Прогнозирование налоговых доходов государственного бюджета

Прогнозирование налоговых доходов государственного бюджета
Пардаев Умиджон Уралович
научный сотрудник
Ташкентского финансового института
E-mail:u.pardaev@list.ru
Прогнозирование финансовых поступлений государственного бюджета требует
разработки основных параметров доходов и расходов, также их обоснование
соответствующими расчетами и анализом, нахождение финансовых источников для
реализации новых социально-экономических программ в развитии, разработки
механизмов привлечения средств из этих источников.
При составлении прогноза доходов государственного бюджета принимаются
следующие меры:
1) анализируется степень социально-экономического развития страны;
2) анализируются налоговые поступления в государственный бюджет;
3) разрабатываются основные направления бюджетно-налоговой политики.
Формирование бюджетных доходов, реализация плана налоговых поступлений во
многом зависит от степени социально-экономического развития страны, состояния
макроэкономических показателей. По этой причине, с целью определения прогноза
циклических доходов и поступлений проводится планирование бюджета совместно с
Министерством финансов, другими министерствами, государственными комитетами,
учреждениями и уполномоченными организациями., Основываясь на данных отчетов и
статистики, проводится анализ степени социально-экономического развития страны.
При этом определяются состояние следующих макроэкономических показателей и
ожидаемая степень развития:
1. Объём ВВП в текущих ценах и рост ВВП по сравнению с прошлым годов в
процентном выражении;
2. Индексно-дефляторная степень ВВП;
3. Уровень среднегодовой и среднемесячной инфляции;
4. Объём производства промышленной продукции;
5. Объём производства сельскохозяйственной продукции;
6. Размер капитальных вложений и степень их изменения по отношению к ВВП;
7. Объём розничного товарооборота;
8. Размер дефицита государственного бюджета и его процентное отношение к ВВП
и т.д.[1].
Для прогнозирования доходов государственного бюджета важное значение имеет
всесторонний анализ реализации доходов. Министерство финансов, его Главное
бюджетное Управление, бюджетные отделения нижестоящиих органов финансов и
отделов прогнозирования бюджета проводят анализ всех источников бюджетных
поступлений по видам и субъектам, по состоянию на конец каждого месяца, квартала и
года, проводится анализ поступлений доходов, степени реализации планирования
доходв по каждому виду налогов. При этом анализируются состояние реализации
плана,объём и изменение задолжности по налогам и доходам (см. Таблицу№1).
При государственном упорядочении экономики основное место занимает
прогнозирование. В этом процессе определяется степень ожидаемого развития
экономики. Основной целью прогнозирования является определение размера и
направления финансовых средств, предусматриваемых для финансирования
прогнозируемого развития.
Основные доводы по упорядочению прогнозирования экономики – его применение
при анализе цен, субсидий, кредитов, налоговых ставок и льгот, а также при ускоренной
амортизации. Прогнозирование основывается на важных индикаторах:
- Курс валюты;
- Уровень прогнозируемой инфляции;
- Ставка рефинансирования Центрального банка.
Таблица №1
Реализация показателей прогнозирования налоговых доходов государственного
бюджета[2]
Показатели
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Доходы (нецелевых фондов) - всего
+ 23,25
+ 4,02
+ 3,66
+ 5,46
+ 3,31
1. Прямые налоги
+ 28,79
+ 2,57
+ 7,56
+ 6,09
+ 4,19
2. Косвенные налоги
+ 15,49
+ 5,35
-1,65
-4,99
-6,73
3. Ресурсные платежи и налог на
имущество
+ 8,79
+ 5,97
+ 6,15
+ 13,75 + 20,62
4. Общая доля налоговых поступлений
по отношению к доходам в
процентном выражении
+ 17,88
+ 4,66
+ 15,39
+ 0,95
+ 0,16
Согласно сведениям, приведенным в 1-таблице, в 2008 году в общем объёме доходов
доля налогов в доходах государственного бюджета по фактически реализованным
показателям прогноза, выглядела следующим образом: если послупления от налоговой
доходов в 2008 году составили более 23,25%, то в 2012 году они были реализованы на
3,31% больше. Если в 2008 году косвенные налоговые поступления были выполнены с
превышением 15,49%, то в 2012 году этот показатель был выполнен на 6,73% меньше.
Ресурсные платежи и поступления от налога на имущество были выполнены в 2008 году
на более, чем 8,79%, в 2012 году - на более 20,62%.
В качестве вывода можно отметить, что данное состояние в последуние годы можно
объяснить результатом снижения налоговых ставок за счет повышения
налогооблагаемой базы и роста числа налогоплательщиков. Кроме того, посредством
модернизации экономики реализовавется бюджетно-налоговая политика, направленная
на обеспечение повышения поступлений от прямых налогов по сравнению с
косвенными.
Целесообразно,
чтобы
прогнозирование
научнообоснованно
отражало
экономические процессы, а также посредством применения отдельных показателей
экономического развития содействовало в долговременном развитии существующих
финансовых ресурсов государства и их направления в необходимых направлениях
экономики. Это в свою очередь приведет к:
 Соблюдению экономического равновесия (сбалансированности натуральноматериальной и ценовой базы, устойчивости цен, соотвествия доходов и расходов);
 Повышение конкуренции в широком привлечении инвестиций с целью
обеспечения структурных изменений в прогнозировании национальной экономики.
Развитие экономических сфер достигается посредством ускорения инвестиционной
деятельности, модернизации производства, обеспечения конкурентоспособности
продукции, развития науки и техники, реформ в образовательной, строительной,
социальной сферах.
По нашему мнению, в развивающихся странах СНГ, основываясь на рыночную
экономику, прогнозирование бюджета целесообразно осуществлять посредством
долгосрочных устойчивых мер по реализации финансовой политики государства. Это, в
свою очередь, на сегодняшний день является одной из важнейших задач необходимости
урегулирования бюджета и широкого применения современных методов по
прогнозированию доходов государственного бюджета, в том числе методов
математического моделирования, широко применяемых в развитых странах.
Литература
1. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов /
Под ред. Т. Г. Морозовой, А. В. Пикулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 11 с.
2. www.mf.uz- Сайт Министерства Финансов Республики Узбекистан.