Информация для представителей общественности Как подать

Информация для представителей общественности
Как подать
заявление
1
Оглавление
О данной брошюре 3
О нас 3
Что такое профессиональная пригодность? 4
Что мы можем сделать для вас 5
Как
подать
непригодности 6
заявление
о
профессиональной
Как подать заявление? 8
Процедура расследования заявления 11
Что происходит, если дело переходит на этап слушаний?
14
Контактные данные 20
2
Как подать заявление
О данной брошюре
В данной брошюре рассказывается, какие шаги следует
предпринять, чтобы подать заявление касательно медицинского
работника, входящего в реестр Совета медицинских специалистов
(СМС, англ. HPC). Мы несем ответственность за сохранение
здоровья и благополучия людей, пользующихся услугами
зарегистрированных специалистов. Если у вас возникли сомнения
относительно
оказанного
лечения
или
действий
зарегистрированного специалиста, свяжитесь с нами и мы
рассмотрим ваше заявление. Мы заботимся о том, чтобы наши
действия были максимально понятными и доступными и надеемся,
что содержащаяся в данной брошюре информация поможет вам.
О нас
На сегодняшний день мы регламентируем деятельность врачей
пятнадцати специальностей. Мы ведем реестр специалистов,
удовлетворяющих
нашим
стандартам,
предъявляемым
к
квалификации, профессиональным навыкам и профессиональному
поведению. Если кто-либо из внесенных в Реестр специалистов
перестает соответствовать нашим стандартам, мы предпринимаем
необходимые действия.
На сегодняшний день мы регламентируем деятельность врачей
следующих специальностей:
–
художественная терапия,
–
медико-биологические исследования,
–
подиатрия или ортопедия стоп,
–
клинические исследования,
–
диетология,
–
разработка и применение слуховых аппаратов,
–
гигиена труда,
–
общая практика в поликлиниках при организациях,
–
ортоптика,
–
оказание скорой медицинской помощи,
–
физиотерапия,
3
–
практическая психология,
–
ортопедия и протезирование,
–
рентгенология,
–
логопедия.
В будущем число специальностей может увеличиться. Найти самую
современную версию этого списка и подробнее узнать о функциях
какого-либо определенного специалиста можно на странице в сети
Интернет: www.hpc-uk.org
Также информацию о зарегистрированных специалистах можно
получить в профессиональных организациях, в которые они входят.
Контактные данные этих организаций приводятся на нашем сайте.
Мы являемся регулирующим органом, действующим на территории
Соединенного Королевства. Это означает, что любые предпринятые
нами действия повлияют на регистрацию в профессиональных
организациях любого специалиста, проживающего и имеющего
практику Соединенном Королевстве.
Что такое профессиональная пригодность?
Когда мы говорим о «профпригодности» специалиста, мы
подразумеваем, что он обладает всеми навыками, знаниями и
личностными качествами, позволяющими ему успешно выполнять
свои
обязанности
без
вреда
для
пациентов.
Однако
профессиональная пригодность не ограничивается выполнением
должностных обязанностей. В это понятие входят и поступки
специалиста, способные повлиять на здоровье людей или вызвать
недоверие к медицине. Это касается и вопросов, напрямую не
относящихся к профессиональной деятельности.
Какова цель установления профессиональной пригодности?
Наша процедура установления профессиональной пригодности
направлена на выявление специалистов, чьи знания и навыки не
соответствуют предъявляемым в профессии требованиям. Если
профпригодность специалиста признана «недостаточной», это
означает, что возникли сомнения в его способности выполнять свои
обязанности успешно и без вреда для пациентов. В некоторых
случаях такой специалист должен оставить практику. Или же ему
ограничат сферу деятельности. Мы предпримем все необходимые
для этого меры.
Некоторые специалисты совершают ошибки, которые вряд ли
повторятся. Значит, такого специалиста, скорее всего, не признают
профессионально непригодным. Иногда люди совершают ошибки,
4
однократно нарушают профессиональную этику или поступают
непрофессионально.
Наши
методики
не
подразумевают
разбирательств по поводу каждой единичной или незначительной
ошибки. Однако если специалист не соответствует нашим
стандартам, мы предпримем все необходимые действия.
Наши стандарты
При рассмотрении дел о профессиональной пригодности мы
принимаем во внимание опубликованные нами стандарты. В своей
деятельности мы используем две категории стандартов:
–
стандарты, касающиеся квалификации специалиста (мы
публикуем комплект стандартов для каждой специальности,
деятельность по которой мы регламентируем); и
–
стандарты профессионального поведения, выполнения
должностных обязанностей и профессиональной этики (одинаковы
для всех специальностей).
Все эти документы можно загрузить с нашего сайта в сети Интернет
или же запросить у нас бумажные копии, и мы их вам вышлем.
Что мы можем сделать для вас
Если вы подаете нам заявление касательно какого-либо
специалиста, вы можете рассчитывать на непредвзятое к вам
отношение и разъяснение происходящего на каждом этапе. Мы
будем держать вас в курсе всех последних изменений в ходе
расследования. Мы сообщим вам контактные данные координатора,
который будет вести ваше дело, к нему вы сможете обращаться в
случае возникновения каких-либо вопросов. Далее рассмотрены
функции координатора.
Функции координатора, занимающегося делом
Каждое дело ведет специально назначенный координатор. Координатор
является нейтральной стороной и не поддерживает ничьей точки зрения
— ни специалиста, ни лица, направившего касающегося его заявление.
Его функции заключаются в том, чтобы довести дело до завершения,
выполнив все необходимые процедуры, и предоставить необходимую
информацию. Координатор поддерживает связь со всеми людьми,
вовлеченными в рассматриваемое дело. Координатор не дает
юридических консультаций. Однако он может объяснить, что происходит
в ходе расследования, и что мы учитываем при принятии решения.
Вам
также
может
понадобиться
консультация
специалистов
организаций, оказывающих помощь при рассмотрении запросов.
Контактные данные таких организаций приведены в конце брошюры.
5
Как подать заявление о профессиональной
непригодности
Кто
может
направить
непригодности?
запрос
о
профессиональной
Связаться с нами и подать заявление о профессиональной
непригодности зарегистрированного специалиста может любой
человек, включая представителей общественности, работодателей,
сотрудников полиции и иных специалистов. Информацию о том, как
подать нам заявление, можно найти на странице 8 данной брошюры.
Обычно мы не можем предпринять дальнейших шагов, если
заявление подается анонимно (то есть, человек, предоставивший
нам информацию, не сообщает своего имени). Это происходит
потому, что мы стремимся действовать открыто и честно, а если мы
не знаем имени подавшего заявление, то не можем связаться с этим
человеком и запросить более подробную информацию. Однако наша
основная задача — оберегать людей от непрофессионализма,
поэтому если предоставленная анонимно информация касается
серьезных и достоверных сведений о профессиональной
непригодности какого-либо специалиста, мы, вероятно, придем к
выводу о необходимости дальнейших мер.
Какие виды дел мы рассматриваем?
Каждое дело мы рассматриваем в индивидуальном порядке. Однако
специалист вероятнее всего будет признан профессионально
непригодным, если он:
–
был нечестен, совершил мошенничество или злоупотребил
чьим-либо доверием;
–
воспользовался уязвимостью пациента в своих интересах;
–
не соблюдал права
медицинского обслуживания;
пациентов
на
выбор
в
сфере
–
обладает невылеченными заболеваниями, которые
могут угрожать здоровью пациентов;
–
скрыл ошибки или препятствовал расследованию;
–
имел непристойную связь с пациентом;
–
совершал действия необдуманные или заведомо опасные
для пациентов;
–
неполно
или
нерегулярно
установленные стандартами;
–
выполнял
требования,
был замечен в половом извращении или непристойном
6
деянии (включая вовлечение в производство и распространение
детской порнографии);
–
имеет проблемы с употреблением или применением не по
назначению наркотических веществ;
–
проявлял
жестокость
или
представляющие угрозу окружающим; или
совершал
поступки,
–
совершал иные, не менее серьезные деяния, способные
повлиять на общественное мнение о профессии.
Мы также рассматриваем заявления о том, что специалист был
внесен в Реестр СМС обманным путем или ошибочно.
Например, при регистрации он мог предоставить
информацию, или же мы зарегистрировали его по ошибке.
ложную
Временных ограничений не существует, поэтому мы можем
рассматривать случаи, произошедшие много лет назад. Однако чем
раньше мы получим заявление об имевшем место нарушении, тем
лучше. Тогда мы получим самые веские доказательства и сможем
пообщаться с очевидцами, которые еще хорошо помнят
произошедшее.
Что мы не можем сделать
Мы не можем:
–
рассматривать
дела,
касающиеся
незарегистрированных в нашем Реестре;
специалистов,
–
рассматривать
дела,
касающиеся
организаций
занимаемся только отдельными специалистами);
–
вмешиваться с лечебную работу;
–
заниматься вопросами качества обслуживания;
(мы
–
добиваться возврата затраченных на лечение средств или
выплаты компенсаций;
–
налагать на специалиста штрафы;
–
предоставлять юридические консультации; и
–
заставить специалиста принести извинения;
В конце данной брошюры приведены контактные данные других
организаций, которые смогут помочь вам в решении этих вопросов.
7
Как подать заявление?
Прежде чем мы сможем приступить к рассмотрению заявления о
профессиональной непригодности специалиста, мы должны
убедиться в том, что она соответствует разработанному нами
«стандарту принятия», соответствовать которому должны все
разбираемые нами дела. Предоставляемая информация должна:
–
быть в письменном виде;
–
содержать имя и фамилию специалиста, о деятельности
которого вы заявляете; и
–
суть заявления должна быть изложена достаточно подробно,
чтобы специалист мог вникнуть в проблему и затем ответить.
Подать заявление касательно какого-либо специалиста можно одним
из перечисленных ниже способов.
Как подать заявление в письменном виде
Направьте информацию, относящуюся к заявлению, по почте по
следующему адресу:
Fitness to Practise Department
The Health Professions Council
Park House
184 Kennington Park Road
London
SE11 4BU
Текст заявления должен включать:
–
ваше полное имя и контактные данные;
–
как можно больше информации о медицинском специалисте,
например, полное имя, специальность и место работы;
–
по возможности регистрационный номер специалиста в
Реестре СМС, его можно найти в онлайн Реестре на нашем сайте; и
–
как можно больше информации об имевшем
происшествии, например, различные имена, даты и место.
место
Вероятно, вам будет легче заполнить бланк, который поможет вам
сориентироваться, какая информация нам необходима. Этот бланк
можно загрузить с нашего сайта в сети Интернет. Если при работе с
бланком у вас возникнут сложности, позвоните в Отдел
профессиональной пригодности, и мы вышлем вам копию обычной
или электронной почтой.
8
Как подать заявление по телефону?
Мы понимаем, что подача заявления в письменном виде может
представлять сложность, например, для человека с ограниченными
возможностями, или испытывающего затруднения при письме. В
таком случае мы можем принять заявление по телефону, а затем
направить текст вам, чтобы вы проверили его правильность и
подписали. Подробную информацию о подаче заявления по
телефону можно получить, позвонив в Отдел профессиональной
пригодности. Мы определим удобные для вас день и время, когда
свяжемся с вами и примем заявление.
Как долго ждать?
Если вы подадите нам заявление, срок ожидания зависит от
сложности вашего дела. Весьма вероятно, в ходе расследования
нам придется запросить у вас дополнительную информацию. Если
дело дойдет до слушания, заканчивающегося принятием решения,
от вас потребуется встретиться с нашим юрисконсультом и
подготовить свидетельские показания. Возможно, вы должны будете
явиться на слушания и дать свидетельские показания. Иногда, если
слушания проходят в другом городе, вам придется задержаться там
на ночь. Подробнее об этом будет рассказано в данной брошюре
далее, а также в брошюре под названием «Информация для
свидетелей».
Сколько времени это займет?
Мы понимаем, что разговоры о событиях, ставших поводом для
подачи заявления, могут быть для вас тяжелыми и травмирующими.
Мы постараемся рассмотреть ваше дело как можно быстрее. На
каждом этапе работы мы сообщим вам, приблизительную
продолжительность собеседований. Собеседования проходят на
следующих этапах:
–
когда мы впервые связываемся с вами касательно вашего
заявления;
–
когда
специалисту;
мы
сообщаем
–
когда Комитет по
рассмотрения вашего дела;
о
заявлении
расследованиям
указанному
определяет
в
ней
дату
–
после собрания Комитета по расследованиям (мы сообщаем
вам его решение); и
–
регулярно между собранием Комитета по расследованиям и
окончательными слушаниями (если рассмотрение дела доходит до
этого этапа).
9
Ниже описана процедура рассмотрения дела и случаи, в которых мы
свяжемся с вами.
Время, необходимое для завершения рассмотрения вашего дела,
зависит от характера расследования, которое нам придется
провести и сложности спорных вопросов. Увеличить срок
рассмотрения дела могут следующие трудности:
–
сложность получения информации от другой организации;
–
проводимое полицейское расследование или уголовное
судопроизводство — возможно, нам придется дождаться
завершения уголовного дела;
–
проводимое внутреннее расследование — возможно, нам
придется дождаться его завершения;
–
трудности в выборе даты проведения окончательных
слушаний, которая была бы удобна всем участникам процесса; и
–
прошение об отсрочке окончательных слушаний.
Если у вас возникнут вопросы, на каком этапе находится
рассмотрение какого-либо определенного дела, или почему
рассмотрение затянулось на срок больший, нежели предполагалось,
свяжитесь с координатором, ведущим это дело.
Сохранение конфиденциальности информации
При расследовании дела мы должны сообщить вовлеченному в него
специалисту о поданном заявлении. Весьма вероятно, что
предоставленная ему информация будет содержать имя заявителя.
Мы обязательно удалим все ваши контактные данные из
направленных специалисту документов.
Наша главная задача — оберегать людей. Если жалоба подана
анонимно (то есть, подавшее ее лицо не сообщило своего имени),но
тем не менее в ней имеются серьезные и веские основания для
сомнений в профессиональной пригодности специалиста, мы все
равно примем решение предпринять необходимые меры. Но нам
будет очень сложно работать, ведь мы не сможем связаться с
человеком, предоставившим нам информацию. Если у вас есть
какие-либо жалобы, связанные с профпригодностью какого-либо
специалиста, свяжитесь с Отделом профессиональной пригодности.
10
Процедура расследования заявления
Приведенная ниже схема вкратце отображает процедуру, которой
мы следуем при расследовании дела о профессиональной
пригодности специалиста. Далее следует подробное разъяснение
данной схемы.
Дело получено и передано координатору.
Проводится расследование.
Дело
закрывается,
если
в
нем
задействован
не
зарегистрированный в
нашем
Реестре
специалист или оно не
касается
профпригодности.
Специалисту предоставляется
необходимая информация, ответить на
наш запрос он должен в течение 28 дней.
Дело рассматривается
расследованиям.
Комитетом
по
Решение Комитета по расследованиям направляется
человеку, подавшему заявление.
Дело закрывается.
Дело направляется на окончательные
слушания.
Юрисконсульт получает свидетельские
показания и подготавливает дело к
слушаниям.
Проводятся слушания, на которых
выносится решение о дальнейших
действиях по данному делу.
11
Что
происходит,
когда
мы
получаем
профессиональной непригодности?
заявление
о
При получении дела мы в первую очередь определяем, попадает ли
оно под нашу юрисдикцию и касается ли профессиональной
пригодности специалиста. Профессиональная пригодность — не
единственный параметр, по которому отбираются заявления, иногда
мы получаем информацию о делах, которые не можем рассмотреть.
О невозможности расследовать ваше дело мы сообщим вам в
письменном виде.
Если предоставленная вами информация касается специалиста,
внесенного в наш Реестр, и относится к рассматриваемым нами
делам, мы переходим к описанной ниже процедуре.
–
Мы
передаем
дело
координатору
из
Отдела
профессиональной пригодности. Мы сообщим вам контактные
данные координатора, и в течение всего процесса рассмотрения
дела вы будете работать именно с ним.
–
Координатор изучит предоставленную вами информацию и
решит, соответствует ли она нашему «стандарту принятия».
–
Если дело соответствует стандарту принятия, мы принимаем
на себя ответственность за ведение дела. Это означает, что, хотя
ваша роль в процессе расследования весьма велика, всеми
необходимыми процедурами займемся мы. Есть вероятность, что вы
захотите отозвать заявление, однако, мы можем решить, что дело
слишком важно и необходимо его дальнейшее расследование. В
таком случае мы все равно будем держать вас в курсе всех
последних изменений в ходе расследования.
–
Мы уведомим вас в письменном виде о том, что получили
ваше письмо, и какие меры предпримем в дальнейшем. Мы также
направим письменный запрос специалисту, в котором сообщим, что
в отношении него было подано заявление о профессиональной
непригодности, и поинтересуемся о возможности проведения
дальнейшего расследования.
–
Затем мы проведем расследование. При этом мы, например,
можем запросить у вас какие-либо документы или направить письмо
работодателю указанного профессионала.
–
После завершения расследования мы направим специалисту
письмо, содержащее выдвинутые против него обвинения и копии
всех собранных материалов, включая копии документов,
предоставленных вами. Мы делаем это потому, что должны
предоставить специалисту возможность ответить на обвинения и в
12
полной мере понять суть вашего заявления. Мы обязательно удалим
все ваши контактные данные из направленных специалисту
документов.
–
Специалист будет должен ответить на наше письмо в
течение 28 дней.
Иногда мы можем увеличить этот срок. Специалист не обязан
отвечать. Копия ответа специалиста вам предоставлена не будет.
Потому что этот ответ предназначается скорее Комитету по
расследованиям, нежели вам. В нем может содержаться личная или
секретная информация, не предназначенная для ваших глаз. Если
нам будет нужно что-либо уточнить, координатор задаст вам
необходимые вопросы.
Комитет по расследованиям
После того как специалисту будет предоставлена возможность
ответить на ваше заявление, мы передадим дело со всеми
собранными материалами в экспертную комиссию Комитета по
расследованиям, которая решит, является ли ваше дело «делом,
требующее ответа». Каждая комиссия состоит не менее чем из трех
человек, один из которых обладает той же специальностью, что и
специалист, указанный в заявлении, и «неспециалист», не
обладающий ни одной из специальностей, деятельность которых мы
регламентируем. Собрание комиссии является закрытым. Ее члены
должны изучить все имеющиеся свидетельства и решить, сможем ли
мы подтвердить сделанное вами заявление. Комиссия не делает
выводов о том, доказаны ли сделанные вами заявления. Она только
решает, имеем ли мы несомненные шансы доказать обвинения на
окончательных слушаниях.
Комитет по расследованиям может вынести решение о том, что:
–
необходимо больше информации;
–
дело является «делом, требующим ответа» (это означает,
что оно будет передано в другую комиссию); или
–
дело не является «делом, требующим ответа» (это означает,
что оно не требует дальнейшего расследования).
Комиссия даст разъяснения принятому решению. Мы в письменном
виде предоставим вам (и специалисту, упомянутому в заявлении)
решение комиссии и его разъяснение.
На этом этапе рассмотрения дела вы не сможете обжаловать
решение комиссии. Однако если вы сочтете, что процедура была
выполнена с нарушениями, вы можете подать заявление о судебном
пересмотре.
13
Судебный пересмотр позволяет оспорить способ принятия
комиссией решения или использованную нами процедуру. Подать
заявление о судебном пересмотре можно в течение трех месяцев со
дня принятия решения комиссией. Если захотите подать заявление о
судебном пересмотре, воспользуйтесь консультацией юриста.
Подробную информацию по этому вопросу можно найти на сайте
Управления по связям с общественностью Юридического бюро
(Judicial Communications Office), расположенном по адресу:
www.judiciary.gov.uk/you-and-the-judiciary/judicial-review
Если в течение трех лет мы получим еще одну похожую жалобу на
того же специалиста, при изучении новой информации мы примем во
внимание первое дело.
Что происходит, если дело переходит на этап
слушаний?
Если комиссия решает, что дело является требующим ответа, мы
организуем слушания этого дела. Слушание будет проводиться
одним из следующих комитетов:
–
Комиссия Комитета по профессиональному поведению и
квалификации
(рассматривает
дела,
касающиеся
плохого
исполнения
должностных
обязанностей,
недостаточной
квалификации, обвинительных приговоров или предупреждений,
решений, вынесенных иными регулятивными органами и решений о
запрете на ведение профессиональной деятельности).
–
Комиссия Комитета по здоровью (рассматривает дела,
касающиеся случаев, когда состояние здоровья специалиста может
помешать его профессиональной деятельности).
–
Другая
комиссия
Комитета
по
расследованиям
(рассматривает дела, касающиеся случаев, когда специалист был
внесен в Реестр СМС обманным путем или по ошибке).
Обычно мы просим юрисконсультов представлять нас на слушаниях, и
они при необходимости собирают свидетельские показания. Мы
предоставим вам информацию о представляющем нас юрисконсульте,
когда будем сообщать итоги собрания Комитета по расследованиям.
Юрисконсульт свяжется с вами, если возникнет необходимость
побеседовать или договориться о встрече, чтобы составить
официальное заявление.
Иногда требуется некоторое время, чтобы дело достигло этапа
слушаний. Поскольку каждый случай не похож на другие, мы не можем
сказать, как быстро это произойдет. Координатор будет регулярно
направлять вам письма и информировать о состоянии рассмотрения
дела.
14
Свидетельские показания и дача показаний во время слушаний
Если мы попросим вас предоставить свидетельские показания,
возможно, вам придется явиться на слушания и дать показания там.
Мы оказываем помощь свидетелям, этим занимается сотрудник
Отдела профессиональной пригодности. Если мы попросим вас дать
свидетельские показания на слушаниях, мы предоставим вам
отдельную брошюру под названием «Информация для свидетелей»,
в которой подробно рассказывается, что от вас может
потребоваться. Дополнительную информацию можно найти и на
нашей странице в сети Интернет.
Очень редко свидетель отказывается явиться на слушания. В таком
случае суд имеет право в приказном порядке обязать свидетеля
дать показания. Невыполнение подобного приказа является
уголовным преступлением. Если вас не пригласили на слушания в
качестве свидетеля, вы все равно можете присутствовать в качестве
зрителя. Если у вас есть какие-либо вопросы касательно
свидетельских показаний и обязанностей свидетеля, свяжитесь с
Отделом профессиональной пригодности.
Где проводятся слушания?
Слушания проводятся на территории графства, в котором проживает
специалист.
Если адрес его регистрации находится за пределами Соединенного
Королевства, слушания состоятся в Лондоне. В большинстве
случаев слушания по делам специалистов, проживающих на
территории Англии, проходят в наших офисах, расположенных в
Кеннингтоне
(Южный
Лондон).
Однако
при
некоторых
обстоятельствах слушания могут проходить и за пределами
Лондона.
Назначение даты слушаний
Если вам придется явиться на слушания в качестве свидетеля, мы
постараемся связаться с вами и обсудить, когда вы сможете
прибыть. Затем мы направим вам подробные сведения о том, где и
когда состоятся слушания.
За четыре недели до даты слушаний мы опубликуем на нашей
странице в сети Интернет дату слушаний и предъявленные
специалисту обвинения. Мы публикуем эту информацию на сайте
потому, что слушания проводятся публично. Мы публикуем
информацию на сайте не более чем за четыре недели до слушаний,
поскольку стремимся быть непредвзятыми, соблюдать права
специалиста и при этом выполнять свою функцию по защите людей
от непрофессионализма и должностных нарушений.
15
Функции представителя
Если дело передается на слушания, принимать в них участие будет
наш представитель, обычно им является юрисконсульт. Функции
представителя
отличаются
от
функций
координатора.
Представитель должен представлять нас в суде, изложить суть дела
суду, провести прямой и перекрестный допрос свидетелей и
продемонстрировать, как, по нашему мнению, мы можем доказать
свою версию по этому делу.
В ходе слушаний
Обычно слушания проводятся публично. Это означает, что на них
могут присутствовать представители общественности (включая
представителей СМИ). Сведения, полученные в ходе открытых
слушаний, могут появиться в газетных статьях, в сети Интернет,
иногда даже на телевидении.
Если в ходе слушаний может быть раскрыта конфиденциальная
информация, слушания проводятся при закрытых дверях. Например,
слушания проводятся при закрытых дверях в том случае, если суд
решит, что необходимо соблюсти врачебную тайну или защитить
подробности личной жизни специалиста или свидетеля.
Даже если слушания проводятся за закрытыми дверями, все
решения суда и мотивировки, тем не менее, должны быть доведены
до сведения общественности.
В состав суда, рассматривающего дело на слушаниях обычно
входят:
–
специалист
одной
с
обвиняемым
зарегистрированный в нашем Реестре;
–
специальности,
неспециалист, незарегистрированный в нашем Реестре; и
–
председатель (который может быть неспециалистом, или
специалистом в одной из регламентируемых нами специальностей),
возглавляющий слушания и выступающий от имени суда.
На слушаниях также присутствует независимый юридический
эксперт-консультант (опытный юрист). Он консультирует суд и
прочих
участников
слушаний
обо
всем,
что
касается
законодательства и процессуальных норм. Все сказанное в ходе
слушаний фиксирует стенографист.
Как правило, представитель СМС открывает слушания, приведя
доводы и вызвав свидетелей с нашей стороны. Специалист или его
представитель может провести перекрестный допрос (опрос)
свидетеля. Затем несколько вопросов может задать суд. После
16
приведения нами доводов специалист может вызвать свидетелей
или сделать заявление суду.
Затем суд удаляется из зала заседаний, чтобы решить: доказаны ли
обвинения. В первую очередь, суд должен решить, имели ли место
нарушения, описанные в нашем заявлении. Суду также нужно придти
к решению, были ли указанные нарушения (например,
неправомерное поведение или недостаточная квалификация)
достаточно тяжкими, и оказалась ли, в итоге, профессиональная
пригодность специалиста недостаточной. При вынесении решения
суд принимает во внимание и действия профессионала в прошлом:
если он будет вести себя так и дальше, не существует ли опасность
того, что такое поведение причинит вред в будущем. Если суд сочтет
доказательства, приведенные в деле, сочтут вескими и
убедительными, суд признает дело «обоснованным».
Каждое решение суда мотивировано, все мотивировки оглашаются
публично.
Что еще суд принимает во внимание?
При принятии решения о профессиональной непригодности
специалиста суд рассматривает множество факторов. К ним
относятся:
–
пренебрегал
предупреждениями;
ли
специалист
предыдущими
–
прикладывал ли специалист силы к тому, чтобы исправить
свое поведение;
–
осознает ли специалист сложившуюся ситуацию (понимает
ли, какой вред был им причинен);
–
знает ли специалист, что нужно делать, чтобы выполнять
свои обязанности успешно и без вреда для пациентов;
–
взаимосвязь между
профессией специалиста;
профессиональным
поведением
и
–
подорвали ли поступки специалиста доверие общества к его
профессии;
–
соответствует
ли
специалист
нашим
профессионального
поведения,
выполнения
обязанностей и этики; и
–
возможно ли повторение подобных нарушений.
17
стандартам
должностных
Какими полномочиями обладает суд?
Суд, рассматривающий дело в ходе слушаний, должен решить,
имеются ли заявления, касающиеся профессиональной пригодности
специалиста. Если суд полагает, что имеются, он может:
–
не предпринимать никаких дальнейших мер или вынести
предписание о привлечении посредника (в этом случае независимое
лицо помогает специалисту и другой стороне прийти к соглашению
по любым вопросам);
–
вынести специалисту предупреждение (в этом случае в
регистрационные данные специалиста вносится предупреждающая
запись на срок от года до пяти лет);
–
составить перечень условий, при которых должен работать
специалист;
–
временно
практику; или
приостановить
разрешение
на
медицинскую
–
удалить имя специалиста из нашего Реестра, что означает
лишение его права на медицинскую практику.
Действия суда направлены на защиту людей, а не наказание
медицинских специалистов. Перед вынесением решения суд
тщательно изучает обстоятельства каждого отдельного дела и
учитывает все, сказанное в ходе слушаний.
После слушаний мы предоставим вам копию решения суда. Если суд
признает дело «обоснованным», мы опубликуем эту информацию на
нашем сайте. Также будут опубликованы и мотивировки принятого
решения. Мы проследим за тем, чтобы в тексте опубликованного на
сайте решения не упоминалось ваше имя. Если у вас есть какиелибо вопросы, касающиеся слушаний, свяжитесь с Отделом
профессиональной пригодности.
18
Апелляция
Специалист может обжаловать решение суда, если полагает, что
оно
было
ошибочным
или
примененные
санкции
—
несправедливыми. Апелляция подается в Высокий суд Англии и
Уэльса или Северной Ирландии или в Сессионный суд Шотландии.
Совет
по
совершенствованию
надзора
за
здравоохранения (англ. Council for Healthcare
Excellence, CHRE)
системой
Regulatory
Совет по совершенствованию надзора за системой здравоохранения
— это организация, способствующая распространению передового
опыта
и
слаженности
работы
британских
организаций,
регламентирующих деятельность системы здравоохранения. Совет
также может направить окончательное решение регулирующего
органа по делу о профессиональной пригодности в Высокий суд
Англии и Уэльса или Северной Ирландии или в Сессионный суд
Шотландии, если сочтет его «чрезмерно снисходительным»
(недостаточно строгим).
19
Контактные данные
Если вам понадобится дополнительная информация, свяжитесь с
Отделом профессиональной пригодности по следующему адресу:
Fitness to Practise Department
The Health Professions Council
Park House
184 Kennington Park Road
London
SE11 4BU
Телефон: +44 (0)20 7840 9814
Телефон бесплатной линии (для Соединенного Королевства): 0800
328 4218
Факс: +44 (0)20 7582 4874
Адрес электронной почты: ftp@hpc-uk.org
Страница в сети Интернет: www.hpc-uk.org
Как подать жалобу на нас
Если вы недовольны тем, как мы обработали поданное заявление,
или использованными процедурами, вы можете обратиться по
следующему адресу:
Customer Service Manager
The Health Professions Council
Park House
184 Kennington Park Road
London
SE11 4BU
Прочие надзорные организации
В соединенном Королевстве существует множество организаций,
регламентирующих
деятельность
специалистов
в
сфере
здравоохранения и социальной защиты. Список этих организаций
можно найти на нашем сайте в сети Интернет.
Контактные данные прочих организаций
Перечисленные ниже организации могут предоставить вам
консультацию или помощь. Кроме того вы, в соответствующем
20
случае, можете подать жалобу в одну из этих организаций, входящих
в систему здравоохранения, поскольку у них есть свои процедуры
рассмотрения жалоб.
Ассоциация в защиту жертв медицинских ошибок (англ. Action
Against Medical Accidents, AvMA)
Это
независимая
благотворительная
организация,
предоставляющая бесплатные консультации специалистов по
вопросам публичных и частных жалоб на работу органов
здравоохранения, если предполагается нанесение вреда или
наличие
угрозы
здоровью
пациента.
Квалифицированные
консультанты с медицинским и юридическим образованием помогут
разобраться в ваших правах затребовать проведение разного рода
расследований, таких процедур, как коронерское следствие,
судебный процесс и определения профессиональной пригодности
медицинского работника, а также разъяснят медицинскую и
юридическую терминологию. При необходимости сотрудники
организации направят вас к профессиональному юристу или
специалисту в другой области.
Телефон: 0845 123 2352
Страница в сети Интернет: www.avma.org.uk
Управление по рекламным нормам
В Управление по рекламным нормам можно подать жалобу на
несоответствующую истине или вводящую в заблуждение рекламу.
Телефон: 020 7492 2222
Страница в сети Интернет: www.asa.org.uk
Департамент здравоохранения Уэльса
Эта организация предоставляет бесплатную анонимную помощь,
если у вас возникли проблемы или жалобы на работу органов
Государственной службы здравоохранения Уэльса.
Телефон: 0845 644 7814
Страница в сети Интернет: www.wales.nhs.uk/sitesplus/899
Бюро консультирования населения
Бюро консультирования населения помогает людям разобраться в
юридических, финансовых и иных вопросах, предоставляя
независимые и анонимные консультации.
Телефон: 020 7833 2181 (позвонив по этому телефону, вы узнаете
адрес местного представительства)
21
Страница в сети Интернет: www.citizensadvice.org.uk
Отдел здравоохранения Шотландии
Если вы получаете медицинскую помощь в рамках Государственной
службы здравоохранения на территории Шотландии, ваш местный
отдел здравоохранения может предоставить вам бесплатную и
анонимную помощь в рассмотрении жалобы.
Страница в сети Интернет: www.show.scot.nhs.uk
Независимая адвокатская служба по рассмотрению жалоб (англ.
Independent Complaints Advocacy Service, ICAS)
Независимая адвокатская служба по рассмотрению жалоб (ICAS) —
это государственная служба, оказывающая помощь людям,
желающим подать жалобу касательно полученного в рамках
Государственной службы здравоохранения лечении или уходе.
Телефон: 020 7210 4850 (позвонив по этому телефону, вы узнаете
адрес местного представительства)
Страница в сети Интернет: www.dh.gov.uk
Управление уполномоченного по защите информации
Если вам необходима консультация относительно записей в
медицинской
документации,
свяжитесь
с
Управлением
уполномоченного по защите информации.
Телефон: 0303 123 1113
Страница в сети Интернет: www.ico.gov.uk
Совет по защите прав пациентов Северной Ирландии
Если вы получаете медицинскую помощь на территории Северной
Ирландии, Совет по защите прав пациентов Северной Ирландии
может предоставить вам помощь при подаче и рассмотрении
жалобы.
Телефон: 0800 917 0222
Страница в сети Интернет: www.patientclientcouncil.hscni.net
Парламентский уполномоченный по вопросам здравоохранения
Эта организация выполняет независимые расследования жалоб на
действия правительственных ведомств Соединенного Королевства и
подведомственных им учреждений, а также Государственной службы
здравоохранения Англии.
Телефон: 0345 015 4033
22
Страница в сети Интернет: www.ombudsman.org.uk
Консультативная служба связи с пациентами (англ. Patient
Advice and Liaison Service, PALS) Англии
Сотрудники этой организации предоставляют информацию и
разъясняют
процедуры
подачи
и
рассмотрения
жалоб
Государственной службой здравоохранения, а также предоставляют
контакты организаций, которые способны оказать помощь в вашей
ситуации. Пообщаться с представителями этой службы можно во
всех
представительствах
Государственной
службы
здравоохранения. С Консультативной службой можно связаться,
позвонив в местную больницу, поликлинику, частный врачебный
кабинет или медицинский консультативный пункт и спросить
координаты представительства Службы, или же обратиться в
местное Управление Государственной службы здравоохранения по
приведенному ниже номеру.
Телефон: 0845 1558 121
Страница в сети Интернет: www.pals.nhs.uk
23
_______________________________________________________
По запросу данную брошюру можно получить в
другом формате, а также на валлийском языке.
Позвоните по телефону: 020 7840 9806
или
напишите
по
электронной
почте:
publications@hpc-uk.org
Publication code: 20100920aFTPPUB (printed October 2010)
This document has been produced using trees from sustainable forests