МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ВОСТОЧНО- КАЗАХСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ВОСТОЧНО- КАЗАХСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ.С.АМАНЖОЛОВА СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА: АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Усть-Каменогорск, 2014г. 1 УДК 338 ББК 65.9 С 56 ISBN 978-601-7475-23-9 Научный редактор- канд.экон.наук, доцент Рахметулина Ж.Б. Рецензенты: Кувандыков А.У. - доктор экономических наук, ректор Восточно-Казахстанского государственного университета им.С.Аманжолова Гончаров В.Н.- доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики предприятия и управления трудовыми ресурсами Луганского национального аграрного университета (Украина) Коллектив авторов: Али Д.Д.,Бегалиева Д.Б., Белоусова М.Н.,Болгауов Т.А., Волошинова Н.А., Гончаров Е.В., Даембаева М.Б., Джуманазарова Ж.С., Ермак Т.В.,Жугинисова С.П., Закариянова Ш.С., Захаров С.В., Зось-Киор Н.В., Кайгородцев А.А., Койшинова Г.К.,Козыбаева А.А., Курмангалиева А.А., Магзумова Э.М., Ниценко В.С., Нурахметов Е.Е.,РахметулинаЖ.Б.,Ситникова Е.С., Окасов Д.Е.,Уальханов О.Е., Умурзакова З.Е., Целовальникова О.Б. Современная экономика: анализ состояния и перспективы развития[монография]/ под ред.Ж.Б.Рахметулиной- Усть-Каменогорск: Восточно-Казахстанский государственный университет им. С.Аманжолова, 2014г. -278с. В монографии представлены результаты исследований актуальных народнохозяйственных проблем, рассматриваются вопросы повышения эффективности национальной экономики; исследуется комплекс существующих проблем в АПК. Выводы и рекомендации авторов могут быть использованы при разработке на республиканском, региональном и отраслевом уровнях управленческих решений по повышению эффективности и конкурентоспособности экономики.Монография рассчитана нанаучных работников, преподавателей, магистрантов и студентов вузов. Рекомендовано к печати Ученым советом Восточно-Казахстанского государственного университета им.С.Аманжолова, протокол №6 от 30.06.2014г. ISBN 978-601-7475-23-9 УДК 338 ББК 65.9 © Восточно-Казахстанский государственный 2 университет им. С.Аманжолова, 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 1.1 Теория технологических укладов и приоритеты развития национальной экономики Казахстана 8 1.2 Инновационная экономика Казахстана: устойчивое развитие в условиях глобализации 29 1.3 Совершенствование государственного управления в Республике Казахстан 39 1.4 Особенности интеграции Казахстана в мировое экономическое пространство 51 ГЛАВА 2. ЭФФЕКТИВНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ 2.1 Современное состояние и перспективы развития делового туризма 62 2.2 2.3 2.4 Экономический анализ и перспективы развития предприятия на рынке строительных материалов Управление инновационной деятельностью в энергетической сфере (на примере Восточно-Казахстанской области) Проблемы и перспективы развития конкуренции на телекоммуникационном рынке сотовой связи 83 102 118 ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ АПК В РЕГИОНАХ 3.1 Сущность экономической эффективности производства сельскохозяйственной продукции 140 3.2 Развитие аграрных предприятий Украины в контексте международных стандартов земельного менеджмента 159 3.3 Организация системы обеспечения конкурентных преимуществ региональных производственных систем 174 3.4 Современная проблематика категории «производственный потенциал» предприятий АПК 191 3.5 Пути повышения эффективности агропромышленного комплекса Казахстана 209 ГЛАВА 4. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЫНКА ТРУДА В КАЗАХСТАНЕ 4.1 Анализ проблем трудоустройства молодых специалистов на казахстанском рынке труда 4.2 Приоритеты развития человеческого капитала в Казахстане 3 231 254 ВВЕДЕНИЕ В монографии проведено исследование всего комплекса существующих проблем функционирования народного хозяйства в Казахстане и за рубежом, где изучены вопросы эффективного управления и регулирования социально-экономических сфер. В первой главе рассмотрены теоретические и практические аспекты эффективности национальной экономики. В первом на основе результатов теоретического анализа раскрыта сущность теории технологических укладов, определены научнотехнологический уровень и приоритеты развития национальной экономики Казахстана.Во втором параграфе рассматриваются вопросы устойчивого инновационного развития Казахстана, выявлены приоритетные отрасли для развития инноваций и описаны мероприятия стимулирования инновационной деятельности в стране. В третьем параграфе предлагаются пути совершенствования государственного управления в Республике Казахстан. В четвертом параграфе анализируются проблемы интеграции в мировое сообщество Казахстана, насколько вступление в ВТО будет воздействовать на региональную интеграцию в рамках ЕврАзЭС. Вторая глава посвящена вопросам эффективного функционирования отраслей и предприятий. В первом параграфе дается анализ современному состоянию и перспективам развития делового туризма. Во втором параграфе на основе экономического анализа, рассмотрены перспективы развития предприятий на рынке строительных материалов.Третий параграф посвящен одному из основных направлений модернизации технологического развития Казахстана-сфере энергетики. Здесь рассматриваютсявопросы управления инновационной деятельностью в энергетической сфере (на примере Восточно-Казахстанской области).В четвертом параграфе выявлен круг проблемна телекоммуникационном рынке сотовой связи, на основании этого были даны предложения по развитию конкуренции в данной сфере. Третья глава посвящена проблемам агропромышленного комплекса, как в нашей стране, так и за рубежом. В первом параграфе рассматривается сущность экономической эффективности производства сельскохозяйственной продукции.Предлагается новая методика, которая позволит осуществить научнообоснованный 4 анализ уровня и динамики эффективности производства в разрезе отдельных зон, районов, хозяйств.Во втором параграфедается исследование развитию аграрных предприятий Украины в контексте международных стандартов земельного менеджмента.Кроме того, разработаны принципы управления земельными ресурсами с учетом особенностей сельскохозяйственного производства в современных условиях рыночных отношений, что подтверждено представленными результатами анкетирования руководителей и главных специалистов сельхозпредприятий Украины. Данные предложения позволят увеличить технологическую, экономическую, социальную и экологическую составляющие устойчивого землепользования в Украине. В третьем параграфе представлена общая концепция управления конкурентоспособностью потенциала предприятия. Охарактеризован организационно-экономический механизм системы управления конкурентоспособностью и качеством продукции. Проведен анализ зависимости качественных характеристик выпускаемой продукции и эффективности использования потенциала предприятия.В четвертом параграфе рассмотрены вопросы, связанные с уровнем использования производственного потенциала аграрного предприятия в процессе реализации соответствующей стратегии деятельности предприятия. Данный вопрос обусловлен объективной необходимостью разработки теоретических, методических и практических положений по оценке и регулированию производственного потенциала аграрного предприятия Украины. В пятом параграфе на основе результатов проведенного анализа определены приоритеты развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Республики Казахстан. Даны рекомендации по повышению эффективности сельскохозяйственного производства. В четвертой главе исследуютсясовременные проблемы рынка труда в Казахстане, анализируются проблемы трудоустройства молодых специалистов – выпускников профессиональных учебных заведений. Рассматриваются различные варианты решения проблем трудоустройства молодежи на отечественном рынке труда в переходный период. Определены основные причины возникновения проблем, проведен анализ их региональных особенностей. Во втором параграфе рассматриваются теоретические и практические основы развития человеческого капитала, на основе анализа выработаны 5 практические рекомендации, способствующие развитию человеческого капитала в Республике Казахстан. Монография подготовлена авторским коллективом в составе: Кайгородцев А.А.- д.э.н., профессор кафедры «Бизнес и деловое администрирование», ВосточноКазахстанскийгосударственныйуниверситет им.С.Аманжолова, г.Усть-Каменогорск- § 1.1, § 3.5. Рахметулина Ж.Б.- к.э.н., доцент, кафедра «Бизнес и деловое администрирование»,ВКГУ им.С.Аманжолова- § 1.2 Целовальникова О.Б.-старший преподаватель кафедры «Бизнес и деловое администрирование», ВКГУ им.С.Аманжолова-§ 1.2 Али Д.Д. - магистрант,Магзумова Э.М.- к.ф.м.н., доцент кафедры математики, Курмангалиева А.А.- старший преподаватель, ВКГУ им.С.Аманжолова- § 1.3 Даембаева М.Б.- магистрант, Уальханов О.Е.- магистрант, ВКГУ им.С.Аманжолова- § 1.4 Койшинова Г.К.- к.э.н., доцент кафедры «Менеджмент и маркетинг», Жугинисова С.П.- старший преподаватель кафедры «Бизнес и деловое администрирование»ВКГУим.С.Аманжолова-§ 2.1. Болгауов Т.А.-к.э.н., доцент, кафедра «Бизнес и деловое администрирование» ВКГУ им.С.Аманжолова- § 2.2,§ 2.4 Козыбаева А.А.-магистрант, ВКГУ им.С.Аманжолова- § 2.2. Бегалиева Д.Б.-магистрант, ВКГУ им.С.Аманжолова- § 2.3. Умурзакова З.Е.- магистрант, ВКГУ им.С.Аманжолова- § 2.4. Ситникова Е.С.-к.э.н., доцент кафедры «Бизнес и деловое администрирование» ВКГУ им.С.Аманжолова- §3.1,§ 4.2 Закариянова Ш.С.-магистрант, ВКГУ им.С.Аманжолова- § 3.1. Зось-Киор Н.В. –к.э.н., доцент кафедры менеджмента и права,Луганский национальный аграрный университет, г. Луганск, Ниценко В.С.- к.э.н., доцент кафедры менеджмента и маркетинга,Одесский государственный аграрный университет, г.Одесса, Ермак Т.В.- старший преподаватель кафедры агробизнеса и управления социально-экономическими системами, Луганский национальный аграрный университет, г. Луганск, Украина-§ 3.2. Гончаров Е.В.- к.э.н., доцент кафедры международной экономики Восточно-украинского национального университета им. В.Даля, 6 г.Луганск, Украина, Захаров С.В.- к.э.н., доцент кафедры экономики и права Южно-Российского государственного политехнического университетаим. М.И. Платова, г.Новочеркасск, Белоусова М.Н.ассистент кафедры экономической кибернетики Луганского национального аграрного университета, г. Луганск-§ 3.3. Волошинова Н.А.- аспирант, Луганский национальный аграрный унивеситет, г.Луганск, Украина-§ 3.4. Джуманазарова Ж.С.- преподаватель кафедры «Экономическая теория и рынок», Восточно-Казахстанский государственный технический университет им. Д. Серикбаева, Усть-Каменогорск-§ 3.5. Окасов Д.Е.- преподаватель кафедры «Экономическая теория и рынок», Восточно-Казахстанский государственный технический университет им. Д. Серикбаева, Усть-Каменогорск-§ 4.1. Нурахметов Е.Е.-магистрант, ВКГУ им.С.Аманжолова- § 4.2. 7 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 1.1.Теория технологических укладов и приоритеты развития национальной экономики Казахстана В последнее время в научный оборот вошло понятие «техникоэкономической парадигмы» или «технологического уклада» – общей в мировом масштабе макроэкономической схемы воспроизводства, включающей в себя все этапы переработки ресурсов и соответствующую модель непроизводственного потребления. Концепция технико-экономической парадигмы уходит корнями к шумпетеровскому положению о том, что в разные исторические эры доминировали различные фундаментальные технологии. Последовательная смена технико-экономических парадигм соответствует шумпетеровским «промышленным революциям» и циклам Кондратьева. Технологический уклад – группы сопряженных производств, связанных друг с другом однотипными технологическими цепями. В рамках каждого технологического уклада осуществляется замкнутый производственный цикл, включающий добычу и получение первичных ресурсов, все стадии их переработки и выпуск конечных продуктов. В мировой экономике в течение последних трех столетий произошла смена пяти технологических укладов [1]. В настоящее время в экономически развитых странах происходит формирование шестого технологического уклада (таблица 1). Ядро первого технологического уклада (1770-1830 гг.) – развитие текстильной промышленности, машиностроения, выплавка чугуна, изобретение водяного двигателя. Ключевой фактор – текстильные машины. Ядро второго технологического уклада (1830-1880 гг.) – изобретение парового двигателя, развитие железнодорожного 8 строительства, транспорта, паровозо- и пароходостроения, угольной, станкоинструментальной промышленности, черной металлургии. Ключевые факторы – паровой двигатель, станки. 9 Таблица 1 Характеристика технологических укладов Технол Пер огичес иод кий изац уклад ия Ядро технологического уклада Ключев Определяю Необходимые ые щий фактор возможности факторы производств страны а (региона) 1 1770 1830 гг. Текстильная промышленность, машиностроение, выплавка чугуна, изобретение водяного двигателя Текстиль ные машины Природные ресурсы Объективные возможности 1830 1880 гг. Изобретение парового двигателя, развитие железнодорожного строительства, транспорта, машино- и пароходостроения, угольной промышленности, черной металлургии, станкоинструментальной промышленности Паровой Природдвигатель, ные станки. ресурсы Объективные возможности 1880 1930 гг. Развитие электротехнического, тяжелого машиностроения, производство и прокат стали, строительство линий электропередач, развитие неорганической химии Электрод Природвигатель, ные сталь ресурсы Объективные возможности 1930 1980 гг. Развитие автомобиле- и Двигатель тракторостроения, внутренне цветной металлургии, го органической химии, сгорания, производство и нефте переработка нефти, производство товаров химия длительного пользования, синтетических 2 3 4 10 Природные ресурсы (природный капитал) (природный капитал) (природный капитал) Объективные возможности (природный капитал) Можно ли сформиров ать возможнос ти страны (региона) Нет: общество не может формировать природный капитал Нет: общество не может формировать природный капитал Нет: общество не может формировать природный капитал Нет: общество не может формировать природный капитал материалов 5 6 1980 2030 гг. Развитие электронной Микро Человечес промышленности, кий электрон капитал вычислительной ные техники, программного компонен обеспечения, ты, телекоммуникаций, реактив информационных услуг, роботостроения, ный освоение космоса, двигатель производство и переработка газа Субъективные возможности 2030 2080 гг. Наноматериалы, продукция нано- и биоэлектроники, генной инженерии, системы искусственного интеллекта, глобальные информационные сети, интегрированные высокоскоростные транспортные системы Субъективные возможности Нанотех нологии Человечес кий капитал (человеческий капитал) (человеческий капитал) Да: общество может формировать человеческ ий капитал Да: общество может формировать человеческий капитал П р и м е ч а н и е – составлено на основе [1, 2]. Ядро третьего технологического уклада (1880-1930 гг.) – развитие электротехнического, тяжелого машиностроения, производство и прокат стали, строительство линий электропередач, развитие неорганической химии. Ключевые факторы – электродвигатель, сталь. Ядро четвертого технологического уклада (1930-1980 гг.) – развитие автомобиле- и тракторостроения, цветной металлургии, органической химии, производство и переработка нефти, производство товаров длительного пользования, синтетических материалов. Ключевые факторы – двигатель внутреннего сгорания, нефтехимия. Ядро пятого технологического уклада (1980-2030 гг.) – развитие электронной промышленности, вычислительной, оптиковолоконной техники, программного обеспечения, телекоммуникаций, роботостроения, освоение космоса, производство и переработка газа, развитие информационных услуг. Ключевые факторы – микроэлектронные компоненты, реактивный двигатель. 11 Ядро шестого технологического уклада (с 2030 г.) – наноматериалы, продукция наноэлектроники, биоэлектроники, генной инженерии, системы искусственного интеллекта, глобальные информационные сети, интегрированные высокоскоростные транспортные системы. Ключевой фактор – нанотехнологии. Первый, второй и третий технологические уклады. До изобретения в Англии прядильного станка использовался ручной труд, после этого – машинная техника. Во время использования ручных орудий труда продукция изготавливалась в условиях самообеспечивающихся домашних хозяйств или ремесленных мастерских, а начиная с середины XVI века – на мануфактурах. Все необходимое для организации производственного процесса изготавливалось самостоятельно, непосредственно на месте производства. Разделение труда имело место только внутри мастерских и мануфактур. Между мастерскими и мануфактурами разделение труда отсутствовало. Поэтому не было необходимости в формировании промышленных комплексов. Ситуация изменилась с появлением машинной техники. Машинам были переданы энергетическая и исполнительская функции, которые ранее выполнял человек. Это были универсальные станки: токарные, фрезерные, сверлильные, прессовое оборудование и т.п. Сам человек стал управлять рабочей частью машины (инструментом), которое обрабатывала вещество. При этом точность обработки зависела от точности движений рук человека. В этот период для производства продукции стала применяться система машин, одновременно выполняющих различные производственные операции и технологически взаимно дополняющих друг друга. Система машин основывалась на разделении операций не только в рамках одного производственного субъекта, но и между ними. Каждая машина (или производственный субъект) обеспечивала работой другую машину (производственный субъект). Поскольку все машины (производственные субъекты) действовали одновременно, продукт непрерывно находился на разных этапах производственного процесса, переходя из одной фазы в другую (с одного предприятия на другое). В результате, с одной стороны, углублялось разделение труда между производственными субъектами, с другой стороны – усиливалось взаимодействие между ними. 12 На данном этапе обобщения производственного опыта для совершенствования технологий было достаточно эмпирических знаний. Теоретические знания практически не использовались. Так, изобретение водяного и парового двигателей, ткацких, универсальных токарных, фрезерных и других станков стало следствием эмпирических наблюдений и экспериментов. Особые требования к уровню подготовки человека также не предъявлялись, поскольку для работы с машинами этого периода было достаточно начального профессионального образования, а в ряде случаев и начального школьного образования. Главным фактором производства продукции были природные ресурсы. Продукция этих технологических укладов характеризовалась высокой материало- и энергоемкостью. Основная продукция: – первого технологического уклада – текстиль и изделия из него, текстильные машины, чугун, древесное топливо; – второго технологического уклада – пароходы, паровозы, паровой двигатель; – третьего технологического уклада – продукция тяжелого машиностроения, электродвигатели, стальной прокат, уголь и т.п. Для изготовления продукции естественное вещество использовалось практически в том неизменном виде, в котором его давала природа, а известные современному обществу искусственные вещества в то время отсутствовали. В связи с тем, что машинной технике была передана лишь функция непосредственной обработки вещества (энергетическая и исполнительская функции) и она не была автоматизирована, а имела ручное управление (универсальные машины), то доля ручного труда в производстве продукции оставалась достаточно высокой. Наука практически не оказывала влияния на совершенствования способов производства. Использовались преимущественно эмпирические знания (производственный опыт). Исходя из этого, эксперты оценивают участие в производстве фактора «интеллектуальный труд» на уровне 10 %, а остальные 90 % приходятся на факторы «природные ресурсы» (60 %) и «физический труд» (30 %) [2]. Четвертый технологический уклад. Достигнутый уровень знаний делал возможным проникновение на более глубокий уровень 13 строения вещества, разрыв связей между моно- и поликристаллами, осуществление их перегруппировки – рекристаллизации. Появились технологии, способные изменять поликристаллическую структуру вещества: технологии рекристаллизации строения веществ, приводящие к построению кристаллической структуры и позволившие получать первые искусственные металлические (нержавеющая сталь) и неметаллические (пластмассы, полимеры, пластики, резина) вещества. Часть промышленной продукции стали изготавливать из полностью искусственных материалов (автомобильные шины из искусственно синтезированной резины, различные уплотнители и соединители, используемые при производстве новых по сравнению с предыдущим этапом электротехнических изделий: двигателей, проводов, изготавливаемых из «новых» нержавеющих сталей). При изготовлении других промышленных продуктов наряду с естественными веществами стали использовать искусственные. Например, если раньше трубы изготавливали только из металлов, то на этом этапе – уже из пластиков. Если при производстве металлоконструкций раньше использовали только обычные сталь и чугун, то на данном этапе – коррозионностойкую нержавеющую сталь и т.п. Углубление знаний о свойствах вещества потребовало большей точности его обработки: от нескольких десятков микрометров до 1 миллиметра. Технологии предыдущего этапа, предполагающие непосредственное управление человеком рабочей частью машины, такую точность не обеспечивали. Так, при производстве двигателя внутреннего сгорания поршневую и цилиндрическую часть необходимо было обрабатывать с точностью до десятка микрометров, то есть до уровня, не видимого человеческому глазу. Человек, работая на самых совершенных универсальных станках предшествующего этапа (токарных, фрезерных, шлифовальных), посредством ручного управления инструментом машины не мог обеспечить точность обработки вещества на геометрическом уровне, не доступном его глазу. Это можно было сделать только в автоматическом режиме на машинах, настроенных на соответствующие параметры обработки. Поэтому были изобретены новые машины – специализированные 14 автоматические станки механического действия, которым была передана управленческая функция. За человеком оставалась функция наладки рабочей части машины и сборки машины. Возможности машин расширились. Производственный процесс стал автоматизироваться. Доля машинного труда при производстве продукции значительно возросла. Углубление знаний о свойствах вещества сопровождалось расширением научных исследований: свойств металлов, физики и химии твердого тела, вопросов энергетики и др. Научное знание специализировалось по отраслям производства. Создавались прикладные научно-исследовательские организации: отраслевые институты, лаборатории и отделы. Изменилась функция науки. Она становится источником совершенствования технологий. Производство ставит перед наукой задачи. Наука ищет пути их решения, проектируя новые виды машинной техники, и делает это за все более короткие сроки. Так, средний срок освоения производством научных знаний сократился с 24 лет в период с 1920 г. по 1944 г. до 14 лет с 1945 г. по 1964 г. [3]. В результате произошедших изменений значительно увеличивается степень участия в производстве фактора «интеллектуальный труд». Теоретические знания участвуют в совершенствовании способов производства. Новую продукцию все чаще разрабатывают в научно-исследовательских лабораториях (автомобили, военная техника, двигатели, искусственные материалы). Развиваются отраслевая прикладная наука и профессиональное образование. Необразованного человека становится невыгодно использовать в процессе производства продукции. На данном этапе появляются первые искусственные материалы: пластики, пластмассы и другие нефтепродукты, различные виды нержавеющих и конструкционных сталей и т.п. Однако используемое при производстве продукции количество естественного вещества попрежнему остается достаточно большим. Продукция этого технологического уклада остается крупногабаритной, материало- и энергоемкой: автомобили, двигатели внутреннего сгорания, гусеничные и специальные самоходные машины, продукция цветной металлургии. В связи с тем, что машинной технике передается функция управления рабочей частью машины, значительная часть физического 15 труда автоматизируется и заменяется машинным (распространяются механические машины с автоматическим управлением. По оценкам экспертов, участие в производстве фактора «интеллектуальный труд» составляет 30 %, а остальные 70 % приходятся на факторы «природные ресурсы» (50 %) и «физический труд» (20 %) [2]. Пятый технологический уклад. Изобретение технологии изменения монокристаллической структуры вещества привело к появлению новых искусственных веществ (кремниевых пленок, композитов, новых жаропрочных пластиков и т.д.). Все большее количество промышленных продуктов изготавливается из искусственных веществ, которые, по характеру проявляемых свойств, существенно отличаются от природных. Так, было сделано открытие, что использование полупроводниковых соединений, выращенных в виде монокристаллических пленок толщиной до 1 микрометра, дает возможность получить такие новые свойства вещества, как обработка, хранение и распространение информации, т.е. позволяет создавать вычислительную технику. С этой целью были созданы соответствующие технологи: – установки молекулярно-лучевой эпитаксии, позволяющие выращивать кристаллы с точностью до микронного слоя; – технологии нанесения монокристаллических пленок на кремниевую основу. В результате возникло производство микроэлектронных компонентов: – резисторов, конденсаторов, диодов и транзисторов, свойства которых отличались от их предшественников; – электронных ламп и радиоприемников, использовавшихся в середине ХХ века. Потребовались технологии, способные обрабатывать вещество с точностью до 1 микрометра. Однако ручная наладка рабочей части машины не позволяла добиться такой точности. Поэтому пришлось передать эту функцию машинам. В результате появились самонастраивающиеся автоматические станки с электронным управлением и гибкие автоматизированные линии, в которых наладка рабочей части машины осуществляется автоматически. За человеком сохранилась только одна функция – сборки машины и создание программы управления ею. 16 Принципиально изменился цикл взаимодействия науки и производства. «Вместо привычного последовательного прохождения научно-производственного цикла по фазам НИР, ОКР, проектирования и освоения массового производства, происходит смещение этих стадий. Производство становится сферой реализации научных достижений… Генерирование технологических нововведений… опосредованно сильными нелинейными обратными связями между ними» [3]. Основной продукцией пятого технологического уклада являются микроэлектроника и компьютеры. Научные знания не просто используются при создании технологии. Они становятся основой ее совершенствования. В результате промышленная продукция становится результатом интеллектуального труда. Степень участия данного фактора в производстве продукции существенно возрастает по сравнению с предшествующими технологическими укладами. В результате фактор «природные ресурсы» утрачивает статус основного и становится второстепенным, поскольку: – широкое распространение получают новые искусственные материалы (композитные материалы, монокристаллические соединения); – возникает тенденция к миниатюризации продукции (размеры некоторых микрокомпьютеров и микропроцессоров измеряются миллиметрами и микрометрами). В связи с тем, что машинной технике была передана логическая функция, т.е. функция наладки рабочей части машины, большая часть физического труда заменяется машинным – широкое распространение получают самонастраивающиеся автоматические машины с электронным управлением. Человек становится контролером производственного процесса и оставляет за собой лишь функцию сборки машины. По оценкам экспертов, в условиях пятого технологического уклада, доля участия в производстве фактора «интеллектуальный труд» составляет 70 %, а остальные 30 % приходятся на факторы «природные ресурсы» (20 %) и «физический труд» (10 %) [2]. Шестой технологический уклад. Становление шестого технологического уклада начинается с освоения нанотехнологий преобразования веществ и конструирования новых материальных 17 объектов, а также клеточных технологий изменения живых организмов, включая методы генной инженерии. С середины 1990-х годов начинается применение нанотехнологических методов в промышленности. Это стало возможным благодаря созданию средств линейных измерений и манипуляций в нанометровом диапазоне, таких как растровые электронные и атомно-силовые микроскопы, а также основанные на их использовании метрологические системы. К числу базисных изобретений, с внедрения которых начинается траектория жизненного цикла шестого технологического уклада, следует также отнести такие достижения молекулярной биологии, как открытие механизмов передачи генетической информации, обеспечивающей воспроизводство организмов на клеточном уровне, расшифровка геномов растений, животных и человека, изобретение технологии клонирования живых организмов, открытие стволовых клеток. Методы технологического прогнозирования позволяют определить основные направления развития шестого технологического уклада: – биотехнологии, основанные на достижениях молекулярной биологии и генной инженерии; – нанотехнологии; – системы искусственного интеллекта; – глобальные информационные сети; –интегрированные высокоскоростные транспортные системы[3]. Дальнейшее развитие получат: – гибкая автоматизация производства; – космические технологии; – производство конструкционных материалов с заранее заданными свойствами; – атомная промышленность; – авиаперевозки. Рост атомной энергетики и потребления природного газа будет дополнен расширением сферы использования водорода в качестве экологически чистого энергоносителя. Существенно расширится применение возобновляемых источников энергии. Произойдет еще большая интеллектуализация производства, переход к непрерывному инновационному процессу в большинстве отраслей и непрерывному образованию в большинстве профессий. 18 Завершится переход от «общества потребления» к «интеллектуальному обществу», в котором важнейшее значение приобретут требования к качеству жизни и комфортности среды обитания. В производственной сфере будут использоваться экологически чистые и безотходные технологии. В структуре потребления доминирующую роль будут играть информационные, образовательные, медицинские услуги. Прогресс в технологиях переработки информации, системах телекоммуникаций, финансовых технологиях приведет к дальнейшей глобализации экономики, формированию единого мирового рынка товаров, труда и капитала. Наряду с отраслями ядра шестого технологического уклада быстро растущими сферами использования нанотехнологий станут его несущие отрасли. В их числе останутся несущие отрасли предшествующего пятого технологического уклада: – электротехническая промышленность; – приборо- и станкостроение; – производство авиационной и ракетно-космической техники; – атомная энергетика; – образование; – связь. Революция, связанная с распространением нанотехнологий охватывает также: – здравоохранение, эффективность которого многократно возрастает с применением клеточных технологий и методов диагностики генетически обусловленных болезней; – сельское хозяйство (благодаря применению достижений молекулярной биологии и генной инженерии); – создание новых материалов с заранее заданными свойствами. Благодаря появлению наноматериалов, в число несущих отраслей нового технологического уклада также войдут: – химико-металлургический комплекс; – строительство; – судостроение; – автомобилестроение. На данном этапе человеку потребуются технологии обработки вещества на уровне молекул и атомов, которые впервые были описаны в 1951 году Ричардом Фейманом. 19 Р. Фейман предположил, что для изготовления манипулятора, осуществляющего механическое перемещение атомов, необходимо построить механизм, создающий на порядок меньшую свою копию. Созданный меньший механизм должен будет создать свою на порядок меньшую копию. Этот процесс будет повторяться до тех пор, пока размеры механизма не будут соизмеримы с размерами атома. На последнем этапе полученный механизм соберет свою копию из отдельных атомов. «Ничто не мешает продолжить этот процесс и создать сколько угодно крошечных станков, – указывал Р. Фейман, – поскольку не имеется ограничений, связанных с размещением станков или их материалоемкостью. Легко рассчитать, что общий объем 1 миллиона уменьшенных в 4000 раз станков (а, следовательно, и масса используемых для изготовления материалов) будет составлять менее 2 % от объема и массы обычного станка нормальных размеров. Понятно, что это снимает и проблему стоимости материалов» [4]. На основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы: – в связи с тем, что человек не может манипулировать наночастицами вещества, он должен будет выйти не только из процесса обработки вещества, но и из процесса изготовления машин, осуществляющих манипулирование наночастицами; – будут созданы самовоспроизводящиеся машины, позволяющие полностью автоматизировать технологические процессы, что соответствует наивысшей из известных человеку ступеней развития машинного способа производства и автоматизации производственного процесса; – для производства наноматериалов, нанопродуктов и наномашин потребуется чрезвычайно малое количество вещества и энергии, измеряемое не тоннами, килограммами и граммами, как в настоящее время, а десятками, сотнями и тысячами молекул и атомов; – произойдет трансформация производства из массового в индивидуализированное, ориентированное на удовлетворение индивидуальных потребностей людей [5]. Основной продукцией шестого технологического уклада будет нанопродукция (наноэлектроника, наноматериалы). В результате удельный вес в производстве продукции фактора «интеллектуальный труд» еще более увеличится, приблизившись практически к 100 %. В 20 связи с тем, что количество используемого в производстве природного вещества будет измеряться молекулами и атомами, значимость фактора «природные ресурсы» будет стремиться к нулю. Непосредственное «ручное» участие человека в производстве нанопродукции будет практически исключено, поскольку человеческие руки не способны манипулировать молекулами и атомами. Таким образом, человек передаст машинной технике функцию сборки машин. Производственный процесс будет полностью автоматизирован самовоспроизводящимися машинами с биоэлектронным управлением. В условиях шестого технологического уклада, доля участия в производстве фактора «интеллектуальный труд» составит 95 %, а факторов «природные ресурсы» и «физический труд»-по 2,5-10% [2]. Развитие и взаимодействие технологических укладов. На всех иерархических уровнях экономической организации имеют место свои парадигмы различной степени общности. Исходя из этого, различают «обыкновенный» научно-технический прогресс на уровне промышленных отраслей и «экстраординарный» прогресс, ведущий к установлению глобальной технико-экономической парадигмы. Реальное технико-технологическое развитие достигается путем становления новых технологических цепей, складывающихся на основе сопряженных технологических систем и объединяющихся в новые технологические уклады [6]. Угасание прежней парадигмы и переход на новый технологический уклад происходит тогда, когда возможности дальнейшего прибыльного инвестирования в расширение производства в рамках предыдущей парадигмы исчерпываются. В новых условиях прежний технологический стереотип уже не является наиболее эффективным. Благодаря эвристической природе инновационной деятельности в таких случаях возможно появление технологии, способной к освоению качественно иных ресурсов. Ее рост может, в конечном счете, привести к утверждению новой технико-экономической парадигмы на любом уровне – от предприятия до мирового хозяйства. Примерами развития технологий являются появление пароходов на смену парусным судам, телеграфа вместо почтового сообщения и далее – телефакса и электронной почты в сети INTERNET и др. Во всех случаях речь идет о появлении качественно новой революционной технологии. 21 В дальнейшем вновь возникающие технологии используют один и тот же обобщенный ресурс. Происходит количественное улучшение эффективности уже утвердившихся типов технологий или форм хозяйствования в рамках господствующей парадигмы. Например, современный электромотор практически не отличается по конструкции от электромоторов 1910 г., хотя в нем использованы более надежное изоляционное покрытие и новые ферромагнитные сплавы, позволяющие достигать более высокой мощности на единицу веса. Речь здесь идет об эволюции определенного направления в технологии, основанного на неизменных технических принципах. Каждый новый технологический уклад в своем развитии вначале использует старую транспортную инфраструктуру и энергоносители, что стимулирует их дальнейшее насыщение. По мере развития технологического уклада создается новый вид инфраструктуры, преодолевающий ограничение старого уклада, а также осуществляется переход на новые виды энергоносителей, которые закладывают основу для распространения следующего технологического уклада. Новые виды инфраструктуры, энергоносителей, конструкционных материалов также создаются в ходе предыдущего этапа на основе развития новой техники и технологии. Когда со временем насыщаются потребности страны в традиционных товарах и услугах и достигаются пределы повышения эффективности производства, новые факторы, возникшие в недрах существующего технологического уклада, набирают силы, ускоряется их развитие и экономическая система страны переходит в следующий, более прогрессивный технологический уклад. Вместе с тем, как показывает практика, «современный социально-экономический ландшафт представляет собой сосуществование различных технологических укладов на одной и той же территории, в одно и то же время. Кроме того, динамика технологических укладов имеет не только прямое (на повышение), но и обратное (на повышение) направление», примером чему являются страны постсоветского пространства [7]. Это следует учитывать при разработке стратегии техникотехнологического развития Казахстана. 22 Место Казахстана на мировом рынке научно-технических услуг.По данным ООН, Республика Казахстан не входит даже в двадцатку высокотехнологичных стран мира. Эксперты Бостонской консалтинговой группой и Национальной ассоциации производителей составили Глобальном инновационном индексе, при помощи которого оцениваются организационные и оперативные изменения экономических систем, их способность развивать и использовать новейшие технологии, увеличивать кадровый потенциал. Данный рейтинг дает представление о преимуществах и недостатках экономических систем в отношении инновационной политики и практики. Его возглавляют Сингапур и Республика Корея. Десятку ведущих стран замыкают Финляндия, США, Япония и Швеция. Казахстан занимает 60 место из 110 стран [8]. Несмотря на тенденцию к росту, уровень инновационной активности казахстанских предприятий все еще остается на низком уровне. В 2012 г. этот показатель составил 7,6 %. Для сравнения: доля инновационно-активных предприятий в США составляет около 50 %, Венгрии – 47, Эстонии – 36, Турции – 33, России – 9,1 %. Устаревшие производственные и управленческие технологии отрицательно сказываются на производительности общественного труда, уровень которой в Казахстане в полтора раза ниже, чем в России, и в четыре-пять раз меньше, чем в странах Западной Европы и США. При этом происходит уменьшение удельного веса инновационной продукции в ВВП с 1,58 % в 2005г. до 0,86 % в 2011г. Для сравнения: в США доля инновационной продукции в ВВП составляет 70 %; в странах ЕС – 40%, в Китае – 40 %; в России – 5,5 %. Это является причиной того, что доля Казахстана на мировом рынке наукоемкой продукции практически равна нулю. Для сравнения: доля наукоемкой продукции стран ЕС составляет 35 % мирового рынка, США – 25, Японии – 11, Сингапура – 7, Южной Кореи – 4, Китая – 2 %, России – 0,3–0,5 % [8]. Одной из причин сложившейся ситуации является недостаточное финансирование инновационной деятельности, объем которого составляет 0,32% от ВВП республики, в то время как в России – 1,18 %, в 15 ведущих странах ЕС – 1,96 % [9]. В Казахстане преобладают производства, относящиеся к третьему технологическому укладу (около 65 %). Доля производств четвертого технологического уклада составляет около 35 %, пятого – 23 около 1 %. При этом около 60% инвестиций осуществляется в производства,относящиеся к четвертому технологическому укладу[2]. Это свидетельсвует о необходимости реализации стратегии развития национальной экономики, ориентированной на инновационный прорыв, увеличение удельного веса производств пятого и создание производств шестого технологических укладов, диверсификацию производства и осуществление прогрессивных структурных сдвигов. Альтернативные модели технико-экономического развития Казахстана. При решении задач технико-экономической модернизации Казахстана может использоваться одна из двух основных моделей экономического развития. Страны-лидеры мирового технологического и экономического прогресса придерживаются модели пионерского развития, в рамках которой они создают наиболее совершенные по технологии производства и самые эффективные (с точки зрения темпов роста национального богатства) экономические механизмы. Другая модель – догоняющего развития. Она характерна для стран, которые находятся в «последующих» эшелонах мирового технико-экономического прогресса, а то и на его периферии. Главное отличие этой модели состоит в том, что здесь развитие базируется на освоении технологии и экономических механизмов, уже созданных в странах-лидерах. Принято считать, что страны, решающие задачи сокращения отставания от лидирующих стран в развитии экономики и благосостояния населения, должны придерживаться догоняющей стратегии развития. В соответствии с этой стратегией страны, вступившие на путь прогрессивных структурно-технологических преобразований своего хозяйства, проходят ряд последовательных ступеней: – добыча и переработка сырья; – производство материалоемких и трудоемких товаров; – производство капиталоемких товаров; – исследования и разработки. Казахстану нет необходимости повторять все эти ступени развития в той же последовательности, как это делали другие страны. Несмотря на то, что в настоящее время в республике производится недостаточный ассортимент конкурентоспособных на мировом рынке товаров (за исключением сырья и первичных материалов), в 24 Казахстане имеются все вышеперечисленные ступени, которые при условии модернизации в сочетании с новым строительством могут стать точками экономического роста. Причем источником финансирования реконструкции и модернизации национального производственного аппарата должны стать поступления от экспорта сырья и иностранные инвестиции [1]. В результате приобретения иностранных технологий можно одновременно и достаточно быстро организовать конкурентоспособное производство материалоемких и трудоемких товаров (стальной прокат, строительные материалы и др.). Имеются также возможности и в области производства техноемких изделий – станков, контрольных и измерительных приборов. В сфере производства наукоемких изделий наряду с иностранным капиталом (сборочные производства) базой могут стать собственные научные изыскания. Путем конверсии, развития малого бизнеса и совместного предпринимательства можно заложить ядро наукоемких производств на базе имеющихся ячеек по выпуску приборов, средств автоматизации и радиотехники. Импорт технологий следует использовать для организации сборочных производств относительно менее сложных видов наукоемкой продукции (например, бытовой техники). Должны также найти промышленную реализацию имеющиеся в республике научные заделы в области радиационной, лазерной технологии и биотехнологии. При этом по большинству товаров следует ориентироваться преимущественно на их экспорт. Отказ от неукоснительного следования модели догоняющего развития возможен не только за счет одновременного прохождения ступеней технологической лестницы от сырья до наукоемких товаров. Встать вровень с лидерами по отдельным позициям можно путем создания предпосылок для опережающего становления новейшего для мировой экономики технологического уклада, ядро которого составят нанотехнологии, биотехнологии, космические технологии. Предпосылками для этого являются избирательная концентрация научных исследований на перспективных направлениях вероятного становления шестого технологического уклада, подготовка кадров необходимой квалификации. Имеющийся у Казахстана научный и образовательный потенциал позволяет рассчитывать на определенные успехи в этом направлении. 25 Стратегия технологического развития Казахстана должна предусматривать сочетание несколько типов (скоростей) развития [1]. Первый тип следует подчинить задачам избирательного развития четвертого технологического уклада, ядро которого в мировой экономике включает авто- и тракторостроение, синтетические материалы, органическую химию, производство и переработка нефти. Второй тип необходимо использовать в интересах высокоизбирательного развития пятого технологического уклада, ядро которого в мировой экономике включает авто- и тракторостроение, цветную металлургию, производство товаров длительного пользования, синтетические материалы, органическую химию, производство и переработку нефти, агропромышленный комплекс, телекоммуникации, оптические волокна, роботостроение, производство и потребление газа, информационные услуги. Третий тип целесообразен для формирования предпосылок для появления ростков будущего шестого технологического уклада, ядро которого составляют нанотехнологии, биотехнологии, космические технологии, тонкие химические технологии. Эксперты считают, что в экономике Казахстана еще долго будут присутствовать производства третьего и четвертого технологических укладов. При этом желательно стремиться к смещению акцентов на технологии, находящиеся на ранних стадиях жизненного цикла, а распространение технологий, воплощающих третий технологический уклад, ядро которого включает выплавку стали, электроэнергетику, тяжелое машиностроение, неорганическую химию, следует ограничить, поскольку они ведут к увеличению технологического разрыва с экономически развитыми странами. Стратегия избирательного развития четвертого технологического уклада не означает, что в национальной экономике должны быть представлены все входящие в него производства. Приоритетное развитие должны получить те производства, которые имеют хорошие перспективы реализации продукции на внутреннем или на внешнем рынке, такие, как добыча и переработка нефти, некоторых цветных металлов. В связи с достижением этим укладом пределов роста в масштабах мировой экономики при его развитии необходимо ориентироваться на технологии, получаемые по импорту. При этом необходимо учитывать, что в случае преобладающего развития четвертого 26 технологического уклада конкурентоспособность национальной экономики в целом не улучшится, а Казахстан сохранит свое отставание от экономически развитых стран. Для повышения уровня технологического развития, усиления технологической самостоятельности национальных производительных сил более благоприятным является высокоизбирательное развитие пятого технологического уклада. При этом приоритет должен быть отдан материализации имеющихся научно-технических заделов с использованием в необходимых случаях зарубежных «ноу-хау». Данное направление развития может включать изготовление полупроводниковых материалов, комплектующих и готовых изделий электроники, средств связи, вычислительной техники, информационно-измерительных устройств, приборов бытового назначения, лазерной техники, особо чистых веществ, материалов с заданными свойствами, высокоэффективных катализаторов биотехнологии. Наряду с этим развитие пятого технологического уклада должно обеспечиваться привлечением иностранного капитала, транснациональных корпораций, развитием совместного предпринимательства в области организации сборочных производств. Важным направлением развития является создание материально-технических предпосылок для опережающего становления основополагающих производств шестого технологического уклада, к числу которых относятся современные коммуникации, обрабатывающая промышленность, инфраструктура, сфера услуг. Интеллектуальными предпосылками шестого технологического уклада являются развитие образования и науки. В результате проведенных в ВКГУ им. С. Аманжолова при участии автора форсайтных исследований было установлено, что приоритетными направлениями научно-технической деятельности в Республике Казахстан являются НИОКР в следующих отраслях [10]: 1. Агропромышленный комплекс и переработка сельхозпродукции. 2. Развитие строительной индустрии. 3. Нефтепереработка и инфраструктура нефтегазового сектора. 4. Металлургия. 5. Развитие химической, фармацевтической и оборонной промышленности. 6. Энергетика, включая развитие чистой энергетики. 27 7. Развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры. 8. Развитие информационно-телекоммуникационных технологий и связи. Казахстан, как и другие государства постсоветского пространства, объективно уже не может встать вровень с мировыми лидерами пятого технологического уклада, но у него есть шанс войти в число стран, которые первыми начнут освоение базисных производств шестого технологического уклада. Предпосылкой для этого является наличие научно-технического потенциала в области космических технологий, тонкой химии, нанотехнологии, биотехнологии. Выводы. Реализуя стратегию догоняющего индустриальноинновационного развития, Казахстан, как показывает опыт Малайзии, Республики Корея, Сингапура и других новых индустриальных стран может перешагнуть через одну ступень в иерархии технологических укладов, отдавая предпочтение совместному селективному развитию производств четвертого и пятого технологических укладов. Для этого в республике имеются необходимый экономический и научнотехнический потенциал, для эффективного использования которого требуется наличие политической воли и формирование инновационной культуры, обеспечивающей восприимчивость экономических агентов к новым идеям, их способность поддерживать и реализовывать новшества во всех сферах жизни общества. Список использованной литературы_________________________ 1. Дуйсенбаева К.Т. Развитие инфраструктуры производственнотехнологических укладов// Вестник университета «Туран». – 2007. – № 3-4. – С. 173-176. 2. Проблемы развития экономики знаний. Особенности промышленного комплекса региона в экономике знаний: материалы международных научных семинаров/ Под. общ. ред. д.э.н. Пилипенко Е.В., д.э.н. Баталова Ю.В. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, Усть-Каменогорск: ВКГТУ, 2013. – 43 с. 3. Глазьев С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов. [Электронныйресурс]. URL: http://spkurdyumov.narod.ru/GlazyevSUr.htm. 4. Plenty of Room at the Bottom. Richard P. Feyman. December 1959. [Электронныйресурс]. URL: http://www.its.caltech.edu/˜feynman/plenty.html. 28 5. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. колл. Д.С. Львов, А.Г. Поршнев. – М.: Экономика, 2002. – 548 с. 6. Кантарбаева А.К. Предпринимательство: институциональноэволюционный подход. – Алматы: Раритет, 2000. 7. Пилипенко Е.В., Баталова Ю.В. Экономика знаний как механизм формирования шестого технологического уклада. Теоретические и методологические проблемы экономики промышленности как науки/ Под. общ. ред. д.э.н. Пилипенко Е.В., д.э.н. Баталова Ю.В. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, Усть-Каменогорск: ВКГТУ, 2014. – 40 с. 8. Инновационный тренд экономики Казахстана// Под редакцией Р.К. Сагиевой. – Алматы: КазНУ, 2013. – 217 с. 9. Конкурентоспособность национальной экономики: критерии оценки и пути повышения: монография/ Под ред. О.С. Сабдена. – Алматы: Экономика, 2011. – 173 с. 10. Отчет по тему «Проведение форсайтных исследований для определения приоритетов научно-технического развития на 20082010 годы»(заключительный). – Усть-Каменогорск: ВКГУ им. С.Аманжолова, 2010. 29 1.2. Инновационная экономика Казахстана: устойчивое развитие в условиях глобализации Инновационная экономика для Казахстана – это способ реагирования на системные ограничения на пути экономического роста за счет создания, внедрения и коммерциализации новых технологий на всех уровнях принятия решений. Чтобы обеспечить высокие темпы ежегодного роста показателей инновационного развития в современных условиях, необходима целенаправленная государственная политика в инновационной, научно- технической и социально-экономической сферах. В связи с этим, в целях обеспечения устойчивого развития на основе диверсификации и модернизации экономики, создания условий для производства конкурентных видов продукции и роста экспорта, Казахстан принял ряд программных документов: Стратегию индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, Программу по формированию и развитию национальной инновационной системы РК на 20052015годы, Государственную программу по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, Программу технологического развития РК до 2015года и др. По опыту зарубежных стран были созданы Совет по технологической политике при Правительстве РК, специализированный институт развития по вопросам инноваций, Национальный инновационный фонд (НИФ). НИФ и инвестиционный фонд не оказали заметного влияния на развитие инновационного сектора. С начала 2000-х годов, когда были созданы эти институты развития, показатели инновационности казахстанской экономики снижались - доля обрабатывающей промышленности и доля инновационной продукции в ВВП. Поэтому на базе НИФ было создано Национальное агентство по технологическому развитию (НАТР), при создании которого закладывалась концепция поддержки проекта на всех этапах реализации от идеи до развивающегося крупного производства. Основными инструментами НАТР являются инновационные гранты, технологическое бизнес-инкубирование, содействие в трансферте технологий, а также проектное и венчурное финансирование. 30 В 2011 году НАТР профинансировал 129 проектов на сумму 7,1 млрд. тенге. Инновационные гранты выдавались по четырем направлениям: приобретение инновационных технологий, проведение опытно- конструкторских разработок, разработка технико- экономического обоснования инновационных проектов, патентование за рубежом (рисунок 1). Отметим, что на приобретение технологий было выделено порядка 65% от всего финансирования, когда как на проведение опытно- конструкторских разработок выделено лишь 26%. Такое же распределение финансовых средств наблюдается и в 2013 году, когда НАТР было профинансировал 194 инновационных грантов, на общую сумму 9,5 млрд.тенге. ОКР 4638.4 580.4 4 1911.2 3 Приобретение технологий Разработка ТЭО 14 9 103 Патентование Инновационные гранты 2011г.(тыс.тг.) Инновационные гранты 2011г Рисунок 1- Инновационные гранты 2011года [1]. По данным АО «НАТР» в 2013 году получили грантовое финансирование 96 инноваторов для технологического инкубирования на общую сумму 681 млн.тенге, с помощью 4 отраслевых конструкторских бюро машиностроительными предприятиями освоено 184 наименований востребованной продукции. Услуги технологического бизнес-инкубирования оказываются через создаваемые дочерние организации Агентства – технопарки в 6 регионах страны; содействие трансферту технологий происходит через услуги международных центров трансферта технологий и конструкторские бюро. Также с 2011 года в Казахстане ведется работа по развитию системы коммерциализации: сформирована сеть региональных офисов коммерциализации на базе ведущих НИИ и вузов страны, 31 созданы 15 офисов коммерциализаций и 4 региональных центра коммерциализации, основной целью которых является поиск, отбор и содействие в продвижении разработок и технологий, имеющих коммерческий потенциал. В 2011 году Совет директоров Фонда принял решение о создании 4 венчурных фондов: АО «АИФРИ «Парасат», ТОО «Венчурный фонд «Адвант II», ТОО «Венчурный фонд «Адвант III» и АО «АИФРИ «Региональный венчурный фонд Каспий». В стране развивается Парк инновационных технологий и Назарбаев Университет. Кроме того, в стране предусмотрены обязательства недропользователей об отчислении 1% от совокупного годового дохода на НИОКР и/или развитие инновационной инфраструктуры, механизм налогового стимулирования. В 2006 г. принят специальный Закон «О государственной поддержке инновационной деятельности», который устанавливает правовые, экономические и организационные основы стимулирования инновационной деятельности в Республике Казахстан и определяет меры ее государственной поддержки. Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: 1) стимулирование инновационной деятельности путем создания организационных и экономических условий, в том числе обеспечивающих привлечение инвестиций для реализации государственной инновационной политики; 2) определение приоритетов инновационного развития; 3) формирование и развитие инновационной инфраструктуры; 4) участие государства в создании и внедрении инноваций; 5) продвижение отечественных инноваций на внешние рынки; 6) международное сотрудничество в сфере инновационной деятельности, включая трансферт технологий. Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих основных формах: участие в создании специализированных субъектов инновационной деятель-ности; создание, координация деятельности и дальнейшее развитие существующих государственных институтов развития; реализация 32 инновационных проектов за счет бюджетных средств; предоставление инновационных грантов; организация кадрового обеспечения инновационной деятельности. Несмотря на относительно короткий срок реализации этих мер, уже сейчас достигнуты положительные результаты. Это отразилось в росте основных показателей инновационной деятельности страны и индикаторов крупных международных рейтингов(рисунок 2).. Доля инновационно-активных Объем инновационной предприятий,% продукции, млрд.тенге Доля инновационной продукции в ВВП,% 379,0 Затраты на технологические инновации предприятий, млрд.тенге Внутренние затраты на исследования и разработки, млрд.тенге Рисунок 2- Показатели инновационной деятельности предприятий, 2003-2012гг., млрд. тенге [2] По данным Агентства РК по статистике количество инновационно - активных предприятий в Казахстане за 2009-2012 год увеличилось почти в два раза и составило 7,6% от общего количества участников 33 рынка, а доля инновационной продукции по отношению к ВВП за данный период увеличилась лишь на 0,79% и составила в 2012 году 1,3%. Для сравнения: доля инновационно – активных предприятий в США составляет около 50%, Турции – 33, Венгрии – 47, Эстонии – 36 и в России -9,1%. Отметим, что Казахстан по структуре затрат на технологические инновации относится к группе «скромных новаторов», в то время как развитые страны расходуют до 80%. Но нужно учитывать, что бизнес в нашей стране находится еще в стадии модернизации производственных мощностей, поэтому для нас преобладание инвестиционного способа обновления технологий вполне приемлемо. По данным Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума (ГИК ВЭФ) по итогам 2012 года Казахстан перешел в группу более высокого уровня, находящуюся между категориями стран, движимых «эффективностью управления» и «инновациями» (рисунок 3).Общий средний балл Казахстана составляет 4,41 (4,38 в 2012 году), что позволяет стране расположиться в рейтинге между Италией (49) и Португалией (51) Экономика, Переходный Экономика, Переходный Экономика, движимая уровень движимая уровень движимая факторами (группа 1-2) эффективностью (группа 2-3) инновациями (группа 1) (группа 2) (группа 3) 38 стран: Кыргызстан Молдова Индия Гана Бангладеш Йемен Мали Таджикистан др. 17 стран: Алжир Азербайджан Боливия Египет Гондурас Шри-Ланка Катар Филиппины др. 33 страны: Армения Украина Китай Парагвай Румыния Индонезия Марокко Сербия др. 21 страна: Аргентина Бразилия Казахстан Латвия Малайзия Польша Россия Турция др. 35 стран: Австралия Австрия Финляндия Япония Южная Корея США Норвегия Франция др. Переход из группы (1-2) в группу (2-3) Рисунок 3- Данные Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума, 2012-2013 гг. Казахстан существенно повысил свой рейтинг в ГИК ВЭФ и достиг 50 места в 2013 году (рисунок 4). 34 160 140 120 125 131 134 133 61 66 67 139 142 72 72 144 148 51 50 100 80 60 40 56 20 0 2006 2007 2008 2009 количество стран в рейтинге 2010 2011 2012 Позиция Казахстана, место 2013 Рисунок 4- Динамика изменения позиций Казахстана в условиях ежегодного увеличения обследуемых стран в рейтинге (ГИК ВЭФ) [3] По фактору «Инновационный потенциал» Казахстан в 2013году улучшил свои позиции на 19 пунктов и достиг 84 места, а по фактору «Технологический уровень» снизил позиции на 2 пункта до 57 места (рисунки 5 и 6). 100 90 88 91 78 80 60 55 85 93 2012 62 57 2013 61 40 20 0 Технологически Доступност й уровень ь новейших технологий Способность ПИИ и Пользовател компаний передача и использовать технологи интернетом совр.технологи й на 100 и человек Рисунок 5- Уровень технологического развития, места (ГИК ВЭФ) [4] Наблюдается рост практически всех субиндексов рейтинга. Страна поднялась по таким параметрам, как «Доступность новейших технологий», «Способность компаний использовать современные технологии». По «Способности к инновациям» страна вышла на 74 место, поднялся рейтинг Казахстана на 17 позиций по субфактору «Расходы компаний на НИОКР» и достиг 77 места. Улучшились связи между вузами и бизнесом в сфере НИОКР – с 90 места на 79. Отставание Казахстана отмечается по параметру «Прямые 35 иностранные инвестиции и передача технологий». Если в 2012 году страна по данному параметру занимала 85 место, то в 2013 году упала до 93 позиции. В целом анализ ГИК ВЭФ показал положительную тенденцию роста большинства показателей, что обусловлено успешными результатами реализации программы ГПФИИР до 2014 г. 120 100 80 2012 103 94 84 92 90 79 77 2013 74 71 58 60 40 20 0 Инновационн Расходы ый потенциал компаний на НИОКР Сотрудничест во ВУЗов и бизнеса в сфере НИОКР Гос.закупки Способность высокотехнол. к продукции инновация м Рисунок 6- Уровень инновационного развития, места (ГИК ВЭФ) [4] Конкурентными преимуществами страны ВЭФ определяет те факторы, которые занимают от 1-го по 50-ое место в рейтинге. Из 119 индикаторов, Казахстан обладает конкурентными преимуществами по 29-и индикаторам (таблица 1). Новый этап развития НИС Казахстана связан с реализацией задач, поставленных в последних Посланиях Президента Н.Назарбаева народу Казахстана. Одной из важнейших задач является проведение единой государственной стратегии, направленной на внедрение высоких технологий и поддержку инноваций. Большая работа предстоит по развитию системы стимулирования инновационной активности казахстанского бизнеса. Частный сектор должен значительно повысить свою роль в научно-исследовательской и конструкторской деятельности, постепенно замещая государство. Государственный заказ на исследовательские работы должен быть более системным и охватывать только реально востребованные экономикой направления. 36 Таблица 1. Конкурентные преимущества Казахстана 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Общественное доверие политикам Расточительность государственных расходов Прозрачность принятия решений в госсекторе Издержки бизнеса на защиту от преступлений и насилия Степень защиты инвесторов Качество железнодорожной инфраструктуры Число абонентов стационарных телефонов Число абонентов мобильной связи Сальдо государственного бюджета в % к ВВП Внутренняя норма сбережений в % к ВВП Государственный долг в % к ВВП Влияние малярии на ведение бизнеса Заболеваемость малярией (стат. данные) Заболеваемость ВИЧ/СПИДом (стат. данные) Охват средним образованием (стат. данные) Общее налоговое бремя (статистические данные) Количество процедур для открытия бизнеса Обременительность сельскохозяйственной политики Величина торговых барьеров Искушенность покупателей Партнерство работодателей и работников Гибкость при установлении зарплат Практика найма и увольнений Издержки, связанные с увольнением Оплата труда и производительность Способности страны привлекать таланты Работающие женщины, доля по отношению к мужчинам Количество пользователей мобильным интернетом на 100 тысяч человек Индекс размера внешнего рынка 37 2012 37 2013 35 2 31 31 0 32 29 3 63 10 44 10 19 0 29 47 20 27 45 10 2 2 10 12 13 14 1 1 13 36 14 1 1 -1 -23 0 0 0 12 35 45 29 -33 6 31 47 33 47 -2 0 48 64 36 49 30 24 25 10 8 16 7 9 6 3 -2 1 24 40 48 29 40 24 21 27 9 41 26 27 37 43 44 -2 -10 -1 Важнейшей тенденцией развития инновационной деятельности является ее глобализация. Казахстан пока на мировых рынках высоких технологий представлен в основном только как их реципиент. Поэтому важной задачей является выход на эти рынки и занятие своей ниши. Географическое положение страны позволяет развивать высокотехнологичное производство, ориентированное на региональный рынок, где Казахстан в перспективе должен стать сервисно-технологическим центром региона. Президентом страны поставлена задача по участию в международном бизнесе высоких технологий. Казахстан планирует стать акционером ряда ведущих мировых высокотехнологичных компаний. В целом инновационное развитие в Казахстане является пока еще слаборазвитым и имеет низкую активность. Функциональные возможности технологических парков за последние несколько лет были сужены до функций технологических бизнес-инкубаторов и бизнес- центров ввиду отсутствия у технопарков финансовой обеспеченности процессов коммерциализации технологий и отсутствия опытно-промышленной базы. Жесткая конкурентная среда на мировом рынке, слабый уровень отраслевого менеджмента, а также ограниченные временные рамки коммерциализации, условия реализации привели к тому, что венчурные фонды страны пока не могут инвестировать инновационные технологии. Проблемой инновационной политики Казахстана является слабый внутренний спрос на инновации. Низкий уровень конкуренции и специализации при низких темпах технического прогресса объясняет отсутствие интереса компаний к инновациям. Кроме того, большинство нововведений в стране происходят на рынке машинного оборудования, а доля инноваций в производстве потребительских товаров незначительна по причинам неискушенности потребительского спроса, ограниченного размера рынка и зависимости от импорта. Такой низкий спрос также усугубляется недостаточными производственными мощностями внутри страны, развивающиеся отрасли удовлетворяют свои технологические потребности за рубежом, так как недостаточно развитый казахстанский исследовательский сектор пока не в состоянии удовлетворить их требованиям. В настоящее время Казахстан находится лишь на начальном этапе перехода экономики с ресурсоориентированного на инновационный 38 тип развития, рынок инноваций пока формируется через создание государственных институтов развития, технологическое бизнесинкубирование, трансферт технологий. Чтобы достичь поставленные цели на пути инновационного развития страны нужна управленческая гибкость и адаптивность, способность быстрого внедрения научных и инженерных ресурсов в производство, системное взаимодействие и интеграция науки, образования и производства. Список использованной литературы_________________________ 1. Отчет об основных итогах деятельности АО «Национальный инновационный фонд» за 2011год - [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.natd.gov.kz 2. Агентство РК по статистике - [Электронный ресурс].- Режим доступа: http:// www.stat.kz 3. WEF Global Competitiveness Report 2013–2014[Электронныйресурс]. - Режимдоступа: http://www.nac.gov.kz/test/WEF%20Global. 4. Изменение рейтингов конкурентоспособности Казахстана за 20052013гг.-[Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.nac.gov.kz 5. http://e-history.kz/ru/contents/view/944 39 1.3. Совершенствование государственного управления в Республике Казахстан Для Казахстана процесс становления государственной службы совпал с периодом обретения суверенитета и формирования основ государственного управления. В советский период государственная служба не была четко определена как отдельная профессиональная сфера деятельности, поэтому создание профессиональной государственной службы стало одной из приоритетных задач Казахстана. Начало строительства системы государственного управления было заложено еще в 1995 году Указом Главы государства «О государственной службе», что позволило урегулировать основные принципы иерархии государственных должностей, определить правовой статус и установить социальные гарантии. Глобализация и современные вызовы показали актуальность повышения качества принимаемых решений, эффективность которых в значительной степени определяется уровнем профессионализма государственного аппарата. В результате изучения международного опыта и собственного анализа в июле 1999 года был принят Закон «О государственной службе», который определил новый, отвечающий актуальным потребностям подход к формированию профессиональной и эффективной системы государственной службы и единой кадровой политики. Закон существенно изменил отечественную систему государственной службы. Были нормативно закреплены концептуальные новшества. В первую очередь, это разделение должностей государственных служащих на политические и административные. На первом этапе нужно было за короткий период достичь прозрачности и демократизации государственной службы и одновременно укомплектовать штаты государственных органов. И эта задача была выполнена, мы получили новое поколение талантливых, высокообразованных управленцев. Так, в начале 2000-х годов впервые на постсоветском пространстве, с помощью открытого конкурсного отбора, был создан механизм реализации конституционного права граждан на равный 40 доступ к государственной службе. За годы независимости благодаря именно конкурсному отбору десятки тысяч граждан поступили на государственную службу. В результате в Казахстане сложилась модель государственной службы, которая получила высокую оценку международных экспертов. Но жизнь и общество предъявляют новые, повышенные требования. Более того, более десяти лет реализации Закона «О государственной службе» позволили выявить некоторые проблемы. Среди них: недостаточная объективность конкурсных комиссий, иногда предопределенность результатов конкурса; использование вновь назначенным руководителем лазеек в законодательстве для так называемых «командных перемещений»; недостаточная эффективность использования кадрового резерва; высокая коррупция; низкая роль служб управления персоналом. С учётом всех накопившихся проблем, а также возрастающих ожиданий со стороны общества Глава государства в 2011-м году утвердил Концепцию новой модели государственной службы, которая, прежде всего, направлена на дальнейшую профессионализацию государственного аппарата, где профессионализм, патриотичность, способность ставить стратегические задачи, умение их решать в новых условиях являются главными критериями отбора и продвижения кадров. Меритократия, эффективность, результативность, транспарентность и подотчетность обществу определены основными принципами концепции. Одним из основных шагов по реализации концепции является принятие в декабре 2012 года Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы». Данный документ направлен на повышение профессионализма и эффективности государственного аппарата через внедрение действенных и прозрачных механизмов поступления на государственную службу, системы оценки и карьерного планирования, создание управленческого корпуса «А», а также повышение роли кадровых служб, совершенствование мер поощрения и мотивации государственных служащих, служебной этики и антикоррупционных мер. В целях принятия мер по повышению прозрачности и объективности конкурсов впервые законодательно был введён 41 институт наблюдателей и экспертов. Наблюдатели могут присутствовать на собеседованиях с претендентами, знакомиться с работой конкурсных комиссий и выражать свое мнение о ее работе руководству государственного органа. В качестве наблюдателей могут выступать представители средств массовой информации, неправительственных организации, депутатский корпус, общественность. Учитывая, что разграничение полномочий между уровнями государственного управления является одним из актуальных задач демократизации общества новая классификация установила три группы государственных должностей: это политические государственные должности, административные государственные должности корпуса «А» и административные государственные должности корпуса «Б». В корпус политических государственных служащих включены служащие, формирующие государственную политику, осуществляющие руководство отраслью либо сферой государственного управления, определяющие стратегические направления государственного развития в соответствующей сфере, назначения которых носит политико-определяющий характер. В структуре административной государственной службы сформирован управленческий корпус «А», деятельность которого направлена на обеспечение, реализацию политики, формируемой политическими государственными служащими, и взаимосвязи между принятием стратегических решений и их исполнением. Для данной категории государственных служащих предусмотрены особый порядок отбора в кадровый резерв, конкурсного отбора, прохождения и прекращения государственной службы, а также специальные квалификационные требования. При этом базовым уровнем государственной службы является корпус «Б» в основу формирования которого заложены принципы прозрачности отбора и продвижения, защиты профессионализма и меритократии. Продвижение по службе административных государственных служащих теперь напрямую связано с их квалификацией, способностями, добросовестным исполнением служебных обязанностей, а также результаты деятельности. Сегодня можно сказать, что Казахстан является признанным международными экспертами лидером реформ в области государственной службы на пространстве СНГ. Это признают и 42 международные эксперты, об этом свидетельствует создание в Астане регионального хаба в сфере государственной службы. Как отметил Президент Н. Назарбаев в приветствии, обращённом к участникам регионального хаба, «Казахстан заинтересован в активном изучении лучшей международной практики и готов делиться собственным опытом развития модели государственной службы, получившей высокую оценку экспертов». В свою очередь, в рамках реализации Стратегии «Казахстан2050» Агентством государственной службы определены дальнейшие приоритетные направления работы по совершенствованию государственной службы. На следующем этапе реформ планируется введение института управления талантами, оценка компетенций руководящего звена, введение института «советника по этике», создание Комиссии по защите меритократии и другие меры, направленные на совершенствование государственной службы. Ожидаемым результатом реформ должны стать укрепление доверия граждан к системе конкурсного отбора на государственную службу и доверия государственных служащих к соблюдению принципов меритократии. В Казахстане одним из главных методов отбора госслужащих является сдача конкурсных экзаменов, но для этого соискатель заполняет и сдает полный пакет документов, необходимых для участия в конкурсе на определенную должность. Требования, предъявляемые к соискателю на экзамене, не должны противоречить «квалификационным требованиям». Сама процедура отбора состоит из нескольких этапов. Первый из них – тестирование. В зависимости от категории административной государственной должности уполномоченный орган устанавливает различные программы тестирования. Программа тестирования различается по количеству нормативных правовых актов и уровню пороговых значений. Второй – собеседование с кандидатами с целью оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, также конкурсной комиссией определяется потенциальный претендент, выдержавший конкурс. На наш взгляд, в Казахстане должны развиваться в большей мере элементы позиционной системы, которая должна будет способствовать разработке полного кодифицированного свода норм, правил и процедур, охватывающие четкие критерии и индикаторы эффективного управления государственной службой. Если будут 43 разработаны четкие стандарты качества, то позиционная система будет способствовать потоку качественных и профессиональных управленческих кадров в систему государственных органов. Решение вопросов социального и правового обеспечение государственных служащих является всегда актуальным и злободневным, ибо решение данной проблемы не зависит от выбранной модели государственной службы. Этот вопрос всегда будет прерогативой государства. И если мы хотим построить чистую, эффективную и конкурентоспособную государственную службу в Казахстане, то должна быть разработана стратегия дальнейшего развития государственной службы с четкими и реальными задачами. На сегодняшний день к числу существенных проблем относятся: - отсутствие эффективной системы управления государственной службы; - отсутствие общепризнанной модели государственной службы; - недооценка кадрового потенциала института государственной службы; - отсутствие современных управленческих технологий в системе государственной службой и государственного управления. В качестве причин создавшегося положения можно назвать следующие: неразвитость организационной структуры управления государственной службой на всех уровнях управления; - отсутствие развитой научной базы исследования проблем теории и практики государственной службы и государственного управления и востребованности научных разработок со стороны властных структур; - отсутствие научно разработанной стратегии совершенствования системы управления государственной службой как в рамках центрального, так и местного уровней; - применение старых технологий управления государственной службой и ее персоналом; - отсутствие инновационной управленческой культуры; - не выполнение изначально заложенных функции кадровых служб государственных органов; - слабость контроля за органами управления госаппаратом со стороны структур гражданского общества; недостаточное финансирование системы управления государственной службой. 44 Чтобы рассмотреть тенденции дальнейшего развития управления казахстанской системы государственной службы, изначально необходимо проанализировать нынешнюю модель государственной службы. В процессе становления казахстанской демократической государственности и формирования отвечающей современным требованиям государственной службы важное место принадлежит изучению, анализу и использованию зарубежного опыта. Этот опыт может оказать немалую помощь в поисках оптимальных вариантов политических, правовых и организационных решений, способствующих созданию в Казахстане подлинно демократического общества. Государство выполняет свои функции через свои органы, которые в свою очередь состоят из государственных служащих, и все внешние проявления этих органов могут быть достигнуты только через деятельность государственных служащих. С учетом важности и значимости для общественного развития института государственной службы, определяется значение и понимание для образованного человека понимание закономерностей и технических приемов организации функционирования государственного аппарата. Управление государственной службой всегда осуществляется специальным государственным органом или подразделением государственного органа, в компетенции, которых входит обеспечение и развитие в соответствии с общественной динамикой системы отношений государственной службы, в том числе определение в соответствии с конкретными общественными потребностями границ государственной службы, ее видов и отраслей, организации управления государственной службой, ее персоналом, обеспечение порядка, условий и процедур реформирования государственной службы, повышения профессионализма и компетентности государственных служащих [1]. Основными направлениями деятельности органов управления государственной службой являются: - регулирование государственной службы; - организация, функционирование и развитие институтов государственной службы; - отбор и профессиональное продвижение персонала государственной службы; - формирование и размещение государственного заказа на подготовку государственных служащих; 45 - ведение реестров государственных служащих; - формирование резерва кадров на замещение государственных должностей; - анализ и оценка эффективности государственной службы; - международное сотрудничество в области государственной службы. На мировом уровне не существует общей структуры организации учреждений, которые несут ответственность за государственную службу. В различных странах по-разному организована государственная служба и поэтому сама структура организации государственной службы различна. В этой связи мы рассматриваем вопрос управления государственными службами в мире и систематизируем полученные материалы с целью дальнейшего совершенствования существующей казахстанской модели государственной службы.Для восприятия излагаемых мыслей органы управления государственной службы представляем в следующей классификации (таблица 1) [2]: Таблица 1 Органы управления государственной службой Органы управления государственной Страны службой Министерство финансов Австралии, Дания, Португалия, Финляндия, Ирландия, Швейцария, Швеция, Кипр, Министерство внутренних дел Бельгия, Германия, Нидерланды, Венгрия, Литва, Словения Премьер-министр Великобритания, Италия, Канада, Швейцария, Япония, Исламская Республика Иран, Польша, Чешская Республика, Ведомства (министерства) по делам Греция, Испания, Турция, Франция, государственной службы и Болгария, Словакия, Казахстан государственного управления Управление государственной Норвегия, Австрия, Люксембург, службой находится в ведении более Китай, Новая Зеландия, США, независимых министерств, советов, Югославия, Эстония, Латвия, комиссий Румыния, Примечание: Составлено на основе исследования. В Казахстане был создан специальный уполномоченный орган Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы. 46 И этот государственный орган осуществляет реализацию единой государственной политики в сфере государственной службы. Государственная служба это деятельность личного состава государственных органов с властными полномочиями по реализации функций государства. Поступление на государственную службу – это назначение гражданина данной страны на государственную должность с возникновением государственно-служебных отношений. Однако не каждый претендент может поступить на государственную службу и может быть назначен на государственную должность, и не у каждого гражданина могут возникнуть государственно-служебные отношения. Право поступления на государственную службу претенденты реализуют с учетом условий, установленных законодательством. Под условиями поступления на государственную службу имеются в виду фактическое обстоятельства, имеющие юридическое значение, исключительно при наличии, которых и могут возникнуть государственно-служебные отношения. Несколько десятилетий «совместного существования» двух альтернативных систем государственной службы привели к достаточно сильному взаимному проникновению элементов одной системы в другую. Сегодня уже трудно найти пример страны, в которой бы можно было наблюдать ту или иную систему в чистом виде. Тем не менее, преимущественно карьерная система государственной службы существует в Германии, Японии, Италии, России, а преимущественно должностная – в Швеции, США, Австралии, Великобритании. Таблица 5 Характеристика систем государственной службы Элементы Условия поступления госслужбу Карьерная система для Прием производится на только на низовые должности Требуется специализированное образование Ограничение возраста пребывания на госслужбе Порядок приема Процедуры приема регламентируются нормативными актами 47 Позиционная система Прием осуществляется на любые должности Нет требования наличия специального образования, но установлены специальные квалификационные требования Формальные процедуры отсутствуют, методы приема те же, что и в частном секторе Продвижение карьере по Существует система продвижения по должностям Опыт работы вне государственного сектора не признается при продвижении Ограниченный выбор при продвижении Обучение Обязательное требование государственных обучения служащих служащих особенно при продвижении Нет закрепленной системы продвижения Признается профессиональной опыт, приобретенный вне государственного сектора Большие возможности выбора при продвижении Нет обязательного требования обучения государственных служащих Нет обязательно установленных методов размещения объявлений о вакансиях в СМИ Пребывание на государственной службе на срочной основе Индивидуальная оплата труда, основанная на коллективном соглашении Административная Обязательное объявление о прозрачность вакансиях в СМИ в соответствии с определенной процедурой Условие пребы- Пожизненное назначение вание на государственной службе Система оплаты Установлена труда законодательством Предполагается рост после определенного пребывания на государственной службе Пенсионная Определяется Зависит от условий система законодательством коллективного соглашения Персональные вклады Дисциплинарные Определяются Специальное процедуры законодательством законодательство по этому вопросу отсутствует Трудовое Существует специальное Нет специального законодательство законодательство для законодательства госслужащих Примечание – Составлено на основе [3] Если рассмотреть в сравнении две существующие системы государственной службы, можно отметить что многие развитые страны придерживаются карьерной системы, нежели позиционной, так как карьерная система выстроена по системе заслуг, которая высоко стимулирует и мотивирует деятельность всей системы государственной службы. 48 Несколько десятилетий «совместного существования» двух альтернативных систем государственной службы привели к достаточно сильному взаимному проникновению элементов одной системы в другую. Сегодня уже трудно найти пример страны, в которой бы можно было наблюдать ту или иную систему в чистом виде. В 2003 году были внесены изменения в Закон о государственной службе Республики Казахстан, где на сегодняшний день существует смешанная система государственной службы, в ней есть элементы позиционной и карьерной системы [4]. Для профессионализации государственной службы необходимы два условия – стабильность кадров, что достигается эффективной социальной и правовой защитой, и непрерывное обучение кадров. Все предпосылки для этого созданы, поэтому есть твердая уверенность, что казахстанская государственная служба будет отвечать требованиям, предъявляемым к ней народом Казахстана. Можно выделить две основные проблемы: а) слабость большинства институтов государственной власти и управления; б недостаточный уровень подготовки и обучения государственных служащих. Среди негативных явлений в деятельности госаппарата следует отметить медленную адаптацию к быстро меняющейся внешней среде и потребностям общества, неэффективный механизм принятия решений, дефицит профессиональных государственных менеджеров, низкий уровень интеграции, контроля и координации как внутри госаппарата, так и в отношении внешних институтов, что способствует нерациональным затратам и слабой реализации государственной политики во многих сферах. В сложившейся ситуации востребованным для Казахстана должна быть разработана стратегия модернизации государственного аппарата, которая позволит вывести его по основным параметрам и результатам деятельности на уровень большинства развитых стран. Существуют два основных подхода к этой проблеме, хотя грань между ними во многом условна и часто они дополняют друг друга. Первый (практически реализуемый сейчас в Казахстане) – путь постепенного устранения имеющихся недостатков, решения тактических задач в отдельных областях, при совершенствовании функции и методов работ; второй – разработка стратегии развития госаппарата, ориентируясь на будущие потребности общества, решая 49 долгосрочные задачи и добиваясь выполнения стратегических целей. В последнем случае необходим анализ современных тенденций в развитии государства и общества, обобщение мировой практики, что дает возможность определить параметры госаппарата ХХI в. Для решения этих проблем необходимо создание гибких и эффективных систем управления, способные легко адаптироваться к быстро меняющейся внешней среде и предоставляющие руководителям большую свободу действий. Проведение серьезных социальных и экономических преобразований невозможно без резкого повышения качества государственного управления. На смену бюрократической зависимости и иерархической подчиненности приходит принцип автономии и ответственности за выполнение основной миссии, возложенной на государственные структуры. В связи с этим на первый план выходят организационная гибкость, управление инновациями, децентрализация, значительная свобода действий персонала. Таким образом, для Казахстана значимость концепции государственного менеджмента определяется, прежде всего, поиском адекватных новым реалиям подходов, направленных на совершенствование системы управления, внедрение рыночных механизмов в государственные и местные структуры управления, а также на развитие экономики Казахстана. Современные реалии вносят существенные коррективы в процесс рационализации государственной власти и управления. Государственное управление обеспечивает политическое развитие страны, демократизацию общества и его жизни. Государственная служба обеспечивает реализацию программ и законов. Следует заметить, что в каждой стране существует своя, уникальная модель государственной службы, не похожая на другие. Однако все эти модели не были взяты в чистом виде. Каждая отдельно взятая система государственной службы страны – это результат переплетения ее истории, традиций, менталитета с культурой взаимоотношений между личностью и обществом. Казахстан, как и любая страна, имел свои исторические предпосылки к становлению государственно-служебных отношений. Вхождение в состав Российской империи, а затем и Советского государства, обретение независимости – все эти исторические события наложили на государственный строй нашего государства свои положительные и отрицательные моменты. Основная задача на сегодняшний день – 50 преодолеть иждивенческое советское сознание, приобретенное за долгие годы социалистического строя, привить гражданам умение работать на результат, развить корпоративное мышление и ориентировать на новые ценности. Пока мы не научимся сознательно ценить свое время и возможности, никакие реформы в сфере госслужбы не помогут нам решить наши проблемы. Список используемой литературы____________________________ 1. Дубровин Ю.И. Современные административно-государственные реформы в ведущих странах Европейского Союза: монография. - М.: Изд-во «Социально-политическая Мысль», 2008. - 218 с. 2.Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // Организация государственной службы. – 2000. - Вып. 10. - С. 19-27. 3.Байменов А.Государственная служба: международный опыт. Казахстанская модель. - Астана: Фолиант, 2000. - 152 с. 4.Государственная служба в Республике Казахстан: административная реформа: Выступление Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 14 марта 2007 г. [Электронный ресурс] 51 1.4 Особенности интеграции Казахстана в мировое экономическое пространство Интеграция в международную торговлю - важнейшее условие вхождения Казахстана в мировую экономическую систему, реальный фактор укрепления его мирохозяйственных связей. Исходной основой интеграции торгово-экономических связей страны являются открытость экономики и либерализация торговли, то есть проведение многосторонних переговоров по снижению таможенных тарифов и устранению других препятствий на пути международной торговли. Общепринятая в мире договорно-правовая база международной торговли создается и регулируется Всемирной торговой организацией (далее - ВТО), в рамках которой регулируется 90% мировой торговли. Республика Казахстан как одна из самых быстроразвивающихся стран СНГ, а также страна, владеющая большими запасами стратегических ресурсов, не может оставаться в стороне от расширяющейся мировой интеграции. В последние несколько лет руководство республики проводит активную политику, направленную на получение равноправных партнерских условий в торговле, достижение которых в значительной мере связано со вступлением во Всемирную торговую организацию. Многие склоняются к мнению, что для гарантированной защиты от возможного применения другими государствами таможенных сборов и акцизов, для свободного транзита своих товаров через территории зарубежных стран, а также укрепления стабильности и открытости внешнеторгового режима республике необходимо присоединиться к ВТО[1]. ВТО на данный момент объединяет 146 стран из 192, существующих в мире. Страны, состоящие в ее рядах, сильно различаются по уровню развития и крайне трудно заставить их играть по одним правилам. Даже между самыми развитыми из них часто возникают весьма острые противоречия.И далеко не всегда удается их сгладить. ВТО, как межгосударственная многосторонняя организация, функционирует с 1 января 1995 года, решение о ее создании было принято в конце многолетних переговоров в рамках Уругвайского раунда ГАТТ, который завершился в декабре 1993 года. Официально ВТО образована на конференции в Марракеше в апреле 1994 года, 52 поэтому Соглашение об учреждении ВТО называют также Марракешским соглашением[2]. Отличительная особенность и цель деятельности ВТО — создание международных правил торговли и дисциплинарных мер для обеспечения условий свободной международной торговли, основанной на взаимовыгодных условиях, открытости и равноправия членов сообщества. В системе ВТО принят режим наибольшего благоприятствования в торговле, согласно которому участники обязаны обеспечивать друг другу одинаково благоприятные условия, а также национальный режим, который предполагает одинаковое отношение к иностранным и национальным компаниям. Исходной основой интеграции торгово-экономических связей страны является открытость экономики и либерализация торговли[3]. После обретения независимости и перехода к режиму открытой экономики Казахстан взял стратегический курс на вступление воВсемирную торговую организацию.Членство Казахстана в ВТО важно для создания и улучшения условий участия государства в международных торговых отношениях и успешной интеграции в мировую торговую систему. Процесс вступления Казахстана в ВТО начался 26 января 1996 г. сподачи в Секретариат ВТО официального заявления. В феврале тогоже года республике был присвоен статус странынаблюдателя в ВТО.Одновременно с этим была создана Рабочая группа по вступлениюКазахстана в ВТО, в состав которой в настоящее время входят 37стран – основных торговых партнеров РК (США, ЕС, Канада, Япония,Австралия, Швейцария, Китай, Республика Корея). Процедура вступления в ВТО, выработанная за полвека существования ГАТТ, достаточно сложна и имеет несколько взаимосвязанных этапов. На первом этапе происходит детальное рассмотрение экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны. Страна предоставляет в ВТО меморандум о своей торговой политике. На втором этапе проводятся консультации и переговоры об условиях членства, в основном, по уступкам в области торговли товарами и услугами. Подобные консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами ВТО. И последним, завершающим, этапом, при положительном исходе, является ратификация законодательным органом присоединяющейся страны всего пакета документов. 53 Необходимость вступления Казахстана в ВТО продиктована тем, что на протяжении последних нескольких лет наблюдается положительная тенденция увеличения внешнего торгового оборота РК. По итогам 2013 года он составил 107,1 млрд. долларов, в том числе экспорт- 76,6 млрд. и импорт - 30,5 млрд. долларов США. Сальдо торгового баланса сложилось положительным на уровне 46,1 млрд. долларов США. Всего за период с 1996 по 2006 г. было проведено 8 заседаний Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО, по 4­м основным направлениям[4]: 1. По условиям доступа на казахстанский рынок товаров. 2. По условиям доступа на казахстанский рынок услуг. 3. По сельскому хозяйству. 4. По системным вопросам. Переговоры по условиям доступа на казахстанский рынок товаров включают в себя определение и согласование со странами – членами Рабочей группы максимальных уровней связывания импортных таможенных пошлин, по которым Казахстан получит право их применения после присоединения к ВТО. Переговоры по условиям доступа на казахстанский рынок услуг проводятся в целях согласования условий для иностранных поставщиков услуг. Казахстан проводит работы по совершенствованию перечня специфических обязательств по услугам с учетом договоренностей, достигнутых со странами – членами ВТО, экономических программ развития секторов услуг и изменений в законодательной базе секторов услуг республики. В переговорах по сельскому хозяйству, помимо тарифного аспекта, обсуждаются объемы государственной поддержки сельского хозяйства и размеры экспортных субсидий. Учитывая, что сельское хозяйство при вступлении в ВТО – это наиболее приоритетная отрасль, казахстанская сторона ведет активные переговоры по адекватной тарифной защите, мерам внутренней поддержки и экспортных субсидий в области сельскохозяйственного производства. К тому же Казахстан желает обеспечить себе равные с другими государствами условия конкуренции. Переговоры по системным вопросам проводятся в рамках заседаний Рабочей группы с участием всех заинтересованных стран – членов ВТО для рассмотрения внешнеторгового режима и 54 законодательства Казахстана на предмет их соответствия ключевым торговым соглашениям ВТО. Совместно с Секретариатом ВТО разработана Дорожная карта по вступлению Казахстана в ВТО. На сегодняшний день Казахстан завершил двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров и услуг с 29 странами. Продолжаются переговоры в многостороннем формате. Вице-министр экономики и бюджетного планирования Т.Жаксылыков заявил, что Казахстан намерен вступить в ВТО в 2014 году, переговоры сейчас на завершающей стадии. Он отметил, что при вступлении в ВТО республика избежит дискриминации в торговле, а таможенные пошлины на импорт авто будут снижены[5]. На сегодняшний день у Казахстана "есть несколько проблемных вопросов, которые еще не решены в ходе переговорного процесса" относительно вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию. Завершающая стадия обсуждения является очень сложным этапом, и поэтому процесс завершения всех необходимых переговоров перед вступлением Казахстана в ВТО может занять ближайшие полгода. Правительством в настоящее время все еще проводятся наиболее сложные переговоры по размерам государственных субсидий в аграрный сектор. В настоящее время перед правительством стоит весьма важная задача - закрепить в ходе переговоров возможность предоставлять государственные субсидии на адекватном уровне, позволяющие обеспечить развитие сельскохозяйственной отрасли в будущем. Казахстан находится на финальной стадии переговоров с Европейским союзом по закреплению максимального предельного уровня экспортных таможенных пошлин, которыеКазахстан может применять после вступления во Всемирную торговую организацию. По мнению экспертов, США и ЕС через ВТО попытаются добиться от Астаны более низких таможенных тарифов, чем действуют в рамках Таможенного союза, после чего зайдут через Казахстан на российский рынок. В этом случае все достижения России на переговорах по ВТО будут сведены к минимуму. 70% нашего экспорта направляются в страны ЕС, в основном это сырье. Конечно же, Европейский союз заинтересован в том, чтобы это сырье беспрепятственно поступало на рынки стран членов Евросоюза. Мы тоже заинтересованы, но мы также 55 заинтересованы в создании возможностей для дальнейшей переработки данного сырья на территории РК и в создании совместных производств на территории Казахстана Если страна – член ТС вступит в ВТО без принятия защитных таможенных барьеров для ряда отраслей, то может начаться процесс реэкспорта самолетов, вертолетов, автомобилей и прочей продукции в Россию с минимальными таможенными и транспортными издержками, что снизит стоимость этой продукции, а соответственно, увеличит конкурентоспособность импорта Безусловно, нам нужно чтобы условия присоединения Казахстана к ВТО по таможенным пошлинам не противоречили действующим таможенным пошлинам в России, у которой с Казахстаном в рамках Таможенного союза единое таможенное пространство. Россия, когда вступала в ВТО, согласовывала тарифные условия с Казахстаном и Белоруссией. То же самое должен будет теперь сделать и Казахстан.Однако надо понимать, что ВТО не сильно волнуют договоренности Казахстана с Россией в рамках ТС. Ее интересует пошлины, которые Казахстан будет принимать. Дело в том, что ТС юридически отсутствует в списке ВТО как субъект международного права. То есть Казахстан не может сказать ВТО, что есть ТС, давайте в рамках него договариваться. Для сравнения: Европейский таможенный союз является полноценным субъектом международного права. И в рамках ВТО все переговоры ведутся не с отдельными странами, например, с Германией, Италией, Францией, а именно с Еврокомиссией как представителем ЕС. ЕС потребовалось более 30-ти лет, чтобы убедить ГАТТ (ВТО) признать Таможенный союз в качестве своего полноправного участника. Еще десять из существующих таможенных союзов за это не брались, потому что критерии ВТО не просты. По мнению российских экспертов, для ТС РБ, РК и РФ на присоединение к ВТО потребуется меньше времени, чем ЕС[6]. В то же время в Меморандуме о взаимопонимании по вопросам вступления в ВТО, подписанном РБ, РК и РФ в декабре 2011 г., стороны исходят из недопустимости ухудшения условий взаимной торговли товарами и услугами в связи с присоединением к ВТО. В противном случае, при изменении первоначальных условий соглашений между тремя странами ТС, предполагаются взаимные компенсации[7]. 56 Кроме того, каждая вновь присоединившаяся к ВТО сторона должна стремиться к формированию такого объема обязательств, который бы максимально соответствовал обязательствам страны ТС, первой вступившей в ВТО. Присоединение Казахстана к ВТО на скоординированных условиях с членами ТС означает для республики получение дополнительных возможностей за счет: - использования опыта России; - «продления» переходного периода для адаптации экономики РК к условиям ВТО; - совместного участия со странами ЕЭП в разработке программных мер противодействия негативным эффектам ВТО; - принятия конкретных мер по адаптации отраслей РК к условиям членства в ВТО; - участия в работе комиссии РФ по мониторингу членства в ВТО и формированию аналогичной региональной комиссии стран. Как отмечает министр по экономической интеграции Ж.Айтжановa – “Казахстан применяет экспортные пошлины в отношении 206 товарных позиций - это нефть, нефтепродукты, лом цветных и черных металлов, алюминий, сплавы, а также шерсть, шкуры. "Мы договорились о том, что эти уровни экспортных пошлин будут сохранены и после вступления Казахстана в ВТО. Что касается нефти и нефтепродуктов, у нас будет возможность повышать эти пошлины в отношении нашего экспорта”. Kазахстан получает на сегодняшний день от применения экспортных таможенных пошлин 450 миллиардов тенге, 430 миллиардов из них - от применения экспортных пошлин на нефтепродукты[8]. Что касается многосторонних переговоров, то одним из "самых сложных" на этом завершающем этапе переговоров является вопрос по "объему субсидирования сельскохозяйственной отрасли и право оказания транспортных субсидий на экспорт зерна". Понятно, что Казахстан является одним из крупных экспортеров зерна, и те страны - члены ВТО, которые сами производят зерно и также поставляют на мировые рынки, такие, как Канада, Австралия, США, выступают против применения Казахстаном экспортных субсидий. Но Казахстан не имеет доступа к морю, и до ближайшего российского порта для экспорта нашего зерна наши транспортные расходы составляют на каждую тонну $136. Это огромные расходы. К примеру, в тех же странах, с которыми мы ведем переговоры, это 57 составляет от $17 до $40 - это несоизмеримые расходы. Поэтому мы отстаиваем возможность сохранения переходного периода для применения экспортных субсидий. Если Казахстан войдет в число членов ВТО, то страна может превратиться в колонию высокоразвитых государств. “Казахстан попрежнему ассоциируется лишь как поставщик сырья”. Пострадает малый и средний бизнес, которые президент РК Н.Назарбаев называет приоритетными в развитии экономики. Казахстанские производители, еще не успевшие окрепнуть, не смогут в одночасье стать конкурентоспособными по отношению к производителям стран-членов ВТО. 5 сентября 2012 года Всемирный экономический форум (ВЭФ) опубликовал Глобальный отчет конкурентоспособности 2012-2013. По результатам рейтинга, Казахстан занял 51 место со средним баллом 4,4, улучшив свои позиции по сравнению с прошлым годом на 21 позицию(в рейтинге 2011-2012 – 72 место). При этом Казахстан переместился в группу стран с более высоким уровнем развития, в которых большую роль в развитии играют факторы эффективности и инновационного развития. В Индексе глобальной конкурентноспособности 2012-2013 Казахстан расположился на переходной от 2 стадии (стадия эффективного развития) к 3 стадии (стадия инновационного развития). Этому способствовало изменение следующих критериев: 1. ВВП на душу населения в Казахстане по итогам 2011 года, согласно данным ИГК ВЭФ составил 10 694 долл. США (в рейтинге прошлого года 8 883 долл. США). 2. Среднее значение доли экспорта сырья в общей структуре экспорта с 2006 по 2010 гг. составило 68,46%. По данным Центра Международной Торговли (International Trade Centre) объем экспорта минеральных ресурсов Казахстана составляет: за 2006 г. – 68,71%; за 2007г. – 66,01%; за 2008 г. – 68,72%; за 2009 г. – 69,51%; за 2010 г. – 69,36%. В результате открытия границ местный рынок может захлестнуть поток дешевого товара. Продукция отечественных производителей, работающих на устаревшем оборудовании, не сможет конкурировать с импортом. Президент РК Н.Назарбаев отметил, что в случае вступления в ВТО “Казахстан будет ставить условия о предоставлении 58 преференций на первые 5-10 лет на производимые в Казахстане товары народного потребления”. Анализ первых итогов членства России в ВТО позволяет утверждать, что основные риски для стран с переходной экономикой, обусловленных[9]: - закреплением сырьевой международной специализации; - дальнейшим снижением конкурентоспособности национальной экономики; - ухудшением условий для развития отраслей АПК. Данные риски усугубляются следующими проблемами: - неготовностью к участию в международной торговой системе; - необходимостью структурной экономической перестройки; - неразвитой конкурентной средой; - отсутствием опыта работы в рамках правового пространства ВТО. Вступление в ВТО необходимо для решения ряда задач. Вопервых, это стимул для приведения национального внешнеторгового законодательства в соответствие с международными стандартами, по которым работают большинство стран мира. Вступая в ВТО, играя по правилам этой организации, мы становимся более транспарентным и понятным торговым и инвестиционным партнером. Кроме того, если учесть, что в настоящее время более 97 % мировой торговли осуществляется между странами - членами ВТО, то понятно, что мы не можем и далее оставаться в стороне от этого процесса. Во-вторых, ВТО - это наиболее эффективный инструмент многосторонней торговой дипломатии, в работе которого мы, к сожалению, не участвуем, поскольку на сегодняшний день являемся наблюдателями в этой организации. Основные возможные положительные последствия вступления республики в ВТО состоят в следующем[10]: Помимо того, что Казахстан будет признан страной с открытой рыночной экономикой, интегрированной в мировое хозяйство и мировые структуры, содействующие ее развитию, он автоматически получает в отношениях со всеми членами ВТО режим наибольшего благоприятствования (РНБ). Казахстан будет также иметь дополнительные и выгодные пути транзита для своих товаров. Это особенно важно для развития внешней торговли Казахстана отечественными товарами обрабатывающей промышленности. 59 В кратко - и, среднесрочной перспективе вступление Казахстана в ВТО важно, с точки зрения, привлечения инвестиций и, прежде всего, в обрабатывающую промышленность и в развитие высокотехнологичных производств. Большое значение для Казахстана может представлять режим ВТО в отношении торговых споров, особенно при антидемпинговых разбирательствах, применяемых в отношении экспортных товаров Казахстана и позволит решать торговополитические споры в рамках, предусмотренных в ВТО процедур, на более справедливой основе. Вступая в ВТО, Казахстан может реально рассчитывать на получение права участия в разработке норм, регулирующих мировую торговлю, руководствуясь национальными интересами. Кроме того, появится возможность доступа к оперативной информации о внешнеэкономической политике и намерениям правительств, стран-участниц ВТО, что, в конечном счете, позволит вести более эффективную торговую политику. Создание условий повышения качества и конкурентоспособности национальной продукции в результате расширения присутствия передовых технологий, товаров, услуг и инвестиций на внутреннем рынке, внедрения международных стандартов качества. В связи с расширением импорта потребитель сможет получить доступ к широкому ассортименту товаров и по более низким ценам. Таким образом, всемирная торговая организация (ВТО) представляет собой организационно-правовую основу системы международной торговли. Ее документы определяют те ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться правительства при создании и практическом применении национальных законодательных и нормативных актов в сфере торговли. Кроме того, она является тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в процессе коллективных обсуждений, переговоров и примирения разногласий. Казахстан, являясь активным участником многих интеграционных объединений, пытается стать полноправным участником мировой экономики и развивать свои внешнеэкономические связи, вступая в различные региональные 60 объединения. Он все более втягивается в орбиту глобализации – строит открытое демократическое общество, формирует либеральную экономическую систему, устанавливает обширные связи со многими государствами мира. Казахстан не может оставаться в стороне от процесса глобализации. Вступление в ВТО – это реальный шаг на пути интеграции в мировую экономику. Вступление во Всемирную торговую организацию – очень трудный, сложный, дорогой, длительный и требовательный процесс, о чём свидетельствует 14-летний период переговоров Казахстана с Всемирной Торговой Организацией. Данный процесс подразумевает изменение тарифов и инструментов торгового регулирования, грамотную и своевременную политику поддержки отечественного производителя, включая регулирование сельского хозяйства. Несомненно, что, вступая в ВТО, Казахстан надеется получить определенный набор преимуществ от членства в этой глобальной мировой торговой организации. Но существуют и определённые опасения, как повлияет присоединение к ВТО на внутренний рынок товаров и услуг и как в целом сложится экономическая жизнь страны. В настоящее время экономическая ситуация диктует необходимость изменения правил мировой торговли и реформирования ВТО. Страны СНГ — члены ВТО, а также Казахстан (страна-наблюдатель) могут сообща с Россией решать в рамках организации основные проблемы либерализации, а также защиты ЕЭП и торгово-экономического пространства СНГ, в частности рынка сельскохозяйственных и промышленных товаров в рамках правового поля ВТО, участвовать в вопросах реформирования ВТО и обеспечения безопасности международного торгово-экономического пространства. Достижение результатов, ожидаемых от членства Казахстана в ВТО, будут во многом зависеть от условий, на которых состоится вступление Казахстана в эту организацию и уровня, принимаемых Казахстаном обязательств по обеспечению доступа на отечественные рынки товаров и услуг. Необходимо для участников ТС договориться о шагах при вступлении в ВТО, насколько вступление в ВТО будет воздействовать на региональную интеграцию в рамках ЕврАзЭС. 61 Список используемой литературы____________________________ 1. Токсанбаева А. Необходимость вступления Республики Казахстан в ВТО, 26.11.2010[Электронный ресурс]//URL: http://www.groupglobal.org/ru/publication/view/243 2. The WTO. The Uruguay Round. Module 1: FAQs. Overview. Section: The WTO. Unit: WTO vs GATT. 1999. 3. Салимбаева Р.О. Казахстан и Всемирная торговая организация/ Вестник КазГУ. Серия Экономическая. Алматы, 2000, №3-4 4. Мухамеджанова Д.Ш. Казахстан и ВТО: преимущества и противоречия. Казахстан-Спектр. Научный журнал 2013/3(65) C57 5. Планы Казахстана вступить в ВТО напугали российских экспертов. Tengri News, 14.01.2014 URL: http://tengrinews.kz/markets/planyi-kazahstana-vstupit-v-vto-napugali-ros 6. ТС может стать членом ВТО. — Минэкономики РФ // http://www.rbc.ua 7. Мигранян А.Членство России в ВТО: противоречия и перспективы // http://www.materik.ru. 8. Ташкинбаев Р. Казахстан рассчитывает вступить в ВТО в 2014. 18.11.2013 URL: http://tengrinews.kz/kazakhstan_news/kazahstanrasschityivaet-vstupit-v-vto-v--2014-godu-245676/ 9. На пути в ВТО Казахстан споткнулся об ЕС. Газета Курсив, от 29.01.2014 URL: http://www.russianskz.info/economy/print:page,1,530810. Казахстан и ВТО.URL: http://www.kazinvest.kz/web/kazakhstan-vto 62 ГЛАВА 2. ЭФФЕКТИВНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ 2.1 Современное состояние и перспективы развития делового туризма Туризм является важным источником повышения благосостояния государства. Его можно рассматривать как систему, предоставляющую все возможности для ознакомления с историей, культурой, обычаями, духовными и религиозными ценностями данной страны и ее народа, и дающую доход государству, не говоря уже о том, что эта система "кормит" очень много физических и юридических лиц, так или иначе связанных с оказанием туристских услуг. Современный туризм отличается разнообразием форм, видов и разновидностей. Форма туризма связана с пересечением туристом государственной границы своей страны. Поэтому выделяют туризм внутренний (т.е. путешествия внутри своей страны) и туризм международный (поездки с туристскими целями в другие страны). С каждым годом деловые, культурные и научные связи между регионами и странами становятся все более тесными. Деловой туризм играет в этом важную роль. Развитие национальной экономики и интеграция ее в мировой рынок тоже немыслимы без развития сферы делового туризма. Деловая коммуникация, обмен технологиями и информацией, поиск новых рынков, поиск партнеров для инвестиций и совместных проектов, продвижение компаний через PR-акции, обучение персонала и внедрение корпоративной культуры - все это деловой туризм, как неожиданно бы это не звучало. А еще, деловой туризм - это один из ресурсов интеграции и развития компаний, через участие в выставках и конгрессах, через бизнес-образование. Деловой туризм является одной из ведущих и наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики. За свои невиданно быстрые темпы роста деловой туризм признан экономическим феноменом ХХ столетия. Деловой туризм играет важнейшую роль в развитии национальной экономики - содействует ее интеграции в мировой экономический рынок. Современный бизнес невозможен без активного обмена информацией, без овладения новыми 63 технологиями, без повышения квалификации на всех уровнях делового образования, участия в международных конгрессах, семинарах, выставках и т.п. Все это входит в сферу делового туризма. Благодаря этой отрасли туризма происходит приток новых идей в экономику, завоевываются новые рынки, т.е. осуществляется прогресс. Деловой туризм (бизнес-туризм) - наиболее быстро развивающееся направление современного туризма. Собственно говоря, сочетание деловых визитов с возможностями осмотра страны пребывания и краткосрочного отдыха использовалось довольно давно, однако как самостоятельный и высокодоходный вид туризма это направление сформировалось в 80-90-е годы XX века. Особенно востребованным деловой туризм стал в последние годы, причём данная сфера услуг постоянно увеличивает объёмы [1, c. 27]. Любопытно, что в английском языке, который является международным языком не только бизнеса, но и туризма, термин tourism в сфере делового туризма не применяется. Для этого существует отдельное понятие — business travel. Специалисты вместо понятия "бизнес-туризм" часто используют английский термин-аббревиатуру - MICE, точно отражающий структуру этого вида туризма: Meetings/Incentives/Conferences/Exibitions -Деловые встречи/ Инсентив- туризм/ Конференции/Выставки [2, c. 150]. Деловой туризм очень многогранен. Свыше 73% его объема составляют корпоративные поездки (так называемый corporate travel) — как индивидуальные деловые поездки, так и для участия в мероприятиях, проводимых промышленными и торговыми корпорациями. Сюда же относятся и инсентив-туры (от английского слова incentive — стимул) — поездки, организуемые компаниями в целях мотивации сотрудников, занятых в основном продвижением и продажей производимого этой компанией товара. Поездки, связанные с участием в съездах, конференциях, семинарах под эгидой политических, экономических, научных, культурных, религиозных и других организаций, составляют около 16% рынка делового туризма. И, наконец, 11% объема делового туризма занимают поездки с целью посещения торговопромышленных выставок, ярмарок и участия в их работе. С каждым годом деловые, культурные и научные связи между регионами и странами становятся все более интенсивными. Деловой 64 туризм играет в этом важную роль. Развитие национальной экономики и интеграция ее в мировой рынок тоже немыслимы без развития сферы делового туризма. Деловая коммуникация, обмен технологиями и информацией, поиск новых рынков, поиск партнеров для инвестиций и совместных проектов, продвижение компаний через PR- акции, обучение персонала и внедрение корпоративной культуры - все это деловой туризм, как неожиданно бы это не звучало. А еще, деловой туризм это один из ресурсов интеграции и развития компаний, через участие в выставках и конгрессах, через бизнес-образование. Деловой туризм - это одно из важнейших условий успешного бизнеса. Глобализация мировой экономики и связанная с этим процессом интенсификация деловых, научных и культурных связей превратили деловой туризм в одну из ведущих и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства, что позволило признать его экономическим феноменом ХХ столетия. Ожидается, что и в наступившем веке его роль будет расти. По мнению зарубежных экспертов, к 2020 году количество международных деловых поездок возрастет в три раза — с 564 млн. до 1, 6 млрд. в год. При этом оборот данного сектора увеличится в 5 раз — с 400 млрд. долларов США до 2,0 трлн. А по сведениям американской организации "Круглый стол делового туризма", увеличение оборота в этой сфере на один миллиард долларов приводит к созданию 100 тыс. новых рабочих мест. [3, c. 289]. Стоит отметить, что ежедневные расходы совершающего деловую поездку бизнесмена в среднем в три раза превышают затраты обычного туриста. И при этом, как показывают маркетинговые исследования, в отличие от других видов турпоездок в периоды любых экономических спадов и кризисов сфера делового туризма страдает менее всего, а порой даже увеличивает свои объемы. В качестве примера можно привести такие актуальные события, как межнациональные конфликты. Чем опаснее ситуация, тем более активные меры принимаются для ее ликвидации — проводятся политические переговоры и консультации; в "горячую точку" направляются международные наблюдатели и гуманитарные миссии. При этом, естественно, об обычных туристических поездках в опасный регион нет и речи. 65 Необходимость организации и обслуживания как корпоративных поездок, так и многочисленных мероприятий в сфере делового туризма послужили причиной создания мощной индустрии услуг. Инфраструктура делового туризма включает выставочные и конгрессные центры, бизнес-отели, бизнес-авиацию, платежные системы, современные технологии, благодаря которым деловой человек вне зависимости от своего местонахождения способен держать руку на пульсе своего бизнеса. Основа деловой поездки - насыщенная программа встреч и мероприятий, которые спланированы заранее. Бизнес-тур изначально организуется в сочетании с культурной и экскурсионной программой, которая интересна для конкретного клиента. Обычно в стандартную (базовую) программу деловой части бизнес-тура входит оформление визы, проживание, завтраки, трансферы. 1)Бизнес-туризм – это вид делового туризма. которое в нашей стране появилось сравнительно не так давно. Постоянный образ жизни делового человека не дает большому числу бизнесменов даже передохнуть, переговоры, встречи буквально преследуют по пятам. А что если соединить отдых с работой? Казалось бы, это весьма сложно, но все, же выполнимо. Как раз Бизнес-туризм и совмещает в себе отдыха и работу. Некоторые турагентства составляют и предлагают свои программы, таким образом, что бы успеть не только, можно было решить все свои деловые вопросы со своими партнёрами. Но и полноценно отдохнуть, что и делает привлекательным бизнес-туризм. 2) Конгресс туризм– довольно масштабное деловое мероприятие. В Америке или Азии подобное мероприятие может собирать по 5-7 тыс. участников. Конгрессный туризм для индивидуалов отличается от выставочного тем, что не нуждается в стандартном продвижении, – ведь предварительная реклама мероприятий здесь неэффективна. Практически все запросы на посещение конференций, конгрессов поступают от частных клиентов, уже имеющих приглашения и заинтересованных лишь в оформлении стандартного турпакета (виза, перелет, трансферы, проживание и т.п.). Конгресс-туризм – это не только деловая поездка как таковая, но и обмен информацией, организация семинаров как эффективного способа накопления профессионального опыта, а так, же поиск новых партнеров для бизнеса. 66 Конгресс-туризм на сегодняшний день прочно занял устойчивую позицию в туристическом бизнесе. Это высокорентабельная и перспективная отрасль туризма, часть которого, по некоторым оценкам, составляет 10 – 20 процентов [4, c. 500]. Международное сотрудничество, организация конференций, подписание контрактов, прием делегаций из разных стран мира, проведение семинаров по тематике бизнеса, организация корпоративных мероприятий, проведение разнообразных конгресстуров, командировки обычных сотрудников и руководящего состава является неотъемлемой частью деятельности любой компаний, что и развивает конгресс-туризм. В сфере организации конгрессных мероприятий компании чаще всего предпочитают популярные туристические страны, такие как Турция, Испания, Кипр, Греция . Семинары и тренинги организуются для специалистов самых различных отраслей. Они могут проходить в форме лекций, круглого стола и т.п. Возможно посещение профильных предприятий. Например, семинар "Производство шампанских вин" предполагает ознакомление с производством шампанских вин во Франции, посещение заводов, а также дегустацию. По окончании семинаров как правило выдаются дипломы, сертификаты. Наиболее динамичный сегмент рынка деловых путешествий — конгрессно - выставочный туризм. В мире растет интерес к симпозиумам, конференциям, совещаниям, семинарам, а также выставкам и ярмаркам. Бизнесмены и ученые принимают участие в форумах, чтобы получить последнюю информацию, увидеться с коллегами и меняться с ними мнениями, провести переговоры, отвлечься от привычной обстановки и приобщиться к предлагаемой культурной программе. Этому и свидетельствует мероприятия проводимое в РК. Если в 30-е годы XX в. ежегодно проводилось около 200 международных конференций, то в 90-е годы число конгрессных мероприятий перевалило за 8 тыс. в год. Основная их часть, около 80%, приходится на страны Западной Европы и Северной Америки. Первые три позиции по числу международных симпозиумов и совещаний прочно удерживают США, Франция и Великобритания, Германия, занимающая четвертое место, известна своими выставками и ярмарками. Их популярность объясняется благоприятной 67 конъюнктурой во многих отраслях промышленности этой страны, повышенным спросом на инвестиционные товары и развитой инфраструктурой [5, c. 460]. Германия получила право провести последнюю, итоговую Всемирную выставку второго тысячелетия. "Экспо-2000" открылась 1 июня 2000 г. в Ганновере — известном конгрессном и выставочном центре. На ней было представлено 189 стран, которые разместились в 53 павильонах на площади 170 га. "Экспо" не является выставкой в традиционном понимании. По мнению ее устроителей, это — огромный театр под открытым небом. Основную часть площади заняла экспозиция на тему "Человечество—Природа – Технология ". Благодаря фантазии и творчеству ее участников, посетители смогли совершить путешествие в пространстве и времени, погрузиться в виртуальные миры. Дни проведения "Экспо-2000" были насыщены культурными и спортивными событиями. Теперь "Экспо-2017" будет проводится в Казахстане. Крупнейшими центрами конгрессно - выставочной деятельности в Европе и Америке являются Амстердам, Барселона, Брюссель, Вашингтон, Вена, Женева, Копенгаген, Лондон, Мадрид, а также Париж и Страсбур. Ежегодно государственные и деловые лица съезжаются в Давос (Швейцария), где проходят форумы по актуальным вопросам развития мирового хозяйства. Эти города имеют соответствующую материально-техническую базу и располагают широкими возможностями для организации досуга иностранных гостей [6, c. 265]. Конференции проходят в конгресс - центрах, отелях, театрах и концертных залах, университетах и других учебных заведениях. В 80е годы, когда наметилась тенденция сближения конгрессной и выставочной деятельности, возникла и получила распространение американская модель центра съездов. Эти специально возводимые здания состоят из больших залов, которые могут быть использованы под выставки и одновременно рассчитаны на прием участников конференций. В последние годы международные мероприятия все чаще проводятся в зданиях, имеющих историческое значение, в замках и нетрадиционных сооружениях. Пользуются популярностью конгрессы на борту судов. Отдельного рассмотрения заслуживают специализированные туристские выставки и биржи. Они проводятся уже 30 лет и имеют особое значение для продвижения туристского продукта. Их число 68 неуклонно увеличивается. Только в Европе ежегодно организуется свыше 200 международных туристских выставок и бирж. Самой крупной является Международная туристская биржа(InternationalTourismusBorse, ITB), которая проходит в Берлине. В 1998 г. в ней приняли участие более 7 тыс. экспонентов из 188 стран мира. В выставочном комплексе "Мессе - Берлин" разместились и скромные стенды новичков — Армении, Таджикистана, Туркменистана—и огромные павильоны мировых лидеров на рынке туризма — Германии, США, Франции, Испании. За пять дней работы биржи ее посетили 55 тыс. специалистов туристской индустрии и многочисленные любители путешествий. Ежегодно в середине ноября внимание туристской индустрии и общественности всего мира приковано кЛондону. Здесь проходит Всемирная туристская выставка(WorldTravelMarket, WTM). Эта престижная, сугубо профессиональная выставка предназначена для установления прямых контактов между специалистами разных стран. В ее работе принимают участие Международная туристская биржа в Миланеизвестна далеко за пределами Италии. По числу экспонентов она соперничает с мадридской и лондонской биржами, а по стендовой площади уступает только берлинской ярмарке. В одном из крупнейших выставочных комплексов Европы миланской "Фиера" более 5 тыс. туристских фирм и организаций предлагали в 1998 г. свой продукт профессиональным посетителям и любителям путешествий. На миланскую биржу съезжаются представители туристского бизнеса со всего мира. Самая широкая экспозиция, обычно занимающая несколько павильонов, посвящена Италии. Как всегда мощно на выставке выступают Франция, Испания, Германия, Австрия и США. Рядом можно встретить национальные стенды стран, которые редко участвуют в работе лондонской и берлинской бирж. В 1998 г., например, в Милане большую интересную экспозицию развернула Куба [9, c. 75]. Шопинг-туризм для покупок– это вид делового туризма, путешествие по разным странам с целью приобретения или покупок разнообразных видов одежды. Шопинг-туризм или шоппинг (от английского shopping) — это своеобразная форма личного времяпровождения в виде визитов магазинов (чаще всего бывает торгово-развлекательные комплексы) и приобретения товаров (одежды, аксессуаров, обуви, головных уборов, подарков). 69 Шоппинг-туристы - это люди, которые значительнее больше других совершают поездки в определенные страны или города, с целью совершить покупки, т.е. В этоге деловой туризм - это поездки, связанные с выполнением профессиональных обязанностей. В связи с всеобщей интеграцией и установлением деловых контактов деловой туризм из года в год приобретает все большее значение. Поездки совершаются с целью посещения объектов, которые принадлежат фирме или представляют для нее особенный интерес, для проведения переговоров, для поиска дополнительных каналов снабжения или сбыта и др. Посещение различных конференций, семинаров, выставок, бизнес встречи, конгрессы и т.д. У делового туризма история интересная. Она восходит еще к временам Ветхого Завета, когда изгнанные из рая Адам и Ева отправились на поиски своего места под солнцем. Практически вся дальнейшая история человечества напрямую связана с деловым туризмом. Добрая половина знаменитых арабских сказок посвящена описанию путешествий купца Синдбада. А кто проложил путь из Варяг в Греки и Великий Шелковый Путь? Кто сделал Великие географические открытия? Зачем отправлялись в путь Марко Поло и Афанасий Никитин, Васко да Гама, Христофор Колумб и многиемногие тысячи других энергичных и отважных представителей человеческого рода? Мы привычно называем их искателями приключений, но не надо забывать, что большинство из них отравлялись в путь для достижения конкретной цели. То есть, выражаясь современным языком, они совершали самые настоящие деловые поездки [12, c. 130]. В наше время каждый четвертый из десятков миллионов человек, ежедневно покидающих свой дом, чтобы отправиться в поездки - ближние и дальние, краткосрочные и длительные, - делает это по служебной надобности. И весь огромный сектор поездок, совершаемых с самыми разнообразными деловыми целями, именуется деловым туризмом. Деловой туризм играет важнейшую роль в развитии национальной экономики любой страны, активно содействуя ее интеграции в мировой рынок. В эпоху первобытности начинают закладываться и первые "торговые" маршруты. Обмен осуществлялся не только с соседними племенами, где он носил характер "дарообмена", если 70 взаимоотношения были дружественными, или "немого" — если натянутыми или враждебными. Иногда "товар" мог пройти сотни, а то и тысячи километров, прежде чем доходил до потребителя. Нужность того или иного продукта порождала спрос на него, его могли специально "заказывать"! Фигура же странствующего "торговца" считалось в то время неприкосновенной. Еще более широк бы географический кругозор арабов, появившихся на исторической арене Передней Азии. Арабов можно считать одним из самых путешествующих народов того времени. В результате образ "человека путешествующего" становится популярным в восточной литературе. Арабские путешественники средневековья осуществляли не только военные походы, которые простирались практически по всему Средиземноморью, охватывая африканское побережье и территорию Западной Европы, но и походы, дающие развитие торговли. "В 9-10 в.в. арабских купцов можно было встретить на сухопутных дорогах Востока, Северной Африки и Средиземноморского побережья. Корабли арабских торговцев плавали по всем морям Европы, по Красному морю и Индийскому океану". Территориальная возможность путешествий в первых веках нашей эры значительно расширилась благодаря завоеваниям и открытиям земель путешественниками из стран с более высокой цивилизацией. Арабы, проживавшие на Аравийском полуострове, с V века стали распространять свою власть и религию (ислам) на территории современных государств Ирана, Туркестана, Сирии, Палестины, Северной Африки. Арабские купцы плавали по всем морям Старого Света, кроме северных морей, освоили Южную и Центральную Азию, Восточную Европу. Известным арабским путешественником был купец Сулейман из Басры. Он оставил записи (851 г.) о своих маршрутах и местах посещений. На рубеже IX–X вв. путешествие по Восточной Европе и Передней Азии совершил арабский писатель Ибн-Даста. В X–XIV вв. совершались путешествия арабов в Египет, Среднюю Азию, на Ближний и Средний Восток, Кавказ, в Африку – до Мадагаскара включительно. Арабские путешественники внесли весомый вклад в историю освоения новых земель, проложили и описали важнейшие торговые пути, способствовали сближению азиатской и европейской цивилизаций. Одним из выдающихся арабских путешественников XIV века был купец Ибн-Батута (1304–1377 гг.). Он посетил Египет, Сирию, пограничные области Малой Азии, Ирак и Западную Аравию, Китай, 71 Испанию, Индию, Цейлон. Его книга "Путешествия Ибн-Батуты" переведена на европейские языки [13, c. 188]. Соприкосновение европейцев с империей монголов не могло не породить стремления, как можно больше узнать о народах, населяющих обширные территории. Европейские купцы не могли не понимать, какие возможности открывает им торговля с Востоком. С целью исследовать новые страны было предпринято немало путешествий, в том числе и двумя венецианскими купцами из семейства поло, ставшими знаменитыми путешественниками средневековья, и купцом из Твери Афанасием Никитиным. Что касается эпохи великих географических открытий, она была подготовлена изменениями, которые произошли в европейском обществе и в науке того времени. Еще в начале 15 века появляются книги, в которых оспаривается замкнутость Индийского океана с юга и поддерживается идея шарообразности земли. Благодаря книгопечатанию, в Европе начинают издаваться страноведческие произведения других авторов, описывающих сказочные богатства стран востока – Индии, Китая, Цейлона, Японии. В отличие от других видов туризма, которые, не успев оформиться, становились достоянием сразу многих стран в разных регионах мира, инсентив довольно долго "не покидал" Новый Свет. Лишь в 70-80-е гг. с расширением потока Премированных туристов из Америки на старый континент он охватил Европу, а затем был заимствован и Азией. Именно в это время в Европе и Азии стали специально возводить пятизвездочные отели. Значимым сегментом индустрии туризма деловой туризм становится с 80-х гг. XX в. на волне глобализации и связанной с ней интенсификации деловых, научных и культурных обменов, а также изменения социального состава народонаселения за счет увеличения доли среднего класса. В это время в сфере делового туризма Европы складывается устойчивая организационная структура, появляются и оформляются свои ассоциации, научные и образовательные учреждения, специализированные печатные издания, разрабатываются государственные программы поддержки делового туризма. В середине 1980-х гг. деловой туризм выделился в самостоятельный объект исследования статистики туризма. Ежегодно в мире насчитывается более 150 млн. деловых поездок, около 60 млн. из них приходится на европейский регион. По прибытиям и расходам на деловой туризм он занимает первое место 72 среди остальных регионов мира. Доля деловых путешественников в общем потоке туристов Европы (аналогично во всем мире) составляет всего 20 %, однако на них приходится 60 % оборота индустрии [16]. Европейский рынок деловых путешествий имеет сложную структуру. На нем доминируют бизнес-поездки (около 38 млн. поездок в 2002 г. ) и поездки на конгрессы, выставки и торговые ярмарки (около 16 млн. поездок в 2002 г.) На инсентив-туры приходится менее 7 млн. поездок в год (данные на 2001 г.)3. Подробнее остановимся на современных тенденциях развития каждого из названных сегментов рынка деловых путешествий в зарубежной Европе. В России деловой туризм стал развиваться в последнюю очередь среди всех видов туризма и находится в настоящее время в стадии зарождения. Бизнес-поездки подразделяются на корпоративные, т. е. выезды сотрудников какой-либо компании по корпоративным делам (делам своей компании), и некорпоративные, т. е. в сфере деятельности правительственных структур и отраслевых ассоциаций. По статистике, за последние 10 лет на вторую группу бизнес-поездок в Европе приходится около 60 % всех встреч. Корпоративный сектор бизнес-поездок существенно сузился в начале 1990-х гг., когда в условиях экономического спада европейские компании перешли к политике жесткой экономии. Они сокращали количество командировок, объединяя несколько поездок в одну, вводили усовершенствованные системы связи для решения большинства вопросов на месте, бронировали недорогие средства размещения и приобретали авиабилеты со скидкой. В будущем ожидается дальнейшее снижение числа корпоративных деловых встреч, что обусловлено осложнением экономической ситуации в Европе в связи с введением валюты евро. Основные "поставщики" корпоративных деловых туристов – высокоразвитые страны Европы (Германия, Великобритания, Франция, Италия). Безусловным лидером здесь является Германия. Около 5 млн. немцев ежегодно выезжают в командировки, преимущественно в другие города Германии (около 80 %). Средняя продолжительность корпоративных бизнес-поездок на другие континенты составляет 12– 13 дней, внутри Европы – 5–6 дней, по своей стране – 3-4 дня. Среди европейских государств, принимающих потоки корпоративных деловых туристов, выделяются Германия, 73 Великобритания, Франция, Нидерланды, Италия, Испания, Швеция, Швейцария. По данным английской исследовательской фирмы "Business Travel International", в группу корпоративных деловых туристов Европы входят лица, занимающие самые различные должности (менеджеры, торговые представители и др.). Их объединяет высокий уровень образования и дохода: 67% из них имеют годовой доход более 35 тыс. долл., а около 44%– более 50000 $. Некорпоративный сектор деловых бизнес-поездок весьма широко представлен на европейском рынке делового туризма. География поездок на заседания различных ассоциаций и правительственные встречи в главном совпадает с потоками некорпоративных деловых туристов. Основными "поставщиками" некорпоративных деловых туристов также являются Германия, Великобритания, Франция и Италия. Среди стран, принимающих деловых туристов некорпоративной группы, выделяется Великобритания. В 2001 г. эта страна заняла 2-е место после США по количеству организованных мероприятий и количеству принятых деловых туристов некорпоративной группы. Следует отметить также Данию и Австрию: Копенгаген занимает 1-е место в мире по количеству организованных мероприятий в год (более 70 встреч), а Вена 2-е место (57 встреч). Особое место занимает Бельгия с главным городом Брюсселем, являющимся одновременно столицей ЕС. В организации некорпоративных деловых поездок прослеживается ряд особенностей. Во-первых, некорпоративные мероприятия, как правило, проводятся для большого числа участников (в среднем около 200–250 чел.). Около 8% всех деловых встреч рассчитаны на аудиторию 2 тыс. и более человек. Во-вторых, основная часть некорпоративных деловых встреч проводится весной и осенью – в те периоды, когда отмечается спад туристской активности в других секторах рынка путешествий. Таким образом, развитие некорпоративного делового туризма способствует сглаживанию сезонных колебаний в туристской деятельности в целом. В-третьих, некорпоративные деловые поездки имеют ярко выраженную специализацию. Большая их часть связана с областью медицины (28%), а также со сферами технологий и промышленности. 74 В-четвертых, в процессе организации некорпоративных мероприятий всегда присутствует сторонний организатор встреч (ассоциация или правительственная структура). В организации корпоративных деловых поездок также есть ряд особенностей. Во-первых, корпораторы пытаются прибегнуть к услугам профессиональных компаний-организаторов деловых встреч (турфирм). По исследованиям Международного объединения профессионалов деловых встреч (MPI), проведенных в 2002 г., 70 % европейских компаний не имеют представления, сколько средств нужно выделять на планирование и проведение корпоративных мероприятий, и поэтому пользуются услугами турфирм. К примеру, около 80 % британских компаний предпочитают работать с профессиональными устроителями, чем держать специальный штат по организации деловых встреч. Во-вторых, корпоративные мероприятия проводятся для небольшого числа участников (в среднем около 15 человек). Структура расходов корпоративных и некорпоративных деловых туристов примерно схожа: 47 % бюджета расходуется на авиабилеты, 24% – на оплату средств размещения, 13 % – на питание, 7 % – на дополнительные транспортные расходы и 9 % уходит на прочие расходы. Наиболее динамично развивающимся сегментом рынка деловых путешествий Европы является конгрессно-выставочный туризм. Из 60 млн. деловых поездок в европейском регионе на конгрессновыставочные мероприятия приходится около 16–20 млн. Ежегодно в мире проводится более 8 тыс. конгрессов, выставок, конференций и симпозиумов, в том числе более 3 тыс. – в Европе, преимущественно в Западной11. К работе выставок, как правило, приурочивается проведение семинаров и конгрессов, поэтому семинары, выставки и конгрессы трудно жестко разграничить. Лидерами по организации разнообразных выставок и приему деловых туристов являются Франция, Великобритания и Германия. В Европе они стабильно удерживают "пальму первенства", а в мире уступают лишь США. Высокий уровень развития экономики, ее диверсифицированность, а также отраслевая конъюнктура предопределили превращение этих стран в мировые центры конгрессно - выставочного туризма. В этих странах высоко развиты передовые и наукоемкие отрасли: станкостроительная, электротехническая, авиационная, электронная. 75 Конгрессы, выставки и ярмарки позволяют эффективно продвигать производимые в этих странах товары и услуги, привлекать инвесторов и конечных потребителей. Выставки различаются тематикой, рекламируемой продукцией. Многие из них имеют продолжительную историю. Например, Международное автомобильное шоу впервые было организовано в Женеве в 1929 году. Женева занимает особое место в сфере делового туризма. В настоящее время здесь располагается 17 международных,150 межправительственных организаций, более 140 дипломатических представительств и свыше 40 международных компаний. Благодаря их высокой концентрации, традиционной швейцарской безопасности, профессиональному сервису и развитой инфраструктуре район Женевского озера является излюбленным местом проведения конгрессов, конференций, выставок, ярмарок и вручения наград. Самыми крупными из этих мероприятий являются Международная выставка изобретений, Международная ярмарка книг и печатной продукции, выставка ТЕЛЕКОМ и выставка "Европейские инициативы по деловым путешествиям и встречам". По специализации выставки в Европе делят на 17 секторов, каждый из которых в большей или меньшей степени представлен в каждой западно-европейской стране. Ежегодно выставки по всем 17 специализациям посещают более 41 млн. человек, 50% из которых являются деловыми туристами. Максимальное число посетителей приходится на выставки по трем специализациям. Около 7 млн. человек ежегодно посещают выставки автомобильной тематики, около 5,5 млн. – выставки спортивной и туристской тематики и более 5 млн. человек – выставки товаров народного потребления. Основными генерирующими рынками инсентив-поездок являются фармацевтическая индустрия, индустрия информационных технологий, финансовые, электронные и парфюмерно-косметические компании. Среди персонала компаний больше всех инсентивпутешествия совершает высшее руководство. Некоторые компании (в большей мере в США, чем в Европе) привлекают своих дилеров в такие путешествия. Для организации инсентив-туров для своих сотрудников компании пользуются услугами специалистов в этой области. Роль таких специалистов более широка, чем у их коллег из обыкновенных туристских агентств. Они подключаются на ранних этапах процесса награждения и тесно работают с клиентом (компанией) при решении 76 вопросов повышения производительности труда, проблем мотивации и других маркетинговых вопросов с помощью награждения путешествиями. Сотрудничество обычно начинается с анализа дел у своих клиентов и определения вида вознаграждения, а также изучения устремлений представленных к награде работников. После выполнения этих функций специалисты проводят внутреннюю рекламу программы продвижения, мониторинг деятельности работников и выявляют победителей. Организация и проведение путешествия для победителей являются заключительным этапом их работы. Компании, выполняющие эти функции, называют себя "домами инсентив-путешествий" или просто "инсентив-домами". Эти компании тесно сотрудничают с местными операторами, как и компании по проведению встреч. Так, местные операторы организуют многие практические мероприятия, т. е. трансфер из аэропорта до отеля, проведение экскурсий, банкетов и др., однако расходы на эти мероприятия составляют малую часть оборота организаторов инсентив-путешествий. Укрепление мировой экономики привело к рекордному росту деловых поездок по всему миру. темпами. Рост спроса на услуги делового туризма при этом провоцирует увеличение цен на номера в отелях и стоимость авиабилетов. Кроме того, возникают сложности с бронированием мест в отелях и на самолетах. Отели: мест нет: "Возьмем Лондон. Трудно назвать период, когда в городе мало гостей и нет повышенного спроса на отели, говорит Наталья Гоцелюк, директор по маркетингу туристической компании GreatRivers. - Чтобы забронировать нашему клиенту место в отеле Лондона на Архитектурную выставку в сентябре, нам пришлось заказывать номер еще в июне и при этом стоять на листе ожидания" [18, c. 23]. Число международных деловых поездок будет расти на 5% ежегодно, прогнозирует в своем исследовании по этому сегменту рынка британская компания BCD Travel. При этом, как считают эксперты компании, сохранятся все существующие негативные тенденции: рост продолжительности времени на перелеты, нарастание хаоса в аэропортах из-за отмены рейсов, отсутствие мест в отелях и др. Стоимость гостиничных номеров увеличится в 2008г. в среднем на 6-9%. Спрос на гостиницы по всему миру уже три года подряд 77 превышает предложения. Не удивительно, что цены на номера продолжают карабкаться вверх, и это продлится до тех пор, пока спрос и предложение более-менее не сбалансируются, а в 2008г. этого не произойдет. Реализация инвестиционных планов крупных гостиничных сетей принесет на рынок немало новых гостиничных номеров в течение следующих 2-5 лет, но в 2008г. прирост номерного фонда мало скажется на рынке. Кроме того, отели все более гибко и хитроумно варьируют свои расценки, из-за чего увеличение средних расценок на проживание продолжится даже при насыщении рынка. В этой ситуации специалисты BCD Travel рекомендуют начинать бронировать поездку не с авиаперелета, а с отеля, поскольку стоимость проживания зачастую оказывается выше расходов на авиабилеты и экономию надо начинать с нее. Привязка сроков проживания в отеле к расписанию рейсов может невыгодным образом сказаться на стоимости номера. Лучше сначала подобрать удобный и подходящий по стоимости отель, а уже затем подбирать под него адекватные рейсы [19, c. 550]. Проблемы авиаперевозок нарастают: цены на авиабилеты будут расти в силу ряда причин. Среди них: улучшение состояния глобальной экономики, рост стоимости авиатоплива, высокие показатели загрузки рейсов, рост эффективности управления загрузкой рейсов со стороны авиакомпаний. В 1-й половине 2007г. объем международных авиаперевозок пассажиров вырос на 6,3% по отношению к 1-й половине 2006г., а фактор средней загрузки рейсов достиг 75,7%. Впрочем, разразившийся во 2-й половине года ипотечный кризис в США и Великобритании может несколько скорректировать динамику этого роста. Так, Международная Ассоциация авиатранспорта (IATA) снизила прогноз доходности мировой авиаиндустрии на 2008г. как раз в связи с кризисом кредитных и ипотечных платежей. Как сказано в официальном документе IATA , пока оценить риски во всем объеме довольно сложно. Если кредитный кризис приведет к реальному ослаблению мировой экономки, это скажется на росте рынка авиауслуг и приведет и к снижению стоимости топлива и оплаты труда. При этом, если центральным банкам удастся предотвратить широкое расползание кризиса, стоимость топлива и 78 оплата рабочей силы, может, наоборот, возрасти даже больше, чем прогнозировалось ранее. Вместе с тем, рост стоимости авиабилетов и возникающие накладки с сервисом, в том числе забастовки, заставляют бизнесменов искать альтернативные пути ведения бизнеса. Среди них - использование других видов транспорта (автомобильного или железнодорожного, хотя на практике это возможно только в Европе) и организация видеоконференций вместо командировок [20, c. 256]. В последнее время организаторы бизнес-мероприятий все активнее прибегают к услугам low-cost авиакомпаний. Однако рост числа новых низкобюджетных перевозчиков в таких регионах, как Азиатско-Тихоокеанский, Ближний Восток, Латинская Америка, оказался недостаточным на фоне роста числа пассажиров. Ограничительными факторами выступают возможности самих аэропортов, у которых не всегда имеются технические предпосылки для увеличения числа рейсов. По прогнозам, ранее 2009г. не следует ожидать серьезных улучшений аэропортовой инфраструктуры. По данным исследования Международного Совета аэропортов (ACI), аэропорты прогнозируют рост пассажиропотока на 4% ежегодно, а тем временем пропускная возможность самих аэропортов возрастает в среднем лишь на 3% в год. Это означает, что, в то время как потребность в авиаперевозках к 2020г. возрастет до 7 млрд пассажиров ежегодно, аэропорты смогут "комфортно" обслужить только 6 млрд. Таким образом, столпотворения в аэропортах будут ухудшать сервис и портить впечатления о поездках. Причем, рост пассажиропотока увеличивает нагрузку на все службы аэропортов от парковок до пунктов спецконтроля, от обработки багажа до паспортного контроля. Между тем законодательные и экологические требования мешают аэропортам расширяться [21, c. 168]. По данным Управления гражданской авиации Великобритании (Civil Aviation Authority) как регулярные, так и чартерные рейсы в аэропортах Британии выполнялись менее пунктуально, чем в 2006г.: только 68% регулярных рейсов выполнялось по расписанию. Больше всего задержек происходит на линиях в Нью-Йорк, Дубай, ЛосАнджелес, Рим и Стамбул - на них лишь чуть более половины рейсов осуществляется без задержек. Назад, к истокам: исследование, проведенное недавно университетами Западной Англии, Бристоля и Ланкастера, 79 установило, что деловые путешественники склонны выбирать сегодня не "самый быстрый" способ совершения поездки, а "самый продуктивный". Таковым является путешествие по железной дороге, так как во время поездки на поезде бизнесмены могут пользоваться компьютерами, КПК и мобильными телефонами, а также проводить деловые встречи и совещания на ходу. Семь операторов скоростных поездов в Европе договорились о координации работы на международных направлениях. Они создали консорциум Railteam для обеспечения более быстрых путешествий по железным дорогам Западной Европы. Участниками консорциума стали: Eurostar (Великобритания), Deutsche Bahn (Германия), SNCF (Франция), SNCB (Бельгия), NS Hispeed (Нидерланды), BB (Австрия), SBB (Швейцария) и ее дочерние компании Thalys, Lyria и Alleo. Совместно они инвестируют боле 30 млн евро в новую систему дистрибуции железнодорожных билетов, которая позволит международным путешественникам искать цены, делать бронирования и получать билеты на все поезда консорциума у любого дистрибьютора, занимающегося железнодорожными билетами. Система начнет работать в 2009 году [22, c. 302]. Сегодня скоростные железнодорожные магистрали обслуживают в Европе 100 пунктов назначения, покрывая 5 тысяч км пути. К 2010г. эта сеть расширится до 7591 км. Участники проекта Railteam перевозят за год 25 млн пассажиров, а к 2020г. планируют утроить это число. Однако расценки на услуги железных дорог в Европе будут также расти, хотя и неравномерно на разных рынках. В поиске новых стран и городов: стоимость аренды помещений для деловых встреч и мероприятий возрастет на 8-10%. Как и в 2007г., организаторы деловых мероприятий из США будут избегать Европу из-за слабости курса доллара по отношению к евро и фунту. Организаторы мероприятий из Европы, наоборот, охотно выбирают местами проведения мероприятий места в Северной и Южной Америках благодаря более гибким авиатарифам и большому предложений конференц-залов. Перегруженные аэропорты и транспортные пробки на городских магистралях добавляют озабоченности организаторам конференций, и те будут стараться избегать городов с транспортными проблемами, - прямо указывается в докладе BCD [23, c. 650]. Стоимость аренды автомобилей увеличится на 5-10%. 80 Растущие операционные расходы по содержанию парка машин приведут к повышению тарифов на аренду автомобилей. Тем не менее, в 2008г. rent-a-car компании будут увеличивать число машин в местах своей работы, а также предоставлять машины с шоферами и машины с гибридным использованием топлива. Международный Совет по туризму и путешествиям (WTTC) отнес Россию к десяти Топ-странам, где до 2017г. спрос на туризм и поездки в силу повышения экономических показателей будет расти особенно заметно. Это означает, что на этих рынках как сами деловые люди, так и компании, приобретающие для них туристические -услуги, столкнутся с ограничениями в предложениях и ростом цен, а также с перегруженностью аэропортов. В Топ-10 вошли (список составлен исходя из объема авиапассажиров стране): США, Китай, Япония, Германия, Великобритания, Франция, Испания, Италия, Россия, Канада [24]. При этом, по данным Международного Валютного Фонда, число деловых поездок со стороны россиян будет расти темпами, превышающими среднемировые. Впрочем, официальная статистика не всегда стыкуется с прогнозами. По данным Статистического агентства РК по туризму, в 1-м полугодии 2007г. наблюдалось снижение числа поездок казахстанцев за рубеж со служебными целями на 24% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Всего казхахстанцы за первые шесть месяцев 2013г. выезжали из страны с деловыми целями 925 030 раз. Причем половина всех поездок пришлась всего лишь на 4 страны: Китай, Финляндию, Украину и Германию. Другие направления заметно отстают от топквартета. Однако, по оценкам турфирм, во многие страны российские бизнесмены выезжают по туристическим визам, поскольку зачастую их оформлять легче, особенно если поездка бронируется через туристическую фирму [25, c. 450]. Интересно, что к аналогичным выводам пришли и эксперты американской Национальной Ассоциации Деловых поездок (National Business Travel Association). По ее оценке, общие расходы на деловые поездки в 2014г. возрастут на 6-8%. Несмотря на это, число поездок продолжит расти 81 Деловой туризм (от английского Business Travel) — это вид туризма, производимый представителями компаний, учреждений, организаций и т.п. с коммерческими целями. Деловой туризм — даже по международным критериям явление довольно новое. Деловой туризм в кое-каких отношениях является более доходным, чем обычный, но только в границах одних и тех, же объёмов..В то же время многие бизнестуристы уезжают за границу с чисто практическими целями и даже не ведут себя обыкновенно, как обычные туристы: не ходят по музеям, не заказывают экскурсий, проживают в более дешёвых отелях и т.п. Как о высокодоходном и самостоятельном виде туризма о деловом туризме заговорили в Европе и США в семидесятые годы двадцатого века. Самое главное преимущество рынка делового туризма в том, что никакие экономические кризисы не способны повлиять на этот бизнес. Деловые поездки даже увеличиваются вовремя экономических спадов, что и понятно. Ведь при конфликтах, их нужно решать, именно это и способствует увеличению деловых встреч. А значит, этот бизнес очень позитивный, и его развитие и масштабы сходятся с логическими выводами: Деловой бизнес актуален всегда. Для развития делового туризма во всех странах стимулирующими факторами является научно технический прогресс, стабильная экономика, интенсивное развитие транспорта, развитие телеграфа, фотографии, телефона, сети интернет – т.е. средств связи и информации. Стабильная политическая обстановка, повышение благосостояния населения, уровень развития интеллекта и грамотности населения, развитие гостиничного сервиса и индустрии развлечений, расширяют географию туризма и увеличивают массовость индустрии. Список используемой литературы____________________________ 1 Александрова А.Ю. Экономика и территориальная организация международного туризма. - М., 2000.-399 c. 2 Биржаков М.Б. Введение в туризм. - СПб., 2001.- 280 с. 3 Волков Ю.Ф. Введение в гостиничный и туристический бизнес. Ростов н/Д: Феникс, 2003.- 400 с. 4 Зорин И.В., Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма. - М.: Финансы и статистика, 2000.- 700 с. 82 5 Сенин В.С. Организация международного туризма: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2003.- 620 с. 6 Соколова М.В. История туризма. - М.: Академия, 2004. – 465 с. 7 Экономика и организация туризма: международный туризм / Под ред. И.А. Рябовой, Ю.В. Забаева. - М.: КНОРУС, 2005. – 99 с. 8 Александрова А.Ю. Международный туризм. М., 2001. – 354 с. 9 Бардин К.В. Азбука туризма, М., 2001.- 152 с. 10 Усыскин Г. Очерки истории российского туризма. М.; СПб., 2000. – 400 с. 11 Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности. -М., 2001.480 с. 12 Пуцыкович Ф.Ф.Англичане. -СПб, 1882.- 245 с. 13 Шугаев М. История туризма. -М., 2000. – 300 с. 14 Великобритания: по-прежнему метрополия в туризме// Турбизнес. 2000. – 198 с. 15 Прахина Н. Россия – приоритетный рынок для Великобритании // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2005. – 300 с. 16 Нормативные акты по спортивно-оздоровительному туризму в России на 2001. – 400 с. 17 Козырев, В.М. Основы современной экономики: учебник. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 365 с. 18 Чуднаковский, А.Д. Туризм и гостиничное хозяйство: учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: ЮРКНИГА, 2003. - 369 с. 19 Чуднаковский, А.Д. Управление индустрией туризма: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2004. -782 с. 20 Янкевич. Маркетинг в гостиничной индустрии и туризме.-М., 2003. – 300 с. 21 Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации.-М., 2003. – 304 с. 22 Биржанов М.Б. Индустрия туризма. -М., 2001г. – 420 с. 23 Сенин В.С. Организация международного туризма.-М., 2001. – 726 с. 24 Ильина Е.Н. Основы туристической деятельности.-М.,2005.-500с. 25 Кусков А.С. Основы туризма.-Кнорус, 2008. – 854 с. Размещено на Allbest.ru 83 2.2. Экономический анализ и перспективы развития предприятия на рынке строительных материалов Предприятие занимает центральное место в национальном хозяйстве любой страны. Это первичное звено общественного разделения труда. Именно здесь создается национальный доход. Предприятие выступает как производитель и обеспечивает процесс воспроизводства на основе самоокупаемости и самостоятельности. Для успешной деятельности организации необходимо знать внутреннее экономическое и финансовое состояние предприятия. Экономический анализ является одним из наиболее действенных методов управления, основным элементом обоснования управленческих решений. С помощью экономического анализа вырабатываются стратегия и тактика развития предприятия, обосновываются планы и управленческие решения, осуществляется контроль за их выполнением, проводится сравнительный анализ маркетинговых мероприятий, включающий сопоставление реального развития событий с ожидаемым за определенный отрезок времени, анализ конкретных потребителей и оценка последними качества выпускаемых товаров, проводится оценка финансово-хозяйственной деятельности предприятия, его финансовой устойчивости, ликвидности, платежеспособности. Разнообразный методический инструментарий позволяет изучить внутреннюю и внешнюю среду фирмы, оценить результаты деятельности всего предприятия, его структурных подразделений, отдельных работников; определить конкурентную среду и место субъекта хозяйствования на конкурентном рынке. Формирование рыночной экономики обусловливает развитие экономического анализа в первую очередь на микроуровне – на уровне отдельных предприятий и их структурных подразделений, поскольку эти низовые звенья (при любой форме собственности) составляют основу рыночной экономики. Все протекающие на предприятии процессы рассматриваются во взаимосвязи с внутренней и внешней экономической средой, с учетом динамических изменений, политических и социальных аспектов развития общества. В настоящее время экономический анализ занимает важное место среди экономических наук. Его рассматривают в качестве 84 одной из функций управления коммерческой организацией. Место анализа в системе управления упрощенно изображено на рисунке 1 [1, с. 242]. Ресурсы Управляемая система Производство товаров, работ, услуг Продукция, услуги Управляющая система Планирование Учет Анализ Управленческое решение Рисунок 1. -Место экономического анализа в системе управления Известно, что система управления состоит из следующих взаимосвязанных функций: планирование, учет, анализ и принятие управленческих решений. Планирование представляет очень важную функцию в системе управления производством на предприятии. С его помощью определяются направление и содержание деятельности предприятия, его структурных подразделений и отдельных работников. Главной задачей планирования является обеспечение планомерности развития экономики предприятия и деятельности каждого его члена, определение путей достижения лучших конечных результатов производства. Для управления производством нужно иметь полную и правдивую информацию о ходе производственного процесса и выполнении планов. Поэтому одной из функций управления производством является учет. Он обеспечивает постоянный сбор, систематизацию и обобщение данных, необходимых для управления производством и контроля за ходом выполнения планов и производственных процессов. Осмысление, понимание информации достигаются с 85 помощью экономического анализа, который представляет собой систему специальных знаний, связанную: а) с исследованием экономических процессов и явлений в их взаимосвязи, складывающихся под воздействием объективных экономических законов и факторов субъективного порядка; б) с объективной оценкой планов, прогнозов, бизнес-планов предприятия; в) с выявлением положительных и отрицательных факторов, влияющих на деятельность фирмы и количественным измерением их действия; г) с раскрытием тенденций и пропорций хозяйственного развития, с определением неиспользованных внутрихозяйственных резервов; д) с принятием оптимальных управленческих решений. Экономический анализ – это система научных средств познания экономики с целью ее дальнейшего развития. Как специфический вид управленческой деятельности он предшествует принятию решений, предопределяет и уточняет принятые решения. На основе обработки, обобщения и изучения определенной информации анализ позволяет глубоко и всесторонне познать анализируемый объект [2, с. 37]. Он является связующим звеном между учетом и принятием управленческих решений. В процессе анализа первичная информация проходит аналитическую обработку: проводится сравнение достигнутых результатов деятельности с данными за прошлые отрезки времени, с показателями других предприятий и среднеотраслевыми показателями; определяется влияние разных факторов на величину результативных показателей; выявляются недостатки, ошибки, неиспользованные возможности, перспективы. На основе результатов анализа разрабатываются и обосновываются управленческие решения. Экономический анализ является основой научного управления производством, обеспечивает его объективность и эффективность. Следовательно, экономический анализ можно рассматривать как деятельность по подготовке данных, необходимых для научного обоснования и оптимизации управленческих решений. Роль экономического анализа как средства управления коммерческим предприятием с каждым годом возрастает. Это обусловленоразными обстоятельствами. Во-первых, необходимос- 86 тью неуклонного повышения эффективности производства в связи с повышением наукои капиталоемкости производства. Вовторых, отходом от командно-административной системы управления и постепенным переходом к рыночным отношениям. Втретьих, созданием новых форм хозяйствования в связи с разгосударствлением экономики, приватизацией предприятий и прочими мероприятиями экономической реформы. В этих условиях руководитель предприятия не может рассчитывать только на свою интуицию. Управленческие решения и действия должны быть основаны на точных расчетах, глубоком и всестороннем экономическом анализе. Они должны быть научно обоснованными, мотивированными, оптимальными. Ни одно организационное, техническое и технологическое мероприятие не должно осуществляться до тех пор, пока не обоснована его экономическая целесообразность. Рассмотрим методы и приемы экономического анализа. Под методом экономического анализа понимается способ познания, исследования и описания хозяйственной деятельности организаций в их развитии. Сущность метода экономического анализа хозяйственной деятельности определяется его предметом и задачами, а выбор метода определяется целями исследования. Важно различать метод экономического анализа, т.е. способ подхода к изучению хозяйственной деятельности, и технические приемы и методики, используемые при анализе. В экономической литературе нет достаточно четкого разграничения между методами и методиками экономического анализа, однако, такое разграничение провести следует [3, с. 17]. Метод анализа имеет следующие характерные для него особенности: - комплексность изучения хозяйственной деятельности; - рассмотрение хозяйственных процессов в их взаимосвязи и взаимообусловленности, их движении, изменении и развитии; - раскрытие факторов и измерение их влияния на хозяйственную деятельность; - обобщение результатов анализа; - разработка мероприятий по устранению недостатков и дальнейшее улучшение всей работы организаций и организаций. Комплексное изучение хозяйственной деятельности означает, 87 что работа каждой организации должна анализироваться не изолированно, а в органической связи с деятельностью других организаций, с явлениями и процессами, происходящими в экономике страны.. В ходе экономического анализа хозяйственной деятельности организаций выявляют и измеряют факторы, нередко действующие в противоположных направлениях. Так, рост прибыли, может быть обусловлен увеличением объема продаж, сокращением затрат и др., а уменьшение прибыли - замедлением оборачиваемости оборотных средств и др. Чтобы полученные результаты были понятнее и давали как можно больше информации, комплексные (сложные) показатели расчленяют на составные элементы, изучают их от общего к частному, применяя дедуктивный прием исследования. Изучение отдельных элементов в увязке с общими результатами — это индуктивный прием исследования - от частного к общему. Так, при оценке выполнения плана продаж, сначала применяют дедуктивный прием исследования: определяют выполнение плана по всей организации, затем устанавливают отклонения по отдельным товарам, товарным группам и т.д., а также изучают факторы, вызвавшие эти отклонения. Затем применяют индуктивный прием исследования: группируют выявленные частные результаты, обобщают наиболее важные причины и факторы, повлиявшие на выполнение плана, и делают выводы. Дедуктивный и индуктивный приемы - это две стороны исследования, они обеспечивают единство и неразрывную связь анализа и синтеза. Обобщение результатов анализа представляет собой существенную часть метода. После изучения отдельных сторон и показателей хозяйственной деятельности, подводят итоги исследования. Данные анализа обобщают так, чтобы можно было получить представление об объеме и качестве работы не только организации в целом, но и ее частей и подразделений. Результаты анализа систематизируют по направлениям хозяйственной деятельности, по основным участкам работы организации, дают характеристику показателей, указывают основные причины и факторы, повлиявшие на уровень отдельных показателей и общие результаты деятельности организации, делают выводы, дают оценку проделанной работе. Анализ завершается разработкой мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков, на мобилизацию и 88 использование резервов, на дальнейшее улучшение всей хозяйственной деятельности организации [4, с. 69]. С учетом описанных особенностей методов экономического анализа, в эту категорию можно включить: - маркетинговый анализ; - бюджетирование; - бизнес-планирование; - экономико-математическое моделирование; - функционально-стоимостной анализ; - анализ хозяйственной деятельности; - финансовый анализ; - сетевое планирование и др. Метод экономического анализа предполагает использование специальных приемов и способов аналитической обработки цифровой информации. Совокупность приемов и способов, которые применяются при изучении хозяйственных процессов, составляет методику экономического анализа. Методики экономического анализа иногда называются методами в силу уже сложившейся терминологии, хотя при проведении анализа они играют вспомогательную роль и обеспечивают возможности лишь для проведения отдельных этапов комплексного экономического анализа. К традиционным способам и приемам экономического анализа относятся: предварительная ориентировка в итогах работы организация; сравнение показателей; исчисление средних и относительных величин; индексный метод, способ корректированных показателей (цепных подстановок); графическое отражение результатов; группировка; составление аналитических таблиц; балансовая увязка различных показателей. Методические приемы данной группы просты и доступны для практического применения. Статистические методы включают в себя использование средних и относительных величин, индексный метод, корреляционный и регрессионный анализ и др. Экономико-математические методы можно разделить на три группы: экономические (матричные методы, теория производственных функций, теория межотраслевого баланса); методы экономической кибернетики и оптимального программирования (линейное, нелинейное, динамическое программирование); методы исследования операций и принятия 89 решений (теория графов, теория игр, теория массового обслуживания). Предварительная ориентировка в итогах работы организации проводится путем рассмотрения по данным отчетности основных показателей хозяйственной деятельности: выполнение планов продаж, доходов, расходов, наличие собственных оборотных средств и др. Она дает общее представление об итогах хозяйственной деятельности и позволяет определить направления анализа факторов, обусловивших фактически сложившиеся показатели. Исчисление средних и относительных величин, которые широко применяются в экономическом анализе, позволяет объективно оценить хозяйственные процессы. Как правило, при анализе используют абсолютные (стоимостные, натуральные) величины, но часто при их сравнении трудно сделать вывод (обобщение) о качестве выполнения плана или выявленных тенденциях по тому или иному показателю. В этом случае используют средние и относительные величины. Сравнение - научный метод познания, в процессе которого изучаемые явления и объекты сопоставляются с уже известными или изученными ранее с целью определения общих черт, либо различий между ними. В каждом случае сравнение зависит от цели анализа и стоящих перед ним задач. Непременным условием сравнения должны быть сопоставимость показателей, одинаковость по содержанию и структуре. Выявленные отклонения являются объектом дальнейшего анализа. При анализе отклонений от плановых значений выявляются обстоятельства, связанные с качеством самого планирования. Так, значительные плюсовые отклонения от плана могут быть результатом заниженного или недостаточно напряженного плана. Индексный метод основывается на относительных показателях, выражающих отношение уровня данного явления к его уровню, взятому в качестве базы сравнения. Используют несколько видов индексов, которые применяются при анализе: агрегатные, арифметические, гармонические и т.д. Рассчитав индексы и построив временной ряд, можно квалифицированно судить о динамике. Способы табличного отражения аналитических данных, графические способы являются наиболее рациональными и 90 удобными для восприятия формами представления результатов анализа. Графическим отражением результатов является изображение их на графиках при помощи тех или иных геометрических фигур, линий, точек, - наиболее наглядный способ показа и характеристики анализируемых данных. В экономическом анализе применяют два основных вида графиков - диаграммы и картограммы. В диаграммах отчетные данные изображаются в виде различных фигур и линий, а в картограммах - в виде условных обозначений на схемах. В зависимости от способа построения различают столбиковые, секторные (круговые), линейные и фигурные диаграммы. Группировки аналитических данных широко применяются при анализе плановых и отчетных показателей. Группировка информации - деление изучаемой совокупности объектов на однородные группы по соответствующим признакам. В зависимости от целей анализа используют структурные типологические и аналитические группировки. Структурные группировки позволяют изучить внутреннее строение показателя и соотношение в нем отдельных частей. С помощью структурной группировки можно изучить состав рабочих по профессиям, стажу работы, по возрасту и т.д. Примером типологической группировки может быть группировка организаций по видам деятельности или по формам собственности. Аналитические группировки используются для определения связей между отдельными изучаемыми объектами. Группировки подразделяются по сложности построения: - простые (с помощью которых изучается взаимосвязь между объектами, структурированными по определенному признаку); - комбинированные (сначала делятся по одному признаку, а потом внутри каждой подгруппы происходит деление по другим признакам). Только продуманные группировки дают возможность глубоко проанализировать явления, характеризовать их черты, взаимосвязи между отдельными показателями. С их помощью можно показать зависимость уровня затрат от объема продаж, оборачиваемости и др. Без них нельзя узнать, за счет чего перевыполнен или недовыполнен план, как он выполняется разными типами организаций. В процессе аналитической работы можно сгруппировать подразделения организации по уровню выполнения плана, производительности труда, загрузке оборудования, оснащенности 91 средствами автоматизации и механизации труда и др., чтобы определить уровень экономической эффективности отдельных подразделений организации, выявить резервы улучшения работы отстающих подразделений. Балансовый метод состоит в сравнении, соизмерении двух комплексов показателей, стремящихся к определенному равновесию. Он позволяет выявить в результате новый аналитический (балансирующий) показатель. Балансовая увязка различных показателей нужна для изучения отдельных сторон хозяйственной деятельности организаций. С помощью этого приема анализируют соотношение наличия и поступления товарных фондов с их использованием и т.д. Так, при анализе обеспеченности организации сырьем сравнивают потребность в сырье, источники покрытия потребности и определяют балансирующий показатель – дефицит или избыток сырья. Как вспомогательный, балансовый метод используется для проверки результатов расчетов влияния факторов на результативный совокупный показатель. Балансовый прием анализа чаще всего применяется при изучении финансового положения организаций. С его помощью на основе бухгалтерского баланса сопоставляют данные актива (состав и размещение средств) с данными пассива (источники и целевое назначение средств), устанавливают правильность использования средств, банковских кредитов для кредитования различных интересов бизнеса. Бизнес в любой сфере деятельности начинается с определенной суммы денежной наличности, за счет которой приобретается необходимое количество ресурсов, организуется процесс производства и сбыт продукции. Капитал в процессе своего движения проходит последовательно три стадии кругооборота: заготовительную, производственную и сбытовую, как продемонстрировано на рисунке 2 [5, с. 79]. На первой стадии предприятие приобретает необходимые ему основные фонды, производственные запасы, на второй — часть средств в форме запасов поступает в производство, а часть используется на оплату труда работников, выплату налогов, платежей по социальному страхованию и другие расходы. Заканчивается эта стадия выпуском готовой продукции. На третьей стадии готовая продукция реализуется и на счет предприятия поступают денежные 92 средства, причем, как правило, больше первоначальной суммы на величину полученной прибыли от бизнеса. Следовательно, чем быстрее капитал сделает кругооборот, тем больше предприятие получит и реализует продукции при одной и той же сумме капитала за определенный отрезок времени. Задержка движения средств на любой стадии ведет к замедлению оборачиваемости капитала, требует дополнительного вложения средств и может вызвать значительное ухудшение финансового состояния предприятия. Деньги Закупки Производственные ресурсы Производство Готовая продукция Реализация Деньги’ Рисунок 2. - Стадии кругооборота капитала Достигнутый в результате ускорения оборачиваемости эффект выражается в первую очередь в увеличении выпуска продукции без дополнительного привлечения финансовых ресурсов. Кроме того, за счет ускорения оборачиваемости капитала происходит увеличение суммы прибыли, так как обычно к исходной денежной форме он возвращается с приращением. Если производство и реализация продукции являются убыточными, то ускорение оборачиваемости средств ведет к ухудшению финансовых результатов и «проеданию» капитала. Из сказанного следует, что нужно стремиться не только к ускорению движения капитала на всех стадиях кругооборота, но и к 93 его максимальной отдаче, которая выражается в увеличении суммы прибыли на один рубль капитала. Повышение доходности капитала достигается рациональным и экономным использованием всех ресурсов, недопущением их перерасхода, потерь на всех стадиях кругооборота. В результате капитал вернется к своему исходному состоянию в большей сумме, т.е. с прибылью. Таким образом, эффективность использования капитала характеризуется его доходностью (рентабельностью) - отношением суммы прибыли к среднегодовой сумме основного и оборотного капитала. Экономические показатели в зарубежных странах применяются в качестве основных при оценке финансового состояния и деловой активности предприятия. Рентабельность капитала, характеризующая соотношение прибыли и капитала, использованного для получения этой прибыли, является одним из наиболее ценных и наиболее широко используемых показателей эффективности деятельности субъекта хозяйствования. Этот показатель позволяет аналитику сравнить его значение с тем, которое было бы при альтернативном использовании капитала. Он используется для оценки качества и эффективности управления предприятием; оценки способности предприятия получать достаточную прибыль на инвестиции; прогнозирования величины прибыли. Прибыль на общую сумму активов, являет собой наилучший показатель, отражающий эффективность деятельности предприятия. Он характеризует доходность всех активов, вверенных руководству, независимо от источника их формирования [6, с.47]. Характерной чертой экономического анализа является не только выявление тенденций и закономерностей функционирования и развития организации, резервов, упущенных возможностей, но и разработка практических предложений и рекомендаций по совершенствованию их деятельности. Однако выявить отклонения от глобальных тенденций нарушения экономических закономерностей, диспропорции в работе отдельных организаций нелегко. Только экономист, хорошо знающий и тонко понимающий общие законы экономического развития, сумеет правильно и своевременно заметить проявление общих тенденций, определенных закономерностей в каждом конкретном случае. Постоянное и пристальное изучение экономики организации, ежедневное наблюдение за ходом выполнения заказа-плана с использованием всех источников 94 информации создают необходимые условия для выявления скрытых резервов, а раскрытие и использование их без хорошо поставленного экономического анализа невозможно [7, с.12]. Правильно раскрыть и понять основные причины, или, как в анализе принято называть, факторы, оказавшие влияние на ход выполнения плана, правильно установить их действие и взаимодействие - значит правильно понять ход всей хозяйственной деятельности анализируемого объекта. В процессе анализа не только вскрывают и характеризуют основные факторы, влияющие на хозяйственную деятельность, но и измеряют степень их воздействия. Значимость экономического анализа в управлении организацией, сложность исследуемых явлений и процессов предопределяют разнообразие научного аппарата [7, с.14]. Задачи экономического анализа определяются в первую очередь содержанием данной науки. Эти задачи сводятся к следующему. Первая задача – повышение обоснованности плановых решений по количеству, структуре и качеству выпускаемой продукции (выполнения работ и оказания услуг) с точки зрения выявления и удовлетворения спроса, бесперебойности, ритмичности производственных процессов, а также контроля и всесторонней оценки результатов исполнения планов. Продолжая и завершая контрольные функции учета, используя данные бухгалтерского и статистического учета, материалы других источников, экономический анализ характеризует выполнение заказов и планов, как в текущем периоде, так и по завершении отчетного периода, выявляет отклонения от плановых предположений, их причины и следствия. В организации при оценке выполнения плана основное внимание обращается на объем оптовой и розничной продаж, ассортиментную структуру, рациональное соотношение запасов, поступление и выбытие материальных ценностей. Очень важно, чтобы анализ осуществлялся оперативно, в ходе выполнения плановых заданий. Только в этих условиях можно в текущем порядке выявить и устранить отрицательные моменты в работе организации. Анализ по истечении отчетного периода имеет большое значение в плане констатации фактов для дальнейших оценок деятельности организации на перспективу. 95 Вторая задача - оценка использования организациями своих материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Наиболее рациональное и эффективное использование ресурсов - важнейшая экономическая задача. На основе экономического анализа дается оценка эффективности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, результатов деятельности организаций, соизмерение доходов и расходов. При оценке финансовых результатов деятельности организаций используются в органической увязке количественные и качественные показатели. Так, размер прибыли организации в промышленной сфере определяется не только количеством и ассортиментом выпускаемых изделий, но и их себестоимостью. Прибыль организации зависит как от выполнения плана продаж (по объему и структуре), так и от фактически сложившейся структуры затрат, от соблюдения режима экономии, рационального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Правильная оценка соблюдения принципов коммерческого расчета и финансовых результатов требует подразделения факторов, оказавших влияние на исследуемые показатели, на зависящие и независящие от организации. Если произошло изменение цен (что от организации, как правило, не зависит), то соответственно изменяются и финансовые результаты. Четвертая задача — выявление неиспользованных резервов. Экономический анализ оправдывает себя, в конечном счете, тогда, когда он приносит обществу реальную пользу. Полезность экономического анализа заключается главным образом в изыскании резервов и упущенных возможностей на всех участках планирования и руководства организацией. Изыскание внутренних резервов приобретает в настоящее время огромное значение. Выявление резервов в процессе экономического анализа происходит путем критической оценки принятых планов, сравнительного изучения выполнения планов различными подразделениями организации, однородными организациями данной системы, родственными организациями различных систем путем изучения и использования передового опыта внутри страны и за рубежом. Переход к рыночной экономике требует от предприятий повышения эффективности производства, конкурентоспособности 96 Значение показателя, доли продукции и услуг на основе внедрения достижений научнотехнического прогресса, эффективных форм хозяйствования и управления производством, преодоления бесхозяйственности, активизации предпринимательства, инициативы и т.д. Важная роль в реализации этой задачи отводится экономическому анализу деятельности субъектов хозяйствования. С его помощью вырабатываются стратегия и тактика развития предприятия, обосновываются планы и управленческие решения, осуществляется контроль за их выполнением, выявляются резервы повышения эффективности производства, оцениваются результаты деятельности предприятия, его подразделений и работников [7, с. 29]. Рассмотрим динамику оценки рыночной активности в графическом виде на рисунке 3. Коэффициент оборачиваемости активов 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Число оборотов активов Оборачиваемость краткосрочных активов Коэффициент оборачиваемости запасов Коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности Коэффициент 2011 2012 Годы 2013 оборачиваемости кредиторской задолженности Рисунок 3.- Динамика оценки рыночной активности за 2011-2013гг. Для характеристики финансового состояния предприятия нужно оценить условия, предопределяющие картину движения денежных средств -их наличие на предприятии, направление и объемы расходования, обеспеченность денежных затрат собственными ресурсами, имеющиеся резервы и т.п. То есть определить то, от чего зависит платежеспособность предприятия важнейший компонент финансовой устойчивости. 97 С целью определения стратегии и тактики эксплуатации основных средств в условиях меняющейся конъюнктуры рынка организуется учет и анализ наличия (состава) и движения основных средств. Анализ структуры основных средств позволяет оценить их соотношение с точки зрения степени их использования в производственном процессе. От изменений структуры основных средств, их движения во многом зависит технический уровень производства. Движение основных средств связано с осуществлением хозяйственных операций по поступлению, внутреннему перемещению и выбытию основных средств. Основные средства в процессе эксплуатации изнашиваются и частями по мере износа передают свою стоимость на вновь изготовленные товары (выполненные работы, оказанные услуги). Такой перенос стоимости объектов основных средств (амортизация) производится различными способами, и зависит от стоимости основных средств, их типа, в соответствии с принятой в организации учетной политикой и др. В процессе анализа необходимо оценить размеры, динамику и структуру вложений капитала организации в основные средства, выявить главные функциональные особенности производственной деятельности (бизнеса) анализируемого хозяйствующего субъекта, а также изменения удельного веса по отдельным элементам, по которым можно свидетельствовать о правильной или неправильной политике, проводимой в организации. Для развития предприятия предлагается новшество в информационно-технической сфере - разработка интернет-магазина, для повышения прибыли и конкурентоспособности, а также привлечения покупателей. Интернету присущ имидж «среды безграничных возможностей». Однако в нем совсем немного направлений, где можно по-настоящему зарабатывать деньги. Одно из них — Интернет-магазины. Они позволяют без больших затрат увеличить число покупателей, предложив им возможности дистанционного заказа и доставки товаров по месту требования. В настоящее время интернет приобретает все больший удельный вес в жизни общества. В прогрессии растет число пользователей сети, все больше объектов бизнеса заводит свои сайты и использует их как эффективный инструмент продаж и привлечения 98 дополнительных клиентов. Интернет-магазин - это магазин, «витрина» которого расположена в сети Интернет и который дает возможность заказать товар через нее. Преимущества, которые даёт Интернет-магазин: 1) Интернет-магазин работает 24 часа в сутки, 365 дней в году, без перерыва, без выходных и праздничных дней; 2) Доступ к виртуальным витринам магазина может получить любой покупатель, находящийся в любой точке планеты на любом континенте; 3) Профессионально грамотно созданный Интернет-магазин может работать полностью автономно; 4) Интернет-магазин не имеет ограничений на виртуальную площадь. Можно разместить сколько угодно товаров или описать любое количество услуг; 5) Владелец Интернет-магазина может сдавать в аренду свои виртуальные торговые площади так же, как и владелец обычного магазина; 6) Интернет-магазин позволяет общаться с потенциальными клиентами в режиме реального времени; 7) Срок и стоимость создания Интернет-магазина несоизмеримо ниже, чем обычного магазина; 8) Для создания Интернет-магазина не требуется получения многочисленных разрешений и лицензий. Не проверяется различными службами охраны и жизнедеятельности человека; 9) Развитие мобильных устройств для доступа в Интернет (мобильный телефон, КПК и т.д.) позволяет получить доступ к Интернет-магазину из любой точки мира, вне зависимости от местоположения потенциального клиента. Основное отличие Интернет-магазина от традиционного — в типе торговой площадки. Если обычному магазину нужен торговый зал, витрины, ценники, а также продавцы, кассиры и опытные консультанты, то у его онлайнового «тезки» вся инфраструктура реализована программно. Другими словами, Интернет-магазин — это совокупность программ, работающих на Web-сайте, которые позволяют покупателю дистанционно выбрать товар из каталога и оформить его заказ. Функции витрины и торгового зала выполняют «страницы» с иллюстрированным каталогом товаров, а консультантов — подсказки, инструкции и описания. Все остальное 99 — как в обычном магазине. В интерфейсе Интернет-магазина сохраняются привычные элементы, как виртуальная «тележка» («корзина»), куда по пути к кассе складываются выбранные товары. Интернет-магазин является помощником реального. Традиционная розничная торговля остается одним из самых привлекательных видов бизнеса. Однако и игнорировать Интернет как инструмент работы с занятыми покупателями, экономящими свое время, нельзя. Именно поэтому можно рекомендовать Интернетмагазин не как «заместителя», а как помощника реальной розничной торговой точки, т.е. в качестве онлайновой «витрины» с возможностью заказа. Открытие Интернет-магазина — это новый уровень обслуживания, который не только способствует повышению продаж, но и создает более привлекательный образ компании в глазах традиционных покупателей. Оценка эффективности проекта проводится на основании сопоставления денежных потоков, спровоцированных его реализацией. Для этого рассматриваются различные направления и рассчитываются значения денежных потоков. Рассмотрим результаты определения денежных потоков предприятия за 2013 год в таблице 1. Таблица 1. Денежные потоки участников проекта в 2013г. Наименование показателя, ед. изм. 2013г Объем реализации, тыс. тенге 4915193,6 Себестоимость, тыс. тенге 3976567,7 Доход до налогообложения, тыс. тенге 938625,9 Расходы периода, тыс.тг 373732,2 Подоходный налог, тыс. тенге 169773,5 Чистая прибыль, тыс. тенге 395120,2 Рассмотрим примерные затраты магазина. Блок единовременных затрат включает: 1. Покупка мебели – 105000 тенге; 100 на создание Интернет- Закупка компьютеров и оргтехники–262500тенге Монтаж локальной сети и ее настройка — 35000тенге; Разработка интернет магазина (структура, дизайн)- 150000 тенге; Интернет реклама — от 98000 тенге. Закупка сервера для интернет-магазина и его размещение у провайдера исключается, так как чаще всего на начальном этапе хватает мощности провайдера. Итого: 650,5 тыс. тенге. Ежемесячные затраты бюджета: 1. Плата за телефонные линии –1006 тенге; 2. Интернет –3600 тенге; 3. Стоимость хостинга – 4500 тенге; 4. Зарплата персоналу (2 администратора сайта) — 170000 тенге; 5. Офисные расходы — 15000 тенге; 6. Оплата курьерской службы –50000 тенге (на начальном этапе предприятие будет пользоваться услугами курьерской компании); 7. Оплата услуг поиска Mail.ru, Google, Yandex–200000 тенге Итого: 444,106 тыс тенге. Итого затраты в год составят: Згод=444,106×12= 5329,272 тыс. тенге В общем единовременные затраты составляют 650,5 тыс. тенге, ежемесячные затраты 444,106 тыс.тенге. Для окупаемости данного проекта необходима прибыль как минимум 12 000 тыс. тенге. Для того, что бы принять решение о финансировании проекта необходимо рассчитать PVи NPV. Коэффициент дисконтирования взят из расчета прогнозного значения инфляции на 2013 год и составил 5,7%. PV = 12000/(1+0,12) = 11352,885 тыс.тенге NPV = 11352,885-5329,272 = 6023,613 тыс. тенге Положительное значение NPV, свидетельствует о безусловной экономической эффективности вложений в проект. Следовательно, его стоит принять, разработка интернет-магазина окупится за полгода. Таким образом, одним из мероприятий повышения эффективности деятельности предприятия, а также улучшения положения может стать разработка Интернет-магазина. Инновация в информационно-технической сфере позволит расширить возможности реализации продукции а также повысить уровень конкурентоспособности на рынке строительных материалов. 2. 3. 4. 5. 101 Расширение виртуальных границ дает возможность предприятию стать одним из преуспевающих компаний в Казахстане. Такая возможность создаст для фирмы стимул поддерживать высокий уровень качества, расширять ассортимент товаров, нужных потребителям. Для предприятия разработка Интернет-магазина будет одним из ветвей дополнительной прибыли и привлечения покупателей. Увеличение пользователей сети Интернет растет с каждым годом, а конкурентные преимущества перед другими компаниями выдвинут предприятия на несколько шагов вперед. Также это будет большим шагом для развития организации и будет являться рывком для повышения конкурентоспособности на рынке строительных материалов. Инновация в информационно-технической сфере позволит расширить возможности реализации продукции, а также повысить уровень конкурентоспособности на рынке строительных материалов. Расширение виртуальных границ дает возможность предприятию стать одним из преуспевающих компаний в Казахстане. Такая возможность создаст для фирмы стимул поддерживать высокий уровень качества, расширять ассортимент актуальных товаров, нужных всем потребителям. Список используемой литературы____________________________ 1. Абрютина М.С., Грачева А.В. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия. Учебно-практическое пособие. – М.: Дело и сервис, 2007. 2. Айдарханов М.Х. Основы экономической теории: Учебник. – Астана: Фолиант, 2012. 3. Аксенов А.П. Экономика предприятия: Учебник – М.: КноРус, 2013. 4. Алексеева А.И., Васильева Ю.В., Малеева А.В., Ушвицкий Л.И. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: Учебное пособие – М.: Финансы и статистика, 2007. 5. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами: Пер. с англ. – М.: Финансы и статистика, 2009. 6. Грищенко О.В. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия. – Таганрог, 2008. 7. Дюсембаев К.Ш., Егембердиева С.К., Дюсембаева З.К.. Аудит и анализ финансовой отчетности: Учебное пособие – Алматы: «Каржы-каражат», 2009. 102 2.3. Управление инновационной деятельностьюв энергетической сфере (на примере Восточно-Казахстанской области) В сфере инноваций, большое значение имеет понятийный аппарат. Исследование вопросов развития производства инновационной продукции в Казахстане надо начинать с изучение сущности и понятия «инновация». В первую очередь необходимо исследовать понятие и природу «инновации» как экономической категории. На мой взгляд, сам термин «инновация» обладает достаточно сложным содержанием, что стало причиной возникновения различных подходов при формулировки определения. Изучим наиболее известные подходы к определению термина «инновация», с целью определения существенных черт инновации, ее свойств и признаков. Термин "инновация" стал активно использоваться в экономике Республики Казахстан как самостоятельно, так и для обозначения ряда родственных понятий: "инновационная деятельность", "инновационный процесс", "инновационное решение" и т. п. Английское слово innovation (инновация) переводится на русский язык как нововведение. Рассмотрим определения, которые основаны на эволюционном принципе. Эволюция современной теории инновации выделяет шесть этапов развития понятия «инновация» (рисунок 1). Рисунок 1 – Этапы развития термина «инновация» На каждом из предоставленных в рисунке 1 этапов существует свое понимание термина «инновация». Динамичное развитие инновационной сферы в частности в области энергетики – одно из главных слагаемых национальной экономики. Такая высокотехнологичная экономика предполагает наличие эффективной инновационной системы и создание институтов поддержки инновационного процесса. По данным ООН, 103 сегодня Казахстан даже не входит в двадцатку высокотехнологичных наций мира. В первую десятку государств с инновационной экономикой входят Финляндия, США, Швеция, Япония, Южная Корея, Нидерланды, Великобритания, Канада, Австралия и Сингапур. Далее следуют Китай и Индия. Восточный Казахстан является одним из промышленно развитых регионов Республики Казахстан. Базовой отраслью экономики является цветная металлургия, а также развиты машиностроение и металлообработка, энергетическая, лесная и деревообрабатывающая, легкая, пищевая промышленности. В результате структурных преобразований в экономике в последние годы отмечен рост инвестиционной активности застройщиков. Основными источниками поступления инвестиций в строительство являются собственные средства предприятий и бюджетные средства. Рассматривая целевые индикаторы и основные показатели социально-экономического развития, хочется отметить стабильные показатели развития Восточно-Казахстанской области [5]. По Казахстану за январь-февраль 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года индекс физического объема промышленной продукции составил 100,1%. Рост производства наблюдался в 8 регионах республики, из них Восточный Казахстан находится на четвертом месте (рисунок 2) [6]. Инновационная активность предприятий по продуктовым и процессным инновациям в области составила 6,2%. Аналогичный показатель инновационной активности в 2011 году составлял 8,1%, в 2010 году – 6,4%. Среди реализованной инновационной продукции промышленных предприятий продукция, вновь внедренная или подвергавшаяся значительным технологическим изменениям, составляет 29%, продукция, подвергавшаяся усовершенствованию 10% и прочая инновационная продукция – 61%. Основными видами инновационной деятельности предприятий в энергетической сфере, имеющих завершенные инновации, являются: внедрение новых технологий, оборудования, материалов – 64,3%, научно-исследовательская деятельность – 11,4%, проектноконструкторская деятельность – 5,7%, другие виды инноваций – 18,6% (рисунок 3). 104 в % к соответствующему периоду предыдущего года Рисунок 2 – Изменение объемов промышленной продукции по регионам другие виды инноваций 18.6 проектно-конструкторская деятельность 5.7 научно-исследовательская деятельность 11.4 64.3 0 10 20 30 40 50 60 новые технологии 70 Рисунок 3 – Виды инновационной деятельности предприятий в энергетической отрасли (в %) Анализирую баланс выработки электроэнергии, то в 2011 году в области было выработано 7 333 млн. кВтч электрической энергии, отпущено в сеть 6 884 млн. кВтч, потребление составило 8 284 млн. кВтч (рисунок 4). На рисунке 4 видно, что наблюдается дефицит электрической энергии. Для покрытия роста электрической нагрузки необходимы мероприятия по расширению и техническому перевооружению действующих электростанций, а также строительство новых. 105 Восточный Казахстан обладает возобновляемых источников энергии. огромным потенциалом 10,00 млрд. кВт час 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Выроботка 7,27 6,95 7,02 7,33 6,8 6,7 Потребление 8,61 8,15 8,35 8,73 8,6 8,2 Рисунок 4 – Баланс выработки электроэнергии С целью экономии топливно-энергетических ресурсов, снижения негативного влияния на окружающую среду и обеспечения электроэнергией регионов, имеющих слабые электрические связи с единой электроэнергетической системой Казахстана, требуется развитие использования возобновляемых источников энергии. Согласно проведенным исследованиям, Восточный Казахстан менее привлекателен для развития ветроэнергетики в сравнении с другими регионами республики. Отмечается лишь о нескольких целесообразных к строительству ветровых электростанции (далее – ВЭС) участках в 2-3 районах нашей области. Перспективы использования ветроэнергетики в Казахстане были рассмотрены в рамках проекта Организации Объединенных Наций и Правительства Республики Казахстан «Казахстан-инициатива развития рынка ветроэнергетики». По результатам проведенной работы были определены перспективные площадки для строительства ветровых электростанций. Главным препятствием к развитию ветроэнергетики являются высокие удельные капитальные затраты на строительство и как следствие высокий тариф на электроэнергию. Однако в условиях постоянного роста цен на энергоносители, привлечения инвестиций в модернизацию и обновление генерирующих мощностей разница 106 между ценой на электроэнергию от традиционных источников и ветроэлектростанции будет сокращаться. На данный момент доля ГЭС в структуре генерирующих мощностей Казахстана составляет 12%, что недостаточно для покрытия пиковых нагрузок, которые как правило, достигают 20-30% от суточного максимума нагрузки единой энергосистемы (ЕЭС) Казахстана. Строительство новых ГЭС будет способствовать покрытию возрастающей пиковой части нагрузки не только Восточного Казахстана, но и всей единой энергосистемы страны. Водный фонд области представляет широкие возможности по строительству как малых, так и крупных ГЭС. По некоторым оценкам потенциальные гидроэнергоресурсы области составляют 61,3 млрд. кВт*ч, из них технически возможных для использования около 20 млрд. кВт*час. Микро ГЭС и малые бесплотинные ГЭС имеют низкую себестоимость производства электроэнергии, а также оказывают наименьшую нагрузку на окружающую среду по сравнению с другими источниками энергии. Строительство каскадов ГЭС позволяет осуществлять поэтапный ввод мощностей, не дожидаясь завершения строительства в полном объеме, ускоряет ввод первых агрегатов и получение электроэнергии, что также повышает фондоотдачу и эффективность капиталовложений. В целом, вопрос развития гидроэнергетики в Восточном Казахстане изучен слабо. Некоторые вопросы перспектив развития гидроэнергетики области укрупнено были рассмотрены в 1960 - 1995 годы в разных программных документах. Некоторые документы (Схема развития малой гидроэнергетики Казахстана, Восточная зона) были не завершены. Наиболее поздние данные об энергетических параметрах наиболее целесообразных к строительству ГЭС оценены на основе схемных проработок 1990-х годов; сток ГЭС изучен по имеющимся материалам гидрометслужбы, створы многих ГЭС рассмотрены лишь камерально, по картам масштаба М 1:25000. Для отдельных ГЭС имеются схематические проработки компоновки и выполнялись рекогносцировочные обследования площадок. Стоимостного и экономического обоснования для большей части намеченных новых ГЭС не имеется, либо имеются обоснования прежних лет, которые нуждаются в обновлении. 107 В 2011 году по поручению акима области был разработан комплекс мероприятий по рациональному использованию водных объектов Восточно-Казахстанской области с целью выработки стратегии обеспечения водно-энергетической безопасности региона. Результаты данной работы направлены в Правительство и АО «Фонд национального благосостояния «Самрук Казына». Предложения Восточно-Казахстанского областного акимата необходимо детально рассмотреть совместно с центральными исполнительными органами и увязать данные предложения с Мастер-планом развития электроэнергетической отрасли Республики Казахстан до 2030 года. Согласно данным, для развития солнечной энергетики в Казахстане благоприятны только южные регионы страны. Вместе с тем, считается целесообразным рассмотреть вопрос изготовления солнечных панелей на базе Ульбинского металлургического завода. Энергетическая отрасль, являясь одной из базовых отраслей экономики, играет важную роль в политической, экономической и социальной сферах любого государства. В ближайшие десять лет в мировом электроэнергетическом секторе грядут серьезные структурные и технологические изменения, которые будут сопровождаться беспрецедентными инвестициями в развитие технологий возобновляемых источников энергии и эффективной политики энергосбережения. Ежегодное Послание Президента страны народу Казахстана ожидается всегда с нетерпением, поскольку каждый раз оно содержит глубокий анализ внутренних и внешних обстоятельств, сопровождающих поступательное движение Казахстана к достижению высоких целей. Это документ, отражающий уверенный курс государства на социальное укрепление общества и построение инновационной экономики. В Казахстане отсутствует целостная государственная индустриально инновационная политика, а имеются лишь отдельные ее фрагменты. Кроме того, в республике развитие инновационной деятельности сдерживается из-за отсутствия единого органа государственного управления в этой сфере. В настоящее время вопросами регулирования инновационной деятельности в Казахстане занимаются в основном три органа государственного управления. На Министерство индустрии и новых технологий возложены функции по 108 координации инновационной деятельности в Республике развитию инновационного наукоемкого и среднего бизнеса в сфере экономики. Одной из основных задач Министерства образование и науки является активизация инновационной деятельности в образовательных учереждениях, а также научно – технологическое сопровождение инновационной деятельности. В функции Министерства нефти и газа входит оказание поддержки инновационному предпринимательству, развитию инновационного и среднего бизнеса в промышленности. Поэтому для развития экономики Республике в условиях глобализации и подготовки к вступлению в ВТО необходимо принять государственную политику, ориентированную на признание приоритетности инновационной деятельности в повышении конкурентоспособности отечественной продукции, обеспечение экономического развития и безопасности страны, повышении уровня жизни населения. Основными принципами государственной инновационной политики должны стать финансовое обеспечение инновационных программ и проектов, направленных на решение важнейших социально – экономических задач, формирование инновационной инфраструктуры и подготовки кадров для инновационной сферы. Переход экономики республики на инновационный путь развития невозможен без формирования нормативной правовой базы, благоприятствующей развитию инновационной деятельности, основой которой должен стать Закон «Об инновационной деятельности», проект которого в июне 2003 года принят Парламентом Республики Казахстан. Для развития инновационного потенциала ВосточноКазахстанской области, государственными органами была разработана Региональная программа индустриальноинновационного развития Восточно-Казахстанской области на 20042015 годы (далее – Программа). Основанием для разработки была Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003 - 2015 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года № 1096, План мероприятий на 2009-2011 годы по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан [7]. 109 На первом этапе, который начался в 2010 году после подготовительный фазы, Государственная программа фокусируется на модернизации производственной базы. Второй этапе, этап создания новой экономики, направлен на создание новых предприятий в Казахстане с участием компаний, которые являются мировыми лидерами в своих секторах. Третий этап подразумевает создание основы для экономики будущего через инвестиции в аэрокосмическую промышленность, биотехнологии, информационные технологии и альтернативные источники производства энергии (рисунок 5). Рисунок 5 – Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана (ГПФИИР) Государственная программа определяет цели по модернизации существующих отраслей, а также созданию новых, работающих на уровне или близко к технологической границе, когда уровень производительности Казахстанских компаний достигнет уровня производительности ведущих мировых фирм, отраслей и стран. [7] В настоящее время признается, что комплекс инструментов государственного воздействия, направленных на достижение уровня развитых стран, близких к технологической границе, должен 110 отличаться от мер, реализуемых для обеспечения эффективности более развитыми странами. Это касается различных задач, определенных для каждого из трех этапов стратегии развития Казахстана. Модернизация существующих структур в основном осуществляется за счет инвестиций, которые влекут за собой импорт и эффективное использование производственных технологий, в том числе улучшение цехового управления, организационных инноваций и повышение квалификации сотрудников. Одним из уже существенных предложений по развитию инновационного потенциала области является - атомная энергетика. Постановлением Правительства Республики Казахстан №925 от 20 августа 2002 года была принята концепция развития урановой промышленности и атомной энергетики Республики Казахстан на 2002-2030 годы. Задачи, поставленные в концепции, направлены на преобразование энергетики Казахстана в высокотехнологичную, наукоемкую, динамично развивающую отрасль, которая стала бы надежной основой для форсированного и устойчивого развития экономики и повышения благосостояния страны. В настоящее время разрабатывается государственная программа развития атомной промышленности и энергетики РК. Казахстан обладает значительным потенциалом развития атомной энергетики, имея для этого объективные предпосылки: 1) в Казахстане сосредоточено около 19% мировых разведанных запасов урана; 2) собственная развитая уранодобывающая и перерабатывающая промышленность; 3) реализация стратегии Холдинга «Казатомпром» по построению компании с полным ядерно-топливным циклом позволит обеспечить казахстанскую атомную энергетику ядерным топливом, произведенным внутри страны. Это даст возможность формировать более низкий тариф на электроэнергию; 4) в Казахстане сохранился квалифицированный персонал, четверть века обеспечивавший бесперебойную работу первого в мире опытно-промышленного реактора на быстрых нейтронах БН-350; 5) в Казахстане с советских времен сохранились уникальная научная база для исследований в области ядерной физики, квалифицированные научные и технические кадры; 6) Республика продолжает успешно эксплуатировать три исследовательских ядерных реактора в научных целях; 111 7) имеется инфраструктура для проведения фундаментальных и прикладных исследований в области ядерной энергетики и ядерной физики, в том числе выполнения работ по обоснованию безопасности атомной энергетики, испытаниям перспективного топлива для ядерных реакторов, разработки проектов ядерной техники; 8) интегрированная в МАГАТЭ национальная система ядерной и радиационной безопасности; 9) законодательная и нормативная база, регулирующая основные аспекты деятельности по мирному использованию атомной энергии. Последовательный перевод традиционной энергетики на ядерно-энергетические технологии принесет заметный синергетический эффект: - развитие атомной энергетики будет способствовать обеспечению энергетической безопасности страны, достижение которой в перспективе невозможно без диверсификации производства энергии. Это позволит существенно снизить или полностью ликвидировать зависимость от импорта электроэнергии, что в условиях возможных колебаний цен на сырье и прогнозируемого многократного роста потребностей в электроэнергии является большим плюсом; - атомные электростанции (далее – АЭС) на сегодняшний день являются одним из наиболее экологически чистых производителей энергии. Ядерная энергетика позволит увеличить объем производимой энергии, не нарушая при этом экологический баланс. Это приведет к исключению дополнительных вредных выбросов в атмосферу и к обеспечению принятых международных обязательств в решении глобальных экологических проблем; - важнейшими преимуществами ядерной энергетики являются экономическая привлекательность тарифа и стабильность цен на электроэнергию в течение длительного периода времени; - развитие атомной энергетики объективно приведет к повышению технологического уровня отечественного машиностроения, укреплению научно-технического потенциала страны и созданию новых высокотехнологичных окон из дерева; - произойдет интеграция промышленных предприятий в международную кооперацию производителей оборудования для АЭС; 112 - будет изменена структура экспорта в направлении увеличения доли высокотехнологичной продукции – электроэнергии и реакторного топлива, а в перспективе - и новых АЭС; - гарантированность энергетических ресурсов обеспечит устойчивое социально-экономическое развитие регионов Казахстана. По сравнению с тепловыми электростанциями, работающими на органическом топливе, АЭС имеет следующие преимущества: 1) небольшой объем используемого топлива и возможность его повторного использования после переработки: 1 кг. природного урана заменяет 20 тонн угля; 2) при работе АЭС в атмосферу выбрасывается некоторое количество ионизированного газа, однако обычная тепловая электростанция вместе с дымом выводит еще большее количество радиационных выбросов по причине естественного содержания радиоактивных элементов в каменном угле; 3) один реактор АЭС производит большую мощность (10001600 МВт на энергоблок); 4) низкая себестоимость энергии, особенно тепловой. К недостаткам АЭС можно отнести следующее: - облученное топливо опасно, требует сложных и дорогих мер по переработке и хранению; - нежелателен режим роботы с переменной мощностью для реакторов, работающий на тепловых нейтронах; - при низкой вероятности инцидентов последствия их крайне тяжелы; - большие капитальные вложения. Тем не менее несмотря на недостатки, атомная энергетика представляется самой перспективной. Альтернативные способы получения энергии за счет приливов, ветра, солнца, геотермальных источников и др. – на данным момент исключается высоким уровнем добываемой энергии и ее низкой концентрации [11]. Для размещения АЭС в Казахстане на сегодняшний день подбирается площадка с учетом процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения, на которой возможно обеспечение безопасной эксплуатации атомной станции. В принятом экологическом кодексе Республики Казахстан по состоянию на 13 июня 2013 года (статья 205) строго регламентированы экологические требования к размещению АЭС. Определения место размещения и строительство АЭС 113 осуществляется при наличии проекта и положительных заключений государственных экологических и санитарно-эпидемиологической экспертизы. Проекты атомных электростанций должны содержать решения, обеспечивающий безопасный вывод из их эксплуатации, а также меры по утилизации отходов. Одним из первых шагов в реализации этой программы является разработка технико-экономического обоснования строительства атомных станций. Специалистами НЯЦ РК была проведена большая работа по технико-экономическому обоснованию строительства атомных станций в конкретных регионах (Южно-Казахстанская АЭС), по обоснованию инвестиций в строительство атомных станций малой мощности в г. Риддер и г. Курчатове (Восточно-Казахстанская область), разработаны технико-экономические предложения по использованию ядерных энергоисточников для решения проблем тепло-электроснабжения Алматы. Успешное развитие атомной промышленности невозможно без решения проблем ее безопасной эксплуатации. Для создания реакторов повышенной безопасности и систем локализации проектных и запроектных аварий необходим детальный анализ процессов, связанных с плавлением активной зоны, поведением топлива, материалов и конструкций ядерных реакторов в переходных и аварийных режимах. Одним из направлений работ в обоснование безопасности атомной энергетики является экспериментальное моделирование процессов, сопровождающих отдельные стадии развития тяжелых аварий на АЭС с плавлением активной зоны реактора. Наименее исследованными в настоящее время являются процессы, происходящие на заключительных стадиях тяжелых аварий, после попадания расплавленных материалов активной зоны (кориума) на нижнее днище силового корпуса реактора. Работы в этом направлении на Семипалатинской экспериментальной базе были начаты в 1983 году и продолжаются до настоящего времени. Уникальность экспериментальной базы НЯЦ РК, полученные результаты и опыт, накопленный при исследованиях поведения топлива, материалов и конструкций ядерных реакторов при моделировании переходных и аварийных режимов работы, вызывают определенный интерес у специалистов различных стран мира. Отмечая, что Казахстан в отличие от других государств входит в десятку стран мира по площади территории. С другой стороны у 114 нашего государства есть большей потенциал по развитию атомной энергетики, доля которой в общей генерации электроэнергии может составить 15-20 процентов. И в ближайшем будущем, в одном из областей Казахстана приступят к возведению нового атомного энергетического объекта. Таким образом, несмотря на большое разнообразие мероприятий, которые могут быть включены в состав энергетической стратегии, реализации каждого из них связана с вложением затрат в надежде на получение определенных результатов, достижение которых ограничивается целым рядом внешних и внутренних факторов. В этой связи возникает проблема оценки и выбора наиболее предпочтительных вариантов реализации стратегии из всего спектра потенциально возможных альтернатив. Именно этим обуславливается необходимость создания системы показателей для экономической оценки эффективности использования энергетических ресурсов. На основе проведенной работы представлены следующие выводы и предложения: 1) Инновация может быть рассмотрена как в динамическом, так и в статическом аспекте. В последнем случае инновация представляется как конечный результат научно-производственного цикла. Термины "инновация" и "инновационный процесс" близки, но не однозначны. Инновационный процесс связан с созданием, освоением и распространением инноваций. Создатели инновации (новаторы) руководствуются такими критериями, как жизненный цикл изделия и экономическая эффективность. Их стратегия направлена на то, чтобы превзойти конкурентов, создав новшество, которое будет признано уникальным в определенной области. 2) Стратегическое управление инновационной деятельности предприятия ориентирована на научно-технический прогресс (НТП), на использование его результатов для повышения эффективности производства и обеспечения конкурентоспособности продукции и предприятия в целом. Это достигается детальной разработкой целей инновационной деятельности на основе стратегических программ (стратегического плана) предприятия. Главное внимательность в инновационном менеджменте уделяется выработке стратегии и технической политики нововведений (инновационной политики) и конкретных мер по их реализации 115 3) Государственная инновационная политика в основном направлена на создание благоприятных экономических, организационных, правовых, информационных и социальнопсихологических условий для осуществления инновационных процессов. Эти условия и многообразие методов формирования инновационной политики определяют основные направления государственной поддержки инноваций. 4) Роль энергетики в национальной экономики Казахстана и ее энергоресурсы, и доступ к экспортным магистралям являются важным вопросом внутренней и внешней политики, одной из значимых составляющих национальной безопасности страны. В этой связи энергетические ресурсы являются одним из долгосрочных приоритетов развития Казахстана. Стратегические задачи государства состоят в их эффективном использовании с целью получения доходов, которые будут способствовать устойчивому экономическому росту и повышения уровня жизни народа. Ориентирами энергетической политики Казахстана определены энергетическая безопасность, энергетическая эффективность и экологическая безопасность энергетики. 5) Основными задачами государственного управления инновационной деятельности в сфере энергетики являются: - появление новых отраслей и высокотехнологичных секторов индустрии за счет внедренных системных инноваций; - совершенствование мер государственного стимулирования поддержки спроса на инновации; - воспитание инновационной ментальности через образование, науку и профессиональное обучение; 6) Мировой опыт доказал, что невозможно удерживать лидерство во всех отраслях, необходимо определение приоритетных направлений, участвующих не только специфику и особенности внутреннего рынка, но и динамично меняющиеся условия в экономической и политической сферах внешнеэкономической деятельности. Мирового лидерства в инновационном производстве добиваются страны, которые смогли найти оптимальный механизм выбора приоритетов, гибко реагирующий на любые изменения в области внутренней и внешней деятельности. 7) Реализация индустриально - инновационной политики невозможна без формирования системы статистических показателей, способной объективно отражать технико-технологический уровень 116 производства и состояние инновационного деятельности в различных отраслях экономики. Для этого Агентства Республики Казахстана по статистике совместно с отраслевыми министерствами должен быть разработаны и внедрены методы выборочных обследований по технологическим инновациями на промышленных предприятиях. 8) Инновационное предпринимательство должно развиваться в условиях: - дальнейшего совершенствования налоговой системы с целью создания выгодных условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами независимо от форм собственности и видов финансирования; - разработки кластерных стратегий, направленных на создание специализированных сетей знаний и их коммерциализацию территориальных зон развития новых технологий; - развития систем информационного обмена и доступа к сведениям, регламентам, базам данных и т.д., необходимым в инновационной деятельности; - содействия развитию рынка деловых и информационных услуг для инновационной деятельности - финансовый и правовой консалтинг, патентная защита и др.; - стимулирования создания совместных инновационных предприятий зарубежными инвесторами; - содействия созданию бизнес-ассоциаций, способствующих упрощению диалога между государством и частным бизнесом; - повышения эффективности использования государственной собственности в целях активизации инновационной деятельности путем передачи неиспользуемых производственных площадей и ресурсов под создание элементов инновационной инфраструктуры; - создания систем стандартизации продукции и сертификации технологических процессов, товаров и услуг; - создания механизма страхования инновационных рисков; - развития управленческой и предпринимательской культуры. 9) Управление инновационным проектом возможно на основе: - грантового финансирования НИФ высокотехнологичных предприятий на территории технологических бизнес-инкубаторов; - принятия управленческих решений, позволяющих сократить длительность инновационного цикла; - снижения уровня накладных расходов на содержание инфраструктуры; 117 - сокращения количества бюрократических процедур в принятии инвестиционных решений; - оптимизации управленческих структур инновационных предприятий; - создания условий для обмена и передачи знаний в инновационной системе. Список используемой литературы____________________________ 1 Шумпетер Й. Экономические циклы.- Москва: «Неон»,2012.-473 с. 2 Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. - М.: Экономика, 2002. -493 c. 3 Казанцев А.К., Миндели Л.Э. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика. Учебник. 2-е изд. перераб. и доп. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. - 561 с. 4 Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия (социальные проблемы инноватики). - М.: «Норма», 2009. - 389 с. 5 Прогноз социально-экономического развития города УстьКаменогорска на 2012–2016 годы (Приложение к постановлению акимата города от «24» октября 2012 года № 13682). 6 Официальный сайт статистики Восточно-Казахстанской области http://www.shygys.stat.kz/dok/vk_v_c/ceni.html. 7 Официальный сайт «Стратегия Казахстана 2050», 2014 год, www.strategy2050.kz. 8 Главный сайт Восточного Казахстана Altaynews.kz http://altaynews.kz/15601-mini-expo-2014-east-kazakhstan.html тема: Мини EXPO-2014 организуют в Восточном Казахстане. 9 Закон Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» // Казахстанская правда.- 26.01.2012. - С. 9. 10 А.Тостенов. Атомная промышленность Казахстана: перспективы роста.// http://www.kazenergy.com/en/5-42-2010/183111 Атомная энергетика в Казахстане. // old.kazatomprom.kz/ru/pages/ Atomnaya_energetika_v_Kazahstane. 118 2.4. Проблемы и перспективы развития конкуренции на телекоммуникационном рынке сотовой связи Появление антимонопольного законодательства в Республике Казахстан обусловлено необходимостью создания прочной юридической базы для реализации комплекса мер по предотвращению и ограничению монополистической деятельности, поощрения конкуренции и закреплению механизмов, позволяющих регулировать деятельность субъектов естественных монополий. Тарифная политика в сфере естественной монополии, проводимая Департаментом Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Восточно-Казахстанской области, направлена на прозрачность экономической деятельности субъектов, оказывающих коммунальные услуги, стабилизацию цен и тарифов. За 2012 год в Департамент на утверждение поступило 162 проектов тарифов, из них утверждено 86 (60 с повышением, 26 впервые), отказано 76. Условно-экономический эффект от снижения расчетных затрат по заявкам, поступившим в Департамент составил 3 495,6 млн. тенге. Наглядно увидеть информацию о рассмотрении проектов тарифов СЕМ за 2009-2012 года можно в таблице 1. Условно-экономический эффект от снижения расчетных затрат по заявкам субъектов естественных монополий, поступившим в Департамент за 2012 года составил 3 495,6 млн. тенге [1]. Таблица 1 Информация о рассмотрении проектов тарифов СЕМ за 20092012 года проекты тарифов СЕМ 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год Всего Рассмотрено: 122 101 177 94 159 85 162 86 Утверждены впервые - - 31 26 На прежнем уровне С повышением Отклонены 21 83 14 40 74 0 60 76 В 2012 году в Департамент поступило 110 заявок (по услугам) на утверждение нормативной численности персонала, в том числе: по 84-м заявкам приняты решения впервые - 17, на ранее утвержденном уровне - 49, со снижением от ранее утвержденного уровня - 6, с 119 повышением - 12, 24 заявки были отклонены и 2 - находились на рассмотрении. Наглядно можно увидеть на рисунке 1. Рисунок 1 Диаграмма количество 115 субъектов естественных монополий по оказанию 132 регулируемых услуг По итогам анализа исполнения тарифных смет субъектами естественных монополий за 2012 год, Департаментом выявлено недоосвоение затрат 12-ю субъектами на сумму 264 млн. тенге, что превышает предыдущий показатель более чем в 2 раза. Для возмещения потребителям убытков, введено 20 компенсирующих тарифов. Проанализировать динамику исполнения тарифных смет субъектами естественных монополий можно на таблице 2. Таблица 2 Исполнение тарифных смет субъектами естественных монополий за 2009-2012 гг. Показатель СЕМ Компенсирующие тарифы Экономический эффект,млн.тг 2009 год 5 7 19,8 2010 год 17 21 100,3 2011 год 16 23 107 2012 год 12 20 264 Департаментом на постоянной основе, ежеквартально, осуществляется контроль за исполнением инвестиционных обязательств субъектами естественных монополий. В 2012 году Инвестиционные программы выполняли 17 субъектов естественных монополий. При плане на 2012 год 2,7 млрд. тенге, фактическое исполнение составило 2,8 млрд.тенге или 104%.В случае неисполнения обязательств, либо исполнения не в полном объеме, 120 для субъектов вводится временный компенсирующий тариф. Наглядно проанализировать динамику исполнения инвестиционных программ за 2010-2012 гг. можно на таблице 3. Таблица 3 Исполнение инвестиционных программ за 2010-2012 года Показатель 2010 год 2011 год 2012 год Количество СЕМ План Факт Выполнение плана, % 15 1,6 млрд.тг 1,5 млрд.тг 94% 21 3,4 млрд.тг 3,4 млрд.тг 100% 17 2,7 млрд.тг 2,8 млрд.тг 104% За 2012 года выдано и переоформление 65 лицензий, в том числе выдано лицензий на вид деятельности «передача и распределение электрической и тепловой энергии, эксплуатация электрических сетей и переоформлено 59 лицензий на вид деятельности «передача и распределение электрической и тепловой энергии» [1]. Все 65 лицензий внесены и обработаны в информационной системе «Государственная база данных «Е-лицензирования». Наглядно проанализировать динамику количества принятых лицензий за 2008-2012 гг можно на таблице 4. Таблица 4 Количество принятых лицензий за 2008-2012 года Показатель Выдано отказано переоформлено Всего рассмотрено 2008 год 45 5 0 50 2009 год 169 22 5 196 2010 год 46 17 7 70 2011 год 27 12 7 46 2012 год 6 0 59 65 Всего с момента делегирования Департаменту функций лицензирования и лицензионного контроля выдано и переоформлено лицензий в количестве 371 единиц. Департаментом принято 18 постановлений по делам об административных правонарушениях, в том числе: о наложении административного взыскания (штрафов) - 7 на общую сумму 1 413,8 тыс. тенге, 9 постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении за малозначительностью, 1 постановление об отказе в предоставлении отсрочки по постановлению Департамента № 16 от 03.05.2011г. «О наложении административного взыскания на ИП Рахимов Т.М.» в виде штрафа в 121 размере 300 МРП, 1 постановление о предоставлении рассрочки по оплате штрафа на три месяца. Проанализировать динамику количества рассмотренных административных дел за 2009-2012 гг. можно в таблице 5. Таблица 5 Количество рассмотренных административных дел за 2009-2012г. Показатель Рассмотрено административных дел Общая сумма наложенных штрафов (тыс.тг) 2009 год 32 2010 год 46 2011 год 27 2012 год 27 7351,4 53501,2 17254,1 8565,4 Необходимо отметить, что по ходатайству субъектов естественных монополий, дела об административных правонарушениях по статье 147-5 Кодекса РК об административных правонарушениях, рассмотрение которых входит в компетенцию Департамента, переданы на рассмотрение в административный суд г.Усть-Каменогорска. При этом административными судами рассмотрены 9 дел об административных правонарушениях, возбужденных Департаментом, наложено административных взысканий в виде штрафов на сумму 7 151,56 тыс. тенге. Всего наложено штрафов (Департаментом и административным судом) на общую сумму 8 565,36 Тыс. тенге, взыскано в бюджет (исполнено) - на сумму 7541,0 тыс. тенге. За 2012г. проведено всего 24 проверок, в том числе 12 плановых и 12 внеплановых. По результатам проверок приняты меры реагирования: составлено 22 протоколов об административных правонарушениях, внесено 9 предписаний об устранении нарушений законодательства, сумма наложенных штрафов составила 800 МРП. Наглядно проанализировать динамику количества проведенных проверок за 2009-2012 гг. можно в таблице 6. Количество судебных разбирательств с участием Департамента в качестве истца, ответчика или третьего лица в отчетном периоде (в том числе в разбирательствах, начатых в 2011 году) - 108, в том числе: вынесено решений в пользу Департамента по 67 судебным разбирательствам, вынесено решений не в пользу Департамента по 5 разбирательствам, оставлено без рассмотрения в связи с исполнением 122 во время судебного разбирательства - 9, отозвано требований истцом - 4, иски, в которых Департамент выступал третьей стороной - 6, на рассмотрении - 4 судебных разбирательств. Таблица6 Количество проведенных проверок за 2009-2012 года Показатель Всего Плановых Внеплановых 2009 год 10 6 4 2010 год 170 10 160 2011 год 19 10 9 2012 год 24 12 12 По состоянию на настоящий момент судебные разбирательства 2012 года окончены. Наглядно проанализировать динамику количества судебных разбирательств за 2009-2012 гг. можно в таблице 7. Таблица 7 Количество судебных разбирательств за 2009-2012 гг. Показатель Судебные разбирательства Выиграно Проиграно 2009 год 33 2010 год 103 2011 год 112 2012 год 108 28 5 99 4 102 4 67 5 За 2012 год Департаментом внесено субъектам 115 предписаний о прекращении нарушений законодательства о естественных монополий и устранении их последствий. Из общего количества предписаний внесено 4 предписания о возмещении убытков напрямую потребителям на общую сумму 63257,2 тыс. тенге, из них исполнено на общую сумму 62 879,2 тыс. тенге [1]. Наглядно проанализировать динамику предписаний о прекращении нарушений законодательства о естественных монополий можно в таблице 8. Таблица 8 Количество предписаний о прекращении нарушений законодательства о естественных монополий за 2009 - 2012 года Показатели Внесено предписаний В том числе о возмещении ущерба потребителям на сумму (тыс.тг) Из них исполнено 2009 год 92 5375,3 2010 год 153 74045,0 2011 год 186 125063,9 2012 год 115 63257,7 88 95 72 82 123 Таким образом, ГУ «Департамент Агентства по регулированию естественных монополий по Восточно-Казахстанской области» осуществляет руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, выполнение функций по контролю и регулированию деятельности субъектов рынка занимающих монопольное положение, а также регулированию цен в сфере естественных монополий. Проводит финансовую и техническую экспертизу с привлечением независимых экспертов государственных органов, потребителей и других экспертов. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РК «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» (от 19.01.2001 г., №144-11),и руководствуясь Методическими рекомендациями по анализу и оценке состояния конкурентной среды на товарных рынках, утверждённых Приказом Агентства РК по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса от 25.04.2000 года №77-ОД, проведён анализ на телекоммуникационном рынке по услугам сотовой связи на 20102012 годы. Сотовая связь - наиболее популярный вид общения казахстанцев. Мобильный телефон есть практически у каждого гражданина. На сотовую связь казахстанцы тратят больше, чем на прочие телекоммуникационные услуги. Количество абонентов сотовой связи в Казахстане стремительно растет. В январе суммарная абонентская база увеличилась примерно на 1,5 млн пользователей, достигнув 24,7 млн. Об этом сообщили в пресс-службе Министерства транспорта и коммуникаций Казахстана. По предварительным оценочным данным Агентства РК по статистике, точное число абонентов сотовой связи на конец января составило 24 659 700. По их же данным, численность населения Казахстана на 1 января 2012 года - 16 млн. 675 тыс. человек. Таким образом, проникновение мобильной связи в Казахстане приблизительно равно 150% [3] .Наглядно можно увидеть на рис. 2. В Республиканский Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на телекоммуникационном рынке включены субъекты по услугам сотовой связи: ТОО «GSМ Казахстан» с торговыми марками «КСеІІ» и «Асtiv» (стандарт GSМ); ТОО «Кар-Тел» с торговой маркой «Вееlinе» (стандарт) [4] 124 Уровень проникновения услуг связи в Республике Казахстан 180% 130% 80% 30% -20% 2009 2010 2011 2012 Проникновение мобильной связи, % от населения Проникновение широкополостного доступа в интернет, % от домохозяйств Рисунок 2.- Уровень проникновения услуг связи в Казахстане В Казахстане присутствуют три GSМ-оператора - «Ксеll», «КагТеl», «Те1е2», и один CDMA-оператор, «АltеІ», дочерняя компания «Казахтелеком», которая в декабре 2012 года приняла решение перейти на стандарт 08М. Исходя из правила 1-месячной активности, по данным на конец 2012 года абоненты «Ксеll» составляли 46,9% рынка. Следом шел «Каг-Те1» с 36,9% и активно растущая «Те1е2» с 13,1%. Абонентская база «Аltеl», состоящая в основном из нетребовательных и чувствительных к цене пользователей, занимала всего 3,1% рынка. Наглядно проанализировать структуру рынка можно на рисунке 3. Структура рынка, исходя из правила 1-месячной активности 100% 50% 6.2% 1.8% 43.2% 6.4% 1.4% 42.7% 4.8% 6.2% 40.7% 3.1% 13.1% 36.9% 48.8% 49.6% 48.3% 46.9% 2009 год 2010 год 0% Kcell 2011 год Kar-Tel Tele 2 2012 год Altel Рисунок 3.- Структура рынка, исходя из правила 1-месячной активности «Те1е2» резко увеличил свою долю рынка с 1,4% в 2010 г. до 13,1% в 2012 г. Структура рынка, на наш взгляд, может стать еще 125 менее сконцентрированной в следующие год-два, если «Те1е2» удастся выполнить свой бизнес-план по захвату 30% рынка. Цены на услуги мобильной связи в Казахстане, что отражает АИУЮ (средняя цена минуты разговора), были одними из самых высоких среди цен других стран региона. Наглядно сравнить цены на услуги мобильной связи можно на рисунке 4. Рисунок 4.- Средняя цена за минуту разговора, за 2011 год В результате, казахстанцы разговаривают меньше своих соседей, несмотря на высокие доходы. Наглядно можно увидеть на рисунке 9. По нашему мнению, это обусловлено низким уровнем конкуренции в последние десять лет. При том, что Россия имеет девять операторов мобильной связи, Таджикистан - девять, а Кыргызстан - семь, в Казахстане их четыре, из которых много лет доминировали два - «Ксеll» и «Каг-Те1». Большая территория страны и низкая плотность населения стали одним из барьеров для появления других игроков. Выход на рынок «Те1е2» в 2010 году подстегнул конкуренцию, как по цене, так и по качеству, что видно из следующего рисунка. Рисунок 5.Использованные за месяц минуты на абонента (МОU) 126 Сегодня «Ксеll» и «Каг-Те1» поддерживают высокую ставку интерконнекта с целью ухудшить прибыльность «Те1е2» и пресечь выход на рынок других потенциальных участников. Однако регулятор уже объявил о снижении ставок интерконнекта на 15% ежегодно в течение следующих трех дет. Компания «Каг-Те1», более известная по своему основному бренду «Билайн», является дочерней компанией «ВымпелКом» седьмого крупнейшего в мире по количеству абонентов сотового оператора, по данным WirelessAnalysis. «ВымпелКом» представлен в 18 странах Европы, СНГ, Северной Африки и Южной Азии с большой частью дохода, генерируемой в России и Италии [4]. «Каг-Те1» вошел на рынок Казахстана в 1999 году и вместе с «Ксеll» много лет доминировал в отрасли. Главный бренд компании «Билайн» в основном нацелен на корпоративных клиентов, а также на розничных клиентов со средним и высоким уровнем дохода. Другой бренд компании, «ДОС», был разработан для чувствительных к ценам абонентов с низким уровнем доходов в ответ на активный рост «Те1е2», но потерпел неудачу и будет вскоре закрыт компанией. «Каг-Те1» больше остальных потерял от активного расширения «Те1е2». Доля рынка по числу абонентов «Каг-Те1» снизилась с 43,2% в 2009 г. до 36,9% на конец 2012 г., исходя из правила 1месячной активности. Стремящийся вернуть потерянную долю рынка «Каг-Те1» готов еще больше снизить цены, сообщило руководство «Ксеіі». Помимо прочего, мы считаем, что «Каг-Те1» попытается оспорить традиционное господство «Ксеіі» в высокодоходных корпоративном и государственном сегментах. «Каг-Те1» начал передислокацию персонала головного офиса в Астану, сообщил представитель «Каг-Те1» в августе 2012 году, что, по нашему мнению, предоставит «Каг-Те1» возможность перетянуть к себе высокодоходных правительственных клиентов. Однако на деятельность компании, по нашему мнению, плохо влияет постоянная смена руководства - за неполные три года в компании четыре раза назначался новый СЕО. «Каг-Те1» предоставляет услуги интернет-подключения через фиксированные каналы связи под тем же брендом «Билайн». Компания владеет магистральным оператором связи, ТNS+, который располагает разветвленной оптоволоконной междугородней сетью по всей стране. Имея собственную магистральную сеть «Каг- 127 Те1», на наш взгляд, может предлагать услуги передачи данных по слегка более низким ценам, чем «Ксеll». Кроме того, так как «КагТе1» уже предоставляет на рынке оптоволоконное подключение (FТТВ), компания, по нашему мнению, лучше позиционирована для предоставления услуг двойного подключения - мобильной передачи данных вместе с фиксированным широкополосным подключением. Контрольный пакет акций (51%) «Те1е2» Казахстан принадлежит шведскому телекоммуникационному холдингу «Те1е2». Холдинг представлен в 12 странах Европы. Оставшимися 49% акций в местной «Те1е2» владеет AmunCapital, казахстанский инвестиционный фонд. «Те1е2» чстал последним вошедшим на рынок мобильным оператором. В марте 2010 г. шведский холдинг приобрел у «Казахтелеком» контрольный пакет в «Neо», в то время самом небольшом из трех GSМ-операторов. «Те1е2» позиционирует себя в качестве дискаунт-оператора, который сфокусирован на низко-доходном сегменте. «Те1е2» следует той же стратегии, что и при выходе в 2001 г. на российский рынок, на котором доминировали три крупных оператора. Тогда «Те1е2» приобрел несколько региональных операторов. Несмотря на жесткую конкуренцию с крупными мобильными операторами «Те1е2» смог стать четвертым крупнейшим оператором в России с 22 миллионами абонентов, 9.3% рынка, несмотря на то, что оператор не представлен почти в половине регионов России, включая Москву. В Казахстане «Те1е2» находится на стадии расширения, рассчитывая на захват 30% рынка. Доля рынка «Те1е2» выросла стремительно с 1,4% в 2010 г. до 13,1% в 2012 г. Для этого компания начала предлагать существенно более низкие цены, чем у конкурентов, и даже себе в убыток. На данный момент ЕВITDА «Те1е2» остается отрицательной, но компания планирует выйти на самоокупаемость во второй половине 2013 г. Стратегия «Те1е2» по агрессивному расширению сказалась на всей отрасли - «Ксеll» и «Каг-Те1» были вынуждены снизить собственные цены. Для того, чтобы улучшить собственные показатели прибыльности «Те1е2» активно выступает за снижение ставки интерконнекта с текущего уровня в 15,3 тенге до 5 тенге, по словам генерального директора «Те1е2». Несмотря на то, что «Ксеll» и «Каг- 128 Те1» выступали против данной инициативы, регулятор объявил в декабре о достигнутом соглашении с операторами по снижению ставки интерконнекта на 15% ежегодно в течение следующих 3х лет. «Казахтелеком» является государственным оператором связи, который предоставляет полный спектр услуг в сфере телекоммуникаций, начиная от наземной голосовой связи и доступом в интернет и заканчивая мобильной связью и международной магистральной передачей данных. В число основных акционеров «Казахтелеком» входят Фонд Национального Благосостояния «Самрук Казына» с контрольным пакетом акций в 51% и две оффшорные компании Воdam В.V. и DeranServicesLimited, доля которых составляет 16,9% и 9,6%, соответственно. 19,4% акций находятся в свободном обращении. В сфере мобильной связи опыт «Казахтелеком» был, по нашему мнению, в лучшем случае неоднозначным. Пока государственный оператор не продал свой контрольный пакет компании «Те1е2», мобильный оператор «№о» с трудом конкурировал на рынке. Дочерняя компания «Казахтелеком», компания «Аltеl», вышла на рынок за пять лет до выхода своих двух крупнейших конкурентов, но держала слишком высокие цены слишком долгое время после запуска в 1999 г. сетей «GSМ Казахстан» (ныне «Ксеll») и «Каг-Теі». К концу 2012 г. доля рынка «Аltel» составила всего лишь 3,1% В декабре 2012 г. оператор объявил о запуске в Алмате и Астане сети LТЕ и планах по постепенному отказу от стандарта СDМА и переходу к стандарту GSМ. Для этого Казахтелеком планирует разворачивать собственную GSМ-сеть. До тех пор услуги LТЕ будут предоставляться без голосовой связи. Таким образом, LТЕ-услуги будут востребованы только у пользователей планшетов и USВмодемов, но не владельцев смартфонов, что серьезно ограничивает целевую аудиторию амбициозной кампании «Казахтелеком» по завоеванию рынка мобильной связи. Другим фактором, сдерживающим эффект от запуска LТЕ на конкурентной позиции государственного оператора, является низкий уровень спроса на мобильный ШПД, а также то, что потенциал технологии поколения 3G (НSРА+), которая используется тремя сотовыми операторами стандарта GSМ, в Казахстане еще не исчерпан. Таким образом, несмотря на то, что «Казахтелеком» некоторое время будет единственным оператором технологии LТЕ, мы считаем, что использование данной технологии не предоставит компании 129 значительного преимущества над другими сотовыми операторами. Кроме того, даже если компания сможет быстро развернуть необходимое число базовых станций 08М для предоставления полноценных голосовых услуг, используя собственную разветвленную оптоволоконную сеть, мы сомневаемся, что Казахтелеком сможет резко увеличить свою долю рынка, учитывая не самый лучший прошлый опыт государственного оператора на рынке мобильной связи. Предоставляя услуги под брендом «Мегалайн», «Казахтелеком» является крупнейшим провайдером фиксированного доступа в интернет. На середину 2011 г. компания обслуживала 862 тысячи абонентов, или две трети всех пользователей широкополосного доступа в интернет в Казахстане, в основном через технологию хDSL, используя свою разветвленную телефонную сеть. На текущий момент «Казахтелеком» работает над развертыванием в масштабах всей страны оптоволоконной сети с «доступом к каждому дому» - проект FТТН (FіЬеr-То-Тһе-Ноmе). «Казахтелеком» был основным междугородним магистральным провайдером связи для «Ксеll». Однако приобретение компанией ТеlіаSоnега миноритарной доли капитала в Каztranscom, а также подписание контракта между «Казахтелеком» и «Ксеll» с фиксированной стоимостью аренды канала связи, но со значительно более высокой пропускной способностью уменьшили зависимость «Ксеll» от «Казахтелеком». По нашему мнению, «Казахтелеком» все еще недостаточно дистанцирован от регулятора, Министерства Транспорта и Коммуникаций РК (МТК РК). Наблюдается переход ключевых руководителей между регулятором и «Казахтелеком». К примеру, перед тем, как возглавить МТК РК, в 2006-2010 гг. Жумагалиев занимал позицию председателя правления «Казахтелеком», а до 2006 опять же руководил регулятором телекоммуникационной отрасли. А нынешний председатель правления «Казахтелеком» Есекеев, наоборот, до своего назначения в «Казахтелеком» возглавлял МТК РК. «Ксеll» является лидирующим мобильным оператором как в плане абонентской базы (47,7%, на основе правила 1-месячной активности), так и по доле доходов среди всей отрасли (57%)на 2011г. Компания была основана как «GSМ Казахстан» в 1998 г. компаниями «Казахтелеком» и «Тurксеll», часть которой 130 принадлежит компании Те1іаSоnеrа, пятому крупнейшему европейскому мобильному оператору с присутствием в 17 странах Европы и СНГ, согласно сообщению на сайте компании. Контрольный пакет в 51% акций компании находится в собственности FinturHoldings, дочерней компании Те1іаSоnеrа и Тurксеll, 24% принадлежат Те1іаSоnеrа напрямую, а оставшиеся 25% были размещены на фондовой бирже в декабре 2012 г. В итоге, Те1іаSоnеrа напрямую и косвенно владеет 61,9% капитала «Ксеll» [4]. «Ксеll» на конец 2011 г. генерирует самый высокий АRPUІ среди конкурентов благодаря доминирующему положению своего бренда «Ксеll» на рынке высокодоходных абонентов, включая корпоративные и государственные структуры. Другой бренд компании, «Асtiv», в основном нацелен на абонентов со средним и более низким уровнем доходов. Согласно рейтингу ЕРSI12, независимому исследованию степени удовлетворенности покупателей, как «Ксеll», так и «Асtiv» имеют самые высокие показатели рейтинга удовлетворенности покупателей и рейтинга лояльности среди всех брендов в корпоративном и розничном сегментах на конец 2011 г. Наглядно можно увидеть на рисунке 6. Однако судя по данным компании, доля голосовой связи в структуре доходов снизилась с 86,6% в 2009 г. до 80,6% в 2012 г., в то время как доля передачи данных выросла с 2,3% в 2009 г. до 10,3%. Доля услуг VАS, которые включают SМS, ММS и различные информационные услуги, снизилась с 10,4% до 8,3% за тот же период [4]. Рисунок 6 Индекс удовлетворенности покупателей, 2011 г. Уровень «текучки» абонентов (churnrate) у «Ксеll» ниже, чем у «Каг-Те1» и даже крупных российских операторов. Наглядно можно увидеть на рисунке 7. 131 «Ксеll» получает большую часть своих доходов от услуг голосовой связи. Наглядно можно увидеть на рисунке 8. Уровень конкуренции на рынке зависит от доли предприятия на рынке и показателей концентрации товарного рынка. Рисунок 7 Уровень «текучки» клиентов (сһигп гаіе), 2011 г. Рисунок 8 Структура доходов «Ксеll» Для определения уровня концентрации товарного рынка используются следующие показатели: -коэффициент рыночной концентрации (СR) - сумма долей на товарном рынке (выраженных в процентах) определенного числа (п) крупнейших хозяйственных субъектов, действующих на данном рынке; - индекс рыночной концентрации Херфиндаля-Гиршмана (ННІ) - сумма квадратов долей на товарном рынке (выраженных в процентах) всех хозяйственных субъектов, действующих на данном рынке. Расчет показателей концентрации товарного рынка. Доли действующих субъектов показаны в таблице 9. Таблица 9 132 Доли действующих субъектов на телекоммуникационном рынке мобильной связи в Республике Казахстан___ № субъекта Доля Ксеll 46,9% Каг-Теl 36,9% Те1е2 13,1% Аltel 3,1% Решение: Коэффициент рыночной концентрации, рассчитываемый для трех крупнейших субъектов, действующих на рынке (СR-3) равен: СR-3 = 46,9 % + 36,9 % + 13,1 % = 96,9 % (2) Индекс рыночной концентрации Херфиндаля-Гиршмана (ННІ) равен:ННІ=46,9n+3 6,9n+13,1n-3,1n=3 742,44, (3) N=2 Оценка положения предприятия на рынке. Требуется: оценить положение предприятия на рынке. Исходные данные: Доля предприятия на рынке СК-3 = 96,9 %, ННІ = 3742,44. Решение: В соответствии с различными значениями коэффициента концентрации и индексов Херфиндаля-Гиршмана выделяют три типа рынков. При этом положение предприятия может быть доминирующим или не доминирующим. По нашим расчетам он является доминирующим на высококонцентрированном рынке. Сравнительный анализ уровня тарифов на услуги связи рынков Казахстана, европейских стран и СНГ показал, что отечественный рынок телекоммуникаций является высокомонополизированным и субъекты рынка связи не функционируют в конкурентной среде. Наглядно проанализировать срез телекоммуникационного рынка сотовой связи можно в приложении В.(Таблицу перенести в текст) В ходе проведенного анализа установлены следующие барьеры входа на рынок телекоммуникаций новых компаний и мешающих развитию конкуренции: чрезмерная экономическая концентрация рынка телекоммуникаций вследствие аффилиированности субъектов, оказывающих услуги связи; отсутствие равного доступа к инфраструктуре телекоммуникаций (проблемы присоединения сетей телекоммуникаций операторов связи, в том числе имеющих 133 соответствующие государственные лицензии, к сетям операторов сотовой связи (минуя сети АО «Казахтелеком»), а также доступа операторов ІР - телефонии к сети телекоммуникаций общего пользования); - неотрегулированная система универсального обслуживания; - отсутствие свободного радиочастотного ресурса; - антиконкурентные действия доминирующих операторов на рынке присоединения и пропуска трафика; - высокие тарифы на пропуск альтернативным операторам связи трафика междугородной и международной телефонной связи, а также трафика на сети операторов сотовой связи через сети АО «Казахтелеком». В результате действующих высоких тарифов происходит сдерживание инвестиций в отрасль. Рынок услуг сотовой связи остается одним из наиболее динамично развивающихся сегментов рынка телекоммуникаций Казахстана. Анализ показателей доходов от услуг телекоммуникаций крупнейших операторов связи страны показывает ускоренный рост доходов сотовых операторов по сравнению со снижением темпов роста доходов операторов, предоставляющих традиционные услуги. По факту данная отрасль характеризуется чрезмерной экономической концентрацией вследствие аффилиированности субъектов, оказывающих услуги связи. В настоящее время доминирующее (монопольное) положение на телекоммуникационном рынке занимает АО «Казахтелеком», особенно на рынке фиксированной, мобильной связи и Интернет-услуг. По итогам проведенного анализа выявлено доминирующее положение АО «Казахтелеком» с долей превышающей 35%. Цены казахстанских мобильных операторов практически по всем видам услуг (звонки внутри сети, на сети других операторов сотовой связи, на операторов фиксированной связи, СМС и ММС) на порядок выше цен операторов сотовой связи стран СНГ. По итогам проведенных анализов нормативно-правовой базы антимонопольного регулирования, институциональной структуры антимонопольных органов, антимонопольного регулирования в сфере естественных монополий на примере деятельности ГУ «Департамент Агентства по регулированию естественных монополий по ВосточноКазахстанской области», конкурентной ситуации на телекоммуникационном рынке мобильной связи в РК за 2009-2012 года были сделаны следующие выводы. 134 Необходимым условием для построения сильной, конкурентоспособной, диверсифицированной и ориентированной на потребителей экономики является развитие конкуренции на товарных рынках. В мире наблюдается тенденция максимального снятия препятствий для экономической конкуренции и национальные экономики все больше и больше становятся открытыми. Уже никого не удивляет, что транснациональные компании практически по всему миру приобрели контроль над большинством основных товарных рынков. В этой связи государство должно создавать преимущества отечественным компаниям с тем, чтобы они могли расти, но такая государственная помощь не должна отменять и ограничивать конкуренцию и должна предоставляться на недискриминационной основе всем конкурентам. Создание условий для конкуренции является важнейшей задачей государства, поэтому пропаганда преимуществ экономической конкуренции является для органа по защите конкуренции одним из основных направлений деятельности. Вместе с тем, вследствие множества объективных и субъективных причин конкурентная политика и конкурентное (антимонопольное) законодательство в нашей стране все еще находятся не на должном уровне. В этой сфере условно можно выделить пять основных групп проблем: Во-первых, существует проблема концептуального характера, вызванная ошибочной постановкой перед антимонопольным органом цели по защите прав I и краткосрочных интересов потребителей, в том числе, по контролю за ценами субъектов рынка. Традиционно в мире признается, что целью антимонопольных органов является защита экономической конкуренции и только в результате достижения данной цели - удовлетворение интересов потребителей и повышение эффективности экономики. Антимонопольным же органом в мире признается орган, который призван защищать конкуренцию на товарных рынках путем: 1) предупреждения, выявления и пресечения антиконкурентных соглашений субъектов рынка; 2) предупреждения, выявления и пресечения злоупотреблений доминантов своей рыночной властью; 3) предупреждения выявления и пресечения антиконкурентных действий государственных органов; 135 4) осуществления контроля за экономической концентрацией субъектов рынка. При этом на антимонопольный орган в мире не возлагаются функции по защите прав и интересов потребителей, тарифному регулированию и борьбе с ростом цен. К примеру, в США антимонопольные органы вообще не регулируют и не контролируют цены субъектов рынка и не защищают права и интересы потребителей, а в Европейском Союзе не было ни одного вступившего в законную силу решения Европейского Суда Справедливости, подтвердившего факт установления монопольно высокой цены. В основе же казахстанского конкурентного (антимонопольного) законодательства заложены совершено иные концептуальные установки, чем в законодательстве США, Европейского Союза и других ведущих государств мира. Антимонопольное регулирование у нас нацелено, наоборот, в первую очередь именно на достижение цели по защите прав потребителей и удовлетворении их краткосрочных интересов. При этом достижение данной цели зачастую обеспечивается, даже если это может повредить бизнесу. Таким образом, антимонопольный орган в нашей стране в большей степени вынужден выполнять функции не органа по защите конкуренции, а органа по защите прав и краткосрочных интересов потребителей, в том числе органа, ответственного за осуществление борьбы с высокими ценами. Как следствие, антимонопольным органом наряду с Агентством РК по защите конкуренции зачастую признается Агентство РК по регулированию естественных монополий, за то, что оно регулирует тарифы субъектов естественных монополий и некоторых доминирующих субъектов, то есть суть антимонопольного регулирования видится в контроле и регулировании цен и тарифов. Таким образом, антимонопольная политика в том виде, в котором она закреплена в казахстанском законодательстве, не может способствовать развитию и защите конкуренции и тем более служить в качестве меры по поддержке бизнеса, а скорее является инструментом для борьбы с бизнесом для удовлетворения краткосрочных прав и интересов потребителей. Очевидно, что дальнейшее совершенствование конкурентного (антимонопольного) законодательства необходимо начать с решения концептуальной проблемы: смены ориентира антимонопольного 136 регулирования с цели по защите прав и интересов потребителей на цель по защите конкуренции на товарных рынках. Во-вторых, действующее законодательство о конкуренции сохранило множество положений, которые в значительной степени необоснованно ограничивают предпринимательскую свободу, и антимонопольный орган, применяя такое законодательство, может повредить бизнесу. Антимонопольное регулирование, направленное на защиту конкуренции, ограничивает свободу предпринимательской деятельности путем запрета определенных соглашений и действий субъектов рынка. Принимая во внимание, что принцип свободы предпринимательской деятельности - это краеугольная основа рыночной экономики, от которой напрямую зависит степень развития предпринимательства в стране, государство должно быть крайне щепетильным в вопросе ограничения этой свободы и применяемых при этом методов воздействия. В третьих, антимонопольное регулирование в нашей стране не обеспечивало и не обеспечивает должным образом эффективную защиту от ограничивающих конкуренцию действий государственных органов. Это в первую очередь связано с отсутствием конституционного запрета на деятельность государства, направленную на ограничение или устранение конкуренции и получение необоснованных преимуществ в предпринимательской деятельности, а также в силу относительно невысокого институционального статуса антимонопольного органа, являющегося центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства. В результате, возможно путем принятия законодательных актов предоставлять определенным субъектам рынка эксклюзивные и специальные права или ограничивать конкуренцию на товарных рынках иными способами. При этом антимонопольный орган в силу объективных причин может эффективно бороться с действиями только тех государственных органов, которые в государственном механизме занимают более низкую ступень. Закон о конкуренции в отличие от предшествовавших законов, направленных на защиту конкуренции, ввел новые виды антимонопольного контроля: за предоставлением государственной помощи субъектам рынка и за государственным участием в предпринимательской деятельности. Однако, эти новшества не стали 137 эффективными инструментами борьбы с ограничивающими конкуренцию действиями государственных органов. В первом случае по причине чрезмерно узкого перечня видов государственной помощи, подпадающей под контроль, а во втором случае по причине очевидной декларативности соответствующих норм, не обеспеченных реальным механизмом исполнения. В результате, парализован процесс предупреждения, выявления и пресечения недобросовестной конкуренции в Казахстане, несмотря на их огромное количество. Более того, на практике, из-за дублирования в качестве недобросовестной конкуренции некоторых видов монополистической деятельности, антимонопольный орган квалифицирует особо опасные виды злоупотребления доминирующим положением по ограничению конкуренции путем запрета своим покупателям продавать товары конкурентов в качестве недобросовестной конкуренции, а не как осуществление монополистической деятельности. Очевидно, что такая практика является недопустимой, поскольку это все равно, что квалифицировать, к примеру, отравление конкурента или поджог его завода только как недобросовестную конкуренцию. Современное состояние конкурентной политики показывает недостаточное принятие мер государственными органами в этом направлении, хотя в программных документах по развитию отраслей экономики предусматривается необходимость развития конкуренции. Однако на практике конкретных мер по развитию конкуренции отраслевыми государственными органами не принимается. Основными системными проблемами во всех отраслях экономики являются изношенное состояние оборудования, морально устаревшие технологии, государственное регулирование цен, неразвитость передающих сетей и аффилированность субъектов, действующих на том или ином рынке. Основными барьерами на пути развития конкуренции стоят ограничивающие факторы, как сравнительно небольшая емкость рынка, недостаточность рыночной инфраструктуры, еще небольшой опыт и практика рыночной деятельности и рыночного мышления у предпринимателей. Анализ нормативных правовых актов в области формирования тех или иных аспектов конкурентной политики позволяет выделить несколько общих недостатков: отсутствие единства, всесторонности и последовательности государственной политики; ее декларативный 138 характер; отсутствие конкретных задач и механизмов, обеспечивающих их реализацию. Как показывает опыт развитых стран, полной и окончательной победы в деле противодействия монополистической деятельности и защиты конкуренции быть не может. Вместе с тем, система антимонопольного регулирования не должна отставать от развития и преобразования экономики, необходимо учитывать глобализацию мировой торговли, открытость экономических границ, а также появления новых форм ведения бизнеса. Исходя из необходимости адаптации к быстро изменяющимся социально-экономическим условиям и новым функциональным потребностям, требуется дальнейшее изучение передового мирового опыта с целью совершенствования механизмов антимонопольного регулирования и антимонопольной политики. В настоящее время многие антимонопольные органы в число своих приоритетных задач ставят не только проведение антимонопольной политики, но и формирование однородных правил защиты конкуренции, которые приобретает особую актуальность по мере создания единого экономического пространства. В связи с этим развитие международного сотрудничества Республики Казахстан в области конкурентной политики является важным фактором, обеспечивающим защиту конкуренции на внутреннем рынке Казахстана и способствующим доступу казахстанских экспортеров и инвесторов на внешние рынки. В рамках сотрудничества со странами СНГ основной задачей является формирование эффективной системы взаимодействия конкурентных ведомств государств-участников Содружества, обеспечивающей проведение согласованной конкурентной политики и пресечение антиконкурентной практики на пространстве организации. Возможные пути решения проблем и предложения по развитию конкуренции на телекоммуникационном рынке сотовой связи: 1) реализация на фондовом рынке пакетов акций и долей участия АО «Казахтелеком» в операторах фиксированной, мобильной связи и Интернет в целях снижения в среднесрочной перспективе степени экономической концентрации рынка телекоммуникационных услуг; 2) внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регламентирующие невозможность отказа доминирующими 139 операторами связи в оказании услуг предоставления в пользование своих абонентских линий («unbandling») и обеспечивающих равноправный доступ альтернативных операторов связи к данным услугам; 3) пересмотр действующего порядка субсидирования операторов связи, предоставляющих универсальные услуги телекоммуникаций (в том числе выработка механизма финансирования развития сельских сетей связи), правил проведения конкурсов на универсальное обслуживание (в том числе разукрупнение перечня универсальных услуг, то есть разыгрывать их не единым лотом, а по отдельности. Кроме того, конкурс необходимо проводить не по всей территории Республики Казахстан, а по районам или даже населенным пунктам (если будут желающие); 4) дальнейшее ребалансирование тарифов на услуги телекоммуникаций (с внесением изменений и дополнений в действующий перечень универсальных услуг телекоммуникаций); 5) проведение комплекса мероприятий по конверсии радиочастот в целях их высвобождения для нужд операторов связи; 6) Агентству Республики Казахстан по информатизации и связи принять все необходимые меры по обеспечению открытого доступа к сетям АО «Казахтелеком» его прямых конкурентов, то есть принять меры по обеспечению равного доступа к сетям телекоммуникаций общего пользования для всех операторов связи. Список использованной литературы_________________________ 1. www.arem.kz 2. www.regulator.kz 3. www.stat.kz 4. www.Profit.kz//Связь 140 ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ АПК В РЕГИОНАХ 3.1. Сущность экономической эффективности производства сельскохозяйственной продукции За годы реформ посредством введения земельных и имущественных паев преобразовано более 90% бывших колхозов и совхозов, обеспечено многообразие форм хозяйствования, созданы предпосылки для формирования и развития многоукладной аграрной экономики. Создано 188616 сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, в распоряжении которых в 2012 г. находилось 89897,7 тыс. га земель, что составляет 99,6% площади земель сельскохозяйственного назначения [2, с.281]. Однако перераспределение собственности, особенно земельной, не привело к повышению эффективности производства агарной продукции. Эффективность сельскохозяйственного производства выражает результативность всех производственных ресурсов. Следовательно, в условиях рыночной экономики повышение экономической эффективности производства продукции АПК является чрезвычайно актуальным. Даная проблема тесно связано с конкурентоспособностью выпускаемых товаров. Конкурентоспособность – это способность товаров отвечать требованиям конкурентного рынка, запросам покупателей в сравнении с другими аналогичными товарами, представленными на рынке. Конкурентоспособность определяется, с одной стороны, качеством товара, его техническим уровнем, потребительскими свойствами и, с другой - ценами, устанавливаемыми продавцами товаров. Понятия «экономический эффект» и «экономическая эффективность» относятся к числу важнейших категорий рыночной экономики. Эти понятия тесно связаны между собой. Экономический эффект предполагает какой-либо полезный результат, выраженный в стоимостной оценке. Экономическая эффективность – это соотношение между результатами хозяйственной деятельности и затратами живого и овеществленного труда, ресурсами . Современная экономическая теория и мировая практика хозяйствования оценивают результаты функционирования экономики стран двумя способами: экономическим ростом и эффективностью 141 общественного производства. Эти понятия близки и взаимосвязаны друг с другом, но тем не менее не тождественны. Экономический рост – это развитие национальной экономики на протяжении определенного периода времени, которое измеряется либо абсолютным приростом объемов валового внутреннего продукта (ВВП) и валового национального дохода (ВНД), либо темпами роста этих показателей в расчете на душу населения. Эффективность производства – категория, которая характеризует отдачу, результативность производства. Она свидетельствует не о темпах прироста объемов производства, а о том, какой ценой, какими затратами ресурсов достигается этот прирост, то есть свидетельствует о качестве экономического роста. Эффективность производства является одной из главных характеристик хозяйственной деятельности человека. Она носит многоаспектный и многоуровневый характер. Различают эффективность процесса воспроизводства в целом и отдельных его фаз: производства, распределения, обмена и потребления. Выделяют эффективность всей экономики страны, отдельных ее отраслей, предприятий и эффективность хозяйственной деятельности отдельного работника. Принимая во внимание интенсивное развитие международных интеграционных процессов, определяют эффективность внешнеэкономических связей и мирового хозяйства [4, с.35]. В экономической теории и практике различают экономическую и социальную эффективность производства (рисунок 1). Эффективность производства Социальная эффективность – это степень соответствия результатов производства социальным нуждам общества, интересам отдельного человека Экономическая эффективность – это достижение производством наивысших результатов при наименьших затратах живого и овеществленного труда или снижение совокупных затрат на единицупродукции Рисунок 1.- Виды эффективности производства Все это дает возможность сделать вывод о том, что эффективность – это не случайное явление, а закономерный, 142 устойчивый, объективный процесс функционирования экономики, который приобрел черты экономического закона. Он может быть сформулирован как закон повышения эффективности общественного производства. Наибольшее пространство для действия этот закон получает в условиях интенсивного типа экономического роста, который является характерным для экономики развитых стран. Уровень эффективности общественного производства определяется при помощи системы показателей. В наиболее обобщенной форме экономическая эффективность общественного производства определяется как соотношение «результаты – затраты». Однако этот показатель очень обобщенный, поскольку характеризует эффективность всех совокупных затрат, которые приходятся на выпуск единицы продукции. Поэтому для определения эффективного использования каждого фактора производства по отдельности применяется система конкретных показателей: производительность труда, трудоемкость, капиталоотдача, капиталоемкость, материалоотдача, материалоемкость, энергоемкость, эколого-эффективность, рисунок 2. Показатели экономической эффективности Производитель ность труда Трудоемкость Капиталоотдача Капиталоемкость Материалоотдача Материалоемкость Энергоемкость Экологоэффективность Рисунок 2.- Показатели экономической эффективности Этот показатель характеризует связь между количеством ресурсов, которые применяются в процессе производства, и полученным количеством продукции (результатом деятельности). Большее количество продукции, полученной при определенном объеме затрат, свидетельствует о повышении эффективности. 143 Меньший объем продукции при определенном количестве затрат указывает на снижение эффективности. Указанные расчеты показателей эффективности необходимы для принятия тех или иных оптимальных решений. Во-первых, они нужны для оценки уровня использования разных видов ресурсов, их затрат, осуществляемых организационнотехнических мероприятий и общей результативности производственной деятельности предприятия в течение определенного периода. Во-вторых, с их помощью обосновываются и определяются наилучшие варианты хозяйственных решений относительно применения новой техники, технологии, организации производства, повышения качества и обновления ассортимента продукции и т. п. В зарубежной научной литературе экономическое понятие «эффективность» тесно связано с альтернативным выбором использования ресурсов. При данном подходе эффективность рассматривается как отношение того, что предприятие реально производит, к тому, что оно могло бы производить при имеющихся ресурсах, знаниях и возможностях. В таком случае альтернативой выступает выбор разных видов деятельности, а в основу оценки эффективности положено сравнение полученной и упущенной прибыли. Последняя олицетворяет доходные виды деятельности, от которых предприятию по разным причинам пришлось отказаться. При этом может быть две причины неэффективной деятельности предприятия. Первая - лишние расходы, в т. ч. большое количество отходов, вторая — неэффективная система их выбора, когда ресурсы неправильно распределены между разными видами деятельности . Социальная эффективность общественного (национального, внутреннего) производства показывает,насколько его развитие отвечает достижению своей главной цели - служить потребителю, удовлетворять личные нужды каждого человека, рисунок 3. Показатели социальной эффективности производства Размер ВВП и ВНД на душу населения Доля фонда потребления в ВНД Уровень жизни населения Качество жизни населения, или индекс человеческого развития Рисунок 3.- Показатели социальной эффективности производства 144 В отличие от экономического эффекта экономическая эффективность – величина относительная. Определить её можно лишь сопоставив экономический эффект как результат деятельности с затратами, которые обусловили этот эффект. Чаще всего экономическая эффективность определяется коэффициентом экономической эффективности Е в зависимости от того, в чем выражен экономический эффект и какие затраты учитываются при расчете, коэффициент экономической эффективности может рассчитываться по-разному, но суть остается той же. Экономическая эффективность результативность экономической системы, выражающаяся в отношении полезных конечных результатов ее функционирования к затраченным ресурсам. Складывается как интегральный показатель эффективности на разных уровнях экономической системы, является итоговой характеристикой функционирования национальной экономики. Главным критерием социально-экономической эффективности является степень удовлетворения конечных потребностей общества и прежде всего, потребностей, связанных с развитием человеческой личности. Социально-экономической эффективностью обладает та экономическая система, которая в наибольшей степени обеспечивает удовлетворение многообразных потребностей людей: материальных, социальных, духовных, гарантирует высокий уровень и качество жизни. Основой такой эффективности служит оптимальное распределение имеющихся у общества ресурсов между отраслями, секторами и сферами национальной экономики. Специфическое содержание эффективности производства в каждой системе хозяйства определяется: - общественной формой производства; - целевой направленностью производства; - своеобразием присущих данной системе факторов и результатов производства. Экономически эффективным принято считать такой способ производства, при котором фирма не может увеличить выпуск продукции без увеличения расходов на ресурсы и одновременно не может обеспечить тот же объем выпуска, используя меньшее количество ресурсов одного типа и не увеличивая при этом затраты на другие ресурсы. Эффективность производства складывается из эффективности всех действующих предприятий. 145 Эффективность предприятия характеризуется производством товара или услуги с наименьшими издержками. Она выражается в его способности производить максимальный объем продукции приемлемого качества с минимальными затратами и продавать эту продукцию с наименьшими издержками. Экономическая эффективность предприятия в отличие от его технической эффективности зависит от того, насколько его продукция соответствует требованиям рынка, запросам потребителей. В науке, посвященной экономике и управлению, развитие понятия «эффективность» исторически начинается с эффективности производства предприятия. Вопросы эффективности в нашей стране широко освещались в научной литературе и детально рассматривались в нормативнометодических и инструктивных материалах соответствующих органов управления. Однако в условиях государственной собственности и отсутствия рынка ресурсов, продукции, капитала практически все решения в отношениях использования ресурсов принимались централизованно. Соответственно все усилия были сосредоточены на анализе, контроле и планировании, как правило, текущей результативности (эффективности) производства предприятия. В отечественной науке и практике материал, посвященный эффективности производства, был трех видов: апробированный, содержащийся в нормативных актах (методиках, инструкциях и т. п.); освещающий дискуссионные вопросы, отраженные в специальной литературе, а также касающийся до конца не решенных вопросов (вопросы о едином или дифференцированном коэффициенте экономической эффективности; об учете фактора времени при определении единовременных и текущих затрат, особенно для некоторых видов техники; о методическом подходе к определению расчетной и фактической экономической эффективности автоматизации информационных процессов управления производством). Эффективность производства в дореформенный период рассматривалась в двух аспектах: как макроэкономическая категория (в политэкономии), носившая политизированный характер, и как расчетная единица (состоящая из множества показателей) в плановой и бухгалтерской отчетности предприятий, отраслей. 146 Политэкономическое содержание эффективности хозяйствования определяется как система отношений по поводу конечных народнохозяйственных результатов, которые выражают эффективность на всех стадиях процесса воспроизводства. Поэтому эффективность хозяйствования включает не только эффективность управления собственно процессом производства, но и всеми фазами воспроизводства и выражает (в сопоставимом показателе или группе показателей) меру реализации экономического интереса. В этой связи понятие эффективности производства рассматривается как одна из форм проявления экономических законов. По данному определению, изучая эффективность, отраслевые и специальные экономические науки тем самым изучают действие общих законов в специфических условиях отраслевой структуры производства, отдельных предприятий или других звеньев народного хозяйства, в конкретном проявлении, в обусловленном месте и времени [6, с.19]. Измерение эффективности производства предполагает установление критерия экономической эффективности, который должен быть единым для всех звеньев экономики - от предприятия до народного хозяйства в целом. Таким образом, общим критерием экономической эффективности производства является рост производительности общественного труда. В настоящее время экономическая эффективность производства оценивается на основе данного критерия, выражающегося в максимизации роста национального дохода (чистой продукции) на единицу труда. На уровне предприятия формой единого критерия эффективности его деятельности может служить максимизация прибыли [7, с.31]. Конечным результатом производственно-хозяйственной деятельности предприятия за определенный промежуток времени является чистая продукция, т.е. вновь созданная стоимость, а конечным финансовым результатом коммерческой деятельности – прибыль. Эффективность производства можно классифицировать по отдельным признакам на следующие виды: по последствиям экономическая, социальная и экологическая; по месту получения эффекта - локальная (хозрасчетная) и народнохозяйственная; по степени увеличения (повторения) - первичная (одноразовый эффект) 147 и мультипликационная (многократно-повторяющаяся); по цели определения - абсолютная (характеризует общую величину эффекта или в расчете на единицу затрат или ресурсов) и сравнительная (при выборе оптимального варианта из нескольких вариантов хозяйственных или других решений). Все вместе взятые виды эффективности формируют общую интегральную эффективность деятельности предприятия. Социальная эффективность характеризует социальное состояние, степень достижения нормативно-установленных показателей уровня развития сельского населения, и измеряется показателями уровня жизни населения. Система показателей эффективности производства и показатели эффективности производства могут быть, представлены в виде двух взаимосвязанных частей: частных показателей эффективности, которые характеризуют определенные стороны процесса производства, использование отдельных видов ресурсов (затрат), и обобщенного показателя экономической эффективности производства, на формирование которого оказывают влияние частные показатели. Так, товарной продукции растениеводства для оценки эффективности применяют показатели урожайности сельскохозяйственных культур, затрат труда на 1 цн продукции (трудоемкость), себестоимости 1 цн продукции, прибыли от реализации конкретного вида продукции, прибыль на одного га посевов, уровня рентабельности; по нетоварной продукции (в основном это корма) - урожайности кормовых культур, выхода кормовых единиц и переваримого протеина с 1 га, себестоимости и затрат труда на 1 цн кормов в натуре, 1 ц кормовой единицы и 1 цн переваримого протеина [8, с.11]. К основным показателям экономической эффективности животноводства относятся продуктивность животных (надой молока на 1 корову, среднесуточный прирост живой массы скота и птицы, настриг шерсти с 1 овцы, среднегодовая яйценоскость кур-несушек, средняя масс 1 головы реализованного скота, выход приплода на 1000 маток), расход кормов на 1 дн продукции, затраты труда на 1 ц продукции, себестоимость 1 цн продукции, прибыль от реализации продукции, прибыль на 1 цн продукции или 1 голову скота, уровень рентабельности [3, с.35]. 148 Для определения экономической эффективности переработка сельскохозяйственной продукции применяют такие показатели, как выход конечной продукции на единицу сельскохозяйственного сырья, затраты на единицу продукции, себестоимость единицы продукции, прибыль от реализации продукции, уровень рентабельности [4]. Критерием экологической эффективности является предотвращение ухудшения окружающей среды, ее улучшение, повышение экологичности производства, качества продукции. Все виды эффективности взаимосвязаны и в совокупности, представленные в таблице 1, определяют возможность осуществления процесса воспроизводства. Эффективность является многоцелевой и может быть представлена как система народнохозяйственной, региональной и коммерческой эффективности: народнохозяйственная эффективность отражает степень удовлетворения потребности страны в определенной продукции и характеризуется следующими показателями: Таблица 1 Взаимосвязь эффективности и воспроизводства Виды эффективности Технологическая Экономическая Экологическая Социальная Критерии эффективности Уровень освоения систем производства продукции Уровень осуществления процесса воспроизводства Предотвращение ухудшения окружающей среды, улучшение, повышение экологичности производства Степень достижения нормативного уровня жизни населения - валовой внутренний продукт (ВВП) в целом и по отраслям в расчете на душу населения; - показатели сохранения и улучшения природной среды; - региональная эффективность отражает уровень использования потенциала региона, освоения региональных систем производства. И на этой основе уровень удовлетворения потребности населения в продукции за счет собственного производства и характеризуется следующими показателями: - валовой региональный продукт (ВРП) в целом и по отраслям в расчете на душу населения; 149 - продукция отраслей в расчете на одного жителя региона; - показатели сохранения и улучшения природной среды, качества продукции; коммерческая эффективность отражает возможности воспроизводства товаропроизводителя, природной среды и характеризуется следующими показателями: - финансовое положение товаропроизводителя (финансовая устойчивость, платежеспособность, рентабельность); - уровень капитальных вложений в развитие социально-культурной сферы. Для определения экономической эффективности производства отдельного продукта целесообразно использовать показатели валового дохода: и прибыли на единицу продукции, которые позволяют осуществлять сравнительный анализ эффективности производства продукции. Экономическая эффективность в целом по предприятию определяется показателями стоимости валовой продукции в фактических ценах, валового дохода, прибыли, рентабельности. Исходя из этого система показателей экологической эффективности отражает: первичные (натуральные) показатели эффективности снижения загрязнения природной среды, улучшение ее состояния; конечную социально-экологическую эффективность (повышение экологического уровня жизни населения, природноэкологический эффект и эколого-экономический эффект). Исследование показывает, что в целом понятие «эффективность» - одна из основных экономических категорий, но она, к сожалению, не имеет еще единой общепризнанной интерпретации. В общем, значение «эффективность» характеризуют как результативность (полезность) какого-либо процесса и (или) явления. На наш взгляд, она представляет характеристику экономического роста, соотношения между результатами (полезным эффектом) и затратами. Изучение эффективности производства продукции, выпускаемой предприятием АПК, представляет собой одну из важнейших составных частей экономических исследований, создающих основу для выработки стратегии национальной экономики. В определении эффективности производства также наиболее важными, на наш взгляд являются показатели, характеризующие 150 конечные результаты производства, определяемые чистым доходом, прибылью и рентабельностью. При этом считаем необходимым, комплексно применять все перечисленные показатели, или большинство из них. В таком случае представляется возможным более всестороннее отобразить результаты производства. С развитием рыночных отношений объективно возникает необходимость определения экономической эффективности разных форм собственности, на основе новых методологических подходов, так как существующие традиционные показатели не полностью характеризуют эффективность деятельности различных типов хозяйств в условиях рынка. Как показывает исследование, при разработке теоретикометодологических проблем определения экономической эффективности предприятий конкурентоспособности рынка продукции АПК можно использовать следующую схему построения: эффективность аграрного производства - эффективность хозяйства (предприятия) – эффективность производства. Недостаточная разработанность теоретических и методологических вопросов эффективности сельскохозяйственного производства с учетом различных региональных условий не дает возможности в полной мере использовать рыночный механизм в развитии хозяйств, коллективных и других хозяйственных формирований. В связи с этим правильное методологическое определение эффективности производства и ее сущности, критериев, показателей различных форм хозяйствования в условиях многоукладной экономики имеет важное значение для оценки эффективности рыночного механизма в сельском хозяйстве. В общей теории рыночных отношений эффективность рассматривается как одна из важнейших характеристик по соотношению результатов функционирования производства и связанных с его деятельностью затрат. Экономический эффект предполагает какой-либо полезный результат, выраженный в стоимостной оценке. Обычно в качестве полезного результата выступает прибыль, или экономии затрат и ресурсов. Экономическая эффективность это соотношение между результатами хозяйственной деятельности и затратами живого овеществленного труда, ресурсами [6, с.48]. Отталкиваясь от общего определения, эффективность рыночного сельскохозяйственного производства можно расценивать как 151 отношение полезного эффекта к объему используемых или затрачиваемых производственных ресурсов, которая определяется по формуле 1.1: Rcx П П S T M РП (1.1) где Rсх - эффективность производства; ∑ П - сумма прибыли полученной от сельскохозяйственного производства; ∑ S - денежная оценка сельскохозяйственных угодий; ∑ Т - денежная оценка трудовых ресурсов (фонд оплаты труда); ∑ М - денежная оценка материальных ресурсов и амортизация основных средств; ∑ PП - ресурсный потенциал . Как показывают исследования, сложность и многоплановость проблемы эффективности производства продукции АПК обусловлены трудностями определения ее критериев и показателей. Об этом свидетельствует наличие множества точек зрения по данной проблеме. Дискуссии ведутся по нескольким направлениям: дискутируются вопросы о числе критериев оценки эффективности производства продукции АПК, о содержании критериев и о возможности их количественного выражения (измерения). По утверждению английского экономиста, лауреата Нобелевской премии Джона Хикса, критерии эффективности являются основным принципом, определяющим выбор хозяйствования. Степень достигнутой эффективности раскрывает рентабельность, являющаяся одним из основных показателей эффективности производства, как на микроэкономическом, так и на макроэкономическом уровнях. Она характеризует отдачу вложенного капитала в процессе производства и реализации продукции и определяется по формуле 1.2: Р МП *100% ТС (1.2) где Р - уровень рентабельности; МП - полученная прибыль; ТС - совокупные издержки производства. Данная формула позволяет определить в процентном выражении величину чистой прибыли, приходящейся на единицу вложенного и 152 потребленного в производство капитала. Отдача вложенного капитала определяется рентабельностью активов. Она в свою очередь является произведением коэффициента рентабельности продаж и коэффициента деловой активности. Исследованием показателей экономической эффективности сельскохозяйственного производства занимались экономистыаграрники Беляев А.В. и Василенко Ю.В., каждый из которых предлагал свою систему. Однако все они едины во мнении о том, что земля, труд, основные и оборотные фондов, уровень их использования лежат в основе понятия «экономическая эффективность» [9, с.21]. Наиболее правильное, на наш взгляд, определение сущность понятие «экономическая эффективность сельскохозяйственного производства» сформировано Г.М. Лыч, который выделил: показатели, выражающие абсолютные результаты (эффект) сельскохозяйственного производства; показатели, выражающие абсолютные величину затрат в сельское хозяйство; относительные показатели, выражающие различные соотношения между результатами и связанными с их получение затратами . В то же время ученые экономисты Д. Шпаар, К. Беме из Германии полагают, что эффективность аграрного производства зависит не от размеров сельскохозяйственных предприятий, а определяется уровнем предпринимательства и менеджмента, внедрением экономического механизма, способствующего стимулированию и росту заинтересованности товаропроизводителей в высоких конечных результатах [10, с.63]. Для определения эффективности рыночного сельскохозяйственного производства следует использовать совокупность показателей, характеризующих функциональную, экономическую, социальную и экологическую эффективность. Функциональная эффективность дает возможность определить, в какой степени достигнута цель, выполнены главные задачи. Для оценки функциональной эффективности может быть применен показатель, определяемый по формуле 1.3: Цф * Зн (1.3) КФ Цн * Зф где Кф - коэффициент функциональной эффективности; Цф - фактические результаты функциональной эффективности; 153 Цн - расчетные результаты функциональной эффективности; Зн - нормативные затраты на достижение цели; Зф - фактические затраты на достижение цели. Экономическая эффективность производства проявляется в способности рыночного хозяйства давать определенный экономический эффект. Анализ экономической эффективности рыночного сельского хозяйства целесообразно рассматривать в разрезе ее функциональных подсистем: производственнотехнологической и производственно-экономической. Производственно-технологическая эффективность характеризует использование всех видов производственных ресурсов: земли, труда, капитала и др. Ее оценку можно производить на основе сравнения показателей объема производства на единицу затраченных производственных ресурсов. Для измерения производственнотехнологической эффективности следует использовать также стоимостные показатели валовой продукции, валового и чистого дохода, рассчитанные на условную пашню, производственные фонды сельскохозяйственного назначения и среднегодового работника. Как показывают исследования, сложность и многоплановость проблемы эффективности конкурентоспособности рынка продукции АПК обусловлены трудностями определения ее критерия и показателей. Об этом свидетельствует наличие множества точек зрения по данной проблеме. Дискуссии ведутся по нескольким направлениям: дискутируются вопросы о числе критериев в эффективности конкурентоспособности рынка АПК, о содержании критерия и о возможности его количественного выражения (измерения) и т.д. Так, разными авторами неодинаково трактуется суждение о том, что результаты конкурентоспособности рынка продукции АПК нужно оценивать исходя из «подсистемы» эффективности аграрного производства [11]. При определении критерия и показателей эффективности конкурентоспособности рынка АПК, на наш взгляд, необходимо исходить из единства его цели на всех уровнях производства. Такой целью в условиях рыночной экономики является максимизация прибыли в процессе хозяйственной деятельности. На достижение данной цели должно быть использовано оптимальное количество производственных ресурсов: земля, труд и капитал. Такое определение критерия оценки эффективности конкурентоспособности рынка продукции АПК дает ответ и на 154 вопрос об их числе: поскольку не может быть несколько основных принципов, определяющих выбор, должен быть единый критерий, отражающий единый принцип экономической оценки конкурентоспособности рынка АПК. Таким единственным обобщающим критерием эффективности конкурентоспособности рынка АПК, характеризующим результаты всех затрат, является отношение результатов (эффектов) к совокупным издержкам производства или используемым производственным факторам, уровень которого отражает достижение цели конкурентоспособности рынка продукции АПК - максимума прибыли на единицу издержки производства [12]. Вместе с тем, конкретные показатели эффективности рыночных хозяйств различной специализации, на наш взгляд, должны быть установлены с учетом региональных условий и особенностей. Это позволит определять развитие основных и дополнительных отраслей производства, вскрывать резервы роста эффективности производства. Как отмечалось, критерием эффективности как категории расширенного воспроизводства выступает прибыль, в свою очередь, характеризующая абсолютную величину полученного эффекта. Отсюда следует, что прибыль – не только цель рыночной деятельности, основа ведения расширенного воспроизводства, но и качественный оценочный показатель, используемый товаропроизводителем для выявления альтернативных вариантов при выборе ресурсов, вида деятельности, резерв производства. Один из важнейших оценочных показателей хозяйственной деятельности хозяйств – производительность труда, которая определяется по формуле 1.4-1.5: Пт QП Т (1.4) Пт МП Т (1.5) где QП - объем произведенной продукции; МП - прибыль; Т - затраты рабочего времени или число рабочих. Если трудоемкость на единицу продукции и прибыль позволяют выявить альтернативные варианты специализации, то возникает адекватный спрос на рынке. 155 В условиях рынка быстрыми темпами увеличиваются затраты на энергетические и материальные ресурсы, процентные ставки на инвестиции. Следовательно, при экономической оценке производственной деятельности хозяйств следует определить энергоемкость, материалоемкость, а также эффективность инвестиций (Nэ), формула 1.6: Nэ П ИК (1.6) где Nэ - эффективность инвестиций; ΔП - прирост чистой прибыли; ΔИК - прирост капитальных вложений. Оценка эффективности бизнеса предполагает не только расчет показателя уровня рентабельности, но и определение безубыточности предприятия. Следовательно, принципиально важно определение безубыточности – точки, разделяющей зону прибыли и убытки, то есть точки безубыточности, показывающей величину минимального оборота, при котором предприятие покрывает свои расходы и работает безубыточно, нет прибыли и нет убытков. Как показывает исследование, на основе выше приведенных показателей, можно оценить эффективность конкурентоспособности рынка продукции АПК на уровне монопродуктивного бизнеса предприятий и в отраслевом аспекте в целом [13]. Развитие рыночных отношений и усиление конкурентной борьбы предполагает вовлечение в производство всех имеющихся резервов. В этой связи, на наш взгляд, представляется целесообразным рассчитывать резервы управления сельскохозяйственным производством. Экономическая категория «резервы производства» подразумевает количественную оценку недополученной продукции, и расчет упущенной прибыли, которую объект управления недополучил вследствие реализации неправильных управленческих решений субъектом управления. Поскольку управленческие решения в рамках изложенного нами предмета, как правило, затрагивают вопросы в области технологии, организации процесса производства и реализации произведенной продукции, то мы предлагаем рассчитывать технологические, 156 организационные потери и потери, связанные с реализацией сельскохозяйственной продукции. Важным этапом хозяйственной деятельности предприятия является сбыт продукции и формирование правильной цены. На правильность выбора цены на товар влияет множество факторов. Внутренние, выражающиеся в конечном счете в издержках производства, и внешние, такие, как: конкуренция, положение, занимаемое товаром на рынке, характер спроса, общественнохозяйственная конъюнктура, а также налоговая политика органов государственной и местной власти. Диапазон возможных цен на товар достаточно широк, он определяется качеством, упаковкой, товарным знаком, местом совершения покупки, эффективностью рекламы и др. Для расчета возможных потерь при реализации продукции в качестве факторов, оказывающих влияние на формирование цены, мы взяли следующие: качество, упаковка, товарный знак, место совершения покупки, эффективность рекламы и др. В условиях рыночной неопределенности и необходимости проведения мероприятий по защите от предпринимательского риска, а также с целью улучшения финансового состояния большое значение имеет целенаправленная политика сельскохозяйственных предприятий по диверсификации производства. Однако понятие диверсификации производства большинство руководителей сводит лишь к переработке сельскохозяйственного сырья. При использовании мини-комплексов по переработке сельскохозяйственного сырья в большинстве случаев встает ряд вопросов: во-первых, проблема качества производимых продуктов, во-вторых, мини-цеха, вопреки рекламе, не позволяют проводить глубокую переработку сырья, а отсюда, более высокий процент отходов, в-третьих, в области не стоит проблема переработки сельскохозяйственного сырья, а наоборот, имеется проблема его нехватки. В целом следует отметить, что внутрихозяйственные перерабатывающие комплексы целесообразно использовать в следующих случаях: во-первых, при наличии высокого покупательского спроса (например, подсобные хозяйства крупных промышленных предприятий); во-вторых, при значительной удаленности от перерабатывающих предприятий, когда доставка сырья ведет к значительной естественной убыли и удорожанию 157 продукции; в-третьих, в случае узкой специализации производимой продукции, ее особые, исключительные свойства на крупных предприятиях получить невозможно; в-четвертых, в случае недостаточной мощности близлежащих перерабатывающих предприятий. Отсюда, диверсификация производства – сложный, противоречивый процесс, имеющий как негативные, так и позитивные стороны, предполагающий развитие процессов межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции . Аграрный кризис и финансовая неустойчивость государства, низкая доходность населения - эти проблемы особенно остро проявились в АПК Казахстана, в результате чего сложились чрезвычайно неблагоприятные условия для развития конкурентоспособности рынка продукции АПК. В данной ситуации учет риска приобретает актуальное значение в повышение эффективности конкурентоспособности рынка продукции АПК. Возможность возникновения условий, которые приведут к негативным последствиям для всех или отдельных участков конкурентоспособности рынка продукции АПК, характеризуется понятием риска. Обобщение существующих точек зрения на оценку конкурентоспособности рынка продукции АПК в рискованных ситуациях позволит ослабить экономическую напряженность, будет способствовать активизации и эффективности вложений в аграрное производство [15]. В таблице 2 проведен анализ рискованных ситуаций на рынке, где можно выделить две основные группы рисков инвестиционной деятельности: во-первых, риск, связанный с воздействием на всю экономическую систему, во-вторых, специальные, связанные с возможностью воздействия неблагоприятных факторов на конкретный объект инвестирования [16]. Важно определить максимально возможную величину ставки за риск, и исходя из этого, осуществлять расчет дополнительной платы. Затем необходимо рассчитать поправки на риск по формуле 1.7: Чi i j i Чiб n W (1.7) где W - комплексный показатель влияния различных факторов риска; 158 Ч - Чiб - значение i-го критерия, соответственно предполагаемое и максимально возможное; λi - коэффициент весомости i-го параметра; n - число критериев. Таблица 2 Основные риски в рыночной деятельности и их причины в сельскохозяйственном производстве Вид риска Производственно - технический Сбытовой Финансовоэкономический Способ предотвращения риска метеоусловия; Поправка на риск, стихийные бедствия; страхование, изменение продуктивности совершенствование животных и птиц; кормовой базы, нестабильность качества и проведение объемов сырья; технического новизна технологий. анализа. поведение конкурентов; Поправка на риск, изменение спроса; проведение изменение цен на рынке; маркетинговых снижение деловой активности. исследований. недостаток оборотных средств; Страхование, детальнеплатежеспособность; ный финансовосрыв договорных обязательств; экономический анализ. рост налогов; рост цен на сырье, энергоносители; зависимость от предприятий поставщиков. Причины Таким образом, при определении эффективности рыночных хозяйств первостепенное значение имеет расчет такого ее критерия, как, прибыль. Важное практическое значение имеет и то, что рассматриваемый показатель может быть использован в качестве одного из важнейших критериев определения эффективности различных форм хозяйствования, в механизме выявления банкротства конкурентоспособности рынка продукции АПК. Внедрение данной методики позволит осуществить научнообоснованный анализ уровня и динамики эффективности производства в разрезе отдельных зон, районов, хозяйств. 159 3.2. Развитие аграрных предприятий Украины в контексте международных стандартов земельного менеджмента В цепи «управление - земельные ресурсы» исключительно важное место принадлежит земельному менеджменту. Существует объективная необходимость его развития как условия рационального землепользования. Приоритетная ценность земельного менеджмента определяется его стратегическим направлением развития: обеспечения устойчивого развития землепользования. При этом его нужно рассматривать как процесс развития землепользования на основе оптимизации социальной, экономической, технологической и экологической составляющих хозяйственной деятельности на земле, с целью удовлетворения потребностей современных и будущих поколений. Обобщая оптимальный вариант толкования этих понятий, можно утверждать, что «менеджмент» - это процесс, направленный на эффективное использование земельных ресурсов в условиях среды, в которой постоянно происходят изменения. «Управление» же нужно рассматривать как деятельность, направленную на достижения системных целей, то есть достижение конечной цели - рационального использования и охраны земельных ресурсов. Следовательно, это указывает на то, что эти экономические категории не адекватны между собой, они не являются синонимами, и менеджмент является составляющей частью системы управления земельными ресурсами. Существующая практика показывает, что термин «управление» отождествляется с понятием «регулирование», хотя между ними есть существенное различие. Регулирование - это внесение корректив в характер деятельности объекта, включение в каждый данный момент такой программы управления, которая будет обеспечивать противодействие системе влияния, что отклоняет ее от заданного состояния. Управление же выполняет более широкий круг задач - не только обеспечивает стабильность системы, но и может изменить и развить ее. Следует указать на необходимость процесса управления земельными ресурсами по формуле «управление - право», а не наоборот - «право управления». Другими словами, речь идет о том, что система управления земельными ресурсами должна быть «заказчиком» права, которое дает законные основания для реализации земельной политики. 160 Это дает основания определить основополагающее понятие «земельный менеджмент» как интеграционный процесс, направленный на решение конкретных проблем в реализации технологических, социальных, экономико-экологических задач в системе управления земельными ресурсами. Концептуальная определенность научной сущности данной экономической категории связана с предметом изучения земельного менеджмента. Предметом земельного менеджмента является оптимизация земельных отношений между физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления относительно владения, пользования и распоряжения землей [16]. Представленная проблематика формирует актуальность исследования системы управления земельными ресурсами украинских агропроизводителей в контексте технологической составляющей. В последнее время все больше ученых склонялись к мысли о приоритете управления в вопросах эффективного использования земли. Различным аспектам управления на различных уровнях посвятили свои работы ученые и специалисты: Д. Аратский, С. Волков, Н. Комов, Р. Нагаев, А. Огарков, И. Песчанская, В. Ткаченко и многие др. [3-4, 10, 15, 17-18]. Однако до сих пор остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения вопросы экономического обоснования управленческих действий: земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства, разработки и внедрения методики и системы управления на основе современных информационных технологий. Предлагаемые учеными методики оценки земли, управления земельными ресурсами часто оказывались удачными только для одной местности, региона и не работают в других должным образом. Представляется, что эти оценки должны быть различными в силу множества факторов: сезонных и конъюнктурных колебаний цен, различий объектов и т.д. Однако, при современном уровне развития науки, технологий, в условиях переходных процессов и новых отношений на селе, значимым и важным становится использование единой и эффективной на сегодня системы управления земельными ресурсами. Целью работы является разработка усовершенствованных принципов и механизмов управления земельными ресурсами с 161 учетом особенностей сельскохозяйственного производства в современных условиях рыночных отношений. Земельный фонд страны является национальным богатством, рациональное использование которого невозможно без системы управления, особенно в периоды больших земельных преобразований, когда происходит массовое перераспределение земель, реорганизация существующих объектов земельных отношений. В настоящее время складывается ситуация, когда чаще всего земли сельскохозяйственного назначения, используемых для производства продукции, находятся в неудовлетворительном состоянии. При этом у владельца в большинстве случаев нет возможности улучшать состояние земель, а в консервации их владелец тем более не заинтересован, поскольку это лишит его возможности получать даже минимальный урожай. Превышение взятых обязательств по сохранению земель над потенциальной выгодой от права распоряжения земельным участком, которые приобретаются, часто обусловлено общей неэффективностью сельского хозяйства и несовершенством нормативной системы, что становится основной причиной немотивированности производителей к сохранению плодородия земли. Проблема неэффективного использования земель тесно связана с отсутствием адекватной системы оценки экономических ресурсов. Экономическая оценка лежит в основе платности природопользования, что создает материальную заинтересованность предприятий в рациональном использовании ресурсов природы, совершенствования технологических процессов путем сокращения вредного воздействия на окружающую среду. Экономическая оценка природных богатств необходима и при расчете эффективности природоохранных мероприятий, которая может быть определена путем сопоставления затрат на эти мероприятия с предотвращенным ущербом или возмещенными потерями [13]. Торможение процесса формирования устойчивой системы экономической оценки природных богатств осуществляется посредством развития сверхбольших хозяйственных образований в процессе глобализации, которые часто исповедуют монополистический характер поведения в производстве и на рынке. Рост монополии резко меняет ситуацию. В широком смысле - это ситуация, при которой число продавцов становится настолько малым, 162 что каждый продавец уже в состоянии повлиять на общий объем предложения, а поэтому и на цену продукта. Значение такой ситуации в том, что, когда монополия заменяет конкуренцию, продавцы могут влиять на рынок, или манипулировать на нем, ценами к собственной выгоде и в ущерб обществу в целом. Своей способностью регулировать общий объем предложения монополисты могут искусственно ограничивать объем продукции и тем самым получать за нее более высокие цены, а очень часто и устойчивую экономическую прибыль. Эти цены и доходы, которые превышают конкурентные, прямо противоречат интересам потребителей. Монополистами не руководит воля общества, как она управляет конкурирующими продавцами. Суверенитет производства до такой степени заменяет собой суверенитет потребителя, что монополия заменяет конкуренцию. В результате ресурсы распределяются таким образом, что это отвечает интересам монополистических продавцов, которые добиваются высоких прибылей, а не целям удовлетворения потребностей общества в целом. Иначе говоря, монополия порождает нерациональное распределение экономических ресурсов. Земельный фонд страны является национальным богатством, рациональное использование которого невозможно без системы управления, особенно в периоды больших земельных преобразований, когда происходит массовое перераспределение земель, реорганизация существующих объектов земельных отношений. В настоящее время складывается ситуация, когда чаще всего земли сельскохозяйственного назначения, используемых для производства продукции, находятся в неудовлетворительном состоянии. При этом у владельца в большинстве случаев нет возможности улучшать состояние земель, а в консервации их владелец тем более не заинтересован, поскольку это лишит его возможности получать даже минимальный урожай. Превышение взятых обязательств по сохранению земель над потенциальной выгодой от права распоряжения земельным участком, которые приобретаются, часто обусловлено общей неэффективностью сельского хозяйства и несовершенством нормативной системы, что становится основной причиной немотивированности производителей к сохранению плодородия земли. Проблема неэффективного использования земель тесно связана с отсутствием адекватной системы оценки экономических ресурсов. 163 Экономическая оценка лежит в основе платности природопользования, что создает материальную заинтересованность предприятий в рациональном использовании ресурсов природы, совершенствования технологических процессов путем сокращения вредного воздействия на окружающую среду. Экономическая оценка природных богатств необходима и при расчете эффективности природоохранных мероприятий, которая может быть определена путем сопоставления затрат на эти мероприятия с предотвращенным ущербом или возмещенными потерями [13]. Торможение процесса формирования устойчивой системы экономической оценки природных богатств осуществляется посредством развития сверхбольших хозяйственных образований в процессе глобализации, которые часто исповедуют монополистический характер поведения в производстве и на рынке. Рост монополии резко меняет ситуацию. В широком смысле - это ситуация, при которой число продавцов становится настолько малым, что каждый продавец уже в состоянии повлиять на общий объем предложения, а поэтому и на цену продукта. Значение такой ситуации в том, что, когда монополия заменяет конкуренцию, продавцы могут влиять на рынок, или манипулировать на нем, ценами к собственной выгоде и в ущерб обществу в целом. Своей способностью регулировать общий объем предложения монополисты могут искусственно ограничивать объем продукции и тем самым получать за нее более высокие цены, а очень часто и устойчивую экономическую прибыль. Эти цены и доходы, которые превышают конкурентные, прямо противоречат интересам потребителей. Монополистами не руководит воля общества, как она управляет конкурирующими продавцами. Суверенитет производства до такой степени заменяет собой суверенитет потребителя, что монополия заменяет конкуренцию. В результате ресурсы распределяются таким образом, что это отвечает интересам монополистических продавцов, которые добиваются высоких прибылей, а не целям удовлетворения потребностей общества в целом. Иначе говоря, монополия порождает нерациональное распределение экономических ресурсов. Представленная проблематика формирует актуальность исследования системы управления земельными ресурсами отечественных агропроизводителей в контексте технологической составляющей. 164 В последнее время все больше ученых склонялись к мысли о приоритете управления в вопросах эффективного использования земли. Различным аспектам управления на различных уровнях посвятили свои работы ученые и специалисты: Д. Аратский, С. Волков, Н. Комов, Р. Нагаев, А. Огарков и многие др. [3-4, 10, 16-17]. Однако до сих пор остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения вопросы экономического обоснования управленческих действий: земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства, разработки и внедрения методики и системы управления на основе современных информационных технологий. Предлагаемые учеными методики оценки земли, управления земельными ресурсами часто оказывались удачными только для одной местности, региона и не работали в других должным образом. Представляется, что эти оценки должны быть различными в силу множества факторов: сезонных и конъюнктурных колебаний цен, различий объектов и т.д. Однако, при современном уровне развития науки, технологий, в условиях переходных процессов в новых отношений на селе, значимым и важным становится использование единой и эффективной на сегодня системы управления земельными ресурсами. Подтверждением перечисленных ранее исследований является анкетирование руководителей и главных специалистов сельхозпредприятий Украины (всего в 2012 г. – 238, а в 2013 г. - 246 анкет). Выборка репрезентативна (табл. 1). Отношение респондентов к проведению земельной реформы (табл. 2) однозначно – она необходима, но респонденты считают, что она проводится в интересах больших аграрных формирований. Отмечается отрицательное отношение к свободной продаже земельных паёв, а в качестве основных помех для работы рынка земли в Украине отмечены коррупция и неосведомлённость общества, что подтверждает ответ на вопрос о злоупотреблениях на рынке земель сельхозназначения. Следует указать, что перспективы управления земельными ресурсами большинство респондентов связывает с развитием органического земледелия (табл. 3). Землепользователи отмечают серьёзное внимание перспективам консолидации земельных участков (табл. 4). Следует отметить, что увеличение нормативной оценки земельных угодий в 2012 г. повысило привлекательность земельных активов, от которых даже при значительном увеличении стоимости земли 165 сельхозпроизводители отказываться не собираются. Это связано в первую очередь с присвоением большей части земельной ренты арендаторами на диспаритетной основе по отношению к арендодателям. Таблица 1 Характеристика участников анкетирования Уд. вес положительных ответов, % 2012 г. 2013 г. Вопрос 1 2 3 4 5 6 Какое расстояние до областного центра? а до10 км б 10-50 км в 50-100 км г 100-200 км д более 200 км Какая площадь землепользования? а до 1000 га б 1000-3000 га в 3000-8000 га г более 8000 га Какое количество работников на предприятии? а до 10 чел. б 10-50 чел. в 50-150 чел. г более 150 чел. Какая специализация предприятия? а животноводство + растениеводство + переработка б животноводство + растениеводство в растениеводство г животноводство д другая Сколько полей в севообороте? а 1-3 б 3-6 в более 6 Хозяйство было прибыльно за год? а да б нет 166 24,1 27,8 21,1 21,7 5,3 26,1 30,0 24,1 15,0 4,8 31,8 39,4 26,0 2,8 30,2 40,8 26,9 2,1 28,1 33,4 30,1 8,4 29,8 32,9 29,2 8,1 19,7 18,6 32,2 38,0 8,6 1,5 28,6 43,6 7,2 2,0 49,8 30,8 19,4 48,4 36,8 14,8 69,4 30,6 71,1 29,9 Таблица 2 Отношение респондентов к проведению земельной реформы Уд. вес полож. ответов, % 2012 г. 2012 г. Вопрос 1 2 3 4 5 6 7 8 а Необходима ли зем. реформа в Украине? а да б нет в не определился В чьих интересах делается зем. реформа? а больших аграрных формирований б типичных средних сельхозпредпр. в малых аграрных формирований г прочее (укажите, пожалуйста) Какое Ваше отношение к свободной продаже земельных паев в Украине? а положительное б отрицательное в не определился Что мешает работе рынка земли в Украине (собственное мнение)? а коррупция б интересы агрохолдингов в интересы иностранных инвесторов г неосведомлённость общества д ничего Какое Ваше отношение к частной собственности на землю физических лиц? а положительное б отрицательное в не определился Какое Ваше отношение к частной собственности на землю юридических лиц? а положительное б отрицательное в не определился Должны ли быть ограничения по площади хозяйствования сельхозпредприятий? а да б нет в не определился Известны ли Вам факты злоупотребления на рынке земель сельхозназначения? да 167 97,0 0,0 3,0 99,6 0,0 0,4 38,9 12,0 4,6 44,5 44,3 11,8 3,1 40,8 12,4 49,9 37,7 11,6 58,9 29,5 98,4 41,1 44,2 87,8 0,8 99,5 40,8 42,9 94,6 0,5 74,5 25,5 0,0 72,5 26,0 1,5 12,8 74,8 12,4 15,5 78,5 6,0 54,8 42,8 2,4 59,4 40,0 0,6 100,0 100,0 Таблица 3 Мнение респондентов о перспективах органического земледелия Вопрос 1 2 3 4 5 Уд. вес положительных ответов, % 2012 г. 2013 г. Известны ли Вам положения проекта Закона Украины «О рынке земель»? а да 59,6 62,1 б нет 38,8 36,9 в не слышал о таком 1,6 1,0 Какое Ваше отношение к реализации государством не земли, а прав на пользование землей сельскохозяйственного назначения? а положительное 41,8 54,8 б отрицательное 12,8 11,4 в не определился 45,4 33,8 Знаете ли Вы, что такое органическая продукция? а да 84,8 96,2 в частично 15,2 3,8 Что мешает Вам заниматься производством органической продукции? а коррупция (лоббирование интересов 74,2 85,2 торговых сетей властью) б неурегулированность ценовой политики 87,6 92,2 в отсутствие совершенной системы 45,8 50,1 стандартизации г присутствие монополий на рынке 84,2 92,2 д иностранные инвесторы 49,6 50,2 е информационная неосведомлённость 68,1 50,2 потребителей ж ничего 2,4 1,0 Какие главные факторы роста эффективности использования земельных ресурсов? а использование прогрессивных 45,5 46,5 технологий выращивания сельскохозяйственных культур б уменьшение уровня распаханности 24,5 20,9 сельхозугодий в повышение плодородия почв 65,2 63,9 г привлечение значительных финансовых 95,6 98,6 ресурсов в сельское хозяйство д охрана почв от вод. и ветровой эрозии 78,5 77,2 168 Таблица 4 Перспективы консолидации земельных угодий Вопрос 1 2 3 4 5 Уд. вес положительных ответов, % 2012 г. 2013 г. Устраивают ли Вас условия аренды земельных паёв с 01.01.2012 г.? а да 49,5 52,8 б нет 50,5 46,2 в частично 0,0 1,0 Что мешает Вам заниматься консолидацией (присоединением) земель? а ничего, мы ею занимаемся 56,8 54,2 систематически б ничего, мы ею занимаемся при 28,9 26,9 необходимости в Антимонопольный комитет 1,2 0,8 г большие агрохолдинги 32,1 29,2 д высокая арендная плата 26,3 29,2 е отсутствие плана использования 10,2 15,4 дополнительных сельхозугодий з прочее (укажите, пожалуйста) 5,3 6,1 По какой рыночной цене Вы приобрели б 1 га пашни для хозяйствования на собств. земле? а до 1250 долл. 59,6 49,8 б 1250-2500 долл. 29,5 39,8 в 2500-4000 долл. 10,9 10,4 г более 4000 долл. 0,0 0,0 Какая, по Вашему мнению, рыночная цена 1 га пашни в Вашем хозяйстве? а до 10000 долл. 2,1 0,0 б 10000-20000 долл. 52,8 62,8 в 20000-50000 долл. 39,5 32,2 г более 50000 долл. 5,6 5,0 Способно ли Ваше хозяйство выкупить при возможности арендованные земли? а да, на протяжении 1 года 2,8 2,1 б да, на протяжении 2-5 лет 32,1 38,5 в да, на протяжении 5-10 лет 38,1 41,5 г да, на протяжении более 10 лет 6,9 5,2 д уже выкупили 1,1 1,0 е да, только с привлечением кредитов 17,8 10,7 з прочее (укажите, пожалуйста) 1,2 1,0 169 Так, например, теорию ренты Давид Рикардо выложил на основе закона убывающего плодородия земли, согласно которому каждые дополнительные затраты труда в сельском хозяйстве приносят меньшую, или нисходящую, отдачу (в дальнейшем, в частности в маржинализме, сфера применения этого закона была распространена на все без исключения отрасли, а сам закон стали называть законом убывающей отдачи факторов производства). Нисходящее плодородие почвы влечет за собой повышение цен на продовольственные товары, что увеличивает ренту землевладельцев и заработную плату рабочих [15]. Отсюда Д. Рикардо делает такой вывод: норма прибыли неуклонно снижается (рента + зарплата + прибыль = совокупный продукт, где две первые составляющие растут), что приводит к падению нормы накопления и формирует общую тенденцию к стагнации капиталистического производства. Единственный противодействующий фактор, способный затормозить этот процесс, технический прогресс производства. Глобализация усиливает действие экономических законов, в т. ч. убывающей отдачи факторов производства, но положительное влияние здесь претерпевают только дифференциальная рента І и заработная плата. Если темп прироста дифференциальной ренты І и заработной платы будет выше темпа прироста дифференциальной ренты II и прибыли, земельные отношения в конкретном случае землепользования сталкиваются с конфликтом интересов потребителя, наемного работника, землевладельца и землепользователя. При этом любой диспаритет недопустим, потому что, в основном ради увеличения прибыли, порождаются субъективные подходы к формированию цен на продовольствие, заработную и арендную плату. В постиндустриальных странах через государственные дотации данный вопрос снят - цены искусственно занижены, величина ренты и ее распределение, минимальный размер заработной платы, минимальная норма прибыли жестко контролируются государством. В странах с ограниченным финансовым влиянием государства на процессы в аграрном секторе экономики, к которым относится и Украина, действие данного закона еще более усилена (через значительно больший уровень открытости экономики по отношению к постиндустриальным странам), но благодаря монополизации отрасли агрохолдинговыми компаниями (и соответственно лоббирования их интересов как землепользователей) 170 происходит перераспределение совокупного продукта только в их пользу. В данном случае сельское хозяйство искусственно капитализируется (естественно это должно происходить за счет реинвестированной прибыли и дифференциальной ренты II) не только за счет завышенных цен, заниженной заработной и арендной платы, то есть потери потребителей, наемных работников, собственников земли (арендодателей), но и за счет снижения качества земли - то есть за счет государства и следующих поколений украинцев. При этом пользование дополнительным инвестиционным ресурсом происходит бессрочно и безвозмездно. Следует отметить, что современная система земледелия основана на восприятии земли как живого организма, подчиняющегося естественным, а не экономическим законам. Поэтому в основе рационального использования земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения лежат адаптивные технологии, позволяющие использовать её потенциал без нарушения экологического равновесия. Данный принцип даёт основания утверждать, что методика расчета себестоимости сельскохозяйственной продукции (не учитывающая затраты на восстановление плодородия земель); распределения составляющих прибавочной стоимости (зарплаты работников, прибыли арендаторов, арендной платы арендодателей); нормативной оценки земельных угодий (а отсюда - начисления и перераспределения единого сельскохозяйственного налога) нуждаются в усовершенствовании. На предприятии адаптация под меняющиеся условия земельных отношений в условиях глобализации (рис. 1) может происходить в контексте технологизации землепользования с учётом естественного плодородия и применении современных технологий менеджмента Развитая нами научно-теоретическая гипотеза сочетание трех самых весомых факторов системы управления земельными ресурсами: (плодородие почв + производственные технологии в растениеводстве + технологии менеджмента) под условным названием «три в одном» позволит с практической точки зрения успешно решать проблему экономической, социальной, экологической, а в итоге продовольственной безопасности на микро-, мезо- и макроуровне. Выходом из ситуации является: повышение собственного инвестиционного ресурса землепользователей за счет увеличения массы прибыли 171 Технологии менеджмента административноуправленческо го персонала Производственные технологии в земледелии Потенциал плодородия почв (земельные ресурсы) «Кумулятивная струя» Достижение кумулятивного эффекта в земледелии Рисунок 1.- Схематическая реализация принципа «три в одном» за счет сочетания потенциала плодородия почв с технологиями производства и технологиями менеджмента 172 (соответственно и её реинвестованной части) через постепенную технологизацию производства; - на этой основе - в дальнейшем повышение собственного инвестиционного ресурса посредством увеличения массы дифференциальной ренты II (которая должна направляться в основном на восстановление, а в дальнейшем - и на повышение плодородия почв); - на этой основе (то есть посредством повышения качества почв порождается повышение дифференциальной ренты І) формирование дополнительных возможностей для соответствующего уровню развития земельных отношений (а именно конкуренции на рынке земли и прав на нее) увеличение выплат арендной платы арендодателю. По согласию сторон можно практиковать продолжать использовать наемных работников с заниженной заработной платой и арендовать землю по заниженной арендной плате с условиями предоставления права участия в капитале сельхозпредприятия наемных работников и арендодателей на величину недополученных ресурсов.Это позволит увеличить как экономическую, так и социальную, и экологическую составляющую устойчивого землепользования в Украине. Список используемой литературы____________________________ 1. Антикризисное управление на предприятиях в условиях обострения глобальной конкуренции / Букреев А. М., Гончаров В. Н. Зось-Киор Н.В.: монография. - Минск : Мисанта, 2012. - 433 с. 2. Богіра М. С. Землекористування в ринкових умовах : екологоекономічний аспект : монографія. – Львів : Львівський національний аграрний університет, 2008. - 225 с. 3. Бойко Л. М. Регулювання земельних відносин у сільському господарстві: монографія. – К. : ННЦ ІАЕ, 2011. – 316 с. 4. Гуторов О. І. Проблеми сталого землекористування у сільському господарстві: теорія, методологія, практика: монографія. – Харків : Едена, 2010. – 405 с. 5. Данкевич А.Є. Розвиток інтегрованих структур у сільському господарстві: монографія.– К. : ННЦ ІАЕ, 2011. – 350 с. 6. Дієсперов В.С. Селянам – бути хазяями сільських територій// Агроінком. – 2010. – № 1-3. 7. Дорош Й. Напрями удосконалення екологічної політики в галузі земельних відносин// Землевпорядний вісник. - 2012. - №2. -С. 28-33. 173 8. Забезпечення конкурентоспроможності аграрних підприємств заходами менеджменту. Монографія. Під загальною редакцією М.В. Зось-Кіора, О.В. Кочеткова. – Луганськ: Елтон-2, 2009. – 140с. 9. Зось-Киор Н.В.Современное состояние регулирования рынка земель в Украине. Коллективная монография. Механизм экономикоправового обеспечения национальной безопасности: опыт, проблемы, перспективы. – Краснодар, 2012. – С.501-507. 10. Земельні відносини та грошова оцінка земель: монографія/ О.В. Кочетков, Т.В. Хромяк. – Луганськ : Елтон-2, 2002. – 184 с. 11. Латинін М. Шляхи удосконалення системи державного управління земельними відносинами в Україні// Публічне управління : теорія та практика. – 2010. - № 2. - С. 97-104. 12. Макаренко П.М. Різновиди використання приватної власності на землю в ринковій економіці// Земельная реформа и формирование рынка земли в Украине.– Луганск : «Элтон-2», 2009. – С. 75-84. 13. Проблемы формирования земельных участков в счет земельных долей / Мамонтова С. А., Колпакова О. П. // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.kgau.ru/img/konferenc/2009/6.doc. 14. Земля України і здоров'я нації/ В.М. Нелеп, Л.В. Бойко // Економіка АПК. – 2011. - №1. - С. 20–27. 15. Песчанська І.М. Розвиток земельного менеджменту в системі управління земельними ресурсами. Автореф. дис. канд. екон. наук: 08.08.01/ І.М. Песчанська; держ. п-во Голов, н.-д. та проект, ін-т землеустрою. – К., 2004.–20с. 16. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. Избранное (в 3-х томах). – М.: Государственное издательство политической литературы, 1955. – 539 с. 17. Саблук П. Т. Розвиток земельних відносин в Україні: монографія. – К. : ННЦ ІАЕ, 2006. – 396 с. 18. Ткаченко В. Г. О механизме формирования рынка земли в рыночных трансформационных процессах в Украине// Земельная реформа и формирование рынка земли. – Луганск, 2009. – С. 28-36. 19. Формування організаційно-економічного механізму управління діяльністю підприємств в умовах глобалізації/ Монографія. Під загальною ред. М.В. Зось-Кіора. – Луганськ: Елтон-2, 2011. – 248 с. 20. Федоров М.М. Трансформація земельних відноси до ринкових умов/ Федоров М.М. // Економіка АПК. - 2009. - № 3. - С. 4-18. 21. Яців І.Б. Конкурентні відносини в системі аграрного землекористування// Економіка АПК. – 2011. - №4. - С. 15-21. 174 3.3. Организация системы обеспечения конкурентных преимуществ региональных производственных систем В современных условиях конкурентоспособность, в основе обеспечения которой заложен инновационный потенциал, является главным критерием эффективности производственно-хозяйственной деятельности региональных производственных систем. Конкурентоспособность означает высокое качество товаров при поддержании высокой заработной платы и жизненных стандартов. Важнейшим фактором, обеспечивающим конкурентоспособность, является повышение темпов инновационной реструктуризации производства. Теоретические исследования и практический опыт дают основание утверждать, что в качестве исходной идеи разработки и реализации концепции формирования организационноэкономического механизма системы управления конкурентоспособностью продукции предприятия необходимо использовать методологию системно-целевого подхода к решению управленческих проблем [5]. В научной литературе под системой понимается комплекс взаимосвязанных элементов, обладающих определенными общими свойствами и объединенных ради осуществления определенной цели. Системным называется подход, при котором все связи и опосредствования, элементы, функции и проблемы управления рассматриваются в виде взаимосвязанного целого. Выделение систем осуществляется на основе пяти основополагающих принципов, согласно которым система: 1) обладает общей целью; 2)состоит из взаимосвязанных элементов, образующих ее внутреннюю структуру; 3)существует в окружении и в силу этого наряду с внутренними элементами имеет внешнее окружение, образующее ограничения системы; 4)обладает определенными ресурсами, которые обеспечивают ее функционирование; 5)возглавляется управляющим центром, который обеспечивает ее движение к намеченной цели [7]. Только совокупность элементов, соответствующая требованиям перечисленных принципов, может называться системой. 175 Совокупность элементов, которая характеризует исследуемый объект, выделяется в зависимости от поставленных целей. Исходя из целевой установки, определяется круг организационно-экономических и технических мероприятий, направленных на её достижение. С учётом изложенных выше требований применение системного подхода к управлению конкурентоспособностью на микроэкономическом уровне вполне оправдано, а разработанная на этой основе модель такой системы показана на рис. 1. Достижение управленческой синергии в системе управленческого менеджмента Реформирование системы управления персоналом и трудовой мотивацией Комплексный подход к повышению качества и конкурентоспособно сти выпускаемой продукции Выбор конкурентных стратегий развития Повышение конкурентных возможностей предприятия, укрепление конкурентных позиций на мировом и внутреннем рынках, обеспечение устойчивого развития Системный подход к диверсификации и планированию производства Реорганизация системы внутрифирменного учета и анализа Совершенствование внутрифирменного финансового менеджмента Выбор конкурентных стратегий развития Рисунок 1.- Общая концепция системы управления конкурентоспособностью потенциала предприятия Предваряя рассмотрение ее сущности, в первую очередь подчеркнем, что она представляет собой специфическую многофункциональную и многокомпонентную систему, состоящую из комплекса взаимосвязанных блоков (элементов системы),подверженных влиянию внешних и внутренних факторов, но образующих определенную целостность. Данная модель относится 176 к типу целенаправленных систем, то есть стремящихся в своём функционировании к достижению конкретных целей. Как видно из схемы, структуру основных элементов системы управления конкурентоспособностью формируют следующие восемь программно-целевых комплексных блоков, отражающих необходимые действия, конкретные организационные, экономические, технико-технологические мероприятия в их взаимосвязи и взаимозависимости, реализация которых будет способствовать результативному осуществлению управленческих решений в данной сфере деятельности: - выбор конкурентных стратегий развития; - достижение управленческой синергии в системе внутрифирменного менеджмента; - реформирование системы управления персоналом и трудовой мотивацией; - комплексный подход к повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции; - системный подход к диверсификации и планированию производства; - реорганизация системы внутрифирменного учета и анализа; - совершенствование внутрифирменного финансового менеджмента; - информационное обеспечение системы внутрифирменного управления [8]. Каждый из названных блоков в свою очередь рассматривается как система, включающая многообразные системообразующие компоненты. Все блоки системы, находясь во взаимосвязи друг с другом и, тем самым, образуя определенную целостность, объединены единым принципом - каждый из них обеспечивает решение проблемы повышения конкурентных возможностей предприятия, укрепления его позиции на мировом и внутреннем рынках, обеспечения устойчивого развития за счет создания и поддержания конкурентных преимуществ. 1. Выбор конкурентных стратегий развития. Стратегия конкуренции в управленческой литературе и на практике подразделяется на три типа. Стратегия дифференциации основана на стремлении к созданию продукции и услуг, которые превосходят то, что делают конкуренты. Стратегия лидерства в издержках 177 ориентирована на успех в конкурентной борьбе за счет поддержания стоимости продукции и услуг на минимальном уровне. Стратегия фокусирования характерна для предприятий с региональной ориентацией цели, и действия фирмы направлены на конкретный регион или определенную группу потребителей. Сущность стратегий адаптации к внешним условиям определяется типом реакции предприятия на внешнюю среду. Наиболее агрессивной стратегией быстрого роста поиска и использования новых рыночных возможностей является наступательная стратегия, в рамках которой фирма, ориентированная на постоянные нововведения, стремится во что бы то ни стало опередить конкурентов, быстро маневрируя ресурсами и прибегая к высокомуриску операций на новых рынках. Оборонительная стратегия заключена в стремлении сохранить позиции, удержать долю рынка, на котором фирма уже достаточно давно присутствует. Анализирующая стратегия - это синтез оборонительной и наступательной стратегий, который основан на стремленииудержать рынок в традиционных отраслях и в то же время производить определенные (умеренные и решительные) нововведения и изменения в новых отраслях. Реагирующая стратегия основана на присутствии ясно сформулированной стратегии: фирма реагирует на изменения, возникающие во внешней среде, поскольку они уже очевидны и требуют соответствующих действий. Майкл Портер выделил три основные стратегии, которые, по его мнению, имеют универсальный характер и применимы в отношении любой конкурентной силы: преимущество в издержках, дифференциация, фокусирование [6]. Преимущество в издержках создает большую свободу выбора действий как в ценовой политике, так и при определении уровня доходности. Дифференциация означает создание фирмой продукта или услуги с уникальными свойствами. Фокусирование - это сосредоточение внимания на одном из сегментов рынка, на особой группе покупателей определенной группе товаров или на ограниченном географическом секторе рынка. Таким образом, именно возможность широкого маневра стратегиями в условиях рыночной экономики составляет движущую силу бизнеса. 2. Достижение управленческой синергии в системе внутрифирменного менеджмента. Схема составных компонентов 178 механизма управления конкурентоспособностью в рамках данного блока приведена на рис. 2. Достижение управленческой синергии в системе управления конкурентоспособностью предприятия оптимальное решение задачи реформирования отношений собственности внедрение предпринимательского типа внутрифирменного менеджмента кардинальная перестройка организационнохозяйственнойструктурыуправления создание продуктовых центров прибыли хозрасчетные результаты деятельности и ответственности за совершенствование организационных форм и методов маркетинговых исследований обеспечение комплексного подхода креорганизации системы и структуры внутрифирменного управления Рисунок 2.- Схема организационно - экономического механизма системы управления конкурентоспособностью, обеспечивающего достижение управленческой синергии Оптимальное решение задачи реформирования отношений собственности вовсе не случайно определено в качестве одного из приоритетных составных компонентов данного блока, оно существенно значимо для достижения управленческой синергии, прежде всего потому, что позитивный эффект приватизации может быть достигнут лишь в том случае, когда преобразование отношений собственности будет органически сопряжено с процессом создания современного внутрифирменного менеджмента, включающего децентрализацию системы управления, повышение самостоятельности и ответственности структурных подразделений, то есть когда во главу угла будет поставлена не проблема изменения формы собственности, а проблема управления. Наиболее целесообразным, с точки зрения формирования эффективного собственника, является сохранение и процессе приватизации предприятия принципов коллективного управления, то есть переход к коллективной собственности. 179 Как свидетельствует мировая практика, передача предприятий в собственность их работников пользуется во многих странах поддержкой на государственном уровне, регулируется соответствующими законодательными актами, поощряется льготными кредитами и, как отмечают зарубежные специалисты, является эффективной формой частной собственности для средних и крупных предприятий. Различные типы стратегии развития требуют существенно различающихся систем и структур внутрифирменного управления, формирование которых в своюочередь предопределено соответствующим организационным стилем поведения фирмы. В управленческой литературе описаны два стиля организационного поведения: приростный и предпринимательский. Приростный стиль поведения организации (конкурентное поведение) связан с прошлым опытом фирмы и направлен на минимизацию отклонений от традиционного поведения как внутри организации, так и в ее отношениях с внешним окружением. Изменения не приветствуются, они ограничиваются, ассимилируются или минимизируются. Связи с внешней средой развиваются как продолжение успешных конкурентных в прошлом продуктов. Культура организации направлена па получение прибыли в ближайший момент времени, а не на создание долгосрочного потенциала развития [9]. Предпринимательский стиль поведения влечет за собой совершенно другое отношение к изменениям: вместо того, чтобы стремиться к сохранению прошлого, предпринимательские организации выступают за непрерывное изменение достигнутого состояния и ведут предпринимательский поиск возможностей для роста за счет изменений. Начиная с 70-х годов, - подчеркивает И.Ансофф, - происходит понимание, что предпринимательское и конкурентное поведение в значительной степени различаются между собой, что каждое из них требует собственных управленческих структур [1]. Объективная необходимость перехода к предпринимательскому типу внутрифирменного менеджмента требует проведения кардинальной перестройки организационной структуры управления. Сложившаяся и повсеместно распространенная на отечественных заводах машиностроения структура управления, построенная на 180 функциональной основе, не приспособлена к рыночным условиям, ориентирована только на исполнение, а не на творческий поиск. Такая система была предназначена для работы в условиях стабильной экономики и в настоящее время должна быть полностью изменена. Организационно-управленческое обеспечение производства должно быть четко сориентировано на конкурентоспособность продукции и рынок. Проводя такую реорганизацию, особенно на заводах с широкой и разнообразной номенклатурой выпускаемых изделий, целесообразно осуществить переход на дивизионально - продуктовую систему управления, формировать там, где это возможно, самостоятельные производства и отделения, нацеленные на конечный результат, передавать им соответствующие службы и подразделения для обеспечения полнокровного самостоятельного функционирования, делегируя необходимые права и полномочия. 3. Реформирование системы управления персоналом и трудовой мотивацией. Внедряя систему управления конкурентоспособностью, руководству предприятия исключительно важно проявить настойчивость и добиться того, чтобы трудовой коллектив осознал и воспринял безотлагательную потребность фундаментальных перемен в системе управления и функционировании предприятия в новых условиях, инициировать процесс изменении психологии работников, сформировать команду энергичных, творчески способных и надежных лидеров, коренной ломки старой и создания новой системы управления, соответствующей требованиям стратегического менеджмента. В связи с этим в основу конкурентной стратегии управления как первоочередная должна быть поставлена задача коренной реорганизации системы подготовки и обучения персонала новым методам хозяйствования и труда. В настоящее время необходима организация непрерывного систематического повышения квалификации кадров - от рабочего до директора. С учетом условий функционирования в рыночных отношениях для заводов, выпускающих уникальную наукоемкую машинностроительную продукцию, работник со свидетельством или дипломом об образовании - еще не специалист. Сегодня нужныконструкторы, умеющие работать на высокоскоростных компьютерах, владеющие международными стандартами, глубоко профессиональные в предмете проектирования, знающие возможности производства и 181 умеющие соотнести стоимостные характеристикиматериалов, ориентирующиеся в трудоемкости производимой продукции. Если говорить о станочниках, - они должны обладать глубокими техническими знаниями, уметь изготавливать детали с высочайшей точностью, разбираться в чертежах не только отечественных, но и международных и европейских стандартов, прекрасно ориентироваться в возможностях оборудования. Инструментальщики должны готовить инструмент, соответствующий этим требованиям, работники ремонтных служб глубоко знать системы управления станков и уметь настроить их на необходимую точность. Следовательно, должна быть достигнута «критическая масса» знающих и понимающих рыночные отношения работников предприятия на ключевых постах и в решающих звеньях системы управления. Только тогда возможен качественный сдвиг в повышенииэффективности хозяйствования и реализован на практике предпринимательский тип управления. Необходима разработка эффективной комплексной системы признания трудовых заслуг, которая обеспечивала бы усиление трудовой мотивации всех работников предприятия. Не основные компоненты: объективная система оценки результатов деятельности; усовершенствованная система формирования и распределения фонда оплаты труда, новая схема оплаты труда руководителей подразделений корпоративного управления в зависимости от эффективности их работы; гибкая система поощрения [10]. 4. Комплексный подход к повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Отличительной особенностью организационно-экономического механизма управления конкурентоспособностью крупного машиностроительного предприятия является выработка принципиально новой стратегии управления качеством выпускаемой техники и оборудования, позволяющая на базе комплексного подхода к решению этой проблемы найти приоритетные способы достижения конкурентных преимуществ на рынках сбыта. Схема основных составных компонентов данного блока системы управления конкурентоспособностью представлена на рис. 3. Как видно из схемы, «несущими конструкциями» этой структуры являются разработка эффективной стратегии внешнеэкономической деятельности по расширению и освоению новых рынков сбыта и увеличению объемов продаж выпускаемой 182 продукции, а также разработка и внедрение комплексной системы управления качеством продукции, позволяющей целенаправленно решать задачу обеспечения качества и конкурентоспособности выпускаемой техники и оборудования. Комплексный подход к повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции разработка эффективной стратегии внешнеэкономической деятельности, экспортная ориентация в товарной политики разработка и внедрение комплексной системы управления качеством аттестация всего производства на соответствие требованиям европейских и международных стандартов качества создание и освоение принципиально новой наукоемкой конкурентоспособной техники и оборудования обеспечение продолжительности жизненного цикла ранее освоенныхвидов техники и оборудования развитие сотрудничества на взаимовыгодных условиях с западными ведущими фирмами по изготовлению наукоемкой высококачественной продукции техническое перевооружение и модернизация производства, внедрение прогрессивных технологических процессов активизация инвестиционной и инновационной деятельности Рисунок 3.- Схема организационно-экономического механизма системы управления конкурентоспособностью и качеством продукции В связи с экспортной ориентацией в товарной политике ключевым требованием является необходимость приведения всей нормативно-технической базы системы подготовки производства и изготовления продукции на всех стадиях технологическою цикла в соответствие с европейскими и международными стандартами качества. Это один из особо значимых факторов поддержания на должном уровне конкурентоспособности предприятия. В связи с экспортной ориентацией в товарной политике ключевым требованием 183 является необходимость приведения всей нормативно-технической базы системы подготовки производства и изготовления продукции на всех стадиях технологического цикла в соответствие с европейскими и международными стандартами качества. Это один из особо значимых факторов поддержания на должном уровне конкурентоспособности предприятия. Важнейшим этапом этих работ должна стать аттестация всего производства на соответствие требованиям международных стандартов авторитетными в деловом мире фирмам, занимающимися вопросами аудита и сертификации [4]. Стратегически важными аспектами обеспечения конкурентоспособности продукции в современных условиях является четкая ориентация на создание и выпуск новых машин и оборудования, отвечающих потребностям практики и запросам потребителей, совершенствование за счет разработки и внедрения новых технических решений ранее освоенной техники для увеличения продолжительности ее жизненного цикла, развитие сотрудничества на взаимовыгодных условиях с западными ведущими фирмами по изготовлению и реализации на мировых рынках уникальной наукоемкой и высококачественной машиностроительной продукции. Решению проблем повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции должна быть подчинена инвестиционная и инновационная политика предприятия, выбор приоритетных направлений использования финансовых ресурсов на выполнение научно-исследовательских и опытноконструкторских работ. Комплекс названных проблемных направлений повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции также входит в круг основных компонентов структуры рассматриваемого блока и органической взаимосвязи с другими элементами механизма управления конкурентоспособностью, содействует усилению его эффективности. Три следующих блока - диверсификации и планирования производства, бухгалтерского учета и финансового менеджмента определяют действенность экономического обеспечения внутрифирменной системы управления конкурентоспособностью. 5. Системный подход к диверсификации и планированию производства. Поэлементное структурирование данного блока вычленяет те направления деятельности экономических служи и 184 других структурных подразделений предприятия, которые в своей совокупности целенаправленно содействуют решению проблем повышения конкурентных преимуществ предприятия, активного продвижения экспорта выпускаемой продукции на зарубежные рынки. В их числе системный подход к диверсификации производства с учетом постоянно и динамично изменяющейся конъюнктуры рынка; разработка стратегических программ производства и обновления номенклатуры выпускаемой техники и оборудовании, формирование перспективных текущих годовых и оперативны планов производства, снижения стоимости продукции, расходования денежных средств, материальных, топливно-энергетических ресурсов и трудовых затрат; активное использование в хозяйственной практике современных методов бизнес-планирования, корпоративного хозрасчета, функционально-стоимостного анализа и других прогрессивных инструментов совершенствования планово-аналитической работы, прямо или опосредованно способствующих решению проблем повышения конкурентоспособностипредприятия, его безубыточной деятельности [2, 3]. Это требование обусловливает необходимость разработки планово-целевых программ реализации комплекса организационноэкономических и технических мероприятий, обеспечивающие достижение запланированных заданий по сокращению удельных затрат и снижению себестоимости продукции, совершенствованию технического уровня и потребительских свойств выпускаемой техники и оборудования, увеличению объемов производства и продаж, получению прибыли, поступлению денежных средств и других технико-экономических показателей. 6. Реорганизация системы внутрифирменного учета и анализа. Структура составных компонентов этого блока системыуправления конкурентоспособностью предопределена объективной необходимостью совершенствования учетной политики предприятия в изменившихся условиях хозяйствования. К числу основных направлений реорганизации системы внутрифирменного учета и анализа отнесены меры по реструктуризации бухгалтерской службы с учетом требований рыночные отношений и перехода к предпринимательскому менеджменту, внедрение в практику работы бухгалтерского аппарата современных методологических и методических положений 185 зарубежной системы учета затрат. Реализация этих мер позволит обеспечить качественно новый уровень управления издержками производства и формирования цен на выпускаемую продукцию, усилив тем самым позитивное воздействие системы учета и анализа на повышение конкурентных возможностей предприятия. 7. Совершенствование внутрифирменного финансового менеджмента. Ключевыми задачами внутрифирменной системы финансового менеджмента являются обеспечение финансовой устойчивости предприятия в условиях конкурентной среды, своевременная оценка риска и выгодности того или иного способа вложения денежных средств с целью повышения конкурентных преимуществ выпускаемой продукции, принятие стратегически правильных решений по выбору источников финансирования для обеспечения результативной финансово-хозяйственной деятельности фирмы, укрепления ее экспортного потенциала. Финансовая устойчивость предприятия - это важнейший критерий оценки его деятельности во внешней среде, а следовательно, и его конкурентоспособности. Совершенствование системы финансового планирования и учета, контроля движения финансовых ресурсов, внедрение современных методических подходов к анализу финансового состояния предприятия направлены на создание реальных предпосылок достижения позитивных сдвигов в этом направлении. 8. Информационное обеспечение системы внутрифирменного управления. В современных условиях стратегия управления конкурентоспособностью крупного предприятия требует кардинальных преобразований в области информационных технологий. Исходя из этого, блок информационного обеспечения системы управления конкурентоспособностью предприятия нами структурно представлен следующими компонентами (рис. 4). В настоящее время, как показывает практика, для успешного решения задач повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, оперативного и эффективного проведения маркетинговых исследований, анализа стратегических зон хозяйствования и потенциальных возможностей конкурентов, обеспечения многовариантных плановых и финансовых расчетов технико-экономических показателей жизнедеятельности предприятия, управления производственными затратами безотлагательной необходимостью является разработка и внедрение 186 сквозной интегрированной системы корпоративного управления для решения задач менеджмента, проектирования и производства, объединяющая в единое информационное поле все инженерноэкономические службы завода. Информационное обеспечение системы управления качеством продукции разработка сквозной интегрированной системы корпоративного управления для решения задач менеджмента, проектирования и производства создание единой интегрированной системы планирования, нормирования и учета затрат разработка единой информационной управленческого и налогового учета модели бухгалтерского, разработка автоматизированной системы «Управление стоимостью» создание информационной системы «Быстрый маркетинг» разработка компьютерной системы управления качеством продукции внедрение передовых информационных технологий и современныхсредств связи создание автоматизированных рабочих мест в инженерно - экономических службах завода и его структурных производственных подразделениях техническое обеспечение информационной системы внутрифирменного управления Рисунок 4.- Схема информационного обеспечения системы управления качеством продукции Для решения этой задачи нужны соответствующее техническое и кадровое обеспечение, создание автоматизированных рабочих мест в службах и структурных подразделениях предприятия, внедрение передовых информационных технологий. Таким образом, разработанная принципиальная общая блок-схема организационноэкономического механизма системы управления конкурентоспособностью крупного акционерного общества представит собой 187 совокупность подсистем, отражающих укрупненные комплексы действий по повышению конкурентных возможностей предприятия. Подобная структуризация позволяет осуществить системный и более целенаправленный поиск путей сопряжения всех основных компонентов организационно-экономического обеспечения внутрифирменного менеджмента с целью концентрации усилий и управляющего воздействия на факторы, определяющие внутренний потенциал предприятия, способный обеспечить повышение его конкурентных возможностей. Выпуск конкурентоспособной продукции - главное требование рыночной экономики. Качество продукции, включая новизну, технический уровень, отсутствие дефектов при исполнении, надежность в эксплуатации, является ключевым фактором завоевания и удержания позиции на рынке, обеспечения максимальной продажи выпускаемых изделий. Поэтому сегодня нет более важной задачи, чем обеспечение гарантированного качества выпускаемой техники и оборудования. Важнейшая цель любого бизнеса в критических условиях простое выживание. Однако, чтобы успешно конкурировать на мировом рынке, предприятия все активнее стремятся поддерживать свое производство на конкурирующем уровне, то есть обеспечить такое качество и эффективность производства, которое позволяет им попасть в разряд лучших в мире. Мировой рынок требует глубоких знаний, квалификации, других подходов к изучению потребностей рынка, более грамотной, ответственной и творческой работы при заключении контрактов и выполнении заказов. Следовательно, качество должно быть заложено в каждый проект, каждый технологический процесс, стать принципом работы всех структурных подразделений и служб предприятия. Таким образом, суть стратегии управления качеством в условиях рыночной экономики заключается в комплексном системном подходе к решению проблем обеспечения высокого качества и устойчивой конкурентоспособности выпускаемой продукции. Важнейшие составляющие конкурентоспособности продукции уровень новизны создаваемой техники, ее потребительские параметры. Только постоянно повышая качество выпускаемой продукции, добавляя ей новые, требуемые с учетом изменения конъюнктуры рынка, свойства и характеристики и обеспечивая одновременно снижение затрат на производство, можно надеяться на 188 получение максимальной прибыли. За годы работы в режиме рыночных отношений пришло отчетливое понимание того, что обеспечить устойчивый спрос на продукцию предприятия можно лишь в том случае, если создавать новые, уникальные модели и постоянно совершенствовать ранее освоенные, доводя ее потребительские свойства и качественные характеристики до уровня мировых требований и стандартов(рис. 5). ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОДУКЦИИ Влияет на Повышение производительности общественного труда Темпы и эффективность научнотехнического прогресса Структуру производства и функциональное распределение мощностей Обеспечивает Лучшее использование материальных активов Рост прибыльности производства Повышение эффективности использования инвестиционных ресурсов Способствует Более полному удовлетворению спроса потребителей Выходу предприятия на мировой рынок, увеличение экспорта продукции Формированию имиджа предприятия как экономически надежного партнера на рынке Рисунок 5.- Влияние повышения качества и конкурентоспособности 189 продукции на производство, имидж и потенциал предприятия Как свидетельствует практика, в последние годы была выявлена растущая технологическая и инвестиционная отсталость большинства промышленных предприятий, свертывание государственных и собственных вложений в НИОКР, в модернизацию основных производственных фондов, освоение новых изделий. В связи с недостатком средств государственного бюджета, стремительным снижением централизованных капитальных вложений в развитие производства, ничтожными объемами банковского кредитования на эти цели большие надежды возлагались на внешние займы и иностранные инвестиции. Однако сегодня уже совершенно очевидно, что рассчитывать на потоки зарубежного капитала не приходится. Таким образом, полагаться приходиться в основном на собственные силы, на умение более эффективно использовать свои внутрипроизводственные резервы, расширять возможности технологического перевооружения и модернизации производства за счет собственных внутренних источников предприятия. В процессе практического осуществления комплекса запланированных мероприятий по внедрению нововведений и техническому перевооружению производства особую трудность в сложившихся ситуациях представляет мобилизация ресурсов на эти цели. Именно качество и освоение новой конкурентоспособной продукции должны определять основные направления инвестиционной политики предприятия. Прежде всего, необходимо финансово поддержать рост объема научно-исследовательских и опытно конструкторских работ. Внедрение принципиально новых технологий позволяет с максимальным эффектом решать задачу существенного увеличения продолжительности жизненного цикла выпускаемой техники В условиях жесткой конкуренции разработка и внедрение новых технологий важнейшая задача на этапе создания конкурентоспособного и надежного оборудования. Наряду с этим остро ощущается необходимость применения нового высокопроизводительного оборудования, без которого невозможно достижение высокого качества выпускаемой продукции. 190 Список использованной литературы_________________________ 1. Ансофф И. Стратегическое управление / Под ред. Л.И. Евленко. – Пер. с англ. – М.: Экономика, 1989. - 519 с. 2. Організація системи управління ефективним розвитком інноваційного потенціалу системоутворюючих підприємств регіону (сценарний підхід): монографія / В.М. Гончаров, Є.В. Гончаров, Д.В. – Донецьк: СПД Купріянов В.С., 2013. – 620 с. 3. Гончаров Є.В. Теоретичні засади оцінки ефективності розвитку промислових підприємств системоутворюючих регіонів України. Колективна монографія: Систематизація теоретико-методичих основ формування механізму ефективного управління промисловим підприємством в умовах ринкового конкурентного оточення. За загальною редакцією к.е.н., доц. С.В. Коверги, к.е.н., доц. Д.В. Солохи. – Донецьк: ФОП Дмитренко, 2013. – 420 с. 4. Ерасова Е.А. Международные стандарты, системы управления и комплексные программы экспорта – стратегические ориентиры повышения конкурентоспособности// Евразийский международный научно-аналитический журнал «Проблемы современной экономики». – СПб., 2005. - №1(13). - С.169 – 175. 5. Крог Георг. Роль менеджмента в достижении устойчивых конкурентных преимуществ// Проблемы теории и практики управления. – 1996. - №4. – с. 78-83. 6. Портер М. Стратегія конкуренції/ Пер. з англ. А.Олійник. – К.: Основи, 1997. – 390 с. 7. Інвестиційно-інноваційні чинники формування, розвитку й управління конкурентоспроможним потенціалом підприємства : монографія / Д. В. Солоха, В. В. Морева, С. О. Чирков, В. Я. Козлова, О. В. Бєлякова. - Донецьк : Дмитренко Л.Р., 2010. - 399 c. 8. Уотермен Р. Фактор обновления: как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании: Пер. с англ. / Р. Уотермен. – М.: Прогресс, 1988. – 368 с. 9. Экономико-правовые и организационные предпосылки обеспечения конкурентоспособности экономики / В.К. Мамутов, Л.А. Савельев, Н.А. Орлова и др. – Донецк: ИЭПИ НАН Украины, ООО «Юго-Восток, Лтд», 2002. – 150 с. 10. Ярошенко С.П. Принципиконкурентоздатності сфери матеріального виробництва//Регіональні перспективи.–1998.-№1(2). – с. 37-39. 191 3.4. Современная проблематика категории производственный потенциал предприятий АПК Сельское хозяйство, как ни одна другая отрасль народного хозяйства, даже при наличии действенного государственного регулирования меньше отошло от среды чистой конкуренции и в этой области функционирует много предприятий, а потому каждое из них, производя, как правило, однородную продукцию, не в состоянии влиять на желаемые для них сдвиги в спросе и предложении, а следовательно, и на цену. В пользу этого вывода свидетельствует и то, что для сельскохозяйственной продукции присущ относительно небольшой диапазон уровня качества. В связи с этим невозможно осуществить концентрацию производства продукции определенного уровня качества в руках ограниченного количества товаропроизводителей и благодаря этому влиять на равновесие рынка. Поэтому аграрные предприятия строят свою производственную и маркетинговую деятельность с учетом того обстоятельства, что цены на сельскохозяйственную продукцию и ресурсы, которые они закупают, формируются под влиянием внешних факторов, которые не поддаются или мало поддаются влиянию каждого отдельного сельскохозяйственного товаропроизводителю. По совокупности этих причин на рынке сельскозяйственной продукции рельефно проявляется связь между результатами деятельности предприятия и производственными возможностями и потенциалом. Потребностью любого экономического субъекта становится рациональное использование ограниченных ресурсов, совокупность которых создает и оценивает производственный потенциал, совершенствования экономического механизма их эффективного использования, научное обоснование и построение механизмов ответственности за результаты работы с распространением передового опыта. Реализация этих процессов затрагивает глубинные основы хозяйственной деятельности и выступает важным средством по обеспечению эффективности социально - экономических преобразований и требует от современной науки и практики принципиально новых подходов к определению роли и места производственного потенциала как объективной возможности в выработке цели - исходного пункта и движущей силы 192 стратегического управления в условиях неопределенности и нестабильности внешней среды. Развитие рыночных отношений в Украине, нарастающие интеграционные процессы, решение задач поставленных ВТО, в число наиболее актуальных экономико-хозяйственных проблем, возникших перед руководителями отечественных предприятий, выдвинуло проблему максимально полного использования потенциальных возможностей предприятия, во всех его формах и проявлениях. В отечественной практике выработаны определенные подходы к решению этой проблемы, в частности, путем определения потенциальных возможностей предприятия и оценки их использования. Одной из важнейших составляющих такого подхода является разработка методики оценки использования экономического потенциал предприятия, потенциальных возможностей снижения себестоимости продукции и постоянного повышения её качества. Рациональное использование производственных ресурсов является необходимым условием эффективного функционирования сельскохозяйственного производства. Поэтому для сельского хозяйства Украины особенно важное значение имеют вопросы формирования ресурсов, их взаимосвязь, взаимодействие и эффективность использования в системной совокупности. Аграрный кризис привел к нарушению воспроизводства основных элементов производственного потенциала. В связи с этим необходим объективный анализ условий, факторов и возможностей восстановления, стабилизации и развития АПК. Однако сельскохозяйственное предприятие, точнее его потенциал, представляет собой совокупность производственных ресурсов, находящихся в диалектической связи и взаимозависимости и функционирующих как единое целое. Эта агломерация имеет свои, объективно присущие только ей как системе, закономерности развития, от умения использовать которые в решающей степени зависит эффективность экономики, темпы и качество ее роста. Недостаточное внимание к системным исследованиям первичного звена производства, на наш взгляд, послужило одной из основных причин экстенсивного развития народного хозяйства. В научном плане это, в частности, проявилось в том, что до сих пор содержание понятия «производственный потенциал предприятия» раскрыто далеко не полностью, неизвестны его структура и харак193 теристики, нет ясности в оценке величины и уровня использования потенциала и т.д. Практическими результатами отставания теории являются недостаточная гибкость промышленного производства, низкая эффективность подавляющего большинства предприятий, нередко имеющие место случаи бессистемного их технического перевооружения и реконструкции, господство капиталоемкого направления в инвестиционных процессах. Не умаляя важности исследования отдельных ресурсов и факторов производства, мы полагаем, что в современных экономических условиях важнейшим объектом научного поиска в первую очередь следует признать их систему - потенциал предприятия. Производственному потенциалу аграрного предприятия, является структурой, состоящей из нескольких производственных элементов и выполняющих различные функции в процессе выпуска продукции, свойственные принципы конструирования, заложенные в создание любой сложной экономической структуры: целостность, сложность, взаимозаменяемость и взаимодополняемость элементов, способность к воспроизводству и восприятие всех видов действия . До этого, на наш взгляд, следует добавить еще принцип оборачивается и классовый характер развития . Целостность означает, что все составляющие производственного потенциала подчиненные одной конечной цели производства выработке заданного количества продукции с заранее определенными потребительскими свойствами, в том числе и экономическим параметрам. Этой цели подчинен, как сам производственный потенциал, так и его составляющие. Одновременно с этим целостная структура имеет свойства и особенности, которые определены совокупным действием составляющих ее элементов, а не как свойства какого либо отдельного элемента или группы элементов системы. Составляющими производственный потенциал, как интегральной величины, могут быть только частные потенциалы, разносторонне характеризующие его уровень. Из всей гаммы потенциалов, рассматриваемых в настоящее время, необходимо выбрать такие, которые бы отвечали следующим принципам: - характеризовать обобщающий потенциал с одной из сторон; - находились в функциональной связи с другими частными потенциалами; -в своей совокупности интегрироваться между собой и с 194 обобщающим потенциалом. Бесспорным является то, что потенциальные возможности производства в области создания продукции, выполнении работ, оказании услуг отражает мощностной производственный потенциал. Этот потенциал требует определенного ресурсного обеспечения, без которого невозможен производственный процесс, то есть полного обеспечения основными, оборотными средствами и персоналом, имеющим, в свою очередь, максимально возможные потребительские свойства на данном этапе развития производительных сил общества. Например, основные средства должны всеми своими элементами обеспечивать нормальный, бесперебойный ход технологического процесса и необходимых производственных операций; оборотные средства в их производственной части должны обеспечивать потребность производственного процесса в сырье и материалах, потребленной энергии и других инженерных ресурсах, а в сфере обращения должны совершать как можно быстрый оборот; труд персонала, должен способствовать непрерывному осуществлению производственного процесса, как в части контроля за работой машин и оборудования и выполнение отдельных производственных операций, так и в части эффективного управления всем производством. Развитие интеграционных процессов в сельском хозяйстве определяется целенаправленным воспроизводством его на новой технологической, организационной и экономической основе и усовершенствованием и эффективным использованием производственных ресурсов. Исследования природы этих процессов является важной составляющей достижения эффекта в производстве аграрного сектора экономики Украины. Вопросам использования ресурсного потенциала посвящены исследования известных отечественных экономистов В.Г. Андрийчука, В.Г. Нильского, О.А. Бугуцкого, С.И. Демьяненко, И.И. Лукинова, В.Я. Месель - Веселяка, В.М. Нелепа, В.М. Олейника, Б.И. Пасхавера, Г.М. Пидлисецкого, П.Т. Саблука. В то же время, специфика сельскохозяйственного производства предопределяет необходимость формирования комплексного подхода к проблемам формирования и эффективного использования ресурсного потенциала на предприятиях, рынке и в условиях корпоратизации. Особенность второй ресурсной позиции заключается в трактовке производственного потенциала как совокупности ресурсов, 195 способных производить определенное количество материальных благ. Например, Фатхутдинов Р.А. считает, что производственный потенциал «характеризует ресурсы производства, количественные и, качественные их параметры, определяющие максимальные возможности общества по производству материальных благ в каждый данный момент» [7, с.38].Аналогичную позицию занимает О.А.Бугуцкий, рассматривая производственный потенциал как «совокупность совместно функционирующих ресурсов, обладающих способностью производить определенный объем продукции» [2, с.6]. По мнению Д.К.Шевченко, производственный потенциал представляет собой «совокупность производственных ресурсов, соединенных в процессе производства, обладающих определенными потенциальными возможностями в области производства материальных благ и услуг» [8, с. 71]. Наряду с ресурсным подходом к определению сущности производственного потенциала в нашей литературе встречаются и другие его дефиниции. Так, Нелеп В.М. считает производственный потенциал синонимом производственной мощности предприятия, объединения и потому полагает возможным определить его как «максимально возможный годовой, суточный, часовой или отнесенный к другой временной единице объем выпуска продукции»[4] Кроме того, по его мнению, понятие «производственный потенциал» «носит преимущественно территориальный характер и распространяется на совокупность производств, расположенных на определенной территории». Э.П. Горбунов под производственным потенциалом понимает масштабы производства общественного продукта и национального дохода. Гончаров В Н., Вецепура Н.В. полагают, что производственный потенциал является «синтетическим показателем уровня развития экономики» [3, с. 21]. Производственная способность хозяйственной системы определяется количеством используемых орудий труда. Их техникоэкономические показатели воспроизводятся самой системой путем капитального ремонта и модернизации. Орудия труда взаимозаменяемы с другими видами ресурсов. Особенно высока взаимозаменяемость между основными фондами и живым трудом. Вместе с тем, новая техника требует соответствующих перемен в квалификационном составе работающих и серьезные изменение в технологии и организации аграрного производства. Характеристики 196 орудий труда всегда адекватны характеристикам производимой продукции. Таким образом, орудия труда в полной мере отвечают системным требованиям производственного потенциала предприятия и, следовательно, являются его элементом. Развитие производительных сил в условиях научнотехнического прогресса характеризуется радикальными изменениями не только орудий труда, но и методов производства, то есть технологии изготовления продукции. Это то звено производственного процесса, в котором в первую очередь реализуются новые научные открытия и технические решения. Технология не является вещественным элементом производства и всегда материализуется в той или иной системе средств труда. Однако, она определяет формы связи личных и вещественных элементов производства, а также все пространственные и временные связи между вещественными элементами и стадиями производства. В этом заключается основное воздействие технологии на развитие производительных сил. Поэтому технология является одним из важнейших элементов производственного потенциала. Технология всегда соответствует производимой продукции, всегда тождественна виду используемых орудий труда, рабочей силы и энергетических ресурсов. Технологическая база предприятия на прямую зависит от уровня организации и управления, наличия опыта и традиций трудового коллектива, его восприимчивости к достижениям научно - технического прогресса. Ресурсы - элементы производственного потенциала, которыми распоряжается система и которые используются для достижения конкретных целей экономического развития. На практике различают: природные, экономические, технические, технологические, кадровые, структурно - организационные, информационные, финансовые, нематериальные ресурсы. По происхождению все ресурсы делятся на две группы: естественные и экономические, относительно производства - на функционирующие и потенциальные, по характеру использования - на производственные и непроизводственные. Производственные ресурсы - это комплекс взаимосвязанных элементов производительных сил, функционирующих в процессе производства материальных благ в рамках исторически определенной системы производственных отношений. Повышение уровня обеспеченности производственными ресурсами, улучшения их качественного состава и степени 197 использования способствует росту результатов производства. Различают земельные, трудовые, материальные (средства труда и предметы труда) и финансовые ресурсы. Каждый вид рассматриваемых производственных ресурсов имеет свои отличия, характерные черты, присущие только ему. Земельные ресурсы первая предпосылка, естественное условие и материальная основа производства в сельском хозяйстве; трудовые ресурсы - главная движущая и наиболее мощная производительная сила; материальные ресурсы - вещественные условия живого труда, материальная основа производства; финансовые ресурсы - обеспечивают круговорот средств производства; менеджмент - организационные рычаги влияния на действия людей, использование разнообразных ресурсов. Управление, в узком смысле этого слова, представляет собой целенаправленное изменение состояния некоторого объекта, ведущее к достижению поставленной цели. Объект является управляемым, если существует такое решение субъекта, при помощи которого возможно достижение заданной цели или заданного уровня управляемого параметра. В этом смысле себестоимость производимой продукции и услуг является управляемым объектом, так как она планируется, учитывается, анализируется и подвергается целенаправленным регулирующим воздействиям со стороны субъекта управления (управленческого аппарата предприятия или объединения, а также их подразделений). Следует отметить, что здесь необходимо четко разграничивать две системы: производственно-техническую, цель которой состоит в производстве продукции, а исходными данными являются материя и энергия, и управляющую, цель которой состоит в выработке управленческих решений, а в основе лежит информация. Отсюда вытекает информационная сущность процесса управления. Естественно, создание информационной модели себестоимости нельзя считать самоцелью управляющей системы (это оторвало бы ее от производственной системы, без которой управление теряет, вообще какой бы то ни было смысл). Управление предприятием всегда осуществляется через непрерывный обмен информацией между его структурными подразделениями и между самим предприятием и внешней средой. Проводя выбор необходимых методов для проведения процесса оценки производственного потенциала предприятия необходимо 198 представлять преимущества и недостатки, которые несет в себе каждый подход и метод. Таблица 1. наглядно показывает, что во многих случаях необходимо применять разные методы оценки производственного потенциала аграрного предприятия, что позволит, в конечном счете, получить более достоверный результат. Оценка потенциала с применением методов доходного подхода осуществляется на основе доходов предприятия. Приведение будущих доходов к текущей стоимости на дату проведения оценки основано на концепции изменения стоимости денег во времени, согласно которой доход, полученный в настоящий момент времени, имеет большую ценность, чем такой же доход, который будет получен в будущем. Таблица 1 Сравнительный анализ подходов к оценке потенциала предприятия Подход Сравнительный Доходный Затратный Преимущества Недостаток Полностью рыночный ме- Основан на прошлом, нет учета тод; отражает нынешнюю будущих ожиданий; необходим рыночную стоимость целый ряд поправок; элементов потенциала труднодоступные данные Единственный метод, учи- Трудоемкий прогноз; частично тывающий будущие ожида- носит вероятностный характер ния, рыночный аспект, экономическое устаревание Основывается на реально Частично не учитывает стоимость существующих активах нематериальных активов и предприятия гудвила; статичен, нет учета будущих ожиданий; не рассматривает уровни прибылей Одновременно динамика украинской экономики в аграрном секторе характеризуется наличием ряда системных проблем, требующих безотлагательного решения и формируют риски для дальнейшего экономического роста - это прежде всего критическое состояние основных средств, высокая ресурсо- и энергоемкость производства, низкий технологический уровень и низкая инновационная способность экономики. Одной из основных проблем воспроизводства в украинской экономике является критическое состояние основных средств, степень изношенности которых постоянно растет, достигнув 74,9% в 2012г. Эксплуатация 199 устаревших основных средств приводит к направлению значительной части капиталовложений на поддержку существующего технологического уровня предприятий. Следствием этого стало увеличение остаточной стоимости основных средств за счет их ремонта, а не внедрение новых, современных технологических процессов. Фактически единственным видом деятельности, где удалось заметно улучшить состояние технических основных средств, является сельское хозяйство (степень изношенности уменьшился с 52,2% в 2007 г. до 40,8% в 2012 г.). Между всеми производственными ресурсами, которые функционируют в процессе производства, существует взаимосвязь, взаимодействие и взаимозависимость. Человеческий фактор производства является наиболее активным, а основной и оборотный капитал - пассивными факторами производства. В процессе производства все они функционируют совместно во взаимосвязи и взаимообусловленности. Отсутствие любого из них исключает процесс производства, представляет собой не механическое соединение производственных ресурсов, а их органическое единство, решающим фактором которой является человек со своей трудовой деятельностью. Взаимодополняемость элементов производства является их совместным сбалансированным функционированием и взаимной действием друг на друга в процессе эволюции производственного потенциала, то есть их взаимное влияние имеет интегральный характер. Одним из направлений развития производственного потенциала является совершенствование основных средств на базе использования новых технологических приемов и новых конструктивных решений оборудования при одновременном совершенствовании качественных характеристик материальных запасов и повышении квалификации персонала. Принцип взаимодополняемости предполагает также эволюцию производственного потенциала на основе эволюции составляющих его элементов. При этом эволюция потенциала каждого из элементов производства имеет свои специфические особенности, которые необходимо учитывать при изучении состояния и динамики формируемого ими вида потенциала. Аграрные предприятия Украины претерпели значительных структурных изменений. Процессы реорганизации коллективных предприятий сопровождались измельчением земельных массивов и 200 имущественных комплексов, что тормозило использования механизмов действия экономических законов: преимуществ специализации и концентрации производства; рост производительности труда. С целью изучения влияния факторов на формирование эффективности производства на производственных данных 75,8 % сельскохозяйственных предприятий Украины, которые отчитываются по форме 50 с-х за 2010-2013годы была сформирована выборка из 8920 хозяйств, ведущих производство на арендованных землях . Анализ показал, что имеется тесная зависимость между ростом землеобеспеченности и производственных затрат и показателями экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Расчеты свидетельствуют, что с увеличением затрат на единицу площади и землеобеспеченности на одного работающего наблюдается тенденция к росту выручки от реализации, валовой продукции и прибыли растениеводства в расчете на 1 гектар пашни. При этом, есть прямо пропорциональна зависимость между размером предприятий и показателями экономической эффективности. Так , по группе предприятий со средним размером 20000 га , рентабельнисть производства составляет 20,2 % против 10,9 % по группе со средним размером 750 гектаров. Производственный потенциал в структуре экономического потенциала аграрного предприятия занимает основополагающее место и играет решающую роль в производственной деятельности (рис.1). Инструментами, которые будут способствовать эффективному использованию производственного потенциал, являются: внедрение системы планирования и бюджетирования производственных процессов; установление рациональных пропорций между землепользованием, производственными фондами и наличием рабочей силы; налаживание менеджмента производственных процессов. Объективными технико-экономическими преимуществами агрохолдингов перед мелкими предприятиями являются: более высокий уровень производительности труда; меньшие затраты на единицу продукции; экономия капитальных и эксплуатационных затрат на единицу площади; большие возможности для рациональной организации производства, использования техники, достижений науки и прогрессивной практики; хранения и реализации продукции в 201 лучшие сроки и высокого качества. Экономический потенциал аграрного предприятия Интеллектуальный потенциал научный потенциал Информационная база Управленческий потенциал предпринимательский потенциал организационный потенциал Производственный потенциал технический земельный потенциал потенциал биологический потенциал кадровый потенциал имущественный потенциал Рыночный потенциал коммерческий потенциал маркетинговый потенциал Финансовый потенциал инвестиционный потенциал кредитный потенциал Рисунок 1. - Место производственного потенциала в системе экономического потенциала сельскохозяйственного предприятия 202 Обеспечение устойчивого развития производства должно достигаться благодаря гармонизации равновесия между хозяйственной деятельностью и способностью земли к воспроизводству. При формировании земельных фондов руководства аграрных предприятий руководствуется прежде всего принципом экономической рациональности, который позволит при минимуме затрат получить максимум прибыли. Любое решение, которое принимает производитель по выбору своей деятельности, объемов производства и т.п., имеет свою цену. Принятие того или иного решения и использования имеющихся ресурсов для его выполнения означают невозможность совершения другого решения при тех же производственных затратах. При этом под экономическими издержками понимают использование ресурсов рациональнее из всех возможных вариантов их использования. Эта концепция иллюстрируется через линию производственных возможностей (рис. 2). Распределяя имеющиеся ресурсы (землю, капитал, рабочую силу, менеджмент) между видами продукции (картофелем и озимой пшеницей), производитель принимает решение относительно объемов их производства. Это означает, что любая точка на кривой производственных возможностей соответствует определенному количеству продукции при полном привлечения имеющихся производственных ресурсов. Озимая пшеница, т 150 А 120 90 С 60 30 150 300 450 600 750 Картофель, т Рисунок 2. Лини производственных возможностей При существующих производственных ресурсах производитель может вырастить или 750т картофеля, или 150т озимой пшеницы. Если он захочет выращивать оба вида культуры, то объемы производства каждой из них соответственно уменьшатся. Эти соотношения между видами продукции расположены на линии, которая отражает максимальное использование ресурсов. Так, точка 203 А на линии означает, что может быть произведено 120т озимой пшеницы и 290т картофеля, а точка С - соответственно 60 и 450 т. Однако в реальных условиях производство, как правило, не достигает стопроцентного использования производственных возможностей, что означает относительное снижение его эффективности. Именно такая ситуация наблюдается в точке С. В данном случае это означает, что потенциально, без снижения урожая, например, картофеля, можно вырастить 90т пшеницы или, наоборот, при производстве 60т пшеницы собрать 750т картофеля. В любом случае рост производства означает привлечение дополнительных сил и средств. Именно использование этих ресурсов на производство определенного вида продукции означает невозможность их использования на изготовление другого вида продукции. Расходы, связанные с применением этих ресурсов, называют альтернативными, или альтернативной стоимостью. Они связаны с тем эффектом, который могли бы дать при альтернативных вариантах использования ресурсов. В нашем примере альтернативными издержками, связанными с ростом производства пшеницы, являются расходы, которые можно понести для увеличения производства картофеля. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства в рыночных условиях хозяйствования требует принципиально новых подходов к организации его ведения. В связи с этим возникло ряд важных вопросов, требующих решения, в частности: разработка механизмов привлечения инвестиций в сельское хозяйство Украины; формирования эффективного менеджмента производственных процессов; использование корпоративных прав; техническое обновление и модернизация производства; нивелирование рисков, связанных с перезаключением краткосрочных договоров аренды; формирование оптимальных размеров предприятий; повышение квалификации специалистов; контроль за качеством почв и целесообразностью применения тех или иных инструментов с целью повышения урожайности и ее стабилизация в долгосрочной перспективе; введение новых технологий; формирования добавленной стоимости через минимизацию посреднического влияния на процессы производства и реализации продукции через создание интегрированных структур с замкнутым циклом производства и доведением продукции до конкретного потребителя; завоевание новых рынков сбыта продукции. Более эффективное использование ресурсного 204 потенциала АПК, в том числе и сельскохозяйственных предприятий, возможно лишь на основе кооперации и агропромышленной интеграции. В условиях перехода в рыночную экономику отсутствие четко продуманной стратегии, систематичности и последовательности в проведении экономических преобразований особенно остро отразилось на экономике отраслей животноводства, привело к разрыву и без того неустойчивых интеграционных связей в различных сферах АПК, лишило практической возможности подавляющее большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей вести даже простое воспроизводство на принципах самофинансирования и самоокупаемости. Усилилось монопольное положение предприятий в сфере заготовки и переработки, торговли. Резкое снижение платежеспособного спроса сельскохозяйственных товаропроизводителей, вызванное диспаритетом цен, разорительной кредитной, налоговой и инвестиционной политикой, привело к падению объемов производства продукции предприятий сельскохозяйственного машиностроения. В результате резко сократился машинно-тракторный парк сельскохозяйственных предприятий, его износ достиг 60-67%, падает плодородие почв, цены на промышленную продукцию (на средства производства) выросли в 4,7 раза быстрее, чем на сельскохозяйственную. В этой связи разработка и внедрение в производство эффективных форм вертикальной кооперации и агропромышленной интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей с предприятиями сферы заготовок и переработки, торговли и финансово-кредитными учреждениями по производству и реализации конечной продукции в разрезе продовольственных комплексов на основе взаимовыгодного механизма экономических взаимоотношений стала особо актуальной и неотложной задачей. В развитых капиталистических странах широкое распространение получили две формы агропромышленной интеграции: кооперативные союзы (ассоциации) и акционерные компании (концерны). Например, в Великобритании национальное молочное Бюро объединяет более 52 тыс. фермеров, занимающихся производством молока. В составе Бюро насчитывается 727 молочных комбината. В последнее время идет тенденция укрупнения и сокращения количества молкомбинатов: 173 крупных молочных комбината со средним объемом переработки 200 тонн перерабатывают более 90% молока молочного Бюро. 205 В США и большинстве стран Западной Европы от 40 до 47% молока, от 37 до 63% мяса, от 49 до 67% зерна перерабатывается на предприятиях фермерских кооперативов, которые, как правило, объединены в региональные и национальные ассоциации и союзы. Как показывает мировая практика, координация действий субъектов практически единого управляемого агропромышленного комплекса является объективной необходимостью. В нашей стране проводимые на практике процессы приватизации предприятий в сферах переработки, торговли, агросервисного обслуживания и банковских учреждений не способствовали совершенствованию экономических взаимоотношений между партнерами по производству, переработке и реализации продукции сельского хозяйства, а наоборот, усугубили их, так как сельскохозяйственные товаропроизводители не имели приоритетного права на приобретение акций этих предприятий и организаций и, следовательно, не могут оказать влияния на их деятельность. Государственная доля акций в уставном капитале предприятий оптовой торговли и перерабатывающих отраслей была передана на доверительное управление холдинговым компаниям и коммерческим концернам. Таким образом, абсолютное большинство голосов в этих формированиях представляет интересы перерабатывающих предприятий, что создает потенциальную почву для ущемления интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии интеграции по типу акционерных компаний, где интегратором, как правило, являются перерабатывающие предприятия. На первый взгляд, наиболее приемлемой формой взаимного сотрудничества при агропромышленной интеграции являются ассоциации районные и региональные по производству, заготовке и переработке, реализации конечного продукта сельского хозяйства в разрезе продовольственных комплексов. Но в сложной и противоречивой экономической ситуации в агропромышленной сфере применение кооперативных принципов в системе управления и регулирования экономическихвзаимоотношений между участниками агропромышленной интеграции в рамках ассоциации в чистом виде не представляется возможным, поскольку имущество предприятий сферы переработки и торговли не является кооперативно-долевой собственностью сельскохозяйственных товаропроизводителей. 206 Применительно к новым условиям с учетом инфляционного состояния экономики необходимо разработать совершенно иные принципы и механизмы взаимодействия между участниками агропромышленной интеграции в рамках как ассоциаций, так и акционерных компаний. С точки зрения права, агропромышленные ассоциации, концерны являются сложной межотраслевой структурой, регулируемой нормами, относящимися к различным отраслям права. С целью более полного использования потенциала сельского хозяйства необходимо создать благоприятные условия для: - функционирование на равноправной экономической основе различных организационно - правовых форм хозяйствования в аграрном секторе страны; - гармонизация интересов собственников, наемных работников и сельских советов; - формирование конкурентоспособных на внутреннем и внешних рынках производственных структур; - обеспечение доходности сельскохозяйственных предприятий на уровне 15% нормы, необходимой для обеспечения расширенного воспроизводства. По мнению авторов, это предполагается достичь за счет продолжения реформ в экономике страны и ее аграрном секторе в направлении оптимального сочетания промышленного и аграрного производства, подчинение их деятельности потребностям внутреннего и внешнего рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия, социально- экономического развития села, перехода от отраслевой к территориальной- самоуправляющейся системе управления комплексным развитием агропромышленного производства и сельских территорий, формирования эффективной научно-технологической, бюджетной, налоговой, финансовокредитной и ценовой политики государства. Производственный потенциал находит проявление в триединстве составляющих его потенциалов: основных, оборотных средств и персонала, которые должны быть гармонизированы между собой на основе следующих принципов его конструирования: сложности, целостности, взаимозаменяемости и взаимодополняемости составляющих его производственных элементов, их совокупности, способности к воспроизводству и восприятия всех видов действия. 207 Сложность производственного потенциала оказывается в органическом единении его составляющих: мощностного, ресурсного и экономического производственных потенциалов. На наш взгляд, потенциал большинства отраслей АПК Украины требует улучшения как его использование, так и его воспроизведения. Низкий уровень обновления основных средств, потеря собственных оборотных средств и вынужденное сокращение персонала из-за снижения объемов производства определяют необходимость проведения глубокого эшелонированного анализа для определения причин, обусловивших эти явления. Однако использования традиционных методов измерения, оценки и анализа для изучения глубинных процессов, протекающих в круговороте производственного потенциала, в настоящее время недостаточно. Изучение теоретических основ и определение социально экономической сути производственного потенциала сельского хозяйства в условиях формирования рыночных отношений в Украине позволяет сделать следующие выводы: - существующие на сегодняшний день в экономической науке категории, такие как "экономический потенциал", "производственный потенциал", "ресурсный потенциал" отличаются по своей сути и определяются различными показателями; - совокупность производственных ресурсов сельского хозяйства, к которым следует отнести землю, капитал и труд определяется их качеством, структурой и спецификой сочетания; - решающую роль в экономике сельскохозяйственных предприятий играет умение эффективно использовать ресурсы в условиях недостаточного обеспечения ими и способность концентрировать и направлять их на решение стратегических задач; - определение эффективности использования производственных ресурсов требует обоснование подходов к вычислению стоимости ресурсов и их цены, в том числе цены земли и труда; - экономически эффективным способом производства продукции можно назвать такой, который минимизирует альтернативную стоимость видов затрат, используются в процессе производства; - системный подход к формированию производственного потенциала сельского хозяйства позволит предприятиям выбрать оптимальный вариант сочетание отдельных видов ресурсов, учесть их возможную взаимозаменяемость, определить необходимые резервы в условиях ограниченного обеспечения ими; 208 - проведение аграрной реформы сопровождается ухудшением экономического состояния хозяйств и использования сельскохозяйственных ресурсов, а также снижением экономической устойчивости агроландшафтов и падением плодородия почвы; - частная форма собственности на средства производства сама по себе не является условием повышение эффективности производства, ее преимущества становятся очевидны в условиях развития рыночных отношений и обострения конкуренции; - отсутствие эквивалентного обмена между сельским хозяйством и промышленностью диктует необходимость предоставления государственной поддержки аграрным предприятиям, поскольку сегодня речь идет о воссоздании продовольственной безопасности страны. Список использованной литературы_________________________ 1. Агропромышленные формирования нового типа в контексте стратегии развития отечественного сельского хозяйства/ Андрийчук В.Г.// Экономика АПК. - 2013. - № 1. - С. 3. 2. Бугуцкий О.А. Индикаторный метод оценки потенциала предприятия // АПК: Экономика, управление. 2003. - № 6 - с. 63 -69 3. Гончаров В Н., Вецепура Н.В., Солоха Д.В., Шапран Е.Е. Формирование социально - экономического механизма развития хозяйственной деятельности предприятия в условиях конкурентного окружения: Монография. - Донецьк: СПД Куприянов B.C., 2007.-226с. 4. Демяненко С.И. Формирование конкурентного потенциала с помощью метода бенчмаркинга// Проблемы теории и практики управления. -2009.-№ 1-С. 16-21 5. Нелеп В.М. Развитие предпринимательства: диагностика, стратегия, эффективность К.: Вища школа, 1995. — 267 с. 6. Пасхавер Б.И. Формирование производственного потенциала: анализ и прогнозирование К.: Наука, 2002. - 151 с. 7. Лосев B.C. Производственный потенциал: оценка, управление.Хабаровск: РИОТИП, 2008.-233 с. 8. Фатфутдинов Р.А. Производственный менеджмент. Учеб. пособие. — М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. — 400 с 9. Шевченко Д.К. Проблемы эффективности использования потенциала.-Владивосток.:Изд. Дальневост. ун-та, 2004.-354с. 209 3.5.Пути повышения эффективности агропромышленного комплекса Казахстана Казахстан входит в число 25 стран мира, которые являются основными производителями сельскохозяйственного сырья. В сельскохозяйственном производстве Казахстана функционирует 200,9 тысяч сельхозформирований, в том числе действующих – 175,6 тыс. (87,4%), из них государственных сельскохозяйственных предприятий – 35, негосударственных сельхозпредприятий – 5,4 тыс. (3,1%), крестьянских хозяйств – 170,2 тыс. (96,9%). По мнению экспертов, ресурсы республики дают возможность производить в 3 раза больше продовольствия, чем потребляет население. За последние 5 лет в среднем в республике производилось 17 млн. тонн зерна, т.е. более 1 тонны на душу населения, что позволяет полностью обеспечить внутреннюю потребность страны и экспортный потенциал порядка 6-8 млн. тонн. В 2013 году Казахстан произвел порядка 400 тысяч тонн говядины. Средний убойный вес одной головы составляет 156 кг. Таким образом, в 2013 году в Казахстане на убой было направлено 2 миллиона 540 тыс. голов скота. Для сравнения: средний убойный вес в развитых странах, таких как США, Австралия, Канада, Бразилия, составляет 250-300 килограммов. Если бы указанные 2 миллиона 540 тыс. голов весили по 250 килограммов, а не 156, то получили бы не 400 тысяч тонн мяса, а 640 тысяч. тонн, то есть на 240 тысяч тонн больше, что равнозначно 1,5 млрд. долларов дополнительного дохода для казахстанских крестьянских хозяйств. Несмотря на обеспеченность страны сельскохозяйственным сырьем сырьем, уровень производства продукции его переработки крайне низкий. Например, за последние 5 лет доля переработанной животноводческой продукции в общем объеме производства по основным видам продуктов питания составила: по мясу – 22 %, молоку – 28%. Наблюдаются спад производительности труда, слабая система кредитования, низкая техническая оснащенность производства, недостаточное внедрение инновационных технологий, что препятствует эффективному ведению производства. 210 Исследователи отмечают, что важнейшей проблемой в развитии АПК РК является его слабая материально-техническая база. За последние годы численность машинно-тракторного парка сократилась почти в три раза.Имеет место большой износ техники и технологического оборудования, который, по оценкам экспертов, превышает 70%.Удельный вес тракторов со сроком эксплуатации свыше 10 лет составляет 93,1%, посевной техники – 90%, зерновых комбайнов – 74%, жаток –83,2%. Обеспеченность капитальными помещениями, которые позволяют внедрить комплексную механизацию, составляет: для крупного рогатого скота–49%, для овец – 27%, свиней– 35%, машинно-тракторного парка –50%. Степень износа построек производственных помещений – 40-50%. Удельный вес инвестиций в основной капитал казахстанского АПК в общем объеме инвестиций составляет около 2%, в зарубежных странах данный показатель составляет более 25%, наряду со значительной поддержкой государством агроформирований. При этом основными проблемами в инвестиционной сфере АПК являются: –низкий объем и неэффективное использование инвестиций; –отсутствие инвестиционной политики –несовершенная нормативно-правовая основа для благоприятного режима инвестирования –слабая конкурентоспособность продукции сельскогохозяйства из-за технической и технологической отсталости; –отсутствие стабильных рынков сбыта сельхозпродукции; – неразвитость сети заготовки, хранения и транспортировки сырья. На основании вышеизложенного, можно сделать вывод об актуальности темы настоящей статьи, целью которой является обоснование приоритетов развития казахстанского АПК. Приоритеты развития казахстанского АПК Стратегическими приоритетами развития агропромышленного комплекса (АПК) Казахстана являются: – обеспечение продовольственной безопасности путем рационального использования земельного, водного и научного потенциала; – увеличение производства конкурентоспособной продукции, проведение политики импортозамещения; 211 – повышения эффективности сельскохозяйственного производства на основе внедрения интенсивных технологий; – развитие кооперации сельхозтоваропроизводителей с крупными промышленными предприятиями; – совершенствование системы сбыта сельскохозяйственной продукции путем организации сбытовых кооперативов; – организация средне- и крупнотоварного производства в растениеводстве и животноводстве, ориентированного на экспорт и более емкие рынки сбыта производимой продукции; – совершенствование материально-технического и финансового обеспечения развивающихся производств в АПК; – ускоренное развитие переработки, рыночной инфраструктуры, формирование организационных структур в АПК. В целях обеспечения населения республики продукцией растениеводства, производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, а также повышения эффективности производства на основе внедрения современных агротехнологий и размещения сельскохозяйственных культур на орошаемых землях необходимо реализовать следующие мероприятия: – проведение реконструкции существующих поливных земель в овощеводческих хозяйствах и строительство новых систем орошения; – обеспечение сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств специальной сельскохозяйственной техникой и оборудованием; – строительство зерно-, плодо-, овощехранилищ в крупных и средних городах страны; – организация тепличных хозяйств с современной инфраструктурой; – снижение удельного веса продукции растениеводства, ввозимой из за рубежа; – сдерживание необоснованного роста цен на сельскохозяйственную продукцию; – организация переработки сельскохозяйственной продукции на местах, открытие новых производств по их переработке; – внедрение и соблюдение научно-обоснованных агротехнологий и севооборотов; – использование районированных и высокоурожайных сортов овощей и фруктов; 212 – реконструкция существующих поливных земель в овощеводческих хозяйствах и строительство новых оросительных систем. – обеспечение сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств специальной сельскохозяйственной техникой через лизинговую систему; – создание специализированных бригад, звеньев по выращиванию сельскохозяйственных культур; – строительство тепличных хозяйств по производству овощей закрытого грунта и овощехранилищ. Организационное обеспечение указанных мероприятий должно включать: создание новых производств по переработке овощей и фруктов и открытие в селах заготовительных пунктов по их приему. Главным организующим звеном в семеноводстве являются научно-исследовательские учреждения, которые призваны сыграть решающую роль в производстве сортовых семян и развитии семеноводства. На них возложено не только размножение перспективных сортов, пропаганда и внедрение в производство новых сортов, но и оказание помощи семеноводческим хозяйствам в организации семеноводческой работы по массовому размножению семян. Первичное семеноводство возложено на аттестованные в установленном порядке элитно-семеноводческие хозяйства. В целях круглогодичного обеспечения населения свежей овощной продукцией необходимы создание и развитие тепличных хозяйств в крупных и средних городах страны и реконструкция имеющихся картофеле- и овощехранилищ. Это будет способствовать: – повышению объемов производства, урожайности и качества продукции; – обеспечению внутренней потребности областей РК в качественной продукции растениеводства, а также в свежих овощах в зимнее время; – повышению конкурентоспособности и объемов переработки производимой продукции; – созданию дополнительных рабочих мест в АПК. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей должна быть расширена за счет: – льготного кредитования и микрокредитования; – развития лизинга сельскохозяйственной техники, 213 специальной техники и технологического оборудования; – развития системы страхования в АПК; – совершенствования информационно-маркетингового обеспечения сельхозпроизводителей; – увеличения доли казахстанского содержания в государственных закупках. Развитие сельскохозяйственного производства должно осуществляться на инновационной основе. Для этого необходимы: – развитие аграрной науки; –концентрация научных исследований на приоритетных направлениях развития АПК; –реализация международных научно-исследовательских и инновационных проектов; –ускорение процессов научных исследований путем развития инфраструктуры аграрной науки и обеспечения трансферта зарубежных аграрных технологий; –развитие системы внедрения в производство научных разработок, стимулирование деятельности научных работников и привлечения в аграрную науку молодых специалистов; –повышение урожайности и качества продукции растениеводства путем стимулирования производства приоритетных сельскохозяйственных культур с применением прогрессивных технологий; –стимулирование производства овощей в закрытом грунте; – стимулирование создания средне- и крупнотоварного животноводства; –технико-технологическая модернизация сельскохозяйственных формирований и предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции; – государственная поддержкавнедрения современных систем менеджмента качества; – подготовка конкурентоспособных профессиональных кадров. Необходимо совершенствовать инфраструктурное и ресурсное обеспечениепроизводства сельскохозяйственной продукции. Для этого необходимо реализовать следующие мероприятия: –обеспечение фитосанитарного и ветеринарного благополучия страны; –развитие инфраструктуры по убою скота, заготовке, хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции; 214 –улучшение условий хозяйствования и создание стимулов для роста товарной продукции за счет укрупнения сельскохозяйственного производства, создания и расширения сети заготовительно-сбытовых структур; –сохранение и улучшение мелиоративного состояния земель путем внедрения передовых методов орошения. Согласно прогнозам Министерства сельского хозяйства(МСХ) Республики Казахстан, площадь применения капельного орошения в производстве сельскохозяйственной продукции и, прежде всего, хлопка-сырца увеличится с 2000 га до 4000 га. Это будет способствовать повышению эффективности использования пашни, в результате чего повысится урожайность сельскохозяйственных культур и снизятся затраты на производство продукции. Капельное орошение позволяет уменьшить потребление поливной воды в 2,5-3,3 раза, обеспечивает экономию минеральных удобрений, расходы по сельхозтехнике и горюче-смазочным материалам в 2 раза. Внедрение при производстве озимой пшеницы ресурсосберегающей гребне-броздковой (орошение) технологии позволяет повысить урожайность на 2 ц/га и снизить себестоимость зерна на 18,9%; при возделывании на богаре (предпосевное дискование) урожайность повышается на 3 ц, а себестоимость снижается – на 12,7%; при возделывании хлопчатника– на 5 ц/га и на 11,3%соответственно. Одним из перспективных направлений технического перевооружения отрасли является лизинг сельскохозяйственной техники, машин и оборудования, а также сельскохозяйственных животных. Лизинга обладает следующими преимуществами: –более выгодные по сравнению с коммерческим кредитом условия кредитования (ниже судный процент, дополнительное техническое обслуживание, возможность перекредитования); –обеспечением сделки служит взятое в лизинг оборудование; –лизинговое соглашение является более гибким, чем ссуда (платежи могут быть ежемесячными, ежеквартальными и т.д.); –риск устаревания оборудования целиком ложится на лизингодателя, имеющего возможность постоянного обновления своего парка оборудования; –временно высвобожденные, благодаря лизингу денежные 215 средства, лизингополучатель может использовать на иные цели; –налоговое законодательство позволяет лизингодателю снизить налоговое бремя. Покупка на условиях лизинга зерноуборочных комбайнов и тракторов позволяет в оптимальные сроки проводить агротехнические работы, внедрять научно обоснованные технологии и повышать эффективность сельскохозяйственного производства. Передача имущества лизингополучателю в финансовый лизинг должна отвечать следующим требованиям: –определяется по фиксированной цене на весь период договора; –срок финансового лизинга не превышает 80% срока службы (амортизации) передаваемого по финансовому лизингу имущества; –текущая (дисконтированная) стоимость лизинговых платежей на весь срок лизинга не должна быть более 90% стоимости имущества [1]. МСХ РК планирует в течение 3-х лет создать сеть овощехранилищ (общей емкостью около 75 тыс. т), мощность которых позволит сократить потребность в них на 26%. Применение современных технологий хранения посредством контроля оптимального теплового режима, автоматизированной вентиляционной системы позволит сократить потери продукции при хранении с 40 до 4%. Планируется увеличение поголовья тонкорунных овец и доведение их удельного веса в 2015 году до 35% (в настоящее время 26%) с получением экспортной продукции с высокой добавленной стоимостью, в частности производство до 3,7 тыс. тонн высококачественного шерстяного топса. Для развития конкурентоспособного аграрного производства и продовольственного обеспечения населения Казахстана продуктами питания в сельском хозяйстве необходимо увеличить инвестиции в основной капитал, используемые по следующим направлениям инновационного процесса: –приобретение высокопроизводительной сельскохозяйственной техники, позволяющей внедрять прогрессивные ресурсосберегающие технологии; –строительство животноводческих комплексов; –приобретение технологического оборудования и специальной техники [2]. Взаимодействие государства и бизнеса в АПК 216 Мы считаем, что для повышения эффективности функционирования аграрного сектора национальной экономики экономики необходимонайти оптимальные формы взаимодействия государства и агробизнеса. Как показывает мировой опыт, существуют различные формы взаимодействия государства и бизнеса при реализации крупных общественно-значимых инвестиционных программ и проектов [3]. Одной из наиболее распространенных и эффективных форм партнерства государства и бизнеса являются концессионные соглашения на условиях сбалансированного распределения рисков, выгод и затрат, прав и обязанностей, определяемых в договорах концессии. Они предоставляют возможность концессионерам использовать в течение определенного срока уже существующие объекты государственной собственности, а также создавать и использовать новые. Традиционно концессию рассматривают как один из способов привлечения долгосрочных прямых инвестиций, обеспечивающихдостижение стратегических целей государства и концессионера. Концессия обладает следующими преимуществами: –сокращение государственных расходов за счет привлечения частных инвестиций и переложения части затрат на конечных потребителей; –возможность практической и быстрой реализации общественно-значимых проектов, малопривлекательных для традиционных форм частного финансирования; –повышение эффективности проектов за счет участия в них частного бизнеса, как правило, более эффективного на рынке, чем государственные институты; –возможность привлечения лучших управленческих кадров, техники и технологий, а также повышение качества обслуживания конечных потребителей. Государственно-частное партнерство (ГЧП) в аграрном секторе экономики, как правило, осуществляется на местном уровне, где сильные стороны общественности и частного сектора дополняют друг друга в предоставлении информации и консультативных услуг, ориентированных на потребности сельхозтоваропроизводителей [4]. Частный сектор имеет следующие преимущества: –потенциал для инноваций и инвестиций; 217 –тесное сотрудничество в бизнесе; –конкуренция, которая способствует развитию рынка. Для устойчивого развития государственно-частного партнерства в аграрном секторе экономики необходимо создавать следующие условия: – повышение осведомленности о конъюнктуре рынка; –формирование спроса на производимую продукцию; –содействие развитию предпринимательства и конкуренции; –обеспечение государственной поддержкой торговых и производственных отношений. На развитие ГЧП в сельском хозяйстве оказывает влияние соответствие производимой продукции основным требованиям потребителей и экспертов по уровню качества предлагаемого товара. Документация, маркировка и логотипы производимой продукции должны быть на доступном языке. Дальнейшие усилия в ГЧП должны быть направлены на то, чтобы своевременно доставлять продукцию фермерам, в частности, тем, которые находятся в изолированных местах. Инновации являются наиболее востребованными в отдаленных сельских районах, где ограничения являются наиболее острыми. Агропромышленный комплекс не обладает достаточными возможностями и ресурсами для того, чтобы самостоятельно преодолеть проблемы развития производственной инфраструктуры, к числу которыхможно отнести неудовлетворительное состояние транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры. Это приводит к тому, что сельскохозяйственное производство становится убыточным, инвестиционные проекты непривлекательными, а качество жизни населения недопустимо низким. Основной целью инвесторов является окупаемость проектов.Чем она быстрее, тем проект более привлекателен. В связи с этим сфера научных инноваций и развитие производственной и транспортной инфраструктуры более привлекательны для инвесторов, нежели сельское хозяйство. Внедрение проектного финансирования для привлечения институциональных инвесторов в аграрный сектор экономики Казахстана может стать дополнительным стимулом к развитию последнего. Это позволит реализовать в аграрной и социальной сферах 218 контракты ГЧП: –на управление и содержание; –на эксплуатацию и содержание; –на строительство-(владение)-эксплуатацию. Для этого необходимо внедрить: –принципы проектного финансирования для реализации концессионных проектов в рамках создания кооперативных объединений по производству и сервисному обслуживанию в АПК; –ГЧП в социальном секторе (по таким объектам как детские сады, школы, больницы и др.) через механизм возмещения затрат из бюджета за общественно-значимые услуги, предоставляемые частным сектором. В соответствии с механизмами государственно-частного партнерства государство часть своих функций передает на определенных условиях частному сектору. Это включает в себя все стадии осуществления проектов: финансирование, проектирование, создание и управление объектами и услугами общественного сектора. Внедрение принципов ГЧП в социально-хозяйственные отношения влечет за собой более низкие издержки, более высокий уровень услуг, снижение рисков. В условиях недостаточной активности отечественных инвесторов является целесообразным привлечение иностранного капитала. В современных экономических условиях отдельному сельхозпредприятию привлечь инвестиционные ресурсы практически невозможно.Это связано с тем, что отечественные и зарубежные инвесторы не имеют достаточных гарантий по возврату вкладываемых средств. Как правило, объем средств, необходимых для организации аграрных инвестиционных проектов, значительно превышает объем предоставляемого инициатором проекта обеспечения (залога). Потенциальный инвестор заинтересован в получении прибыли, поэтому в качестве объекта вложения финансовых ресурсов предпочтет либо крупное предприятие, характеризующееся устойчивым финансовым состоянием, либо объединение предприятий, организованное на принципах холдинговых структур. В связи с этим, необходимо создание мощных интегрированных агропромышленных формирований во главе с банками при 219 сохранении определенных масштабов государственного участия. Участниками этой интеграции должны быть как крупные сельскохозяйственные предприятия, так и фермерские хозяйства [4]. Участие интегрированного формирования в инвестиционном процессе определяется уровнем экономических потребностей, вытекающих из необходимости вложения средств в капитальное строительство, приобретение зданий и сооружений, материальнотехническое, сырьевое и энергетическое обеспечение производственного процесса, выплаты работникам заработной платы, акционерам –дивидендов и т.п. Одной из форм объединения инвесторов является агропромышленный союз. Через ассоциации и союзы можно: – обеспечить сбалансированность интересов сельхозпроизводителей, перерабатывающих предприятий, розничной торговли, включая согласование ценовой политики на всех уровнях; – поддерживать высокое качество производимой продукции; – вовлечь сельхозтоваропроизводителей в формирование аграрной политики. Соответствующие положения должны быть закреплены законодательно и предусматривать реальные стимулы для объединения производителей аграрной продукции. Для развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности республики, решения проблемы национальной продовольственной безопасности может быть с успехом применен кластерный подход. Экономическая целесообразность создания агропромышленных кластеров во всех странах обусловлена большей технической отсталостью сельхозпроизводства по сравнению с промышленным, его спецификой, социальной значимостью, необходимостью повышения конкурентоспособности продукции и другими факторами. Пищевая промышленность, в состав которой входят более 30 специализированных отраслей, подотраслей и отдельных производств, является кластерообразующей отраслью АПК Казахстана. Кластер объединяет всех участников цепочки добавленных стоимостей (от сырья до конечного продукта) какойлибо отрасли, родственные и поддерживающие отрасли, а также 220 другие институты, имеющие отношение к данной отрасли. Ядромпищевого кластера являются производители продуктов питания. Лидерами в производстве молочной продукции в Казахстане являются такие компании как «Деп», «Фуд Мастер», «Космис», СМАК, «Солнечный» и «АПК Адал»; в производстве мясной продукции – Усть-Каменогорская птицефабрика, «Алматы Кус», «Бент», «Беккер и К», «Алимпиев», «Павлодар Заман», «Шыгыс-Ет», «Нарык», «Нур-Алем»; в производстве соков – «Раимбек Ботлерс», «Фуд Мастер Асептик», RG Brands; в переработке фруктов и овощей – «Цин Каз», «Акжол», «Замир Фуд», «Булгар Консерв Продукт», Сайрамский и Тулькубасский заводы. Формирование кластеров в АПК не может быть успешным без наличия эффективной инфраструктуры, развитие которой является одним из долгосрочных приоритетов Стратегии развития Казахстана до 2030 года. В состав рыночной инфраструктуры входят: – предприятия, осуществляющие производственное и научнотехническое обслуживание АПК; – торгово-закупочные и сбытовые организации; – финансово-кредитные организации; – организации, осуществляющие подготовку и переподготовку кадров, трудоустройство, социальную защиту населения; – организации, осуществляющие информационное сопровождение процесса функционирования предприятий АПК; – организации, осуществляющие юридическое обслуживание предприятий АПК; – организациями, осуществляющие нормативное обслуживание или нормативное обеспечение предприятий АПК. Цельюформирования и развития региональных пищевых кластеров является создание условий для расширения внутриобластного производства и повышения конкурентоспособности продукции пищевой промышленности на основе совершенствования государственного регулирования АПК и оптимизации интеграционных связей между операторами аграрного рынка. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: – совершенствование нормативно-правовой базы и механизмов государственного регулирования АПК; 221 – разработка эффективного механизма взаимодействия участников кластера; – развитие сырьевой базы на основе прогрессивных агроиндустриальных технологий; – создание инновационных и высокотехнологичных производств; – приведение систем стандартизации, сертификации и управления качеством продукции АПК в соответствие с международными стандартами; – расширение объемов продаж продуктов питания, производимых в регионе, на внутреннем и внешнем рынках; – формирование и развитие товаропроводящей системы АПК; – формирование брэндов отечественных продуктов питания; – совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для АПК; – совершенствование информационного обеспечения и консалтингового обслуживания хозяйствующих субъектов в АПК [5, с. 164]. Пищевой кластер является сложной социально-экономической системой, эффективность функционирования которой в значительной степени определяется внешней средой, включающей: – рынки: а) продуктов питания; б) материально-технических ресурсов; в) производственно-технических и консалтинговых услуг; д) технологий; е) финансовый; ж) информации; и) труда; – инвесторов; – государственные учреждения. Формирование кластера возможно на основе одного из следующих сценариев: – «сверху вниз», то есть с первоочередным образованием органов совещательной координации и мониторинга, определением стратегии кластера в целом и его ресурсной поддержкой; – «снизу вверх», то есть выстраивание отдельных проектов и программ, интегрирующих потенциальных участников кластера; 222 – смешанный вариант, когда параллельно во времени сочетаются оба подхода [6, с. 84; 7, с. 78-83]. На современном этапе развития казахстанского АПК наиболее приемлемым является третий сценарий. Кластерный подход обеспечивает возможность эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а также главного средства труда в сельском хозяйстве – земельных ресурсов, способствует повышению урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота, а также высококачественной переработке сельскохозяйственного сырья, обеспечению необходимых условий хранения и доставки продукции до потребителя. Развитие сферы переработки продукции растениеводства и животноводства обеспечивает следующие выгоды: – создание новых рабочих мест; – экспорт пищевых продуктов глубокой переработки (например, муки, крупы) позволяет получить больше валютных поступлений, чем экспорт сельскохозяйственного сырья (например, зерна); – углубленная переработка сельхозсырья позволяет использовать безотходные технологии (например, использование побочных продуктов мукомольного производства (отруби) в комбикормовой промышленности); – транспортировка готовой продукции намного экономичнее, чем перевозка сырья [8]. Создание агрогородков также является одним из стратегических направлений развития агропромышленного комплекса. В 2010 г. завершилась реализация Государственной программы развития сельских территорий РК на 2004-2010 г., целью которой было создание нормальных условий жизнеобеспечения аула (села) на основе оптимизации сельского расселения и выполнение ряда программ по улучшению условий жизни в сельской местности («Питьевая вода», «100 школ, 100 больниц» и др.). В целях развития сельскохозяйственного производства и дальнейшего улучшения условий жизни сельского населения в Казахстане, по примеру Беларуси, возможно развитие агрогородков. При этом интегрирующим звеном должно выступить сельскохозяйственное (в т.ч. перерабатывающее) производство в сельском населенном пункте. Это позволит: 223 –усовершенствовать специализацию и обеспечить развитие отраслей АПК, создать устойчивые сырьевые зоны для перерабатывающей промышленности; –обеспечить интеграцию субъектов АПК в многоотраслевые и специализированные продуктовые объединения юридических лиц, осуществляющих производство продуктов питания; –обеспечить техническое и технологическое переоснащение АПК; –увеличить совокупный объем валовой продукции; –обеспечить повышение рентабельности сельскохозяйственного производства; –повысить доход сельскохозяйственных работников и сельских жителей. В каждом агрогородке, в случае их создания, должен быть составлен паспорт, также как это заполняется в настоящее время в районах. В паспорте агрогородка должны быть отражены имеющаяся производственная и социальная инфраструктура, составляться перспективные планы развития, под которые можно рассчитать потребность в инвестициях. Межотраслевой и межведомственный характер проблемы предполагает участие в ее решении нескольких ведомств. При этом государственным заказчиком-координатором должно выступить Министерство сельского хозяйства РК. Модель региональной инвестиционнойсистемы в АПК В таблице 1 приведены результаты межстранового сопоставления по таким показателям, как удельный вес инвестиций в сельское хозяйство и объем продукции сельского хозяйства. Как видно из таблицы, Казахстан в данной выборке занимает предпоследнее место по удельному весу инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в общем объёме инвестиций, опережая по этому показателю лишь Кыргызстан. По данным МСХ РК, в Казахстане на развитие аграрного производстваежегодно до 2020 г. необходимо выделять 298 млрд. тенге, в том числе: – на приобретение племенного скота – 18 млрд. тенге (6%); – инвестиции в основной капитал – 180 млрд. тенге (60, %)%; – государственную финансовую поддержку сельхозтоваропроизводителей – 100 млрд. тенге (33,6%). 224 Таблица 1 Удельный вес инвестиций в сельское хозяйство и продукции сельского хозяйства по отдельным странам (2013 год), % Страна Удельный вес валовой продукции сельского хозяйства в ВВП, % Удельный вес инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в общем объёме инвестиций, % 36,1 Китай 15,9 Южная Корея 4,6 28,7 Польша 3 26,5 Норвегия 2 22,1 Канада 2,4 20,8 США 1,8 20,7 Турция 14,5 20,2 Финляндия 3,3 19,8 Швеция 1,7 18,0 Беларусь 8,3 14,6 Украина 8,6 5,1 Россия 4,5 3,9 Казахстан 5,6 1,9 Кыргызстан 23,9 1,3 Примечание – Составлено по данным Агентства РК по статистике. Основными источниками финансовых ресурсов должны стать: – бюджетные средства – 130 млрд. тенге (33,6%); –собственные средства – 117 млрд. тенге (39,3%); – лизинг – 51 млрд. тенге (17,1%). Для повышения доходов сельхозтоваропроизводителей предлагается увеличить объем субсидий из бюджета с 5 до 10%, в расчете на одно сельхозформирование - с 6,7 до 15,6 млн тенге. Выделение бюджетных ресурсов следует осуществлять по следующим направлениям: –субсидии на приобретение минеральных удобрений, ядохимикатов, кормов, выплату процентов по полученным кредитам из государственных ресурсов; –субсидирование средств на хранение продукции и транспортные средства по ее перевозке, строительство производственных помещений, осуществление ирригационных проектов, создание производственных кооперативов; –контроль за паритетом цен на промышленную и 225 сельскохозяйственную продукцию; –поддержка внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию, установление квот, тарифов, налогов на экспорт и импорт продовольственных продуктов; –применение для государственной финансовой поддержки и повышения доходности товаропроизводителей целевых (гарантированных) цен на зерно и другие важные виды сельскохозяйственной продукции. Уровень целевых цен должен гарантировать доходность для самофинансирования расширенного производства товаропроизводителей. Различные формы инвестирования (средства республиканского и местного бюджетов, гарантии, заемный капитал, собственные источники и др.) могут быть реализованы через ГЧП и договор концессии [9] (рисунок 1). Агропромышленный комплекс Казахстана должен развиваться на основе инновационного производства, в котором ключевую роль в формировании экономических пропорции играют инвестиции и связанные с ними мультипликативные сдвиги в экономике [10]. Вместе с тем, в агропромышленном комплексе РК крайне медленно идут инновационные процессы. Это объясняется сохранением устойчивой тенденции технологического отставания предприятий АПК, посколькуотсутствие у агрофомирований и фермеров финансовых средств является сдерживающим фактором внедрения новых агротехнологий. В основной массе сельскохозяйственных предприятий (СХП) научно-технические разработки не получают должного применения. СХП и крестьянские (фермерские) хозяйства оказались невосприимчивыми к научно-техническим достижениям из-за отсутствия платежных средств для приобретения племенных животных, современных доильных установок и т.п. Мы считаем, что инновационная политика в АПК должна осуществляться на основе: –выбора и реализации базисных инноваций, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности производимой продукции; 226 Рисунок 1– Модель стратегической региональной инвестиционной системы в сельской местности –прогнозов основных направлений производственного освоения научно-технических достижений в отраслях АПК на кратко-, среднеи долгосрочную перспективу; –создания экономических и правовых условий инновационной 227 политики, совершенствования налогового законодательства; –создания системы комплексной поддержки инновационной деятельности; –развития инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационно-консультационного обеспечения товаропроизводителей, подготовки кадров, поддержку и развитие научно-технического потенциала; –содействия развитию малого инновационного предпринимательства. Для развития аграрного конкурентоспособного производства и обеспечения населения страны продуктами питания необходимо увеличить объем инвестиций в основной капитал по следующим направлениям: –приобретение высокопроизводительной техники, позволяющей внедрять прогрессивные ресурсосберегающие технологии; –строительство животноводческих комплексов; –приобретение технологического оборудования и специальной техники; –закупка племенного скота. Эффективное управление финансовыми ресурсами даст возможность агропредприятиям полнее использовать производственный потенциал, привлекать ресурсы из разных финансовых источников, что гарантирует не только выживание и продолжение деятельности, но и расширяет ее границы, способствуя рентабельному использованию капитала при обеспечении финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов. В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы: 1. В Казахстане повышается эффективность производства сельскохозяйственной продукции. Однако полностью проблема продовольственного обеспечения населения продуктами питания собственного производства до сих пор еще не решена. При этом агропромышленное производство практически не обеспечено высокопроизводительной техникой, оборудованием, в результате чего не используются инновационные технологии. 2. Особое значение аграрного сектора для стимулирования инвестиционной активности обусловлено тем, что, во-первых, эта отрасль имеет межотраслевую взаимосвязь с перерабатывающим комплексом, в результате чего инвестиции в их развитие создают 228 наибольший кумулятивный эффект, стимулируя спрос на продукцию смежных отраслей и формируя в них собственный инвестиционный потенциал. Во-вторых, для продукции этих отраслей характерен массовый и устойчивый спрос на внутреннем рынке. В-третьих, большинство видов продукции легкой и перерабатывающей промышленности конкурентоспособны не только на внутреннем, но и на некоторых зарубежных рынках. 3. Для создания действенного инвестиционного механизма в аграрном секторе экономики необходимо решить следующие проблемы: –значительно увеличить объемы инвестиций в основной капитал из всех источников; –последовательно осуществлять децентрализацию инвестиционного процесса, увеличить долю собственных средств сельхозпредприятий в общем объеме капитальных вложений, повысить роль амортизации; –размещать государственные инвестиции на производственные цели на конкурсной основе; осуществить возвратную централизацию капитальных вложений; расширить практику совместного государственно-коммерческого финансирования проектов; –усилить государственный контроль за целевым расходованием бюджетных средств, направленных на инвестиции; расширить практику страхования и гарантирования, поддерживаемых государством инвестиционных проектов; стимулировать иностранные инвестиции. 4. В условиях инвестиционного кризиса оправдан ориентир на интеграцию хозяйствующих субъектов. Агропромышленная интеграция повышает возможности аккумулирования финансовокредитных ресурсов и их концентрации в приоритетных точках роста, создает инвестиционную базу активной структурной политики. 5. Приоритетным направлением инвестиционной политики должна стать поддержка инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства. Для этого не требуется крупных государственных средств. При этом важно инвестиционный спрос, создаваемый при государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, ориентировать на отечественных производителей специализированного оборудования для малых форм бизнеса. 6. Оживление инвестиционной активности является 229 непременным условием выхода предприятий АПК на устойчивую траекторию экономического роста. Мировой и отечественный опыт свидетельствуют, что без активной роли государства, местных органов власти в инвестиционном процессе путем его прямого и косвенного регулирования невозможно преодоление депрессивного состояния экономики, восстановление и рост экономического потенциала сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. 7. Восстановление инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе позволит: –модернизировать и технически перевооружить предприятия АПК, создать все необходимые условия для производства конкурентоспособной продукции на мировом рынке; иинтегрировать отечественное сельскохозяйственное производство в мировое пространство,что позволит агропромышленному комплексу республики найти свою «нишу» во всемирном разделении труда; –улучшить товарообмен сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств с промышленными предприятиями; –обеспечить за счет роста производственных мощностей увеличение уровня занятости населения, что будет способствовать снижению социальной напряженности на селе. 8. Основными факторами, стимулирующими инвестиционными процессами являются: – наличие научно-технических разработок, стабильная прибыльность инвестиций в основной капитал; – повышенный спрос на продукцию; – соответствующая материально-техническая база. 9. В результате внедрения рекомендаций данной статьи будут созданы условия для: –устойчивого ведения сельскохозяйственного производства,а также для возрождения и развития социальной и производственной сфер в сельской местности; –снижения инвестиционных рисков частного капитала через гарантии и/или участие государства; –повышения доходов сельского населения; –повышения престижности проживания в сельской местности и улучшения демографической ситуации на селе; –формирования структуры по развитию сельскихтерриторий и 230 несельскохозяйственных видов деятельности; –формирования экспортных ресурсов. Список используемой литературы________________________ 1. Юсим В.М. Теория формирования и развития организационнотехнологической базы экономики: диссертация докт. экон. наук. – М.: РЭА, 1992. – 281 с. 2. Пьянкова К.В. Перспективы развития инвестиционной политики в аграрном секторе экономики // Достижения науки и техники АПК. – 2004. – №6 - С. 15-18 3. Закон РК от 8 июля 2005 года «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» (по состоянию на 11.12.2009). 4. Баутин В.М. Инновационная деятельность в АПК // Экономика и управление. – 2005. – №8. – С. 19-25. 5. Моминбаев Ж., Сериков Д. Проблемы кластеризации и повышения конкурентоспособности продукции пищевой промышленности Казахстана // АльПари. – 2006. – № 1. – С. 162-164. 6. Мищенко Ю.П. Кластерный подход к организации производственного взаимодействия// Вестник КазахстанскоАмериканского Свободного университета. – Выпуск 4. – УстьКаменогорск, 2006. – С. 83-92. 7. Щербик Е.Е., Мищенко Ю.П. Источники финансирования АПК в условиях инновационного развития экономики региона// Вестник Казахстанско-Американского Свободного университета. – Выпуск 4. – Усть-Каменогорск, 2006. – С. 78-83. 8. Кайгородцев А.А. Система продовольственной безопасности Казахстана: Монография. – Усть-Каменогорск: Изд-во КАСУ, 2014. 9. Государственная программа «Агробизнес-2020», 13 февраля 2013 г 10. Казыбаев А.К. Ориентиры инновационной стратегии предприятия// Саясат. – 2004. – №5. 231 ГЛАВА 4. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЫНКА ТРУДА В КАЗАХСТАНЕ 4.1. Анализ проблем трудоустройства молодых специалистов на казахстанском рынке труда Положение, которое сложилось в настоящее время на казахстанском рынке труда, характеризуется проявлением устойчивых негативных тенденций в части трудоустройства молодых людей. Сложная экономическая ситуация во всех отраслях хозяйствования приводит к ужесточению условий вступления молодёжи на рынок труда в дополнение к уже существующим ограничениям. Общее формирование всех сторон рыночных отношений в области занятости граждан началось с изменения приоритетов государственной политики: отказа от конституционных гарантий права на труд и требования обязательности труда, сохранения за государством лишь функции содействия трудоустройству граждан. Одновременно с этим расширились права руководителей (работодателей) в вопросах найма и увольнения работников. Переход предприятий в частную собственность, предполагающий модернизацию всех отраслей хозяйствования, значительно повысил требования к профессионализму работников и наличию трудового стажа. Подобная ситуация привела к постепенной ликвидации рабочих мест, на которые распространялись менее жесткие требования, а вновь создаваемые характеризовались более суровыми условиями найма. Действующая система подготовки и переподготовки кадров не смогла соответствовать новым требованиям, что значительно уменьшило шансы трудоустройства молодёжи, впервые выходящей на рынок труда, на престижные должности в новых секторах экономики, оставляя для молодёжи рабочие места, не требующие высокой квалификации. С началом проведения реформ в сфере труда и занятости предприятия были освобождены от обязательного бронирования рабочих мест для молодёжи, вследствие чего лица, впервые выходящие на рынок труда и не имеющие профессионального образования и навыков, утратили гарантию трудоустройства и оказались социально незащищенными. Кроме этого, усилению 232 напряженности на молодежном рынке труда способствовало принятое в конце 1990 года Постановление Совета министров СССР об отмене централизованного распределения выпускников профессиональных учебных заведений. Несмотря на то, что подобная мера предоставила возможность выпускникам учреждений профессионального образования получать «свободный» диплом и самостоятельно выбирать интересующее их место работы, крайняя ограниченность вакансий на рынке труда, вызванная как рыночными факторами, так и отсутствием целевых государственных программ содействия занятости молодежи, способствовала росту безработицы среди молодёжи. Одновременно проблема повышения эффективности производства очень часто решается работодателями за счет сокращения расходов на рабочую силу. Уменьшение численности занятых на казахстанских предприятиях коснулось, прежде всего, наименее конкурентоспособных групп населения, одной из которых является молодежь, что серьёзно ограничило её в реализации потенциальных трудовых возможностей. Ухудшение условий вступления молодежи на казахстанский рынок труда привело к тому, что уже к 1996 году молодежь стала одной из самых многочисленных групп населения среди официально зарегистрированных безработных. Очевидно, что стабилизации ситуации на молодежном рынке труда могло способствовать широкое распространение так называемых гибких, или нестандартных форм занятости, которые, так же как и активная политика содействия, играют важную роль в решении проблем безработицы молодежи. Во всем мире затраты на содействие занятости молодежи осуществляются, в первую очередь, в целях совершенствования качественного состава рабочей силы и носят, как правило, долгосрочный характер. Они определяют развитие национальной экономики на далекое будущее. Общепризнанно, что недовложения в культурный, образовательный и нравственный потенциал молодого поколения могут привести к крайне негативным последствиям, как для отдельной личности, так и для нации в целом. Недостаточный уровень образования, низкая профессиональная подготовка, отсутствие производственного опыта, плохая информированность о состоянии спроса на рынке труда, высокая конкуренция, стихийная трудовая миграция молодого населения и 233 при этом высокие запросы соискателей по зарплате – основные препятствия для трудоустройства молодежи. Разработка комплекса действенных мероприятий по решению проблемы молодежной безработицы на основе анализа ситуации на рынке труда может способствовать созданию более благоприятных условий работы начинающим специалистам. В условиях казахстанской рыночной экономики, которая ещё не до конца прошла стадию формирования, молодым людям очень трудно найти своё место в жизни общества и они сталкиваются с серьёзными проблемами при трудоустройстве. В связи с этим государство должно эффективно решать проблемы занятости молодёжи путем разработки и применения необходимых программ. На сегодняшний момент на рынке труда молодежи складываются две противоположные тенденции. В одних сферах деятельности (финансы, юриспруденция, аудит) молодым людям устроиться на работу практически невозможно, так как они еще не обладают глубокими профессиональными знаниями. Зато в других областях (торговля, маркетинг, шоу-бизнес) их молодость, сила и энергичность, а главное – еще не очень большие материальные запросы очень радуют работодателей. Занятость молодежи и ее подготовка к профессиональной деятельности имеет особое значение в социальном и экономическом плане. Вместе с тем молодежь во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда. В настоящее время около 50% молодых юношей и девушек от 15 до 29 лет не имеют постоянного места работы. Поведение работодателей существенно оказывает влияние на масштабы безработицы среди молодежи, при ухудшении конъюнктуры они, в первую очередь, сокращают молодых работников как менее квалифицированных и менее опытных, на молодежь в большей степени, чем на другие категории рабочей силы распространяются наем и привлечение на временную работу. Наибольшие трудности испытывают юноши и девушки не имеющие профессиональной подготовки и соответствующей квалификации. Широко распространена безработица защищенных в прошлом группы дипломированных молодых специалистов. Существует ряд проблем, препятствующих полноценному труду молодежи, это: 234 - отсутствие возможности прохождения полноценной, качественной производственной практики, в особенности, среди технических специальностей; - изначальное несоответствие профессионального образования с современными требованиями рынка труда; - отсутствие единой информационной базы о состоянии рынка труда в стране, что затрудняет объективную оценку потребности в специалистах; - отсутствие действенных механизмов государственной поддержки молодежной политики. - отсутствие службы, координирующей работу по профессиональной ориентации, оказанию помощи молодежи в профессиональном самоопределении с учетом потребностей экономики страны; - быстрая смена конъюнктуры на рынке труда, которая, в свою очередь снижает мотивацию в выборе той или иной профессии; - невостребованность многих специалистов, получивших образование за рубежом; - дискриминация на рынке труда; - влияние личностного фактора и использование связей при приеме на работу, зачастую препятствующее беспристрастному отбору кандидата на вакантное место; - низкий уровень образования студентов, снижающий к ним уровень доверия. Значительная роль в сфере труда и занятости молодых специалистов принадлежит законодательству о труде молодежи, содержащему дополнительные гарантии по обеспечению занятости молодежи, охране труда, а также правовые нормы, направленные на облегчение процесса перехода молодежи от учебы к трудовой деятельности и др. В целях содействия занятости выпускников осуществляется квотирование рабочих мест, то есть устанавливается минимальное количество рабочих мест, на которые работодатель обязан трудоустроить граждан из числа молодежи, включая рабочие места, где уже работают лица этой категории. Размер квоты и срок ее действия определяются органами местного самоуправления с привлечением соответствующего территориального органа государственной службы занятости населения, органа по труду и общественной организации, представляющей интересы молодежи, 235 и утверждается на срок не менее календарного года. Квотирование осуществляется для трудоустройства выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также лиц моложе 18-ти лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (сирот, выпускников детских домов, детей оставшихся без попечения родителей, подростков, оставивших учебу, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания и др.). Отказ в приеме на работу в счет установленной квоты указанным лицам из числа молодежи запрещается и может быть обжалован ими в суде. При обращении в органы государственной службы занятости населения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет, эти органы должны осуществлять профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивать диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Трудоустройство молодежи в счет установленной квоты производится работодателем по направлению региональных органов службы занятости населения. В целях расширения возможностей для трудоустройства безработной молодежи и приобретения ею профессиональных знаний, умений и навыков несколько лет существовала программа временной занятости молодежи – «Молодежная практика». Суть этой практики состояла в том, что центры занятости на основе анализа ситуации, сложившейся на региональном рынке труда выявляли в организациях всех форм собственности возможности и условия для создания временных рабочих мест и мест для прохождения практики для безработной молодежи, и заключали с работодателями договоры о профессиональной подготовке молодежи. В соответствии с такими договорами на молодежную практику направлялись выпускники учреждений высшего и среднего профессионального образования. В случае принятия решения о зачислении выпускника или молодого безработного на данное место, с ним заключался срочный трудовой договор на период не более чем на 6 месяцев. Средства для частичной компенсации расходов по заработной плате молодежи, принятых на работу в рамках «Молодежной практики», выделялись из государственного бюджета. Однако брать на работу человека без опыта для работодателя остается невыгодным даже при условии 236 того, что половину заработной платы выплачивает служба занятости. Существует возможность, при которой сам кандидат будет оплачивать получение опыта работы тому предприятию или фирме, которые согласны предоставить ему место для практики. Более ранний возраст выхода молодых людей на рынок труда способствует более раннему приобретению навыков трудовой деятельности, стимулирует самостоятельность и инициативность в трудовой жизни, повышает мобильность субъекта трудовой деятельности. Но данное обстоятельство в некоторых случаях мешает молодым людям получить законченное среднее, среднее специальное и, тем более, высшее образование, изначально предполагая понижение стартового уровня квалификации работника. Кроме этого, уменьшение возраста вступления на рынок труда характеризуется ростом нестабильной занятости, повышенной текучестью рабочей силы. Сегодня молодые люди уже в 15 лет, а то и раньше, сталкиваются с тем, что им необходимо начинать трудовую деятельность. Студент может устроиться курьером или промоутером. Для работы курьером понадобятся только время и крепкие ноги, а для промоутера к этому набору придется добавить лучезарную улыбку. Работа промоутера не напрягает монотонным графиком и радует высокой почасовой оплатой. Наверное, многие обращали внимание на юношей и девушек в ярких одеяниях, предлагающих попробовать новый сорт сигарет, чая и т.п., или приглашающих на лекцию или семинар, или ещё какое-нибудь мероприятие около больших магазинов или на центральных улицах. Очень удобная работа для учащегося. Работать 4-5 часов в день, зарплата на руки в тот же день. Чтобы получить работу, достаточно просто приятно выглядеть. Если дома имеется компьютер, то молодой человек может заняться набором текстов, рефератов, дипломов и т.д. В Интернете есть сайты со специальными разделами, где предлагаются вакансии для студентов. Есть работа для веб-мастеров, программистов, дизайнеров (около 40 000 тенге в месяц) — студентов старших курсов, а также наборщиков текста, журналистов, сборщиков статистики, переводчиков, консультантов онлайн по самым разным вопросам (разумеется, на такую должность возьмут только при наличии достаточной квалификации и опыта). Например, консультантам (финансы, маркетинг, здоровье и т.д.) предлагается оплата от 2500 тенге до 9000 тенге в час. Всегда можно устроиться 237 официантом или уборщицей. Есть варианты податься на стройку, но это конечно больше касается сильной половины человечества, также можно подработать грузчиком. Пока продолжается летний сезон, можно найти работу в детских лагерях вожатым, посудомойкой, мороженщицей, записаться в студенческий стройотряд. Молодому человеку конечно лучше устроиться на постоянную работу, и желательно, чтобы работа была связана с будущей специальностью. К концу учебы кроме опыта будет ещё и стаж, что во много раз увеличивает шансы найти более престижную и высоко оплачиваемую работу. Официальные статистические данные по сей день демонстрируют беспрецедентные по своей успешности показатели. Если верить приведенным данным, то согласно «Концепции государственной молодежной политики до 2020 года» по состоянию на 1 января 2012 года общая численность молодежи в Казахстане составляла 4 436 210 человек, то есть 27% от общей численности населения страны. По тем же официальным данным Агентства РК по статистике уровень безработицы в декабре 2012 года составил 5,3% от экономически активного населения, среди молодежи – 3,8% (168 576 человек), что в 1,4 раза ниже общего уровня безработицы по республике. В расчет берутся молодые люди в возрасте 15-24 лет. Интересно, что в соответствии с законом «О государственной молодежной политике в РК», который определяет возраст молодежи с 15 до 28 лет, уровень безработицы сопоставим с общереспубликанским и составляет 5,2% [1]. Однако, доля наемных работников составляет всего 58,2%. Остальная часть отнесена в категорию самозанятых, которая составляет 41,8%. Уровень молодежной безработицы показывает то, насколько востребованы молодые кадры, которые имеют малый опыт работы и относительно низкий уровень развития профессиональных навыков. Всего по данным Агентства РК по статистике, в экономике республики на конец декабря 2012 г. были заняты 8,5 млн. человек. Относительно аналогичного периода 2011 года их численность увеличилась на 238,7 тыс. человек. Согласно рассматриваемым данным, в период с 2001 по 2012 годы наблюдается снижение уровня безработицы. Если в 2001 г. среди молодых людей (в возрасте 15-24 лет) уровень безработицы составлял 19,1% от экономически активного населения, то в 2012 г. этот показатель стал равен 3,8%, что свидетельствует о снижении безработицы практически в 5 раз. 238 Значительному снижению молодежной безработицы в Казахстане за период с 2001 по 2012 годспособствовал в целом благоприятный макроклимат – положительные темпы экономического роста, развитие сектора услуг на фоне роста доходов населения и подъем деловой активности в секторе малого и среднего бизнеса. Помимо этого проводились различные государственные программы по содействию росту занятости на селе, по поддержке малого бизнеса, по подготовке и переподготовке кадров через систему профессионального образования. Но следует учитывать, что статистические данные относятся лишь к официально зарегистрированным безработным. Если исходить из представлений об общей численности неработающей и не учащейся молодежи, то вопрос занятости становится намного острее. Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одним из наиболее значимых последствий роста безработицы является полная или частичная утрата квалификации. Опасными социальными последствиями угрожает невостребованность достаточно большого трудового потенциала молодого поколения.Наличие опыта работы и стажа работы, желательно по специальности, на сегодняшний день является одним из существенных требований к кандидатам на замещение предлагаемых на рынке труда вакансий. Соответственно, не имеющих опыта работы и стажа молодых людей в этом случае на работу зачастую берут неохотно. Следовательно, молодежь Казахстана не имеют не только опыта работы, но и возможности получения такого опыта. Одной из основных причин указанной проблемы является низкий охват молодежи техническим и профессиональным образованием, особенно это касается сельской молодежи, где факторами риска являются низкие доходы населения, сравнительно низкое качество подготовки абитуриентов из села при сдаче ЕНТ и удаленность от центров, где расположены учреждения профессионального образования. В столичных городах также молодежная безработица выше по уровню, чем в других регионах (в Астане – 6,5 %, в Алматы – 5,9%). Но здесь объяснение скорее кроется в притоке сельской молодежи в данные города в поисках работы и низкая их конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами на рынках труда столичных городов. 239 Охват техническим и профессиональным образованием составляет в среднем по республике 5,8% в профшколах (профлицеях) и 14,7% – в колледжах. По сообщениям министерства труда и социальной защиты населения, несмотря на позитивную динамику, на рынке труда сохраняются определенные проблемы. Главными из них являются низкое качество трудовых ресурсов и наличие неэффективной занятости. Примерно 30 % занятых работников не имеют среднего и высшего профессионального образования, более трети работающего населения приходится на самозанятых. Это говорит о низком охвате профессиональным образованием не только безработного населения, но и занятого населения, то есть проблема качества образования стоит более глубоко.Так, в таблице 1 представлены данные по структуре трудовых ресурсов Казахстана по уровню образования за 2009-2012 г. Таблица 1 Экономически активное население по уровню образования Занятое население - всего в том числе имеют образование: высшее незаконченное высшее среднее профессиональное начальное профессиональное среднее общее основное общее начальное общее 2009 2010 2011 2012 тыс. % человек тыс. % человек тыс. % человек тыс. % человек 8 196,9 100,0 8 253,9 100,0 8 424,4 100,0 8 571,9 100,0 1 912,5 23,3 2 064,9 25,0 2 231,3 26,5 2 388,5 27,9 287,4 3,5 242,5 2,9 263,5 3,1 264,3 3,1 2 256,7 27,5 2 219,2 26,9 2 372,4 28,2 2 515,0 29,3 834,0 10,2 818,3 9,9 737,3 8,8 681,9 8,0 2 591,9 31,6 2 597,8 31,5 2 535,9 30,1 2 484,6 29,0 283,8 3,5 280,3 3,4 251,4 3,0 212, 7 2,5 30,7 0,4 30,9 0,4 32,7 0,4 24,8 0,3 И здесь заметна следующая тенденция: не имеют никакого профессионального образования более 30% экономически активного населения, начальное профессиональное имеют 8-11% ЭАН, около 30% ЭАН имеют среднее профессиональное образование, еще 30% имеют высшее и незаконченное высшее образование. В динамике 240 увеличивается количество и доля специалистов с высшим образованием в составе рабочей силы на рынке труда Казахстана (с 22,8% до 27,9%) [2]. Неоспоримым фактом является и то, что молодежные проблемы не могут быть решены только силами самой молодежи. В нашей стране государством последовательно осуществляется политика, направленная на борьбу с молодежной безработицей и обеспечение занятости молодого населения. Основным законодательным актом, регламентирующим вопросы занятости молодежи, является Закон РК «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года. Кроме того, утверждены Концепция государственной молодежной политики и Государственная программа «Молодежь Казахстана». К основным видам активных мер содействия занятости молодежи, применяемым в Казахстане, можно отнести: 1) создание новых рабочих мест в различных отраслях экономики, в том числе посредством развития малого и среднего предпринимательства; 2) стимулирование создания социальных рабочих мест; 3) содействие трудоустройству выпускников в государственных организациях или организациях с государственным участием; 4) предоставление информации по имеющимся вакантным рабочим местам; 5) профессиональное обучение безработных; 6) содействие развитию молодежного предпринимательства; 7) развитие молодежных строительных отрядов; 8) привлечение молодежи к общественным работам по посадке леса и благоустройству городов; 9) молодежные социальные службы трудовой занятости. В своем ежегодном Послании народу Казахстана Президент РК одним из приоритетных направлений государственной политики ставит обеспечение занятости казахстанцев. Перед государством поставлены три важные задачи: во-первых, создание эффективной системы обучения и содействия в трудоустройстве; во-вторых, содействие развитию предпринимательства на селе; в-третьих, повышение мобильности трудовых ресурсов, приоритетное трудоустройство в центрах экономической активности Казахстана. 241 Проведенный анализ нормативно-правовых механизмов государственного регулирования молодежной безработицы и результаты исследования государственных мер по регулированию молодежной безработицы в Восточном Казахстане показали необходимость разработки региональной модели государственного регулирования безработицы среди молодежи. В различных отраслях науки одним из основных методов исследования и оценки характеристик сложных явлений и процессов является моделирование. Понятие «модель» чаще всего трактуется как объект – заместитель, который в определенных условиях может заменять объект, то есть оригинал, воспроизводя интересующие свойства и характеристики оригинала. Воспроизведение может осуществляться как в предметной (макет, устройство, образец), так и в знаковой формах (график, схема, программа, теория) [3]. Чаще всего в научных кругах используются два основных способа конструирования модели. Это, во-первых, использование модели или отдельных ее элементов, которая уже реализована в конкретной стране, регионе, и, во-вторых, создание совершенно новой модели путем серьезных теоретических и практических разработок. Исходя из имеющихся ресурсов (опыта других областей Республики Казахстан и результатов методики исследования государственных мер по регулированию молодежной безработицы в ВКО) первый способ представляется наиболее возможным. Модель государственного регулирования молодежной безработицы включает в себя основные компоненты: объект, субъекты и меры, регулирующего воздействия на объект. В качестве объекта модели выступает молодежная безработица в Восточно-Казахстанской области. Стоит заметить, что в определенной степени можно оказывать воздействие на объект, то есть, с одной стороны, на саму молодежь через стимулирование развития ее жизненных сил, а с другой стороны, на окружающие молодежь условия через организацию ее жизненного пространства. Стимулирование развития жизненных сил молодых людей должно происходить следующим образом: Активная работа по профориентации общеобразовательных учебных заведениях; • 242 в средних Обеспечение качественной профессиональной подготовки в начальных профессиональных, средних специальных и высших учебных заведениях; • Информирование о ситуации на региональном рынке труда, спроса на определенные виды профессий (специальностей); • Активизация установок на труд, ответственность за свой выбор; • Формирование конструктивных стратегий поведения на рынке труда. Улучшение состояния молодежи на рынке труда Казахстана и Восточно-Казахстанской области включает: • Совершенствование законодательства по вопросам государственного регулирования занятости и безработицы; • Создание молодежной инфраструктуры; • Создание новых рабочих мест; • Предоставление широких возможностей для самозанятости; • Обеспечение социальной защиты от безработицы. Регулирующее воздействие оказывают субъекты областной модели государственного регулирования молодежной безработицы: органы исполнительной власти Восточно-Казахстанской области – Управление координации занятости и социальных программ, Управление образования, Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития, Управление по вопросам молодежной политики, Управление экономики и бюджетного планирования Восточно-Казахстанской области, а также учебные заведения высшего, среднего и начального профессионального образования, научно-исследовательские институты, представители бизнеса, молодежные общественные организации. • Субъекты между собой взаимодействуют и регулирующее воздействие на объект путем проведения: оказывают - профилактических мероприятий, направленных на предупреждение роста молодежной безработицы и возможных последствий незанятости молодых людей. К ним относятся: прогноз социально-экономического развития области, изучение тенденций на рынке труда; расширение возможностей для продолжения образования молодых людей и самозанятости молодежи; разработка и реализация программ содействия занятости молодого поколения и т.д.; 243 - ликвидационных мероприятий, заключающихся в решении проблемы молодежной безработицы. К ним относятся: выявление причин молодежной безработицы и воздействие на них посредством разработки специального законодательства, закрепляющего дополнительные гарантии молодых людей в сфере труда и занятости, обеспечения возможностей для трудовой миграции; создание рабочих мест для молодежи и др.; - компенсационных мероприятий, направленных на возмещение материальных и моральных издержек, наступивших вследствие безработицы, особенно длительной. К ним относятся: разработка и реализация национальных и региональных программ по социальной адаптации молодежи к рынку труда, выплата пособий по безработице, осуществление профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации молодых людей, организация временной занятости и т.п. Субъекты при проведении данных мероприятий должны соблюдать определенные принципы: принцип единства целей и задач государственного регулирования молодежной безработицы, принцип участия и принцип координации. Принцип единства целей и задач означает, что субъекты должны направлять свои усилия на максимальное удовлетворение потребностей молодого поколения в количестве и качестве рабочих мест. Принцип участия предполагает, что субъекты должны вносить свой вклад в государственное регулирование занятости и безработицы молодежи путем выделения финансирования, помещений, разработки и реализации программ поддержки молодежи в сфере занятости и прочее. Принцип координации требует гибкости, своевременности и согласованности регулирующих воздействий субъектов на занятость и безработицу молодежи, а также дифференцированного применения различных мер и средств воздействия в различной их последовательности в зависимости от изменения социальноэкономических, политических и других условий. Субъекты модели государственного регулирования молодежной безработицы в Восточном Казахстане имеют равные права и поэтому нет строго определенной структуры. Всех их можно представить в 244 виде системы «государство – наука – бизнес – научноисследовательские институты – общественные организации». На основе проведенного исследования и анализа молодежного рынка труда Восточно-Казахстанской области предлагается ввести в эту систему посреднический субъект, то есть, молодежный бизнесинкубатор. Мировой опыт свидетельствует о том, что молодежные бизнесинкубаторы составляют до 30 % в общей численности субъектов предпринимательства и оказывают существенное влияние на решение проблемы молодежной безработицы. В Казахстане же молодежные бизнес- инкубаторы пока не получили должного развития по причинам слабой информированности молодых людей о потребностях сфер экономики в реализации их предпринимательской активности, возможностяхсоздания и развития инновационных проектов в региональной и межрегиональной среде при содействии государства; отсутствия инфраструктуры по поддержки молодежных проектов; слабого развития форм государственного-частного партнерства. Опыт развитых стран показывает что, модели бизнесинкубаторов имеют одну общую цель – «инкубация, рост и выживание на рынке новых компаний, получающих поддержку». Однако проведенный анализ показал, что существующие бизнесинкубаторы в Казахстане не занимаются вопросами ротации компаний. Кроме того, ограничены консультационные услуги, обучение и деятельность по налаживанию и развитию связей в интересах инкубатора и роста компании. Менеджеры, тренеры и консультанты не имеют достаточного опыта или знаний, и не знакомы с опытом других стран. Несмотря на это, формально есть положительный опыт деятельности бизнес-инкубаторов в некоторых регионах Казахстана. Согласно данных, с 2005 года в Казахстане действовал 51 бизнесинкубатор. Однако данная цифра также включала маленькие бизнесцентры и консалтинговые компании (которые не предлагали помещения для компаний), также как и технологические парки в городах Алматы, Актобе, Кызылорда, Караганда, Приозерск, Уральск и Усть-Каменогорск. В 2011 г. в Казахстане работали 21 бизнесинкубаторов и 10 технологических парков [4]. Молодежный бизнес-инкубатор может иметь межвузовский статус и осуществлять свою деятельность на основе консолидации 245 усилий всех субъектов модели государственного регулирования молодежной безработицы в Восточном Казахстане по поддержке молодежных предпринимательских инициатив. Цель организации молодежного бизнес-инкубатора – поддержка студенческих коллективов, молодых ученых и работающей молодежи – будущих субъектов малого бизнеса на ранней стадии их деятельности в Восточно-казахстанской области. Задачи создания молодежного бизнес-инкубатора: развитие стимулов к коммерциализации научных разработок студентов высших, средних специальных и начальных профессиональных учебных заведений, молодых ученых, работающей молодежи, предоставление им дополнительных возможностей для раскрытия своих предпринимательских способностей; • привлечение студентов, магистрантов и докторантов PhD к процессу создания, разработки и реализации рыночно значимой продукции и технологий для наукоемкого бизнеса; • адаптация студентов и молодых ученых к рыночным условиям еще на стадии обучения, привитие им навыков создания и управления малыми предприятиями; • поддержка и обеспечение максимальной выживаемости молодежных проектов; • содействие созданию новых рабочих мест для молодежи. Основные направления деятельности молодежного бизнесинкубатора состоят в следующем: • - научно-методическое обеспечение предпринимательской деятельности молодежи (проведение научно-практических конференций по вопросам молодежного предпринимательства, организация научно-методических семинаров и других мероприятий по современным методикам обучения молодых людей предпринимательству, выпуск учебно-методической продукции по организации молодежного бизнеса и т.д.); - кадровое обеспечение предпринимательской деятельности молодых людей (организация дополнительного образования (не менее 72 часов) по правовым основам предпринимательской деятельности в Республике Казахстан, предпринимательству и маркетинговой деятельности, ценообразованию, бизнеспланированию, основам бухгалтерского учета, налогообложению, 246 финансам, научно-технической экспертизе, инновационной деятельности, защите промышленной и интеллектуальной собственности, авторских прав и охраны коммерческой тайны, кредитованию, инвестиций, с выдачей по окончанию обучения сертификата установленного образца, оказание помощи в проведении стажировок студентов и молодых ученых на предприятиях малого бизнеса, как в Казахстане, так и зарубежом); - организация конкурсов молодежных проектов; - установление партнерства между муниципальными, государственными и негосударственными органами и структурами ВКО по вопросам развития молодежной инновационной и предпринимательской деятельности; - предоставление производственных помещений на условиях аренды и обеспечение офисного обслуживания (помещение под офис, вспомогательные и производственные помещения, выставочные площади; обеспечение функционирования различных видов связи, наличие оборудования и оргтехники коллективного пользования, предоставление почтовых и секретарских услуг и др.); - предоставление консультационных услуг (бухгалтерских, юридических, консалтинговых и др.); - проведение экспертиз молодежных проектов; - организация выставочно-ярмарочной деятельности по молодежным проектам (проведение презентаций и рекламных компаний, поиск инвесторов и т.п.); - осуществление маркетинговой экспертно-исследовательской деятельности (сбор коммерческой информации о состоянии товарных и иных рынков и их конъюнктуре, прогнозирование тенденций их развития, подготовка экономических обзоров и разработка соответствующих рекомендаций, оказание маркетинговых услуг молодежным проектам и т.д.); - установление последующего взаимодействия с молодежным бизнес-инкубатором молодых предпринимателей, успешно реализовавших свои проекты; - проведение тестирования на определение деловых наклонностей молодежи, желающей работать в малом бизнесе [5]. Цель, задачи и основные направления деятельности молодежного бизнес-инкубатора определяют механизм его функционирования, который состоит из нескольких этапов. 247 Первый этап – вовлечение молодых людей в бизнес. На данном этапе молодые люди, изъявившие желание проявить свои предпринимательские способности, должны проходить обучение в специально организованных курсах по основам предпринимательства. Основополагающим фактором на первом этапе является формулировка идеи, которая в последующем будет осуществлена в бизнес-план. Второй этап – внедрение идеи. В рамках второго этапа проводится генерация и презентация идей, на основе которых разрабатывается бизнес-план. Готовый бизнес-план презентуется перед экспертной комиссией, которая отбирает несколько лучших бизнес проектов для презентации на Ярмарке идей. На ярмарку идей должны быть привлечены субъекты малого-среднего предпринимательства, представители банковской сферы, местных исполнительных органов, институтов поддержки и развития молодежного предпринимательства. Все молодые люди данного проекта должны получить сертификаты, подтверждающие их знания и навыки в сфере бизнеса и дающие, впоследствии, возможность участвовать в конкурсе на грантовое финансирование и льготное кредитование. Третий этап – бизнес-инкубирование. Молодежным проектам в первые годы своей реализации (до трех лет) необходима поддержка, так как за это время осознается конкурентоспособность продукции на рынке. Однако срок пребывания проектов в молодежном бизнесинкубаторе может быть и меньше, все зависит от их жизнеспособности. Участниками данного проекта могут стать молодые люди с предпринимательской инициативой в возрасте от 18 до 29 лет. Практика молодежных бизнес-инкубаторов в других регионах Казахстана показывает, что в основном участниками конкурсов молодежных проектов становятся студенты, молодые ученые и работающие молодые люди. При этом для каждой группы молодежи характерна реализация определенных проектов: студенты начальных профессиональных, средних специальных учебных заведений осуществляют сервисные проекты; студенты высших учебных заведений и молодые ученые – проекты в научно-технической сфере; работающая молодежь ведет разноплановый бизнес. 248 Таким образом, создание молодежного бизнес-инкубатора в рамках модели государственного регулирования молодежной безработицы в Восточном Казахстане должно будет привести к следующим результатам: усилению мотивации молодежи к организации деятельности в малом бизнесе; • совершенствованию образовательного процесса в учебных заведениях разного типа и уровня; • повышению качества профессиональной подготовки; • улучшению ситуации на молодежном рынке труда; • созданию новых рабочих мест. К разработанной модели регионального регулирования молодежной безработицы в Республике Казахстан предлагаются следующие рекомендации для ее оптимизации: • нормативно-правовое и организационно-управленческое обеспечение: а) принятие постановлений акимата ВКО о молодежной политике, в которых будут обозначены проблемы занятости и безработицы молодых людей как приоритетные в своем решении и закреплены взаимодействия субъектов и их ответственность в осуществлении государственного регулирования молодежной безработицы в регионе; б) принятие областной программы по содействию занятости молодежи; в) создание разветвленной структуры учреждений, которые будут оказывать помощь и поддержку молодым людям, в том числе по вопросам решения проблем занятости и безработицы не только в городской, но и сельской местности; г) расширение спектра образовательных услуг; д) подготовка кадров для оказания профессионального регулирующего воздействия на молодежную безработицу. 2) научно-методическое обеспечение: а) организация мониторинга занятости и безработицы молодежи; б) проведение научных исследований по проблемам занятости и безработицы молодых людей; в) осуществление проекта по разработке концепции и методики оценки качества оказываемых молодежи услуг; 1) 249 г) разработка новых методик работы с молодежью; д) выпуск учебно-методической литературы по государственному регулированию занятости и безработицы молодежи; е) разработка программ переквалификации и повышения квалификации для специалистов, работающих с молодыми людьми, в том числе безработными. 3) информационное обеспечение: а) предоставление информации о региональном рынке труда, его конъюнктуры, прогнозов развития; б) предоставление информации об учреждениях, оказывающих помощь и поддержку молодежи; в) создание информационного центра для молодежи (консультации молодых людей по телефону); г) организация круглых столов с работодателями, ярмарок вакансий. 4) обеспечение планирования, контроля и учета. Делая вывод, отметим, что разработанная модель государственного регулирования безработицы среди молодежи Восточно-Казахстанской области будет способствовать развитию жизненных сил и оптимальности организации жизненного пространства молодых людей в регионе, тем самым позволяя более грамотно и целенаправленно создавать региональные программы по содействию занятости молодежи. Так же открывается возможность планировать меры по регулированию молодежной безработицы исходя из реального спроса и предложения на рынке труда региона, более точно исследовать конъюнктуру данного рынка. Создание в рамках модели молодежного бизнес-инкубатора даст возможность молодым людям сформировать качества, развить способности к предпринимательской деятельности, которые обеспечат им «безболезненный» выход на рынок труда и снизят риск безработицы. Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что изучение основных направлений государственного регулирования молодежной безработицы является своевременным и актуальным. Это обусловлено тем, что трансформационные процессы в Казахстане, кризисные явления в экономической, политической и социально-культурной сферах начала 90-х годов XX века породили возникновение молодежной безработицы и определили 250 необходимость ее государственного регулирования национальном, так и региональном уровнях. как на В экономической науке сформировалось несколько основных теоретических подходов к исследованию безработицы, которые акцентируют внимание на отдельных сторонах данного явления. В рамках философского подхода безработица изучается как особое состояние бытия общества и индивида, с точки зрения социологического подхода безработица понимается как проявление дестабилизации социально-трудовых отношений в обществе, выражающееся в изменении социального статуса человека, а в контексте экономического подхода безработица рассматривается как показатель, характеризующий состояние всей экономической сферы и сбалансированности рынка труда в частности. Сформировать целостное представление о безработице позволяет социальная концепция жизненных сил человека, которая рассматривает данное проблему комплексно во взаимосвязи общества и человека. Молодежная безработица в современном Казахстане имеет специфические особенности, обусловленные, с одной стороны нестабильным положением на рынке труда носителей проблемы – безработных молодых людей, а с другой, процессами в социальноэкономической сфере, приводящими к невозможности реализации молодежью своего трудового потенциала. Молодежная безработица, как правило, является следствием превышения предложения молодежной рабочей силы над ее спросом на молодежном рынке труда. Однако как стало известно в ходе исследовательской работы, существуют и другие причины возникновения этого явления: распад системы распределения выпускников высших учебных заведений, сокращение производства, слабые возможности для самозанятости, отсутствие новых рабочих мест для молодежи и т.д. В таких условиях необходимым становится формирование активных и конструктивных стратегий поведения молодых людей на рынке труда, поскольку решение проблемы безработицы и трудоустройство во многом зависят от самой молодежи. Рассмотрение теоретико-методологических основ государственного регулирования молодежной безработицы позволило определить социологическую концепцию жизненных сил человека, изучить действующие принципы регулирования данного процесса, открыло возможность конструктивно и детально 251 рассмотреть отличия между безработицей в целом, и безработицы молодежной, в частности. Методологический подход по изучению проблем молодежной безработицы стал базовым при разработке методики исследования государственного регулирования молодежной безработицы в РК и ее регионах на примере ВКО. В контексте данного подхода и выбранного метода исследования молодежная безработица понимается как следствие недостаточной развитости жизненных сил и организованности жизненного пространства молодежи, а государственное регулирование молодежной безработицы как система государственных мер, прямого и косвенного воздействия на молодежный рынок труда с целью снижения уровня и сокращения продолжительности безработицы молодых людей посредством стимулирования их жизненных сил и жизненного пространства. В связи с этим были предложены две группы социальных показателей для измерения состояния государственного регулирования молодежной безработицы в Восточном Казахстане – уровень развитости жизненных сил молодежи и оптимальность организации государственных мер, действующих в рамках молодежной политики РК, которые были получены в ходе проведения экспертного опроса и анализа статистических данных за период 2008-2012 годы. Нормативно-правовые механизмы регламентируют процесс государственного регулирования молодежной безработицы, а организационно-управленческие механизмы определяют структуру и содержание деятельности субъектов государственного регулирования молодежной безработицы. В ходе исследования были выявлены противоречия в реализации нормативно-правовых и организационноуправленческих механизмов, оказывающие влияние на качество государственного регулирования молодежной безработицы. Результаты реализации методики исследования государственного регулирования молодежной безработицы в ВКО позволили утверждать, что эксперты и статистические данные свидетельствуют об актуальности проблемы молодежной безработицы в регионе, ее негативных последствиях и осуществлении неэффективного государственного регулирования молодежной безработицы. Соответственно, развитость жизненных сил молодежи и общества в целом, уровень государственного вмешательства в вопрос трудоустройства молодых кадров, региональная спецификация 252 разрешения проблем безработицы среди молодежи ВосточноКазахстанской области находятся на низком уровне. Одним из способов повышения эффективности государственного регулирования молодежной безработицы, уровня развитости жизненных сил и оптимальности организации жизненного пространства молодых людей в Восточном Казахстане является разработка и внедрение модели государственного регулирования молодежной безработицы, которая включает в себя несколько основных компонентов: объект, субъекты и меры регулирующего воздействия на объект. В качестве объекта модели выступает молодежная безработица, субъектами являются органы исполнительной власти Восточно-казахстанской области, учебные заведения начального, среднего и высшего профессионального образования, научно-исследовательские институты, представители бизнеса и молодежные общественные организации. Предлагается также в качестве субъекта модели внедрять и развивать молодежный бизнес-инкубатор, который будет оказывать поддержку молодежных предпринимательских инициатив в ВКО. Меры регулирующего воздействия на объект носят профилактический, ликвидационный и компенсационный характер и в целом способствуют сокращению уровня и продолжительности молодежной безработицы в регионе. В молодежной политике разрабатываются программы, касающиеся вопросов невостребованности выпускников на рынке труда. Данное направление работы осуществляется не в полноценном объеме из-за отсутствия постоянного финансирования, что может привести к ухудшению вопросов трудоустройства. Для успешного и долгосрочного трудоустройства молодых людей дальнейшая работа по их профориентации должна осуществляться совместно профконсультантами службы занятости, представителями образовательных учреждений и работодателями. Каждая из этих трех сторон может и должна вносить в нее свой неоценимый вклад для предотвращения ущерба жизненным интересам молодых людей, системе общественных ценностей, а тем самым и стабильности государства. Таким образом, в ходе исследования основных направлений государственного регулирования молодежной безработицы была 253 достигнута цель, решены поставленные задачи диссертационной работы, а выдвинутые гипотезы нашли свое подтверждение. Однако существует необходимость в дальнейшем изучении данной проблематики, так как малоизученными остаются вопросы определения эффективности разработки политики в области обязательного квотирования рабочих мест для выпускников учебных заведений, повышения удельного веса показателя конкурентоспособности молодых специалистов, придания сфере образования роли «переговорной площадки» с активной поддержкой со стороны государства и вовлечением других участников рынка. Список используемой литературы____________________________ 1 Крылова Н. Молодежь и безработица [электронный ресурс]// http://www.businesspress.ru. 2 «Экономическая активность населения Казахстана// Статистическийсборник .- Астана, 2012. 3 Долгова А., Жукова И., Полная и эффективная занятость молодежи – условие повышения конкурентоспособности страны / Человек и труд.- 2007.- №8. 4 Результаты маркетинговых исследований в сфере развития предпринимательства и проблем трудоустройства в РК, проводимых Центром исследований «САНДЖ», 2011-2013. 5 Указ Президента РК «О создании Совета по молодежной политике при Президенте Республики Казахстан» от 01.07.2008. 254 4.2. Приоритеты развития человеческого капитала в Казахстане На современном этапе человеческий капитал является одним из важнейших факторов, оказывающих определяющее влияние на развитие производительных сил общества. Эффективное развитие человеческого капитала в условиях глобализации и открытости мирового экономического пространства способно вывести страну на более высокий уровень развития. Дальнейшие экономические преобразования в Республике Казахстан требуют перехода на новое качество роста в экономической системе, связанного с формированием высокого уровня человеческого капитала, повышением уровня жизни населения, переходом к эффективной стратегии менеджмента на предприятиях всех отраслей, повышением качества образования и поддержки высокотехнологичных специальностей на внутреннем рынке. В условиях экономических преобразований в Республике Казахстан особую актуальность приобретает проблема создания социально ориентированной рыночной экономики, которая подразумевает формирование необходимых условий для эффективного использования новых стимулов и механизмов экономического роста путем реализации программ социальной политики. Специфика человеческого развития в республике требует проведения такой политики, в которой государственное регулирование и государственная поддержка должны играть большую роль, чем в других сферах экономики. Высокий уровень образовательного капитала рассматривается как создание возможностей для человека в повышении ответственности и участии в процессе принятия решений в различных областях – экономической, социальной, политической или культурной. Известно, что в странах с рыночной экономикой увеличивается потребность в высококвалифицированных специалистах. Поэтому, наличие образованной квалифицированной рабочей силы позволяет с меньшими издержками вести более гибкую экономическую политику. В связи с этим развитие экономической системы должно происходить в соответствии с закономерностями рыночно ориентированной экономики, где приоритетными должны стать 255 показатели результативности интеллектуального капитала страны, конкурентоспособности отечественных специалистов, соответствия их качества международным требованиям. Возникающая необходимость изучения теоретических аспектов сущности понятия «человеческий капитал» и зарубежной практики его использования обусловлена значением человеческого фактора в экономической системе. Сегодня высокий уровень развития человеческого капитала – необходимое условие для развития экономической системы и целостности государства, повышения национального богатства. В этой связи разработка научных основ, тенденций, закономерностей и направлений развития человеческого капитала весьма актуальна, имеет важное теоретическое и практическое значение. Учет человеческого фактора является необходимым условием при проведении реформ, разработке программ социального развития. Современное государство может развиваться только при условии, что его экономическая политика имеет своим ориентиром рост уровня и качества жизни граждан. Согласно теории человеческого капитала межстрановая миграция населения основана на рациональном сравнении мигрантом имеющегося уровня и качества жизни с возможным их изменением в районе предполагаемого вселения и оценке ожидаемой выгоды от такого перемещения. Неспособность государства обеспечить гражданам удовлетворительный уровень и качество жизни, таким образом, формирует отрицательный миграционный баланс в форме «утечки мозгов». Последнее негативно сказывается, прежде всего, на качестве трудовых ресурсов и может окончательно подорвать перспективы экономического роста. Уровень жизни населения характеризуется степенью удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей в обществе, то есть качеством жизни населения, величины его благосостояния и благополучия и служит важным социальноэкономическим критерием при выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства. В мировой практике используются социальные индикаторы, определяющие уровень жизни населения, к которым относят: состояние здоровья, образование, занятость и труд, отдых, доступ товаров и услуг, состояние окружающей среды, жилищные условия, личная 256 безопасность. На сегодня проблема выбора концепции социальной политики приобретает стратегическое значение, становясь одним из главных факторов в определении координат эволюции между цивилизационным тупиком и общемировым путем развития [1]. Таким образом, важнейшей функцией управления государства социальными процессами по обеспечению основных социальных прав человека на основе международных и национальных норм является социальная защита, призванная обеспечить достойный уровень жизни для населения. Необходимо подчеркнуть, что социально-ориентированная экономика, как правило, предполагает социальную ответственность граждан страны за результаты экономического развития. Основными задачами социальной защиты в рыночной экономике является развитие системы социальных гарантий и социальной защиты, включающей разнообразные формы социального страхования по болезни, безработицы, старости, медицинского страхования, а также различные виды социальной помощи. В более узком значении социальная защита обеспечивает права в отношении уровня жизни, то есть права на занятость и вознаграждение за труд, на отдых, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, безработице, при потере кормильца, на воспитание детей, образование, охрану здоровья, участие в культурной жизни, право на жилище. Роль государства в системе социальных отношений Республики Казахстан выступает, прежде всего, в разработке и реализации социальной политики. Стратегическими целями социальной политики Казахстана являются: обеспечение эффективной занятости населения; достижение существенного повышения уровня жизни населения и улучшение социальной инфраструктуры; обеспечение конституционных прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям, молодежи, всем гражданам в области труда, охраны здоровья, образования, культуры, обеспечения жильем; восстановление и улучшение демографической ситуации в стране; снижение смертности, особенно младенческой, детской, женской, граждан трудоспособного возраста и всего населения. Для решения поставленных задач в республике была создана законодательная база по вопросам социальной защиты населения, осуществлена пенсионная реформа, реформированы системы 257 образования, здравоохранения. Все эти реформы были направлены на модернизацию социальной сферы в новых условиях [2]. Для уменьшения неизбежного негативного влияния проводимых реформ следовало быть готовым к резкому росту безработицы по мере усиления структурных преобразований, сохранить на должном уровне минимальный размер пособий, обеспечить защиту в основных сферах социальных услуг. Чтобы избежать невосполнимых потерь человеческого потенциала необходимо было в первую очередь защищать наиболее уязвимую часть населения от воздействия перемен, а безработных, детей и престарелых избавить от нищеты, то есть поддержать адекватной систему социального обеспечения. В связи с этим, основными направлениями системы социальной защиты населения должны стать: - создание современной системы социальной поддержки; - формирование адресной социальной помощи; формирование финансового механизма социального обеспечения, использующегося и негосударственные финансы; - широкое использование новых принципов и методов социального обеспечения и, прежде всего, страховых. Данная система социальной защиты охватывает весь спектр направлений и методов преобразований в социальной сфере. При этом отдельные ее направления рассчитаны на разные группы граждан и характеризуют отдельные пути решения общей задачи создания социально-ориентированной экономики. Представляется, что социальная защита в экономике должна осуществляться по двум основным направлениям, которые ориентированы на следующие основные категории населения: трудоспособных и нетрудоспособных (полностью или частично), а также временно не работающих. [3]. Главная задача социальной защиты в отношении трудоспособного населения состоит в создании для него наиболее благоприятных и разнообразных условий для трудовой и деловой активности, основы благосостояния всего общества. Стратегической целью в этой области является установление отношений равноправного социального партнерства между работодателями, включая государство, и трудоспособным населением на основе системы юридических, экономических и организационных гарантий, четкого разграничения прав и обязанностей этих двух основных социальных сил общества. [4]. 258 Для преодоления негативных тенденций в области занятости можно выделить следующие направления: 1) развитие общественных работ, как дополнительного резерва временной деятельности. 2) квотирование рабочих мест как одно из действенных средств помощи в трудоустройстве неконкурентных на рынке труда групп населения. Посредством квотирования ежегодно трудоустраивается пятая часть безработных. 3) концентрация усилий на профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации безработных женщин. 4) содействие занятости молодежи. 5) использование финансовых рычагов. В этой связи актуальной задачей для республики является создание рынка труда, который способствовал бы реализации рабочей силы, что подразумевает совершенствование системы занятости. По существу в трудовую систему регулирования социально-трудовых отношений необходимо внести серьезные коррективы и дополнения по обеспечению, с одной стороны продуктивной занятости, с другой – социально-трудовых гарантий в случае временной занятости. Не менее важен социальный аспект проблем занятости, предотвращающий лишение работы, то есть безработицу, и регулирующий временную незанятость. Одним из главных факторов создания полноценной рыночной среды является также формирование и развитие предпринимательства. Важная роль малого предпринимательства заключается также в том, что данный сектор обеспечивает значительное количество новых рабочих мест, насыщает рынок новыми товарами и услугами, удовлетворяет многочисленные нужды крупных предприятий, выпускает специальные товары и услуги [5]. Таким образом, ликвидация монопольного господства и финансовой олигархии в качестве единственных работодателей путем разгосударствления и демонополизации собственности на средства производства создает предпосылки для осуществления этого неотъемлемого права. От наделения населения собственностью в самых разных формах напрямую зависит формирование среднего класса общества как гаранта экономической и политической стабильности. Расширение социальной базы среднего класса связано также с сохранением и воспитанием на долговременной основе научно-технической и инженерной элиты, развитием всей системы 259 образования стране. Основными направлениями государственного регулирования рынка труда и занятости на современном этапе должны стать: - меры по снижению темпов падения уровня занятости; - меры по сбалансированности спроса и предложения рабочей силы; - организация занятости отдельных групп населения, нуждающихся в социальной защите, особенно в сельской местности; - поддержка и стимулирование развития малого и среднего частного предпринимательства, создающего дополнительные рабочие места; - организация гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных с учетом ситуаций на рынке труда; - совершенствование организации общественных работ; - повышение роли местных исполнительных органов в решении региональных проблем занятости; - интеграция деятельности уполномоченного органа по вопросам занятости с работодателями, общественными объединениями в вопросах регулирования занятости трынка труда; - совершенствование информационной базы данных по вопросам занятости; - создание дополнительных рабочих мест с учетом ситуаций на рынке труда при разработке инвестиционных программ; - совершенствование механизмов мониторинга борьбы с бедностью; - разработка и проведение в жизнь принципов политической демократии правовых основ взаимодействия государства и гражданского общества, повышение уровня демократического контроля; - поддержка высокого уровня трудовой мотивации на основе разработки новых систем, обеспечивающих соединение моральных и материальных стимулов, предпринимательской и массовой инновационной активности; - создание средств информационно-аналитического обеспечения органов законодательной и исполнительной власти, министерств и ведомств, частного бизнеса и общественных организаций населения и семьи; - разработка эффективных методов прогнозирования социальноэкономических тенденций с помощью моделей, опирающихся на эти 260 данные. На современном этапе устойчивый экономический рост может быть обеспечен путем сочетания накопления капитальных и интеллектуальных ресурсов, повышения эффективности их использования, высвобождения предпринимательской инициативы. Таким образом, определяющей базой для экономического развития страны в целом является человеческий капитал, поскольку основное национальное богатство государства – интеллектуальный потенциал населения. Человеческий потенциал является частью государственной социальной политики. Основным направлением политики реформирования социальной сферы является обоснованное распределение объемов и источников финансирования между центром и регионами республики, между государственными и негосударственными формами финансирования. К основным направлениям инвестиций в развитие человеческого потенциала можно отнести вложения в образование, здравоохранение, уход за детьми, обеспечение мобильности, в доступность информации и т.д. Одним из важнейших решений для каждой страны является уровень государственного финансирования сферы образования, включая общее и специальное формально и неформальное, обучение на рабочем месте, инвестиции в здравоохранение и другие отрасли социальной сферы. Поэтому отдельного рассмотрения требует проблема финансирования социальной сферы. К внутренним источникам финансирования относятся инвестиции, аккумулируемые внутри государства: государственный и местный бюджет; спонсорская помощь предприятий бизнеса; собственные средства предприятий социальной сферы, полученные в результате коммерческой деятельности; личные средства граждан; кредиты банков и других кредиторов; средства внебюджетных фондов; безвозмездные и благотворительные взносы и пожертвования. Внешними источниками финансирования социальной сферы являются внешние инвестиции: финансовые средства международных организаций, зарубежных государств в форме займов, кредитов, ссуд; спонсорская помощь иностранных предприятий; гуманитарная помощь международных организаций, зарубежных государств; безвозмездные и благотворительные взносы 261 и пожертвования. Эффективно проводимые социально-экономические реформы способствуют развитию социальной сферы, социальной ориентированности рыночной экономики, разработке и претворению в жизнь стратегий и программ по улучшению условий жизни значительной части населения. При этом мобилизация политической воли, экономических ресурсов, стимулирование социальной активности населения наряду с экономическим ростом и эффективной социальной политикой, способны уменьшить экономическое и социальное неравенство и предоставить большинству населения возможность наиболее полно реализовать свой интеллектуальный потенциал. Проблема интеллектуального развития личности также зависит от ряда взаимосвязанных и взаимоусиливающихся стратегических действий в сфере культуры, здравоохранения, образования, охраны окружающей среды, так как в современном мире достижение эффективного функционирования и развития социальных отраслей является достаточно сложным. Для решения фундаментальных проблем развития государства, создания необходимых условий для жизнедеятельности большинства населения необходимо построение эффективно действующих институтов общенационального уровня и важно их совершенствовать на каждом новом этапе развития государства. Несмотря на то, что государство делегировало часть полномочий по финансовому обеспечению социальной сферы другим институтам, государственные структуры играют важную роль в повышении стимулов вложения субъектами финансовых ресурсов в социальную сферу [6]. Это выражается косвенными, опосредованными методами, среди которых можно выделить следующие: - создание благоприятных условий для бизнеса, включая налоговый, инвестиционный климат; - создание финансовой и институциональной инфраструктуры; - планирование и освоение бюджета по оказанию государственных услуг населению, как в области социального развития (здравоохранения, образования, социального обеспечения), так и формирования общественной инфраструктуры (строительство общественных объектов, дорог, обеспечение транспортом, безопасность, информация и т.п. с гарантией доступа 262 и качества); обеспечение макроэкономической стабильности; - формирование необходимой правовой базы; - обеспечение безопасности, борьба с коррупцией; - реализация инвестиционных проектов; - финансирование социальной инфраструктуры (учреждения образования, здравоохранения и т.д.); - привлечение внешней помощи по проектам социальной сферы; - осуществление мониторинга и оценки проведения реформ в социальной сфере; - обеспечение контроля над деятельностью пенсионных фондов, банков и т.д. Таким образом, эффективно действующая государственная система является необходимым условием для устойчивого экономического и социального развития. В то же время важная роль в повышении уровня человеческого потенциала, а также в финансовой поддержке социальной сферы принадлежит негосударственным институтам. Значительную роль в совершенствовании социальной системы играет частный сектор. Для развития человеческого потенциала необходимо использовать самые различные способы финансирования. Средства частного сектора являются одним из эффективных, ориентированных на потребителя вариантов финансирования для развития различных учреждений социальной сферы. Отчисления частным сектором налогов и других обязательных платежей в государственный бюджет позволяют финансировать социальные программы. Помощь предпринимательских структур также достигается посредством оказания благотворительной помощи предприятиям социальной сферы, практикуется также обеспечение заказов на выполнение научно-технической продукции в сфере образования и науки, создание рабочих мест с предоставлением ресурсной базы для повышения квалификации работников. Эти меры, безусловно, способствуют улучшению социальных показателей в обществе [7]. Одним из внутренних источников финансирования социальной сферы могут выступать сбережения населения, аккумулируемые банками второго уровня в качестве депозитов для дальнейших затрат на образование. Так, например, одним из видов депозитов могут 263 служить долгосрочные вклады, осуществляемые родителями для финансирования обучения детей [8]. Между тем, непременным условием возрастания вкладов населения является установление приемлемых (с учетом инфляции) процентных ставок, обеспечивающих минимум доходов [9]. Исполнение частным сектором функций по развитию человеческого капитала и его финансированию зависит во многом от того, насколько государство создает благоприятные условия для частного бизнеса. Также важно отметить, что в частном секторе пока, к сожалению, благотворительные программы не получили достаточного развития. В настоящее время они носят стихийный характер из-за отсутствия нормативно-правовой базы, регламентирующей эту деятельность. Для проведения новой модели отношений в социальной политике Республики Казахстан важная роль должна отводиться неправительственным организациям (НПО). С начала 90-х годов республика получает помощь со стороны ряда международных организаций. По линии Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития для РК была представлена помощь для проведения рыночных реформ. В частности, для реформирования частного банковского сектора, снижения инфляции, развития частного предпринимательства [10]. Наряду с вышеотмеченными международными организациями, в Казахстане участвуют такие организации, как ТАСИС (программа Европейского союза « Техническое содействие Содружеству независимых государств»), ЮСАИД(Американское агентство по развитию), ЮНИСЕФ (детский фонд ООН), ЮНФПА (фонд населения ООН), ОБСЕ (организация по безопасности и сотрудничеству в Европе). Деятельность данных международных организаций направлена на решение следующих задач – поддержка малого и среднего бизнеса, помощь пенсионной реформе, оказание помощи казахстанской системе здравоохранения, образования, совершенствование деятельности различных институтов и др. В настоящее время помощь со стороны международных организаций наиболее востребована в следующих направлениях: - финансирование программ в отраслях здравоохранения, 264 образования и науки по приобретению необходимой материальнотехнической базы; - реализация экологических проектов; - содействие развитию малого и среднего бизнеса; - поддержка в реализации проектов по борьбе с тяжелыми заболеваниями; - участие в проектах по преодолению бедности (зон деградации человеческого капитала) - участие в реализации проектов по повышению квалификации по различным специальностям, востребованным на мировом рынке. Система образования является одной из составляющих социальной сферы общества и отраслью, формирующей человеческий потенциал страны. Тенденции и перспективы развития образования сегодня нельзя рассматривать лишь через призму потребностей экономики. Гуманистическое понимание этой проблематики находит все большее распространение в мире. Структурные сдвиги, происходящие в мирохозяйственной системе, приводят к глубоким изменениям высокопрофессионального состава населения. Можно отметить тенденцию увеличения численности инженерно-технического персонала и работников, занятых в науке, культуре, просвещении, здравоохранении, административном аппарате. Мировой опыт свидетельствует, что научно-технический прогресс движется не количеством работников, а качеством профессиональной подготовки и общеобразовательных знаний. Рассматривая структуру финансирования данной сферы, следует отметить, что переход на новую систему финансирования не должен сказаться на качестве предоставляемых услуг учреждений системы образования. В Республике Казахстан система образования, начиная с 90-х гг. XX века функционирует в условиях ограниченных государственных финансовых ресурсов. В результате такого ограниченного финансирования остро встают проблемы, связанные: – с рационализацией распределения выделяемых бюджетных средств между образовательными учреждениями; – с созданием условий для привлечения дополнительного капитала. Вместе с тем, относительное снижение государственных 265 расходов также объясняется теми причинами, что в республике стали появляться негосударственные общеобразовательные школы, учреждения высшего образования и средние специальные учебные заведения (колледжи), осуществлен переход на новую систему приема абитуриентов на основе тестирования с введением государственных грантов и кредитов на получение высшего образования. Все это, вместе взятое, и позволило уменьшить объемы государственного финансирования. Решение этих проблем определяется, в первую очередь, действующей системой финансирования образования, то есть принятым и реализуемым порядком распределения финансовых средств в Республике Казахстан, их прохождением, степенью свободы распоряжения ими органов управления и образовательных учреждений и т.д. В основе распределения бюджетных средств между образовательными учреждениями лежит принцип обеспечения функционирования объектов образования, то есть финансирование способности объекта обучать определенное количество учащихся, обеспечивать образовательный процесс и содержать находящиеся в нем материальные ценности. При этом недостаток бюджетных средств в последние годы резко оторвал потребности учреждений образования от реального финансирования, т.к. возникла необходимость решения, в первую очередь, социальных проблем общества. Большая часть бюджетных средств направляется на выплату заработной платы работникам сферы образования и стипендии студентам. Следовательно, происходит снижение удельного веса расходов, связанных непосредственно с материальным обеспечением учебного и научного процесса. Удельный вес расходов на образование в государственном бюджете Республики Казахстан в 2009 г. составил 17,6%, в 2012 г. данный показатель увеличился и составил 19,3%, реальные расходы на образование в целом удовлетворены только на 55%. Все это означает, что государственный бюджет с возложенной на него функцией финансирования образовательных учреждений не справляется, и система финансирования образования в условиях недостатка бюджетных средств приводит к поиску других источников финансирования. На современном этапе в целях финансового оздоровления сферы образования предполагается поиск альтернативных источников 266 внебюджетных средств. Таким образом, можно выделить два уровня финансирования учреждений образования: со стороны самого учебного заведения и государства; со стороны различных структур. Применение наряду с бюджетными средствами и внебюджетных, которые учреждения образования могут зарабатывать сами за счет поиска дополнительных источников денежных средств, позволяет расширить финансовую и хозяйственную самостоятельность учебных заведений. Таким образом, трансформационные процессы в стране обусловили общий спад в экономике, что привело к дефициту госбюджета и сокращению государственного финансирования образования. Однако, государственные учреждения образования напрямую зависят от государственного субсидирования. В системе высшего образования государство финансирует обучение студентов по специальностям, наиболее востребованным в стране. Распределение финансовых средств осуществляется посредством грантов. Грант на образование может получить любой гражданин Республики Казахстан, имеющий среднее образование, который успешно прошел государственное тестирование и набрал определенное количество баллов. В случае получения гранта государство берет на себя расходы по обучению студента выбранной специальности в любом из государственных высших учебных заведениях Республики Казахстан, а также выплачивает таким студентам ежемесячную стипендию. Помимо грантов, государственные ВУЗы могут осуществлять обучение студентов за счет их собственных средств. Государственные учебные заведения, являясь сложной социально-экономической системой, зависят от множества источников: бюджетов всех уровней, средств организаций, частных средств граждан, внебюджетной деятельности. В государственных учебных заведениях все расходы покрываются государством - в соответствии с утвержденным бюджетом. Размеры финансовых средств зависят от количества учащихся, желающих получить образование в данном учебном заведении. Частные учебные заведения сами определяют, куда будут направлены полученные средства: на оплату труда преподавателей и персонала; на строительство и ремонт зданий; приобретение 267 оборудования и пополнение библиотечного фонда; на научные исследования и другие направления. Финансирование определяется, исходя из количества учащихся, поступающих в новом учебном году. В целях повышения качества предоставляемых услуг учреждениями образования, влияющими на развитие человеческого потенциала, необходимо уделить большое внимание альтернативным источникам финансирования отрасли. Поэтому данному вопросу должно быть уделено важное значение, предполагающее участие всех субъектов образовательного процесса – государственного, частного секторов, местных органов власти, родителей, национальных общин. На местном, региональном и республиканском уровнях предстоит создать фонды по поддержке образования, которые будут целенаправленно искать источники дополнительного негосударственного финансирования. Реалиями сегодняшнего дня становится разработка отечественных теоретических основ управления образованием, которые бы стали частью экономической науки, а именно, экономики образования - в условиях рыночных отношений. К сожалению, в отечественной научной литературе недостаточно разработаны вопросы организации управления процессами образования в условиях рынка. Учитывая недостаточное финансирование отрасли и его приоритетное значение в рамках Стратегии развития Республики Казахстан «Казахстан – 2030», необходимо внедрение и развитие внутренних механизмов финансирования образования [11]. В этих условиях Республика Казахстан, как любая другая страна решает вопросы регулирования, перераспределения финансовых потоков с целью создания условий для развития приоритетных отраслей. В данном контексте внебюджетная деятельность требует новых навыков измерения, контроля, оценки и интерпретации достигнутых результатов. Усиление роли науки непосредственно связано с ее воздействием на экономические процессы и обусловлено следующими причинами: во-первых, влияет на материальное производство, то есть на каждый элемент производительных сил – орудий труда, предметы труда; во-вторых, наука и технология рассматриваются как один из действенных и эффективных механизмов развития экономики; 268 в-третьих, развитие инновационных процессов способствует выходу страны на качественно новую позицию в мировой экономической системе; в-четвертых, отрасль науки оказывает влияние на структуру спроса и предложения на рынке труда, посредством увеличения спроса на квалифицированных работников, тем самым формируя человеческий потенциал с высоким интеллектуальным уровнем. Кроме того, развитие инновационной направленности государства на современном этапе становится главной предпосылкой достижения конкурентоспособности страны в мировом сообществе. В мировой практике государственного управления наблюдается усиление роли государства в стимулировании научно-технического прогресса. Государства тратят все больше средств на образование, фундаментальную науку, на поддержку опытных производств, предоставление гарантий инвестиций в нововведения. В Казахстане, напротив, расходы государства на науку, как в целом занимают весьма скромное место в структуре расходов государственного бюджета. В этой связи необходимо: - расширять предприимчивость в прикладной науке, развивая вокруг нее сеть инновационных и производственных структур в виде временных творческих коллективов, научных центров, малых предприятий. Указанные структуры не требуют капитальных вложений, обладают гибкой организационной формой, способны быстро реагировать на изменение потребительского спроса в области прикладных исследований и одновременно являются эффективной формой творческой деятельности; - обеспечить защиту предпринимательства и коммерциализации в сфере прикладной науки, что требует четкого механизма правового регулирования. Необходима разработка нормативных актов, предусматривающих своевременную реализацию в производстве результатов прикладных исследований и разработок; необходимо постоянно обеспечивать высокий уровень познавательного потенциала прикладной науки (информационное обеспечение, материально-техническая база) [12]. На данном этапе представляется необходимым социально защитить научного работника. В этом плане предлагается создание фонда фундаментальных исследований для поддержки высококвалифицированных кадров. Повышению уровня отрасли 269 науки может способствовать некоторое увеличение оплаты научного труда по отношению к среднему уровню в народном хозяйстве. Так, например, в развитых странах широкие слои молодежи рассматривают образование как необходимое условие достижения желаемого социального статуса. Между уровнем образования и размером заработной платы обнаруживается четкая корреляция. В западных странах работники, окончившие среднюю школу, зарабатывают в два раза меньше, чем их сверстники, имеющие диплом бакалавра, и почти втрое меньше, чем доктора. Везде функционируют механизмы, стимулирующие стремление молодежи к повышению своего образовательного уровня. Общественная востребованность знаний проявляется и в том, что оплата малообразованных работников относительно снижается, а высокообразованных – растет. Действует ряд материальных стимулов, привлекающих способную молодежь к научной деятельности [13]. Необходима перестройка системы финансирования науки, финансовых стимулов, что, безусловно, отразится на эффективности и качественности фундаментальных исследований. При этом, высокая инновационная активность экономики должна обеспечиваться ведущей ролью государства в научно-технической сфере. Система государственной поддержки инновационного бизнеса должна комплексно использовать прямые и косвенные инструменты, реализуемые путем содействия малому бизнесу и предприятиям, занятым инновационной деятельностью. Эффективность государственного регулирования организации и функционирования научно-производственного процесса определяет технологическое лидерство. Становление рыночных отношений в социальной сфере включает, прежде всего, формирование рынка услуг нематериального характера. Эти услуги, как известно, удовлетворяют специфические потребности личности, связанные с интеллектуальным и физическим развитием, приобретением определенной профессии или квалификации. В узком экономическом смысле подобного рода потребление можно трактовать как качественное совершенствование рабочей силы. Возрастающее значение человеческого фактора в современном производстве обусловливает повышение требований ко всей социальной сфере, в том числе и к здравоохранению, которое становится все более крупным подразделением экономики как с 270 точки зрения потребления материальных и трудовых ресурсов, так и с точки зрения вклада в экономический и социальный прогресс [14]. Сокращение бюджетных средств на охрану здоровья влечет за собой несостоятельность содержания сферы здравоохранения за счет средств государства. Эти обстоятельства требуют особого внимания к развитию платных медицинских услуг, оказываемых населению, которые предполагают дополнительные источники финансирования отрасли. Сегодня система финансирования здравоохранения в республике имеет смешанную форму: государственная система финансирования функционирует наряду с платной системой оплаты медицинских услуг. Введение в практику финансирования здравоохранения модели бюджетно-платной системы, является закономерным, поскольку в случае сохранения только бюджетного финансирования отрасли, критическое состояние сферы медицинского обслуживания населения могло усугубиться[15]. В период перехода к многоукладной системе здравоохранения финансовые ресурсы отрасли формируются за счет таких источников, как: - средства государственного бюджета; - средства предприятий и организаций; - личные средства граждан; - безвозмездные и благотворительные взносы и пожертвования; - кредиты банков и других кредиторов; - иные источники, не запрещенные законодательством (например, средства, полученные в результате коммерческой деятельности лечебно-профилактических учреждений и направленные на покрытие собственных расходов). В последнее десятилетие доля платного сектора в большинстве развитых стран повысилась. Государства все активней привлекают личные средства населения в качестве дополнительного источника оплаты медицинской помощи, замещая часть бесплатных услуг платными. Учитывая, что здоровье нации является предпосылкой создания эффективного человеческого капитала, необходимо решение оптимальной системы финансирования отрасли. В этой связи необходимо развитие добровольных медицинских фондов, в которых физические и юридические лица могли бы накапливать страховые взносы и использовать их в нужный момент. 271 Представляется целесообразным создавать альтернативы государственному финансированию медицинской помощи. Это, однако, требует наличия регулятивной структуры, обеспечивающей соблюдение прав потребителя, предоставление качественных продуктов, а также финансовую ответственность страховщиков. В данном случае не предлагается заменить государственную систему медицинского страхования частной. Напротив, частная система должна действовать в дополнение к государственной или параллельно с ней. Государственная система охватывает малоимущее население; полностью частная система работать с этой категорией населения без принуждения или финансового обеспечения со стороны государства не будет. Таким образом, ухудшение качества среды обитания влечет за собой: - повышение уровня заболеваемости и смертности; - высокую рождаемость и детскую смертность; - увеличение издержек на лечение и содержание; - ухудшение трудового и интеллектуального потенциала. Социально-ориентированные рыночные отношения сопровождаются переходом к иным приоритетам: от политических к экономическим и, главным образом, к социальным и экологическим. В результате этого возрастает значимость экологических проблем, так как сохранение окружающей природной среды становится одним из важнейших факторов повышения качества жизни населения [16]. Между тем, современная социальная обстановка в Казахстане характеризуется тем, что кризис, возникший на стыке смен социально-экономических укладов, и экологическая ситуация, накладываясь друг на друга, ухудшили жизненный уровень народа, особенно в зонах экологического неблагополучия. Истощение водных ресурсов вызвало спад производства, а это сократило рабочие места, лишив источника дохода многих семей, поставив их на грань выживания. Ухудшение экологической ситуации в последние десятилетия, ведет к увеличению заболеваемости, что крайне неблагоприятно отражается на демографической ситуации и ведет к увеличению масштабов бедности в регионах республики. Интенсивное развитие горно- и нефтедобывающих секторов привело к тому, что основу современной промышленности 272 составляют наиболее опасные для окружающей среды топливная, металлургическая, химическая и нефтехимическая отрасли. Большинство производств имеют несовершенную технологию, морально и физически изношенные основные производственные фонды, что создает опасный для здоровья уровень загрязнения природных сред. Существующий эколого-экономический механизм хозяйствования показывает, что он еще во многом неадекватен современному состоянию развития промышленности. На современном этапе первостепенной экологической проблемой для Казахстана является всевозрастающее вложение инвестиций, преимущественно иностранных, в промышленность республики. В экологической политике нет ничего более важного, чем грамотное отношение к природе, а это зачастую идет вразрез с интересами предприятий получать прибыль. Таким образом, привлечение в социальную сферу средств по различным источникам финансирования позволит придать устойчивость механизму мобилизации финансовых ресурсов, укрепить материально-техническую базу отраслей и тем самым создать предпосылки для развития человеческого потенциала. Государство способно влиять на общий уровень эффективности экономики через ценовую, бюджетно-налоговую, таможенную политики, а также через систему государственных расходов в виде госзаказов или различных форм поддержки. Крайне важное значение имеет социальный эффект для развития экономики. Он выражается в том, что вложения в социальную сферу способствуют повышению уровня знаний и культуры людей, укреплению их здоровья, увеличению свободного времени. Социальная эффективность проявляется также в положительном влиянии увеличивающихся вложений в социальную сферу на функционирование производственных предприятий. Соответствие человеческого потенциала требованиям экономической и научно-технической ситуации позволяет обеспечить эффективность экономики в целом, а также предприятий и организаций. Поэтому на современном этапе важнейшей задачей становится управление процессом инвестирования в развитие человеческого потенциала. Программы социального расходования предполагают разработку комплекса мероприятий по улучшению структуры человеческого потенциала, выявление приоритетных 273 направлений, расчет инвестиционных затрат. Данные инвестиции повышают производительность труда, способствуют устойчивому экономическому росту. В последнее время ученые разных стран неоднократно предпринимали попытки определить и количественно выразить степень экономической эффективности вложений в развитие человеческого потенциала и на этой основе предложить меры, реализация которых повысила бы коэффициент полезного действия. Стратегическое значение такой задачи очень велико. Человеческий потенциал увеличивает экономический потенциал общества и является одной из объективных предпосылок современного производства, базирующегося на принципах интенсификации, использования достижения науки и техники. В силу сказанного проблемы экономики и образования привлекают все больше внимания на уровне государства, поскольку в огромной степени расширились экономические функции результатов развития человеческого потенциала. В ряде западных стран государство стало крупнейшим предпринимателем, владеет огромными промышленными комплексами и поэтому непосредственно заинтересовано в повышении экономической эффективности инвестиций в человеческие ресурсы. Вложения в развитие человеческого потенциала позволили сформировать в развитых странах интеллектуальный потенциал, который создал предпосылки развития в этих странах сильного экспортного потенциала с доминированием наукоемкой, высокотехнологичной продукции на основе ресурсосберегающих и экологически чистых технологий [17]. Таким образом, в современных условиях развитие человеческого потенциала обеспечивает экономическую эффективность на различных уровнях: национальном, предприятия, личности. При этом меры, направленные на развитие человеческого потенциала через цепь рыночных взаимодействий неизбежно ведут к экономическому росту в стране Главным объектом исследований проблем человеческого потенциала является экономика образования. Считается, что инвестиции в образование обеспечивают наибольшую часть от вложений в развитие человеческого потенциала (более 30%) прироста национального дохода. Выигрыш от вложения в образование значительно превышает прибыльность вложений в основной капитал. 274 Образование, являясь одним из факторов, способствующих экономическому росту, одновременно может вызвать снижение таких негативных явлений как безработица и бедность. Институциональная безработица в период рыночных преобразований была вызвана тем, что структура профессий, уровень квалификации и другие характеристики рынка отставали от потребности производственной и непроизводственной сфер деятельности [18]. При этом дляпредотвращения отрицательного воздействия этих факторов достаточно обеспечить высокий уровень общеобразовательной подготовки рабочей силы. Экономическая ценность, следовательно, признается не столько за узкой квалификацией, сколько за общими знаниями, навыками мышления, способностями эффективно решать сложные проблемы, позволяющими работнику быстро приспосабливаться к непрерывно меняющимся условиям экономической и социальной жизни (важна не столько информация, полученная за время учебы, сколько навыки и умение обращаться с нею). Учащимся поэтому могут быть предоставлены широкие возможности выбора учебных курсов по их усмотрению. Отсюда – та особая роль, которая отводится сторонниками концепции «человеческого потенциала» его подготовке непосредственно на рабочем месте. Желательными считаются децентрализованные формы управления образованием и «квазирыночные» методы его финансирования. Медленные темпы демографического роста в большинстве стран означают, что экономический рост будет достигаться главным образом благодаря повышению производительности труда, а не за счет увеличения численности рабочей силы. Производительность работников тесно связана с уровнем капиталовложений, ее можно сделать еще выше благодаря инвестициям в человеческий потенциал посредством развития образования и обучения научно-исследовательской деятельности. Охрана труда также является главным фактором повышения производительности труда на предприятиях. Охрана труда - это система правовых, организационных, технических, санитарнотехнических мер, направленных на обеспечение безопасности для жизни и здоровья населения. Основное техническое мероприятие по охране труда - конструктивная защита, учитывающая анатомические, психофизиологические данные человека. Вложения в охрану труда являются одним из источников экономического роста. 275 Производительность труда будет расти благодаря улучшению стимулов к более качественной работе, отдача от инвестиций в охрану труда проявляется в повышении производительности труда на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях.[19]. Отдача от развития человеческого потенциала, помимо превращения человека в более продуктивного работника, заключается в развитии в нем «предпринимательских» способностей, преобразует его в более умелого организатора. В данном случае эти способности уже должны вводиться в производственную функцию не как самостоятельный фактор или как качественная характеристика труда, а как переменная, от которой зависит скорость распространения достижений научно-технического прогресса. В соответствии со сказанным особенность человеческого потенциала состоит не только в том, чтобы накапливать уже имеющиеся «старые» знания и навыки, но и в том, чтобы передавать учащимся и повышать способность к восприятию и использованию на практике новых научных идей, новых технических орудий, новых методов производства. Образовательный потенциал, как полагают ученые, сокращает временной лаг между открытием и его всеобщим применением, или другими словами укорачивает разрыв между теоретическим и практическим уровнем развития технологий. Кроме того, лица с высоким интеллектуальным потенциалом быстрее ориентируются в изменениях, происходящих в области науки и техники. Такие люди первыми внедряют продукцию ноу-хау в своей производственной и потребительской деятельности. Образование развивает в работнике новаторские способности, делает его более изобретательным и инициативным, это также должно содействовать ускорению технического прогресса. Ускоряя же темпы развития науки и техники, образование тем самым повышает общественную производительную силу труда. В силу того, что высококвалифицированные кадры эффективнее приспосабливаются к модифицирующимся условиям производства, повышается адаптационный потенциал экономики. Немаловажно, что вследствие быстрого внедрения последних достижений науки и техники выигрывают не только производители, но, в известной степени, и экономика в целом. Таким образом, до всех производителей и потребителей новации начинают доходить быстрее. Сокращая дорогу от открытия до его 276 практического освоения, образование повышает общественную производительность труда, стимулирует экономический рост. В последнее время довольно активно стал разрабатываться вопрос о взаимодействии между квалификацией, развитием науки и техники и экономическим ростом. В течение последнего десятилетия XX века произошли изменения в отраслевой структуре мирового хозяйства. В частности, происходит последовательный переход от высокой доли сельского хозяйства, добывающей промышленности, обрабатывающих отраслей (которые доминировали в структуре мировой торговли) к капитало- и материалоемким отраслям (металлургия, химическая промышленность), и, безусловно, к наукоемким отраслям, выпускающим продукцию на основе высоких технологий. Безусловно, образование может увеличивать не только скорость, с которой распространяются достижения НТП, но и скорость, с которой совершаются научные открытия, то есть повышается темп научно-технического прогресса. В Республике Казахстан использование человеческого потенциала для развития экономики заключается в стабилизации и развитии промышленного производства, которое в свою очередь может быть достигнуто путем реализации следующих основных направлений: Во-первых, ростом производства и ускоренным развитием обрабатывающей промышленности, повышением платежеспособного спроса. Во-вторых, развитием экспортоориентированных производств в условиях колебаний конъюнктуры мирового рынка продукции традиционного казахстанского экспорта [20]. Развитие рыночных отношений в Казахстане вызвало необходимость адекватной перестройки информационного обеспечения. В то же время на сегодня в республике недостаточно развит рынок информационных продуктов и услуг, поскольку в области информатизации слабо развита инфраструктура распространения информации, невелика прослойка специалистов, работающих в информационной сфере [21]. Таким образом, дальнейшее развитие науки и техники сейчас уже немыслимо без высокообразованных кадров ученых, инженеров и техников. Они служат поставщиками новых идей, от них во многом зависит практическая реализация сделанных открытий. Образование, следовательно, выступает как необходимая предпосылка, как один из 277 двигателей научно-технического прогресса и экономического развития стран. Список используемой литературы________________________ 1. Тасмагамбетов И.Н. Стратегия формирования социальной политики в транзитных политических системах (на примере Республики Казахстан): автореф. … д.э.н.: 08.00.05. – Алматы: КЭУ, 1998. - 45 с. 2. Абишев А.А. Концепция технологического способа производства и приоритеты социально-экономического реформирования в Республике Казахстан // Казахстан-Спектр. – 2002. - №1. - С.49-52. 3. Римашевская Л.С. Равенство и справедливость. Москва: Наука, 1991. - 141 с. 4. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. Москва: Аспект. Пресс, 1996. - 312 с. 5. Антосенков Е., Петров О. Социально-трудовая сфера предприятий промышленности//Экономист. – 1998. - № 6. - С.33-36. 6. Сарыкулова Л. Основные направления государственной политики на рынке труда в Казахстане //Транзитная экономика. - 2000. - № 3. - С. 11-18. 7. Тутенов Б. Роль малого бизнеса в решении проблемы занятости//Транзитная экономика. – 2003. - №3. - С.21-29. 8. Куанова Г.А. Формирование и развитие депозитного рынка в Республике Казахстан: автореф. … к.э.н.: 08.00.05. - Алматы, КЭУ, 2002. - 23 с. 9. Садыкова М.Ж. Инвестиции и инвестиционная политика в переходной экономике Республики Казахстан: автореф. … к.э.н.: 08.00.05. Алматы, КЭУ, 2001. - 24 с. 10. Шевченко В.В. Джумагельдиева Т.А. Международное движение инвестиций и Казахстан// Саясат. – 2004. - №10. - С.21-28. 11. Послание Президента народу Казахстана «Стратегия Казахстан – 2030: процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». Алматы. - 1997. – 144 С. 12. Кравцов А.Г. Проблемы научно-технического прогресса в условиях перехода к рынку (на материалах промышленности Республики Казахстан): автореф. … д.э.н.: 08.00.05. Алматы: КЭУ 2001. - 43 с. 13. Нуртазина Р. Современные требования к образовательной политике в информационном обществе// Саясат. – 2003. - №2. - С. 68-73. 278 14. Доскеева Г.Ж. Формирование и использование ресурсов здравоохранения в условиях перехода к рыночным отношениям (на материалах Республики Казахстан): автореф. … к.э.н.: 08.00.05. Алматы: КЭУ, 1999. - 21 с. 15. Бояджан В.А., Щепин В.О. Медицинское страхование и использование диагностически связанных групп // Здравоохранение. 2001. - № 5. - С.18-25. 16. Ералиева М.А. Эколого-экономический механизм управления нефтегазовыми ресурсами Казахстана: автореф. … кандидата экономических наук: 08.00.05. - Алматы. КЭУ, 2002. - 26 с. 17. Кажмуратова А.К. Опыт формирования и развития экспортного потенциала развитых стран и его использование в Республике Казахстан: автореф. … к.э.н.:08.00.05. - Алматы. КЭУ, 2001. - 26 с. 18. Даримбетов Б.Н. Особенности экономического кризиса в постсоциалистических странах (на примере Республики Казахстан): автореф. ..к.э.н.:08.00.05. - Алматы. КЭУ, 2000. - 28 с. 19. Бисембаев С. Экологическая безопасность – важнейший фактор предупреждения чрезвычайных ситуаций // Саясат. – 2003. - №12. С.15-21. 20. Касенов К.З. Пути стабилизации и развития промышленного производства (на материалах Республики Казахстан): автореф. … к.э.н.: 08.00.05. - Караганда. КарГУ, 1999. - 30 с. 21. Валиева М.М. Формирование и развитие рынка информационных продуктов и услуг: региональный аспект (по материалам СевероКазахстанской области): автореф. … к.э.н.:08.00.05. - Алматы: КЭУ, 2003. - 30с. 279 Коллектив авторов: Али Д.Д., Бегалиева Д.Б., Белоусова М.Н.,Болгауов Т.А., Волошинова Н.А., Гончаров Е.В., Даембаева М.Б., Джуманазарова Ж.С., Ермак Т.В., Жугинисова С.П., Закариянова Ш.С., Захаров С.В., Зось-Киор Н.В., Кайгородцев А.А.,Койшинова Г.К., Козыбаева А.А., Курмангалиева А.А., Магзумова Э.М., Ниценко В.С., Нурахметов Е.Е., Окасов Д.Е., Рахметулина Ж.Б., Ситникова Е.С., Уальханов О.Е., Умурзакова З.Е., Целовальникова О.Б. Современная экономика: анализ состояния и перспективы развития Монография Подписано в печать 08.07.2014г. Формат бумаги 1/16 Бумага типографская. Объем 17,3 п.л. Тираж 500 экз. Заказ №211 Отпечатано в типографии ТОО « РЕСТИТ» 070014, г.Усть-Каменогорск, проспект Ауэзова, 20/1- 81 Тел. 8(7232)258610 280 281