Обзор прессы на 28.02.2014 - Национальная Ассоциация
advertisement
Мониторинг СМИ РФ по пенсионной тематике 28 февраля 2014 года Мониторинг СМИ Ключевые темы дня Банк России опубликовал проект Положения «Об оценке соответствия деятельности негосударственного пенсионного фонда требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц». Документ опубликован в рамках процедуры экспертизы на коррупциогенность Российская пенсионная система теряет около 710 млрд. руб. в год из-за неформально занятого населения. Такие оценки приводит Центр макроэкономических исследований (ЦМИ) Сбербанка. Основной урон пенсионной системе наносит использование черных и серых зарплатных схем, при которых не платятся страховые взносы Думский комитет по труду и соцполитике хочет в 2014 году приблизить МРОТ к прожиточному минимуму и легализовать зарплаты. Сделать это предлагается за счет введения «минимальной почасовой зарплаты» и минимального размера взносов во внебюджетные социальные фонды Менее чем за месяц к электронному сервису ПФР «Личный кабинет плательщика» (ЛКП) подключились более 120 тысяч российских работодателей Внешэкономбанк провел аукцион по размещению средств пенсионных накоплений на депозиты в кредитных организациях. На аукционе банкам было предложено 100 млрд. рублей Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы могут обязать оказывать застрахованным лицам бесплатную юридическую помощь 2 Мониторинг СМИ ОГЛАВЛЕНИЕ НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 12 Центральные СМИ ......................................................................................... 12 Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 27.02.2014, Опубликован проект требований мегарегулятора к НПФ для участия в системе гарантирования прав застрахованных лиц................................................................................................................ 12 Банк России опубликовал проект Положения «Об оценке соответствия деятельности негосударственного пенсионного фонда требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц». Документ опубликован в рамках процедуры экспертизы на коррупциогенность. Экспертные заключения принимаются до 3 марта 2014 года. Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 27.02.2014, Управляющий директор Московской биржи Анна Кузнецова: новые правила листинга расширяют возможности для инвестирования пенсионных фондов ..................................................... 12 Московская биржа проводит реформу листинга, которая позволит российским компаниям расширить возможности по привлечению денежных средств на фондовом рынке, а инвесторам - диверсифицировать свои портфели с помощью новых бумаг. Об этом говорится в статье управляющего директора Московской биржи по фондовому рынку Анны Кузнецовой. АЭИ ПРАЙМ (ins.1prime.ru), 27.02.2014, ФАС продлила срок рассмотрения ходатайства ОКС о приобретении 100% акций СК «Благосостояния» ............................ 14 Федеральная антимонопольная служба (ФАС) продлила срок рассмотрения ходатайства ОАО «ОКС» о приобретении 100% голосующих акций СК «Благосостояние», следует из сообщения службы. Сберэксперт SBEREX: всё о банках и вкладах, 27.02.2014, Ханты-Мансийский НПФ подвел итоги конкурса сочинений «Что такое пенсия?» .................................................... 14 Ханты-Мансийский НПФ подвел итоги конкурса сочинений «Что такое пенсия?». Торжественная церемония награждения победителей прошла в Департаменте образования г. Сургута. Press-Release.Ru, 27.02.2014, Сертификат ФСТЭК подтвердил надежность Virtu front office system для страховых компаний ................................................................................. 16 Компания «ВИРТУ СИСТЕМС», ведущий разработчик фронт-офисных решений, завершила сертификацию ПО «ВИРТУАЛЬНЫЙ ФРОНТ ОФИС» согласно требованиям безопасности информации в рамках сертификации ФСТЭК России: на соответствие требованиям по защищенности от несанкционированного доступа к информации и на отсутствие недекларированных возможностей. 3 Мониторинг СМИ Региональные СМИ ........................................................................................ 17 Заполярная правда (gazetazp.ru), 27.02.2014, Надежный партнер ..................................... 17 Президент негосударственного пенсионного фонда «Наследие» Алексей Андреев во время рабочего визита в Норильск рассказал на пресс– конференции о результатах работы в 2013 году, планах на дальнейшее развитие, а также об изменениях в российском пенсионном законодательстве. Уралинформбюро (uralinform.ru) (Екатеринбург), 27.02.2014, Сургутские старшеклассники задумались о будущей пенсии ................................................................ 20 Как сообщили «Уралинформбюро» в пресс-службе фонда, работы на конкурс школьных сочинений принимались с 1 декабря 2013 года по 31 января 2014 года. Старшеклассникам Сургута и Сургутского района предлагалось поразмыслить на тему «Что такое пенсия?». Всего в состязании приняли участие более 70 учащихся 29 школ. Самотлор-экспресс (angi.ru), 27.02.2014, Работники бюджетной сферы Нижневартовска получат двойную пенсию ...................................................................................................... 21 В администрации Нижневартовска состоялось подписание соглашения о сотрудничестве с Ханты-Мансийским негосударственным пенсионным фондом. Свои подписи под документом поставили глава администрации города Алла Бадина и президент НПФ Алексей Охлопков. НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 22 Центральные СМИ ......................................................................................... 22 Рынок ценных бумаг, 28.02.2014, Перспективы отрасли управления активами в 2014 году .......................................................................................................................................... 22 В минувшем году наконец-то наступил долгожданный перелом, вернувший интерес к рынку коллективных инвестиций. С точки зрения финансовых результатов для инвесторов итоги отрасли управления активов в России можно охарактеризовать как умеренно положительные. Рынок ценных бумаг, 28.02.2014, Работать надо лучше, вот и вся политика .................. 24 О причинах затянувшейся рецессии, итогах 2013 г. для мировой и российской экономики, своей оценке работы мегарегулятора и о том, что ждет Россию в новом году, в интервью нашему журналу рассказала заместитель председателя правления Сбербанка России Белла Златкис. Эхо Москвы, 27.02.2014, Князева Анна, 08:47, Эхономика ............................................... 26 ВЕДУЩАЯ: Российские банки обратились в Минфин с просьбой разрешить им запрашивать информацию о доходах клиентов от Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда России на законодательном уровне. Банкиры хотят получать сведения раз в квартал в обход справок 2-НДФЛ и отчетов из Пенсионного фонда. Россия 24, 27.02.2014, 10:55, Феномен неформальной занятости в России ..................... 26 В предыдущие 10 лет прирост занятости в России в основном был обеспечен за счет сектора неформальной занятости. Но сейчас неформальные трудовые отношения теряют свои преимущества, поэтому создание рабочих мест позволит добиться быстрых результатов. 4 Мониторинг СМИ Независимая газета, 28.02.2014, В стране нашли залежи трудовых ресурсов ................. 29 Около 20 млн россиян не имеют официальной работы, а на неофициальной получают лишь половину средней зарплаты. Из-за этого они больше похожи на безработных, поскольку не каждый добровольно согласится на столь непривлекательную и к тому же нелегальную работу. Такие выводы о реальной ситуации на рынке труда опубликовали вчера аналитики Сбербанка. РБК daily (Москва), 28.02.2014, Теневая занятость мешает развитию ипотеки .............. 30 Российская пенсионная система теряет около 710 млрд. руб. в год из-за неформально занятого населения. Такие оценки приводит Центр макроэкономических исследований (ЦМИ) Сбербанка. Основной урон пенсионной системе наносит использование черных и серых зарплатных схем, при которых не платятся страховые взносы. РИА Новости, 27.02.2014, Сбербанк оценил потери пенсионной системы из-за неформально занятых в 710 млрд руб в год......................................................................... 31 Потери пенсионной системы РФ из-за неформально занятого населения составляют 710 миллиардов рублей в год, такая оценка содержится в отчете центра макроэкономических исследований (ЦМИ) Сбербанка SBER. ИТАР-ТАСС, 27.02.2014, ПФР ежегодно теряет 710 млрд рублей из-за высокой доли неформально занятых россиян - Сбербанк .......................................................................... 31 Пенсионный фонд России ежегодно теряет 710 млрд рублей из-за высокой доли неформально занятых россиян. Такая оценка содержится в аналитическом обзоре Сбербанка «Россия: неформальная занятость как новый феномен». Финмаркет, 27.02.2014, Неформалам пора выйти из сумрака ........................................... 32 Около четверти работающих россиян трудятся в теневом секторе экономики, выяснил Центр макроэкономических исследований Сбербанка. Из-за неформалов пенсионная система ежегодно теряет более 700 млрд рублей, а региональные бюджеты недосчитываются 420 млрд рублей RBC NEWS, 27.02.2014, Сбербанк: Потери пенсионной системы из-за неформальной занятости составляют 710 млрд руб. в год ........................................................................... 34 Потери пенсионной системы РФ из-за неформально занятого населения составляют 710 млрд руб. в год, говорится в отчете центра макроэкономических исследований (ЦМИ) Сбербанка. Газета.Ру, 27.02.2014, Из-за серого и черного рынка труда пенсионная система потеряла 710 млрд руб............................................................................................................................ 35 В России 16 млн человек работают на сером и черном рынке труда, посчитали аналитики Центра макроэкономических исследований Сбербанка России. К неформально занятым относятся примерно 20 млн человек. Из них около 4 млн человек статистика относит к самозанятым, поясняется в исследовании. Коммерсантъ - Online, 27.02.2014, С помощью почасового МРОТ и минимального размера пенсионных взносов................................................................................................. 36 Думский комитет по труду и соцполитике хочет в 2014 году приблизить МРОТ к прожиточному минимуму и легализовать зарплаты. Сделать это предлагается за счет введения «минимальной почасовой зарплаты» и минимального размера взносов во внебюджетные социальные фонды. 5 Мониторинг СМИ АЭИ ПРАЙМ, 27.02.2014, Менее чем за месяц к Кабинету плательщика подключились более 120 тысяч работодателей ............................................................................................. 37 Менее чем за месяц к электронному сервису ПФР «Личный кабинет плательщика» (ЛКП) подключились более 120 тысяч российских работодателей. Российская газета (rg.ru), 27.02.2014, Уже 120 тысяч работодателей завели личный кабинет в Пенсионном Фонде ............................................................................................... 39 «Личный кабинет плательщика» на ресурсе Пенсионного Фонда менее чем за месяц открыли более 120 тысяч российских работодателей. Cbonds. Долговые рынки России, 27.02.2014, Пенсионный фонд РФ провел депозитный аукцион объемом 35 млрд рублей ......................................................................................... 40 На ОАО Московская Биржа прошел отбор заявок на размещение средств пенсионных накоплений на банковских депозитах. В результате аукциона были удовлетворены заявки трех кредитных организаций на общую сумму 35 млрд. рублей, говорится в сообщении фонда. Finam.ru, 27.02.2014, 16:24, ВЭБ разместил на банковские депозиты 100 млрд рублей средств пенсионных накоплений .......................................................................................... 41 Внешэкономбанк провел аукцион по размещению средств пенсионных накоплений на депозиты в кредитных организациях. На аукционе банкам было предложено 100 млрд. рублей. Банкир.ру, 27.02.2014, 19:27, Спрос на депозитном аукционе ВЭБа превысил лимит в 1,4 раза - 137 млрд руб ........................................................................................................... 41 Спрос на аукционе ВЭБа по размещению средств пенсионных накоплений на банковских депозитах превысил предложение в 1,4 раза, средневзвешенная ставка сложилась на уровне 7,89% годовых, говорится в материалах ВЭБа. Справедливая Россия. Официальный сайт партии, 27.02.2014, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает ввести надбавки к пенсиям жителей Севера ................................... 41 Руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов и депутат фракции, заместитель председателя комитета ГД по образованию Виктор Шудегов подготовили законопроект о введении надбавок к пенсиям граждан, проживающих в северных регионах страны. FindNews.ru, 27.02.2014, Маткапитал на капремонт ........................................................... 42 Законодатели не исключают, что вскоре в России могут разрешить тратить материнский капитал на капитальный ремонт квартир. Такую инициативу внесли на рассмотрение в Госдуму депутаты из ЛДПР. Москва 24, 27.02.2014, Доплаты к пенсии в Москве получают около 2 миллионов человек ..................................................................................................................................... 42 Около 2 миллионов столичных пенсионеров получают доплаты к пенсии. Ежегодно на эти цели выделяется порядка 107 миллиардов рублей, сообщил глава департамента соцзащиты населения Владимир Петросян. 6 Мониторинг СМИ Гарант (garant.ru), 26.02.2014, Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы могут обязать оказывать застрахованным лицам бесплатную юридическую помощь ... 43 Застрахованных лиц могут наделить правом получать бесплатную юридическую помощь по вопросам обязательного пенсионного страхования. Соответствующий законопроект вчера внесен в Госдуму. Автор документа – депутат нижней палаты парламента Балаш Балашов. Экономика и жизнь (eg-online.ru), 27.02.2014, ПФР обяжут оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь ...................................................................................... 44 На рассмотрение в Госдуму внесён законопроект «О внесении изменений в статьи 13 и 15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (№ 460953-6). Документ предоставляет застрахованным лицам право получать бесплатную юридическую помощь по вопросам обязательного пенсионного страхования. Инвесткафе (investcafe.ru), 27.02.2014, Появление доступа к ETF в России может изменить базовую модель инвестирования ......................................................................... 44 Расчеты FinEx показывают, что при традиционно низких расходах на управление ETF средняя ожидаемая доходность стандартного диверсифицированного портфеля может вывести коэффициент замещения (соотношение пенсии и зарплаты) на уровень в 40%, причем вовсе без распределительной составляющей Клерк.Ру, 27.02.2014, Минтруд разработал правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий ..................................................... 47 Минтруд подготовил проект правительственного постановления «О Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Клерк.Ру, 27.02.2014, Вперед батьки в пекло? Или об использовании льгот по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование .......................................... 47 На фоне снижения чистой прибыли бизнеса и, как следствие, уплачиваемого с нее налога на прибыль, основным и неизбежным источником наполнения региональных бюджетов становится НДФЛ. FundsHub.Ru, 27.02.2014, Госконтроль: пенсии за работу на вредных производствах получают здоровые люди ...................................................................................................... 50 Регулятор предлагает пересмотреть и отменить некоторые виды пенсий, появившиеся более 20 лет назад. Как следует из сообщения Госконтроля РФ, пенсионным регуляторам стоит пересмотреть и возможно даже отменить некоторые виды пенсий. НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 51 Украина ............................................................................................................. 51 Россия 24, 27.02.2014, Яценюк лишил чиновников льгот и привилегий .......................... 51 Премьер Украины Арсений Яценюк поручил ввести самую жесткую систему контроля над бюджетными расходами чиновников. У них отнимут даже служебные автомобили. В то же время, новое правительство Украины не намерено отменять пенсионную реформу. 7 Мониторинг СМИ ИТАР-ТАСС, 27.02.2014, Отмены пенсионной реформы на Украине в ближайшее время не будет - Арсений Яценюк ................................................................................................... 51 Отмена пенсионной реформы на Украине в ближайшее время невозможна. Об этом заявил сегодня на заседании кабинета министров Арсений Яценюк, назначенный Верховной Радой премьер-министр Украины. E-Finance (e-finance.com.ua), 27.02.2014, Пенсионный фонд заявляет о полной выплате пенсий за февраль ................................................................................................................... 52 Пенсионный фонд Украины 25 февраля завершил финансирование февральских пенсионных выплат во всех регионах Украины. Об этом сообщает пресс-служба ПФ. ИА Украинские национальные новости (unn.com.ua), 27.02.2014, Пенсионному фонду нужно 8 млрд грн на мартовские пенсии - Минсоцполитики ............................................ 52 Пенсионному фонду нужно 8 млрд грн для того, чтобы начать выплаты пенсий в марте - об этом журналистам сообщила министр социальной политики Людмила Денисова, передает корреспондент УНН. Минфин (minfin.com.ua), 27.02.2014, Закон о пенсионном соглашении между Украиной и Израилем в ВР отозван ....................................................................................................... 52 Как свидетельствует официальный сайт Верховной Рады, 22 февраля был отозван проект закона о ратификации Соглашения между Украиной и Государством Израиль о социальном обеспечении, который еще 22 октября 2013 внес на рассмотрение парламента тогдашний Президент Украины Виктор Янукович. АТН (atn.ua), 27.02.2014, Пенсионная реформа нуждается в срочной реорганизации Николай Кукурика .................................................................................................................. 53 Николай Кукурика - харьковчанин, который в декабре 2013 года на съезде партии пенсионеров Украины был избран новым лидером этой политической силы. На данный момент поддерживают Кукурику и его команду больше трехсот тысяч человек из всех регионов страны. И, хотя ППУ была создана еще в 1999 году, ее цели и задачи не изменились. Казахстан .......................................................................................................... 53 Tengrinews.kz, 27.02.2014, Частить с «народным IPO» не стоит - Шукеев ...................... 53 Глава фонда «Самрук-Казына» Умирзак Шукеев заявил о том, что на «народное IPO» следует выводит максимум две компании в год, не более. Об этом он заявил на брифинге в Службе центральных коммуникаций, передает корреспондент Tengrinews.kz. Армения............................................................................................................. 54 АРКА (Ереван), 27.02.2014, Пенсионная реформа дает ясные очертания будущего страны, и ответственность за ее реализацию несут сами граждане - Замглавы ЦБ ........ 54 С 1 января 2014 года в Армении внедрена обязательная накопительная пенсионная система, что позволяет ее участникам - будущим пенсионерам, самим формировать размер пенсии. Данной системой смогут воспользоваться все работники моложе 40 лет, самозанятые и сельчане. Работники ежемесячно будут вносить на свой накопительный счет 5% от размера зарплаты, еще 5%, но не более 25 тыс. драмов (300 тысяч - для предпринимателей), будет вносить государство. 8 Мониторинг СМИ NovostiNK.ru, 27.02.2014, Армения: пенсионная реформа, как бомба замедленного действия ................................................................................................................................... 56 Первая половина февраля в Армении была ознаменована дальнейшим обострением внутренней ситуации как по линии «власть – оппозиция», так и по линии «власть – общество». Южная Осетия ................................................................................................. 60 Голос России (rus.ruvr.ru), 27.02.2014, В Южной Осетии с 1 марта повышаются пенсии .................................................................................................................................................. 60 С 1 марта текущего года в Южной Осетии будут повышены все виды пенсий. Соответствующее решение принято на заседании кабинета министров республики, прошедшем под председательством президента РЮО Леонида Тибилова, сообщает ИА «Рес». НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 61 Латвия ............................................................................................................... 61 Балтийский курс (baltic-course.com), 27.02.2014, Большинство жителей Латвии полагаются только на обеспечиваемую государством пенсию ......................................... 61 Несмотря на то, что 82% жителей Латвии знают о существовании в стране трехуровневой пенсионной системы, при которой участие в 3-м пенсионном уровне подразумевает добровольные индивидуальные взносы, большая часть или 63% респондентов в качестве основного источника доходов по достижении пенсионного возраста указывают обеспечиваемую государством пенсию, свидетельствуют результаты опроса жителей, проведенного банком Citadele в сотрудничестве со snapshots.lv. Эстония .............................................................................................................. 62 Dv.ee, 27.02.2014, Какие пенсии получают в госсекторе? .................................................. 62 Размер социальных субсидий, которые государство выплатит работникам госсектора, достигает в этом году 33,7 млн. евро. Это на 3,1 миллиона больше, чем в прошлом году, значится в пояснительной записке к проекту Закона о госбюджете на 2014 год. ERR (rus.err.ee), 27.02.2014, Госконтроль: спецпенсии себя не оправдали ...................... 63 В условиях сокращения численности населения трудоспособного возраста, увеличения числа пенсионеров и ожидаемого роста продолжительности жизни государство нуждается в устойчивом перспективном плане, а не только в повышении пенсий, следует из аудита Госконтроля. 9 Мониторинг СМИ DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee), 27.02.2014, Аудит Госконтроля: жители Эстонии думают, что будут получать высокую пенсию .................................................................... 66 По оценкам Госконтроля, нынешняя пенсионная система благоприятствует тому, что люди рано уходят на пенсию и не дорабатывают даже до пенсионного возраста. Пенсионные фонды характеризует отсутствие конкуренции и практически нулевая реальная производительность, но высокая плата за управление. В то же время, жители Эстонии по-прежнему ошибочно ожидают, что в будущем будут получать от государства высокую пенсию. DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee), 27.02.2014, Таави Рыйвас: пенсионную систему налаживают обдуманно.......................................................................................................... 67 Государство постоянно следит за прогнозами о развитии общества и при необходимости исправляет систему, прокомментировал министр социальных дел Таави Рыйвас анализ жизнеспособности пенсионной системы, проведенный Госконтролем. Postimees (postimees.ee), 27.02.2014, Лиги: пенсионная реформа помогла бы хорошо сэкономить .............................................................................................................................. 68 Министр финансов Юрген Лиги согласен с предложениями Госконтроля на тему пенсионной реформы, но признал, что реформа сама по себе потребует много времени. Говоря о спецпенсиях, Лиги отметил, что уже заработанные права отнимать нельзя, пишет rus.err.ee. Postimees (postimees.ee), 27.02.2014, Рыйвас: минсоцдел уже занимается реформой спецпенсий .............................................................................................................................. 68 Министр социальных дел Таави Рыйвас, комментируя опубликованный сегодня отчет Госконтроля, сказал, что систему специальных пенсий нужно менять и Министерство социальных дел этим уже занимается, пишет rus.err.ee. Postimees (postimees.ee), 27.02.2014, Эксперт: люди должны дольше работать и больше экономить ................................................................................................................................ 69 Нынешняя эстонская пенсионная система имеет много недостатков, но следует в течение некоторого времени избегать сообщений, которые могут спровоцировать панику в обществе, поскольку эту систему можно реформировать в лучшую сторону, считает профессор Таллиннского университета Лаури Леппик, пишет rus.err.ee. Израиль ............................................................................................................. 69 Информационное агентство Cursor, 27.02.2014, Министр Перец не согласен с увеличением пенсионного возраста...................................................................................... 69 Министр экологии Амир Перец, который раньше занимал посты лидера Рабочей партии и председателя Гистадрута, высказал свое несогласие с предложением о повышении пенсионного возраста в Израиле. 10 Мониторинг СМИ США ................................................................................................................... 70 Независимая газета, 27.02.2014, Оклады и пенсии американских военных будут расти, но медленно............................................................................................................................. 70 В прошлом месяце члены комитета по Вооруженным силам (ВС) Сената выслушали мнения министра обороны (МО), председателя Объединенного комитета начальников штабов (ОКНШ) и независимых экспертов о проблемах реформирования системы выхода в отставку американских военнослужащих, их денежного довольствия и предоставляемых льгот, а также пенсионного обеспечения бывших военных в условиях сокращения военных расходов Пентагона. Китай.................................................................................................................. 74 ИТАР-ТАСС, 27.02.2014, Создание единой системы пенсионного страхования ............ 74 В среду Госсовет КНР объявил о том, что к 2020 году в КНР будет создана единая система базового пенсионного страхования, передаёт агентство Синьхуа.. «Создание единой и справедливой системы пенсионного страхования, наряду с проведением других мер социальной защиты населения, поможет лучше обеспечивать основные потребности пожилых людей», - говорится в постановлении Госсовета. Прочие страны ................................................................................................. 75 Newsland, 27.02.2014, Всемирный банк предлагает платить пенсии последние 15 лет жизни ....................................................................................................................................... 75 В среднем сегодня мужчины проводят на пенсии 18 лет, а женщины - 23,5 года. Эксперты Всемирного банка предлагают провести корректировку пенсионной системы в Европе и Центральной Азии с тем, чтобы выплаты охватывали только последние 15 лет жизни - период, когда человек, как правило, уже не способен к производительному труду. НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 77 Элитный трейдер, 27.02.2014, Россия: неформальная занятость как новый феномен .... 77 «Наш рынок труда сегодня фактически не легитимизирован. Очень небольшая часть рынка труда работает по прозрачным правилам. 48 млн человек работают в секторах, которые нам видны и понятны. Где и чем заняты все остальные, мы не понимаем». О. Голодец, заместитель Председателя Правительства РФ. 11 Мониторинг СМИ НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ Центральные СМИ Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 27.02.2014, Опубликован проект требований мегарегулятора к НПФ для участия в системе гарантирования прав застрахованных лиц Банк России опубликовал проект Положения «Об оценке соответствия деятельности негосударственного пенсионного фонда требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц». Документ опубликован в рамках процедуры экспертизы на коррупциогенность. Экспертные заключения принимаются до 3 марта 2014 года. Проект устанавливает состав показателей, используемых Банком России при оценке соответствия деятельности негосударственного пенсионного фонда требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц, методику их расчета, порядок определения обобщающего результата по группам показателей оценки, а также порядок рассмотрения Банком России ходатайства о вынесении заключения о соответствии негосударственного пенсионного фонда требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц. Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 27.02.2014, Управляющий директор Московской биржи Анна Кузнецова: новые правила листинга расширяют возможности для инвестирования пенсионных фондов Московская биржа проводит реформу листинга, которая позволит российским компаниям расширить возможности по привлечению денежных средств на фондовом рынке, а инвесторам - диверсифицировать свои портфели с помощью новых бумаг. Об этом говорится в статье управляющего директора Московской биржи по фондовому рынку Анны Кузнецовой. Новые правила листинга увеличивают количество ценных бумаг в высшем котировальным списке, расширяя возможности для инвестирования, прежде всего, пенсионных фондов, имеющих жесткие ограничения по вложениям в ценные бумаги. Одновременно новые правила улучшают качество котировальных листов. При этом, у эмитентов появится возможность включать ценные бумаги в любой уровень листинга уже на этапе первичного размещения. 12 Мониторинг СМИ Реформа листинга заметно упрощает систему котировальных списков и максимально приближает ее к международным стандартам, что, мы надеемся, повысит интерес к российскому рынку и со стороны иностранных участников. В соответствии с новыми Правилами листинга, зарегистрированными Банком России и вступающими в силу во втором квартале, количество уровней списка ценных бумаг сокращается с шести до трех. Существующие котировальные списки А1 и А2 будут объединены в котировальный список первого (высшего) уровня, бумаги из списков Б, В, И войдут в котировальный список второго уровня, а третий уровень (так называемый некотировальный список) будет сформирован из ценных бумаг, допущенных к торгам, но не вошедших в первый и второй уровень листинга. По нашей оценке, благодаря реформе листинга количество акций в высшем котировальном списке увеличится примерно на четверть. Основными новациями системы листинга являются введение в качестве критерия показателя доли акций в свободном обращении (free float), а условием попадания в лист высшего уровня - увеличение с одного до трех лет срока предоставления эмитентом отчетности по МСФО. Кроме того, повышаются требования к качеству корпоративного управления эмитентов в соответствии с новым Кодексом корпоративного управления, разработанным Банком России. В частности, для включения акций в высший уровень листинга эмитенты обязаны иметь не менее 20% независимых директоров в составе совета, при этом их не может быть менее трех. Совет директоров эмитента обязан сформировать комитеты по аудиту, вознаграждениям и кадрам, состоящие преимущественно из независимых директоров. Старт реформы листинга не означает, что эмитентам, чьи ценные бумаги допущены к торгам на бирже, нужно будет следовать требованиям новых правил сразу с момента вступления их в силу. В течение двух лет для эмитентов будет действовать переходный период на приведение ценных бумаг и своей деятельности в соответствие с новыми требованиями. Для включения облигаций в высший уровень необходимо наличие кредитного рейтинга у эмитента, поручителя или самого выпуска облигаций, а сами требования к рейтингу повышаются сразу на две ступени. Кроме того, минимальный объем эмиссии долговых бумаг теперь должен быть не менее двух миллиардов рублей. В то же время, появление возможности включать облигации в котировальные списки на этапе первичного размещения позволит попасть в них как минимум половине всех новых выпусков, что расширит потенциальный круг инвесторов в долговые бумаги. В настоящее время установлены определенные требования по объемам торгов, поэтому включение в котировальный список, например, высшего уровня возможно не ранее, чем через три месяца с момента размещения ценных бумаг. Для допуска к биржевым торгам паев паевых инвестиционных фондов устанавливаются требования по минимальному размеру суммы чистых активов (СЧА), а для включения в котировальные списки - еще и по ликвидности торгов паями. Облигации же микрофинансовых организаций вообще не смогут включаться в высший котировальный список биржи. 13 Мониторинг СМИ По нашим оценкам, около трети ПИФов, паи которых обращаются в настоящее время на бирже, не соответствуют новым Правилам листинга, поэтому управляющие должны предпринять определенные усилия для работы в новых условиях. Не исключено, что впоследствии к трем основным уровням листинга мы добавим премиальный сегмент, в который будут входить эмитенты с самыми высокими оценками корпоративного управления, чтобы показать, сколько стоит премия за открытость и соблюдение норм корпоративного управления. Эти премии очень высоки именно на развивающихся рынках. АЭИ ПРАЙМ (ins.1prime.ru), 27.02.2014, ФАС продлила срок рассмотрения ходатайства ОКС о приобретении 100% акций СК «Благосостояния» Федеральная антимонопольная служба (ФАС) продлила срок рассмотрения ходатайства ОАО «ОКС» о приобретении 100% голосующих акций СК «Благосостояние», следует из сообщения службы. «В результате рассмотрения ходатайства установлено, что заявленная в ходатайстве сделка может привести к ограничению конкуренции. ФАС приняла решение о продлении срока рассмотрения ходатайства в связи с необходимостью его дополнительного рассмотрения», - отмечается в сообщении. ОАО «ОКС» правомочия акционеров которого осуществляют управляющие компании в интересах НПФ «Благосостояние», одного из крупнейших пенсионных фондов РФ, владеет 89% уставного капитала СК «ЖАСО». В настоящее время СК «Благосостояние» принадлежит ООО «КИТ Финанс Капитал», одним из бенефициаров которого является НПФ «Благосостояние». Сберэксперт SBEREX: всё о банках и вкладах, 27.02.2014, Ханты-Мансийский НПФ подвел итоги конкурса сочинений «Что такое пенсия?» Ханты-Мансийский НПФ подвел итоги конкурса сочинений «Что такое пенсия?». Торжественная церемония награждения победителей прошла в Департаменте образования г. Сургута. Работы принимались с 1 декабря 2013 года до 31 января 2014 года. В Сургуте и Сургутском районе сочинения написали более 70 старшеклассников из 29 школ. Компетентное жюри определило 13 призеров конкурса. Победителем стала ученица школы №19 Юлия Фроленкова. «Сегодняшние школьники - это пенсионеры будущего, проведение конкурса сочинений стало для нас полезным опытом. Уверен, что для этого поколения пенсионные продукты станут привычным финансовым инструментом» - отметил Алексей Охлопков, президент Ханты-Мансийского НПФ. 14 Мониторинг СМИ Все призеры получили денежные сертификаты на покупку компьютерной техники. Кроме того, были отмечены учителя, которые поддержали идею проведения конкурса, и помогали своим ученикам в подготовке сочинений. Что же думают о пенсии старшеклассники? Про старость. «Я хочу, чтобы моя старость была безбедной. Когда я начну свою взрослую трудовую деятельность, то из своей заработной платы буду делать отчисления в НПФ, вкладывать деньги в ценные бумаги и стремиться к профессиональному росту» Из сочинения Юлии Фроленковой, МБОУ СОШ №19 Современные дети наблюдательны и вдумчивы, они обращают внимание, что некоторые пенсионеры еле сводят концы с концами и не могут прожить без финансовой помощи родных, а другие же наоборот умудряются еще и взрослым детям «одалживать до получки». Они анализируют, почему это происходит и делают выводы. Поэтому все ребята настроены на интенсивную рабочую деятельность. Они собираются работать только в таких организациях, где предлагают официальное трудоустройство, зарплата «в конвертиках» их не устроит. Конкурсанты были едины в одном, каждый считает пенсионный возраст – золотым, когда уже все работы переработаны, все дети-внуки перенянчены, и остается только жить в свое удовольствие: путешествовать, заниматься творчеством, отдаваться полностью любимому хобби. Про государство. «Нельзя полностью полагаться на государство - каждый человек сам строит свою жизнь, начиная с его формирования, заканчивая пенсионным возрастом, и доходы - не исключение. Задумавшись о своем обеспечении уже в юности - выбрав работу, связавшись с пенсионными фондами, рассчитав некоторые из своих расходов и необходимостей - можно сделать свою жизнь действительно благоприятной» Из сочинения Александры Борисовой, МБОУ гимназия «Лаборатория Салахова» Подрастает поколение, которое намерено самостоятельно осуществлять свои жизненные планы, не рассчитывая на чью-либо поддержку. И это коснется не только пенсии, но и всех прочих сфер жизни. Они готовы сотрудничать, готовы платить налоги, готовы инвестировать в свою будущую пенсию, хотят развивать свою страну и развиваться сами. В своих работах ребята часто сравнивали российских пенсионеров и пенсионеров других стран. Их привлекает (крайне симпатичен) заграничный образ жизни, где есть абсолютная уверенность в завтрашнем дне, где кроссовки потерты от многочисленных путешествий, где есть дом с тремя спальнями и машиной в гараже. Про инвестиции 15 Мониторинг СМИ «Зарабатывая деньги, их нужно грамотно инвестировать в своё образование и здоровье с тем, чтобы у нас была возможность иметь достойный заработок, чтобы мы могли помогать своим родителям. Но инвестиции нужны не только по этим направлениям. Их выбор будет зависеть от моего уровня к моменту появления более или менее стабильного и высокого заработка» Из сочинения Евгении Катасоновой, МБОУ лицей №1 У ребят грандиозные планы. Почти каждый знает, в какое учебное заведение будет поступать и какую профессию будет осваивать. Некоторые планируют обучение в заграничных вузах или получение нескольких видов образования. Многие конкурсанты собираются вкладывать деньги в самосовершенствование, чтобы уровень профессионального мастерства, компетенция и опыт влияли на размер зарплаты. А когда уровень дохода достигнет желаемого, планируют инвестировать и накапливать. Ребенок в 14 лет собирается инвестировать свои будущие доходы. Это явственно демонстрирует качественные изменения в сознании нынешнего поколения, самостоятельность и самодостаточность – вот их кредо. «Я – пенсионер другого времени, и хочу достойную пенсию» Из сочинения Дениса Шубина, МБОУ СОШ № 8 Сегодняшние старшеклассники стремятся реализовать себя в успешной карьере, готовы брать ответственность за обеспечение достойной жизни, в том числе и при выходе на пенсию. Они осознают необходимость заботиться о своей старости заблаговременно. Ребята готовы работать - не проводить время на работе, а работать так, чтоб ими гордились. По их мнению, сегодня пенсия - это маленькая благодарность государства за долголетний труд, а завтра - обеспеченная и спокойная старость. Они ждут от будущего многого, для этого они готовы развиваться и трудиться. Press-Release.Ru, 27.02.2014, Сертификат ФСТЭК подтвердил надежность Virtu front office system для страховых компаний Компания «ВИРТУ СИСТЕМС», ведущий разработчик фронт-офисных решений, завершила сертификацию ПО «ВИРТУАЛЬНЫЙ ФРОНТ ОФИС» согласно требованиям безопасности информации в рамках сертификации ФСТЭК России: на соответствие требованиям по защищенности от несанкционированного доступа к информации и на отсутствие недекларированных возможностей. Клиентами ВИРТУ СИСТЕМС являются банки, страховые компании и пенсионные фонды, чья операционная деятельность напрямую связана с обработкой персональных данных и рисками по обеспечению их защиты. В ходе подготовки к сертификации был проведен весь комплекс мероприятий по обеспечению безопасности хранения и 16 Мониторинг СМИ обработки персональных данных в системе на соответствие с требованиями федерального закона. Следует отметить, что компания смогла выстроить полноценную защиту своей системы, предоставляя услуги на условиях SaaS. Новая версия Virtu front office system и все решения на ее основе также будут соответствовать всем критериям информационной безопасности. Многие крупные компании, такие как: Альфа Страхование, Росгосстрах, МСК, Согласие, НПФ Сбербанка, Райффайзен лайф и другие, уже доверили данные своих клиентов Virtu front office system. Региональные СМИ Заполярная правда (gazetazp.ru), 27.02.2014, Надежный партнер Президент негосударственного пенсионного фонда «Наследие» Алексей Андреев во время рабочего визита в Норильск рассказал на пресс– конференции о результатах работы в 2013 году, планах на дальнейшее развитие, а также об изменениях в российском пенсионном законодательстве. Напомним, осенью прошлого года НПФ «Норильский никель» был переименован в НПФ «Наследие», а в декабре отметил свое 20–летие. Основные клиенты фонда — работники ГМК «Норильский никель» и жители Норильска. Алексей Андреев За годы существования фонда более миллиона человек доверили ему накопительную часть своей пенсии, почти 100 тысяч человек формируют в фонде дополнительную негосударственную пенсию, более 20 тысяч пенсий уже выплачивается. В рамках обязательного пенсионного страхования НПФ «Наследие» произвел единовременные выплаты более 27 тысячам застрахованных лиц. – Пенсии выплачиваются регулярно, в срок. Только в 2013 году эти выплаты составили более миллиарда рублей, — сообщил Алексей Андреев. — Переименование и прочие изменения никак не отражаются на работе фонда в НПР. Мы продолжаем сотрудничать с компанией «Норильский никель» и администрацией города. . И никакого риска По словам президента НПФ «Наследие», стратегическими приоритетами фонда остаются клиентоориентированность, улучшение доступности для застрахованных лиц и участников, постоянное повышение качества обслуживания. В связи с этим в 2014 году будет сделан акцент на расширении регионального присутствия фонда. 17 Мониторинг СМИ – Предполагается как открытие новых офисов в регионах, где фонд ранее не был представлен, так и открытие дополнительных офисов на территориях, где проживает наибольшее количество клиентов фонда. Всего будет открыто более десяти офисов. Также планируется активизировать работу по применению современных технологий обслуживания клиентов — личный кабинет на сайте фонда, SMS–оповещения, бесплатная горячая линия. Инвестиционная политика фонда в целом останется консервативной и ориентированной в первую очередь на обеспечение сохранности пенсионных средств. Что касается финансовых итогов прошлого года, то фонд получил положительный результат как при размещении пенсионных резервов, так и при инвестировании пенсионных накоплений, отметил Алексей Андреев: – Окончательные итоги будут подведены в конце марта, но уже сейчас можно сказать, что доходность пенсионных накоплений в целом будет соответствовать рыночным тенденциям, и по–прежнему уровень доходности накопленным итогом за длительный период будет превышать доходность государственной управляющей компании, в которой хранятся накопления так называемых «молчунов». Мы не гонимся за вложениями с супервысокой доходностью, потому что это сопряжено с большой степенью риска. Наш приоритет — сохранность и надежный стабильный доход. Всё в силе Одним из приоритетных направлений деятельности фонда было и остается соблюдение интересов работников ГМК «Норильский никель» в рамках сотрудничества по программам негосударственного пенсионного обеспечения, отмечает Андреев. Все обязательства перед участниками сохранены, все программы пенсионного обеспечения продолжают действовать. Все заключенные ранее договоры — как по обязательному страхованию, так и в рамках корпоративных пенсионных программ — сохраняют свое действие. Участниками основной корпоративной пенсионной программы — «Накопительная долевая пенсия», действующей с 2007 года, являются как работники Заполярного филиала «Норникеля», так и других предприятий компании. Численность ее участников более 30 тысяч человек, каждому из них открыт в фонде именной пенсионный счет. Почти четыре тысячи бывших работников Заполярного филиала уже получают пенсию по этой программе. С 2008 года фонд также активно сотрудничает с администрацией Норильска в рамках целевой программы «Негосударственное пенсионное обеспечение жителей Норильска, являющихся работниками учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города». Ее участниками являются более 16 тысяч человек, из них уже почти две тысячи — пенсионеры. На черный день 18 Мониторинг СМИ 2014 год является для российской пенсионной системы переходным. Приняты решения, касающиеся порядка формирования накопительной части пенсии и значительного усиления контроля за сохранностью этих средств. До конца 2015 года работающие граждане 1967 года рождения и моложе могут выбрать — участвовать в формировании накопительной части трудовой пенсии или нет, а именно – направить 6% индивидуальной части тарифа страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии или остаться «молчуном». В этом случае накопительная часть пенсии перестает формироваться, и весь страховой взнос будет направляться на формирование страховой части пенсии. – Мы хотели бы подчеркнуть, что именно сейчас этот выбор важно сделать, тем самым сохранив накопительную часть пенсии. Накопительная часть — единственная составляющая пенсии, на размер которой можно влиять, выбрав негосударственный пенсионный фонд, который обеспечит ее инвестирование. Этими средствами можно управлять, отслеживать их доходность, и, что немаловажно, эти деньги наследуемые, а значит, являются дополнительной страховкой для семьи. По новой пенсионной формуле для расчета страховой части пенсии применяется балльная система, содержащая целый ряд ограничений, повлиять на которые застрахованное лицо не может. Механизм расчета накопительной части при этом остался прежним, прозрачным и понятным. И, конечно, мы призываем всех людей, которые еще не воспользовались правом направить 6% индивидуальной части тарифа страхового взноса на накопительную часть пенсии, этот выбор сделать в отведенный срок, – подчеркнул Алексей Андреев. Те, кто начинает свою трудовую деятельность в 2014 году или позже, смогут выбрать вариант своего пенсионного обеспечения в течение пяти лет с момента первого начисления страховых взносов работодателем. Фирма гарантирует В рамках пенсионной реформы ужесточается государственный контроль за сохранностью переданных в негосударственные пенсионные фонды накоплений. Помимо контроля со стороны Банка России, специализированного депозитария и независимого аудитора, с 2015 года будет создана двухуровневая система гарантирования прав застрахованных лиц, которая будет включать как специально созданные резервы фондов по обязательному пенсионному страхованию, так и общенациональный гарантийный фонд. Отвечать за общенациональный гарантийный фонд будет Агентство по страхованию вкладов. – Всем НПФ предстоит преобразоваться в акционерные пенсионные фонды и некоммерческие организации. Это более понятная и прозрачная с точки зрения государственного контроля форма собственности. НПФ «Наследие» уже начал подготовку к преобразованию в акционерный фонд и одним из первых планирует вступить в систему гарантирования. Данные изменение мы оцениваем как положительные, – подчеркнул президент фонда Алексей Андреев. 19 Мониторинг СМИ Уралинформбюро (uralinform.ru) (Екатеринбург), 27.02.2014, Сургутские старшеклассники задумались о будущей пенсии Как сообщили «Уралинформбюро» в пресс-службе фонда, работы на конкурс школьных сочинений принимались с 1 декабря 2013 года по 31 января 2014 года. Старшеклассникам Сургута и Сургутского района предлагалось поразмыслить на тему «Что такое пенсия?». Всего в состязании приняли участие более 70 учащихся 29 школ. С такой «недетской» темой сочинения школьники справились успешно. По конкурсным работам можно судить о том, что сегодняшние старшеклассники стремятся реализовать себя в успешной карьере, готовы брать на себя ответственность за обеспечение достойной жизни, в том числе и при выходе на пенсию. Они осознают необходимость заботиться о своей старости заблаговременно. Подростки готовы работать так, чтобы ими гордились, хотят прожить достойную, счастливую жизнь с обеспеченной и спокойной старостью. «Я спросила своих родителей, можно ли на пенсию прожить достойно в старости, и пришла к такому выводу: рассчитывать в этой жизни нужно только на себя. Если я не буду работать, где мне будут платить зарплату официально, то и пенсионных накоплений может быть мало, или вообще их может не быть. А на пенсию, какую получает один мой дедушка в размере семи тысяч, трудно будет прожить», - пишет Элина Галиакберован, ученица гимназии №2. Многие конкурсанты собираются активно вкладывать деньги в самосовершенствование, чтобы уровень профессионального мастерства, компетенция и опыт влияли на размер зарплаты. «Я хочу, чтобы моя старость была безбедной. Когда я начну свою взрослую трудовую деятельность, то из своей заработной платы буду делать отчисления в НПФ, вкладывать деньги в ценные бумаги и стремиться к профессиональному росту», поделилась победитель конкурса Юлия Фроленкова, ученица школы №19. Всего жюри определило 13 призеров. Торжественная церемония награждения прошла в департаменте образования Сургута. Все финалисты получили денежные сертификаты на покупку компьютерной техники. Были отмечены и учителя, помогавшие школьникам в подготовке сочинений. «Очень приятно видеть столько работ! - отметила на церемонии награждения директор Сургутского филиала Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда Милауша Прудникова. - Спасибо ребятам за неравнодушие и искренний интерес к этой теме. Хочется, чтобы каждый из них понимал - при выходе на пенсию можно и нужно жить полной жизнью!» 20 Мониторинг СМИ Самотлор-экспресс (angi.ru), 27.02.2014, Работники бюджетной сферы Нижневартовска получат двойную пенсию В администрации Нижневартовска состоялось подписание соглашения о сотрудничестве с Ханты-Мансийским негосударственным пенсионным фондом. Свои подписи под документом поставили глава администрации города Алла Бадина и президент НПФ Алексей Охлопков. Документ предусматривает более тесное сотрудничество в реализации программы правительства ХМАО-Югры «Две пенсии для работников бюджетной сферы», которая позволяет югорчанам, при достижении ими пенсионного возраста, получать сразу две пенсии: государственную трудовую и дополнительную окружную. «Эта возможность дает учителям, врачам и другим работникам бюджетной сферы формировать дополнительную пенсию и, что особенно важно, в будущем обеспечить себе достойный уровень жизни при выходе на заслуженный отдых. Думаю, жителям нашего города будет полезно ознакомиться с порядком формирования дополнительной окружной пенсии», - подчеркнула глава администрации Нижневартовска Алла Бадина. Как сообщили в пресс-службе администрации города, в рамках Соглашения планируется проведение встреч с работниками бюджетной сферы для того, чтобы более детально рассказать о возможностях окружного пенсионного законодательства. 21 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ Центральные СМИ Рынок ценных бумаг, 28.02.2014, управления активами в 2014 году Перспективы отрасли В минувшем году наконец-то наступил долгожданный перелом, вернувший интерес к рынку коллективных инвестиций. С точки зрения финансовых результатов для инвесторов итоги отрасли управления активов в России можно охарактеризовать как умеренно положительные. ИТОГИ РЫНКА КОЛЛЕКТИВНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В 2013 Г. Несмотря на непростую экономическую конъюнктуру (темпы роста ВВП опустились более чем в 2 раза - до 1,5% согласно консенсусу на 2013 г.), в среднем российским фондам акций удалось получить положительную доходность на инвестированный капитал. Особенно хорошие результаты показали отраслевые фонды акций: телекоммуникаций и потребительского сектора, а также фонды, ориентированные на дивидендные истории. В то же время впервые за долгое время рынки облигаций оказались под влиянием таких внешних факторов стресса, как сворачивание денежнокредитных стимулов ФРС США. Как результат, российские облигационные фонды показали в 2013 г. хоть и положительные, но гораздо более скромные результаты по сравнению с прошлым годом. Важным событием для российского рынка капитала является то, что в 2013 г. впервые за последние 7 лет индустрия паевых инвестиционных фондов в России испытала нетто-приток денежных средств в сумме свыше 20,4 млрд руб. Третий год подряд деньги привлекались преимущественно в фонды облигаций, тогда как из фондов акций денежные средства выводились инвесторами. Приток денег можно рассматривать как первый признак начала перетока сбережений населения из банковских депозитов в инвестиционные инструменты. Мы считаем, что этот процесс может продолжиться, принимая во внимание замедление общего уровня цен в российской экономике, ожидаемое дальнейшее снижение процентных ставок в российской банковской системе вслед за сокращением процентных ставок по краткосрочным депозитам, а также улучшением перспектив мировой экономики в целом. Динамика рынка коллективных инвестиций коррелируется с динамикой соответствующих классов активов. За ростом рынка облигаций в 2012 г. последовал значительный приток в фонды облигаций. Российское население все еще массово не вовлечено в рынок ценных бумаг, и для понимания перспектив рынка управления активов следует определить текущее место ценных бумаг в общей структуре сбережений населения. ДОЛГОСРОЧНОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА УПРАВЛЕНИЯ АКТИВАМИ В РОССИИ 22 Мониторинг СМИ Чтобы лучше понять источники и драйверы доходности классов активов в России, необходимо обратить внимание на следующие три исторических периода. Постсоветское восстановление экономики и появление институтов рынков капитала (1996-2000 гг.). Доходность акций складывалась очень высоко в реальном выражении (45,8% годовых), что было вызвано снижением инфляции и низкой базой оценки, от которой начался рост рынка акций. Депозитные ставки упали до крайне отрицательных значений в реальном выражении (-14,8%) из-за высокого уровня инфляции. Рынок управления активами начал делать первые шаги. В 1996 г. зарегистрирован первый открытый паевой фонд, возникший на базе приватизационного чекового инвестиционного фонда. Суперцикл товарного рынка (2001- 2010 гг.). Доходности акций более чем на 90% определялись ростом прибылей при поддержке благоприятной конъюнктуры цен на сырьевые товары и экономической экспансии, при этом реальная доходность на рынке акций за это десятилетие снизилась до 14,4% годовых в среднем. Реальная доходность рынка инструментов фиксированной доходности и депозитов оставалась отрицательной (-2,7-3,3% годовых) - сказывалось влияние проблемы, связанной с избыточной рублевой ликвидностью, вызванной усилиями ЦБ РФ по сдерживанию реального укрепления обменного курса рубля. Паевые фонды приобрели наибольшую популярность в 2005-2007 гг. после устойчивого периода высоких доходностей на рынке акций и малопривлекательных ставок по депозитам по сравнению с инфляцией. Одновременно зародилась пенсионная отрасль с введением обязательного накопительного страхования в размере 6% от размера начисленной заработной платы и премий. Пенсионные средства стали аккумулироваться на индивидуальном счете изначально под управлением государственного органа (ВЭБ) с возможностью передачи его негосударственным пенсионным фондам или управляющим компаниям. Новые посткризисные реалии (2011- 2015 гг.). Центральный банк России постепенно переходит к режиму свободно плавающего курса рубля (процесс продолжается). Процесс снижения инфляции должен стать одной из основных движущих сил на рынке капитала. Так, благодаря снижению инфляции доход от инструментов с фиксированной доходностью, куда относятся банковские депозиты, стали положительными в реальном выражении (порядка 1%). Банки охотно привлекают депозиты под высокие ставки, поскольку сегмент высокодоходного потребительского кредитования показывает взрывной рост. Доходности рынка акций становятся еще более умеренными, опустившись до 8% годовых в реальном выражении. Из-за последовавшего сокращения притоков на рынок акций корпоративное управление и эффективность управления капиталом оказались под пристальным наблюдением инвесторов. Из-за ограниченных возможностей для поддержания высоких темпов роста выручки, типичных для этапа супер цикла товарного рынка, единственной жизнеспособной моделью развития публичных компаний постепенно становится сокращение издержек - процесс весьма болезненный. Между тем на рынке сформировались низкие оценки компаний, что явилось следствием снижения глобального интереса к рискованным инструментам на развивающихся рынках акций со стороны зарубежных инвесторов. Это создало определенные возможности для будущей позитивной переоценки рынка акций. 23 Мониторинг СМИ Отрасль коллективных инвестиций оказалась в непростом положении: депозиты стали чаще показывать лучшую доходность в ретроспективе с поправкой на риск. Главная движущая сила внутреннего рынка по управлению активами в 2011- 2013 гг. средства пенсионных накоплений, их миграция из Внешэкономбанка в негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании ускорилась. Тем не менее давно назревшая реформа надзора над участниками пенсионной системы поставила этот процесс на паузу 2014-2015 гг. Мы надеемся, что этот небыстрый процесс будет способствовать улучшению качества надзора после создания объединенного регулятора финансового рынка и более тесной консолидации интересов участников инвестиционной деятельности с целями долгосрочного прироста пенсионных накоплений. Владимир Потапов, председатель совета директоров ВТБ Капитал Управление Активами […] Рынок ценных бумаг, 28.02.2014, Работать надо лучше, вот и вся политика О причинах затянувшейся рецессии, итогах 2013 г. для мировой и российской экономики, своей оценке работы мегарегулятора и о том, что ждет Россию в новом году, в интервью нашему журналу рассказала заместитель председателя правления Сбербанка России Белла Златкис. РЦБ Как Вы охарактеризуете 2013 г. для мировой и российской экономики и для фондового рынка в целом? Каким будет наступивший год? Б. 3. Год 2013-й был непростой, и не только из-за низких темпов роста мировой экономики, что сильно отражалось на нашей стране, но и потому, что российская экономика переживает новый этап своего развития, мы живем уже в новой экономике, но недостаточно хорошо это осознали. Все существующие экономические теории плохо применимы к современной реальности, а мировые экономические элиты и регуляторы пытаются управлять происходящими процессами привычными методами. По-моему, затяжная рецессия вынуждает к поиску новых решений. В России мы наблюдаем серьезные потери темпов экономического роста, которые, безусловно, связаны с внешними факторами, но не менее важной причиной является наше запаздывание с внутренними реформами. Вопрос - какими? Важно не начать проводить реформы, которые устареют к моменту их реализации, потому что в мире все быстро меняется. Сегодня необходим серьезный фокус на потребителя, что непривычно для российской экономики, так как мы всю жизнь жили за счет «нефтедолларов». Самая острая сейчас проблема - это производительность труда, стоит задача перестройки не только всей экономики, но и системы обучения специалистов, которые будут поднимать эту экономику. К сожалению, и в наступившем году не стоит ждать высоких темпов экономического роста, это вряд ли получится без решительной перестройки производительных сил и производственных отношений. 24 Мониторинг СМИ РЦБ Как Вы оцениваете первые месяцы работы мегарегулятора? Б. 3. Положительно. Мне нравятся люди, которые там работают, их подход к делу. Они понимают процессы, происходящие внутри российской экономики, и знают тенденции за ее пределами. Ведь задача мегарегулятора - сделать регулирование адекватным, в том числе и мировым процессам, потому что каждый более менее крупный регулируемый российский профучастник работает не только на российском, но и на зарубежных рынках. А для повышения интереса к нашей экономике важно, чтобы регулирование было понятным и для зарубежных инвесторов, юристов и аналитиков, которые работают с российской экономикой. РЦБ «Зачистка» банков, страховых компаний, НПФов - каковы плюсы и минусы этих процессов? Не произойдет ли на этой волне окончательное огосударствление финансового сектора экономики? Б. 3. Каждый гражданин при выборе банка должен понимать, что на нем лежит серьезная доля ответственности. Делать выбор нужно не по красивой вывеске и привлекательным процентам, за которыми зачастую стоят более высокие риски. Я уже не раз говорила, что самая главная задача банковской системы - это ее очистка, хотя понимаю, что данная точка зрения может восприниматься как работа в пользу госбанков, и Сбербанка в частности. Тем не менее это вопрос номер один, без этого у нас не будет нормальной банковской системы. Нельзя строить банковскую систему, когда внутри нее существуют организации под видом банков, которые на самом деле не ведут банковскую деятельность. Это же касается и страховых компаний, и НПФов. Поэтому я восхищаюсь мужеством людей, пришедших в ЦБ. Да, возможно, эти процессы поначалу будут способствовать некоторому огосударствлению экономики, но пока сильного притока вкладов в госбанки не наблюдается. Я - за либеральную экономику, но если выбирать между сомнительными финансовыми организациями и некоторым повышением роли государственных финансовых структур, осуществляющих реальную деятельность, я предпочту второе. РЦБ Ваше отношение к ситуации с пенсионными деньгами? Б. 3. Пенсионная реформа довольно сложная. Мне как человеку, работающему на рынке, жаль ликвидации накопительной части. И я думаю, что ее все-таки сохранят. Возможно, в других, более низких параметрах. Разумеется, отсеется большой сегмент рынка, но я бы никому не советовала сейчас делать окончательные выводы о гибели этой системы. […] 25 Мониторинг СМИ Эхо Москвы, 27.02.2014, Князева Анна, 08:47, Эхономика ВЕДУЩАЯ: Российские банки обратились в Минфин с просьбой разрешить им запрашивать информацию о доходах клиентов от Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда России на законодательном уровне. Банкиры хотят получать сведения раз в квартал в обход справок 2-НДФЛ и отчетов из Пенсионного фонда. В письме главы Национального совета финансового рынка Андрея Емелина в адрес Сергея Барсукова, который возглавляет департамент финансовой политики Минфина, сообщается: банки в этом случае смогут сократить риски в процессе определения способности клиентов обслуживать кредиты. Да и в целом, имея на руках такие данные, банковский сектор сможет более адекватно оценивать степень закредитованности россиян. Минфином предложение было одобрено. Однако специалисты ведомства отметили, что инициатива нуждается в доработке, так как существующие законы запрещают разглашать налоговую тайну. Важно и то, что методы, при помощи которых банки сейчас анализируют платежеспособность заемщиков, не дают объективных результатов. Нередко документы, которые клиенты предоставляют в банк, не подлежат проверке на достоверность. Да и в целом процесс этот трудоёмкий, требующий от сотрудников глубоких знаний в области бухгалтерского учета. Есть факты подделки справок. Также нельзя забывать о праве компаний не раскрывать сведений о зарплате сотрудников, что тоже не даёт возможности банкам иметь реальное представление о тех, кто обращается к ним за кредитом. Россия 24, 27.02.2014, занятости в России 10:55, Феномен неформальной В предыдущие 10 лет прирост занятости в России в основном был обеспечен за счет сектора неформальной занятости. Но сейчас неформальные трудовые отношения теряют свои преимущества, поэтому создание рабочих мест позволит добиться быстрых результатов. Перспективы рубля: как ведет себя валюта, оказавшись во власти спекулянтов. «Серые» схемы оплаты труда «чернят» отчеты по безработице: от перехода к формальным трудовым контрактам выиграют как минимум региональные бюджеты, банки и Пенсионный фонд. Неформальная занятость - это занятость на предприятии, у которого отсутствует государственная регистрация в качестве юридического лица, то есть лица, занятые по найму у физических лиц, самозанятые, занятые в домашнем хозяйстве. При этом оценить показатель можно с помощью опросов населения или косвенным способом по остаточному принципу. Число неформально занятых оценивается в 16 млн человек, а еще 4 млн человек являются самозанятыми, свидетельствует исследование Сбербанка. Вообще в последнее десятилетие численность населения сократилась на 1,6 млн человек, или на 1,1%. Падение связано со старением населения, а компенсировать 26 Мониторинг СМИ потери на рынке труда позволил рост экономически активного населения, который составил с 2003 по 2012 гг. 5 млн человек. Конечно, есть резерв для дальнейшего увеличения экономической активности, но он составляет всего около 4,7 млн человек, то есть число занятых вырастет примерно на 10%. Структура населения России в 2012 г. Категории населения Доля категории в общей численности населения Дети 16,4% Пенсионеры 22,6% Занятые в организациях 32% Самозанятые 2,6% Безработные 2,9% Неформально занятые 11,6% Экономически неактивные 11,8% Источник: Росстат По опросам населения, по итогам девяти месяцев прошлого года средняя численность неформально занятых людей составила 14,1 млн человек, что соответствует 19,8%. В последние 10 лет показатель вырос на 3,6 млн человек. Фактически это нижняя оценка неформальной занятости. При оценке по остаточному методу, который предполагает разницу между численностью занятого населения по опросам и численностью занятого населения в предприятиях и организациях всех видов, число неформально занятых составляет 25,6 млн человек. Это верхняя оценка. Таким образом, разница в оценках составляет 11-12 млн человек в 2011-12 гг. Эксперты Сбербанка считают наиболее реальным показатель на уровне 20 млн человек. Список секторов экономики с высокой долей неформальной занятости выглядит типичным для любой экономики мира. Но неожиданно высокую долю неформальной занятости показывает сектор обрабатывающей промышленности, где показатель составляет 10,8%. Именно в этом секторе программы по стимулированию создания новых рабочих мест смогут дать самый большой эффект, потенциально выведя из тени до 2 млн работников, отмечается в исследовании. Структура неформальной занятости Сектор экономики Доля неформально занятых Торговля 23,3% 27 Мониторинг СМИ Сельское хозяйство 12,5% Обработка 11,7% Транспорт 10,8% Строительство 9,3% Государственное управление 7,1% Образование 5,1% Здравоохранение 4,9% другие 15,4% Источник: Росстат Но 20 млн человек, трудовые отношения которых не регулируются формальными контрактами - это серьезная проблема для пенсионной системы. По итогам 2012 г. число пенсионеров составило более 40 млн, тогда как численность официально занятых снизилась до 45,5 млн. При сохранении текущих темпов изменении численности этих групп, они сравняются уже к 2021 г., а с такой демографической нагрузкой ни одна пенсионная система справиться не сможет, отмечают в Сбербанке. Использование черных и серых зарплатных схем наносит ущерб пенсионной системе порядка 710 млрд руб. в год. То есть сокращение неформальной занятости при создании рабочих есть позволи увеличить доходы Пенсионного фонда и сократить трансферты из федерального бюджета. Кроме этого, неформально занятые не имеют доступа к ипотечному кредитованию. Ранее они могли получить кредиты только благодаря беззалоговым кредитам, проценты по которым очень высокие. Но Банк России начал активно бороться с таким кредитованием, поэтому эти люди могут полностью потерять доступ к любому кредитованию. По итогам прошло года средний размер ипотечного кредита составил 1,6 млн руб., а всего было выдано 4,7 млн кредитов на 7,5 трлн руб. Специалисты Сбербанка оценивают максимальный выигрыш от доступа населения, которое сейчас является неформально занятым, к ипотеке в 3,1 трлн руб. Таким образом, увеличение официальной занятости сейчас может происходить за счет занятости неформальной, и сейчас нахождение в теневом секторе связано только с обстоятельствами, поскольку выигрыш в зарплате исчез еще в 2010 г. Если эти работники уйдут из теневого секторе в сектор формальных трудовых отношений, бюджеты регионов получат 420 млрд руб. в год, доходы пенсионного фонда вырастут на 710 млрд руб., кредитования в целом по стране может увеличиться на 1-1,5 трлн в год. 28 Мониторинг СМИ Но на экономический рост такая тенденция не повлияет, так как общая численность занятых не изменится. Ожидается, что численность формально занятых в ближайшие 10 лет вырастет на 8-10 млн. Независимая газета, 28.02.2014, В стране нашли залежи трудовых ресурсов Около 20 млн россиян не имеют официальной работы, а на неофициальной получают лишь половину средней зарплаты. Из-за этого они больше похожи на безработных, поскольку не каждый добровольно согласится на столь непривлекательную и к тому же нелегальную работу. Такие выводы о реальной ситуации на рынке труда опубликовали вчера аналитики Сбербанка. В связи с этим банкиры советуют предприятиям создавать новые рабочие места даже несмотря на низкие показатели официальной инфляции. Правда, пока предприятия не готовы следовать подобным рекомендациям: крупный и средний бизнес не первый месяц снижает инвестиции и сокращает персонал. Из-за старения населения численность трудоспособных граждан уменьшается с ускорением: если за 2009–2011 годы она сократилась на 750 тыс. человек, то в 2012 году их стало меньше почти на миллион. Такие данные приводит Сбербанк в своем макроэкономическом обзоре. Пока это снижение уравновешивается ростом экономически активного населения – за последние 10 лет этот показатель увеличился на 5 млн. Однако, отмечают авторы обзора, пик использования этого резерва уже пройден, и в дальнейшем прирост не превысит 4,7 млн человек. «К сожалению, период легкого и быстрого роста экономической активности заканчивается», – говорят аналитики. При этом большая часть прироста оказалась возможна за счет расширения неофициальной занятости, отмечают авторы обзора. Сейчас неформально занятое население оценивается в 16 млн человек, еще 4 млн являются самозанятыми. Но и времена неофициальной занятости тоже проходят – по крайней мере зарплатных преимуществ у работающих в этом секторе нет, говорится в исследовании. Неформальная занятость – альтернатива безработице, а не формальной занятости, утверждают авторы обзора. По их мнению, создание новых рабочих мест, особенно в обрабатывающей промышленности, может сделать заметным переток из неформального сектора и принести быструю отдачу. Преимущества такого исхода очевидны: по оценкам Сбербанка, утилизация неформальной занятости и полный переход к формальной должна принести пенсионной системе 710 млрд руб. в год, а региональным бюджетам – 420 млрд руб. Однако российская экономика, видимо, пока не готова принять демографический вызов – правительство планирует уменьшать прогноз по ВВП, среди промышленников преобладают пессимистичные настроения, вряд ли кто-то из них сейчас станет создавать новые рабочие места. Тенденции скорее обратные: мы видим сокращения, в том числе и массовые, как в случае с февральским увольнением почти полутора тысяч сотрудников АвтоВАЗа. 29 Мониторинг СМИ Впечатляют и другие данные по неформальной занятости. Согласно исследованию, проведенному фондом «Хамовники», до 80% трудоспособного населения российской глубинки полностью независимы от государства, при этом две трети из них уверены, что после достижения преклонного возраста смогут прожить без пенсии. Они едут на заработки в столицу или крупные города и работают, как правило, в теневом секторе (см. «НГ» от 30.10.13). Вряд ли сегодня для этой прослойки граждан есть альтернатива. Гендиректор компании «Совтрансавтоэкспедиция» Леонид Шляпников видит в некоторых отраслях потенциал для роста и создания дополнительных рабочих мест. «В последние два–три года повсеместно снижается количество неформально занятых, и транспортная отрасль не исключение. На сегодняшний день в таких областях, как перевозка грузов и пассажиров, становится все более накладно и даже проблематично применять принципы неформальной занятости», – уверен он. Директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ Сергей Смирнов полагает, что снижение уровня неофициальной занятости возможно, но это не быстрый процесс. «Сейчас потенциала для этого нет, никаких внешних стимулов для существенного сокращения неформальной занятости не наблюдается, люди привыкли к существующим моделям», – говорит он. Однако, по мнению эксперта, молодые специалисты, приходящие на рынок труда и не отягощенные опытом прошлых десятилетий, предпочитают работать официально, и за счет этого неформальный сектор будет постепенно сокращаться. А вот с серой зарплатой бороться гораздо труднее, говорит Смирнов. РБК daily (Москва), 28.02.2014, Теневая занятость мешает развитию ипотеки Российская пенсионная система теряет около 710 млрд. руб. в год изза неформально занятого населения. Такие оценки приводит Центр макроэкономических исследований (ЦМИ) Сбербанка. Основной урон пенсионной системе наносит использование черных и серых зарплатных схем, при которых не платятся страховые взносы. Если полностью перейти к формальной форме трудовых конт рактов, дополнительные поступления в Пенсионный фонд могут составить 710 млрд. руб. в год, а доходы региональных бюджетов — 420 млрд. руб., следует из отчета ЦМИ Сбербанка. Более того, переход граждан в формальный сектор позволит расширить рынок ипотечного кредитования на 1—1,5 трлн руб. в год (у неформально занятых нет доступа к ипотеке). По данным опросов за январь—сентябрь, средняя численность неформально занятых в России составила 14,1 млн. человек — это 19,8% от общей численности занятого населения. 30 Мониторинг СМИ РИА Новости, 27.02.2014, Сбербанк оценил потери пенсионной системы из-за неформально занятых в 710 млрд руб в год Потери пенсионной системы РФ из-за неформально занятого населения составляют 710 миллиардов рублей в год, такая оценка содержится в отчете центра макроэкономических исследований (ЦМИ) Сбербанка SBER. Согласно опросам населения по проблемам занятости, средняя численность неформально занятых людей в России в январе-сентябре 2013 года достигла 14,1 миллиона человек, или 19,8% от общей численности занятого населения. При этом за последнее десятилетие численность занятых в неформальном секторе увеличилась на 3,6 миллиона человек (+4,1 п.п.). Пенсионная система несет непосредственные убытки от высокой доли черных и серых зарплатных схем, при которых не платятся социальные взносы. «При полном переходе к формальной форме трудовых контрактов дополнительные доходы пенсионной системы могут составить 710 миллиарда рублей в год - с соответствующим сокращением трансферта из федерального бюджета, а доходы региональных бюджетов - 420 миллиарда рублей», - говорится в отчете. Высокая доля неформальной занятости накладывает еще одно существенное ограничение. Оно связано с отсутствием доступа неформально занятых к ипотечному кредитованию. Трансформация рынка труда и переход граждан в формальный сектор позволит расширить рынок ипотечного кредитования на 1-1,5 триллиона рублей в год, говорится в отчете. Вместе с тем, эксперты отмечают, что влияние всех усилий по «формализации» и «обелению» рынка труда вряд ли скажется на экономическом росте, ведь общая численность трудящихся остается неизменной. ИТАР-ТАСС, 27.02.2014, ПФР ежегодно теряет 710 млрд рублей из-за высокой доли неформально занятых россиян - Сбербанк Пенсионный фонд России ежегодно теряет 710 млрд рублей из-за высокой доли неформально занятых россиян. Такая оценка содержится в аналитическом обзоре Сбербанка «Россия: неформальная занятость как новый феномен». «Пенсионная система несет непосредственные убытки от высокой доли черных и серых зарплатных схем, при которых не платятся социальные взносы. В наших оценках мы учли относительно невысокую оплату труда неформально занятых /55 проц от оплаты труда формально занятых работников/ и их численность согласно нашим оценкам - 20 млн человек, за вычетом самозанятых 4 млн человек. Мы получили оценку «потерь» доходов пенсионной системы как 710 млрд рублей в год», говорится в обзоре Сбербанка, который уточняет, что оценка сделана по данным о среднем размере зарплаты за 2013 год. 31 Мониторинг СМИ Безусловно, это - существенный резерв для повышения доходов ПФР и сокращения трансферта из федерального бюджета, стимулирующий работу по выходу рынка труда из тени, говорят аналитики Сбербанка. Согласно опросам населения по проблемам занятости, средняя численность неформально занятых людей в России в январе-сентябре 2013 года достигла 14,1 млн человек, или 19,8 проц от общей численности занятого населения. При этом за последнее десятилетие численность занятых в неформальном секторе увеличилась на 3,6 млн человек. Наибольшее распространение неформальная занятость имеет в северо-кавказских республиках /около 40 проц занятого населения занято в неформальном секторе/. Наименьшее распространение неформальной занятости зафиксировано в столицах. В Москве она составляет 3,7 проц, в Санкт-Петербурге - 2,2 проц от занятого населения, указывают в Сбербанке. Список секторов экономики с высокой долей неформальной занятости выглядит типичным для любой экономики мира. Как и везде, неформальные трудовые отношения характерны для секторов торговля /34 проц неформально занятых/, сельское хозяйство /26 проц/ и строительство /10,4 проц/. Сбербанк указывает, что высокая доля неформальной занятости накладывает еще одно существенное ограничение. Оно связано с отсутствием доступа неформально занятых к ипотечному кредитованию. Оценка потерь ипотечного кредитования от невозможности получить кредит неформально занятыми составляет 1,7 трлн рублей гипотетически не выданных кредитов, подсчитали в Сбербанке. Финмаркет, 27.02.2014, Неформалам пора выйти из сумрака Около четверти работающих россиян трудятся в теневом секторе экономики, выяснил Центр макроэкономических исследований Сбербанка. Изза неформалов пенсионная система ежегодно теряет более 700 млрд рублей, а региональные бюджеты недосчитываются 420 млрд рублей На одном из прошлогодних совещаний правительства вице-премьер Ольга Голодец пожаловалась, что государство не понимает, чем занимается половина трудоспособных россиян. Центр макроэкономических исследований Сбербанка решил восполнить этот пробел и изучил феномен неформальной занятости в России. Теневой рынок труда в цифрах К концу 2000-х безработица в России опустилась до рекордно низкого уровня. В 2013 году подходящую вакансию не могли найти только 5,5% от трудоспособного населения. Однако большая часть людей, устраивавшаяся на работу в последние 10 лет, не заключала трудового контракта. 32 Мониторинг СМИ По данным Росстата, теневая занятость увеличилась на 4,1 п.п до 3,6 млн человек. Но в официальной статистике не учитываются рабочие, которые трудятся в формальном секторе, но без заключения договора. По оценкам ЦМИ, в реальности к неформалам можно отнести 20 млн человек четверть от всего трудоспособного населения. Из этой армии теневых рабочих около 4 млн человек статистика относит к самозанятым. Таким образом, вне трудового законодательства существует около 16 млн россиян. Портрет неформала Исходя из опросов населения, только 9% «неформалов» используют возможности неформальной занятости для получения дополнительного заработка. Для оставшихся 91% работников неформальные трудовые отношения - основной источник доходов. Неформальная занятость наиболее распространена в Северо-Кавказских республиках: там без контракта трудится 40% всех работников. Меньше всего неформалов зафиксировано в столицах. В Москве теневая занятость составляет 3,7%, в СанктПетербурге - 2,2% от занятого населения. Если раньше работа без договора предполагала более высокие доходы, то сейчас теневая занятость превратилась в альтернативу безработицы. Свои зарплатные преимущества неформальная занятость утратила к концу 2000-х годов. К 2010 году уровень оплаты труда у самозанятых сравнялся с зарплатой в формальном секторе. А уровень зарплаты остальных «неформалов» снизился до 55% от размера оплаты труда в формальном секторе. Неформальной занятостью в большей степени охвачены молодежь и люди пенсионного - группы населения, для которых запись в трудовой книжке намного важнее качества трудового контракта и которым труднее найти работу. возраста Женщины намного реже мужчин соглашаются на работу без договора. Для них очень важно формализовать трудовые отношения, чтобы получать социальные пособия и оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. Люди со средним профессиональным, начальным профессиональным и средним образованием намного чаще вступают в неформальнные трудовые отношения с работодателем. Чем выше квалификация - тем больше шансов получить официальный контракт. Все работы хороши Теневая занятость характерна для секторов «торговля» (34% неформально занятых), «сельское хозяйство» (26%) и «строительство» (10,4%). Неожиданно большое число неформальных рабочих наблюдается в обрабатывающей промышленности -10,8%. В 2000-е годы неформальная занятость менялась вместе с изменением структуры экономики. Бесправные рабочие перетекали с производства в отрасли услуг. При этом численность неформально занятых увеличилась во всех видах экономической деятельности - даже в секторах, где падала регистрируемая занятость. Чем опасны неформалы 33 Мониторинг СМИ Высокий уровень неформальной занятости несет риски для российской экономики. Из-за недополученных взносов работадателей Пенсионый фонд России теряет по 710 млрд руб. в год. Численность пенсионеров в 2012 г. превысила 40 млн человек, а численность работающих в организациях снизилась до 45,5 млн человек. Это говорит о том, что уровень демографической нагрузки на работающее население уже очень высок и, вероятно, вырастет еще. Расчеты ЦМИ Сбербанка показывают, что, если сокращение численности занятых в организациях продолжится средними за 2003-2012 гг. темпами (-1%), а численность пенсионеров продолжит расти теми же темпами, как в 2003-2012 гг. (+0,4%гг), то уже к 2021 году число пенсионеров сравняется с числом работающих россиян. С такой демографической нагрузкой не справится ни одна пенсионная система. Из-за того, что теневые рабочие не могут предоставить справку о доходах, они оказываются отрезаны от ипотечного кредитования. До недавнего времени их единственной возможностью получить доступ к кредитным ресурсам служили беззалоговые кредиты, выдаваемые под очень высокие ставки. Но в ближайшем будущем даже они станут недоступны. Ежегодно банковский сектор теряет 1,7 трлн руб. гипотетически невыданных кредитов. Будущее неформалов Демографическая ситуация и усилия правительства приведут к постепенному росту формальной занятости, уверены эксперты Сбербанка. В следующие 10 лет от 8 до 10 млн человек устроятся на официальные должности. Особенно заметным переток неформалов будет в обрабатывающей промышленности. Переход работников с неформальных трудовых отношений к занятости по формальным контрактам добавит региональным бюджетам 420 млрд рублей в год Правда, на экономический рост «обеление» рынка труда вряд ли повлияет: общая численность трудящихся остается неизменной. Графические данные RBC NEWS, 27.02.2014, Сбербанк: Потери пенсионной системы из-за неформальной занятости составляют 710 млрд руб. в год Потери пенсионной системы РФ из-за неформально занятого населения составляют 710 млрд руб. в год, говорится в отчете центра макроэкономических исследований (ЦМИ) Сбербанка. Согласно опросам населения по проблемам занятости, средняя численность неформально занятых людей в России в январе-сентябре 2013г. достигла 14,1 млн человек, или 19,8% общей численности занятого населения. При этом за последнее десятилетие численность занятых в неформальном секторе увеличилась на 3,6 млн человек. «Большая часть прироста занятости в предыдущие 10 лет произошла в секторе неформальной занятости», - считают эксперты. 34 Мониторинг СМИ В результате высокой доли «черных» и «серых» зарплатных схем, при которых не платятся социальные взносы, пенсионная система несет значительные убытки. «При полном переходе к формальной форме трудовых контрактов дополнительные доходы пенсионной системы могут составить 710 млрд руб. в год - с соответствующим сокращением трансферта из федерального бюджета, а доходы региональных бюджетов - 420 млрд руб.», - говорится в отчете. Неформальная занятость накладывает существенное ограничение на доступ таких занятых к ипотечному кредитованию. В связи с этим трансформация рынка труда и переход граждан в формальный сектор позволят расширить рынок ипотечного кредитования на 1-1,5 трлн руб. в год, говорится в отчете. Для 91% занятых в неформальном секторе эта работа - основной источник доходов. Наибольшее распространение неформальная занятость имеет в северокавказских республиках (около 40% занятого населения), наименьшее - в столицах. В Москве она составляет 3,7%, в Санкт-Петербурге - 2,2% занятого населения. Неформальные трудовые отношения характерны для торговли (34% неформально занятых), сельского хозяйства (26%) и строительства (10,4%). Возможность массово использовать «серые» и «черные» схемы найма позволяет сдерживать рост зарплат. Однако сложная демографическая ситуация и налоговые усилия правительства будут способствовать постепенному росту формальной занятости на 8-10 млн работников в ближайшие 10 лет, считают эксперты. Газета.Ру, 27.02.2014, Из-за серого и черного рынка труда пенсионная система потеряла 710 млрд руб В России 16 млн человек работают на сером и черном рынке труда, посчитали аналитики Центра макроэкономических исследований Сбербанка России. К неформально занятым относятся примерно 20 млн человек. Из них около 4 млн человек статистика относит к самозанятым, поясняется в исследовании. Из-за неформальной занятости ипотечный сектор банков в 2013 году потерял 260 млрд рублей, сообщили «Газете.Ru» аналитики центра. Эти люди не имеют доступ к ипотечному кредитованию, что является сдерживающим фактором для роста этого сектора. Если неформально занятые смогли бы официально трудоустроиться, то потенциал роста для сектора ипотечного кредитования составил бы 430 млрд рублей, посчитали аналитики ЦМИ Сбербанка. «Стоит учитывать, что ипотечный кредит - проект, скорее, семьи, чем индивида. Ограничения ипотечного кредитования могут быть не столь значимыми, если в домохозяйстве есть хотя бы один занятый в формальном секторе», - говорится в отчете. Также аналитики посчитали, что пенсионная система России из-за серого и черного рынка труда в 2013 году потеряла 710 млрд рублей доходов. Оценка была произведена на основе данных о размере заработной платы за 2013 год. В оценках было учтено, что уровень заработных плат в неформальном секторе составляет 55% от оплаты труда формально занятых. 35 Мониторинг СМИ «При утилизации неформальной занятости и полном переходе к формальной форме трудовых контрактов дополнительные доходы пенсионной системы могут составить 710 млрд руб. в год - с соответствующим сокращением трансферта из федерального бюджета, а доходы региональных бюджетов - 420 млрд руб», - говорится в отчете. Коммерсантъ - Online, 27.02.2014, С помощью почасового МРОТ и минимального размера пенсионных взносов Думский комитет по труду и соцполитике хочет в 2014 году приблизить МРОТ к прожиточному минимуму и легализовать зарплаты. Сделать это предлагается за счет введения «минимальной почасовой зарплаты» и минимального размера взносов во внебюджетные социальные фонды. Сейчас МРОТ в 5554 руб. составляет 66% от прожиточного минимума. Первым шагом по их выравниванию, как заявил “Ъ” глава комитета Андрей Исаев, должно стать введение «новой величины измерения — минимальной почасовой заработной платы». Ее размер предлагается высчитывать по простой формуле: разделив ежемесячный прожиточный минимум за четвертый квартал предыдущего года на 168 рабочих часов в месяц. Тогда минимальная зарплата будет высчитываться из «почасового МРОТ», то есть фактически произойдет косвенное приравнивание МРОТ к размеру прожиточного минимума, признает Андрей Исаев. «Очевидно, что минимальный размер оплаты труда не соответствует реальности» ЛДПР предлагает установить почасовую оплату труда. По мнению авторов документа, минимальный уровень оплаты труда должен составлять 100 руб. в час. Автор законопроекта Андрей Свинцов и глава компании экспертного консультирования «Неокон» Михаил Хазин ответили на вопросы «Ъ-FM» Инициатива еще будет дорабатываться, в том числе, чтобы оградить работников от принудительного перевода на неполный рабочий день. Еще одной мерой может стать введение минимального размера взносов во внебюджетные социальные фонды на уровне 1,8 МРОТ. По словам господина Исаева, это должно привести к росту зарплат, поскольку сделает нецелесообразным их сознательное занижение. «Любая пенсионная формула будет неэффективной, если будет низкая зарплатная база»,— поясняет Андрей Исаев. Вопрос будет обсуждаться 4 марта на парламентских слушаниях, а 19 марта может быть поднят на правительственном часе с участием министра труда Максима Топилина. В перспективе депутаты намерены подкорректировать норму, которая позволяет не открывать счет в пенсионном фонде для иностранцев, которые работают в РФ меньше полугода. «Если на работу принимается российский гражданин хотя бы на три дня, то счет открывается», говорит Андрей Исаев, и поэтому действующие правила делают выгодным временный прием на работу мигрантов. За счет экономии на взносах «мигранты демпингуют рынок труда», утверждает он. 36 Мониторинг СМИ АЭИ ПРАЙМ, 27.02.2014, Менее чем за месяц к Кабинету плательщика подключились более 120 тысяч работодателей Менее чем за месяц к электронному сервису ПФР «Личный кабинет плательщика» (ЛКП) подключились более 120 тысяч российских работодателей. Напомним, в конце января в рамках мероприятий по улучшению взаимодействия между Пенсионным фондом и плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование ПФР в режиме опытной эксплуатации во всех своих территориальных органах субъектов РФ открыл электронный «Личный кабинет плательщика». ЛКП предназначен для всех категорий плательщиков страховых взносов: для организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее - работодатели), так и для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и др. (далее - самозанятые плательщики). Сегодня ЛКП включает в себя 7 основных сервисов: «Платежи» (реестр платежей) - для всех категорий плательщиков страховых взносов; «Справка о состоянии расчетов» - для всех категорий плательщиков страховых взносов; «Информация о состоянии расчетов» - для всех категорий плательщиков страховых взносов (по месяцам - для работодателей, по годам - для самозанятых плательщиков); «Платежное поручение» - для работодателей; «Проверка РСВ-1» - для работодателей; «Расчет взносов» - для самозанятых плательщиков; «Квитанция» - для работодателей - физических лиц и самозанятых плательщиков. И 4 дополнительных сервиса: справочная информация, написать отзыв, сообщения, оценка ЛКП. В течение 2013 года ПФР проводил опытную эксплуатацию комплекса ЛКП в 26 субъектах РФ. Практика использования плательщиками ЛКП показала, что наиболее востребованными сервисами ЛКП являются: «Информация о состоянии расчетов» - 36%; «Справка о состоянии расчётов» - 26%; 37 Мониторинг СМИ «Реестр платежей» - 15%; «Проверка РСВ-1» - 12%; «Расчет взносов самозанятым населением», «Квитанция», «Платежное поручение» менее 10%. ПФР приглашает всех плательщиков страховых взносов воспользоваться сервисами ЛКП. Для подключения необходимо пройти предварительную регистрацию. Для этого необходимо подать заявку на подключение к ЛКП. Для подачи заявки следует ввести регистрационный номер в ПФР, ИНН, контактный email и выбрать один из способов получения кода активации: по каналам телекоммуникационной связи (если плательщик заключил с органами ПФР соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи для представления отчетности), либо по почте заказным письмом на адрес, указанный в выписке из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). Самый простой способ регистрации и получения кода активации для ЛКП по ТКС бесконтактным способом. Уже сегодня им могут воспользоваться 87% плательщиков, которые взаимодействуют с ПФР в электронном виде по защищенным каналам связи. Код активации направляется плательщику не позднее 5 рабочих дней после дня подачи заявки. После получения кода активации плательщик: - Вводит регистрационный номер в ПФР и код активации; - Подтверждает согласие с условиями подключения путем проставления отметки; - Задает собственный пароль для входа в «Личный кабинет плательщика». Кроме того, подключиться к «Личному кабинету плательщика» можно обратившись лично в территориальный орган ПФР по месту регистрации в качестве плательщика страховых взносов. В этом случае представитель плательщика лично подает в территориальный орган ПФР заявление установленной формы, на основании которого осуществляется его подключение и распечатка сформированной регистрационной карты, содержащей сгенерированный пароль. Регистрационная карта выдается лично представителю плательщика после проверки документов, подтверждающих его полномочия. Возможность обращения к ЛКП позволяет плательщикам страховых взносов в сервисах: «Информация о состоянии расчетов (по месяцам - для работодателей, по годам - для самозанятых плательщиков)» осуществлять контроль собственной платежной дисциплины, а также производить сверку расчетов с ПФР в разрезе обязательств и платежей каждого месяца (года). 38 Мониторинг СМИ «Справка о состоянии расчетов» получать в электронном виде информацию о состоянии расчетов в виде справки установленной формы во исполнение пункта 7 части 3 статьи 29 Федерального закона N 212-ФЗ. Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 29 Федерального закона N 212-ФЗ справка о состоянии расчетов выдается в течение пяти дней со дня поступления в территориальный орган ПФР соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов. При обращении к сервису «Справка о состоянии расчетов» в ЛКП плательщик получает справку о состоянии расчетов в режиме реального времени. «Платежи - реестр платежей» получать реестр платежей за заданный период с учетом исполненных решений о зачетах и возвратах, в том числе для дистанционной сверки уплаченных сумм страховых взносов при сдаче отчетности. «Проверка РСВ-1» сдавать расчеты РСВ-1 без ошибок с первого раза в результате их предварительной проверки на соответствие не только требованиям форматнологического контроля, но и данным информационной базы органов ПФР об учтенных платежах, а также данным из расчетов РСВ-1 за предыдущие периоды. «Платежное поручение» с минимальными трудозатратами оформить на бумажном носителе безошибочное, в соответствии с требованиями законодательства, платежное поручение для уплаты со счета в безналичной форме страховых взносов, пеней и штрафов по ОПС и ОМС. «Расчет взносов» получать информацию о сумме страховых взносов, подлежащих уплате за текущий год. «Квитанция» с минимальными трудозатратами оформить на бумажном носителе безошибочную, в соответствии с требованиями законодательства, квитанцию для уплаты наличными средствами страховых взносов, пеней и штрафов по ОПС и ОМС. «Личный кабинет плательщика» позволяет плательщику страховых взносов экономить время на подготовку и сдачу отчетности в ПФР, осуществлять дистанционную сверку платежей, дистанционный контроль полноты платежей и сверку расчетов с ПФР в разрезе каждого месяца и осуществлять безошибочные платежи в ПФР. Количество сервисов, предоставляемых посредством ЛКП, будет расширяться. Российская газета (rg.ru), 27.02.2014, Уже 120 тысяч работодателей завели личный кабинет в Пенсионном Фонде «Личный кабинет плательщика» на ресурсе Пенсионного Фонда менее чем за месяц открыли более 120 тысяч российских работодателей. Возможность подавать данные в электронном виде появилась с конца января в рамках мероприятий по улучшению взаимодействия между Пенсионным фондом и 39 Мониторинг СМИ плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, отметили в Фонде. Такой личный кабинет может открыть и физические лицо. В нем есть семь основных сервисов: «Платежи» (реестр платежей) - для всех категорий плательщиков страховых взносов; «Справка о состоянии расчетов» - для всех категорий плательщиков страховых взносов; «Информация о состоянии расчетов» - для всех категорий плательщиков страховых взносов (по месяцам - для работодателей, по годам - для самозанятых плательщиков); «Платежное поручение» - для работодателей; «Проверка РСВ-1» - для работодателей; «Расчет взносов» - для самозанятых плательщиков; «Квитанция» - для работодателей - физических лиц и самозанятых плательщиков. И четыре дополнительных сервиса: справочная информация, написать отзыв, сообщения, оценка работы личного кабинета. Cbonds. Долговые рынки России, 27.02.2014, Пенсионный фонд РФ провел депозитный аукцион объемом 35 млрд рублей На ОАО Московская Биржа прошел отбор заявок на размещение средств пенсионных накоплений на банковских депозитах. В результате аукциона были удовлетворены заявки трех кредитных организаций на общую сумму 35 млрд. рублей, говорится в сообщении фонда. Данные средства пенсионных накоплений ПФР разместил на депозитах кредитных организаций по средневзвешенной ставке 6,17% годовых в срок на 25 дней. В ходе аукциона объем направленных участниками заявок почти вдвое превысил выставленную к торгам сумму. По закону Пенсионный фонд инвестирует страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии до момента их передачи в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды в разрешенные законодательством активы, включая депозиты в коммерческих банках. Аукционы проводятся в строгом соответствии с постановлением Правительства РФ и приказами Министерства финансов РФ. Эти же нормативные документы четко регламентируют порядок и критерии отбора банков, которые могут участвовать в отборе заявок на размещение депозитов. 40 Мониторинг СМИ Finam.ru, 27.02.2014, 16:24, ВЭБ разместил на банковские депозиты 100 млрд рублей средств пенсионных накоплений Внешэкономбанк провел аукцион по размещению средств пенсионных накоплений на депозиты в кредитных организациях. На аукционе банкам было предложено 100 млрд. рублей. Согласно материалам госкорпорации, общий объем поданных на аукционе заявок составил 136,97 млрд. рублей. По результатам аукциона было совершено 13 сделок на общую сумму 100 млрд. рублей. Средневзвешенная ставка составила 7,89% годовых. Средства размещены сроком на 335 дней. Дата возврата средств – 28 января 2015 года. Банкир.ру, 27.02.2014, 19:27, Спрос на депозитном аукционе ВЭБа превысил лимит в 1,4 раза - 137 млрд руб Спрос на аукционе ВЭБа по размещению средств пенсионных накоплений на банковских депозитах превысил предложение в 1,4 раза, средневзвешенная ставка сложилась на уровне 7,89% годовых, говорится в материалах ВЭБа. ВЭБ в четверг предложил банкам на аукционе 100 миллиардов рублей сроком на 335 дней. При этом объем поданных заявок составил 137 миллиардов рублей. В ходе аукциона было совершено 13 сделок. Дата возврата средств — 28 января 2015 года. Внешэкономбанк впервые провел депозитный аукцион по размещению свободных средств пенсионных накоплений 29 декабря 2009 года после расширения инвестдекларации. ВЭБ по умолчанию управляет пенсионными накоплениями тех граждан, которые не выбрали частную управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд. Справедливая Россия. Официальный сайт партии, 27.02.2014, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает ввести надбавки к пенсиям жителей Севера Руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов и депутат фракции, заместитель председателя комитета ГД по образованию Виктор Шудегов подготовили законопроект о введении надбавок к пенсиям граждан, проживающих в северных регионах страны. Парламентарии считают, что при выходе на заслуженный отдых эта категория граждан не должна терять право на региональные доплаты. Законопроект был разработан на основе многочисленных обращений граждан с целью стимулирования проживания в северных регионах. «Нами подготовлен законопроект о внесении изменений и дополнений в ФЗ «О трудовых принципах в РФ», – сказал один из соавторов документа Виктор Шудегов. – Его суть в том, чтобы региональные коэффициенты, которые есть в Сибири, на Урале, приплюсовывались не только к зарплатам граждан северных регионов, но и к пенсиям». 41 Мониторинг СМИ Депутат пояснил, что если, например, гражданин получил пенсию в 10 тыс. руб., то с учетом коэффициента ему должна идти еще и определенная надбавка. «Многие говорят, что там и так повышенная зарплата, что подразумевает более высокую пенсию, но на самом деле это получаются практически копейки или даже ноль. А федеральные чиновники, к примеру, по выходу на пенсию подобную льготу имеют», – отметил депутат. По словам Шудегова, нормы законопроекта будут распространяться на всех граждан, которые живут в районах с региональными коэффициентами. В ближайшее время этот законопроект будет рассмотрен на комитете ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов. FindNews.ru, 27.02.2014, Маткапитал на капремонт Законодатели не исключают, что вскоре в России могут разрешить тратить материнский капитал на капитальный ремонт квартир. Такую инициативу внесли на рассмотрение в Госдуму депутаты из ЛДПР. Депутат Сергей Иванов намерен добиться права использовать маткапитал на капитальный ремонт квартир. Соответствующий законопроект парламентарий внес на рассмотрение Госдумы. Как раскрывает суть законопроекта пояснительная записка к нему, «практически все сдаваемые квартиры в новых домах не имеют никакой отделки - там голые пол, потолок и стены. Чтобы сделать такую квартиру пригодной для проживания, нужно установить все необходимые элементы: от водопровода и отопления до электричества и канализации. Та же проблема может возникнуть и во вторичном жилье». Иванов намерен добиваться рассмотрения его проекта, так как определение капремонта прописано в Градостроительном кодексе. По его мнению, что расширение списка, на что можно потратить материнский капитал, пойдет на пользу российским семьям. Однако далеко не все согласны с ним. В правительстве уже посчитали, что законодательная инициатива пока недостаточно проработана. Аркадий Дворкович, вице-премьер правительства уверен, что в российском законодательстве отсутствует само определение понятия «капитальный ремонт жилого помещения». Москва 24, 27.02.2014, Доплаты к пенсии в Москве получают около 2 миллионов человек Около 2 миллионов столичных пенсионеров получают доплаты к пенсии. Ежегодно на эти цели выделяется порядка 107 миллиардов рублей, сообщил глава департамента соцзащиты населения Владимир Петросян. «Мы не можем идти по другому пути, иначе старшее поколение жило бы впроголодь», - отметил он на собрании Региональной общественной организации «Объединение многодетных семей города Москвы». Петросян добавил, что гораздо меньшая сумма выделяется на соцподдержку многодетных семей. Так, на одного ребенка из городского бюджета тратится от 13,5 до 42 Мониторинг СМИ 18 тысяч рублей ежемесячно. В виде денежного пособия выплачивается 3 тысячи рублей, сообщает агентство «Москва Медиа». Всего на выплаты семьям с детьми было выделено около 20 миллиардов рублей. Отметим, что в 2014 году финансирование социальных программ в столице будет увеличено. Речь идет о повышении детских пособий, адресной поддержке одиноких пенсионеров, малообеспеченных многодетных семей и семей с детьми-инвалидами. Гарант (garant.ru), 26.02.2014, Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы могут обязать оказывать застрахованным лицам бесплатную юридическую помощь Застрахованных лиц могут наделить правом получать бесплатную юридическую помощь по вопросам обязательного пенсионного страхования. Соответствующий законопроект вчера внесен в Госдуму. Автор документа – депутат нижней палаты парламента Балаш Балашов. Предлагается обязать страховщиков оказывать застрахованным лицам бесплатную юридическую помощь, необходимую для получения обязательного страхового обеспечения. Такую помощь предполагается предоставлять в виде: составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представления интересов застрахованных лиц в судах. Если законопроект будет одобрен, указанная обязанность будет иметь место в случае, если застрахованное лицо заявит о необходимости предоставления ему такой помощи. Напомним, что по действующему законодательству страховщик обязан консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании, а также организовывать такую работу в территориальных органах (ст. 13 и ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами субъектов РФ, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях (ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»). Как отмечается в пояснительной записке к документу, введение предлагаемых норм позволит в большей мере обеспечить уровень социальной защищенности 43 Мониторинг СМИ застрахованных лиц и гарантировать соблюдение законных интересов граждан РФ в сфере пенсионного страхования. Текст законопроекта № 460953-6 «О внесении изменений в статьи 13 и 15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и материалы к нему размещены на официальном сайте Госдумы. Экономика и жизнь (eg-online.ru), 27.02.2014, ПФР обяжут оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь На рассмотрение в Госдуму внесён законопроект «О внесении изменений в статьи 13 и 15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (№ 460953-6). Документ предоставляет застрахованным лицам право получать бесплатную юридическую помощь по вопросам обязательного пенсионного страхования. Как отмечается в пояснительной записке, законопроект подготовлен с целью закрепления прав застрахованных лиц на получение бесплатной юридической помощи в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также представления интересов застрахованных лиц в судах, в случае, если эти лица заявят о необходимости предоставления им такой помощи. В настоящее время установлено, что страховщик обязан консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании, а также организовывать такую работу в территориальных органах. При этом полномочиями по оказанию практической помощи застрахованным лицам в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также представления интересов граждан в судах, страховщик не наделён. Инвесткафе (investcafe.ru), 27.02.2014, Появление доступа к ETF в России может изменить базовую модель инвестирования Расчеты FinEx показывают, что при традиционно низких расходах на управление ETF средняя ожидаемая доходность стандартного диверсифицированного портфеля может вывести коэффициент замещения (соотношение пенсии и зарплаты) на уровень в 40%, причем вовсе без распределительной составляющей До недавнего времени европейские да и любые другие глобальные ETF были недоступны в России напрямую. Инвесторам, которые хотели работать с этими индексными инструментами в рамках нашей юрисдикции, российские УК предлагали вкладывать в ПИФы, которые, в свою очередь, инвестировали в ETF. Это понятная правомочная конструкция (feeder fund), причем детальные ограничения на вложение средств ПИФа в инвестиционные паи зарубежного фонда (под эту классификацию попадают ETF) в зависимости от типа ПИФа были прописаны в Положении о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых 44 Мониторинг СМИ инвестиционных фондов, утвержденном Приказом ФСФР от 28 декабря 2010 года № 10-79/пз-н. Так уж устроено российское законодательство, что дополнительная «обертка» в виде ПИФа делает ETF доступным для российских институциональных инвесторов, в частности для пенсионных фондов. Единственный существенный минус при подобной «оберточной упаковке» заключается в том, что инвестор несет расходы дважды: и в рамках общей комиссии ETF (как правило, небольшой, всегда меньше 1%), и в рамках комиссий российской УК за управление ПИФом, включающих собственно вознаграждение УК (2,6-3,5%), вознаграждение депозитария и аудитора (примерно по 0,6%) плюс скидки-надбавки ПИФа, которых, кстати, нет у ETF. Альтернативой было инвестирование в ETF через иностранные компании, в том числе через зарубежные «дочки» российских брокеров - как правило, кипрские компании. Опять-таки это абсолютно легитимный способ вложений, однако сопряженный с повышенным риском, связанным с существованием цепочки контрагентов. Это объективная характеристика, обусловленная в первую очередь различиями между правовыми полями, в которых действуют инвестор, компания-агент и брокер, непосредственно осуществляющий исполнение сделок. Недаром глава нового мегарегулятора (Службы по финансовым рынкам Банка России) С. А. Швецов в своем выступлении на стратегической сессии МФЦ в октябре 2013 года призвал обсудить перспективы запрета рекламы финансовых услуг иностранных компаний на территории России. Наконец, в 2013-м ETF стали доступны в России напрямую, на Московской бирже, и «первой ласточкой» стал FXRB. Это создало комфортные условия для российского инвестора, поскольку теперь портфелем российских и международных вложений можно управлять в одной торговой системе, через одного брокера, действующего через российскую биржу, под контролем отечественного регулятора. Дополнительное удобство заключается в том, что российские профучастники выполняют функции налогового агента для конечного инвестора. По нашим оценкам, российские инвесторы уже могут формировать на «домашнем» рынке полноценные финансовые портфели, в значительной степени защищенные от странового риска. В данный момент обращение ETF на Московской бирже тщательно прописано в законодательстве и инструкциях ФСФР (Службы Банка России по финансовым рынкам). Ключевым документом является Федеральный закон от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», ст. 51.1 которого регулирует обращение ценных бумаг иностранных эмитентов. Кроме того, действует Приказ ФСФР от 9 февраля 2010 года № 10-5/пз-н, который содержит детальные требования к ETF-провайдеру, выводящему ETF на российскую биржу, к его проспекту и раскрытию информации. Для инвесторов в России добавлены дополнительные уровни защиты, обеспечивающие бесперебойное функционирование рынка ETF: так, нормативно установлено время, в течение которого на рынке должен присутствовать маркет-мейкер. В ближайшие год-два ожидается существенное пополнение «ассортимента» фондов, причем не только за счет расширения линейки ETF единственного действующего на российском рынке ETF -провайдера (FinEx ETF), но и за счет прихода новых международных игроков. Наш прогноз: рынок ETF в России будет постепенно 45 Мониторинг СМИ выстраиваться по европейскому образцу, с доминированием спроса со стороны институциональных инвесторов. Реальным позитивным триггером развития может стать устранение искусственных ограничений на инвестирование страховых, пенсионных резервов и пенсионных накоплений в ETF. Сейчас нет альтернативного инструмента, который может позволить диверсифицировать риски крупного портфеля столь же эффективно, как это может быть сделано с помощью ETF. Универсальность ETF заключается в том, что эти фонды могут быть использованы и частным инвестором, и крупным управляющим активами, и предприятием, планирующим разместить временно свободные средства. Для частного трейдера важны низкий порог входа (размер минимальной сделки - 1000-3000 руб.) и диверсификация (торговля индексами, большое количество иностранных активов), для институционального инвестора - надежность инфраструктуры, малые издержки и прозрачность. ETF оптимальны для большинства инвестиционных стратегий. Это не только пассивное инвестирование в стиле «купи и держи», но и, к примеру, идеальный инструмент для трейдера, планирующего отыграть ту или иную макростратегию. ETF могут быть ядром портфеля, обеспечивая вложения в рынок, а могут применяться для нишевых стратегических или тактических инвестиций. Они позволяют оперативно и тонко настраивать портфель, добавляя или исключая какиелибо страны или сектора. В условиях волатильных рынков для активного инвестора большим преимуществом является скорость, с которой он может модернизировать свой собственный «ETF-конструктор», максимально отвечающий его целям по риску и доходности. Эффективны ETF и для временного размещения средств, хеджирования рисков и многого другого. К примеру, ETF на облигации может использоваться в качестве альтернативы депозиту - это актуально для юридических лиц, для которых вопрос ликвидности средств может быть критическим. Кроме того, важно отметить, что представленные в России ETF полностью пригодны для трансфера через Euroclear, так что их можно приобрести на одной европейской бирже и продать на другой. На наш взгляд, необходимо разрешить прямое инвестирование пенсионных накоплений и резервов пенсионной системы РФ в ETF без «обертки» в виде ПИФа. Расчеты FinEx показывают, что при традиционно низких расходах на управление ETF средняя ожидаемая доходность стандартного диверсифицированного портфеля (международные акции, облигации, сырьевые товары) может вывести коэффициент замещения (соотношение пенсии и зарплаты) на считающийся приемлемым уровень в 40%, причем вовсе без распределительной составляющей! Полноценное использование ETF для инвестирования накопительной части пенсии даже при стандартных 6% отчислений вполне может решить проблему дефицита бюджета Пенсионного фонда России, ради временного ослабления которой в последние годы государство проводит все новые и новые реформы пенсионной системы. Таким образом, ETF открывают перспективы не только для рыночных инвесторов, спекулянтов или трейдеров, но и для рядовых пенсионеров. Более того, развитие ETF-сегмента способно внести существенные перемены в социальноэкономическое устройство страны. 46 Мониторинг СМИ Клерк.Ру, 27.02.2014, Минтруд разработал правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий Минтруд подготовил проект правительственного постановления «О Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения. Постановление определяет Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В постановлении определяется, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является документ, сформированный территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством. Клерк.Ру, 27.02.2014, Вперед батьки в пекло? Или использовании льгот по страховым взносам обязательное пенсионное страхование об на На фоне снижения чистой прибыли бизнеса и, как следствие, уплачиваемого с нее налога на прибыль, основным и неизбежным источником наполнения региональных бюджетов становится НДФЛ. О намерениях областных властей добиться увеличения поступлений НДС свидетельствует и предновогоднее напутственное выступление Губернатора Свердловской области Е. Куйвашева - о повышении в 2014 году на 10 % средней заработной платы. Нетрудно догадаться, что речь идет не повышении не только реальных, но и официальных доходов работающего населения на 10 %. В этой ситуации не лишним будет подвести итог, какие льготы по страховым взносам на обязательное страхование приготовил нам законодатель на 2014 год. Возможно стоит еще раз изучить их перечень на предмет применимости к вашему бизнесу, отдельным бизнес-направлениям. А «сэкономленные» средства можно направить на повышение доли официального ФОТ. 47 Мониторинг СМИ Прежде всего, до конца 2018 года продлено действие пониженного тарифа страховых взносов - 20 % вместо традиционных 30 % - для «упрощенцев», осуществляющих некоторые виды производственной и социально-значимой деятельности. Конкретный перечень видов деятельности не претерпел изменений и содержится в подп.8 п.4 ст.33 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и подп.8 п.1 ст.58 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации...». Для примера приведем некоторые из них: Производство пищевых продуктов; Производство резиновых и пластмассовых изделий; Производство готовых металлических изделий; Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; Транспорт и связь; Деятельность, связанная с использованием вычислительной информационных технологий; Управление недвижимым имуществом и др. техники и Всего 39 видов деятельности. Для того, чтобы воспользоваться льготой, необходимо соблюдение двух условий: 1) Выручка от этих видов деятельности составляет не менее 70%. Этот факт организации и ИП должны подтверждать путем представления в ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 15 марта 2012 г. № 232н, в котором нужно отразить долю доходов от такого вида деятельности в общем объеме доходов. 2) Организация или ИП применяет УСН. Требований по квалификации и численности сотрудников нет. На особом счету компании, осуществляющие деятельность в области информационных технологий (IT-компании), для которых которых установлен специальный тариф всего 14 % (из них 8 % в ПФР, 2 % в ФСС РФ, 4 % в ФФОМС РФ) при соблюдении следующих условий: - Компания разрабатывает и продает программы для ЭВМ, базы данных и (или) оказывает услуги (выполняет работы) по разработке, адаптации, модификации, установке, тестированию и сопровождению компьютерных программ и баз данных; - Компания имеет государственную аккредитацию о том, что осуществляет деятельность в области информационных технологий. Аккредитация подтверждается документом, выданным Минкомсвязи России. При этом уплачивать взносы по льготному тарифу созданная IT-компания будет вправе с 1-го числа месяца, в котором получит документ о госаккредитации (Письма ПФР от 12.01.2011 N 30-22/52 и Минздравсоцразвития России от 17.03.2011 N 826-19). 48 Мониторинг СМИ - 90% доходов получает от деятельности непосредственно в области информационных технологий. Вновь созданная IT-компания условие об уровне доходов должна выполнить по итогам первого отчетного (расчетного) периода, в котором применяются пониженные тарифы (п. 2 ч. 2.2 ст. 57 ФЗ № 212-ФЗ). - имеет среднюю численность (для действующих IT-компаний) и среднесписочную численность (для вновь созданных IT-компаний) сотрудников не менее 7 человек. Обрщаем внимание, что это требование изменилось с 2014 года, до этого численность компании должна была достигать 30 человек. При этом учитываются все сотрудники, находящиеся в штате IT-компании, независимо от их должности и специальности. Такую поддержку IT-компаний можно объяснить стимулированием со стороны государства создавать интеллектуальную собственность в виде программ ЭВМ, систем автоматизации и пр. внутри страны. Вполне разумно. Эта льгота предусмотрена пп. 3 ст. 58 ФЗ № 212-ФЗ до 2017 г., но планируется продлить период ее использования до 2022 г. Не обошел законодатель вниманием и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих фиксированный страховой взнос во внебюджетные фонды. Для них с 2014 года действует новый порядок расчета размера взносов - и если для некоторых ИП размер страховых взносов уменьшится, то для ИП с большими оборотами существенно увеличится. Итак, если величина дохода ИП за год не превышает 300 000 руб, размер фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ будет определяться исходя из однократного (сейчас двукратного) МРОТ, умноженного на количество месяцев (12) и страховой тариф 26 %. Итого, минимальный взнос составит: 66648 (5554 руб. * 12 мес) * 26 % = 17 328,48 руб. Предприниматели, заработавшие в 2014 году больше 300 000 руб., должны будут доплатить в ПФР еще 1 процент от полученной сверх лимита выручки. Но не более 138 627,84 руб., рассчитанные из восьмикратного МРОТ: (5554 руб. х 8 х12 мес. х 26%). Также исходя из тарифа 5,1 % ИП уплачивает за себя взнос в ФФОМС: 3399,05 руб. Нетрудно посчитать, что минимальная сумма фиксированного платежа по страховым взносам составит 20 727,53 руб. Чем выше доход, тем выше величина выплачиваемых страховых взносов. По сравнению с уровнем прошлого года (около 36000 руб.), страховые взносы увеличатся для ИП, размер доходов которых превышает 2 млн. руб. 49 Мониторинг СМИ FundsHub.Ru, 27.02.2014, Госконтроль: пенсии за работу на вредных производствах получают здоровые люди Регулятор предлагает пересмотреть и отменить некоторые виды пенсий, появившиеся более 20 лет назад. Как следует из сообщения Госконтроля РФ, пенсионным регуляторам стоит пересмотреть и возможно даже отменить некоторые виды пенсий. Так, по данным ведомства, сегодняшние пенсии за выслугу лет, а также пенсии по старости на льготных условиях были предназначены лишь для определенных работников, которые, как считалось еще в начале 1990-х годов, трудятся во вредных для здоровья условиях. Тем не менее, с тех пор реалии сильно изменились, и большинство подобных выплат являются необоснованными. В результате поверхностного статистического анализа выяснилось, что здоровье этих людей не хуже, чем у других граждан того же возраста. При этом данная категория получателей выплат не выделяется по количеству инвалидов и/или пенсионеров по нетрудоспособности. Более того, по данным Госконтроля, большинство тех, кто начинает получать спецпенсию, продолжают параллельно работать. 50 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ Украина Россия 24, 27.02.2014, Яценюк лишил чиновников льгот и привилегий Премьер Украины Арсений Яценюк поручил ввести самую жесткую систему контроля над бюджетными расходами чиновников. У них отнимут даже служебные автомобили. В то же время, новое правительство Украины не намерено отменять пенсионную реформу. «Никаких государственных машин, никаких государственных льгот и привилегий, никакого расходования бюджетных средств министрами», - приводит «Интерфакс» слова Яценюка. Он поручил неотложно подготовить проект постановления правительства о введении жесткой системы контроля за бюджетными расходами на работу управленческого аппарата государственных структур. «Платить за различные льготы и капризы чиновников государственный бюджет не будет. Самая жесткая экономия бюджетных средств!», - заявил избранный премьер. В то же время, Яценюк сообщил, что новое украинское правительство не будет принимать никаких популистских решений. В частности, об отмене пенсионной реформы не может быть и речи. «Мы никаких популистских решений принимать не будем в связи с тем, что государственная казна пустая. Не может даже стоять на повестке дня такой вопрос, как отмена пенсионной реформы и других решений, потому что это будет вранье, а людям мы врать не будем», - заявил премьер. По его словам, основной задачей на сегодня является выплата существующих зарплат и пенсий, так как намечаются определенные проблемы. ИТАР-ТАСС, 27.02.2014, Отмены пенсионной реформы на Украине в ближайшее время не будет - Арсений Яценюк Отмена пенсионной реформы на Украине в ближайшее время невозможна. Об этом заявил сегодня на заседании кабинета министров Арсений Яценюк, назначенный Верховной Радой премьер-министр Украины. «Государственная казна пустая, в связи с этим на повестке дня не могут стоять такие вопросы, как отмена пенсионной реформы», - подчеркнул он. По словам Яценюка, сейчас необходимо обеспечить выплаты тех пенсий, которые определены действующим законодательством. В связи с этим он дал соответствующее поручение министерству социальной политики. Пенсионная реформа на Украине вступила в силу 1 октября 2011 года. Она предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет. 51 Мониторинг СМИ E-Finance (e-finance.com.ua), 27.02.2014, Пенсионный заявляет о полной выплате пенсий за февраль фонд Пенсионный фонд Украины 25 февраля завершил финансирование февральских пенсионных выплат во всех регионах Украины. Об этом сообщает пресс-служба ПФ. «Общая сумма средств, направленных на их обеспечение, составила 21,3 млрд гривень», — говорится в сообщении. При этом ресурсное наполнение бюджета Фонда в течение выплатного периода осуществлялось за счет законодательно определенных источников доходов. ИА Украинские национальные новости (unn.com.ua), 27.02.2014, Пенсионному фонду нужно 8 млрд грн на мартовские пенсии Минсоцполитики Пенсионному фонду нужно 8 млрд грн для того, чтобы начать выплаты пенсий в марте - об этом журналистам сообщила министр социальной политики Людмила Денисова, передает корреспондент УНН. «Сейчас нужно найти 4 млрд грн на то, чтобы заплатить помощь семьям с детьми и 8 млрд грн в Пенсионный фонд для того, чтобы начать выплату пенсий в марте», сказала новоизбранный министр. Напомним, сегодня во время выступления с трибуны ВР Арсений Яценюк сообщил, что бюджет Украины «разворован», и госдолг страны достиг 75 млрд долл. Минфин (minfin.com.ua), 27.02.2014, Закон о пенсионном соглашении между Украиной и Израилем в ВР отозван Как свидетельствует официальный сайт Верховной Рады, 22 февраля был отозван проект закона о ратификации Соглашения между Украиной и Государством Израиль о социальном обеспечении, который еще 22 октября 2013 внес на рассмотрение парламента тогдашний Президент Украины Виктор Янукович. Как говорится в пояснительной записке закона, принятие и введение в действие Закона Украины будет способствовать усилению социального защиты граждан обоих государств и расширению сотрудничества между компетентными органами и учреждениями Украины и Государства Израиль в сфере социального обеспечения. В частности, вступление в силу Соглашения позволит урегулировать вопросы пенсионного обеспечения украинских граждан, выехавших на жительство в Израиль и выплата пенсий которым была остановлена. Проект закона был согласован Министерством экономического развития и торговли Украины; Министерством иностранных дел Украины; Министерством здравоохранения Украины; Министерством социальной политики Украины; Министерством юстиции Украины; Пенсионным фондом Украины. 52 Мониторинг СМИ Соглашением предлагалось выплачивать украинским пенсионерам, которые проживают в Израиле пенсию в сумме 1,5 тыс. грн ежемесячно, а также предлагалось зачислять страховой стаж, приобретенный на территории Украины и Израиля, при назначении пособий и пенсий. АТН (atn.ua), 27.02.2014, Пенсионная реформа нуждается в срочной реорганизации - Николай Кукурика Николай Кукурика - харьковчанин, который в декабре 2013 года на съезде партии пенсионеров Украины был избран новым лидером этой политической силы. На данный момент поддерживают Кукурику и его команду больше трехсот тысяч человек из всех регионов страны. И, хотя ППУ была создана еще в 1999 году, ее цели и задачи не изменились. Николай Кукурика, председатель ППУ: Де юре - мы политическая сила, а де факто - мы сила социальной направленности. Мы отстаиваем интересы, права и гарантии тех людей, которые зависят от социальной сферы, от тех выплат, которые делает государство. Один из главных вопросов, с которым пенсионеры обращаются чаще всего - внесение изменений и пересмотр пенсионной реформы, которая была введена 1 октября 2011 года и за это время полностью себя дискредитировала. Николай Кукурика, председатель ППУ: Скажу: та несправедливость, которая идет в начислении, скажу, что простые рабочие получают начисления от 50 до 60% от своих зарплат, а чиновники, спецпенсии они идут из расчета 80-90%. Кукурика считает, реформа нужна, но ее нужно реорганизовывать и первое, что необходимо сделать - поднять пенсию до уровня прожиточного минимума. Казахстан Tengrinews.kz, 27.02.2014, Частить с «народным IPO» не стоит - Шукеев Глава фонда «Самрук-Казына» Умирзак Шукеев заявил о том, что на «народное IPO» следует выводит максимум две компании в год, не более. Об этом он заявил на брифинге в Службе центральных коммуникаций, передает корреспондент Tengrinews.kz. «Я не думаю, что в правительстве сдерживают программу «Народное IPO». Просто возникла объективная проблема, связанная с законодательством, что KEGOG относится к стратегическим объектам и не подлежит приватизации. Надо было просто внести изменения в законодательство. Но слишком частить с этим «народным IPO» 53 Мониторинг СМИ неправильно. Это может привести к тому, что цены на эти акции окажутся ниже, чем мы ожидаем. Максимум нужно выводить на IPO две компании в год», - отметил он. Кроме того, Шукеев добавил, после создания Единого пенсионного фонда в определенной мере конкуренция на рынке IPO ушла. «Раньше было много пенсионных фондов, которые боролись за эти акции. Но с другой стороны, теперь, когда ЕНПФ будет под управлением Нацбанка, мы можем на разумных условиях договориться с одним покупателем. Поэтому большая часть акций будет уходить физическим лицам. Если будут проблемы по размещению акций, мы можем с ЕНПФ договориться», отметил он. Ранее Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил правительству до 1 июня 2014 года внести предложения по вопросам развития фондового рынка. Армения АРКА (Ереван), 27.02.2014, Пенсионная реформа дает ясные очертания будущего страны, и ответственность за ее реализацию несут сами граждане - Замглавы ЦБ С 1 января 2014 года в Армении внедрена обязательная накопительная пенсионная система, что позволяет ее участникам - будущим пенсионерам, самим формировать размер пенсии. Данной системой смогут воспользоваться все работники моложе 40 лет, самозанятые и сельчане. Работники ежемесячно будут вносить на свой накопительный счет 5% от размера зарплаты, еще 5%, но не более 25 тыс. драмов (300 тысяч - для предпринимателей), будет вносить государство. При этом обязательный компонент системы вызвал серьезное недовольство в армянском обществе, и одной из причин такого отношения стало отсутствие доверия к проводимым реформам. Вопросы гарантий и имеющихся рисков внедряемой системы, выбора управляющих компаний и ряд других факторов, касающихся пенсионной реформы, были затронуты корреспондентом агентства «АРКА» в ходе беседы с заместителем председателя Центрального банка Армении Нерсесом Ерицяном. «АРКА» – Господин Ерицян, после принятия закона об обязательной накопительной пенсионной системе в обществе поднялась волна протеста. Одной из основных претензий к реформе стал ее обязательный компонент. Насколько, на ваш взгляд, оправдан обязательный компонент в пенсионной системе? Н.Ерицян – Те страны, которые внедрили накопительную пенсионную систему в добровольном порядке, не добились успеха. Статистика показывает, что число участников таких систем на добровольных началах не достигало даже 50% процентов. Когда большинство не пользуется системой, это дает нулевой эффект. Имея перед собой мировой опыт накопительных пенсионных систем, мы поняли – для создания эффективной системы необходимо, чтобы в реформе приняли участие все. И еще одно, 54 Мониторинг СМИ если количество участников небольшое, то нельзя создать полноценную систему и ожидать от нее выгоды. «АРКА» – В протестных настроениях постоянно фигурирует фактор недоверия. С чем это связано, и какие гарантии может дать государство? Н.Ерицян – Каждый сам определяет критерии и границы доверия. Пенсионная система – это система, посредством которой мы как раз строим доверие к будущему, поскольку начинаем конкретно обозначать это будущее и посредством конкретных институтов строить его. Это является лучшим способом приобретения доверия, мы можем иметь разные позиции, подходы, но при сегодняшних вызовах, с точки зрения срочности и рисков, - мы должны оставить свое «я» и двигаться в этом направлении. Возник конфликт в нашем обществе, который, как кажется протестующим, заключается в отсутствии доверия. Но проблема не в этом, проблема в том, чтобы взять ответственность за свое будущее. Это очень тяжело, но модель будущего, которую мы обозначили, это дорога формирования доверия. Мы считаем, что реформа повлечет за собой изменение в мышлении граждан. Что касается гарантий, отмечу, что мы затратили на подготовку реформы 10 лет с привлечением международных экспертов, профессионалов высокого уровня, которые управляют крупными активами. Напомню также, что накопленные активы являются собственностью накопителя, чьи права как собственника защищены законом. «АРКА» – Хотелось бы услышать ваше мнение относительно социального подтекста проблемы. Бытует мнение, что пенсионная система неуместна в условиях не очень благополучной социальной ситуации в стране и может привести к ее ухудшению. Н.Ерицян- Все страны, которые внедрили обязательные накопительные схемы сделали это, будучи еще странами с низкими доходами. И то, что они не были богатыми странами, стало одной из причин, почему они добились успеха. Примером сказанному может служить опыт послевоенной Германии. На самом деле, преимущества от внедрения обязательной пенсионной системы перевешивают издержки. «АРКА» -- Сегодня много говорят о проблематичности выбора пенсионного фонда. Что вы можете сказать по этому поводу? Н.Ерицян – Управляющие активами имеют одинаковую квалификацию, накопительные фонды примерно схожи, и выплаты по ним те же. При этом если участник не может определиться с фондом на начальном этапе из-за отсутствия достаточных знаний, за него могут сделать выбор автоматически, по принципу случайности. Однако у человека в дальнейшем есть возможность в любое время сменить фонд и перевести свои активы из одного портфеля в другой. То есть ему дается время, чтобы определиться, есть возможность менять фонды. Опыт стран, внедривших пенсионную систему, показывает, что вначале только 1-5% участников делают выбор самостоятельно, остальные распределяются по фондам автоматически. «АРКА» – Предусматривается ли проводить консультации и другие мероприятия для повышения осведомленности участников системы? 55 Мониторинг СМИ Н.Ерицян - Информация по каждому фонду и предлагаемых накопительных портфелях есть в открытом доступе. Управляющие активами разместили информацию о том, куда и в каких объемах будут инвестироваться средства. Что касается помощи при выборе фонда, отмечу, что желающие могут обратиться к независимым финансовым консультантам. Управляющие активами, операторы, правительство не имеют права давать подобные консультации, потому что это может восприниматься как склонение к выбору того или иного фонда. Это личный осознанный выбор каждого человека, и если у него для этого не хватает финансовых знаний, то он может несколько лет ждать, чтобы принять решение. Очевидно, что поначалу некоторые реформы вызывают недовольство, но мы много работали над этой системой, чтобы она оказалась эффективной. Нами проводилась и будет проводиться работа по осведомлению граждан, чтобы люди осознали возможные риски, гарантии и преимущества от внедряемой пенсионной системы. NovostiNK.ru, 27.02.2014, Армения: пенсионная реформа, как бомба замедленного действия Первая половина февраля в Армении была ознаменована дальнейшим обострением внутренней ситуации как по линии «власть – оппозиция», так и по линии «власть – общество». Двумя направлениями, которые серьезно способствуют дальнейшей эскалации напряженности в стране, являются так называемые газовые соглашения и введение обязательной накопительной пенсионной системы (ОНПС). Причем, ОНПС, которая является сегодня в Армении проблемой N1, постепенно превращается в бомбу замедленного действия, подложенную под правящий режим. «Темные силы нас злобно гнетут»... Внимание общества, доведенного «реформаторской» деятельностью правительства до крайне тяжелого социального положения, сегодня сосредоточено во многом на так называемых армяно-российских газовых соглашениях, а точнее – на причинах образования долга в 300 млн. долларов, и на разнице в цене за поставляемый в страну российский газ. Ведь стоимость газа на армяно-грузинской границе составляет 189 долларов за 1 тысячу кубометров, тогда как уже через пару километров на армянской территории тот же объем газа стоит в два раза дороже – 380-390 долларов, в зависимости от колебаний его курса к драму. Граждане Армении так и не получили вразумительного ответа от властей на простой вопрос – почему и каким образом поставляемый Россией по вполне доступной цене газ вдруг на территории Армении обрастает почти «европейской» наценкой? Нет ответа и на вопрос о том, почему общество и депутаты Национального Собрания (НС) только сейчас узнали о неоднократном, начиная с 2011 года, повышении стоимости газа, о наличии 30 армяно-российских протоколов, в которых зафиксировано как повышение цен, так и штрафы за неуплату полагающихся сумм? Основной причиной актуальности газового вопроса является значительное (в среднем на 30-50 % для каждого абонента) повышение платы за потребляемый газ по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. 56 Мониторинг СМИ Вполне созвучной настроениям общества стала инициатива четырех оппозиционных фракций НС – «Армянский национальный конгресс» (АНК), «Процветающая Армения (ППА), АРФ «Дашнакцутюн» (АРФД) и «Наследие» – о создании временной специальной комиссии. В её состав предлагается включить представителей различных политических сил, которые изучили бы вопрос накопления, начиная с 2011 года, долга в 300 млн. долларов за газ (1), а также причину возникшей разницы оптового и розничного тарифа на голубое топливо. Представители оппозиции пытались объяснить парламентскому большинству в лице фракций «Республиканская партия Армении» (РПА) и «Страна законности» (СЗ) банальную вещь: отказом от формирования подобной комиссии большинство берет на себя всю ответственность за незаконные действия правительства. В ответ на призывы оппозиционных фракций к сотрудничеству члены правящей РПА попытались представить своих оппонентов в качестве неких темных сил, стремящихся ввести общественность в заблуждение. А глава фракции «РПА» Галуст Саакян, действуя в рамках наиболее часто используемой республиканцами против оппозиции формулы «сам дурак», обвинил оппозицию в желчности и злословии. В целом, за два дня обсуждения газового вопроса парламентское большинство, помимо общих фраз о необходимости стабильного развития экономики, так и не дало внятного ответа на вопрос, о чём думало правительство, накапливая долг в 300 млн. долларов. Вопрос же о «европейской» наценке на получаемый из России газ, как правило, на всех уровнях армянской власти игнорируется. 5 февраля по итогам голосования в НС предложение оппозиции было отклонено. «Республиканцы должны понять, что побег, бойкот, провал доказывают только одно: у них есть, что скрывать», - заметила по этому поводу секретарь фракции «ППА» Наира Зограбян. По словам главы фракции «Наследие» Рубена Акопяна, сокрытие от населения повышения цен на газ преследовало политическую цель. В частности, повышение цен на газ началось в апреле 2011 года (именно тогда стартовала подготовка к парламентским, а затем к президентским выборам): «Режим скрывал повышение цен на газ для того, чтобы удержать власть». Казалось бы, что предложение оппозиции о создании комиссии, которая, в частности, избавила бы парламентское большинство от ответственности за действия правительства, должно было найти у этого самого большинства понимание. Однако у республиканцев вновь взяло верх чувство хозяина положения, который вечно будет править. Очевидно, что РПА, (да и весь правящий режим) при анализе тех или иных политических развитий полностью отбрасывает версию о том, что монополия на власть может в один прекрасный день закончиться, как это однажды произошло с не менее уверенными в своем вечном правлении коммунистами. Между тем, власть – это живой организм, состоящий из реальных людей с их реальными интересами, и при определенных обстоятельствах может и рассыпаться... Ни для кого в Армении не секрет, что многие чиновники разных уровней и депутаты от власти имеют свой бизнес. Но владельцам супермаркетов, бассейнов, ресторанов и пр. совершенно невыгодно обнищание населения, прогрессирующее благодаря политике правительства Тиграна Саркисяна. Внимательно изучив итоги голосования в НС последнего времени, 57 Мониторинг СМИ нельзя не заметить, что очень медленно, но все-таки, начинает проглядывать тенденция сокращения разницы в голосах между правящим большинством и оппозицией. В этом плане интересны итоги голосования 5 февраля, согласно которым «за» создание комиссии проголосовали 44 депутата, «против» – 58 и «воздержались» трое. Тревожным сигналом для властей может стать то обстоятельство, что, несмотря на призыв Галуста Саакяна голосовать против инициативы оппозиции, трое депутатов от РПА: Артур Геворгян, Гарегин Нушикян и Левон Мартиросян при голосовании «воздержались», а еще четверо: Мгер Седракян, Манвел Бадеян, Шушан Петросян и Спартак Меликян – вообще не голосовали. При этом один из парламентариев Гарегин Нушикян объяснил свое отклонение от линии партии тем, что создание комиссии не является политическим вопросом. Результаты этого голосования, (также как и недавнего голосования, по вопросу о расширении счетной комиссии НС) свидетельствуют в пользу того, некоторые республиканцы, формально оставаясь во власти, все больше и больше начинают задумываться над тем, что им придется нести ответственность за растущие как снежный ком беззаконие. И это – несмотря на всё еще солидный мобилизационный ресурс. Имеющийся в распоряжении властей. «Можно лишь приветствовать, что, желая дистанцироваться от ответственности за газовые соглашения, некоторые депутаты РПА не голосуют против представленных оппозицией проектов или хотя бы воздерживаются при голосовании. По ходу число таких людей будет увеличиваться. Постепенно и в парламенте, и в стране в целом сформируется атмосфера, при которой от большинства в лице РПА начнут откалываться те люди, которые осознают, что впредь больше не готовы брать на себя ответственность за деяния этого уголовного режима», – полагает руководитель парламентской фракции «АНК» Левон Зурабян. Пенсионная реформа – как бомба замедленного действия Хотя газовые тарифы продолжают оставаться одной из наиболее актуальных проблем, особенно в свете увеличившихся выплат за коммунальные услуги нынешней зимой – однако проблема накопительных пенсий по своей значимости перекрывает все остальные болевые точки. ОНПС на сегодняшний день является бомбой замедленного действия, подложенной под правящий в Армении режим. ОНПС высветила все остальные социальные, экономические и психологические проблемы армянского общества. Показателем растущей актуальности этой проблемы является активно разворачивающееся протестное движение, ряды которого пополнились артистами Национального театра оперы и балета, сотрудниками таких крупных предприятий как АЭС, Ереванский метрополитен, химический завод «Наирит» и пр. Кроме того, расширяется и география протестного движения, которое постепенно выходит за рамки столицы. Так, в начале февраля в третьем по величине городе страны Ванадзоре прошел митинг противников внедрения ОНПС. По словам представителей гражданской инициативы «Я против», подобные акции протеста ожидаются в других городах и областях, включая города Гюмри, Капан, Алаверди, Арарат и пр. Как и следовало ожидать, власть по своему обыкновению проявила завидное упорство. В частности, несмотря на решение Конституционного суда (КС) от 24 января о временном освобождении работодателей от ответственности за неуплату пенсионных 58 Мониторинг СМИ взносов и в противовес желанию сотрудников, администрации школ, министерств и ведомств, а также многих предприятий все же отчислили 5 % от зарплаты работников в пенсионные фонды. Теоретическим обоснованием этих действий явились заявления Центробанка, министров финансов, социальных вопросов об обязанностях хозяйствующих субъектов и ожидающих их последствий в случае неуплаты отчислений, в которых проглядывает угрожающий тон. «Если в нашей стране действуют Конституция и законы, то к высшему судебному органу нужно проявлять уважение. Если КС приостановил действие статьи, предусматривающей обязательную составляющую накопительной системы, это означает, что ко всем остальным требованиям можно подходить по своему усмотрению. Следовательно, озвучивание с высокой трибуны обвинений в безответственности работодателей за то, что они не удерживают и не перечисляют взносы, всего лишь говорит о безответственном отношении к гражданам страны и хозяйствующим субъектам», – уверен депутат НС от оппозиционной фракции «АРФД» Арцвик Минасян. Интересно в этом плане отношение к ОНПС президента Сержа Саргсяна. Так, в своей речи 15 февраля на съезде Союза добровольцев «Еркрапа» он подчеркнул, что власти сознательно пошли на эту реформу, поскольку она направлена на будущее благополучие страны: «Я полностью поддерживаю это решение, ибо оно действительно необходимо. Это объемный документ и в нем могут быть неудачные формулировки, но мы готовы исправить их. Смысл, я уверен, не изменится, и это решение необходимо всем нам». Данное заявление следует рассматривать в двух ракурсах. С одной стороны, его можно воспринять как руководство к действию для КС, который через месяц начнет рассмотрение иска оппозиции и гражданской инициативы «Я против» относительно антиконституционности закона «О накопительных пенсиях». С другой стороны, этот подход Саргсяна, также как и многочисленные бодрые заявления республиканцев о целесообразности внедрения ОНПС, является очередным проявлением известной идеологии властей, выраженной в формуле – «ни пяди назад». Между тем, есть три фактора, которые непосредственно связаны с воздействием этой жесткой формулы. Фактор первый. При наличии столь большого числа проблем, начиная от нераскрытых преступлений 27 октября 1999 и 1 марта 2008 года и заканчивая перманентным повышением цен в стране, волевая формула или выросшая из нее философия правящего класса, по сути, оборачивается против него самого. Нежелание решать, а значит и отсутствие решений существующих проблем стало основной причиной роста напряженности в обществе и в то же время стало важной предпосылкой для консолидации оппозиционных сил в лице партий «АНК», «АРФД», «ППА» и «Наследие». Отметим, что эти четыре силы приняли решение о вынесении вотума недоверия правительству. Если удастся собрать необходимое количество подписей – это может произойти уже 24 февраля. Причиной для объявления запуска процесса о вотуме недоверия является политика правительства в вопросе газовых соглашений и ОНПС. Второй фактор вытекает непосредственно из первого. В бытность правления нынешнего режима экономика монополизирована до упора, и это привело к крайне 59 Мониторинг СМИ тяжелому положению в мелком и среднем бизнесе. Отсюда – и рост числа безработных, и значительный рост числа бедных, и увеличение масштабов миграции. Правление тандема Серж Саргсян – Тигран Саркисян отличается значительным сокращением инвестиций, увеличением оттока капитала из страны и пр. Весь этот «букет» накладывает серьезный отпечаток на власть предержащих, некоторые из которых уже всерьез начинают задумываться над ответственностью за возникшую ситуацию. Вполне естественный страх перед ответственностью входит в разрез с «волевой» философией властей, что соответственно приводит к возникновению определенных трещин внутри режима. Фактор третий. Как известно, в результате своей «инициативной» внешней политики Серж Саргсян во многом лишился поддержки внешних игроков. А это обстоятельство ведет к тому, что на фоне острого дефицита легитимности внутри страны президент и возглавляемый им режим скоро останутся (или уже остались) лицом к лицу с народом. Заверения подконтрольных властям политологов и СМИ о политической пассивности и безразличии большинства граждан к происходящим в стране процессам не соответствуют действительности по той простой причине, что антинародная политика нынешних властей не оставила в стране безразличных граждан. А этот потенциал – и есть самый мощный резерв в борьбе за изменение ситуации в Армении. Напомним, в счет его погашения российской компании «Газпром» были переданы последние 20 % доли акций правительства Армении в ЗАО «АрмРосгазпром». Южная Осетия Голос России (rus.ruvr.ru), 27.02.2014, В Южной Осетии с 1 марта повышаются пенсии С 1 марта текущего года в Южной Осетии будут повышены все виды пенсий. Соответствующее решение принято на заседании кабинета министров республики, прошедшем под председательством президента РЮО Леонида Тибилова, сообщает ИА «Рес». Как отметила председатель Пенсионного фонда Аза Тасоева, все виды пенсий повысятся на 8,1 процента. «В республике на сегодняшний день 2760 пенсионеров, получающих пенсии в соответствии с законом «О государственных пенсиях в РЮО». Ежемесячная сумма, необходимая для выплаты пенсий с учетом индексации, составит порядка 15 миллионов рублей», - уточнила Тасоева. Президент Леонид Тибилов отметил, что уровень жизни граждан республики должен неуклонно повышаться. «Благодаря России у нас такая возможность есть», - добавил глава государства. Он подчеркнул, что повышение пенсий - один из шагов по реализации договоренностей, достигнутых в ходе встреч президентов Южной Осетии и России. 60 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ Латвия Балтийский курс (baltic-course.com), 27.02.2014, Большинство жителей Латвии полагаются только на обеспечиваемую государством пенсию Несмотря на то, что 82% жителей Латвии знают о существовании в стране трехуровневой пенсионной системы, при которой участие в 3-м пенсионном уровне подразумевает добровольные индивидуальные взносы, большая часть или 63% респондентов в качестве основного источника доходов по достижении пенсионного возраста указывают обеспечиваемую государством пенсию, свидетельствуют результаты опроса жителей, проведенного банком Citadele в сотрудничестве со snapshots.lv. 15% жителей Латвии признались, что даже не знают, из скольких уровней состоит пенсионная система Латвии, еще 2% участников опроса думают, что в Латвии действует двухуровневая пенсионная система, а 1% респондентов уверен, что пенсионная система состоит из пяти уровней, сообщает БК Зане Удрасе, руководитель корпоративных коммуникаций банкf Citadele. Большая часть или 60% респондентов указали, что являются участниками 2-го пенсионного уровня, т. е. участвуют в государственной фондируемой пенсионной схеме. Так как все работающие жители Латвии автоматически являются также участниками 1-го пенсионного уровня, часть их брутто заработной платы каждый месяц направляется на формирование пенсионного капитала. В свою очередь, 3-й пенсионный уровень подразумевает возможность добровольно производить взносы в частные пенсионные фонды, и 20% опрошенных указали, что они уже сегодня заботятся о своем будущем благополучии, делая взносы в 3-й пенсионный уровень. В то же время, 15% респондентов затруднились ответить, участниками какого пенсионного уровня они являются, а еще 5% уверены, что не участвуют ни в одном пенсионном уровне. «Результаты опроса свидетельствуют о том, что лучше всего о пенсионной системе Латвии осведомлены жители в возрасте от 40 до 49 лет, а хуже всего - молодежь в возрасте от 18 до 29 лет. С приближением пенсионного возраста люди начинают больше задумываться в своих будущих доходах и поэтому становятся участниками 3-го пенсионного уровня. В свою очередь, молодежь и люди среднего поколения больше полагаются на обеспечиваемую государством пенсию и меньше интересуются возможностями начать формировать свою будущую пенсию уже сегодня. Следует учесть, что чем раньше вы начнете создавать накопление для своей частной пенсии, тем меньшую сумму вам придется ежемесячно вносить, чтобы достичь желаемую сумму накопления или, например, обеспечить пенсию в размере своей сегодняшней 61 Мониторинг СМИ заработной платы», говорит председатель правления Citadele atklatais pensiju fonds Йоланта Еране. С 2001 года, когда в Латвии была введена трехуровневая пенсионная система, жители могут сами решать, какую сумму ежемесячно направлять на свое личное пенсионное накопление, что позволяет приблизить размер будущей пенсии к заработной плате. Следует отметить, что среди респондентов больше всего участников 3-го пенсионного уровня были в группе свыше 50 лет, а меньше всего накоплений на будущее создает молодежь. «Заблаговременное формирование накоплений является гарантом достойной пенсии, давая уверенность в том, что после ухода на пенсию, помимо государственной пенсии, вы сможете получать еще и дополнительные доходы. Накопленный на 3-м пенсионном уровне капитал можно получить уже с 55 лет, он наследуется и формирование этого накопления поддерживается государством - каждый год, подав декларацию о доходах, вы можете получать переплаченный подоходный налог с населения в размере 24%», отмечает Йоланта Еране. Организованный банком Citadele и snapshots.lv опрос проводился в феврале и в нем приняли участие 827 жителей Латвии старше 18 лет. Эстония Dv.ee, 27.02.2014, Какие пенсии получают в госсекторе? Размер социальных субсидий, которые государство выплатит работникам госсектора, достигает в этом году 33,7 млн. евро. Это на 3,1 миллиона больше, чем в прошлом году, значится в пояснительной записке к проекту Закона о госбюджете на 2014 год. Список получателей пенсий: Пенсии парламентариев Рийгикогу - 5 192 311 евро (на 221 926 евро больше, чем в прошлом году). Сумма будет распределена между 182 лицами, имеющими право получать пенсию, и лицами, получающими пенсию по потере кормильца Пенсия президента - 46 800 евро. В соответствии со статьёй 9 Закона о должностных привилегиях Президента Республики, после завершения его должностных полномочий президенту выплачивается служебная пенсия в размере 75% от должностного оклада. Работникам госконтроля (38 лиц) положена спецпенсия в размере 395 965 евро (на 45 965 евро больше, чем в прошлом году). Основанием для выплаты пенсий является принятый в 1995 году и изменённый в 2002 году Закон о госконтроле. В 2013 году была начата индексация пенсий Госконтроля. Служебная пенсия канцлера права - 30 641 евро (на 5 641 евро больше, чем в прошлом году). 62 Мониторинг СМИ Пенсии государственных судей - 460 000 евро, выплачивается 14 лицам, имеющим право на получении пенсии. В 2013 году была начата индексация этих пенсий. По сравнению с предыдущим годом, пенсионный бюджет увеличится на 10 000 евро. Пенсии судей I и II инстанции - 1 832 020 евро (на 376 020 евро больше, чем в прошлом году). Основанием для выплаты судейской пенсии является Закон о судах, и размер пенсии составляет 75% от последнего должностного оклада судьи. Рост бюджета связан с индексацией пенсий судей, начатой в 2013 году. Пенсии прокуроров - 398 229 евро (на 71 048 евро больше). Прокурорам пенсия по старости выплачивается на основании Закона о прокуратуре, и размер пенсии составляет 65% от последнего оклада прокурора. В случае изменения оклада производится перерасчёт пенсии. Рост бюджета связан с увеличением количества прокуроров, получающих пенсию, и прогнозируемым повышением окладов прокуроров. Пенсии военнослужащих - 5 206 107 евро, увеличение на 850 352 евро. Основанием для выплаты пенсий является часть 2 статьи 11 Закона о военной службе: «Пенсионное страхование военнослужащего, членов его семьи и иждивенцев». В 2013 году была начата индексация пенсий военнослужащих. Пенсии чиновников полиции и пограничной охраны - 12 076 137 евро, по сравнению с прошлым годам сумма увеличилась на 1 124 991 евро. Чиновникам полиции и пограничной охраны пенсии выплачиваются на основании статей 101 и 102 Закона о полиции и погранохране. Социальное пособие для работников спасательной службы, выходящих на пенсию досрочно - 185 252 евро, сумма уменьшилась на 30 083 евро. Пособие выплачивается на основании статьи 19 Закона о спасательной службе. Пенсия служащих публичного сектора - 7 923 233 евро (увеличилась на 442 186 евро). Увеличение пенсии публичных служащих зависит от стажа служащего, и рост составляет 10-50% от пенсии, начисляемой на основании Закона о государственном пенсионном страховании. Увеличение бюджета обусловлено увеличением числа получателей. ERR (rus.err.ee), 27.02.2014, Госконтроль: спецпенсии себя не оправдали В условиях сокращения численности населения трудоспособного возраста, увеличения числа пенсионеров и ожидаемого роста продолжительности жизни государство нуждается в устойчивом перспективном плане, а не только в повышении пенсий, следует из аудита Госконтроля. Прежде всего Госконтроль рекомендует провести реформу спецпенсий и продолжать развивать регуляции, касающиеся фондов II пенсионной ступени, чтобы появилась реальная конкуренция, которая позволит добиться меньших плат и более высокой доходности. 63 Мониторинг СМИ Аудит подтвердил, что нынешняя система способствует раннему выходу на пенсию, в результате чего углубляется дефицит пенсионного страхования. Расходы на государственное пенсионное страхование превысят в 2014 году доходы от налогов примерно на 363 миллиона евро, и, согласно стратегии госбюджета, в 2017 году дефицит достигнет 474 миллионов евро. Пенсионные расходы составили в 2013 году в общей сложности 1,61 млрд евро, т.е. около 21% госбюджета. Хотя государство приняло решение повысить к 2016 году общий пенсионный возраст до 65 лет, Госконтроль подчеркивает, что дальнейших шагов по обеспечению устойчивости пенсионной системы не сделано. В 2019 году планируется проанализировать применение автоматических механизмов приспособления. Они дают возможность приспособить пенсионную систему к условленным статистическим показателям: например, можно связать возраст выхода на пенсию с ожидаемой продолжительностью жизни или поставить размер пенсии в зависимость от числа пенсионеров. По оценке Госконтроля, имеет смысл применить автоматические механизмы приспособления и в Эстонии, но соответствующий анализ провести раньше, уже в 2016 году. Это позволит начать общественную дискуссию для нахождения наилучшего решения, а также даст время для привыкания к системе. Госконтроль рекомендует отменить досрочную пенсию и спецпенсию Аудит Госконтроля показал, что в среднем на пенсию выходят в 59,6 лет, и со временем этот возраст существенно не изменился. Если учесть также пенсионеров по нетрудоспособности и потере кормильца, то на пенсию выходят в среднем в 52 года. Раннему выходу на пенсию способствуют, в числе прочего, разумные специальные пенсионные схемы, которые позволяют выходить на пенсию до достижения пенсионного возраста. На досрочную пенсию можно выйти на три года раньше пенсионного возраста, и аудит показал, что в основном этот вариант выбирают те, кто до выхода на пенсию был безработным или пенсионером по нетрудоспособности. Эти люди должны были бы получать помощь через систему поддержки безработных или нетрудоспособных, но по причине несовершенства этих систем проблемы и расходы переносятся на систему пенсионного страхования. Пенсия за выслугу лет и пенсия по старости на льготных условиях предусмотрены для работников определенных должностей, труд которых в начале 1990-х годов считался вредным для здоровья. Хотя условия труда за многие годы сильно изменились, до сих пор не изучено, является ли до сих пор обоснованной выплата представителям этих профессий спецпенсий. Анализ Госконтроля показал, что здоровье этих людей не было хуже, чем у других людей их возраста, и что среди них не было больше инвалидов и/или пенсионеров по нетрудоспособности. Преобладающее число тех, кто начинал получать спецпенсию, параллельно продолжало работать. Подобная история происходит и со спецпенсиями, которые были введены в общественном секторе также около 20 лет назад, чтобы обеспечить в условиях низких зарплат независимость работников определенных 64 Мониторинг СМИ профессий. Хотя спецпенсия за работу по многим профессиям больше не выплачивается, она сохранилась, например, у служащих полиции и пограничной охраны, а также у военнослужащих. Госконтроль порекомендовал министрам рассмотреть возможность отменить досрочную пенсию, спецпенсии, пенсии за выслугу лет и пенсии по старости на льготных условиях, а также, при необходимости, заменить специальные пенсионные схемы для части профессий эффективными личными средствами защиты, предложить реабилитационные услуги, компенсировать их более высокой зарплатой и пр., и предложить в заключительной фазе карьеры возможность параллельно с работой участвовать в государственном дополнительном обучении и переобучении. Минфин: сейчас доходность фондов II ступени в среднем близка к нулю Следует сократить разницу между ожиданиями и реальностью в части II пенсионной ступени. Хотя основная цель фондов II ступени заключается в том, чтобы увеличить покупательную способность при накопительной пенсии, согласно анализам, которые проводило Министерство финансов, нынешняя реальная доходность фондов II ступени в среднем близка к нулю. Отсутствие конкуренции между фондами привело к ситуации, в которой доходность невелика, и инвестиции проводятся пассивно, а платы за управление высокие. II ступень еще не достигла и других целей, поставленных при создании системы обязательного пенсионного страхования. Фонды II ступени мало влияли на развитие экономики Эстонии и финансовых рынков. Обязательная накопительная пенсия не уменьшила влияния сиюминутных политических факторов на пенсионную систему и не рассеяла в заметной степени риски пенсионной системы. Также осведомленность жителей Эстонии и их поведение существенно не изменились, люди по-прежнему ждут, что они будут получать большую пенсию. Согласно же прогнозам Министерства финансов, доля присоединившихся ко II ступени на стадии последней зарплаты останется на том же уровне, что и сейчас, но у мужчин показатель несколько выше среднего (около 40%), а у женщин меньше (около 35%). Госконтроль порекомендовал министру финансов инициировать поправки к правовым актам, касающимся деятельности пенсионных фондов, чтобы управление фондами стало более эффективным и чтобы активизировалась конкуренция, которая позволит добиться меньших плат и более высокой доходности. Кроме того, следует оценить более подробно факторы, влияющие на достижение целей накопительной пенсии, а также при необходимости провести соответствующие преобразования. В том числе, необходимо проанализировать возможность способствовать развитию местных инвестиций и увеличить осведомленность людей о функционировании пенсионной системы и о связанной с этим личной ответственности. 65 Мониторинг СМИ DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee), 27.02.2014, Аудит Госконтроля: жители Эстонии думают, что будут получать высокую пенсию По оценкам Госконтроля, нынешняя пенсионная система благоприятствует тому, что люди рано уходят на пенсию и не дорабатывают даже до пенсионного возраста. Пенсионные фонды характеризует отсутствие конкуренции и практически нулевая реальная производительность, но высокая плата за управление. В то же время, жители Эстонии по-прежнему ошибочно ожидают, что в будущем будут получать от государства высокую пенсию. Госконтроль проанализировал, приняло ли государство необходимые решения, чтобы обеспечить дальнейшую работу пенсионной системы. Результаты показывают, что, хотя государство решило в 2026 году поднять общий пенсионный возраст до 65 лет, дальнейшие шаги для улучшения пенсионной системы предприняты не были. Также важно, что, начиная с 2008 года отправившихся на пенсию по нетрудоспособности в Эстонии было больше, чем тех, кто вышел на пенсию по старости. Например, в 2012 году пенсию по старости стали получать 8853 человека, а пенсию по нетрудоспособности 10 099 человек. Заменить спецпенсию большей зарплатой Нынешняя пенсионная система не обеспечивает того, чтобы люди работали до выхода на пенсию. Аудит Госконтроля показал, что в среднем на пенсию выходят в 59,6 лет, с годами этот возраст существенно не изменился. Если учесть получающих пенсию по нетрудоспособности и утрате кормильца, то на средний возраст выхода на пенсию составляет 52 года. Раннему выходу на пенсию способствуют, помимо прочего, многочисленные спецсхемы, позволяющие выйти на пенсию раньше срока. Прежде срока на пенсию можно выйти за три года до пенсии по старости, аудит показал, что преимущественно этот вариант выбирают те, кто перед выходом на пенсию является безработным или находится на пенсии по нетрудоспособности. Эти люди должны были бы получать помощь от системы по поддержке безработных или нетрудоспособных, но из-за изъянов этих систем, проблемы и расходы ложатся на пенсионное страхование. В то же время, продолжают работать те, кто получает какую-либо спецпенсию. Похожая ситуация и со спецпенсией, которую в публичном секторе приняли пару десятков лет назад, чтобы обеспечить независимость людей работников некоторых областей в условиях низких зарплат. Хотя спецпенсию на большинстве специальностей больше получать нельзя, она сохранилась, например, среди работников полиции, погранохраны и сил обороны. Госконтроль советует упразднить преждевременную пенсию, спецпенсии, пенсии по годам выслуги, пенсии по старости на льготных условиях. В случае необходимость спецсхемы на некоторых специальностях можно заменить большей зарплатой или 66 Мониторинг СМИ предложить работникам переобучение или дополнительное обучение на завершающей стадии карьеры. Люди не знают, какую пенсию будут получать в будущем Реальная производительность пенсионных фондов II ступени около нуля. Низкая конкуренция между фондами довела до ситуации, когда производительность низкая, инвестиции пассивные, а плата за управление высока. Фонды II ступени мало влияют на экономику и развитие финансовых рынков Эстонии. Обязательная накопительная пенсия не снижает влияния политических факторов и не смягчает угрожающих пенсионной системе рисков. Кроме того, жизнь и поведение жителей Эстонии существенно не изменились, люди по-прежнему ожидают, что в будущем будут получать высокую пенсию. 77% людей не знают, насколько высокий процент от дохода государство будет выплачивать им в виде пенсии, в среднем ожидают, что пенсия должна составлять 74% от зарплаты. Согласно прогнозам Министерства финансов, доля пенсии у присоединившихся к II ступени будет составлять примерно такой же процент от последней зарплаты, как сейчас, хотя у мужчин этот показатель несколько выше (около 40%), а у женщин ниже (около 35%). DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee), 27.02.2014, Таави пенсионную систему налаживают обдуманно Рыйвас: Государство постоянно следит за прогнозами о развитии общества и при необходимости исправляет систему, прокомментировал министр социальных дел Таави Рыйвас анализ жизнеспособности пенсионной системы, проведенный Госконтролем. «Хорошим примером является запущенная реформа трудоспособности, которая поможет пенсионерам по нетрудоспособности в будущем значительно лучше удерживать свое рабочее место и искать новую работу. Реформа составлена на основании прогнозов, опирается на советы ученых, специалистов и целевых групп», сказал министр социальных дел. «Что касается поднятия пенсионного возраста, то это решение Рийгикогу вынес совсем недавно - в 2010 году. Этим решением в закон вписали обязательства правительства к 2019 году проанализировать влияние возраста выхода на пенсию на финансовую и социальную жизнеспособность системы пенсионного страхования. Конкретный год вписан для того, чтобы тогда появилось достаточно данных, чтобы сделать выводы о влиянии поднятия пенсионного возраста», - объяснил Рыйвас. Министерство социальных дел, в то же время, считает необходимыми многие рекомендации Госконтроля, которые касаются консультаций и переобучения выходящих на пенсию людей. По словам Рыйваса, соответствующие действия запланированы и в новом финансовом периоде Евросоюза, для этого предусмотрено 38 67 Мониторинг СМИ млн евро. На претворение в жизнь реформы трудоспособности запланировано 198 млн евро. Министерство социальных дел во всех отношениях согласно с предложением Госконтроля провести реформу спецпенсий, пенсий за выслугу лет и пенсий по старости на льготных условиях. Министерство социальных дел подтвердило, что продолжит запущенные переговоры с Министерством внутренних дел, Министерством юстиции и Министерством обороны. Postimees (postimees.ee), 27.02.2014, Лиги: пенсионная реформа помогла бы хорошо сэкономить Министр финансов Юрген Лиги согласен с предложениями Госконтроля на тему пенсионной реформы, но признал, что реформа сама по себе потребует много времени. Говоря о спецпенсиях, Лиги отметил, что уже заработанные права отнимать нельзя, пишет rus.err.ee. В отчете проверки Государственного контроля содержатся рекомендации рассмотреть возможность ликвидации досрочной пенсии, спецпенсий, пенсий за выслугу лет и пенсий по старости на льготных условиях, и при необходимости заменить спецпенсии в некоторых профессиях на эффективные средства личной защиты, реабилитационные услуги, более высокие зарплаты и прочее. Кроме того, при завершении карьеры в определенных профессиях предлагается давать возможность участвовать параллельно с работой в государственных программах повышения квалификации и переобучения. На вопрос новостного портала ERR Uudised, сколько государство может сэкономить, последовав предложениям Госконтроля, Лиги ответил, что в целом экономия будет очень большая, кроме того, важно обеспечить равное обращение граждан, а говоря о спецпенсиях, Лиги сказал, что однажды уже заслуженные льготы отнимать нельзя. Postimees (postimees.ee), 27.02.2014, Рыйвас: минсоцдел уже занимается реформой спецпенсий Министр социальных дел Таави Рыйвас, комментируя опубликованный сегодня отчет Госконтроля, сказал, что систему специальных пенсий нужно менять и Министерство социальных дел этим уже занимается, пишет rus.err.ee. «Министерство социальных дел полностью поддерживает предложение Госконтроля провести реформу специальных пенсий, пенсии по старости и пенсии по старости на льготных условиях. Министерство будет продолжать текущие переговоры с министерствами юстиции, внутренних дел и обороны, чтобы двигаться дальше в вопросе реформы спецпенсий», - приводит слова Рыйваса пресс-релиз министерства. Минсоцдел также считает необходимыми принять во внимание ряд рекомендаций Госконтроля в отношении консультирования и переобучения достигших пенсионного возраста и людей с тем, чтобы они продолжали работать. 68 Мониторинг СМИ По мнению Рыйваса, соответствующая деятельность уже предусмотрена в новом периоде финансирования ЕС и для ее реализация планируется выделить 38 млн евро. «Также для осуществления реформы трудовой деятельности предусмотрено 198 млн евро». Postimees (postimees.ee), 27.02.2014, Эксперт: люди должны дольше работать и больше экономить Нынешняя эстонская пенсионная система имеет много недостатков, но следует в течение некоторого времени избегать сообщений, которые могут спровоцировать панику в обществе, поскольку эту систему можно реформировать в лучшую сторону, считает профессор Таллиннского университета Лаури Леппик, пишет rus.err.ee. По данным опубликованного сегодня аудита Госконтроля, стране в условиях сокращения населения трудоспособного возраста, роста числа пенсионеров и увеличения ожидаемой продолжительности жизни нужна программа разносторонних действий, а не только повышение пенсионного возраста. В интервью Vikerraadio Леппик сказал, что есть два решения проблем пенсионной системы в условиях сокращения числа работоспособного населения - люди должны работать дольше, чем раньше, и научиться больше экономить, передает новостной портал ERR. По словам Леппика, люди должны смириться с тем, что для пенсии необходимо делать больше сбережений. Он также отметил, что по мнению Госконтроля, в ближайшие несколько лет необходимо решить вопрос повышения пенсии тех, кто родился в 1960-х годах: «У нас решен вопрос повышения пенсионного возраста для тех, кто родился в 1961 году и ранее, но теперь стоит вопрос тех, кто родился в 1962 году и позже», - сказал Леппик. Израиль Информационное агентство Cursor, 27.02.2014, Министр Перец не согласен с увеличением пенсионного возраста Министр экологии Амир Перец, который раньше занимал посты лидера Рабочей партии и председателя Гистадрута, высказал свое несогласие с предложением о повышении пенсионного возраста в Израиле. «Министр финансов хочет сэкономить на пенсионерах, а вовсе не заинтересован в расширении рынка труда», - заявил Амир Перец, выступая в 27 февраля в Тель-Авиве на совещании всеизраильской Ассоциации предпринимателей и промышленников, и добавил, что он также выступает за сохранение пенсионных выплат для работающих людей пожилого возраста. 69 Мониторинг СМИ Как ранее писал «Курсор», о том, что в Израиле придется поднять пенсионный возраст, заявил на мероприятии «Шабатарбут» («Суббота культуры») в Кфар-Сабе в июле 2012 года предыдущий министр финансов Юваль Штайниц. В настоящее время израильские мужчины могут получать пенсии или пособия по возрасту («кицбат зикна») с 67 лет, а женщины - с 62. Армейские офицеры, сотрудники силовых структур и представителей некоторых других профессий могут уходить на пенсию в более молодом возрасте. США Независимая газета, 27.02.2014, Оклады и американских военных будут расти, но медленно пенсии В прошлом месяце члены комитета по Вооруженным силам (ВС) Сената выслушали мнения министра обороны (МО), председателя Объединенного комитета начальников штабов (ОКНШ) и независимых экспертов о проблемах реформирования системы выхода в отставку американских военнослужащих, их денежного довольствия и предоставляемых льгот, а также пенсионного обеспечения бывших военных в условиях сокращения военных расходов Пентагона. Все выступившие, соглашаясь с мерами президента США Барака Обамы, направленными на сокращение дефицита платежного баланса Америки, призывали законодателей внимательно отнестись к последствиям в материальном обеспечении действующих и бывших военных, к которым может привести урезание военных расходов, и как это повлияет на безопасность страны УКАЗАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА Законом «О военном бюджете на 2013 финансовый год» было предписано создание Комиссии по модернизации системы денежного содержания военнослужащим и выплат военным пенсионерам. В том же законе было прописано, что для нормального функционирования комиссии президент обязан сформулировать основные принципы ее работы. Главной задачей этой комиссии является оценка программ финансового обеспечения действующих военных и отставников. В феврале будущего года ее эксперты должны будут представить президенту и Конгрессу предложения по модернизации действующих правил и норм выплат этим категориям американских граждан. В соответствии с указаниями президента членам комиссии предписано рассмотреть все виды компенсаций, получаемых сотрудниками Пентагона и бывшими военными, включая программы медицинского обеспечения, поддержки их семей, а также программы федерального правительства, которые влияют на намерения американцев поступить на военную службу или продлевать свои контракты. 70 Мониторинг СМИ Членам комиссии предстоит рассмотреть и проанализировать возможности США по поддержанию на требуемом уровне полностью добровольной армии, сохранению на службе наиболее опытных профессионалов и их стимулированию, а также систему набора специалистов и их продвижения по службе. Аналитические выводы и рекомендации комиссии будут базироваться на приоритетах, сформулированных в Законе «О военном бюджете на 2013 финансовый год», а также на долгосрочных принципах, изложенных в пятом «Четырехгодичном обзоре военных компенсаций». Однако при реформировании системы финансового обеспечения действующих и бывших военных льготы некоторых категорий граждан должны остаться в неизменном виде. Работа членов комиссии по предписанию президента будет основываться на четком понимании взаимосвязи уровня финансового обеспечения военнослужащих и численности войск. Системами денежного содержания военнослужащих и пенсионного обеспечения должна строго предусматриваться разница в условиях службы в действующей армии и в административных органах Пентагона. Кроме того, необходимо рассмотреть разницу условий службы в регулярных войсках и в резервных формированиях. Компенсации военнослужащим и военным пенсионерам должны обеспечивать решение задач набора американцев в войска, удержания их на службе и поддержания на требуемом уровне мотивации деятельности основной части личного состава, стремление военнослужащих к профессиональному росту и желание занимать более ответственные посты. Военнослужащие, состоящие на действительной службе, и личный состав резервных компонентов ВС будут получать одинаковое вознаграждение за деятельность в равных условиях при исполнении аналогичных функциональных обязанностей. При этом компенсации этим категориям личного состава должны быть сопоставимы с зарплатами в гражданском секторе экономики, стимулировать их стремление к профессиональному росту и учитывать все сложности армейской жизни, включая отрыв от семей. Системы финансового обеспечения личного состава войск и военных пенсионеров обязаны одинаково эффективно действовать в мирное время, в условиях войн и в различных военных конфликтах. Они должны быть построены таким образом, чтобы в случае необходимости эффективно обеспечивать увеличение численности ВС, включая набор резервистов и отставных военных. Кроме того, поддерживать на необходимом уровне уверенность военнослужащих и пенсионеров в финансовой стабильности их положения в будущем. ПОЗИЦИЯ МИНОБОРОНЫ и ОКНШ Административным структурам выделения компенсаций военным и пенсионерам предписано функционировать гибко, быстро и адекватно реагировать на все изменения в экономике США, включая рынки труда и модернизацию ВС. Они обязаны поддерживать мобилизационную готовность ВС в военное время, а в мирных условиях способствовать набору в войска личного состава и подготовке высокопрофессиональных специалистов. 71 Мониторинг СМИ Органам управления денежным содержанием военнослужащих и пенсионным обеспечением необходимо предпринимать все возможные финансовые меры для удержания на службе наиболее квалифицированных и опытных профессионалов. В конце прошлого месяца заместитель министра обороны Кристина Фокс и заместитель председателя ОКНШ адмирал Джеймс Виннефельд рассказали членам комитета по вооруженным силам Сената о реформировании систем денежного довольствия военнослужащих и пенсионного обеспечения. Как заявила выступавшая от имени руководства обеих военных структур Кристина Фокс, лидеры МО полностью поддерживают стремление Белого дома ликвидировать дефицит федерального бюджета за счет сокращения военных расходов в ближайшие 10 лет на 487 млрд долл. и стремятся сделать все возможное, чтобы в таких условиях обеспечить решение задач, стоящих перед ВС в настоящее время и в будущем. Она отметила, что в прошлом финансовом году военный бюджет был сокращен на 37 млрд долл., а в текущем эта сумма составит 52 млрд. В соответствии с данными финансовыми реалиями в середине прошлого года министр обороны Чарльз Хейгл объявил, что военному ведомству придется функционировать в условиях выделения существенно меньших ассигнований, чем запрашивалось. В соответствии с указаниями министра специалистами Пентагона подготовлен документ под названием «Обзор стратегических выборов и управления». «Этот обзор ясно показал, что в контексте обсуждаемого сегодня вопроса необходимо поговорить о двух позициях», – подчеркнула Кристина Фокс. Прежде всего аналитические выкладки составителей обзора продемонстрировали тот факт, что в соответствии с установленными нормами секвестра военного бюджета ВС в среднесрочный период не смогут полностью выполнять требования военной стратегии. А в ближайшее время недостаток ассигнований существенно снизит уровень боевой готовности войск. Доклад аналитиков показал, что повышение эффективности руководства ВС, сокращение численности высшего звена управления МО и войск, а также снижение уровня выплат военнослужащим и военным пенсионерам не смогут в полной мере обеспечить недостаток финансов, необходимых для нормального функционирования войск. Однако каждый доллар из сэкономленных средств в определенной мере может способствовать поддержанию требуемой боевой готовности войск, их функциональные возможности и способность решать стоящие задачи. В связи этим министр обороны принял решение о сокращении на 20% крупных штабов, а также управляющих и обеспечивающих подразделений ВС. В 2014 финансовом году ассигнования МО были на 21 млрд долл. выше, чем это устанавливалось нормами секвестра, что в настоящее время в определенной мере помогает руководству министерства решать проблемы с обеспечением боевой готовности. Однако в будущем году Пентагон получит только на 9 млрд долл. больше ассигнований, обусловленных секвестром. Это не позволит МО в полной мере решить задачи обеспечения боеготовности войск. В 2016 году и в последующий период военное ведомство уже не получит подобных послаблений и будет вынуждено выполнять все требования правительства по сокращению своих расходов. Это приведет 72 Мониторинг СМИ к существенному сокращению численности ВС и снижению их способности в полном объеме защищать национальные интересы США. В силу складывающихся финансовых обстоятельств министр обороны, члены ОКНШ и министры видов ВС пришли к соглашению, что они не имеют возможности поддерживать на том же уровне темп роста денежного довольствия своих подчиненных, как это было в последнее десятилетие. Рост зарплат и льготных выплат военнослужащим с начала нулевых годов был обусловлен стремлением руководства ВС сократить разницу в зарплатах военных и специалистов, занятых в гражданском секторе экономики США. Кроме того, он определялся условиями службы при ведении боевых действий в Ираке и в Афганистане. В результате этого с 2001 года по настоящее время суммарная зарплата военнослужащих увеличилась примерно на 40%. Выплаты по медицинскому обеспечению за 2001–2013 годы выросли с 20 до 48 млрд долл., а жилищные компенсации превысили рост инфляции. Замминистра отметила, что контракты Пентагона с военнослужащими содержат два основных обязательства руководства МО. Первое из них касается финансового обеспечения и предоставления различных льгот как действующим, так и бывшим военнослужащим и их семьям. А второе относится к обеспечению воинов самыми современными средствами вооруженной борьбы и качественному профессиональному обучению. Пока МО удается поддерживать заработную плату и пенсии своих подопечных на удовлетворительном уровне. Однако отсутствие необходимых средств для повышения профессионального уровня военных вызывает определенное недовольство в войсках и падение их доверия к руководству Пентагона. С 2001 по 2013 год бюджет МО продолжал расти, и его руководству удавалось поддерживать ВС в состоянии, необходимом для решения всех стоящих задач как в США, так и за рубежом. Сегодня в условиях сокращения военных расходов, прекращения войны в Афганистане, роста внешних угроз и быстрого изменения их характера руководителям ВС США придется более качественно и эффективно решать все вопросы военного строительства. Замедление темпов роста денежного содержания и компенсаций военнослужащим требует новых подходов и методов укомплектования войск и обучения личного состава, которому придется противостоять все новым и часто малопредсказуемым угрозам национальной безопасности Америке. ДРУГИЕ МНЕНИЯ По вопросу финансового обеспечения военнослужащих и военных пенсионеров на слушаниях выступил председатель совета Ассоциации офицеров Америки (АОА) генерал в отставке Джон Тилелли. В эту независимую организацию, занимающуюся решением проблем быта военных и законодательного обеспечения их прав, входит около 380 тыс. офицеров, включая действующих военнослужащих, пенсионеров, представителей национальной гвардии и резерва, а также членов их семей. Генерал отметил, что основным условием поддержания войск в качественном состоянии является выполнение взаимных обязательств правительства и военнослужащих. Если руководство США перестанет выполнять взятые на себя обязательства, то это подорвет веру военных в свое будущее и негативно отразится на боеготовности войск. 73 Мониторинг СМИ Джон Тилелли подчеркнул, что существующая система увольнения в запас страдает отсутствием необходимой гибкости и крайне осложняет возможности эффективного управления личным составом со стороны органов комплектования, обучения и материального обеспечения войск. Генерал заявил, что члены АОА категорически не согласны с таким положением вещей. Он отметил, что планы Пентагона, предусматривающие право выхода на пенсию по достижении 57 или 60 лет, не соответствуют существующим реалиям, поскольку огромное количество военных не захочет оставаться на службе до такого возраста. По мнению членов АОА, планы приведения льгот военных в соответствие с льготами, получаемыми представителями гражданского сектора экономики, существенно подорвут стремление военнослужащих продолжать свою службу в войсках, особенно в военное время, и крайне негативно скажутся на поддержании численности воинских контингентов. Президент Ассоциации Армии США, бывший начальник штаба Сухопутных войск (СВ) генерал в отставке Гордон Салливан выступил против введенной совместным законом двух палат американского парламента о бюджете на 2013 финансовый год нормы, предусматривающей снижение на 1% ежегодной прибавки к пенсии в соответствии с повышением средней стоимости жизни в США, определяемой колебаниями индекса потребительских цен. Это правило, которое вступит в силу в 2015 финансовом году, будет распространяться на всех военных пенсионеров до достижения ими возраста 62 лет. Все остальные представители американской общественности и ученых кругов, выступившие перед сенаторами, призвали сенаторов приостановить распространение требований секвестра на ВС США, поскольку его последствия могут пагубно отразиться на национальной безопасности. В заключение следует отметить, что в феврале Палата представителей приняла решение снизить на 6 млрд долл. планируемое в соответствии с секвестром сокращение выплат отставникам. В Сенате в настоящее время идет обсуждение аналогичного проекта закона. Китай ИТАР-ТАСС, 27.02.2014, пенсионного страхования Создание единой системы В среду Госсовет КНР объявил о том, что к 2020 году в КНР будет создана единая система базового пенсионного страхования, передаёт агентство Синьхуа.. «Создание единой и справедливой системы пенсионного страхования, наряду с проведением других мер социальной защиты населения, поможет лучше обеспечивать основные потребности пожилых людей», - говорится в постановлении Госсовета. Основное отличие новой схемы в том, что в её рамках будут сведены существующие сейчас в КНР системы базового пенсионного обеспечения горожан и сельчан. В соответствие с предложенной схемой, городские и сельские жители будут ежегодно выплачивать взносы в пенсионный фонд, в который также будут поступать 74 Мониторинг СМИ государственные субсидии и отчисления из других источников. По достижению гражданином возраста 60 лет он будет получать выплаты из этого фонда. Предполагается, что для получения пенсии граждане КНР будут обязаны производить страховые выплаты в пенсионный фонд в течение как минимум 15 лет, при этом они смогут выбрать из 12 предлагаемых вариантов взносов. Минимальным будет считаться годовой взнос в 100 юаней /16,4 долл США/, а максимальным - в 2000 юаней. Чем больше денег будет вкладывать в пенсионный фонд китайский гражданин и чем дольше он будет производить эти выплаты, тем больше будет его пенсия. Эта пенсионная схема, прежде всего, направлена на обеспечение основных средств существования для работников негосударственных предприятий, безработных городских жителей, а также жителей сельских районов страны. Пенсионное страхование китайских госслужащих и работников госпредприятий производится по другой схеме, гарантирующей им достаточно высокие пенсии. Так, в марте 2013 году минимальный размер пенсии для вышедших на пенсию работников госпредприятий составил 1721 юаня, а к концу 2013 года поднялся уже 1900 юаней. Средняя пенсия пекинских пенсионеров, начисляемая по разным пенсионным схемам, в 2013 году вообще составляла 2773 юаня. В то же самое время, минимальная месячная пенсия жителей китайских сел в конце 2013 года только-только приблизилась к 81 юаню. Как заявил замминистра человеческих ресурсов и социального обеспечения Ху Сяои, «объединение базовых пенсионных схем горожан и сельчан принесёт особенную выгоду трудящимся-мигрантам и членам их семей», а также переселяющимся в города сельчанам, поскольку работающие в городах мигранты смогут рассчитывать на большие пенсионные выплаты, чем те, которые гарантировала бы им сельская страховка. В настоящее время в Китае проживает более 200 млн человек в возрасте старше 60 лет, что соответствует почти 15 проц населения страны. Китайские ученые подсчитали, что к 2050 году «на пенсию» выйдет уже 31 проц населения страны. При этом, в ближайшее десятилетие количество пенсионеров будет ежегодно увеличиваться на 8 млн. человек. Прочие страны Newsland, 27.02.2014, Всемирный банк предлагает платить пенсии последние 15 лет жизни В среднем сегодня мужчины проводят на пенсии 18 лет, а женщины 23,5 года. Эксперты Всемирного банка предлагают провести корректировку пенсионной системы в Европе и Центральной Азии с тем, чтобы выплаты охватывали только последние 15 лет жизни - период, когда человек, как правило, уже не способен к производительному труду. Число пожилых людей в странах Европы и Центральной Азии растет, в то время как трудоспособного населения становится все меньше, что, по мнению специалистов Всемирного банка, указывает на необходимость проведения масштабных реформ системы пенсионного обеспечения, передает rus.err.ee со ссылкой на Радио ООН. 75 Мониторинг СМИ Эксперты Всемирного банка предлагают провести корректировку пенсионной системы с тем, чтобы выплаты охватывали только последние 15 лет жизни - период, когда человек, как правило, уже не способен к производительному труду, и советуют отдавать приоритет предоставлению базовой пенсии для защиты от бедности престарелых. 76 Мониторинг СМИ НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ Элитный трейдер, 27.02.2014, занятость как новый феномен Россия: неформальная «Наш рынок труда сегодня фактически не легитимизирован. Очень небольшая часть рынка труда работает по прозрачным правилам. 48 млн человек работают в секторах, которые нам видны и понятны. Где и чем заняты все остальные, мы не понимаем». О. Голодец, заместитель Председателя Правительства РФ. Сокращение численности трудоспособного населения продолжается из-за старения населения. Рост экономической активности (+5млн чел. 2003-12) частично компенсирует потери рынка труда Анализ структуры экономически неактивного населения показывает, что резерв роста экономической активности не превысит 4-4,.7 млн чел. Пик использования этого резерва ресурсов пройден в прошлое десятилетие Большая часть прироста занятости в предыдущие 10 лет произошла в секторе неформальной занятости. Мы оцениваем число неформально занятых в 16 млн чел., вдобавок к 4 млн самозанятых. Неформальные трудовые отношения полностью утратили свои зарплатные преимущества. Неформальная занятость – альтернатива безработице, а не формальной занятости. Создание новых рабочих мест, особенно в обрабатывающей промышленности, может принести быструю отдачу. Переток из сектора неформальной занятости обещает быть заметным. Влияние роста формальной занятости за счет сокращения неформальной на экономический рост минимально Возможность использования «серых» и «черных» схем оплаты труда позволяет сдерживать рост зарплат и стимулирует их рост Однако демографическая ситуация и усилия правительства приведут к постепенному росту формальной занятости (+ 8-10 млн работников в следующие 10 лет) При утилизации неформальной занятости и полном переходе к формальной форме трудовых контрактов дополнительные доходы пенсионной системы могут составить 710 млрд руб. в год - с соответствующим сокращением трансферта из федерального бюджета, а доходы региональных бюджетов – 420 млрд руб. При этом сценарии банковский сектор увеличит емкость рынка ипотеки на 0,5 трлн руб. Рост экономической активности Согласно данным Росстата, за прошедшее десятилетие численность населения России сократилась на 1,1% (на 1,6 млн. человек). В то же время, меры по стимулированию рождаемости и сокращению смертности принесли свои плоды: численность населения стала потихоньку расти с 2009 года. Однако численность трудоспособного населения, которая сократилась сильнее в предыдущее десятилетие, упав на 3,4% (3 млн. чел), продолжила снижаться с ускорением. В 2006-2008 гг. население в трудоспособном возрасте ежегодно сокращалось на 270 тыс человек, в 2009-2011 гг. - на 750 тыс человек, а в 2012 г. - уже более чем 900 тыс человек. Сокращение численности трудоспособного населения происходит из-за старения населения. За 2009-12 гг. численность населения младше трудоспособного возраста выросла на 5,5%, или на 1,3 млн человек. В то же время, численность населения старше трудоспособного возраста 77 Мониторинг СМИ увеличилась на 8,4%, или на 2,6 млн человек. Однако часть эффекта для рынка труда от сокращения населения в трудоспособном возрасте в последнее десятилетие была компенсирована ростом экономической активности населения. Численность экономически активного населения в трудоспособном возрасте возросла на 2,1% до 69,2 млн человек. В 2003-2012 гг. численность экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте сократилась с 22 до 17 млн человек. Переход населения из экономически неактивного в экономически активное представляет собой существенный резерв для увеличения численности рабочей силы в стареющей экономике. Для этих 17 млн потенциальных работников переход из экономически неактивного в экономически активное население требует, с одной стороны, наличия возможностей для трудоустройства, с другой стороны - отсутствие существенных барьеров на этот переход. К сожалению, период легкого и быстрого роста экономической активности уже заканчивается. Рост экономической активности может происходить и за счет населения, вступившего в пенсионный возраст. Мы считаем, что новая пенсионная формула, предполагающая более высокие пенсии при добровольной отсрочке выхода на пенсию, будет некоторым образом стимулировать рост экономической активности среди пенсионеров «младшего» возраста. Чтобы лучше разобраться в дополнительных резервах экономической активности населения рассмотрим структуру экономически неактивного населения. Самой серьезной причиной экономической неактивности являются ограничения здоровья. По оценкам Министерства труда, на конец 2012 г. число инвалидов в трудоспособном возрасте составляло 3,39 млн человек. Работало из них только 816 тыс человек и вряд ли в ближайшие годы развитие инфраструктуры позволит сильно увеличить число занятых в этой группе. Популярность высшего образования в стране способствовала увеличению доли студентов дневных отделений вузов в экономически неактивном населении с 40,2% в 2003 году до 44,4% в 2012 году. Однако самый высокий прирост в экономически неактивном населении за последнее десятилетие произошел благодаря росту числа лиц, ведущих домашнее хозяйство. По доле от численности экономически неактивного населения количество людей, ведущих домашнее хозяйство, сравнялось с количеством пенсионеров трудоспособного возраста, не собирающихся работать (по 14,9%). При этом только доля женщиндомохозяек выросла на 1,1пп до 6,1% от численности женщин трудоспособного возраста. Но самая «перспективная» для увеличения экономической активности часть 4,3% от экономически неактивных - включает желающих работать, но не готовых приступить к работе (всего 0,2 млн человек) или отчаявшиеся найти работу (около 0,5 млн человек). Численность этой категории экономически неактивных сократилась за последние десять лет в 2,4 раза, а значит, этот резерв может быть близок к исчерпанию. Еще 3 млн экономически неактивных человек сообщают, что не готовы искать работу. Таким образом, легкий резерв мобилизации в экономическую активность составляет около 0,7 млн человек. К этой категории также стоит добавить оставшиеся резервы армию домохозяек и лиц, не выражающих желание работать по причинам, не известным Росстату. Их совокупная численность - около 4 млн человек. Таким образом, возможное увеличение экономически активного населения (оценка сверху) - это лишь 4,7 млн человек, или +10% от формально занятых в экономике. Это существенно, но недостаточно для изменения ситуации качественно. Рост неформальной занятости Сокращение экономически неактивного населения на 5 млн человек в 2003-12 годах полностью произошло за счет роста занятости, уровень которой (для граждан трудоспособного возраста), по нашим оценкам, вырос на 5,1%. Кроме того, уровень безработицы за последнее десятилетие снизился до минимальных значений 5,4-5,5% от экономически активного населения. К сожалению, структура роста занятости 78 Мониторинг СМИ неблагоприятна. Мы покажем, что большая часть прироста занятости стала возможна за счет расширения неформальной занятости. Согласно методологии Росстата, под неформальной занятостью понимается занятость на предприятии, у которого отсутствует государственная регистрация в качестве юридического лица (занятые по найму у физических лиц, самозанятые, занятые в домашнем хозяйстве). Получить оценки неформальной занятости в силу характера этих трудовых отношений можно, либо исходя из опросов населения, либо косвенным способом, по остаточному принципу. Косвенный способ дает оценку сверху, а опросный метод, скорее, поможет оценить размер занятости в неформальном секторе снизу. Согласно опросам населения по проблемам занятости, средняя численность неформально занятых людей в России в январе-сентябре 2013 г. достигла 14,1 млн человек, или 19,8% от общей численности занятого населения. При этом за последнее десятилетие численность занятых в неформальном секторе увеличилась на 3,6 млн человек (+4,1 п.п.). Эта оценка дает нижнюю границу оценки неформальной занятости, так как она не учитывает неформальную занятость на предприятиях формального сектора (занятость без оформления договора или контракта). Оценка по остаточному методу основана на подсчете разницы между численностью занятого населения по опросам и численностью занятого населения в предприятиях и организациях всех видов. За последнее десятилетие численность занятых в организациях сократилась на 9,3% или 4,7 млн человек. В результате, остаточная компонента (неформальная занятость) увеличилась с 16,5 до 25,6 млн. человек (+55%), что составляет около трети от занятых в экономике. Это и есть верхняя оценка размеров неформальной занятости. Данные Росстата о занятости в корпоративном секторе основаны на подсчете среднегодовой среднесписочной численности работников. Таким образом, в эту оценку неформальной занятости автоматически попадают все работники, работающие по гражданскоправовому договору и по совместительству. Кроме того, работники, работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, учитываются в среднесписочной численности работников пропорционально отработанному времени. Это также приводит к некоторому завышению оценок неформального сектора занятости при этом методе измерений. Разница в оценках неформальной занятости составляет 11-12 млн человек в 2011-12 годах. Истина где-то посредине межу оценкой снизу и сверху, как нам кажется. Вероятно, для минимизации ошибки стоит предположить, что неформальная занятость в России близка к 20 млн человек. Из этой армии около 4 млн человек статистика относит к самозанятым. Остается около 16 млн человек, которые в разной мере являются резервом для формального рынка труда. Более того, это огромный резерв для пенсионной системы (если научиться собирать налоги и взносы этой группы). Кто эти люди: портрет неформала Исходя из опросов населения, только 9% прибегают к неформальной занятости как средству дополнительной занятости и дополнительного источника доходов. Для оставшихся 91% работников неформальные трудовые отношения - основной источник доходов.. Наибольшее распространение неформальная занятость имеет в северо- кавказских республиках (около 40% занятого населения занято в неформальном секторе). Наименьшее распространение неформальной занятости зафиксировано в столицах. В Москве она составляет 3,7%, в Санкт-Петербурге - 2,2% от занятого населения. Это неудивительно. По нашим оценкам, наблюдается 57% корреляция неформальной занятости с уровнем безработицы в регионе. То есть в экономически развитых регионах с низкой безработицей население не соглашается на неформальные трудовые отношения, предпочитая официальные контракты. И, наоборот, при высокой безработице люди соглашаются на любую форму занятости, включая неформальные 79 Мониторинг СМИ формы. То есть неформальные трудовые отношения выступают в большинстве случаев альтернативой безработице, а не формальной занятости. Работники выбирают неформальные формы занятости не в поисках высоких доходов/отсутствия налогов, а от невозможности найти работу с формализованными контрактами. Согласно результатам, полученным по данным Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения, неформальная занятость за 2000-е гг. утратила свои зарплатные преимущества перед работой в формальном секторе (Anna Lukiyanova. Earnings inequality and informal employment in Russia, Working paper, WP BRP 37/EC/2013). К 2010 г. уровень оплаты труда у самозанятых сравнялся с зарплатой в формальном секторе. Уровень зарплаты остальных категорий неформально занятых составляет около 55% от размера оплаты труда в формальном секторе. Это важный вывод. Он означает, что создание новых рабочих мест имеет смысл и в условиях низкой безработицы, поскольку этот процесс будет «выводить» в сегмент формальной занятости упомянутые выше 16 млн работников с неформальными трудовыми контрактами. Неформальной занятостью в большей степени охвачены молодежь и люди пенсионного возраста - группы населения, для которых факт занятости важнее качества трудового контракта и которым труднее найти работу. Кроме того, неформальная занятость в большей степени характерна для лиц со средним профессиональным, начальным профессиональным и средним образованием. Чем выше квалификация - тем больше шансов получить официальный контракт (и социальную защиту трудовых отношений, и доступ к кредитным ресурсам). В то же время неформальная занятость среди женщин распространена в меньшей мере, из-за особой важности для них формальных трудовых отношений, которые позволяют рассчитывать на социальные пособия и оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. Список секторов экономики с высокой долей неформальной занятости выглядит типичным для любой экономики мира. Как и везде, неформальные трудовые отношения характерны для секторов Торговля (34% неформально занятых), Сельское Хозяйство (26%) и Строительство (10,4%). Данные по неформальной занятости в секторе Строительство представляются нам заниженными (возможно, большая часть погрешности между двумя методами оценки неформальной занятости приходится как раз на этот сектор). Неожиданно высокую долю неформальной занятости показывает сектор Обрабатывающая промышленность (10,8%). Мы считаем, что именно в этом секторе программы по стимулированию создания новых рабочих мест смогут дать самый большой эффект, потенциально выведя из тени до 2 млн работников. Структурные изменения занятости За рассматриваемое десятилетие формальная и неформальная занятость демонстрировали различную динамику в зависимости от вида экономической деятельности. Динамика регистрируемой занятости на предприятиях отражала изменения в структуре экономики, прежде всего переход от индустриальной экономики к экономике услуг с соответствующим «перетеканием» рабочей силы в этот сектор. В то же время, численность неформально занятых, следуя общей тенденции роста, увеличилась во всех видах экономической деятельности - даже в секторах, где падала регистрируемая занятость. Очевидно, что изменение занятости в экономических секторах напрямую зависит от темпов их роста и роста средних зарплат в этих секторах. Распределим экономические сектора по четырем группам: (1) экономические сектора, в которых и темпы роста добавочной стоимости, и темпы роста зарплат были ниже общеэкономических средних темпов в 2009-13 гг.; (2) экономический рост отставал, а рост зарплат опережал общеэкономические параметры; (3) экономические сектора, где рост опережал, а рост зарплат отставал от общеэкономических параметров; и, наконец, группа наиболее динамичных отраслей, в которой сосредоточены сектора, 80 Мониторинг СМИ опережавшие общероссийские показатели. Сектора-аутсайдеры роста: К первой группе секторов относятся рыболовство и промышленность, включая обрабатывающие производства, добычу и промышленные услуги. Неудивительно, что при сравнительно низких темпах роста и снижении зарплат относительно средней зарплаты по стране, общая занятость в этих секторах падала и продолжает падать. Более внимательный взгляд показывает, что формальная занятость падала более быстрыми темпами, чем в целом по экономике (отток трудовых ресурсов из сектора). Удивительно, но неформальная занятость не обнаружила столь явного тренда. Возможно, рост неформальной занятости в экономике в целом вызвал некоторое искажение картины в этой группе, замедлив или остановив падение неформальной занятости в ней. Участие государства: Во второй группе находятся сектора, напрямую связанные с государством и предоставляемыми им услугами, а именно гос. услуги и военная безопасность, здравоохранение, образование, коммунальные и социальные услуги, а также сельское хозяйство, которое усиленно субсидируется государством. В этих секторах занятость регулируется не только рыночными отношениями спроса и предложения труда. Занятость в секторах зависит от решения правительства, также как и уровень зарплат. Поэтому ни формальная занятость, ни неформальная не показывают явно тренда изменения относительно общеэкономических параметров. Лидеры роста при медленно растущих зарплатах: Третья группа секторов наиболее интересна для нашего исследования, потому что ускоренный рост добавочной стоимости в них относительно общероссийского роста не сопровождался ускоренным же ростом зарплат. К этой группе относятся строительство, гостиничный бизнес, транспорт и связь и финансовая деятельность. В этой группе секторов формальная занятость росла (или сокращалась медленнее, чем общеэкономический показатель), а неформальная занятость росла необыкновенно быстро (за исключением сектора транспорт). Это означает, что если изменение формальной занятости было ожидаемым ответом на рост сектора, то возможность привлекать работников с неформальными контрактами позволяла уверенно сдерживать рост зарплат, давая этой группе секторов преимущества роста. Это приводит к еще одному доказательству крайней полезности либерализации и гибкости рынка труда, которая должна помочь снизить издержки для бизнеса. Мы подробнее рассмотрели эту проблему в нашем обзоре от 23.12.2013 (Россия: рынок труда и внутренняя миграция). Лидеры роста и лидеры роста зарплат: И, наконец, в четвертую группу вошли наиболее динамичные отрасли экономики, обогнавшие общеэкономические показатели и по росту, и по увеличению зарплат. Это - торговля и операции с недвижимостью. Уровень неформальной занятости в этих секторах высокий, но в годы их бума он рос медленнее, чем по экономике в целом. В то же время рост формальной занятости опережал общеэкономический показатель: самые динамичные сектора становились все конкурентоспособнее в борьбе за трудовые ресурсы. Высокая неформальная занятость: пенсионная система теряет Высокий уровень занятости, не регулируемой формальными контрактами - серьезная проблема для пенсионной системы. Численность пенсионеров в 2012 г. превысила 40 млн человек, тогда как численность работающих в организациях снизилась до 45,5 млн человек. Это говорит о том, что уровень демографической нагрузки на работающее население уже очень высок и, вероятно, вырастет еще. Наши расчеты показывают, что, если сокращение численности занятых в организациях продолжится средними за 20032012 гг. темпами (-1%), а численность пенсионеров продолжит нарастать теми же темпами, как в 2003-2012 гг. (+0,4%гг), то число пенсионеров сравняется с числом занятых в организациях всех видов уже к 2021 г. С такой демографической нагрузкой не справится ни одна пенсионная система. Пенсионная система несет 81 Мониторинг СМИ непосредственные убытки от высокой доли черных и серых зарплатных схем, при которых не платятся социальные взносы. В наших оценках мы учли относительно невысокую оплату труда неформально занятых (55% от оплаты труда формально занятых работников) и их численность согласно нашим оценкам (20 млн человек) за вычетом самозанятых 4 млн человек. Мы получили оценку «потерь» доходов пенсионной системы как 710 млрд руб. в год (оценка по данным о размере зарплаты за 2013 год). Безусловно, это - существенный резерв для повышения доходов ПФ РФ и сокращения трансферта из федерального бюджета, стимулирующий работу по выходу рынка труда из тени. Возможности для банковской розницы Высокая доля неформальной занятости накладывает еще одно существенное ограничение. Оно связано с отсутствием доступа неформально занятых к ипотечному кредитованию. Кроме того, до недавнего времени их единственной возможностью получить доступ к кредитным ресурсам в целом выступали беззалоговые кредиты, выдаваемые под очень высокие ставки. Объявленная ЦБР в прошлом году борьба с высокорискованным кредитованием в ближайшем будущем может лишить их и этой возможности. В 2013 г. средний размер выданного ипотечного кредита составлял 1,6 млн руб. Всего за 2013 год было выдано 822 тыс. кредитов на сумму 1,34 трлн руб. Оценка потерь ипотечного кредитования от невозможности получить кредит неформально занятыми составляет 236 млрд. руб. гипотетически невыданных кредитов. Если бы неформально занятые работники смогли устроиться в формальном секторе и получать такую же зарплату, как и формально занятые, оценка потерь возросла бы до 430 млрд. руб. Конечно, эта оценка немного завышена так как при таком увеличении численности рабочей силы зарплаты в экономике будут ниже. К тому же стоит учитывать, что ипотечный кредит - проект, скорее, семьи, чем индивида. Ограничения ипотечного кредитования могут быть не столь значимыми, если в домохозяйстве есть хотя бы один занятый в формальном секторе. В этой связи будем считать оценку в 430 млрд. руб. максимальной оценкой потенциального выигрыша для банковской индустрии. Изменение структуры рынка труда в будущем Самый главный вопрос, который стоит на повестке дня, хватит ли трудовых ресурсов для поддержки экономического ускорения при современных демографических сложностях. Действительно, еще как минимум 10 лет трудно ожидать положительного роста населения в трудоспособном возрасте. Резерв повышения экономической активности (переход населения трудоспособного возраста из экономически неактивной части в экономически активную) не превышает, по самым оптимистичным оценкам, 4,7 млн человек, или 10% занятых на формальных контратах. Пик использования этого резерва пришелся на прошлое десятилетие. Главный резерв роста занятости по регистрируемым контрактам - неформальная занятость. В неформальном секторе людей держат обстоятельства: выигрыш в доходе/зарплате исчез еще в 2010 году. Мы считаем, что переход работников с неформальных трудовых отношений к занятости по формальным контрактам добавит региональным бюджетам 420 млрд руб. в год и поможет сократить трансферт пенсионному фонду/ увеличить доходы пенсионного фонда на 710 млрд руб в год. Уже одно это делает важным подобную трансформацию. К тому же, банковский сектор явно выиграет от подобной трансформации структуры занятости, т. к. потенциально 16 млн работникам станет доступна более широкая линейка банковских продуктов, включая ипотечное кредитование. Мы оценили сверху влияние на выдачу таких кредитов как 1-1,5 трлн руб. в год. А вот влияние всех усилий по «формализации» и «обелению» рынка труда вряд ли скажется на экономическом росте, ведь общая численность трудящихся остается неизменной. Действительно, скорее, можно говорить, что возможность массово использовать «серые» и «черные» схемы найма позволяет сдерживать рост 82 Мониторинг СМИ зарплат в некоторых секторах (гостиничный сектор, связь, финансовый сектор) и стимулирует их ускоренный рост. То есть компании могут извлекать определенные выгоды из «серых» схем и не стремиться к переходу на полностью формализованные контракты, но сложная демографическая ситуация и усилия заинтересованного правительства (налоги!) будут способствовать постепенному росту формальной занятости на 8-10 млн работников в ближайшие 10 лет. 83 Мониторинг СМИ Подготовлено в департаменте аналитики и мониторингов информационного агентства «Интегрум» (495)755-57-16 integrum.ru 84