zatrsochx - Центр исследования преступности

За ответственную власть!
Инициативная группа по проведению референдума // ИГПР ЗОВ
Затраты на Олимпиаду Сочи-2014
рекордные за всю историю Олимпийских
игр
Стоимость Олимпиады в Сочи-2014 по оценкам на 2013 год превысила расходы на все
прежние Олимпиады. Общие затраты на Олимпиаду превысили плановую стоимость в 5
раз и поставили абсолютный олимпийский "рекорд". Стоимость рассмотренных 8
олимпийских объектов в среднем выросла за 2007-2012 гг. в 2,68 раз. Масштабы изъятия
инсайдерской ренты можно оценить примерно в 30-60%, средняя оценка по всем 8
рассмотренным олимпийским объектам составляет 54,2%. Объем перерасхода по 7
объектам Олимпиады составляет примерно 1,82 млрд.$ + 2,96 млрд.$ перерасхода по
трассе от Адлера до Красной поляны. Общие же масштабы коррупции при реализации
проекта Сочи-2014 составили $27,6 млрд. Основное бремя воровства путинских
управленцев легло на граждан России.
В рамках реализации программы подготовки и проведения Зимней Олимпиады в Сочи, а
также развития Сочи как горноклиматического курорта планируются весьма масштабные
затраты и масштабные работы: строительство и реконструкция 15 олимпийских объектов
общей вместимостью 191 тыс.чел., строительство более 367 км автомобильных мостов и
дорог, более 480 км газопроводов, более 201 км железнодорожного полотна, более 550 км
высоковольтных ЛЭП, 690 км инженерных сетей, электростанций общей мощностью в 1,2
ГВт [Нефинансовый отчет об устойчивости развития…, 2011, с.15].
Так как на момент начала олимпийской стройки практически вся инфраструктура Сочи,
созданная еще при СССР, уже была существенной изношенной, 60 % всех вкладываемых
в олимпийское строительство денег направлено на сооружение новой инфраструктуры. На
строительство непосредственно олимпийских объектов направляется 20% средств.
В 2010 году на объектах олимпийского строительства было задействовано 43 806 тысяч
человек, в том числе на объектах корпорации "Олимпстрой" - 5 551 человек, причем в
основном приезжие из других регионов и более 30 стран ближнего и дальнего зарубежья
[там же, с.105].
Среди плюсов программы проведения Зимней Олимпиады в Сочи можно выделить
следующие:
+ повышение престижа России,
+ повышение спортивного интереса у населения, обеспечение региона спортивными
мощностями,
+ развитие инфраструктуры города Сочи, его курортного и туристического потенциала,
+ создание рабочих мест.
Среди недостатков и основных проблем отмечаются:
- самой серьезной проблемой является востребованность олимпийских объектов после
Олимпиады. Учитывая полумиллионную численность населения Сочи и сезоннокурортное значение региона, высоки риски неокупаемости объектов;
- существенная проблема качества строительства, принципиальный риск заключается в
том, что основные спортивные сооружения строятся в Имеретинской низменности, т.е. по
сути на болоте, в илистой пойме
- сами Сочи мало что приобретают от ажиотажного олимпийского строительства, которое
идет в основном в треугольнике Адлер – Красная Поляна – Имеретинская низменность;
- неразвитая инфраструктура, плохая экология, грязные пляжи и прибрежные воды будут
дополнительно способствовать снижению интереса к Сочи после окончания Олимпиады,
усиливая проблему невостребованности сооружаемых объектов;
- загрязнение окружающей среды. Так, в конце лета 2010 года Счетная палата представила
неутешительный доклад, придя к выводу, что Сочи превращается в гигантскую свалку
[Журавлева Н., Кобяков К., 2011].
Результаты некоторых социологических исследований показывают, что далеко не все
россияне воспринимают Зимнюю Олимпиаду в Сочи, на которую выделяются
баснословные средства, как главный проект, соответствующий долгосрочным интересам
России. По данным опроса, проведенного сайтом superjob.ru 28-29 мая 2010 года, 52% из
1800 опрошенных выбрали из предложенных вариантов долгосрочных проектов
строительство миллиона детских садов, 16% - создание "российского Гарварда", 12% продление аренды базы Черноморского флота в Севастополе. Только 7% выбрали
Олимпиаду в Сочи [Бюджет Олимпиады в Сочи побил рекорд, 2010].
3.3.2. О государственной корпорации «Олимпстрой» (здесь и далее нумерация
диссертационного источника)
Согласно Федеральной целевой программе по развитию г. Сочи как горноклиматического
курорта, из федерального бюджета в течение 2006-2014 гг. начали выделяться
существенные средства. Основными целями Программы являются развитие
инфраструктуры г. Сочи и создание условий для формирования первого в
России горноклиматического курорта мирового уровня, а также обеспечение условия для
проведения XXII Зимних Олимпийских игр.
Согласно Федеральному закону о государственной корпорации по строительству
олимпийских объектов и развитию города Сочи целью деятельности ГК «Олимпстрой»
является осуществление контрольных, управленческих и иных общественно полезных
функций, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией и организацией
эксплуатации объектов, необходимых для проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI
Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также для развития города Сочи
как горноклиматического курорта [ФЗ «О государственной корпорации…]. Корпорация
организует работы и осуществляет иные мероприятия, направленные на строительство
олимпийских объектов за счет собственных средств и средств других инвесторов.
Характерными особенностями ГК «Олимпстрой» являются:
1. существование госкорпорации предусмотрено до момента проведения Зимней
Олимпиады 2014, после нее она будет преобразована.
2. корпорация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку,
поскольку это служит достижению установленной законом цели,
3. доходы, полученные Корпорацией от эксплуатации и иного использования
олимпийских объектов, размещения временно свободных денежных средств и др.
подлежат направлению исключительно на достижение цели,
4. корпорация не отвечает по обязательствам РФ, а РФ не отвечает по обязательствам
Корпорации, если не примет на себя субсидиарную ответственность.
Корпорация осуществляет мониторинг строительства олимпийских объектов на основе
сбора и анализа отчетности о ходе строительства. Сама же Корпорация контролируется в
рамках рассмотренной нами выше схемы, присущей для всех государственных
корпораций (наблюдательный совет, ревизионная комиссия, отчетность) и которая
обладает теми же недостатками недостаточной прозрачности и размытости
ответственности.
Достоверность годовой бухгалтерской отчетности госкорпорации проверяет аудиторская
организация ЗАО «Центр бизнес-консалтинга и аудита».
Несмотря на существенные финансовые вливания, ГК «Олимпстрой» является
ответственным исполнителем за реализацию не самого большого числа проектов в Сочи.
Так, по Постановлению №991, корпорация отвечает за строительство:
- Центрального стадиона
- Большой ледовой арены для хоккея с шайбой
- санно-бобслейной трассы
- комплекса учебно-тренировочных трамплинов
- ледового дворца спорта для фигурного катания и соревнований по шорт-треку
- ряд автомобильных дорог небольшой протяженности,
- ряд очистных сооружений, канализаций, водозаборов и пр. инженерных сетей
- некоторые объекты электроэнергетики, туристской индустрии и объекты
здравоохранения, объекты природоохранного назначения, объекты обеспечения
безопасности [Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 991].
На конец 2010 года из 265 объектов на непосредственную ответственность ГК
«Олимпстрой» приходилось 34 объекта (13%), на инвесторов – 132. Из 42 мероприятий –
16 за ответственностью госкорпорации [Отчет Государственной корпорации по
строительству…, 2011]. При этом госкорпорация занимается общей координацией
строительства более 230 объектов.
Все спортивные объекты поделены на три группы в соответствии с их будущим
использованием.
Объекты первой группы (Центральный стадион, Большая ледовая арена для хоккея с
шайбой, санно-бобслейная трасса, горнолыжный центр «Роза Хутор», комплекс
трамплинов К-125, К-95, совмещенный лыжно-биатлонный комплекс) сохранят свое
спортивное назначение и после проведения Олимпийских игр будут переданы в
муниципальную и государственную собственность.
Вторая группа объектов — это строения, которые за счет применения новейших
технологий могут быть разобраны и перемещены в другой регион (тренировочная и малая
арена для хоккея с шайбой, тренировочный центр для фигурного катания, ледовая арена
для керлинга)
Третья группа - это два объекта, которые подлежат перепрофилированию и которые
останутся в Сочи для местных жителей и отдыхающих (крытый конькобежный центр,
ледовый дворец спорта для фигурного катания и соревнований по шорт-треку)
Фактическая среднесписочная численность работников ГК «Олимпстрой» за 2010 год
составляет 1100 человек, что выше аналогичного показателя прошлого года на 51,9
процента [Отчет Государственной корпорации по строительству…, 2011].
3.3.3. Финансирование проекта
Расходы на подготовку к Олимпиаде-2014 в Сочи превысили бюджеты всех предыдущих
зимних Игр и уже в 2010 году вплотную приблизились к 1 триллиону рублей (около 30
млрд.$). При этом в 2007 году чиновники обещали потратить на подготовку к Олимпиаде
всего 12 млрд.$ [Бюджет Олимпиады в Сочи побил рекорд…, 2010]. То есть бюджет
Олимпиады растет с каждым годом.
Как отмечает либеральный оппозиционер Борис Немцов (в знании коррупционных схем
которым никто не сомневается - прим. редактора), рост бюджета Игр вызван
искусственно: «В путинской России, где откаты достигают 80-90%, бюджеты должны
быть больше. Вот они где-то раз в десять больше и получаются, чем при подготовке
других Олимпиад» [Бюджет Олимпиады в Сочи побил рекорд…, 2010]. По другим
оценкам, разница между первоначальным планом и реальным объемом затрат
образовалась в результате сильной инфляции, вызванной финансовым кризисом, а также
из-за дополнительных изысканий в связи с экологическими требованиями, сложным
рельефом и необходимостью выкупать земельные участки под строительство у
собственников по рыночной цене [там же].
Общий объем финансирования Программы поначалу составлял 313,9 млрд. рублей, в том
числе: за счет средств федерального бюджета - 185,8 млрд. рублей, за счет средств
бюджета Краснодарского края и бюджета г. Сочи - 9,2 млрд. рублей, за счет средств
внебюджетных источников - 118,8 млрд. рублей [Постановление Правительства РФ от
08.06.2006 №357…]. Социально-экономический эффект от реализации Программы
оценивается в 341 млрд. рублей (в ценах 2005 года) [там же]. Согласно Программе, в 2006
году из Федерального бюджета выделяется 4,9 млрд. рублей, в 2007 — 15,9 млрд. рублей,
в 2008 году — 31,6 млрд. рублей, в 2009 году — 27,3 млрд. рублей, в 2010 году — 22,2
млрд. рублей, в 2011 году — 27,1 млрд. рублей, в 2012 году — 26,3 млрд. рублей, в 2013
году — 22,1 млрд. рублей, в 2014 году — 8,4 млрд. рублей [там же].
Направления расходования средств следующие:
- 31,6 млрд.руб. - строительство и реконструкция 15 олимпийских объектов общей
вместимостью 191 тыс.чел.,
- 115,8 млрд.руб. – транспортная инфраструктура, в первую очередь автомобильножелезнодорожная ветка Адлер-Красная Поляна, стоимостью около 91 млрд.руб.,
- 9,8 млрд.руб. – инженерная инфраструктура,
- 15,1 млрд. руб. – инфраструктура связи,
- 48,8 млрд. руб. – строительство энергетических мощностей,
- 2,6 млрд. руб. – природоохранная деятельность,
- 50,8 млрд. руб. - строительство и реконструкция туристических объектов,
- 40,2 млрд. - мероприятия, связанные с реализацией Программы,
подготовкой
и проведением XXII зимних Олимпийских игр и XI Параолимпийских игр 2014 года (в т.ч.
за счет Федерального бюджета: субсидии в бюджет оргкомитета Олимпийских игр –
9,1млрд.руб, расходы на содержание дирекции Программы – 4,5 млрд.руб.,
имущественный взнос в ГК «Олимпстрой» - 0,5 млрд.руб.). [Постановление
Правительства РФ от 08.06.2006 №357…]
Если же проводить группировку объектов и мероприятий по кластерам (стоимость
объекта исчисляется в этом случае с учетом стоимости необходимой для его
функционирования инфраструктуры), что более точно, то структура расходов будет
следующая:
Таблица 3.2.1. Расходы на объекты и мероприятия олимпийской стройки,
сгруппированные в кластеры
Объект
Общие расходы
1. Спортивные объекты
Биатлон, лыжные гонки, лыжное двоеборье
Горнолыжный центр "Роза Хутор"
Санно-бобслейный комплекс
Большая ледовая арена для хоккея с шайбой
Малая ледовая арена для хоккея
Ледовый дворец спорта
Крытый конькобежный центр
Центральный стадион
Керлинг
Основная Олимпийская деревня
Горная Олимпийская деревня
Трамплины
Сноуборд
млн.руб.,
2006 г.
313,888
78,043
5,994
16,469
8,452
6,756
1,033
2,376
1,100
8,922
1,487
26,099
3,190
1,258
1,233
%
100,0%
24,9%
1,9%
5,2%
2,7%
2,2%
0,3%
0,8%
0,4%
2,8%
0,5%
8,3%
1,0%
0,4%
0,4%
Фристайл
2. Реализация Программы, расходы на подготовку и проведение
ХХII зимних Олимпийских игр и ХI Параолимпийских игр 2014
года
Условно Расходы на Олимпиаду (1+2)
3. Трасса "Адлер-Красная Поляна"
4. Аэропорт
5. Туристический
6. Энергетика общего назначения
7. Территориальное планирование, проектирование, оценка
воздействия на окружающую среду
8. Региональная связь
9. Утилизация отходов
10. Водоснабжение общего назначения
0,429
38,260
0,1%
12,2%
123,058
91,232
5,669
58,102
26,266
3,331
39,2%
29,1%
1,8%
18,5%
8,4%
1,1%
3,686
2,183
0,326
1,2%
0,7%
0,1%
Источник: [Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 №357…]
Однако в 2008 году Программа была как бы официально свернута и вместо нее начала
реализовываться семилетняя программа строительства олимпийских объектов и развития
Сочи как горно-климатического курорта по Постановлению Правительства РФ от 29
декабря 2007 г. N 991.
В этой Программе уже не были расписаны подробности финансирования тех или иных
объектов, а просто определялись ответственные лица.
Также в приложении был указан размер имущественного взноса в государственную
корпорацию «Олимпстрой».
Размер имущественного взноса в госкорпорацию поначалу составлял 170,8 млрд.руб.
[Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 991]..
Однако 5 сентября 2011 года было подписано постановление Правительства №741, и
имущественный взнос был увеличен практически в 2 раза до 303,981 млрд. рублей
[Олимпстрой получит на строительство…, 2011]. В пояснительной записке к проекту
постановления правительства РФ Минрегион не пояснял, почему необходим рост
расходов, а лишь уточнял, что дополнительные затраты уже предусмотрены федеральным
бюджетом 2011-2013 гг.
Стремительно росли и расходы на Олимпиаду. Уже в феврале 2009 года на заседании
президиума Совета по развитию физкультуры и спорта глава Минрегиона Виктор
Басаргин, которые в марте 2012 года сменит Дмитрия Козака на посту председателя
наблюдательного совета «Олимпстроя», сообщил, что 13,1 млрд.$ (473,3 миллиарда
рублей) федеральный бюджет и инвесторы потратят только на строительство дороги
Адлер-Красная Поляна и 30 олимпийских объектов к Играм-2014: 14 олимпийских
объектов и 15-ти, обеспечивающих их функционирование. Их прогнозная стоимость 206,9 миллиарда рублей, в том числе из федерального бюджета - 118,7 миллиарда, а
средства инвесторов - 88,2 миллиарда рублей [Минрегион: затраты на олимпийскую
стройку…, 2009].
Кроме того, прогнозные затраты на строительство совмещенной автомобильной и
железнодорожной дорог от Адлера до горно-климатического курорта «Альпика-сервис»
составят уже не 91 а 266,4 миллиарда рублей [там же].
В сентябре того же года были озвучены другие цифры того же ведомства. Минрегион
оценил расходы за 2009-2012 годы на реализацию правительственной программы
строительства олимпийских объектов и развития Сочи как горноклиматического курорта
будет потрачено 1,054 трлн. рублей, из которых 699,3 млрд рублей выделит федеральный
бюджет [Минрегион оценил расходы на…, 2009].
Как сообщил на инвестиционном форуме в Сочи вице-премьер Правительства и
председатель НС «Олимпстроя» Дмитрий Козак строительство 14 основных олимпийских
и обеспечивающих их объектов благодаря оптимизации удалось сократить с 207 до 195,3
млрд. рублей [там же].
Наконец, в июне 2010 года на заседании Общественного совета по подготовке к
Олимпиаде замминистра регионального развития Юрий Рейльян сообщил, что реализация
всего олимпийского проекта 2014 года в Сочи обойдется в 950 миллиардов рублей, что
эквивалентно 20-летнему бюджету Сочи [Страхова Т., 2010].
Оценки на 2012 года достигли уже 1,3 трлн. рублей, из них около 200 млрд. рублей - на
сооружение спортивных объектов, а остальное - на инфраструктуру [Гладунов О., 2012].
Наконец, 1 февраля 2013 года в документах, полученных Государственной комиссией по
подготовке зимних Олимпийских игр в Сочи, было указано, что на подготовку к играм
2014 года в Сочи будет затрачено 1,526 трлн. руб., из них уже потрачено 1,136 трлн.
рублей или 74,5%. Из этих средств затраты инвесторов составят 737 млрд. рублей, а
бюджета – 346 млрд. руб. [Самофалова О., 2013].
Как пояснил по итогам госкомиссии вице-премьер Дмитрий Козак, на олимпийские
объекты и объекты, обеспечивающие их функционирование, потрачено 200 млрд. рублей,
а еще 500 млрд. рублей составили затраты на развитие Сочи и городской инфраструктуры,
непосредственно не связанной с Олимпиадой. «Из них две трети – это самая дорогая
транспортная инфраструктура», – сказал вице-премьер [там же].
Таким образом, стоимость Олимпиады выросла за 6 лет почти в 5 раз!
3.3.4. Роль государственной корпорации «Внешэкономбанк» в финансировании
В настоящее время крупнейшим кредитором подготовки к Олимпийским играм в Сочи
является другая государственная корпорация «Внешэкономбанк». По состоянию на конец
2011 года ВЭБом были одобрены кредиты на олимпийские объекты на общую сумму
более 132 миллиарда рублей, хотя изначально госбанк планировал выдать кредитов на 50
млрд. руб. [Белых А., 2011]. Причем кредиты ВЭБ готов выдавать только под
поручительство корпорации «Олимпстрой» (в случае банкротства застройщика
"Олимпстрой" выкупает у банка заложенные проекты) [там же].
Больше всего денег получил проект «Роза Хутор» Владимира Потанина - 21 млрд. рублей
кредита в ВЭБе при общем объёме инвестиций в 69 млрд. рублей [там же]. Структурам
Олега Дерипаски («Рогсибал») на строительство главной Олимпийской деревни досталось
18,1 млрд.руб. при общем бюджете примерно в 25 млрд.руб. [там же]. ВЭБ также
прокредитовал реконструкцию сочинского аэропорта (7,3 млрд. руб.), строительство
гостиницы для членов Международного олимпийского комитета (4,9 млрд. руб.),
строительство Адлерской ТЭС, основной Олимпийской деревни, спортивнотуристического комплекса «Горная карусель», Имеретинского порта (4 млрд.руб.). Общие
инвестиции во все проекты господина Дерипаски в Сочи оцениваются в 65 млрд руб.
Также кредит на 14,6 млрд руб. в ВЭБе получило ОАО "Красная Поляна" (75%
принадлежат главе ОАО "Курорты Северного Кавказа" Ахмеду Билалову, 25% —
"Сбербанк Капиталу") на строительство спортивно-туристического комплекса "Горная
карусель" (общие затраты — 32 млрд руб.) [там же].
В ближайшее время ВЭБ может выделить средства на финансирование и других проектов,
включенных в программу олимпийского строительства, а именно:
- 660 млн. руб. на возведение ледовой арены для керлинга ИСК «Славобласть», которую
на рынке связывают с главой Федерации горнолыжного спорта и сноуборда России
Александром Свищевым,
- 4,3 млрд. руб. для ООО "Итера Спортстрой" на строительство офисного здания для
оргкомитета "Сочи-2014",
- 5 млрд руб. ООО "Топ-проджект" (входит в группу "Ренова" Виктора Вексельберга) на
возведение гостиницы и апарт-отеля на 3,6 тыс. номеров (общая стоимость проекта
оценивалась в 19 млрд руб.).
- 1,4 млрд. руб. ОАО "Сочи-Парк" (принадлежит департаменту имущества
Краснодарского края) на возведение гостиницы на 350 номеров и объектов Олимпийского
парка, а
- 5 млрд. руб. ОАО "Пансионат отдыха "Черноморец"" (принадлежит физлицам и офшору
"Эттлборо Холдинг Лимитед") на строительство двух отелей на 800 номеров [там же].
Как заявил в 2009 году председатель ВЭБа Владимир Дмитриев, Внешэкономбанк будет
кредитовать строительство олимпийских объектов в Сочи по ставке рефинансирования ЦБ
(13%) плюс маржа до 1,5% [Смета подготовки Олимпиады в Сочи…, 2009].
В 2011 году стало известно, что крупнейшие инвесторы олимпийских проектов "Интеррос", "Базэл" и "Красная Поляна" - также нуждаются в дополнительном
финансировании. Компании на треть превысили строительные сметы и теперь хотят
получить помощь от государства в виде снижения ставок по кредитам, компенсации
затрат на сети или моратория на взимание арендной платы за землю [Белых А., 2011].
3.3.5. Нестабильность инфраструктуры инсайдерского контроля
Одним из признаков того, что ГК «Олимпстрой» в целом неудовлетворительно и
неэффективно справляется с возложенными на нее обязанностями, помимо завышения в
разы стоимости строительства объектов, является также частая смена руководства.
Так, за период 2007-2012 гг. сменилось аж 4 президента госкорпорации.
Система подбора руководящих кадров в «Олимпстрое» является крайне непрозрачной. 17
января 2008 года в Сочи состоялось первое рабочее совещание Государственной
корпорации «Олимпстрой». Президентом корпорации был назначен экс-президент
«Транснефти» Вайншток Семён Михайлович. Первый гендиректор госкорпорации уже к
моменту своего назначения на должность фигурировал в многочисленных коррупционных
скандалах, связанных со строительством Восточного нефтепровода государственной
компанией «Транснефть», в ходе которого, по данным Счетной палаты, были украдены
миллиарды рублей [А.В. Багаряков внес законопроект…, 2011]. В результате стоимость
строительства необоснованно раздулась, что будет наблюдаться и в Сочи. При этом
неоднократно срывались сроки введения трубопровода в строй, что в случае Олимпиады
может оказаться роковой нерасторопностью.
Тем не менее уже 17 апреля 2008 года президентом корпорации был назначен экс-мэр
Сочи Колодяжный Виктор Викторович.
Следующий глава госкорпорации оказался ставленником местных финансовопромышленных групп, нередко связанных с криминалом. По мнению депутата ГД А.
Багарякова, в результате этого назначения в госкорпорации стали думать больше не о том,
как провести в необходимом объеме инженерные изыскания или соблюсти требования
природоохранного законодательства, а о том, как выгоднее разделить контракты со
«своими» компаниями. В письме одного из вице-губернаторов Краснодарского края,
которое попало в прессу, содержалась просьба к строителям железнодорожной
инфраструктуры не снижать завышенные стоимости работ, чем преследовались местные
лоббистские интересы [А.В. Багаряков внес законопроект…, 2011].
С июня 2009 года корпорацию возглавлял Таймураз Казбекович Боллоев, бывший
директором пивоваренной компании «Балтика» в течении 13 лет и проработавший в
пищепроме в течении 25 лет. До прихода в Олимпстрой он также занимал пост
председателя совета директоров ЗАО «БТК групп», занимавшейся пошивом одежды. C
занятием должности он начал подтягивать своих людей. Так, на должность вицепрезидента по экономике и финансам Боллоевым был приглашен Александр Никонов
[Аминов Х., Пушкарская А., 2011].
Недостаточный опыт работы Боллоева в строительстве и сложности с согласованием
интересов различных структур, влияющих на строительство олимпийских объектов: от
Минфина и Минэкономразвития до Минрегионразвития, - а также проблемы со здоровьем
предопределили и его скорую отставку. Некомпетентность Баллоева в строительных
проектах лишь подчеркивает принципы назначения по степени лояльности к высшему
руководству.
Хотя официально третий глава госкорпорации ушел по собственному желанию, не
исключается и другая версия – масштабная коррупция. Сразу после ухода Боллоева с
поста президента госкорпорации стало известно, что сотрудники Следственного комитета
РФ по Краснодарскому краю в 2010 году возбудили 27 уголовных дел о фактах коррупции
во властных структурах и в компаниях города-курорта, на 8 дел больше, чем в 2009 году
[Журавлева Н., Кобяков К., 2011].
Замена была найдена, и премьер-министр В.Путин своим распоряжением назначил нового
главу "Олимпстроя". С января 2011 президентом корпорации является Гапликов Сергей
Анатольевич, заместитель главы аппарата правительства РФ. В Белом доме, куда
господин Гапликов был переведен в апреле 2010 года с поста премьер-министра Чувашии,
именно он контролировал департамент промышленности и инфраструктуры, отвечающий
за подготовку к зимней Олимпиаде 2014 года.
Позже станет известно, что бывший президент Таймураз Боллоев и действующий глава
Сергей Гапликов причастны к решениям об увеличении смет, по фактам чего будут
возбуждены уголовные дела. Об этом пойдет речь ниже.
Общая текучесть кадров корпорации в 2010 году довольно высокая и составила 18,1%
[Отчет Государственной корпорации по строительству…, 2011].
Все это свидетельствует о нестабильности инфраструктуры инсайдерского контроля в
госкорпорации.
3.3.6. Бесконтрольность как основа инфраструктуры инсайдерского контроля
Об истинном положении дел с планированием в Олимпстрое трудно узнать, основываясь
только на изучении годовых отчетов. К отчетности корпорация подходит весьма
формально и представляет больше невразумительный набор таблиц без каких-либо
пояснений по существу.
Как следует из результатов ревизионной проверки деятельности ГК «Олимпстрой» за 2009
год, в отчетном году предусматривалось освоение госкорпорацией капитальных вложений
в размере 27,7 млрд. рублей. Однако темпы строительства оказались настолько низкими,
что в декабре 2009 года план на фактически уже закончившийся год был сокращен в 4
раза, до 6,88 млрд.руб., после чего руководство объявило о его выполнении на 98%, при
том, что начальный план оказался реализован лишь на 24% [Заключение ревизионной
комиссии по результатам проверки Отчета…, 2009].
При этом в отчетных формах не по всем объектам представлены объяснения по фактам
отставаний от плановых сроков выполнения работ на олимпийских объектах. Также не по
всем объектам определены плановые сроки завершения основных этапов их создания, что
также свидетельствует о весьма невысоком качестве планирования.
В целом, как отмечается в выводах отчета, «поскольку своевременное достижение
конечных показателей при строительстве олимпийских объектов является основной
стратегической целью деятельности Корпорации, корректировка Плана-графика, и, как
следствие, финансового плана доходов и расходов Корпорации свидетельствует о
недостаточно эффективной работе Корпорации» [там же, c.12].
Тем не менее финансирование госкорпорации было только увеличено, вместо
ужесточения контроля, прозрачности и ответственности. В итоге доходы от строительства
объектов в Сочи получат олигархи, а риски возьмут на себя рядовые налогоплательщики.
В начале осуществления проекта авторы прогнозировали радужные перспективы прихода
инвесторов, в основном иностранных, которые будут активно бороться за подряды на
строительство олимпийских объектов. Однако на сегодняшний день бремя затрат лежит в
основном на федеральном бюджете. Олигархи, которые все-таки подключились в
стройке, как правило, рискуют не своими деньгами, а используют полученные от ВЭБа
кредиты из средств Фонда национального благосостояния. То есть за Олимпиаду оплатят
граждане России, а вовсе не частный капитал.
Как мы рассмотрим ниже, стоимость олимпийских объектов Сочи существенно
завышалась по ходу строительства. Это говорит о том, что со своей обязанностью по
планированию, организации, координации и мониторингу строительства объектов
госкорпорация «Олимпстрой» справляется неудовлетворительно.
Нельзя сказать, что контроль не осуществлялся вовсе. Скажем, всего на олимпийских
объектах в 2010 году ГК «Олимпстрой» и различными контрольными и надзорными
органами проведено 1671 проверочное мероприятие. Из них по линии ГК «Олимпстрой»
проведена 1261 проверка; по линии органов прокуратуры - 45 проверок; по линии
Счетной палаты - 29 проверок; по линии Контрольного управления Президента
Российской Федерации - 1 проверка; по линии МВД России и его территориальных
подразделений - 14 проверок; по линии Ростехнадзора - 130 проверок; по линии
Росфиннадзора - 31 плановая проверка; по линии Росприроднадзора - 16 проверок; по
линии других контрольных и надзорных органов - 144 проверки [Нефинансовый отчет об
устойчивости развития…, 2011, с.39].
Однако, качество этих проверок, очевидно, оставляет желать лучшего и не меняет
ситуацию кардинально.
Мало того, все попытки и предложения законодателей ужесточить контроль над
деятельностью ГК пресекались.
17 мая 2011 года депутат от фракции КПРФ А.В. Багаряков поднял вопрос о
совершенствовании механизма контроля над деятельностью государственной корпорации
«Олимпстрой», предложив соответствующий законопроект.
Как отметил депутат в своем выступлении, расходы на строительство олимпийских
объектов и имущественный взнос в госкорпорацию выросли в 2-3 раза, а контроля за их
расходованием нет [А.В. Багаряков внес законопроект…, 2011].
Законопроект рассматривался в первом чтении и был отклонен «Единой Россией».
Этот проект являлся продолжением серии законодательных инициатив коммунистов,
направленных на совершенствование контроля за деятельностью госкорпораций, и был
призван повысить прозрачность в работе «Олимпстроя».
Еще в сентябре 2008 года в своем заключении на проект бюджета Счетная палата особо
отметила недостаточную прозрачность расходов, связанных с подготовкой и проведением
Олимпиады, т.е. непрозрачность в деятельности госкорпорации [там же]. И еще в ноябре
2009 года вносился законопроект, направленный на совершенствование государственного
контроля за деятельностью госкорпорации.
Законом предлагалось ввести практику ежегодного отчета Олимпстроя перед
Государственной Думой. По итогам годового отчёта Госдума получила бы возможность
по представлению Президента назначать и освобождать от должности председателя
госкорпорации, а также могла бы досрочно прекратить его полномочия в случае
признания годового отчёта неудовлетворительным. Также законопроектом предлагалось
ввести в состав наблюдательного совета дополнительно по два представителя от
Государственной Думы и от Совета Федерации, а также представителя Счетной палаты.
В состав набсовета госкорпораций можно включать лиц, не являющихся госслужащими,
что объективно ослабляет контроль со стороны государства. Регулирование крупных
сделок, требующих обязательного утверждения набсоветом, предусматривает
установление планки на достаточно высоком уровне – 5% активов корпорации. Меньше
5% от активов «Олимпстроя» - это многие миллиарды рублей, весьма крупные сделки
просто выпадают из-под госконтроля. Это также предлагалось изменить.
Инициатива даже таких мягких корректив, направленных на установления элементарного
парламентского контроля, также не имела успеха. Депутатам даже не положено
направлять запросы в корпорацию – госкорпорация не обязана раскрывать информацию.
Скажем, на запрос депутатов, о количестве введенных в эксплуатацию объектов в 2010
году, приходили одни отписки [А.В. Багаряков внес законопроект…, 2011].
В целом, олимпийское строительство, проводимое без должной подготовки и контроля,
приводит к высокому риску извлечения инсайдерской ренты и перерасходу средств, а
также риску непоправимого экологического ущерба, возможности некачественного
строительства и даже разрушения зданий (как это произошло со строящимся грузовым
портом на берегу Черного моря декабре 2009 года, который был уничтожен далеко не
самым мощным штормом).
Когда менеджмент госкорпораций не опасаться возможности потерять хлебные места
вследствие низкой эффективности работы, то прогресса ожидать не приходится.
Проблемы в деятельности Олимпстроя, как показал опыт работы четырех его директоров,
носит системный характер и связаны с общей безответственностью и инфраструктурой
инсайдерского контроля.
3.3.7. Механизмы изъятия инсайдерской ренты
А) Дополнительные соглашения
Основным механизмом изъятия инсайдерской ренты при реализации строительства
олимпийских объектов стало заключение дополнительных соглашений с подрядчиком на
выполнение тех или иных работы.
Причем тут возможно несколько ситуаций:
1) просчеты в планировании, а также непредвиденные обстоятельства приводят к тому,
что действительно необходимы дополнительные работы и дополнительные расходы,
2) работы по заключенному договору были выполнены, однако выполнены некачественно,
не в полном объеме, с изъятием части средств. Тогда дополнительное соглашение и
работы опять-таки необходимы, чтобы довести объект до завершения.
3) третья ситуация – это когда дополнительные работы по большому счету не нужны и
незначительно улучшают объект, и подрядчик умышленно вводит в заблуждение
партнеров и убеждает в обратном. Затраты носят излишний характер.
4) наконец, дополнительные работы могут быть просто фиктивными и реально не
осуществляться. Через систему откатов поощряются лица, участвующие в такой
фиктивной сделке.
Скорее всего, на сочинской олимпийской стройке, наблюдается комбинация этих четырех
случаев. Причем на начальном этапе стройки в 2007-2009, когда еще не были четко
налажены механизмы контроля и ответственности, злоупотребления и фиктивные работы
были наиболее массовыми.
Когда последствия массового изъятия инсайдерской ренты стали предаваться огласке и
вызывать возмущение общественности и журналистов как в России, так и за рубежом,
властям пришлось принимать меры и проводить запоздавшие проверки.
Так, в августе 2012 года в пресс-центре МВД России сообщили, что по фактам
необоснованного завышения сметной стоимости 2 олимпийских объектов - саннобобслейной трассы и центрального стадиона «Фишт» - заведены два уголовных дела по
факту попытки хищения бюджетных средств.
Первое дело возбуждено в отношении руководителей НПО «Мостовик», подозреваемых в
завышении сметной стоимости работ при строительстве олимпийского объекта на сумму
2,5 млрд. рублей. Генеральный подрядчик НПО «Мостовик» контролируется на 44% его
гендиректором - омским предпринимателем Олегом Шишовым. Число выигранных
тендеров «Мостовика» выросло с трех в 2008 году до нескольких десятков в 2011 году:
сейчас госконтракты фирмы исчисляются миллиардами рублей [Ермакова А., 2012].
Второе дело касается центрального стадиона в Сочи по фактам покушения на
мошенничество с присвоением средств «Олимпстроя» в размере 5,6 млрд. рублей
[Ермакова А., 2012]. Этими деньгами подозреваемые в преступлении сотрудники ЗАО
«Объединение Ингеоком» собирались завладеть путем завышения стоимости проектных и
подрядных работ.
Уголовные дела возбуждены в результате проверок Счетной палаты. По мнению
аудиторов СП, за решения, повлекшие увеличение смет, ответственны бывшие и ныне
действующие топ-менеджеры госкорпорации «Олимпстрой» Таймураз Боллоев, Сергей
Гапликов, Юрий Тыртышов, Леонид Моносов, Карен Мдиванян и Александр Горностаев.
В Счетной палате также подсчитали, что сочинские объекты превышают международные
стандарты в разы и по площади, и по стоимости, и пришли к выводу, что проектирование
велось таким образом, чтобы выйти за рамки установленного госэкспертизой бюджета например, сроки проектирования и согласования проектной документации затягивались. В
итоге срывы сроков по объектам привели к тому, что теперь невозможно
перепроектировать объекты и пересмотреть бюджеты.
Общее превышение сметы по четырем объектам, а именно: санно-бобслейной трассе,
ледовому дворцу спорта для фигурного катания и шорт-трека, большой ледовой арене для
хоккея с шайбой и центрального стадиона, - составило 17,7 млрд. рублей [Ермакова А.,
2012].
Источник в Счетной палате утверждает, что с 2010 года сложилась устойчивая практика
срыва «Олимпстроем» сроков проектирования олимпийских объектов. После того как
корпорация в итоге получала одобрение государственной экспертизы на смету,
заключались дополнительные соглашения к договорам о строительстве. По условиям этих
допсоглашений стоимость контрактов «Олимпстроя» с подрядчиками многократно
возрастала [Ермакова А., 2012].
Всего за 5 месяцев - с сентября прошлого года по февраль нынешнего - сметная стоимость
строительства «Санно-бобслейной трассы» (СБТ) и «Центрального стадиона» (ЦС)
выросла в разы. Инвестиционные паспорта с новыми цифрами отказалось согласовывать
Минрегионразвития, потребовав от «Олимпстроя» провести служебное расследование и
предоставить фамилии виновных в завышении цен.
Представленные «Олимпстроем» обоснования удорожания объектов не устроили
Минрегионразвития, поэтому от госкорпорации был затребован подробный факторный
анализ причин увеличения стоимости объектов, а также проведение внутренней
служебной проверки по фактам роста стоимости. На заседании наблюдательного совета
госкорпорации 2 апреля ее правлением было предложено увеличить предельную
стоимость десяти объектов, за которые отвечает «Олимпстрой», включая ЦС и СБТ, на 45
млрд рублей [Ермакова А., 2012].
Наблюдательный совет прогнозируемо отказался визировать увеличение лимитов стройки
на десятки миллиардов рублей. НС возглавляет Виктор Басаргин, на тот момент глава
Минрегионразвития, сейчас губернатор Пермского края. Как раз в это время Басаргин
ждал от «Олимпстроя» объяснительной по фактам завышения цен на возведение ЦС и
СБТ.
11 мая 2012 года Владимир Путин провел заседание в Сочи по строительству
олимпийских объектов и заявил, что цены пересматриваться не будут и подрядчики
должны уважать ранее подписанные контракты. Между тем практически все олимпийские
объекты уже де-факто подорожали относительно тех сумм, которые прописывались в
соглашениях изначально.
Вообще перерасход средств на стройках больших уникальных объектов для России стал
нормой. Например, петербургский стадион «Зенит» подорожал за время стройки с
$200 млн. до $900 млн. [Чеберко И., 2012]
В «Олимпстрое» брать на себя ответственность не спешат. Представители «Олимпстроя»
заявляют, что в полной мере выполняет свои обязательства в рамках реализации
программы строительства олимпийских объектов, а контроль за изменением их стоимости
в связи с формированием и изменением технических заданий по объектам находится в
зоне ответственности Минрегионразвития как главного распорядителя бюджетных
средств. Все вносимые изменения в проект строительства олимпийских объектов в
обязательном порядке проходят процедуру согласования с Минрегионразвития. В самой
госкорпорации считают, что изменение стоимости некоторых объектов обусловлено
дополнительными требованиями, предъявляемыми в процессе проектирования и
строительства [Чеберко И., 2012].
Б) Сеть субподрядчиков
Описанные выше примеры можно дополнить вспомогательным способом извлечения
ренты с помощью сети субподрядчиков.
Суть заключается в том, что официальный подрядчик «Олимпстроя» заключает
соглашения с субподрядчиками на выполнение тех или иных работ. Реально же эти
работы не выполняются. Подрядчиком пишется акт приёмки о контрольных замерах
выполненных работ субподрядчиком. Такой акт подписывает два–три человека со
стороны подрядчика и представитель субподрядчика (обычно сам хозяин фирмы). И
такими актами могут перегоняться любые объёмы работ, а соответственно, и финансовых
средств.
Дополнительно в сметы закладываются непредвиденные расходы, скажем, 2%. Если
смета, допустим, на миллиард рублей, то 2% - это 20 миллионов. Так же, например, 20%
могут составлять устройство всех временных коммуникаций и сооружений, таких, как
подвод электричества, воды, временных дорог, заборы и т.д и т.п., которые потом
ликвидируются, опять же по смете. И это уже от миллиарда - 200 миллионов, причем
обычно это неквалифицированная работа, как раз для субподрядчиков.
Отражать подобные махинации через свою бухгалтерию подрядчики не стремится,
поэтому суммы выполненных фиктивных работ и услуг отражает у себя субподрядчик, в
том числе фирмы-однодневки.
Само собой, этот СП тесно связан с инсайдером, автором махинации, который и выводит
таким образом инсайдерскую ренту.
Например, по некоторым свидетельствам подобная схема реализовывалась подрядчиком
«Олимпстроя» фирмой «Мостотряд № 4», у которой оседали колоссальные средства,
тогда как тогда как всю «черную» работу выполняли «рабы субподрядчика» - ООО
«Новые Передовые Технологии» (ООО «НПТ») [На Олимпийских объектах в Сочи
происходит…, 2011]. ООО «НПТ» за несколько лет перерегистрировалось и несколько раз
меняло название, по мере того как удавалось реализовывать вывод средств.
В) Взятки за госконтракт
В июне 2010 года в Москве разгорелся коррупционный скандал вокруг подготовки к
зимней Олимпиаде 2014 года в Сочи. Участник столичного строительного рынка, 56летний предприниматель Валерий Морозов, утверждал, что за получение подряда у него
вымогал взятку в 4 млн. фунтов стерлингов высокопоставленный чиновник Кремля,
замначальника главного управления капстроительства Управления делами президента
Владимир Лещевский [Коррумпированная Олимпиада-2014…, 2010].
По словам бизнесмена, изначально в 2006 году он официально получил госконтракт на
строительство жилого комплекса на 700 ВИП-номеров в Имеретинской низменности.
Однако Лещевский, в чьем ведении находился данный тендер, после возвращения из
отпуска вызвал к себе Морозова и заявил, что за контракт необходимо заплатить 12% от
его стоимости. При этом, по словам предпринимателя, чиновник пошел на «уступки»,
согласившись получить «откат» в рассрочку.
«С середины 2007-го по июнь 2009 года я платил ему почти 20 раз. Обычно я передавал
деньги в небольшой сумке или в маленьком портфеле прямо у него в кабинете,
находящемся рядом с Кремлем. Пару раз передача денег проходила а автомобиле. В целом
я заплатил ему около 180 миллионов рублей (4 миллиона фунтов стерлингов)», - говорит
Валерий Морозов [там же].
Мало того, у «Москонверспрома» начались проблемы с подрядными работами по
реконструкции оздоровительного комплекса «Дагомыс» и санатория «Сочи».
Несмотря на то, что передачи взятки происходили под пристальным наблюдением
милиционеров и снимались скрытой камерой, высокопоставленное милицейское
начальство распорядилось уголовное дело не заводить, а улики уничтожить.
Кремлевский чиновник поначалу не только остался на своем посту, но даже заявил, что
все обвинения против него – это «провокация и полная ерунда».
Компанию Морозова исключили из списка строительных подрядчиков олимпийского
объекта, а всю строительную технику конфисковали. Оставшись без денег и госконтракта,
бизнесмен передал жалобу Президенту РФ Дмитрию Медведеву и заявление в
Следственный комитет при прокуратуре РФ.
В августе 2010 года уголовное дело в отношении Владимира Лещевского все же было
возбуждено по п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ («Получение взятки»), и чиновник был временно
отстранен от исполнения своих обязанностей. Но и у компании Морозова также начались
неприятности.
В связи с разоблачениями Управделами президента суд наложил на бизнесмена Валерия
Морозова небольшой штраф по иску экс-сотрудника Управделами президента Сергея
Смирнова. Кроме того, налоговики выставили ему гигантский счет, обвинив в занижении
прибыли и насчитав 94,5 млн. рублей недоимок и 20% штрафа - всего на 113 млн. рублей.
К февралю 2011 сумму недоимок была увеличена до 135 млн. рублей [Дело чиновника
Лещевского…, 2012].
Уже 21 октября 2011 года Лещевский стал замдиректора ФГУП «Дирекция по
строительству и реконструкции объектов федеральных государственных органов»,
которое выступает заказчиком на многих принадлежащих УДП объектах. Предприятие
участвует в реконструкции зданий федеральных госорганов (здание N14 Московского
Кремля, Дома правительства, Государственной Думы), и через чиновника теперь будут
проходить госконтракты на десятки миллиардов рублей [там же].
Само уголовное дело в скором времени может быть закрыто. Три оперативные записи
получения господином Лещевским взяток, которые проводились сотрудниками 5-го
отдела ОРБ N 7 МВД России, как указано в одном из постановлений следствия, были
уничтожены, поскольку якобы «не были истребованы в установленный срок»
[Олимпийский долгострой. Уголовное дело…, 2011].
Бизнесмену Валерию Морозову пришлось уехать за границу и просить политического
убежища в Великобритании.
Этот эпизод демонстрирует, что получение взяток и откатов за государственные
контракты стали настолько обыденной нормой в эшелонах российской власти, что
преступлением воспринимается ябедничество на это. Опора крупных инсайдеров на
правоохранительные и судебные органы позволяет поддерживать инфраструктуру
инсайдерского контроля на надежном уровне и «защищать» ее от борцов за
справедливость.
Г) Фиктивное трудоустройство
Шесть уголовных дел из 27 возбужденных в 2010 году касались фактов фиктивного
трудоустройства на различные руководящие должности в ГК "Олимпстрой".
Как сообщил руководитель следственного отдела по городу Сочи СК РФ по
Краснодарскому краю Алексей Крамаренко, вследствие предоставления подложных
документов обвиняемыми по данным уголовным делам в период времени 2007-2010 года
получены денежные средства на общую сумму в размере свыше 23 млн.
рублей.[Журавлева Н., Кобяков К., 2011].
Отметим, что среднемесячный размер оплаты труда 1100 работников ГК «Олимпстрой» за
2010 год составил 141,4 тыс. руб., или 17,6 процента среднемесячной оплаты труда
основного управленческого персонала ГК «Олимпстрой» [Отчет Государственной
корпорации по строительству…, 2011].
По данным официальной статистики, средняя начисленная заработная плата в 2011 году в
сфере строительства в Москве составляла 43005 руб., руководителей организаций и их
структурных подразделений – 73198 руб., специалистов высшей квалификации – 60785
руб. [ЕМИСС].
Даже если взять последнюю цифру, то получается, что заработные платы в «Олимпстрое»
минимум в 2,3 раза выше, чем в среднем на рынке.
Соотношение в уровнях оплаты труда 10 процентов работников с наиболее низкой
оплатой труда и 10 процентов с самой высокой в 2010 году составляет 16,1 раза [Отчет
Государственной корпорации по строительству…, 2011]. Вознаграждения работникам
корпорации за 2010 год составили 143,6 млн. руб. [там же].
Аппетиты топ-менеджеров «Олимпстроя» ничуть не снизились и после отставки
Боллоева. Годовой доход президента ГК «Олимпстрой» Гапликова С.А. в 2011 году
составил 11,1 млн. руб. [Сведения о доходах и имуществе руководителей…, 2012].
Общие расходы на содержание высшего руководства госкорпорации (президента, 8 вицепрезидентов и главного бухгалтера) обошлись бюджету в одном только 2011 году в 117
млн. руб. [там же]. Средний ежемесячный доход топ-менеджеров «Олимпстроя», таким
образом, составил примерно 978,4 тыс. руб.
При этом средние доходы топ-менеджмента (президентов и вице-президентов) в
строительных и девелоперских компаниях с активами более 500 млн.$ составили в 2011
году 306 млн.$, или 817 тыс. руб. в месяц [Зарплаты руководителей, 2011].
То есть руководители сочинской государственной корпорации «Олимпстрой»
оказываются на 20% прожорливее, чем в среднем остальные их коллеги.
Как видно, у фиктивных должностей в «Олимпстрое» вполне себе нефиктивные оклады.
Вряд ли можно заподозрить руководство ГК в излишнем милосердии и стремлении
помогать страждущим. Скорее всего, занятие тех или иных фиктивных должностей
сопровождалось принятием определенных обязательств, связанных с поддержанием
лояльности, нужных решений и в целом инфраструктуры инсайдерского контроля.
Д) Завышение цен поставщиками
Поживиться на бесконтрольных потоках финансовых средств и изъять часть ренты
стремятся не только подрядчики и работники госкорпорации, но и поставщики сырья.
Так, начальник контрольного управления администрации Президента Константин
Чуйченко, докладывая в 2011 году президенту Д.Медведеву о расходах на строительство
олимпийской инфраструктуры в Сочи, отметил, что контрольному управлению удалось
выявить одну очень неприятную ситуацию, связанную с ценообразованием. Речь шла о
значительном завышении стоимости сыпучих материалов. Чуйченко отметил, что щебень
и песчано-гравийная смесь подорожали в Сочи с 360 до 800 рублей, то есть более чем в
два раза, хотя в целом по России стоимость этих материалов в 2–3 раза ниже [Расходы на
Олимпиаду-2014 удивили…, 2011].
Как выяснилось, подходящий для нужд Олимпиады щебень находится под Краснодаром,
но с доставкой этого материала возникают «разнообразные трудности». Ответить за
сложившуюся ситуацию должна цепочка чиновников, а разбираться в высоких ценах на
олимпийские стройматериалы, заявил Медведев, помимо Владимира Путина будет
Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка.
Тем не менее об итогах разбирательства ничего на данный момент не известно, и
проблема, похоже, утилизирована не была.
Е) Оффшорные схемы
Летом 2012 Счетная палата России проверяла кредитную составляющую Олимпиады и
обнаружила, что заемщики-получатели госсредств, являются лишь проектными
компаниями, которые могут не выполнить финансовых обязательств. Ответственных же
за расходование средств найти не удастся, потому что конечные бенефициары получатели денежных средств, находятся в офшорах и юридически не связаны с
застройщиками в рамках российского законодательства [Гладунов О., 2012]. В результате
все риски, связанные с возвратом бюджетных средств фактически перенесены на плечи
государства.
3.3.8. Последствия изъятия ренты и сравнительный анализ расходов на зимние
олимпиады
Как заявил в 2009 году В.В.Путин, олимпийский проект гарантированно будет
продолжать финансироваться, несмотря на разрастание его бюджета. Причиной роста
стоимости затрат на зимнюю Олимпиаду-2014 в Сочи Путин назвал девальвацию рубля и
связанную с ней инфляцию [Смета подготовки Олимпиады в Сочи…, 2009].
Однако абсурдность этого утверждения демонстрируют данные Росстата, согласно
которым инфляция рубля за 2006-2009 гг. составила 38%, а рост стоимости Олимпиады,
как мы рассмотрели выше, составил 236% (с 313,9 млрд. руб. до 1054 млрд.руб. в 2009 г.)
в частности самих олимпийских объектов – 130% (с 84,8 млрд. руб. до 195,3 млрд. в 2009
г.).
Для сравнения бюджеты всех субъектов России в совокупности составляют 6 триллионов,
а тут такая сумма только на Олимпиаду. Причем, учитывая, что львиная доля средств
будет выплачена из бюджета (699,3 млрд. или 66%), на каждого россиянина приходится
153$ затрат.
Многие эксперты связывают рост затрат с низким качеством государственного
управления, высочайшей коррупцией, низким качеством планирования и изначально
заниженными расценками [Трещанин Д., 2010], [Немцов Б, Милов В., 2009],
[Долгопятова].
Как отмечает Владимир Милов 20-30% – наиболее распространенная сумма отката на
олимпийской стройке [Трещанин Д., 2010].
Другие эксперты отмечают, что все олимпийские стройки, как правило, не укладывались в
изначальные бюджеты и росли в стоимости. Поэтому это является нормальной обычной
практикой.
Действительно, Олимпиады часто сопровождаются значительным превышением
изначальных бюджетов. Скажем, Олимпиады в Монреале в 1972 году «съела» на 796%
больше средств [Flyvbjerg В., Stewart A., 2012].
Для оценки степени «нормальности» этого явления рассмотрим, каковы были суммы
расходов и перерасходов на Олимпиады за 1988-2014 гг.
В таблице ниже собраны и приведены данные по олимпийским расходам. В эту категорию
для обеспечения сопоставимости данных включены: а) затраты организацию и проведение
Олимпийских игр (например, взносы в оргкомитет, безопасность, церемонии,
управленческие и прочие расходы) строительство; б) строительство олимпийских
объектов (стадионы, трассы, медиа-центр, олимпийские деревни) и обеспечивающей их
инфраструктуры. Неолимпийские расходы, такие, как затраты на строительство железных
и автомобильных дорог, аэропортов, отелей, на развитие туристической сферы и пр. для
обеспечения сопоставимости данных не включатся в олимпийские расходы. Однако по
Олимпиадам 2004, 2008, 2010 и 2014 гг. приведены справочные данные с учётом и этих
затрат (затраты на Олимпиаду в целом).
Для сопоставимости данных во времени все затраты приведены в долларах в ценах 2012
года.
Таблица 3.2.2. Олимпийские расходы и перерасходы на Олимпиады 1988-2014 гг.
Год
Олимпиада
Город
Страна
Олимпийские расходы,
млрд.$2012
план
факт
перерасход
1988 XV Зимние
Калгари
Канада
0,67
1,07
+59,0%
1992 XVI Зимние Альбервиль Франция 0,86
2,03
+135,0%
1992 XXV Летние Барселона
Испания 0,69
2,93
+325,0%
1994 XVII Зимние Лиллехаммер Норвегия 0,54
2,03
+277,0%
1996 XXVI Летние Атланта
США
1,64
4,05
+147,0%
1998 XVIII Зимние Нагано
Япония
1,57
2,45
+56,0%
2000 XXVII Летние Сидней
Австралия 2,36
4,48
+90,0%
2002 XIX Зимние Солт-Лейк- США
1,90
2,45
+29,0%
Сити
2004 XXVIII
Афины
Греция
2,00
3,20
+60,0%
Летние
Справочно затраты на Олимпиаду в целом
4,65
13,50
+190%
2006 XX Зимние
Турин
Италия
2,40
4,37
+82,0%
2008 XXIX Летние Пекин
Китай
5,64
5,86
+4,0%
Справочно затраты на Олимпиаду в целом
16,30
43,19
+165%
2010 XXI Зимние Ванкувер
Канада
2,10
2,45
+17,0%
Справочно затраты на Олимпиаду в целом
2,88
6,08
+111%
2012 XXX Летние Лондон
Англия
3,93
15,39
+290,0%
Все Олимпиады в среднем
2,02
4,06
+120,8%
Летние Олимпиады в среднем
2,71
5,98
+152,7%
Зимние Олимпиады в среднем
1,43
2,41
+93,6%
2014 XXII Зимние Сочи
Россия
5,14
*8,60
+67,5%
Итоговые олимпийские расходы (прогноз)
**13,9
+171,0%
Справочно затраты на Олимпиаду в целом
13,10
+288,5%
50,9
Отклонение Сочи-2014 от Зимних ОИ (2009 -72,1% -72,0%
-18,7%
г.)
Отклонение Сочи-2014 от Зимних ОИ
-72,1% -82,7%
+77,4%
Источни
к
[1]
[1]
[3]
[1]
[1]
[1],[9]
[1],[3]
[1],[2]
[1]
[3]
[1],[5]
[1]
[3]
[1]
[6],[7]
[1],[3]
[8],[11]
[8],[12]
(прогноз)
Примечания: * по данным на 2009 год, ** прогноз (см. табл. ниже)
Источники:
[1] Flyvbjerg В. Stewart A. Olympic Proportions: Cost and Cost Overrun at the Olympics 1960–
2012 - Working Paper // Saïd Business School, University of Oxford. - 06.2012.
[2] Olimpic Games cost overruns // No Games. - 02.2009. http://nogames.files.wordpress.com/2009/02/costoverruns.pdf
[3] Jennings W. Mega-Events and Risk ColonisationRisk Management and the Olympics //
CARR. - 03.2012. - http://soton.academia.edu/WillJennings/Papers/248726/MegaEvents_and_Risk_Colonization_Risk_Management_and_the_Olympics
[4] Новоженина О., Иванова М., Мереминская Е. Сочи – место не для отдыха // Газета.ру.
– 05.07.2007. - http://sport.gazeta.ru/sport/2007/07/a_1880984.shtml
[5] Wilkinson T. Turin Hopes Its Pricey Olympic Makeover Lasts // Los Angeles Times. 05.02.2006. - http://articles.latimes.com/2006/feb/05/world/fg-turin5
[6] Wilson B. Will Vancouver count cost of Olympics? // BBC News. - 12.02.2010. http://news.bbc.co.uk/2/hi/business/8510177.stm
[7] 2010 Games in Crisis // The Vancouver Sun. - 27.09.2006. http://www.canada.com/vancouversun/news/story.html?id=01fc5dbe-9e38-4573-9b07696fd3144d3f
[8] Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 №357 "О Федеральной целевой
программе "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)"
[9] Solberg H. Why major sports events end up more expensive than first planned // SørTrøndelag College University, Norway. - 2010. http://www.idrett.no/tema/internasjonalt/Documents/idrettsarr.dyrere.pdf
[10] Taylor A. Blackstone S. 12 Enduring Legacies Of Olympic Host Cities // Business Insider. 05.07.2012. - http://www.businessinsider.com/the-lasting-legacy-of-the-olympics-2012-6?op=1
[11] Минрегион оценил расходы на Олимпиаду в Сочи в 1 трлн рублей // Взгляд. –
29.09.2009. - http://www.vz.ru/news/2009/9/29/332019.html
[12] Самофалова О. Россия выделилась // Взгляд. – 01.02.2013. http://www.vz.ru/economy/2013/2/1/618531.html
По Сочи-2014 олимпийские расходы составили:
2006 (план) – 5,14 млрд.$ (38,3 млрд. руб на организацию и проведение игр (а) + 84,8
млрд.руб на олимпийские объекты (б)).
2009 (минимальная оценка) – 8,60 млрд.$ (38,3 млрд. руб на организацию и проведение
игр (а) + 195,3 млрд.руб на олимпийские объекты (б)).
Плановые расходы на зимние олимпиады обходились в среднем на 72% дешевле
сочинской. Если средний перерасход зимних Олимпиад составляет 93,6%, то по Сочи2014 уже в 2009 году за 5 лет до Олимпиады минимальный перерасход составил уже
67,5%.
Сочинская Олимпиада уже в 2009 году обходилась в 2,1 раза дороже всех Олимпиад в
среднем и в 3,6 раза дороже зимних Олимпиад. Расходы в 8,6 млрд.$ на Зимнюю
Олимпиаду, как видно из таблицы, беспрецедентны.
Если спрогнозировать и сделать оценку реальных конечных олимпийских расходов, то
они будут не меньше 13,9 млрд.$. Прогноз сделан исходя из среднего роста стоимости
строительства олимпийских объектов в +171%, анализ чего приведен ниже.
Самые масштабные затраты были осуществлены на Летнюю Олимпиаду в Пекине в 2008
году. Общие затраты составили более 43,2 млрд.$ в ценах 2012 года. Однако основная
часть расходов была связана с инфраструктурой, непосредственно на строительство
олимпийских объектов и прочие спортивные расходы ушло около 5,9 млрд.$, или 14%
[Taylor A. Blackstone S., 2012].
Общие затраты на Олимпиаду в Сочи на 1 февраля 2013 г. составили 1,526 трлн. руб., или
около 50,87 млрд.$ в ценах 2012 года [Самофалова О., 2013]. А это значит, что Зимняя
Олимпиада в Сочи установила настоящий абсолютный «рекорд» по общим затратам,
несмотря на то, что летние Олимпиады обходятся традиционно дешевле зимних.
Одним из главных последствий этого является неокупаемость построенных объектов.
Владелец холдинга «Инттеррос» олигарх Владимир Потанин заявил журналистам, что
инвесторы Олимпиады-2014 рассчитывают уже в этом году получить компенсацию от
государства части затрат по олимпийским проектам и пригрозил, что если государство не
пойдет навстречу инвесторам, то ряд проектов просто обанкротится. Общий объем
инвестиций «Интерроса» в олимпийские проекты составляет свыше 80 млрд. рублей,
тогда как объем дополнительных затрат на строительство олимпийских объектов
составляет 16 млрд. рублей (20%) [Гладунов О., 2012].
Что же касается олимпийских объектов, которые строило государство (например, ледовых
дворцов в Имеретинской низменности) то об их неокупаемости, по словам Д.Козака, было
известно заранее [там же].
Последовавшее повышение ВЭБом доли госфинансирования олимпийских объектов с
70% до 90% выглядит закономерно: государство фактически признает, что проекты
перестают быть окупаемыми, и принимает покрытие убытков на себя, то есть на
налогоплательщиков [Милов В., 2012].
Отметим также такое важное последствие, как вероятность некачественного
строительства.
Во время строительства уже происходили аварии. В декабре 2009 года грузовой порт
Имеретинский смыло штормом из-за некачественной установки свай (они были
заглублены в дно примерно на треть меньше, чем требовалось по проекту) [Милов В.,
2012]. Также случались прорывы грунтовых вод при строительстве горных тоннелей в
рамках проекта дороги Адлер-Красная Поляна.
Принципиальный риск в том, что основные спортивные сооружения строятся в
Имеретинской низменности, где нет твердых грунтов на глубину 100 и более метров и
высоко стоит вода (всего на 1-1,5 метра ниже уровня моря) и категорически
противопоказано строить сооружения капитального характера.
Даже официальные лица не скрывают, что капитальные объекты в Имеретинской
низменности будут сползать на несколько сантиметров в год, а при землетрясении в 4-5
баллов могут и вовсе уйти под землю [Милов В., 2012].
3.3.9. Сравнительный анализ относительных размеров капиталовложений на
строительство олимпийских объектов и масштабы изъятия инсайдерской ренты
Теперь следует рассмотреть как росла стоимость конкретных олимпийских объектов и
насколько дороже они получались по сравнению со своими зарубежными аналогами.
а) Главный стадион
Главный Олимпийский стадион «Фишт» будет расположен в Олимпийском парке г. Сочи.
На нем пройдут церемонии открытия и закрытия Олимпийских игр Сочи в 2014 году.
Центральный стадион после Игр будет передан в ведение Минспорттуризма России и
будет использоваться для проведения футбольных матчей высшей лиги. В 2018 году
стадион планируется использовать в рамках чемпионата мира по футболу. Стадион также
будет служить тренировочным спортивным центром и местом для проведения массовых
развлекательных мероприятий и шоу.
При строительстве здания была использована полупрозрачная поликарбонатная кровля,
что по замыслу авторов должно придать ему образ снежной вершины. Изначально
планировалось построить здание в форме пасхального яйца Фаберже.
Вместимость стадиона в рамках игр будет составлять 40 тыс. чел. Конструкция сборноразборных трибун позволяет изменять вместимость стадиона от 25 до 45 тыс. зрителей.
Открытие планируется в 2013 году.
Изначальная стоимость строительства центрального стадиона была 63,5 млрд.$
В сентябре 2010 года в техзадание по его строительству внесли изменения, касающиеся
параметров арены. Главгосэкспертиза утвердила сумму уже в размере 7,5 млрд. рублей
(или 261,2 млрд.$ 2012 года) [Sochi: The impact of the 2014…, 2007]., которую превышать
было нельзя [Ермакова А., 2012]. Однако в сентябре 2011 года в инвестиционном
паспорте ЦС стояла сумма уже в 11,1 млрд. рублей [Чеберко И., 2012]. В августе 2011-го
Леонид Моносов утвердил новую смету стадиона - 21,6 млрд. рублей [Ермакова А., 2012].
А в феврале она выросла уже до 23,5 млрд. рублей [Чеберко И., 2012]. То есть стоимость
выросла в 3,1 раза за 2 года и составила 779 млн.$ (по курсу на дату публикации статьи от
13.05.2012).
Внутренние аудиторы госкорпорации дали 137 замечаний к проекту, причем 78 из них - к
сметной документации (отмечался риск завышения сметы на 5,6 млрд. рублей). Президент
тогда поручил руководству корпорации принять меры к выполнению первоначального
плана, однако оно было проигнорировано первым вице-президентом «Олимпстроя»
Кареном Мдиваняном, который утвердил изменения в техническое задание. По ним общая
площадь застройки, арены и здания увеличилась в 1,2 раза [Ермакова А., 2012].
Подрядчиком по стройке центрального стадиона является строительно-инвестиционный
холдинг ЗАО «Объединение Ингеоком», принадлежащий детям и супруге Михаила
Рудяка, который скончался в 2007 году.
Итак. Является ли сумма в размере 779 млн.$ завышенной, и если да, то насколько? Для
сравнительного анализа были взяты данные по вместимости и капитальным затратам на
строительство других главных олимпийских стадионов.
В среднем олимпийские стадионы обходились в 6,16 тыс.$ / 1 чел. вместимости, тогда как
на стадион «Фишт» затраты уже составляют не меньше 17,3 тыс.$ / чел., т.е. в 2,8 раза
выше.
Таблица 3.2.3. Сравнительный анализ относительных капитальных затрат на
строительство центральных олимпийских стадионов
Дата
Стоимос
Вмест
открыт ть в
Город, Олимпийск иРабот ия /
доллара
№ Объект
страна ие игры
мость, ы
реконс- х 2012
чел.
трукци года,
и
млн.$
A
B
I. Центральный Сочи,
Зимние
45000 с 0
2013
778,7
стадион "Фишт" Россия 2014
Другие олимпийские стадионы
1 Nagano
Нагано, Зимние
30000 с 0
114,1
Olympic
Япония 1998
Stadium
2 Rice-Eccles
Солт
Зимние
45017 с 0
1998
71,3
Stadium
Лейк
2002
Сити,
США
3 Би-Си Плэйс Ванкуве Зимние
55000 с 0 + 1981/
820,0
р,
2010
рек. 2008
Канада
4 Wals
Зальцбур Зимние 2014 31895 с 0 + 2003
104,3
Siezenheim
г,
(кандидат)
рек.
Stadium
Австрия
5 Allianz Arena Мюнхен, Зимние 2018 69000 с 0
2005
508,8
Германи (кандидат)
я
6 ANZ Stadium Сидней, Летние 2000 83500 с 0
1999
621,5
Австрал
ия
7 Олимпийский Афины, Летние 2004 69618 с 0
1982
397,6
Стадион Афин Греция
8 Пекинский
Пекин, Летние 2008 80000 с 0
2008
456,3
Отношение, Исто
тыс.$/че ч-ник
л.
C=B/A
17,30
[1.2]
3,80
[7.1]
1,58
[2.4],
[2.1]
14,91
[4.1]
3,27
[8.1]
7,37
[8.2]
7,44
[7.1]
5,71
[7.1]
5,70
[7.1]
национальный Китай
стадион
9 Олимпийский Стамбул Летние
76092 с 0
стадион
, Турция 2008
Стамбула
(кандидат)
10 Олимпийский Лондон, Летние 2012 80000 с 0
стадион
ВеликоЛондона
британия
II. Среднее значение
Разница ( II / I - 100%)
2012
180,9
2,38
[7.1]
2011
756,0
9,45
[7.2]
403,1
6,16
-64,4%
Источники:
[1.1] Ермакова А. Олимпийские стройки получили первые уголовные дела // Известия. 09.08.2012. - http://izvestia.ru/news/532535
[1.2] Чеберко И. Минрегионразвития потребовало объяснений у «Олимпстроя» //
Известия. – 13.05.2012. - http://izvestia.ru/news/524253
[2.4] Wodraska L. Utah football: Olympics proposal calls for Rice-Eccles expansion // The Salt
Lake Tribune. - 17.06.2012. - http://www.sltrib.com/sltrib/sports/54313310-77/utah-stadiumhill-eccles.html.csp
[4.1] Morris J. B.C. Place to be gussied up in time for 2011 Grey Cup // The Canadian Press. 01.11.2010. - http://www.theglobeandmail.com/sports/football/bc-place-to-be-gussied-up-intime-for-2011-grey-cup/article1781720/
[7.1] Alm J. World Stadium Index // Danish Institute for Sports Studies. - Play the Game. 05.2012. - http://www.playthegame.org/knowledge-bank/theme-pages/world-stadium-index.html
[7.2] London 2012 Olympic stadium athletics track completed // BBC. - 03.10.2011. http://www.bbc.co.uk/sport/0/olympics/15149865
[8.1] Red Bull Arena Stadion Facts // Red Bulls. - 2012. http://redbulls.com/soccer/salzburg/en/stadium-facts.html
[8.2] Allgemeine Informationen zur Allianz Arena // Allianz Arena. - 2012. - http://www.allianzarena.de/de/fakten/allgemeine-informationen/index.php
Относительная стоимость капитальных затрат на строительство и реконструкцию
канадского стадиона Би-Си Плэйс, на котором проходила церемония открытия и закрытия
Зимней Олимпиады 2010 года, достаточно близка к стоимости сочинской стройки. Однако
стоит отметить, что во время комплексной модернизации в 2010 году, стоимость которой
составила 560 млн. долларов 2012 года, стадион был более, чем наполовину отстроен
заново [Morris J., 2010]. Был заменен свет, звук, газон, турникеты, экраны, сиденья,
помещения, установлено большое количество экранов. А главное, стадион был оснащен
крытой раздвижной крышей, самой большой в мире. То есть, возможно, правильнее было
бы взять цифру 560 млн.$ (10,2 тыс.$ за место), нежели сумму с изначальной стоимостью
строительства в 260 млн.$ 2012 года. Но тем не менее общая картина весьма показательна:
олимпийские стадионы в мире в среднем на 64,4% дешевле российского.
Верность наших подсчетов подтверждает и исследование ученых World Stadium Index, в
котором также подсчитывается относительная стоимость капитальных затрат. Согласно
их данным, средняя стоимость одного места вместимости по 74 рассмотренным
футбольным и олимпийским стадионам в разных странах мира обходится 3995 $ 2012 года
капитальных затрат [Alm J. World Stadium Index, 2012].
Таким образом, 64-77% затрат на строительство российского олимпийского стадиона в
Сочи являются сверхнормативными. И если мы представим, что стадион в Сочи был бы
суперсовременным, то даже в этом случае его стоимость не должна была бы превышать
порога в 10 тыс.$ за место.
Отсюда возникает подозрение на изъятие инсайдерской ренты на разных этапах
постройки стадиона. Масштабы этого изъятия в совокупности могут составлять не менее
42% ((17,3-10)/17,3).
б) Хоккейные стадионы
К сочинской Зимней Олимпиаде планируется построить к 2012-2013 гг. с нуля 2
хоккейные арены – «Большой» ледовый дворец вместимостью 12 000 чел. и Ледовую
арену «Шайба» вместимостью 7 000 чел.
Большая ледовая арена для хоккея с шайбой после Олимпиады также перейдет в ведение
Минспорттуризма России и будет использоваться в качестве Центра соревнований по
зимним и летним видам спорта, а также развлекательного центра.
Тренировочная арена для хоккея с шайбой будет перемещена в г. Ставрополь и будет
использоваться как ледовый дворец для учебно-тренировочного процесса и соревнований
местного уровня по ледовым видам спорта (хоккей, следж-хоккей, фигурное катание и
пр.), а также для организации массового катания на коньках. Малая ледовая арена для
хоккея с шайбой будет перемещена в г. Владикавказ (Республика Северная Осетия —
Алания).
Первоначальная стоимость Большой ледовой арены для хоккея с шайбой, застройщиком
которой является НПО «Мостовик», была $200,2 млн. в долларах 2012 года [Sochi: The
impact of the 2014…, 2007].
Однако с помощью 18 дополнительных соглашений значительно выросла, а менее чем за
год к 2012 г. подскочила с 8,5 до 9,6 млрд. рублей, или 303 млн.$ [Ермакова А., 2012].
Рост составил 51%.
Первоначальная стоимость малой ледовой арены была 29,4 млн.$ в ценах 2012 года,
однако данные о том, какой она стала в итоге к 2012 году пока отсутствуют.
Непосредственное строительство этого объекта осуществляет ООО "Балтийская
строительная компания № 48".
Сравнительный анализ относительных капитальных затрат на строительство хоккейного
стадиона показывает, что, как и предыдущем примере, мы наблюдаем значительное
превышение затрат по сравнению с аналогами в других странах.
Таблица 3.2.4. Сравнительный анализ относительных капитальных затрат на
строительство олимпийских хоккейных стадионов
№ Объект
Город,
страна
Стоимость
Дата
ОлимВместив
открытия
Отноше
пийские
мость, Работы
долларах
/ реконсттыс.$/ч
игры
чел.
2012 года,
рукции
млн.$
A
B
C=B/A
Зимние 2014 12000 с 0
2012
302,9
25,24
I. Большой ледовый Сочи,
дворец
Россия
Другие олимпийские арены для хоккея
1 Big Hat
Нагано,
Зимние 1998
Япония
2 Aqua Wing
Нагано,
Зимние 1998
Япония
3 E-center
Вест-Вэлли- Зимние 2002
Сити, США
4 Peaks Ice Arena
Прово, США Зимние 2002
Турин,
Италия
6
Ванкувер,
Канада
7 Зимний
Ванкувер,
спортивный центр Канада
UBC
8 Union Hockey
Каннын,
Centre
Южная
Корея
9 Youngdong College Чонсон,
Gymnasium
Южная
Корея
10 Saint-Gervais
Франция
5
Паласпорт
Олимпико
Роджерс-арена
11 Munich Ice Hockey Мюнхен,
Arena 1
Германия
12 Munich Ice Hockey Мюнхен,
Arena 2
Германия
II. Среднее значение
Разница ( II / I - 100%)
10104
с0
1995
208,1
20,59
6000
с0
1997
99,1
16,52
10500
с0
1997
78,3
7,46
2300
с0
1998
17,7
7,69
Зимние 2006 12500
с0
2005
135,1
10,80
Зимние 2010 18630
с0
1995
244,1
13,10
Зимние 2010 7500
с0
2008
51,6
6,88
Зимние 2018 10000
с0
2016
77,8
7,78
Зимние 2018 6000
с0
2016
65,1
10,86
Зимние 2018 10000
(кандидат)
Зимние 2018 10000
(кандидат)
Зимние 2018 6000
(кандидат)
с0
2016
84,0
8,40
с0
2016
105,3
10,53
с0
2016
50,8
8,47
101,4
10,76
-57,4%
Источники:
[1.1] Ермакова А. Олимпийские стройки получили первые уголовные дела // Известия. 09.08.2012. - http://izvestia.ru/news/532535
[2.1] Official report of the XIX Winter Olympic Games // Salt Lake Organizing Committee
(2002). - 8-24.02.2002. - http://www.la84foundation.org/6oic/OfficialReports/2002/2002v1.pdf
[2.2] Harris D. Concrete boosts arena price to $51.6 million // Deseret News. - 13.03.1996. http://www.deseretnews.com/article/477169/CONCRETE-BOOSTS-ARENA-PRICE-TO-516MILLION.html
[2.3] Curreri F. Arena skates toward debut Provo facility's grand opening runs through weekend
// Deseret News. - 29.09.1999 http://www.deseretnews.com/article/720240/Arena-skates-towarddebut.html
[3.1] The winter oplympics construction projects // Regione Piemonte. - 2006. http://www.regione.piemonte.it/pressway/dwd/presskit/07.pdf
[3.3] Lee J. Building for the Olympics // The Vancouver Sun. - 17.02.2006. http://www.6717000.com/blog/2006/02/building-for-the-olympics/
[4.4] 2010 Winter Games venues // CanWest News Service. - 25.08.2012. http://www.canada.com/story_print.html?id=65f98f4e-5b6e-420e-b457d70dc8df47dd&sponsor=
[5.2] PyeongChang 2018 Candidacy File - Sport and venues // PyeongChang2018.org - 2010. http://pyeongchang2018.org/upload/volume/volume2%2009_Sport%20and%20venues_low.pdf
[5.4] 2018 By the Book: Curling and Ice Hockey // Aroundtherings. - 23.06.2011. http://www.aroundtherings.com/articles/view.aspx?id=37266
[5.5] Responses to the IOC questionnaire for cities applying to become candidates to host the
Games of the XXIII Olympic Winter Games in 2018 // Annecy-2018. - 2011. http://v4.interactivdoc.fr/catalogues/QVR_ANNECY_2018_pdf_271/pdf/QVR_ANNECY_2018_pdf_271.pdf
[6.1] The XVIII Olympic Winter Games. Vol. II Sixteen Days of Glory // The Organizing
Committee for the XVIII Olympic Winter Games Official Report. – Nagano. - 1998. p.356
В среднем по 12 рассмотренным олимпийским хоккейным стадионам средняя стоимость 1
места вместимости оказывается равной 10,76 тыс.$ в ценах 2012 года. А у российского
стадиона стоимость 1 места за год до окончания строительства уже равна 25,24 тыс.$ / 1
место, то есть в 2,3 раза дороже. Иностранные олимпийские хоккейные стадионы
обходились на 57,4% дешевле, чем российский, что демонстрирует весьма высокие
масштабы изъятия инсайдерской ренты.
Как видно из таблицы, дорого также обошлись и два хоккейных стадиона, построенных к
Олимпийским играм 1998 года в Нагано. Однако тут следует отметить, что в Нагано
весьма дорого обошлась земля. Так, в стоимости японского стадиона Big Hat 25%
составили только расходы на приобретение земли [The XVIII Olympic Winter Games..,
1998]. По всем строившимся в Японии олимпийским объектам в целом затраты на землю
составили 19,9% [там же].
Сочинский хоккейный стадион оказался дороже не только иностранных олимпийских
аналогов.
- ледовый дворец «Мегаспорт», построенный в Москве всего за 1 год в 2006 г. и имеющий
вместимость 14000 чел. обошелся всего в 3,84 млрд. руб. в ценах 2011 года или в 274 тыс.
руб. за 1 место [Стоимость строительства хоккейных…, 2010]. Это на 66% (или в 3 раза)
дешевле, чем сочинский стадион (9,6 млрд. руб. / 12000 = 800 тыс.руб/ 1 место),
- Минский "Арена-Чижовка" (2011 г., вместимость 9614 чел., стоимость 4,4 млрд руб.) –
458 тыс. руб. / 1 место, на 43% дешевле [там же],
- "Минск-Арена" (2010 г., вместимость 15000, стоимость около 9,5 млрд. руб. в ценах 2011
г.) - 633 тыс. руб. / 1 место, на 21% дешевле [там же]. Однако «Минск-арена» - это не
чисто хоккейный стадион, а большой развлекательно-спортивный центр, включающий в
себя также конькобежный стадион на 3000 мест и велодром на 2000 мест. То есть более
точная стоимость будет исходя из вместимости в 20 тыс. чел, то есть в районе 475 тыс.
руб/ 1 место, что на 41% дешевле,
- «Татнефть-Арена» (Казань, 2005 г., вместимость 8750, стоимость 3,2 млрд. руб. в ценах
2011 г.) – 364 тыс.руб. / 1 место, на 54% дешевле [там же],
- «Трактор-Арена» (Челябинск, 2007 г., вместимость 7500, 2,5 млрд.руб. в ценах 2011 г.) –
333 тыс.руб. / 1 место, на 58% дешевле [там же],
- «Арена-Рига» (Рига, 2006 г., вместимость 10 900, стоимость 1,75 млрд. руб. в ценах 2011
г.) – 161 тыс.руб. / 1 место, на 80% дешевле [там же],
- «Фетисов Холл» (Владивосток, 2012 г., вместимость 5500, стоимость 2,278 млрд. руб.) –
414 тыс.руб. / 1 место, на 48% дешевле [Стоимость строительства хоккейных…, 2012],
- «Лада-Арена» (Тольятти, 2012 г., вместимость 6000, стоимость 3,7 млрд. руб) – 617
тыс.руб. / 1 место, на 23% дешевле [там же],
- «Арена-Чувашия» (Чебоксары, 2013 г., вместимость 7500, стоимость 1,2 млрд. руб) – 160
тыс.руб. / 1 место, на 80% дешевле [там же].
Этих примеров достаточно, чтобы убедиться не просто в ненормальном уровне
завышения затрат на строительство сочинского хоккейного стадиона, но также и о
завышенных относительно среднероссийского уровня масштабах изъятия инсайдерской
ренты.
Странно, но по этому объекту уголовного расследования инициировано не было.
в) Фигурное катание и шорт-трек
Для проведения соревнования по фигурному катанию и шорт-треку к Олимпиаде в Сочи
планируется построить дворец спорта «Айсберг» вместимостью 12 тыс. чел. Открытие
стадиона должно было состоятся в июне 2012 года.
Объект является сборно-разборного типа с возможностью демонтажа и, вероятно, будет
перенесен на постолимпийское использование в качестве Ледового дворца спорта в
другой город России. Либо будет перепрофилирован в велотрек и использоваться в
качестве тренировочной базы по подготовке сборной команды России по велосипедному
спорту, а также для проведения крупных российских и международных соревнований.
Собственником объекта после Игр станет Минспорттуризм России.
С одной стороны, это понесет за собой дополнительные расходы. С другой стороны, это
отчасти решает проблему невостребованности олимпийский объектов в Сочи после
Олимпиады.
Картина та же. По плану на 2006 год, первоначально заявленный объем инвестиций
оценивался в 99,2 млн.$ в ценах 2012 года [Постановление Правительства РФ от
08.06.2006 №357]. Однако к 2011 году цена выросла более чем в 3, 5 раза. А к июню 2012
года буквально за 1-2 года по дворцу спорта было заключено 12 дополнительных
соглашений, и в итоге смета выросла с 5,6 до 8,8 млрд рублей, или до 278 млн.$ [Ермакова
А., 2012]. Рост за все время, таким образом, составил 2,8 раза.
Таблица 3.2.5. Сравнительный анализ относительных капитальных затрат на
строительство олимпийских стадионов для фигурного катания и шорт-трека
№ Объект
Город,
страна
Олимпийские
игры
Стоимость
Дата
Вместив
Отнооткрытия
И
мость, Работы
долларах шение,
/ реконстн
чел.
2012 года, тыс.$/чел.
рукции
млн.$
A
B
C=B/A
12000 с 0
2012
277,7
23,14
[
I. Дворец зимнего Сочи,
Зимние
спорта "Айсберг" Россия
2014
Другие олимпийские стадионы для фигурного катания и шорт-трека
1 White Ring
Нагано,
Зимние
7351
с0
1996
154,7
Япония
1998
2 Солт Лейк Айс Солт Лейк Зимние
17500 с 0
1991
164,0
Центр
Сити, США 2002
3 Palazzo a Vela
Турин,
Зимние
8000
с0
2005
70,3
Италия
2006
4 Pacific Coliseum Ванкувер,
Зимние
16281 с 0 +
1968,
67,0
Канада
2010
рек.
1984, 2007
5 Gyeongpo Ice
Каннын,
Зимние
12000 с 0
2016
90,8
Hall
Южная
2018
Корея
6 Annecy’s Ice
Анси,
Зимние 2018 12000 с 0
105,4
Skating Center Франция
(кандидат)
II. Среднее значение
108,7
Разница ( II / I - 100%)
21,04
9,37
8,79
4,12
7,57
8,78
9,95
-57,0%
Источники:
[1.1] Ермакова А. Олимпийские стройки получили первые уголовные дела // Известия. 09.08.2012. - http://izvestia.ru/news/532535
[2.1] Official report of the XIX Winter Olympic Games // Salt Lake Organizing Committee
(2002). - 8-24.02.2002. - http://www.la84foundation.org/6oic/OfficialReports/2002/2002v1.pdf
[2.5] Sandomir R. Truss erection system scores at Utah arena // Engineering News-Record vol.
226. - 21.10.1991. - p. 16
[
p
[
[
[
[
[
[
[
[
[
[3.1] The winter oplympics construction projects // Regione Piemonte. - 2006. http://www.regione.piemonte.it/pressway/dwd/presskit/07.pdf
[3.2] XX Winter Olypic Games Final Report Turin 2006 // LA84 Foundation. - 2006. http://www.la84foundation.org/6oic/OfficialReports/2006/2006v3.pdf
[4.2] Due Diligence Review of the 2010 Winter Games Venue Program // Pacific Liaicon and
Associates Inc. - 19.05.2006. - http://www.fin.gov.bc.ca/reports/Due_dilligence_PLA.pdf
[4.3] Pacific Coliseum Original Construction // CANA Group. - 2012. http://www.cana.ca/projects/view-project.asp?id=99
[5.2] PyeongChang 2018 Candidacy File - Sport and venues // PyeongChang2018.org - 2010. http://pyeongchang2018.org/upload/volume/volume2%2009_Sport%20and%20venues_low.pdf
[5.5] Responses to the IOC questionnaire for cities applying to become candidates to host the
Games of the XXIII Olympic Winter Games in 2018 // Annecy-2018. - 2011. http://v4.interactivdoc.fr/catalogues/QVR_ANNECY_2018_pdf_271/pdf/QVR_ANNECY_2018_pdf_271.pdf
[5.6] 2018 By the Book: Speed Skating, Figure Skating, Short Track // Aroundtherings. 22.06.2011. - http://www.aroundtherings.com/articles/view.aspx?id=37252
[6.1] The XVIII Olympic Winter Games. Vol. II Sixteen Days of Glory // The Organizing
Committee for the XVIII Olympic Winter Games Official Report. – Nagano. - 1998. p.356
Как видно из таблицы относительная стоимость дворца спорта «Айсберг» составляет
23140 $ / 1 место вместимости, тогда как одно место по другим олимпийским стадионам
соответствующего назначения обходится в среднем всего в 9950 $, или на 57% меньше.
Весьма дорого из рассмотренных объектов обошелся вновь японский White Ring.
Причиной тому является уже отмеченная нами проблема дороговизны земли в Японии.
19% стоимости дворца спорта пришлось именно на приобретение земли [The XVIII
Olympic Winter Games.., 1998].
г) Конькобежный спорт
Еще одни объект Олимпийского парка Сочи «Адлер-Арена» будет принимать
спортсменов по конькобежному спорту. Конькобежный центр представляет собой крытый
овальный стадион с двумя соревновательными дорожками длиной 400 м и одной
тренировочной.
В 2012 году уже пройдут первый соревнования. Вместимость стадиона равна 8000 чел.
После Олимпиады конькобежный центр превратится в крупнейший на юге России
выставочный центр
Крытый конькобежный центр (ответственный исполнитель ОАО «Центр передачи
технологий строительного комплекса Краснодарского края «Омега») после Олимпиады
будет перепрофилирован в выставочный центр.
Изначальная стоимость строительства стадиона «Адлер-Арена» для конькобежного
спорта оценивалась в 45,9 млн.$ в долларах 2012 года [Постановление Правительства РФ
от 08.06.2006 №357].
Однако по данным на конец 2011 год, стоимость объекта выросла уже до 6 миллиардов
214 миллионов рублей [Сизова И., 2011]. Рост составил 330%!
Таблица 3.2.6. Сравнительный анализ относительных капитальных затрат на
строительство олимпийских стадионов для конькобежного спорта
№ Объект
I. Адлер-Арена
Город,
страна
Стоимость
Дата
ОлимВместив
Отнооткрытия
пийские
мость, Работы
долларах шение
/ реконстигры
чел.
2012 года, тыс.$/
рукции
млн.$
A
B
C=B/A
Зимние 2014 8000
с0
2012
197,3
24,66
Сочи,
Россия
Другие олимпийские стадионы для конькобежного спорта
1 M-Wave
Нагано,
Зимние 1998 10000 с 0
Япония
2 Олимпийский овал Кирнс, США Зимние 2002 6500
с0
Юты
3 Овал Линьотто
Турин,
Зимние 2006 8500
с0
Италия
4 Олимпийский овал Ричмонд,
Зимние 2010 8000
с0
Ричмонда
Канада
5 Science Oval
Каннын,
Зимние 2018 8000
с0
Южная
Корея
6 Annecy’s Speed
Анси,
Зимние 2018 8000
с0
Skating Oval
Франция
(кандидат)
7 Speed Skating Oval Мюнхен,
Зимние 2018 8000
с0
Германия
(кандидат)
II. Среднее значение
Разница ( II / I - 100%)
1996
379,1
37,91
2001
39,4
6,06
2005
88,3
10,39
2008
192,2
24,02
2016
111,1
13,89
-
127,6
15,95
-
55,2
6,90
141,8
16,45
-33,3%
Источники:
[1.4] Сизова И. Особый микроклимат для конькобежцев создадут в Сочи // Золото Сочи. 21.09.2011. - http://www.zolotosochi.com/novosti/olimpiada/osobyj-mikroklimat-dljakonkobezhcev-sozdadut?offset=40
[2.6] Oval facts and history // Utah Olympic Legacy. - 2012. http://utaholympiclegacy.com/pages/oval-facts-history
[3.1] The winter oplympics construction projects // Regione Piemonte. - 2006. http://www.regione.piemonte.it/pressway/dwd/presskit/07.pdf
[3.2] XX Winter Olypic Games Final Report Turin 2006 // LA84 Foundation. - 2006. http://www.la84foundation.org/6oic/OfficialReports/2006/2006v3.pdf
[4.4] 2010 Winter Games venues // CanWest News Service. - 25.08.2012. http://www.canada.com/story_print.html?id=65f98f4e-5b6e-420e-b457d70dc8df47dd&sponsor=
[5.2] PyeongChang 2018 Candidacy File - Sport and venues // PyeongChang2018.org - 2010. http://pyeongchang2018.org/upload/volume/volume2%2009_Sport%20and%20venues_low.pdf
[5.5] Responses to the IOC questionnaire for cities applying to become candidates to host the
Games of the XXIII Olympic Winter Games in 2018 // Annecy-2018. - 2011. http://v4.interactivdoc.fr/catalogues/QVR_ANNECY_2018_pdf_271/pdf/QVR_ANNECY_2018_pdf_271.pdf
[5.6] 2018 By the Book: Speed Skating, Figure Skating, Short Track // Aroundtherings. 22.06.2011. - http://www.aroundtherings.com/articles/view.aspx?id=37252
[6.1] The XVIII Olympic Winter Games. Vol. II Sixteen Days of Glory // The Organizing
Committee for the XVIII Olympic Winter Games Official Report. – Nagano. - 1998. p.356
1 место «Адлер-Арены» обошлось в 24660 $, тогда как аналогичные олимпийские объекты
в других странах обходились на треть дешевле – 16450 $ за место.
Весьма дорого обошелся также Олимпийский Овал Ричмонда. Его планировалось
построить за 60 млрд.$, однако в связи с рядом проблем пришлось перенести объект в
другое место. Городские власти расширили проект, включив работы по реконструкции
принадлежащих городу путей на реке Фрейзер, набережных площадей и парков, что и
повысило стоимость в 3 раза [2010 Winter Games venues…, 2012].
И вновь выделяется японский объект (М-Wave), оказавшийся даже дороже российского.
Стоимость земли для него обошлась в 24% от общей стоимости объекта [The XVIII
Olympic Winter Games.., 1998]. Стоит также отметить, что этот дворец спорта был
оснащен раздвижными трибунами, а также механизмом автоматической смены
поверхности, скажем, на искусственный газон.
д) Прыжки с трамплина
Олимпийский комплекс для прыжков с трамплина «Русские горки» расположился на
северном склоне хребта Аибга, в непосредственной близости к поселку Эсто-Садок в
районе горного кластера Красной поляны. Комплекс состоит из самых современных
олимпийских трамплинов К-95 и К-125.
Строительство осуществлялось за 2008-2011 гг., общая вместимость оценивается в 15000
чел., хотя на сайте Сочи-2014 приведена цифра в 9600 чел.
Сметная стоимость проектирования и строительства комплекса для прыжков с трамплина
«Русские Горки» возросла сначала с 1,26 млрд. руб до 1,68 млрд., а затем еще в 2,6 раза
до 4,38 млрд. рублей: изначальный проект пришлось переделать и дополнить
мероприятиями по инженерной защите, укреплению склонов и водоотведению [Чеберко
И., 2012], [Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 №357]. То есть стоимость
объекта выросла с 52,5 млрд.$ до 145,1 млрд.$ в долларах 2012 года, или в 2,8 раза.
Таблица 3.2.7. Сравнительный анализ относительных капитальных затрат на
строительство олимпийских комплексов для прыжков с трамплина
№ Объект
Город,
страна
I. Комплекс для
Красная
прыжков с трамплина Поляна,
«Русские Горки»
Россия
Другие олимпийские трамплины
1 Hakuba Ski Jumping Хакуба,
Stadium
Япония
2 Олимпийский парк Парк-Сити,
Юты
США
3 Stadio del
Праджелато,
Trampolino
Италия
4 Олимпийский парк Уистлер,
Уистлера
Канада
5 Alpensia Jumping
Пхёнчхан,
Park
Южная
Корея
6 La Clusaz Nordic
Ла-Клюзас,
Center
Франция
II. Среднее значение
Разница ( II / I - 100%)
Стоимость
Дата
Вместив
Отно
Олимпийские
открытия
мость, Работы
долларах шени
игры
/ реконстчел.
2012 года, тыс.$
рукции
млн.$
A
B
C=B/A
Зимние 2014 15000 с 0
2012
145,1
9,68
Зимние 1998
45000
с0
1992
153,3
3,41
Зимние 2002
18100
с0
1997, 2001 107,9
3,26
Зимние 2006
8055
с0
2004
30,9
3,84
Зимние 2010
12000
с0
2007
134,2
5,59
Зимние 2018
26000
с0
2008
76,5
2,94
Зимние 2018
(кандидат)
20000
с0
2014
28,9
1,45
88,6
3,41
-64,7%
Источники:
[1.1] Ермакова А. Олимпийские стройки получили первые уголовные дела // Известия. 09.08.2012. - http://izvestia.ru/news/532535
[2.1] Official report of the XIX Winter Olympic Games // Salt Lake Organizing Committee
(2002). - 8-24.02.2002. - http://www.la84foundation.org/6oic/OfficialReports/2002/2002v1.pdf
[2.8] Roche L. Winter Sports Park gets underway // Deseret News. - 29.05.1991
[2.9] Gorrell M. Olympic Funds: the Vote, the Veto; Trustees Elect to Spend $48 Million on
Sports Park Upgrade // The Salt Lake Tribune. - 10.10.1997
[3.1] The winter oplympics construction projects // Regione Piemonte. - 2006. http://www.regione.piemonte.it/pressway/dwd/presskit/07.pdf
[3.2] XX Winter Olypic Games Final Report Turin 2006 // LA84 Foundation. - 2006. http://www.la84foundation.org/6oic/OfficialReports/2006/2006v3.pdf
[4.6] Some question cost of Olympic venues // The Associated Press. - 30.12.2010 http://sports.espn.go.com/oly/news/story?id=5970719
[5.3] By the Book: 2014 Competition Venues // Aroundtherings. - 18.06.2007. http://www.aroundtherings.com/articles/view.aspx?id=25971
[5.2] PyeongChang 2018 Candidacy File - Sport and venues // PyeongChang2018.org - 2010. http://pyeongchang2018.org/upload/volume/volume2%2009_Sport%20and%20venues_low.pdf
[5.5] Responses to the IOC questionnaire for cities applying to become candidates to host the
Games of the XXIII Olympic Winter Games in 2018 // Annecy-2018. - 2011. http://v4.interactivdoc.fr/catalogues/QVR_ANNECY_2018_pdf_271/pdf/QVR_ANNECY_2018_pdf_271.pdf
[5.7] 2018 By the Book: Cross Country, Ski Jumping, Biathlon // Aroundtherings. - 20.06.2011.
- http://www.aroundtherings.com/articles/view.aspx?id=37239
[6.1] The XVIII Olympic Winter Games. Vol. II Sixteen Days of Glory // The Organizing
Committee for the XVIII Olympic Winter Games Official Report. – Nagano. - 1998. p.356
Как видно из таблицы выше, даже если взять максимальную цифру вместимости зрителей
на «Русских горках» в 15 тыс. чел., то 1 место обошлось в 9680 $, тогда как в других
странах – в среднем в 3410 $ в ценах 2012 года.
Отметим, что Олимпийский парк Уистлера (Канада) включает не только комплекс для
прыжков с трамплина, но также комплекс для соревнований по биатлону и лыжным
гонкам, также на 12000 чел. А так как известная только общая стоимость объекта, то
решено взять отношение (столбец С) в 50%.
Аналогичная ситуация с Олимпийским парком Юты, общей стоимостью в 107,9 млрд.$ в
долларах 2012 года. Парк имеет вместимость в 18100 чел. для соревнования по прыжкам с
трамплина и 15000 чел для соревнований по бобслею, санному спорту и скелетону.
Поэтому отношение С взято пропорционально 18,1 / (18,1+15).
Таким образом, очередной олимпийский объект Сочи обошелся почти в 3 раза дороже
аналогов.
е) Санно-бобслейная трасса
Санно-бобслейная трасса «Санки» расположилась на горнолыжном курорте «АльпикаСервис» с финишной зоной на территории урочища «Ржаная Поляна».
Окончание строительства намечено на 2012 года, а общая вместимость составляет 9-11
тыс. чел. Расчётная максимальная скорость для саней составит 138,5 км/час (в канадском
Вислере — 153,5).
Договор на постройку санно-бобслейной трассы «Санки» первоначально имел цену
порядка 147,1 млн.$ в ценах 2012 года [Sochi: The impact of the 2014…, 2007]. После
утверждения цены Главгосэкспертизой России генеральный подрядчик ООО «НПО
«Мостовик» по договору не имел права требовать ее увеличения. Однако первый вицепрезидент «Олимпстроя» Леонид Моносов, а чуть позже вице-президент Александр
Горностаев заключали дополнительные соглашения, по которым цена постоянно росла
[там же]. Всего к июню 2012 года госкорпорация заключила с подрядчиком ООО «НПО
«Мостовик» 14 дополнительных соглашений на выполнение строительно-монтажных
работ по санно-бобслейной трассе. Сумма в итоге выросла до 8,9 млрд. руб. [Ермакова А.,
2012]. То есть почти в 2 раза, составив 281 млн.$ (по курсу на дату публикации статьи от
09.08.2012).
Таблица 3.2.8. Сравнительный анализ относительных капитальных затрат на
строительство олимпийских санно-бобслейных трасс
№ Объект
Город, страна
Олимпийские
игры
I. СанноКрасная
Зимние
бобслейная трасса Поляна, Россия 2014
"Санки"
Другие олимпийские санно-бобслейные трассы
1 Spiral
Нагано, Япония Зимние
1998
2 Олимпийский Парк-Сити, США Зимние
парк Юты
2002
3 Чезана-Париоль Чезана-Торинезе, Зимние
Италия
2006
4 Санный центр Уистлер, Канада Зимние
Уистлера
2010
5 Alpensia Sliding Пхёнчхан,
Зимние
Centre
Южная Корея
2018
6 Koenigssee
Мюнхен,
Зимние
Sliding Center Германия
2018
(кандидат)
II. Среднее значение
Разница ( II / I - 100%)
Стоимость
Дата
Вместив
Отнооткрытия
мость, Работы
долларах шение,
/ реконстчел.
2012 года, тыс.$/че
рукции
млн.$
A
B
C=B/A
11000 с 0
2012
280,8
25,53
10000
с0
1996
15000
1997, 2001 107,9
3,26
7130
с0+
рек.
с0
2005
115,7
16,22
12000
с0
2007
117,7
9,81
11000
с0
2016
78,9
7,17
11000
с0
-
53,3
4,85
97,3
8,72
-65,9%
110,0
Источники:
[1.1] Ермакова А. Олимпийские стройки получили первые уголовные дела // Известия. 09.08.2012. - http://izvestia.ru/news/532535
[2.1] Official report of the XIX Winter Olympic Games // Salt Lake Organizing Committee
(2002). - 8-24.02.2002. - http://www.la84foundation.org/6oic/OfficialReports/2002/2002v1.pdf
[2.8] Roche L. Winter Sports Park gets underway // Deseret News. - 29.05.1991
[2.9] Gorrell M. Olympic Funds: the Vote, the Veto; Trustees Elect to Spend $48 Million on
Sports Park Upgrade // The Salt Lake Tribune. - 10.10.1997
[3.1] The winter oplympics construction projects // Regione Piemonte. - 2006. http://www.regione.piemonte.it/pressway/dwd/presskit/07.pdf
11,00
[3.2] XX Winter Olypic Games Final Report Turin 2006 // LA84 Foundation. - 2006. http://www.la84foundation.org/6oic/OfficialReports/2006/2006v3.pdf
[4.6] Some question cost of Olympic venues // The Associated Press. - 30.12.2010 http://sports.espn.go.com/oly/news/story?id=5970719
[5.2] PyeongChang 2018 Candidacy File - Sport and venues // PyeongChang2018.org - 2010. http://pyeongchang2018.org/upload/volume/volume2%2009_Sport%20and%20venues_low.pdf
[5.8] 2018 By the Book: Bobsleigh, Skeleton, Luge Venues // Aroundtherings. - 19.06.2011. http://www.aroundtherings.com/articles/view.aspx?id=37229
[6.1] The XVIII Olympic Winter Games. Vol. II Sixteen Days of Glory // The Organizing
Committee for the XVIII Olympic Winter Games Official Report. – Nagano. - 1998. p.356
Средняя стоимость 1 места вместимости «Санок» обошлась в 25530 $, тогда как средняя
цена по 6 другим олимпийским объектам составляет в 8720 $, или на 65,9% дешевле.
ж) Олимпийская деревня
К Зимней Олимпиаде в Сочи будет построено 3 олимпийских деревни. Одна из них будет
расположена на хребте Псехако и вмещать 1100 чел. Олимпийская деревня «Роза Хутор»
вместимостью в 2600 чел. будет частью горнолыжного курорта «Роза хутор».
Строительство же главной Олимпийской деревни в Сочи, капитальные инвестиции в
проект которой изначально составляли около 26,1 миллиардов рублей (или 1089 млн.$
2012), завершится летом 2013 года [Постановление Правительства РФ от 08.06.2006
№357]. Объект будет расположен на обширной территории Имеретинской равнины
Адлерского района Сочи и состоять из 1,5 тысячи апартаментов на 3000 человек и 1285
номеров для размещения Олимпийской Семьи и международного Паралимпийкого
комитета [Мокрушин М., 2012]. После Олимпиады он будет действовать как всесезонный
элитный курорт «Сочное».
Как следует из презентации проекта, на охраняемой территории в 65 корпусах общей
площадью 340 тыс. кв.м разместится около 3000 апартаментов с просторными лоджиями,
террасами и приквартирными двориками [там же]. На первых этажах вдоль улиц
расположатся кафе, магазинчики, фитнес-центры, помещения для детского досуга,
предприятия обслуживания и офисные помещения общей площадью более 10 000 кв.м.
Частью «Сочного» станет пятизвездочный гостиничный комплекс на 500 номеров и
развитой инфраструктурой: бассейнами, конференц-залами, ресторанами, барами,
бутиками, прачечными и химчистками и пр. [Презентация бренда «Сочное»…, 2011].
Открытый недавно Имеретинский порт вблизи Олимпийской деревни, на строительство
которого госкорпорация «Внешэкономбанк» выделила 4 млрд.руб, будет превращен в
марину - стоянку для яхт на 600 мест [Аминов Х., 2012].
Проект реализуется ООО «РогСибАл» (входит в группу компаний олигарха О.Дерипаски
«Базовый элемент») за счет собственных и заемных средств. Возведением объекта
занимается компания "Главстрой". Генеральным подрядчиком на объекте выступает
австрийская компания Strabag. На проектирование объекта «Внешэкономбанк» открыл
кредитную линию порядка 2 миллиарда рублей, затем лимит был расширен до 18,5
миллиарда рублей [там же]. Таким образом, доля кредита ВЭБ в финансировании
составляет около 75%, и правильнее было бы отнести этот проект в рамках рассмотрения
деятельности не ГК «Олимпстрой», а ВЭБа.
Продажа апартаментов планируется начать в 2012 году. Средняя стоимость за квадратный
метр составит 128 тысяч рублей [там же]. Примерная стоимость строительства объектов
оценивается в 50-70 тыс. руб. за 1 кв.м. [Олимпийскую деревню выставляют…, 2012].
Однако эксперты по недвижимости полагают, что, судя по количеству и плотности
застройки, объекты в Сочи не относятся к элитному и бизнес-классу. Учитывая, что Сочи
по-прежнему остается малоразвитым городом с плохо развитой инфраструктурой, люди,
которые готовы потратить 70-120 тыс. рублей за 1 кв. м, скорее предпочтут приобрести
жилье за рубежом, где с точки зрения инфраструктуры все гораздо комфортнее [там же].
Таблица 3.2.9. Сравнительный анализ относительных капитальных затрат на
строительство олимпийских деревень
№ Объект
Стоимость
Дата
Вместив
Отнооткрытия
мость, Работы
долларах шение,
/ реконстчел.
2012 года, тыс.$/ч
рукции
млн.$
A
B
C=B/A
Сочи, Россия Зимние 2014 3000
с0
2013
1089,4
363,1
ОлимГород, страна пийские
игры
I. Главная
олимпийская
деревня
Другие олимпийские деревни
1 Олимпийская
Солт-Лейкдеревня СолтСити, США
Лейк-Сити
2 Главная
Турин, Италия
олимпийская
деревня в Турине
3 Vancouver
Ванкувер,
Olympic Village Канада
4 Whistler Olympic Уистлер,
and Paralympic
Канада
Village
5 Alpensia Olympic Пхёнчхан,
Village
Южная Корея
6 Coastal Olympic Пхёнчхан,
Village
Южная Корея
II. Среднее значение
Разница ( II / I - 100%)
Зимние 2002 3000
с0
2001
375,5
125,2
Зимние 2006 2500
с0
2005
205,0
82,0
Зимние 2010 2800
с0
2009
1075,0
383,9
Зимние 2010 2850
с0
2009
130,0
45,62
Зимние 2018 3500
с0
2016
619,6
177,0
Зимние 2018 2300
с0
2017
179,1
77,9
430,7
148,6
-59,1%
Источники:
[1.5] Презентация бренда «Сочное» в рамках X Юбилейного международного
экономического форума Сочи 2011. Пресс-релиз // Лента.ру. - 23.09.2011. http://lenta.ru/news2/2011/09/23/sochi/
[2.12] Solberg H. Why major sports events end up more expensive than first planned // SørTrøndelag College University, Norway. - 2010. http://www.idrett.no/tema/internasjonalt/Documents/idrettsarr.dyrere.pdf
[3.1] The winter oplympics construction projects // Regione Piemonte. - 2006. http://www.regione.piemonte.it/pressway/dwd/presskit/07.pdf
[4.4] 2010 Winter Games venues // CanWest News Service. - 25.08.2012. http://www.canada.com/story_print.html?id=65f98f4e-5b6e-420e-b457d70dc8df47dd&sponsor=
[4.8]Vancouver gets OK to borrow to finish Olympic Village // CBC News. - 18.01.2009. http://www.cbc.ca/news/canada/british-columbia/story/2009/01/18/olympicfunding.html?ref=rss
[4.10] Competition venues // Sitelines. -02.2010. http://www.sitelines.org/sites/default/files/sitelines/BCLA_Sitelines_Feb09.pdf
[5.2] PyeongChang 2018 Candidacy File - Sport and venues // PyeongChang2018.org - 2010. http://pyeongchang2018.org/upload/volume/volume2%2009_Sport%20and%20venues_low.pdf
Как бы то ни было, 1 место в зимних олимпийских деревнях обходилось в среднем на
59,1% дешевле, чем сочинские апартаменты даже по плановым ценам. Однако тут
точность сравнения правомерно поставить под сомнение, учитывая разброс данных.
Скажем, весьма дорого обошелся и канадский объект. Изначально Олимпийскую деревню
Ванкувера планировалось построить за 341,3 млн.$ в ценах 2012 года [2010 Winter Games
venues, 2012]. Однако впоследствии проект был изменен и его сумма значительно
возросла до 1075 млн.$, из которых, правда 875 млн.$ - непосредственные инвестиции в
строительство, а 200 млн.$ - стоимость земли. Новый микрорайон вмещает в разы больше
людей, чем сочинский курорт, - 16 000 чел., а также будет иметь общественный центр,
начальную школу, 3 центра ухода за детьми, общественный сад и др. А самое главное,
повышение сметы и выделение дополнительных средств должно было решаться с
помощью проведения местного референдума, то есть самим обществом.
з) Масштабы изъятия инсайдерской ренты в инфраструктурных проектах (трасса
«Адлер-Красная Поляна»)
Помимо спортивных сооружений при подготовке к Олимпиаде Сочи будут необходимы
значительные инвестиции в инфраструктуру.
Критики проекта обращали внимание на неоправданно, с их точки зрения, дорогостоящие
проекты, вроде авто- и железнодорожного туннеля к горнолыжному курорту в Красной
поляне. Эксперты констатируют, что дорожное строительство было и остается одним из
самых коррумпированных секторов отечественной экономики. То есть инсайдерская рента
извлекается особенно интенсивно в этой сфере, а это приводит к тому, что затраты на
строительство автодорог в России остаются одними из самых высоких в мире.
Многомиллиардные издержки, которые несет бюджет, не удается сократить, даже
несмотря на жесткие требования высших чиновников. Попытки Минтранса применить
современную методику ценообразования при проектировании и строительстве новых
трасс также пока не приносят желаемых результатов.
О проекте
За строительство совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер горноклиматический курорт "Альпика-Сервис" (Красная Поляна) с обеспечением
сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи - Адлер - Веселое отвечает
ОАО «РЖД». Подрядчиком является ОАО «СТРОЙ-ТРЕСТ» (группа компаний СК
МОСТ) и ОАО «Бамтоннельстрой». Управляться трасса будет недавно образованной
госкомпанией «Росавтодор».
Специально для этой стройки компания заказала тоннелепроходческие щиты на заводах
ведущих зарубежных производителей, в их числе канадский Lovat и немецкий
Herrenknecht. Авторы проекта уверяют, что стройка происходит по самым современным
технологиям.
Как отмечалось выше, затраты на строительство автомобильно-железнодорожной трассы
«Адлер-Красная Поляна» в 2006 году были запланированы в размере 91,232 млрд. руб.
(или 3,808 млрд.$ в ценах 2012 года) [Постановление Правительства РФ от 08.06.2006
№357]. Из них на строительство непосредственно автодороги Веселое-Ермоловка-АигбаКрасная Поляна планировалось затратить 56 мдрд.руб., а на строительство железной
дороги Адлер – Грушевая поляна – 28,35 млрд.руб. [там же]
Однако уже в 2009 году по данным Минрегиона, стоимость строительства совмещенной
автомобильной и железнодорожной дорог от Адлера до Красной поляны выросла по
затратам до 266,4 миллиарда рублей (9,404 млрд.$ в ценах 2012 года) [Минрегион:
затраты на олимпийскую стройку…, 2009]. Рост составил, таким образом, в 2,5 раза.
То есть строительство 1 км совмещенной трассы обойдется не менее чем в 195,1 млн.$ /
км в ценах 2012 года.
Примерно схожи и суммарные затраты на строительство в Сочи дублера Курортного
проспекта – главной транспортной магистрали Сочи. Они составят примерно 100 млрд.
руб. и также финансируется из федерального бюджета [Наумов И., 2010]. Общая
протяженность новой автомагистрали, которую начали строить в ноябре 2009 года с
целью решения проблемы автомобильных пробок, составит более 16 км, включая 9
тоннелей и 13 мостов. Таким образом, 1 км дороги обойдется в 201 млн.$.
Но вернемся к проекту «Адлер - Красная Поляна». Протяженность трассы составляет 48,2
км [Строительство совмещенной автомобильной…, 2011]. Причем будет построено 12
тоннелей общей протяженностью 29 километров и возведено 46 мостов. Весь проект имет
следующую структуру:
- автомобильная дорога: 23 автомобильных моста протяженностью 9 км + 3
автомобильных тоннеля протяженностью 6,868 км + более 35 км обычной автодороги.
- железная дорога: 22 железнодорожных моста общей протяженностью 11,4 км + 6
железнодорожных тоннеля общей протяженностью в 11,095 км + примерно 25,7 км
обычного участка железной дороги + 3 новые станции и реконструкция станций Сочи,
Адлер, Веселое
- 3 сервисно-эвакуационные тоннельные штольни протяженностью в 11,089 км. [там же]
Таблица 3.2.10. Структра проекта трассы «Адлер-Красная поляна»
Железная дорога
Протяженность
Тоннели
Мосты
Полотно
Стоимость (план)
Стоимость (2009 г.)
48,2 км
11,095 км (6 ед.)
11,4 км (22 ед.)
25,7 км
91,232 млрд. руб.
56,0 млрд.руб.
61,4%
266,4 млрд. руб.
Автомобильная
дорога
>50 км
6,868 км (3 ед.)
9,0 км (23 ед.)
35 км
28,35 млрд.руб.
31,1%
Источник: [Строительство совмещенной автомобильной…, 2011]
Очевидно, что проведение сравнительной оценки капитальных затрат на такой проект
нельзя проводить без учета этой структуры.
Для оценки масштабов изъятия ренты необходимо рассчитать нормальную для мировой
практики стоимость строительства автомобильных и железных дорог, мостов и тоннелей и
сравнить с реальным объемом затрат.
Автомобильная дорога
Строительство 1 км 4-полосной дороги в Китае обходится в 2,9 млн.$., в Бразилии - в 3,6
млн.$., в странах Евросоюза - 6,9 млн.$., в США - 5,9 млн.$, в России - почти в 13 млн.$
[Наумов И., 2010]. В соседней Беларуси, где наказание за коррупцию жестче, чем в
России, один километр дороги стоит примерно 2,5 млн.$ (столько заложено при
строительстве трассы Минск-Гомель) [Покорение Марса обошлось США втрое
дешевле…, 2012].
Если считать по ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010—2015 годы)»,
средняя стоимость строительства 1 километра в 2010-2015 гг. составляет 17,6 млн.$
[Кричевский Н., 2010]. Крупные транспортные магистрали обходятся в районе 30-45
млн.$, обычные дороги – около 5 млн.$.
Например, в 2011 году в Подмосковье должно начаться строительство Центральной
кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) общей протяженностью 522 км. По проекту
стоимость строительства платной дороги ЦКАД оценивается в 469,9 млрд. руб., то есть 1
км будет стоить около 30 млн.$. [там же]. Концессионные соглашения о строительстве
первого участка платной 4-8-полосной трассы Москва-Санкт-Петербург фиксируют
стоимость строительства километра трассы в 1,4 млрд. руб., или около 45 млн.$, что
сопоставимо со стоимостью километра многополосного автобана в горной Норвегии [там
же].
Автомобильная дорога «Адлер – Красная поляна» будет иметь ширину 4 полосы. Поэтому
в качестве нормативной стоимости 1 км автодороги для наших расчетов возьмем и без
того завышенную цифру 17,6 млн.$.
Железная дорога
Что касается железных дорог, то стоимость высокоскоростных магистралей (ВСМ) в
Китае составляет $17,5 млн. В Европе, где лидерство в этом сегменте держат Франция,
Испания и Германия, средняя стоимость строительства 1 км составляет $40-45 млн.
[Арбузов А., 2011]
Анализ "Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до
2030 года" показывает, что средняя стоимость 1 км новой железной дороги в России
обходится в 7,26 млн.$ в ценах 2012 года.
Высокоскоростные железные дороги в России обходятся дороже. Москва-СанктПетербург (ВСМ-1) оценивается в 67,7 млн.$ на 1 км, Москва-Екатеринбург (ВСМ-2) –
27,7 млн.$, Казань-Самара (ВСМ-3) – 29,6 млн.$, Санкт-Петербург-Хельсинки – 62,6
млн.$ [Черноиванова А., 2012],[Экосовет хочет увидеть…, 2010]. Средняя стоимость ВСМ
получается равной 46,9 млн.$.
Эту стоимость мы возьмем в качестве нормальной для строительства железнодорожного
полотна, хотя она значительно завышена, потому что скорость движения на трассе
«Адлер-Красная Поляна» будет равняться 160 км/ч, а на ВСМ – более 300 км/ч. По сути,
трасса по стандартам высокоскоростной являться не будет, т.к. ее скорость не превышает
200 км/ч.
Тоннели
Объем капитальных вложений на строительство 1 км тоннелей также сильно разняться.
Тоннели, проложенные под водными массивами или через твердые горные породы,
строятся, как правило, дольше и требуют больше ресурсов.
Самый длинный в мире 57-километровый Готардский базисный тоннель (двухтоннельный
железнодорожный путь, проложенный через швейцарские Альпы) обошелся примерно в
10,6 млрд.$ в ценах 2012 года [Swiss create world's longest tunnel, 2010]. Это эквивалентно
186,5 млн.$ за 1 км. Средняя стоимость тоннелей через Альпы составляет примерно 150
млн.$ / 1 км.
Второй по длине тоннель был построен в Японии в 1988 году и расположен между
островами Хонсю и Хоккайдо. Из 53,8 км под водой находится 23,3 км пути. Стоимость в
ценах 2012 года составляет 6,75 млрд.$, или 125,4 млн.$ / 1 км.
50-километровый двухпутный железнодорожный подводный тоннель под Ла-Маншем
обошелся англичанам и французам примерно в 12,7 млрд.$ в ценах 2012 года [Flyvbjerg
B., Bruzelius N., Rothengatter W., 2003]. Или 250,9 млн.$ / 1 км. Перерасход по этому
проекту был весьма высоким – 80%. Изначально планировалось построить тоннель за 2,6
млрд.фунтов, однако в итоге он обошелся в 4,65 млрд.фунтов (в ценах 1985 г.) [там же].
Таблица 3.2.11. Сравнительный анализ стоимости строительства 1 км тоннелей и
мостов и расчет нормальной стоимости трассы «Адлер-Красная Поляна»
I
Тоннели
Страна
тип
1
Bologna–Florence high-speed
railway
Италия
ж/д
Протяженность, км
78,5
Тоннелей х
Путей
1х2
Швейцария
АвстрияИталия
Япония
АнглияФранция
Швейцария
Испания
Китай
Япония
Китай
Швейцария
Австрия
Тайвань
ж/д
ж/д
57,1
54,0
2х1
1х2
ж/д
ж/д
53,9
50,5
1х2
2х1
ж/д
ж/д
ж/д
ж/д
авто
ж/д
ж/д
авто
34,6
28,4
27,8
26,4
18,0
15,4
13,4
12,9
2х1
2х1
2х1
1х2
Мосты
Страна
тип
Danyang–Kunshan Grand Bridge
Chongqi Bridge
Циндаоский мост через залив
Шанхайские мост и тоннель через
Янцзы
Incheon Grand Bridge
Китай
Китай
Китай
Китай
2
3
Gotthard Base Tunnel
Brenner Base Tunnel
4
5
Seikan Tunnel
Тоннель под Ла-Маншем
6
7
8
9
10
11
12
13
A
Lötschberg Base Tunnel
Túnel ferroviario de Guadarrama
Wushaoling Tunnel
Hakkōda Tunnel
Zhongnanshan Tunnel
Ceneri Base Tunnel
Wienerwald Tunnel
Hsuehshan Tunnel
Среднее
II
1
2
3
4
5
Южная
Корея
Индия
Индонезия
Англия
США
США
Аргентина
Вьетнам
Германия
Франция
Вьетнам
Канада
Мексика
Россия
Россия
Протяженность, км
авто, ж/д 164,8
авто
51,8
авто
42,5
авто
25,5
авто
21,4
1х2
Тип конструкции
виадук
виадук
балочный
комбинированный
комбинированный
вантовый
вантовый
вантовый
балочный
вантовый
вантовый
вантовый
вантовый
вантовый
вантовый
вантовый
вантовый
балочный
балочный
Bandra–Worli Sea Link
авто
5,6
Мост Сурамаду
авто
5,4
Second Severn Crossing
авто
5,1
Bayside Bridge
авто
4,3
Greenville Bridge
авто
4,1
Rosario-Victoria Bridge
авто
4,1
Rach Mieu Bridge
авто
2,9
Рюгенский мост
авто
2,8
Виадук Мийо
авто
2,5
Cần Thơ Bridge
авто
2,5
Golden Ears Bridge
авто
2,4
Мост Бастион
авто
1,1
Ульяновский мост (новый)
авто
13,0
Волгоградский ("Танцующий")
авто
7,1
мост
20 Мост на остров Русский
Россия
авто
3,1
вантовый
B
Среднее
Примечания: * По данным правительства стоимость Циндаоского моста через залив - 1,5 млрд.$, п
данным Britain's Telegraph - 8,8 млрд.$. Среднее значение - 4,2 млрд.$ в ценах на дату публикации
Россия
авто, ж/д 48,2
комбиниIII Реальная стоимость трассы
рованный, 1х2
«Адлер – Красная Поляна»
- Тоннели (A)
авто, ж/д 18,0
- Мосты (B)
авто, ж/д 20,4
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
- Автомобильная дорога (см. текст)
авто
35,0
- Железная дорога (см. текст)
ж/д
25,7
Нормальная стоимость трассы
48,2
Отклонение нормальной стоимости трассы от реальной (изъятие инсайдерской ренты)
Источники:
[1] [Минрегион: затраты на олимпийскую стройку…, 2009]
[2] Long Rail Tunnel Holes Through in Japan // Tunnel Builder. - 12.03.2005. http://tunnelbuilder.com/News/Long-Rail-Tunnel-Holes-Through-in-Japan.aspx
[3] Norway opens world's longest road tunnel // CNN. - 27.11.2000. http://archives.cnn.com/2000/TRAVEL/NEWS/11/27/norway.tunnel.reut/index.html
[4] World's Second Longest Road Tunnel Opens in China // Tunnel Builder. - 12.02.2007. http://tunnelbuilder.com/News/Worlds-Second-Longest-Road-Tunnel-Opens-in-China.aspx
[5] Snow Mountain tunnel // Tunnel Builder. - 30.09.2004. http://tunnelbuilder.com/News/Worlds-Fifth-Longest-Road-Tunnel-Breaks-Through-in-Taiwantw14.aspx
[6] Flyvbjerg B., Bruzelius N., Rothengatter W. Megaprojects and Risk: An Anatomy of
Ambition // Cambridge. - 2003. - p.213
[7] Swiss create world's longest tunnel // BBC. - 15.10.2010. http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-11548845
[8] Morse D. Japan Tunnels Under the Ocean // Civil Engineering. - №58 (5). - 05.1988. - p.5053
[9] Klapper B. Swiss Open World's Longest Land Tunnel //Washington Post. - 15.06.2007. http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/06/15/AR2007061500763.html
[10] Shan S. Tunnel opening draws eager crowds // The Taipei Times. - 17.06.2006. http://www.taipeitimes.com/News/front/archives/2006/06/17/2003314024
[11] Lingyuan Iron & Steel to Supply Steel Products for Asia's Longest Railway Tunnel //
Interfax Companies & Commodities. - 26.06.2003. http://en.wikipedia.org/wiki/Wushaoling_Tunnel
"[12] Updated Feasibility Study of a High Speed Rail Service in the Quebec City – Windsor
Corridor
Deliverable No. 13 – Final Report // EcoTrain. - 14.02.2011. http://www.mto.gov.on.ca/english/pubs/high-speed-rail/final-report/P020563-1300-001-EN01.pdf"
[13] Reynolds P. Brenner project takes a major leap forward // Tunneltalk. - 02.2011. http://www.tunneltalk.com/Brenner-Base-Tunnel-Feb11-A-leap-forward.php
[14] Ceneri Base Tunnel: A Journey under the Alps // Holcim. - 2012. http://www.holcim.com/en/products-and-solutions/large-construction-projects/transportinfrastructure/ceneri-base-tunnel-a-journey-under-the-alps.html
[15] The Minister of Development presides the ceremony marking the connection of the
Guadarrama Tunnel sections // FCC news bulletin. - 07-08.2005. - № 67. http://reddecomunicacion.fcc.es/EN/Boletines/fcc67ing.pdf
[16] Wienerwaldtunnel // Wikipedia. - 05.08.2012. http://de.wikipedia.org/wiki/Wienerwaldtunnel
[17] Danyang–Kunshan Grand Bridge, the Longest Bridge in the World // The XO Directory. 12.04.2011. - http://thexodirectory.com/2011/04/danyang†“ kunshan-grand-bridge-the-longestbridge-in-the-world/
[18] Traffic Starts Flowing On New Pinellas Bridge // Orlando Sentinel. - 03.06.1993. http://articles.orlandosentinel.com/1993-06-03/news/9306030293_1_skyway-north-pinellasbridge
[19] Case Studies of Transportation Public-Private Partnerships around the World // Aecom
Consult Team. - 07.07.2007. http://www.fhwa.dot.gov/ipd/pdfs/int_ppp_case_studies_final_report_7-7-07.pdf
[20] A marathon span: China opens world's longest bridge over water // Msnbc.com. 30.06.2011. - http://www.msnbc.msn.com/id/43588234/ns/world_news-asia_pacific/t/marathonspan-china-opens-worlds-longest-bridge-over-water/#.UD1v4PU0hI5
[21] Malir River Bridge // Wikipedia. - 03.08.2012. http://en.wikipedia.org/wiki/Malir_River_Bridge
[22] Chongqi Bridge // Wikipedia. - 01.04.2012. - http://en.wikipedia.org/wiki/Chongqi_Bridge
[23] France shows off tallest bridge // BBC. - 14.12.2004. http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/4091813.stm
[24] Bridge-tunnel linking China's third largest island opens // Chinadaily. - 31.10.2009. http://www.chinadaily.com.cn/bizchina/2009-10/31/content_8877999.htm
[25] Incheon Bridge // Wikipedia. - 06.08.2012. - http://en.wikipedia.org/wiki/Incheon_Bridge
[26] http://english.cnhubei.com/2009-12/28/cms846940article.shtml
[27] Mexico Receives Guinness Record For Highest Suspension Bridge // Foxnews. 06.01.2012. - http://latino.foxnews.com/latino/news/2012/01/06/mexico-receives-guinnessrecord-for-highest-suspension-bridge/print
[28] Новый мост в Волгограде продолжает шататься // РИА "Новый регион". - 21.05.2010.
- http://www.nr2.ru/incidents/284230.html
[29] Bandra–Worli Sea Link // Wikipedia. - 06.08.2012. http://en.wikipedia.org/wiki/Incheon_Bridge
[30] 30 апреля на строящемся мостовом переходе через реку Волга в Ульяновске будет
установлено последнее пролетное строение // Министерство промышленности и
транспорта. - 29.04.2009. - http://www.minprom.ulgov.ru/news/27.html
[31] SE Asia’s longest cable-stayed bridge underway in Can Tho // Vietnam News. - 28.09.2004.
- http://web.archive.org/web/20070901211543/http://vietnamnews.vnanet.vn/200409/27/Stories/02.htm
[32] Witular R. Special Report: `Made in China' poses as RI's pride // The Jakarta Post. 10.06.2009. - http://www.thejakartapost.com/news/2009/06/10/special-report-made-china039poses-ri039s-pride.html
[33] Smith C. Golden Ears Bridge attracts tens of thousands, but at what cost? // Straight.com. 14.06.2009. - http://www.straight.com/article-232460/golden-ears-bridge-attracts-tensthousands-what-cost
[34] Lampkin S. End of an Era: Greenville Bridge Dismantled // Monticello Live. - 17.02.2010. http://www.monticellolive.com/new-greenville-bridge-dedicated-monday/
[35] An Imposing Construction // NBMCW. - 07.2006. http://www.nbmcw.com/articles/bridges/287-an-imposing-construction.html
[36] Сычев В. По мосту через скандалы // Лента.ру. http://lenta.ru/articles/2012/08/13/goldenhorn
[37] Rosario-Victoria Bridge // Wikipedia. - 08.08.2012. - http://en.wikipedia.org/wiki/RosarioVictoria_Bridge
[38] Rach Mieu Bridge // Wikipedia. - 06.08.2012. http://en.wikipedia.org/wiki/Rach_Mieu_Bridge
Средняя стоимость рассмотренных тоннелей составляет 126,2 млн.$/1 км. Эту стоимость
мы возьмём в качестве нормальной.
Мосты
Мосты, очевидно, также различаются по сложности конструкции и, соответственно,
стоимости. Так, вантовые мосты сложнее и потому дороже балочных.
Стоимость моста также зависит от того, какое препятствие он позволяет преодолевать.
Мосты через большие водные массивы, между высокими обрывами и оврагами и т.п.
значительно увеличивают стоимость строительства.
Рекорд высоты дорожного полотна в мире (270 м над землей в самой высокой точке)
ставит французский Виадук Мийо, обошедшийся в 253,5 млн.$.
Китайские многокилометровые мосты через огромные водные пространства обходятся
менее чем за 100 млн.$.
Российским «образцовым» мостом является волгоградский проект, печально известный
под названием «Танцующий мост» (7,1 км, в т.ч. 1260 м – непосредственно балочный мост
через реку). Строившийся более 14 лет «по новейшим технологиям» и обошедшийся
более чем в 12 млрд. руб. мост оказался непригодным для эксплуатации из-за дефекта
[Власти Волгоградской области хотят…, 2011]. При этом проверка Счетной палаты
обнаружила нецелевой использование бюджетных средств на 152 миллиона рублей и
необоснованное удорожание проекта на 1,5 миллиарда [там же]. Чтобы исправить
дефекты, придется потратить еще 4 млрд.руб. Таким образом, 1 км моста обошелся в 79,2
млн.$2012.
Другой пример из российской практике – новый Ульяновский мост, также через Волгу.
Мост строился с 1986 по 2009 г. и подорожал на 14 млрд.руб. до 38,4 млрд. руб. 1 км
моста обошелся в 129,1 млн.$
Что касается мостов на трассе Адлер-Красная Поляна, то лишь один из них будет
вантовым. Он возводится на 25-ом километре автомобильной дороги и его протяженность
800 м. На железнодорожной линии Адлер-Красная Поляна также решено возводить
мостовые сооружения самого простого балочного типа конструкции.
При этом местность, через которую пролегают мосты трассы, представляет собой долину
мелководной горной реки Мзымта. То есть основное предназначение мостов –
преодоление относительно невысоких оврагов – явно не отличается высокой степенью
сложности, в отличие от большинства объектов, приведенных в таблице.
Поэтому «нормальная» стоимость моста в 115,6 млн.$ также будет весьма завышенной.
Итак. Нормальная стоимость комбинированной автомобильной и железнодорожной
трассы Адлер-Красная Поляна должна была составлять никак не более:
126,2 х (11,095 + 6,868) + 115,6 х (11,4 + 9,0) + 25,7 х 46,9 + 35 х 17,6 = 6447 млн.$ 2012
или 133,7 млн.$/км.
То есть не менее 31,5% финансовых средств, уже вложенных в строительство трассы,
затрачивается сверхнормативно, иными словами, изымается в качестве инсайдерской
ренты. Реально же эта цифра близка к 50%.
Например, по расчетам Милова, объективная стоимость сооружения всей дороги Адлер Красная Поляна не должна превышать на 2009 год 4 млрд.$, или 4,3 млрд.$ в ценах 2012
года [Немцов Б., Милов В., 2009]. То есть объем затраченных сверх нормы средств
составляет, по их данным, примерно 54%.
е) Итоги
Подводя итог, отразим в следующей таблице средние превышения реальной стоимости
рассмотренных нами олимпийских объектов по сравнению с плановой, а также средние
масштабы перерасхода.
Таблица 3.2.12. Анализ завышения капитальных затрат на строительство
олимпийских объектов для игр Сочи-2014
Олимпийский
объект для игр
Ответственный
Стоимость объекта
за
Капиталовложения /
вместимость (длина),
Сочи-2014
1
2
3
4
5
6
7
8
строительство
Главный стадион Олимпстрой
Арена для хоккея Олимпстрой
Фигурное катание
Олимпстрой
и шорт-трек
ОАО «Центр
Конькобежный
передачи
спорт
технологий
«Омега»
Прыжки с
ОАО «Красная
трамплина
поляна»
Бобслей, санный
Олимпстрой
спорт, скелетон
Главная ОлимООО
пийская деревня «РогСибАл»
Трасса «АдлерОАО «РЖД»
Красная Поляна»
Среднее
тыс.$ / место (км)
План
млн.$
2012
года
261,2
200,2
Факт
(2012
Рост
г.),
млн.$
778,7
в 2,98
302,9
в 1,51
99,2
277,7
45,9
Сочи2014
норма
Δ
17,30
25,24
6,16
10,76
-64,4%
-57,4%
в 2,80
23,14
9,95
-57,0%
197,3
в 4,30
24,66
16,45
-33,3%
52,5
145,1
в 2,76
9,68
3,41
-64,7%
147,1
280,8
в 1,91
25,53
8,72
-65,9%
1089,4 н/д
3808,3 9404,4
н/д
в 2,47
270,83 148,6
-59,1%
195,11 133,7
-31,5%
в 2,68
-54,2%
По 7 рассмотренным нами олимпийским объектам и трассе "Адлер-Красная Поляна"
реальная стоимость за 2007-2012 выросла в среднем на 168%, или в 2,68 раза.
Норма капиталовложений относительно мощности (вместимости) оказалась в среднем на
54,2% ниже уровня затрат по сочинским объектам. Средние олимпийские расходы на
Зимние Олимпиады в 1998, 2002, 2006 и 2010 гг. составили 2,93 млрд.$ (см. табл. выше),
что на 66% меньше расходов на Сочи-2014. Как видно, цифры среднего перерасхода по
рассмотренным объектам примерно соответствует 2/3, что подтверждает точность нашего
анализа.
Перерасход в 54,2% отражает верхнюю границу масштабов изъятия инсайдерской ренты
при реализации проекта олимпийской стройки в Сочи. Общий объем перерасхода по 7
объектам Олимпиады составляет примерно 1,82 млрд.$ + 2,96 млрд.$ перерасхода по
трассе от Адлера до Красной поляны.
Если же рассматривать не только олимпийские расходы, а Олимпиаду в целом, то есть
сумму затрат на 01.02.2013 в размере 1,526 млрд. руб., то получается, что масштабы
коррупции при подготовке Олимпиады Сочи-2014 составляют не менее $27,6 млрд.
Такова цена неэффективного функционирования и безответственного управления
государственной корпорацией «Олимпстрой». "Крупные" инсайдеры, тесно связанные с
высшими государственными чиновниками, выкачивают выделенные финансовые ресурсы,
а конечное бремя расходом ложится в конечном итоге на граждан России.
К результатам наших расчетов весьма близки и экспертные оценки. Известный политик и
эксперт (эксперт в области коррупции - прим. редактора) Борис Немцов оценил
масштабы коррупции в $25-30 млрд., что весьма точно совпадает с результатами наших
расчетов [Немцов, 2013]. По оценкам старшего аналитика ИК «Риком-Траст» Владислава
Жуковского, размер откатов и нецелевого использования бюджетных средств в
госкорпорации варьируется от 25 до 50% [Гладунов, 2012].
7 сентября 2012 года разразился очередной скандал, связанный с деятельностью
рассматриваемой госкорпорации. По фактам необоснованного завышения стоимости
строительства объектов Олимпиады возбуждено три новых уголовных дела. Как сообщил
вице-премьер Дмитрий Козак, курирующий реализацию олимпийского проекта,
возбуждение дел по фактам выхода на госэкспертизу с завышенной на 30% стоимостью
проекта «может стать прецедентом в нашей строительной отрасли». «Теперь это
квалифицируется как покушение на мошенничество. Именно по этим признакам
возбуждены эти уголовные дела, их расследование продолжается. Это впервые в
практике правоохранительных органов, в работе строительного бизнеса России»
[Гладунов, 2012]. Как показывает опыт последних 15-20 лет, многие государственно–
частные партнерства, т.е. совместные проекты властей и частного бизнеса, превращаются
в откровенную «кормушку» для обеих сторон, в возможность безнаказанно вывести
бюджетные средства под видом выполнения госзаказа.
Мало того, что Олимпиада в Сочи уже стала самой дорогой олимпиадой в мире, она
превратилась в «отмывочную станцию» по присвоению бюджетных средств «крупными»
инсайдерами.
Выводы
- деятельность государственной корпорации «Олимпстрой», основная официально
декларируемая цель которой – организация строительства олимпийских объектов в Сочи и
обеспечение проведения Олимпиады и развития Сочи как курорта, – характеризуется
наивысшими масштабами изъятия ренты среди рассмотренных госкорпораций;
- на примере ГК «Олимпстрой», на котором успело смениться уже 3 гендиректора,
наблюдается нестабильность инфраструктуры инсайдерского контроля, а также
некачественное выполнение поставленных законом целей;
- среди механизмов изъятия ренты можно отметить схемы с использованием фиктивных
фирм и аффилированных лиц, завышение цен поставщиками, использование оффшорных
схем, необоснованное заключение дополнительных соглашений и др.
- наблюдалось растягивание сроков строительства олимпийских объектов и перерасход
стоимости;
- стоимость олимпиады по оценкам на 2012 год превысила расходы на все прежние
Зимние и Летние Олимпиады и превышает средние расходы на предыдущие Зимние Игры
за рубежом примерно в 4 раза;
- общие затраты на Олимпиаду выросли с 300 до 1526 млрд. руб, или почти в 5 раз;
- стоимость олимпийских объектов в среднем и без учета инфляции выросла за 2007-2012
гг. в 2,68 раз, или на 168%. В частности Главный стадион подорожал в 3 раза, трасса
Адлер-Красная поляна – в 2,5 раза;
- относительная стоимость олимпийских объектов оказалась в разы выше по сравнению с
аналогами за счет изъятия инсайдерской ренты;
- масштабы изъятия инсайдерской ренты можно оценить примерно в 30-60%, средняя
оценка по всем рассмотренным олимпийским объектам составляет 54,2%;
- объем перерасхода по 7 объектам Олимпиады составляет примерно 1,82 млрд.$. К этой
цифре надо добавить 2,96 млрд.$ перерасхода по строительству трассы от Адлера до
Красной поляны;
- оценка общего объема вывода средств при реализации проекта Сочи-2014 составляет
примерно 27,6 млрд.$;
- масштабы и последствия изъятия ренты не могли не привести к заведению уголовных
дел и различным проверкам, результаты которых подтверждают основные положения
исследования;
- к числу последствий инсайдерского контроля принадлежат: повышение рисков
неокупаемости и невостребованности олимпийских объектов после завершения
Олимпиады, некачественное строительство и аварии, а также сверхобременение бюджета
и налогоплательщиков;
- фактически основное бремя коррупции и изъятия ренты инсайдерами ложиться на
бюджет, то есть всех граждан России, которые вынуждены будут из своего кармана
оплачивать эту гигантскую аферу.
Список использованной литературы:
1.
А.В. Багаряков внес законопроект, ужесточающий контроль над расходованием средств на строительство
олимпийских объектов в Сочи // КПРФ.ру. – 17.05.2011. - http://kprf.ru/dep/92059.html
2.
Аминов Х., Пушкарская А. Президенты не держат "Олимпстрой" // Коммерсантъ. - 01.02.2011. - №16 (4557).
3.
Белых А. ВЭБ доплатит за Сочи // "Коммерсантъ". - №236 (4777). - 16.12.2011
4.
Бюджет Олимпиады в Сочи побил рекорд зимних Игр // BBC Russia. - 07.06.2010. http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2010/06/100607_sochi_budget_inflates.shtml
5.
В «Олимпстрое» за четыре года уже четвертый руководитель. Всему виной коррупция? // Коррупция.нет. 01.02.2011. - http://corrupcia.net/articles/fact-4043.html
6.
Генеральная прокуратура и Контрольное управление представили Президенту результаты проверки госкорпораций
// Президент России. – 2009. - 10.11, - http://news.kremlin.ru/news/5965, доступ осуществлен 23.09.12.
7.
Гладунов О. Уголовные рекорды Олимпиады-2014 // Свободная пресса. – 09.09.2012. http://svpressa.ru/economy/article/58466/
8.
Дело чиновника Лещевского: доказательства уничтожены, заявитель сбежал за границу // Коррупция.NET. 27.04.2012. - http://www.corrupcia.net/articles/fact-6355.html
9.
Дзарасов Р.С., Новоженов Д.В. Крупный бизнес и накопление капитала в современной России. Изд. 2-е. – М.:
Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. – 512 с.
10. Дзарасов Р.С. Механизм накопления капитала и инвестиционные стратегии российских корпораций // Автореферат
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. – Москва. 2009. – 49 с. http://www.econ.msu.ru/cmt2/lib/a/1568/file/Dzarasov.pdf
11. ЕМИСС - Единая межведомственная информационно-статистическая система // ЕМИСС. - http://www.fedstat.ru
12. Ермакова А. Олимпийские стройки получили первые уголовные дела // Известия. - 09.08.2012. http://izvestia.ru/news/532535
13. Журавлева Н., Кобяков К. Третий пошел // Взгляд. – 31.01.2011. - http://vz.ru/economy/2011/1/31/465074.html
14. Зарплаты руководителей 2011 // Forbes. – 20.11.2011. - http://www.forbes.ru/rating/zarplaty-rukovoditelei/2011
15. Заключение ревизионной комиссии по результатам проверки Отчета Государственной корпорации по строительству
олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта за 2009 года // ГК «Олимпстрой». 24.05.2009. – Москва. - http://www.sc-os.ru/common/upload/reports/2009/6form.pdf
16. За четыре года стройка в Сочи подорожала втрое // Forbes. - http://www.forbes.ru/56364-za-chetyre-goda-stroika-vsochi-podorozhala-vtroe
17. Киселева Е. Алексей Кудрин раскрыл скрытую приватизацию // Коммерсантъ. - №99(3916). - 10.06.2008. http://www.kommersant.ru/doc/901886
18. Коррумпированная Олимпиада-2014? Столичный бизнесмен жалуется на взяточников в Кремле // Коррупция.NET. 31.05.2010. - http://corrupcia.net/news/price/fact-1976.html
19. Кричевский Н. Всё закатали в асфальт. Кроме дорог // Новая газета. - 19.07.2010. - № 77 от 19.07.2010
20. Минрегион оценил расходы на Олимпиаду в Сочи в 1 трлн рублей // Взгляд. – 29.09.2009. http://www.vz.ru/news/2009/9/29/332019.html
21. Минрегион: затраты на олимпийскую стройку в Сочи и Лондоне почти равны // РИА-Новости. – 24.02.2009. http://ria.ru/economy/20090224/163028250.html#ixzz24UwFtIPj
22. Милов В. Стадионы убытков // Газета.ру. - 28.04.2012. - http://sport.gazeta.ru/column/milov/4566689.shtml
23. Мокрушин М. Олимпийская деревня в Сочи стоимостью 23 млрд рублей будет готова в 2013 г. // РИА-Новости. 29.05.2012 - http://www.realty.rian.ru/news/20120529/397837009.html#ixzz24CGSr5tc
24. На Олимпийских объектах в Сочи происходит чудовищный беспредел? // Коррупция.NET. - 21.11.2011. http://corrupcia.net/talks/talk-378.html
25. Наумов И. Олимпийские миллиарды закатывают в асфальт // Независимая газета. – 28.06.2010. http://www.ng.ru/economics/2010-06-28/1_sochi.html
26. Нефинансовый отчет об устойчивости развития и экологической ответственности за 2010 год // ГК «Олимпстрой». –
26.12.11. - http://www.sc-os.ru/common/upload/Olimpstroy_GO_20101.pdf
27. Немцов Б., Милов В.: Сочи и Олимпиада – независимый экспертный доклад // Солидарность. - 2009. - стр. 39. http://www.rusolidarnost.ru/files/Sochi_i_Olimpiada.pdf
28. Олимпийский долгострой. Уголовное дело против кремлевского чиновника Лещевского разваливается? //
Коррупция.NET. - 18.08.2011. - http://www.corrupcia.net/articles/fact-4896.html
29. Олимпстрой получит на строительство в Сочи 304 млрд. рублей // Интерфакс. – 08.09.2011. - http://www.interfaxrussia.ru/South/main.asp?id=257618
30. Отчет Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как
горноклиматического курорта за 2010 год // ГК «Олимпстрой». - 26.05.2011. - http://www.scos.ru/ru/about/financial/index.php?id_101=1860&from3_101=2
31. Отчет Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как
горноклиматического курорта за 2011 год // ГК «Олимпстрой». - 10.09.2012. - http://www.scos.ru/ru/about/financial/index.php?id_101=2468
32. Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 №357 "О Федеральной целевой программе "Развитие г. Сочи как
горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)"
33. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 991 "О Программе строительства олимпийских объектов и
развития города Сочи как горноклиматического курорта"
34. Расходы на Олимпиаду-2014 удивили Медведева // Sochi News. - 16.03.2011. - http://sochinews.net/olimpiya/504rasxody-na-olimpiadu-2014-udivili-medvedeva.html
35. Распоряжение Правительства РФ от 17.06.2008 №877-р "О Стратегии развития железнодорожного транспорта в
Российской Федерации до 2030 года"
36. Сведения о доходах и имуществе руководителей ГК «Олимпстрой» за 2011 год // ГК «Олимпстрой». - 06.04.2012. http://www.sc-os.ru/common/upload/ind-sved-2011.pdf
37. Семейная империя Чемезовых: от банка и цементного бизнеса до ресторана // Бизнес-Online. - 28.02.2011. http://www.business-gazeta.ru/article/36585/12/
38. Сизова И. Особый микроклимат для конькобежцев создадут в Сочи // Золото Сочи. - 21.09.2011. http://www.zolotosochi.com/novosti/olimpiada/osobyj-mikroklimat-dlja-konkobezhcev-sozdadut?offset=40
39. Смета подготовки Олимпиады в Сочи, подготовленная Минрегионом, вызывает критику экспертов // Кавказский
узел. – 29.09.2009. - http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/159986/
40. Соколов А.А. Современная Россия как периферия мирового капитализма // Россия 2030 глазами молодых ученых:
Материалы Всероссийской научной конференции, 11 марта, Москва / Центр проблемного анализа и государственноуправленческого проектирования. – М.: Научный эксперт, 2011. с.32-42
41. Соколов А.А. Затраты на Олимпиаду в Сочи рекордные за всю историю Олимпийских игр // За ответственную власть
[Электронный ресурс]. – 16.08.2012. - Режим доступа: http://igpr.ru/articles/zatraty_na_olimpiadu_v_sochi
42. Строительство совмещенной автомобильной и железной дороги Адлер – горноклиматический курорт «АльпикаСервис» // СК-Мост. – 2011. -http://www.skmost2014.ru/files/brochure_skmost2014.pdf
43. Страхова Т. Олимпийский проект в Сочи обойдется в 950 млрд рублей // РИА-Новости. – 04.06.2010. http://ug.ria.ru/economy/20100604/81975928.html
44. Сын сотрудника правительства заработал на олимпийской дороге // ИА СОЧИ-24. – 28.08.2012. - http://sochi24.ru/sochi-2014/syn-sotrudnika-pravitelstva-zarabotal-na-olimpijskoj-doroge.2012828.53642.html
45. Трещанин Д. Олимпиада в Сочи подорожала до триллиона // Свободная пресса. – 07.06.2010. http://svpressa.ru/t/26105/?odkl=1
46. Устюжанина Е.В., Евсюков С.Г. Квазинационализация как направление развития российской экономики // Вестник
университета (Государственный университет управления). 2008. № 2 (23).
47. Федеральный закон от 30.10.2007 № 238-ФЗ О Государственной корпорации по строительству олимпийских
объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.
48. ФЗ «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как
горноклиматического курорта» №238 ФЗ от 30.10.2007
49. Чеберко И. Минрегионразвития потребовало объяснений у «Олимпстроя» // Известия. – 13.05.2012. http://izvestia.ru/news/524253
50. Чеберко И. Минрегионразвития потребовало объяснений у «Олимпстроя» // Известия. – 13.05.2012. http://izvestia.ru/news/524253
51. Черноиванова А. Риск на триллион // Газета.ру. - 18.06.2012. - http://www.gazeta.ru/business/2012/06/18/4630609.shtml
52. Экосовет хочет увидеть проект железной дороги «Лосево-Каменногорск» // 47news. - 17.11.2010. http://47news.ru/articles/40312/
53. Alm J. World Stadium Index // Danish Institute for Sports Studies. - Play the Game. -05.2012. http://www.playthegame.org/knowledge-bank/theme-pages/world-stadium-index.html
54. Flyvbjerg В. Stewart A. Olympic Proportions: Cost and Cost Overrun at the Olympics 1960–2012 - Working Paper // Saïd
Business School, University of Oxford. - 06.2012.
55. Sochi: The impact of the 2014 Winter Olympics - Special Report // Cushman & Wakefiekd Stiles & Riabokobylko. –
11.2007. - http://www.1rre.ru/upload/iblock/330/analitics-realty-15122009-8.pdf
56. Taylor A. Blackstone S. 12 Enduring Legacies Of Olympic Host Cities // Business Insider. - 05.07.2012. http://www.businessinsider.com/the-lasting-legacy-of-the-olympics-2012-6?op=1
57. Самофалова О. Россия выделилась // Взгляд. – 01.02.2013. - http://www.vz.ru/economy/2013/2/1/618531.html
58. Немцов Б.Е. На Олимпиаде украли 25-30 млрд долларов // Эхо Москвы. – 11.02.2013. http://www.echo.msk.ru/blog/nemtsov_boris/1009664-echo/
Александр Соколов, аспирант Центрального
экономико-математического института РАН (ЦЭМИ РАН)
8-926-2222611
sokol1879#inbox.ru
Комментарии
Ругать можно все!
06.02.2014 //
18
-37
Lill
Конечно то о чем Вы пишете Важно! Даже очень! Но вот просто выводы сделать, да найти
информацию при желании может каждый. А как можно исправить такое положение? Что
можно делать и какие шаги предпринять? Если Вы ругаете систему, предложите свою.
Сама идея замечательная. И очень хорошо что совпала с Олимпийскими играми.
Исполнение как всегда страдает. Опять же нужно понимать что коррупция и то о чем Вы
пишите немного разные вещи. И если у Вас есть прямые доказательства, то необходимо
их предоставлять. Увы и ах, пока в нашей стране даже "починить туалет Бабушке" без
Путина не могут. Но эта проблема системы, которая пришла к нам, а систему трудно
изменить. Надо пытаться. Так предлагайте как это можно сделать. А простое
"словоблудие" - это лишь сотрясание воздуха, и вызывает лишь грусть, боль и обиду за
свою Родину.
Распространение материалов со ссылкой на источник приветствуется
Информационный портал сторонников идеи суда народа над президентом и
депутатами ФС
Инициативная группа по проведению референдума "За ответственную власть!" //
ИГПР "ЗОВ"
Связаться с администрацией сайта.