Приказ ГТК России № 1381 от 3 декабря 2003 года

3
Приложение
к приказу ФТС России
от _________________№_______
Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров,
пересылаемых в международных почтовых отправлениях
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет совершение таможенных операций,
связанных с выпуском товаров, пересылаемых в международных почтовых
отправлениях (далее – МПО) на (с) таможенную (ой) территорию (ии)
Таможенного союза, за исключением таможенной процедуры таможенного
транзита.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Таможенным кодексом
Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ
«О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796),
Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством
Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г.
«Об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в
международных почтовых отправлениях», актами Всемирного почтового союза
(материалы XXIV Всемирного почтового конгресса, г. Женева, 12 августа
2008 г.), федеральными законами от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном
регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6252; 2011, № 27, ст. 3873, № 29, ст. 4291,
№ 50, ст. 7351; 2012, № 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, № 14, ст. 1656, № 26, ст. 3207,
№ 27, ст. 3477, № 30 (ч. 1), ст. 4084) (далее – Федеральный закон), от 17 июля
1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, № 29, ст. 3697; 2003, № 28, ст. 2895; 2004, № 35, ст. 3607; 2007,
№ 27, ст. 3213; 2008, № 29 (ч. I), ст. 3418, № 30, (ч. II), ст. 3616; 2009, № 26, ст.
3122; 2011, № 50, ст. 7351), Правилами оказания услуг почтовой связи,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 апреля 2005 г. № 221 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, № 17, ст. 1556).
3. Действие настоящего Порядка не распространяется на товары,
перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза дипломатической
почтой и консульской вализой иностранных государств.
II. Места совершения таможенных операций в отношении товаров,
пересылаемых в МПО
4. Прием, обработку, перевозку и доставку МПО в соответствии со статьей
12 Всемирной почтовой конвенции обеспечивают назначенные операторы стран –
членов Всемирного почтового союза (далее – ВПС).
5. Непосредственный обмен депешами с МПО почтовой службой
Российской Федерации с почтовыми службами зарубежных стран осуществляется
4
под таможенным контролем в местах международного почтового обмена (далее –
ММПО).
6. Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в МПО,
совершаются в ММПО либо в иных местах, определенных таможенным органом.
7. Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в МПО,
совершаются в ММПО уполномоченными должностными лицами таможенных
органов или их подразделений, обладающих соответствующей компетенцией.
8. Если иное не определено настоящим Порядком, то все отметки,
формализующие результаты совершения таможенных операций и таможенного
контроля, проставляются уполномоченным должностным лицом таможенного
органа на свободном месте лицевой стороны документов ВПС, используемых в
качестве таможенной декларации, в верхнем правом углу лицевой части почтовой
накладной (исключительно в случаях, определенных настоящим Порядком),
содержащей сведения о наименовании почтовых отправлений, номерах МПО *,
отправителях МПО (страна отправления), получателях МПО (страна назначения,
индекс, адрес, ФИО), весе МПО (заявленный в документах, сопровождающих
МПО, и фактический – при поступлении в ММПО), и (или) в соответствующих
графах информационной системы таможенных органов с указанием даты и
времени принятого решения или завершения операции. Отметки заверяются
подписью и оттиском личной номерной печати (далее – ЛНП).
III. Совершение таможенных операций при таможенном декларировании
товаров, пересылаемых в МПО
9. Товары, пересылаемые в МПО, за исключением пересылаемых
физическими лицами товаров для личного пользования, подлежат таможенному
декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если:
1) подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;
2) в отношении товаров применяются специальные защитные,
антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и
ограничения;
3) фактический вывоз товаров с таможенной территории Таможенного
союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или)
налоговому органам;
4) товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем таможенная
процедура выпуска для внутреннего потребления;
10. Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в МПО, вывозимых
с единой таможенной территории Таможенного союза, осуществляется до их
передачи операторам почтовой связи для отправки адресату.
11. Декларация на товары в случаях, перечисленных в пункте 9 настоящего
Порядка, может быть подана таможенному органу, правомочному регистрировать
таможенные декларации, в том числе в электронной форме с использованием
международной ассоциации сетей «Интернет» или интернет-портала ФТС России.
*
уникальный 13-значный буквенно-цифровой идентификатор письменной корреспонденции и посылок,
соответствующий стандарту S10 Сборника технических стандартов Всемирного почтового союза, который
наносится на МПО как в удобочитаемой для человека форме, так и форме штрихового кода.
5
Таможенные операции, связанные с регистрацией декларации на товары
(отказом в регистрации декларации на товары), выпуском товаров (отказом в
выпуске товаров), а также особенности совершения таможенных операций при
осуществлении таможенного декларирования товаров в таможенном органе,
отличном от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся эти
товары, с применением декларации на товары, поданной в электронной форме с
использованием международной ассоциации сетей «Интернет», определяются
иными нормативными правовыми актами ФТС России.
12. Информационный обмен между таможенным органом, в который
подается таможенная декларация (в том числе в электронной форме с
использованием международной ассоциации сетей «Интернет»), и таможенным
органом, расположенным в ММПО, в котором на временном хранении
размещены товары, пересылаемые в МПО, производится с использованием
программного средства Единой автоматизированной информационной системы
таможенных органов (далее – ЕАИС таможенных органов), основывающийся на
сведениях о номере МПО в центральной базе данных Единой
автоматизированной информационной системы таможенных органов.
13. В случаях, не указанных в пункте 9 настоящего Порядка, таможенное
декларирование товаров, пересылаемых в МПО, производится с использованием
предусмотренных актами ВПС документов, сопровождающих МПО (таможенные
декларации CN 22 или CN 23, сопроводительный адрес СР 71, бланк-пачка СР 72,
бланк Е1 или его эквивалент – ярлык EMS) и содержащих сведения, необходимые
для выпуска товаров.
14. Документы, предусмотренные актами ВПС, принимаемые таможенными
органами в качестве декларации на товары, должны содержать в совокупности со
сведениями, указанными на МПО, сведения о (об):
- отправителе и получателе товаров и их адресных данных;
- стране отправления и стране назначения товаров;
- наименовании и количестве товаров;
- стоимости товаров и валюте оценки;
- весе товаров брутто;
- коде товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и
кодирования товаров или единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности Таможенного союза на уровне не менее первых шести знаков
(за исключением пересылаемых физическим лицом товаров для личного
пользования);
- стране происхождения товара (за исключением пересылаемых физическим
лицом товаров для личного пользования).
15. В качестве декларации на товары, подлежащие возврату отправителю в
случаях, установленных актами ВПС, таможенным органом принимается
письменное заявление оператора почтовой связи с приложением документов
ВПС, сопровождавших МПО.
16. В заявлении должны содержаться следующие сведения о (об):
- номере МПО;
- отправителе и получателе товаров и их адресных данных;
- стране отправления и стране назначения товаров;
- весе товаров брутто;
6
- причине возврата.
Заявление
должно
быть
заверено
подписью
уполномоченного
представителя ММПО и печатью такого учреждения. Заявление может быть
подано в отношении нескольких МПО.
17. ММПО, которое производит возврат МПО, указывает причину невыдачи
МПО на сопроводительных документах ВПС и или на лицевой стороне таких
отправлений. С этой целью оно использует штемпель или ярлык CN15 и
проставляет отметку «Retour» («Возврат»), заверенную оттиском календарного
штемпеля оператора почтовой связи.
IV. Применение запретов и ограничений к товарам, пересылаемым в МПО
18. Перемещение товаров, пересылаемых в МПО, через таможенную
границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и
ограничений с учетом следующих особенностей:
1) не допускается пересылка в МПО товаров:
- запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или
вывозу с этой территории;
- запрещенных к пересылке в соответствии с актами ВПС;
- в отношении которых применяются ограничения, если такие товары
запрещены к пересылке в МПО в соответствии с законодательством Таможенного
союза;
2) меры нетарифного регулирования не применяются в отношении товаров,
пересылаемых в МПО:
- в адрес физических лиц для личного пользования;
- в качестве образцов для испытаний в целях подтверждения безопасности и
качества в количестве, предусмотренном законодательством государств – членов
Таможенного союза;
- в качестве образцов и экспонатов международных выставок и ярмарок;
- в качестве образцов, перемещаемых через таможенную границу
Таможенного союза для проведения с ними испытаний, исследований,
тестирования, проведения опытов, экспериментов или демонстрации либо
использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проведения
опытов, экспериментов или демонстрации, при соблюдении условий и в
количестве, предусмотренными законодательством государств – членов
Таможенного союза;
- стоимость которых эквивалентна сумме, не превышающей 200 евро;
- предназначенных для официального пользования иностранными
дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, а также
международными
межгосударственными
межправительственными
организациями, представительствами иностранных государств при них;
- предназначенных для личного пользования главой дипломатического
представительства и консульского учреждения иностранного государства,
членами
дипломатического,
административно-технического
персонала
дипломатического представительства и консульскими должностными лицами
иностранного государства, иностранными дипломатическими курьерами,
представителями и членами делегаций иностранных государств, персоналом
7
международных межгосударственных и межправительственных организаций и
представительств иностранных государств при них, а также членами их семей.
V. Совершение таможенных операций, связанных с проведением
таможенного контроля и принятием решения о выпуске товаров,
пересылаемых в МПО
19. Депеши с МПО, почтовые и товаросопроводительные документы на них,
поступившие в ММПО, предъявляются работниками указанных мест
должностным лицам таможенного органа, расположенного в этих ММПО, для
проведения таможенного контроля и совершения таможенных операций.
20. Депеши с МПО вскрывают операторы почтовой связи в зоне
таможенного контроля в специально созданных для этих целей местах.
МПО, поступившие в ММПО в поврежденном виде, с расхождением в весе,
с испорченным вложением или без необходимых сопроводительных документов,
предъявляются таможенным органам с приложением соответствующего акта,
оформленного работником ММПО.
21. Если МПО пересылается с одним экземпляром CN 23, СР71, то работник
ММПО предоставляет в таможенные органы их копии.
22. Оператор почтовой связи представляет таможенному органу в
электронной форме сведения, необходимые для осуществления таможенного
контроля и совершения таможенных операций, связанных с выпуском, включая
сведения, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка.
23. Факт предъявления (дата и время предъявления) работниками ММПО
МПО и сопровождающих документов, фиксируется уполномоченным
должностным лицом таможенного органа в информационной системе
таможенных органов в автоматическом режиме при сканировании штрихового
идентификатора МПО (в случае отсутствия штрих-кода, при введении в ручном
режиме номера МПО) и (или) на документах, используемых в качестве
таможенной декларации.
В случае применения в ММПО технологии предъявления МПО на
таможенный контроль с использованием почтовой накладной, содержащей
сведения, поименованные в пункте 8 настоящего Порядка, уполномоченное
должностное лицо таможенного органа фиксирует факт подачи МПО путем
сканирования штрихового идентификатора номера почтовой накладной. При этом
автоматически в информационной системе таможенного органа фиксируется
время и дата предъявления всех МПО, содержащихся в реестре почтовой
накладной. Отметка на документах ВПС, используемых в качестве таможенной
декларации, и (или) почтовой накладной о дате и времени предъявления МПО
проставляется в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
До организации взаимодействия информационных систем таможенных
органов и оператора почтовой связи в случае применения в ММПО технологии
предъявления МПО на таможенный контроль с использованием почтовой
накладной, содержащей сведения, поименованные в пункте 8 настоящего
Порядка, отметки таможенного органа, свидетельствующие о факте подачи МПО
на таможенный контроль, проставляются на такой накладной и заверяются
подписью и оттиском ЛНП. При этом на документах ВПС, используемых в
8
качестве таможенной декларации, отметки таможенного органа о факте подачи
МПО на таможенный контроль не проставляются.
24. Для принятия решения о регистрации таможенной декларации
уполномоченное должностное лицо таможенного органа в срок, не превышающий
двух часов с момента предъявления работниками ММПО МПО и документов,
сопровождающих это МПО, проверяет наличие либо отсутствие оснований для
отказа в регистрации таможенной декларации.
25. Регистрация документов ВПС, принимаемых в качестве таможенной
декларации на товары, пересылаемые в МПО, осуществляется путем
подтверждения выбранного решения в соответствующем поле информационной
системы. Регистрационный номер соответствует номеру МПО. Таможенная
декларация регистрируется должностным лицом в журнале регистрации
декларации на товары, форма и порядок ведения которого определяются иным
нормативным правовыми актами ФТС России. Журнал регистрации ведется в
электронном виде в информационной системе и формируется автоматически при
выборе уполномоченным должностным лицом соответствующего решения.*
26. Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации
в случаях указанных в пункте 4 статьи 190 Кодекса.
Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется путем внесения
уполномоченным должностным лицом таможенного органа в соответствующем
поле информационной системы принятого решения и (или) оформления листа
отказа в виде отметки на оборотной стороне документов, используемых в
качестве таможенной декларации, «Отказано в регистрации в связи с ...» с
указанием мотивированной причины отказа и даты отказа. Запись заверяется в
соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
После принятия решения об отказе в регистрации таможенной декларации в
информационной системе в автоматическом режиме формируется лист отказа в
регистрации (далее – лист отказа) по форме, установленной решением Комиссии
Таможенного союза.
В случае применения в ММПО технологии предъявления МПО на
таможенный контроль с использованием почтовой накладной отметка об отказе в
регистрации документа ВПС, используемого в качестве таможенной декларации,
дополнительно проставляется в графе «примечание» почтовой накладной. Запись
заверяется в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
27. Лист отказа регистрируется должностным лицом в журнале регистрации
листов отказа, форма и порядок ведения которого определяются иным
нормативным правовым актом ФТС России. Журнал регистрации ведется в
электронном виде в информационной системе и формируется автоматически при
выборе уполномоченным должностным лицом соответствующего решения.*
Документы, используемые в качестве таможенной декларации, с
оформленным отказом в регистрации возвращаются оператору почтовой связи.
Оператор почтовой связи проставляет на листе отказа дату и время его получения
с указанием фамилии и инициалов лица, получившего лист отказа, и его подписи.
*
Применяется после ввода в эксплуатацию программного средства ЕАИС таможенных органов.
9
28. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, используя
программное средство ЕАИС таможенных органов, осуществляет с применением
системы управления рисками (далее – СУР) проверку сведений, представленных
оператором почтовой службы в электронном виде (в том числе предварительной
информации, направленной в установленном порядке), документов ВПС,
используемых в качестве таможенной декларации и иных документов,
представленных для совершения таможенных операций на предмет выявления
рисков. Выявляет риски, в том числе содержащиеся в профилях рисков,
применяет меры по минимизации рисков.
29. В случаях выявления профиля риска, мерой по минимизации которого
предусматривается обязательное проведение таможенного осмотра товаров,
пересылаемых в МПО или принятия уполномоченным должностным лицом
таможенного органа самостоятельного решения о применении такой меры без
указания в профиле риска, при проведении таможенного контроля используются
технические средства таможенного контроля (далее – ТСТК), предназначенные
для контроля ручной клади и почтовых отправлений.
30. В случаях выявления профиля риска, мерой по минимизации которого
предусматривается обязательное проведение таможенного досмотра, либо
принятия решения о проведении таможенного досмотра на основании
информации о возможном правонарушении или предположения о том, что
заявленные сведения о товарах являются недостоверными, уполномоченное
должностное лицо таможенного органа проставляет отметку «С досмотром»
согласно пункту 8 настоящего Порядка.
31. Результаты таможенного досмотра (таможенного осмотра) оформляются
актом по форме, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза
от 20 мая 2010 г. № 260.
Акт таможенного досмотра (таможенного осмотра) формируется в
электронном виде. Копия акта, заверенная уполномоченным должностным лицом
таможенного органа в установленном порядке, вручается оператору почтовой
связи для направления вместе с МПО лицу, обладающему полномочиями в
отношении товаров, пересылаемых в МПО.
Если результаты таможенного осмотра не будут использованы в
таможенных целях, акт таможенного осмотра не составляется.
По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров,
уполномоченным должностным лицом таможенного органа составляется акт либо
о факте проведения таможенного осмотра проставляется отметка «Осмотрено»
в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка. Второй экземпляр акта
о проведении таможенного осмотра (при необходимости его составления)
вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров.
32. По требованию таможенного органа работник ММПО предъявляет МПО
для проведения таможенного досмотра.
33. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа вправе
проводить таможенный досмотр в отсутствии декларанта и иных лиц,
обладающих полномочиями в отношении товаров, пересылаемых в МПО, и их
представителей. В этом случае таможенный досмотр проводится в присутствии
2 (двух) понятых.
10
34. При расхождении в количестве и при несоответствии вложений,
выявленных при таможенном досмотре МПО, работник оператора почтовой связи
совместно с должностным лицом таможенного органа подписывает акт
таможенного досмотра.
В случае выявления признаков преступлений либо административных
правонарушений таможенный орган принимает меры, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
35. Таможенные органы не требуют предъявления им следующих видов
ввозимых МПО:
- аэрограмм;
- почтовых карточек и писем;
- секограмм.
При наличии достаточных оснований полагать, что в указанных МПО
содержатся товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную
территорию Таможенного союза, а также при проведении таможенного осмотра
или таможенного досмотра на основе выборочных или случайных проверок
таможенные органы вправе требовать предъявления указанных МПО в рамках
СУР.
36. После проведения таможенного контроля товаров, пересылаемых в
МПО, уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет
проверку документов ВПС, используемых в качестве таможенной декларации, и
других документов, сопровождающих МПО, на наличие сведений, необходимых
для принятия решения о выпуске товаров.
37. Проведение таможенного контроля по проверке документов и сведений,
таможенного осмотра или таможенного досмотра и принятия решения о выпуске
допускается одним должностным лицом таможенного органа без проставления
отметок, предусмотренных пунктом 30 настоящего Порядка.
38. Выпуск товаров, пересылаемых в МПО, должен быть завершен
таможенным органом в сроки, установленные статьей 196 Кодекса.
В случае если таможенные органы принимают решение о необходимости
исследования проб или образцов товаров, подробной технической документации
или проведения экспертизы в целях проверки достоверности сведений, указанных
в таможенной декларации или иных документах, представленных
уполномоченному должностному лицу таможенного органа, выпуск товаров не
производится только в том в случае, когда должностным лицом обнаружены
признаки, указывающие на то, что к товарам могут применяться запреты и
ограничения, и в документах, сопровождающих МПО, не представлены
доказательства, подтверждающие их соблюдение. В указанном случае экспертиза
должна быть проведена в сроки, не превышающие срока выпуска товаров, с
учетом продления указанного срока в соответствии с пунктом 4 статьи 196
Кодекса.
39. При соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 197 Кодекса,
выпуск товаров, пересылаемых в МПО, может быть осуществлен до подачи
таможенной декларации. В отношении таких товаров при их выпуске до подачи
таможенной декларации предоставляется обеспечение уплаты таможенных
пошлин, налогов.
11
40. При несоблюдении условий выпуска товаров, установленных
пунктом 1 статьи 195 Кодекса, уполномоченное должностное лицо таможенного
органа отказывает в выпуске таких товаров путем проставления штампа
«Отказано в выпуске» в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка с
указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и
рекомендаций по их устранению.
Оператор почтовой связи незамедлительно по получении информации из
таможенного органа извещает лицо, обладающее полномочиями в отношении
МПО, о необходимости проведения государственного контроля или таможенного
декларирования товара.
41. До устранения причин, послуживших основанием для отказа в выпуске,
такие товары остаются на временном хранении в ММПО.
До организации взаимодействия информационных систем таможенных
органов и оператора почтовой связи, в случаях, указанных в пункте 9 настоящего
Порядка, уполномоченные должностные лица таможенных органов осуществляют
действия, определенные пунктами 79 – 86 настоящего Порядка.
42. МПО, содержащие товары, запрещенные к ввозу на территорию
Таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории
Таможенного союза и возврату отправителю, за исключением товаров,
являющихся предметами административных правонарушений или преступлений.
Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на оператора
почтовой связи или на собственника товара.
В случае невозможности вывоза товаров или неосуществления их
немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с
главой 21 Кодекса.
МПО, содержащие товары, запрещенные к вывозу с таможенной
территории Таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной
территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено международными
договорами государств – членов Таможенного союза.
43. По истечении срока временного хранения товары, не помещенные под
таможенную процедуру, либо в отношении которых не устранены причины,
послужившие основанием для отказа в выпуске, а также товары, указанные в
пункте 3 статьи 185 Кодекса, таможенная декларация в отношении которых не
подана в установленный срок, задерживаются таможенными органами в
соответствии с главой 21 Кодекса.
44. Если в отношении товаров, пересылаемых в МПО, за исключением
товаров, пересылаемых физическими лицами для личного пользования,
соблюдены условия выпуска и такие товары, не подлежат таможенному
декларированию с использованием декларации на товары, должностным лицом
таможенного органа принимается решение о выпуске товаров путем проставления
штампа установленного образца «Выпуск разрешен» в соответствии с пунктом 8
настоящего Порядка.
45. Если товары, пересылаемые в МПО, подлежат таможенному
декларированию с использованием декларации на товары, уполномоченное
должностное лицо таможенного органа при принятии решения о выпуске товаров
в соответствии с заявленной таможенной процедурой проставляет отметки,
установленные иными нормативными правовыми актами ФТС России, а также
12
регистрационный номер декларации на товары на свободном месте лицевой
стороны документов ВПС, сопровождающих МПО.
46. В случае если таможенное декларирование товаров, пересылаемых в
МПО, производилось с использованием декларации на товары в электронной
форме, бумажная копия декларации на товары в ММПО не представляется. После
получения сведений в информационной системе таможенного органа о
регистрационном номере декларации на товары и выпуске товаров, ввозимых в
МПО,
уполномоченным
должностным
лицом
таможенного
органа,
расположенного в ММПО, проставляются в установленном порядке либо на
документах ВПС и (или) в информационной системе таможенного органа
отметки, свидетельствующие о выпуске товаров (с указанием номера декларации
на товары и таможенного органа, осуществившего выпуск).
При вывозе товаров, пересылаемых в МПО, в таможенный орган,
расположенный в ММПО представляются только документы ВПС с отметкой
«Выпуск разрешен» и регистрационным номером декларации на товары. После
получения сведений в информационной системе таможенного органа о
регистрационном номере декларации на товары и выпуске товаров, вывозимых в
МПО,
уполномоченным
должностным
лицом
таможенного
органа,
расположенного в ММПО, принимается решение об убытии товаров из ММПО.
47. До разработки программного средства ЕАИС таможенных органов
информационный обмен между таможенным органом, в который подается
таможенная декларация (в том числе в электронной форме с использованием
международной ассоциации сетей «Интернет»), и
таможенным органом,
расположенным в ММПО, где на временном хранении размещены товары,
пересылаемые в МПО, производится посредством оперативных каналов связи
путем уведомления о номере декларации на товары и принятого в отношении них
решения.
48. Неврученные адресату МПО подлежат возврату в ММПО, из которого
они были получены, с обязательным указанием причин, по которым
осуществляется возврат.
Разрешение на вывоз возвращаемых МПО выдает уполномоченное
должностное лицо таможенного органа, расположенного в ММПО, путем
проставления штампа установленного образца «Выпуск разрешен» в соответствии
с пунктом 8 настоящего Порядка на письменном заявлении, оформленном в
соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка и используемым в качестве
декларации на товары.
49. Если товары пересылаются в МПО в адрес физических лиц,
уполномоченное должностное лицо таможенного органа определяет
предназначение товаров для личного пользования в соответствии с Соглашением
между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики
Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке
перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через
таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций,
связанных с их выпуском».
50. При установлении предназначения товаров уполномоченное
должностное лицо таможенного органа применяет СУР исходя из:
13
а) характера товаров. Учитываются потребительские свойства товаров,
традиционная практика их применения и использования в быту;
б) количества товаров в одном МПО. Однородность товаров (одного
наименования, размера, фасона, цвета и т.п.), потребность одного лица,
получающего товары (а также членов его семьи) в данном количестве;
в) частоты пересылки товаров в МПО в адрес одного физического лица.
51. Товары для личного пользования, пересылаемые в МПО, могут
ввозиться на таможенную территорию Таможенного союза с освобождением от
уплаты таможенных платежей в соответствии с международным договором
государств – членов Таможенного союза.
52. Если в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в
МПО, таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, не применяются запреты и
ограничения, уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает
решение о выпуске МПО путем проставления штампа установленного образца
«Выпуск разрешен» в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
53. В случае если в отношении товаров для личного пользования,
пересылаемых в МПО, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги,
уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет в
документах ВПС, с использованием которых производилось таможенное
декларирование товаров, отметку «Выпуск разрешен с обязательной уплатой
таможенных пошлин, налогов» в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
54. Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в
МПО, в отношении которых не требуется подача декларации на товары,
начисляются уполномоченным должностным лицом с использованием
таможенного приходного ордера (далее – ТПО).
Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного
пользования исчисляются по ставкам таможенных пошлин, налогов,
установленным Соглашением между Правительством Российской Федерации,
Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан
от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для
личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и
совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».
На этапе оформления ТПО с помощью штатных программных средств
ЕАИС таможенных органов осуществляется формирование квитанции,
содержащей в текстовом формате информацию о реквизитах и суммах
подлежащих уплате платежей, плательщике и таможенном документе и
идентичную информацию в закодированном виде (штриховом коде).
55. Первый и второй экземпляры оформленного ТПО вместе с другими
документами, необходимыми для таможенных целей, остаются в подразделении
таможенного органа, осуществившем таможенные операции в отношении
товаров, пересылаемых в МПО, для проведения контроля поступления
начисленных таможенных платежей на счета, определенные в соответствии с
законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Третий экземпляр
оформленного ТПО, вручается оператору почтовой связи для направления вместе
с МПО лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, пересылаемых в
МПО, после исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей.
14
Квитанция и (или) ее электронная копия передается оператору почтовой
связи для уведомления и отправки адресату в целях уплаты адресатом
таможенных пошлин, налогов.
56. При исчислении сумм таможенных пошлин, налогов в соответствии со
статьей 316 Кодекса на основании сведений о стоимости товаров и их весе,
указанных в документах, предусмотренных актами ВПС и используемых для
таможенных целей, таможенный контроль осуществляется с применением СУР.
В отношении МПО с объявленной ценностью суммы таможенных пошлин,
налогов исчисляются исходя из этой объявленной ценности только в случае, если
она превышает стоимость, указанную в документах, используемых для
таможенных целей.
57. При поступлении в таможенный орган информации об исполнении
обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов уполномоченное
должностное лицо таможенного органа, контролирующее поступление
начисленных таможенных пошлин, налогов на счета, определенные в
соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле:
а) осуществляет списание таможенных платежей с лицевого счета
плательщика с помощью штатных программных средств ЕАИС таможенных
органов и завершает оформление ТПО в порядке, определенном другими
правовыми актами ФТС России;
б) приобщает ТПО и документ (документы), подтверждающий (ие) уплату
таможенных платежей, к комплекту документов, представленных для
таможенных целей;
в) принимает решение о выпуске товаров путем проставления штампа
установленного образца «Выпуск разрешен» в соответствии с пунктом 8
настоящего Порядка.
58. До поступления в таможенные органы информации об исполнении
обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров,
пересылаемых в МПО, такие МПО находятся на временном хранении в ММПО.
59. После завершения таможенных операций, связанных с выпуском,
оператору почтовой связи незамедлительно направляется авторизованное
сообщение, содержащее информацию о принятом таможенным органом решении.
Только решение о выпуске товаров является основанием для отправки МПО
оператором почтовой связи адресату.
VI. Совершение таможенных операций по проверке документов
и сведений, принятия решения о проведении таможенного контроля и
выпуска товаров, пересылаемых в письменной корреспонденции
60. Депеши, почтовые и сопроводительные документы на них, поступающие
в ММПО, предъявляются работниками указанных мест должностным лицам
таможенного органа, расположенного в этих местах обмена, для проведения
таможенного контроля. При этом операторы почтовой связи производят
сортировку по видам письменной корреспонденции, в ходе которой могут
присутствовать должностные лица таможенного органа.
61. После сортировки аэрограммы, почтовые карточки и письма,
секограммы направляются получателям без предъявления таможенному органу.
15
При наличии достаточных оснований полагать, что в указанных МПО
содержатся товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную
территорию Таможенного союза, а также при проведении таможенного осмотра
или таможенного досмотра на основе выборочных или случайных проверок
таможенные органы вправе требовать предъявления указанных МПО в рамках
СУР.
62. Таможенный контроль заказной письменной корреспонденции
осуществляется аналогично порядку, установленному разделом V настоящего
Порядка.
63. Таможенный контроль нерегистрируемой письменной корреспонденции
(бандеролей, мелких пакетов) с товарными вложениями производится в форме
таможенного осмотра с использованием ТСТК.
64. По результатам таможенного осмотра уполномоченное должностное
лицо таможенного органа принимает одно из следующих решений:
а) о выпуске товаров (об отказе в выпуске);
б) о необходимости проведения таможенного досмотра;
в) о необходимости исчисления таможенных пошлин, налогов;
г) о задержании товаров.
65. При принятии должностным лицом таможенного органа решения о
выпуске
товаров,
перемещаемых
в
нерегистрируемой
письменной
корреспонденции, на документах, сопровождающих МПО, отметки о выпуске не
проставляются.
66. При отказе в выпуске или принятии решений, указанных в
подпунктах «б» – «г» пункта 64 настоящего Порядка, таможенный контроль
осуществляется аналогично порядку, установленному разделом V настоящего
Порядка. Операторы почтовой связи производят идентификацию данных МПО
(присвоение номера МПО) с внесением в электронную базу учета.
Уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет
отметки о принятых решениях в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка и
на оболочке МПО.
VII. Совершение таможенных операций, связанных с принятием решения об
убытии товаров, пересылаемых в МПО из ММПО
67. Разрешение на убытие товаров, пересылаемых в МПО, с таможенной
территории Таможенного союза оформляется таможенным органом в ММПО.
Формирование МПО в депеши для отправки в ММПО, где происходит
перевалка или убытие МПО с таможенной территории Таможенного союза,
осуществляется в присутствии должностного лица таможенного органа и с его
разрешения.
Оператор почтовой связи предъявляет должностному лицу таможенного
органа, присутствующему при формировании депеши, посылочную карту СР 87,
письменную карту CN 31, CN 32 или особый лист заказных отправлений CN 33.
При этом уполномоченное должностное лицо таможенного органа выдает
разрешение на убытие товаров в МПО с таможенной территории Таможенного
союза путем проставления на свободном месте лицевой стороны посылочной
карты СР 87 письменной карты CN 31, CN 32 или особого листа заказных
16
отправлений CN 33 отметку «Убытие разрешено».
После формирования накладных сдачи депеш CN 37, CN 38, CN 41, CN 46,
CN 47 оператор почтовой связи представляет должностному лицу таможенного
органа посылочные карты на все депеши, перечисленные в накладных сдачи
депеш, с отметками таможенного органа с разрешением об убытии товаров.
Уполномоченное
должностное
лицо
таможенного
органа
проверяет
представленные документы и по результатам проверки принимает решение об
убытии депеш из ММПО путем проставления отметки «Убытие разрешено» на
накладных сдачи депеш.
68. При наличии декларации на товары ее регистрационный номер
указывается работником ММПО на оборотной стороне посылочных карт СР 87,
письменных карт CN 31, CN 32 или особых листов заказных отправлений CN 33 и
накладных сдачи депеш CN 37, CN 38, CN 41, CN 46, CN 47. Уполномоченное
должностное лицо таможенного органа, расположенного в ММПО, проверяет и
заверяет подписью и оттиском ЛНП указанные записи.
Разрешение на убытие МПО с таможенной территории Таможенного союза
оформляется таможенным органом в пункте пропуска через государственные
(таможенные) границы государств – членов Таможенного союза на основании
разрешения на убытие товаров, пересылаемых в МПО.
Подтверждение фактического вывоза МПО осуществляется таможенным
органом, расположенным в месте убытия с таможенной территории Таможенного
союза.
При организации информационного взаимодействия оператор почтовой
связи представляет таможенному органу в электронной форме сведения,
содержащиеся в накладных сдачи депеш и посылочных карт, необходимые для
совершения таможенных операций, связанных с убытием товаров, пересылаемых
в МПО. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа с
использованием информационной системы таможенного органа в автоматическом
режиме проверяет завершение таможенных операций, связанных с выпуском
товаров, пересылаемых в МПО, в сформированных депешах, и принимает
решение об их убытии из ММПО с проставлением отметок только в
соответствующих графах информационной системы таможенных органов.
Информация о накладной сдачи депеш, содержащей сведения о МПО, убытие
которых из ММПО разрешено, передается в автоматизированную подсистему
контроля вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации в
целях получения сведений о вывозимых товарах в электронной форме по номеру
декларации на товары в месте убытия депеш с МПО.
VIII. Совершение таможенных операций, связанных с таможенным
декларированием многооборотной тары (емкостей и мешков)
69. Совершение таможенных операций, связанных с помещением под
процедуру временного ввоза (вывоза) многооборотной тары (емкостей и мешков),
осуществляется в упрощенном порядке* без оформления таможенной декларации
на основании представленного оператором почтовой связи генерального (общего)
*
«Конвенция о временном ввозе» (заключена в Стамбуле 26 июня 1990 года).
17
письменного обязательства об их обратном вывозе (ввозе) с (на) территории (ию)
Российской Федерации или уничтожении, а также документов, сопровождающих
их перевозку (письменной или посылочной карты).
70. Возврат порожних мешков в страну, которой эти мешки принадлежат,
осуществляется оператором почтовой связи в прямой депеше либо в специальной
депеше для возврата порожних мешков. Количество мешков, возвращаемых с
каждой депешей, указывается в посылочной карте СР 87 или в таблице 4
письменной карты CN 31 (таблица 3 письменной карты CN 32). Специальные
депеши вписываются в накладные CN 47 или письменные карты
CN 31. Если не производится формирование специальных депеш для порожних
мешков, возвращаемых наземным путем, то количество и вес мешков с
порожними мешками указываются в соответствующей графе накладной CN 37.
При небольшом количестве порожних мешков, подлежащих возврату
наземным путем, допускается их пересылка в мешках с отправлениями
письменной корреспонденции или в мешках с почтовыми посылками.
Возврат емкостей, используемых для отдельной депеши, осуществляется
при наличии отметки назначенного оператора страны отправления в составляемой
для депеши письменной карте или посылочной карте.
71. Возврат временно ввезенных (вывезенных) мешков может
осуществляться путем заделки в них авиадепеш, направляемых назначенному
оператору связи, которому эти мешки принадлежат.
72. При обратном вывозе (ввозе) многооборотной тары (емкостей или
мешков) совершение таможенных операций производится без оформления
таможенной декларации. В целях подтверждения исполнения обязательства об
обратном вывозе (ввозе) временно ввезенных (вывезенных) емкостей и мешков в
таможенный орган могут представляться транспортные (перевозочные) и/или
коммерческие и иные документы, содержащие необходимые сведения. В качестве
таких документов могут использоваться документы ВПС, указанные в пункте 70
настоящего Порядка.
73. Для целей идентификации многооборотной тары может использоваться
информация об учреждении или стране отправления депеш, нанесенная
латинскими буквами на таре, и отметка «Postes» (Почта) либо любая аналогичная
отметка, указывающая, что это почтовые депеши. Идентификация не требуется в
случаях, когда в соответствии с международными договорами государств –
членов Таможенного союза допускается замена временно вывезенной тары.
74. Таможенный контроль депеш, указанных в пункте 70 настоящего
Порядка, проводится выборочно с применением технических средств контроля.
При наличии достаточных оснований полагать, что в указанных депешах
содержатся товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную
территорию Таможенного союза, а также при проведении таможенного осмотра
или таможенного досмотра таможенные органы вправе требовать предъявления
указанных депеш.
IX. Заключительные положения
75. В случае необходимости совершения таможенных операций, связанных
с декларированием товаров, пересылаемых в МПО, либо проведения
государственного контроля в отношении таких товаров, либо уплаты таможенных
18
платежей
уполномоченное
должностное
лицо
таможенного
органа
незамедлительно передает документы с соответствующими решениями оператору
почтовой связи для извещения лица, обладающего полномочиями в отношении
таких товаров.
Дополнительно информация о дате и времени принятия МПО
уполномоченным должностным лицом таможенного органа на таможенный
контроль, о принятых им решениях в отношении МПО и о начисленных
таможенных пошлинах и налогах размещается на интернет-портале ФТС России.
На интернет-портале ФТС России обеспечивается возможность подачи ДТ в
электронной форме и получения информации для удаленной уплаты таможенных
платежей.
76. В случае поступления в таможенный орган предварительной
информации, направленной в установленном порядке, уполномоченное
должностное лицо таможенного органа, расположенного в ММПО, использует
полученную информацию при совершении таможенных операций, связанных с
выпуском товаров, в том числе для принятия решения о применении форм
таможенного контроля в рамках СУР.
77. До разработки программного средства ЕАИС таможенных органов,
обеспечивающего информационное взаимодействие между таможенными
органами и оператором почтовой связи, отметки, формализующие результаты
совершения таможенных операций и таможенного контроля, проставляются
должностным лицом таможенного органа на документах ВПС, используемых в
качестве таможенной декларации, и (или) на почтовых накладных при их
использовании в случаях, установленных настоящим Порядком.
После ввода в эксплуатацию программного средства проставление отметок
осуществляется только в информационной системе таможенных органов.
78. До разработки программного средства ЕАИС таможенных органов,
обеспечивающего информационное взаимодействие между таможенными
органами и оператором почтовой связи таможенные операции, связанные с
декларированием товаров, пересылаемых в МПО, с использованием декларации
на товары ДТ, осуществляются таможенным органом, расположенным по месту
нахождения адресата. При этом должностные лица таможенного органа,
расположенного в ММПО, совершают следующие таможенные операции.
79. На МПО, содержащее товары, таможенное декларирование которых
производится с использованием декларации на товары по месту нахождения
адресата, должностное лицо таможенного органа, расположенного в ММПО,
составляет в двух экземплярах уведомление (приложение № 1 к настоящему
Порядку), которое регистрирует в журнале регистрации уведомлений
(приложение № 2 к настоящему Порядку). Регистрационный номер уведомления
формируется в соответствии с правилами, применяемыми при регистрации
декларации на товары.
80. На документах ВПС, сопровождающих МПО, уполномоченное
должностное лицо таможенного органа дополнительно к отметкам,
предусмотренным пунктом 40 настоящего Порядка, проставляет отметку
«С уведомлением» и регистрационный номер уведомления.
81. Один экземпляр уведомления и документы ВПС, сопровождающие
МПО, уполномоченное должностное лицо таможенного органа передает
19
оператору почтовой связи для отправки МПО в объект почтовой связи для выдачи
документов адресату. Второй экземпляр уведомления направляется в таможенный
орган по месту нахождения адресата по оперативным каналам связи или почтой
для осуществления контроля поступления МПО в объект почтовой связи.
82. При поступлении МПО с уведомлением в объект почтовой связи
работники этого объекта извещают об этом адресата и таможенный орган,
указанный в уведомлении. При предъявлении адресатом извещения работник
объекта почтовой связи выдает адресату под расписку экземпляр уведомления,
почтовые и иные документы, сопровождающие МПО.
83. Полученное уведомление, декларацию на товары, почтовые и иные
документы, сопровождающие МПО, адресат подает в таможенный орган,
указанный в уведомлении, в котором будут совершаться таможенные операции,
связанные с приемом, регистрацией декларации на товары и выпуском товаров, в
соответствии с таможенной процедурой.
84. Выдачу МПО получателю объект почтовой связи производит на
основании решения о выпуске товаров, принятого уполномоченным
должностным лицом этого таможенного органа, в виде штампа «выпуск
разрешен» на декларации на товары. В случае выпуска товаров до подачи ДТ
выдача МПО производиться на основании отметки уполномоченного
должностного лица таможенного органа «выпуск разрешен» с указанием номера
обязательства, оформленного в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 197
Кодекса, проставленной на свободном месте уведомления.
85. Таможенный орган, расположенный в месте нахождения получателя
МПО, получив уведомление из таможенного органа, его оформившего,
осуществляет:
- учет уведомлений в соответствии с инструкцией по делопроизводству и
работе архива в таможенных органах;
- проведение мероприятий, направленных на определение местонахождения
МПО, в отношении которых с момента получения извещения из отделения
почтовой связи с информацией о поступлении МПО с таможенным уведомлением
прошло два месяца, и в случае необходимости принимает меры по выявлению
правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- уведомляет таможенный орган, оформивший уведомление о:
а) завершении таможенных операций, связанных с выпуском товаров,
пересылаемых в МПО, путем направления уведомления с проставленными на нем
уполномоченным должностным лицом таможенного органа оттиска штампа
«выпуск разрешен» и номера ДТ, заверенных ЛНП;
б) возврате МПО отделением почтовой связи в ММПО, с указанием
причины и даты такого возврата;
в) выявленных административных правонарушениях и преступлениях.
86. Таможенный орган, оформивший уведомление, получив из таможенного
органа, расположенного по месту нахождения адресата, информацию,
осуществляет:
- снятие с контроля МПО, в отношении которых завершены таможенные
операции, связанные с выпуском или возвратом, путем указания в графе 7
журнала регистрации уведомлений информации о номере ДТ или дате убытия
возвращаемых МПО из ММПО;
20
- проведение мероприятий, направленных на определение местонахождения
МПО, в отношении которых с момента их направления с уведомление по месту
нахождения адресата прошло три месяца, и информация о выпуске товаров,
пересылаемых в МПО, или об их возврате не поступала. В случае необходимости
принимает меры по выявлению правонарушений в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
21
Приложение № 1 к Порядку совершения
таможенных операций в отношении товаров,
пересылаемых в международных почтовых
отправлениях
Образец
Уведомление № __________/_______/_________
Наименование таможенного органа________________________________________
Адрес таможенного органа_______________________________________________
Получатель (адресат)____________________________________________________
Адрес получателя (адресата)______________________________________________
Настоящим уведомляем о направлении в Ваш адрес международных почтовых
оправлений:_________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Указанные международные почтовые отправления подлежат таможенному
декларированию в соответствии с пунктом 3 статьи 314 Таможенного кодекса
Таможенного союза в таможенном органе:_________________________________
по адресу:_____________________________________________________________
Данное уведомление с отметками о завершении таможенных операций подлежит
возврату в таможенный орган: ___________________________________________
по адресу:_____________________________________________________________
Получателю
(адресату)
необходимо
в
установленный
таможенным
законодательством Таможенного союза срок совершить таможенные операции,
связанные с декларированием товаров, пересылаемых в международных
почтовых
отправлениях.
Получатель
(адресат)
предупреждается
об
ответственности, предусмотренной кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, за недекларирование указанных товаров.
_______________________________________________
(Должность, подпись, Ф.И.О. и оттиск ЛНП должностного
лица таможенного органа, оформившего уведомление)
22
Приложение № 2 к Порядку совершения
таможенных операций в отношении товаров,
пересылаемых в международных почтовых
отправлениях
Образец
№ п/п
1
Номер
Дата
Номер
Получатель Наименование Подтверждение
уведомления оформления МПО
МПО и его
таможенного
о проведении
уведомления
почтовый адрес
органа, в
таможенного
который
декларирования
направлено
уведомление
2
3
4
5
6
7