Выявлено значительное наличие остатков на конец 2012 года в

Информация об основных результатах внешней проверки годового отчета
об исполнении республиканского бюджета за 2012 год и годовой
бюджетной отчетности главных администраторов средств
республиканского бюджета за 2012 год, а также финансового аудита
годовой бюджетной отчетности отдельных главных администраторов
средств республиканского бюджета за 2012 год
В ходе внешней проверки установлено, что составление и содержание
отчета об исполнении республиканского бюджета за 2012 год соответствует
требованиям Инструкции о Порядке составления и представления годовой,
квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г. №191н, а также требованиям
Закона Республики Калмыкия «О бюджетном процессе Республики Калмыкия».
По результатам исполнения республиканского бюджета за 2012 год
сложился профицит бюджета в сумме 1 149 390,1 тыс. рублей. При этом
расходы республиканского бюджета в отчетном году исполнены в сумме
8 265 050,6 тыс. рублей на 86,7% от утвержденных назначений (9 534 240,2 тыс.
рублей). Неиспользованные остатки поступивших из федерального бюджета
целевых средств составили 720 899,9 тыс. рублей. Причины образования
неиспользованных остатков требуют проведения дополнительных проверок
непосредственно
у
главных
распорядителей
бюджетных
средств
республиканского бюджета, поскольку могут классифицироваться как
неэффективное использование бюджетных средств.
Использование целевых средств, поступивших из федерального бюджета,
на покрытие кассового разрыва в ходе проведения внешней проверки не
установлено.
Следует отметить, что Министерству по земельным и имущественным
отношениям на 2012 год были утверждены бюджетные назначения по доходам
на сумму 207 551,1 тыс. рублей. При этом исполнение составило 28 007,6 тыс.
рублей (13,5%). Низкий процент исполнения бюджетного задания объясняется
тем, что согласно Программе приватизации республиканского имущества на
2012 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия
от 28.10.2011 г. №381, предусматривалась приватизация республиканского
имущества на сумму 183 811,7 тыс. рублей (в том числе: доля в ООО «Отель
Интерсервис» – 109 442,0 тыс. рублей, доля в ООО «Дигель» – 73 439,6 тыс.
рублей, иное имущество – 930,1 тыс. рублей), которая в 2012 году не была
реализована.
Бюджетная отчетность об исполнении республиканского бюджета
позволяет получить полную информацию о состоянии финансовых и
нефинансовых активов республиканского бюджета. Так, например, степень
амортизации основных средств на конец 2012 года составила 68,8%, и
увеличилась на 6,8 процентного пункта. Наибольшая степень износа основных
фондов отмечается в таких сферах деятельности, как физическая культура и
спорт (89%), здравоохранение и социальное обслуживание (65,9%),
образование и культура (62,0%). Вложения в основные средства на конец 2012
года составили 3 778 571,23 тыс. рублей (в 2011 году – 3 392 832,98 тыс.
рублей; в 2010 году – 3 328 904,18 тыс. рублей).
Установлены отдельные недоработки при сопоставлении бюджетной
отчетности главных администраторов средств республиканского бюджета и
бюджетной отчетности, составленной Министерством финансов Республики
Калмыкия. Так, в составе обязательств в Балансе ф.0503130 отчетности
Министерства сельского хозяйства РК неправомерно учтены 2 706,3 тыс.
рублей (бюджетный кредит, предоставленный распоряжением Правительства
РК 14.08.2003 г. для ОАО «Калмагролизинг» со сроком погашения
31.12.2005 г.), наличие которых в соответствии с нормативными актами
допускаются только у финансового органа, так как подлежат учету в структуре
Государственного долга республики. Также выявлены отклонения в
показателях кредиторской задолженности по бюджетной деятельности на
начало 2012 года между Балансом ф.0503120 годового отчета об исполнении
республиканского бюджета и сводом Балансов ф.0503130 главных
администраторов средств республиканского бюджета, что требует проведения
дополнительной проверки правильности составления годовой бюджетной
отчетности ГАБС.
Выявлено значительное наличие остатков на конец 2012 года в
Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК по
учету основных средств (по счету 1.101.33) в сумме 13 392 429,31 тыс. рублей.
Фактически Министерство является балансодержателем автомобильных дорог
республики. Между тем, согласно положениям Инструкции о ведении
бюджетного учета указанный счет предназначен для учета объектов
недвижимого имущества, используемых в процессе деятельности учреждения, а
не органа исполнительной власти, при выполнении работ или оказании услуг,
либо для управленческих нужд учреждения. Установленные факты указывает
на недостатки в управлении республиканским имуществом.
1
В ходе проведения финансового аудита бюджетной отчетности
установлены факты неверного исчисления амортизации, которые повлекли
занижение размера налога на имущество организаций:
- Министерством сельского хозяйства РК из-за неверного определения
амортизационной группы для транспортного средства налог на имущество был
занижен на 0,9 тыс. рублей;
- Министерством экономики и торговли РК уменьшена налогооблагаемая
база на сумму 423,3 тыс. рублей в результате излишне начисленной
амортизации вследствие неверного определения срока эксплуатации
транспортных средств.
Отмечены недоработки при формировании государственного задания
Министерством
экономики
и
торговли
Республики
Калмыкия
подведомственному учреждению, которым выдано 138 займов при доведенном
государственном задании на предоставление 128 займов.
В Балансе Министерства образования, культуры и науки РК отражены
остатки в сумме 16 032,6 тыс. рублей по расчетам по выданным авансам,
образовавшиеся в связи с недобросовестным исполнением поставщиками
условий государственных контрактов (ООО «Мособлстрой» – 5 747,2 тыс.
рублей, ООО «Росфинанс» – 10 285,3 тыс. рублей).
Подведомственные автономные учреждения Министерства образования,
культуры и науки РК представили учредителю отчетность без рассмотрения ее
наблюдательным советом автономного учреждения.
Анализ исполнения судебных актов в Министерстве образования,
культуры и науки РК показал, что в 2012 году предъявлено исков на взыскание
с республиканского бюджета денежных средств на сумму 11 756,4 тыс. рублей,
в основном по уплате обязательных платежей в бюджет. Таким образом, в связи
с несвоевременным принятием и исполнением расходных обязательств
возникают дополнительные расходы республиканского бюджета на оплату
судебных расходов.
В соответствии со статьей 52 Закон Республики Калмыкия «О
бюджетном процессе Республики Калмыкия» Заключение на годовой отчет об
исполнении республиканского бюджета за 2012 год представлено в Народный
Хурал (Парламент) Республики Калмыкия и одновременно направлено в
Правительство Республики Калмыкия.
2