Участие адвокатов в судопроизводстве по назначению органов

Адвокатская палата Приморского края
УЧАСТИЕ АДВОКАТОВ В СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
ПО НАЗНАЧЕНИЮ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ,
ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
ИЛИ СУДА
Документы и судебная практика
Владивосток
2012
1
Авторы и составители: Минцев Борис Петрович –
Президент Адвокатской палаты Приморского края,
Мельников Владимир Станиславович – вице-президент
Адвокатской палаты Приморского края, Нагорный
Виталий Дмитриевич – заведующий конторой адвокатов №
8
г. Владивостока,
при участии членов научноконсультативного
совета
Адвокатской
палаты
Приморского края.
В настоящем издании
приведены
законы и
подзаконные акты, регулирующие вопросы работы
адвокатов при осуществлении защиты по назначению
органов дознания, предварительного следствия и суда,
Обзоры,
разъяснения
и
правовые
позиции
Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ;
Европейского суда по правам человека, Приморского
краевого суда. Пособие написано с учетом решений и
разъяснений Совета АППК по осуществлению адвокатом
защиты в порядке ст. 50 и ст. 51 УПК РФ. В пособии также
разъясняется порядок участия адвоката в качестве
представителя ответчика по назначению суда в порядке ст.
50 ГПК РФ.
Пособие предназначено для адвокатов.
2
Уважаемые коллеги !
Участие адвокатов в судопроизводстве по
назначению органов дознания, органов предварительного
следствия или суда является важной составной частью
адвокатской
деятельности.
В
этой
деятельности
реализуется публично-правовая функция адвокатуры.
Основной объем работы адвоката по назначению
государственных органов связан с осуществлением защиты
в порядке ст. 50 и ст. 51 УПК РФ. Именно
здесь
возникают проблемные вопросы, основным из которых
является проблема оплаты труда адвокатов.
С учетом данного обстоятельства основной объем
содержательной части настоящего издания посвящен
участию адвоката в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда.
Представляется, что настоящее издание поможет
вам в практической деятельности, в том числе
при
решении спорных вопросов.
Адвокатская палата Приморского края
3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Правовые
акты, регулирующие вопросы работы
адвокатов при осуществлении защиты по назначению
органов дознания, органов предварительного следствия или
суда. Практика Европейского суда по правам человека
(ЕСПЧ) и Верховного Суда РФ. . . . . . . . . . . .
с.5.
Общие вопросы правового регулирования оплаты
труда адвоката по назначению в конституционном,
уголовном,
гражданском
и
административном
судопроизводстве
с.10
Компенсация адвокатам процессуальных издержек
при осуществлении защиты по назначению органов
дознания, органов предварительного следствия или
суда
с.23
Оплата труда адвоката за работу в ночное
время
с.27
Перечень документов на оплату труда адвоката
назначению органов дознания,
предварительного
следствия и суда и краткие требования к их оформлению
с. 14
Обзоры и разъяснения
Верховного
Суда РФ
с.29
Судебная практика по вопросам оплаты труда
адвокатов, участвующих в качестве защитника в
уголовном судопроизводстве по назначению органов
дознания, органов предварительного следствия
или суда
с.30
Судебная практика по обжалованию постановлений
судебных и следственных органов
по
вопросу
оплаты труда адвокатов по назначению
с.36
Взыскание в судебном порядке сумм задолженности
по оплате труда адвоката по назначению
с.52
Приложения
с.53
4
Правовые акты, регулирующие вопросы
работы адвокатов при осуществлении защиты по
назначению
органов
дознания,
органов
предварительного следствия или суда. Правовая
позиция Европейского суда по правам человека
(ЕСПЧ) и Верховного Суда РФ
Уголовно-процессуальный кодекс РФ
(Извлечение)
Указание в УПК РФ на обязанность дознавателя,
следователя и суда обеспечить в определенных случаях
участие защитника в уголовном деле содержится:
- в части 3 статьи 16 УПК РФ «В случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом, обязательное
участие защитника и (или) законного представителя
подозреваемого
или
обвиняемого
обеспечивается
должностными лицами, осуществляющими производство
по уголовному делу.
- в части 4 статьи 16 УПК РФ «В случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом и иными
федеральными законами, подозреваемый и обвиняемый
могут пользоваться помощью защитника бесплатно.
- в части 2 статьи 50 УПК РФ «По просьбе
подозреваемого
обвиняемого
участие
защитника
обеспечивается дознавателем, следователем или судом.
- в части 3 статьи 51 УПК РФ «Отказ от
защитника не лишает подозреваемого обвиняемого права в
дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к
участию в производстве по уголовному делу.
Гражданско-процессуальный кодекс РФ (ст. 50
ГПК РФ), согласно которой Суд назначает адвоката в
качестве представителя в случае отсутствия представителя
у ответчика, место жительства которого не известно, а
5
также в других, предусмотренных федеральным законом
случаях).
Федеральный
Закон
«Об
адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
(Извлечение)
Из статья 2 пункта 2. Оказывая юридическую
помощь, адвокат:
3)
представляет
интересы
доверителя
в
конституционном судопроизводстве;
4) участвует в качестве представителя доверителя в
гражданском и административном судопроизводстве;
5) участвует в качестве представителя или
защитника доверителя в уголовном судопроизводстве;
9) участвует в качестве представителя доверителя
также при исполнении уголовного наказания;
Из статья 6 пункта 4. Адвокат не вправе:
1) принимать от лица, обратившегося к нему за
оказанием юридической помощи, поручение в случае, если
оно имеет заведомо незаконный характер;
2) принимать от лица, обратившегося к нему за
оказанием юридической помощи, поручение в случае, если
он:
имеет самостоятельный интерес по предмету
соглашения с доверителем, отличный от интересов
данного лица;
оказывает юридическую помощь доверителю,
интересы которого противоречат интересам данного лица;
3) занимать по делу позицию вопреки воле
доверителя, за исключением случаев, когда адвокат
убежден в наличии самооговора доверителя;
6) отказаться от принятой на себя защиты.
Из пункта 5 статьи 6. Негласное сотрудничество
адвоката с органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность, запрещается.
6
Из статьи 7 пункта 1. Адвокат обязан:
2) исполнять требования об обязательном участии
адвоката
в
качестве
защитника
в
уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда;
4) соблюдать кодекс профессиональной этики
адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты
субъекта
Российской Федерации (далее также адвокатская палата) и федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации (далее также – Федеральная палата
адвокатов);
Из пункта 2 статьи 7. За неисполнение либо
ненадлежащее исполнение своих профессиональных
обязанностей
адвокат
несет
ответственность,
предусмотренную настоящим Федеральным законом.
Кодекс профессиональной этики адвоката
(Извлечение)
Из статьи 5 пункта 2. Адвокат должен избегать
действий, направленных к подрыву доверия.
Из статья 7 пункта 1.
Адвокат принимает
поручение на ведение дела и в том случае, когда него
имеются
сомнения
юридического
характера,
не
исключающие возможность разумно и добросовестно его
поддерживать и отстаивать.
Из статьи 9 пункта 1. Адвокат не вправе:
1) действовать вопреки законным интересам
доверителя, оказывая ему юридическую помощь,
руководствуясь соображениями собственной выгоды,
безнравственными интересами или находясь под
воздействием давления извне;
2) занимать по делу позицию, противоположную
позиции доверителя, и действовать вопреки его воле, за
исключением случаев, когда адвокат – защитник убежден в
наличии самооговора своего подзащитного;
7
5) принимать поручения на оказание юридической
помощи в количестве, заведомо большем, чем адвокат в
состоянии выполнить;
6) навязывать свою помощь лицам и привлекать их
в качестве доверителей путем использования личных
связей с работниками судебных и правоохранительных
органов, обещанием благополучного разрешения дела и
другими недостойными способами;
Из статьи 10 пункта 2. Адвокат не вправе давать
лицу, обратившемуся за оказанием юридической помощи,
или доверителю обещания положительного результата
выполнения поручения, которые могут прямо или
косвенно свидетельствовать о том, что адвокат для
достижения этой цели намерен воспользоваться другими
средствами, кроме добросовестного выполнения своих
обязанностей.
Из пункта 3 статьи 10. Адвокат не должен
принимать поручение, если его исполнение будет
препятствовать исполнению другого, ранее принятого
поручения.
Из пункта 8 статьи 10. Обязанности адвоката,
установленные
законодательством
об
адвокатской
деятельности и адвокатуре, при оказании им юридической
помощи по назначению органа дознания, органа
предварительного следствия или суда не отличаются от
обязанностей при оказании юридической помощи за
гонорар.
Из статьи 11 пункта 1. Адвокат не вправе быть
защитником или представителем нескольких сторон в
одном деле, чьи интересы противоречат друг другу.
Из статьи 13
пункта 1.
Помимо случаев,
предусмотренных законодательством об адвокатской
деятельности и адвокатуре, адвокат не вправе принимать
поручение на осуществление защиты по о по одному
уголовному делу от двух или более лиц, если:
8
1) интересы одного из них противоречат интересам
другого;
2) интересы одного, хотя и не противоречат интересам
другого, но эти лица придерживаются различных позиций
по одним и тем же эпизодам дела;
3) необходимо осуществлять защиту лиц, не
достигших совершеннолетия.
Из пункта 2 статьи 13. Адвокат, принявший в
порядке назначения поручение на осуществление защиты
по уголовному делу, на вправе отказаться от защиты без
уважительных причин и кроме случаев, указанных в
законе, и должен выполнять обязанности защитника,
включая, при необходимости, подготовку и подачу
кассационной жалобы на приговор суда в отношении
своего подзащитного.
Из статьи 14 пункта 1. При невозможности по
уважительным причинам прибыть в назначенное время для
участия в судебном заседании или следственном действии,
а также при намерении ходатайствовать о назначении
другого времени для их проведения, адвокат должен
заблаговременно уведомить об этом суд или следователя, а
также сообщит об этом другим адвокатам, участвующим в
процессе и согласовать с ними время совершения
процессуальных действий.
Европейский суд по правам человека
(Извлечение)
В случаях, когда дознаватели, следователи, а также
секретари судов направляют требования о назначении
адвокатов в порядке ст.ст.50 и 51 УПК РФ
непосредственно
конкретным
адвокатам,
грубо
нарушается право на защиту (по этим основаниям в 2005 г.
Европейский суд по правам человека отменил приговор
одного из российских судов, поскольку было установлено,
что следователь по своей инициативе пригласил
9
конкретного адвоката для участия на предварительном
следствии и далее - в суде), а принявший участие в такой
защите адвокат – не выполняет свой профессиональный
долг.
Правовая позиция ВС РФ
Постановлением Президиума Верховного Суда РФ
от 06.04.05 №144-П05 по надзорной жалобе Х. отменено
кассационное определение в связи с нарушением его права
на защиту, поскольку его высказанное в судебном
заседании желание и ходатайство с просьбой обеспечит
его защитой за счет бюджета Российской Федерации
Судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда
РФ на были выполнены.
Общие вопросы правового регулирования
оплаты труда адвоката по назначению в
конституционном, уголовном, гражданском и
административном судопроизводстве
В соответствии с действующим законодательством
РФ подлежат оплате из федерального бюджета следующие
виды работ адвоката:
по назначению:
- работа в судах при ознакомлении с материалами
уголовного дела, их изучение и формирование позиции по
делу;
- работа с начислением оплаты в полном объеме по
каждому уголовному делу как за целый день, за несколько
дел, по которым адвокат работал в течении дня, с
начислением оплаты по каждому уголовному делу в
полном объеме как за целый день на дознании, следствии
или в судах; за каждое судебное заседание по каждому
уголовному делу, если адвокат принимал участие в
нескольких судебных заседаниях в течение одного дня (не
10
имеет значения, по какому количеству дел адвокат был
занят в течении дня);
- работа на дознании, следствии и в судах при
осуществлении
защиты
интересов
несколько
подозреваемых, обвиняемых, подсудимых в одном
уголовном
деле
либо
процессе
(необходимо
руководствоваться
критериями,
предусмотренными
пунктами 1-4 части 3 и частью 4 Порядка расчета оплаты
труда адвоката…, в соответствии с которым размер оплаты
труда адвоката увеличивается на 275 руб. с индексацией на
основании мотивированного постановления (определения)
органа дознания, органа предварительного следствия или
суда с учетом процентной надбавки и (или) районного
коэффициента к заработной плате;
- работа по уголовным делам в связи с
необходимостью выезда адвоката в процессе ведения дела
в другой населенный пункт вне постоянного места
жительства с выплатой адвокату суммы на покрытие
расходов, связанных с явкой к месту производства
процессуальных действий и проживанием (расходы на
проезд, наем жилого помещения и дополнительные
расходы, связанные с проживанием вне места постоянного
жительства (суточные);
представление
в
суде
интересов
несовершеннолетних, отправляемых в изолятор для
нарушителей;
- работа в судах при рассмотрении и разрешении
вопросов, связанных с исполнением приговора, в порядке,
предусмотренном ст.397 УПК РФ, (том числе: о
дополнении возложенных на осужденного обязанностей,
замене наказания и так далее…);
- работа в судах по гражданским делам в качестве
представителя ответчика ( ст. 50 ГПК РФ),
по соглашению (в случае оказания адвокатами
юридической помощи военнослужащим, проходящим
11
военную службу по призыву, по вопросам, связанным с
прохождением военной службы, а также по иным
основаниям, установленным федеральными законами):
- работа при оказании юридической помощи
адвокатом в качестве представителя военнослужащего по
призыву:
в
конституционном,
гражданском,
административном судопроизводстве и по делам об
административных правонарушениях (в размере 1100 руб.
за каждый день),
в органах государственной власти, органах
местного самоуправления, общественных объединениях и
иных организациях (в размере 1100 руб. за каждый день),
при оказании адвокатом письменных консультаций,
составлении им справок, заявлений, жалоб, ходатайств и
других документов правового характера (в размере 825
руб. за каждый день),
при оказании адвокатом консультаций по правовым
вопросам в устной форме (в размере 550 руб. за каждый
день),
при
осуществлении
адвокатом
в
интересах
военнослужащего иных действий, предусмотренных
федеральными законами (в размере 275 руб. за каждый
день) (в уголовном судопроизводстве, иных случаях…),
компенсируются расходы адвокатов при оказании ими
юридической помощи военнослужащим (далее – выплаты)
в связи с необходимостью выезда адвоката в процессе
ведения дела в другой населенный пункт вне постоянного
места жительства с выплатой адвокату суммы на покрытие
расходов, связанных с явкой к месту производства
процессуальных действий и проживанием (расходы на
проезд, наем жилого помещения и дополнительные
расходы, связанные с проживанием вне места постоянного
жительства (суточные).
12
Согласно статьи 50 пункта 5 УПК РФ в случае,
если адвокат участвует в производстве предварительного
расследования или судебном разбирательстве по
назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на
оплату его труда компенсируются за счет средств
федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 8 и 9 статьи 25 ФЗ «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве
защитника в уголовном судопроизводстве по назначению
органов дознания, органов предварительного следствия
или суда, оплачивается за счет средств федерального
бюджета. Расходы на эти цели учитываются в
федеральном законе о федеральном бюджете на очередной
год в соответствующей целевой статье расходов. Размеры
и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в
качестве защитника в уголовном судопроизводстве по
назначению органов дознания, органов предварительного
следствия или суда устанавливаются Правительством РФ.
Во исполнение требований статьи 25 ФЗ «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации» Правительством РФ приняты:
- Постановление Правительства РФ от 04.07.03
№400 (в редакции от 28.09.07 Постановления
Правительства РФ от 28.09.07 №625, с изменениями,
внесенными Постановлением Правительства РФ от
22.07.08 №555) «О размере оплаты труда адвоката,
участвующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда».
- Постановление Правительства РФ от 24.07.05
№445 «О порядке оказания адвокатами юридической
помощи военнослужащим, проходящим военную службу
по призыву, по вопросам, связанным с прохождением
военной службы, а также по иным основаниям,
13
установленным федеральными законами», которым
утверждены «Правила оказания адвокатами юридической
помощи военнослужащим, проходящим военную службу
по призыву, по вопросам, связанным с прохождением
военной службы, а также по иным основаниям,
установленным федеральными законами» (в редакции
Постановлений Правительства РФ от 11.09.07 №581 и от
28.09.07
№625,
с
изменениями,
внесенными
Постановлением Правительства РФ от 22.07.08 №555).
- Постановление Правительства РФ от 28.09.07
№625 «О внесении изменений в постановления
Правительства РФ от 04.07.03 №400 и от 23.07.05 №445».
Совместный Приказ Минюста РФ и Минфина РФ от
15.10.07 №87н/199, которым утвержден «Порядок расчета
оплаты труда адвоката, участвующего в качестве
защитника в уголовном судопроизводстве по назначению
органов дознания, органов предварительного следствия
или суда, в зависимости от сложности уголовного дела»
(как Приложение к Приказу Минюста и Минфина РФ от
15.10.07 №87н/199).
- Постановление Правительства РФ от 22.07.08
№555 «Об индексации размера оплаты труда адвоката,
участвующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда, и размера
выплат при оказании адвокатами юридической помощи
военнослужащим, проходящим военную службу по
призыву, по вопросам, связанным с прохождением
военной службы, а также по иным основаниям,
установленным федеральными законами».
Поскольку правила, регулирующие порядок и
размер оплаты труда адвоката, назначаемого в качестве
представителя по гражданскому делу в порядке ст.50 ГПК
РФ, не установлены, поэтому, в соответствии с ч.3 ст.11
ГПК РФ, по аналогии закона применяются нормы права,
14
регулирующие сходные правоотношения. Таким образом,
при определении размера оплаты труда адвоката,
участвующего в гражданском деле в порядке,
предусмотренном
ст.50
ГПК
РФ,
следует
руководствоваться правилами, установленными для
оплаты труда адвоката, осуществляющего защиту в
уголовном судопроизводстве по назначению органов
дознания, предварительного следствия или суда».
Постановление Правительства РФ от 04.07.03
№400
«О
размере
оплаты
труда
адвоката,
участвующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда» (в
редакции Постановления Правительства РФ от 28.09.07
№625 «О внесении изменений в постановления
Правительства РФ от 04.07.03 №400 и от 23.07.05 №445»)
(Извлечения)
Из пункта 1. При определении размера оплаты
труда адвоката учитывается сложность уголовного дела.
При определении сложности уголовного дела
учитываются
подсудность
(уголовные
дела,
рассматриваемые Верховным Судом РФ, верховными
судами республик в составе РФ и приравненными к ним
судами в качестве судов первой инстанции), число и
тяжесть
вменяемых
преступлений,
количество
подозреваемых,
обвиняемых
(подсудимых),
объем
материалов дела, необходимость выезда адвоката в
процессе ведения дела в другой населенный пункт и
другие обязательства.
Из
пункта
3.
Финансовое
обеспечение
обязательств, связанных с реализацией настоящего
Постановления,
осуществляется
за
счет
средств
федерального
бюджета
в
пределах
бюджетных
ассигнований, предусматриваемых на соответствующий
15
год федеральным государственным органам, наделенным
полномочиями по назначению адвокатов, и Судебному
департаменту при Верховном Суде РФ на руководство и
управление в сфере установленных функций.
Из пункта 5. Оплата труда адвоката производится
по его заявлению на основании постановления
(определения) органа дознания, органа предварительного
следствия или суда.
При длительном участии адвоката в качестве
защитника постановление (определение) об оплате труда
адвоката выносится ежемесячно ( с учетом фактически
отработанных дней).
Перечисление средств на текущий (расчетный) счет
адвокатского образования осуществляется в течение 30
дней с даты получения постановления (определения).
Из пункта 6. Минюсту РФ совместно с Минфином
РФ разработать и по согласованию с органами
государственной власти РФ, наделенными полномочиями
по назначению адвокатов, и Судебным департаментом при
Верховном Суде РФ утвердить порядок расчета оплаты
труда адвоката в зависимости от сложности уголовного
дела.
Постановление Правительства РФ от 23.07.05
№445 «О порядке оказания адвокатами юридической
помощи военнослужащим, проходящим военную
службу по призыву, по вопросам, связанным с
прохождением военной службы, а также по иным
основаниям,
установленным
федеральными
законами», которым утверждены «Правила оказания
адвокатами юридической помощи военнослужащим,
проходящим военную службу по призыву, по вопросам,
связанным с прохождением военной службы, а также по
иным
основаниям,
установленным
федеральными
законами» (в ред. Постановлений Правительства РФ от
28.09.07 №625 «О внесении изменений в постановления
16
Правительства РФ от 04.07.03 №400 и от23.07.05 №445» и
от 11.09.07 №581).
Настоящие Правила определяют порядок оказания
адвокатами в качестве представителя военнослужащего
и
защитника
в
уголовном
судопроизводстве
юридической помощи военнослужащим. Регулируют
вопросы оплаты труда адвоката, участвующего при
оказании юридической помощи военнослужащим по
призыву по вопросам, связанным с прохождением военной
службы,
в
конституционном,
гражданском
и
административном
судопроизводстве,
органах
государственной
власти,
органах
местного
самоуправления, общественных объединениях и иных
организациях в качестве представителя военнослужащего.
Устанавливают размер выплат при оказании юридической
помощи военнослужащему по судебным делам, который
составляет – а) 1100 руб. за каждый день.
Устанавливают также размеры других выплат
адвокатам в качестве
вознаграждения и (или)
компенсации расходов при оказании ими юридической
помощи
военнослужащим, которые определяются соглашением
между военнослужащим и адвокатом: б) 825 руб. - при
оказании письменных консультаций, составлении справок,
заявлений, жалоб, ходатайств и других документов
правового характера; в) 550 руб. - при оказании адвокатом
консультаций по правовым вопросам в устной форме; г)
275 руб. - при осуществлении адвокатом в интересах
военнослужащего иных действий, предусмотренных
федеральными законами (п.6 в редакции Постановления
Правительства РФ от 28.09.07 №625)
(Извлечения)
Из пункта 3. Выплаты осуществляются воинской
частью на основании заключенных соглашений и
приложенных к ним документов в порядке, установленном
17
соответствующим федеральным органом исполнительной
власти, в котором федеральным законом предусмотрена
военная служба, путем безналичного перечисления средств
на текущий (расчетный) счет адвокатского образования (в
ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.07 №581).
Из пункта 8. Расходы адвокатов, связанные с
выполнением адвокатом поручения военнослужащего, не
предусмотренного
заключенным
соглашением,
не
компенсируются (в ред. Постановления Правительства РФ
от 11.09.07 №581).
Приказ
Министерства
юстиции
РФ
и
Министерства финансов РФ от 15.10.07 №199/87н «Об
утверждении порядка оплаты труда адвоката,
участвующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве
органов
дознания,
органов
предварительного следствия или суда, в зависимости
от сложности уголовного дела»
(Извлечения)
Из пункта 2. В соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 04.07.03 №400 «О размере оплаты
труда адвоката, участвующего в качестве защитника в
уголовном судопроизводстве по назначению органов
дознания, органов предварительного следствия или суда»
размер оплаты труда адвоката составляет за один день
участия не менее 275 рублей и не более 1100 рублей, а за
один день участия, являющийся нерабочим, праздничным
днем или выходным днем, а также в ночное время – не
менее 550 рублей и не более 2200 рублей.
Из пункта 3. Время занятости адвоката исчисляется
в днях, в которые адвокат был фактически занят
выполнением
поручения
по
соответствующему
уголовному делу вне зависимости от длительности работы
в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в
18
течение нерабочего, праздничного дня или выходного дня,
ночного времени.
С учетом сложности уголовного дела дознаватель,
следователь или суд устанавливают размер оплаты труда
адвоката за один день участия в качестве защитника в
уголовном
судопроизводстве,
руководствуясь
следующими критериями, существующими на момент
вынесения
соответствующего
постановления
(определения):
1) 1100 руб. и соответственно 2200 руб.- по
уголовным делам: рассматриваемым ВС РФ, а так же
судом с участием присяжных заседателей; отнесенным к
подсудности краевого суда и окружного (флотского)
военного суда (ст.31 УПК РФ);
2) 825 руб. и соответственно 1650 руб.- по
уголовным делам:
в отношении трех или более подозреваемых,
обвиняемых (подсудимых) лиц;
в случае предъявления обвинения по трем или
более инкриминируемым преступлениям;
при объеме материалов уголовного дела более трех
томов;
3) 550 руб. и соответственно 1100 руб.- по
уголовным делам:
рассматриваемым в закрытых или выездных
судебных заседаниях;
в отношении несовершеннолетних;
в
отношении
подозреваемых,
обвиняемых
(подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется
судопроизводство;
в
отношении
подозреваемых,
обвиняемых
(подсудимых), которые в силу физических или
психических недостатков не могут самостоятельно
осуществлять свое право на защиту;
19
4) 275 руб. и соответственно 550 руб.- по иным
уголовным делам, не предусмотренным подпунктами 1-3
настоящего пункта.
Из пункта 4. Размер оплаты труда адвоката по
уголовным делам, указанным в подпунктах 2-4 пункта 3
настоящего Порядка может быть увеличен на 275 рублей, а
за один день участия, являющийся нерабочим
праздничным днем или выходным днем, а также в ночное
время – на 550 рублей на основании мотивированного
постановления (определения) органа дознания, органа
предварительного следствия или суда с учетом степени
тяжести
вменяемого
преступления,
количества
подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема
материалов дела, необходимости выезда адвоката в
процессе ведения дела в другой населенный пункт и
совершения преступления отдельными категориями
граждан (глава 52 УПК РФ).
Постановление Правительства от 22.07.08 №555
«Об индексации оплаты труда адвоката, участвующего
в качестве защитника в уголовном судопроизводстве
по
назначению
органов
дознания,
органов
предварительного следствия или суда, и размера
выплат при оказании адвокатами юридической
помощи военнослужащим, проходящим военную
службу по призыву, по вопросам, связанным с
прохождением военной службы, а также по иным
основаниям,
установленным
федеральными
законами».
(Извлечения)
Из пункта 1. Повысить в 1,085 раза размер оплаты
труда адвоката, участвующего в качестве защитника в
уголовном судопроизводстве по назначению органов
дознания, органов предварительного следствия или суда,…
20
Из
пункта
2.
Настоящее
постановление
распространить на правоотношения, возникшие с 1 июля
2008 г.
Согласно утвержденного «Порядка расчета
оплаты труда адвоката...» приводятся расчетные
ставки оплаты за один судодень:
Основная ставка до 01.07.08 г.
с 01.07.08 г. с
увеличением на 1,085 индексации
П. 3-1
1100-00
1193-50
П. 3-2
825-00
895-13
П. 3-3
550-00
596-75
П. 3-4
275-00
298-38
С увеличением на 20% Р. к. + 30% Дв. н. (50%)
П. 3-1
1650-00
1790-25
(выходной, праздничный, ночн.вр. 3580,50)
П. 3-2
1237-50
1342-68
(выходной, праздничный, ночн.вр. 2685-36)
П. 3-3
825-00
895-12
(выходной, праздничный, ночн.вр. 1790-24)
П. 3-4
412-50
447-57
(выходной, праздничный, ночн.вр. 895-14)
С увеличением на 20% Р. к. + 40% Дв. н. (60%) –
пограничные районы
П. 3-1
1760-00
1909-60
П. 3-2
1320-00
1432-20
П. 3-3
880-00
954-80
П. 3-4
440-00
477-41
С увеличением на 20% Р. к. + 50% Дв. н. (70%) – северные
районы
21
П. 3-1
1870-00
2028-95
П. 3-2
1402-50
1521-72
П. 3-3
935-00
1014-48
П. 3-4
467-50
507-25
Общие размеры оплаты труда адвокатов в
соответствии с приказом Минюста РФ и Минфина РФ
от 15.10.07 №199/87н:
Коэффициент 1,5 (для всех городов и районов, кроме
указанных ниже)
За один рабочий день
Нерабочий
праздничный, выходной день, ночное время
П. 3-4
447,57
895,14
П. 3-3
895,12
1790,24
П. 3-2
1342,68
2685,36
П. 3-1
1790,25
3580,50
Коэффициент 1,6 (для Хасанского, Октябрьского,
Кировского, Пожарского и Пограничного районов)
П. 3-4
477,41
954,82
П. 3-3
954,80
1909,60
П. 3-2
1432,19
2864,38
П. 3-1
1909,60
3819,20
22
Коэффициент 1,7 (для Кавалеровского, Ольгинского,
Тернейского районов и г.Дальнегорск)
П. 3-4
507,25
1014,50
П. 3-3
1014,48
2028,96
П. 3-2
1521,70
3043,40
П. 3-1
2028,95
4057,90
Компенсация адвокатам процессуальных
издержек при осуществлении защиты по
назначению
органов
дознания,
органов
предварительного следствия или суда
Определение Конституционного Суда РФ от
05.02.09 №289-О-П «По жалобе Федеральной Палаты
адвокатов РФ на нарушение конституционных прав и
свобод статьей 131 УПК РФ»
(Извлечение)
Из пункта 2. Статья 48 Конституции РФ
гарантирует
каждому
право
на
получение
квалифицированной юридической помощи, которая в
случаях,
предусмотренных
законом,
оказывается
бесплатно (часть 1), а каждому задержанному,
заключенному под стражу, обвиняемому в совершении
преступления, - право пользоваться помощью адвоката
(защитника) с момента соответственно задержания,
заключения под стражу или предъявления обвинения
(часть 2). Данные права, по смыслу статьи 56 (часть 3)
Конституции РФ, не подлежат ограничению ни при каких
условиях.
23
Конституционный суд РФ в Постановлениях от
23.12.99 №18-П и от 23.01.07 №1-П указывал, что
конституционному праву граждан на квалифицированную
юридическую помощь корреспондируется обязанность
государства предоставить достаточные гарантии ее
оказания. К числу таких гарантий относится создание
надлежащей экономической основы качественного
оказания квалифицированной юридической помощи, в том
числе предоставления финансирования деятельности
адвокатов, осуществляющих защиту подозреваемых и
обвиняемых по назначению органов дознания, органов
предварительного следствия или суда, в достаточном
объеме.
Из пункта 3. УПК РФ, устанавливая гарантии и
условия реализации права на помощь адвоката
(защитника)
и
закрепляя
обязанность
органов,
осуществляющих
уголовное
судопроизводство,
обеспечивать участие в уголовном деле защитника
подозреваемого или обвиняемого в определенных данным
Кодексом случаях (статьи 50 и 51), также возлагает на
федеральный бюджет компенсацию расходов на оплату
труда адвоката, участвующего в уголовном деле по
назначению дознавателя, следователя или суда (часть 5
статьи 50), путем включения их в состав процессуальных
издержек по каждому уголовному делу (пункт 5 части 2
статьи 131).
К процессуальным издержкам статья 131 УПК РФ
относит расходы, связанные с производством по
уголовному делу, которые возмещаются за счет средств
федерального бюджета либо средств участников
уголовного судопроизводства. Эта статья содержит
открытый перечень видов процессуальных издержек:
согласно пункту 9 ее части второй к ним относятся
«иные расходы, понесенные в ходе производства по
уголовному делу по и предусмотренные данным
24
Кодексом». Расходы, понесенные участвующими в
уголовном деле по назначению адвокатом в связи с
необходимостью
выезда
к
месту
проведения
процессуальных действий, в данной статье не названы.
Порядок и размеры возмещения процессуальных
издержек в уголовном судопроизводстве соответствии с
ч.4 ст.131 УПК РФ устанавливается Правительством РФ.
Такой вид процессуальных издержек, как оплата
труда адвоката по назначению дознавателя, следователя
или
суда,
регламентирован
в
Постановлении
Правительства РФ от 07.07.03 №400, а в пункте 4 Порядка
расчета оплаты труда адвоката (утвержден Приказом
Минюста РФ и Минфина РФ от 15.10.07 №199/87н)
предусмотрено увеличение ее размера на
275 руб. за один день участия адвоката в уголовном деле с
учетом в том числе необходимости выезда в процессе
ведения дела в другой населенный пункт. Подобное
увеличение размера оплаты труда адвоката, призванное
компенсировать его расходы, связанные с выездом в
другой населенный пункт, другую местность, где
производятся процессуальные действия, с большинстве
случаев оказывается недостаточным.
Из пункта 4. Таким образом, поскольку из
конституционно-правовой обязанности государства по
надлежащему финансовому обеспечению деятельности
участников уголовного процесса вытекает необходимость
отнесения затрат, понесенных ими в связи с производством
по уголовному делу, к процессуальным издержкам, а УПК
РФ среди процессуальных издержек называет иные
расходы, понесенные в ходе производства по уголовному
делу и предусмотренные данным Кодексом, к
процессуальным издержкам должны быть отнесены и
расходы адвоката-защитника, участвующего в уголовном
деле по назначению дознавателя следователя или суда к
месту производства процессуальных действий.
25
Конституционный суд РФ определил:
1. Статья 131 УПК РФ – по её конституционноправовому смыслу во взаимосвязи с положениями части 3
и 4 ст.16, ч.2 ст.50, и ч.3 ст.51 УПК РФ – предполагает
включение в состав процессуальных издержек расходов
адвоката-защитника, участвующего в уголовном деле по
назначению дознавателя, следователя или суда, связанны с
его явкой к месту производства процессуальных действий.
2. Федеральному законодателю и Правительству РФ
при внесении изменений в правовое регулирование
определения размера и порядка компенсации адвокатам,
участвующим в уголовном деле по назначению
дознавателя, следователя или суда, расходов по оказанию
юридической
помощи
надлежит
–
исходя
из
конституционных требований и с учетом правовой
позиции, выраженной в настоящем Определении, установить порядок компенсации их расходов,
связанных
с
явкой
к
месту
производства
процессуальных действий.
4. Правоприменительные решения по делам
граждан Б., Ш. и других, основанные на положениях ст.131
УПК РФ в истолковании, расходящимся с их
конституционно – правовым смыслом, выявленным
Конституционным Судом РФ в настоящем Определении,
подлежат пересмотру в установленном порядке, если
для этого нет других препятствий.
Исходя из Определения Конституционного суда РФ
от 05.02.09 №289-О-П, Президент Российской Федерации
подписал ФЗ РФ от 09.03.10 «О внесении изменений в
отдельные
законодательные
акты
Российской
Федерации по вопросу возмещения процессуальных
издержек» (принят Государственной Думой 19.02.10,
одобрен Советом Федерации 03.03.10)
(Извлечения)
26
Из статьи 2. Пункт 1 части второй статьи 131
УПК РФ изложить в следующей редакции:
«1)
суммы,
выплачиваемые
потерпевшему,
свидетелю, их законным представителям, эксперту,
специалисту, переводчикам, понятым, а также адвокату,
участвующему в уголовном деле по назначению
дознавателя, следователя или суда, на покрытие расходов,
связанных с явкой к месту производства процессуальных
действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого
помещения и дополнительные расходы, связанные с
проживанием вне места постоянного жительства
(суточные)».
Из статьи 6. За счет бюджетных ассигнований,
предусмотренных
федеральным
бюджетом
на
соответствующий год, осуществляется финансовое
обеспечение
следующих
расходных
обязательств,
связанных с исполнением настоящего Федерального
закона:
4) обязательства, связанные с исполнением пункта 1
части второй статьи 131 УПК РФ (в редакции настоящего
ФЗ), включая бюджетные ассигнования, предусмотренные
на реализацию полномочий по назначению адвокатов, - в
пределах средств, выделяемых государственным органам,
наделенным полномочиями по производству дознания и
предварительного следствия, а также средств на
содержание судов общей юрисдикции.
Оплата труда адвоката за работу в ночное
время
Согласно п.9 ст.31 ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в РФ» Совет адвокатской
палаты
субъекта
РФ защищает
социальные и
профессиональные права адвокатов. Реализуя данное
право, Совет адвокатской палаты субъекта РФ принимает
решеия о режиме рабочего времени адвокатов.
27
Решением Совета Адвокатской палаты
Приморского края от 31.01.2008 «О рабочем времени», ,
установлено, что
рабочим временем для адвокатов
Адвокатской палаты Приморского края является период с 9.00
до 18.00.. Период времени за пределами рабочего времени
является ночным временем.
Аналогичное правило содержится в Решении
Совета Адвокатской палаты Приморского края от
27.03.2008 ( в редакции от 22.04.2010, с изм . от
25.08.2011г.), которым также определено, что в случае
вызова адвоката для следственных действий в ночное
время должен быть решен вопрос о выделении транспорта
соответствующим правоохранительным органом.
В соответствии с запросом от 05.08.11 №38/162 на
имя начальника контрольно-ревизионного отдела УМВД
России по Приморскому краю направлены Решения
Совета
АППК, регулирующие вопросы рабочего
времени адвокатов.
Однако, проблема оплаты труда адвоката за
ночное время остается не решенной из-за различной
трактовки понятия «ночное время», с одной стороны,
АППК, с другой стороны,
органами дознания,
предварительного следствия и суда. Такая ситуация
возникает два спорных вопрос:
Как оплачивается труда адвоката за работу с 18:00
часов до 22:00 часов ?
Как оплачивается труд адвоката за работу в ночное
время в нерабочий праздничный или выходной день ?
В первом случае, следует руководствоваться
соответствующими нормативными документами АППК,
которым ночным сичтается время после 18:00 часов.
Во втором следует руководствоваться пунктом 4
«Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в
качестве защитника в уголовном судопроизводстве по
28
назначению органов дознания, органов предварительного
следствия или суда», согласно которого размер оплаты
труда адвоката по уголовным делам, указанным в
подпунктах 2-4 пункта 3 настоящего Порядка, может быть
увеличен в ночное время на 550 руб. на основании
мотивированного постановления (определения) органа
дознания, органа предварительного следствия или суда.
Перечень документов на оплату труда
адвоката по назначению органов дознания,
предварительного следствия и суда и краткие
требования к их оформлению
Заявление адвоката об оплате. Табель работы
адвоката по уголовному делу на дознании и
предварительном следствии. Составляется дознавателем,
следователем с указанием, что день работы являются
нерабочим праздничным днем или выходными днем, а
также в ночное время. Подписывается дознавателем,
следователем, руководителем отдела дознания, следствия,
адвокатом и руководителем адвокатского образования.
Печать адвокатского образования не требуется.
Постановление дознавателя, следователя, судьи
об оплате, в котором указываются расчетные ставки
оплаты за один день, которые приведены в настоящем
методическом пособии.
Счет на оплату труда адвоката (предоставляется
вместе с другими документами в органы дознания, органы
предварительного
следствию или
суд).
Печать
адвокатского образования на счете обязательна.
Реестры постановлений на оплату (оформляются
мировыми судьями и районными судами и направляются
на оплату в Управление Судебного департамента в
Приморском
крае)Платежные
поручения
на
перечисление сумм оплаты труда адвоката.
29
Следует отметить, что письмом Минфина РФ от
19.10.09
№02-03-09/4843
разъяснен
порядок
санкционирования расходов федерального бюджета для
подтверждения возникновения денежного обязательства
по оплату услуг адвокатов при участии в судебных
заседаниях по назначению суда (приложение к
методическому пособию).
Решением от 14.12.10 Арбитражного суда
Челябинской области о взыскании с местных
правоохранительных органов задолженности по оплате
труда адвокатов коллегии дано разъяснение применения
закона. Доводы об отсутствии заявлений адвокатов на
оплату
труда судом не могут быть приняты во внимание,
поскольку
согласно
абз.4
п.5
Постановления
Правительства РФ от 04.07.03 №400 «О размере оплаты
труда адвоката, участвующего в качестве защитника в
уголовном судопроизводстве по назначению органов
дознания, органов предварительного следствия или суда»
документом-основанием
является
постановление
(определение) органа дознания, органа предварительного
следствия.
Обзоры и разъяснения Верховного Суда РФ
Верховный суд РФ в обзоре судебной практики за
111 квартал 2008 г. разъяснил, что за участие адвоката по
назначению в гражданском процессе, в порядке ст. 50 ГПК
РФ, труд адвоката должен оплачиваться из федерального
бюджета по критериям, установленным для ведения
уголовных дел.
Согласно решению Верховного Суда от 09.11.08
должна оплачиваться вся работа адвоката-защитника в
делах по назначении, а не только непосредственное
30
участие в судебных заседаниях, в т.ч. время ознакомления
с материалами дела в суде.
Дано разъяснение также о том, что федеральная
казна
должна
оплачивать
работу адвоката
по
представлению
интересов
несовершеннолетнего,
отправляемого в изолятор для нарушителей.
Верховным судом РФ в обзоре судебной практики
за 4-й квартал 2010 г. даны разъяснения, касающиеся
оплаты труда адвокатов. Разъясняется, что в сумму,
полагающуюся адвокату за участие в уголовном деле по
назначению, входит и оплата труда адвоката вне судебного
заседания, в том числе в помещении СИЗО. При этом
посещение адвокатом подсудимого в СИЗО оплачивается
так же, как его участие в судебном заседании. В случае же
оказания адвокатом по назначению в один день
юридической помощи разным лицам по разным уголовным
делам его работа оплачивается отдельно по каждому из
этих дел.
Разъяснения Судебного Департамента при
Верховном Суде РФ и Минюста РФ, письмо от 26.01.05
№СД-АП/194 (оплата по назначению)
(Извлечения)
При осуществлении расчетов оплаты труда не имеет
значения, по какому количеству дел адвокат был занят в
течение дня. За участие в каждом уголовном деле
начисляется оплата в полном объеме как за целый день.
При этом учитываются: время нахождения в пути к
месту работы и обратно, время ожидания и доставки
клиентов, другие обстоятельства, которые могут
возникнуть.
Следует иметь в виду что до настоящего времени
не нашел законодательного закрепления вопрос расчета
оплаты труда адвоката при
осуществлении защиту
31
интересов нескольких подсудимых в одном уголовном
процессе.
При определении размера оплаты труда адвоката в
такой ситуации необходимо руководствоваться пунктом 1
Постановления №400 от 04.07.03 (в редакции
Постановления от 28.09.07 №625) «О размере оплаты
труда адвоката…», согласно которого при определении
размера оплаты труда адвоката учитывается сложность
уголовного дела, а при определении сложности
учитываются число и тяжесть вменяемых преступлений,
количество обвиняемых (подсудимых), объем материалов
дела, и критериями, предусмотренными подпунктами 2-4
пункта 3, а так же пунктом 4 «Порядка расчета оплаты
труда адвоката…», в соответствии с которым размер
оплаты труда по уголовным делам, указанным в
подпунктах 2-4 пункта 3 настоящего Порядка, может быть
увеличен на 275 руб. или 550 руб. в выходной,
праздничный день, ночное время на основании
мотивированного постановления (определения) органа
дознания, органа предварительного следствия или суда в
указанных в Порядке случаях, а именно с учетом степени
тяжести
вменяемого
преступления,
количества
подозреваемых, обвиняемых (подсудимых).
Судебным Департаментом также разъяснено,
поскольку в соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от 31.12.96 №1ФКЗ «О судебной системе РФ» вступившие в законную
силу постановления федеральных судов, мировых судей и
судов субъектов РФ являются обязательными для всех без
исключения органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений,
должностных лиц, других физических и юридических лиц
и подлежат неукоснительному исполнению на всей
территории РФ, поэтому вопросы исполнения вынесенных
судом определений (постановлений) о размере оплаты
труда адвоката относятся к осуществлению правосудия, в
32
которое в соответствии со ст.4 ФЗ от 08.01.98 №7-ФЗ «О
Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»
Судебный департамент не вправе вмешиваться.
Судебная практика по вопросам оплаты
труда адвокатов, участвующих в качестве
защитника в уголовном судопроизводстве по
назначению
органов
дознания,
органов
предварительного следствия или суда
Определение Судебной коллегии по уголовным
делам Верховного суда РФ от 20.01.05 №65-004-5
(Извлечение)
Судьей Еврейской автономной области принято
постановление о выплате вознаграждения адвокатам Б.В. и
К. за 43 дня участия в закрытом судебном заседаниях
областной подсудности – по 19350 руб. каждому.
В кассационных жалобах В. и К. не соглашаясь с
общей суммой вознаграждения и порядком её расчета,
просили постановление судьи изменить, взыскать в пользу
каждого из них по 38700 руб. В отношении Б.
постановление судьи рассмотрено в порядке ст.360 УПК
РФ (при отсутствии жалобы).
При расчете оплаты труда адвокатов судья исходил
из оплаты одного дня их работы по уголовному делу
областной подсудности – 50% минимального размера
оплаты труда, мотивируя свое решение тем, что судебное
заседание по делу в каждом случае не длилось полный
рабочий день, что противоречит требованиям закона.
В соответствии с правилами Постановления
Правительства РФ от 04.07.03 №400 «О размере оплаты
труда адвоката, участвующего по назначению в качестве
защитника…» и Приказа Минюста №257, Минфина
России №89н от 06.10.03 «Об утверждении Порядка
расчета оплаты труда адвоката…» размер оплаты труда
33
адвоката за один день участия в качестве защитника по
уголовным делам, отнесенным к подсудности суда
автономной области, составляет один минимальный
размер оплаты труда адвоката, т.е. оплата одного дня
работы адвоката по данному делу должна составлять 900
руб. (600 руб. – один минимальный размер оплаты труда
плюс 50% - районный коэффициент), а время занятости
адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был
фактически
занят
выполнением
поручения
вне
зависимости от длительности работы в течение дня.
Размер вознаграждения каждому из адвокатов за 43
дня должен составлять 38700 руб.
Постановление
судьи изменено: определено исчислять время занятости
адвокатов в днях, в которые они были заняты
выполнением поручения подзащитных, вне зависимости от
длительности работы в течении дня из расчета один
минимальный размер оплаты труда за один день работы и
увеличить размер вознаграждения адвокатам с 19350 руб.
до 38700 руб.
Определение Судебной коллегии по уголовным
делам Верховного Суда РФ от 16.05.06
(Извлечение)
Судебная
коллегия
Верховного
Суда
РФ
рассмотрела в судебном заседании заявление адвоката М.,
осуществлявшей
при
кассационном
рассмотрении
уголовного дела в Верховном Суде РФ по назначению
защиту осужденного К., осужденного приговором
Приморского краевого суда от 10.06.05., об оплате её труда
при рассмотрении уголовного дела в кассационном
порядке и установила, что на основании Постановления
Правительства РФ от 04.07.03 №400 «О размере оплаты
труда адвоката…» и Приказа Минюста РФ и Минфина РФ
от 06.10.03 №275/89 « Об утверждении Порядка расчета
оплаты труда адвоката…», оплату труда адвоката в данном
34
случае
следует
производить
из
расчета
100%
минимального размера оплаты труда за один день участия
в уголовной защите.
Судебная коллегия удовлетворила заявление
адвоката об оплате трех дней её участия в уголовном
судопроизводстве: двух дней изучения материалов
уголовного дела и формирования позиции по делу и
одного дня судебного заседания 16.05.06. Определила
выплатить адвокату М. за счет средств федерального
бюджета 3300 руб. (1100 руб. х 3 дн.) и указала, что на
основании статей 131 и 132 УПК РФ процессуальные
издержки, к которым относятся суммы, выплачиваемые
адвокату за оказание им по назначению суда
юридической
помощи
осужденному,
подлежат
взысканию с осужденного.
Решение Арбитражного суда Челябинской области от
14.12.10
(Извлечение)
Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от
04.07.03 №400 «О размере оплаты труда адвоката….»
оплата труда адвоката производится по его заявлению на
основании постановления (определения) органа дознания,
органа предварительного следствия или суда.
В силу ст.48 Конституции РФ, п.5 ст.50 УПК РФ,
согласно предусмотренному Отделом внутренних дел
порядку, в феврале, апреле, июне, сентябре, ноябре 2009 г.
реестры постановлений об оплате труда защитников были
переданы ответчику (л.д.75-90). Факт получения
постановлений на сумму 35685,50 руб. ответчиком в
судебном заседании не оспаривался.
Оценивая
представленные
доказательства
арбитражный суд приходит к выводу о том, что настоящий
иск является имущественным требованием по взысканию
денежного вознаграждения, не выплаченного должником
35
адвокатам, поскольку согласно ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в РФ» труд адвоката не
является коммерческой
деятельностью, оплата труда
адвоката
по
защите
прав
граждан
является
вознаграждением за труд.
Доводы об отсутствии заявлений адвокатов на
оплату труда судом не могут быть приняты во внимание,
поскольку,
согласно
пункта
5
Постановления
Правительства РФ от 04.07.03 №400 при оплате труда
адвоката документом - основанием может являться
постановление (определение) органа дознания, органа
предварительного следствия.
Судебная практика по обжалованию
постановлений судебных и следственных органов
по вопросу оплаты труда адвокатов по
назначению
20.05.07 судья Ч. Ленинского районного суда
г.Владивостока при постановлении приговора по делу П.ч,
обвиняемого по статьям 158 ч.2 п.в УК
РФ, вынес необоснованное и противоречащее материалам
дела постановление о выплате
адвокату Н. 1650 руб. за 4 судодня, вместо 3300 руб.,
согласно заявления адвоката Н., за участие в судебном
заседании в течение 8 судодней.
Недоплачено 1650
руб.
Отказ адвокату Н. в оплате судья Ч. Мотивировал
тем, что 16.10.06; 28.11.06; 13.02.07 и 02.03.07 судебные
заседания не состоялись, были отложены в связи с неявкой
подсудимого,
потерпевших
и
свидетелей,
что
подтверждается протоколами судебного заседания.
В постановлении судьи Ч. Отсутствует решение об
отказе в оплате адвокату в сумме 1650 руб. за 4 судодня.
36
Надзорным постановлением
от 07.11.08
Президиума Приморского краевого суда постановление
судьи Ч. И кассационное определение от 11.09.07 об отказе
частично, в сумме 1650 руб., в оплате адвокату Н. по делу
П. отменены по следующим основаниям.
Согласно п.3 Приказа Минюста №199 и Минфина
РФ №87н от 15.10.07 «Об утверждении порядка расчета
оплаты труда адвоката, участвующего в качестве
защитника в уголовном судопроизводстве органов
дознания, органов предварительного следствия или суда в
зависимости от сложности уголовного дела» время
занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат
был фактически занят выполнением поручения по
соответствующему уголовному делу вне зависимости от
длительности работы в течение дня по данному
уголовному делу.
Постановление судьи от 20.05.07 и кассационное
определение от 11.09.07 вынесены с нарушениями закона и
противоречат материалам уголовного дела, поскольку
незаконно было отказано в оплате услуг адвоката за
участие в судебных заседаниях, отложенных не по вине
адвоката, который добросовестно явился в суд, а в связи с
неявкой подсудимого, потерпевших, свидетелей.
В материалах уголовного дела имеются протоколы
судебного заседания, в том числе и от 16.10.06, 28.11.06,
13.02.07, 02.03.07. К каждому из них приобщен ордер
адвоката Н.
16.10.06 был объявлен состав суда, разъяснены
процессуальные права, в том числе и право отвода,
решался
вопрос
о
возможности
проведения
предварительного
слушания.
Но
предварительное
слушание было отложено на 01.11.06 из-за неявки
подсудимого, в отношении которого был объявлен
принудительный привод отдельным постановлением от
16.10.06.
37
01.11.06
предварительное
слушание
было
продолжено с участием подсудимого П., адвоката,
государственного обвинителя и окончено постановлением
о
назначении
судебного
заседания
по
итогам
предварительного слушания в общем порядке, дело
назначено слушанием на 28.11.06.
28.11.06 устанавливалась личность подсудимого,
своевременность
вручения
копии
обвинительного
заключения, объявлялся состав суда, разъяснялись
процессуальные права, в том числе и право отвода,
решался вопрос о начале судебного следствия и
возможности рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из
участников процесса. Судебное следствие не было начато
и рассмотрение дела было отложено из-за неявки
потерпевших и свидетелей.
13.02.07 судебное заседание проводилось с
участием обвинения, защиты и потерпевшей Я.
Отсутствовали подсудимый П. и потерпевший О.,
свидетели. Был объявлен состав суда, разъяснены права,
устанавливалась личность потерпевшей. Дело отложено
из-за неявки подсудимого, в отношении которого объявлен
принудительный привод.
02.03.07 принудительный привод подсудимого
исполнен не был. 02.03.07 производство по делу
приостановлено и объявлен розыск подсудимого. При этом
постановление об этом было вынесено судом в
совещательной комнате, затем оглашено в судебном
заседании с разъяснением порядка и сроков его
обжалования.
При этом в постановлении судьи на оплату
необоснованно указано, что 28.11.06 судебное заседание
проведено с участием П., т. к. судебное заседание было
отложено в связи с неявкой в суд подсудимого.
Кроме того, в кассационном определении указано,
что адвокат принимал участие в судебном заседании
38
14.04.07, хотя фактически судебное заседание проведено
14.05.07, что подтверждается протоколом судебного
заседания и также указано в постановлении судьи от
20.05.07.
28.10.08 судья Е. Фрунзенского районного суда
г.Владивостока по делу К., обвиняемого по восьми
статьям 158 ч.2 п.в, 161 ч.1 и 175 ч.1 УК РФ, вынесла
незаконное и необоснованное постановление об оплате
адвокату 9188 руб. 45 коп. за 7 судодней, вместо оплаты
11873 руб. 83 коп. за фактическое участие адвоката Н. в 9
судебных заседаниях. Недоплачено 2685 руб. 38 коп.
Заявление адвоката Н. на оплату за 9 судодней
передано и приобщено к материалам дела в судебном
заседании в день приговора 23.10.08, а постановление об
оплате труда адвоката вынесено 28.10.08 с нарушением
процессуального срока, предусмотренного ст.313 п.3 УПК
РФ (не одновременно с постановлением приговора).
Отказ в оплате судья Е. мотивировала тем, что
судебные заседания за 15.09.08 и 16.09.08 не состоялись, о
чём имеются отметки в протоколе судебного заседания.
В постановлении судьи отсутствует решение об
отказе в оплате адвокату за 15.09.08 и 16.09.08.
Судья не привела обстоятельств, указывающих на
необоснованность части заявленной к взысканию суммы.
Кассационным определением
от 10.02.09
постановление по оплате от 28.10.08 отменено
по
следующим основаниям.
В соответствии со ст.313 п.3 УПК РФ в случае
участия в уголовном деле защитника по назначению суд
одновременно с постановлением приговора выносит
определение
или
постановление
о
размере
вознаграждения, подлежащее выплате за оказание
юридической помощи.
В обжалуемом постановлении изложены мотивы
отказа в оплате труда адвоката за 2 судодня, а именно за
39
15.09.08. и 16.09.08, поскольку судебные заседания в эти
дни не состоялись.
Однако, согласно материалов уголовного дела и
протокола судебного заседания они были назначены и
продолжены 15.09.08 и 16.09.08, затем объявлен перерыв
до 30.09.08.
Согласно «Порядка расчета оплаты труда адвоката,
участвующего
в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда, в
зависимости
от
сложности
уголовного
дела»,
утвержденного приказом Минюста РФ №199 и Минфина
РФ №87н от 15.10.07 время занятости адвоката
исчисляется в днях, в которые адвокат был
фактически занят выполнением поручения по
соответствующему уголовному делу вне зависимости
от длительности работы в течение дня по данному
уголовному делу, в том числе в течение нерабочего
праздничного дня или выходного дня, ночного времени.
Кроме того, в резолютивной части постановления
не указано решение об отказе в оплате труда адвокату Н. за
2 судодня, а именно 15.09.08 и 16.09.08.
Законное постановление на оплату адвокату Н. по
делу К. вынесено 13.03.09 и направлено в судебный
департамент в апреле 2009 г. Фактически оплата труда
адвоката произведена несвоевременно, через шесть
месяцев после выполнения работы по делу.
11.08.09 судья П. Фрунзенского районного суда
г.Владивостока при постановлении приговора по делу Е.,
обвиняемого по статьям 325 ч.2 и 158 ч.2 п.в УК РФ,
вынесла незаконное постановление об оплате адвокату Н.
частично, в сумму 895 руб. 14 коп. за участие в судебном
заседании 16.07.09 и 11.08.09, вместо 1790 руб. 28 коп. за
фактическое участие в судебном заседании в течении 4
40
судодней, которое состоялось 17.06.09; 07.07.09; 16.07.09 и
11.08.09.
Недоплачено 895 руб. 12 коп.
Судья мотивировала отказ в оплате за 17.06.09 и
07.07.09 тем, что судебное заседание не состоялось, т. к.
подсудимый не был доставлен конвоем, и, в связи с
неявкой 17.06.09 защитника Н. в судебное заседание,
который не сообщил о причине своей неявки.
В постановлении судьи отсутствует решение об
отказе в оплате адвокату в сумме 895 руб. 12 коп. за
17.06.09 и 07.07.09.
Судья не привела обстоятельств, указывающих на
необоснованность заявленной к взысканию суммы.
Кассационным
определением
от
22.09.09
постановление об оплате от 11.08.09 по делу Е. отменено
по следующим основаниям.
В соответствии со ст.313 п.3 УПК РФ в случае
участия в уголовном деле защитника по назначению суд
одновременно с постановлением приговора выносит
определение
или
постановление
о
размере
вознаграждения, подлежащее выплате за оказание
юридической помощи.
В постановлении о назначении судебного заседания
на 17.06.09 не указано время начала судебного заседания.
В извещении адвокату указано, что судебное заседание
назначено на 17.06.09 на 09:00 час. Вместе с тем, протокол
судебного заседания от 17.06.09 содержит указание на то,
что судебное заседание открыто в 14:00 час. Указанное
свидетельствует о неверном изложении в протоколе
судебного заседания от 17.06.09 данных о неявке
защитника в судебное заседание.
В материалах уголовного дела также имеется
извещение адвокату о слушании дела 07.07.09 на 14:00 час,
но протокол судебного заседания за данное число в
материалах дела отсутствует.
41
26.06.08 судья Г. Фрунзенского районного
суда г.Владивостока при постановлении приговора по делу
Г., обвиняемого по трём статьям 160 ч.3 УК РФ, вынесла
незаконное, противоречащее заявлению адвоката Н., в
котором адвокат просит произвести оплату за 3 дня
участия 03, 25 и 26 июня 2008 г. в судебном заседании в
сумме 3712 руб. 50 коп., постановление о выплате
адвокату лишь 2475 руб. за 2 судодня: 25.06.08 и 26.06.08.
Недоплачено 1237 руб. 50 коп.
Отказ адвокату Н. в оплате судья неправомерно
мотивировала тем, что адвокат просит произвести
оплату своей работы в суде за 2 судодня в размере 2475
руб.
В постановлении судьи отсутствует решение об
отказе в оплате адвокату за 03.06.08.
Судья не изложила мотивов, по которым отказано
адвокату в выплате 1237 руб. 50 коп. Не привела
обстоятельств, указывающих на необоснованность части
заявленной к взысканию суммы.
Кассационным
определением
от
19.08.08
постановление на оплату от 26.06.08 отменено как
незаконное и необоснованное по следующим основаниям.
В постановлении, в противоречие с имеющимся в
материалах дела заявлением адвоката, указано, что адвокат
просит произвести оплату своей работы в суде всего за 2
судодня в размере 2475 руб., между тем как видно из
заявления адвоката он просил произвести оплату за 3 дня в
сумме 3712 руб. 50 коп., при таких обстоятельствах,
учитывая, что суд не изложила мотивов, по которым
отказал адвокату в оплате его труда за участие в
судебном заседании 03.06.08, оно подлежит отмене.
(Законное постановление на оплату по делу Г.
вынесено 29.09.08 и направлено для оплаты в судебный
департамент в феврале 2009 г. В нарушение закона
фактическая оплата труда адвокату по данному
42
уголовному делу произведена несвоевременно, через
восемь месяцев после выполнения адвокатом работы по
делу).
11.07.08, судья В. Фрунзенского районного суда
г.Владивостока при постановлении приговора по делу Г.,
обвиняемого по ч.1 ст.161 УК РФ, вынесла по заявлению
адвоката Н., в котором адвокат просит произвести оплату 2
дней участия 09.07.08 и 11.07.08 в судебном заседании,
незаконное и противоречащее письменному заявлению
адвоката постановление о частичной оплате, а именно в
сумме 412 руб. 50 коп. за 11.07.08, вместо 825 руб. за 2
судодня. Недоплачено 412 руб. 50 коп.
В постановлении на оплату судья В. неправомерно
указала, что адвокат просит произвести оплату своей
работы в суде за 1 судодень в размере 412 руб. 50 коп.
В постановлении судьи отсутствует решение об
отказе в оплате адвокату за 09.07.08.
Не изложила мотивов, по которым отказано
адвокату в выплате 412 руб. 50 коп.
Не привела обстоятельств, указывающих на
необоснованность части заявленной к взысканию суммы.
По ходатайству адвоката о разъяснении сомнений и
неясностей, возникших при исполнении приговора (пункт
15 статьи 397 УПК РФ), судьёй В. 30.07.09, т.е. через год,
было вынесено дополнительное постановление об оплате
труда адвоката за участие в судебном заседании 09.07.08 в
сумме 412 руб.50 коп.
12.11.08 та же судья В. Фрунзенского
районного суда г.Владивостока по делу в отношении Г.,
обвиняемой по ч.1 ст.161 УК РФ, вынесла незаконное
постановление, которым отказала в выплате адвокату Н.
447 руб. 56 коп., участвовавшего 28.10.08 в двух разных
судебных заседаниях по различым уголовным делам, по
43
ст.161 ч.1 и ст.232 ч.1 УК РФ в отношении той же
обвиняемой Г., рассмотренными судьей В.
Не были
оплачены 447 руб. 56 коп.
Заявление на оплату адвокатом Н. было передано и
приобщено к материалам дела в судебном заседании в день
приговора 28.10.08, а постановление об оплате труда
адвоката
вынесено 12.11.08 с нарушением
процессуального срока, предусмотренного ст.313 п.3 УПК
РФ (не одновременно с постановлением приговора).
Отказ в оплате судья мотивировала тем, что оплата
за 28.10.08 уже произведена адвокату Н. за судебное
заседание, состоявшееся 28.10.08, по другому делу в
отношении той же подсудимой Г., обвиняемой по ч.1
ст.232 УК РФ.
В постановлении судьи отсутствует решение об
отказе в оплате адвокату по делу Г. по ст.161 ч.1 УК РФ за
28.10.08.
Судья не привела обстоятельств, указывающих на
необоснованность заявленной к взысканию суммы.
Надзорным
постановлением
от
31.07.09
Президиума Приморского краевого суда постановление
от 12.11.08 судьи В. по делу Г. по ст.161 ч.1 УК РФ об
отказе в оплате адвокату Н. и кассационное определение от
13.01.09 отменены по следующим основаниям.
Судья В. неправомерно указал, что у суда не
имеется оснований для оплаты адвокату за один день
дважды, принимавшему участие 28.10.09 в уголовной
защите той же подсудимой Г. по разным уголовным делам.
Согласно приказа Минюста и Минфина РФ от
15.10.07 №199/87н «Об утверждении Порядка расчёта
оплаты труда адвоката, участвовавшего в качестве
защитника в уголовном судопроизводстве по назначению
органов дознания, органов предварительного следствия
или суда, в зависимости от сложности уголовного дела»
следует, что время занятости адвоката исчисляется в днях
44
по соответствующему уголовному делу вне зависимости от
длительности его работы в течение дня по данному
уголовному делу.
Факт участия адвоката в один день 28.10.09 по
двум уголовным делам в отношении Г. в суде
подтвердился.
При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в
удовлетворении заявления адвоката со ссылкой на то, что
28.10.08 ему было оплачено 447 руб. 56 коп. является
незаконным.
Законное постановление на оплату адвокату по делу
вынесено 01.09.09 и направлено в
судебный департамент в октябре 2009 г. В нарушение
закона фактическая оплата труда адвоката по данному
уголовному делу произведена несвоевременно, через год
после выполнения адвокатом работы по делу.
12.01.09 та же судья В. Фрунзенского районного
суда г.Владивостока при постановлении приговора по делу
К., обвиняемого по ч.1 ст.161 УК РФ, вынес незаконное и
необоснованное постановление об отказе оплатить труд
адвоката Н. в сумме 447 руб. 56 коп., участвовавшего
12.01.09 в двух отдельных судебных заседаниях по
различым уголовным делам, по делу К. и по делу О.,
рассмотренными судьей В. Не были оплачены 447 руб.
56 коп.
Отказ в оплате судья В. мотивировала тем, что
произвела оплату адвокату Н. в сумме 447 руб. 56 коп.
постановлением по рассмотренному в тот же день 12.01.09
делу О. по ч.1 ст.228 УК РФ.
Кассационным
определением
от
17.02.09
постановление от 12.01.09 об отказе в оплате адвокату Н.
по делу К. по ч.1 ст.161 УК РФ было отменено по
следующим основаниям.
45
Кассационный суд указал, что постановление об
отказе в оплате адвокату Н. вынесено судьей по
уголовному делу К. в нарушение разъяснений Судебного
департамента при ВС РФ и Минюста РФ в письме
Судебного департамента при ВС РФ от 26.01.05 №СДАП/194, согласно которому при расчёте оплаты труда
адвоката в случае, если он принимал участие в нескольких
судебных заседаниях в течение одного дня, оплата труда
исчисляется по каждому уголовному делу.
По
изложенным
обстоятельствам,
судебная
коллегия находит необоснованной, при принятии судьей
данного решения по заявлению адвоката, ссылку на
Постановления Правительства РФ от 04.07.03 №400 «О
размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве
защитника в уголовном судопроизводстве по назначению
органов дознания, органов предварительного следствия
или суда» и от 28.09.07 №625 «Порядка расчёта труда
адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда, в
зависимости от сложности уголовного дела», а также от
22.07.08 №555 «Об индексации размера оплаты труда
адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда», в которых
указанный вопрос отражения не нашел.
Законное постановление на оплату адвокату
вынесено 06.04.09 и направлено в судебный департамент в
апреле 2009 г. В нарушение закона фактическая оплата
труда адвоката по данному уголовному делу произведена
несвоевременно, через три месяца после выполнения
адвокатом работы по делу.
25.11.08 мировой судья С. Фрунзенского района г.
Владивостока при постановлении приговора в отношении
46
Т., обвиняемого по четырем статьям 160 ч.1 УК РФ,
вынес
немотивированное
и
несоответствующее
материалам дела постановление об оплате адвокату Н. и
частично, в сумме 1342 руб. 71 коп., удовлетворила
заявление адвоката Н. с просьбой произвести оплату в
размере 4028 руб. 07 коп. за три дня участия в судебном
заседании по уголовному делу в случае предъявления
обвинения по трем или более инкриминируемым
преступлениям на основании подпункта 2 пункта 3
совместного Приказа Минюста и Минфина РФ от 15.10.07
№199/87н «Об утверждении Порядка расчета оплаты
труда адвоката, участвующего в качестве защитника в
уголовном судопроизводстве по назначению органов
дознания, органов предварительного следствия или суда, в
зависимости
от
сложности
уголовного
дела».
Недоплачены 2685 руб. 36 коп.
В постановлении судьи отсутствует решение об
отказе в оплате адвокату в сумме 2685 руб. 36 коп.
Судья не привела обстоятельств, указывающих на
необоснованность заявленной к взысканию суммы.
Надзорным
постановлением
от
09.10.09
Президиум Приморского краевого суда
отменил
постановление мирового судьи С. от 25.11.08 об отказе в
оплате адвокату Н. по следующим основаниям.
Мировой судья, удовлетворяя заявление адвоката в
сумме 1342 руб. 71 коп. в постановлении неверно указала
заявленные им требования, а, производя расчёт сумм,
взысканных в пользу адвоката, не мотивировала частичное
их удовлетворение, как и не привела обстоятельств,
указывающих на необоснованность части заявленных к
взысканию сумм,
10.05.11 судья Д. Фрунзенского районного суда
г.Владивостока при постановлении приговора по делу Г.,
обвиняемого по двум статьям 158 ч.2 п.в УК РФ, вопреки
заявлению адвоката Н. произвести оплату за участие
47
29.04.11 в предварительном
закрытом судебном
заседании в сумме 895 руб.14 коп. и за участие в 10.05.11 в
судебном заседании в сумме 447 руб. 56 коп., а всего в
сумме 1342 руб. 68 коп., вынесла не соответствующее
требованиям закона постановление о частичной оплате, в
сумме 895 руб. 12 коп., труда адвоката Н. за два дня
участия 29.04.11 и 10.05.11 в судебном заседании, в том
числе за участие 29.04.11 на предварительном слушании.
Недоплачено 447 руб. 56 коп.
Кассационным
определением
от
12.07.11
постановление судьи Д. от 10.05.11 по делу Г. об оплате
адвокату Н. частично, в размере 895 руб. 12 коп., было
отменено по следующим основаниям.
Суд не мотивировал свое решение о частичном
удовлетворении заявления адвоката Н.
При таком положении, постановление суда не
может быть признано обоснованным и
соответствующим требованиям ч.4 ст.7 УПК РФ, а
поэтому подлежит отмене.
При новом рассмотрении заявления адвоката Н.
суду следует устранить указанные упущения, при этом
дать оценку доводам адвоката о необходимости учитывать
положения подпункта 3 пункта 3 совместного Приказа от
15.10.07 Минюста РФ №199 и Минфина РФ №87н «Об
утверждении Порядка расчета оплаты труда адвоката,
участвующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда, в
зависимости от сложности уголовного дела», согласно
которому суд устанавливает размер оплаты труда адвоката
за один день участия в качестве защитника, 550 руб. по
уголовным делам, рассматриваемым в закрытых или
выездных судебных заседаниях.
48
08.06.11 мировой судья Л. Фрунзенского района
г.Владивостока при постановлении приговора по делу И.,
обвиняемого по ч.3 ст.327 УК РФ, вопреки заявлению
адвоката Н. произвести оплату в сумме 895 руб. 14 коп. за
участие 08.06.11 в предварительном закрытом судебном
заседании, вынесла не соответствующее требованиям
закона постановление о частичной оплате в сумме 447
руб. 57 коп. Недоплачены 447 руб. 57 коп.
Апелляционным
постановлением от 14.09.11
постановление мировой судьи Л. От 08.06.11 по делу И. об
оплате труда адвоката Н. частично, в размере 447 руб. 57
коп., было изменено по следующим основаниям.
Установлено, что 30.05.11 было назначено
предварительное слушание по делу, которое в силу
требований ч.1 ст.234 УПК РФ проводится в закрытом
судебном заседании.
Согласно подпункта 3 пункта 3 совместного
Приказа от 15.10.07 Минюста РФ №199 и Минфина РФ
№87н «Об утверждении Порядка расчета оплаты труда
адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда, в
зависимости от сложности уголовного дела», суд
устанавливает размер оплаты труда адвоката за один день
участия в качестве защитника, 550 руб. по уголовным
делам, рассматриваемым в закрытых или выездных
судебных заседаниях.
Апелляционным постановлением от 14.09.11
произведена оплата адвокату Н. в сумме 895 руб.14 коп.
02.06.08 тот же судья Ч. Ленинского районного суда
г.Владивостока по делу Х. , обвиняемого по статьям 158
ч.2 п.в УК РФ, который в силу психических недостатков
не мог самостоятельно осуществлять свое право на
защиту, вынес незаконное постановление о выплате
49
адвокату Н. 412 руб. 50 коп. вместо 825 руб. за участие в
судебном заседании 30.05.08. Недоплачены 412 руб. 50
коп.
Заявление адвоката Н. на оплату было передано
судье и приобщено к материалам дела в судебном
заседании, в день приговора 30.05.08, а постановление о
частичной оплате адвокату было вынесено 02.06.08, с
нарушением процессуального срока, предусмотренного
ст.313 п.3 УПК РФ (не одновременно с постановлением
приговора).
Отказ адвокату Н. в выплате 412 руб. 50 коп. судья
не мотивировал.
В постановлении отсутствует решение об отказе в
оплате адвокату Н. в сумме 412 руб. 50 коп.
Кассационным
определением
от
25.06.08
постановление судьи Ч. Об отказе частично в оплате
адвокату отменено в связи с неправильным применением
закона по следующим основаниям.
Судом не учтены положения подпункта 3 пункта 3
совместного Приказа МЮ РФ №199 и МФ РФ №87н «Об
утверждении порядка расчета оплаты труда адвоката,
участвующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда, в
зависимости
от
сложности
уголовного
дела»,
предусматривающего, что размер оплаты труда адвоката за
один день участия в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве
в
отношении
подозреваемых,
обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических
или психических недостатков не могут самостоятельно
осуществлять свое право на защиту, составляет 550 руб.
Оплата адвокату Н. за один судодень участия в качестве
защитника подсудимого Х. должна составлять 825 руб.
50
Судьями допускались и другие нарушения закона
при вынесении
постановления по оплате труда
адвоката
Судья
П.
Фрунзенского
районного
суда
г.Владивостока после постановления 19.08.08 приговора
по делу С., обвиняемого по п.г ч.2 ст. 161 УК РФ, по
заявлениям адвоката Н. от 19.08.08 и повторным
заявлениям, неоднократно терявшимся в суде, вынес
10.09.09 постановление на оплату с нарушением срока,
установленного ст.313 п.3 УПК РФ, т.е. через год после
участия 31.03.08, 16.04.08 и 19.08.08 адвоката Н. в
судебном заседании.
06.06.08 та же судья Е. Фрунзенского районного
суда г.Владивостока при постановлении приговора по делу
Е., обвиняемого по статьям 158 ч.2 УК РФ, вынесла
незаконное постановление об оплате адвокату Н.,
датированное от 06.05.08., за участие адвоката Н. в
судебном заседании 02.06.08 и 06.06.08, которое было
возвращено из Управления Судебного департамента в
Приморском крае в суд на переоформление и было
обнаружено в суде адвокатом Н. 01.09.09. По ходатайству
адвоката Н. в порядке
разъяснении сомнений и
неясностей, возникших при исполнении приговора (пункт
15 статьи 397 УПК РФ) постановлением судьи Е. от
01.09.09 в дату от 06.05.08 было внесено исправление на
06.06.08. С нарушение закона оплата труда адвоката Н. по
данному уголовному делу не производилась свыше
одного года после выполнения адвокатом Н. работы по
делу.
Имеют место случаи, когда постановления на
оплату труда адвоката, вынесенные после апелляционного
пересмотра уголовных дел районными судами, не
направлялись районным судом в Судебный департамент на
оплату, а вместе с материалами уголовных дел
возвращались мировым судьям.
51
Так, по уголовному делу в отношении Т.,
рассмотренному мировым судьей судебного участка №26
г.Владивостока по статьям 160 ч.1 УК РФ, при
постановлении апелляционным судом 10.02.09 приговора
было вынесено тем же судьей П. постановление об оплате
адвокату Н., которое канцелярией Фрунзенского
районного суда г.Владивостока в судебный департамент на
оплату не было направлено, а было отправлено с
материалами уголовного дела мировому судье.
Канцелярией
Фрунзенского
районного
суда
г.Владивостока не в судебный департамент, а мировому
судье судебного участка №28 г.Владивостока было
отправлено с материалами уголовного дела постановление
об оплате труда адвоката Н., вынесенное той же судьей В.
при постановлении 05.11.09 апелляционного приговора в
отношении К., осужденной по ст.158 ч.1 УК РФ.
Приведенные
нарушения
закона
допускают
помощники судей и секретари судебных заседаний при
изготовлении и оформлении постановлений об оплате
труда адвокатов, специалисты канцелярий, которые в
регламентированный срок не передают постановления на
оплату в судебный департамент.
Взыскание в судебном порядке сумм
задолженности по оплате труда адвоката по
назначению
В случае длительной задержки оплаты труда по
назначению адвокат вправе обратиться за защитой своего
нарушенного прав в суд.
При взыскании с федерального бюджета суммы
задолженности оплаты труда адвоката по назначению,
адвокат подает исковое заявление мировому судье, если
сумма задолженности менее 50 000 руб. или в суд общей
52
юрисдикции, если сумма задолженности свыше 50 000
руб. Исковые заявления госпошлиной не оплачиваются.
Исковое заявление подается в арбитражный суд,
если истцом является адвокатское образование,
Приложения
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ПРИМОРСКОГО
КРАЯ
«О порядке участия адвокатов Приморского края в
качестве защитников в уголовном судопроизводстве по
назначению
органов
дознания,
предварительного
следствия и суда»
(в редакции на 22.04. 2010 г., c изм. от 25.08. 2011 г.)
27 марта 2008 г.
г. Владивосток
(извлечения)
1. Работа адвокатов Приморского края в порядке ст. 50 и
ст. 51 УПК РФ осуществляется по территориальному
принципу, что означает запрещение адвокату принимать
участие в делах по назначению за пределами
административного района, в котором расположено
адвокатское образование.
2. Для организации работы адвокатов в порядке ст. 50 и ст.
51 УПК РФ на территории каждого района, города Совет
Адвокатской палаты назначает Координатора по данному
административному району.
3. Права и обязанности Координатора предусмотрены
Положением о работе Координатора по организации
53
работы адвокатов в порядке ст. 50 и ст. 51 УПК РФ
(Приложение № 1 к настоящему решению).
5. В сферу деятельности уполномоченных в районах и
городах Приморского края входит также обеспечение
работы по назначению в следственных подразделениях
краевого,
городского
уровней,
военных
судов
Тихоокеанского флота и Дальневосточного округа,
подразделений военных следственных комитетов:
7. Для работы по назначению в порядке ст. 50 и ст. 51 УПК
РФ из адвокатов, работающих в адвокатских образованиях
(коллегиях, бюро, кабинетах) формируется список
адвокатов, выразивших желание участвовать в этой работе.
8. Координатор на основании данного списка ежемесячно
составляет график дежурств адвокатов (адвокатских
образований), включая выходные и праздничные дни.
Дежурство адвокатов, выполняющих заявки следователей
и дознавателей, осуществляется сутками – с 9 часов
соответствующего дня.
Адвокаты, назначенные на дежурство, должны быть в зоне
действия своих мобильных, домашних, рабочих
телефонов.
В случае вызова адвоката для следственных действий в
ночное время должен быть решен вопрос о выделении
транспорта
соответствующим
правоохранительным
ведомством.
Рабочим днем для адвокатов Приморского края является
период с 9.00 до 18.00 часов.
Период за пределами рабочего дня является ночным
временем.
54
9. Заявки, поступающие Координатору из районного,
городского суда и от мировых судей судебных участков,
расположенных
в
соответствующем
районе,
распределяются между адвокатами, включенными в
базовый список, следующим образом:
- все заявки, поступившие на 10 часов соответствующего
дня, распределяются строго по очередности, по одной
заявке на адвоката;
- сведения о распределении заявок заносятся в журнал
регистрации поступивших заявок, в котором адвокат
расписывается в получении заявок.
10. Адвокат, приглашенный в порядке ч. 1 ст. 50 УПК РФ
или в порядке ч. 2 ст. 51 УПК РФ дознавателем,
следователем или судом по просьбе подозреваемого
(обвиняемого) о приглашении конкретного адвоката,
вправе вступить в уголовное дело в качестве защитника по
соглашению, но не вправе вступать в уголовное дело в
качестве защитника подозреваемого (обвиняемого) по
назначению органа дознания, предварительного следствия
или суда.
Адвокат, вступивший в дело по назначению в любой
стадии (дежурство либо заявка), ведет порученное дело в
суде первой, второй и надзорной инстанций. Замена
адвоката по назначению может быть проведена только
Координатором по просьбе самого адвоката при наличии
уважительных причин (отпуск, болезнь адвоката и т.п.)
или в случае крайней необходимости. О своей занятости
адвокат обязан заблаговременно сообщить Координатору.
11. Координатор по административному району наделяется
следующими полномочиями:
55
- формирует список адвокатов (адвокатских образований)
и принимает решение о включении либо исключении
адвокатов из данного списка в случае нарушения
адвокатом графика дежурств в органах дознания и
предварительного следствия, либо неявки в судебное
заседание без уважительных причин;
- ежемесячно составляет графики дежурств адвокатов по
обеспечению заявок следователей и дознавателей РУВД,
ГУВД, следователей СУ СК РФ по Приморскому краю;
- до 25 числа месяца, предшествующего месяцу дежурств,
представляет график дежурств начальникам следственных
отделов и отделов дознания для доведения до сведения
следователей и дознавателей;
- распределяет заявки, поступившие от федеральных и
мировых судей района, города, в том числе и в порядке ст.
50 ГПК РФ, и сообщает о них адвокатам (адвокатским
образованиям), которым поручается их выполнение, ведет
журнал регистрации поступивших заявок;
- принимает решение о замене адвокатов в случае
невозможности выполнения принятых поручений;
- проверяет у адвокатов, участвующих в уголовных делах
на следствии (дознании) и в суде основания участия в
конкретном уголовном деле;
- ежеквартально проводит акты сверок в финансовых
органах внутренних дел, прокуратуры по поступившим
документам на оплату труда адвокатов по назначению.
12. Адвокат, включенный в базовый список:
56
- ежемесячно с 1 по 10 число каждого месяца,
предшествующего месяцу дежурства, согласовывает с
Координатором даты своих дежурств;
- принимает от Координатора для исполнения заявки,
поступившие от федеральных и мировых судей района.
13. В целях организации общественного контроля за
работой Координатора установить, что каждый адвокат,
включенный в базовый список, вправе ознакомиться со
всей документацией, ведущейся Координатором.
14. Нарушение адвокатом порядка работы, определенного
настоящим Решением, является основанием для
исключения адвоката из графика дежурств и привлечения
его к дисциплинарной ответственности.
15. Для покрытия организационно-технических расходов,
затраченного времени на организационную работу
Координатору выплачивается вознаграждение за счет
отчислений, поступающих адвокату за работу по
назначению,
размер
которого
определяется
по
согласованию с адвокатами, включенными в базовый
список, а также фонда по обеспечению работы по
назначению
по
представлению
вице-президента
Адвокатской палаты ПК.
16. В целях реализации настоящего Решения вицепрезиденту Адвокатской палаты Приморского края
Мельникову В.С.:
-17. Координаторам в городах и районах края довести
настоящее Решение до сведения руководителей судебных
и
правоприменительных
органов,
руководителей
адвокатских образований, адвокатов.
57
Президент Адвокатской палаты
Приморского края
Б.П. Минцев
Положение о работе Координатора по организации работы
адвокатов в порядке ст.ст. 50 и 51 УПК РФ
(извлечения)
1. Организация работы адвокатов в порядке ст.ст. 50 и 51
УПК РФ в Приморском крае проводится по
территориальному принципу, в каждом административном
районе назначается Координатор, на которого возлагается
координация
работы
адвокатов
в
уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
следствия и суда.
2. В целях реализации данного положения Координатор от
Совета АППК формирует Базовый список (далее список) и
принимает решения о включении либо исключении
адвокатов из него.
При формировании первоначального списка адвокатов
соответствующего района определяется общее число
адвокатов всех адвокатских образований, расположенных
на территории района, до сведения всех адвокатов
доводится решение Совета АППК. Методом опроса
определяются адвокаты, желающие работать в порядке
ст.ст. 50-51 УПК РФ, и далее из их числа формируется
список.
В дальнейшем в список могут быть дополнительно
включены адвокаты, у которых изменилось место
расположение адвокатских образований, а также адвокаты,
58
принятые в соответствующие адвокатские образования
после окончания формирования этого списка.
Координатор доводит список до сведения всех судей
соответствующего районного суда и мировых судей
соответствующего района, для чего представляет его в
необходимом количестве экземпляров председателю
соответствующего районного суда и каждому мировому
судье.
Исключение адвоката из списка производится в случае
нарушения адвокатом графика дежурств в органах
дознания и предварительного следствия, либо неявки в
судебное заседание без уважительных причин. При этом
Координатор выясняет причины нарушения и принимает
решение
об
исключении
адвоката
из
списка
самостоятельно. Об изменениях в списке Координатор
сообщает судьям районного суда и мировым судьям.
Координатор ведёт журнал регистрации поступивших
заявок и другую документацию.
4. Ежедневно Координатор при получении заявок от судей
распределяет их между адвокатами. Координатор
сообщает адвокатам о дате слушания дела и при наличии у
адвоката возможности принять участие в судебном
заседании
распределяет
конкретному
адвокату
поступившую заявку, при этом Координатор соблюдает
очередность списка и обеспечивает справедливое
распределение заявок. При неравномерности у адвокатов
заявок, полученных в течение месяца, из заявок
следующего месяца в первую очередь обеспечиваются
адвокаты, у которых в предыдущем месяце было меньшее
число заявок. Число заявок каждому адвокату в текущем
59
месяце исчисляется по дате поступления заявки и не
связано с датой слушания дела.
5. Координатор ежемесячно составляет график дежурства
адвокатов по обеспечению заявок следователей и
дознавателей РУВД и следственных комитетов РФ.
Первоначально, при введении порядка работы по
назначению, Координатор доводит данный порядок до
сведения соответствующих руководителей органов
дознания и следственных подразделений и разъясняет
данный порядок на совещаниях указанных подразделений.
Для составления графика дежурств Координатор
соответствующего района составляет таблицу графика по
следующей форме: графа первая – дата и день месяца;
графа вторая- Ф.И.О. адвоката и наименование его
адвокатского образования с указанием рабочего телефона;
графа третья – домашний телефон адвоката; графа
четвертая – мобильный телефон адвоката. График
предоставляется всем адвокатам из Базового списка и
адвокаты самостоятельно, с учетом своей занятости,
записываются на соответствующие даты дежурств не
менее двух дежурств в месяц – один будний день, один
выходной, либо праздничный день. Запись на дежурства
производится с 1 по 10 число месяца предшествующего
дежурствам. При наличии после 10 числа свободных дат
Координатор предоставляет возможность адвокатам,
желающим дежурить более чем два раза в месяц,
записаться дополнительно на удобные для них даты.
График в окончательном виде по установленной форме
печатается в соответствующем количестве экземпляров
для органов следствия и дознания района.
6. Координатор
60
• принимает решение о замене адвокатов в случае
невозможности выполнения принятых поручений, при
этом Координатор вправе выяснить и проверить в чем
заключается
причина
невозможности
выполнения
адвокатом работы по назначению.
• проверяет у адвокатов, участвующих в уголовных делах
на
следствии
(дознании)
и
судебных
органах
соответствующего
района,
основания
участия
в
конкретном уголовном деле. При выявлении нарушений
адвокатами установленного порядка работы, вне
зависимости от того, включен адвокат в список или нет,
самостоятельно принимает решение о доведении
выявленных нарушений до сведения Президента АППК.
• в случае болезни, отпуска, а также в случае
возникновения каких-либо непредвиденных ситуаций,
Координатор обязан уведомить о своем отсутствии, либо
предполагаемом отсутствии заместителя президента
АППК и решить вопрос о своей замене, предоставив для
этого соответствующую кандидатуру.
При выявлении нарушений данного Положения со
стороны Координатора по соответствующему району
решение о возможности его дальнейшей работы
принимается Советом АППК по представлению вицепрезидента АППК.
Президент
Адвокатской
края
палаты
Приморского
Б.П. Минцев
61
РАЗЪЯСНЕНИЕ
СОВЕТА АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
24 апреля 2008 г.
В связи с принятием решения Совета Адвокатской
палаты Приморского края «О порядке участия адвокатов
Приморского края в качестве защитников в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
предварительного следствия и суда» от 27.03.2008 г. в
Совет поступили обращения адвокатов, следователей,
судей по вопросам, связанным с назначением адвокатов в
ситуациях, когда у подозреваемых, обвиняемых,
подсудимых имеются соглашения с конкретными
адвокатами, которые по тем или иным причинам не
могут принять участие в следственных действиях или
судебных заседаниях.
Совет Адвокатской палаты Приморского края
считает необходимым разъяснить следующее:
1. Исполняя требования закона об обязательном
участии адвоката в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия и суда, адвокат
обязан при вступлении в процесс выяснить, были ли
соблюдены права подозреваемого, обвиняемого, в том
числе и право свободно выбрать себе защитника, и
отобрать у подозреваемого, обвиняемого заявление
о наличии у него соглашения на осуществление его
защиты избранным им адвокатом.
62
2. В случае неявки в ходе предварительного
расследования приглашенного по соглашению
защитника адвокат, выполняющий поручение в
порядке назначения, обязан вступить в дело только
при наличии мотивированного постановления органа
дознания, следователя о принятии мер по назначению
защитника, т.е. замене защитника по соглашению на
защитника по назначению в порядке ст.ст. 50, 51 и ч. 2 ст.
52 УПК РФ.
3. В случае согласия подозреваемого, обвиняемого
на замену избранного им защитника по соглашению на
защитника по назначению, такое согласие должно
быть
оформлено
письменным
заявлением
подозреваемого,
обвиняемого
с
обязательным
оказанием на добровольность отказа от услуг адвоката
по соглашению и отказа пригласить по соглашению
другого адвоката. Данное заявление должно быть
приобщено к материалам уголовного дела, равно как и
заявление подозреваемого, обвиняемого об отказе от
защиты адвокатом по назначению.
Адвокату следует помнить, что дознаватель,
следователь или суд вправе назначить подозреваемому,
обвиняемому защитника только в том случае, когда
явка
избранного
защитника
невозможна
в
установленный законом 5-суточный срок, а также по
ходатайству
подозреваемого,
обвиняемого,
не
имеющего возможности самостоятельно пригласить
защитника.
4. В случае неявки защитника по соглашению на
стадии
судебного
разбирательства
адвокат,
63
выполняющий поручение в порядке ст.ст. 50, 51, ч. 2 ст. 52
УПК РФ, обязан заявить ходатайство в письменном
виде о нарушении права на защиту обвиняемого, о
своем освобождении от участия в судебном заседании
и принятии судом мер к вызову в судебное заседание
защитника по соглашению. Дальнейшее выполнение
защитником
поручения
в
порядке назначения
определяется постановлением суда, принявшего решение
по заявленному ходатайству.
5. Адвокат, принявший в порядке назначения поручение
на осуществление защиты по уголовному делу, не вправе
отказаться от защиты, кроме случаев, указанных в законе,
и должен выполнять обязанности защитника,
включая, при необходимости, подготовку и подачу
кассационной жалобы на приговор суда.
6 Адвокат, принявший поручение на защиту в стадии
предварительного следствия в порядке назначения, не
вправе отказаться без уважительных причин от защиты в
суде первой инстанции.
Президент Адвокатской палаты
Приморского края
Б.П. Минцев
РАЗЪЯСНЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА АППК
ПО ЗАПРОСУ ЗАВЕДУЮЩЕГО КОНТОРОЙ АДВОКАТОВ
ЧЕРГИГОВСКОГО РАЙОНА
Из какого расчета должна осуществляться
оплата труда адвоката при защите интересов:
1.Несовершеннолетних до 14 лет при рассмотрении
материалов ОДН о направлении несовершеннолетних в
ЦВСНП?
64
2.Несовершеннолетних, а также лиц с психическими и
физическими недостатками при рассмотрении материалов
УИИ и ИК о продлении испытательного срока, о замене
условного наказания или изменении вида исправительного
учреждения?
Должна ли оплачиваться работа адвоката по
изучению указанных материалов, предоставляемых в
суд ОДН и УИН?
ОТВЕТ: Во всех перечисленных случаях, когда
материалы рассматриваются в суде, в том числе и при
ознакомлении с материалами в суде, что приравнивается к
уголовному судопроизводству, производится оплата
адвокату по назначению суда за счет средств
Федерального бюджета (в иных случаях закон не
предусматривает этого поскольку сотрудники ОДН и УИИ
не наделены полномочиями по назначению адвокатов) на
основании:
Постановления Правительства РФ от 04 июля 2003 г.
№400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в
качестве защитника в уголовном судопроизводстве по
назначению органов дознания, органов предварительного
следствия и суда» (Собрание законодательства РФ, 2003,
№28, ст.2925):
Из п.2 указанного Постановления следует, что в
местностях с тяжелыми климатическими условиями, в
которых законодательством РФ установлены процентные
надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной
65
плате, оплату труда адвоката следует осуществлять с
учетом указанных надбавок и коэффициентов.
Постановления Правительства РФ от 25 июля 2005 г.
№445 «О порядке оказания адвокатами юридической
помощи военнослужащим, проходящим военную службу
по призыву, по вопросам, связанным с прохождением
военной службы, а также по иным основаниям,
установленным федеральными законами» (Собрание
законодательства РФ, 2005, №31, ст.3226).
Постановления Правительства РФ от 28 сентября
2007 года №625 «О внесении изменений в постановление
Правительства РФ от 04 июля 2003 года №400 и от 23
июля 2005 года №445»:
Ч.3 Минфину РФ предоставить до 1 декабря 207 года
в Правительство РФ предложения о порядке индексации с
учетом уровня инфляции размера оплаты труда адвоката,
участвующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда, и размера
выплат при оказании адвокатами юридической помощи
военнослужащим, проходящим военную службу по
призыву, по вопросам, связанным с прохождением
военной службы, а также по иным основаниям,
установленным федеральными законами.
Приказа Минюста РФ и Минфина РФ от 15 октября
2007 года №199/87н (зарегистрирован в Минюсте РФ 17
октября 2007 года, регистрационный №10349) «Об
утверждении порядка расчетов оплаты труда адвоката,
66
участвующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда, в
зависимости от сложности уголовного дела»:
ч.3 Время занятости адвоката исчисляется в днях, в
которые адвокат был фактически занят выполнением
поручения по соответствующему уголовному делу вне
зависимости от длительности работы в течение дня по
данному уголовному делу, в том числе в течение
нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного
времени. С учетом сложности уголовного дела
дознаватель, следователь или суд устанавливают размер
оплаты труда за один день участия в качестве защитника в
уголовном
судопроизводстве,
руководствуясь
следующими критериями, существующими на момент
вынесения
соответствующего
постановления
(определения):
п.3) 550 руб. за один день участия, являющийся
нерабочим ПРАЗДНИЧНЫМ днем или ВЫХОДНЫМ
днем, а также в НОЧНОЕ время 1100 руб. – по уголовным
делам: рассматриваемых в закрытых или выездных
судебных заседаниях; в отношении несовершеннолетних; в
отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых, не
владеющих языком, на котором ведется судопроизводстве;
в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых),
которые в силу физических или психических недостатков
не могут самостоятельно осуществлять свое право на
защиту;
67
ч.4 Размер оплаты труда адвоката по уголовным
делам, указанным в подпунктах 2-4 пункта 3 настоящего
Порядка может быть увеличен на 275 руб., за один день
участия, являющийся нерабочим ПРАЗДНИЧНЫМ или
ВЫХОДНЫМ днем, а также в НОЧНОЕ время – на 550
руб. на основании мотивированного постановления
(определения) органа дознания, органа предварительного
следствия или суда с учетом степени тяжести вменяемого
преступления, количества подозреваемых, обвиняемых
(подсудимых), объема материалов дела, необходимости
выезда адвоката в процессе ведения дела в другой
населенный пункт и свершения преступления отдельными
категориями граждан (глава 52 УПК РФ).
Постановления Правительства РФ от 22 июля 2008 г.
№555 «Об индексации размера оплаты труда адвоката,
участвующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда, и размера
выплат при оказании адвокатами юридической помощи
военнослужащим, проходящим военную службу, а также
по иным основаниям, установленным федеральными
законами», согласно которого Основные ставки до 01.07.08
г. увеличены с 1 июля 2008 г. на коэффициент – 1,085.
Согласно «Порядка оплаты…»:
Основная ставка до 01.07.08 г.
увеличением на 1,085
П.3-1
1100-00
с 01.07.08 г. с
1193-50
68
П.3-2
П.3-3
П.3-4
825-00
895-13
550-00
596-75
275-00
298-38
С увеличением на 20% р.к. + 30% дв.к. (50%)
П.3-1
1650-00
1790-25
П.3-2
1237-50
1343-69
П.3-3
895-13
П.3-4
825-00
412-50
447-57
С увеличением на 20% р.к. + 40% дв.к. (60%) –
пограничные районы
П.3-1
1760-00
1909-60
П.3-2
1320-00
1432-20
П.3-3
954-80
880-00
П.3-4
477-41
440-00
69
С увеличением на 20% р.к. + 50% дв.к. (70%) – северные
районы
П.3-1
2028-95
1870-00
П.3-2
1521-72
1402-50
П.3-3
П.3-4
507-25
935-00
1014-48
467-50
4. Лиц, имеющих 1-3 класса образования, не
имеющих читать и писать?
На общих основаниях, т.к. они не относятся к
лицам, которые в силу психических и физических
недостатков не могут осуществлять право на защиту, и из
расчета, установленного п.3-3 с учетом дальневосточного
и районного коэффициентов и индексирования на 1,085.
5. Лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких
преступлениях, - ст.105 ч.1, ст.111 ч.4 УК РФ?
На общих основаниях, из расчета, установленного
п.3-4 «Порядка оплаты труда адвоката…», т.к.
преступления не относятся к подсудности краевого суда.
б. Лиц, защита которых на предварительном
следствии осуществлялась с выездом в другой
населенный, пункт в выходной день?
.
70
Применяются п. 3-4 и ч. 4 «Порядка оплаты труда
адвоката...», из расчета (как пример) 298-38 руб. *
2(выходной день 596-76 руб.) * 1,5(Р.к + ДВлс 895-14
руб.) + 596-75 руб.(выезд в другой населенный, пункт в
выходной день) = 1491-89 руб. за один день участия
(судодень либо в следственных действиях).
Следует также иметь в виду, что Минюст РФ и
Судебный департамент при Верховном Суде РФ
письмом Судебного департамента при ВС РФ №СДАП/194 от 26 января 2005г. разъяснили:
«При осуществлении расчетов оплаты труда не
имеет значения, по какому, количеству дел адвокат был
занят в течение дня. За участие в каждом уголовном деле
начисляется, оплата в полном объеме как за целый день»
«при этом учитываются: время нахождения в пути
к месту работы и обратно, время ожидания и доставки
клиентов, другие обстоятельства; которые могут
возникнуть».
Президиум Приморского краевого суда в
надзорном постановлении от 07 ноября 2008 г. по
уголовному делу Пиксайкина СМ. указал, что
постановление судьи от 20.05.07 и кассационное
определение от 11.09.07 вынесены с нарушениями закона
и противоречат материалам уголовного дела, поскольку
незаконно было отказано в оплате услуг адвоката за
участие, в судебных заседаниях, отложенных не по вине
адвоката, который добросовестно являлся в суд, а в связи
с неявкой подсудимого, потерпевших, свидетелей.
В кассационном определении от 25 июля 2008 г.
Приморский краевой суд по уголовному делу в
71
отношении Хоменко В.Ю., который в силу
психических недостатков не мог самостоятельно
осуществлять свое право на защиту, указал, что
постановление судьи от 02.06.08 подлежит отмене в
связи с неправильным применением закона, т.к. судьей не
учтены положения п.3 ч.3 Приказа МЮ РФ №199 и МФ
РФ №87н «Об утверждении порядка расчета оплаты
труда адвоката, участвующего в качестве защитника в
уголовном судопроизводстве по назначению органов
дознания, органов предварительного следствия или суда,
в зависимости от сложности уголовного дела», согласно
которых размер оплаты труда адвоката за один день
участия в качестве защитника составляет 550 руб., а с
учетом п.2 Постановления Правительства РФ от 4 июля
2003 г. с начислением 20% районного коэффициента и
30% надбавки за местность, приравненную к районам
Крайнего Севера с тяжелыми климатическими условиями,
за один судодень 30.05.08 должен составлять 825 руб.
В кассационном определении от 19 августа 2008 г.
Приморский краевой суд по уголовному делу в
отношении Гуща М.А. указал «Судебная коллегия,
проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной
жалобы, находит, что постановление подлежит отмене по
следующим
основаниям.
В
постановлении,
в
противоречии с имеющимся в материалах дела
заявлением адвоката, указано, что адвокат просит
произвести оплату своей работы в суде всего за 2 судодня
в размере 2445 руб. Между тем, как видно из заявления
адвоката он просит оплатить .его труд за 3 дня в сумме
3712 руб. 50 коп. При таких данных, учитывая, что суд не
72
изложил мотивов, по которым отказал адвокату в оплате
его труда за участие в судебном заседании 03.06.08,
постановление
нельзя
признать
законным
и
обоснованным, оно подлежит отмене».
7. Ответчиков по гражданским делам по
назначению (ст. 50 ГПК РФ), в случаях, когда по делу 3 и
более ответчиков?
Законодательством не предусмотрены в этом случае
оплата труда адвоката за счет средств Федерального
бюджета по гражданским делам и назначение адвоката
представителем, тле адвокат назначается судом в
качестве представителя ответчика, когда место
жительства ответчика неизвестно, а также в других
предусмотренных федеральным законом случаях (ст. 50
ГПК РФ).
В этом случае следует руководствоваться п.2
Постановления Правительства РФ от 28 сентября 2007
года № 625 «О внесении изменений в постановление
Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 400 и от 23
июля 2005 года № 445», согласно которого «Пункт 6
Правил оказания адвокатами юридической помощи
военнослужащим, проходящим военную службу по
призыву, по вопросам, связанным с прохождением
военной службы, а также по иным основаниям,
установленным
федеральными
законами,
утвержденных постановлением Правительства РФ
от 25 июля 2005 г. №445 «О порядке оказания
адвокатами
юридической
помощи
военнослужащим, проходящим военную службу по
призыву, по вопросам, связанным с прохождением
73
военной службы, а также по иным основаниям,
установленным
федеральными
законами»
(Собрание законодательства РФ, 2005, №31,
ст.3226), изложить в следующей редакции:
«6.Размер выплат при оказании юридической
помощи военнослужащему определяется соглашением
между военнослужащим и адвокатом и составляет:
а) 1100 руб. за каждый день в случае:
представления адвокатом интересов военнослужащего в
конституционном судопроизводстве; участия адвоката
в качестве представителя военнослужащего в
гражданском
и административном судопроизводстве;
представления адвокатом интересов военнослужащего
в органах государственной власти, органах местного
самоуправления, общественных объединениях и иных
организациях;
б) 825 руб. - при оказании адвокатами письменных
консультаций, составлении им справок, заявлений, жалоб,
ходатайств и других документов правового характера;
в) 550 руб. - при оказании адвокатом консультации
по правовым вопросам в устной форме;
г) 275 руб. - при осуществлении адвокатом в
интересах
военнослужащего
иных
действий,
предусмотренных федеральными законами».
74
Утвержден постановлением
Президиума Верховного Суда
Российской Федерации
от 16 марта 2011 г.
О БЗО Р
КА СС АЦ И О Н Н О Й П Р АК ТИ КИ
Судебной коллегии по уголовным делам
Верховного Суда Российской Федерации
за второе полугодие 2010 года
(извлечение)
1.6. Процессуальные издержки
1.6.1. Поскольку вопрос о взыскании процессуальных
издержек в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 299 УПК РФ
входит в число разрешаемых судом при постановлении
приговора вопросов, он подлежит исследованию в
судебном заседании.
По приговору Самарского областного суда от 24
ноября 2009 г. с Ж. и других осужденных постановлено
взыскать процессуальные издержки, связанные с оплатой
труда адвокатов, участвовавших в уголовном деле по
назначению суда.
Проверив материалы уголовного дела, Судебная
коллегия установила, что согласно протоколу судебного
заседания вопрос о взыскании процессуальных издержек
с осужденных в судебном заседании фактически не
обсуждался. В частности, суд не исследовал вопрос об
75
имущественной несостоятельности осужденного Ж. в
порядке ч. 6 ст. 132 УПК РФ, на что Ж. обоснованно
обратил внимание в своей кассационной жалобе,
ссылаясь на имеющееся в деле заявление, в котором им
указывалось на наличие данного обстоятельства. На этом
же в ходе производства по делу акцентировали внимание
суда
и
другие
осужденные,
что
требовало
соответствующей оценки.
Согласно правовой позиции Конституционного
Суда Российской Федерации, изложенной в ряде
решений, в том числе в определении от 12 ноября 2008 г.
№ 1074-О-П, вопрос о взыскании процессуальных
издержек с осужденного должен решаться на основе
общих принципов и правил, действующих в стадии
судебного разбирательства, то есть с участием
заинтересованного лица, которое имеет право выразить
свое мнение по вопросу о возмещении расходов,
связанных с оплатой труда адвоката, участвующего в деле
по назначению.
Поскольку рассмотрение судом указанного вопроса
произведено без участия осужденных, Судебная коллегия
отменила приговор в части взыскания процессуальных
издержек со всех осужденных и направила дело в этой
части на новое судебное разбирательство.
Определение № 46-О10-54
По аналогичным основаниям Судебная коллегия
отменила приговор Иркутского областного суда от 25
января 2010 г. в отношении Ф. и других осужденных в
части взыскания с них процессуальных издержек,
76
связанных с оплатой труда адвокатов, участвовавших в
уголовном деле по назначению суда.
Определение № 66-О10-135
1.6.2. В случаях, когда вопрос о процессуальных
издержках не был решен при постановлении приговора,
он подлежит разрешению судом, вынесшим приговор, в
порядке ст. 397 УПК РФ, о чем должен быть
уведомлен осужденный.
По уголовному делу в отношении Л., А. и К.,
осужденных по приговору Самарского областного суда с
участием присяжных заседателей от 3 марта 2010 г.,
постановлениями того же суда от 17 марта 2010 г.
разрешен вопрос о взыскании с каждого из осужденных в
доход федерального бюджета средств по оплате участия
защитников в судебном заседании по назначению.
Несмотря на то, что решение вопроса о взыскании
процессуальных
издержек
затрагивало
интересы
осужденных, последние не были поставлены в
известность ни о рассмотрении данного вопроса, ни о
дате, месте и времени его рассмотрения.
В результате этого осужденные были лишены
возможности довести до сведения суда свою позицию по
данному поводу, чем было нарушено их право на защиту.
Исходя из изложенного, Судебная коллегия
отменила постановления от 17 марта 2010 г. и направила
дело в этой части на новое судебное разбирательство.
Определение № 46-О10-65ссп
1.6.3. Неизвещение осужденного о дате, месте и
времени
рассмотрения
вопроса
о
взыскании
77
процессуальных издержек, связанных с оплатой труда
адвоката за его участие в рассмотрении материала в
установленном ст.ст. 396, 397 УПК РФ порядке,
повлекло отмену постановления.
26 мая 2010 г. Алтайский краевой суд рассмотрел в
установленном ст.ст. 396, 397 УПК РФ порядке заявление
С., осужденного по приговору Алтайского краевого суда
от 24 декабря 2003 г. к наказанию в виде лишения
свободы, о зачете ему в срок наказания 6 дней
содержания под стражей. В судебном заседании
принимали участие осужденный С. и назначенный ему
судом адвокат.
На следующий день, 27 мая 2010 г., Алтайский
краевой суд в отсутствие осужденного вынес
постановление об оплате участия защитника в судебном
заседании 26 мая 2010 г. и взыскании с С. в регрессном
порядке этой суммы.
Поскольку осужденный в судебное заседание, в
котором разрешался вопрос о взыскании процессуальных
издержек, не вызывался, о дате, месте и времени
рассмотрения данного вопроса не уведомлялся и,
соответственно, не мог довести до суда свою позицию,
Судебная коллегия отменила постановление от 27 мая
2010 г. и направила материал на новое судебное
разбирательство.
Определение № 51-О10-58
1.6.4. В состав процессуальных издержек в виде сумм,
выплачиваемых адвокату-защитнику, участвующему в
уголовном деле по назначению, входят, в частности,
расходы,
связанные
с
оказанием
адвокатом
78
юридической помощи вне судебного заседания, в том
числе в помещении СИЗО.
По уголовному делу в отношении М. и других,
находящемуся в стадии судебного разбирательства,
постановлением Ростовского областного суда от 2 августа
2010 г. заявление адвоката Р. о выплате ему за июль 2010
г. из средств федерального бюджета 9 548 руб. за восемь
дней участия в судебных заседаниях и 3 580 руб. 50 коп.
за два дня работы в следственном изоляторе и за один
день ознакомления с материалами дела удовлетворено
частично: удовлетворено в части выплаты 9 548 руб. и
оставлено без удовлетворения в части выплаты 3 580 руб.
50 коп.
Отказывая в удовлетворении заявленных адвокатом
Р. требований, судья в своем постановлении указал, что
«в мае, июне, июле 2010 г. судебные заседания по
настоящему
делу
в
каждом
случае
носили
непродолжительный характер, заканчивались к 12-13
часам, никаких препятствий адвокатам для ознакомления
с материалами уголовного дела, оказания необходимой
помощи подсудимым после окончания судебных
заседаний в дни, работа в которые судом оплачена, не
имелось».
Признавая решение суда об отказе в удовлетворении
заявления адвоката об оплате трех дней незаконным,
Судебная коллегия указала в своем определении
следующее.
Исходя из положений ст. 53 УПК РФ, адвокат,
участвуя в уголовном деле в качестве защитника,
правомочен отстаивать законные интересы своего
79
доверителя не только в судебном заседании, но и во всем
уголовном судопроизводстве. Порядок расчета оплаты
труда адвоката, участвующего в качестве защитника в
уголовном судопроизводстве по назначению органов
дознания, органов предварительного следствия или суда,
в зависимости от сложности уголовного дела,
утвержденный
приказом
Министерства
юстиции
Российской Федерации и Министерства финансов
Российской Федерации от 15 октября 2007 г. № 199/87н,
не содержит запрета на оплату юридической помощи,
оказанной адвокатом вне судебного заседания, в том
числе и в помещении СИЗО. Напротив, из этого
нормативного акта следует, что оплачивается участие
адвоката во всем уголовном судопроизводстве по
назначению, и время его занятости исчисляется в днях, во
время которых адвокат выполнял поручения в интересах
своего подзащитного.
В связи с этим Судебная коллегия направила
материал на новое судебное разбирательство, указав на
необходимость проверки достоверности сведений об
оказанной
адвокатом
Р.
юридической
помощи
подзащитному М. 7, 14 и 15 июля 2010 г.
Определение № 41-О10-129*
*
При
новом
судебном
разбирательстве
постановлением Ростовского областного суда от 28
января 2011 г. требования адвоката удовлетворены в
полном объеме.
1.6.5. Действующий Порядок расчета оплаты труда
адвоката, участвующего в качестве защитника в
уголовном судопроизводстве по назначению органов
80
дознания, органов предварительного следствия или
суда, не ставит решение вопроса об оплате труда
адвоката по конкретному уголовному делу в
зависимость от характера оказываемой защитником
юридической помощи. В связи с этим посещение
адвокатом подсудимого в СИЗО должно оплачиваться
так же, как и его участие в судебном заседании по
данному делу, а участие в судебном заседании в порядке
ст. 397 УПК РФ, как участие в рассмотрении
уголовного дела по существу.
Постановлением Магаданского областного суда от 9
августа 2010 г. заявление адвоката М. об оплате его труда
по защите интересов подсудимого Ч. удовлетворено
частично, и оплата его труда за дни посещения
подсудимого в СИЗО произведена, исходя из подп. 4 п. 3
Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в
качестве защитника в уголовном судопроизводстве по
назначению органов дознания, органов предварительного
следствия
или
суда,
утвержденного
приказом
Министерства юстиции Российской Федерации и
Министерства финансов Российской Федерации от 15
октября 2007 г. № 199/87н, то есть исходя из
минимального размера оплаты труда адвоката по иным
делам, не предусмотренным подп. 1-3 этого же пункта.
Решение о применении подп. 4 п. 3 Порядка расчета
оплаты труда адвоката вместо подп. 1, которым
установлена оплата труда адвоката по делам, отнесенным
к подсудности областного суда, суд мотивировал тем, что
посещение адвокатом подсудимого в СИЗО не может
приравниваться к непосредственному его участию в
81
рассмотрении уголовного дела областным судом в
судебном заседании.
Признав такое решение суда не соответствующим
как примененному самим судом Порядку расчета оплаты
труда адвоката, так и положениям ст. 53 УПК РФ, а также
Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации», Судебная коллегия отменила постановление
и направила материал на новое судебное разбирательство.
Определение № 93-О10-20сп*
*
При
новом
судебном
разбирательстве
постановлением Магаданского областного суда от 10
февраля 2011 г. требования адвоката удовлетворены
исходя
из
размера
оплаты
труда
адвоката,
установленного по делам, отнесенным к подсудности
областного суда.
Постановлением Владимирского областного суда от
6 октября 2010 г. заявление адвоката Ш.О. об оплате ее
труда по защите интересов осужденного Ш.А. в судебном
заседании этого суда 6 октября 2010 г. удовлетворено
частично. Постановлено оплатить труд адвоката в размере
298 руб. 38 коп.
Рассматривая материал по кассационной жалобе
адвоката на данное постановление, Судебная коллегия
установила, что 6 октября 2010 г. Владимирским
областным судом рассмотрено и частично удовлетворено
ходатайство осужденного Ш.А. о разъяснении сомнений и
неясностей, возникших при исполнении приговора
Новосибирского областного суда от 25 ноября 2008 г.
В рассмотрении ходатайства осужденного в
установленном п. 15 ст. 397, ст. 399 УПК РФ порядке по
82
назначению суда принимала участие адвокат Ш.О.,
которая в тот же день обратилась в суд с заявлением об
оплате ее труда за один день участия в уголовном
судопроизводстве. В своем заявлении защитник просила
произвести оплату в размере 1 193 руб. 50 коп.
Суд удовлетворил заявление защитника об оплате ее
труда, однако при определении размера оплаты ошибочно
исходил из минимального размера оплаты труда по иным
делам, в то время как ходатайство осужденного
рассматривалось областным судом, приговор постановлен
также областным судом.
В связи с этим Судебная коллегия отменила
постановление и направила материал на новое судебное
разбирательство.
Определение № 86-О10-26*
*
При
новом
судебном
разбирательстве
постановлением Владимирского областного суда от 26
января 2011 г. требования адвоката удовлетворены
исходя
из
размера
оплаты
труда
адвоката,
установленного по делам, отнесенным к подсудности
областного суда.
1.6.6. Оказание адвокатом по назначению в один день
юридической помощи разным лицам по разным
уголовным делам не препятствует оплате его труда
по каждому уголовному делу.
Постановлением Верховного Суда Республики
Татарстан от 23 марта 2010 г. заявление адвоката Н. об
оплате ее труда по защите интересов обвиняемого Я.
удовлетворено частично. Из семи дней, которые просила
оплатить защитник, суд постановил оплатить шесть дней.
83
В оплате одного дня – 3 февраля 2010 г. – отказано на том
основании, что в этот же день адвокат Н. в отношении
другого обвиняемого изучала другое уголовное дело, по
которому имеется судебное решение об оплате ее труда.
Судебная коллегия признала постановление суда в
части отказа в оплате одного дня противоречащим
действующим нормативным актам, регламентирующим
вопросы оплаты труда адвоката по назначению
(постановлению Правительства Российской Федерации от
4 июля 2003 г. № 400 «О размере оплаты труда адвоката,
участвующего в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия или суда» в
редакции постановления Правительства Российской
Федерации от 28 сентября 2007 г. № 625, с изменениями,
внесенными постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 июля 2008 г. № 555, и приказу
Министерства юстиции Российской Федерации и
Министерства финансов Российской Федерации от 15
октября 2007 г. № 199/87н «Об утверждении порядка
расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве
защитника в уголовном судопроизводстве по назначению
органов дознания, органов предварительного следствия
или суда»), которые не подразумевают возможность
отказа в оплате труда адвоката по конкретному делу по
тем основаниям, что адвокатом в тот же день оказывалась
юридическая помощь по другому делу, по которому его
работа была оплачена.
Определение № 11-О10-90*
84
По аналогичным основаниям Судебная коллегия
отменила постановления Верховного Суда Республики
Татарстан от 23 марта 2010 г. и от 17 декабря 2010 г. по
другим уголовным делам – в отношении В. и Г.
Определения № 11-О10-84*, № 11-О10-89*
*
При
новом
судебном
разбирательстве
постановлениями
Верховного
Суда
Республики
Татарстан от 6 сентября 2010 г. требования адвоката
по всем трем делам удовлетворены в полном объеме.
85