Отчет
по проведенному аудиту эффективности закупок товаров, работ,
услуг для муниципальных нужд за II квартал 2014 года
1. Основание
для проведения аудита: план работы контрольно-счетной
палаты городского округа Тольятти на I-II квартал 2014 года, утвержденный
распоряжением председателя контрольно-счетной палаты
городского округа
Тольятти от 13.03.2014 № 5
2. Цель
аудита:
анализ и оценка законности, целесообразности,
обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на
закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.
3. Объект аудита: информация, размещённая в единой информационной
системе в сфере закупок, указанная в части 3 статьи 4 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный
закон № 44-ФЗ), с использованием официального сайта www.zakupki.gov.ru и сайта
городского округа Тольятти www.mz.tgl.ru в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет».
4. Срок проведения аудита: начало проведения аудита
01.04.2014
окончание проведения аудита 30.06.2014.
5. Результаты проведенного аудита:
В ходе проведения аудита эффективности закупок товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд (далее – аудит) во II квартале 2014 года были проверены 92 закупки, по результатам проведенного аудита по 30 закупкам выявлен ряд отклонений,
нарушений и недостатков.
5.1.Комитет по делам молодежи.
В ходе проведения аудита установлены нарушения по следующим закупкам:
- на перевозку пассажиров и багажа по заказу автомобильным транспортом
(извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме от 11.04.2014 №
207 на сумму 2 024,0 тыс. руб.);
По результатам аудита установлено, что финансовое обеспечение расходов по
заявленному коду бюджетной классификации не предусмотрено решением Думы
городского округа Тольятти от 18.12.2013 № 140 «О бюджете городского округа
Тольятти на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», следовательно
требование п. 3 ст. 7 Федерального закона от № 44-ФЗ о достоверности
размещенной в единой информационной системе информации о закупках не
соблюдено.
- на организацию и проведение мероприятий, направленных на развитие
молодежной политики (извещение о проведении открытого аукциона в электронной
форме от 22.05.2014 № 395 на сумму 200,0 тыс. руб., заказчиком является
муниципальное бюджетное учреждение городского округа Тольятти
«Дом
молодежных организаций Шанс» (далее – МБУ «Дом молодежных организаций
Шанс»), а также на оказание услуг по организации и проведению игр КВН
(извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме от 15.05.2014 №
352 на сумму 300,0 тыс. руб., заказчиком является МБУ «Дом молодежных
организаций Шанс»).
По результатам аудита закупок установлено, что финансовое обеспечение
расходов по заявленным кодам бюджетной классификации не предусмотрено
решением Думы городского округа Тольятти от 18.12.2013 № 140 «О бюджете
городского округа Тольятти на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»,
следовательно требование п. 3 ст. 7 Федерального закона от № 44-ФЗ о
достоверности размещенной в единой информационной системе информации о
закупках не соблюдено.
Согласно уставу МБУ «Дом молодежных организаций Шанс», утвержденному
распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 08.11.2011 № 12020р/3, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения
работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных
законодательством Российской Федерации полномочий органов местного
самоуправления в сфере молодежной политики, одним из основных видов
деятельности которого является организация и проведение досуговых, культурномассовых мероприятий для молодежи. Следовательно, размещение Закупки
осуществляется в нарушение норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, в
нарушение ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), поскольку МБУ «Дом
молодежных организаций Шанс», созданный для выполнения работ, оказания услуг в
целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской
Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере молодежной
политики, закупает вышеуказанные услуги на стороне.
5.2. Департамент общественной безопасности мэрии городского округа
Тольятти.
В ходе проведения аудита установлены нарушения по следующим закупкам:
- на приобретение металлических переносных барьеров, в целях
организации обеспечения безопасности граждан при проведении городских
массовых мероприятий в рамках муниципальной программы «Профилактика
терроризма и экстремизма на территории городского округа Тольятти на 20142016 годы» (извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме от
29.04.2014 № 303 на сумму 999,6 тыс. руб., заказчиком является муниципальное
казенное учреждение городского округа Тольятти «Охрана общественного порядка
городского округа Тольятти» (далее – МКУ «ООП»);
По результатам аудита установлено, что финансовое обеспечение расходов по
заявленному коду бюджетной классификации не предусмотрено решением Думы
городского округа Тольятти от 18.12.2013 № 140 «О бюджете городского округа
Тольятти на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», следовательно
требование п. 3 ст. 7 Федерального закона от № 44-ФЗ о достоверности
размещенной в единой информационной системе информации о закупках не
соблюдено.
5.3. Департамент дорожного хозяйства и транспорта мэрии городского
округа Тольятти.
В ходе проведения аудита установлены нарушения по следующим закупкам:
2
- на выполнение работ по содержанию павильонов остановок
общественного транспорта (извещение о проведении открытого аукциона в
электронном виде от 05.05.2014 № 311 на сумму 1 207,05 тыс. руб.);
- на выполнение работ по содержанию пешеходных ограждений городского
округа Тольятти (извещение о проведении открытого аукциона в электронном виде
от 29.04.2014 № 287 на сумму 1 285,89 тыс. руб.);
- на выполнение работ по отсыпке автомобильных дорог городского округа
Тольятти, расположенных в зоне застройки индивидуальными жилыми домами,
асфальтогранулятом (извещение о проведении открытого аукциона в электронном
виде от 11.04.2014 № 214 на сумму 2 499,98 тыс. руб.);
- на выполнение работ по устройству искусственных дорожных неровностей
(извещение о проведении открытого аукциона в электронном виде от 16.04.2014 №
242 (номер на ООС – 0142300010014000429) на сумму 275,99 тыс. руб.)
- на выполнение работ по модернизации светофорных объектов (извещение
о проведении открытого аукциона в электронном виде от 13.05.2014 № 326 на сумму
5 000,0 тыс. руб.);
- на выполнение работ по устройству пешеходных дорожек на территории
городского округа Тольятти (извещение о проведении открытого аукциона в
электронном виде от 26.03.2014 (номер на ООС – 0142300010014000149) на сумму
4 535,02 тыс. руб.);
- на выполнение работ по диагностике путепроводов г.о. Тольятти
(извещение о проведении открытого аукциона в электронном виде от 28.03.2014 №
104 на сумму 603,99 тыс. руб.).
По результатам аудита закупок установлено, что обоснованность закупок не
подтверждена, поскольку применение метода сопоставимых рыночных цен (анализа
рынка) для обоснования начальной (максимальной) цены контрактов (далее – НМЦК)
применено неправомерно. В соответствии с Порядком содержания и ремонта
автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Тольятти,
утвержденным постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской
области от 18.05.2012 № 1487-п/1, работы по ремонту и содержанию автомобильных
дорог производятся на основании дефектных ведомостей по ремонту автомобильных
дорог и сметных расчетов стоимости работ по ремонту автомобильных дорог,
разрабатываемых по результатам оценки технического состояния автомобильных
дорог, а также с учетом анализа аварийности и с учетом утвержденной от 12 ноября
2007 года № 160 Министерством транспорта Российской Федерации классификацией
работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог
общего пользования и искусственных сооружений на них.
5.4. Управление физической культуры и спорта мэрии городского округа
Тольятти.
В ходе проведения аудита установлены нарушения по следующим закупкам:
- на оказание услуг по углубленному медицинскому осмотру обучающихся
учреждения как этапа осуществления комплексного диспансерного наблюдения, и
получение допуска (недопуска) обучающихся к занятиям массовым спортом и
физической культурой (извещение о проведении открытого аукциона в электронной
форме от 07.05.2014 № 316 на сумму 2 930,0 тыс. руб., заказчиком является
муниципальное
бюджетное образовательное
учреждение дополнительного
3
образования детей комплексная специализированная детско-юношеская спортивная
школа олимпийского резерва городского округа Тольятти № 10 «Олимп»;
- на оказание услуг по углубленному медицинскому осмотру обучающихся
(извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме от 30.04.2014 №
323 на сумму 509,65 тыс. руб., заказчиком является муниципальное бюджетное
образовательное учреждение дополнительного образования детей комплексная
специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 4
«Шахматы»);
- на оказание услуг по углубленному медицинскому осмотру обучающихся
учреждения и получение допуска к занятиям массовым спортом и физической
культурой (извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме от
30.04.2014 № 302 на сумму 1 886,05 тыс. руб., заказчиком является муниципальное
бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей
специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва
городского округа Тольятти № 2 «Красные крылья»);
на оказание услуг по медицинскому обеспечению обучающихся
МБОУДОД СДЮСШОР № 3 «Легкая атлетика» (извещение о проведении открытого
аукциона в электронной форме от 19.06.2014 № 533 на сумму 1 997,6 тыс. руб.);
- на оказание услуг по углубленному медицинскому осмотру обучающихся
учреждения и получение ими допуска к занятиям по виду спорта бокс (извещение о
проведении открытого аукциона в электронной форме от 16.06.2014 № 452 на сумму
743,0 тыс. руб., заказчиком является муниципальное бюджетное образовательное
учреждение дополнительного образования детей специализированная детскоюношеская спортивная школа олимпийского резерва № 11 «Бокс» городского округа
Тольятти);
- на оказание услуг по углубленному медицинскому осмотру обучающихся
(извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме от 16.06.2014 №
446 на сумму 1 065,3 тыс. руб., заказчиком является муниципальное бюджетное
образовательное
учреждение
дополнительного
образования
детей
специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 5
«Спортивная борьба»);
- на оказание услуг по углубленному медицинскому обследованию
обучающихся (извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме от
30.05.2014 № 445 на сумму 471,5 тыс. руб., заказчиком является муниципальное
бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей
специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 6
«Теннис» городского округа Тольятти);
В ходе проведения аудита вышеуказанных закупок установлено, что к
полномочиям органов местного самоуправления в сфере физической культуры и
спорта в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О
физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
№ 329-ФЗ), относится организация медицинского обеспечения официальных
физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных
образований.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.08.2010 № 613н «Об
утверждении порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных
и спортивных мероприятий» (далее – Приказ № 613н) оказание медицинской помощи
4
лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе и массовым
спортом), включает:
- динамическое наблюдение (текущее медицинское наблюдение, периодические
медицинские осмотры, углубленные медицинские обследования, врачебнопедагогические наблюдения) за состоянием здоровья лиц, занимающихся физической
культурой и спортом (в том числе и массовым спортом), и оформление
специалистами соответствующего медицинского заключения о допуске к занятиям
физической культурой и спортом (в том числе и массовым спортом), спортивным
соревнованиям (далее - допуск);
- оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной
медицинской помощи при проведении спортивных мероприятий (спортивных
соревнований, учебно-тренировочных мероприятий), занятий физической культурой
и спортом (в том числе и массовым спортом).
Приказом № 613н дано определение медицинской помощи при проведении
физкультурных и спортивных соревнований:
- оказание скорой и первичной медико-санитарной помощи участникам
соревнований: спортсменам, специалистам, работающим со спортсменами,
организаторам соревнований, зрителям, персоналу спортивных сооружений.
Таким образом, динамическое наблюдение, включающее в себя проведение
углубленных медицинских осмотров, в рамках оказания медицинской помощи при
проведении физкультурных и спортивных соревнований не проводится, в нарушение
ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ финансирование расходов на Закупку
осуществляется неправомерно.
- на оказание услуг по организации и проведению культурноразвлекательной программы открытия и закрытия XII Международного
детского фестиваля по гандболу в г.о. Тольятти (6-12 июня 2014 г.) (извещение о
проведении запроса котировок от 25.04.2014 № 113 на сумму 489,95 тыс. руб.,
организатором проведения является муниципальное бюджетное образовательное
учреждение дополнительного образования детей комплексная специализированная
детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва городского округа
Тольятти № 10 «Олимп»), а также на оказание транспортных услуг во время
проведения XII Международного детского фестиваля по гандболу в г.о. Тольятти
(6-12 июня 2014 г.) (извещение о проведении запроса котировок от 25.04.2014 № 103
на сумму 189,0 тыс. руб., организатором проведения является муниципальное
бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей
комплексная
специализированная
детско-юношеская
спортивная
школа
олимпийского резерва городского округа Тольятти № 10 «Олимп»)
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(далее – Федеральный закон №131-ФЗ) обеспечение условий для развития на
территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация
проведения
официальных
физкультурно-оздоровительных
и
спортивных
мероприятий городского округа отнесены к полномочиям городского округа
Тольятти. Статья 38 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 329-ФЗ)
к расходным обязательствам муниципальных образований относит расходы на
обеспечение условий для развития на территориях муниципальных районов,
5
поселений, городских округов физической культуры и массового спорта,
организацию проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий
и спортивных мероприятий. Участие в организации межрегиональных, всероссийских
и международных официальных спортивных мероприятий в соответствии со ст.38
Федерального закона № 329-ФЗ отнесено к расходным обязательствам Российской
Федерации, следовательно в нарушение ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ
финансирование расходов на Закупку осуществляется неправомерно.
5.5. Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти.
В ходе проведения аудита установлены нарушения по следующим закупкам:
- на ремонт объектов благоустройства (малых архитектурных форм) на
территории пляжа Центрального района г.о. Тольятти (извещение о проведении
открытого аукциона в электронной форме от 18.04.2014 № 263 на сумму 92,73 тыс.
руб., заказчиком услуги является муниципальное бюджетное учреждение городского
округа Тольятти «Парки города» (далее – МБУ «Парки города»), а также на
содержание (ремонт малых архитектурных форм) объектов благоустройства на
территории парков городского округа Тольятти (извещение о проведении запроса
котировок (номер на ООС – 0342300222214000002) на сумму 499,89 тыс. руб.,
организатором проведения является МБУ «Парки города».
В ходе проведения аудита закупок установлено, что в соответствии со ст. 69.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальное задание на оказание
муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями
формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и
работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве
основных видов деятельности. Кроме того, в соответствии с уставом МБУ «Парки
города», утвержденным постановлением мэрии городского округа Тольятти от
30.12.2011 № 4212-п/1, учреждение является некоммерческой организацией,
созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации
предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов
местного самоуправления в сфере благоустройства и озеленения, одним из основных
видов деятельности которого является содержание, ремонт и установку малых
архитектурных форм и садово-парковых конструкций.
Следовательно, размещение закупки осуществляется в нарушение норм
Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ,
неправомерно.
- на оказание услуг для нужд городского округа Тольятти в рамках
ведомственной целевой программы «Проведение дней «Тольятти – чистый город» на
2013-2015 годы» - по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов с
контейнерных площадок, оборудованных в водоохранных зонах и местах
массового отдыха населения (извещение о проведении открытого аукциона в
электронном виде от 28.02.2014 №15 (номер на ООС – 0142300010013000793) на
сумму 506,12 тыс. руб.)
В ходе проведения аудита установлено, что требование п. 3 ст. 7 Федерального
закона № 44-ФЗ о достоверности размещенной в единой информационной системе
информации о закупках не соблюдено, принцип эффективности и результативности
использования бюджетных средств городского округа Тольятти не соблюден (объем
ТБО, запланированный к вывозу в размере 1824 м3 сокращен до 1368 м3(сокращение
6
объемов на 25,0%), цена за вывоз 1 м3 ТБО в размере 277,48 руб. возросла до 369,7
руб.(повышение цены на 33,2%).
- на выполнение работ для нужд городского округа Тольятти в рамках
ведомственной целевой программы «Проведения дней «Тольятти – чистый город» на
2013-2015 годы» – проведение санитарной очистки земельных участков общего
пользования, расположенных в границах городского округа Тольятти во время
проведения общегородских субботников (извещение о проведении открытого
аукциона в электронном виде от 20.03.2014 № 54 на сумму 3 449,29 тыс. руб.).
В ходе проведения аудита установлено, что что техническая часть документации
об электронном аукционе содержит сведения о видах выполняемых работ,
проводимых в рамках проведения санитарной очистки земельных участков общего
пользования, расположенных в границах городского округа Тольятти во время
проведения общегородских субботников – подбор, погрузка, вывоз и утилизация на
специализированном полигоне мусора I – IV класса опасности.
В соответствии со ст.31 Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении
закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки на
соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством
Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение
работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по обезвреживанию и
размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию, кроме того,
к транспортированию отходов I - IV класса опасности также установлены ряд
требований, в числе которых наличие специально оборудованных и снабженных
специальными знаками транспортных средств, соответственно в составе требований к
участникам закупки необходимо указать наличие лицензии на осуществление
деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, а
также наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками
транспортных средств.
Следовательно,
при
размещении
Закупки
не
соблюден
принцип
ответственности за результативность обеспечения государственных и
муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, установленный ст.12
Федерального закона № 44-ФЗ, согласно которому муниципальные органы, казенные
учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим
Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны
исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения
государственных и муниципальных нужд, а также должностные лица заказчиков
несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
5.6. Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии
городского округа Тольятти.
В ходе проведения аудита установлены нарушения по следующим закупкам:
- на выполнение работ по определению рыночной стоимости объектов
муниципальной собственности и размера арендной платы за пользование
объектами муниципальной собственности (извещение о проведении открытого
аукциона в электронной форме от 11.04.2014 № 152 на сумму 105,0 тыс. руб.,
7
заказчиком услуги является департамент по управлению муниципальным
имуществом (далее – ДУМИ).
- на выполнение работ по определению рыночной стоимости объектов
муниципальной собственности (извещение о проведении открытого аукциона в
электронной форме от 11.04.2014 № 213 на сумму 105,0 тыс. руб., заказчиком услуги
является ДУМИ);
- на выполнение работ по определению рыночной стоимости объектов
муниципальной собственности и размера арендной платы за пользование
объектами муниципальной собственности (извещение о проведении открытого
аукциона в электронной форме от 28.04.2014 № 152 на сумму 68,0 тыс. руб.,
заказчиком услуги является ДУМИ);
- на выполнение работ по определению рыночной стоимости объектов
муниципальной собственности и размера арендной платы за пользование
объектами муниципальной собственности (извещение о проведении открытого
аукциона в электронной форме от 20.05.2014 № 374 на сумму 28,0 тыс. руб. ,
заказчиком услуги является департамент по управлению муниципальным
имуществом (далее – ДУМИ);
- на выполнение работ по определению рыночной стоимости объектов
муниципальной собственности и размера арендной платы за пользование
объектами муниципальной собственности (извещение о проведении открытого
аукциона в электронной форме от 20.05.2014 № 371 на сумму 37,0 тыс. руб.,
заказчиком услуги является ДУМИ).
В ходе проведения аудита закупок установлено, что предмет Закупки, проект
муниципального контракта, представленный в аукционной документации, а также
приложение № 3 «Расчет цены контракта на выполнение работ по определению
рыночной стоимости объектов муниципальной собственности» к проекту
муниципального контракта, содержат сведения об обязательствах поставщика по
контракту исполнить работы по определению рыночной стоимости объектов
муниципальной собственности и размера арендной платы за пользование объектами
муниципальной собственности.
В соответствии с Порядком передачи в безвозмездное пользование, аренду и
субаренду имущества, являющегося муниципальной собственностью городского
округа Тольятти, утвержденным решением Думы городского округа Тольятти от
16.03.2011 № 492 (далее – Порядок), арендная плата за нежилое помещение (здание)
по договорам аренды, заключаемым по результатам проведения торгов на право
заключения договоров, определяется по протоколу аукциона (конкурса) (начальная
(минимальная) цена договора определяется в соответствии с отчетом об оценке
рыночной стоимости права заключения договора). Арендная плата за нежилое
помещение (здание) по договорам аренды, заключаемым без проведения торгов,
рассчитывается уполномоченным структурным подразделением мэрии в соответствии
с методикой по определению размера арендной платы за нежилые здания
(помещения), утверждаемой Думой. Таким образом, передача полномочий по
определению размера арендной платы за пользование объектами муниципальной
собственности без проведения торгов поставщику услуг по определению рыночной
стоимости объектов муниципальной собственности произведена неправомерно, в
нарушение Порядка.
8
Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ) запрещается совмещение функций органов местного
самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев,
установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение
хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, следовательно
размещение Закупки осуществляется в нарушение Порядка, в нарушение ст.15
Федерального закона № 135-ФЗ, неправомерно.
5.7. Мэрия городского округа Тольятти
В ходе проведения аудита установлены нарушения по следующим закупкам:
- на оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей
территории зданий по адресам: ул. Белорусская, 33, ул. Чайкиной, 52, б-р Кулибина,
2, ул. Автостроителей, 57, б-р Луначарского, 3, б-р Буденного, 6, ул. Голосова, 99,
ул.Победы, 74, б-р Космонавтов, 4, ул. Шевцовой, 6, ул. Мира, 43, б-р Орджоникидзе,
16, б-р Ленина, 15, ул. Матросова, 19д (извещение о проведении открытого аукциона
в электронном виде (номер на ООС – 0142300010014000040) на сумму 2 034,11 тыс.
руб.).
Оценкой эффективности и результативности расходов на закупку установлено,
что для достижения цели осуществления закупок, определенных в соответствии со ст.
13 Федерального закона № 44-ФЗ, принцип эффективности и результативности
использования бюджетных средств городского округа Тольятти не соблюден (по
результатам проведенного сравнительного анализа цен на услуги по комплексной
уборке помещений и прилегающей территории зданий установлено, что цена на
оказываемые услуги по уборке помещений возросла в 1,9 раза, а цена уборки
прилегающей территории – в 3,3 раза, сравнительный анализ проведен по
проводимому 23.12.2013 открытому аукциону в электронной форме (номер на ООС –
0142300010013000755) на оказание услуг по комплексной уборке помещений и
прилегающей территории зданий по адресам: Новый пр-д, 2, б-р Орджоникидзе, 16).
6. Выводы по результатам проверки:
6.1. Комитет по делам молодежи.
Требование п. 3 ст. 7 Федерального закона от № 44-ФЗ о достоверности
размещенной в единой информационной системе информации о закупках не
соблюдено, размещение закупок осуществляется в нарушение норм Бюджетного
кодекса Российской Федерации, в нарушение ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ;
6.2. Департамент общественной безопасности мэрии городского округа
Тольятти.
Требование п. 3 ст. 7 Федерального закона от № 44-ФЗ о достоверности
размещенной в единой информационной системе информации о закупках не
соблюдено.
6.3. Департамент дорожного хозяйства и транспорта мэрии городского округа
Тольятти.
Обоснованность закупок не подтверждена, поскольку применение метода
сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) для обоснования начальной
(максимальной) цены контрактов (далее – НМЦК) неправомерно;
9
6.4. Управление физической культуры и спорта мэрии городского округа
Тольятти.
В нарушение ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ финансирование расходов
на закупки на медосмотр осуществляется неправомерно.
6.5. Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти.
Размещение закупок у подведомственных учреждений осуществляется в
нарушение норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 9.2 Федерального
закона № 7-ФЗ, неправомерно.
6.6. Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии
городского округа Тольятти.
Размещение закупок осуществляется в нарушение Порядка, в нарушение ст.15
Федерального закона № 135-ФЗ, неправомерно.
6.7. Мэрия городского округа Тольятти.
При размещении закупок принцип эффективности и результативности
использования бюджетных средств городского округа Тольятти не соблюден.
7. Предложения по результатам проведенного аудита:
Мэрии городского округа Тольятти:
- принять меры по устранению нарушений в части законности расходов на
закупку: источники финансирования закупок
указывать
в соответствии с
требованиями Приказа Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении
Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»,
требованиями Приказа департамента финансов мэрии городского округа Тольятти от
18.12.2013 № 614-пк/2.1 «Об утверждении Указаний о порядке применения целевой
статьи расходов бюджета городского округа Тольятти»;
- осуществлять размещение заказа на содержание и ремонт автодорог в
соответствие с учетом требований нормативного правового акта, устанавливающего
порядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения в границах
городского округа Тольятти;
- размещение закупок на выполнение работ по определению рыночной
стоимости объектов муниципальной собственности и размера арендной платы за
пользование объектами муниципальной собственности осуществлять с учетом
требований нормативного правового акта, устанавливающего порядок передачи в
безвозмездное пользование, аренду и субаренду имущества, являющегося
муниципальной собственностью городского округа Тольятти;
- осуществлять закупки для нужд учреждений, подведомственных
Департаменту городского хозяйства, Комитету молодежи с учетом норм Бюджетного
кодекса Российской Федерации, ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ;
- размещать закупки для обеспечения муниципальных нужд только в рамках
осуществления полномочий, установленных ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ
10
11
Скачать

Отчет по проведенному аудиту эффективности закупок товаров, работ,