях агентов к фонду на сумму
около 15 млн руб. Тогда НПФ объяснял задержку в оплате необходимостью провести
дополнительные мероприятия по контролю качества работы агентов. Поскольку
большинство договоров, заключенных агентами, так и не были оплачены, весной в суд
начали поступать иски, к настоящему времени их набралось 15.
Первый суд -- с господином Юхневичем -- закончился победой истца. Суд указал, что
услуги агента на сумму 1,5 млн руб. были приняты фондом, ответчиком размер долга
не оспорен, доказательств оплаты не представлено. НПФ электроэнергетики оценил
качество услуг агента как «ненадлежащее», ссылаясь на реестр договоров
застрахованных лиц, по которым ПФР отказал во внесении изменений (то есть признал
их недействительными, соответственно накопления граждан, подписавших эти
договоры, в фонд не переведут). Но сведений о причинах отказа со стороны ПФР фонд
не представил, как и доказательств, что этот отказ был дан именно в отношении лиц,
привлеченных истцом.
14
Мониторинг СМИ
НПФ электроэнергетики с обязанностью платить не согласился и подал апелляцию,
однако решение суда осталось неизменным. Мотивировочной части в картотеке
арбитражных дел пока нет, зато есть решения еще по двум делам в отношении фонда:
ИП Кристины Кисленко и ИП Бэлигмы Дагаевой. Суд снова принял сторону агентов,
поясняя, что договор НПФ и агента предусматривает исчерпывающий перечень
оснований для отказа в оплате работ (невозможность связаться с клиентом, отказ
клиента от перехода в фонд, некорректное оформление документов). «Поскольку
фондом работы были приняты по акту, это свидетельствует о надлежащем выполнении
исполнителем своих обязательств»,-- заключает суд.
В НПФ электроэнергетики отказались от комментариев
мотивировочной части решения апелляционного суда.
до
получения
АК&М - Online news, 06.10.2014, Чистая прибыль Газкона по
РСБУ за январь-сентябрь выросла на 6.81% до 1.011 млрд руб.
с 946.275 млн руб. годом ранее
Чистая прибыль ОАО «Газкон» по РСБУ за январь-сентябрь 2014 года
выросла на 6.81% до 1.011 млрд руб. с 946.275 млн руб. годом ранее. Об этом
говорится в материалах компании. Убыток от продаж вырос на 6.67% до
3.965 млн руб. с 3.717 млн руб., прибыль до налогообложения - на 2.63% до
997.206 млн руб. с 971.562 млн руб.
ОАО «Газкон» (ИНН 7726510759) является аффилированным лицом НПФ «Газфонд».
Компания основана в 2004 году. Газкон занимается финансовой и инвестиционной
деятельностью на российском рынке ценных бумаг. Уставный капитал компании
составляет 1.851 млрд руб.
[…]
Банки.Ру, 06.10.2014, НПФ
суборды российских банков
могут
разрешить
покупать
Негосударственным пенсионным фондам (НПФ), в которых скопилось
около 2 трлн рублей, могут разрешить покупать субординированные
облигации российских банков, заявил замдиректора департамента
корпоративного управления Минэкономразвития Ростислав Кокорев. Но
воспользоваться новым инструментом для пополнения капитала смогут
скорее всего только госбанки, считают эксперты - собеседники «РБК daily».
Выступая на пенсионной конференции в Ханты-Мансийске, Кокорев сказал, что в
условиях непростой ситуации с привлечением денег на международных рынках банкам
это может быть интересно. Он также подчеркнул, что это пока только идея и никаких
законодательных и регуляторных инициатив еще не сформировано.
Реально продать субординированные облигации пенсионным фондам смогут только
госбанки, считает портфельный управляющий УК «Капиталъ» Дмитрий Постоленко.
Разместить субординированные займы остальным кредитным организациям будет
проблематично. «В период, когда экономика стагнирует, а финансовый сектор попал
15
Мониторинг СМИ
под санкции, покупать подобные долгосрочные инструменты - занятие рискованное, поясняет он. - Тем более если речь идет о финансовой индустрии, в которой
банкротства одних организаций увеличивают риски для всей отрасли».
Главный экономист Альфа-Банка Наталия Орлова считает, что новая инициатива
Минэкономразвития направлена прежде всего на поддержку крупных игроков,
попавших под санкции: «Безусловно, это способ перераспределить финансовые
средства в пользу госбанков. Если выбирать между необходимостью расходовать
средства государственных фондов, эмиссией ЦБ и инвестированием пенсионных
средств, то, наверное, последняя опция с макроэкономической точки зрения
оптимальная».
И банкиры, и управляющие НПФ идею вложения денег пенсионных фондов в
субординированные облигации поддерживают - этот инструмент позволит банкам
привлечь дополнительный капитал, а НПФ получить дополнительный доход (ставки по
субордам примерно на 2-3 процентных пункта выше, чем по обычным облигациям).
Однако субординированные облигации рискованнее обычных: в случае банкротства
эмитента суборды конвертируются в акции, а их держатель становится в одну очередь с
акционерами - в самую последнюю, предупреждает старший директор агентства Fitch
Александр Данилов.
Сообщения с аналогичным содержанием
Саминвестор (saminvestor.ru), 06.10.2014
НПФ могут разрешить покупать облигации российских банков
Банковское обозрение (bosfera.ru), 06.10.2014
НПФ свяжут с российскими банками субордами
Omsk1.ru- информационный портал Омска 06.10.2014
72dengi.ru 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
Деньги 56.Ру (dengi.56.ru) 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
Dengi.62.ru (Рязань) 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
Dengi.76.ru (Ярославль) 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
«Chelfin.Ru» (Челябинск) 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
«Sterlitamak1.ru» 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
Dengi63.ru 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
26.ru (Ставропольский край) 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
51.ru (Мурманская область) 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
Irkutsk138.ru 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
Новости бизнеса Перми (kapital59.ru) (Пермь) 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
16
Мониторинг СМИ
102banka.ru 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
ufa1.ru 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
60.ru (Псковская область) 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
Tolyatty.ru 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
161bank.ru 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
Ekat.ru, 06.10.2014
Пенсионным накоплениям нашли применение в госбанках
«RusProfile.Ru» 06.10.2014
Пенсии - банкам
M&A On-Line, 06.10.2014, O1 Group ждет разрешения ФАС
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России сообщила, что ей
требуется дополнительное время для рассмотрения ходатайства
структуры O1 Group Бориса Минца, ООО «Ларес» о приобретении 100%
акций ОАО «НПФ «Благосостояние
ОПС». Регулятор запросил
дополнительные документы по потенциальной сделке, так как опасается,
что покупка может привести к ограничению свободы конкуренции на рынке.
НПФ «Благосостояние ОПС» - акционированный фонд с пенсионными
накоплениями, единственным его владельцем является НПФ «Благосостояние»,
подконтрольный РЖД. «Благосостояние ОПС» занимает четвертое место по размеру
активов с 115,1 млрд. рублей пенсионных накоплений.
O1 Group на сегодняшний день уже является владельцем двух «Телеком-Союз» (29,9
млрд. рублей, 18 место по размеру активов) и «Стальфонд» (44,9 млрд. рублей, 14
место). По размеру суммарных активов фонды занимают 3% пенсионного рынка (2,1
трлн. рублей по состоянию на конец прошлого полугодия). Если структуры Минца
получат разрешение на покупку «Благосостояние ОПС», доля O1 Group вырастет до
8%.
МФД-ИнфоЦентр, 06.10.2014, СБРФР зарегистрировала выпуск
обыкновенных акций НПФ «Мечел-фонд»
Служба Банка России по финансовым рынкам приняла решение
зарегистрировать выпуск обыкновенных именных бездокументарных акций
акционерного общества «Негосударственный Пенсионный Фонд «Мечелфонд», размещаемых путем распределения акций. Об этом МФД-ИнфоЦентр
сообщили в пресс-службе ЦБ РФ. Выпуску ценных бумаг присвоить
государственный регистрационный номер 1-01-50195-А.
Региональные СМИ
17
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Первый канал, 07.10.2014, Познер
ВЕДУЩИЙ: В эфире программа «Познер». Хочу сразу вам сообщить,
что, несмотря на слухи о том, что программы больше нет, или что я
эмигрировал во Францию, и так далее, я должен разочаровать тех, кто их
распространяет, сказать, что вот видите, программа все-таки выходит
как и положено в первый понедельник октября. Гость программы Алексей
Леонидович Кудрин, здравствуйте.
[…]
ВЕДУЩИЙ: Тот же Греф прокомментировал довольно громкое дело Владимира
Евтушенкова. Неожиданными для меня словами: «Нельзя пугать людей ГУЛАГом».
Ну, мне кажется, что тут есть некоторый перебор, но не знаю. И глава думского
комитета ну и его оппонент Андрей Макаров назвал Следственный комитет главным
фактором экономического роста в стране. Довольно, я б сказал, как вот сказать, с
некоторой издевкой. Один из замов министра Улюкаева совсем недавно сделал
заморозку пенсионных накоплений, правда он тут же был уволен, но тем не менее, это
произошло. Нет ли у вас ощущения какого-то, я не знаю, как это выражается, бунта на
корабле?
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Ну, вот в
выступлениях это обязаны делать крупные предприниматели. Без таких сигналов никто
не будет шевелиться. Поэтому я думаю, они правильно делают, что это говорят. Один
предприниматель недавно несколько недель назад мне сказал, предприниматель
состоятельный, имеющий предприятие в России, солидное предприятие. Не самоесамое крупное, но вполне очень серьезное. Он говорит, знаете, я поддерживаю
внешнюю политику Путина, только я не понимаю, ради кого она? Нас то здесь давят. У
нас то бюрократия, правоохранительные органы, рэкетиры из госструктур, в том числе,
которые применяют административный ресурс, они нас зажимают. Мы поддержим, но
только давайте и здесь освободим нас. Мы тогда больше сделаем. Мы будем реально
больше давать роста и ВВП. Вот такой вот подход, такое мнение казалось
симптоматичным. Подтверждает ваши слова.
ВЕДУЩИЙ: Мы сейчас чуть-чуть сменим ракурс, но сначала реклама. Не уходите.
ВЕДУЩИЙ: Алексей Владимирович, вам, в общем, хорошо в том смысле, что вы
сейчас ни за что не отвечаете. И конечно, можете все смело критиковать. Это довольно
выгодная позиция. И вот я бы хотел коснуться некоторых вот ваших посылов, которые
вы говорили раньше и говорите иногда сейчас. В частности, вы, я правильно понимаю,
что вы считаете необходимым повысить пенсионный возраст?
18
Мониторинг СМИ
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Да, конечно.
ВЕДУЩИЙ: Да, конечно. Значит, обоснуйте свою точку зрения.
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Ну, прежде чем
я сейчас об этом скажу, я хочу сказать, что даже в условиях, тех, которых мы сейчас
находимся, сложных условиях, находясь под влиянием санкций, есть те шаги, которые
можно принимать, в любом случае, они будут улучшать общую предпринимательскую
среду, экономическую среду. И не создадут новых проблем уже через 3, или 5, или 10
лет. Я могу перечислять этот список, это те самые так называемые структурные меры.
Вот одной из структурных мер является повышение пенсионного возраста. Это связано
с тем, что мы сейчас вошли в полосу, когда количество пенсионеров у нас будет расти
ежегодно, а количество работающих граждан, то есть находящихся в трудоспособном
возрасте, ежегодно будет снижаться. И тех налогов, которые платят те, кто работает,
должны распределяться сегодня меньшего числа работающих на большее и большее
число пенсионеров. Вот в рамках этой тенденции сохранить пенсию действующих
пенсионеров на том же уровне или в том же реальном весе продуктов, корзины
продуктов невозможно.
ВЕДУЩИЙ: Но вы посмотрите, что получается. Вы говорите человеку, который
надеется через там, по нынешним законам, предположим, через 3 года, получить
пенсию. Вы ему говорите, старик, у нас дела довольно сложные, поэтому ни через 3
года, а через 8 лет ты получишь пенсию. Тем временем он видит прекрасно, что люди
богатые не становятся беднее. Ему говорят, ты затягивай чуть-чуть пояс. А у тех уже
животы такие, что и пояс надо купить новый. А каким образом вы можете убедить вот
этого, если бы сказать какие-то меры по ограничению, я не знаю, тут я не хочу
занимать позицию крайнего левого, там, коммуниста, социала и так далее. Но все-таки
когда у одних миллиарды, Я не знаю, вот все понимают, что миллиард - это тысяча
миллионов. И они на яхтах, и они и здесь, и там, и так далее. И они на обед тратят
больше денег, чем иной человек получает в месяц зарплаты. А говорят, нет, вам
придется, так сказать, подольше поработать. Вам не кажется, что это даже аморально?
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Я готов
ответить на обе части вашего вопроса. Первая часть. Во-первых, когда говорят о
повышении пенсионного возраста, то не идет речь о том, что вот его меняют через 3
года. После начала этого процесса, обычно избирается темп изменений по полгода.
Значит, если его изменить на 5 лет всего, то для этого потребуется 10 лет. То есть, ктото сегодня только через 10 лет выйдет там на пенсию, которая будет например, там,
женщины вместе 55-60, это будет только через 10 лет. Поэтому это касается тех, кто
сейчас еще находится на расстоянии около 10 лет...
ВЕДУЩИЙ: Но суть от этого не меняется...
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: И масштаб тех
средств, которые высвободятся и пойдут на пенсии действующим пенсионерам, просто
пенсии действующих пенсионеров не будут сокращаться. Масштаб этих средств,
существенно, в разы превышает то, что требуется для пенсион... Масштаб этих средств,
которые высвобождаются на пенсиях. Повышают то, что есть у самых богатых
миллиардеров. Я соглашусь с вами, что у нас недостаточный контроль или
19
Мониторинг СМИ
недостаточно отрегулированы некоторые процессы. Кстати, прежде всего, в
госкомпаниях, где высокие оклады получают в некоторых государственных нефтяных
компаниях или в банках, опять же хочу сказать, но в других компаниях. Прежде всего,
государство, поддерживая свои государственные компании, должны больше
взвешивать и говорить о... о зарплате своих менеджеров. Но, кстати, они, как правило,
не миллиардеры. В данном случае я бы... за счет этих средств точно нам пенсии никак
не выплатить. Если говорить о миллиардерах крупных там, олигархах, как мы
подозреваем.
ВЕДУЩИЙ: Ну бывших олигархов.
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Да. Ну, если
одного олигарха... если у одного олигарха полностью изъять.
ВЕДУЩИЙ: Да.
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Все средства и
направить на повышение пенсий.
ВЕДУЩИЙ: Понимаю.
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Хватит на
полгода всего лишь.
ВЕДУЩИЙ: Так не об этом речь.
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Масштаб.
ВЕДУЩИЙ: Вопрос о справедливости, об ощущении справедливости. Смотрите,
значит, человек, который ждет своей пенсии, ему говорят: вот положение у нас такое,
что вам придется чуть дольше ждать, вам придется испытать некоторые трудности. Мы
просим вас, ну, быть готовыми на такую, ну, скажем так, жертву. Но просим не только
вас. Потому что по отношению к людям, зарабатывающим больше такой-то суммы,
будут применены какие-то, то есть, другими словами, какая-то, ага, не только на мне
решили сэкономить, а вот и на тех, кто ну куда богаче меня. Тогда еще я понимаю
народ ну, возможно согласится, а так мне кажется, что я уже употребил это слово, что
есть в этом что-то аморальное. Вторая часть, я вот тоже читал, что вы считаете
неоправданным резкое повышение зарплат, которые произошли вот среди учителей
школьных, вы выступали против этого, вернее, вы сказали так, и в армии, кстати
говоря, тоже. Вы сказали, что не видно результата, чтобы уровень преподавания или
профессиональный уровень армии в результате резко улучшилось. Ведь это же
понятно, что это не может сразу привести к этому. Но если вы хотите, чтоб профессия
была престижной, чтобы люди наиболее талантливые хотели бы пойти в эту профессию
вы должны, в частности, платить им хорошие деньги, значит, это будет не сегодня, а...
вы сегодня внесли они пойдут завтра. Те, которые уже работают, они и работают,
почему вы выступаете против этого?
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Спасибо за
вопрос. Как всегда суть в деталях важных. У нас денежное довольство
20
Мониторинг СМИ
военнослужащих было поднято в течение, там 3 лет в 3 раза. Так вот, в 3 раза это точно
было нельзя поднимать. Я уж не говорю, что не повысилась никак боеспособность.
ВЕДУЩИЙ: Мы уже об этом переговорили.
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Но, я был за
повышение поэтапное, по мере реорганизации и повышения эффективности, но даже и
в этом случае у нас в 3 раза не могло бы произойти из-за соответствия зарплат ...
военнослужащих другим категориям, в том числе в бизнесе. Вот не может быть не
пропорционально денежное довольствие военнослужащих тому, что получают в
бизнесе. Средние оклады и в, если не брать московских, некоторые офисы, а в среднем
по стране бизнес что получает. Получает очень средние и не достаточно высокие
оклады. Это раз. Если говорить про учителей, то опять же я за повышение зарплаты
учителям. Особенно в том числе профессорам, потому что они ...
ВЕДУЩИЙ: Это те же учителя.
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Да. Но опятьтаки, у нас идет повышение примерно на 30-40% за последние там 2 года. Так вот у
бюджета субъектов и у государства пока средств на эти цели объективно не хватает,
потому что у нас не растет экономика. Сейчас даже будет, скорее всего, падать. Так
вот, вот это повышение социальных расходов в составе бюджета как на денежное
довольствие, так на зарплату на увеличение трансферты или дотации Пенсионному
фонду. Привело к тому, что государственная система страны перестала обеспечивать
развитие экономики страны. У нас растет и выталкивает из бюджета, то есть, в смысле,
уменьшаются расходы на инфраструктуру, на новые разработки. В этом смысле мы, у
нас структура, не соответствующая современным вызовам. Можно тратить только то,
что заработали.
ВЕДУЩИЙ: Я согласен с вами, но в то же время можем тратить на одно больше, на
другое меньше. Это первое, и второе, я не очень поняло вашего объяснения по поводу
военных. То довольствие, которое получали военные, это было издевательство. Это
просто вообще, рассчитывать, что кто-то пойдет в армию на такие деньги, это просто
смешно. И поэтому когда вы говорите, в три раза повысили, ну да, получал человек
рубль, получал теперь три. Примерно так. Ну, они получают больше, разумеется. Но
если вы хотите, если у вас цель создать привлекательную профессиональную армию и
школьное образование высокого качества, вы этого не можете добиться, если не
вложить туда серьезные средства, согласитесь.
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Ну не в три
раза, я просто, опять же, я могу вам сказать по примеру других стран, и зарплаты, и
денежное довольствие других стран.
ВЕДУЩИЙ: Ну.
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: У нас офицеры
получают к среднему, к средней зарплате по стране, в три раза больше, чем, допустим,
во Франции или в том же США. Почему у нас в соотношении со средним по экономике
по стране офицер должен получать в три раза больше, чем...
21
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ: Сколько получает офицер у нас?
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Сейчас?
ВЕДУЩИЙ: Да.
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Сейчас ...
ВЕДУЩИЙ: Ну офицер какой, потому что полковники и лейтенант получает разные...
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Я думаю что...
ВЕДУЩИЙ: Вы знаете эту цифру?
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Я примерно,
конечно, предполагаю.
ВЕДУЩИЙ: А вы знаете ту же цифру, скажем, для французской армии?
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: В долларах я
не скажу к средней по экономике Франции.
ВЕДУЩИЙ: Понимаете, тут надо все-таки, на мой взгляд, очень конкретным. Просто я,
мне кажется, иногда, что мы все время, вернее не мы, у меня есть определенная точка
зрения и, в частности, она у вас так сквозит, что бремя трудностей должны выносить
как раз люди, которым итак не очень здорово, так вот и получается. И я не уверен...
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Можно
ответить?
ВЕДУЩИЙ: Да, конечно.
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Дело в том, что
все годы последние, ну и в том числе, когда я был вице-премьером по
соответствующим решениям политическим руководства у нас зарплата росла выше
роста производительности труда. Причем во всех отраслях, как в бюджетных отраслях,
то же самое и в школах, и в университетах, так и даже в бизнесе. Вот это путь к
остановке экономического роста в стране. И тогда у нас не сможем обеспечить в
реальном выражении даже эту зарплату. Она номинально может быть такой, но реально
в количестве товаров она будет падать по разным причинам - меньше количество
рабочих мест, выросли цены, а зарплата останется той же. И тем самым, вот этот путь
превышения роста зарплаты над ростом производительности труда - это путь к
остановке экономики страны. Что собственно, и произошло. Вы говорите, давайте
перераспределять с одних направлений на другие? Это справедливо. И в этом смысле,
допустим, несколько стран в мире, несколько всего стран позволяют себе повысить
зарплату учителей в школах до средней по экономике, как это президент наш России в
своем указе установил донести зарплату учителей до средней по экономике
соответствующего региона. Но тогда в этих странах все остальные направления
поддержки экономики там, они отступают перед этим главным приоритетом. Если у
22
Мониторинг СМИ
вас несколько приоритетов, повышение оборонных расходов, повышение зарплаты
учителей, повышение социальных выплат населению. То у вас не хватит на все эти
цели средства, у вас эти расходы превысят разумные для пропорций экономики,
экономика начнет падать. Я повторяю, мы вышли в эту череду. Но если брать из
социальных расходов, которые тоже наверное, не всегда высокие... и не все
страждущие и нуждающиеся получают эти средства. То она у нас распределяется
неэффективно, не тем, кто больше нуждается. Есть много категорий, оставшихся, в том
числе, с советского периода, когда мы поддерживаем по каким-то основаниям,
сложившимся исторически. Но она не достигает цели уменьшения бедности. Частично
мы этого добивались. Но раздули объем социальных расходов во всех бюджетах, как
федеральном, так и в бюджетах субъектов, до того уровня, что теперь бюджеты
субъектов не могут реально выполнять, иметь ус... вытащить эти полномочия.
ВЕДУЩИЙ: Понимаете, я-то ведь о чем... разница нашего с вами разговора это то, что
вы, конечно, экономист и рассуждаете об этих общих явлениях, а я думаю все время о
конкретных людях. О конкретных совершенно людях, которых это касается, которым
не очень-то объясняют, что к чему и почему. Но которые только знают, что с одной
стороны растет инфляция, причем особенно на те товары, которые им нужны каждый
день. А с другой стороны рубль падает, они это... видят это - их руль, он держит его в
руках. И вместе с тем они слышат разговоры о том, что им и так слишком много дают.
И это как-то вот...
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Ну, кто-то так
и услышит.
ВЕДУЩИЙ: Ну услышит.
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Это не значит,
что об этом не надо говорить и не сравнивать и не оценивать, посильно ли государству
все это. Если учителя, а я, кстати, радуюсь за образование, там же с вами работаю.
ВЕДУЩИЙ: Да, да. Профессором моим.
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: И те, кто
специалисты высокой квалификации, которые могут других научить, если конечно их
квалификация соответствует этому. То тогда мы должны чем-то поступиться другим.
ВЕДУЩИЙ: Понятно.
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: И в этом
смысле, вот в этой части я с вами соглашусь.
ВЕДУЩИЙ: Чем бы вы поступились?
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: У нас
поддержка неэффективных, убыточных предприятий в стране превышает разумные
объемы, в процентах к ВВП там которые вполне можно было перераспределить, не
только на зарплату. Но вот это, кстати, второй элемент структурной реформы. Не
может страна, которая поддерживает убыточные предприятия, и неэффективное. И
23
Мониторинг СМИ
большую часть государственных, прежде всего, из них предприятий, стать быстрой и
передовой. Неэффективные должны уходить или реорганизовываться или их должны
менять собственники. Именно вот эта динамика создает больше эффективности
экономике.
ВЕДУЩИЙ: Вы помните, что в свое время в Англии и Маргарет Тэтчер, которая,
видимо, придерживалась примерно таких же взглядов, взяла и по сути дела закрыла
угольную промышленность. И без работы оказались десятки и сотни тысяч людей. Это
будет трагическая история, и когда они возопили: а что же нам делать, она сказала:
научитесь делать что-нибудь другое: водить такси, то есть, никакого ни сострадания,
ни сожаления, некоторые это приветствуют, некоторые говорят, что именно так и надо
делать. Другие до сих пор ей не могут этого простить. Вот вы, скорее, сторонник
Маргарет Тэтчер в этом вопросе?
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: С одной
особенностью, в то время, как правило, это были государственные убыточные шахты, и
все решения, все решения находились в ее ведомстве.
ВЕДУЩИЙ: Понятно, я говорю о людях.
Алексей КУДРИН, экономист, глава Комитета гражданских инициатив: Если мы
говорим о других, то да, мы частично должны сократить и, кстати, обращу внимание,
что мы находимся в период сокращения трудоспособного населения в стране, и нам
реально будет не хватать ресурсов, рабочих рук на передовых предприятиях.
[…]
НТВ, 06.10.2014, Программа материнского капитала досрочно
закрыта не будет
ВЕДУЩИЙ: Программа материнского капитала досрочно закрыта не
будет. Речь идет лишь о том, в каком формате она может действовать
после 2017 года, сообщили в Минтруда.
Средства в бюджете с 2015-го по 17-й год на выплату маткапитала предусмотрены в
полном объеме. Выплаты в рамках материнского капитала в течение ближайших 3-х
лет вырастут. Увеличение составит за 3 года почти 15%. И материнский капитал к
следующему году возрастет почти до 500 тысяч рублей. Напомню, изначально, когда
выплаты материнского капитала были только утверждены в 2007 году, они
составляли приблизительно 250 тысяч рублей. За 7 лет эта сумма увеличилась почти
вдвое. По официальным данным, на этот год сумма выплат составляет около 430-ти
тысяч рублей.
Сообщения с аналогичным содержанием
Телеканал «НТВ» 06.10.2014
Программа материнского капитала досрочно закрыта не будет
24
Мониторинг СМИ
Эхо Москвы, 06.10.2014, Бэби-Бум
Э.ГЕВОРКЯН – Добрый день, это программа “Бэби-Бум”. Эвелина
Геворкян, Андрей Поздняков и Алексей Голубев ведущие этого эфира.
Здравствуйте! А.ПОЗДНЯКОВ – Здравствуйте! А.ГОЛУБЕВ – Здравствуйте!
Э.ГЕВОРКЯН – Мы сегодня говорим о льготах и пособиях семьям и о том, удается ли
вам ими воспользоваться, реально ли это? Многое заявлено на бумаге, но…
А.ГОЛУБЕВ – Повод у нас такой. Хорошее это дело, вообще – социальные выплаты, но
вот Алексей Улюкаев, глава Минэкономразвития предложил правительственной
комиссии по оптимизации бюджетных расходов закрыть программу материнского
капитала. Зачем это он предлагает сделать? Чтобы сэкономить денежки. Если закрыть
программу материнского капитала, то в год можно сэкономить до 300 миллиардов
рублей – это посчитал так Улюкаев. Отношение к это у всех разное, все очень
взволновались по этому поводу.
Э.ГЕВОРКЯН – Взволнованы.
А.ПОЗДНЯКОВ – Там, кстати, очень интересная мысль была, потому что Улюкаев – он
не просто так говорит, что нам нужно экономить деньги и нужно забрать деньги у
семей.
А.ГОЛУБЕВ – Есть обоснование. Он считает, что этот вид поддержки не увеличивает
число детей в стране, но только сдвигает календарь рождения. Семьи решаются просто
чуть раньше делать детей, чем планировали без этого материнского капитала,
поэтому просто дети раньше появляются на свет в семьях, а больше их не становится –
так, по крайней мере, утверждает Улюкаев. Так это или нет…
Э.ГЕВОРКЯН – Надо заметить, что в итоге сейчас материнский капитал не
отменяют, по-моему в Минтруда сразу сделали заявление, что до 17-го года все будет в
силе.
А.ГОЛУБЕВ – Пресс-секретарь премьера сказала, что до 16-го года все будет в силе,
как и планировалось. То есть она сказала, что останется. Что будет дальше, непонятно,
но, по крайней мере до 16-го года останется – это Тимакова сказала, пресс-секретарь
премьер-министра. Я еще напомню, что раньше еще министр финансов Антон
Силуанов тоже против материнского капитала высказывался. Он говорил, что если
прикрыть эту лавочку, то можно будет экономить за три года больше триллиона
рублей. Вот такие дела.
А.ПОЗДНЯКОВ – На самом деле большие деньги уходят. Вот я, когда слышу историю
про материнский капитал – у нас, правда, пока еще один ребенок и это еще
абстрактные размышления – но у меня возникают вопросы, учитывая ограничения,
которые наложены на использование этого материнского капитала, насколько это,
действительно, эффективно, насколько это помогает такая большая, очень большая
единовременная субсидия, но субсидия, которую можно расходовать на что – вот в
Москве добавить эти 463 тысячи рублей, например, к расширению квартиры. Но для
25
Мониторинг СМИ
этого у тебя должны быть какие-то крупные средства еще, потому что увеличение на
одну комнату квартиры стоит все-таки несколько больше, чем почти полмиллиона.
Э.ГЕВОРКЯН – Почему я так и сформулировала для себя эту тему: А реально ли
воспользоваться, удается ли вам, дорогие слушатели воспользоваться? Мы у вас будем
по телефону об этом спрашивать. Потому что то ли у меня что-то неправильно, не из
того места растет – мне не удалось за эти годы воспользоваться материнским
капиталом, потому что для жизни в Москве эти 400 тысяч рублей – это надо взять
ипотеку… Если у тебя двое или больше детей, то это надо трехкомнатную квартиру
или хотя бы двухкомнатную, и тогда это речь идет о 10-13 миллионах рублей и эти 400
тысяч, вообще, никакую погоду не делают и никак не помогают.
А.ГОЛУБЕВ – Помимо квартиры там еще что-то есть?
А.ПОЗДНЯКОВ – На образование можно пустить где-нибудь лет через 18.
Э.ГЕВОРКЯН – Но это только частная школа. В Москве 30 с лишним тысяч стоит
обучение минимумов в месяц, соответственно, эти 400 тысяч улетят у тебя за год.
О’кей, то есть я отдам ребенка в частную школу и мне этого капитала мне хватит
только на один год обучения.
А.ГОЛУБЕВ – Но ты хочешь шубу. Чтобы снять это бабло и купить шубу на зиму.
Э.ГЕВОРКЯН – Я думаю, что, может быть, от этого было бы больше проку.
А.ГОЛУБЕВ – Может быть, согласен.
А.ПОЗДНЯКОВ – На самом деле речь у нас идет не только о материнском капитале.
Я хочу удержать нас всех от сужения этой темы, потому что мы, в принципе говорим о
различных пособиях.
Э.ГЕВОРКЯН – По рождению ребенка…
А.ПОЗДНЯКОВ – Есть мнение у некоторых экспертов, с которыми мы общались, что
этих пособий совсем немного и материнский капитал они называют едва ли не
основной льготой, основным пособием. Но мы хотим понять, вообще, чем вы
пользуетесь? Пользуетесь ли вы какими-то льготами или нет, и мы будем активно
сейчас использовать наш эфирный телефон: (495) 363 36 59. Мы принимаем ваши smsсообщения. Телефон для sms: +7 (985) 970 45 45. И, конечно, работает наш аккаунт
vyzvon в Твиттере. И прямо со старта хочется быстрое голосование запустить, и,
собственно, понять картину мира. Пользуетесь ли вы детскими пособиями? – такой
вопрос. Если пользуетесь, звоните по телефону: 660 06 64, если не пользуетесь, звоните
по телефону: 660 06 65.
А.ГОЛУБЕВ – Нам уже пишут сообщения: “Льготы и прочие выплаты никак не влияли
на настроение завести детей”, - Айрат нам говорит.
А.ПОЗДНЯКОВ – Об эффективности мы поговорим чуть попозже, а сейчас давайте
выяснять картину мира: кто чем пользуется, кто что делает. (495) 363 36 59 – телефон
26
Мониторинг СМИ
нашего прямого эфира. Здравствуйте! Откуда вы звоните, как вас зовут, есть ли у вас
дети?
СЛУШАТЕЛЬ – Здравствуйте! Меня зовут Мария.
А.ПОЗДНЯКОВ – Мария, есть ли у вас дети?
СЛУШАТЕЛЬ – Да, у меня трое детей.
А.ПОЗДНЯКОВ – Очень интересно.
А.ГОЛУБЕВ – Что вы получали?
СЛУШАТЕЛЬ – Вы знаете, мы пользуемся льготами на бесплатный проезд, и, в
принципе, все.
А.ГОЛУБЕВ – А, простите, откуда вы?
СЛУШАТЕЛЬ – Из Москвы.
А.ГОЛУБЕВ – Ага, только льготный проезд?
СЛУШАТЕЛЬ – Да.
А.ГОЛУБЕВ – А вот эти все выплаты, материнские капиталы?
СЛУШАТЕЛЬ – Очень хотим воспользоваться материнским капиталом. Мы сейчас
покупаем квартиру, но мы, к сожалению, не можем им воспользоваться, потому что мы
имеем двухкомнатную квартиру, и у нас три собственника и совершеннолетний
собственник один, и, соответственно, когда мы будем покупать в ипотеку новую
квартиру, банк не дает ипотеку несовершеннолетним, соответственно, мы не можем
воспользоваться.
А.ПОЗДНЯКОВ – То есть материнскому капиталу мешают правила выдачи ипотеки?
СЛУШАТЕЛЬ – Ну, да. Но так как у нас в равных долях квартира с ребенком, мы не
можем воспользоваться.
А.ПОЗДНЯКОВ – Скажите, пожалуйста, а вы не получаете ежемесячные льготы,
ежемесячные пособия многодетным семьям в виде прямых выплат?
А.ГОЛУБЕВ – Да, там есть московские эти выплаты.
СЛУШАТЕЛЬ – Да-да-да, вот какая-то сумма приходила, но это нужно постоянно
ходить в соответствующие органы, писать заявления. Последнее время мы не писали,
поэтому нам не приходят. Да, они полагаются – где-то в районе 3-х тысяч рублей.
А.ПОЗДНЯКОВ – А, вообще, как-то помогают они?
27
Мониторинг СМИ
СЛУШАТЕЛЬ – Ну, нет, конечно.
А.ГОЛУБЕВ – А они вам нужны, эти 3 тысячи рублей в месяц или вы без них
обходитесь легко?
СЛУШАТЕЛЬ – У меня муж работает один, потому что я по уходу за ребенком
младшим. Конечно, если бы эти выплаты были большего размера, они бы нам очень
помогали.
А.ГОЛУБЕВ – То есть эти 3 тысячи рублей в месяц, они вам - ни тепло, ни холодно?
СЛУШАТЕЛЬ – Да.
А.ПОЗДНЯКОВ – И материнский капитал тоже, получается, ни к селу, ни к городу.
Э.ГЕВОРКЯН – Вот он как бы есть, а им не воспользуешься в реальной жизни.
СЛУШАТЕЛЬ – Да, почему-то сделано так, что мы не можем им воспользоваться, то
есть он есть, но…
А.ПОЗДНЯКОВ – Понятно.
Э.ГЕВОРКЯН – Спасибо большое! Да, это ровно то, о чем я говорила, хотя мне сейчас
многие люди в Фейсбуке писали о том, что это что-то со мной не так, что можно было
на эти деньги купить какой-нибудь разваливающийся домик в деревне: кто-то в
Белгородской области, кто-то еще покупает – может быть, действительно, стоит это
сделать, хотя бы что-то купить в семью на эти деньги.
А.ГОЛУБЕВ – Да, конечно. Это же не значит, что надо закрывать материнский
капитал, если им трудно воспользоваться. Лучше уж, чтобы хоть что-то было.
Э.ГЕВОРКЯН – Согласна, да.
А.ГОЛУБЕВ – Пока это дело не прикрыли, кстати, я решил, что надо уже делать.
Э.ГЕВОРКЯН - Может быть, покупать домик в деревне, потому что других идей у меня
нет.
А.ГОЛУБЕВ – Да, с этими разговорами о том, что закрывать - не закрывать, надо - не
надо, экономить – не экономить – они его-таки закроют, это будет рано или поздно.
Поэтому надо в 16-м году – я призываю всех, по крайней мере, я собираюсь
воспользоваться этим.
А.ПОЗДНЯКОВ – Смотрите, нам пишет Тимур из Махачкалы жалуется, что пособие не
ребенка в Дагестане в месяц 112 рублей. “Это плевок, а не пособие”, - считает он.
А.ГОЛУБЕВ – Это жесть!
28
Мониторинг СМИ
А.ПОЗДНЯКОВ – Такая вот интересная история от Ани: “У подруги трое детей: 19, 9,
и менее года. В многофункциональном центре сказали: “Какая же вы многодетная? У
вас ведь двое несовершеннолетних”. Ну, тут у подруги, естественно, вопрос возникает:
а что? Вот старшую дочь родили воспитали, а пособий и льгот, получается никаких?”
Э.ГЕВОРКЯН – На многодетных, да, пособие?
А.ГОЛУБЕВ – Ну, да. Как считается, сколько у тебя несовершеннолетних…
Э.ГЕВОРКЯН – Нет-нет, вот детские тебе дают только на несовершеннолетних детей.
А.ПОЗДНЯКОВ – Да, вот в этом проблема. Давайте еще примем звонки. (495) 363 36
59. Здравствуйте! Вы в прямом эфире, представьтесь, пожалуйста.
СЛУШАТЕЛЬ – Здравствуйте, меня зовут Андрей. Я из Подмосковья.
А.ПОЗДНЯКОВ – Андрей, есть у вас дети?
СЛУШАТЕЛЬ – Да, у меня есть дети: 4 и 6 лет. Знаете, вот разговор о том: нужны, не
нужны – нужно, все нужно. Самое главное, что… Вот эти рассуждения Улюкаева меня
просто взбесили. У нас такая сейчас система – как получить пособие ежемесячное – там
столько надо бумажек…
А.ПОЗДНЯКОВ – Простите, пожалуйста, давайте конкретизируем. Вы какие пособия
получаете, какие получали, и чем, вообще, пользовались из того, что предлагается?
СЛУШАТЕЛЬ – Сначала получили эти ежемесячные жалкие две тысячи. Вы знаете,
живем небогато, и это было тоже хотя бы что-то.
А.ГОЛУБЕВ – Простите, а вы из Москвы?
А.ПОЗДНЯКОВ – Из Подмосковья. Поясните, пожалуйста, вы говорите про бумажки –
что, каждый месяц надо заполнять, чтобы получать 2 тысячи?
СЛУШАТЕЛЬ – Вы знаете, чтобы даже получать на “молочке” смеси, надо каждые три
месяца кучу бумажек туда нести, даже на это. Это идиотизм полный. Мы перестали все
это получать, потому что сил нет бегать с этими бумажками. На пособие – раз в
полгода…
А.ГОЛУБЕВ – Там же надо однажды собрать документы, отнести их…
СЛУШАТЕЛЬ – Нет.
А.ГОЛУБЕВ – Как нет?
СЛУШАТЕЛЬ – Потом подтверждения надо носить каждый полгода. Вы посмотрите
просто…
29
Мониторинг СМИ
А.ГОЛУБЕВ – Я не знаю, как в области – выплаты в Москве по ребенку, по-моему, за
первого 3тысячи, за второго – 5 тысяч в месяц – ты отнес документы и до полутора лет
получаешь эти деньги себе на карточку, ничего больше не заполняешь.
А.ПОЗДНЯКОВ – Алексей, позволь я тебе процитирую Николая: “Москва – это не вся
Россия”.
А.ГОЛУБЕВ – Нет, я про Москву. Я так понимаю, в Подмосковье примерно такая же…
СЛУШАТЕЛЬ – Да, это “есть ли жизнь за МКАДом?” - вот этот вопрос. И, между
прочим, еще “Сбербанк” с этих 2-х тысяч 10 рублей каждый месяц снимал как бы за
хранение. Вот смешной вариант еще.
Э.ГЕВОРКЯН – Спасибо вам большое! Ну, вот опят отзыв о том, что хотели
воспользоваться, но есть препоны. Но он говорил, что ежемесячно надо на молочную
кухню. Действительно, там до года или до трех…
А.ГОЛУБЕВ – Но там тоже ты приходишь однажды, оформляешь и все, справку
приносишь и ходишь благополучно получаешь продукты.
Э.ГЕВОРКЯН – То есть каждые 10 дней туда сам ходишь… Нет, каждый месяц там
продлевать надо, Леша. Видимо твоя жена занимается этим вопросом, потому что я ни
разу не пользовалась, но вижу, как в поликлинике люди суют каждый месяц –
поставить печати на рецепты, их нужно продлять ежемесячно.
А.ГОЛУБЕВ – Не знаю, не знаю.
А.ПОЗДНЯКОВ – И возникает вопрос. Две тысячи рублей – очень незначительная
сумма, и, если ты будешь бегать еще за бумажками…
Э.ГЕВОРКЯН – Время тратить.
А.ПОЗДНЯКОВ – Вот в Перми – нам продолжают присылать сообщения о том, как это
происходит, как за МКАДом жизнь идет – вот Александр пишет, что в Перми пособие
на ребенка с полутора лет составляет 57 рублей. Я даже, честно говоря, не очень верю –
как это, вообще, возможно?
Э.ГЕВОРКЯН – Смотрите, в Дагестане – 112, в Тамбове 100 рублей”, - Сергей из
Тамбова.
А.ГОЛУБЕВ – Что за бред?
Э.ГЕВОРКЯН – Это с полутора, с полутора до трех лет, когда мама сидит с ребенком,
не выходит на работу. Там просто, действительно, какая-то минимальнейшая сумма.
А.ГОЛУБЕВ – Это понятно. Я сейчас говорю про пособие до полутора лет, которое
хотя сейчас продлить, по-моему, до трех. Побольше сумма. Я говорю: за первого –
тысячи 3…
30
Мониторинг СМИ
Э.ГЕВОРКЯН – Ты в Москве живешь, все!
А.ГОЛУБЕВ – Я про Москву, да.
Э.ГЕВОРКЯН - Не надо про Москву, не раздражай людей из регионов.
А.ГОЛУБЕВ – Тогда нам пускай звонят из регионов.
А.ПОЗДНЯКОВ – Я, кстати, пока не вижу звонков из регионов. Здравствуйте, вы в
прямом эфире. Представьтесь, пожалуйста, откуда вы звоните?
СЛУШАТЕЛЬ – Добрый день! Надежда Михайловна. Я из Московской области. Слава
богу, мой сын вырос, а вот у моих приятельниц – у одной шесть человек детей – ее в
городе ставят в общую очередь на получение квартиры. Она материнский капитал не
оформила, а ей полагается только на третьего ребенка, ему 7 лет, то есть сейчас она его
использовать не может.
Э.ГЕВОРКЯН – Почему?
СЛУШАТЕЛЬ – Потому что не может. Дело в том, что по достижению 18 лет. Когда
ему исполнится 18 лет, тогда она может использовать.
Э.ГЕВОРКЯН – Нет-нет, просите…
А.ПОЗДНЯКОВ – На улучшение жилищных условий.
СЛУШАТЕЛЬ – На улучшение жилищных условий ее поставили в общую очередь. Она
у нас 1350-я, то есть в общую очередь. Когда она пошла к мэру на прием, а ей сказали:
“Где вы работаете?” Она говорит: “Простите, я сейчас в декретном отпуске”. Ну, у нее
так получается, она верующий человек. А муж у нее работает при церкви. А ей сказали
так: “Вот, где муж работает, там пускай ему жилье и дают”. Ей даже жилье это не
давали, им купила жилье мама.
А.ПОЗДНЯКОВ – Понятно, то есть получается, что, по сути, никаких льгот она не
получает серьезных.
СЛУШАТЕЛЬ – Да. И второе: Мы ратовали - ну, не ратовала – за то, что мы взяли
Крым, то есть опять присоединили к нам, на молочной кухне детям урезали норму…
Сколько там выдавали, я точно не могу сказать – вот эти молочные продукты – им эти
молочные продукты частично урезали.
А.ПОЗДНЯКОВ – Понятно.
Э.ГЕВОРКЯН – Будем считать, что это просто совпадение.
Э.ГЕВОРКЯН – Спасибо вам большое!
А.ГОЛУБЕВ – Нам пишут сообщение: “Пробовали домик в деревне – оказалось, надо
там прописать детей”.
31
Мониторинг СМИ
Э.ГЕВОРКЯН – Там не прописать, там долю собственности, скорей всего, надо им
выделить, все-таки прописывать необязательно, насколько я знаю. Там все дело в доле
собственности, то есть если ты выделяешь долю собственности в этом жилье, в
котором реально жить не хочешь, и, может быть, в будущем ты хотел бы продать,
расширить свою квартиру – вот это будет сложно, действительно, сделать. Там же дети
имеют долю.
А.ГОЛУБЕВ – Максим, дизайнер из Твери пишет: “Как воспользоваться материнским
капиталом при строительстве дома своими руками? Например, я купил землю и
собираюсь строить для семьи дом”. Насколько я помню, там можно пустить маткапитал
на строительство материалов.
Э.ГЕВОРКЯН – Да, но потом надо… Это, действительно, можно, у меня знакомые
сейчас так делают – они строят дом в Подмосковье и они провернули эти 400 тысяч –
как раз пустили в строительство. Ты просто должен показать. Может приехать
комиссия и проверить, что сначала дом был на такой стадии, показать фотографии, что
ты что-то пристроил, там появилась новая комната или что-то. Это, действительно,
можно сделать.
А.ПОЗДНЯКОВ – Давайте, может быть, еще один звонок успеем принять.
Здравствуйте! Откуда вы звоните? Представьтесь, пожалуйста.
СЛУШАТЕЛЬ – Здравствуйте! Из Волгограда.
А.ПОЗДНЯКОВ – Вот, расскажите нам, пожалуйста, как в Волгограде люди живут, чем
вы пользуетесь? У вас наверняка есть дети, раз вы нам звоните.
СЛУШАТЕЛЬ – Да, второй ребенок недавно родился, 5 месяцев. Нам выплачивают до
полутора лет 5 тысяч рублей. Я думаю, что это такая сумма общефедеральная, то есть
это не то, что в Москве и в других регионах она разная. А, что касается материнского
капитала, то пока НЕРАЗБ. У нас оформлена ипотека, наверное, мы попытаемся. Хотя
я слушаю ваш эфир, я понимаю, что могут какие-нибудь и препоны возникнуть.
А.ПОЗДНЯКОВ – Поясните, пожалуйста, у вас региональных каких-то выплат нет? В
Москве есть. Вот сейчас, может быть, будет пятиминутка ненависти к Москве, но в
Москве есть единовременная выплата молодой семье, скажем, за первого ребенка – 50
тысяч, 70 – за второго и порядка 100 за третьего – это зависит от прожиточного
минимума.
СЛУШАТЕЛЬ – У нас тоже есть областная выплата, просто она не в таком размере. Помоему, если не ошибаюсь, она составили 12 тысяч у меня последний раз.
А.ПОЗДНЯКОВ – Скажите, а вам эти выплаты нужны в таком размере?
СЛУШАТЕЛЬ – Ну, смотрите, в размере 5 тысяч рублей в месяц, почему нет?
Нормально, можно одежду купить, питание. Нормальная выплата. Конечно, она
маленькая, конечно, хотелось бы больше, но я понимаю, что вряд ли наше государство
расщедриться – у него есть более глобальные задачи.
32
Мониторинг СМИ
А.ПОЗДНЯКОВ – Понятно, спасибо вам большое! У нас подходит, к сожалению, время
к новостям, ну, а я успею быстро подвести итоги голосования, между прочим. Мы
завали вопрос, пользуетесь ли вы пособиями и льготами? И 57% сообщили, что
пользуются и 43% сообщили, что не пользуются. Мы сейчас уйдем на краткие новости
и вернемся к вам после рекламы буквально через 5 минут.
НОВОСТИ
А.ГОЛУБЕВ – 13-35 в Москве. Эвелина Геворкян, Андрей Поздняков, Алексей
Голубев. У нас тут “Бэби-Бум”. Нам тут пишут страшные сообщения: “Маткапитал для
вас мелочь. Ежемесячное пособие для вас тоже мелочь. Да вы в другой стране живете,
ребята! У нас в республике Башкортостан ежемесячное пособие до 18 лет (?) 200
рублей”. Короче нас ругают, что мы тут зажрались и для нас это все копейки.
А.ПОЗДНЯКОВ – Вот, между прочим, из Свердловской области, к сожалению, не
подписались – подписываете, пожалуйста, ваши сообщения, все-таки анонимные не
хочется читать, но очень интересное сообщение. Пишут, что квартиры от 1 миллиона,
трехкомнатная около 3-х миллионов стоит в Свердловской области стоит. И, поэтому
многие берут материнский капитал и, действительно, помогает людям в этом регионе
покупать квартиры, когда они, собственно, пытаются улучшить жилищные условия,
как это и положено. И тут же нас пытаются немножко поправить и в то же время
описывают плачевное состояние. Очень много эсэмэсок, кстати, что где-то в регионах
60 рублей, 57 рублей, 200 рублей получают люди. И вот Лиля пишет нам, что мы
путаем пособия и компенсационные выплаты. С полутора лет платят 57 рублей, и это
является компенсационной выплатой матери за то, что она не работает, то есть это не
на содержание ребенка, а вот такая моральная поддержка, и, по мнению Лили, это,
действительно, насмешка над людьми.
Э.ГЕВОРКЯН – Мне кажется, что чиновничий аппарат, которые обслуживает все эти
счета бухгалтерский, который выписывает, мне кажется, это дороже, чем выдать людям
по 57 рублей. Я зачитаю, что нам на сайт пришло: “Любая помощь, тем более
нуждающимся детям должна быть автоматической. Недопустимо превращать люди в
просителей – это унизительно. А у нас те чиновники, которые занимаются этими
вопросами, больше похожи на сторожевых собак, охраняющих господское добро”. Вот,
собственно, поднята интересная тема.
А.ГОЛУБЕВ – Не понимаю этого. Почему просители? Собрать справки разок
поднапрячься, принести?
Э.ГЕВОРКЯН – Нет, смотря, как тебя встретят.
А.ГОЛУБЕВ – Кстати, могу сказать, что, когда мы собирали справки, с нами все
общались очень вежливо и помогали всячески, что касается тетенек этих в
учреждениях.
Э.ГЕВОРКЯН – Я знаю, иногда бывает, что в учреждениях – даже я сама однажды
плюнула и не стала вставать в свое время в очередь на жилье, потому что я подумала,
что никогда его не дождусь – вот тогда, в городе Владимире, где я прописана. Потому
что я позвонила и говорю: “У нас нет квартиры, можем ли мы, как молодая семья,
33
Мониторинг СМИ
встать на очередь? Она говорит: “Где вы прописаны?” Я говорю: “Вот у родителей”. –
“Ну, у вас же трешка – там достаточно места для жизни?” Я говорю: “Подождите, вы
ставите в очередь тех, у кого есть однушка собственная, им там места мало – им вы
даете деньги, чтобы расшириться, а у меня нет, вообще, ничего”. Она говорит: “Нет, вы
не можете. По закону вам есть, где жить – у родителей. Вы прописаны, живите там
дальше”. И она, действительно, разговаривала грубо. Там никто не хочет тебе помогать
и входить в твое положение.
А.ГОЛУБЕВ – По-разному бывает. Можно я еще одну позитивную эсэмэску? “В
Новосибирске за третьего ребенка получили 100 рублей плюс маткапитал. Ждем
получения участка для строительства”, - Александр из Санкт-Петербурга, хотя пишет
про Новосибирск.
А.ПОЗДНЯКОВ – “На очереди 1500-й” – вот я читаю. Ну вот давайте к международном
опыту. Нас уже спрашивали, как, собственно, решается это там, за рубежом, и мы
пытаемся в силу наших возможностей, в меру нашей испорченности понять, как же это
там происходит. И у нас на связи должна уже быть Тоня Самсонова, наша коллега.
Здравствуйте, Тоня! Вопрос общий. Хочется понять, как там в Лондоне, не постыдно
получать пособия, льготы и люди пользуются какой-нибудь помощью от государства?
Т.САМСОНОВА – Вообще-то постыдно, потому что недавно запустили такой сериал,
который называется “Улица бенефитов”, “Улица пособий” и телеканалы…, во всех
газетах об этом пишут сейчас, выискивают такие случаи, когда человек не работает, а
получает пособие от государства, как может показаться, несправедливо и рассказывают
об этих случаях. И сейчас идет, с одной стороны, кампания… Сейчас идут партийные
конференции перед выборами, и поэтому консерваторы и лейбористы, готовясь к 2015
году, объясняют, как они улучшат жизнь семей обычных и жизнь семей с детьми,
которые работают. Достаточно сложно. Но при этом есть, как всегда в любой стране,
есть такие случаи, есть такие семьи, у которых очень много детей, они не работают, и,
казалось бы, на них тратится очень много денег. И сейчас пытаются найти новую
модель справедливости: от кого к кому правильно эти деньги распределять.
А.ПОЗДНЯКОВ – Тоня, позволь уточнение. Ты это рассказываешь, как будто из одного
мира, нашей реальности с рассказами наших слушателей мы окунулись в совершенно
другой. То есть, ты рассказываешь, что есть семьи с большим количеством детей,
которые не работают, и которым хватает выплат от государства, чтобы жить как-то
нормально?
Т.САМСОНОВА – Это да. Давайте рассказывать на конкретных случаях, потому что
мен, например, поразили эти истории. В среднем семья с двумя-тремя детьми не может
позволить себе в Великобритании, например, направить ребенка в детский сад или
заплатить за детский сад, если у вас двое детей. И всегда для семьи выбор между тем,
будет ли работать второй родитель. Потому что, как правило, если детей больше
одного, то второй родитель просто не может заработать столько денег, чтобы оплатить
два места в детском саду, а государство предоставляет только три часа в сутки, и вам
выгоднее…, вы просто не можете себе позволить работать. Вам выгоднее сидеть дома.
Э.ГЕВОРКЯН – То есть там нет таких детских садов практически бесплатных как у
нас?
34
Мониторинг СМИ
Т.САМСОНОВА – Они есть. Мест не хватает, и решение этой проблемы, что мест не
хватает не в том, что какие-то дети стоят на очереди, а не попадают в детский сад, а в
том, что все дети получают по три часа в неделю, и все остальные часы можно
получить за счет налоговых дополнений от своего работодателя. Не у всех получается
это сделать. А если вы хотите отдать своего ребенка в детский сад платный и доплатить
так, чтобы ваш ребенок ходил в детский сад, то это стоит столько же, как если бы вы
купили дом и выплачивали ежемесячно на его ипотеку. То есть это огромная сумма, это
сумма сопоставима с зарплатой одного родителя.
Э.ГЕВОРКЯН – Есть ли разница в отношении людей к этой самой помощи? То есть ее
ждут от государства, требуют, говорят, что “нам мало, давайте больше”, или есть
понимание, что если ты работаешь, то вот сиди и сам своих детей воспитывай.
Т.САМСОНОВА – Знаете, очень классовая история, потому что средний британец,
которые все-таки работает и средняя британская семья, которая ходи на работу, и вот
так случилось, что у них трое детей, что вполне нормально – они считают, что
государство им недоплачивает, они считают, что государство совершенно провалилось
с этой социальной политикой. Параллельно с этим существует отдельная история про
семьи, у которых 9, 10, 11, 26 детей и так далее. Если посчитать, сколько эти люди
могут получить в качестве выплат от государства, это огромные деньги. И газеты
пишут о конкретных случаях, потому что нет универсальной системы, которая
позволяет рассчитать, сколько же вы все-таки получите, если у вас много детей.
Там очень много выплат, и вы платите налоги и с вас вычитают эти деньги, и вы
можете по разным пунктам подавать, чтобы вам платили деньги, и в результате если вы
это делаете хорошо, профессионально или вам помогли юристы это сделать или
благотворительная организация – то вы можете получать, действительно, большие
суммы в месяц. Поэтому газеты пишут о конкретных случаях, когда людям удалось от
государства получить довольно много, и эти примеры кажутся несправедливыми. В
частности отец 26 детей от 15 разных матерей, который живет с ними… Это как бы
выглядит странно, но пример, показывающий, как это работает…
А.ПОЗДНЯКОВ – Это мошенничество, что ли, такое?
Т.САМСОНОВА – Нет-нет. Это бывают разные люди. Человек 26 детей от 15 жен, от
15 разных, они все живут с ним – так сложилось. И вот вопрос: Сколько он может от
государства, в принципе, в такой ситуации получить? А он еще и инвалид, он заявил о
своей инвалидности.
Э.ГЕВОРКЯН – И…?
А.ГОЛУБЕВ – Он еще и эмигрант, наверное.
Т.САМСОНОВА – Нет, он британец, он живет в маленьком британском городе,
англичанин. Он получает 300 тысяч рублей в месяц на свою семью, и он живет в
бесплатном Cancel-доме, то есть, которое предоставило ему государство, то есть это не
его квартира, эта квартира государственная, но он имеет право в ней жить.
35
Мониторинг СМИ
А.ПОЗДНЯКОВ – Но по идее эти 300 тысяч рублей на 26 детей – на самом деле это не
много как-то.
Т.САМСОНОВА – С одной стороны, да. С другой стороны, все медицинское
обслуживание бесплатное, и все лекарства до детей до определенного возраста
абсолютно бесплатно, то есть вам не нужно платить в аптеке. Есть еще много-много
разных выплат, которые производятся не материально. При этом он себе это может
позволить.
Есть другой случай. Семья с 9 детьми, которая получает в год 38 тысяч фунтов на
двоих. Там мама не работает, папа работает. И статья в Daily Mail– это самая массовая,
достаточно желтая газета, но консервативная, то есть, она ориентирована на тех, кто
против социализма и справедливости, в смысле НЕРАЗБ. таким бедным – в этом
смысле антисоциалистическая. Там статья огромная про то, что “какой кошмар! Эти
люди позволили себе поехать в Испанию в отель all inclusive, за 5 тысяч фунтов купили
себе этот билет”. И, мало того, что они купили себе этот билет и отправились всей
семьей на деньги налогоплательщиков, так они еще поехали туда отдыхать во время
школьного учебного года, а за это в Англии штрафуют, то есть они должны будут
выплатить 800 фунтов…
А.ПОЗДНЯКОВ – То есть дорогое удовольствие на самом деле для них.
Т.САМСОНОВА – То есть, “мало того, что они получают наши деньги, они еще
должны заплатить штраф 800 фунтов, который они тоже заплатят из наших денег”. И в
результате эта система показывает, что она не работает для среднего британца.
А.ПОЗДНЯКОВ – Но работает для тех, кто умеет вертеться.
Т.САМСОНОВА – Ну, не совсем. Она такая диккенсовская наверное: наученные
Диккенсом англичане, которые не позволят никогда, чтобы человек от голода, холода
умирал на их улицах… И невозможно, наверное, умереть в Великобритании, потому
что вас всегда накормят и есть куча система. Вот она работает очень хорошо для тех,
кому, действительно, надо.
Э.ГЕВОРКЯН – Тоня, спасибо большое! Время в эфире уже поджимает. Спасибо
огромное за этот рассказ. В этой международной истории я хотела бы зачитать
сообщение от моей знакомой. Я написала ей в Америку. Вызвонить в эфир мы не
смогли. Анастасия Халдина – она мама четверых детей, у нее пара двойняшек, всего
четверо детей. Она пишет, что в Америке льготы предоставляются, прежде всего, в
зависимости от заработка, потом от размера семьи. “Я, к сожалению, не в курсе всех
деталей американских льгот для многодетных. В Америке государственные льготы
большинство людей считает чем-то немного постыдным для себя. Государство же
ничего не производит, то есть эти деньги идут из налогов. У нас считается, что если ты
создал большую семью и не можешь ее прокормить, то это твоя проблема, а не
проблема соседа, который платит налоги. Американцы же индивидуалисты, соседями
не сильно озабочены и каждый за себя, хотя, конечно, есть исключения”.
А.ПОЗДНЯКОВ – Интересная мысль на самом деле – вот то, что стыдно пользоваться
пособиями, что если ты завел семью, ты долен как-то отвечать за свой выбор, и, если у
36
Мониторинг СМИ
тебя большая семья – ну, так получилось – значит, ты рассчитывал, что можешь ее
прокормить…
А.ГОЛУБЕВ – Давайте голосование по этому поводу устроим. Если вы считаете, что
получать пособие без острой нужды постыдно, то ваш телефон: 660 06 64, если нет, то
– 660 06 65. Что еще касается международного опыта, мне еще нравится такая система,
в некоторых странах есть такое стимулирование к рождению детей – в Германии,
насколько я знаю, так – если ты, например, бездетный, то ты платишь налог с зарплаты
какой-то сумасшедший – 40, что ли, что-то такое. Если у тебя появляется ребенок, то
это уже 30, если второй 20, третий – 10, 5, потом, вообще, тебя освобождают от
налогов, и, по-моему, это здорово и справедливо.
Э.ГЕВОРКЯН – Да, но другой вопрос, постыдно ли получать пособие в массовом
порядке, как мы с вами в первой части программы мы рассуждали. Мы с вами
работаем, у нас есть зарплаты, тем не менее, мы рассуждаем: “Ой, как плохо – мы не
воспользовались капиталом”, или: “Ой, мне мало 3 тысячи рублей!”.
А.ГОЛУБЕВ – Здесь проблема в том, что это можно обсуждать, когда в стране все
замечательно с рождаемостью. В нашей стране это, вообще, должна быть политика
стратегическая государства – стимулировать нас к рождению детей…
Э.ГЕВОРКЯН – Мне кажется, это невозможно сделать деньгами, это такой тонкий
вопрос…
А.ГОЛУБЕВ – В том числе, и деньгами, в том числе, на мой взгляд. Здесь, вообще,
много-много разных сторон, вопросов, проблем, которые надо решать, и одна из этих
проблем – это деньги. Деньгам надо помогать семьям.
А.ПОЗДНЯКОВ – Коллеги, у нас определилась основная тенденция в голосовании и, в
общем, уже не сильно меняется. Предлагают остановить. Хочется еще один вопрос
очень интересный задать. Тему такую подняли. Кстати, очень интересные результаты, я
думал, что будет наоборот. Постыдным использование пособий без острой нужды
считают 69% дозвонившихся.
А.ГОЛУБЕВ – Обалдеть!
А.ПОЗДНЯКОВ – Две трети, получается. И меньше трети считают, что все-таки это не
стыдно, то есть если у тебя нет острой нужны – ну, пользуйся тем, что тебе дает
государство, я так понимаю. Мне, честно говоря, даже ближе вторая точка зрения.
Учитывая, что эти пособия несерьезные, государство пытается как-то, так или иначе,
высосать из нас еще больше, я считаю, что это правильно, нормально…
А.ГОЛУБЕВ – Тебе же деньги платят как раз.
Э.ГЕВОРКЯН – На этой неделе – это прозвучит очень банально, и все тысячу раз эту
параллель провели – но, когда у нас в стране находятся деньги из Фонда национального
благосостояния, и чтобы отдать их “Роснефти” и чтобы спасать этот тонущий корабль,
но при этом мы рассуждаем, что нужно сэкономить 300 миллионов или миллиардов на
материнском капитале – мне кажется, это, по меньшей мере, странно, когда мы
37
Мониторинг СМИ
спасаем частные нефтяные компании, но при этом начинаем экономить копейки и
выплачивать какие-то компенсации по 57 рублей.
А.ГОЛУБЕВ – Улюкаев же не скажет Путину: “Владимир Владимирович, ты что?
Давай лучше на “Роснефти” сэкономим, нежели на матерях”.
Э.ГЕВОРКЯН – Вот в том-то и дело.
А.ПОЗДНЯКОВ – Мы сейчас будем разбираться с экспертом. Вы, наверное слышали в
анонсе, что к нам присоединиться руководитель Ассоциации в защиту семьи,
родителей и детей, но пока мы связываемся с ней, мне хочется зацепиться за мысль
Улюкаева, что на самом деле эти пособия не работают, и некоторые слушатели,
которые дозванивались, они признавались, что, в общем, хорошо, что платят хотя бы 3
тысячи, если они приходят, если не надо бумажки собирать, но, вообще, как-то это не
много, и бессмысленно. И хочется понять, а, действительно, стимулируют эти пособия
и льготы рождение детей, подталкивают ли вас обещания крупных денег рожать детей,
рожать детей быстрей? Вот до 30 лет, в Москве например, я же вам зачитывал, какие
есть, собственно, варианты: 50, 70, 100 тысяч.
А.ГОЛУБЕВ – Это ты сейчас так подводишь к голосованию, правильно?
А.ПОЗДНЯКОВ – Я так к голосованию подвожу, да.
А.ГОЛУБЕВ – Если вас детские социальные выплаты стимулируют к рождению детей,
то тогда звоните – 660 06 64, если вам это по барабану и не стимулирует, то – 660 06 65.
Смотрите, я же ничего не путаю? Маткапитал можно пустить на покупку автомобиля.
Э.ГЕВОРКЯН – Нет, нет, этого нельзя. Марина Эдуардовна Ожегова, руководитель
Ассоциации в защиту семьи, родителей и детей сейчас у нас на линии. Здравствуйте!
М.ОЖЕГОВА – Здравствуйте!
Э.ГЕВОРКЯН – Скажите, пожалуйста, вот вы, если слышали – мы уже дошли до такого
поворота нашей темы, а постыдно ли это, вообще, получать, в принципе, эти детские
пособия семьям с работающими родителями, если нет острой нужны?
А.ПОЗДНЯКОВ – Раз денег-то мало все равно.
М.ОЖЕГОВА – Вы знаете, конечно, размер этих пособий не очень значительный,
особенно в сравнении с прожиточным минимумом и заработной платой, но они имеют
такое значение, я бы сказала, поощрительное. И при оформлении есть свои
определенные бюрократические сложности, то есть, действительно, эти пособия
сложнее получить и оформить все документы для их получения, поэтому иногда люди
просто их не получают.
Э.ГЕВОРКЯН – Что, например, о чем речь?
М.ОЖЕГОВА – Сложнее собрать все бумажки. Чтобы получать все пособия,
обязательно должна быть справка о доходах родителей. Без этого вы некоторые виды
38
Мониторинг СМИ
пособий просто не получите, вот и все, поэтому люди иногда предпочитают не тратить
время на сбор документов, на походы.
А.ПОЗДНЯКОВ – Марина Эдуардовна, смотрите, у нас наша коллега включалась из
Лондона, и, собственно, мы разбирались, как это устроено в Великобритании. Там тоже
есть достаточно сложные бюрократические проволочки. А я хочу у вас, как у человек,
который, в принципе, знаком с этой ситуацией спросить: а как иначе может быть? Ведь
выделяются деньги из социального фонда, этих денег не так много. Нужно же, чтобы
они, действительно, достались человеку, который имеет на них право, чтобы не было
мошенников, для этого нужно собираться всякие документы, доказательства, что ты
имеешь право.
А.ГОЛУБЕВ – Полагаю, что так есть в любой стране.
М.ОЖЕГОВА – Вы знаете, разговор о мошенниках, по-моему, вообще, не очень
уместен, потому что я лично не встречала таких сугубо мошенников, которые будут
рады получению 800 или даже полутора тысяч рублей, занимавшихся какими-то
подтасовками и непонятными совершенно махинациями. Не тот размер.
А.ГОЛУБЕВ – Ну, не скажите.
Э.ГЕВОРКЯН – А давайте мы все-таки обратимся к тому – а чем все-таки реально
удается воспользоваться семьям с детьми? Какими пособиями, на ваш взгляд,
действительно, пользуются на практике?
М.ОЖЕГОВА – Реально есть несколько видов. На самом деле самые значительные на
федеральном уровне – это пособие по рождению ребенка, пособие на третьего ребенка
в 66, по-моему, регионах России, где уровень рождаемости еще считается
недостаточным и материнский капитал. Вот для целей поддержки семьи эти три вида
пособий и материнский капитал – это самое существенное. Что касается поддержки
многодетных семей – то там, конечно, программы оставляют желать лучшего, хотя во
многих регионах тоже есть такая очень хорошая вещь, как региональный материнский
капитал, и в некоторых регионах, например, в Ульяновской области он устроен так,
что он увеличивается по нарастающей, то есть с каждым следующим ребенком поле
третьего его размер значительно увеличивается. За седьмого ребенка что-то порядка
600-700 тысяч. То есть уже это значительный объем средств, который, например, может
позволить семье заплатить взнос за жилье, заплатить кредит.
А.ПОЗДНЯКОВ – То есть это работает реально.
Э.ГЕВОРКЯН – А скажите, насколько это реально помогает рождаемость?
М.ОЖЕГОВА – Реально? Могу сказать так. С материнским капиталом данные самого
Пенсионного фонда говорят о том, что 95, по-моему, процентов людей, которые
обратились за материнским капиталом, за его использованием, использовали его на
улучшение жилья. По всем социологическим опросам, по всем последних данных одна
из самых больших проблем у семьи – это жилье. И во многих опросах фигурируют
такие данные, что люди говорят прямо, что родили бы следующего ребенка, если бы у
них была возможность решить проблему жилья, и они это делают. Поэтому
39
Мониторинг СМИ
материнский капитал, эта программа – она не просто сдвигает календарь
рождаемости, как об этом говорят иногда не очень грамотные товарищи, но она
реально помогает решить проблему семьи. В первую очередь то, что люди на самую
важную потребность в жилье направляют средства – это совершенно известный факт.
А.ПОЗДНЯКОВ – Хочется вашу мысль резюмировать, собственно, голосованием.
Перед тем, как позвонить вам, мы ввели голосование: Стимулируют ли пособия и
льготы рождение детей? Мы спрашивали у наших слушателей, стали бы они заводить
новых детей и заводят ли они новых детей в зависимости от этих пособий. И очень
интересно разделились голоса: практически 50 на 50. 47% дозвонившихся говорят, что
да, стимулирует. И 53% говорят, что нет, не стимулирует. Все-таки значит, что
эффективность какая-то есть. Мне кажется, что хороший результат.
М.ОЖЕГОВА – На самом деле нельзя говорить, что пособия стимулируют
рождаемость. Тут механизм более сложный. Дело в том, что все государственные
пособия по отношению к семье и детям выражают отношение государства к тому, что
надо поддерживать семью. Собственно, это конституционное положение в Российской
Федерации, никто с этим до сегодняшнего дня не спорит.
А.ПОЗДНЯКОВ – Ну, понятно, речь о принципе.
Э.ГЕВОРКЯН – Марина, у нас, к сожалению, время в эфире подходит к концу. Можете
ли вы констатировать, уважительное или неуважительное, на ваш взгляд – вы в этой
теме работаете – отношение у государств к поддержке семьи?
М.ОЖЕГОВА – За последние годы все-таки при всех сложностях, при всех проблемах я
хочу сказать, что государство повернулось лицом, поворачивается лицом к этой
проблеме, и приняты некоторые очень важные шаги. Но хочется, чтобы было больше
этих шагов, в частности, например, хочется, чтобы программа материнского капитала
ни в коем случае не сворачивали, продлили, расширили, и распространить ее на
третьих детей, увеличивая значительно сумму этого материнского капитала.
Э.ГЕВОРКЯН – Хорошо. Спасибо большое! Ваша позиция понятна.
А.ГОЛУБЕВ – Это была Марина Ожегова, руководитель Ассоциации в защиту семьи,
родителей и детей. Главный вопрос эфира: А вас стимулируют к рождению детей эти
социальные выплаты?
Э.ГЕВОРКЯН – Я за себя скажу. Я жду третьего ребенка, и я думаю, что это настолько
личный вопрос. Мы с мужем просто это хотели, и мы берем на себя ответственность –
рассчитывать только на себя. Я не знаю, может быть, я такой пессимист, не большой
государственник и прочее, но я не верю, что государство обо мне позаботится
достаточно хорошо. Я не опираюсь никоим образом на эти пособия или обещания. У
нас вот пенсию отбирают, которую буквально недавно мы себе накапливали, поэтому у
меня никакой надежды на государство нет, только на себя.
А.ПОЗДНЯКОВ – В общем, кто-то надеется на себя, и непонятно, действительно,
надеется ли кто-то на государство. Андрей Поздняков, Эвелина Геворкян и Алексей
Голубев. “Бэби-Бум” и мы вернемся через неделю.
40
Мониторинг СМИ
Российская газета, 07.10.2014, Александра Воздвиженская,
Капитально сэкономят
Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, который
предлагает расширить сферу применения семейного сертификата. В этот
раз его предлагают пустить на капитальный ремонт семейного жилья.
С такой инициативой выступил депутат нижней палаты Сергей Иванов. По мнению
парламентария, случаи, когда квартира переходит молодой семье в дар от родителей, не
так редки, и при этом «новый уголок» часто требует доработки. Сюда же относят и
объекты индивидуального жилищного строительства (ИЖС), то есть дома с
земельными участками.
Но так ли это просто и выгодно для новоиспеченных родителей вкладываться в
капитальный ремонт? По словам ответственного секретаря президиума Национальной
родительской ассоциации Алексея Гусева, сегодня рынок ремонтно-строительных
услуг настолько перенасыщен, что найдется не одна организация, согласная привести в
приличный вид квартиру. «Люди живут с двумя-тремя детьми в неприемлемых
условиях, и это реальная возможность улучшить свое положение», - уверен эксперт.
Чтобы нивелировать возможные риски, максимально помочь семье, Национальная
родительская ассоциация предлагает действовать по методу госзакупок. «Пусть регион
проводит конкурсный отбор, определяет компании, которые займутся ремонтом новых
квартир или восстановлением вторичного рынка жилья, - поясняет Алексей Гусев. Отбор надо устроить через уполномоченные организации, потому что если каждая
семья будет самостоятельно заниматься капремонтом, то процедура будет и дороже, и
сложнее».
Некоторых может отпугнуть тот факт, что в законопроекте одним из возможных
адресатов средств материнского капитала на ремонт может выступить не только
юридическое, но и физлицо. Однако и тут не стоит переживать: обозначенная позиция,
скорее, формальность, так как семья будет иметь дело с проверенной бригадой. «К
тому же если родителям не потребуется капремонт и в их распоряжении уже есть
жилплощадь, то, к примеру, в сельской местности можно сделать дополнительную
пристройку, - резюмирует Алексей Гусев. - Мы не диктуем семье, что ей следует
обязательно вкладываться в новое жилье, а, наоборот, хотим расширить сферу
применения семейного капитала».
По мнению минтруда и минфина, документ следует доработать: в нем нет четкого
разъяснения, что представляет «капитальный ремонт жилого помещения». И
законопроект может потребовать дополнительных расходов бюджета, которые пока
определить трудно.
Сообщения с аналогичным содержанием
«Российская газета - Московский выпуск» 07.10.2014
Капитально сэкономят - проект
«РГ.РУ» - анонс 07.10.2014
Материнский капитал разрешат тратить на ремонт жилья
41
Мониторинг СМИ
Профиль, 06.10.2014, Дмитрий Диков, Плати сам
Министерство финансов подумывает о том, чтобы переложить
часть налоговой нагрузки с предприятий на граждан. Речь идет о том, что
работники могут самостоятельно выплачивать часть страховых взносов.
Сегодня страховая нагрузка на фонд оплаты труда компаний составляет
30% с каждой зарплаты. Основная часть выплат - 22% - идет в Пенсионный
фонд, 5,1% идут в фонд медицинского страхования, оставшиеся 2,9% - в
фонд социального страхования.
Все взносы ложатся на плечи работодателя, работник их попросту не замечает - в
отличие, например, от подоходного налога, проводящего грань между официальной
зарплатой и той, что выдается на руки.
В Минфине предлагают приучать работников платить взносы во внебюджетные фонды
самостоятельно. Начать предлагается с небольших сумм: поделить страховую нагрузку
в пропорции 4-26 между работником и работодателем. Мысль определенно светлая: она
как минимум позволит снизить налоговую нагрузку на бизнес. В ситуации, когда
Минфин хочет, а президент косвенно запрещает повышать налоги, это будет своего
рода неожиданным и приятным подарком для компаний. Хотя, зная логику Минфина,
потом, конечно, можно будет ожидать повышения фискального груза на те же 4%.
Кроме того, предлагаемая мера активно используется за рубежом, где страховая
нагрузка распределяется между компанией и персоналом примерно поровну.
Есть только одна проблема: переносить налоги на работника можно и нужно было
несколько лет назад, когда экономика росла, а вместе с ней повышались реальные
доходы населения. Сейчас ситуация в стране обратная, и любые игры в налоговую
справедливость по западным лекалам, мягко говоря, спорны. Тем не менее, зная, с
какой настойчивостью Минфин подходит к вопросу фискальной политики и учитывая
его аппаратный вес в правительстве, можно быть уверенным: в той или иной мере
налоговая нагрузка в России вырастет. Бизнес, скорее всего, оставят в покое, а вот
гражданам придется раскошелиться. Идея ввести налог с продаж с треском
провалилась, но финансовому ведомству еще есть где развернуться: взять хотя бы
налог на недвижимость или налог на роскошь.
Труд-7, 07.10.2014, Алексей Поздняков, За мир без войн и
экономических санкций
Накануне Всемирного дня действий «За достойный труд!»
корреспондент встретился с председателем Федерации независимых
профсоюзов России Михаилом ШМАКОВЫМ и выяснил, как ФНПР собирается
отмечать эту дату в 2014 году. Профсоюзный лидер также рассказал о
наиболее актуальных вопросах, стоящих в настоящий момент на повестке
дня защитников трудовых прав россиян.
[…]
- В нашей стране люди всегда связывали выход на пенсию с существенным падением
качества своей жизни.
42
Мониторинг СМИ
- Принятое в конце прошлого года новое пенсионное законодательство вводит с 2015
года новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии по
обязательному пенсионному страхованию. Новые законы изменяют сложившуюся в
последнее десятилетие структуру приобретения и использования пенсионных прав
работников.
У профсоюзов есть ряд существенных претензий к разработчикам реформы, на
устранении которых ФНПР настаивает. Время на это еще есть: работа по
совершенствованию пенсионной системы еще не закончена. Совсем недавно под
давлением профсоюзов министр труда Максим Топилин признал, что накопительную
часть пенсии в РФ нужно убрать из обязательной пенсионной системы. А буквально
на днях вице-премьер Ольга Голодец заявила, что решение о переходе на
добровольную систему пенсионных накоплений должно быть принято буквально в
эти дни. Безусловно, при этом, по мнению ФНПР, должны быть соблюдены все
законные права и интересы граждан по отношению к уже имеющимся накоплениям.
С другой стороны, новый порядок расчета пенсии довольно сложный, что требует от
профсоюзных организаций серьезной разъяснительной работы в трудовых коллективах.
С этой целью между Пенсионным фондом России и Федерацией независимых
профсоюзов России заключено специальное соглашение. Мы договорились реализовать
целый комплекс мероприятий, направленных на проведение совместной
информационной работы среди членов трудовых коллективов по разъяснению
основных положений пенсионной реформы. Профсоюзная сторона берет на себя
обязанность организации встреч с трудовыми коллективами. Содержательная же часть
по разъяснению нового пенсионного законодательства - за представителями
территориальных отделений Пенсионного фонда РФ.
Уже проведено 7,2 тысячи совместных собраний в субъектах РФ и 7 тысяч выездных
консультаций в трудовых коллективах, в которых приняли участие 208 тысяч человек.
Кроме того, готовится выпуск миллионными тиражами брошюр и учебных пособий,
запланированы программы на телевидении, готовятся интернет-проекты, направленные
на повышение информированности населения. Между тем необходимо вести не просто
разъяснительную кампанию, но добиться того, чтобы работник, если он член
профсоюза, мог рассчитать свою будущую пенсию, просто обратившись к специалисту
своего профкома.
Это, кстати, повысит авторитет профсоюзной организации и существенно скажется на
мотивации профсоюзного членства. А в области социальных гарантий и пенсионного
обеспечения необходимо готовить специалистов, в том числе и в учебных заведениях
ФНПР: Академии труда и социальных отношений, Институте профсоюзного движения
АТиСО, Санкт-Петербургском гуманитарном университете профсоюзов, в их филиалах
и учебно-методических центрах профсоюзов.
43
Мониторинг СМИ
Московская правда, 07.10.2014, Лев Московкин, Парламентский
контроль расширят
[…] Тема отсутствующей в стране промполитики обсуждается с
начала работы Думы. Инициатив было много, и их приходилось отклонять.
К правительственному законопроекту выдвинуты системные претензии. В Думе еще
остались крепкие хозяйственники, знающие настоящую промполитику Советского
Союза и готовые к бою. Прослеживается попытка перенести парламентский контроль
на бюджетную, налоговую и таможенно-тарифную политику, на программы бюджета.
Для этого принимается закон о расширении полномочий Счетной палаты. Другим
законом СП отдадут под контроль негосударственные пенсионные фонды.
[…]
Пенсионное
редактора
обозрение,
07.10.2014,
Колонка
главного
Прошло пять лет со дня выхода в свет первого номера журнала
«Пенсионное
обозрение».
Пятилетка
существования
издания
в
информационном пространстве оказалась необычайно богатой на новации и
реформации в пенсионировании.
Рестайлинг, апгрейд, валоризация – наболее употребляемые в печати слова касательно
проводимой в этот период пенсионной реформы. На страницах журнала мы
последовательно и методично отстаивали сохранность и обязательность (обаятельность
– как мило описалась одна из авторов издания) накопительной составляющей трудовой
пенсии. Увы, нашим аргументам не вняли.
Зуд кардинального реформирования способствовал появлению очередной концепции.
Бросив взгляд на новую пенсионную формулу, застрахованные лица оказались перед
выбором: основательно повышать свои математические знания с элементами теории
вероятностей или формировать накопительную пенсию. 18 миллионов россиян приняли
правильное решение. Отрадно, что в этом есть и скромный вклад журнала.
Одновременно с опубликованием комплекса новых пенсионных законов
высокопоставленный чиновник высказался о необходимости повышения пенсионного
возраста. В июне зампред думского Комитета по финансовому рынку Д.Савельев
предложил назначать досрочную пенсию по старости всем, у кого есть дети, - на один
год раньше за каждого ребенка. Эти выступления воспринялись в редакции с
воодушевлением, - будет чем заняться в следующей пятилетке. Так что «не
переключайтесь» и оставайтесь с нами, дорогие читатели. Будет интересно.
Искренне Ваш,
Иван Заргарян
44
Мониторинг СМИ
Пенсионное обозрение, 07.10.2014, Открытое письмо
Уважаемая госпожа Московкина! Ознакомившись с Вашей статьей
«Пять важных вопросов о пенсии» («Вечерняя Москва» 18-25 сентября 2014
№37 (26869)), испытал когнитивный диссонанс.
Дело в том, что целый ряд приведенных в материале данных, мягко говоря, не
соответствует действительности, - значительно отличаются от существующей
реальности и фактов.
Итак, цитата №1: «Сейчас в страховую часть нынешней пенсии вносится 6% от оклада
работающего человека».
Мой комментарий: При размере взноса в «6% от оклада работающего человека»
соответствующая величина пенсии не позволит этому человеку удовлетворять в
старости даже элементарные потребности. К счастью, в России и других странах
Европы и Америки размеры страховых взносов в разы больше. Впрочем, в этом Вы
можете удостовериться сами, узнав точную цифру в бухгалтерии работодателя. Думаю,
будете приятно удивлены.
Цитата №2: «Человек откладывает каждый месяц на добровольную часть пенсии
определенную сумму, а государство увеличивает ее в два раза (но не выше 12 тысяч
рублей в год)».
Мой комментарий: Прием заявлений на вступление в так называемую Программу
государственного софинансирования пенсии закончился в октябре 2013 года. К
сожалению, «определенная сумма» ограничена снизу 2000 рублей в год, что и стало
основной причиной непопулярности программы среди населения.
Цитата №3: «Доходность НПФ в прошлом году составила порядка 5 процентов. Этот
показатель ниже инфляции и он значительно ниже того, который давал
государственный Пенсионный фонд России. ПФР дает рост 8 процентов ежегодно».
Мой комментарий: ПФР «не дает рост», т.к. не участвует в инвестировании средств
пенсионных накоплений. Этим занимается государственная управляющая компания
Внешэкономбанка (ВЭБ). По данным Банка России средняя (взвешенная по величине
пенсионных накоплений) доходность инвестирования пенсионных накоплений НПФ по
итогам прошлого (2013) года составила 7,39% (при уровне инфляции 6,5%). При этом
доходность ВЭБа составила по расширенному портфелю 6,71%, по портфелю
государственных ценных бумаг – 6,9%.
Вообще, сравнивать результаты инвестирования пенсионных накоплений НПФ за один
год, а ВЭБа за длительный период некорректно. Кстати, если Вы ознакомитесь с
результатами доходности от инвестирования пенсионных накоплений ВЭБа и
некоторых НПФ за восемь лет - с 2005 по 2012 годы (данные компании «Пенсионные и
актуарные консультации»), то уверен, изумитесь значительному превосходству НПФ.
И еще, уверяю Вас, что «под «заморозкой» накопительной части пенсии «речь не идет»
о том, чтобы «запретить гражданам управлять накопительной частью будущей
45
Мониторинг СМИ
пенсии»«, а всего лишь о повышении надежности НПФ. Во всяком случае об этом
официально уведомило Правительство РФ, а Госдума РФ законодательно закрепила.
Наконец, не смог бы Ваш консультант проинформировать «пользуясь какими
государственными программами открывать средства на пенсию»?
К сожалению, Ваша статья не является исключением. В последнее время по
пенсионной тематике в медийном пространстве появилось немало публикаций,
отличающихся обилием недостоверных сведений и домыслов, публикаций,
необъективно освещающих результаты многолетней деятельности НПФ. Это
обстоятельство и вынудило меня обратиться к Вам, используя форму открытого письма.
С уважением,
Иван Заргарян
Пенсионное обозрение, 07.10.2014, Олег Колобаев, О концепции
пенсионных прав граждан
28 декабря 2013 года Президентом Российской Федерации был
подписан комплекс законов, означающих новый этап функционирования
пенсионной системы России и определяющих новую структуру пенсионной
системы страны.
Полный текст статьи
РИА Новости, 06.10.2014, Гульнара Вахитова, Санкции Запада
подстегнули внутренних инвесторов к инфраструктурным
проектам
Санкции западных стран в отношении России не остались
незамеченными - выход ЕБРР и пула западных банков из российских
инфраструктурных проектов имеют свое негативное влияние, но в то же
время подстегивают внутренних инвесторов к участию в проектах,
указывает руководитель департамента финансирования инфраструктуры
«ВТБ Капитала» Олег Панкратов.
В интервью РИА Новости в кулуарах форума «Россия зовет!» он рассказал о том, когда
можно ожидать притока средств азиатских инвесторов и как стоит привлекать
азиатских подрядчиков к участию в российских инфраструктурных проектах.
[…]
Собеседник агентства признал, что рынок ощущает определенное негативное влияние
выхода ЕБРР из финансирования инфраструктурных проектов, хотя при этом гораздо
меньшее ощущается влияние сокращения пула западных банков.
Однако, он добавляет, что такая ситуация дает и свои плоды - стало заметно
положительное влияние, связанное с расширением участия пенсионных фондов.
46
Мониторинг СМИ
«Мы видим все более активную роль пенсионных фондов - всегда участвовали УК
«Лидер», УК Газфонда. Сейчас мы видим, что и другие пенсионные фонды выражают
заинтересованность участвовать в финансировании инфраструктурных проектов», рассказал Панкратов.
Он выразил уверенность в том, что средства российских пенсионных фондов смогут
заместить выход иностранных партнеров из проектов.
«Безусловно (смогут заместить - ред.). Участие западных банков было не таким уж
существенным. Например, по ЗСД мы получали предложения от банков Unicredit и
Nordea, но эти предложения были хуже предложений российских банков. То есть они
были готовы участвовать, но на менее выгодных условиях. Честно говоря, западные
банки за исключением валютных проектов, такие как аэропорты, никогда не играли
существенной роли на этом рынке», - отметил он.
[…]
FundsHub.Ru, 06.10.2014,
отменить маткапитал
Минэкономразвития
предлагает
Минэкономразвития РФ обратилось с предложением к правительству
страны приостановить действие программы материнского капитала.
Временную консервацию данной инициативы в ведомстве мотивируют ее
неэффективностью на текущий момент.
Как поясняют в Минэкономразвития, материнский капитал не стал достаточным
стимулятором прироста населения, как это предполагалось ранее. Ежегодно на
программу маткапитала из федерального бюджета выделяется по 300 млрд долларов,
которые в ведомстве предлагают использовать на более важные экономические нужды.
Срок действия программы материнского капитала истекает в 2016 году. Ее размер
ежегодно индексируется. В текущем году объем платежа составляет 429 тыс. рублей.
Газета.Ру, 06.10.2014, ГД: о сворачивании
материнского капитала не может быть и речи
программы
О сворачивании программы материнского капитала не может быть и
речи, заявила «Газете.Ru» зампредседателя комитета Госдумы по вопросам
семьи Ирина Соколова (партия «Единая Россия»).
«Прозвучали очередные заявления, что программа материнского капитала очень
обременительна для бюджета. Это на самом деле так. В этом году расходы
федерального бюджета на материнский капитал составят 301 млрд руб. Это огромные
деньги. В бюджете на 2015 год, который внесен в Государственную думу, заложено
344,5 млрд. Тем более удивительно, что заявления Минэкономразвития прозвучали
после внесения бюджета, когда все уже согласовано в правительстве», - пояснила
Соколова.
47
Мониторинг СМИ
На прошлой неделе МЭР предложило остановить выдачу материнского капитала.
Чиновники МЭР считают, что маткапитал не увеличивает число детей, а лишь
«сдвигает календарь рождений»: семьи просто заводят вторых и последующих детей
раньше, чем планировали. Поэтому в министерстве предлагают перенаправить
материнские деньги на другие программы, в частности, на реализацию майских указов
Владимира Путина.
«Никаких разговоров о том, что необходимо сокращать эту программу, быть не может,
потому что Россия - это социальное государство. У нас слишком тяжелая
демографическая ситуация. Сейчас папами и мамами становятся те, кто родился в
начале 90-х. У нас в 90-е был чудовищный провал рождаемости, который длился
полтора десятилетия. А нашей огромной стране для развития, для обороны, для чего
угодно нужна высокая рождаемость», - добавила она, настаивая на эффективности
материнского капитала в качестве меры по стимулированию рождаемости.
Соколова указывает, что на 1 августа текущего года по программе выплачено 901 млрд
руб., выдано 5 млн 264 тыс. сертификатов. Воспользовались ими уже 2 млн 602 тыс.
семей. Подавляющее большинство использовали деньги на улучшение жилищных
условий. 142 тыс. получателей маткапитала потратили его на образование детей. И 2
тыс. женщин направили эти деньги на повышение пенсии. Размер материнского
капитала в следующем году составит 453 тыс. руб., этом он составляет 430 тыс. руб.
Сообщения с аналогичным содержанием
Гудок (gudok.ru), 06.10.2014
В Государственной думе заявили, что сворачивания выплаты материнского капитала не будет
АМИ (ria-ami.ru), 06.10.2014, Россияне против отмены выплат
материнского капитала
Россияне против «экономии на детях»: предложение отменить
выплату материнского капитала большинство граждан восприняли с
негодованием. По данным Исследовательского центра портала Superjob,
особенно резко высказываются о подобной мере те, кто еще не успел
обзавестись детьми.
В ходе опроса 1600 экономически активных россиян подавляющее большинство (87%)
высказалось против идеи, высказанной главой Минэкономразвития Алексеем
Улюкаевым, который в целях экономии государственных средств предложил
остановить выплату маткапитала. Целевые выплаты при рождении второго ребенка в
семье надо продолжать, считают граждане.
Подобная мера имела шанс стать одной из самых «непопулярных»: о том, что выплаты
действительно пора отменить, сказал лишь каждый двадцатый респондент (5%), 8%
затруднились с ответом.
Самые резкие критики идеи минэкономразвития – люди, у которых пока еще нет детей.
Негативное отношение к предложению Улюкаеву выразили 90% бездетных россиян и
85% тех, кто уже стал родителями. В штыки воспринимает перспективу отмены выплат
по маткапиталу 92% россиян в возрасте до 24 лет. Старшее поколение высказывало
48
Мониторинг СМИ
такую точку зрения в 82% случаев. Чем респонденты старше, тем больше среди них
сторонников отмены выплат – всего 2% среди россиян моложе 24 лет и в 4 раза больше
(8%) тех, кому за сорок пять.
В своих комментариях респонденты доказывали: отменять выплату материнского
капитала нельзя по целому ряду причин – от экономических до нравственных. «Эта
программа положительно влияет на демографическую ситуацию в стране»; «Экономить
на мамочках и детях – последнее дело! Можно экономить по другим статьям,
например, чиновникам не покупать дорогие машины и мебель в кабинеты»; «Пожили
бы они на наши пособия!»; «Хоть какая-то помощь от нашего государства семьям»;
«Это очередные санкции – только уже против собственного народа», — респонденты
не скрывали своих эмоций.
Немногочисленные сторонники министра Улюкаева аргументировали свою позицию
тем, что материнский капитал чаще стимулирует пьяниц и наркоманов, на нем
зарабатывают банки и т.д. Такие респонденты предлагали вместо программы
маткапитала вернуть другие льготы – например, бесплатное образование и медпомощь
для детей. В любом случае, говорили россияне, нельзя отменять уже работающую и
полезную людям программу без широкого обсуждения и всестороннего изучения
вопроса.
Press-Release.Ru, 06.10.2014, Материнский капитал повысил
рождаемость вторых детей на 40 процентов
Как сообщила «Российская газета», материнский капитал стал
мощным инструментом повышения рождаемости, вне зависимости от
демографических «волн». Этот факт недавно отметили российские
демографы на форуме «Многодетная семья и будущее России».
Как рассказал заведующий сектором теоретических проблем, воспроизводства и
политики населения лаборатории экономики народонаселения и демографии МГУ
Владимир Архангельский, есть мнение, что резкий скачок рождаемости, начиная с 2007
года, заслуга не материнского капитала, а простое совпадение с «волной
рождаемости» задолго многие годы до этого. А максимальный эффект дало обсуждение
закона о материнском капитале в обществе.
Однако, как показывают статистические данные, это не так. С 2007 по 2012 год число
вторых и третьих детей в российских семьях выросло на 40 процентов, что является
колоссальным показателем в демографии. При этом идет смещение возрастных
моделей родителей. Довольно много женщин в возрасте от 40 лет становятся матерями.
То, что за последние годы в области демографии в стране сложились хорошие
тенденции, подтверждает и профессор факультета глобальных процессов МГУ Андрей
Коротаев. Сейчас по темпам роста населения Россия занимает первое место в мире. Что
является безусловным феноменом, учитывая, что ранее она входила в число стран с
крайне негативными процессами в демографии.
Напомним, право на получение материнского капитала имеет каждая российская
семья, в которой после 1 января 2007 года родился второй или последующий ребенок.
49
Мониторинг СМИ
За получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал
следует обращаться в управление ПФР по месту жительства.
По данным Отделения ПФР по Тамбовской области, всего с начала действия
Программы по государственной поддержке семей, имеющих 2-х и более детей, в нашем
регионе выдано почти 31 тыс. государственных сертификата на материнский капитал.
Воспользовались средствами материнского капитала на погашение жилищных
кредитов, приобретение жилья, образование детей, формирование накопительной
части пенсии матери 15,3 тыс. семей на сумму 4 млрд. 700 млн. рублей.
Размер материнского (семейного) капитала в 2014 году составляет 429 408,5 рублей.
Обращаем также внимание владельцев сертификатов, что средства материнского
капитала можно получить только по безналичному расчету. Любые схемы
обналичивания этих средств являются незаконными. При этом владелец сертификата на
материнский капитал, который соглашается принять участие в предлагаемых третьей
стороной схемах обналичивания, идет на совершение противоправного акта и может
быть признан соучастником преступления по факту нецелевого использования
государственных средств.
МФД-инфоцентр (mfd.ru), 06.10.2014, Эффект санкций: 3
квартала головной боли для экономики РФ
Прошло 3 квартала текущего непростого года. Время подвести
некоторые фактические итоги и выделить тенденции, оставив за скобками
разбирательства, кто прав, кто виноват. Предлагаю поговорить о
последствиях событий, решений, санкций, наступивших с января по октябрь.
[…]
Еще одним ударом может стать новая перенастройка пенсионной реформы. Лишь год
назад была принята новая формула и вроде бы решены вопросы по всем механизмам.
Так нет: все лето и уже часть осени идет борьба за отмену накопительной части или
хотя бы новую заморозку пенсионный отчислений, направляемых в НПФ. Хотя
отсутствие пенсионных накоплений бьет не только по будущим пенсионерам, но и по
экономике, так как лишает ее «длинных» денег.
[…]
50
Мониторинг СМИ
forum-msk.org, 06.10.2014, РФ: история ближайшего будущего
Осень четырнадцатого действительно становится переломной
точкой. В том смысле, что процесс выживания из ума российской «элиты»
стал необратимым. Нас, запертых в трюме, уже заливает водой. А на
верхней палубе и в капитанской рубке ничего не замечают. Мне очевидно,
что наши прогнозы насчет социально-экономического краха РФ становятся
текущей реальностью. Таковы долгие последствия кошмара 1991-1993 годов
и расчленения СССР.
[…]
Пенсионерам пенсию добавляют – они и рады. Для этого и бюджет страны делают
совершенно убивающим всякое развитие. Ибо его приоритеты – первоочередной
финансирование орды чиновников, силовых структур, остатков ВПК и – внимание! –
трансферты Пенсионному фонду. При ничтожной поддержке реального сектора,
науки, образования, медицины, поддержки рождаемости в молодых семьях. При
ничтожной поддержке предпринимательства или промышленного экспорта. Зато
легковерные и давно сбитые с толку старики идут и голосуют за правящую партию,
помогая сырьевикам, мародерам и лицемерам сохранять господство над нами. Побьюсь
об заклад: система скорее покончит с остатками отечественного машиностроения и
увеличит завоз в РФ мигрантов, но будет до последнего повышать пенсии и покупать
стариков дешевым импортом.
[…]
Закон.ру, 06.10.2014, В Ханты-Мансийске обсудили проблемы и
перспективы развития пенсионной системы России
Пенсионная система и законодательство стали главными темами
крупнейшей конференции в Ханты-Мансийске, на которой выступил
управляющий партнер VEGAS LEX Александр Ситников.
2-3 октября 2014 года в Ханты-Мансийске прошла всероссийская конференция
«Пенсионная система России в свете современного законодательства: текущие
вопросы
и
перспективы
развития»,
организованная
Ханты-Мансийским
негосударственным пенсионным фондом (НПФ) и Национальной ассоциацией
негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) России при поддержке
правительства Югры.
По словам президента Ханты-Мансийского НПФ* Алексея Охлопкова, конференция
является одним из крупнейших мероприятий в сфере пенсионной индустрии за
последние четыре года. «У ее участников появилась возможность совместно обсудить
вопросы, стоящие сегодня на повестке у всего пенсионного рынка нашей страны, и,
главное, выработать пути решения проблем, существующих в отрасли», – пояснил
Алексей Охлопков. «Передовой опыт в сфере дополнительного пенсионного
обеспечения, наработанный в Югре**, делает Ханты-Мансийск перспективной
площадкой для обсуждения самых острых вопросов развития пенсионной системы и
пенсионного законодательства». Источник газета Комсомольская правда.
51
Мониторинг СМИ
В рамках конференции участники обсудили изменения пенсионного законодательства,
развитие негосударственного пенсионного обеспечения России на федеральном и
региональном уровнях, инвестирование пенсионных средств в жилищное
строительство, взаимодействие НПФ и управляющих компаний.
В роли модераторами спикера делового круглого стола «Взаимодействие НПФ и УК.
Судебная практика» выступил Управляющий партнер VEGAS LEXАлександр
Ситников. В ходе выступления были рассмотрены вопросы судебной практики о
взыскании реального ущерба и упущенной выгоды с управляющей компании в случае
нарушения договорных положений, а также о спорах, связанных с недостоверной
оценкой имущества ЗПИФ. Александр Ситников отметил, что в настоящее время
возникает масса вопросов, связанных с взаимодействием негосударственных
пенсионных фондов с управляющими компаниями. Многие вопросы, по его мнению,
носят самый широкий дискуссионный характер, поэтому обсуждать их в
профессиональном сообществе просто необходимо.
Конференция федерального масштаба собрала на своей площадке представителей
российских негосударственных пенсионных фондов и инвестиционных компаний,
представителей Банка России, Минэкономразвития России, Минфина России,
Министерства труда и социальной защиты, Пенсионного фонда Российской
Федерации и других структур.
***
*Арбитражная практика VEGASLEX сопровождала крупнейший спор ХантыМансийского НПФ о взыскании 2 млрд рублей по договору доверительного
управления пенсионными резервами в России. Судебные акты по данному делу
существенно повлияли на развитие российской практики передачи средств пенсионных
резервов и средств пенсионных накоплений в доверительное управление.
**За последние годы в Югре создана уникальная для России региональная система
негосударственного пенсионного обеспечения, включающая двухуровневую систему
дополнительного пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы, а также
комплекс мер, направленных на повышение уровня пенсий югорчан, занятых в малом
и среднем бизнесе. В результате реализации Правительством Югры последовательных
шагов, направленных на повышение уровня социальной защищенности жителей
региона, автономный округ стал безусловным лидером среди всех регионов России по
степени охвата негосударственным пенсионным обеспечением и одним из лидеров по
абсолютному размеру пенсий. Как отмечают участники конференции, Югра является
единственным регионом России, которому удалось на региональном уровне создать
эффективный институт развития, обеспечивший успешное инвестирование длинных
пенсионных денег в экономику региона.
52
Мониторинг СМИ
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
02.10.2014, Круглый стол «Финансирование качества жизни в
пожилом возрасте: новые подходы, источники и цели»
пройдет 9 октября в Москве
Мероприятие состоится в рамках II Национальной конференции «От
стареющего общества к обществу для всех возрастов», которая пройдет 910 октября 2014 года. В рамках Круглого стола будут обсуждаться вопросы
финансирования расходов человека в связи с ростом продолжительности
жизни. Это общая проблема государства, общества и бизнеса, которой
нужно заняться сейчас, считают организаторы Круглого стола.
Старение населения России имеет важные финансовые последствия. Раньше
финансирование жизни в пожилом возрасте было более краткосрочным и менее
затратным. Теперь идет общий рост расходов человека в связи с ростом
продолжительности жизни, и, отдельно, увеличение расходов на услуги по уходу. К
такой нагрузке никто не готов. Это общая проблема государства, общества и бизнеса,
которой нужно заняться сейчас.
Ведущая Круглого стола - заместитель исполнительного директора НПФ
«Благосостояние» Наталья Курачева. Выступающие - представители государственных
органов, общественных организаций, финансовых институтов, инвесторов и
предпринимателей в сфере услуг для пожилых.
Обсуждаемые вопросы




Сможет ли государство обеспечить финансирование выросшего объема
расходов для большего числа пожилых людей?
Как вырастет участие самого человека в финансировании качества своей жизни
в пожилом возрасте?
Почему нужно ответственное долгосрочное финансовое планирование,
использование комплекса финансовых инструментов - пенсионных, страховых,
инвестиционных и пр.?
Какое предложение финансовых продуктов, недвижимости, услуг для пожилых
людей можно ожидать от бизнеса?
Мероприятие пройдет 9 октября с 14.00 по 15.45 по адресу Москва, Event-холл
«ИнфоПространство», 1-й Зачатьевский переулок, дом 4.
53
Мониторинг СМИ
Агентство страховых новостей (insur-info.ru), 06.10.2014,
Налоговые льготы в страховании жизни – государственный
интерес
Интенсивные консультации по режиму налогообложения страховщиков
жизни и законодательному закреплению unit-linked продолжаются. Минфин и
Минтруд сейчас находятся под давлением ряда обстоятельств - рецессия
российской экономики, санкционный режим, недонаполняемость бюджета.
Поэтому любая предлагаемая мера налогового послабления сталкивается с
теоретически
обоснованным
и
практически
реализуемым
противодействием.
Центробанк в вопросе налогового послабления на стороне страховщиков. Все
соглашаются с тем, что длинные деньги сегодня очень нужны, это основа экономики,
основа инфраструктурного развития страны. Но в связи с проблемами наполнения
бюджета мы опять оказываемся в тупике. Правительство живет сиюминутными
задачами, и нам очень сложно объяснять ему те выгоды, которые будут ждать
экономику через 3-5 лет. В России это всегда объяснять трудно.
Есть подвижка в части предоставления страховщикам жизни равного режима
налогообложения с НПФ - Минтруда осознало перспективы на ближайшее будущее и
развернулось в нашу сторону. Пенсионные фонды потерпели стратегическое
поражение в вопросе накопительных пенсий граждан, а значит и вопрос с новыми
источниками длинных денег снова оказался без решения. Более того, теперь НПФ
обвиняют страховщиков, что это у них режим лучше - у страховщиков есть
неограниченные расходы на ведение дела и возможность использования прибыли для
финансирования своего развития, а НПФ, будучи некоммерческими организациями,
таких прав не имели. Я считаю, режим для страховщиков жизни и НПФ надо
выравнивать по всем параметрам, включая и налоги, и РВД, и все остальное, причем
выравнивать их по лучшему варианту, а не ухудшать кому-то условия.
Более десяти лет мы говорим государству: если вы хотите из резервов страховщиков
жизни создать длинный инвестиционный ресурс, необходимый экономике, нужны
некоторые налоговые льготы. Этот ресурс, например, в такой экономике как
Швейцарская, составляет 70 % от общего потенциала - именно столько вкладывают там
страховщики жизни и пенсионные фонды. В США страховые и пенсионные деньги
составляют 40 %. Но сколько бы мы об этом не говорили, налоговых льгот мы не
получаем.
С другой стороны, нежелание государства можно понять, если вспомнить, как в 90-е
годы расцветали «схемы», как страхование жизни использовалось для ухода от
налогов. В 1995 году честный предприниматель с каждого рубля официально
выплачиваемой зарплаты уплачивал 95 копеек налоговых платежей, поэтому схемы
пользовались спросом. Даже само налоговое ведомство, включая министра, получало
зарплату через страхование по так называемой аннуитетной схеме. Таковы были
правила игры в тот период, все всё понимали, но закрывали на это глаза. Поэтому в
последующие годы государству пришлось принять меры, чтобы расчистить рынок
страхования жизни, изгнать схемы и оставить только классическое страхование. На
данной стадии развития рынка это все в далеком прошлом.
54
Мониторинг СМИ
К сожалению, и сейчас наиболее консервативной частью экономического сообщества
предлагаются крайне спорные, непросчитанные меры, касающиеся налогов и
государственных расходов, фактически возвращающие нас в Советский Союз и
плановую экономику. В этом случае опять возникнут схемы ухода от налогов.
Надеюсь, что этого не произойдет, и правительство примет здравые экономические
решения. А тогда победят классические виды: страхование жизни и инвестиционные
инструменты.
Автор - Президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс
Государственные Вести (gosnews.ru), 06.10.2014, Экономика Делягин: вместо материнского капитала нужны нормальные
пособия
На сегодня в федеральном бюджете РФ без движения находится 8,5
триллионов рублей, из которых около 6 триллионов выведены государством
за пределы страны. Я не понимаю, зачем людям, которые не знают, что
делать с 8,5 триллионами, нужно отнимать у матерей и младенцев 300
миллиардов рублей. Если считать, что Минэкономразвития объявило войну
материнству и детству России, тогда его позиция понятна и логична. Если
же этого не предполагать, то возникает ощущение шизофрении.
Делягин Михаил - Член Изборского клуба, российский экономист, публицист и
политик. Действительный член РАЕН, доктор экономических наук (1998). Директор
Института проблем глобализации. Главный редактор журнала «Свободная мысль»
Ранее Минэкономразвития РФ предложило отменить программу материнского
капитала.
- По заявлению Минэкономразвития РФ отмена материнского капитала позволит
сэкономить 300 миллиардов рублей в год. Но вопрос - зачем федеральному бюджету
эти деньги? На сегодня в федеральном бюджете РФ без движения находится 8,5
триллионов рублей, из которых около 6 триллионов выведены государством за пределы
страны. Я не понимаю, зачем людям, которые не знают, что делать с 8,5 триллионами,
нужно отнимать у матерей и младенцев 300 миллиардов рублей. Если считать, что
Минэкономразвития объявило войну материнству и детству России, тогда его позиция
понятна и логична. Если же этого не предполагать, то возникает ощущение
шизофрении.
Тем не менее, в позиции Минэкономразвития есть и здравая мысль. Они совершенно
справедливо указывают на то, что материнский капитал плохо стимулирует
рождаемость. Это ровно то, что говорилось в 2006 году, когда Медведев этот
материнский капитал вводил. Дело в том, что маткапитал вводится предельно
издевательским образом, его можно тратить на то, что ни маме, ни ребенку в начале его
жизни особо и не нужно. Его можно тратить на улучшение жилищных условий, но в
большинстве случаев этой суммы недостаточно для того, чтобы это сделать. Также его
можно тратить на оплату образования и на пенсионное обеспечение, что вообще
смешно, учитывая состояние нашей пенсионной системы.
55
Мониторинг СМИ
То есть предполагалось и даже заявлялось ранее, что если дать матери деньги, она их
просто пропьет. Это была практически официальная позиция российского
правительства. При этом в первые три года после рождения ребенка, наиболее тяжелые
для него и для мамы, материнский капитал можно тратить только на погашение
кредита на приобретение недвижимости. Это вовсе уже получается поддержка не
столько семьи, сколько банка. Разумеется, столь извращенная система ведет к
злоупотреблениям, от незаконного обналичивания маткапитала до фиктивной
регистрации неродившегося ребенка (что возможно, если он рождается не в роддоме).
Однако если б для Минэкономразвития имела значение неэффективность
материнского капитала, оно предложило бы современные методы поддержки
рождаемости, применяемые во всем мире. Прежде всего, надо направить средства на
обеспечение нормальных пособий в первые годы после рождения. Нужно изменить
механизм и перейти к тому, который применялся нищей Украиной, когда хорошее
пособие по рождению ребенка выплачивается в течение первых трех лет жизни.
Однако Улюкаев, как верный советник Гайдара, похоже, хочет не улучшить, а просто
ликвидировать стимулирование рождаемости. Действительно, для либеральной
«экономики трубы» население должно не расти, а сократиться раза в четыре.
АЭИ ПРАЙМ (1prime.ru), 06.10.2014, Ответ правительства
оказался страшнее санкций, - Аналитики ИК «Уралсиб
Кэпитал»
Ужесточение денежно-кредитной и бюджетной политики, которое в
значительной мере является ответом властей на западные санкции, может
в среднесрочной перспективе нанести экономике не меньший ущерб, чем
сами санкции.
[…]
Отказ от накопительной пенсии лишит экономику важного источника инвестиционных
ресурсов
Недавнее решение правительства о продлении заморозки пенсионных накоплений на
2015 г. стало сюрпризом не только для населения, экспертного сообщества и
финансовых рынков, но даже для многих членов кабинета. В условиях растущей
неопределенности в отношении перспектив российской экономики и стабильности
бюджетных поступлений заморозка пенсионных накоплений позволит сократить
трансферты из федерального бюджета и обеспечить исполнение социальных
обязательств государства на среднесрочном временном горизонте. Однако необходимо
отметить, что продление заморозки пенсионных накоплений на следующий год
приведет к потере 500-600 млрд руб. для финансовых рынков, что вызовет дальнейший
рост ставок и ухудшит возможности по привлечению заимствований для бюджетной
системы РФ и крупнейших российских компаний, многие из которых в результате
западных санкций уже фактически лишились доступа на внешние рынки капитала. На
наш взгляд, данное решение правительства негативно отразится на среднесрочных
темпах роста экономики. Ситуация может даже усугубиться, поскольку в настоящее
56
Мониторинг СМИ
время в правительстве идет дискуссия о полной отмене накопительного компонента
пенсионной системы.
Отсутствие единой стратегии развития несет в себе риски для экономики
К сожалению, мы вынуждены констатировать, что в условиях слабого экономического
роста и ужесточающихся западных санкций правительство не имеет четкой стратегии,
которая позволила бы преодолеть негативные тенденции в экономике. Мы видим, что в
условиях ограниченности ресурсов и растущей неопределенности перспектив каждое
из ключевых министерств пытается отстоять свои ведомственные интересы.
Центральный банк борется с инфляцией, повышая ставки; Министерство финансов
стремится обеспечить запланированный объем бюджетных поступлений за счет
ползучего роста налогов (отмена верхнего порога зарплат для страховых платежей в
систему ОМС, повышение акцизов, налога на дивиденды, сборы за ведение отдельных
видов предпринимательской деятельности и др.); социальный блок добивается
выполнения обязательств государства путем фактического изъятия пенсионных
накоплений граждан в пользу нынешних пенсионеров. Поскольку Министерство
экономического развития имеет в своем распоряжении только косвенные инструменты
экономической политики, которые в основном сводятся к административному и
таможенному регулированию, а также к промышленной политике, в условиях
отсутствия единой стратегии социально-экономического развития перспективы
экономического роста вызывают наибольшие опасения.
Правительство должно отказаться от ужесточения экономической политики и
неоправданно жесткого ответа на западные санкции
Исходя из вышеизложенного, мы считаем, что правительству следует скоординировать
усилия для недопущения дальнейшего ужесточения денежно-кредитной политики,
роста налоговой нагрузки и отказа от накопительной пенсионной системы. Вместо
этого правительство должно изменить среднесрочные цели по инфляции (пока ЦБ
настаивает на 4,5% в 2015 г. и 4% начиная с 2016 г.), повысить эффективность
расходования бюджетных средств (обсуждается равномерное сокращение
финансирования всех госпрограмм на 1-3%), отложить реализацию ряда госпрограмм
(предпринимаются шаги по сокращению некоторых социальных программ, а также по
переносу финансирования ряда военных программ на более поздние сроки) и увеличить
заимствования. Также необходимо воздержаться от ответных мер на западные санкции.
Пока же запрет импорта отдельных категорий продовольственных товаров привел к
сокращению импортных поставок на 20-70%, что подстегнуло потребительскую
инфляцию. Дальнейшая реакция на ужесточение санкций, по всей видимости, будет
заключаться в гипертрофированной ставке на импортозамещение и значительном
снижении степени интеграции России в мировую экономику. Хотя, по нашему мнению,
некоторые шаги в этом направлении могут быть очень успешными, стоит отметить, что
страны, выбравшие изоляцию, такие как Куба, Иран или Северная Корея, не смогли
стать мировыми экономическими лидерами.
57
Мониторинг СМИ
Славянский Союз (demushkin.com), 06.10.2014, МЫ МОЛЧИМ,
ВЛАСТЬ РАЗВАЛИВАЕТ ОСТАВЛЕННУЮ НАМ ПРЕДКАМИ
СТРАНУ
Объем денежных переводов трудовых мигрантов за 7 месяцев
текущего года составил $1 млрд 27 млн. Такие данные озвучила и. о.
начальника экономического управления Национального банка Насиба
Имаралиева на пресс-конференции в среду.
«По сравнению с прошлым годом, объем денежных переводов трудовых мигрантов за 7
месяцев текущего года увеличился и составил $1 млрд 27 млн. В прошлом году эта
сумма составляла $1 млрд 8 млн. При этом 95 % денежных переводов приходится на
Россию», - сказала она.
ДЛЯ ТЕХ КТО С СРАЗУ НЕ ПОНЯЛ, НАПИШУ ЕЩЁ РАЗ
- 1.027.000.000$
ЭТО СУММА ПЕРЕВОДОВ КИРГИЗСКИХ МИГРАНТОВ ЗА 7 МЕСЯЦЕВ 2014
ГОДА!!!
(по данным национального банка Кыргистана)
То есть деньги выведенные из экономики РФ, в подавляющем своём большинстве, это
деньги коррупционного рынка труда и услуг, которые заплатили минуя налоги и
пенсионные отчисления.
А ТЕПЕРЬ В ПРОДОЛЖЕНИИ: ВЛАСТИ РФ РЕШИЛИ ИМ ЗА УДАРНЫЙ ТРУД
НАЗНАЧИТЬ ЕЩЁ И ПЕНСИИ....))
Трудовые мигранты смогут получить доступ к российским пенсиям
Трудовые мигранты Евразийского экономического союза смогут получать пенсии вне
зависимости от того, в какой стране союза они трудились — соответствующий проект
межгосударственного соглашения планируется подготовить в течение 2015 года. Об
этом «Известиям» рассказал зампредседателя правления Пенсионного фонда России
(ПФР) Сергей Афанасьев.
— Вопрос новых соглашений в том, чтобы мигранты, достигнув пенсионного возраста,
могли реализовать свои пенсионные права в полном объеме, где бы они ни проживали.
Конечно, это увеличит нагрузку на национальные фонды по администрированию таких
соглашений, — говорит Афанасьев. — Однако этот вопрос вполне решаем с помощью
современных информационных технологий.
58
Мониторинг СМИ
Единая Россия - фракция Государственной думы (er-duma.ru),
06.10.2014,
Предварительный
порядок
работы
Государственной Думы
Предварительный порядок работы Государственной Думы на 7
октября 2014 года (вторник). Законопроекты, рассматриваемые во втором
чтении (11.10- 11.20):
[…] № 601684-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате
Российской Федерации» (о повышении эффективности деятельности Счетной палаты)
(внесен 12.09.14). Доклад председателя Комитета по бюджету и налогам А.М.
Макарова.
Законопроектом предлагается:
- предусмотреть, что заместитель Председателя Счетной палаты РФ (далее - СП) может
осуществлять руководство направлением деятельности СП;
- перечень функций, осуществляемых СП, дополнить новой функцией - проведение
экспертизы законопроектов, приводящих к изменению доходов (расходов) бюджетов
бюджетной системы РФ;
- дополнить перечень объектов, в отношении которых СП осуществляет внешний
государственный финансовый аудит (контроль), юр. лицами, получающими средства из
бюджетов государственных внебюджетных фондов в части аккумулирования и учета
средств пенсионных накоплений, передачи средств пенсионных накоплений от
одного страховщика другому страховщику, а в установленных ФЗ случаях - в
Пенсионный фонд РФ, расходов на инвестирование, осуществления выплат за счет
средств пенсионных накоплений, а также получающих указанные средства по
договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
[…]
Региональные СМИ
ТРК Сургутинтерновости, 06.10.2014, Каждый работник
бюджетной сферы Югры имеет право на две пенсии
В
округе
стартовала
уникальная
для
России
программа
дополнительного пенсионного обеспечения. Суть программы заключается в
том, что окружное правительство выступает работодателем для
бюджетников и участвует в софинансировании накопительной части пенсии
своих сотрудников.
Чтобы участвовать в программе, нужно заполнить анкету в негосударственном
пенсионном фонде и приложить к ней копию трудовой книжки. «Правительство ХМАО
создало систему дополнительного пенсионного обеспечения работников бюджетных
отраслей, когда за счет взносов из бюджета, за счет взносов самих людей формируется
59
Мониторинг СМИ
дополнительная пенсия. Таким образом, люди получают две полноценные пенсии:
государственную и негосударственную», - рассказал Константин Угрюмов, президент
Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов.
Самарское обозрение
крупный бизнес
(Самара),
06.10.2014,
Надеются
на
Неопределенная судьба обязательного пенсионного обеспечения,
казалось бы, должна была заставить негосударственные пенсионные фонды
сделать акцент на развитии добровольных пенсионных программ. Однако
сейчас российский рынок негосударственного пенсионного обеспечения
(НПО) находится в зачаточном состоянии.
Пока система негосударственного пенсионного обеспечения в качестве бонусов
сотрудникам интересует минимальное количество работодателей. И проблемы
экономического и политического свойства могут негативно сказаться на и без того не
самом прогрессирующем секторе: на предприятиях в период проблем и
экономического спада первыми под нож идут статьи социального порядка. Как
отмечает Антон Сороко, НПО по всему миру является одним из самых важных бонусов
в компенсационном пакете социального обеспечения любого сотрудника. «В случае
реализации на предприятии корпоративной пенсионной программы будущие пенсии в
виде накоплений фактически являются своеобразным опционом, или отложенными
доходами сотрудника. К сожалению, в России данная форма мотивации сотрудников
практически не распространена, из-за чего сами работники компаний ищут наиболее
понятные, прозрачные и эффективные способы повышения своих пенсионных доходов,
как вариант, с помощью негосударственного пенсионного обеспечения», - говорит
эксперт. По мнению Олега Киселева, доля НПО в портфелях фондов составляет около
45%. «Но важно понимать, что корпоративные пенсии сосредоточены в нескольких
НПФ, которые еще в 90-х годах создавались крупными нефтегазовыми корпорациями
и инфраструктурными монополистами для своих сотрудников. Средние и малые
предприятия в формировании корпоративных пенсий практически не участвуют. На
сегодняшний день примерно из 6,7 млн. россиян, формирующих негосударственную
пенсию, лишь порядка 1 млн. формируют добровольные пенсионные накопления
индивидуально. А это крайне мало. Для того чтобы охватить негосударственным
пенсионным обеспечением широкие слои работодателей и граждан, нужны
стимулирующие меры со стороны государства», - комментирует Киселев.
Самарское
обозрение
(Самара),
Галимуллина, Спрятали в кубышку
06.10.2014,
Надежда
Накопительная часть пенсии может уйти в прошлое. Последние
изменения в пенсионной сфере, а именно - заморозку пенсионных накоплений
в 2015 году, участники рынка склонны трактовать как предпосылки к мягкой
ликвидации этого инструмента.
Деньги накопительной части пенсии не дойдут до пенсионных фондов и в 2015 году.
Решение о продлении ее заморозки до конца следующего года обнародовано
Правительством РФ. Беспрецедентное для российского сектора решение о направлении
накопительной части пенсии вместо выбранного фонда или управляющей компании в
60
Мониторинг СМИ
страховую часть было принято в прошлом году. Хотя согласно действующему
законодательству граждане могут распоряжаться накопительной частью по своему
усмотрению: направить в негосударственный пенсионный фонд, к государственному
управляющему, частную управляющую компанию или отказаться от нее вовсе.
Эксперты отмечали, что подобные действия способствовали усилению контроля и
законодательного обеспечения безопасности отрасли. Для того чтобы она стала более
прозрачной, негосударственные пенсионные фонды должны были изменить форму
ведения бизнеса - из некоммерческих организаций превратиться в акционерные
общества. Кроме того, было принято решение о создании гарантийных фондов.
Изначально государство предполагало придержать новые поступления накопительной
части пенсии в негосударственные пенсионные фонды до тех пор, пока они не пройдут
процесс акционирования. Затем эти деньги должны были перейти на счета граждан в
выбранных ими фондах. Впоследствии концепция изменилась, и все деньги
накопительной части пенсии за 2014 год решено направить в Пенсионный фонд РФ.
Будущие пенсионеры же получали компенсацию в счет не накопительной, а страховой
части пенсии. Уже на этих этапах участники рынка пенсионных накоплений,
негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании начали бить тревогу,
расценивая данный шаг (вместе с другими мерами, например, обнулением
накопительной части пенсии) как сигнал в пользу того, что в скором времени
накопительный элемент в пенсионной системе будет упразднен вовсе.
Предпосылками к тому эксперты называют решение о продлении моратория на
перечисление денег в НПФ и управляющие компании еще на год, о чем 5 августа
заявили в Минтруда РФ. Несмотря на то, что официально мораторий объясняется
вопросами сохранности пенсионных накоплений в переходный для НПФ период,
аналитики склонны видеть в этом иные причины. Они говорят о дефиците в
Пенсионном фонде и необходимости заткнуть краткосрочные дыры в бюджете. Сами
участники пенсионного рынка и аналитики достаточно пессимистичны в прогнозах и
оценках процессов, которые происходят сейчас в этой сфере.
Как комментирует руководитель аналитического департамента ФК AForex Артем Деев,
изменение законодательства фактически лишило отрасль возможности развиваться.
«На данный момент мы не видим каких-то существенных предпосылок для позитивных
сдвигов, поскольку власти дали четкий сигнал, каким образом в краткосрочной
перспективе будет решаться вопрос с дефицитом ПФР. Перспективы у накопительной
части пенсии в России сейчас туманны, высока вероятность ее упразднения, и
представителям индустрии важно не допустить изменений в законодательстве, которые
позволят властям передавать в ПФР уже накопленные средства, находящиеся в НПФ»,
- отмечает Деев. «Социальный блок Правительства РФ намеревается полностью
отменить накопительную часть пенсии в рамках системы обязательного пенсионного
страхования, перевести накопительный компонент на добровольную основу. Но вопрос
в том, что государством пока не предложено эффективных механизмов
стимулирования добровольных пенсионных накоплений (как для граждан, так и для
работодателей).
К
сожалению,
переводя
пенсионные
накопления
в
распределительную систему и тем самым пытаясь в краткосрочной перспективе решить
проблемы бюджетного дефицита, правительство не обращает внимания на то, что
пенсионная система не может эффективно развиваться без долгосрочной стратегии.
При неблагоприятной демографической ситуации отсутствие накопительной
61
Мониторинг СМИ
компоненты может очень негативно сказаться на обеспечении будущих пенсионеров.
Кроме того, нельзя забывать, что отмена пенсионных накоплений лишает российский
финансовый рынок важного внутреннего источника длинных денег», - предостерегает
президент ООО «СК «Ренессанс Жизнь» Олег Киселев.
Более того, эксперты считают, что пенсионная система несет огромные
репутационные потери, которые не могут не отразиться и на экономике страны. «В
целом это может обернуться подрывом доверия со стороны инвесторов. У НПФ и их
клиентов фактически может выпасть годовая доходность. Под удар ставится доверие
экономически активной и ответственной части населения - тех, кто сознательно копит
себе на пенсию, занимается финансовым планированием. НПФ придется
корректировать свои финансовые планы, значительно увеличится срок окупаемости», говорит Киселев. По мнению аналитика инвестиционного холдинга «ФИНАМ» Антона
Сороко, текущая неопределенность в пенсионной сфере может грозить представителям
сектора серьезным оттоком капитала. «Суть пенсионного маневра была в том, чтобы
снизить нагрузку на федеральный бюджет. ПФР сейчас испытывает дефицит средств
для покрытия текущих обязательств, так что правительству приходится каждый год его
дотировать, - отмечает эксперт. - Считаю, что взвешенный и разумный подход должен
все-таки возобладать: средства должны быть возвращены НПФ, пусть не с 1 января
2015 года, но какие-то гарантии здесь все же должны быть. Иначе вся индустрия
негосударственных пенсионных фондов может ощутить существенный отток капитала,
что поставит под вопрос ее дальнейшее функционирование». По мнению Антона
Сороко, если говорить о возможном переформатировании обязательной пенсионной
системы в добровольную, то, может быть, это и неплохое решение. «Но вот сам факт
наличия еще одной реформы за столь непродолжительный срок значительно снизит
уровень доверия населения и, как следствие, приведет к низкой вовлеченности как
работодателей, так и самих работников в процесс формирования накоплений. Зачем
этим заниматься, если через какихнибудь пять лет все снова изменится? При
формировании подобных институтов денежные потоки должны максимально
прозрачно прогнозироваться на временном горизонте как минимум в 20-30 лет, чего в
нынешней ситуации в РФ, конечно, ожидать не приходится», - комментирует Сороко.
Сами представители фондов пока надеются вернуть хотя бы часть пенсионных денег.
«Мы ожидаем, что по договорам обязательного пенсионного страхования (ОПС),
заключенным в 2013 и 2014 годах, накопления будут все-таки переданы в НПФ после
создания системы гарантирования пенсионных накоплений. Страховые взносы за
2014-2015 годы безвозвратно уйдут в распределительную систему», - сетуют в одном
из фондов.
Топ-10 управляющих компаний по итогам I полугодия 2014 года
Аналитический центр - 8,01 % «Металлинвесттраст» - 7,54 %
Пенсионная сберегательная компания - 7,18 %
УК «МДМ» - 7,02 %
«Ингосстрах - Инвестиции» - 6,9 %
«Регион Траст» - 6,77 %
62
Мониторинг СМИ
«СОЛИД Менеджмент» - 6,02 %
«Метрополь» - 5,88 %
«БФА» - 5,8 %
«АК БАРС Капитал» - 5,51 %
Источник: investfunds.ru
Анна Зайцева, управляющий отделением ПФР по Самарской области
Все страховые взносы за 2014-2015 годы зачисляются на пенсионные счета граждан в
ПФР, в пользу которых эти средства начислены работодателями. И страховая пенсия,
когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами страховые взносы
работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом,
реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает
оставаться основой пенсионного обеспечения в России. Все пенсионные накопления,
которые уже имеются на пенсионных счетах граждан, сохраняются за ними,
продолжают инвестироваться и будут выплачены им с учетом инвестиционного дохода
за все годы инвестирования при назначении пенсии. Так что никакого изъятия нет.
Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все взносы,
гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум на
уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции.
Сегодня ее средний размер уже превысил 11200 рублей. Накопительная пенсия не
индексируется государством и не защищена от инфляции, пенсионные накопления
могут обесцениться, следовательно, не исключены и убытки.
Олег Киселев, президент ООО «СК «Ренессанс Жизнь»
Сегодня рынок предлагает много методов самостоятельного накопления и
приумножения капитала к моменту выхода на пенсию – от добровольных и
корпоративных пенсионных программ до накопительного страхования жизни. Такие
финансовые инструменты могут в значительной степени замещать бюджетные расходы
на пенсионное обеспечение, поэтому государство должно способствовать их
интенсивному развитию на российском рынке. Рычагов для этого у властей достаточно:
и введение налоговых льгот, и предоставление субсидий для незащищенных слоев
граждан при заключении ими договоров по данным накопительным программам.
63
Мониторинг СМИ
Вакансия от А до Я (vacansia.ru), 06.10.2014, Пенсия по-новому:
от чего зависит ее величина?
Почему многие россияне не задумываются о пенсии? В большинстве
случаев отнюдь не потому, что безразлично относятся к обеспечению своей
старости. Просто на «пенсионном фронте» за последние годы то и дело
происходят изменения – люди перестают строить далеко идущие планы.
Вот и с 2015 года грядут новации, которые обещают стать по-настоящему
долговременными.
О них на пресс-конференции в Интерфакс – Северо-Запад рассказала управляющий
отделением Пенсионного фонда России (ПФР) по Санкт-Петербургу и Ленинградской
области Зинаида БАХЧЕВАНОВА.
Сегодня пенсии в городе на Неве получают почти два миллиона человек - 1,87 млн:
1,395 млн петербуржцев и 0,475 млн жителей области. За прошлый год численность
пенсионеров, учитывая естественную убыль, увеличилась на 24 тысячи человек.
Кстати, значительная часть официально ушедших на заслуженный отдых продолжают
работать. В Санкт-Петербурге таких 46% от общего количества, в Ленинградской
области - 42%. Это огромный трудовой ресурс, без которого в ряде случаев просто не
обойтись: ведь многие пожилые люди трудятся на низкооплачиваемой работе, на
которую молодежь попросту не пойдет. Есть и еще один нюанс, с этим связанный, о
котором позже.
Нынешних пенсионеров, по сути, не затронет новый порядок исчисления: меньше их
пенсия с 1 января 2015 года не станет. Впрочем, на сколь-нибудь значительную
прибавку тоже рассчитывать не стоит, так как вступающий в действие закон РФ «О
страховых пенсиях» (№ 400 ФЗ) в основном касается уходящих на пенсию в будущем.
В наибольшей степени тех, кому до заслуженного отдыха еще далеко, - молодежи и
граждан среднего возраста.
Согласно новому закону возрастает роль величины официальной зарплаты.
«Пенсия во многом будет зависеть от страховых взносов, которые перечислит в ПФР
работодатель, - пояснила Зинаида Бахчеванова. - Обращаю внимание: не начисленных
взносов, как сейчас, а реально поступивших на счет. То есть работодатель не должен
иметь задолженности перед Пенсионным фондом - деньги важно уплатить, что
отразится и на лицевом счете конкретного человека. Тогда будущий пенсионер вправе
рассчитывать на получение определенных коэффициентов при начислении пенсии.
Естественно, важна и величина официальной заработной платы».
Меняются и условия назначения пенсии. Если сегодня страховой стаж (то есть
официальный, во время которого в ПФР поступали взносы) должен составлять не
менее 5 лет, то теперь это будет 15 лет. Переход постепенный: с 2015-го начнут
прибавлять по году, чтобы в 2025-м потребовалось именно полтора десятка лет
страхового стажа. Те, у кого общий стаж к тому времени будет менее 15 лет, имеют
право обратиться в ПФР за социальной пенсией (женщины в 60 лет, мужчины - в 65).
Кроме этого, производится социальная доплата к пенсии до прожиточного уровня
пенсионера в регионе его проживания.
64
Мониторинг СМИ
Изменится величина пенсии и в зависимости от возраста выхода на заслуженный
отдых. Возможности для официального обращения за пенсией остаются прежними:
женщины - с 55 лет, мужчины - с 60. Но выходить на пенсию позже по новым правилам
будет выгодно. За каждый год более позднего обращения за пенсией страховая пенсия
увеличится на соответствующие премиальные коэффициенты. Например, если вы
обратитесь за назначением пенсии через 5 лет после достижения пенсионного
возраста, то фиксированная выплата вырастет на 36%, а страховая пенсия - на 45%;
если через 10 лет, то фиксированная выплата увеличится в 2,11 раза и страховая часть в 2,32 раза.
Третий показатель, который повлияет на размер пенсии, - величина индивидуального
пенсионного коэффициента (баллов). Она должна быть не менее 30. С 1 января 2015
года минимальная величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), при
котором возникает право на назначение страховой пенсии, установлена в размере 6,6.
Затем будет последующее ежегодное увеличение на 2,4 до достижения 30 в 2025 году.
Формула исчисления довольно сложная, но главное: чем выше официальная зарплата,
тем выше и значение годового ИКП. Стоимость пенсионного коэффициента будет
ежегодно определяться федеральным законом, что подразумевает учет инфляции.
По новому закону в стаж при выходе на пенсию с 1 января будущего года также
включаются периоды службы в армии, уход за ребенком-инвалидом, инвалидом I
группы и лицом старше 80 лет. Кроме того, засчитывается период ухода одного из
родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 6 лет в
общей сложности (прежде - 3 года).
За эти «нестраховые периоды» предусмотрено начисление ИКП. Так, за период
срочной воинской службы начисляются пенсионные коэффициенты, исходя из
условной зарплаты в 1 МРОТ: 1,8 пенсионного коэффициента за год военной службы
по призыву. Периоды отпуска по уходу за детьми (до 1,5 лет на каждого ребенка) также
засчитываются в стаж, и за каждого ребенка начисляются: 1,8 пенсионного
коэффициента за год отпуска - за первого ребенка; 3,6 - за второго ребенка; 5,4 - за
третьего и четвертого ребенка.
У будущих пенсионеров, имеющих страховой стаж до 2015 года, все сформированные
пенсионные права фиксируются, сохраняются и гарантированно будут исполняться - в
ПФР произведут их конвертацию в ИКП.
Подытоживая, Зинаида Бахчеванова еще раз подчеркнула, что на размер пенсии в
первую очередь будут влиять три фактора. Первый - размер заработной платы: чем она
выше, тем больше величина пенсии. Если работодатель не делал взносы за своего
работника в систему обязательного пенсионного страхования в полном объеме
(например, в случае выплаты «серой» заработной платы), этот заработок в
формировании пенсионного капитала не участвует. Второй фактор - длительность
страхового стажа: чем продолжительнее страховой стаж, тем больше у гражданина
будет сформировано пенсионных прав, то есть за каждый год трудовой деятельности
начислят определенное количество ИКП. И, наконец, третий - возраст обращения за
назначением трудовой пенсии: пенсия будет существенно повышена за каждый год,
истекший после достижения пенсионного возраста до обращения за пенсией.
65
Мониторинг СМИ
Как видим, изменения в формировании и выплате пенсий дают пищу для
размышлений. И не только тем из нас, кто приближается к пенсионному порогу. Ведь
чем раньше задумаешься о достатке в пожилом возрасте, тем больше вариантов найти
наиболее выгодный вариант. Впрочем, какой конкретно путь избрать - каждый решает
сам.
Саминвестор (saminvestor.ru), 06.10.2014, Анна Гершензон, ЦБ
и
Минэкономразвития
выступили
против
отмены
накопительной пенсии
На прошлой неделе председатель Центробанка РФ Эльвира
Набиуллина заявила о важности сохранения накопительного элемента
пенсионной системы как внутреннего инвестора экономики.
Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев назвал правильным решение
правительства о размещении пенсионных накоплений 2013 года в негосударственные
пенсионные фонды (НПФ), прошедших проверку ЦБ РФ и допущенных в систему
страхования пенсионных накоплений и назвал ошибочными решения о моратории на
формирование накоплений в 2014-2015 гг. Представители НПФ считают, что
мораторий ударит по всему финансовому рынку. В условиях санкций для российских
компаний закрыты возможности внешнего кредитования, в то врем как пенсионные
накопления могут использоваться фондами для инвестирования в корпоративные
долговые обязательства.
66
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Казахстан
OilNews.kz,
запрос
06.10.2014,
Газиз
Абишев,
Металлургический
Казахстанские промышленники нацелились на пенсионные накопления
граждан. Элементарные расчеты показывают: прибыль, если и возрастет,
то не намного. Риски при этом лишь возрастают. 17 сентября на брифинге
в Службе Центральных Коммуникаций исполнительный директор
республиканской Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических
предприятий и, по …
Казахстанские промышленники нацелились на пенсионные накопления граждан.
Элементарные расчеты показывают: прибыль, если и возрастет, то не намного. Риски
при этом лишь возрастают.
17 сентября на брифинге в Службе Центральных Коммуникаций исполнительный
директор республиканской Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических
предприятий и, по совместительству, председатель Комитета горно-металлургического
комплекса Национальной палаты предпринимателей Николай Радостовец предложил
привлечь пенсионные накопления казахстанцев для развития индустриального
сектора экономики. Известный экономист посетовал: на мировом рынке не самая
лучшая ценовая конъюнктура, в частности - просела стоимость меди. Единственная
надежда на то, что в ближайшие годы Китай начнет снова наращивать потребление
черных металлов. В таком случае горно-металлургическому кризису удастся избежать
стагнации.
Между тем, Николай Радостовец считает: металлургической промышленности нужна
государственная поддержка, причем не только налоговая, но и в виде реальных денег.
Откуда их взять, глава АГМП тоже знает - из пенсионных накоплений казахстанцев.
«Уже в течение 15 лет идет дискуссия: использовать ли пенсионные накопления в
экономике Казахстана. К сожалению, эти деньги до сих пор обслуживают
обязательства других государств, других, не казахстанских компаний, причем под 67%. Национальная палата предпринимателей ставит вопрос перед правительством и
Нацбанком: давайте проработаем до конца года механизм вовлечения пенсионных
денег в экономику. Разумнее и патриотичнее не крутить деньги за границей, а
вкладывать наши кровные в собственную экономику», — подчеркивает он. Другими
словами, Николай Радостовец предлагает не занимать деньги из-за рубежа под видом
иностранных инвестиций, а брать их из единой пенсионной копилки. «Думаю, если мы
сможем вовлечь в оборот пенсионные деньги, выиграют и те, кто в будущем уйдет на
пенсию: это будет не 6% годовых, а значительно больше», — пообещал он.
Для того, чтобы разобраться, что именно предлагает глава металлургического комитета
НПП, необходимо произвести некоторые расчеты. Во-первых, непонятно, о каком
67
Мониторинг СМИ
массовом обслуживании обязательств других государств говорит господин Радостовец.
По данным Единого накопительного пенсионного фонда, на 1 сентября 2014 года на
его счетах собралось вот уже 4,3 трлн. тенге ($23,7 млрд.). 49,37% этой суммы
инвестировано в Государственные ценные бумаги РК. 20,18% в корпоративные
облигации казахстанских эмитентов, еще 10,07% лежит на банковских депозитах. Уже
собирается почти 80% всей инвестиционной структуры — $19 млрд.
В высоконадежные Государственные ценные бумаги иностранных государств вложено
2,94% всех средств, в корпоративные облигации иностранных эмитентов — 0,96%, в
акции и депозитарные расписки иностранных эмитентов - еще 0,27%. Всего - 4,17%, то
есть порядка $1 млрд.
Для лучшего понимания рассмотрим действующую доходность пенсионной системы.
Решение о создании Единого накопительного пенсионного фонда было озвучено
президентом Нурсултаном Назарбаевым в январе 2013 года. К тому моменту в стране
действовало 10 накопительных пенсионных фондов с совокупными активами в 3,1
трлн. тенге. Средневзвешенная прибыльность всех фондов - с учетом среднегодовой
доходности на пятилетнем временном отрезке и доли каждого фонда в общей массе
накоплений - равнялась 5,5%. На 1 сентября 2014 года в ЕНПФ аккумулировано 4319
млрд. тенге, 206 млрд. из которых начислено в виде инвестиционного дохода.
Коэффициент доходности в таком случае равен примерно 5%. Другими словами,
доходность пенсионной системы Казахстана в национальной валюте можно считать
колеблющейся в районе 5,2%. Обидно, учитывая, что только официальная инфляция за
последние пять лет составила в среднем 6,44%.
Николай Радостовец предлагает инвестировать средства ЕНПФ в реальное
промышленное производство внутри Казахстана. Год назад тогдашний председатель
Национального банка РК Григорий Марченко представлял себе иную ситуацию. По его
словам, средства Национального фонда могли бы быть выведены из иностранных
бумаг в пользу реальных внутренних проектов. В свою очередь, доля зарубежных
облигаций в портфеле ЕНПФ в среднесрочной перспективе 3-5 лет могла бы возрасти
до 20%. «Речь идет о ценных бумагах, выпущенных публично-правовыми
организациями, и продаваемых на международных фондовых биржах акциях и
облигациях. Пенсионные активы не будут инвестироваться в альтернативные
инструменты, такие как частные инвестиции и хеджинговые фонды», — отмечал тогда
он. Видимо, после отставки архитектора казахстанской финансовой системы подходы
пересматриваются. Или же АГМП надеется на их пересмотр.
Что же до перспективности реальных вложений, то стоит рассмотреть доходность
горно-металлургического сектора. Российские исследователи отмечают: средняя
маржинальность для международных корпораций на мировом рынке равна 12%, в
России в отдельные годы она достигала 22%. Однако, в Казахстане, возможно, в связи с
неблагоприятной ценовой конъюнктурой, картина несколько иная. Если изучить
холодные цифры финансовых отчетов крупнейших горно-металлургических холдингов
страны - «Евразийкой группы» (бывшая ENRC), «Казахмыса» и «Арселор Миттал Казахстан» — за последние 3-4 года, то получится, что средняя маржинальность на
местном рынке - 6,6%.
68
Мониторинг СМИ
При этом, к примеру, в 2011 году «Арселор Миттал - Казахстан» показал прибыльность
на уровне 16,6%, ENRC - 25,7%, «Казахмыс» — 26,1%. В свою очередь, 2012 год стал
для металлургического сектора особенно неудачным, ENRC и Казахмыс объявляли о
миллиардных убытках в долларовом эквиваленте, прибыль «Арселор Миттал Казахстан» сократилась в 14 раз. То есть, прибыльность металлургического сектора
весьма волатильна, будучи сильно зависимой от производственных издержек, а также
ценовой конъюнктуры на мировых рынках. На средней дистанции доходность прямых
инвестиций ненамного обгоняет инфляцию, которая эту самую доходность в отдельные
годы перекрывала с большим запасом.
Вместе с тем, занимать у пенсионных фондов металлургам очень выгодно: будучи
номинированным в национальной валюте, долг резко сокращается в период
девальвации. В долларовом выражении он снижается, одновременно с этим в тенговом
выражении увеличиваются доходы металлургов, ориентированных на экспорт, а значит
получающих выручку в свободно конвертируемой валюте. Потому то, наверное,
Николай Радостовец и пытается убедить правительство допустить металлургов до
пенсионных накоплений казахстанцев.
Кстати сказать, идея различного рода манипуляций пенсионными накоплениями
присутствует не только в Казахстане. В России активно обсуждается так называемая
«заморозка пенсионных отчислений». В 2013 году правительство Дмитрия Медведева
ввело мораторий на перечисление пенсионных накоплений в негосударственные
фонды. Дело в следующем: в России работодатели отчисляют в пенсионные фонды
своих сотрудников 6% от их заработной платы. В 2014 году эти отчисления так и не
попали на предназначенные для них пенсионные счета россиян, будучи
«замороженными», а фактически - изъятыми государством. Официальная причина переаттестация пенсионных фондов. В реальности, деньги пошли на выплату
действующих пенсий нынешним пенсионерам, а так же, как отмечают некоторые
эксперты, «на нужды Крыма». Заместитель министра экономического развития РФ
Сергей Беляков даже извинился за подобные действия перед гражданами в своем
аккаунте в Facebook, назвав их «стыдными» и «вредными». За что был уволен.
Между тем, совсем недавно принято решение о том, что пенсионные отчисления
россиян будут заморожены и в 2015 году. Общая «экономия» за два года составит
примерно $12,6 млрд. Одни считают этот ход временным, другие уверены накопительная пенсионная система не обеспечивает должной доходности и лишь
изымает из экономики деньги, затем лежащие мертвым грузом. А потому в действиях
правительства видят первые шаги по ликвидации накопительной системы в пользу
восстановления солидарной.
69
Мониторинг СМИ
Киргизия
Tazabek, 06.10.2014,
На сегодняшний день проблема
пенсионного обеспечения сельских товаропроизводителей
КР не так ощутима, - глава Соцфонда М. Абулгазиев
Сегодня
сельские
товаропроизводители
производят
уплату
страховых взносов в размере базовой ставки земельного налога в среднем
около 30 сомов в месяц. Об этом в интервью Tazabek сообщил председатель
Социального фонда КР Мухаммедкалый Абулгазиев.
По его словам, при различии страховых взносов между работниками организованного
сектора и членам крестьянских
фермерских хозяйств в десятки раз средний размер пенсии различается незначительно.
«На
сегодняшний
день
проблема
пенсионного
обеспечения
сельских
товаропроизводителей еще не так ощутима, так как они получают пенсию за
проработанный стаж в советское время. Однако, уже через 15-20 лет, когда пенсии
будут исчисляться только из условно-накопленных и индивидуальных накопительных
счетов, те маленькие взносы, которые они платят сегодня, они и получат в будущем. В
рамках предусмотренных изменений в тарифной политике новые ставки тарифов
страховых взносов для сельских товаропроизводителей, предварительно были
согласованы со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами, в том числе
и с Министерством сельского хозяйства, с областными государственными
администрациями, бизнес ассоциациями», - сказал председатель.
На сегодняшний день законопроект одобрен постановлением правительства КР и
направлен на рассмотрение в Жогорку Кенеш КР. Законопроектом с учетом замечаний
и предложений Минсельхозом КР предусматривается с 1 января 2015 года
установление ставки тарифа страхового взноса в зависимости от земельной доли в
привязке к среднемесячной заработной плате установленной в регионе с поэтапным
доведением ставки с 0,5% до 4% в течение 10 лет, 5 лет и 3 лет — для глав и членов
КФХ, владеющих до 2 га, от 2 до 10 га, от 10 га и выше соответственно, пояснил
М.Абулгазиев.
70
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Израиль
Вестник Израиля (vestnik-news.com) (Израиль), 06.10.2014, 1,7
миллиарда шекелей на борьбу с бедностью. 320 миллионов пожилым людям, находящимся за чертой бедности
Министр соцобеспечения Меир Коэн (Еш Атид) и председатель
комиссии по борьбе с бедностью Эли Алалуф представили сегодня
подробности проведения в жизнь рекомендаций комиссии в 2015 году. Сумма,
выделенная комиссии на ближайший год, составит 1,7 миллиарда шекелей.
В рамках бюджета 320 миллионов шекелей будут направлены на увеличение пособий
прожиточного минимума для 190 тысяч пенсионеров, живущих в бедности - в среднем
каждая пара получит 385 шекелей в месяц; 90 миллионов пойдут на увеличение
пособий работающим матерям-одиночкам. Будут выделены средства на оплату
лекарств для бедных стариков, переживших Кататстрофу, на строительство детских
садов, оплату курсов переквалификации работникам, проживающим в бедности,
увеличение бюджета содержания социального жилья, будут выделены бюджеты на
дополнительные часы преподавания в начальных и средних школа в районах низкого
социально-экономического статуса.
Министр Меир Коэн подчеркнул, что в министерствах существует бюджет в размере 4
миллиардов шекелей на поддержку слабых слоев населения и необходимо использовать
его наилучшим образом в соответствии с рекомендациями комиссии.
Эли Алалуф, председатель комиссии, заявил, что в начале работы комиссии по борьбе с
бедностью многие не верили в то, что будет выделен бюджет на приведение в жизнь ее
рекомендаций. «То, что выделен бюджет, уже является прогрессом. Конечно мы хотим
видеть более значительные ассигнования, но, к сожалению, расходы на оборону стали
причиной сокращения бюджетов на образование и соцобеспечение. Нынешний шаг
послужит началом длительного процесса, мы отыщем дополнительные бюджеты».
71
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
РБК-ТВ, 06.10.2014, Таманцев. Итоги
ВЕДУЩИЙ:
Директор
научно-исследовательского
финансового
института Владимир Назаров. Владимир Станиславович, здравствуйте.
Благодарю вас за то, что согласились ответить на наши вопросы.
Владимир НАЗАРОВ, директор Научно-исследовательского финансового института
минфина РФ: Добрый вечер.
ВЕДУЩИЙ: Итак, вот с 15-го года средства резервного фонда, напомню, разрешено
тратить на покрытие бюджетного дефицита, это из разряда стрессовых сценариев
развития?
Владимир НАЗАРОВ: Нет, я думаю, это вполне реалистичный сценарий. Дело в том,
что сейчас в соответствии с бюджетным правилом, разрешено иметь дефицит в размере
1% ВВП при базовой цене на нефть. При том цене, которую мы закладываем в бюджет.
Но, к сожалению, соответственно, внешние рынки закрываются, на внутренних рынках
тоже есть некоторые проблемы заимствования. И поэтому далеко не исключен
сценарий, когда лучше воздержаться от заимствований. И привлечь средства из
резервного фонда. Поэтому, на мой взгляд, это вполне рабочая конструкция, ничего
страшного в этом нет, в предложенных обстоятельствах ничего страшного в этом нет.
Лучше уж использовать средства резервного фонда, чем заимствовать по не нормально
высоким ставкам.
ВЕДУЩИЙ: А вот все дыры в бюджете будут затыкаться как раз вот средствами
резервного фонда?
Владимир НАЗАРОВ: Я думаю, нет. Сейчас работает правительственная комиссия по
повышению эффективности бюджетных расходов, будем надеяться, что она принесет
некоторые плоды и удастся некоторые расходы сократить. А еще есть надежда на то,
что правительством сформирован хоть и не большой, но все-таки антикризисный фонд
в дополнение к резервному. Есть и, собственно, резервный фонд. Поэтому вот, я
думаю, к сожалению, придется прибегать к резервному фонду и достаточно скоро, как
к средству затыкания дыр, но и всех дыр, скажем так.
ВЕДУЩИЙ: Я спрашивал к тому, сохранится ли тот заданный некоторое время назад
вектор на повышение налоговой нагрузки.
Владимир НАЗАРОВ: Надеемся, что значительного повышения налоговой нагрузки
удастся избежать, потому что в общем, наша экономика находится не в лучшей форме,
чтобы повышать налоговую нагрузку. И будем надеяться, что вот в своем послании, в
котором президент все-таки обратится в ближайшее время, он как раз подчеркнет, что
повышение налоговой нагрузки не произойдет. Будем надеяться на это.
ВЕДУЩИЙ: Не считаете ли вы, что мы таким образом сдуваем подушку безопасности
нашу?
72
Мониторинг СМИ
Владимир НАЗАРОВ: мы вынуждены пользоваться этой подушкой в условиях, когда
закрываются внутренние и внешние рынки. Но я повторяю, что это все-таки меньшее
из зол, что лучше использовать этот инструмент в тех условиях, в которые мы попали.
Необходимо еще понимать, что в следующем году замораживается также
накопительная компонента пенсионного обеспечения, поэтому, в общем, не очень
понятно, кто будет, кроме Сбербанка, покупать облигации федерального займа. То есть
в общем, лишних денег в экономике нет. И выходить на внутренний рынок, вытесняя
всех остальных с облигациями федерального займа под высокие проценты и еще выше
задирать тем самым процент, на мой взгляд, не рационально. Лучше, все-таки, занимать
не очень много на внутреннем рынке. Внешние рынки для нас вообще закрыты.
Поэтому в сложившейся ситуации на мой взгляд, разумно использование средств
резервного фонда, может быть не такой плохой альтернативой.
ВЕДУЩИЙ: Собирались же занимать в Азии. Китайцы не будут покупать облигации
наши внешнего займа?
Владимир НАЗАРОВ: Ну мне кажется это утопия, что Китаем можно заменить все
остальные финансовые рынки. Пока, во всяком случае, не видно острого желания
китайцев помогать нам.
ВЕДУЩИЙ: Посмотрим как в Гонконге у них все завершится. Может быть.
Владимир НАЗАРОВ: Да, у них сейчас другие проблемы, мягко говоря.
ВЕДУЩИЙ: Скажите, почему для пополнения бюджета власти не идут на повышение
акцизов на сигареты, алкоголь? Вот этот источник не мало количество экспертов
вспоминает, когда речь заходит о том, где найти дополнительные средства.
Владимир НАЗАРОВ: Да, просматриваются эти предложения. Минфин периодически
выступает с предложением повышения акцизов, но у нас есть ряд ограничений, речь
идет и о просто теневом секторе, и о наших торговых партнерах по содружеству,
Казахстане, прежде всего. И мы знаем, что уже сейчас значительную часть водки
производят именно Казахстан, особенно в Сибири потребляется Казахстанская водка.
Поэтому слишком усердствовать вот в направлении акцизов можно только если мы
заручимся поддержкой вот наших торговых партнеров. Только вместе мы сможем
повышать налоговую нагрузку в части акцизов. Хотя я согласен, что это самая
безболезненная для экономики мера, если уж повышать налоги, то именно косвенные
налоги на потребление.
ВЕДУЩИЙ: Может быть не хотят идти на некоторое усиление социальной какой-то
напряженности. Что остается в ситуации, когда рубль дешевеет, товары растут в цене.
Только выпить и закурить. Отнимать и это, еще бы разрешили, правда, еще курить.
Владимир НАЗАРОВ: Там мы дойдем и до призывов легализовать марихуану, следуя
вашим словам
ВЕДУЩИЙ: Нет. Хорошо. Оставим эту тему. Скажите, в ближайшие три года
пополнять резервный фонд за счет нефти не будут, но будут за счет курсовой разницы.
73
Мониторинг СМИ
Вот некоторыми воспринимается это как курс на плавное рукотворное девальвирование
отечественной валюты. Вы как на это смотрите?
Владимир НАЗАРОВ: Я смотрю на это, скорее как на объективную тенденцию. То есть
рубль в долгосрочной перспективе, вот на горизонте 3 года он в общем-то обречен на
ослабление и здесь вполне рационально планировать положительную курсовую
разницу для резервного фонда. Я сомневаюсь, что Центральный банк как-то будет
специально вмешиваться в этот процесс, скорее наоборот, он сглаживает чрезмерно,
мог бы сглаживать, скажем так, чрезмерно быстрое ослабление рубля, но пока и этого
он не делает и интервенция последняя прошла, она была в общем, мизерная буквально
там 4 миллиона долларов, это буквально, абсолютный мизер. И с 15-го года
Центральный банк вроде бы отпускает рубль в свободное плавание, поэтому, на мой
взгляд, курсообразование рубля оно будет естественным. И здесь каких-то резких
движений от властей в ту или иную сторону, что все ринутся всеми силами укреплять
рубль или наоборот, его ослаблять, конечно, такого не будет.
ВЕДУЩИЙ: Владимир Станиславович, правильно ли я вас понял, что вы даете три года
еще на дальнейший курс удешевления российской валюты? До каких же уровней мы
дойдем? Это что, 45, 50?
Владимир НАЗАРОВ: На самом деле никто не знает, три года это вот такой
оптимистичный такой настрой по санкциям. То есть, есть надежда, что там на
горизонте 3 года что-то с ними будет меняться. И также в течение, этот период также
даст нам некоторую определенность на рынках нефти и газа. Скорее, неопределенность
в отрицательную плоскость, но я думаю, что все негативные новости будут в течение 3
лет исчерпаны. Будем надеяться на это.
ВЕДУЩИЙ: Рей Бредбери мог предсказать, что будет с рублем дальше. Я благодарю
вас. Владимир Назаров, директор Научно-исследовательского финансового института
был прямой связи из нашей студии в отеле «Арарат Хаятт». Всегда рады вас видеть.
КоммерсантЪ, 07.10.2014, Дарья Николаева, Безработных
подведут под прожиточный минимум
Максимальный размер пособия по безработице в России может
вырасти на 61%, до 8 тыс. руб., обещает подготовленный Минтрудом
законопроект. Найти средства для этого министерство предлагает за
счет сокращения сроков выплат пособий и запрета на выход безработных на
пенсию досрочно. Впрочем, прожиточного минимума трудоспособного
населения пособие все равно не достигнет.
Министерство труда и занятости (Минтруд) подготовило поправки к закону о занятости
населения, которые должны привести к повышению пособия по безработице.
Максимальный его размер, по расчетам министерства, может увеличиться с нынешних
4,9 тыс. руб. до 8 тыс. руб. Ожидается рост и минимального размера, который сейчас
составляет 850 руб. и последние пять лет не менялся. При этом прожиточный минимум
трудоспособного населения во втором квартале 2014 года составил 8834 руб.
74
Мониторинг СМИ
Найти 3 млрд руб. на увеличение пособий Минтруд предлагает за счет сокращения
числа претендентов на них. Если сейчас безработный, зарегистрировавшись в службе
занятости, может получать пособие в течение года из каждых полутора, на протяжении
которых он состоит на учете, то с принятием поправок он сможет рассчитывать на
выплаты только в течение девяти месяцев. Это должно подтолкнуть гражданина к
активному поиску работы, уверены в Минтруде. Кроме того, министерство предлагает
лишить безработных предпенсионного возраста права выходить на пенсию досрочно
(сейчас мужчины со стажем от 25 лет и женщины, проработавшие более 20 лет, могут
делать это на два года раньше положенного срока). По мнению чиновников, такая
практика, по сути, является снижением пенсионного возраста, что нецелесообразно в
условиях ежегодного роста доли работающих пенсионеров и наличия значительного
количества вакансий. Одновременно законопроект обещает таким гражданам в
приоритетном порядке обеспечить дополнительное профессиональное образование и
поиск подходящей работы.
О том, что систему пособий необходимо пересматривать, министр труда Максим
Топилин заявлял «Ъ» еще в начале 2013 года. Надо «переформатировать пособие,
чтобы оно стало больше для тех людей, которые получали нормальную зарплату»,
пояснял он. Однако система выплат, исходя из законопроекта, существенно не
изменится. Таким образом, повышение коснется немногих -- большинство безработных
получают средний размер пособия, который, по данным Роструда за первое полугодие
2014 года, составлял 3,3 тыс. руб. Всего же в России пособия по безработице
ежемесячно, по данным с января по июнь этого года, получали 743,9 тыс. человек. В
2013 году на выплаты безработным было израсходовано 30 млрд руб.
1 октября на заседании общественного совета (у «Ъ» есть копия протокола) при
Минтруде в целом документ был одобрен. В основном претензии к документу у
экспертов идеологические -- Минтруд изменяет размер пособия исходя лишь из
выделенных из федерального бюджета средств. «Концепция законопроекта построена
не на исследовании отдачи от выплаты пособий в определенных размерах и сроках, а
высчитана исключительно математически»,-- отмечает директор Центра социальнотрудовых прав Елена Герасимова. Категорически не устроила участников заседания
норма про досрочные пенсии -- ее предложено исключить.
Когда законопроект будет принят, «Ъ» в Минтруде затруднились ответить. В 2015 году
размеры пособия не изменятся.
Российская бизнес-газета, 07.10.2014, Андрей Евпланов, Жизнь
дала трещину
Агентство «Эксперт РА» сообщило о результатах исследования
рынка страхования жизни. По данным его аналитиков, темп прироста
взносов по этому виду страхования замедлился в первом полугодии 2014 года
и составил 30,2%, тогда как годом ранее этот показатель достигал 65,5%.
Объем взносов по страхованию жизни составил 47,4 млрд рублей.
С увеличением объема рынка страхования жизни замедление относительных темпов
прироста взносов не вызвало сильного сокращения абсолютного прироста.
Абсолютный прирост взносов по страхованию жизни составил 11 млрд рублей, что
75
Мониторинг СМИ
сопоставимо с результатами первого полугодия 2013 года. Несмотря на замедление
темпов прироста взносов по страхованию жизни, они значительно опережают
среднерыночное значение. В результате доля страхования жизни в совокупных
страховых взносах за год выросла на 1,6%, а в первом полугодии 2014 года составила
9,4%.
В условиях замедления темпов прироста портфеля потребительских кредитов,
основным драйвером роста рынка стало инвестиционное страхование жизни. В первом
полугодии 2013 года 75% абсолютного прироста взносов по страхованию жизни
обеспечил рост взносов по страхованию заемщиков (темпы прироста взносов составили
117%). В первом полугодии 2014 года на страхование заемщиков приходилось лишь
4% абсолютного прироста взносов (темпы прироста взносов составили 2%). Рынок
страхования жизни рос в основном за счет инвестиционного страхования жизни (68%
абсолютного прироста взносов, 10% годом ранее) и за счет смешанного страхования
жизни (23 и 10% соответственно).
«За последний год роль кредитного страхования жизни заметно снизилась, - говорит
генеральный директор СК «Сбербанк страхование жизни» Максим Чернин. - Оно
перестало расти прежними темпами, уступив пальму первенства другим видам
страхования. Основными драйверами роста стали продукты, не связанные с кредитами:
программы инвестиционного и накопительного страхования, а также коробочные
рисковые
программы.
Несомненно,
самый
большой
темп
прироста
продемонстрировали продукты инвестиционного страхования жизни. Также важно
отметить, что замедление темпов роста экономики, падение или отсутствие роста
реальных доходов населения почти не сказались на страховании жизни и пока заметны
лишь в кредитном страховании, ведь чем меньше кредитов, тем меньше и страховых
премий».
«Драйверами рынка страхования жизни в предыдущие годы были продукты, не
относящиеся в чистом виде к классическому страхованию жизни, отмечает президент
СК «МетЛайф» Александр Зарецкий. - Например, инвестиционное страхование жизни
сейчас больше похоже на инвестиционный продукт - структурированную ноту, нежели
на классическую страховую программу, где происходит регулярное накопление,
формирование страхового капитала. Кредитное страхование тоже сложно назвать
классическим страховым продуктом, учитывая, как оно до сих пор продается на рынке,
и как происходит ценообразование. Классическое страхование жизни есть, но оно
развивается гораздо медленнее».
Ускорение роста рынка произойдет лишь в случае введения налоговых льгот и
закрепления инвестиционных продуктов. По прогнозам «Эксперта РА», в 2014 году
темпы прироста взносов по страхованию жизни составят 20-25%, объем рынка
достигнет 101-106 млрд рублей. По базовому прогнозу (в условиях сохранения текущей
институциональной среды рынка страхования жизни), в 2015 году, в связи с
постепенным насыщением рынка инвестиционного страхования жизни, темпы
прироста взносов замедлятся и составят 10-15%, объем рынка будет находиться в
диапазоне 115-120 млрд рублей. По оптимистичному прогнозу (в условиях введения
налоговых льгот и продуктов с инвестиционной составляющей), в 2015 году темпы
прироста взносов по страхованию жизни ускорятся и составят 20-25%, объем рынка
будет находиться в диапазоне 125-130 млрд рублей.
76
Мониторинг СМИ
Развитие накопительного и пенсионного страхования жизни даст стимул для
расширения небанковских каналов продаж. На долю взносов, полученных через банки,
приходится около 70% премий страховщиков жизни. В ближайшие пять-семь лет
банковский канал останется основным каналом продаж продуктов по страхованию
жизни. Высокая зависимость от одного канала продаж лишает страховщиков гибкости.
В 2015 году, в случае реализации оптимистичного сценария, высокие темпы роста
будут наблюдаться в сегменте пенсионного, смешанного страхования жизни и
инвестиционного страхования жизни. Таким образом, у страховщиков появится стимул
для развития агентского и корпоративного каналов продаж, через которые традиционно
реализуются долгосрочные продукты по страхованию жизни.
Новая газета, 06.10.2014, Арнольд Хачатуров, Осень. Кризис.
Золотой дождь
Минфин, основная задача которого — сводить дебет с кредитом,
предлагает все новые варианты оптимизации бюджетных расходов.
Например, урезать сразу на 90 миллиардов рублей траты на
здравоохранение. Или перестать выплачивать части граждан базовую
часть пенсии, ограничившись страховой.
Но при этом на фоне ужесточения западных санкций против отечественных компаний
от некоторых крупных российских чиновников и бизнесменов все чаще звучат
заявления о возможной государственной помощи пострадавшим крупным компаниям.
В этом контексте регулярно упоминается Фонд национального благосостояния (ФНБ),
часть средств которого с большой вероятностью все-таки будет потрачена в интересах
бизнеса: государство просто не может оставить без помощи столь крупных
налогоплательщиков.
Напомним, что последний пакет ограничительных мер со стороны ЕС и США вступил
в силу 12 сентября. Как и ожидалось, произошло расширение списка попавших под
санкции компаний вкупе со снижением максимального срока займов для российских
банков на американском и европейском финансовых рынках с 90 до 30 дней. Кроме
того, удар на этот раз нанесен и по нефтяным корпорациям, которые впредь не смогут
импортировать оборудование для бурения на труднодоступных месторождениях и
заключать контракты на совместную добычу углеводородов с западными партнерами.
Впервые о необходимости инвестировать государственные деньги в проекты
пострадавших от санкций компаний публично высказался президент «Роснефти» Игорь
Сечин, озвучив космическую сумму собственных потребностей в 1,5 трлн рублей
(почти половина всех средств ФНБ). Это произошло еще до попадания в черный список
Запада «Транснефти», «Газпромнефти», ЛУКОЙЛа и «Сургутнефтегаза», которые
теперь, возможно, захотят не меньшего внимания со стороны государства. «Новая
газета» узнала у экспертов, действительно ли нововведенные санкции обернутся
такими большими потерями для лидеров российского ТЭКа.
Подайте на труднодоступное бурение
Последний пакет санкций сильно затрудняет доступ нефтяных компаний к западным
кредитным ресурсам, а также лишает их наиболее сложных и современных технологий
77
Мониторинг СМИ
нефтедобычи. «Под угрозой окажется добыча сланцевой нефти, технологии, связанные
с горизонтальным бурением и гидроразрывом пласта», — комментирует ситуацию
управляющий активами финансовой группы БКС Андрей Стоянов.
«Для нефтяных компаний — это очередной сигнал, что западный капитал привлечь
будет трудно», — добавляет аналитик «Инвесткафе» Михаил Кузьмин.
Среди претендентов на государственную поддержку «Роснефть» действительно имеет
больше всего шансов.
Во-первых, после громкой покупки «Роснефтью» ТНК-BP в прошлом году
существенно возросла долговая нагрузка компании, как рассказал «Новой» директор
аналитического отдела «Инвесткафе» Григорий Бирг. Во-вторых, компания до этого
момента активно сотрудничала с западными корпорациями и имела несколько проектов
по освоению труднодоступных месторождений (речь идет, в частности, о бурении на
арктическом шельфе), которые абсолютно неосуществимы без западного
оборудования.
«У «Роснефти» помимо долговых обязательств разработана обширная инвестиционная
программа. Пока что проекты не заморожены, однако теперь такая угроза
действительно появилась на горизонте», — поясняет эксперт.
Тем не менее финансовая отчетность «Роснефти» за последнее время показывает, что
дела у нефтяного гиганта не так уж плохи. На счетах компании скопилось 684 млрд
рублей по состоянию на конец августа при общем долге 2,179 трлн рублей. Не говоря
уже о росте полугодовой выручки в 1,5 раза, до впечатляющих 2,2 трлн рублей.
«Текущие цены на нефть вполне комфортабельны, а денежные позиции нефтяных
компаний вполне стабильны. Поэтому срочной необходимости в данных мерах,
наверное, пока не наблюдается», — подытоживает Андрей Стоянов.
Эксперт, однако, признает, что в долгосрочной перспективе санкции могут оказать на
компанию сильное давление. Эксперт в области финансового сектора Михаил Кузьмин
разделяет эту точку зрения: «Ситуация у «Роснефти» не столь радужна, как может
показаться. Она теряет не меньше остальных нефтяных компаний, поскольку ее
проекты основаны на зарубежном финансировании. Если санкции продлятся больше
полугода, это может существенно ударить по «Роснефти».
У другого крупного игрока на нефтяном рынке — «Газпромнефти» — также могут
возникнуть временные затруднения в связи с остановкой снабжения техникой. Среди
проблемных проектов — Баженовская свита, работа по освоению которой проходит с
участием британской Shell, а также бурение на арктическом шельфе. А вот на
«Транснефти», по прогнозам ведущего аналитика «Инвесткафе», введенные меры
практически не скажутся: компания имеет необходимую самостоятельность в
технологическом плане и относительно низкую долговую нагрузку.
То же самое можно сказать и о негосударственных нефтяных компаниях (ЛУКОЙЛ и
«Сургутнефтегаз»), которые достаточно неожиданно оказались в списке ЕС и США.
«Изначально было ясно, что санкции — политизированный процесс. Распространение
78
Мониторинг СМИ
санкций на частные компании произошло, чтобы повлиять на российскую
нефтегазовую отрасль в целом, а вовсе не наказать бизнес за связь с государством», —
поясняет Григорий Бирг.
И банкам досталось
Но главный удар США и Европа «по традиции» нанесли по российским банкам, первый
из которых, АБ «Россия», появился в черном списке еще 20 марта.
В последнее время Внешэкономбанк, Россельхозбанк и ВТБ и без санкций
демонстрировали ухудшающуюся финансовую отчетность. По словам Андрея
Стоянова, за первое полугодие ВТБ получил прибыль в 10 раз меньше, чем в прошлом
году. У Россельхозбанка свои трудности: как никогда, чувствуется необходимость
увеличивать капитал, а количество плохих кредитов в портфеле тем временем
продолжает расти.
ВЭБ, в свою очередь, до сих пор не разобрался с олимпийскими стройками и с массой
других финансировавшихся им проектов, о которых мы мало что знаем. Однако
«данные проблемы накоплены еще с прошлого года, — уверен эксперт. — На
ухудшение ситуации в банковском секторе повлияли не столько сами санкции, но и
геополитическая ситуация в целом».
Впрочем, у Сбербанка, который был включен в санкционный список еще летом, дела
обстоят несколько лучше. «Безусловно, в случае с государственной поддержкой речь
идет о превентивных мерах. Негативный эффект еще не отразился на большинстве
компаний, которые попали под санкции, в том числе и на Сбербанке», — утверждает
Михаил Кузьмин.
Однако на своем недавнем выступлении по итогам заседания наблюдательного совета
Сбербанка его глава Герман Греф отметил, что из-за ограниченного доступа к внешним
рынкам капитала банк уже начинает испытывать трудности с валютной ликвидностью.
«Весьма непросто отделить старые проблемы от новоприобретенных. Да, банки
отчасти действительно используют историю с санкциями для решения своих
финансовых трудностей, и я думаю, многие на их месте поступили бы так же», —
считает Михаил Кузьмин.
А вам на что?
«В любой серьезной компании, а тем более в такой, как «Роснефть», всегда будет в
наличии готовый проект, который сможет послужить основанием для получения
финансирования», — считает Стоянов. И правда, во вторник утром в СМИ появилась
информация о том, что инвестпрограмма «Роснефти» «в целом одобрена»
государством. Компании остается только подать на рассмотрение детализированную
заявку, которая должна быть вскоре рассмотрена правительством.
Но так как средства будут выделены, по крайней мере частично, из ФНБ, что
разрешается законом только при определенном уровне финансовой отдачи компании,
79
Мониторинг СМИ
то возникает вопрос: как гарантированно избежать политически мотивированного
кредитования убыточных проектов?
«Представить экономическое основание займа на бумаге в виде проекта можно,
конечно, но данное обоснование идет не на рынок и не к банкам, объективно
оценивающим риски, а к правительству. А это может привести к возникновению
неконкурентной ситуации», — предупреждает Стоянов.
Как бы то ни было, а независимая оценка инвестпрограмм с точки зрения
эффективности довольно затруднительна. Риск этих проектов в любом случае будет
очень высок, так как они носят долгосрочный характер, и без определенной доли
политики тут не обойтись, добавляет эксперт.
Существует, впрочем, другая опасность, которая может так или иначе коснуться
большей части нашего населения. Речь идет о пенсионных накоплениях, на которые
уже давно жадно поглядывают сверху как на инструмент для латания бюджетных дыр.
«Все может свестись к тому, что у нас не будет накопительных пенсий не только в 2015
году, но и вообще. Ранее пенсионные накопления использовались как долгосрочный
вклад в экономику, поэтому их отсутствие скажется негативно», — говорит Михаил
Кузьмин.
Независимая Газета, 07.10.2014, Велимир Разуваев, За чертой
безопасности
В последние несколько недель российская общественность была
обеспокоена слухами о возможном отключении российского сегмента
Интернета от глобальной сети.
[…]
В последнее время участились разговоры об ускорении принятия решения о
повышении ставок подоходного налога для физлиц (НДФЛ) и налога на добавленную
стоимость (НДС). Выдвигаются предложения об отмене материнского капитала.
Замороженный накопительный компонент пенсий ушел на нужды Крыма, и пока
доподлинно неизвестно, что будет с пенсиями в дальнейшем. Конечно, НДФЛ и НДС
остались в итоге прежними (за счет точечного повышения других налогов),
материнский капитал решено пока сохранить, однако нельзя забывать о тактике
«пробных шагов». Если говорить просто, она означает, что спорные законопроекты
лишь анонсируются, чтобы, в частности, посмотреть на общественное мнение и
подготовить его. В дальнейшем, когда они принимаются, подготовленный социум
воспринимает потерю с меньшими эмоциями.
Не менее важен вопрос и с ответными продовольственными санкциями. Ритейлеры - и
сегодня это факт - повысили стоимость на продукты. Это коснулось мяса, сыров и
фруктов. Тут трудно согласиться с многочисленными высказываниями политиков, что
в первую очередь пострадали богатые, лишившись дорогих зарубежных товаров.
Кубинское эмбарго на ввоз сигар в США не привело к тому, что главы американских
корпораций перешли на сигары из других стран. Другое дело, что 5- или 1080
Мониторинг СМИ
процентный рост на действительно необходимые продукты больнее всего ударил не по
финансово устойчивым элитам, а по российскому эфемерному среднему классу и
самым бедным слоям населения, для которых малейшее подорожание товаров может
стать губительным.
Отметим также и рост числа самих бедняков. По данным Росстата, их прибавилось на
300 тыс., а общее число живущих за чертой бедности составило в итоге почти 20 млн
человек. Впрочем, куда драматичнее выглядит оценка профессора-исследователя НИУ
ВШЭ Натальи Тихоновой, в интервью Lenta.ru заявившей, что на самом деле бедняков
в стране - четверть населения.
К слову, одним из показателей общественной безопасности, о чем в конце минувшего
года говорил и Николай Патрушев, является децильный коэффициент - отношение
средней величины доходов 10% наиболее богатых к доходу 10% наиболее бедных.
Тихонова, ссылаясь на экономистов, говорит, что в России он составляет 21-22 (по
другим сведениям - на уровне 15), в столице - 50-55. Причем тут следует делать
поправку на разные структуры общества, ведь в России верхушка составляет около 35% населения. По словам главы Института экономики РАН Руслана Гринберга, как
только коэффициент достигает 10, в стране могут начаться социальные беспорядки.
Это замечание требуется дополнить и обосновать. Социальных беспорядков без
экономического взрыва не будет, потому что беднейшие слои населения - самые
политически апатичные. С другой стороны, эти люди, выброшенные из социума, и
сами не чувствуют перед ним никаких обязательств. И это выливается все в ту же
преступность.
Но самое, пожалуй, худшее в этой ситуации - традиции, передающиеся от бедняков к
беднякам из поколения в поколение. Ведь, даже абстрагируясь от власти, мы могли бы
упрекнуть потенциально активную часть общества в бездействии - не помогают, не
просвещают. Однако сделать это представляется невозможным ввиду ограниченных
возможностей и почти четверти века беспросветного существования значительной
части населения нашей страны. Общество может заниматься саморегуляцией, но для
этого нужны соответствующие свободы и сложившиеся традиции, пресловутый
средний класс, интеллигенция, чувство социальной ответственности, профсоюзы с
расширенными полномочиями. Сказать о наличии чего-либо из перечисленного в
России нельзя.
Хотя, с другой стороны…
На одной чаше весов у нас все вышеперечисленное. На другой - новости о выделении
господдержки Внешэкономбанку на 240 млрд руб., помощи РЖД на 55 млрд руб. и,
наконец, вести о том, что часть средств из Фонда национального благосостояния
(ФНБ), располагающего 3,15 трлн руб., уже в этом году может пойти в качестве заемов
на помощь пострадавшим от санкций компаниям. В их числе «Роснефть» и НОВАТЭК.
Предположительно, речь идет о 60% средств фонда. Пояснить мысль можно коротко,
взяв цитату из графы «Предназначение» ФНБ с сайта Минфина: «Фонд призван стать
частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан Российской
Федерации на длительную перспективу. Целями Фонда национального благосостояния
являются обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений
81
Мониторинг СМИ
граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие
дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации».
РИА
РосБизнесКонсалтинг,
06.10.2014,
Правительство
проведет тест на эффективность бюджетных расходов
Правительство может отказаться от части расходов, а на
сэкономленную сумму увеличить антикризисный фонд, заявил в пятницу
министр финансов Антон Силуанов.
В Минэкономразвития настаивают, что расходы резать не нужно, но стоит
перенаправить туда, где они будут более эффективными. Чей подход возобладает,
может стать понятно уже в понедельник - недавно созданная правительственная
комиссия по оптимизации бюджетных расходов проведет тест на эффективность
первой госпрограммы - сельскохозяйственной.
О возможности сокращения части расходов по госпрограммам Силуанов объявил 3
октября на совещании президента Владимира Путина с членами правительства. По
словам министра, решение о сокращение будет приниматься по результатам анализа
расходов всех госпрограмм на комиссии по оптимизации расходов под
председательством первого вице-премьера Игоря Шувалова.
Антикризисный фонд правительство предусмотрело еще в федеральном бюджете на
2014 год в размере 343 млрд руб. Тогда основным источника резерва стали
замороженные средства накопительной части пенсии. В проекте бюджета на 2015
год, на прошлой неделе направленным правительством в Госдуму, такой резерв
составляет только 70 млрд руб. С учетом неизрасходованных средств бюджета за 2014
год на встрече с президентом Силуанов обещал увеличить резерв «до суммы где-то 100
– 150 млрд рублей». Ранее министр говорил о большей сумме – около 190 млрд.
Свои предложения по оптимизации бюджетных расходов есть и у Минэкономразвития.
В ведомстве Алексея Улюкаева предлагают в основном тратить оптимизированные
ресурсы на усиление приоритетных направлений. Прежде всего, на выполнение
майских указов президента. Такие предложения Улюкаев на прошлой неделе направил
в правительство.
Над планами работы комиссии по оптимизации бюджетных расходов работают все
правительственные ведомства, но предложения Минфина и Минэкономики – самые
серьезные, поясняет чиновника Белого дома. По его словам, с их подачи сейчас
предлагается рассмотреть оптимизацию расходов по 9 из 42 госпрограмм.
В представленных Минфином и Минэкономразвития списках как социальные, так и
отраслевые программы. Из социальных в них попали «Развитие здравоохранения»,
«Развитие образования» и «Социальная поддержка граждан». Обсуждать их на
комиссии предлагается не ранее второго квартала 2015 года. Тогда же предлагается
проанализировать и госпрограмму повышения устойчивости бюджетов регионов.
82
Мониторинг СМИ
В это же время предлагается начать оптимизировать отраслевые программы. Под
угрозой часть расходов на «Развитие транспортной системы», «Развитие науки и
технологий» и «Информационное общество до 2020 года».
Госпрограмма по развитию транспортной системы России, очевидно, неэффективна,
соглашается гендиректор агентства Infranews Алексей Безбородов. «Все, что мы имеем,
- усилия частных предпринимателей и инвесторов, которые запускают транспортные
проекты в стране. Госпрограмму нужно разделить на две части: с одной стороны,
вкладываться в инфраструктуру, которая имеет 100-процентный шанс на окупаемость в
будущем, с другой стороны, государство должно страховать частных инвесторов в их
проектах – выдавать крупные госгарантии на транспортные проекты», – считает
эксперт.
Уже сегодня будет рассмотрена «Госпрограмма развития сельского хозяйства» на 2013
– 2020 годы. Представитель секретариата Игоря Шувалова подтвердил РБК, что
ближайшее заседание комиссии пройдет 6 сентября. Он отметил, что задача комиссии –
рассматривать оптимизацию расходов не только с точки зрения развития отраслей
сельского хозяйства, но и стимулирования механизмов инвестирования и
модернизации.
На комиссии будут смотреть, насколько сельскохозяйственная программа способна
стимулировать импортозамещение, говорит правительственный чиновник, знакомый с
предложениями Минэкономразвития. По его словам, «в проекте бюджета на 2015 год
эти расходы оказались не предусмотрены». Могут быть пересмотрены условия
предоставления субсидий на 1 кг реализованного молока. Средства могут быть
изысканы за счет экологических разделов той же госпрограммы.
Председатель правления ассоциации производителей «Союзмолоко» Андрей
Даниленко говорит, что в проекте бюджета программа субсидирования производителей
молока оказалась сильно урезанной. Если в 2013 году субсидии молочникам составляли
13 млрд рублей, в 2014 году они сократились до 8 млрд, а в 2015 году – до 2 млрд. «Мы
обратились во все инстанции с просьбой не сокращать дотации производителям», –
отмечает Даниленко.
Полностью закрыть по инициативе Минфина предлагается только одну программу –
ФЦП «Чистая вода».
План Минфина по сокращению расходов уже отражен в проекте федерального
бюджета на 2015 – 2017 годы. Урезание расходов на 2% в 2016 и 2017 годах позволит
сэкономить до 306,5 млрд руб. ежегодно. Пока не ясно, получит ли правительство
такую экономию только за счет девяти программ или их список будет расширен.
Поводы для сокращения госрасходов могут оказаться разнообразными. Например,
Минфин предлагает закладывать в бюджет следующего года только те капитальные
расходы, которые будут подтверждены проектной документацией не позднее 1 мая,
рассказал РБК источник, знакомый с обсуждаемыми инициативами.
Перевыполнение плана так же может оказаться поводом для уменьшения расходов.
Так, превышение целевых показателей Минздравом по программе развития
83
Мониторинг СМИ
здравоохранения в 2013 году послужило причиной для включения программы в план по
ее оптимизации. Минфин считает перевыполнение плана признанием неточности
планирования расходов, объясняет источник в правительстве.
Минфин и Минэкономики были готовы оспорить и целесообразность предоставления
материнского капитала. Источники в финансово-экономическом блоке утверждают
со ссылкой на исследования демографов, что он не увеличил число детей в семьях, а
лишь сдвинул календарь рождений в тех семьях, где и так планировали завести детей.
Но на прошлой неделе пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова заявила,
что «премьер-министр считает нецелесообразным и несвоевременным предложение о
возможном сокращении этой программы».
Представители отраслевых министерств, чьи программы привлекли внимание
комиссии Шувалова, отказались комментировать инициативы Минфина и
Минэкономики.
Slon.ru, 06.10.2014, Владимир Гельман, Почему у Путина не
получились реформы
Сегодня, когда критика экономической политики Путина звучит даже
от его недавних соратников, самое время вспомнить о том, что нынешний
президент России начинал деятельность на этом посту как политикреформатор.
Первое его программное заявление накануне принятия на себя обязанностей главы
государства было полно реформаторской риторики, а сформированный в 2000 году
кабинет министров принялся реализовывать масштабный план социальноэкономических реформ, подготовленный либеральными экономистами и рассчитанный
до 2010 года («программа Грефа»). Спустя десятилетие, однако, разработчики этой
программы пришли к выводу о том, что реализовано было менее половины замыслов,
причем по ряду направлений реформы почти не продвинулись вообще или имели лишь
частичный успех, подчас оборачиваясь непредсказуемыми последствиями.
Казалось бы, у Путина в этот период на руках были политические козыри, которых так
недоставало реформаторам эпохи Ельцина: глава государства пользовался
значительной общественной поддержкой на фоне роста российской экономики; в Думе
сложилось пропрезидентское большинство, одобрявшее законодательные инициативы
Кремля, усиление административного потенциала Российского государства и
рецентрализация управления страной позволяли правительству отказываться от
уступок соискателям ренты на стадии подготовки и принятия решений. Да и сам Путин,
казалось, был полон решимости проводить преобразования в жизнь. Но почему их
результаты оказались достаточно скромными?
Популярные ссылки на сопротивление реформам со стороны «силовиков-олигархов»
или на снижение у Путина стимулов к проведению реформ по мере упрочения его
личной власти и роста мировых цен на нефть выглядят явно недостаточными: они не
объясняют вариацию исходов реформ на разных направлениях. Почему налоговая
реформа в России 2000-х годов оказалась «историей успеха», в то время как
«монетизация льгот» потерпела фиаско? Почему унификацию системы оценки знаний
84
Мониторинг СМИ
выпускников школ посредством ЕГЭ удалось воплотить в жизнь, хотя и с немалыми
издержками, а пересмотр функций чиновничьего аппарата и масштабная реорганизация
федеральных ведомств не только не привели к дебюрократизации управления, но и
повлекли за собой раздувание этих функций?
В недавней статье мы предложили иное объяснение реформ 2000-х годов: опора на
бюрократический аппарат как главный инструмент их проведения, подчиненный статус
правительства и отсутствие механизмов его политической подотчетности и
размазанность преобразований между слабо координировавшими свою деятельность
ведомствами изначально задавали почти непреодолимые ограничения на пути
преобразований. Такое сочетание условий позволяло рассчитывать лишь на появление
небольшого числа «карманов эффективности»: ограниченного числа приоритетных
направлений, курируемых лично главой государства, где стратегические прорывы
оказывались возможны - но их оборотной стороной оказывалось отсутствие
продвижения, а то и регресс в других сферах реформ.
Налоговая реформа, успешно проведенная в начале 2000-х годов под руководством
Алексея Кудрина, стала исключением, подтверждающим правило: команда
реформаторов, изолированная от влияния заинтересованных групп и благодаря
президентской поддержке испытывавшая не так много проблем координации с другими
ведомствами, оказалась способна в краткие сроки провести в жизнь преобразования,
давшие быстрые позитивные результаты. Но концентрация реформ в рамках одного
ведомства и быстрая и успешная их реализация оказывались редкостью, а изоляция
реформаторов от общества далеко не всегда приносила успех. Та же «монетизация
льгот» не служила приоритетом для правительства, сама выступала побочным
элементом разграничения полномочий между центром и регионами, в итоге пала
жертвой ошибок при расчетах стоимости реформ и неэффективной межведомственной
координации. Неудивительно, что она повлекла за собой протесты в ряде регионов,
после чего само слово «реформы» почти исчезло из официального языка. В лучшем
случае реформаторские начинания внедрялись частично, исподволь и приносили
неоднозначные результаты, как произошло с тем же механизмом ЕГЭ,
негативно воспринимаемом в обществе. В худшем - проведение преобразований
поручалось тем, кто был менее всего заинтересован в их проведении. Так случилось с
административной реформой, спущенной на тормозах и сведшейся к бурному росту
численности и зарплат чиновничества. Позднее, во времена президентства Медведева,
по сходному сценарию развивалась и реформа правоохранительных органов,
запомнившаяся как переименование милиции в полицию.
Американский экономист Дани Родрик, рассуждая о реформах в условиях
авторитаризма, заметил, что на одного успешного реформатора типа Ли Кван Ю
приходится много клептократов типа Мобуту. Российский опыт реформ 2000-х годов
говорит о том, что авторитарные лидеры не могут повторить путь успешных
диктаторов не только в силу своих личных и политических приоритетов. Те, кто
вынужден опираться на неэффективную государственную бюрократию, не готовы
рисковать нарушением баланса сил в ее рядах ради достижения успехов в управлении.
Поэтому шаги на пути реформ оказываются непоследовательными, а соблазны
сохранять статус-кво или пойти по пути упадка и разложения со временем становятся
непреодолимыми. Авторитарная модернизация может оказаться временным и сводится
к частичному набору мер, а то и вовсе превратиться в демагогическое прикрытие
85
Мониторинг СМИ
маневров по удержанию власти. Поэтому рассчитывать на эффективную реализацию
курса реформ в условиях опирающегося на бюрократию режима электорального
авторитаризма и при низком качестве государства нет никаких оснований.
86
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
87