Обзор прессы на 08.04.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
8 апреля 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Пенсионный фонд России объявил итоги так называемой «переходной кампании» за
2013 год. Рутинный отчет, который ведомство регулярно публикует на своем сайте
каждый год, на этот раз отражает степень популярности в России новой
пенсионной формулы
Российская пенсионная система в своем предреформенном состоянии была вполне
устойчивой. В международном рейтинге устойчивости пенсионных систем, в
котором пока не отражены последние законодательные изменения, РФ заняла 14-е
место из 50
На днях глава Минфина Антон Силуанов снова завел старую пластинку. Мол, России
некуда деваться - рано или поздно придется повышать пенсионный возраст
Минфин России предложил усилить ответственность бизнеса за «серые» зарплаты:
если предприятие вовремя не предоставит в налоговую расчет по НДФЛ или сумма
окажется подозрительно низкой, а предприятие не сможет это обосновать, это
будет грозить ощутимыми санкциями
Развитие рынка коллективных инвестиций во многом будет зависеть от того,
насколько осторожным будет подход регулятора к надзору за небанковским
сектором. К такому выводу пришли эксперты VIII ежегодного форума
«Квалифицированный инвестор-2014»
Цитаты дня
«Это результат той истерии, которая наблюдалась в прошлом году вокруг
правительственного варианта пенсионной реформы. Люди просто испугались, что их
оставят в распределительной системе, и писали заявления повторно, чтобы
подстраховаться», - говорит советник президента Национальной ассоциации
пенсионных фондов (НАПФ) Валерий Виноградов (Лента.ру, 07.04.2014, Константин
Угодников, Страсть к накоплениям)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 10
Центральные СМИ ......................................................................................... 10
Столица FM, 07.04.2014, Максим Гладких-Родионов, НПФ раскрывают конечных
бенефициаров .......................................................................................................................... 10
Согласно действующему законодательству, негосударственные пенсионные
фонды (НПФ) в процессе акционирования обязаны раскрыть конечных
бенефициаров регулятору. Однако обязанность делать это на своем сайте в
Интернете появится только при вступлении в систему гарантирования
пенсионных накоплений.
Российская бизнес-газета, 08.04.2014, Евгения Носкова, Рынок вошел в «пилу»........... 11
Развитие рынка коллективных инвестиций во многом будет зависеть от того,
насколько осторожным будет подход регулятора к надзору за небанковским
сектором. К такому выводу пришли эксперты VIII ежегодного форума
«Квалифицированный инвестор-2014».
Российская газета (rg.ru), 08.04.2014, Марина Грицюк, НПФы получат пенсионные
накопления 8,5 миллиона россиян ........................................................................................ 12
Шесть миллионов россиян доверили накопительную часть своей пенсии
негосударственным пенсионным фондам (НПФ) в прошлом году. Плюс еще
2,5 миллиона человек перевели в них свои накопления при вступлении
программу государственного софинансирования пенсий. Итого клиентская
база ПНФ пополнилась на 8,5 миллиона человек. Об этом сообщает
Пенсионный фонд России (ПФР).
Лента.ру, 07.04.2014, Константин Угодников, Страсть к накоплениям ........................... 13
Пенсионный фонд России объявил итоги так называемой «переходной
кампании» за 2013 год. Рутинный отчет, который ведомство регулярно
публикует на своем сайте каждый год, на этот раз отражает степень
популярности в России новой пенсионной формулы. Выяснилось, что
большинство работающих россиян поддерживают накопительную систему
— результат для принятого в прошлом году правительственного варианта
реформы обескураживающий.
Национальная Лига Управляющих (nlu.ru), 07.04.2014, ВТБ Капитал Управление
Активами и НПФ «СтальФонд» заключили договор доверительного управления
активами .................................................................................................................................. 15
ВТБ Капитал Управление Активами и негосударственный пенсионный фонд
«СтальФонд» подписали договор доверительного управления пенсионными
накоплениями.
3
Мониторинг СМИ
НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ», 07.04.2014, НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» поддерживает
благотворительный проект для ветеранов ВОВ .................................................................. 16
НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» поддержал реализацию проекта помощи
ветеранам Великой Отечественной Войны, организованный в преддверии
празднования 70-летия Победы Российским благотворительным фондом
ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил в партнерстве с
Благотворительным Фондом Артист.
Региональные СМИ ........................................................................................ 16
Dengi.161.ru, 07.04.2014, Самые популярные НПФ в России по итогам года .................. 16
Более 50% россиян, имеющих право на формирование накопительной части
пенсии, в 2013 году сделали выбор в ее пользу. А 18,1 млн россиян перевели
свои пенсионные накопления в негосударственные пенсионные фонды и
управляющие компании. Это в два раза больше, чем в предыдущие годы.
Звезда (Пермь), 08.04.2014, Юрий Лукавая стратегия ........................................................ 18
Чусовские пенсионеры, получившие от Негосударственного пенсионного
фонда «Стратегия» по 200 рублей ко Дню пожилого человека, оказались
против своей воли клиентами фонда: от их имени были составлены
подложные заявления.
Электростальский калейдоскоп (electrostal.com), 07.04.2014, Очередной лохотрон ....... 19
Приходят добрые люди и обещают прибавку к пенсии (до 2000 руб. в год),
оформляя договор Негосударственного Пенсионного Фонда «Доверие».
Собирают полностью Ваши личные данные (паспорт, пенсионный,
мобильный). Будте бдительны!!!
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 20
Центральные СМИ ......................................................................................... 20
Российская газета, 08.04.2014, Ирина Невинная, Минфин предложил усилить
ответственность бизнеса за «серые» зарплаты .................................................................... 20
Минфин России предложил усилить ответственность бизнеса за «серые»
зарплаты: если предприятие вовремя не предоставит в налоговую расчет по
НДФЛ или сумма окажется подозрительно низкой, а предприятие не сможет
это обосновать, это будет грозить ощутимыми санкциями.
Российская бизнес-газета, 08.04.2014, Ирина Колодина, Одна на всех ............................ 22
С I квартала 2014 года компании стали отчитываться в Пенсионный фонд
России по единой форме отчетности. Она объединила отчетность по
страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование
и сведения индивидуального персонифицированного учета по каждому
застрахованному сотруднику.
Независимая газета, 08.04.2014, Анастасия Башкатова, Россия, оказывается, могла не
торопиться с пенсионной реформой ..................................................................................... 25
Российская пенсионная система в своем предреформенном состоянии была
вполне устойчивой. В международном рейтинге устойчивости пенсионных
систем, в котором пока не отражены последние законодательные изменения,
РФ заняла 14-е место из 50.
4
Мониторинг СМИ
Комсомольская правда, 08.04.2014, И коня на скаку остановит, и на пенсию позже
уйдет ........................................................................................................................................ 27
На днях глава Минфина Антон Силуанов снова завел старую пластинку.
Мол, России некуда деваться - рано или поздно придется повышать
пенсионный возраст. Это еще его предшественник Алексей Кудрин
постоянно говорил.
ExpertOnline, 07.04.2014, Минтруд и ГД против идеи уравнивания пенсионного
возраста женщин и мужчин ................................................................................................... 30
Министр труда и соцзащиты РФ Максим Топилин и глава комитета
Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов («Единая
Россия») Андрей Исаев считают, что нет предпосылок для уравнивания
возраста выхода на пенсию для женщин и мужчин в России по аналогии с
украинским законодательством, действовавшим ранее в Крыму, передает
РИА «Новости».
Закония (zakonia.ru), 07.04.2014, Продление трудового века. Экономия на пенсионерах
или защита их от увольнения? .............................................................................................. 31
Лидер РСПП Александр Шохин предложил установить возраст выхода на
пенсию в РФ как для мужчин, так и для женщин на уровне 60 лет. По словам
главы Минфина РФ Антона Силуанова, повышение пенсионного возраста в
стране поможет сбалансировать пенсионную систему и снизить нагрузку на
бюджет.
РИА Новости, 07.04.2014, Бюджетники Крыма 15 апреля получат повышенный аванс Козак ........................................................................................................................................ 36
Выплата повышенных пенсий жителям Крыма и Севастополя производится
полностью в соответствии с графиком, а бюджетники уже 15 апреля получат
аванс, также увеличенный на 25%, сообщил вице-премьер РФ Дмитрий
Козак на совещании у главы правительства.
ИТАР-ТАСС, 07.04.2014, Пенсии и зарплаты в Крыму и Севастополе выплачиваются
соответственно запланированным объемам - Козак ........................................................... 36
Пенсии и зарплаты бюджетникам в Крыму и Севастополе выплачиваются в
соответствии с запланированными объемами. Об этом заявил вице-премьер
РФ Дмитрий Козак на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева.
Росбалт, 07.04.2014, Крым: проблем с выплатами пенсий и зарплат не возникает ........ 37
Пенсии и зарплаты бюджетникам в Крыму и Севастополе выплачиваются в
соответствии с запланированными объемами. Об этом рассказал вицепремьер РФ Дмитрий Козак.
Интерфакс, 07.04.2014, Россия заняла 14-е место в рейтинге пенсионных систем Allianz,
поднявшись на 4 строчки ....................................................................................................... 38
Россия занимает 14-е место из 50 стран в обновленном Индексе
устойчивости пенсионных систем (PSI) компании Allianz, поднявшись на 4
позиции в рэнкинге по сравнению с 2011 годом, когда была опубликована
предыдущая версия PSI.
5
Мониторинг СМИ
Банкир.Ру, 08.04.2014, Инна Рукосуева, Почему не учите? ............................................... 38
Ежегодно я запрашиваю в Пенсионном фонде России статистику по
использованию средств материнского капитала. Вижу, что почти половина
российских семей, имеющих право на получение материнского капитала, его
уже потратила. И мне интересно - наступит ли когда-нибудь перелом в
структуре затрат?
Creditcardsonline.ru, 07.04.2014, Банки смогут получать информацию из пенсионных
фондов и налоговых ............................................................................................................... 40
Банки смогут получать информацию из пенсионного фонда и налоговой
службы о размере доходов потенциальных заемщиков при рассмотрении
заявок на кредит. Такую инициативу, предложенную Ассоциацией
российских банков и Национальным бюро кредитных историй (НБКИ),
поддержал Центральный Банк.
Ассоциация менеджеров (amr.ru), 07.04.2014, Состоялось заседание комитета по
пенсионной системе: «Перспективы программы государственного софинансирования
пенсии» .................................................................................................................................... 40
27 марта 2104 года состоялось Заседание комитета по пенсионной системе:
«Перспективы программы государственного софинансирования пенсии».
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 42
Украина ............................................................................................................. 42
Ligazakon.ua, 07.04.2014, Нардеп предлагает временно вернуть 5-летний страховой
стаж для назначения пенсии .................................................................................................. 42
Нардеп Валентин Ничипоренко (депутатская группа «Экономическое
развитие») подал в парламент законопроект № 4631 о внесении изменений в
Закон об общеобязательном пенсионном госстраховании.
Белоруссия ........................................................................................................ 43
IT.TUT.BY, 07.04.2014, Экономист: Пенсионную реформу надо было начинать 15 лет
назад, тогда это можно было сделать меньшей кровью ..................................................... 43
Понимая недостатки действующей пенсионной системы, государство тем не
менее не выказывает желания проводить реформу, пытаясь решать
возникающие вопросы менее радикальными методами. Однако такие шаги
лишь усугубляют проблему, взваливая необходимость ее коренного решения
на будущие поколения.
Казахстан .......................................................................................................... 45
I-news.kz, 07.04.2014, Модернизация пенсионной системы............................................... 45
В
своем
предложении,
я
бы
хотел
предложить
механизм
усовершенствования пенсионной системы, а именно использование
пенсионных отчислений населения в виде первоначального актива для
приобретения жилища, семьями возраст супругов которых не превышает 35
лет.
6
Мониторинг СМИ
I-news.kz, 07.04.2014, Реализация возможности получения пенсионных накоплений из
страховых организации (пенсионный аннуитет)................................................................. 47
Сегодня в Казахстане каждый работающий гражданин надеется на
беззаботную старость, после выхода на пенсию. Как мы знаем, принцип
пенсионной системы - это обеспечение достойной старости гражданину,
который во время своего трудового периода, отчетливо понимал, куда
уходят 10% (десять процентов) с его ежемесячной зарплаты.
I-news.kz, 07.04.2014, Изменены Правила передачи пенсионных активов и обязательств
накопительных пенсионных фондов по договорам о пенсионном обеспечении в ЕНПФ
.................................................................................................................................................. 49
Аннотация к документу: Постановление Правления Национального Банка
Республики Казахстан от 26 февраля 2014 года № 22 «О внесении
изменений в постановление Правления Национального Банка Республики
Казахстан от 26 июля 2013 года № 187 «Об утверждении Правил передачи
пенсионных активов и обязательств накопительных пенсионных фондов по
договорам о пенсионном обеспечении в единый накопительный пенсионный
фонд»
Киргизия ........................................................................................................... 51
Вечерний Бишкек (vb.kg), 07.04.2014, Соцфонд предложил ввести 15-летний
минимальный трудовой стаж ................................................................................................ 51
Социальный фонд предлагает введение минимального страхового стажа не
менее 15 лет (для мужчин и женщин) для получения права на пенсию. Такая
информация содержится в концепции развития системы пенсионного
обеспечения Кыргызской Республики.
Вечерний Бишкек (vb.kg), 07.04.2014, Соцфонд планирует повышение пенсионного
возраста для женщин до 60 лет ............................................................................................. 51
Всемирный банк считает, что в существующих экономических условиях
нельзя игнорировать разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин.
Vesti.kg, 07.04.2014, Профсоюз горняков выступил против сомнительных шагов в
рамках пенсионной реформы ................................................................................................ 52
Соцфонд, оказывается, предлагает увеличить пенсионный возраст не только
женщинам, но и жителям высокогорных и труднодоступных районов и
многодетным матерям
Ivest.kz, 07.04.2014, Минфин изыскивает деньги на повышение размера пенсий высшим
должностным лицам, депутатам и главе Федерации профсоюза за заслуги .................... 53
Постановлением правительства Кыргызстана от 1 апреля 2014 года внесены
изменения в Положение о пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской
Республикой.
Kant.kg, 07.04.2014, 60% пенсионеров получают пенсии ниже прожиточного минимума
.................................................................................................................................................. 54
Около 60% пенсионеров получают пенсии ниже прожиточного минимума
пенсионера. Такие данные приводятся в концепции развития пенсионной
системы в Кыргызстане.
7
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 55
Латвия ............................................................................................................... 55
DELFI (Латвия) (rus.delfi.lv), 07.04.2014, Педагоги тоже хотят пенсию по выслуге лет 55
Пенсия по выслуге лет должна полагаться не только военным, но и части
педагогов, уверены преподаватели дошкольных учебных учреждений и
спортивных и специальных учебных заведений. Такая система социальной
защиты существовала в Латвии больше 30 лет - в период с 1959 до 1993 года
педагоги могли запрашивать пенсию по выслуге лет, сообщает Neatkar ga R
ta Av ze.
Великобритания .............................................................................................. 55
Бюджет.Ru, 07.04.2014, Британия: пенсионные реформы ударят сильнее по банкам, чем
по пенсионным фондам ......................................................................................................... 55
Компания «Редингтон», специализирующаяся на консалтинговых услугах в
области пенсионного обеспечения, проанализировала вопрос о том, как
повлияют последние директивы Еврокомиссии на финансирование
ведущими банками Британии новых пенсионных схем.
Прочие страны ................................................................................................. 57
Вести.Финанс (vestifinance.ru), 07.04.2014, Пенсионные фонды боятся. Проблемы
PIMCO растут ......................................................................................................................... 57
Один из первых инвесторов в PIMCO начал искать альтернативный способ
получения фиксированного дохода на фоне роста проблем в крупнейшем
облигационном фонде.
Агентство страховых новостей (insur-info.ru), 07.04.2014, Новый доклад Allianz
называет самые стабильные пенсионные системы мира .................................................... 58
Лидеры Индекса устойчивости пенсионных систем Allianz: Австралия,
Швеция и Новая Зеландия. Таиланд наиболее остро нуждается в
реформировании; за ним следуют Бразилия и Япония. Почти на пять
позиций вверх со времени последнего Доклада 2011г.: Ирландия,
Люксембург, Румыния, Сингапур, Турция, США и Греция. Резкое падение:
Хорватия, Франция, Гонконг, Мальта, Словения и Тайвань.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 61
Российская бизнес-газета, 08.04.2014, Татьяна Зыкова, Дело красит место .................... 61
Подписаны поправки в Налоговый кодекс, по которым малый бизнес,
применяющий специальные налоговые режимы, должен платить налог на
имущество организаций с кадастровой, а не балансовой стоимости объектов
недвижимости. До сих пор НК полностью освобождал от уплаты этого
налога тех, кто использовал упрощенную систему налогообложения и
ЕНВД.
8
Мониторинг СМИ
Quote.ru, 07.04.2014, Инвесторы с начала 2014г. вложили $1,2 млрд в облигации,
связанные с природными катастрофами .............................................................................. 64
Инвесторы с начала 2014г. вложили уже $1,2 млрд в облигации, связанные с
риском катастроф, подсчитала компания Verisk's Property Claim Services.
Этот показатель на 37% превышает объем выпуска за аналогичный период
2013г. Подобные финансовые инструменты все больше привлекают
институциональных инвесторов, включая пенсионные фонды, которые
диверсифицируют свои риски на фоне высокой волатильности на
финансовых рынках и замедления восстановления экономики, отмечают
аналитики.
Slon.ru, 07.04.2014, Минфин - Минэку: «Вас послушать, так от роста госрасходов
вообще наступит рай на земле» ............................................................................................ 65
Нужно срочно отменить бюджетное правило, по которому дефицит бюджета
не может быть выше 1% ВВП, за счет чего увеличить расходы в 2014 году
на 400-480 млрд рублей и потратить эти деньги на стимулирование
экономики, - предложил замминистра экономического развития Андрей
Клепач на круглом столе в ВШЭ.
9
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Столица FM, 07.04.2014, Максим Гладких-Родионов,
раскрывают конечных бенефициаров
НПФ
Согласно действующему законодательству, негосударственные
пенсионные фонды (НПФ) в процессе акционирования обязаны раскрыть
конечных бенефициаров регулятору. Однако обязанность делать это на
своем сайте в Интернете появится только при вступлении в систему
гарантирования пенсионных накоплений.
Несмотря на это, уже 3 фонда из топ-20 по объему пенсионных накоплений решились
обнародовать данную информацию. Причем акционерами некоторых фондов
оказываются оффшорные компании.
Проблема скрытого владения, несомненно, является актуальной. Особенно это касается
НПФ, существующих сейчас в форме НКО, у которых формально вообще нет
владельцев. Соответственно, за принятие неэффективных решений, приведших к
негативным последствиям, имущественной ответственности не несет никто. Такую
ситуацию нельзя признать нормальной. Поэтому акционирование выглядит вполне
логичным шагом для исправления положения.
То же можно сказать и о требовании раскрытия конечного бенефициара. Без этого
акционирование само по себе лишено смысла. Да и система гарантирования
пенсионных накоплений тоже не сможет быть реализована без определения владельцев
НПФ. Появление среди акционеров оффшорных компаний само по себе еще не
означает ничего плохого. Понятно, что оффшор не может быть конечным
бенефициаром, так что реальных собственников все равно придется раскрыть.
Правда, в законе есть и лазейки для тех, кто не очень хочет выходить из тени. Так,
ничто не мешает разделить НПФ на две части, выделив ту, что будет работать в
системе ОПС и сделав ее акционером «материнский» фонд, который не должен
акционироваться до 01.01.2019. Получается, что формально все требования закона
выполнены, а фактически бенефициары так и останутся неизвестными еще много лет.
Можно сказать, что такое положение не будет вечным, что рано или поздно всем НПФ
придется раскрыть своих бенефициаров, но несколько лет отсрочки – уже немало. Ведь
за это время законодательство может поменяться не один раз, а бенефициары так и
останутся в тени.
10
Мониторинг СМИ
Российская бизнес-газета, 08.04.2014, Евгения Носкова, Рынок
вошел в «пилу»
Развитие рынка коллективных инвестиций во многом будет зависеть
от того, насколько осторожным будет подход регулятора к надзору за
небанковским сектором. К такому выводу пришли эксперты VIII ежегодного
форума «Квалифицированный инвестор-2014».
Участники рынка признались, что в последнее время тратят много времени на
приведение своих технологий и компетенций в целом в соответствие с нормативными
изменениями. При этом усиление регулятивной нагрузки накладывается на
макроэкономические проблемы, что еще больше усложняет жизнь компаниям.
По мнению заведующего отделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН
Якова Миркина, мегарегулятор должен очень взвешенно подходить к объему
регулятивного бремени, которое будет возложено на небанковские финансовые
институты. По его словам, они, как правило, не адаптированы к тому объему нагрузки,
которую ЦБ возлагает на банки, к тому же, по классическим регулятивным моделям во
всем мире такие организации являются более волатильными и регулируются меньше,
чем банки. При этом прогнозировать, что будет с рынком даже в ближайшей
перспективе, сейчас довольно сложно - слишком много факторов влияет на ситуацию.
Президент НПФ «Атомгарант» Виктор Китаев сравнил фондовый рынок с табуреткой,
имеющей несколько ножек, от которых зависит ее устойчивость. Любая из этих
«ножек» - международная ситуация, динамика валютных курсов и цены на нефть,
политические решения - несет в себе столько вариантов развития, что нельзя с
уверенностью сказать, что она будет твердой, считает эксперт.
Сейчас фондовый рынок вошел в стадию «пилы», у него есть однозначный тренд на
снижение - в конце прошлого года индекс РТС находился в районе 1400, сейчас в
районе 1200 (для сравнения, 2400 в докризисном 2007 году). По словам Виктора
Китаева, немного утешает то, что никто в мире не умеет играть на таких пилообразных
трендах. Однако для НПФ как для конечных квалифицированных инвесторов важно то,
что у каждого из них должен быть свой риск-менеджмент - риск-менеджмента
управляющей фондом компании недостаточно. Специфика наших НПФ в том, что они
должны фиксировать результат инвестирования накоплений каждый год - если он
меньше, чем было на начало года, то фонд покрывает разницу за счет собственных
ресурсов. Поэтому большинство накоплений инвестируется в инструменты с
фиксированной доходностью - облигации и депозиты, а не в акции. «Жизнь нас
выталкивает сегодня на рынок долгового капитала, потому что рынок акций слишком
опасный инструмент. Я считаю, что акции как форма вложения должны быть
минимизированы либо вообще отсутствовать», - сказал Виктор Китаев. То, что
клиентский спрос сегодня находится в качественных и малорисковых инструментах облигационных портфелях, - подтвердил и руководитель дирекции по работе с
финансовыми институтами УК «Альфа-Капитал» Николай Антипов.
По
мнению
замдиректора
департамента
корпоративного
управления
минэкономразвития Ростислава Кокорева, чтобы переломить эту тенденцию, надо
законодательно отвязать ежегодные результаты инвестирования от обязательств НПФ.
«В изменениях с 2015 года говорится, что ежегодного начисления дохода, влекущего
11
Мониторинг СМИ
обязательство НПФ перед застрахованным лицом, не будет, а будет некий пятилетний
фиксинг, - рассказал он. - Ежегодный доход будет рассчитываться, но будет иметь
скорее информационное значение. Только пятилетнее нахождение клиента в фонде
будет фиксировать доход, который повлечет обязательство фонда перед ним. Если был
отрицательный доход, то обязательство будет зафиксировано по номиналу».
По словам Кокорева, пятилетний фиксинг позволяет избежать риска, когда человек
после 40 лет безупречной карьеры и отчислений получает рубль в рубль по номиналу.
Это некий компромисс между существующей моделью и моделью ПИФов, где все
риски перекладываются на физиков - человек 39 лет зарабатывает, а на 40-й случился
крах, и он потерял все доходы. Эксперт подчеркнул, что изменения повлияют на
политику НПФ не в 2014 году и не в 2015-м, надо будет перестроить свои подходы,
процедуры, в том числе технологические. «Но здесь, на мой взгляд, сделан наиболее
решительный шаг по превращению пенсионных накоплений в длинные
инвестиционные ресурсы за все 20 лет, что НПФ существуют», - заключил Кокорев.
Российская газета (rg.ru), 08.04.2014, Марина Грицюк, НПФы
получат пенсионные накопления 8,5 миллиона россиян
Шесть миллионов россиян доверили накопительную часть своей
пенсии негосударственным пенсионным фондам (НПФ) в прошлом году. Плюс
еще 2,5 миллиона человек перевели в них свои накопления при вступлении
программу государственного софинансирования пенсий. Итого клиентская
база ПНФ пополнилась на 8,5 миллиона человек. Об этом сообщает
Пенсионный фонд России (ПФР).
Правда, деньги в негосударственные фонды пока не поступили. Они будут в них
переведены только после того, как фонды пройдут «санацию» и станут соответствовать
требованиям вхождения в систему гарантирования сохранности пенсионных
накоплений.
Всего же за прошлый год те или иные манипуляции с пенсионными накоплениями
проделали 9,9 миллиона россиян.
Из них 6 миллионов, как уже говорилось, перевели свои накопления из ПФР в НПФ;
152 тысячи человек - наоборот, вернулись из НПФ в ПФР; 367 тысяч человек изменили
выбор управляющей компании; 3,4 миллиона перешли из одного НПФ в другой НПФ.
Для сравнения: по результатам переходной кампании за 2012 год 4,8 миллиона человек
перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ, 150 тысяч человек вернулись
назад, 16 тысяч человек изменили выбор управляющей компании, 1,3 миллиона
поменяли НПФ.
Что касается программы софинансирования пенсий, действие которой временно
продлено, то и тут наблюдается оживление. В позапрошлом году перевели свои деньги
в НПФ при вступлении в программу 2,1 миллиона человек, в 2011 году - 1,5 миллиона,
в 2010 году - 743 тысячи россиян.
12
Мониторинг СМИ
Лента.ру, 07.04.2014, Константин Угодников, Страсть к
накоплениям
Пенсионный фонд России объявил итоги так называемой «переходной
кампании» за 2013 год. Рутинный отчет, который ведомство регулярно
публикует на своем сайте каждый год, на этот раз отражает степень
популярности в России новой пенсионной формулы. Выяснилось, что
большинство работающих россиян поддерживают накопительную систему
— результат для принятого в прошлом году правительственного варианта
реформы обескураживающий.
В свою очередь, участники рынка обязательного пенсионного страхования с одной
стороны, и представители ПФР с другой, обвиняют друг друга чуть ли не в
мошенничестве. Первые говорят, что результат все равно подтасован. А вторые, что
НПФ в ходе «переходной кампании» искусственно завышали количество своих
потенциальных клиентов.
10:0 в пользу НПФ
Официальные данные прошлогодней переходной кампании выглядят следующим
образом. В 2013 году в территориальные органы ПФР поступили 18,1 миллиона
заявлений граждан о переводе их накопительных пенсионных счетов, как сказано на
сайте ведомства, «из одной организации в другую». Плюс еще 2 миллиона 477 тысяч
человек обратились с заявлениями о вступлении в систему софинансирования пенсий
(так называемую программу «тысяча на тысячу»). В совокупности получается, что ПФР
в прошлом году собрал подобных документов почти в 2,5 раза больше, чем годом ранее
– 20,6 миллиона. Для сравнения: еще раньше, в 2012 году, чиновники насчитали 8,8
миллиона заявителей. Таким образом, в 2013 году практически каждый пятый
трудоспособный россиянин сделал выбор между солидарной и накопительной
пенсионной системой. Причем в пользу последней.
Однако полученный результат в ПФР подкорректировали. «По результатам
рассмотрения заявлений положительное решение было принято по 9,9 миллиона», —
говорится в сообщении ПФР. Получается, что чиновники решили оставить без
удовлетворения требования, ни много ни мало, 10 миллионов 700 тысяч граждан. И
дальнейшая статистика, демонстрирующая, сколько людей выбрало НПФ, сколько —
управляющую компанию, а сколько, наоборот, вернуло свои пенсионные накопления
обратно под управление государства, волеизъявление «лишенцев» не учитывает.
Впрочем, даже в таком виде ничего хорошего инициаторам пенсионной реформы она не
сулит.
Согласно тем же официальным данным получается, что по итогам прошлого года
перевели накопительные счета из негосударственных пенсионных фондов обратно в
ПФР только 152 тысячи человек. Зато, в отличие от прошлых лет, выбор, который
делали россияне в прошлом году, был более принципиальным. На этот раз речь шла не
просто о том, кому — государственной управляющей компании в лице ВЭБ или
частным фондам — они доверяют свои надежды на безбедную старость. Им следовало
решить, готовы они отказаться от своих накоплений в пользу нынешних пенсионеров,
или будут копить себе на пенсию и дальше. В первом случае 6 процентов зарплаты
13
Мониторинг СМИ
прекращают поступать на пенсионный счет и перечисляются в страховую
распределительную систему. То есть идут на финансирование пенсий нынешних
стариков.
Взамен же государство обещает ныне работающим по достижении ими пенсионного
возраста насчитать пенсию по новой формуле. В ней, кстати, не содержится ни одного
параметра, выраженного в денежных единицах. И более того, ежегодная индексация
пенсий ставится в зависимость не только от инфляции, но и от наполняемости бюджета
самого ПФР. А минимальный уровень трудового стажа, дающий право на получение
пенсии, повышается с 5 лет до 15. В соответствии же со второй моделью граждане
сохраняли возможность получать доход от инвестирования своих накоплений. То есть в
этом случае им необходимо довериться рыночной стихии. И вот каковы итоги этого
своеобразного плебисцита.
«Результаты подтверждают возросший интерес россиян к своей будущей пенсии и
желание сохранить накопительный компонент. С учетом предварительных результатов
переходной кампании 2013 года», - говорит президент НПФ «Сбербанка» Галина
Морозова. Этот фонд, кстати, по итогам прошлого года оказался лидером по числу
заключенных договоров об обязательном пенсионном страховании. Количество
застрахованных лиц в нем превысило 2 миллиона человек. И прошлогодний прирост
количества клиентов только у этого НПФ составил 1,1 миллиона. Далее в этом
своеобразном рейтинге следуют другие крупные НПФ — «Благосостояние»,
«ЛУКОЙЛ-гарант», «Электроэнергетики» и другие. Но этот результат, как полагают
эксперты, был бы еще более впечатляющим, если бы ПФР не забраковал более 10
миллионов заявлений граждан.
Мертвые души
Количество заявлений, оставшихся без удовлетворения в прошлом году, тоже оказалось
рекордным. И оценивают этот факт участники пенсионной системы по-разному.
Представители НПФ полагают, что чиновники, столкнувшись с таким валом заявлений,
просто решили подтасовать результаты. У Пенсионного фонда России, в свою очередь,
другое объяснение. Как пояснила «Ленте.ру» представитель ПФР Марита Нагога, при
анализе большого количества поданных документов оказалось просто невозможным
установить суть волеизъявления гражданина. Например, 401 тысяча человек в один
день умудрились написать сразу два заявления с требованием перевести свой
накопительный счет в два разных НПФ. Поверить, что гражданин в здравом уме будет
поступать таким образом, невозможно. А еще 1 миллион 100 тысяч человек написали
заявления о переводе накоплений в те негосударственные пенсионные фонды, в
которых они находились и до этого.
В неофициальных беседах представители ПФР подозревают, что столкнулись с
мошенническими схемами, ответственность за которые должна лежать на так
называемых трансферагентах. Это организации, как правило, сами негосударственные
фонды. И сейчас порядок подачи соответствующих документов изменен. Теперь
гражданин, если хочет стать клиентом НПФ, должен сам прийти в территориальное
отделение ПФР и заполнить заявление там.
14
Мониторинг СМИ
А вот по поводу повторного волеизъявления россиян, уже являющихся клиентами
НПФ, мнения совпадают. «Это результат той истерии, которая наблюдалась в прошлом
году вокруг правительственного варианта пенсионной реформы. Люди просто
испугались, что их оставят в распределительной системе, и писали заявления повторно,
чтобы подстраховаться», — заявил нашему изданию представитель Национальной
ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Валерий Виноградов. — Что касается
трансферагентов, то желательно, чтобы ПФР искало не виноватых, а возможные пути
предотвращения отказов. Хочу напомнить, что мы уже несколько лет предлагаем
правительству исключить возможность подавать такие заявления неограниченное число
раз. Но пока понимания не нашли», — добавляет наш собеседник.
Это, впрочем, не отменяет того факта, что среди «лишенцев», могли оказаться
граждане, которые действительно желали перевести свои накопительные счета из
государственной управляющей компании в НПФ. И как теперь им узнать результаты
рассмотрения своих заявлений, не совсем понятно. В ПФР «Ленте.ру» сообщили, что
уже начали посылать гражданам соответствующие «письма счастья» через «Почту
России». И это несмотря на то, что практика таких рассылок была официально
отменена правительством еще в прошлом году. В любом случае, чтобы сделать выбор,
у желающих остается еще почти два года. Да и сами накопительные счета вновь начнут
переводить в НПФ только тогда, когда последние пройдут акционирование и вступят в
создаваемую на базе Агентства по страхованию вкладов систему гарантирования. Так
что время еще есть. Главное, чтобы почта доставила «письма счастья» вовремя.
Национальная Лига Управляющих (nlu.ru), 07.04.2014, ВТБ
Капитал Управление Активами и НПФ «СтальФонд»
заключили договор доверительного управления активами
ВТБ Капитал Управление Активами и негосударственный пенсионный
фонд «СтальФонд» подписали договор доверительного управления
пенсионными накоплениями.
ВТБ Капитал Управление Активами является одним из лидеров по объему средств
пенсионных накоплений, находящихся под управлением. На сегодняшний день
компания
управляет
пенсионными
накоплениями
14-ти
российских
негосударственных пенсионных фондов на общую сумму более 75 млрд. рублей.
Владимир Потапов, Председатель Совета директоров «ВТБ Капитал Управление
Активами» сказал: «Мы рады началу сотрудничества с одним из крупнейших и
динамично развивающихся НПФ страны. Приоритетной задачей мы видим
обеспечение сохранности и устойчивого прироста переданных нам в управление
пенсионных накоплений. Деятельность по управлению средствами пенсионных
накоплений направлена, в первую очередь, на получение дохода в долгосрочной
перспективе. Мы достигаем этого за счет активного управления портфелем и
тщательного отбора бумаг исключительно высшего качества с наилучшими
перспективами роста».
Андрей Никитченко, Президент НПФ «СтальФонд» сказал: «За 17 лет деятельности
СтальФонд прошел путь от небольшого корпоративного НПФ до одного из
крупнейших рыночных негосударственных пенсионных фондов. В настоящее время
15
Мониторинг СМИ
накопительную часть трудовой пенсии в фонде формируют более 1 миллиона человек.
Фонд обладает значительным объемом средств пенсионных накоплений граждан,
частичное управление которыми мы доверили по-настоящему надежному партнеру
«ВТБ Капитал Управление Активами». Я уверен, что наше сотрудничество будет
долгосрочным и плодотворным».
НПФ
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ»,
«БЛАГОСОСТОЯНИЕ» поддерживает
проект для ветеранов ВОВ
07.04.2014,
НПФ
благотворительный
НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» поддержал реализацию проекта помощи
ветеранам Великой Отечественной Войны, организованный в преддверии
празднования 70-летия Победы Российским благотворительным фондом
ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил в партнерстве с
Благотворительным Фондом Артист.
Основная идея проекта – создать доброжелательную и комфортную атмосферу
общения близких друг другу по духу людей, тем самым сделав их жизнь чуть более
счастливой и насыщенной. Проект предполагает организацию отдыха и проживания
ветеранов в геронтологическом комплексе «Монино», где они смогут получить
современное медицинское обслуживание и качественный ежедневный уход.
Организаторы планируют за ближайший год собрать средства и предоставить
ветеранам 1500 ежемесячных путевок.
Региональные СМИ
Dengi.161.ru, 07.04.2014, Самые популярные НПФ в России по
итогам года
Более 50% россиян, имеющих право на формирование накопительной
части пенсии, в 2013 году сделали выбор в ее пользу. А 18,1 млн россиян
перевели свои пенсионные накопления в негосударственные пенсионные
фонды и управляющие компании. Это в два раза больше, чем в предыдущие
годы.
Однако в 2014 году темпы переводов накопительной части пенсии снизились в десять
раз. Все потому, что перевод накоплений стал делом хлопотным, а фондов и
управляющих компаний стало в два раза меньше.
По словам председателя правления ПФР Николая Козлова, прошлый год был
ажиотажным – граждане спешили подать заявления. Для сравнения: по итогам 2012
года ПФР принял 8,8 млн заявлений, а в 2013 году – 18,9 млн заявлений. На Дону
аналогичная ситуация: 191,6 тыс. заявлений в 2012 году и 356,3 тыс. в 2013 году.
Однако также по итогам 2013 года увеличилось число отрицательных решений – 45%
от общего количества поступивших заявлений. Как и в предыдущие годы, наибольшее
16
Мониторинг СМИ
количество отказов приходится на заявления, в которых неверно указаны данные. В
настоящее время ПФР начинает рассылку уведомлений гражданам о итогах перевода
их накоплений. То есть именно сейчас девять млн россиян узнают, что их деньги
никуда не перевелись из-за ошибок.
«Наибольшее количество отказов приходится на заявления, в которых неверно указан
страховщик, от которого гражданин пожелал перевести свои пенсионные накопления,
заявления о переходе к текущему страховщику, заявления, после которых были поданы
более поздние заявления от этих же граждан и заявления, поданные в один и тот же
день. Кроме того, большое количество отказов связано с уже состоявшимся
назначением выплат за счет средств пенсионных накоплений застрахованным лицам,
подавшим заявления на перевод пенсионных накоплений, а также с аннулированием
лицензий у ряда НПФ», – пояснили ситуацию в отделении ПФР по Ростовской
области.
Действительно, большое количество отказов связано в том числе и с аннулированием
лицензий у ряда НПФ. Как известно, с 2015 года должна заработать система
гарантирования пенсионных накоплений граждан по аналогии со страхованием
банковских вкладов. Для вхождения в систему гарантирования НПФ должны пройти
проверку в ЦБ. По оценкам экспертов, в результате отбора с рынок могут покинуть
50% участников.
Несмотря на то, что в начале 2014 года зафиксирован резкий спад активности (почти в
10 раз сократился объем подачи заявлений), сложившаяся ситуация может привести к
новому ажиотажу и очередям, считают эксперты. Фондов стало в разы меньше, а
процедура перевода пенсионных накопления с этого года усложнилась – заявления о
переводе средств необходимо подать лично в ПФР. (Ранее достаточно было написать
заявление в НПФ или управляющей компании). Поэтому не исключено, что в начале
года заявлений будет очень мало, а концу года, как обычно, выстроятся очереди, но
теперь уже у дверей отделений ПФ.
Топ-10 НПФ по результатам 2013 года ( по количеству поданных заявлений)
№пп
Наименование
1
РГС НПФ
2
СБЕРБАНКА НПФ
3
ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ НПФ
4
ПРОМАГРОФОНД НПФ
5
КИТ ФИНАНС НПФ
6
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ НПФ
7
СТАЛЬФОНД НПФ
8
ВТБ НПФ
9
БЛАГОСОСТОЯНИЕ НПФ
10
РЕНЕССАНС ЖИЗНЬ И ПЕНСИИ
НПФ
17
Мониторинг СМИ
Звезда (Пермь), 08.04.2014, Юрий Лукавая стратегия
Чусовские
пенсионеры,
получившие
от
Негосударственного
пенсионного фонда «Стратегия» по 200 рублей ко Дню пожилого человека,
оказались против своей воли клиентами фонда: от их имени были
составлены подложные заявления.
В сентябре 2013 года рядом с офисом НПФ «Стратегия» в Чусовом две недели царил
ажиотаж: ежедневно до 50 человек желающих получить вожделенные 200 рублей
стояли в очередях прямо на центральной улице города. Чтобы получить деньги, надо
было только предъявить карточку пенсионного страхования и расписаться в тетрадке.
Но…
В декабре некоторым из счастливых обладателей двух новеньких сотенных купюр
совершенно неожиданно пришли уведомления из Пенсионного фонда России о том,
что они переведены в НПФ «Стратегия».
— Получив такое извещение, я по-ехала разбираться в офис «Стратегии», —
рассказывает пенсионерка Людмила Кафарова. — Там мне сказали, что якобы случайно
нажали не на ту кнопку на компьютере. Но исправить свою ошибку они категорически
отказались. Видимо, рассчитывая на то, что не все захотят с ними судиться,
большинство махнет рукой и останется в клиентах «Стратегии». Мне пришлось
обращаться в прокуратуру.
Объяснение «не на ту кнопку нажали» оказалось ложью. Людмила Кафарова стала
клиентом негосударственного фонда на основании сфальсифицированного, якобы
написанного от ее имени заявления. Проверка подлинности установила, что подпись на
заявлении была подделана.
Признать сфальсифицированные заявления недействительными и освободить двух
обманутых пенсионеров из железных объятий НПФ «Стратегия», удалось только по
решению суда. В конце марта в Чусовом состоялись два первых судебных
разбирательства, решения которых пока еще не вступили в законную силу.
Адвокат, представлявший интересы «Стратегии», заявил на суде, что руководство
Чусовского филиала НПФ не имеет отношения к афере. Якобы фальшивые заявления
были написаны одним из агентов, который работал в НПФ «Стратегия» по срочному
договору. Но на просьбу судьи назвать имя виновного ответил категорическим отказом.
Таким образом проверить подлинность версии, что во всем виноват стрелочник, на суде
не удалось. Остается только верить на слово адвокату «Стратегии». Конечно, агент
пенсионного фонда может быть заинтересован в фальсификации заявлений. В разных
негосударственных пенсионных фондах за каждого привлеченного клиента агенту
выплачивают премию от 500 до 1500 рублей.
Хотелось бы верить, но… В Чусовской городской прокуратуре лежат уже больше
двадцати заявлений от пенсионеров. Все они сначала получили по 200 рублей от НПФ
«Стратегия», а потом оказались в числе клиентов этого пенсионного фонда.
18
Мониторинг СМИ
Кроме того, в соседнем городе Лысьве, где в прошлом году «Стратегия» тоже раздавала
деньги, произошла такая же ситуация! Пенсионные накопления, отражённые в
специальной части вашего лицевого счёта, из ПФР были переданы в НПФ
«Стратегия».
В 2014 году офис «Стратегии» в Лысьве был закрыт, работа с лысьвенскими клиентами
переместилась в Чусовой. Но у лысьвенских пенсионеров память о «Стратегии»
осталась надолго.
— К нам обращались десятки возмущенных лысьвенских пенсионеров, — рассказала
начальник Лысьвенского управления ПФР Наталья Микрюкова. — Ветераны
испугались, что все их пенсии перешли в негосударственный пенсионный фонд. Но
до судов у нас дело не дошло. Мы объяснили ветеранам, что речь шла о передаче в
НПФ «Стратегия» только накопительной части пенсий, которой почти ни у кого из
нынешних пенсионеров просто нет. Или об участии в программе «1000 на 1000».
Поэтому фактически большинство пенсионеров никаких средств в НПФ «Стратегия»
не передавали.
— Наталья Николаевна, но тогда какая выгода могла быть для НПФ «Стратегия» от
такого обмана?
— Агентам за каждого нового парт-нера полагается премия. А сама «Стратегия»
улучшает свои показатели, увеличивается количество клиентов фонда, — отвечает
Наталья Микрюкова.
Неужели в НПФ «Стратегия» рассчитывали, что подобные мероприятия могут
улучшить имидж фонда?.. Или это действительно вина недобросовестных агентов? Но
тогда почему в НПФ «Стратегия» не спешат сотрудничать с прокуратурой, чтобы
вывести мошенников, улучшавших свои показатели за счет нервов и здоровья
пенсионеров, на чистую воду? На эти вопросы ответит, похоже, только следствие!
Электростальский калейдоскоп (electrostal.com), 07.04.2014,
Очередной лохотрон
Приходят добрые люди и обещают прибавку к пенсии (до 2000 руб. в
год), оформляя договор Негосударственного Пенсионного Фонда «Доверие».
Собирают полностью Ваши личные данные (паспорт, пенсионный,
мобильный). Будте бдительны!!!
19
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Российская газета, 08.04.2014, Ирина Невинная, Минфин
предложил усилить ответственность бизнеса за «серые»
зарплаты
Минфин России предложил усилить ответственность бизнеса за
«серые» зарплаты: если предприятие вовремя не предоставит в налоговую
расчет по НДФЛ или сумма окажется подозрительно низкой, а предприятие
не сможет это обосновать, это будет грозить ощутимыми санкциями.
Речь идет не только о штрафах, но даже о блокировке банковских счетов. Проект
поправок в Налоговый кодекс опубликован на портале раскрытия информации.
Штрафовать за «недоуплаченный» налог предлагается в размере 5 тыс. рублей за
каждый полный или неполный месяц со дня, когда отчет должен быть представлен. За
10-дневную просрочку предприятию будет угрожать фактическая блокировка всей
финансовой деятельности - Минфин хочет предоставить налоговикам право
приостанавливать операции предприятий по их банковским счетам, а заодно и
электронные денежные переводы.
Причем санкции будут вводить и в том случае, если налог уплачен, но частично. «Если
компания не удерживает НДФЛ с работника или не полностью перечисляет его
налоговикам, то штраф составит 20% от суммы налога. За неоднократное нарушение
штраф может быть удвоен - до 40% от суммы налога, подлежащего удержанию», предусмотрено в законопроекте.
О проблеме «серых» заработков правительство твердит уже добрых полтора десятка
лет. Даже первая пенсионная реформа в начале двухтысячных проводилась под
лозунгом «даешь прозрачные зарплаты». Персонифицированный учет, четкая привязка
размера пенсии к величине уплаченных страховых взносов (читай - официальной
зарплате), наконец, рассылка «писем счастья» - государство, кажется, сделало все
возможное, чтобы работники поняли, что «конверт» - это своеобразный «сыр в
мышеловке». Сейчас тебе платят побольше, но в будущем это обернется низкой
пенсией.
Удалось, но лишь отчасти. И дело не только в том, что пенсия далеко, а пухлый
конверт - вот он, рядом. Просто большинство работников зависят от работодателя. И
предпочитают права не качать. Платят - и ладно.
Тем не менее, по мере выправления экономической ситуации «конвертов» стало
меньше. Но и сейчас, говорят в Минтруде, фактически каждый пятый работник
получает зарплату, не проведенную по ведомости. Бизнес, таким образом, экономит на
20
Мониторинг СМИ
социальных платежах,
незащищенным.
повышая
прибыль.
А
работник,
по
сути,
остается
«Я считаю это просто несправедливым - всегда за счет тех, кто работает легально и
платит все налоги, - содержать и социально обеспечивать тех, кто уходит от этой
обязанности», - заявил министр труда и соцзащиты Максим Топилин, выступая на
недавних парламентских слушаниях. В Минтруде постоянно придумывают новые
способы давления на работодателей. При проверках, например, проводится сверка
собственной базы данных по предприятиям с базами налоговиков и Пенсионного
фонда. «Это позволяет определить зоны нелегальной занятости и ухода от налогов», подчеркнул Топилин.
Но надо понимать: «конверт» - дело полюбовное. Закон нарушают обе стороны работодатель, который платит нелегально, и работник, который с такой зарплатой
соглашается. Поэтому выявить такие «фокусы» не всегда просто. В Роструде при
проверках используют всевозможные косвенные признаки - например, если в
объявлении на работу указан один уровень зарплат, а в ведомостях - существенно
меньший.
Работники в большинстве случаев «просыпаются» и начинают стучаться во все
инстанции либо в случае несправедливого увольнения, либо когда отправляются на
пенсию и понимают, что за всю жизнь заработали «пшик». Вот типичный пример. В
инспекцию труда в Омске обратилась бывшая сотрудница Регионального проектного
института. На работе она числилась со смешным окладом в 2,6 тысячи рублей. Хотя
минимальный заработок во внебюджетной сфере в Омской области не должен быть
ниже 5,7 тысячи рублей. Когда дама увольнялась, она была удивлена, получив
компенсацию за неиспользованные отпуска и окончательный расчет исходя из
«официального» оклада… Работодателя призвали к ответу. Но только в пределах
областного минимума - все суммы, что до того женщина получала «всерую» по устной
договоренности с начальством, ей так и не вернули.
Разумеется, самый действенный способ борьбы с «конвертами» - это повышение
официального МРОТ. «Оставляя МРОТ на уровне ниже прожиточного минимума,
государство поощряет работодателей к неуплате налогов и взносов во внебюджетные
социальные фонды. Сохранение такой ситуации недопустимо», - заявил на слушаниях в
Госдуме глава Комитета по труду Андрей Исаев. Кроме того, по мнению депутата,
нужно увеличивать зарплаты в бюджетной сфере - тогда бизнес будет «тянуться»
следом. Все это совершенно правильно и не ново. Но повышать нагрузку на бюджет
правительство не торопится, предпочитая активнее использовать фискальные меры.
Компетентно
Иван Шкловец, замруководителя Роструда:
- По данным Минтруда, в сфере нелегальной занятости сегодня может находиться
порядка 7-8 миллионов работников. Это очень много. Нелегальная занятость, помимо
социальной незащищенности работника, его полной зависимости от работодателя,
создает и проблему «серых» зарплатных схем. Для Роструда выявление таких
предприятий - одно из приоритетных направлений в нашей работе.
21
Мониторинг СМИ
В прошлом году мы начали составлять реестр предприятий, которые задерживают
заработную плату. Параллельно проверяем предприятия и на возможные «серые»
выплаты. Взаимодействуем с государственными органами и организациями, которые
имеют информацию, прямо или косвенно свидетельствующую о наличии нелегальных
трудовых отношений и использования «серых» схем. Например, о таких нарушениях
жалуются в Пенсионный фонд бывшие работники, ставшие пенсионерами.
Сотрудничаем мы и с налоговиками, и с органами статистики, и с Федеральной
службой судебных приставов.
И все-таки пока работники сами не поймут, что, идя на поводу у недобросовестных
работодателей, они сами лишают себя многих прав и социальных гарантий, радикально
ситуацию изменить будет сложно. Поэтому мы прикладываем массу усилий, чтобы
убедить работников: нужно правильно оформлять трудовые отношения и знать, как
защитить свои права. Одно из последних нововведений - наш проект «Открытая
инспекция труда», основная цель которого дать возможность работникам обращаться к
инспекторам Роструда не только традиционным способом, но и дистанционно, через
интернет-портал. Реагируем на все обращения, все жалобы. Часто обращающемуся к
нам гражданину достаточно получить консультацию, и мы ее даем. Но при
необходимости по таким обращениям наши территориальные инспекции выходят на
проверки.
Российская бизнес-газета, 08.04.2014, Ирина Колодина, Одна на
всех
С I квартала 2014 года компании стали отчитываться в Пенсионный
фонд России по единой форме отчетности. Она объединила отчетность по
страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование
и сведения индивидуального персонифицированного учета по каждому
застрахованному сотруднику.
Единая форма отчетности вводится для всех категорий страхователей, которые платят
страховые взносы на ОПС и ОМС. Плательщики страховых взносов из числа
самозанятого населения по-прежнему освобождены от сдачи отчетности в ПФР, за
исключением глав крестьянско-фермерских хозяйств. Заместитель председателя
правления ПФР Наталия Петрова рассказала «РГБ» о том, как введение единой
формы отчетности отразится на работе бухгалтеров.
- Зачем потребовалось вводить новую форму отчетности?
- Введение объединенной отчетности обусловлено изменениями в пенсионном
законодательстве, в том числе в части уплаты страховых взносов. В новой единой
форме отчетности все требования нового пенсионного законодательства учтены.
Другой важной причиной введения единой формы отчетности стало стремление
снизить нагрузку на плательщиков страховых взносов. Раньше страхователи
представляли в ПФР два вида отчетных документов: по страховым взносам на ОПС и
ОМС, а также сведения персонифицированного учета по каждому работнику. Теперь
работодатели отчитываются по одной форме, которая объединила в себе данные по
расчету страховых взносов и по персонифицированному учету. Это, конечно же, будет
удобнее и проще для плательщиков. И введение единой формы отчетности было их
22
Мониторинг СМИ
пожеланием. Мы попросили провести ВЦИОМ опрос представителей финансовых
служб работодателей, чтобы выявить проблемы и потребности плательщиков при
взаимодействии с ПФР. Социологи опросили более трех тысяч бухгалтеров в 70
регионах. Более 90% страхователей попросили ввести единую форму отчетности.
- ПФР реализует «дорожную карту» по администрированию страховых взносов.
Важнейшими ее пунктами является повышение уровня комфортности взаимодействия
плательщиков с фондом. Введение единой формы отчетности - один из пунктов карты?
- Да, но оно решает и другую задачу. Представление двух отчетностей приводило к
тому, что данные одного отчета порой не сходились с данными другого. Мы не могли
принять отчетность в таком виде, плательщик заново выверял информацию, сроки
затягивались. Теперь такая ситуация исключена. Так что объединение стало вполне
логичным. Поэтому, если коротко: одна отчетность вместо двух сокращает объем
отчетной информации, что, несомненно, проще для страхователей, а также исключит
несоответствия между данными по страховым взносам и персонифицированному учету.
Отчетность по новой форме страхователи должны сдавать, начиная с отчетного
периода за I квартал 2014 года. Новая форма отчетности будет применяться
юридическими лицами, самозанятое население - индивидуальные предприниматели,
адвокаты, нотариусы - по-прежнему освобождены от сдачи отчетности в ПФР.
- В чем отличие единой отчетности от форм отчетности, которые применялись раньше?
Какие изменения законодательства нашли отражение в новой отчетности?
- Новая форма разрабатывалась при непосредственном участии бухгалтерского
сообщества. Все содержательные замечания и предложения специалистов были учтены
при ее разработке. Поэтому единая форма отчетности упрощена, более удобна в
заполнении, в ней учтены все изменения в законодательстве о страховых взносах,
которые очень значимы. Одно из основных отличий - это то, что плательщики в форме
РСВ-1 будут отражать уплату страховых взносов за периоды с 2014 года единой
суммой без выделения страховой и накопительной частей. Бухгалтерам не нужно
выяснять, написал ли тот или иной сотрудник заявление о выборе негосударственного
пенсионного фонда или управляющей компании или отказался от формирования
накопительной части пенсии. В связи с этим в форме исчезло деление по строчкам на
возрастные группы «сотрудники 1966 года рождения и старше», «1967 года рождения и
моложе», «иностранные граждане». Направлять ли суммы страховых взносов на
накопительную часть работника, установит ПФР по данным персонифицированного
учета, а уплата страховых взносов отражается в форме отчетности только в целом по
плательщику страховых взносов. ПФР самостоятельно рассчитает сумму начисленных
и поступивших взносов, предназначенных на финансирование накопительной части
трудовой пенсии, по каждому человеку. Это существенно облегчит работу
бухгалтерам.
Также появился новый подраздел, который отражает особенности уплаты страховых
взносов по дополнительным тарифам на «вредные и опасные» рабочие места по
результатам проведения специальной оценки условий труда. Кроме того, в новой
форме отсутствует раздел о выплатах для физических лиц-инвалидов. Раньше
компаниям необходимо было подавать в ПФР список таких сотрудников. Его
составление очень часто вызывало множество вопросов. Сейчас список упразднен, а
23
Мониторинг СМИ
данные о сотрудниках-инвалидах указываются в разделе с индивидуальными
сведениями о работниках.
- Как появление новой формы отчетности отразится на работе бухгалтеров?
- Впереди традиционно не самый простой период адаптации бухгалтерских служб к
новой форме отчетности. Но мы надеемся, что уже с отчетности за II квартал документ
существенно облегчит работу бухгалтерам. Мы, в свою очередь, будем
консультировать и оказывать помощь в заполнении новой формы, если у страхователей
возникнут вопросы. В территориальных органах фонда наши специалисты могут дать
все необходимые разъяснения. Дополнительные материалы размещаются на сайте
ПФР, а в приложении к постановлению, которым утверждена новая форма отчетности
и порядок ее заполнения, есть таблица соответствия тарифов страховых взносов и кода
категории застрахованного лица, классификатор параметров, которые используются
при заполнении персонифицированных сведений. Также мы планируем в ближайшее
время обеспечить плательщиков страховых взносов бесплатными программами
подготовки данных и единой проверочной программой. Все вспомогательные
программы по мере их готовности будут размещены на сайте ПФР в свободном
доступе. Новую отчетность сотрудники территориальных органов ПФР будут
проверять единым программным комплексом. По итогам проверки будет
формироваться единый протокол для плательщика, фиксирующий дату и правильность
принятой отчетности. Помимо общих данных, проверка покажет, поступила ли та
сумма, которая указана в отчетности, и соответствует ли она общей сумме по всем
персональным данным. Если эти показатели не бьются между собой, то плательщик
получит протокол с указанием ошибки.
- Недавно ПФР запустил новую услугу - «Электронный кабинет плательщика». Как он
сможет помочь страхователям и как им пользоваться?
- В новом электронном сервисе на сайте ПФР «Кабинет плательщика» размещены все
формы документов, форматы данных, правила проверки отчетности. Плательщик
может посмотреть реестр платежей, получить справку о состоянии расчетов, оформить
платежное поручение, рассчитать взносы, выписать квитанции и многое другое. Все
бесплатные проверочные программы также будут размещены в «Кабинете
плательщика». В будущем у этого электронного сервиса появятся дополнительные
возможности. Кстати, к сервису менее чем за месяц подключились более 120 тыс.
российских работодателей. Всего сервисом уже пользуются более 400 тысяч
плательщиков страховых взносов. Подключиться к сервису несложно: необходимо
пройти предварительную регистрацию и выбрать один из способов получения кода
активации: по каналам телекоммуникационной связи либо по почте заказным письмом.
По каналам телекоммуникационной связи код можно получить в том случае, если у
плательщика есть соглашение с органами ПФР. Кстати, уже сегодня этим способом
могут воспользоваться 87% плательщиков, которые взаимодействуют с ПФР в
электронном виде по защищенным каналам связи. Когда код получен, необходимо
ввести его и регистрационный номер в ПФР. Затем подтвердить согласие с условиями
подключения и задать собственный пароль для входа в «Кабинет плательщика». Есть и
еще один способ подключения. Можно обратиться лично в территориальный орган
ПФР по месту регистрации в качестве плательщика страховых взносов. В этом случае
представитель плательщика лично подает в ПФР заявление.
24
Мониторинг СМИ
Независимая газета, 08.04.2014, Анастасия Башкатова,
Россия, оказывается, могла не торопиться с пенсионной
реформой
Российская пенсионная система в своем предреформенном состоянии
была вполне устойчивой. В международном рейтинге устойчивости
пенсионных систем, в котором пока не отражены последние
законодательные изменения, РФ заняла 14-е место из 50.
И хотя размер пенсий не удовлетворял потребностям общества, России с точки зрения
устойчивости пенсионной системы можно было не торопиться с очередной реформой.
Таков вывод исследователей, который, конечно, удивляет. Ведь когда в стране
затевалась новая пенсионная реформа, основным аргументом власти была
неустойчивость системы. Опрошенные эксперты полагают, что истинной целью новой
реформы для властей стал доступ к замороженным пенсионным накоплениям.
В пятерку мировых лидеров по устойчивости пенсионных систем входят Австралия,
Швеция, Новая Зеландия, Норвегия, Нидерланды. В числе аутсайдеров с самыми
неустойчивыми пенсионными системами прежде всего Таиланд, а также Бразилия,
Япония, Индия и Словения. Россия заняла в рейтинге 14-е место, опередив не только
страны Восточной Европы, Азии и Африки, но и даже некоторые сильные
западноевропейские государства – например, Германию, Францию, Австрию, Бельгию.
Такие результаты обнародовали вчера специалисты компании Allianz, которые
проанализировали пенсионные системы 50 стран мира.
Исследователи подсчитали для каждой из стран индивидуальный индекс устойчивости.
Для России индекс равен 7 баллам по 10-балльной шкале. Уточним: 10 баллов в
исследовании получают страны, которым пенсионные реформы не нужны, 1 балл –
страны, которым реформы необходимы обязательно и срочно. Получается, Россия
ближе к тем, кому можно не торопиться и не беспокоиться.
Составляя рейтинг и высчитывая индексы, исследователи учитывали многие факторы:
демографическую ситуацию в странах, пенсионный возраст, объем пенсионных
выплат по отношению к ВВП, стабильность госфинансирования системы, уровень
госдолга по отношению к ВВП и т.д. В случае России, замечают эксперты, «индекс не
отражает всю быстротечность изменения пенсионной системы». То есть в нем не
учтена новая реформа.
Авторство новой пенсионной реформы приписывают министру труда Максиму
Топилину и вице-премьеру Ольге Голодец. Реформа начнет действовать с 2015 года.
Рублевые обязательства государства перед пенсионерами будут конвертированы в
баллы, минимальный трудовой стаж к 2025 году повысят до 15 лет, обязательный
накопительный компонент ликвидирован, а добровольный пока заморожен.
Пенсионный возраст остается без изменений, хотя, напомним, недавно глава
Минфина Антон Силуанов нарушил табу на обсуждение этого вопроса (см. «НГ» от
02.04.14).
«Модель, которую используют при оценке пенсионной системы, многофакторная. Не
думаю, что какой-то отдельный параметр сыграл ключевую роль при оценке
25
Мониторинг СМИ
российской пенсионной системы. Индекс рассматривает пенсионную систему не
изолированно, а вместе с состоянием дел в стране. В первую очередь в расчет
принимается тот факт, способна ли пенсионная система справиться с
демографической ситуацией», – пояснил «НГ» замгендиректора Allianz Investments
Сергей Лукин. Между тем аналитики признают: высокое положение страны в рейтинге
вовсе не доказывает, что размер пенсий в стране удовлетворяет потребностям
общества.
Результаты исследования удивляют, потому что они полностью опровергают
официальную позицию властей. Пенсионная реформа последних лет была призвана,
по утверждению ее авторов, исправить ошибки прошлой реформы 10-летней давности,
сбалансировать систему, сделать ее менее уязвимой по отношению к демографическим
вызовам. Также говорилось об увеличении размера пенсий за счет специальных
коэффициентов, которые, правда, надо еще заслужить.
Но если принять, что пенсионная система была относительно устойчива, тогда
возникает вопрос о целесообразности проведенной реформы. «Абсолютно точно можно
говорить, что российская пенсионная система, действующая после реформы 2002
года, вполне устойчива и гармонична», – утверждает президент Национальной
ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов.
Гармоничность, по его мнению, была обеспечена сочетанием страховой и
накопительной системы. «Основным истинным мотивом новой пенсионной реформы
была ликвидация дефицита бюджета Пенсионного фонда России (ПФР), который в
2013 году достигал 1,75 трлн руб., – продолжает Угрюмов. – Положения реформы, в
том числе по замораживанию накопительной пенсии, не привязаны к реальной
экономической ситуации, состоянию рынка труда, структуре и состоянию занятости
населения, динамике зарплат. Они нацелены на краткосрочное обеспечение
бездефицитности бюджета пенсионной системы России».
По мнению эксперта компании «Солид Менеджмент» Сергея Звенигородского,
основные цели новой реформы – «мягкая поддержка пенсионеров и постепенная
посадка бюджета ПФР на довольно низкий, но реально поддерживаемый уровень
выплат». При этом, как замечает эксперт, дефицит бюджета ПФР в обозримом
будущем не будет преодолен. Он будет головной болью властей до тех пор, пока они не
создадут предпосылки для взрывного прироста населения и экономического подъема.
«Устойчивость системы позволит существовать пенсионерам, но жить им придется на
свои заработанные за жизнь сбережения», – говорит Звенигородский.
Основная цель пенсионной реформы была и остается довольно прозрачной, указывает
ведущий финансовый аналитик Lionstone Investment Services Ltd Андрей Цион.
Накопительную часть пенсии нельзя было использовать на покрытие текущих
пенсионных нужд государства, то есть на выплаты сегодняшним пенсионерам, а теперь
– можно.
Так что введение баллов не самая важная часть реформы. Можно даже предположить,
что эти баллы – отвлекающий маневр. Андрей Цион не видит в них особой пользы для
населения: «Кому-то они немного увеличат пенсию, кому-то немного уменьшат. Здесь
все очень индивидуально». Зато, как замечает Константин Угрюмов, от баллов есть
26
Мониторинг СМИ
своя польза для властей: власти получают «возможности ручного подкручивания
пенсии исходя из финансовых возможностей».
Комсомольская правда, 08.04.2014, И коня на скаку остановит,
и на пенсию позже уйдет
На днях глава Минфина Антон Силуанов снова завел старую
пластинку. Мол, России некуда деваться - рано или поздно придется
повышать пенсионный возраст. Это еще его предшественник Алексей
Кудрин постоянно говорил.
А теперь еще, по словам Силуанова, и повод нашелся. В Крыму, который
воссоединился с Россией, женщины выходят на заслуженный отдых в 60 лет, как и
мужчины. Такой закон на Украине приняли еще пару лет назад. Стоит ли
распространять эту практику на всю Россию? И что может принести стране
повышение пенсионного возраста?
НЕ ПЕРВОАПРЕЛЬСКАЯ ШУТКА
Примечательно, что свое заявление Антон Силуанов сделал на форуме в Высшей
школе экономики 1 апреля. Но все сразу поняли, что министр не шутит. Глава
Минфина предложил поднять пенсионный возраст в стране. Мол, сейчас бюджет
ПФР сводится с огромным дефицитом - около 1 трлн. рублей.
- Нам нужно стремиться к тому, чтобы выводить Пенсионный фонд на принципы
самодостаточности, - сказал Силуанов. - Без решений по пенсионному возрасту это не
получится.
Напомним, Минфин давно настаивает на повышении пенсионного возраста. Так,
например, в 2012 году ведомство предлагало уравнять его для женщин и мужчин,
повысив до 63 лет. Но тогда эта идея не прошла. Президент и правительство выступили
резко против. Так произошло и на этот раз. Силуанова очень быстро закидали...
конструктивной критикой.
- Пакет основных законопроектов по пенсионной реформе принят, изменение
пенсионного возраста не предполагается, - заявила в беседе с журналистами вицепремьер Ольга Голодец, отвечающая в правительстве за социальный блок. - Сейчас
пенсионная система балансируется за счет других мер.
В Минтруде <комсомолке> тоже пояснили, что никаких решений по повышению
пенсионного возраста сейчас не обсуждается.
ДЕМОГРАФИЯ ПРОТИВ
Тем не менее в чем-то Силуанов все-таки прав. Одна из главных проблем в стране демография. По официальному прогнозу властей, к 2030 году число работающих
россиян и пенсионеров в стране должно сравняться. По мнению экспертов, такого
дисбаланса не сможет выдержать никакая пенсионная система. В идеале число
27
Мониторинг СМИ
работников должно превышать число пенсионеров в 3 - 4 раза. Мол, тогда и налоги не
так высоки, и пенсии достойны.
- Повышение пенсионного возраста - абсолютно адекватный и логичный шаг, считает Татьяна Малева, директор Института социального анализа и прогнозирования
РАНХиГС. - Так происходит во всем мире. Пора и нам - ведь у нас тоже
продолжительность жизни растет. Сегодня отношение к этому вопросу, на мой взгляд,
искусственно драматизируется. Повышение пенсионного возраста не затронет
пенсионеров и тех, кому выходить на пенсию через 5 - 10 лет. Оно затронуло бы
только молодых работников - тех, кому сейчас 20 - 40 лет. И чем дольше откладывается
этот вопрос, тем острее демографическая и экономическая необходимость это сделать,
но тем труднее будет принять это решение. Проблема еще и в том, что сейчас все дыры,
которые возникают в Пенсионном фонде (то есть разница между той суммой, которую
нужно выплатить нынешним пенсионерам, и суммой, которую платят в виде
страховых взносов трудящиеся), затыкаются напрямую из бюджета. А он в последние
годы балансирует на грани дефицита. Нефть пока еще стоит выше $100 за баррель. Но
если стоимость <черного золота> пойдет вниз (а это рано или поздно произойдет,
учитывая сырьевые циклы, которые происходят в мировой экономике), взять деньги
будет неоткуда. Продажа нефти, газа и других ресурсов приносит бюджету больше
половины доходов. А Резервного фонда в случае кризиса хватит максимум на один год.
Как поясняют эксперты из Международной организации труда, в стабильных
пенсионных системах установлен простой баланс. Чтобы заслужить 1 год на пенсии,
человек должен отработать 3 года. Только в этом случае можно обеспечить высокие
пенсии без проблем для бюджета. В России этот показатель меньше чем 1 к 2.
ХОЧЕШЬ БОЛЬШЕ ДЕНЕГ - РАБОТАЙ ДОЛЬШЕ
В прошлом году в правительстве шли жестокие баталии. Чиновники, эксперты и
профсоюзы обсуждали, какой должна быть новая пенсионная реформа. После жарких
дискуссий компромисс все же нашли. Пенсионный возраст повышать не стали, зато
теперь будут стимулировать россиян самих откладывать выход на заслуженный отдых.
- Этот инструмент хорошо зарекомендовал себя в целом ряде развитых стран, - считает
Ольга Голодец.
К примеру, подобная схема действует во Франции. Если человек продолжает работать в
возрасте старше 65 лет (со стажем больше 40 лет) и при этом не обращается за
назначением пенсии, то за каждый дополнительный год работы он получает по 3% к
пенсии, когда выйдет на отдых. Но если отработал меньше 40 лет, за каждый
недостающий год отнимут 5% из пенсии (но в сумме не более 25%).
- В новой пенсионной формуле предусмотрена стимулирующая мера - если отложить
срок оформления пенсии на пять лет, то она вырастет в полтора раза, - говорит Татьяна
Малева. - Будет ли это привлекательным для всех? Вероятно, нет. Но если человек все
равно работает и получает хорошую зарплату, ему есть смысл отложить выход на
пенсию.
28
Мониторинг СМИ
Кстати, стимулировать будут не только <пряником>. Но и <кнутом>. Напомним,
сейчас в стране несколько миллионов работающих пенсионеров. Работодатели платят
за них страховые взносы в бюджет. И каждый год пенсия у таких людей повышается
за счет прибавления новых начисленных взносов. Все справедливо: если продолжаешь
отдавать часть своей зарплаты в Пенсионный фонд, то должен иметь право получить
частичку от этого пирога. В итоге прибавка у многих получается вполне существенная:
и зарплату продолжаешь получать, и пенсия с каждым годом растет быстрее инфляции.
Чтобы стимулировать людей дольше работать, с 2015 года (с этого времени вступит в
силу новая реформа) эту систему отменят. Если вышел на пенсию, то расти пособие
больше не будет (точнее, только на уровень инфляции), сколько бы ни работал.
Другими словами, власти оставили россиянам выбор. И надеются, что многие из нас
самостоятельно будут работать дольше. По крайней мере только так новая система
будет работать без повышения пенсионного возраста.
КОРОТКО
Семь фактов о новой реформе
С 2015 года в России будут действовать новые пенсионные правила. За счет
преобразований чиновники хотят сделать нашу пенсионную систему более
справедливой и сбалансированной.
По сути, преследуют две цели. Первая - чтобы размер пенсии максимально зависел от
стажа и уплаченных социальных налогов. Вторая - чтобы в самом Пенсионном фонде
не было дыры.
? Пенсия будет зависеть от трех факторов: белой зарплаты, стажа и возраста, когда
человек выйдет на заслуженный отдых. Чем больше каждая из этих составляющих, тем
выше будущая пенсия.
? Самое главное изменение - страховая часть пенсии будет рассчитываться не в
абсолютных цифрах (то есть в накопленных рублях), а в баллах. При выходе на
пенсию количество накопленных баллов будет перемножаться на их стоимость.
Последняя утверждается правительством и каждый год будет индексироваться на
уровень инфляции.
? Повышать пенсионный возраст в правительстве не стали. Номинально женщины
смогут выходить на пенсию в 55 лет, а мужчины - в 60, как и раньше. Плюс останутся
льготы и у тех, кто работает на вредных производствах. Тем не менее нас будут
стимулировать трудиться дольше. В формуле есть прибавочные коэффициенты. К
примеру, если человек отложил выход на заслуженный отдых на пять лет, то пенсия
будет примерно в полтора раза выше.
? Увеличатся требования к минимальному стажу. Сейчас, чтобы иметь право на
трудовую пенсию, достаточно проработать всего 5 лет. Чиновники посчитали, что это
совсем мало, и подняли ценз до 15 лет.
29
Мониторинг СМИ
? Появились и поощрения для многодетных семей. Сейчас в стаж молодым мамам идет
лишь период ухода максимум за двумя детьми - по 1,5 года за каждого, то есть три года
в целом. По новому законопроекту при начислении стажа учтут 4,5 года - по 1,5 года
ухода за каждым из троих детей.
? В 2014 году отчисления в накопительную часть происходить не будут - все деньги
сейчас отправляются на выплаты нынешним пенсионерам. В правительстве объяснили
это тем, что хотят сделать работу негосударственных пенсионных фондов, куда
направляются наши отчисления, более прозрачной. Всем частным фондам дали два
года - до конца 2015-го, чтобы преобразоваться в акционерные общества. Тогда
контроль за ними станет жестче.
? И наконец, в стране создадут систему гарантирования пенсионных накоплений. Она
будет работать почти как система страхования банковских вкладов. Но в отличие от нее
наши сбережения на старость государство будет гарантировать лишь по номиналу (без
учета набежавших за годы процентов).
ExpertOnline, 07.04.2014, Минтруд и ГД против
уравнивания пенсионного возраста женщин и мужчин
идеи
Министр труда и соцзащиты РФ Максим Топилин и глава комитета
Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов («Единая
Россия») Андрей Исаев считают, что нет предпосылок для уравнивания
возраста выхода на пенсию для женщин и мужчин в России по аналогии с
украинским законодательством, действовавшим ранее в Крыму, передает
РИА «Новости».
То же касается и повышения пенсионного возраста в целом.
Крым и Севастополь вошли в состав России после референдума о статусе региона,
который прошел 16 марта. Более 96% избирателей высказались за присоединения
территории к РФ.
До этого в Крыму действовали украинские пенсионные правила, которые вступили в
силу с октября 2012 года и вызвали негативную реакцию в обществе. Главным
элементом пенсионной реформы на Украине стало постепенное увеличение
пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет на протяжении десяти лет - по шесть
месяцев ежегодно. Повышение пенсионного возраста было одним из условий для
получения средств от Международного валютного фонда.
В России в настоящее время возраст выхода на пенсию для мужчин составляет 60 лет,
для женщин - 55.
На прошлой неделе глава Минфина РФ Антон Силуанов вновь заявил о необходимости
повысить пенсионный возраст в стране, чтобы сбалансировать пенсионную систему и
снизить нагрузку на бюджет. В свою очередь, глава Российского союза
промышленников и предпринимателей Александр Шохин предложил установить
одинаковый возраст выхода на пенсию в РФ для мужчин и для женщин - 60 лет, как
предусматривала украинская пенсионная система.
30
Мониторинг СМИ
«В России нет предпосылок для увеличения пенсионного возраста. То, о чем
высказывается Минфин, крайне странно, потому что правительство свою позицию
давно обозначило. Закон (о пенсионной системе в РФ) подписан, никаких поправок
вносить туда не предполагается», - сказал агентству министр труда и соцзащиты
Топилин.
Глава думского комитета по труду и социальной политике Исаев также не согласен с
позицией Минфина.
«Я являюсь категорическим противником (повышения пенсионного возраста в РФ). Я
считаю, что со стороны Минфина делать подобные заявления некорректно, потому что
в отношении пенсионного возраста принято политическое решение парламентом и
президентом», - сказал РИА Новости депутат.
Исаев также подчеркнул, что от присоединения Крыма к России не должны проиграть
россияне. »Мы не должны опускаться к стандартам, которые существуют на Украине, а
они ниже, чем наши стандарты, а, наоборот, подтягивать, поднимать Крым и
Севастополь до наших социальных стандартов <> Никакого повышения (пенсионного
возраста) в России для женщин не будет», - отметил парламентарий.
Исаев также напомнил, что с 2015 года, когда вступят в силу законы о пенсионной
реформе в РФ, у россиян появится возможность отложить выход на пенсию, чтобы
увеличить размер выплат в будущем. То есть человек будет сам принимать решение:
работать дальше или выйти на заслуженный отдых.
Тема возможного повышения пенсионного возраста в России активно обсуждается в
СМИ, однако и президент РФ Владимир Путин, и премьер-министр Дмитрий
Медведев, и министр труда Топилин говорили, что такое повышение нецелесообразно.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов в феврале заявил, что правительство не
отказывается от дискуссии вокруг пенсионного возраста, но пока не планирует
корректировать пенсионную реформу.
Закония (zakonia.ru), 07.04.2014, Продление трудового века.
Экономия на пенсионерах или защита их от увольнения?
Лидер РСПП Александр Шохин предложил установить возраст выхода
на пенсию в РФ как для мужчин, так и для женщин на уровне 60 лет. По
словам главы Минфина РФ Антона Силуанова, повышение пенсионного
возраста в стране поможет сбалансировать пенсионную систему и снизить
нагрузку на бюджет.
В свою очередь министр труда и соцзащиты Максим Топилин уверен, что повышение
пенсионного возраста неприемлемо для России из-за относительно невысокой
продолжительности жизни в стране. «При такой продолжительности жизни, которая
есть у нас, при том состоянии здоровья нации, повышение пенсионного возраста
сегодня - это социальное преступление», - соглашается профессор кафедры трудового
права и права социального обеспечения Московской государственной юридической
академии Эльвира Тучкова.
31
Мониторинг СМИ
Ранее президент Владимир Путин и премьер Дмитрий Медведев отмечали, что
растягивать трудовой век россиян нецелесообразно.
В Британии государственную пенсию получают мужчины старше 65 лет и женщины
старше 60 лет, в Германии - с 67 лет. Во Франции возраст выхода на пенсию составляет
60 лет, в Японии 65. В скандинавских странах граждане уходят на пенсию в 65-67 лет,
но правительства подумывают о том, чтобы увеличить его до 70 лет. В США в связи с
увеличением продолжительности жизни в закон о социальном обеспечении были
внесены изменения о ступенчатом переходе на возрастной порог в 67 лет.
С точки зрения экономики, чем выше пенсионный возраст, тем дешевле обходится
государству пенсионная система. При этом чем выше пенсионный возраст человека,
тем больше у него гарантий в сфере труда. В чем еще вы видите плюсы пенсионной
реформы в России?
Тучкова Эльвира Галимовна, доктор юридических наук, заслуженный юрист России:
Низкий пенсионный возраст это не благо для общества
Проблема повышения пенсионного возраста в нашей стране давно уже стала
дежурной. Говорить о том, плохо это или хорошо применительно к нашей стране
именно сейчас нельзя без понимания сути этой проблемы. А суть ее заключается в том,
что нигде, ни в каком международном акте не установлено, какой рубеж возраста
обязывает государство предоставлять людям пенсионное обеспечение.
Есть конвенция №102 Международной организации труда, она называется «О
минимальных нормах социального обеспечения». Она нами до сих пор не
ратифицирована, хотя она была принята еще в 1952г. Там говорится, что предельный,
самый высокий возраст, который должно устанавливать государство как пенсионный
это 65 лет. А дальше оговаривается, что национальным законодательством с учетом
экономической и демографической ситуации устанавливаются конкретные возрастные
рубежи в той или иной стране, но они не могут быть выше 65 лет. Здесь возникает
вопрос. В других странах этот рубеж выше. У нас он один из самых низких. Это плохо
или хорошо? По состоянию на сегодняшний день с экономической точки зрения,
конечно, плохо. Потому что, чем ниже пенсионный возраст, тем больше требуется
расходов на то, чтобы гарантировать действенность пенсионной системы.
Но самой главной величиной, точкой отсчета для оценки, является продолжительность
жизни людей, находящихся в послепенсионном периоде. Только с учетом этого
параметра можно судить, повышение пенсионного возраста это плохо или хорошо.
Если сравнить послепенсионную продолжительность жизни людей в нашей стране, то
при нашем низком пенсионном возрасте эта продолжительность ниже, чем в других
странах, где пенсионный возраст 65 и выше. Это говорит о том, что
продолжительность жизни пенсионера в России в связи с увеличением пенсионного
возраста резко сократится. Что это даст государству? Экономию средств, конечно,
потому что меньший период времени нужно будет выплачивать людям пенсию. Это
нравственно, гуманно? Конечно, нет. Это безнравственно и негуманно.
32
Мониторинг СМИ
Далее возникает вопрос. Можно ли сохранить тот пенсионный возраст, который
обозначен сейчас в нашей стране? Конечно, нельзя, это неразумно. Потому что низкий
пенсионный возраст при достаточно высокой продолжительности жизни
деморализует людей, поскольку они исключаются из активной общественной,
производственной жизни. В Америке как-то провели опрос о причинах, по которым бы
люди вернулись на работу. Только 10% сказали, что из-за того, чтобы улучшить
материальное положение. Основная масса людей так и написала: «чтобы не
чувствовать себя на обочине жизни». Это первый момент, с психологической точки
зрения.
Второй момент, с точки зрения гарантий в сфере труда. Во всех странах, по существу
избавиться от работника, который еще не достиг пенсионного возраста очень
непросто, его охраняет закон. Значит, если мы повышаем пенсионный возраст, то мы
в определенной степени повышаем уровень гарантий и продолжительность занятости
в сфере общественного производства.
Третий фактор, медико-биологический. Все специалисты в области медицины не
только в нашей стране, но и за рубежом, четко сформулировали такую формулу:
продлить свой трудовой путь означает и продлить свой жизненный путь. Это тоже
является немаловажным фактором, потому что нам ведь не нужно, чтобы человек
существовал в пенсионном возрасте как растение. Нам нужна активная жизнь после
выхода на пенсию. А продолжая трудиться, человек сохраняет свою форму, сохраняет
внутренние резервы организма, мобилизующие его каждый день на какие-то
свершения, на какие он после выхода на пенсию, уже выбыв из общественного
производства практически не способен.
Ну и наконец четвертый фактор, это экономическая отдача. Чем позже люди будут
выходить на пенсию, тем дешевле будет пенсионная система. Значит, чисто
теоретически, еще раз подчеркиваю, низкий пенсионный возраст это не благо, это
скорее определенный ущерб для общества.
Но чтобы повысить пенсионный возраст, надо психологически население к этому
подготовить. Другими словами, не надо шарахаться из одной стороны в другую и
говорить «нет, мы не будем повышать», «нет, мы будем повышать». Надо
сориентировать граждан на то, что пенсионный возраст нам все равно придется
повысить. Это самый первый разумный и нравственный шаг.
Второй очень важный момент, это сам механизм повышения. В других странах
повышение пенсионного возраста на 5 лет растягивается минимум на 10 лет, и люди
не страдают от этого. Они постепенно психологически привыкают к тому, что в этом
году очередное поколение выйдет на пенсию на 3-4 месяца или на полгода позже, чем
предыдущее, и только через 10 лет будет достигнута конечная цель.
Но это можно делать только тогда, когда продолжительность послепенсионной жизни в
нашей стране будет во всяком случае не ниже, чем в странах, где пенсионный возраст
гораздо выше. Средняя величина послепенсионной продолжительности в странах, где
пенсионный возраст 65 и более составляет 22-22,5. У нас эта величина составляет
16,8. Вот и ответ на вопрос.
33
Мониторинг СМИ
Решение этой проблемы здесь и сейчас это абсолютно антигуманная,
антиконституционная вещь. До тех пор, пока не будет повышен общий уровень жизни,
который неминуемо приведет к увеличению общей продолжительности жизни, делать
острые необдуманные шаги в этом направлении, на мой взгляд, абсолютно
неправильно.
Рубеж пенсионного возраста и общая продолжительность жизни не могут
безотносительно друг друга влиять на принимаемое решение. Если принять решение о
повышении пенсионного возраста сейчас, то это будет откровенная демонстрация
населению того, что на нем экономят, оно будет жить меньше, государство таким
образом будет решать проблему нехватки финансовых средств.
Антон Демидов, российский политический и общественный деятель:
Нужно дать дорогу молодым, а не повышать пенсионный возраст
Я вспоминаю ситуацию, когда я учился в школе. Одного из педагогов, учительницу
географии, каждый год провожали на пенсию, а она все не уходила и не уходила. На
самом деле ее уровень квалификации, конечно, с каждым годом все больше терялся,
потому что она еще с СССР преподавала географию и убеждений своих не меняла. Это
было совершенно неинтересно, но она держалась за большое количество ставок.
Естественно, молодой учитель географии в нашей школе никак не мог появиться. Это
была очень серьезная проблема.
Все-таки молодым нужно освобождать дорогу во многих местах и вещах. Я сам
выпускник МГТУ им. Баумана. Я помню, как первый раз пришел на туполевский завод
на практику. Меня определили в бюро технической информации. Я увидел там 10
человек пожилого возраста, которые разбирались с какими-то бумажками. Я спросил, а
почему бы не автоматизировать работу в бюро, не установить несколько компьютеров?
Можно будет и бумажки убрать и бабушек проводить на пенсию. На меня тогда косо
посмотрел начальник, тоже пожилой мужчина, и сказал, что я ничего не понимаю. Эти
бабушки являются заслуженными работниками завода, дома они быстро соскучатся без
работы, им будет неинтересно жить.
Тут есть такой момент, что человек, который работает, должен что-то предлагать, както рационализировать процесс. А пожилой человека, который за свое место только и
держится, уже в не способен на это.
Мне кажется, что если страна все-таки может себе позволить не повышать
пенсионный возраст, то все-таки нужно оставить все как есть. Мы же не Евросоюз, и
не такие члены Евросоюза как Латвия, Литва, которые просто не могут не повышать
каждый год возрастной рубеж выхода на пенсию.
Если человек заработал себе пенсию, он может теперь заняться творчеством, заняться
бизнесом, помогать своим детям ухаживать за внуками. Это очень хорошо, он еще
чувствует силы в это время и может реализоваться и в семейном, и в творческом плане.
Мне кажется, это важно. Я считаю, что не стоит повышать пенсионный возраст.
34
Мониторинг СМИ
Дмитриев Анатолий Васильевич, доктор философских наук, член-корреспондент РАН
РФ:
У подавляющего числа пенсионеров здоровье позволяет трудиться дальше
Споры о повышении пенсионного возраста будут продолжаться долго, и всегда будут
разные точки зрения.
Я хотел бы сказать о выводах украинских геронтологов. Сейчас бытует
распространенный тезис, что по достижении пенсионного возраста работники теряют
работоспособность. Он не подтверждается ни геронтологическими, ни медицинскими
исследованиями. И вот, в частности, Киевский институт геронтологии в своих трудах
свидетельствует, что состояние здоровья у подавляющего числа пенсионеров не
исключает возможности трудиться. Это первое.
Второе. В СМИ регулярно приводятся какие-то странные цифры о том, что средняя
продолжительность жизни мужчины 59,1 года. Это данные 10-летней давности. Сейчас
мужчины живут в среднем 63 года, женщины примерно 74. Поэтому спекуляции по
поводу возраста, заявления о том, что «люди не доживают до пенсии», это все ерунда.
Третье. Надо беспокоиться не об эмоциях, а о самочувствии самих людей, мнении
самих людей. В рамках дискуссии на тему пенсионного возраста существуют
различные точки зрения у разных социальных групп. Я, например, работаю в Академии
наук. И мне совершенно ясно, что потенциал научного работника можно использовать
не только по достижении 55, 65 лет, а гораздо дольше, потому что труд в науке не
ограничен такими возрастами. На этой категории граждан, а это большая категория,
также как и сфера услуг, и многие другие сферы деятельности, повышение
пенсионного возраста никак не скажется. Конечно, есть некоторые специальности, где
тяжело работать. В таких случаях людей надо переобучать, переводить на менее
тяжелые работы. Переобучение пенсионеров в США, в Европе это повседневная
практика , а у нас этим абсолютно не занимаются.
Если пойти по этому пути с учетом обозначенных аспектов, то никаких драм в связи с
возможностью повышения пенсионного возраста не должно быть. В тоже время, я
все-таки как научный работник хочу сказать, что все надо делать очень аккуратно.
Важно дискутировать, чтобы люди сами убедились, что повышение пенсионного
возраста ничем плохим им не грозит. Иначе, помимо уже имеющихся проблем,
добавится проблема с пенсионерами. А это весьма многочисленная категория
избирателей. Я, конечно, понимаю позицию нашего политического руководства,
которое не хочет возбуждать этот процесс. Но есть экономические причины, которые
все-таки ставят проблему пенсионного возраста на повестку дня.
35
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 07.04.2014, Бюджетники Крыма 15 апреля
получат повышенный аванс - Козак
Выплата повышенных пенсий жителям Крыма и Севастополя
производится полностью в соответствии с графиком, а бюджетники уже 15
апреля получат аванс, также увеличенный на 25%, сообщил вице-премьер РФ
Дмитрий Козак на совещании у главы правительства.
Пенсии жителям Крыма и Севастополя начисляются теперь в рублях, при этом их
планируется постепенно увеличить до среднероссийского уровня. Уже с 1 апреля
пенсии повышаются на 25% за счет доплат, которые финансируются из федерального
бюджета РФ. С 1 мая размер доплаты составит 50%, с 1 июня - 75% и с 1 июля - 100%
от назначенной пенсии. Аналогичный порядок распространяется на зарплаты
бюджетникам.
«Что касается пенсий, то четвертого числа начались выплаты. Заявка на апрель по
выплате пенсий в Республике Крым составляет 4 миллиарда 170 миллионов рублей,
профинансировано 1 миллиард 918 миллионов рублей, почти 2 миллиарда рублей, за
эти три дня доставлено по почте получателям пенсий на 643 миллиона рублей.
Достаточно неплохой темп, идет по графику», - сказал Козак.
Он добавил, что по Севастополю заявка с учетом повышения на 25% составляет 954
миллиона рублей, к сегодняшнему дню выплачено 304 миллиона рублей пенсий.
«Что касается заработных плат бюджетников, то [...] 15 апреля аванс принято решение
выплатить увеличенный на 25% от базовых зарплат, которые сейчас есть, а к концу
месяца будет перерасчет в соответствии с тем графиком, теми решениями, которые
были приняты в Крыму. В целом все системы жизнеобеспечения на сегодняшний день
работают в нормальном режиме, пока больших проблем не возникает», - сообщил
Козак.
ИТАР-ТАСС, 07.04.2014, Пенсии и зарплаты в Крыму и
Севастополе
выплачиваются
соответственно
запланированным объемам - Козак
Пенсии и зарплаты бюджетникам в Крыму и Севастополе
выплачиваются в соответствии с запланированными объемами. Об этом
заявил вице-премьер РФ Дмитрий Козак на совещании у премьер-министра
Дмитрия Медведева.
«Что касается пенсий, то с 4 апреля началась их выплата. Заявка на апрель на выплату
пенсий по Республике Крым составляет 4 млрд 170 млн рублей. Профинансировано 1
млрд 918 млн рублей. За эти три дня доставлено по почте получателям пенсий на 643
млн рублей», - проинформировал зампредседателя правительства. «Достаточно
неплохой темп, мы идем по графику», - отметил он.
По словам Козака, в Севастополе с учетом повышения на 25 проц объем выплаты
пенсий составляет 954 млн рублей. «К сегодняшнему дню выплачено 304 млн рублей»,
- уточнил он.
36
Мониторинг СМИ
По словам вице-премьера, 15 апреля для работников бюджетной сферы Крыма и
Севастополя начнется выплата аванса по зарплате. «Аванс принято решение
выплачивать в увеличенном на 25 проц размере от базовых зарплат, которые уже
сегодня есть. А к концу месяца будет произведен перерасчет в соответствии с тем
графиком и решениями, которые вами были приняты к Крыму /на выездном заседании
правительства в Симферополе/», - сообщил Козак. Он отметил, что на сегодня в целом
все системы жизнеобеспечения в двух новых российских регионах работают в
нормальном режиме. «Пока больших проблем не возникает», - подытожил замглавы
правительства.
Росбалт, 07.04.2014, Крым: проблем с выплатами пенсий и
зарплат не возникает
Пенсии и зарплаты бюджетникам в Крыму и Севастополе
выплачиваются в соответствии с запланированными объемами. Об этом
рассказал вице-премьер РФ Дмитрий Козак.
«Что касается пенсий, то с 4 апреля началась их выплата. Заявка на апрель на выплату
пенсий по Республике Крым составляет 4 млрд 170 млн рублей. Профинансировано 1
млрд 918 млн рублей. За эти три дня доставлено по почте получателям пенсий на 643
млн рублей», — доложил он в ходе совещания у главы правительства Дмитрия
Медведева.
Козак отметил, что это «достаточно неплохой темп», все идет по графику, передает
ИТАР-ТАСС.
В Севастополе с учетом повышения на 25% объем выплаты пенсий составляет 954
млн рублей. К сегодняшнему дню выплачено 304 млн рублей, заявил вице-премьер.
По его словам, 15 апреля для работников бюджетной сферы Крыма и Севастополя
начнется выплата аванса по зарплате. Аванс решено выплачивать в увеличенном на
25% размере от базовых зарплат, которые уже сегодня есть. Ожидается, что к концу
месяца будет произведен перерасчет в соответствии с тем графиком и решениями,
которые были приняты на выездном заседании правительства в Симферополе.
В целом, отметил Дмитрий Козак, все системы жизнеобеспечения в двух новых
российских регионах работают в нормальном режиме. «Пока больших проблем не
возникает», — подвел итог замглавы правительства.
В Крыму 16 марта прошел референдум, на котором почти 97% жителей региона
проголосовали за вхождение в состав РФ. 21 марта президент России Владимир Путин
подписал закон о присоединении Крыма и Севастополя к России на правах субъектов
федерации.
37
Мониторинг СМИ
Интерфакс, 07.04.2014, Россия заняла 14-е место в рейтинге
пенсионных систем Allianz, поднявшись на 4 строчки
Россия занимает 14-е место из 50 стран в обновленном Индексе
устойчивости пенсионных систем (PSI) компании Allianz, поднявшись на 4
позиции в рэнкинге по сравнению с 2011 годом, когда была опубликована
предыдущая версия PSI.
Как говорится в докладе Allianz, самыми стабильными пенсионными системами в
мире могут похвастаться Австралия, Швеция и Новая Зеландия. Сильнее всех в
реформах этого сектора нуждается Таиланд, за ним следуют Бразилия и Япония.
За последние три года существенно (до пяти позиций вверх) улучшились показатели
Ирландии, Люксембурга, Румынии, Сингапура, Турции, США и Греции. Напротив,
резкое ухудшение наблюдалось в Хорватии, Франции, Гонконге, Словении, на Мальте
и Тайване.
«Реформы в государственной системе пенсионного обеспечения, проведенные за
последние 20 лет, серьезно изменили глобальный пенсионный ландшафт,
развивающийся на фоне таких факторов, как неблагоприятная демографическая
обстановка и неустойчивые, изжившие себя или дезинтегрированные пенсионные
системы», - отмечает Allianz.
По словам директора департамента по работе с институциональными инвесторами
Allianz Investments Сергея Лукина, «пенсионная система России оценена как
стабильная и сбалансированная». Россия, впервые включенная в рэнкинг в 2011 году,
сейчас находится как раз на границе зеленой зоны с оценкой 7 по десятибалльной
шкале, где 10 - страны, которым необходимы реформы в меньшей степени, и 1 страны, где реформы крайне необходимы, добавил он. При этом лидер рейтинга
Австралия имеет оценку 8.
«Высокое положение России в рейтинге вместе с тем не говорит об уровне
пенсионного обеспечения. Основная идея индекса в оценке системы как таковой, ее
уровне устойчивости в стареющем обществе в долгосрочной перспективе», - отметил
Лукин.
Банкир.Ру, 08.04.2014, Инна Рукосуева, Почему не учите?
Ежегодно я запрашиваю в Пенсионном фонде России статистику по
использованию средств материнского капитала. Вижу, что почти половина
российских семей, имеющих право на получение материнского капитала, его
уже потратила. И мне интересно - наступит ли когда-нибудь перелом в
структуре затрат?
Пока там безоговорочно рулит ипотека, чему немало способствуют и банки со своими
специальными продуктами, придуманными именно на этот счет. Так в последний год
1,5 млн. российских семей погасили материнским капиталом кредиты на 547 млрд.
рублей. В предыдущий год это сделали 1,1 млн. семей на сумму 387 млрд. рублей.
38
Мониторинг СМИ
Ничтожные суммы направляются в накопительную часть пенсии, и это понятно,
особенно в связи с пенсионным калейдоскопом реформ последних месяцев - на
«пенсионные цели» подано всего 2,2 тысячи заявок на сумму 422 млн. рублей.
Непонятно другое - почему так мало семей выбирают целью использования
материнского капитала образование своих детей? Пенсионный фонд принял всегонавсего 115 тыс. заявок на обучение детей на сумму 5,4 млрд. рублей. Или просто
старшие дети в этих семьях еще пока не доросли до вузов?
А что же банки, по сути обеспечивающие легкое и не забюрократизированное
«освоение» этих сильно виртуальных денег? Просто нет спроса? Может, этим и
объясняется нежелание банков придумать и образовательные кредиты с
использованием средств материнского капитала?
А то, что спроса на образование за кредитные деньги нет - это факт. Люди готовы
покупать в кредит машины, телевизоры и квартиры, но не мозги. Между тем, судя по
ценам на обучение в российских вузах, материнского капитала вполне должно
хватить на одного ребенка даже в московских альма-матер, а если поскромничать и
остаться учиться в родном городе, то и на двух детей может хватить.
Или - все гораздо хуже? Может, все дело в том, что свежеиспеченный молодой
специалист с дипломом идет работать не по специальности, а на свободную кассу? И
родители с этим смирились. Или видят хороший пример в карьерах типа как у Олега
Тинькова, который бросил свой горный институт после третьего курса, чтобы стать
миллиардером? Так ведь и тот в своей книге «Я - такой как все» говорит о собственных
детях: денег им не дам, но оплачу любое образование, какое только захотят.
Квартира - это, безусловно, хорошо, но надо понимать, что это кабала лет на двадцать,
особенно если кроме материнского капитала в качестве первого взноса у семьи
больше ничего нет. А вот выучить детей вполне реально и банки могли бы в этом
помочь. Особенно интересной эта ниша могла бы стать для региональных банков - им
что, деньги лишние? Нужно всего-то ничего - наладить сотрудничество с местными
вузами не только в плане зарплатных проектов, но и образовательных кредитов с
использованием средств материнского капитала. Риск невыплаты такого кредита
практически минимальный.
К тому же это могло бы стать реальным социальным проектом банков в масштабах
всей страны. Это вам - не деревья сажать и не мишку в зоопарке кормить. Так почему
не учите?
39
Мониторинг СМИ
Creditcardsonline.ru, 07.04.2014, Банки смогут
информацию из пенсионных фондов и налоговых
получать
Банки смогут получать информацию из пенсионного фонда и
налоговой службы о размере доходов потенциальных заемщиков при
рассмотрении заявок на кредит. Такую инициативу, предложенную
Ассоциацией российских банков и Национальным бюро кредитных историй
(НБКИ), поддержал Центральный Банк.
Информация из пенсионных и налоговых органов важна для банков в целях получения
наиболее объективных и достоверных данных о доходах потенциальных заемщиков.
Сейчас часты случаи, когда при оформлении заявки на кредит, справки о доходе
подделываются, размер дохода фальсифицируется.
Официальная информация о доходе заявителя в комплексе с данными из БКИ о
текущих обязательствах клиента помогла бы банкам наиболее объективно оценивать
финансовые возможности и допустимую кредитную нагрузку по клиенту, а значит
снизить риски и, соответственно, стоимость кредита.
На сегодняшний день сведения о персональных счетах граждан в Пенсионном фонде и
налоговых инспекциях являются конфиденциальными и доступны только гражданинувладельцу счета. Предполагается, что при обращении в банк клиент будет давать свое
согласие на запрос данных из государственных органов от его имени.
При этом запрос будет осуществляться банком от имени клиента через
информационные
каналы
НБКИ,
которые
являются
защищенными
и
сертифицированными для таких информационных обменов.
Ассоциация менеджеров (amr.ru), 07.04.2014, Состоялось
заседание комитета по пенсионной системе: «Перспективы
программы государственного софинансирования пенсии»
27 марта 2104 года состоялось Заседание комитета по пенсионной
системе: «Перспективы программы государственного софинансирования
пенсии».
Открыл заседание Вице-президент Ассоциации менеджеров Алексей Каспаржак,
обозначив цель встречи, как налаживание конструктивного диалога по вопросу
государственного софинасирования пенсии между представителями бизнеса и
пенсионного рынка с одной стороны и государственным аппаратом с другой.
Позицию ведомства озвучил Статс-секретарь, заместитель Министра труда и
социальной защиты РФ Андрей Пудов.
Сейчас законопроекты активно обсуждаются в министерстве, в июне 2014 года
планируется внести их на рассмотрение в Госдуму, а принять в осеннюю сессию в
ноябре. Согласно предлагаемым законопроектам, возможность вступления в программу
софинансирования будет продлена на весь 2015 год и, возможно, на 2016 год.
Единственное изменение - программой на этот срок не предусмотрено участие
40
Мониторинг СМИ
работающих пенсионеров. В дальнейшем программу предполагается сделать более
адресной с акцентом на категории медицинских и творческих работников, педагогов и
работников вредных производств.
«Продление программы несомненно важно, однако какие-либо ограничения,
касающиеся категорий возможных участников программы софиансирования, будут
негативно сказываться на ее распространении среди граждан. Также серьезный барьер срочность программы. Люди должны прочувствовать ее выгоды, увидеть
положительные примеры, обрести «вкус» к накопительству, а это возможно только на
долгосрочном периоде», — высказался в процессе дискуссии председатель комитета по
пенсионной системе Андрей Неверов.
По итогам заседания было приято решение создать рабочую группу, в рамках
деятельности которой, более детально обсудить готовящиеся законопроекты по
программе софинансирования и досрочного пенсионного обеспечения для работников
вредных производств. По словам замминистра, данные законопроекты неразрывно
связаны между собой.
В рабочую группу по проекту войдут члены Ассоциации менеджеров, представители
участников пенсионного рынка, крупного бизнеса и Минтруда России.
Целью создания рабочей группы является выработка решений по программе
софинансирования и досрочного пенсионного обеспечения для работников вредных
производств,
которые
позволят
сформулировать
положения
готовящихся
законопроектов, удовлетворяющие требованиям работников, государства и бизнеса.
Материалы для начала обсуждения в рабочих группах по рассматриваемым вопросам
будут направлены всем членам Ассоциации менеджеров и участникам заседания.
41
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Ligazakon.ua, 07.04.2014, Нардеп предлагает временно вернуть
5-летний страховой стаж для назначения пенсии
Нардеп Валентин Ничипоренко (депутатская группа «Экономическое
развитие») подал в парламент законопроект № 4631 о внесении изменений в
Закон об общеобязательном пенсионном госстраховании.
Предлагается в Заключительных положениях предусмотреть переходный период до
2024 года - предоставить возможность лицам, которые имеют страховой стаж не менее
5 лет, при условии достижения мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет,
воспользоваться правом на назначение пенсии в соответствии с законодательством,
действовавшим до вступления в силу Закона о пенсионной реформе 2011 года.
По задумке депутата, такая новация должна действовать параллельно с новыми
правилами в пенсионном законодательстве: то есть, человек сможет выбирать способ
выхода на пенсию.
Напомним, что после вступления в силу Закона о пенсионной реформе страховой стаж
для назначения минимальной пенсии был увеличен с 5 до 15 лет. Нардеп отмечает:
несмотря на то, что действующим законодательством предусмотрена гибкая система
постепенного выхода граждан на пенсию, проблема отсутствия у граждан
необходимого 15-ти летнего страхового стажа остается нерешенной, и граждане
вынуждены начинать искать возможности увеличить свой страховой стаж (при этом
шансов у такого гражданина найти работу, находясь в преклонном возрасте, почти нет).
Поэтому В.Ничипоренко предлагает дать возможность таким людям выходить на
пенсию согласно правилам, действовавшим до введения пенсионной реформы.
42
Мониторинг СМИ
Белоруссия
IT.TUT.BY, 07.04.2014, Экономист: Пенсионную реформу надо
было начинать 15 лет назад, тогда это можно было сделать
меньшей кровью
Понимая недостатки действующей пенсионной системы, государство
тем не менее не выказывает желания проводить реформу, пытаясь решать
возникающие вопросы менее радикальными методами. Однако такие шаги
лишь усугубляют проблему, взваливая необходимость ее коренного решения
на будущие поколения.
Например, одно из последних решений - увеличение с 5 до 10 лет минимального стажа
выплаты взносов в фонд соцзащиты для назначения пенсий по возрасту.
Соответствующий указ был подписан еще в сентябре 2013 года. Теперь депутатам
осталось лишь принять законопроект «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законы по вопросам пенсионного обеспечения», который первое чтение
уже прошел.
На представлении документа в Палате представителей министр труда и социальной
защиты Марианна Щеткина подчеркнула, что «подобные нормы по минимальному
стажу уже 15 лет существуют в Литве, Латвии, Эстонии». В России их тоже планируют
принять.
«Мы сейчас работаем над тем, чтобы повысить значимость продолжительности
работы, чтобы размер пенсии зависел от продолжительности работы и уплаты
страховых взносов», - отметила Марианна Щеткина, отвечая на вопросы депутатов.
Очевидно, что принимаемые меры во многом связаны с проблемами наполнения Фонда
социальной защиты населения (ФСЗН), который по итогам прошлого года впервые за
последние годы сформировался с дефицитом. И хотя просроченная задолженность
перед ФСЗН не является очень большой в сравнении с масштабами поступления в него,
сам факт задолженности - тревожный звоночек.
Большинство средств ФСЗН расходует на выплату пенсий. Таким образом, проблемы
фонда - это актуальные или будущие проблемы пенсионеров. Для изменения ситуации
по наполнению ФСЗН нужна реформа пенсионной системы, о чем власти фактически
речи не ведут, что назвать ответственной позицией в современной демографической
ситуации нельзя.
Каждый год средний возраст белорусов увеличивается на 0,3 года. Если в 2010 году
средний возраст населения был 38,3 года, то в 2030-м будет 44,4, а в 2050-м - 48,6.
В начале 2014 года на 1000 человек трудоспособного возраста приходилось 403
человека старше трудоспособного возраста. В 2009 году этот показатель составлял 359
человек. Демографическая нагрузка на трудоспособное население в связи с ростом
числа пожилых людей достигла максимального значения за всю послевоенную
историю Беларуси.
43
Мониторинг СМИ
В настоящее время со своей зарплаты наемный работник платит 1% отчислений в Фонд
соцзащиты населения и 12% подоходного налога. При этом наниматель отчисляет 34%
от фонда оплаты труда в ФСЗН. Минфин высказывал мнение, что нынешняя ситуация,
когда взносы в ФСЗН ложатся исключительно на плечи нанимателя, провоцирует
зарплаты в конвертах. Поэтому Минфин предлагает перераспределить нагрузку с
нанимателя на работника по уплате отчислений в Фонд социальной защиты. Эту
инициативу поддерживало и Министерство по налогам и сборам.
Однако, считают эксперты, простое перераспределение отчислений в ФСЗН между
работником и нанимателем в сегодняшней ситуации не заставит население задуматься
о своей будущей пенсии, так как в Беларуси пенсия выплачивается по принципу
солидарности поколений. То есть каждый из работающих сегодня вносит средства не
на свою пенсию, а содержит тех, кто уже является пенсионерами.
Правительство не пошло на перераспределение нагрузки, потому что это задело бы
интересы работающих. «Это политический вопрос, а власти остерегаются социального
напряжения», - отметил в комментарии для Naviny.by кандидат экономических наук
Владимир Николаевский.
Что касается увеличения минимального периода, в течение которого необходимо
выплачивать взносы в Фонд социальной защиты населения, естественно, это несколько
ослабит на него нагрузку.
Однако предлагаемые государством бонусы, которые увеличивают трудовой период
гражданина и, соответственно, сокращают пенсионный, пока не пользуются
популярностью.
Например, возможностью выбрать отложенную пенсию в Беларуси пока
воспользовались немногие. Хотя такая опция позволяет за несколько лет ощутимо
увеличить размер пенсий.
За первый год работы по достижении пенсионного возраста (без оформления пенсии)
рост пенсий составит 6% заработка, принимаемого для исчисления пенсии. За два года
размер повышения составит уже 14%, за три года - 24%, за четыре года - 36%, за
пятый и каждый последующий год предусматривается повышение размера пенсии на
14% заработка, которые также суммируются с процентами повышения,
установленными за предшествующий период.
Так или иначе проблемы с выплатой пенсий в существующей демографической и
экономической ситуации в Беларуси неизбежны, считает Владимир Николаевский. По
его мнению, пенсионную реформу надо было начинать еще полтора десятка лет назад,
«тогда это можно было сделать меньшей кровью».
«Сейчас резервов в пенсионной системе Беларуси нет, поэтому необходимо принимать
ряд мер, в том числе непопулярных, для чего нужна политическая воля», - сказал
экономист.
Работающим людям, у которых есть деньги, Владимир Николаевский рекомендует
накапливать личные средства в дополнение к пенсии: «Весь мир делает так».
44
Мониторинг СМИ
«Если человек заботится о своем будущем, лучше иметь какой-то счет для сбережения
средств. Правда, с введением элементов накопительной системы возникают вопросы
сохранения и управления деньгами. Этим должны заниматься профессионалы, в стране
должны быть созданы соответствующие условия», - отметил экономист.
Казахстан
I-news.kz, 07.04.2014, Модернизация пенсионной системы
В своем предложении, я бы хотел предложить механизм
усовершенствования пенсионной системы, а именно использование
пенсионных отчислений населения в виде первоначального актива для
приобретения жилища, семьями возраст супругов которых не превышает 35
лет.
В настоящее время в Казахстане существуют ряд проблем, а именно демографическая
проблема, проблема обеспечения населения доступным жильем, необходимость
проведения пенсионной реформы. В моем предложении рассмотрены вопросы
частичного решения этих проблем при соответствии критериям.
Ежегодный рост цен на недвижимость в Казахстане составляет 10 %, при этом
доходность пенсионных накоплений - 5%, при уровне инфляции (за 2013 год) - 4,8%.
Это означает, что доходность пенсионных накоплений не покрывают уровень
инфляции.
Пенсионные отчисления, это капитал каждого человека, его накопления, сбережения,
которые должны преувеличиваться и приумножаться, это актив который, будет
использован вкладчиком при выходе на пенсию, но при настоящих рыночных
условиях, что будет с нашими накоплениями через 20-30 лет неизвестно.
В Казахстане реализуется жилищная Программа «Доступное жилье 2020», для
существуют условия по сбережению денежных средств на депозите в Банке, при
котором ежегодно государство зачисляет премию 20 %.
Зачастую, молодые семьи при принятии решения о приобретении недвижимости для
жилья в кредит не имеют первоначального взноса и это является одним из основных
факторов в отказе в предоставлении кредита. Я предлагаю, рассмотреть вопрос
использования пенсионных накоплений в качестве первоначального актива и по
следующей схеме:
Проект Программы «Жилье молодым семьям Казахстана»
Участники проекта:
1) Государство, Правительство РК
2) Семья (далее Участник)
45
Мониторинг СМИ
3) Оператор №1: АО ЕНПФ (далее Фонд)
4) Оператор №2: Банки РК (далее Банк)
Критерии к участнику:
Участник, любая семья, соответствующая следующим критериям:
- Семья состоит в браке не менее 5 лет; (для стимулирования браков до 30 лет)
- Предельный возраст супругов не превышает - 35 лет; (для возможности накопления в
оставшиеся года до пенсионного возраста)
- Наличие не менее 2-х детей в семье в возрасте до 6 месяцев; (для стимулирования
рождаемости и планирования семьи)
- Наличие стажа работы одного из супругов не менее 10 лет (или не менее 10 лет
обязательных отчислений в пенсионный фонд).
Механизм Программы:
Фонд, под гарантию государства размещает деньги в Банках Казахстана, по ставке 6 %,
на срок до 20 лет, Банки выдают кредиты по ставке - 7 % участником программы.
Участник (и) обращаются в Банк, о предоставлении кредита на приобретение жилища,
Банк рассматривает заявление, при подтверждении в первую очередь критериев и
платежеспособности Участника принимает решение о финансировании Участника на
приобретение жилища.
При несоответствии критериям программы и платежеспособности - отказ в
финансировании.
При соответствии критериям и платежеспособности, Заключается 4-х сторонний
договор, об использовании пенсионных накоплений участников.
После заключений договора, государство зачисляет разовую премию, (на примере
премирования вкладчиков АО «Жилстройсбербанк», за последние 3 года.
Положительные стороны Программы: (что это даст моей стране)
1) Использование пенсионных накоплений - как актива.
2) Появление возможности обеспечения жильем молодых семей.
3) Создание крепких семей, уменьшение разводов.
4) Стимулирование создания семьи до 30 летнего возраста.
5) Стимулирование рождаемости детей.
46
Мониторинг СМИ
6) Размещение пенсионных активов в Банках РК.
7) Доступные условия финансирования для участников.
I-news.kz, 07.04.2014, Реализация возможности получения
пенсионных
накоплений
из
страховых
организации
(пенсионный аннуитет)
Сегодня в Казахстане каждый работающий гражданин надеется на
беззаботную старость, после выхода на пенсию. Как мы знаем, принцип
пенсионной системы - это обеспечение достойной старости гражданину,
который во время своего трудового периода, отчетливо понимал, куда
уходят 10% (десять процентов) с его ежемесячной зарплаты.
Что ж, теперь возникает вполне закономерный вопрос, а как получить свои пенсионные
отчисления, если не наступают определенные условия, которые четко прописаны
в Законе РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 21 июня 2013
года № 105-V (далее - Закон). В решении данного вопроса в Казахстане сравнительно
недавно появился институт пенсионного аннуитета (страховой аннуитет).
Согласно Закону, договор пенсионного аннуитета - договор страхования, согласно
которому страхователь (получатель пенсионных выплат) обязуется передать страховой
организации сумму пенсионных накоплений, а страховая организация обязуется
осуществлять страховые выплаты в пользу страхователя (получателя пенсионных
выплат) пожизненно или в течение определенного периода времени.
Периодичные страховые выплаты осуществляются ежемесячно, ежеквартально или в
ином порядке по соглашению сторон договора пенсионного аннуитета, но не менее
одного раза в год. Однако, тут и возникает основная проблема. Минимальная сумма для
оформления аннуитета в 2014 году в среднем равна - 7 300 000 тг. для женщин с 50 лет
и 5 200 000 тг. для мужчин с 55 лет.
Откуда появилась такая минимальная сумма? Учитывая, низкий уровень пенсий,
пенсионные накопления большей части населения Казахстана не дотягивают до той
планки, которая необходима для заключения договора пенсионного аннуитета. Для
среднестатистического служащего (медицинские работники, учителя, технический
персонал и т.д.) такая минимальная сумма в несколько раз превышает всей суммы,
которая была накоплена за весь период трудового стажа.
Например, если у человека в пенсионном фонде за весь период накопилось 3 000 000
тг., но в связи с семейными проблемами (на обучение детей, на дорогостоящее лечение
и т.д.) необходимо получить хотя бы часть этих накоплении, и в тоже время он не
попадает в определенные условия, указанные в Законе, то у него отсутствует
возможность получить эти средства преждевременно. Конечно, основной принцип
пенсионной системы - обеспечение достойной старости, но как человек, у которого
возникают проблемы, не может взять свои сбережения?! Получается, что человек,
вместо того, чтобы взять часть своих сбережений, которые он в принципе дальше
сможет пополнять, до наступления пенсионного возраста, должен брать кредиты или
47
Мониторинг СМИ
занимать у кого-то под высокие проценты и т.д. Зачем человека толкать в долговую
яму, когда он может взять их из своих накоплений.
Однако, в случае, если у человека набирается минимальная сумма аннуитета,
необходимого для заключения пенсионного аннуитета, возникает вторая проблема. В
соответствии с Законом, единовременная страховая выплата устанавливается в
следующих размерах в зависимости от суммы переводимых из единого накопительного
пенсионного фонда, добровольного накопительного пенсионного фонда в страховую
организацию пенсионных накоплений:
1) не более 10 процентов от суммы страховой премии, если сумма переводимых
пенсионных накоплений не превышает размер 7000-кратного месячного расчетного
показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о
республиканском бюджете и действующего на дату заключения договора пенсионного
аннуитета;
2) не более 20 процентов от суммы страховой премии, если сумма переводимых
пенсионных накоплений превышает размер 7000-кратного месячного расчетного
показателя, но не более 15000-кратного размера месячного расчетного показателя,
установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском
бюджете и действующего на дату заключения договора пенсионного аннуитета;
3) не более 30 процентов от суммы страховой премии, если сумма переводимых
пенсионных накоплений превышает размер 15000-кратного месячного расчетного
показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о
республиканском бюджете и действующего на дату заключения договора пенсионного
аннуитета.
Даже в этом случае, страховая организация, не производит половины переводимой
суммы по принципу единовременные выплаты. И здесь возникают определенные
проблемы. Откуда берутся такие проценты? Для того чтобы в качестве единовременной
выплаты получить минимум 10 % (десять процентов), человеку надо иметь на
пенсионном счету на 2014 год - 12 964 000 тг.
В данном случае, человек заключает пенсионный аннуитет в связи с острой
необходимостью в деньгах. А также, при заключении договора, гражданин надеется
получить свои сбережения как можно в большем проценте. Однако, и даже в этом
случае, страховые организации уменьшают суммы единовременной выплаты до 30 %
(тридцати процентов).
Теперь, изложив общую ситуацию с институтом пенсионного аннуитета, укажем ее
основные проблемы.
Чтобы я поменял в законодательстве Казахстана, почему, и что это даст стране?
Во-первых, законодательно не установлен порядок заключения договора пенсионного
аннуитета. Как видно из практики, каждая страховая организация утверждает свои
правила заключения договора пенсионного аннуитета. Тут у любого человека
48
Мониторинг СМИ
возникают определенные смущения, так как больше верится нормативно-правовому
акту, нежели внутренним документам организации.
Во-вторых, почему бы не прописать в основном Законе, все детали заключения
пенсионного аннуитета, кроме тех, что уже приписаны. Это бы сделало институт
пенсионного аннуитета, более прозрачным и понятным для многих граждан
Казахстана.
В-третьих, сегодня возможность получать пенсионные выплаты из страховой компании
имеет сравнительно небольшой процент вкладчиков пенсионных фондов. Это
обусловлено, с тем что, минимальная сумма для женщин и мужчин для заключения
пенсионного аннуитета очень высока. Не все желающие, и даже те которые остро
нуждаются в деньгах, не смогут получить суммы из своих сбережений. Следует
пересмотреть минимальную сумму аннуитета, так как данный институт, прежде всего,
направлен для поддержки людей, нуждающихся в помощи, но не попадающих в
категорию людей, которые могут взять свои сбережения преждевременно.
В-четвертых, повысить процентную ставку единовременной выплаты по договору
пенсионного аннуитета. Любой человек, заключаемый такой договор, надеется на
получение большей доли пенсионных сбережений. Однако, установленные от 10 до 30
процентов выплаты ничтожны, и не факт что помогут человеку при возникших
проблемах. И в данном случае, необходимо установить более высокие проценты
единовременной выплаты, в зависимости от суммы, которая находится на счетах
вкладчиков.
В случае, устранения вышеуказанных пробелов, а также увеличение более подробной
информаций о страховых организациях, которые осуществляют и заключают
пенсионные аннуитеты, приведет к облечению процесса заключения договора
пенсионного аннуитета. На сегодняшний день, многие люди не имеют представления о
существовании института пенсионного аннуитета. Наравне с пенсионными фондами,
необходимо распространение информации об этом институте, для того чтобы у
граждан появилась возможность получить свои сбережения преждевременно, в случае
острой необходимости, а также не ждать наступления пенсионного возраста.
I-news.kz, 07.04.2014, Изменены Правила передачи пенсионных
активов и обязательств накопительных пенсионных фондов
по договорам о пенсионном обеспечении в ЕНПФ
Аннотация к документу: Постановление Правления Национального
Банка Республики Казахстан от 26 февраля 2014 года № 22 «О внесении
изменений в постановление Правления Национального Банка Республики
Казахстан от 26 июля 2013 года № 187 «Об утверждении Правил передачи
пенсионных активов и обязательств накопительных пенсионных фондов по
договорам о пенсионном обеспечении в единый накопительный пенсионный
фонд»
В частности, согласно изменениям в Правила передачи пенсионных активов и
обязательств накопительных пенсионных фондов по договорам о пенсионном
обеспечении в единый накопительный пенсионный фонд, график утверждается
49
Мониторинг СМИ
решением первого руководителя Национального Банка Республики Казахстан или его
заместителя и направляется в адрес единого накопительного пенсионного фонда,
накопительных пенсионных фондов, банка - кастодиана единого накопительного
пенсионного фонда, банков - кастодианов накопительных пенсионных фондов,
организаций, осуществляющих инвестиционное управление пенсионными активами,
доверительного управляющего пенсионными активами единого накопительного
пенсионного фонда и Центра в течение двух рабочих дней с даты его утверждения.
Изменения и (или) дополнения в график вносятся на основании решения первого
руководителя Национального Банка Республики Казахстан или его заместителя и
направляются в адрес лиц, указанных в пункте 3 Правил, в течение двух рабочих дней с
даты их внесения в график.
В целях обеспечения принятия пенсионных активов и обязательств накопительных
пенсионных фондов по договорам о пенсионном обеспечении единый
накопительный пенсионный фонд разрабатывает план мероприятий по каждому
накопительному пенсионному фонду и согласовывает его с данным накопительным
пенсионным фондом.
Не позднее восьми рабочих дней до даты начала передачи пенсионных активов и
обязательств накопительного пенсионного фонда по договорам о пенсионном
обеспечении, указанной в графике, план мероприятий, подписанный первыми
руководителями единого накопительного пенсионного фонда, накопительного
пенсионного фонда, банка - кастодиана единого накопительного пенсионного фонда,
банка
кастодиана
накопительного
пенсионного
фонда,
организации,
осуществляющей инвестиционное управление пенсионными активами (при наличии
таковой), или лицами их замещающими, направляется в Национальный Банк
Республики Казахстан на согласование.
Национальный Банк Республики Казахстан рассматривает предоставленный план
мероприятий и, в случае несогласия с перечнем запланированных мероприятий и (или)
сроками их реализации, в срок не позднее трех рабочих дней с даты получения плана
мероприятий направляет письмо с замечаниями в адрес единого накопительного
пенсионного фонда и накопительного пенсионного фонда, чьи пенсионные активы и
обязательства по договорам о пенсионном обеспечении, планируются к передаче в
соответствии с планом мероприятий.
План мероприятий, откорректированный с учетом замечаний Национального Банка
Республики Казахстан, представляется в Национальный Банк Республики Казахстан в
течение двух рабочих дней с даты получения его письма.
Также, в соответствии с изменениями, Единый накопительный пенсионный фонд не
позднее тридцати календарных дней с даты завершения открытия в базе данных
автоматизированной информационной системы единого накопительного пенсионного
фонда индивидуальных пенсионных счетов всем вкладчикам (получателям) и
зачисления на них пенсионных накоплений из накопительных пенсионных фондов,
проводит сверку списка вкладчиков (получателей) обязательных пенсионных взносов
с единым списком физических лиц, заключивших договор о пенсионном обеспечении
за счет обязательных пенсионных взносов.
50
Мониторинг СМИ
Постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня
его первого официального опубликования.
Киргизия
Вечерний Бишкек (vb.kg), 07.04.2014, Соцфонд предложил
ввести 15-летний минимальный трудовой стаж
Социальный фонд предлагает введение минимального страхового
стажа не менее 15 лет (для мужчин и женщин) для получения права на
пенсию. Такая информация содержится в концепции развития системы
пенсионного обеспечения Кыргызской Республики.
Отмечено, что в случаях, когда стаж не дотягивает до указанного, гражданам будет
предоставлено право восполнения недостающих до минимального стажа лет путем
разового перечисления им страховых взносов за указанные годы в соответствии с
действующим законодательством.
Как сообщается, граждане, чей страховой стаж не достигает утвержденного количества
лет, не воспользовавшиеся правом восполнения стажа при достижении пенсионного
возраста, получают пособие по возрасту из государственного бюджета. При этом
сумма поступлений из республиканского бюджета на выплату базовой части пенсии
ежегодно будет корректироваться на часть суммы страховых отчислений граждан,
направленных на пособие по возрасту.
Если гражданин при достижении пенсионного возраста имеет стаж менее 15 лет, но
при этом продолжает трудовую деятельность и не получает пособия по возрасту, он
имеет права обратиться за назначением пенсии и в более позднем возрасте в случае
выполнения им требований по минимальному страховому стажу, говорится в
документе.
Вечерний Бишкек (vb.kg), 07.04.2014, Соцфонд планирует
повышение пенсионного возраста для женщин до 60 лет
Всемирный банк считает, что в существующих экономических
условиях нельзя игнорировать разрыв в продолжительности жизни мужчин и
женщин.
Социальный фонд планирует поэтапное повышение пенсионного возраста для
женщин до 60 лет. Такая информация содержится в концепции развития системы
пенсионного обеспечения Кыргызстана.
В документе отмечено, что возрастная структура населения страны сейчас
относительно благополучна: 61,1% составляют лица трудоспособного возраста
(мужчины 16-62 лет и женщины 16-57 лет) и 6,6% - лица старше трудоспособного
возраста (мужчины 63 лет и старше и женщины 58 лет и старше). Это говорит об
51
Мониторинг СМИ
относительно низкой нагрузке на пенсионное и социальное обеспечение, на
здравоохранение.
Однако, подсчитали в Социальном фонде, согласно составленному прогнозу, в
будущем ситуация изменится кардинальным образом. Так, к 2050 году население
трудоспособного возраста составит 57,3%, лица старше трудоспособного возраста 16,2%, то есть их число вырастет в 2,5 раза. Именно в этот период родившиеся в
восьмидесятых годах (всплеск рождаемости) достигнут пенсионного возраста. По
составленному Всемирным банком прогнозу до 2050 года (по исходным данным на
2010 год), ожидаемая продолжительность жизни от рождения увеличивается у мужчин
с 65,3 до 72,7 года, а у женщин - соответственно с 73,5 до 78 лет.
Как сообщается, статистические данные свидетельствуют о том, что в среднем почти во
всем мире женщины живут дольше мужчин. Некоторые высокоразвитые страны в этой
связи уже давно сравняли пенсионный возраст и приняли единый пенсионный
возраст для мужчин и женщин. В Кыргызстане средняя продолжительность жизни на
пенсии у женщин составляет 21 год, тогда как у мужчин этот показатель равен 13,5
года.
В высокоразвитых странах, по данным фонда, очень низкая рождаемость и женщины
работают в таком же темпе, что и мужчины, без перерывов в трудовой жизни,
связанных с родами и уходом за ребенком. Падение рождаемости несет за собой еще
больше угроз в будущем для социально-экономической жизни страны. Но
игнорировать факт такого большого разрыва в продолжительности жизни у мужчин и
женщин в существующих экономических условиях не совсем правильно, так как для
пенсионной системы это достаточно ощутимая нагрузка.
Также рассматривается компромиссный вариант - без снижения стимулов для
рождаемости поэтапно повысить пенсионный возраст для женщин до 60 лет, то есть
сократить разрыв в пенсионном возрасте между мужчинами и женщинами с 5 до 3 лет.
При этом возраст раннего выхода на пенсию для женщин также должен быть
соответственно скорректирован, заключается в концепции развития системы
пенсионного обеспечения.
Vesti.kg, 07.04.2014, Профсоюз горняков выступил против
сомнительных шагов в рамках пенсионной реформы
Соцфонд, оказывается, предлагает увеличить пенсионный возраст не
только женщинам, но и жителям высокогорных и труднодоступных районов
и многодетным матерям
Горно-металлургический профсоюз Кыргызстана выступает против принятия данных
поправок в пенсионное законодательство республики, так как они ухудшат положение
женщин, а также граждан, проживающих в высокогорных и труднодоступных районах.
Об этом говорится в официальном сообщении органа.
Профсоюз отмечает, что «жизнь и работа в условиях высокогорья и отдаленных зонах
характеризуются тяжелыми природно-климатическими условиями. А именно,
постоянно имеет место особый температурный режим, высота над уровнем моря,
52
Мониторинг СМИ
уровень влажности, атмосферного давления, иные природно-климатические факторы,
что крайне отрицательно сказывается на состоянии здоровья людей. Населенные
пункты находятся в значительной отдаленности от административных и торговых
центров, что усложняет жизнь людей.
Необходимо отметить, что Социальный фонд в проекте Концепции утверждает о
благоприятной обстановке в пенсионной системе республики, об относительно низкой
нагрузке на пенсионное и социальное обеспечение, на здравоохранение. Всего 6,6%
населения Кыргызстана - лица старше трудоспособного возраста (мужчины 63 года и
старше и женщины 58 лет и старше). В связи с чем, такие меры нецелесообразны и
необоснованны.
Мы считаем, что в целях создания более справедливых и гарантированных условий
пенсионного обеспечения граждан необходимо выбирать не самый легкий путь, такой
как уменьшение количества пенсионеров посредством увеличения возраста выхода на
пенсию, а предпринимать меры по увеличению поступлений в бюджет посредством
создания оптимальных и эффективных систем налогового обложения и обязательного и
добровольного страхования граждан».
Обращение
подписано
председателем
Центрального
комитета
Горнометаллургического профсоюза Кыргызстана, директором Центра исследований
социально-трудовых отношений, к.ф.н. Э. Таджибаевым.
Ivest.kz, 07.04.2014, Минфин изыскивает деньги на повышение
размера пенсий высшим должностным лицам, депутатам и
главе Федерации профсоюза за заслуги
Постановлением правительства Кыргызстана от 1 апреля 2014 года
внесены изменения в Положение о пенсиях за особые заслуги перед
Кыргызской Республикой.
Согласно изменению, отменяется второй абзац пункта 12, по которому руководящим
работникам государственных органов, назначенным на высшие политические
должности согласно Реестру политических и специальных государственных
должностей Кыргызской Республики, депутатам Жогорку Кенеша и председателю
Федерации профсоюзов Кыргызстана выплата повышения размера пенсии в
процентах к назначенной пенсии в зависимости от степени заслуг по решению
Комиссии по установлению пенсий за особые заслуги производится при условии
оставления ими занимаемой должности.
Напомним, в Конституционную палату по делу о проверке конституционности абзаца
второго пункта 12 Положения «О пенсиях за особые заслуги перед Кыргызской
Республикой» обратились депутаты Балтабаев Ташполот, Исаков Исмаил, Артыков
Анвар, Мамытов Токтокучук, Коркмазов Хаджимурат. Депутаты посчитали
дискриминацией, что в отношении пенсионеров, занимающих определенные
государственные должности, включая депутатов и главы Федерации профсоюзов
ограничены права, а также ограничены выбор профессии и рода занятий.
53
Мониторинг СМИ
16 ноября 2013 года
неконституционным.
Конституционный
суд
признал
пункт
Положения
Министерству финансов КР постановлением от 1 апреля 2014 года поручено изыскать
дополнительные средства для выплаты пенсий за особые заслуги перед Кыргызской
Республикой.
По данным Соцфонда, на реализацию законопроекта в 2014 году необходимо 1,7 млн
сомов только для повышения пенсий за особые заслуги, занимающих высшие
политические должности, количество которых составляет 15 человек.
Kant.kg, 07.04.2014, 60% пенсионеров получают пенсии ниже
прожиточного минимума
Около 60% пенсионеров получают пенсии ниже прожиточного
минимума пенсионера. Такие данные приводятся в концепции развития
пенсионной системы в Кыргызстане.
Как сообщается, проблема низкого размера пенсий в большей степени является
следствием общих экономических условий в стране и в меньшей степени — следствием
структуры или функционирования самой пенсионной системы. Базой для начисления
страховых взносов является заработная плата, которая у большинства работающих
является низкой.
54
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
DELFI (Латвия) (rus.delfi.lv), 07.04.2014, Педагоги тоже хотят
пенсию по выслуге лет
Пенсия по выслуге лет должна полагаться не только военным, но и
части педагогов, уверены преподаватели дошкольных учебных учреждений и
спортивных и специальных учебных заведений. Такая система социальной
защиты существовала в Латвии больше 30 лет - в период с 1959 до 1993
года педагоги могли запрашивать пенсию по выслуге лет, сообщает Neatkar
ga R ta Av ze.
Такая система существовала в течение 30 лет, и теперь, спустя двадцать лет после ее
отмены, учителя до сих пор не понимают, почему ее больше нет, считает председатель
комиссии Профсоюза латвийских работников сферы образования и науки (LIZDA)
Ингрида Микишко.
«Присвоение пенсии по выслуге лет свидетельствовало бы о заинтересованности
государства в работе педагогов после длительного трудового стажа, который
обеспечил профессиональную усталость», - отметила Микишко, добавив, что
представители LIZDA планируют обсудить этот вопрос с министром благосостояния
Улдисом Аугулисом.
Великобритания
Бюджет.Ru, 07.04.2014, Британия: пенсионные реформы
ударят сильнее по банкам, чем по пенсионным фондам
Компания «Редингтон», специализирующаяся на консалтинговых
услугах в области пенсионного обеспечения, проанализировала вопрос о том,
как повлияют последние директивы Еврокомиссии на финансирование
ведущими банками Британии новых пенсионных схем.
Для анализа были взяты показатели пяти крупнейших банков страны («Барклэйз», ЭйчЭс-Би-Си, «Ллойдз бэнк», «Ройял бэнк оф Скотланд» и «Сантандер») за 2012 год.
Согласно сделанным выводам, «Ллойдз бэнк», как имеющий самый большие
обязательства по пенсионным схемам, должен будет дополнительно привлечь сумму в
2,7 млрд фунтов. «Ройял бэнк оф Скотланд» потребуются дополнительно 2,4 млрд
фунтов, «Барклэйз» — 1,4 млрд, Эйч-Эс-Би-Си — 500 млн, а «Сантандер» — 440 млн.
Управление по регулированию с совещательным правом при Английском банке
(специализируется на отслеживании банковских рисков — bujet.ru) подтвердило, что
55
Мониторинг СМИ
расчеты «Редингтон» в целом верны, хотя могут не учитывать всех требований по
увеличению банковского капитала. Большинство упомянутых банков от комментариев
отказались.
Энтони Баркер, директор по пенсионным вопросам банка «Сантандер» заявил, что
реформы в большей мере ударят по банкам, чем по пенсионным фондам.
Справка
С 1 января будущего года банкам, участвующим в реализации пенсионных схем, в
соответствии с требованиями Брюсселя, придется увеличить свои капиталы, до
величин, требуемых новыми стандартами. « Версия для печати 60 Материалы по теме
«Пятерке» крупнейших придется дополнительно привлечь 7,44 млрд фунтов.
Компания «Редингтон», специализирующаяся на консалтинговых услугах в области
пенсионного обеспечения, проанализировала вопрос о том, как повлияют последние
директивы Еврокомиссии на финансирование ведущими банками Британии новых
пенсионных схем.
Для анализа были взяты показатели пяти крупнейших банков страны («Барклэйз», ЭйчЭс-Би-Си, «Ллойдз бэнк», «Ройял бэнк оф Скотланд» и «Сантандер») за 2012 год.
Согласно сделанным выводам, «Ллойдз бэнк», как имеющий самый большие
обязательства по пенсионным схемам, должен будет дополнительно привлечь сумму в
2,7 млрд фунтов.
«Ройял бэнк оф Скотланд» потребуются дополнительно 2,4 млрд фунтов, «Барклэйз»
— 1,4 млрд, Эйч-Эс-Би-Си — 500 млн, а «Сантандер» — 440 млн.
Управление по регулированию с совещательным правом при Английском банке
(специализируется на отслеживании банковских рисков — bujet.ru) подтвердило, что
расчеты «Редингтон» в целом верны, хотя могут не учитывать всех требований по
увеличению банковского капитала. Большинство упомянутых банков от комментариев
отказались.
Энтони Баркер, директор по пенсионным вопросам банка «Сантандер» заявил, что
реформы в большей мере ударят по банкам, чем по пенсионным фондам.
Справка
С 1 января будущего года банкам, участвующим в реализации пенсионных схем, в
соответствии с требованиями Брюсселя, придется увеличить свои капиталы, до
величин, требуемых новыми стандартами.
56
Мониторинг СМИ
Прочие страны
Вести.Финанс (vestifinance.ru), 07.04.2014, Пенсионные фонды
боятся. Проблемы PIMCO растут
Один из первых инвесторов в PIMCO начал искать альтернативный
способ получения фиксированного дохода на фоне роста проблем в
крупнейшем облигационном фонде.
The Orange County Employees Retirement System (OCERS) поручил найти
«дополнительного» управляющего портфелем облигаций. С 1982 г. OCERS
инвестировал пенсионные средства размером $11,5 млрд в Pimco. Однако теперь
инвесторы только следят, как компании удастся «решить организационные и кадровые
проблемы».
PIMCO, расположенный в Ньюпорт-Бич, штат Калифорния, находится под сильным
давлением на фоне того, что инвесторы выводят средства из паевых инвестиционных
фондов и слабых показателей со стороны PIMCO Total Return, активы которого
составляют $236,4 млрд.
Инвесторы внимательно следят за развитием ситуации вокруг крупнейшего
облигационного фонда PIMCO, где недавно в отставку ушел генеральный директор
Мохамед Эль-Эриан.
Внимание приковывает еще и тот факт, что отставка Эль-Эриана сопровождалась
публичной руганью с совладельцем фонда Биллом Гроссом.
Крупные инвесторы, включая пенсионные фонды, официально заявили, что отныне
PIMCO будет находиться под пристальным вниманием, и особенно их беспокоит
доходность, которую показывает фонд. Напомним, что в последнее время с этим
вопросом у команды Билла Гросса дела идут не лучшим образом. Они проигрывают
70% своих конкурентов.
Помимо OCERS инвестиционная группа Columbia Management отдала свое
предпочтение фонду TCW, которая является конкурентом PIMCO, на управление
облигационным портфелем на сумму $1,3 трлн.
«Все согласны с тем, что кадровые изменения в топ-менеджменте PIMCO могут
негативно сказаться на компании, - заявил Амин Раджан, исполнительный директор
консалтинговой компании Create Research. - Следующие шесть месяцев покажут,
является ли отток капитала кратковременной тенденцией или нет».
По мнению аналитика Morningstar Эрика Якобсена, инвесторы перестанут выводить из
PIMCO капитал, если компании удается держаться подальше от заголовков газет.
57
Мониторинг СМИ
Агентство страховых новостей (insur-info.ru), 07.04.2014,
Новый доклад Allianz называет самые стабильные
пенсионные системы мира
Лидеры Индекса устойчивости пенсионных систем Allianz: Австралия,
Швеция и Новая Зеландия. Таиланд наиболее остро нуждается в
реформировании; за ним следуют Бразилия и Япония. Почти на пять позиций
вверх со времени последнего Доклада 2011г.: Ирландия, Люксембург,
Румыния, Сингапур, Турция, США и Греция. Резкое падение: Хорватия,
Франция, Гонконг, Мальта, Словения и Тайвань.
Реформы в государственной системе пенсионного обеспечения, проведенные за
последние двадцать лет, серьезно изменили глобальный пенсионный ландшафт,
развивающийся на фоне таких факторов, как неблагоприятная демографическая
обстановка и неустойчивые, изжившие себя или дезинтегрированные пенсионные
системы. Тем не менее, процесс реформирования в каждой стране свой. Индекс
устойчивости пенсионных систем (PSI) анализирует страны по определенным
параметрам и выстраивает рейтинг стран, отражающий уровень устойчивости
пенсионных систем в стареющем обществе в долгосрочной перспективе. Доклад этого
года содержит определенные сюрпризы.
Россия занимает 14-е место в обновленном Индексе устойчивости пенсионных систем
по версии Allianz (PSI), поднявшись на 4 позиции в рэнкинге по сравнению с 2011
годом, когда был опубликован последний PSI.
Сергей Лукин,
Заместитель Генерального директора - Директор Департамента по работе с
институциональными инвесторами Allianz Investments:
«Основная идея индекса в оценке системы как таковой, ее уровне устойчивости в
стареющем обществе в долгосрочной перспективе, при этом сам уровень пенсионного
обеспечения не сравнивается.
В новом докладе Allianz пенсионная система России оценена как стабильная и
сбалансированная. В структуре индекса Россия занимает почетное 14-е место (из 50
стран) и находится как раз на границе зеленой зоны с оценкой «7» по десятибалльной
шкале, где 10 - страны, которым необходимы реформы в меньшей степени, и 1 страны, где реформы крайне необходимы. Стоит также отметить, что лидер индекса Австралия - имеет по этой шкале оценку «8».
Впервые Россия была включена в отчет в 2011 году. Три года назад наша пенсионная
система также оценивалась достаточно высоко и была отнесена аналитиками Allianz к
весьма устойчивым и не нуждающимся в реформах.
К сожалению, индекс не отражает всю быстротечность изменения пенсионной
системы в России. Принимая во внимание изменения действующего законодательства
последнего года, будет интересно, как они отразятся на положении нашей страны в
Индексе пенсионной устойчивости в будущем».
58
Мониторинг СМИ
Индекс устойчивости пенсионных систем: Австралия - лидер, Таиланд - в
замыкающих
По данным последнего исследования, пенсионные системы Таиланда, Бразилии и
Японии оказались наименее устойчивыми, тогда как в Австралии, Швеции и Новой
Зеландии ситуация противоположная. За этими странами с небольшим отрывом
следует Норвегия, Нидерланды и Дания.
Д-р Рената Финке, автор исследования, отмечает: «Высокая позиция в рэнкинге совсем
не означает, что в этих странах выплачиваются щедрые пенсии; она свидетельствует о
том, что пенсионная система страны способна справиться с существующими
демографическими тенденциями. В странах, занимающих нижние строки рэнкинга,
ситуация противоположная».
В Таиланде, например, чрезвычайно низкий пенсионный возраст, высокие темпы
старения общества, отсутствует единая система пенсионного обеспечения. Решение
вопросов, связанных со старением общества, вероятно, отошли на второй план после
чудовищного наводнения и политических волнений, обнаживших иные острые
проблемы на политической повестке дня. Бразилия также очень быстро стареет; для
пенсионной системы страны характерен высокий коэффициент замещения, что, в
сочетании с возможностями раннего выхода на пенсию, в долгосрочной перспективе
приведет к неустойчивости пенсионной системы. Япония находится на нижних
строках рэнкинга по причинам высокого уровня демографической старости и
государственного долга. Вследствие этих факторов пенсионная система страны
является крайне дорогой и нуждается в скорейшем реформировании.
Австралия находится на другом конце рэнкинга. В данном исследовании ключевым
фактором является уровень нагрузки пенсионной системы на госбюджет. Поэтому
двухуровневая пенсионная система Австралии, сочетающая государственную пенсию,
обеспечивающую минимально необходимый уровень жизни, и развитую систему
частных пенсионных фондов меньше всего нуждается в реформировании. Следом за
Австралией идут Швеция, Норвегия и Нидерланды. Залогом стабильной пенсионной
системы этих западноевропейских стран является сильная накопительная
составляющая. Существенным фактором здесь является относительная стабильность
государственных финансов. Норвегия даже смогла опередить Нидерланды по уровню
финансовой стабильности. Высокий официальный пенсионный возраст и умеренные
темпы старения населения также позволили Норвегии укрепить позиции в рэнкинге.
Греция: последняя в 2011 году, сегодня - существенный шаг вперед
Результат, который не может не удивить: Греция, замыкающая Индекс устойчивости
пенсионных систем в 2011 году, смогла улучшить свои показатели в результате
кардинальных реформ, являвшихся условием предоставления финансовой помощи
Международным валютным фондом (МВФ) и Европейским центральным банком
(ЕЦБ). Правительство страны сократило расходы на пенсионное обеспечение, что дало
положительные результаты в долгосрочной перспективе. Тем не менее, высокий
уровень госдолга и коэффициент демографической нагрузки, существенно
превышающий средний показатель по Европе, по-прежнему представляют серьезную
проблему для греческой пенсионной системы. «Греция по-прежнему должна
59
Мониторинг СМИ
внимательно следить за уровнем расходов на пенсионную систему. Превышение
критического уровня потребует дальнейшего реформирования», - говорит д-р Финке.
Средние позиции в рэнкинге занимают страны, и их немало, с разными пенсионными
системами и предпосылками: «молодые» страны с несбалансированными
пенсионными системами и быстро стареющим населением и «старые» страны с
развитыми пенсионными системами, вступившие на путь реформирования и
осознающие необходимость мониторинга финансовой устойчивости систем
пенсионного обеспечения.
Согласно прогнозам, нагрузка на бюджет в Европе возрастет
Многие реформы, инициированные за последние несколько лет, были нацелены на
снижение коэффициента замещения. Однако при ближайшем рассмотрении
определяются две разнонаправленные тенденции. Такие страны, как США, Австралия,
Великобритания и Ирландия взяли курс на обеспечение государственной пенсией
самых минимальных потребностей пенсионеров. Любой дополнительный доход,
необходимый для поддержания определенного уровня жизни, должен обеспечиваться
за счет накоплений. Государственные пенсии в континентальной Европе - в
особенности в Италии, Испании, Франции и Греции - отличаются большей щедростью.
Показатель стабильности государственных финансов - еще один критерий,
используемый при определении Индекса устойчивости пенсионных систем. В 2010
году коэффициент нагрузки государственных пенсий европейских стран на бюджет уже
составлял 11,3% от ВВП. Ожидается, что к 2050 году в странах Западной Европы этот
показатель возрастет до 12,8% от ВВП. Схожий уровень будущих обязательств
наблюдается в Японии и Бразилии. Правительства многих стран, в частности Греции,
уже инициировали реформы для снижения уровня пенсий и, следовательно, нагрузки
на бюджет.
* Отношение численности населения в возрасте ≤ 65 лет к численности населения в
возрасте от 15 до 64 лет.
60
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Российская бизнес-газета, 08.04.2014, Татьяна Зыкова, Дело
красит место
Подписаны поправки в Налоговый кодекс, по которым малый бизнес,
применяющий специальные налоговые режимы, должен платить налог на
имущество организаций с кадастровой, а не балансовой стоимости
объектов недвижимости. До сих пор НК полностью освобождал от уплаты
этого налога тех, кто использовал упрощенную систему налогообложения и
ЕНВД.
Дело в том, что с прошлого года региональные законодательные органы наделены
правом устанавливать свои особенности при определении налоговой базы по налогу на
имущество организаций, а также налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов,
налоговые льготы. В Москве особая ситуация. В соответствии с изменениями в закон
города Москвы «О налоге на имущество организаций» под налог с кадастровой
стоимости подпадают только торговые и офисные центры, объекты общественного
питания и бытового обслуживания площадью свыше 5 тыс. кв. м при налоговой ставке
на 2014 год в размере 0,9%. В отличие от Москвы, закон Московской области не
снижает предельных показателей налоговых ставок, не устанавливает налоговых льгот.
В других регионах ограничения по метражу также намного ниже, чем в Москве.
Например, в Кемеровской области отсчет начинается от 1000 кв. м и помещений в них.
В Амурской области - от 500 кв. м.
Опасность в том, что поскольку для субъектов не установлены ограничения по
критериям, в региональных законах могут быть установлены любые нормы. В том
числе и распространяющие новый порядок по налогу на имущество организаций на
субъекты МСП. Было бы неплохо использовать опыт Москвы и принять в субъектах
региональные законы, устанавливающие высокий порог по площади помещений, с
которых должен платиться новый налог на имущество. «ОПОРА России» планирует
предпринять меры, чтобы отрегулировать уровень налоговой нагрузки на
использующих спецрежимы.
- Несмотря на новые законодательные меры по дифференциации страховых взносов,
число индивидуальных предпринимателей сокращается. Закон о дифференциации
взносов не оправдал себя?
- Динамика в сторону сокращения ИП показывает, что не очень правильное
компромиссное решение не удовлетворило граждан. Важно помнить, что почти
миллион предпринимателей, которые закрыли свой бизнес в прошлом году, все же
устраивал прежний фискальный платеж и они его платили в бюджет. В ближайшее
время мы снова будем инициировать поправки в законодательство о страховых
взносах, но уже с очень детальной проработкой. Статистика, которая у нас собрана из
разных регионов, свидетельствует - разумное понижение фискальной нагрузки
повышает объем платежей в бюджет.
61
Мониторинг СМИ
Например, Ульяновская область в 2009 году, в момент кризиса, одной из первых
воспользовалась правом снизить ставку налога с 15 до 5% для ИП, работающих на
УСН, по схеме «доходы минус расходы». И уже в 2010-м этот сегмент бизнеса принес в
местную казну на 30% налоговых поступлений больше.
- Почему эту систему не используют в других регионах?
- Потому что, когда социальный блок правительства, минфин настаивали на
повышении страховых взносов, они не оценивали этот, уже имеющийся опыт
понижения фискальной нагрузки. Мы сейчас получили информацию, будем снова
инициировать обсуждение гибкой фискальной политики для микро- и малого бизнеса.
Надо иметь в виду два основных момента. Первое, то, до чего мы сумеем договориться,
должно быть неизменным хотя бы в течение семи лет. И второе. Микро- и малый
бизнес, индивидуальных предпринимателей при уплате ими налогов мы должны
«разложить» от и до. Учитывая территории, на которых они живут и работают, сферу
деятельности, социальный аспект. Если у ИП в деревне выручка 80 тыс. рублей в год,
глупо ему говорить, ты поделись фиксированным взносом в 20 тыс. рублей с
государством. Уже есть статистика заработков ИП со всех регионов. Мы ее
представили Игорю Ивановичу Шувалову, Ольге Юрьевне Голодец. Допустим, у ИП
годовая выручка 86 тысяч рублей. От этой выручки надо брать некий процент,
допустим 6%. И чтобы в этот единый платеж входила и страховая часть. Пусть
бюджеты между собой договариваются о распределении, это не дело предпринимателя.
- Вскоре начнет работу Агентство кредитных гарантий для МСБ. А сколько вообще
малых и средних компаний может воспользоваться этими гарантийными деньгами?
- Мы оцениваем число малых компаний вместе с ИП сегодня в 5,5 млн. Из этого
количества вычтем почти 70% тех, кто занят в торговле. На деньги фонда претендуют
те, кто задействован в производстве, в инновационном бизнесе, их не так много - от 70
до 80 тыс. компаний по стране.
Если мы говорим о том, что почти 1,5 трлн рублей - это емкость кредитного рынка
«малышей», а до сих пор только 2% обеспечивается гарантиями, то с введением такого
агентства предполагаем около 5% доли в этом кредитном портфеле прогарантировать.
То есть объем кредитов под гарантии превысит 668 млрд рублей. Средняя сумма
гарантии - от 2 до 3 млн. На эти деньги можно запустить и завод, и мараловое
хозяйство, и небольшой проект в сфере внутреннего туризма.
- Каких полномочий не хватает муниципалитетам, чтобы они выращивали, холили и
лелеяли малый бизнес?
- Финансовых. Когда главы территорий будут развивать предпринимательство на
основе сокращения дотаций. В прошлом году, к примеру, были дотационны на 95%, в
этом году - на 80%, остальное находите сами, изыскивайте ресурсы на местах, вот
логика. Приведу пример. Иркутская область, Куйтунский район, 5 часов езды до
Иркутска. Сейчас это одна из лучших территорий области. Местные власти сделали
свою инвестиционную карту территории. А актуален здесь сбор грибов, производство
рыжикового масла. Казалось бы, мелочь. Но именно в эти места потянулись сегодня
62
Мониторинг СМИ
инвесторы - вложить деньги в производство рыжикового масла. Предлагается делать
его в промышленном объеме. Продвигал эту идею сам глава района. Да так агитировал,
что к нему захотелось поехать и делать бизнес.
На самом деле резервы у муниципалитетов огромные. Но здесь сталкиваются две темы.
Тема наполнения бюджета и социальная - работу людям, снижение социальной
напряженности, развитие территории. Пока у минфина и социального блока
правительства нет формулы, как межбюджетные отношения выстроить, чтобы
муниципалитеты мотивировать.
- С какими ведомствами вы планируете наладить контакт?
- Во-первых, мы хотим установить более тесное взаимодействие со Счетной палатой. В
первую очередь в части оценки эффективности программ господдержки. У Счетной
палаты есть официальный инструментарий для этого. Это же в приоритетах и у нашей
организации на 2014 год.
Во-вторых, это Евразийская экономическая комиссия. С 1 января 2015 года вступают в
силу новые правила Таможенного союза. Они коснутся как раз малого бизнеса. Товар,
ввозимый через Казахстан, не облагается пошлиной. То есть элемент заработка, та
самая маржа, остается в Казахстане. Как будет перегруппировываться бизнес,
пользоваться новыми правилами, конкурировать с нашими соседями - вопросов очень
много.
Третье - малому бизнесу интересно приложение сил в Белоруссии, Армении,
Казахстане, и наоборот. Этой специализированной площадки пока нет. Поэтому
поддержка в этом направлении для нас крайне важна. Помимо этого, конечно, пора
актуализировать взаимодействие с правоохранительными органами. Надо не забывать,
что между бизнесом и МВД нам обещают более «теплые» отношения. Хотелось бы,
чтобы встреча с главой МВД была направлена на упреждение возбуждения уголовных
дел по так называемым «налоговым преступлениям».
- Сейчас вас устраивает статус «ОПОРЫ России»? Вы, как лидер этой организации,
входите в президиум Экономического совета при президенте РФ.
- Мы сейчас имеем все возможности для того, чтобы отстаивать наши идеи. Мы
изменили тактику. Помимо сбора подписей привлекли на свою сторону губернаторов,
которые также оценивают предложения и ходатайствуют перед правительством.
Налоговых каникул не состоялось бы, если бы губернаторы нас не поддержали.
Поэтому вопрос в нас самих, и во мне лично, чтобы более аргументированно и
качественно отстаивать позиции малого бизнеса. А площадок более чем достаточно.
Президент слышит. Помощник президента по экономическим вопросам не просто
слышит, а ориентирован на помощь предпринимательству. Все в наших руках.
63
Мониторинг СМИ
Quote.ru, 07.04.2014, Инвесторы с начала 2014г. вложили $1,2
млрд в облигации, связанные с природными катастрофами
Инвесторы с начала 2014г. вложили уже $1,2 млрд в облигации,
связанные с риском катастроф, подсчитала компания Verisk's Property Claim
Services. Этот показатель на 37% превышает объем выпуска за
аналогичный период 2013г. Подобные финансовые инструменты все больше
привлекают институциональных инвесторов, включая пенсионные фонды,
которые диверсифицируют свои риски на фоне высокой волатильности на
финансовых рынках и замедления восстановления экономики, отмечают
аналитики.
Объем выпуска компаниями бондов, связанных с риском природных катастроф, стал
третьим по величине за всю историю, свидетельствуют данные Verisk's Property Claim
Services. В то же время портал альтернативного страхования Artemis оценивает объемы
выпуска «катастрофичных» бондов в январе-марте в $1,5 млрд, а общий объем рынка в $20 млрд. К концу 2014г. ожидается, что он составит $55-60 млрд.
Как правило, подобные облигации выпускают страховые компании, чтобы хеджировать
риски. Обычно они привязаны к определенному событию: например, урагану в
Мексиканском заливе или землетрясению в Калифорнии. Большая часть сделок в
секторе приходится на бонды, связанные с природными явлениями в США, остальные на Японию и Австралию. У подобных бумаг высокие процентные выплаты сочетаются
с определенными рисками. Так, если происходит оговоренная природная катастрофа и
ущерб от нее превышает определенную сумму, инвестор перестает получать проценты
по облигациям и ему не возвращаются средства при их погашении.
«Впечатляющий уровень выпуска подобных облигаций в I квартале свидетельствует о
том, что страховщики и перестраховщики все чаще используют их для снижения
рисков», - цитирует телеканал CNBC владельца Artemis Стива Эванса. По мнению
эксперта, растет и аппетит инвесторов к этим высокорисковым бондам, в особенности
институциональных инвесторов, например, пенсионных фондов. Они таким образом
диверсифицируют свой портфель ценных бумаг, поскольку этот тип бондов не
привязан к ситуации с экономикой и на финансовых рынках. В этом году впервые на
рынок «катастрофических» бондов вышли страховщики American Strategic Insurance
Group и American Financial Group.
Сезон ураганов стартует в США в июне. Сейчас, согласно прогнозам, на побережье
Атлантического океана ожидается 12 штормов, из которых пять могут стать ураганами.
Ударивший по США в 2005г. ураган «Катрина» нанес совокупный ущерб, по разным
оценкам, от $108 млрд до $125 млрд. В свою очередь ураган «Сэнди» в 2012г. принес
стране убытки на сумму около $68 млрд.
64
Мониторинг СМИ
Slon.ru, 07.04.2014, Минфин - Минэку: «Вас послушать, так от
роста госрасходов вообще наступит рай на земле»
Нужно срочно отменить бюджетное правило, по которому дефицит
бюджета не может быть выше 1% ВВП, за счет чего увеличить расходы в
2014 году на 400-480 млрд рублей и потратить эти деньги на
стимулирование
экономики,
- предложил замминистра
экономического
развития Андрей Клепач на круглом столе в ВШЭ.
«Любимый спор, который идет между нами внутри правительства, - это наше
бюджетное правило. Мы попадаем в ситуацию, когда бюджетное правило не позволяет
нам увеличить расходы. Оно не про кризис. У нас сейчас нет кризиса. Но в условиях
стагнации оно тоже нормально не работает, и наш министр об этом говорил». Клепач
предупредил, что если всего этого не сделать, нам уже скоро придется перейти
исключительно на платную медицину, забыть об улучшении дорог и политических
амбициях: «Играет мускулами не только Америка в Ираке, но и мы, и это тоже требует
денег».
«Вот Андрея Николаевича послушаешь, и такое ощущение, что бюджетными
расходами можно решить любую проблему экономики. Если их увеличить в десять раз,
то вообще наступит рай на земле в отдельно взятой стране», - съязвил его оппонент,
директор Департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина
Максим Орешкин. Он уверен, что, наоборот, пора переходить к жесткой экономии
бюджетных денег, чтобы иметь запас на случай ухудшения ситуации. Другие
участники круглого стола - известные экономисты - подробно разобрали предложения
чиновников и объяснили, почему они не помогут.
Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы, член Экономического
совета при президенте РФ
Мы видим существенное расхождение оценок в раскрытии одних и тех же фактов
между разными выступающими. И я бы сказал больше - расходятся не только оценки,
но даже показания свидетелей. И те, кто занимался расследованием, понимают, что в
такой ситуации нужно применить дедуктивный метод. Я попытался это сделать.
Мне кажется, если разбить улики на несколько групп, то первое - это инвестиции, отток
капитала. Вчера Всемирный банк представлял свой доклад, и его основной вывод - в
том, что у нас кризис доверия. В принципе, я думаю, что эта версия больше
соответствует наблюдаемым фактам. Но дальше у нас есть макроэкономические
обстоятельства.
Мы видим рост реальных процентных ставок [по кредитам] и замедление
кредитования. Как к этому относиться? Либо это ошибки в макроэкономической
политике, которые нужно каким-то образом исправить, либо это некое объективное
обстоятельство. Для того чтобы это оценить, нужно понять, по сравнению с чем. Ничто
не бывает вообще большим или вообще маленьким. Мы пытаемся сравнивать
нынешние процентные ставки и объемы кредитования с тем, что было до кризиса. И
поскольку сейчас реальные ставки выше, а кредитование ниже, мы считаем, что это
неправильная ситуация. Я уверен, что на самом деле все ровно наоборот. То есть сейчас
65
Мониторинг СМИ
мы вернулись к нормальной ситуации, а до кризиса она была аномальной. А аномальна
она была по нескольким причинам.
Во-первых, на мировых рынках капитала надувался пузырь, и за несколько лет объем
инвестиций в развивающиеся рынки вырос в 5,5 раза, если не в 7. Во-вторых, росли
цены на нефть. В третьих, Центральный банк проводил политику фиксированного
курса рубля, тем самым обеспечивая низкие процентные ставки, - они определялись
внешними критериями, где они были очень низкими. Результатом этого стал перегрев
экономики - это вылилось в то, что у нас спад производства [в кризис 2008-2009 годов]
был ниже, чем в других странах.
Проблема не в том, что у нас циклический спад, - циклический спад означает, что
придет время и все вернется. На самом деле правда состоит в том, что то, что было до
кризиса, было временным. А сейчас нынешние условия пришли надолго. А никто
сейчас не ожидает, что цены на нефть начнут расти. Никто не видит оснований для
того, чтобы опять надувался пузырь капитала. Центральный банк изменил свою
политику - теперь у нас плавающий рубль (вскоре после выступления Гурвича зампред
ЦБ Ксения Юдаева заявила, что регулятор оставляет за собой право влиять на курс
рубля. - Slon). Нужно понимать, что закончился период, когда можно было, ничего не
делая, расти по 7% в год. Мы переходим к длительному периоду тяжелого роста, и,
соответственно, нам нужно менять наше мышление - не в терминах «примем одну
однократную меру, примем другую однократную меру, и все чудесным образом
изменится». А перейти от мер к долгосрочной политике - поразмыслить, что нужно
менять в нашей политике. А в нашей политике нужно менять практически все.
Нам нужно, во-первых, отказаться от гигантского нерыночного сектора - это и
госкорпорации, и госкомпании - все они находятся в каким-то непонятном
пространстве, они не работают в сфере, где действуют рыночные механизмы. Но и
нужно отказаться от того, чтобы нагружать наши госкомпании и естественные
монополии нерыночными функциями. Дальше в части макроэкономической политики
главной задачей представляется не стимулирование. Раз у нас кризис доверия, нужно
делать нашу политику, что называется, sustained [устойчивой, предсказуемой].
У нас не росли цены на нефть [в этом году], поэтому доходы в конце года будут падать.
Мы ничего не сделали, чтобы решить проблему старения населения, расходы будут
расти. Значит, соответственно нам нужно провести настоящую пенсионную реформу.
У нас проблема на рынке труда - у нас уже есть дефицит рабочей силы. Но, с другой
стороны, у нас в бюджетном секторе занято в три раза больше людей на душу
населения, чем в развитых странах. Нам нужно повышать мобильность рабочей силы.
Повышать внешнюю конкурентоспособность. Цены на газ будут расти очень медленно.
За счет этого физические объемы экспорта будут расти минимально - запланированные
4% роста обеспечить невозможно. Значит, нужно энергию сберегать и повышать
объемы несырьевого экспорта.
66
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
67