Неформальные платежи в школе

ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ И
МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА “SIGMA”
АЗЕРБАЙДЖАН:
НЕФОРМАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ В ШКОЛЕ
(Отчет по результатам пилотного социологического опроса)
____________________________________________________________________
Баку, Азербайджанская Республика
2006
1
СОДЕРЖАНИЕ:
1. Методология опроса………………………………………………….3
1.1. Survey design…………………………………………………………………...3
1.2. Методология выборки………………………………………………………..3
2. Корректировка базовых инструментов и их пилотирование……5
3. Тренинги для персонала………………………………………………………….5
4. Полевые работы и контроль………………………………………...6
4.1. Общее описание……………………………………………………………….6
4.2. Контроль………………………………………………………………………..7
5. Ввод и обработка ответов, создание базы данных для анализа…7
2
1. Методология опроса
1.1. Survey design
Учитывая
специфику опроса,
ограниченность
времени
и
ресурсов,
исследователями был применен, как наиболее выгодный, метод триангуляции,
предусматривающий целенаправленный сбор информации одновременно из нескольких
разнородных источников.
Для данного опроса был предусмотрен сбор информации из следующих
источников:
- как результат интервьюирования 1050 родителей в домохозяйствах;
- как результат анкетирования 1050 учителей;
- как результат интервьюирования 100 директоров школ;
- как результат дискуссий в 11 фокус-группах;
- как результат глубинных интервью 12 экспертов.
При этом, согласно этому методу, предполагается, что на последующих этапах
будет осуществлена обработка всей полученной указанными методами информации и
сформирована соответствующая база данных для анализа.
1.2. Выборка
Для получения репрезентативной информации при отборе домохозяйств была
применена многоступенчатая выборка.
Согласно официальной статистике в стране имеется 4533 школ, в том числе 1136
городских и 3397 сельских школ.
Сбор информации указанными 3 методами предусматривался нами как в
городских, так и в сельских поселениях.
В общее количество сельских школ входит и 450 начальных школ, в которых, как
правило, находятся в маленьких селах, малочисленны, в них учится 20 – 30 учеников и
там работают всего по 2 – 3 учителя. Учитывая это, мы не включили начальные школы в
выборку.
Таким образом, генеральная совокупность была определена нами как 4128 единиц,
в том числе 1136 городских и 2947 – сельских школ. После учета принятого нами
допущения городские школы составили 35%, сельские школы - 65 % от общего
количества школ.
В дальнейшем, на последующих этапах выборки было взято аналогичное
распределение и для вопросников.
На первом этапе выборки было предусмотрено распределение всех школ согласно
географическому признаку с учетом территориальной конфигурации страны.
Одновременно была произведена группировка городских и сельских поселений,
согласно административно-территориальному распределению, типам и размерам.
3
Согласно этому распределению, было решено вовлечь в выборку 3 из 4-х типов
поселений, согласно принятой в стране административно-территориальной градации, а
именно:
- города республиканского подчинения;
- города – районные центры;
- села.
В результате, были отобраны следующие городские и сельские поселения,
отвечающие всем предусмотренным критериям:
1.
Наименование
поселения
Баку
2.
Сумгайыт
3.
4.
5.
Хачмаз,
Гусар
Агстафа
Географическое
расположение
Центральная
часть страны
Центральная
часть страны
Северо-Восток
Северо-Восток
Северо-Запад
6.
Шеки
Северо-Запад
7.
8.
Мингечевир
Лянкяран
Северо-Запад
Юг
9.
Уджар
10.
Саатлы
11.
Али – Байрамлы
Центральная
часть страны
Центральная
часть страны
Центральная
часть страны
Административно-территориальная
принадлежность
Город республиканского подчинения
Районный центр/ Город республиканского
подчинения
Город республиканского подчинения
Районный центр/ Город республиканского
подчинения
Районный центр
Количество
вопросников
Город республиканского подчинения
Районный центр
Районный центр
Районный центр
Районный центр
Город республиканского подчинения
Таким образом, на указанных этапах выборки удалось получить равномерно
распределенные кластеры, представляющие всю страну, включившие:
- 4 города республиканского подчинения;
- 2
районных
центра,
являющихся
одновременно
городами
республиканского подчинения;
- 5 городов-районных центров.
Далее в каждом из отобранных сельских районов методом слепой выборки были
отобраны __ сел.
И, наконец, в Баку были отобраны 6 административных районов из 11–ти. При
этом было предусмотрено, чтобы в выборку были включены как центральные и
промышленные районы города, так и районы, имеющие пригороды - сельские поселения:
Сабаильский, Ясамальский, Низаминский, Хатаинский, Гарадагский и Сураханинский
районы.
На следующих этапах выборки были отобраны домохозяйства, учителя и директора
школ.
Для выборки родителей применялся следующий метод: интервьюеры в школах
запрашивали классные журналы 3,5,7,9 и 11 классов. Из каждого такого журнала
выбирался каждый 3-ий и 10-ый ученик. Из соответствующего раздела классного журнала
4
выписывались адреса отобранных учеников. Интервьюирование проводилось
домохозяйствах с родителями отобранных учеников.
в
Для отбора учителей применялся следующий метод: наши интервьюеры получали
у директора общий список всех учителей в каждой школе, а затем количество учителей из
этого списка делилось на количество предусмотренных для этой школы интервью, то есть
определялся шаг выборки. После этого, согласно установленному шагу выборки из
общего списка выбирались соответствующие учителя-респонденты.
Места проведения дискуссий в фокус-группах число и состав их участников
также определялись исходя из географического расположения и типа поселений.
После консультаций с клиентом был утвержден типовой состав участников фокус-групп.
Дискуссии
в
фокус-группах
было
намечено
провести
________________________________.
Участниками дискуссий в фокус-группах предусматривались родители учеников.
Отбор 12 экспертов для интервьюирования осуществлялся по согласованию с
заказчиком.
В результате был сформирован список таких экспертов. Ими являлись известные в
стране эксперты по школьным проблемам, лидеры международных и местных
неправительственных организаций, юристы, журналисты.
2.
Корректировка базовых инструментов и их пилотирование
После соответствующих консультаций заказчик создал и предоставил базовые
инструменты, которые адаптировались нами применительно к местной специфике, с точки
зрения совершенствования терминов, принятых в стране оборотов речи и т.п.
После этого было проведение пилотирование вопросников.
Пилотирование вопросников проводилось в различных районах города Баку.
Для директорских и учительских вопросников пилотирование было проведено в
школах:
- № 215 Сабунчинского района;
- № 170 Сабунчинского района;
- № 246 Бинагадинского района.
Для родительских анкет:
- родители учеников школы № 170 Сабунчинского района – 2 шт.
- родители школы № 28 Насиминского района – 2 шт.
3. Тренинги для персонала
Тренинги были проведены раздельно для каждой группы персонала:
- для интервьюеров, которые должны были брать интервью у директоров
школ;
- с интервьюерами, которые должны были проводить интервью с
учителями и родителями;
- с модераторами и ассистентами фокус групп и обсуждались вопросы к
экспертам.
Тренинги проводились путем детального разъяснения интервьюерам
инструментов, и тем как надо отмечать ответы. Затем проводились тренинги в виде игры:
5
один читает вопрос, а другой отвечает и наоборот. Таким образом, интервьюеры
приобретали навыки работы с вопросниками.
4. Полевые работы и контроль
4.1. Общее описание
Следует особо отметить, что ключевым моментом полевых работ является их
правильная организация и контроль.
Позитивную роль сыграло тесное сотрудничество с клиентом с самого начала
исследования. Прежде всего, это проявилось в том, что совместно с клиентом удалось
создать адаптированные и очень удобные для использования инструменты.
Это также сыграло решающую роль в процессе полевых работ, так как выяснилось,
что интервьюеры не испытывали никаких проблем с инструментами.
Клиент также оказал большое содействие в организации полевых работ. В
частности, большое значение имело письмо-разрешение, адресованное во все
обследуемые РОНО, которое было получено при помощи клиента из Министерства
образования. В результате, на местах чиновники всех уровней не только не
препятствовали проведению работ, а оказывали полное содействие им.
Полевые работы были проведены (кроме Баку) в школах 10 городов и сельских
районов, которые были указаны выше. Кроме этого в городе Баку опрос был проведен в
следующих районах:
Все обследуемые районы, школы и интервьюеры были надлежащим образом
закодированы, что в дальнейшем облегчало их распознавание в процессе обработки..
Дополнительно, по просьбе клиента был проведен также опрос в новых сельских
школах:
В Хачмазском районе - школа в селе Мушкир (код школы 024)
В Гусарском районе – школа в селе Кехне Худат (код школы 035)
В Ленкоранском районе – школа в селе Веляди (код школы 051)
В Агстафинском районе – школа в селе Йени Гюн (код школы 064)
В Шекинском районе – школа в селе Киш (код школы 079)
В Уджарском районе – школа в селе Аликенд (код школы 090)
В Саатлинском районе – школа в селе Ахмедбейли (код школы 099)
Для осуществления полевых работ были привлечены 21 интервьюер и модератор и
их ассистенты, 1 супервайзер и 1 контролер.
За время полевых работ были проведены интервью:
- директоров в количестве 100 штук
-учителей в количестве 1044 штук (+6 штук брак)
- родителей в количестве 1050 штук
Таким образом, в процессе полевого интервьюирования, связанного со школами,
участвовало 2200 респондента, 2194 интервью признано состоявшимися, 6 – забраковано.
Кроме этого были проведены 11 фокус групп с родителями школ как в городской,
так и сельской местности и 12 глубинных интервью с экспертами.
6
Как указывалось выше, на местах со стороны директоров РОНО оказывалось
содействие. При необходимости выделялся даже представитель РОНО.
Поэтому практически проблем не возникало. Только из-за отсутствия на местах
некоторых директоров РОНО (это было в Гарадагском и Шекинских районах), были
незначительные задержки, что в целом не сильно повлияло на сроки опроса.
В остальных районах даже проведение школьных праздников («Последний звонок»)
никак не отразилось на процессе работы, так как в эти дни проводились опросы с
родителями в домохозяйствах.
Все остальные мелкие проблемы оперативно регулировались с помощью четкой
двусторонней мобильной связи.
Причиной брака в 6 анкетах для учителей явилось то, что несмотря на
неоднократные пояснения со стороны интервьюеров все же некоторые учителя так и не
заполнили или же неправильно ответили на некоторые вопросы.
Кроме того, заполнение учительских анкет в процессе полевых работ заняло больше
времени, чем было предусмотрено, так как на местах приходилось проводить тренинги с
учителями около 40 минут, а потом еще 30 минут уходило на заполнение самих анкет
учителями. При этом опять возникали дополнительные вопросы, которые требовали
новых затрат времени для разъяснения. Затем при сдаче анкет приходилось их проверять
и просить учителей дописывать незаполненные графы.
Поэтому мы рекомендуем другим исследователям не прибегать к методу
анкетирования. Возможно более эффективно будет проводить интервью с учителями как и
с родителями лицом к лицу.
В общей сложности полевые работы начались 26.05.06 и завершились 17.06.2006,
включая фокус-группы и экспертные интервью, что полностью соответствовало рабочему
плану.
4.2. Контроль полевых работ. Во время проведения полевых работ координатором,
супервайзером и контролером выборочными проверками осуществлялась проверка
качества проводимых интервью, а также дискуссий в фокус-группах.
Были проведены контрольные посещения:
- 4 интервью экспертов или 30 % от общего количества,
- 227 интервью в домашних хозяйствах или 21.6 % от общего количества,
- 182 процедуры анкетирования учителей 17,3%,
- 23 интервью директоров или 23%,
- 18 обсуждений в фокус группах или 22.5 % от общего количества.
Проверка качества проведенных интервью выполнялась и на этапе обработки
действующих документов. Для этой цели специальный контролер осуществлял приёмку
заполненных вопросников и отчетов дискуссий в фокус-группах.
5. Ввод и обработка ответов, создание базы данных для анализа
Ввод и обработка полученной информации были осуществлены с применением 13ой версии программы SPSS.
Вопросники были закодированы согласно регулярности.
Структура ввода была адекватна структуре вопросника и охватила различные
области, предусмотренные проектом.
Например, прежде чем проанализировать разделы вопросника, содержащие общие
вопросы, было проведено репрезентативное табулирование, содержащее информацию о
поле-возрасте, образовании, область трудовой деятельности, специальность и др.
7
Таким образом, были собраны статистические параметры о социальнодемографических данных.
После того, как были установлены вопросы, охватывающие вышеупомянутые и
согласующиеся области, введенная информация была математически проанализирована.
Открытые вопросы были закодированы.
При этом были применены различные логические масштабы построения - Guttman,
Laykert, Terstown и др.
Использовались номинал, порядковый интервал, масштабирование.
Таким образом, собранные данные были проанализированы и были сформированы
статистические таблицы.
Согласно логической структуре каждого вопроса, использовались различные
статистические методы вычисления.
В процессе статистического анализа использовались элементарные статистические
параметры анализа: проценты, таблицы, частота изменения, медианы, средние числа,
квадратное отклонение, дисперсия, медиана для интервального ряда, минимум, максимум,
линейная корреляции, логические зависимости, регрессивные модели и др.
Во время вычислений, корреляции, кросс-табулирования использовались матрицы
Пирсона, а также применялись методы Кендола, Стюарта и Спирмана.
Таким образом, база данных, которая содержала различную информацию, была
сформирована и очищена.
Далее в процессе совместной работы с клиентом формировались необходимые
модели корреляции.
Согласно логическим трендам делались соответствующие корреляции
одновременно сразу нескольких параметров, что должно позволить авторам расширить
рамки анализа.
8