Информационный бюллетень о работе научно-технического ... Госпромнадзора в 2015 году Согласно плану работы

Информационный бюллетень о работе научно-технического совета
Госпромнадзора в 2015 году
Согласно плану работы научно-технического совета Госпромнадзора
(далее – НТС) на 1-е полугодие 2015 года запланировано проведение 1
заседания НТС и 5 заседаний секций НТС, в том числе 1 заседание секции
систем газоснабжения и магистральных трубопроводов; 1 – секции химической
промышленности и переработки зерна; 1 – секции подъемных сооружений и
аттракционов; 1 – секции горных и взрывных работ, металлургических
производств и утилизации боеприпасов и 1 – секции оборудования,
работающего под давлением, и тепловых электростанций.
В 1 полугодии 2015 года проведено 1 заседание НТС и 8 заседаний
секций НТС, в том числе:
4 заседания секции систем газоснабжения и магистральных
трубопроводов;
1 заседание секции химической промышленности и переработки зерна;
1 заседание секции подъемных сооружений и аттракционов;
1 заседание секции оборудования, работающего под давлением, и
тепловых электростанций;
1 – секции горных и взрывных работ, металлургических производств и
утилизации боеприпасов.
На заседаниях секции газоснабжения и магистральных трубопроводов
рассмотрены следующие вопросы:
методика выполнения автоматического контроля герметичности
арматуры перед горелками котлов;
установка в помещениях котельных с постоянным присутствием
персонала системы контроля концентрации окиси углерода с автоматическим
отключением подачи газа;
переподготовка и повышение квалификации рабочих по профессиям,
связанным с ведением работ на потенциально опасных объектах, поднадзорных
Госпромнадзору
(эксплуатацией
газораспределительной
системы
и
газопотребления, котельных);
состояние технической правовой нормативной базы в области
магистрального
трубопроводного
транспорта,
ознакомление
с
актуализированными версиями нормативной базы стран Таможенного союза,
переработка и (или) актуализация СНиП 2.05.06-85 «Магистральные
трубопроводы. Строительные нормы и правила», СНиП III-42-80
«Магистральные
трубопроводы»,
Правил
охраны
магистральных
трубопроводов, Инструкции по производству работ в охранных зонах
магистральных трубопроводов для применения их в современных условиях.
В связи с обращением ГПО «Белэнерго» по вопросу разработки
технического решения по безопасной эксплуатации котлов типа ПТВМ 30, 50,
100 в части дооснащения автоматическими устройствами контроля
герметичности запорной арматуры перед каждой горелкой данных котлов
Госпромнадзором
инициирована
встреча
для
принятия
решения,
2
предусматривающего установку запально-защитных устройств только на
растопочных горелках для каждой группы горелок на данных котлах.
По
результатам
рассмотрения
представленных
материалов
Госпромнадзор счел возможным применение Методики выполнения
автоматического контроля герметичности арматуры перед горелками котлов,
утвержденной заместителем генерального директора – главным инженером
ГПО «Белэнерго» от 29.01.2015, для проектирования объектов газопотребления
Республики Беларусь.
В системе жилищно-коммунального хозяйства Могилевской области
действуют 124 котельные, работающие на газообразном топливе, эксплуатация
которых осуществляется с постоянным присутствием обслуживающего
персонала. Из них 5 оснащены системами автоматического прекращения
подачи газа на котельную при превышении в помещении котельной
концентрации окиси углерода, 55 котельных имеют звуковую сигнализацию.
В связи с обращением Могилевского областного исполнительного
комитета от 27.01.2015 в Госпромнадзор по вопросу установки в помещениях
котельных с постоянным присутствием персонала системы контроля
концентрации углерода с автоматическим отключением подачи газа по
инициативе Госпромнадзора проведено заседание секции газоснабжения и
магистральных трубопроводов, на котором приняты следующие решения.
При реконструкции котельных необходимо устанавливать в помещениях
котельных с постоянным присутствием персонала систему контроля
концентрации окиси углерода с автоматическим отключением подачи газа
согласно п. 231 Правил промышленной безопасности в области газоснабжения
Республики Беларусь.
До проведения реконструкции котельных, согласно программам их
реконструкции, помещения котельных с постоянным присутствием персонала
необходимо оснастить системой контроля концентрации окиси углерода с
выводом световых и звуковых сигналов в места постоянного пребывания
обслуживающего персонала.
Выбор датчиков должен осуществляться из расчета их дальнейшего
применения в системе контроля концентрации окиси углерода с
автоматическим отключением подачи газа.
Указанные работы должны проводиться на основании проектного
решения. Работы по проектированию, монтажу и наладке должны осуществлять
организации,
имеющие
специальное
разрешение
(лицензию)
на
соответствующий вид деятельности в области промышленной безопасности.
Субъектам хозяйствования до 20.09.2015 помещения котельных с
постоянным присутствием персонала необходимо оснастить системой контроля
окиси углерода с выводом световых и звуковых сигналов в места постоянного
пребывания обслуживающего персонала.
Справка.
Областными и Минским городским управлениями Госпромнадзора
проведены совещания с субъектами хозяйствования по реализации
3
мероприятий по вопросу дооснащения устройствами контроля герметичности
запорной арматуры газоиспользующего оборудования мощностью свыше 100
кВт. На совещаниях также рассмотрены вопросы о необходимости
оснащения системой контроля окиси углерода помещений котельных с
выводом световых и звуковых сигналов в места постоянного пребывания
обслуживающего персонала. Протоколы о реализации данных мероприятий
предоставлены в управление надзора за безопасностью систем газоснабжения
и магистральных трубопроводов Госпромнадзора.
При проведении реконструкции котельные необходимо довести до
соответствия требованиям технических нормативных правовых актов, в том
числе в части установки в помещениях котельных с постоянным
присутствующим персоналом системы контроля концентрации окиси углерода
с автоматическим отключением газа.
Начальникам областных и Минского городского управлений
Госпромнадзора:
до 20.03.3015 представить в управление надзора за безопасностью систем
газоснабжения и магистральных трубопроводов Госпромнадзора информацию
по котельным (по министерствам и ведомствам), работающим на газообразном
топливе, в части оснащения системой контроля концентрации окиси углерода в
помещениях котельных с постоянным присутствием персонала (информация
представлена);
ежеквартально представлять информацию о выполнении указанных
мероприятий по министерствам и ведомствам;
выдача
заключения
о
готовности
котельного
оборудования
теплоисточника единичной мощностью 100 кВт и выше к работе в осеннезимний период возможна при наличии программ реконструкции и соблюдения
сроков их реализации.
По результатам рассмотрения вопроса переподготовки и повышения
квалификации рабочих по профессиям, связанным с ведением работ на
потенциально
опасных
объектах,
поднадзорных
Госпромнадзору
(эксплуатацией
газораспределительной
системы
и
газопотребления,
котельных), решили: для определения единых подходов в части обучения по
профессиям рабочих, связанных с ведением работ на потенциально опасных
объектах (занятых эксплуатацией газораспределительной системы и
газопотребления, котельных), срока обучения и качества подготовки рабочих
УО «ГИПК «ГАЗ-ИНСТИТУТ» совместно с учреждениями образования БНТУ
«ПИКПиПК БГТУ», ИПКиПК ПК Гр ГУ (Гродно), областным центром ПКРиС
УЖКХ Могоблисполкома разработать базовые программы переподготовки и
повышения квалификации рабочих (служащих) по всем профессиям, связанным
с эксплуатацией опасных производственных объектов газораспределительной
системы и газопотребления, котельных, поднадзорных Госпромнадзору, и
согласовать с Госпромнадзором.
4
По результатам рассмотрения состояния технической правовой
нормативной базы в области магистрального трубопроводного транспорта
решили следующее.
1. ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» поручить пересмотр (переработку) в
кратчайшие сроки собственными силами Правил охраны магистральных
трубопроводов (далее – Правила) и Инструкции по производству работ в
охранных зонах магистральных трубопроводов (далее – Инструкция) и
представить всем заинтересованным на согласование проект редакции Правил и
Инструкции для дальнейшего их рассмотрения и утверждения в установленном
порядке в Совет Министров Республики Беларусь (в срок до 17.04.2015).
2. УО «Полоцкий государственный университет» организовать
проведение заседания национального технического комитета ТК-17 с целью
избрания нового председателя ТК-17, актуализации его структуры, полномочий
с учетом имеющихся изменений в составе ТК-17 (в срок до 17.04.2015).
3. После проведения актуализации структуры ТК-17 на очередном
заседании рассмотреть возможность определения головного органа,
национального технического комитета по стандартизации ТК-17, по
переработке ТНПА в области магистральных трубопроводов, определения
источников его финансирования.
Справка.
Согласно протоколу от 22.05.2015 заседания Межведомственного
совета по трубопроводному транспорту при Госпромнадзоре МЧС Республики
Беларусь.
Пункт 3.1. Операторам трубопроводного транспорта направить свои
предложения по проекту Правил охраны магистральных трубопроводов с
включением в отдельную статью (пункт) Инструкции по производству работ
в охранных зонах магистральных трубопроводов, таблицы 4, 5 СНиП 2.05.0685 для включения в данный проект Правил (срок 10.06.2015).
Пункт 3.2. ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» на основании полученных
предложений от операторов трубопроводного транспорта подготовить
окончательную редакцию Правил охраны магистральных трубопроводов с
учетом предложений и представить всем заинтересованным на согласование
окончательную редакцию Правил для дальнейшего их рассмотрения и
утверждения в установленном порядке (срок до 15.06.2015).
Справка.
ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» подготовил окончательную редакцию
Правил охраны магистральных трубопроводов, которая согласована
Госпромнадзором (письмо от 14.09.2015 № 40/08-19/1105).
На заседаниях секции химической промышленности и переработки
зерна рассмотрено обращение ОАО «ГИАП» об отступлении от требований
ТКП 506-2013 «Взрывобезопасность химических производств и объектов.
Общие требования» в части установки быстродействующей арматуры на общем
коллекторе (между блоками 1 и 2) парка хранения и эстакады налива
сжиженных газов.
5
По результатам рассмотрения решено.
Предусмотреть в проекте «ОАО «Нафтан» «Строительство парка
хранения и эстакады налива сжиженных углеводородов» установку
межблочной арматуры на общем коллекторе (между блоками 1 и 2) объекта
«Парк хранения и эстакады налива сжиженных газов» в соответствии с
требованиями ТКП 506-2013 Взрывобезопасность химических производств и
объектов. Общие требования.
На заседании секции подъемных сооружений и аттракционов
рассмотрен вопрос подтверждения соответствия приспособлений для
грузоподъемных операций требованиям технического регламента Таможенного
союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (далее – ТР ТС
010/2011).
По результатам рассмотрения данного вопроса решено.
1. Приспособлениями для грузоподъемных операций, в отношении
которых необходимо проводить процедуру подтверждения соответствия
требованиям ТР ТС 010/2011 в форме декларирования, считать грузоподъемные
органы, съемные грузозахватные приспособления и тару, на которые
распространяется действие Правил устройства и безопасной эксплуатации
грузоподъемных кранов.
2. В связи с тем, что приспособления для грузоподъемных операций
относятся к оборудованию, применяемому на опасных производственных
объектах, декларирование их соответствия осуществлять по схеме 5д.
3. Исследование типа приспособлений для грузоподъемных операций,
предусмотренное схемой 5д, осуществлять в соответствии с требованиями
межгосударственного стандарта ГОСТ 32809-2014 Исследование типа
продукции в целях оценки (подтверждения) соответствия продукции
требованиям технических регламентов Таможенного союза.
4. В качестве исследуемого образца, как типового представителя
продукции, рассматривать приспособления для грузоподъемных операций с
максимальными техническими характеристиками по грузоподъемности.
5. Управлению надзора за безопасностью подъемных сооружений и
аттракционов Госпромнадзора в срок до 01.05.2015 проработать вопрос в части
сертификации приспособлений для грузоподъемных операций в Товарной
номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее –
ТН ВЭД ТС).
Справка.
ТР ТС 010/2011 установлено, что при выпуске в обращение на единой
таможенной территории Таможенного союза приспособления для
грузоподъемных операций должны пройти процедуру подтверждения
соответствия требованиям указанного технического регламента в форме
декларирования соответствия.
Изучение и анализ применяемой ТН ВЭД ТС выявило, что имеющиеся
разделы, группы и подгруппы ТН ВЭД ТС не позволяют однозначно установить
товарную позицию, в которой в предельно сжатой форме можно однозначно
6
характеризировать приспособления для грузоподъемных операций при их
классификации.
При этом для руководства в работе государственных инспекторов
управлением надзора за безопасностью подъемных сооружений и
аттракционов Госпромнадзора подготовлена выборка из единой ТН ВЭД
Евразийского экономического союза в части грузоподъемного оборудования.
6. Отделу сертификации управления лицензирования, сертификации,
организации обучения и разрешительной работы Госпромнадзора в
установленном порядке внести дополнения в область аккредитации,
определенной приложением к аттестату аккредитации № BY/112 027/01 от
23.12.1994, в части классификации приспособлений для грузоподъемных
операций в ТН ВЭД ТС.
7. БНТУ, учитывая наличие организационных, профессиональных и
технических возможностей, предлагается рассмотреть вопрос о создании на
своей базе и аккредитации в установленном порядке испытательной
лаборатории (центра) по проведению испытаний приспособлений для
грузоподъемных
операций.
О
результатах
рассмотрения
вопроса
проинформировать Госпромнадзор в срок до 01.06.2015.
Справка.
В связи с приостановкой действия аттестата аккредитации органа по
сертификации Госпромнадзора внесение дополнений в область аккредитации,
определенной приложением к аттестату аккредитации № BY/112 027/01 от
23.12.1994, не возможно.
БНТУ проинформировало, что не имеет возможностей для создания на
своей базе и аккредитации в установленном порядке испытательной
лаборатории (центра) по проведению испытаний приспособлений для
грузоподъемных операций.
На заседаниях секции оборудования, работающего под давлением, и
тепловых электростанций рассмотрены два вопроса.
1. Проблемные вопросы, обозначенные концерном «Белнефтехим» при
рассмотрении проекта Правил по обеспечению промышленной безопасности
оборудования, работающего под давлением.
2. Проблемные вопросы и пути их разрешения при проектировании,
строительстве и приемке в эксплуатацию котельных с высокотемпературными
органическими и неорганическими теплоносителями, возводимых при
реализации
инвестиционных
проектов
по
модернизации
деревообрабатывающих предприятий Республики Беларусь.
По результатам рассмотрения перового вопроса решено до 24.06.2015
представить в адрес Госпромнадзора имеющиеся замечания и предложения по
проекту Правил по обеспечению промышленной безопасности оборудования,
работающего под давлением.
Справка.
Проблемные вопросы, обозначенные концерном «Белнефтехим» при
рассмотрении проекта Правил по обеспечению промышленной безопасности
7
оборудования, работающего под давлением, учтены. Проект окончательной
редакции указанных правил направлен на согласование в республиканские
органы государственного управления.
По результатам рассмотрения второго вопроса решено.
1. Начальнику управления надзора за безопасностью оборудования,
работающего под давлением, и тепловых электростанций Госпромнадзора
Поплыко О.И. подготовить официальный запрос в Министерство энергетики
Республики Беларусь, концерн «Белэнерго» о разработке разделов проектов
котельных с котлами с высокотемпературными органическими и
неорганическими теплоносителями.
2. Начальнику управления надзора за безопасностью оборудования,
работающего под давлением, и тепловых электростанций Госпромнадзора
Поплыко О.И. совместно с РИВШ БГУ и ГУО «ГАЗ-Институт» (г. Минск) в
рабочем порядке проработать вопрос о целесообразности разработки учебнопрограммной документации при подготовке, повышении квалификации и
переподготовке рабочих, осуществляющих обслуживание котлов с
высокотемпературными органическими и неорганическими теплоносителями.
Справка.
Запрос в Министерство энергетики Республики Беларусь, концерн
«Белэнерго» о разработке разделов проектов котельных с котлами с
высокотемпературными органическими и неорганическими теплоносителями
не направлен в связи с отсутствием технической документации,
характеризующей
расстановку
котлов
с
высокотемпературными
органическими носителями
и вспомогательного оборудования. Данная
информация запрошена у представителя фирмы Bersey (Турецкая Республика).
На заседании секции оборудования, работающего под давлением, и
тепловых электростанций от 08.12.2015 принято решение о разработке
учебно-программной документации при подготовке, повышении квалификации
и переподготовке рабочих, осуществляющих обслуживание котлов с
высокотемпературными органическими и неорганическими теплоносителями,
в связи с наличием 38 котлов, зарегистрированных в Госпромнадзоре.
3. Начальнику
межведомственной
лаборатории
ОАО
«Белэнергоремналадка» Алдакушину В.П. провести аналитическую работу с
учетом опыта и практики в Российской Федерации по вопросу установленных
изготовителями в паспортах сроков службы котлов с высокотемпературными
органическими и неорганическими теплоносителями и составлению программ
по их техническому диагностированию. Информацию в срок до 20.07.2015
представить в управление надзора за безопасностью оборудования,
работающего под давлением, и тепловых электростанций Госпромнадзора.
Справка.
ОАО «Белэнергоремналадка» по вопросу установленных изготовителями
в паспортах сроков службы котлов с высокотемпературными органическими
и неорганическими теплоносителями и составлению программ по их
техническому диагностированию не представило информацию в управление
8
надзора за безопасностью оборудования, работающего под давлением, и
тепловых электростанций Госпромнадзора по причине отсутствия
технической документации, характеризующей расстановку котлов с
высокотемпературными органическими носителями
и вспомогательного
оборудования, и опыта длительной эксплуатации.
На заседаниях секции горных и взрывных работ, металлургических
производств и утилизации боеприпасов рассмотрены 4 вопроса.
1. О практическом применении Правил по защите рудников от
затопления в условиях Старобинского месторождения калийных солей с целью
повышения безопасности ведения горных работ на рудниках ОАО
«Беларуськалий».
2. Обеспечение мер защиты шахтного поля отдельного рудника от
возможного проникновения воды со стороны шахтных полей смежных
рудников.
3. Ведение
взрывных
работ
в
пределах
гидроизолирующих
предохранительных целиков, приразломных зонах и зонах выклинивания
пластов.
По результатам рассмотрения вопросов решено принять к сведению
информацию:
о введении в действие с 28.04.2014 Правил по защите рудников от
затопления в условиях Старобинского месторождения калийных солей;
о выявлении на первом горизонте рудника 1-го рудоуправления случая
прорезания целика скважины 36 бортовым штреком лавы 7, повторном
определении пространственного положения поверхностных скважин методом
инклинометрии и пересчете размеров водозащитных целиков вокруг скважин;
о пересчете размеров междушахтных целиков по II калийному горизонту
между рудниками 4-го и 1-го рудоуправлений, 4-го и 3-го рудоуправлений и по
III калийному горизонту между Краснослободским рудником и рудником 2-го
рудоуправления (размеры целиков, обеспечивающих безопасное ведение
горных работ, составили не менее 1000 м, в т.ч. непроницаемая часть не менее
30 м и выщелачиваемая часть не менее 30 м);
о запрещении взрывных работ в пределах границ разломных зон и
предохранительных гидроизолирующих целиков, в местах фильтрации вод
(рассолов) и проведении взрывных работ в краевых и приразломных зонах
только при наличии согласованных в установленном порядке паспортов
ведения работ и по окончании проходки разведочных выработок;
о выполнении мероприятий по устранению аварии.
Справка.
На месте аварии оборудован зумпф, смонтирован трубопровод и насосы
для перекачки рассолов в выработанное пространство.
Рудники укомплектованы необходимыми техническими средствами,
материалами
и
оборудованием
для
локализации
и
ликвидации
водорассолопроявлений, проведено обучение персонала.
9
Испытаны новые тампонажные смеси для локализации и ликвидации
водо- и рассолопроявлений.
Пробурены гидрологические скважины для наблюдения за уровнем
минерализации и химическим составом подземных вод по краевым зонам и
зонам выклинивания калийного горизонта.
В зоне аварии установлена наземная наблюдательная станция.
Реализуется программа научно-исследовательских работ по доизучению
гидрологических условий отработки Старобинского месторождения калийных
и каменных солей.
Поручено ОАО «Беларуськалий»:
предусматривать в проектах на проведение горных работ в краевых зонах
и зонах выклинивания II и III калийных горизонтов мероприятия по
прогнозированию и контролю внезапных водо- и рассолопроявлений;
согласовывать с отраслевым институтом ОАО «Белгорхимпром» проекты
на проведение горных работ;
осуществлять мониторинг состояния земной поверхности посредством
инструментальных наблюдений на наблюдательных станциях, в т.ч. в зоне
забоя разведочной выработки № 12;
обеспечить в срок до 31.12.2015 наличие планов горных выработок,
совмещенных с изогипсами кровли «маркирующего слоя», в целях определения
возможных направлений движений рассолов и мест их складирования;
завершить в срок до 31.12.2015 пересчет размеров междушахтных
целиков по горизонту залегания каменной соли.
На заседании НТС Госпромнадзора подведены итоги работы научнотехнического совета Госпромнадзора в 1-м полугодии и одобрен план работы
НТС на 2-е полугодие 2015 года.
Начальнику управления надзора за безопасностью систем газоснабжения
и магистральных трубопроводов Госпромнадзора Волку Д.Д. поручено
подготовить и представить до 20.07.2015 председателю НТС информацию о
деятельности национального технического комитета по стандартизации ТК-17 с
предложениями о необходимости его дальнейшего функционирования и
ожидаемых результатах.
Согласно плану работы НТС на 2-е полугодие 2015 года запланировано
проведение 1 заседания НТС и 5 заседаний секций, в том числе 1 – секции
химической промышленности и переработки зерна; 1 – секции подъемных
сооружений и аттракционов; 1 – секции оборудования, работающего под
давлением, и тепловых электростанций; 1 – секции горных и взрывных работ,
металлургических производств и утилизации боеприпасов и 1 – секции
перевозки опасных грузов.
На заседании секции химической промышленности и переработки
зерна рассмотрен вопрос применения коэффициента η=1 при расчетах
относительных энергетических потенциалов (далее - Qв) технологических
блоков, размещенных вне помещений согласно методике, указанной в ТКП 506-
10
2013 «Взрывобезопасность химических производств и объектов. Общие
требования» (далее – ТКП 506-2013).
По результатам рассмотрения решено.
Для
единообразного
толкования
применения
коэффициента,
учитывающего влияние скорости и температуры воздушного потока над
поверхностью (зеркало испарения) жидкости ηпри расчете интенсивности
испарения пролитой жидкости, внести в ТКП 506-2013следующие изменения:
в приложении А (обязательное) в формуле А.3.28 слова «при проливе
жидкости вне помещения допускается применять η=1» заменить словами
«значение безразмерного коэффициента ηпринимается по таблице А.3»;
в приложении А (обязательное) после таблицы А.3 дополнить словами –
«Примечание: для скоростей ветра более 1 м/с величина берется равной при
1 м/с, при температуре воздуха над зеркалом испарения более 35°С величина
берется равной при = 35°С, при температуре воздуха над зеркалом испарения
менее 10°С величина берется равной при = 10°С».
На заседании секции горных и взрывных работ, металлургических
производств и утилизации боеприпасов рассмотрены методы и результаты
мониторинга технического состояния утилизации и переработки свинцовокислотных батарей на СООО «Белинвестторг- Сплав».
По результатам рассмотрения вопроса решено СООО «БелинвестторгСплав»:
до 27.11.2015 обеспечить выполнение Рекомендаций по устранению
нарушений № 10-57 от 27.11.2015;
в течение декабря 2015 года:
для исключения задымления при разливке металла из роторной
плавильной печи произвести замену фильтров;
в помещении цеха, где расположено плавильное оборудование,
установить дополнительный автоматический газоанализатор, срабатывающий
при приближении концентрации дыма свинца к предельно допустимой
концентрации;
переработать инструкцию по охране труда для плавильщика металла и
сплавов, дополнив ее требованиями безопасной работы при обслуживании
рафинировочных котлов (печей);
дополнить Проекты организации работ (ПОР) по ремонту плавильного
оборудования периодичностью выполнения видов ремонта и описанием работ
для каждого вида ремонта (ТО, капитальный ремонт и др.);
в течение 1 квартала 2016 года провести обследование несущих
строительных конструкций здания цеха по производству свинца и сплавов, где
находится плавильное оборудование.
Информацию о выполнении Рекомендаций по устранению нарушений
№ 10-57 от 27.11.2015 и результаты обследования представить в управление
надзора за безопасностью горных и взрывных работ, металлургических
производств и утилизации боеприпасов Госпромнадзора.
11
На заседании секции оборудования, работающего под давлением, и
тепловых электростанций рассмотрены проблемные вопросы и пути их
решения при проектировании, строительстве и приемке в эксплуатацию
котельных с высокотемпературными органическими и неорганическими
теплоносителям (далее - ВОТ) и возводимыми при реализации инвестиционных
проектов по модернизации деревообрабатывающих предприятий Республики
Беларусь (особенности конструкции котлов, их параметры, параметры
теплоносителей, основные элементы котлов, материалы, применяемые при их
изготовлении, схемы включения котлов, наличие систем инертного газа для
расширителей и аккумулятивной емкостей, их место расположения,
применение арматуры типа «шип-паз» либо с плоскими фланцами согласно
Европейским нормам, наличие компенсаторов (их необходимость, количество и
место установки предохранительных клапанов, в том числе на отключаемых
поверхностях нагрева, отвод рабочей среды от предохранительных клапанов,
наличие баков аварийного расхолаживания, систем автоматической защиты и
управления);
особенности при обучении лиц, осуществляющих эксплуатацию котлов с
ВОТ;
подготовка и обучение обслуживающего персонала (отсутствие учебнопрограммной документации для машинистов, операторов, обслуживающих
котлы с ВОТ на различных видах топлива (и комбинированных);
проведение технического диагностирования (отсутствие срока службы
котлов и программ по техническому диагностированию).
По результатам рассмотрения вопроса решили.
Принять к сведению информацию руководителя фирмы «BERSEY SINAI
vе TIBBI CIHAZLAR IMLAN ve TIC. LTD. STI» AliYilmaz в части:
существующих особенностей в конструкции котлов, рабочих параметров
теплоносителей, материалов, применяемых при их изготовлении, схемах
включения котлов, наличия систем инертного газа для расширительной и
аккумулятивной емкостей, наличия компенсаторов, количестве и местах
установки предохранительных клапанов, в том числе на отключаемых
поверхностях нагрева, отвод рабочей среды от предохранительных клапанов,
наличие баков аварийного расхолаживания, систем автоматических защит и
управления;
установления минимального срока службы котлов 20 лет,
изготавливаемых фирмой «BERSEY SINAI vе TIBBI CIHAZLAR IMLAN ve
TIC. LTD. STI»;
порядка проведения технического освидетельствования и технического
диагностирования котлов.
С учетом изложенного необходимо ОАО «Белэнергоремналадка» изучить
представленные документы (инструкции по монтажу и эксплуатации,
директиву по безопасному ведению работ котлов с ВОТ, директиву по
проведению технического инспектирования котлов с ВОТ).
12
По
результатам
рассмотрения
вышеуказанных
документов
ОАО «Белэнергоремналадка» совместно с Госпромнадзором рассмотреть
вопрос о разработке технического нормативного правового акта, например,
ТКП, определяющего порядок проведения технического освидетельствования и
технического диагностирования котлов с ВОТ.
Принять к сведению информацию руководителя фирмы «BERSEY SINAI
vе TIBBI CIHAZLAR IMLAN ve TIC. LTD. STI» AliYilmaz по вопросу
необходимости обязательного обучения лиц, осуществляющих эксплуатацию
котлов с ВОТ.
На основании изложенного ГУО РИВШ изучить представленные
руководителем фирмы «BERSEY SINAI vе TIBBI CIHAZLAR IMLAN ve TIC.
LTD. STI» AliYilmaz документы (инструкции по монтажу и эксплуатации,
директиву по проведению технического инспектирования котлов с ВОТ) и
приступить к рассмотрению вопроса подготовки лиц, которые будут
осуществлять обслуживание, эксплуатацию котлов с ВОТ (в том числе из числа
лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов
с ВОТ).
На заседании секции подъемных сооружений и аттракционов
рассмотрены вопросы: проблемные вопросы процедуры допуска к
эксплуатации грузоподъёмных сооружений и аттракционов в условиях
действующего законодательства в области промышленной безопасности и
предложения по оптимизации процедуры допуска к эксплуатации подъемных
сооружений и аттракционов в условиях действующего законодательства в
области промышленной безопасности.
По результатам рассмотрения первого вопроса решено.
При приведении Правил по обеспечению промышленной безопасности
грузоподъемных кранов и Правил по обеспечению промышленной
безопасности аттракционов в соответствие с новой редакцией Закона
Республики Беларусь «О промышленной безопасности» предусмотреть
следующее:
регистрацию вновь изготовленных подъемных сооружений и
аттракционов
осуществлять
до
проведения
их
технического
освидетельствования и ввода в эксплуатацию на основании заявления и
формуляра (паспорта) на оборудование. При этом в формуляре (паспорте)
делается запись о запрете эксплуатации до проведения полного технического
освидетельствования и получения допуска к эксплуатации;
главу «Техническое освидетельствование» дополнить в части
обязательного проведения в ходе технического освидетельствования
указанного оборудования проверок соответствия организации надзора,
обслуживания и эксплуатации подъемных сооружений и аттракционов
требованиям ТНПА в области промышленной безопасности, а также
осуществления допуска к эксплуатации после каждого технического
освидетельствования экспертом (специалистом), его проводившим;
13
главы «Допуск к эксплуатации грузоподъемных кранов (пуск в работу)» и
«Допуск аттракционов к эксплуатации» привести в соответствие с
действующим законодательством об административных процедурах.
В соответствии с требованиями ТНПА по обеспечению промышленной
безопасности подъемные сооружения и аттракционы после окончания монтажа
предъявляются для проведения технического освидетельствования, при
котором проводятся все необходимые проверки, испытания и измерения, в том
числе проверяется соответствие потенциально опасных объектов проектной
документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности, в
связи с чем выдача заключения Госпромнадзора, предусмотренная пунктом
3.20 Единого перечня административных процедур, осуществляемых
государственными органами и иными организациями в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного
постановлением Совета Министров Республики Беларусь 17.02.2012 № 156
(далее – ПСМ 156), в отношении подъемных сооружений и аттракционов
является избыточной процедурой. В целях оптимизации административных
процедур, осуществляемых Госпромнадзором, и процедуры ввода подъемных
сооружений и аттракционов в эксплуатацию управлению надзора за
безопасностью подъемных сооружений и аттракционов Госпромнадзора
представить в отдел нормативного регулирования Госпромнадзора
предложения по исключению указанной процедуры в отношении подъемных
сооружений и аттракционов.
До внесения изменений в Правила по обеспечению промышленной
безопасности грузоподъемных кранов и Правила по обеспечению
промышленной безопасности аттракционов допуск к эксплуатации (пуск в
работу) грузоподъемных кранов, аттракционов осуществлять в следующем
порядке:
государственным инспекторам Госпромнадзора

вновь зарегистрированных кранов, аттракционов;

после приостановления (запрета) эксплуатации указанных
технических
устройств
в
соответствии
с
требованиями
Указа 510;

в случаях, предусмотренных пунктом 342 Правил по обеспечению
промышленной безопасности грузоподъемных кранов, после технического
освидетельствования,
проведенного
экспертом
специализированной
организации;
экспертам Госпромнадзора после проведенного ими технического
освидетельствования, за исключением вновь зарегистрированных кранов,
аттракционов.
По результатам рассмотрения второго вопроса решено.
Установленный Правилами по обеспечению промышленной безопасности
при эксплуатации лифтов и строительных грузопассажирских подъемников
(далее - Правила) порядок ввода лифтов в эксплуатацию соответствует
требованиям действующих нормативных правовых актов, в том числе
14
техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность
лифтов» (далее – ТР ТС 011) и постановлению Совета Министров Республики
Беларусь от 6 июня 2011 г. № 716 «Об утверждении положения о порядке
приемки в эксплуатацию объектов строительства» (далее – Положение о
приемке), и при соблюдении субъектами хозяйствования требований
указанного законодательства обеспечивается безопасная эксплуатация лифтов.
В связи с имеющимися фактами эксплуатации лифтов без проведения
установленных Правилами процедур допуска их в эксплуатацию, что приводит
к неисправности оборудования и является предпосылкой возникновения
несчастных случаев, следует до внесения изменений в ПСМ 156 организовать
выполнение следующих мероприятий:
заключение Госпромнадзора о соответствии принимаемых в
эксплуатацию смонтированных лифтов требованиям безопасности и
эксплуатационной надежности, установленное положением о приемке,
выдавать при наличии зарегистрированной декларации соответствия
смонтированного лифта требованиям ТР ТС 011/2011;
установить формы заявления на регистрацию строительного проекта и
заявления на выдачу заключения Госпромнадзора о соответствии применяемых
в эксплуатацию лифтов, подконтрольных Госпромнадзору, требованиям
безопасности и эксплуатационной надежности, указав в ней обязательства
заявителя о сохранности оборудования и соблюдении требований Правил;
установить примерный образец заполнения формы заключения
Госпромнадзора о соответствии применяемых в эксплуатацию объектов
(лифтов) требованиям безопасности и эксплуатационной надежности,
установленной положением о приемке, с отражением проверяемых вопросов, а
также содержащий запись о запрете эксплуатации лифтов без их регистрации и
организации обеспечения их безопасной эксплуатации;
в срок до 01.03.2016 разработать памятку по порядку ввода лифтов в
эксплуатацию для дальнейшего ознакомления заинтересованных организаций;
при регистрации объектов строительства под роспись выдавать заказчику
памятку по порядку ввода лифтов в эксплуатацию;
в срок до 30.01.2016 разработать и утвердить форму акта передачи лифта
от монтирующей организации к заказчику, предусматривающую отключение
электропитания лифта и обязательства по его ответственному хранению
заказчиком (генподрядчиком).
Обязать экспертов и специалистов Госпромнадзора при проведении
технического освидетельствования делать запись в паспорте лифта о запрете
его эксплуатации с ознакомлением руководства заказчика о результатах
технического освидетельствования.
Обеспечить проведение проверок (мониторингов), осуществляемых в
соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 16
октября 2009 года № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной)
деятельности в Республике Беларусь», в том числе:
15
строящихся
объектов
по
вопросам
соблюдения
требований
промышленной безопасности при осуществлении видов деятельности,
связанных с потенциально опасными объектами (грузоподъемные краны,
лифты, строительные грузопассажирские подъемники), а также контроль за
соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза ТР ТС
010/2011 «О безопасности машин и оборудования», ТР ТС 011/2011
«Безопасность лифтов»;
соблюдение обязательных требований технических нормативных
правовых актов при строительстве (в том числе реконструкции, реставрации,
капитальном ремонте и благоустройстве) утвержденной проектной
документации при выполнении строительно-монтажных работ, а также
соответствия используемых при строительстве материалов, изделий и
конструкций проектным решениям и обязательным для соблюдения
требованиям технических нормативных правовых актов в области технического
нормирования и стандартизации для обеспечения эксплуатационной
надежности и безопасности.
В случае если заявление на выдачу заключения Госпромнадзора о
соответствии принимаемых в эксплуатацию лифтов требованиям безопасности
и эксплуатационной надежности поступает в Госпромнадзор по истечении
более 1 года со дня проведения технического освидетельствования, выдача
указанного заключения должна осуществляться при условии проведения лифту
регламентных работ по техническому обслуживанию и после проведения
периодического технического освидетельствования.
В 2015 году с целью уточнения состава НТС и его секций издан приказ от
01.06.2015 № 63 «О внесении изменений и дополнений в приказ
Госпромнадзора от 22 ноября 2013 года № 114».
Секретарь НТС
С.Г. Котов