2.2. Меры государственной поддержки китайских экспортеров

Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Факультет Мировой Экономики и Мировой политики
Кафедра Торговой Политики
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
На тему Влияние изменения регулирования предпринимательской деятельности на
развитие экспорта из КНР
Студент группы № 462
Сулейманов А.В
Руководитель ВКР
Доцент Медведкова И. А.
Москва, 2013
Оглавление
№ стр.
Введение ........................................................................................................................................ 3
Глава 1. Значение экспорта для экономического развития КНР ............................................. 5
1.1. Экспорт как важный фактор роста экономики КНР ...................................................... 5
1.2. Анализ динамики экспорта КНР в 1978-2012 гг. ............................................................ 8
1.3. Изменения структуры экспорта КНР ............................................................................ 10
1.4. Проблемы экспортного сектора Китая .......................................................................... 17
1.5. Политика развития экспортных отраслей: плюсы и минусы ...................................... 22
Глава 2. Государственное регулирование развития экспорта КНР ....................................... 27
2.1. Этапы государственного регулирования экспортного сектора экономики КНР ..... 27
2.2. Меры государственной поддержки китайских экспортеров ....................................... 32
2.3. Анализ законов и других правовых актов, влияющих на экспортную деятельность
КНР ........................................................................................................................................... 39
Заключение .................................................................................................................................. 43
Список использованной литературы ........................................................................................ 45
Приложение ................................................................................................................................. 50
Введение
Актуальность темы исследования. За последние 30 лет (и особенно в
последние 15) экономика КНР претерпела серьезные структурные изменения:
совершенствование структуры валового внутреннего продукта (ВВП),
ускоренную урбанизацию, аккумулирование огромного капитала (в том
числе за счет высоких темпов роста сбережений) для достижения высокой
инвестиционной активности, подогреваемой большим уровнем доходности
вкладываемых средств и повышенной предпринимательской деятельностью.
Как результат – стремительный экономический рост, стабильное увеличение
положительного сальдо внешней торговли и золотовалютных резервов с 21
млрд. долл. в 1992 г. (5% от ВВП) до 3,3 трлн. долл. на начало 2012г. [45].
Экономика Китая развивается быстрыми темпами, и вклад в мировую
экономику составляет 20%. По некоторым прогнозам КНР станет ведущей
экономикой мира в текущем десятилетии. [26, c. 12] В HSBC ожидают, что
смена лидера произойдет лишь к 2016 г. [17, c. 17] К 2017 г. Китай может
стать безоговорочным лидером в мировой экономике, сместив с этого места
США, прогнозирует PwC.
Одним из основных внешних факторов роста китайской экономики
стало резкое увеличение экспорта. В феврале 2013 года информационное
агентство Bloomberg сообщило, что по итогам 2012 г. Китай стал лидером
мировой торговли, обогнав США. Спустя несколько дней Министерство
торговли Китая уточнило, что, если проводить расчеты по методике
Всемирной торговой организации, то Китай все же отстал в 2012 г. от США
на 15,64 млрд. долл. США по объемам экспорта и импорта. [13, с.18] В 2012
г. объем внешней торговли товарами США составил $3,82 трлн. (около
четверти ВВП).
Успешному проведению экспортоориентированной стратегии в Китае
способствовал
целый
содействия экспорту.
ряд
факторов
правительственные
программы
По сравнению с другими странами, китайские товары обладают
многими преимуществами в международной конкуренции. Вместе с тем не
только конкурентоспособность товаров обеспечивает успех экспансии на
внешние рынки – важна и внешнеторговая стратегия и тактика. Это
преимущество даёт государственная поддержка экспорта, благодаря которой
всячески стимулируется внешняя торговля.
Поэтому цель данной работы – провести анализ изменения объёмов и
структуры экспорта Китая и выявить влияние изменения регулирования
предпринимательской деятельности на развитие экспорта из КНР.
На основании данной цели были поставлены задачи:
– обосновать, что экспорт является важным фактором роста экономики
КНР;
– провести анализ динамики экспорта КНР в 1978-2012 гг.;
– рассмотреть изменения структуры экспорта КНР;
– выявить проблемы экспортного сектора Китая;
– раскрыть плюсы и минусы проводимой политики развития
экспортных отраслей;
–
проследить этапы государственного регулирования экспортного
сектора экономики КНР;
– классифицировать меры государственной поддержки китайских
экспортеров;
– дать анализ законов и других правовых актов, влияющих на
экспортную деятельность КНР.
Объектом анализа является экспортная деятельность КНР. Предметом
– государственная регулирование экспортной деятельности.
Глава 1. Значение экспорта для экономического развития КНР
1.1. Экспорт как важный фактор роста экономики КНР
В течение 30 лет внешняя торговля Китая бурно развивалась,
превратившись в важный фактор роста экономики страны. О роли внешней
торговли в экономическом развитии Китая позволяют судить доля экспорта и
импорта в ВВП, которые постоянно увеличивались (см. Приложение 2). Доля
экспорта в ВВП возросла с 4,6% в 1978 г., (год начала рыночных реформ), до
15,9% в 1990 г., 23,1% – в 2000 г. и, наконец, в 2004 г. превысила 30%,
достигнув максимума в 36,1% в 2007 г. После начала кризиса эта доля
несколько уменьшилась, – до 32,9% ВВП в 2008 г. и 25,5% ВВП в 2012 г.
Внешнеторговый оборот Китая вырос с 509,8 млрд. долл. в 2001 г. до
3642 млрд. долл. в 2011г., т. е. более чем в 7 раз. По объемам внешней
торговли, КНР поднялась с 27-го (1978 г.) на второе место в мире в 2013 году
(1990 г. – 16-е место, 2000 г. – 8-е место в 2004 г. 3-е место). [28].
Максимальный темп прироста был отмечен в 2003 г. (37,1%), после
чего темпы замедлились до 17,9% в 2008 г. Реакцией внешней торговли
Китая на пик мирового экономического кризиса 2009 г. стало падение
внешнеторгового оборота до 86, 1% от уровня 2008 г. Торговое сальдо
торговли Китая вырос по итогам 2012 года на 48,1 процента до 231,1
миллиарда долларов. При этом валовый товарооборот увеличивался
значительно более медленными темпами – всего на 6,2 процента.
Одним из основных внешних факторов роста китайской экономики
стало резкое увеличение экспорта, особенно в 2003-2004 гг., когда темпы его
прироста были максимальными с момента вступления в ВТО, составив 34,6 и
35,4% соответственно.
млрд долл. США
2500
1898,6
2000
1577,9
1430,7
1500
1218
1000
2048,93
1201,7
762
500
266,2
438,4
0
2001
2003
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Года
Рис. 1. Динамика экспорта КНР за последние 12 лет [10]
Экспорт в 2012 году вырос на 7,9 процента до 2,05 триллиона
долларов, а импорт – на 4,3 процента до 1,82 триллиона долларов. Эти
показатели существенно уступают показателям за 2011 год. Тем не менее,
надо отметить, что рост был достигнут вопреки резко замедлившемуся
восстановлению мировой экономики после кризиса. Темпы экономического
роста в мире снижались в течение семи кварталов подряд, в первую очередь,
из-за европейского долгового кризиса. США также не удалось достичь
существенного ускорения подъема.
Табл. 1
Динамика ведущих мировых экономик в 2007-2013 гг. [46]
Страна
2013
прогноз
Темпы роста ВВП, (% к предыдущему году)
2007 2008 2009
2010
2011
2012
Япония
2,4
-1,2
-5,2
4,4
-0,7
1,9
1,5
КНР
11,6
9,6
8,7
10,4
9,2
8,5
8,7
США
2,1
0,4
-2,4
3,0
1,7
2,0
2,3
Еврозона
2,8
0,6
-4,1
1,9
1,4
-0,6
0,7
Индия
9,2
6,7
7,2
8,4
6,9
7,0
7,5
Средневзвешенный рост
5,7
2,5
-0,2
5,0
3,2
3,1
3,5
По прогнозу китайских властей, в 2013 году товарооборот будет расти
чуть более быстрыми темпами, чем в предыдущем.
Стоит отметить, что экономика КНР продолжала расти на 8-9% даже в
период кризиса. [19, c. 59]
В экономическом развития Китая экспортный сектор играет очень
важную роль, поскольку помимо имеет большой удельный вес доходов. [39,
c. 28]
14
Рост ВВП в %
12
11,3
10
10
11,4
11,6
10,1
9,6
8
10,4
9,2
8,7
8,5
8,7
6
4
2
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Рис. 2. Темпы роста ВВП Китая, % [46]
Доходы экспортного сектора направлялись на развитие ключевых
отраслей экономики, приобретение машин, оборудования, новых технологий,
а также на развитие промышленности в сельской местности, создание
предприятий малого бизнеса. Экспортная ориентация привела к росту
объёмов и диверсификации экспорта, увеличению его доли в показателях
экономической динамики.
В настоящее время экспорт КНР дает 80% валютных доходов
государства. В экспортных отраслях занято около 20 млн. человек. На
внешний рынок вывозится 20% валовой продукции промышленности и
сельского
хозяйства.
Номенклатура
экспорта
насчитывает
50
тыс.
наименований. КНР поддерживает торгово-экономические отношения со 182
странами и районами мира, с 80 из них подписаны межправительственные
торговые
соглашения
и
протоколы.[42]
Крупнейшими
торговыми
партнерами Китая в 2012 году стали Евросоюз, США и блок стран АСЕАН.
Китаю
необходим
ежегодный
рост
экспорта
на
15%,
чтобы
поддерживать стабильное экономическое расширение, поскольку уровень
национальных
инвестиций
сокращается.
КНР
не
может
выдержать
одновременное падение инвестиций, потребления и экспорта. Уровень роста
(экспорта) в 15% – это базовый ориентир и более медленный рост будет
отражаться на занятости. Власти Китая пообещали стабилизировать экспорт
и поддержать импорт в 2012 г., чтобы уравновесить торговлю, стремясь
изменить баланс экономики и изолировать ее от влияния снижающегося
мирового спроса. [16]
1.2. Анализ динамики экспорта КНР в 1978-2012 гг.
Рассмотрим динамику внешней торговли и экспорта Китая в 1978-2012.
Табл. 2
Динамика внешней торговли и экспорта Китая в 1978-2012 гг. [10]
Годы Оборот внешней торговли млрд. долл. Экспорт млрд.долл Импорт млрд.долл. Сальдо млрд.долл.
1978
20,7
9,8
10,9
-1,1
1979
29,1
13,5
15,6
-2,1
1980
38
18
20
_2
1981
44
22
22
0
1982
41,6
22,3
19,3
3
1983
43,6
22,2
21,4
0,8
1984
53,5
26,1
27,4
-1,3
1985
69,6
27,4
42,3
-14,9
1986
73,8
30,9
42,9
-12
1987
82,7
39,4
43,2
-3,8
1988
102,7
47,5
55,2
-7,7
1989
111,7
52,5
59,1
-6,6
1990
115,4
62,1
53,4
8,7
1991
135,7
71,9
63,8
8,1
1992
165,5
84,9
80,6
4,3
1993
195,7
91,7
104
-8,3
1994
236,6
121
115,6
5,4
1995
280,9
148,8
132,1
16,7
1996
289,9
151,1
138,8
12,3
1997
325,2
182,8
142,4
40,4
1998
324
183,7
140,3
43,4
1999
360,6
194,9
165,7
29,2
Продолжение табл.2
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
474,3
509,7
620,8
851
1154,6
1422,1
1760,7
2173,8
2561,6
2207,2
2972,8
3642,0
3866,8
249,2
266,1
325,6
438'2
593,3
761,9
969,1
1218
1428,5
1201,7
1577,9
1898,6
2048,93
225,1
243,6
295,2
412,8
561,2
660,1
791,6
955,8
1133,1
1005,6
1394,8
1743,4
1817,83
24,1
22,5
30,4
25,4
32,1
101,8
177,5
262,2
295,4
196,1
183,1
155,2
231,1
Как видно из таблицы 2, внешнеторговый баланс Китая имел
отрицательное сальдо до начала 1990-х годов. Это было связано с тем, что на
начальном этапе реформ технологический импорт был единственным
источником
формирования
конкурентного
фундамента
национальной
экономики.
Ситуация начала постепенно меняться в 1990-е годы, когда сальдо
торгового баланса Китая вышло в положительную зону, превысив в 2005 г.
100 млрд. долл., а в последующие годы достигнув ещё более высоких
значений, а именно 295 млрд. в 2008 г и 231 млрд. в 2012 г.
Табл. 3
Анализ темпов прироста экспорта Китая в 2001-2012 гг. [8]
Показатели
Оборот млрд.
долл. США
темпы прироста, %
Экспорт млрд.
долл. США
темпы прироста, %
Импорт млрд.
долл. США
темпы прироста, %
Сальдо млрд.
долл. США
2001
2003
2005
2007
2008
2009
2010
2011
509,8
851,2
7,5
37,1
23,1
266,2
438,4
762,0
6,8
34,6
28,4
25,7
243,6
412,8
660,1
955,8
8,2
39,8
17,6
20,7
18,5
-112
38,7
25,0
4,3%
22,6
25,6
101,9
262,2
298,1
196,1
183,1
155,2
231,1
1422,1 2173,8 2563,3 2207,3 2972,8 3642,0
23,5
17,9
-13,9
34,7
22,5
2012
3866,8
6,2%
1218,0 1430,7 1201,7 1577,9 1898,6 2048,93
17,5
-16,0
31,3
20,3
7,9%
1132,6 1005,6 1394,8 1743,4 1817,83
Таким
образом,
активная
экономическая
политика
Китая
по
преодолению кризисных явлений (во внешней торговле, в частности)
способствовала изменению нисходящего тренда в экспорте и импорте страны
на восходящий уже в конце 2009 г. В 2012 г. внешняя торговля продолжала
активно восстанавливаться.
1.3. Изменения структуры экспорта КНР
За годы реформ очень сильно изменилась структура экспорта. В
экспорте сократилась доля сырья и продуктов его первичной переработки и
значительно возросла доля готовой промышленной продукции (ГПП) –
примерно с 50% в 1980 г. до более, чем 95% в 2012 г.
Экспорт готовой промышленной продукции составил 1 трлн. 798,05
млрд.
долл.
или
94,71%
всего
совокупного
объема
экспорта.
В экспорте ГПП удельный вес поставок машинно-технической продукции в
стоимостном выражении достиг 901,91 млрд. долл., где [10]:
 экспорт энергетического оборудования составил 32,01 млрд. долл.
(+29,8%);
 экспорт специального промышленного оборудования 31,11 млрд.
долл.;
 экспорт металлообрабатывающего оборудования – 6,09 млрд. долл.;
 экспорт коммуникационного оборудования – 79,85 млрд. долл.;
 экспорт электронно-вычислительного оборудования – 210,36 млрд.
долл.;
 экспорт оборудования средств электронной связи – 216.84 млрд.
долл.;
 экспорт электрооборудования – 217,91млрд. долл.
экспорт
электрооборудования
экспорт
оборудования
средств электронной
связи
28%
экспорт электронновычислительного
оборудования
26%
27%
экспорт
коммуникационного
оборудования
10%
экспорт
энергетического
оборудования
4%
экспорт
металлообрабатыва
ющего
оборудования
1%
экспорт
специального
промышленного
оборудования
4%
Рис. 3. Структура экспорта готовой промышленной продукции [10]
Китай стал все более активно участвовать в международном
разделении труда, заняв нишу новых индустриальных стран, и получал в
обмен на свою продукцию высокотехнологичное оборудование, ноу-хау и
т.д.
В 1980 г., то есть когда проведение политики открытости только
начиналось, в экспорте Китая преобладали ресурсоемкие и трудоемкие
товары – 50,3 и 37,7% экспорта соответственно. Затем доля ресурсоемких
товаров постепенно сократилась – до 20,0% в 1992г., 7,9% – в 2003г., 5,0% –
в 2007г. и 4,52% – в 2012 г. Доля трудоемких товаров росла достаточно
быстро в 1980-е годы, достигнув 59,3% в 1992 г., затем она стала несколько
сокращаться. Доля капиталоемких товаров росла, превысив 50% впервые в
2005 г. (см. табл. 4).
То есть до начала проведения политики реформ в китайском экспорте
ведущее место занимали ресурсоемкие товары (сельскохозяйственные
продукты, сырье и материалы и т.п.).
Табл. 4
Изменение стоимостной структуры экспорта 1980-2012 гг. (%)[10]
Годы
1980
1984
1986
1987
1988
1992
1994
1999
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
С
Ресурсоемкие
товары
50,3
45,66
36,43
33,54
30,32
20,02
16,29
10,23
7,94
6,83
6,44
5,46
4,97
4,96
4,93
4,85
4,78
4,52
развитием
Трудоемкие
товары
37,72
37,31
34,92
37,64
39,47
59,3
58,33
54,26
44,52
43,32
42,43
42,64
42,67
42,78
42,82
42,60
41,88
40,82
экономики
Капиталоемкие
товары
10,83
10,93
9,14
10,08
11,93
20,68
23,24
35,5
47,32
49,65
50,92
51,69
52,17
52,23
52,20
52,45
53,24
54,56
китайское
Сумма
98,85
93,9
80,5
81,3
81,7
100
97,9
100
99,8
99,8
99,8
99,8
99,8
99,9
99,9
99,9
99,9
99,9
правительство
стремилось
полностью использовать свои преимущества, связанные с наличием излишка
трудовых ресурсов. И доля трудоемких товаров (текстиль, готовая одежда и
т.д.) в экспорте Китая росла. Одновременно экспорт капиталоемких товаров
также быстро развивался, их положение в экспорте в целом постоянно
укреплялось, и с 2003 г. капиталоемкие товары вместо трудоемких товаров
стали главными экспортными товарами Китая.
Рассмотрим долю толлингового экспорта в общем экспорте. Толлинг
(от англ. toll «пошлина») – переработка иностранного сырья с последующим
вывозом
готовой
продукции.
Механизм
толлинга в
общем
случае
представляет собой переработку иностранного сырья с соблюдением
предусмотренного
таможенного
режима
«Переработка
товаров
на
таможенной территории» [27, с. 480]. Применение данного таможенного
режима
позволяет
ввозить
сырьё
и
вывозить
готовую
продукцию
беспошлинно.
Толлинговый
экспорт
48%
Обычный экспрот
52%
Рис. 5. Формы экспорта КНР, % в 2012 году [8]
Особенностью экспорта Китая является большой удельный вес в нем
экспорта товаров, изготовленных на давальческой основе, то есть из
импортного сырья, полуфабрикатов, узлов и деталей и на основе импортных
технологий. Давальческое сырьё характерно для операций в режиме
толлинга: сырьё, предоставляемое для переработки в готовую продукцию с
последующим возвратом продукции. Часто используется при переработке
первичного сырья, причиной может служить технологическая неразвитость.
Табл. 5
Сравнительная доля традиционного и давальческого экспорта Китая в 20052012 годах[8]
Формы экспорта
Обычный экспорт
Экспорт товаров,
произведенных на
давальческой основе
2005
2007
2012
объем
доля в
объем
доля в
объем
доля в
экспорта, экспорте в экспорта экспорте в экспорта, экспорте
млрд. долл целом, % млрд. долл целом, %
млрд. в целом,
долл
%
315
42,3
587
48,8
539
44,3
416
54,6
529,8
44,1
618
50,7
Как показывает таблица 5, объем поставок на экспорт в рамках
обычной торговли был меньше экспорта товаров, произведенных на
давальческой основе. Доля последних в экспорте в 2005 г. составила 54,6%,
несколько снизившись в последующие годы – до 44,1% в 2007 г. Эти данные
свидетельствуют о том, что значительную часть экспортного сектора Китая
представляют предприятия, функцией которых является выполнение части
производственного
процесса
крупных
зарубежных
компаний.
Эти
предприятия созданы были, как правило, путем привлечения прямых
иностранных инвестиций.
Следует отметить, что в 2012 г. экспорт продукции, произведенной на
давальческой основе, сократился. Это свидетельствует об улучшении
структуры экспорта Китая, так как по статистике при экспорте товаров,
произведенных на давальческой основе, в размере 100 долл. США,
отечественные производители получают лишь 10-15% от общей стоимости
товаров. [6, c. 325] При экспорте товаров, произведенных на давальческой
основе, транснациональные компании владеют самыми престижными и
выгодными звеньями производства, такими как покупка сырья, разработка
новейших технологий, сбыт продуктов и т.п., и они соответственно получают
наибольшую прибыль.
В настоящее время высокотехнологичные продукты экспортируются в
основном предприятиями, работающими на давальческой основе. Например,
по статистике министерства торговли США первые четыре места среди
экспортируемых из Китая в США товаров заняли офисное оборудование
(11,7%), телекоммуникационные оборудования и приборы (10,7%), обувь
(8,7%), электрические приборы (8,1%). На первый взгляд, товарная структура
экспорта из Китая в США начала изменяться, изделия из текстиля уже
уступили
место
высокотехнологичным
продуктам
(компьютеры,
телекоммуникационные приборы и т.д.), но в то же время 89,6%
высокотехнологичных продуктов, экспортировавшихся из Китая в США,
шли в форме экспорта продуктов предприятиями, которые работают на
давальческой основе. Таким образом, привлекательность рынка Китая попрежнему во многом определяется для зарубежных компаний наличием
практически не ограниченной и пока ещё относительно дешёвой рабочей
силы. [7, c. 36]
Как уже отмечалось, в целом товарная структура экспорта Китая
улучшается, но доля традиционного экспорта всё же остаётся достаточно
высокой.
В последние годы основными экспортными товарами Китая являлись
машины и оборудование, а также текстиль, трикотаж, обувь и другие товары
широкого потребления, сельскохозяйственные продукты и др. Эти товары в
течение долгого времени занимают почетное место на мировых рынках.
Рассмотрим изменения в товарной структуре экспорта, последовавшие
за его вступлением в ВТО, а также в связи с воздействием экономического
кризиса. Для выявления структурных сдвигов в экспорте и импорте
использованы в качестве исходных данных официальные материалы
Государственного статистического управления Китая, а также таможенной
статистики. При этом товары были систематизированы и объединены в
укрупненные товарные группы, удобные для анализа с использованием двух
классификаций: Гармонизированной системы описания и кодирования
товаров (ГС) и Стандартной международной торговой классификации
(СМТК) (табл. 6).
Табл.6
Товарная структура экспорта и импорта Китая на базе ГС, % [37, c. 45]
Товары по ГС (HS)
Экспорт
1.Продовольствие и сельхозсырье (разд. I-IV)
2.Минеральные продукты (разд. V)
3.Продукты хим. пром-сти, каучук (разд. VI-VII)
4.Древесина и изделия из нее, целлюлознобумажные изделия (разд. IX-X)
5.Текстиль и текст, изделия, обувь (разд. XI-XII)
6.Черн, и цветн. металлы, изделия из них (разд. XV)
7.Машины, оборудование и транспортные средства
(разд. XVI-XVIII)
8.Прочие товары (разд. VIII, XIII, XIV, XIX-XXI)
2001
2008
2009 2010
5,8
3,7
7,9
2,7
2,6
7,7
3,2
1,9
7,5
3,0
1,9
7,9
3,1
1,9
8,6
1,8
1,5
1,6
1,5
1,5
23,3
6,1
15,1 16,3 15,4
10,1 6,4 7,0
15,4
7,6
38,6
51,0 53,2 53,5
51,4
12,8
9,3
10,5
9,9
9,8
2011
Как видно из табл.6, за период с 2001 по 2011 гг. в товарной структуре
экспорта и импорта произошли существенные изменения, обусловленные
быстрым экономическим ростом КНР, который в значительной мере был
обеспечен
стремительным
развитием
обрабатывающих
отраслей
промышленности, определяющих не только экспортную ориентированность
китайской экономики, но и рост уровня технологичности экспорта.
Анализ товарной структуры экспорта в 2001 и 2011 гг. показал, что
наиболее существенно за этот период выросла доля машин, оборудования и
транспортных средств (с 38,6% в 2001 г. до 51,4% в 2011 г.), а также изделий
из черных и цветных металлов (с 6,1 до 7,6% соответственно). Однако,
несмотря на сокращение относительных показателей других групп товаров,
их абсолютные показатели в несколько раз опережали уровень 2001 г. [37, c.
46]
Более детальный анализ показал, что сокращение относительных
показателей было обусловлено различиями в динамике абсолютного
прироста отдельных товарных групп в экспорте (в млрд. долл. США). Если
общий экспорт Китая за данный период вырос в 7,1 раз, экспорт машин,
оборудования и транспортных средств – в 9,5 раз, изделий из черных и
цветных металлов – в 9 раз, то продажа товаров традиционного экспорта
(текстиль, текстильные изделия и обувь) увеличилась только в 4,7 раза. Эти
различия в динамике и обусловили сокращение доли этой группы товаров в
экспорте.
Что касается экспорта стали, то еще до 2004 г. Китай испытывал
серьезный торговый дефицит стальной продукции, закупая огромное
количество стали у стран ОЭСР для удовлетворения растущего внутреннего
спроса. Но уже в 2006 г. китайский экспорт составил 32.3 млн. тонн,
превратив страну в крупнейшего стального экспортера в мире. В 2007 г.
наблюдался прирост экспорта, чистый экспорт составил 48 млн. тонн; в 2008
г. цифра немного снизилась, до 41 млн. тонн; в 2009 г. экспорт китайской
стали снизился на 61%, а импорт вырос на 43%, превратив страну в нетто-
импортера. Однако ситуация выровнялась в 2010 г.: экспортные поставки
сначала возросли на 79%, в 2011 г. еще на 15%, и в итоге чистый экспорт по
результатам 2011 г. составил 44,4 млн. тонн. [20, c. 23]
Примечательно, что за последние несколько лет серьезно изменился не
только объем, но и китайская стальная экспортная номенклатура. Сегодня на
смену дешевым китайским поставкам полуфабрикатов на мировой рынок
пришла китайская продукция с высокой нормой добавленной стоимости. [20,
c. 24]
На фоне происходящих структурных сдвигов весьма интересна реакция
товарной структуры экспорта Китая на экономический кризис. В кризисном
2009 г. по сравнению с 2008 г. произошло сокращение экспорта в целом (на
16%) и отдельных товарных групп, при этом экспорт черных, цветных
металлов и изделий из них сократился наиболее существенно – в 1,9 раз. В
сложившихся условиях экспорт машин, оборудования и транспортных
средств сократился только на 12,2%, что обеспечило увеличение доли этой
группы в совокупном экспорте до 53,2%. Таким образом, кризис усилил
позиции машино-технической продукции в экспорте КНР. [37, c. 47]
Итак, проведенный анализ позволил сделать вывод, что в китайской
экономике в целом и во внешней торговле, в частности, наметились
долгосрочные
позитивные
тенденции,
характеризующие
направление
развития китайской экономики по инновационному пути.
1.4. Проблемы экспортного сектора Китая
На данный момент экспортный сектор Китая все еще сталкивается с
серьезными проблемами.
Прежде всего, проблемой является низкая доходность экспорта, что
напрямую связано с высокой долей товаров с низкой добавленной
стоимостью в его структуре. Китай слишком долгое время экспортировал
подобные трудоемкие товары, которые, однако, пользовались на мировом
рынке сравнительным преимуществом. Но с изменением структуры
народного хозяйства роль сравнительного преимущества в стратегии
развития внешней торговли постепенно уменьшалась, поскольку стало
тормозить поступательное движение в экономике и, в первую очередь,
новейших отраслей промышленности. Поэтому на нынешнем этапе перехода
Китая к индустриальному обществу, государство (если желает изменить
структуру экспорта), должно направить все свои усилия на увеличение доли
наукоемких и высокотехнологичных товаров в экспорте, что позволит
повысить конкурентоспособность китайских товаров на мировом рынке.
Кроме того, наблюдается тенденция снижения экспортных цен на
китайские товары.
Таким образом, быстрый рост экспорт сопровождался падением
экспортных цен Китая в течение указанного периода, что свидетельствует об
опасности развития феномена «разоряющего роста» в соответствии с
результатами исследований Амити Мэри, Фройнда Каролина [2, c. 24].
Следующая серьезная проблема – необходимость географической
диверсификации экспорта с целью ослабления сохраняющейся высокой
зависимость от традиционных внешнеторговых партнёров – Японии, США и
Евросоюза.
Табл. 7
Экспорт с основными странами на 2012 г. [10]
Общий объем
В том числе：
США
Гонконг
Япония
Р.Корея
Германия
Голландия
Индия
Англия
Россия
Австралия
Объем, млрд. долл.
1898,60
324,49
268,02
148,30
82,92
76,43
59,50
50,54
44,12
38,90
33,91
Голландия
5%
Англия
4%
Индия
4%
Россия
3%
Австралия
3%
США
30%
Германия
7%
Р.Корея
7%
Япония
13%
Гонконг
24%
Рис. 6. Экспорт Китая по странам [10]
Тройка лидеров в списке внешнеторговых партнеров Китая выглядит
следующим образом.
Первое место принадлежит ЕС. На втором месте среди основных
внешнеторговых партнеров находятся США. Третья позиция в списке
основных торговых партнеров Китая принадлежит Японии.
Доля этих стран в экспорте Китая превысила 50%. С начала XXI века
экспорт Китая в эти страны рос быстрыми темпами. Таким образом,
удельный вес этих трёх регионов в экспорте Китая по-прежнему остаётся
«вне конкуренции» в сравнении с другими странами и регионами.
Проблемой остаётся и высокая доля предприятий с участием
иностранного капитала в структуре экспортного сектора.
Другие
33%
Гос. предприятия
14%
С участием
инокапитала
53%
Рис. 7 Формы участия в экспорте КНР в 2012 году, % [10]
В экспорте на совместных предприятий (СП) приходится 52,42% (или
995,33 млрд. долл.) , +15,43%,). Доля обычных торговых операций среди СП
в объеме экспорта составляет 25.49%, или 253,75 млрд. долл. Доля
давальческой переработки в объеме экспорта составляет 70,26% или 699,32
млрд. долл.
Предприятия
с
участием
иностранного
капитала
продолжают
контролировать технологические процессы и имеют монопольные права на
интеллектуальную
собственность.
Продвигая
на
китайский
рынок
собственные торговые марки, развивая собственные сети сбыта, они
уменьшают долю рынка, принадлежащую местным производителям, отводя
им «вспомогательную», а, зачастую, откровенно второстепенную роль.
Несмотря на большие успехи в развитии экспортного сектора и
экспорта, их развитие в дальнейшем может столкнуться с серьезными
проблемами, если в перспективе страна не осуществит переход от
традиционной экстенсивной модели роста к инновационному типу развития.
Чтобы получить нужный результат, предприятиям, как считают
некоторые китайские экономисты (Линь И Фу, Цай Фан, Ли Чжоу), придется
приложить огромные усилия для улучшения качества продукции, внедрения
технических усовершенствований, продвижения собственных брендов и
роста объемов экспорта высокотехнологичной продукции с высокой долей
добавленной стоимости.
Однако на практике производство в экспортном секторе экономики не
всегда является передовым, а качество китайской продукции далеко не всегда
отвечает мировым стандартам. Многие экспортируемые из Китая товары
конкурентоспособны лишь благодаря низким издержкам и ценам. В
настоящее время задача повышения качества выпускаемой в Китае
продукции поставлена, но решить ее будет далеко не просто. Все эти
изменения находятся в русле политики по созданию «экономики знаний»,
которая проводится китайским правительством.
Китаю
необходимо
осваивать
новые
технологии,
создавать
собственную технологическую базу.
Правительство Китая осознает необходимость повышения качества
экспортной продукции, что сегодня выступает одной из главных целей
модернизации
национальной
экономики.
Например,
целью
11-ого
национального пятилетнего плана модернизации текстильной отрасли на
2006-2010 гг. является создание отечественных отраслевых брендов и
продвижение их на мировые рынки; быстрое и эффективное внедрение
результатов инновационных разработок, создание для этого крупных
отраслевых холдингов, обладающих высоким конкурентным потенциалом.
В процессе проведения реформы в направлении открытия экономики
китайское правительство проводит политику опоры на собственный научнотехнический потенциал, т.е. стремится к тому, чтобы владеть самыми
важными и ключевыми технологиями, повысить способность проведения
научно-технических инноваций своими силами. Для этого предпринимаются
меры по увеличению и развитию научно-технического потенциала страны.
Например, китайское правительство поощряет зарубежные инвестиции в
отрасли, связанные с производством высоких технологий, предоставляет
льготы для отечественных разработчиков и производителей продуктов с
передовыми технологиями в области отношений с внешним миром и
привлекает высококвалифицированных специалистов из-за рубежа и т.п. [7,
c. 46]
Развитию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
(НИОКР) в Китае уделялось большое внимание на протяжении всего периода
политики экспортной ориентации. Расходы на НИОКР в Китае быстро растут
– 1,7% ВВП в 2009 г., в 2012 году расходы Китая на НИОКР) составили 1
трлн. 24 млрд. юаней (около 162,24 млрд. долл. США) с приростом на 17,9
процентов по сравнению с 2011 годом, что эквивалентно 1,97 процентов ВВП
Китая. Об этом говорится в докладе, опубликованном в феврале 2013 года
Государственным статистическим управлением КНР [14, c. 3]. Ожидается,
что в следующем десятилетии КНР догонит США по доле расходов на науку
(2,7% ВВП в 2009 г.) [22, c. 12].
1.5. Политика развития экспортных отраслей: плюсы и минусы
С учётом растущей открытости экономики и, особенно на начальной
стадии рыночных реформ, зависимости от внешнего рынка, экспортный
сектор национальной экономики занял важное место в обеспечении высоких
темпов роста. В связи с быстрыми темпами роста и огромными масштабами
экспорта, есть достаточно весомые основания считать экономику Китая
экспорто-ориентированной. Роль экспортного сектора в экономике с 1978 г.
значительно возросла. На предприятия с иностранными инвестициями
приходится около половины экспорта и импорта страны, а экспортный
сектор, сосредоточенный преимущественно в южных провинциях страны,
особенно в специальных экономических зонах, представлен внушительной
массой предприятий, которые занимаются поручительской переработкой
сырья и сборкой изделий из материалов заказчика. [32, c. 44]
Политика развития экспортных отраслей экономики проводилась в
Китае в условиях её постепенной либерализации: сначала в области торговли
товарами, а затем – услугами; а затем и в отношении условий допуска
иностранного капитала на внутренний рынок. [7, c. 39]
Экспортная ориентация дает конкурентные преимущества на мировом
рынке товаров благодаря наличию у КНР таких конкурентных ресурсов как
дешёвая рабочая сила и сырьё. Причём можно экспортировать не
собственное сырье в обработанном виде, а продукцию, произведенную из
давальческого, т.е. принадлежащего импортёру готовой продукции, сырья. В
этом случае возможности увеличения экспорта для такой богатой трудовыми
ресурсами страны как КНР, оказываются очень широкими. Таким образом,
реализовывая экспортную ориентацию, Китай использовал свое главное
конкурентное преимущество – более дешевые и достаточно качественные
трудовые ресурсы, количество которых было несопоставимо с другими
странами.
Китайская
модель
экономического
роста
характеризуется
преимущественной ориентацией на развитие отраслей промышленности,
продукция
которых
стимулированием
реализуется
экспорта;
на
внешнем
привлечением
рынке;
иностранного
активным
капитала
к
экспортному производству в целях достижения и поддержания высокой
конкурентоспособности национальной экономики. [6, c. 326]
В ходе модернизации экономики экспорт изначально служил, прежде
всего, средством финансирования импорта.
В период, предшествовавший мировому финансовому кризису,
влияние внешних факторов на социально-экономическое развитие страны
постоянно росло, соответственно увеличивалась и значимость экспорта как
основы роста национального промышленного производства и экономики в
целом.
К
числу
негативных
для
Китая
последствий
экспортно-
ориентированной экономики следует отнести следующие [7]:
Во-первых, высокая зависимость внешней торговли Китая от мировой
экономической и политической конъюнктуры, т. е., от колебаний спроса и от
изменений цен на внешнем рынке. Избыточная зависимость от мировых
рынков заметно усугубляет политические и экономические риски для
экономики, особенно в случаях непредвиденных колебаний рыночной
конъюнктуры, как например, мировой экономический кризис, изменения во
внешнеэкономической стратегии стран-партнеров.
Во-вторых, экономический рост, движимый экспортом, происходит в
Китае за счет использования дешевой рабочей силы и истощения небогатых
природных ресурсов: земельных, энергетических, водных, растительных, что
сопровождается нарушением экологического баланса и загрязнением
окружающей среды.
В-третьих, возрастают трения в отношениях с внешним миром,
происходящие из-за нехватки рабочих мест в странах-импортерах из-за
притока дешевых китайских товаров.
Все это и поставило экспорт и функционирование экспортноориентированных отраслей Китая под удар мирового кризиса. [4, c.57]
Таким
образом,
экспорт,
базирующийся
на
сравнительных
преимуществах (дешевые трудовые и природные ресурсы), в краткосрочной
перспективе способствует экономическому развитию страны, но если
неправильно расставить акценты, то сравнительное преимущество может
превратиться в «ловушку». [5, c. 23]
Длительное экстенсивное развитие экономики за счет дешевых
трудовых
и
природных
ресурсов
не
только
ограничивает
подъем
национального хозяйства, но и порождает, немало проблем, таких как
загрязнение окружающей среды и т.п. Поэтому для обеспечения здорового и
стабильного развития экономики необходимо совершенствовать структуру
экспортного сектора, создавать новые преимущества.
Ван ДианКэ считает, что, только четко понимая конкурентные
преимущества страны, можно разработать правильную стратегию развития
внешней торговли и экономики Китая. [5, c. 24]
Наличие и использование конкурентных преимуществ обеспечивает
динамичность и долгосрочность развития экспортного сектора и экономики
государства в целом и направлено на выявление и использование
потенциальных преимуществ.
По мнению китайских экспертов, ориентированная на экспорт модель
роста за 20 лет успешного функционирования к настоящему моменту
исчерпала себя.
Следует отметить, что Китай также использовал и использует политику
импортозамещения. Помимо развития экспорта китайское правительство
одновременно большое внимание уделяло созданию на своей территории
мощной
производственной
базы
в
ключевых
отраслях
тяжелой
промышленности (добывающей, металлургической промышленности, химии,
машиностроения, транспорта, строительства и др.). Важной задачей стало
освоение передовых технологий развитых стран и создание с их помощью
собственной технической и технологической базы экспортных отраслей
промышленности, ориентированных на улучшения структуры экспорта,
роста в нём доли продукции высоких переделов для целей повышения
международной конкурентоспособности китайских товаров.
Рассмотрим конкретный пример – «стальное импортозамещения».
Схема стимулирования импортозамещения стандартна. В случае поставки на
экспорт
продукции,
содержащей
стальные
компоненты
китайского
производства, производители стали получают назад 17% НДС, уплаченные
при продаже на внутреннем рынке. Учитывая преимущества возврата НДС,
стальные компании соответственно снижают внутренние цены на свою
продукцию.
Производители
конечной
продукции
также
получают
преимущества от низких закупочных цен, что стимулирует их экспортные
продажи. В результате данная схема работает как на производителей стали,
так и на их потребителей-экспортеров. Общий размер данной косвенной
субсидии на настоящий момент оценивается экспертами в 12 млрд. юаней.
[20, c. 25]
М.А.Потапов отмечает, что Китай стремился разумно сочетать
элементы режима импортозамещения со стратегией экспортной ориентации в
отраслях легкой промышленности, производстве электробытовой техники,
поэтапно снижая уровень протекционизма в промышленности, переходя к
более гибким методам регулирования внешней торговли и инвестиций. [25, c.
239]
Развитие экспортного производства в Китае в начальный период
реформы во многом служило задачам получения валютных доходов для
импортозамещения. В дальнейшем роль экспорта была расширена до
источника
финансирования
промышленности. [15, c. 134]
развития
национальной
экономики
и
Глава 2. Государственное регулирование развития экспорта КНР
2.1. Этапы государственного регулирования экспортного сектора
экономики КНР
Экспортный сектор экономики Китая в своём развитии прошёл два
основных этапа: период до начала проведения рыночных реформ и перехода
к политике открытости экономики, то есть до 1978 г., и после, когда он
превратился
в
ключевой
структурный
элемент
рыночной
модели
национальной экономики.
После
1978
г.
Китай
стал
проводить
политику
постепенной
либерализации внешнеэкономических связей при сохранении сильной
регулирующей роли государства, что в значительной мере обусловило успех
этой политики. В стране был выработан комплекс методов и инструментов
государственного
регулирования
внешнеэкономической
деятельности,
которые создали благоприятные условия для развития экспортного сектора
экономики и роста экспортных поступлений. [7, c. 55]
Основой этих методов явилось поощрение прямых иностранных
инвестиций в специально создаваемые на территории Китая зоны, которые
имели льготный режим внешней торговли, налогообложения и другие
льготы.
Вместе с тем успех развития экспортного сектора в Китае был
обусловлен сильной регулирующей ролью государства – продолжала
существовать
система
государственного
планирования,
поддержки
национальных производителей.
Новый этап в развитии внешнеэкономических связей Китая начался
после его присоединения к ВТО в ноябре 2001 г.
В целом для Китая, как и для любой вступающей в ВТО страны, вопрос
заключался в выработке стратегии, обеспечивающей оптимальный баланс
собственных экономических интересов и правил ВТО.
Ключевым моментом для Китая было достижение двусторонних
договоренностей с США, что оказалось очень сложным. Китай должен был
взять на себя обязательство допустить на китайский внутренний рынок
американские
товары и
услуги,
а взамен
на него
должны
быть
распространены все преимущества, которыми пользуются в торговле с
Соединенными Штатами другие участники ВТО.
В 2000 г. конгрессом США было принято решение о предоставлении
Китаю
после
его
вступления
в
ВТО
режима
наибольшего
благоприятствования на постоянной основе. И уже в 2001 г. Китай стал
членом ВТО. [7, c. 58]
Китайское правительство рассчитывало, что после вступления в ВТО
оно сможет воспользоваться всеми предоставляемыми этой организацией
возможностями для развития национального экспортного сектора, и
постоянно
совершенствовать
механизм
управления
его
внешнеэкономической деятельностью.
На практике, после вступления в ВТО и внешнеторговый оборот Китая
рос высокими темпами при опережающем росте экспорта. В целом
вступление в ВТО оказало на экспортный сектор Китая положительное
влияние, дав его предприятиям дополнительные возможности развития и
повышения своей конкурентоспособности.
После вступления в ВТО китайские экспортные товары полностью
использовали режим наибольшего благоприятствования и льготы от
снижения таможенных пошлин.
Систематизируем последствия присоединения Китая к ВТО в таблице
8.
Табл. 8
Оценка последствий присоединения Китая к ВТО [7 c. 64]
Влияние вступления в ВТО на Влияние вступления в ВТО на Влияние присоединения к
экономику Китая в
экономику Китая в
ВТО в долгосрочной
краткосрочной перспективе
среднесрочной перспективе
перспективе
• Рост импорта
• Уменьшение поступлений в
бюджет (по причине
уменьшения импортных
таможенных пошлин)
• Создание конкурентной
среды и увеличение
конкуренции на внутреннем
рынке
• Падение объема
производства и занятости, в
некоторых отраслях
• Падение экспорта и
уменьшение экспортных
поступлений
• Облегчение правовых
процедур, стандартизация
таможенных процедур и др.
• Активное участие в
механизме разрешения
внешнеторговых споров.
• Рост экспорта и поступлений
от него
• Развитие производства
наукоемких товаров
• Повышение
конкурентоспособности
китайских товаров на мировом
рынке
• Появление новых продуктов
в экспорте и изменение его
структуры благодаря росту
конкурентоспособности
отечественных товаров Китая
• Снижение внутренних цен
• Рост реальных доходов
потребителей
• Рост иностранных
инвестиций, рост занятости и
объема внутреннего
производства по отраслям
• Урегулирование оставшихся
и текущих торговых споров
• Уменьшение действия
антидемпинговых санкций
против китайских продуктов.
• Рост экспорта
• Улучшение структуры
экспорта
• Развитие важных
отраслей экспортного
сектора
• Создание современной
экономической системы
• Падение внутренних цен
• Повышение реальных
доходов населения до
уровня среднеразвитых
стран мира
1 июля 2004 г. в Китае вступил в силу новый исправленный Закон КНР
о внешней торговле. В законе в целях стимулирования развития внешней
торговли
режим
рассмотрения
и
утверждения
права
на
ведение
внешнеторговых операций, действовавший в стране 50 лет, был заменен
системой регистрации и сформулированы четкие положения, касающиеся
импорта и экспорта товаров и технологий, международной торговли
услугами, внешнеторгового порядка, а также защиты интеллектуальной
собственности, отвечающей внешнеторговому мировому порядку.
Условия для достаточно быстрого развития экспорта были созданы
благодаря мерам государственной поддержки этой отрасли.
Эти меры включали, прежде всего, проведение рациональной политики
возврата налога на добавленную стоимость (НДС). [6, c. 327]
Система возврата налогов при экспорте товаров играет большую роль в
государственной поддержке экспортеров. Еще одно направление воздействия
властей на объемы и структуру экспорта: возмещение из бюджета
уплаченного
предприятиями-экспортерами
налога
на
добавленную
стоимость. Практиковать такую политику Китай начал с 1985 г. Девять лет
спустя здесь прошла масштабная реформа налоговой системы: вместо налога
на товары стал взиматься налог на добавленную стоимость. В 1997 г. под
влиянием Азиатского финансового кризиса экспорт Китая значительно
уменьшился. В ответ на это в 1998 г. правительство 6 раз повышало ставку
возврата налога, в 1999 г. – еще трижды. При этом средний уровень ставки
увеличился до 15%. Однако с начала 2004 г. система возврата НДС снова
изменилась. В конце 2003 г. Госсовет КНР принял «Решение о реформе
действующей системы возврата налога при экспорте товаров», на основе
которого был сформирован двухуровневый механизм (центральный и
местный) возврата налога при экспорте, установлены разные ставки в
зависимости от товарной группы.
С 2005 г. государство поэтапно снижало или отменяло ставки возврата
налога
при
экспорте
на
ряд
«энергозатратных,
загрязняющих
и
ресурсозатратных» товаров, одновременно увеличивая ставки на отдельные
виды
технологического
оборудования
и
техники,
IT-индустрии,
биотехнологий. [30, c. 37]
Масштабные корректировки возмещения экспортного НДС произошли
в 2006-2007 гг., когда у властей сложилось впечатление, что китайский
экспорт обладает значительным запасом конкурентоспособности и может
обойтись без специального налогового стимулирования. С сентября 2006 г.
полностью прекратилось возмещение НДС по экспорту всех видов сырьевых
ресурсов, кроме металлов. Затем крупное сокращение размеров «возврата»
последовало в начале 2007 г. Тем самым, с одной стороны, поощрялось
производство товаров для внутреннего потребления, с другой стороны, в
этом выразилось поощрение экспорта товаров с более высокой добавленной
стоимостью (на таковые ставка возврата НДС не изменилась).
Однако в 2008 г. ситуация стала меняться: под влиянием мирового
кризиса здесь резко упал объем экспорта, ухудшились условия внешней
торговли. Чтобы поддержать предприятия-экспортеры товаров, а также
повысить их конкурентоспособность, правительство решило с 1 ноября 2008
г. снова увеличить ставки возврата налога при экспорте, что коснулось 3486
наименований товаров (как высокотехнологичных, так и традиционно
трудоемких). Это составило около 25% общего числа товаров, облагаемых
таможенными пошлинами в Китае.
Практикуемая в Китае уже в течение более 20 лет система возврата
налога
на
добавленную
стоимость
обеспечила
стабильность
роста
традиционного экспорта, а также увеличение доли высокотехнологичных
товаров в общем объеме экспорта. [36, c. 12].
Важную роль в стимулировании экспорта и улучшении структуры
отраслей экспортного сектора играют такие общепризнанные меры как
экспортный
кредит,
предоставление гарантий,
страхование
экспорта,
осуществляемые в целях расширения экспорта машинно-технических
изделий, и в особенности крупного комплектного оборудования и
высокотехнологичной продукции.
Среди мер государственной поддержки экспорта в Китае обращает на
себя внимание предоставление кредитов на экспорт и импорт товаров,
направленное, главным образом, на стимулирование экспорта (прежде всего электромеханического и комплексного оборудования, высокотехнологичных
изделий, на поддержку ввоза передовых технологий и оборудования, на
привлечение иностранных инвестиций, поддержку проведения подрядных
работ, вывоза рабочей силы и инвестиций за рубеж.
Основные организации с правом кредитовать экспорт и импорт – это
Экспортно-импортный банк Китая (ЭИБК) и Банк Китая (БК). Главные виды
их деятельности кредитование китайских экспортеров и кредитование
иностранных импортеров, закупающих китайскую продукцию.[37, c.50]
Итак, постепенная либерализация в сфере госрегулирования китайской
внешней торговли способствовала, наряду с продуманной системой
протекционистских мер, динамичному развитию внешней торговли Китая
после вступления в ВТО.
Использование таких инструментов стимулирования торговли как
экспортный кредит, льготный кредит, страхование экспорта для поддержания
национальных производителей, работающих на внешний рынок, стимулирует
развитие экспорта, позволяет улучшать его структуру и, в конечном счете,
формировать новый облик экспортного сектора в целом.
Таким
образом,
внешнеторговой
эффективно
политики,
Китай
используя
добился
весь
набор
большого
методов
успеха
в
стимулировании развития отраслей экспортного сектора.
2.2. Меры государственной поддержки китайских экспортеров
Придавая важное значение развитию экспортного потенциала страны,
правительство Китая сформировало целостную систему государственного
регулирования и стимулирования экспорта, которая, в ее современном виде,
предусматривает несколько основных блоков мер поддержки отечественных
экспортеров [3]:
1. Меры по поддержке отечественных экспортеров как методами
тарифного, так и нетарифного регулирования.
2. Методы государственного денежно-финансового регулирования,
направленные на поддержку экспорта.
3. Меры по заключению договоров о свободной торговле и развитию
зон свободной торговли.
4.
Поддержка
экспортеров
методами
государственного
противодействия торговому протекционизму.
5. Меры государственной поддержки национальных инвесторов.
Рассмотрим эти методы подробнее.
В соответствии с нормативными документами ВТО, а также с
разработками экспертов в сфере международной экономики и таможенного
дела,
инструменты
государственного
регулирования
международной
торговли по своему характеру делятся на тарифные (основанные на
использовании таможенного тарифа), и нетарифные (к которым относятся
все прочие методы). [37, c. 50]
1.
К
методам
тарифного
регулирования
экспорта
относятся
соответствующие корректировки ставок экспортных пошлин, ежегодно
устанавливаемых Законом КНР о таможенном тарифе.
Таможенные тарифы и пошлины являются основным инструментом
торговой политики КНР, правомерность применения которого признается
международными нормами.
Китай относится к числу стран, устанавливающих экспортные
таможенные пошлины для ограничения экспорта определенных товаров в
основном, сырьевых (как например, угля, сырой нефти, руд цветных
металлов, древесины, древесной смолы и т. д.)
Кроме того, в китайском законодательстве предусмотрены обычные,
временные и специальные экспортные пошлины. «Временные» применяются
при экспорте природных ресурсов; «специальные» – к некоторым видам
удобрений, и действуют они, как правило, в течение сезона полевых работ.
До присоединения к ВТО в номенклатуре товаров, попадающих под
обложение экспортными таможенными пошлинами, насчитывалось 36
позиций (предусматривалось по пять тарифных ставок в пределах от 20 до
50%). Теперь экспортный тариф содержит 88 позиций при ставках пошлин в
диапазоне от 20 до 50%. В 2008-2009 гг., чтобы улучшить положение
производителей в условиях мирового кризиса, были отменены экспортные
пошлины на стальные заготовки, текстиль, некоторые зерновые культуры и
удобрения.
Таким
образом,
Китай
максимально
использовал
возможности
изменения таможенных тарифов для решения задач развития внешней
торговли.
2. Нетарифные меры регулирования и их применение в Китае.
Нетарифное
регулирование
обычно
подразделяется
на
методы
количественные, методы скрытого протекционизма и финансовые методы.
Количественные
ограничения
(qualitative
restrictions)
–
административная форма нетарифного государственного регулирования,
которая
включает
квотирование,
лицензирование,
«добровольное»
ограничение экспорта, а также запреты экспорта и импорта. [37, c. 54]
Наиболее распространенная форма количественных ограничений –
квотирование. При этом особое место занимает такой метод регулирования,
как тарифная квота.
По направленности их действия квоты разделяются на импортные и
экспортные. В Китае также применяются 2 вида экспортных квот: для всех
стран мира и для определенных стран. В настоящее время действуют квоты
на экспорт живого крупного рогатого скота, свиней и птиц в Гонконг и
Аомынь. При этом после получения квоты экспортер еще должен оформить
лицензию, выданную Министерством коммерции КНР. По состоянию на
2012 г. для всех стран мира в Китае действовали экспортные квоты на 173
товарные позиции, включающие рис, кукурузу, пшеницу, хлопок, уголь (они
утверждаются Государственным комитетом по развитию и реформам КНР);
муку из кукурузы, пшеницы, обработанные лесоматериалы, кокс, нефть и
нефтепродукты, редкоземельные металлы и др. [37, c. 55]
Близок к квотированию такой вид государственного регулирования
внешней торговли, как лицензирование. Основным законом, регулирующим
экспорт в Китае, является «Постановление о регулировании в отношении
лицензий на экспорт» (2001 г.). Министерство коммерции и Таможенное
управление
КНР
ежегодно
оглашают
список
товаров,
подлежащих
лицензированию.
Что касается лицензирования экспорта, то Китай использует этот
инструмент в основном для выполнения обязательств по международным
соглашениям. В 2009 г. при экспорте 231 товарной позиции применялось
лицензирование (без тех позиций, для которых уже используется экспортная
квота). Из них по отношению к 139 товарным позициям экспортер может
получить лицензию на основе заключенных контрактов на экспорт товаров.
К таковым относятся: крупный рогатый скот, свиньи и птица (за
исключением вывозимых в Гонконг и Аомынь), говядина, свинина, мясо
птицы, твердый парафин, платина, автомобили и шасси, мотоциклы, витамин
С, некоторые металлы и продукты из них и пр.
«Добровольное» ограничение экспорта (voluntary export restraint)
предусматривает количественное ограничение, основанное на обязательстве
одного из партнеров по торговле.
В Китае действует добровольное ограничение на экспорт текстильных
изделий в США, Канаду, 15 стран ЕС (Голландию, Бельгию, Люксембург,
Данию, Грецию, Испанию, Францию, Великобританию, Ирландию, Италию,
Португалию, Германию, Швецию, Финляндию и Австрию), а также Турцию.
Также действуют добровольные ограничения на другие товары. Так,
ограничивается экспорт в ЕС бытовых керамических изделий, телевизоров,
консервов из грибов и т. д.
В Китае имеется список товаров, запрещенных на вывоз из страны.
После вступления в ВТО было принято 5 таких списков, последний из
которых вступил в силу с 1 января 2009 г. и охватывает 45 товарных позиций
(в последней редакции добавлены некоторые товары: торф, а также
удобрения животного и растительного происхождения).
Особое
место
в
регулировании
внешней
торговли
отводится
внутренним налогам и сборам. В Китае после налоговой реформы 1994 г.
товары стали облагаться при импорте внутренними налогами, а при экспорте
стал практиковаться возврат налогов.
3. Методы государственного денежно-финансового регулирования,
направленные на поддержку экспорта.
Особая роль здесь принадлежит мерам валютной политики и
регулированию иностранных инвестиций.
Валютная политика сыграла важную роль в стимулировании экспорта
Китая. Для стимулирования экспорта китайское правительство широко
использовало заниженный курс национальной валюты, фактически прибегая
к демпингу.
В последние годы перед финансовыми институтами Китая ставилась
задача использовать накопленные финансовые средства и валютные резервы
в русле принимаемых правительством мер по поддержке китайских
экспортеров.
Важным методом финансовой поддержки китайских экспортеров,
предпринимаемых китайским правительством явилось поэтапное внедрение
механизма
внешнеторговых
расчетов
в
национальной
валюте
в
трансграничной торговле. [3]
По мере укрепления позиций страны на мировых финансовых рынках,
руководство Китая, прибегая к помощи национальной экономической
дипломатии, предпринимало усилия по интернационализации китайской
валюты, заметно активизировав свои усилия на этом направлении в условиях
мирового финансового кризиса.
4. Меры по заключению договоров о свободной торговле и развитию
зон свободной торговли.
Китай активно поддерживает мировую тенденцию к подписанию
договоров
об
установлении
зон
свободной
торговли
(ЗСТ)
или
преференциальных торговых отношений.
5.
Поддержка
экспортеров
противодействия торговому протекционизму.
методами
государственного
В современных торгово-экономических отношениях в условиях
нарастающей конкуренции на мировых торговых площадках все большую
остроту приобретает проблема торгового протекционизма.
Согласно
данным
ВТО,
после
присоединения
КНР
к
этой
международной организации в 2001 г. в течение 10 лет в отношении Китая
было инициировано 602 протекционистких расследования на общую сумму
38,98 млрд. долл. В том числе 510 антидемпинговых расследований, 43
антидотационного расследования. В 106 случаях были приняты защитные
меры и в 33 случаях специальные защитные мер. Таким образом, по мнению
китайских аналитиков, Китай является мировым «лидером» по количеству
торговых барьеров в отношении поставляемой на экспорт продукции.
Статистика последних лет подтверждает этот вывод китайских
аналитиков.
Антидемпинговые и защитные меры зарубежных стран в торговле
товарами являются основными торговыми барьерами в отношении Китая,
который по-прежнему считается главным объектом расследований для ряда
государств. [3]
Основной формой торговых барьеров в отношении китайской
продукции являются антидемпинговые расследования (АДР).
Основными
инициаторрами
антидемпинговых
расследований
в
отношении Китая являлись США и Бразилия (по 4 дела или 20%). На второй
позиции располагается Евросоюз, Индия и Аргентина.
Основным инициатором антидотационных расследований в отношении
Китая являются США. Все 3 расследования были инициированы США и
проводились в отношении стальных колес, оцинкованной проволоки и
баллонов высокого давления.
Турция – основной инициатор принятия в отношении Китая защитных
мер (всего 3 случая или 42,9%). Вторую позицию занимает Индия – 2 случая,
Израиль и Украина по 1 случаю.
Металлургия, химическая промышленность также продукция новых и
высоких технологий являются главными объектами протекционистских
расследований в отношении Китая.
На долю этих видов промышленной продукции пришлось свыше 50%
антидемпинговых расследований.
Например, за период 2007-2011 гг. в отношении китайской стальной
продукции было инициировано 46 расследований по вопросам применения
мер торговой защиты только со стороны США и Европейского союза.
Несмотря на это, объемы китайского стального экспорта продолжают
увеличиваться. Вследствие чего, с самого начала 2012 г. продукция
китайской металлургии опять столкнулась с растущим числом торговых
санкций со стороны его основных торговых партнеров. Только в течение
первого квартала 2012 г. китайские стальные товары стали объектами
торговых
расследований,
инициированных
сразу
тремя
сторонами:
Мексикой, Европейским союзом и Бразилией. Под следствием оказались
бесшовные стальные трубы, стальные листы с полимерным покрытием и
трубы из нержавеющей стали круглого сечения. Меры потенциальной
торговой защиты разнообразны: антидемпинг, компенсационные меры,
специальные защитные меры. Замедление темпов восстановления мировой
экономики, европейский долговой кризис, рост неопределенности мирового
экономического развития, рост стоимости рабочей силы на внутреннем
рынке КНР, повышение курса юаня, усиление протекционизма со стороны
торговых партнеров – все эти факторы, безусловно, могут оказать негативное
влияние на состояние экспорта китайской стали в 2013 году.
Основными торговыми противниками, применяющими меры торговой
защиты в отношении китайских стальных продуктов, традиционно являются
Европейский
союз
и
США,
однако,
постепенно
эта
тенденция
распространяется и на страны с активно растущими экономиками, такие как
Бразилия, Мексика, Индия, Индонезия, Таиланд, Россия и другие. Во многом
это объясняется активной экспансией китайского экспорта на рынки этих
стран в последние годы, с постепенным сокращением присутствия китайской
стали на рынках США и Евросоюза с целью избежать жестких мер торговой
защиты со стороны этих стран. [20, с. 25]
6. Меры государственной поддержки национальных инвесторов
Согласно статистике, в 2012 году китайские предприниматели вложили
прямые нефинансовые инвестиции в размере 60,07 млрд. долл. (с приростом
на 1,8%) в создание 3391 предприятия в 132 странах и регионах мира. Таким
образом, в 178 странах и регионах мира были зарегистрированы 18 тыс.
предприятий с китайскими прямыми нефинансовыми инвестициями в
размере 322 млрд. американских долларов.
Общее количество сделок по слиянию и поглощению зарубежных
предприятий китайскими компаниями оказалось рекордным и составило 207
операций. По сравнению с 2011 годом этот показатель вырос на 10%; всего
слияний и поглощений было совершено на общую сумму в 42.9 млрд. юаней,
что на 12 % выше аналогичного прошлогоднего показателя. Данные также
свидетельствуют о том, что в Китае было заключено 5364 сделок, связанных
со слиянием и поглощением компаний, что выше аналогичного показателя за
прошлый год на 5%.
2.3. Анализ законов и других правовых актов, влияющих на экспортную
деятельность КНР
Внешнеторговая политика КНР реализуется с помощью различных
инструментов государственного регулирования. Основные законодательные
акты в этой сфере: «Закон КНР о внешней торговле» (принят в 1994 г.),
«Таможенный кодекс КНР» (принят в 1987 г.; с 2000 г. действует с
внесенными изменениями), «Положение КНР об импортных и экспортных
пошлинах» (принято в 1992 г.), а также законы и правила, определяющие
применение антидемпинговых, компенсационных и защитных мер, а также
мер по охране интеллектуальной собственности.
В регулировании экспортно-импортных операций в юридической
литературе
КНР
принято
выделять
три
блока
основополагающих
документов:
А) Акты общего регулирования:
 Закон КНР «О внешней торговле» от 12.05.1994 г.;
 Закон КНР «О договорах» от 15.03.1999 г.;
 Закон КНР «О лицензировании» от 27.08.2003 г.;
 Положения о регулировании импорта и экспорта товаров;
 Программа развития торговли услугами;
 Положение КНР «О валютном контроле».
 Свод арбитражных правил;
 Положение КНР об антидемпинге;
 Положение КНР об антисубсидиях;
 Положение КНР о протекционистских мерах.
Б) Таможенное законодательство:
 Закон КНР «О таможне» от 22.02.1987г. в последующих редакциях;
 Таможенный кодекс КНР;
 Закон КНР «О таможенном тарифе», вступил в силу с 01.01.2008 г.
В) Законодательство, непосредственно связанное с отдельными
вопросами внешнеторговых операций:
 Закон КНР «Об измерительных стандартах»;
 Правила КНР «О контроле за импортом измерительных приборов»;
 Закон КНР «О стандартизации»;
 Закон КНР «Об охране окружающей среды»;
 Закону КНР «О монополии на продажу табака»;
 Закон КНР «О предотвращении загрязнения атмосферы» и др.
Основную ответственность за координацию и применение мер,
связанных с торговлей, несет Министерство коммерции КНР. Из прочих
ключевых органов по реализации торговой политики следует выделить
Госкомитет по развитию и реформам, отвечающий за разработку общих
направлений социально-экономического развития страны, а также различные
министерства (прежде всего, министерство финансов, сельского хозяйства,
транспорта, земельных и природных ресурсов). [37, c. 41]
1 июля 2004 года вступила в силу и действует до сих пор редакция
Закона КНР о внешней торговле от 1994 года. Принятие данной редакции
Закона – несомненно результат вступления КНР в ВТО в 2001 году.
Рассмотрим подробнее Закон КНР «О внешней торговле», принятый 12
мая 1994 года Постоянным Комитетом ВСНП Китая 7-ой сессии 12-го
созыва, исправленный 6 апреля 2004 года Комитетом ВСНП Китая 8-ой
сессии 10-го созыва. Согласно этому закону ключевым направлением
внешней политики КНР является «расширения внешней открытости, с целью
стимулирования развития внешней торговли, поддержания должного порядка
внешней торговли, защиты законных прав и интересов предпринимателей».
Под внешней торговлей китайская сторона понимает импорт и экспорт
товаров, технологий и услуг [1, ст.2].
Китай оставляет за собой право на адекватный ответ в случае
ущемления своих интересов: «если какое-либо государство или регион
вводит
в
отношении
КНР
внешнеторговые
запреты,
ограничения
дискриминационного характера, либо принимает в отношении неё иные
подобные меры, КНР может, исходя из фактической ситуации, принять
адекватные меры в отношении такого государства, либо такого региона» [1,
ст.7].
Государство
оставляет
за
собой
право
применять
меры
по
государственному торговому хозяйствованию в отношении импорта и
экспорта части товаров.[1, ст.11]
Как сказано в статьях 14 и 16, Китайское государство разрешает
свободный импорт и экспорт товаров и техники, если иное не определено
законами, административными законоположениями, но при определённых
условиях вправе ограничить либо запретить такой импорт или экспорт.
В отношении товаров и технологий импорт (экспорт) которых
ограничен, осуществляется контроль в форме установления квот, введения
таможенных пошлин и выдачи лицензий [1, ст.19].
Согласно статье 26 аналогичные правила по ограничению и запрету со
стороны государства распространяются и на соответствующие торговые
операции на международном рынке услуг. Особые права возникают у
китайского государства-члена ВТО в отношении импорта и экспорта
опасных товаров, техники, а также в период войны.
В отношении импорта (экспорта) «военного имущества» необходимо
руководствоваться соответствующими законами и НПА [1, ст.67].
Административная функция «компетентных внешнеторговых органов
Госсовета КНР и других соответствующих органов Госсовета КНР» согласно
статье 49 в том числе заключается в «создании механизмов раннего
оповещения об экстренных ситуациях в сфере импорта и экспорта товаров,
импорта и экспорта техники, торговых операций на международном рынке
услуг, в обязанности реагировать на чрезвычайные ситуации в сфере
внешней торговли, защищать экономическую безопасность страны».
Согласно Статье 55 Закона КНР «О внешней торговле» освоение
международного рынка, инвестиции за рубеж, развитие внешней торговли –
направления деятельности, поощряемые государством.[41]
Таким образом, анализ законодательства КНР в области регулирования
экспорта показал, что государство, не боясь испортить отношения с другими
странами, активно защищает на международной арене своих бизнесменов. В
свою очередь, китайские бизнесмены не только преследуют собственную
выгоду, но и пекутся об интересах государства.
Заключение
В результате проведённого исследования получены следующие
результаты и сделаны следующие выводы:
Успех развития экспортного сектора в Китае был обусловлен сильной
регулирующей ролью государства.
Китай
всегда
принимал
активные
меры
в
сфере
поддержки
национального экспорта. Во время кризиса эти меры были направлены на
преодоление путем создания стимулов для расширения экспортного
производства и выхода на новые рынки.
Китаю
необходим
ежегодный
рост
экспорта
на
15%,
чтобы
поддерживать стабильное экономическое расширение, поскольку уровень
национальных
инвестиций
сокращается.
КНР
не
может
выдержать
одновременное падение инвестиций, потребления и экспорта. Уровень роста
(экспорта) в 15% – это базовый ориентир и более медленный рост будет
отражаться на занятости.
Экспортная ориентация дает конкурентные преимущества на мировом
рынке товаров благодаря наличию у КНР таких конкурентных ресурсов как
дешёвая рабочая сила и сырьё.
Экспорт, базирующийся на сравнительных преимуществах (дешевые
трудовые и природные ресурсы), в краткосрочной перспективе способствует
экономическому развитию страны.
По мнению китайских экспертов, ориентированная на экспорт модель
роста за 20 лет успешного функционирования к настоящему моменту
исчерпала себя.
Придавая важное значение развитию экспортного потенциала страны,
правительство Китая сформировало целостную систему государственного
регулирования и стимулирования экспорта, которая, в ее современном виде,
предусматривает несколько основных блоков мер поддержки отечественных
экспортеров:
1. Меры по поддержке отечественных экспортеров как методами
тарифного, так и нетарифного регулирования.
2. Методы государственного денежно-финансового регулирования,
направленные на поддержку экспорта.
3. Меры по заключению договоров о свободной торговле и развитию
зон свободной торговли.
4.
Поддержка
экспортеров
методами
государственного
противодействия торговому протекционизму.
5. Меры государственной поддержки национальных инвесторов.
Внешнеторговая политика КНР реализуется с помощью различных
инструментов государственного регулирования. Основные законодательные
акты в этой сфере: «Закон КНР о внешней торговле» (принят в 1994 г.),
«Таможенный кодекс КНР» (принят в 1987 г.; с 2000 г. действует с
внесенными изменениями), «Положение КНР об импортных и экспортных
пошлинах» (принято в 1992 г.), а также законы и правила, определяющие
применение антидемпинговых, компенсационных и защитных мер, а также
мер по охране интеллектуальной собственности.
Анализ законодательства КНР в области регулирования экспорта
показал, что государство, не боясь испортить отношения с другими странами,
активно защищает на международной арене своих бизнесменов. В свою
очередь, китайские бизнесмены не только преследуют собственную выгоду,
но и пекутся об интересах государства.
Список использованной литературы
1. Закон КНР «О внешней торговле» (Принят 12 мая 1994 г.
Постоянным Комитетом ВСНП на 7 сессии 12 созыва, исправлен 6 апреля
2004 г. Постоянным Комитетом ВСНП 8-й сессии 10-го созыва) // Сборник
законодательства КНР. – Пекин. – 2006. – № 12.
2. Амити Мэри, Фройнд Каролина. Бум экспорта из Китая // Финансы
и развитие. – 2007. – № 9.
3. Аналитический обзор о мерах, принимаемых в Китае по защите
внутреннего рынка и по поддержке национальных экспортеров // Сайт
Министерства
экономического
развития
Российской
Федерации:
http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/cn_market/cn_pract_access/
4. Бергер Я. М. Экономическая стратегия Китая / Бергер Я. М. – М.:
ИД «ФОРУМ», 2009. – 560 с.
5. Ван Диажэ. Ловушка сравнительного преимущества и выбор Китая
// Экономические дискуссии (Пекин). – 2002. – № 2.
6. Ван Пэй. Тенденции развития экспортного сектора Китая //
Экономические науки. – 2009. – №2. – С. 325-327.
7. Ван Пэй. Экспортный сектор в модели экономического развития
КНР. – М.: МГУ, 2010. – 193 с.
8. Главное
таможенное
управление
КНР.
URL:
http://www.customs.gov.cn
9. Горюнов АЛ. Эффекты либерализации внешней торговли в КНР //
Вести. ДВО РАН. – 2003. – № 5. – С. 38-51.
10.Государственное
статистическое
управление
КНР.
URL:
http://www.stats.gov.cn
11.Каталог товаров и технологий двойного назначения, подлежащих
лицензированию
при
экспорте
и
импорте
//
Отдел
отраслей
электромеханических и высокотехнологических изделий Министерства
коммерции
КНР
(Государственная
канцелярия
экспорта
и
импорта
электромеханических
изделий)].
–
URL:
http:
//cys.mofcom.gov.cn/accessory/201202/1329381530777.pdf (дата обращения: 17.
05. 2013).
12.Китай обжаловал решение ВТО об ограничении страной экспорта
сырья [статья] // Мосты. Аналитика и новости о торговле и устойчивом
развитии. – 2011. – № 6. – С. 10-16.
13.Китай: обеспечить экономический рост с учетом принципов
устойчивого развития [статья] // Мосты. Аналитика и новости о торговле и
устойчивом развитии. – 2013. – № 1. – С. 18-19.
14.Китай: расходы на НИОКР в 2012 году превысили 1 трлн. юаней //
Синьхуа (Пекин). – 23.02.2013.
15.Китай: угрозы, риски, вызовы развитию / Под ред. В. Михеева;– М.:
Моск. Центр Карнеги. 2005. – 647 с.
16.Китай-2012:
ледниковый
период
//
URL:
http://www.metalinfo.ru/ru/news/54874
17.Кравченко Е. Оборотная сторона Китая. // Ведомости. 2013. – № 22.
С. 17.
18.Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития
и экономическая реформа / Пер. с кит. М.: ИДВ РАН, 2001.
19.Мазырин В. Актуальные проблемы экономического развития стран
АСЕАН // Проблемы Дальнего Востока. – 2013. – № 1. – С. 59-72.
20.Медведкова И. А., Трудаева Т. А. Механизм государственного
стимулирования и тенденции развития стальной промышленности Китая
[статья] // Мосты. Аналитика и новости о торговле и устойчивом развитии. –
2013. – № 1. – С. 20-26.
21.Мировая торговля будет расти, но медленнее // Мосты. Аналитика и
новости о торговле и устойчивом развитии. – 2012. – № 4. – С. 13-19.
22.Мировые расходы на НИОКР в 2011 году составят $1,2 триллиона //
Вести. – 17.12.10.
23.Мозиас П. М., Яковлева В. В. Внешнеторговая политика Китая
после присоединения к ВТО // Мировая экономика и международные
отношения. 2009. № 12. С. 64-68.
24.Обязательства Китая по сокращению тарифов пошлин после
вступления в ВТО будут полностью выполнены в 2010 году // Жэньминь
жибао. 2009. 16 дек. URL: http: //russian. people.com. cn/31518/6843829. html.
25.Потапов
М.А
Внешнеэкономическая
модель
развития
стран
Восточной Азии. М.: Международные отношения, 2004.
26.Разумов Я. Сложные внутренние процессы в Китае могут отразиться
на отношениях КНР и РК // Панорама (Алматы). – 2013. – № 6. С. 12.
27.Райзбер, Б. А., Лозовский, Л. Ш. и Стародубцева, Е. Б. Современный
экономический словарь. – М. : ИНФРА-М, 2013, с. 480.
28.Россия с Китаем братья навек? // Bankir.ru. – 15.03.2013 Ссылка:
http://bankir.ru/novosti/s/rossiya-s-kitaem-bratya-navek-10038854/
29.Сравнительный анализ государственного управления переходными
социально-экономическими системами: Россия-Китай. Материалы научного
семинара. Вып. 7(37). – М.: Научный эксперт, 2010. – 136 с.
30.Ся Ян, Тао Тянь. Об определении роли возврата НДС при экспорте
товаров под воздействием финансового кризиса в Китае // Экономика
торговли. 2009. № 6.
31.Третейская группа ВТО: ограничения Китая на экспорт сырья
незаконны [статья] // Мосты. Аналитика и новости о торговле и устойчивом
развитии. – 2011. – № 5. – С. 14-17.
32.Фань Ган Чжуто. Перспективы развития экспортоориентированных
отраслей и отраслей импортозамещения // Экономические вопросы. – 2005. –
№ 2. С 44-50.
33.Хуан Сяопин. Введение во внешнюю торговлю Китая. Пекин, 2003.
– 441 с.
34.Хэ
Минцзюнь.
Развитие
торговли
услугами
КНР
после
присоединения к ВТО // Вестник Саратовской государственной юридической
академии. – 2012. – № 6 (89). – C. 227-231.
35.Целыковская Е.А., Коцофана Т.В. Политика сдерживания инфляции
в КНР в период перехода от плановой к социалистической рыночной
экономике (1978-2002 гг.) // Вестник Удмуртского Университета. – 2011. –
№. 4. – С. 77-82.
36.Цяо Вой. Оценка о политики возврата налога на добавленную
стоимость в Китае // Наука и технология Внутренней Монголии. – 2008. –
№2.
37.Чжао Синь. Внешняя торговля КНР в XXI веке: особенности
государственного регулирования и динамики развития // Проблемы Дальнего
Востока. – 2012. – № 4. С. 41-55.
38.Члены ВТО призвали Китай увеличить прозрачность и отказаться от
экспортных ограничений [статья] // Мосты. Аналитика и новости о торговле
и устойчивом развитии. – 2012. – № 3. – С. 11-15.
39.Чэнь Юнцинь. Обсуждение о модели экономического развития
современного Китая // Вестник народного университета Китая. – 2009. – №.4.
– С.28
40.Шевель И. Реформа налоговой системы в КНР // Проблемы теории и
практики управления. – 2007. – № 6. – С. 74-82.
41.Шитов А.В. О некоторых правилах внешней торговли КНР,
обеспечивающих национальные экономические интересы, в условиях
членства Китая в ВТО // http://www.peremeny.ru/books/osminog/5476. – 2012. –
27 марта.
42.Экономика
Китая.
Структура
экономики
КНР.
–
URL:
http://www.ereport.ru/articles/weconomy/china2.htm
43.Экспорт
Китая:
1970-2011
http://www.be5.biz/makroekonomika/export/export_china.html#t1
44.Asian Development Outlook 2010-2012. ADB.
гг.
–
URL:
45.China Statistical Yearbook, 2012.
46.World Development Indicators 2012. World Bank.
47.World Economic Outlook Database 2009-2012. International Monetary
Fund.
48.WTO. Trade Policy Review. Report by the Secretariat. China. The World
Trade
Organization.
–
URL:
http:
//www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp330_e.htm (дата обращения: 12.05.2013).
Приложение
Основные инструменты государственного регулирования внешней торговли
в Китае после вступления в ВТО
Инструмент
торговой
политики
Основные составляющие
Установление с 2002 г. четырех колонок импортных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров;
- неоднократное и масштабное снижение средневзвешенного импортного тарифа (с 50% в начале 1980-х гг. до 15,6% в 2001 г. и 9,5% - в
Таможенные
2009 г.);
пошлины
- увеличение количества товарных позиций, облагаемых импортными
пошлинами с 6940 (1999 г.) до 7867 (2009 г.);
- увеличение количества товарных позиций, облагаемых экспортными
пошлинами (до 88, в основном сырьевые товары).
Предоставление национального режима для импортных товаров;
применение и управление системой возврата НДС при экспорте товаВнутренние
ров, за счет снижения величины возврата для энерго- и ресурсоемкой
налоги и сборы продукции с одновременным ростом при экспорте высокотехнологичной продукции.
Применение тарифных квот при импорте пшеницы, кукурузы, риса,
Тарифная
сахара, шерсти, хлопка, химических удобрений и др.
квота
Отмена с 1 января 2005 г. всех импортных квот, существовавших до
2005 г. на импорт электромеханической продукции, сельхозпродукции
Квотирование и отдельных промышленных товаров;
установление квот на экспорт отдельных видов живых животных,
сельскохозяйственных товаров, сырья и химических продуктов.
Применение лицензирования как при экспорте, так и при импорте тоЛицензироваров, списки которых определяются Министерством коммерции КНР.
вание
«Доброволь- Ограничение в основном на экспорт текстильных изделий в США,
ное» ограни- Канаду, страны ЕС, а также Турцию.
чение экспорта
- Использование антидемпинговых мер, инициирование Китаем антиАнтидемпин- демпинговых расследований (в 2007-2008 гг. было принято 16 антидемпинговых мер по отношению к импорту из других стран, по этому
говые и
компенсацион- показателю страна заняла 6-е место в мире);
- инициировано первое компенсационное расследование Китаем (1 июные меры
ня 2009 г.).
- разработана система обязательной сертификации продукции, распространяющаяся на 172 вида импортируемой продукции (в 2009 г.) и всю
экспортируемую продукцию;
- продолжается упрощение таможенных процедур при импорте и эксТехнические порте товаров;
барьеры
- с 2008 г. упрощение процедуры прохождения импортно-экспортной
экспертизы товаров, список которых публикуется ежегодно;
маркировка товаров на китайском языке (кроме товаров, предназначенных для экспорта).
Экспорт Китая, 1970-2011 гг.
Год
Экспорт,
млрд. долл.
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2.4
2.7
3.6
5.9
7.1
7.4
7.3
8.1
14
22
32
36
33
31
32
28
30
47
60
63
63
71
79
87
119
147
172
207
207
221
280
299
365
485
656
837
1061
1342
1581
1333
1743
2202
Доля в
мировом
экспорте, %
0.63
0.63
0.71
0.85
0.74
0.73
0.64
0.63
0.94
1.18
1.41
1.58
1.55
1.47
1.43
1.25
1.21
1.6
1.78
1.73
1.43
1.57
1.54
1.74
2.16
2.27
2.53
2.94
2.98
3.06
3.49
3.86
4.48
5.13
5.73
6.43
7.08
7.71
7.96
8.36
9.15
9.8
Доля
экспорта в
ВВП, %
2.6
2.8
3.2
4.3
5
4.6
4.8
4.7
6.5
8.4
10.4
12.2
11.2
9.8
10.1
9.1
9.9
14.2
14.5
13.7
15.6
16.7
15.8
13.6
20.4
19.4
19.3
21
19.8
20.1
23.5
22.7
25.1
29.4
33.8
36.6
38.1
38.4
34.9
26.3
29.3
30.6
Экспорт на душу
населения,
долларов
3
3
4
7
8
8
8
9
15
23
33
37
33
31
31
27
28
44
55
57
56
62
68
75
101
123
143
170
169
179
225
238
289
382
513
651
821
1033
1211
1016
1322
1663
Темп роста
экспорта, %
112.5
133.3
163.9
120.3
104.2
98.6
111
172.8
157.1
145.5
112.5
91.7
93.9
103.2
87.5
107.1
156.7
127.7
105
100
112.7
111.3
110.1
136.8
123.5
117
120.3
100
106.8
126.7
106.8
122.1
132.9
135.3
127.6
126.8
126.5
117.8
84.3
130.8
126.3