В современном, динамично развивающемся мире стандарты

СТАНДАРТИЗАЦИЯ КАК ФАКТОР ДОВЕРИЯ
В современном, динамично развивающемся обществе стандарты
являются средством обеспечения и повышения доверия потребителей к
продукции и услугам. Эта их способность – устанавливать и укреплять
доверие становится все более важной по мере глобализации
экономических отношений. Именно поэтому в 2011 году девиз Всемирного
дня стандартизации, отмечаемого 14 октября, таков: «Международные
стандарты. Создание доверия на глобальном уровне».
Роль доверия в рамках взаимоотношений производителей товаров,
поставщиков услуг и потребителей трудно переоценить. По одну сторону этих
взаимоотношений находится потребитель, интересы которого очевидны –
получение товаров и услуг, соответствующих его ожиданиям, то есть
обладающих достаточным уровнем определенных свойств: функциональности,
безопасности, эстетичности, экономичности, экологичности и др., в
совокупности образующих качество. По другую – производитель, которому
становится все сложнее конкурировать, поскольку в настоящее время
ассортимент товаров и услуг постоянно расширяется.
В сложившейся ситуации становится понятно, насколько важно
установление доверия как формы взаимоотношения заинтересованных сторон
при рыночном типе экономических отношений. Доверие в данном контексте
имеет два важных взаимосвязанных аспекта. Социальный аспект – уверенность
потребителя в качестве получаемых продукции и услуг – является залогом
удовлетворения существующих в обществе потребностей. Экономический
аспект – лояльность потребителя в отношении конкретного производителя
продукции или поставщика услуг, который способен сформировать такую
уверенность – выступает в роли сильнейшего конкурентного преимущества,
поскольку имидж организации, наличие постоянной аудитории и доверие в
обществе являются неотъемлемыми составляющими успешной экономической
деятельности.
В задаче построения доверия очевидна роль стандартизации, которая
позволяет всем сторонам «говорить на одном языке» в технических вопросах,
при проведении измерений и испытаний, применении процедур оценки
соответствия и во многих других случаях во всем многообразии областей
стандартизации. При этом особенное значение доверие приобретает в
контексте международного сотрудничества. Глобальная экономическая
рецессия и другие дестабилизирующие факторы значительно пошатнули
взаимное доверие на рынке. Организации по стандартизации всего мира
прилагают усилия для повышения всеобщего доверия посредством разработки
стандартов, направленных на решение актуальных задач в наиболее
востребованных областях. Особая роль в данном процессе принадлежит
международным организациям по стандартизации ISO и IEC, поскольку
1
международные стандарты являются результатом консенсуса и учитывают
потребности заинтересованных сторон во всем мире.
Наибольшую известность и распространение получили международные
стандарты на системы менеджмента: ISO 9001 для систем менеджмента
качества и ISO 14001 для систем экологического менеджмента. Проведенное
ISO в 2009 году исследование показало, что в мире выдано более миллиона
сертификатов соответствия требованиям ISO 9001; значительно растет
количество сертификатов соответствия требованиям ISO 22000 для систем
менеджмента безопасности пищевых продуктов и ISO/IEC 27001 для систем
менеджмента информационной безопасности.
Схожая динамика наблюдается и в Республике Беларусь в отношении
сертификации
систем
менеджмента
на
соответствие
требованиям
государственных стандартов, идентичных международным (СТБ ISO 9001-2009,
СТБ ИСО 14001-2005 и СТБ ИСО 22000-2006).
В области информационной безопасности международные стандарты
разрабатываются объединенным техническим комитетом ISO/IEC JTC 1
«Информационные
технологии»,
в
котором
Республика
Беларусь
зарегистрирована со статусом наблюдателя. К настоящему моменту принят
государственный
стандарт,
идентичный
международному
–
СТБ ISO/IEC 27001-2011 «Информационные технологии. Методы обеспечения
безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности.
Требования», который вводится в действие с 01.01.2012 года. Кроме того,
ведется разработка и других стандартов данной серии, устанавливающих
требования к терминологии в области систем менеджмента информационной
безопасности (СТБ ISO/IEC 27000), правила по менеджменту информационной
безопасности (СТБ ISO/IEC 27002), менеджменту риска информационной
безопасности
(СТБ
ISO/IEC 27005).
Менеджмент
информационной
безопасности направлен на защиту информационных активов организации и
позволяет избежать недопустимых отрицательных последствий инцидентов в
области информационной безопасности.
Соответствие
систем
менеджмента
стандартам,
идентичным
международным, повышает ответственность организаций в области
распространения данных систем, что напрямую способствует установлению
доверия к ним как партнеров, так и потребителей. Именно поэтому
международные организации продолжают развивать данное направление
стандартизации.
В настоящее время активно ведутся работы по стандартизации в области
менеджмента риска. В деятельности любой организации неизменно
присутствует риск, который может быть связан с любым из аспектов
функционирования и неизбежно влияет на степень достижения организацией
своих целей. Необходимость управлять рисками стала очевидна, когда
недопустимые риски в деятельности различных организаций привели к
масштабным отрицательным последствиям в экономиках всего мира и
снижению глобального доверия. В связи с этим в 2009 году рабочей группой
ISO/TMB «Менеджмент риска» были разработаны стандарты ISO 31000
2
«Менеджмент риска. Принципы и руководящие указания» и, совместно с
техническим комитетом IEC/TC 56 «Надежность», – ISO/IEC 31010
«Менеджмент риска. Методики оценки риска». Данные стандарты направлены
на повышение способности организаций достигать поставленные цели,
повышение гибкости и устойчивости их функционирования при наличии
множества влияющих внешних и внутренних факторов. Применение системы
менеджмента риска позволяет организации обеспечить стабильность
осуществления своей деятельности в условиях современной динамичной
ситуации на рынке, избежать недопустимых рисков и повысить потенциальные
выгоды. В настоящее время в Республике Беларусь завершается разработка
государственных стандартов, идентичных данным международным стандартам.
Кроме того, наша страна является активным членом (Р-членом) действующего
технического комитета ISO/TC 262 «Менеджмент риска», что позволяет
принимать участие в разработке последующих международных стандартов в
данной области.
Помимо менеджмента риска, важной задачей по установлению доверия
является повышение социальной ответственности организаций как перед
своими сотрудниками, так и в глазах партнеров и клиентов. В связи с этим в
2010 году разработан стандарт ISO 26000 «Руководство по социальной
ответственности», предназначенный для повышения результативности
организаций в отношении общества, в котором они функционируют, что
позволит способствовать устойчивости его развития. Данный стандарт
предполагает включение аспектов социальной ответственности в общую
систему менеджмента организации. Применение его требований позволит
организации улучшить свою репутацию среди потребителей и других
организаций, повысить вовлеченность персонала. Стандарт разработан рабочей
группой ISO/TMB «Социальная ответственность», активным членом которой
(до ее расформирования по окончании разработки стандарта) являлась
Республика Беларусь.
Получили развитие такие новые направления международной
стандартизации в сфере менеджмента организации, как управление активами,
управление проектами, программами и портфолио, управление персоналом, что
привело к созданию новых технических комитетов ISO: ISO/TC 251,
ISO/TC 258 и ISO/TC 260 соответственно. Стандарты, которые
разрабатываются данными техническими комитетами, направлены на
совершенствование системы менеджмента организации в тех областях, которые
непосредственно влияют на результативность ее функционирования, поэтому
их применение позволит организации сделать свою деятельность более
эффективной и успешной. Республика Беларусь имеет возможность получить
статус активного члена или наблюдателя в данных комитетах при наличии
заинтересованности организаций в участии в разработке международных
стандартов по данным направлениям. Соответствующая информация
размещена на сайте БелГИСС по адресу http://belgiss.by в разделе «Техническое
нормирование и стандартизация», ссылка «Технические комитеты».
3
Помимо непроизводственных аспектов менеджмента, в стандартизации в
настоящее время активно развиваются направления ресурсо- и
энергосбережения, поскольку экономия всех видов ресурсов является
первостепенной задачей во всех областях хозяйственной деятельности. В июне
2011 года опубликован международный стандарт ISO 50001 «Системы
энергетического менеджмента. Требования и руководство по применению»,
разработанный проектным комитетом ISO/PC 242 «Энергетический
менеджмент». Данный стандарт направлен на повышение результативности
энергопотребления в организации, снижение воздействия на окружающую
среду (особенно – выбросов парниковых газов) и затрат на энергетическое
обеспечение. Его применение позволит организациям всех типов и размеров
усовершенствовать свою деятельность с позиций энергоэффективности и будет
способствовать повышению ответственности и установлению доверия к ее
деятельности.
Поскольку в нашей стране вопрос энергоэффективности является одним
из приоритетных, то признана целесообразной и в настоящее время ведется
разработка
государственного
стандарта,
идентичного
данному
международному. Кроме того, в Республике Беларусь разработаны и введены в
действие и другие стандарты, охватывающие различные аспекты
энергоэффективности:
− термины и определения в области энергосбережения (СТБ 1770-2009);
− классификацию оборудования по энергопотреблению и показатели
энергоэффективности (СТБ 1771-2010);
− методы подтверждения соответствия показателей энергопотребления
продукции (СТБ 1772-2010);
− порядок внесения показателей энергоэффективности в техническую
документацию (СТБ 1773-2010);
− требования к энергетическому паспорту потребителя топливноэнергетических ресурсов (СТБ 1774-2010);
− общие технические требования к автоматизированным системам
контроля и учета электрической энергии (СТБ 2096-2010);
− классы
энергоэффективности
односкоростных
трехфазных
асинхронных двигателей (СТБ IEC 60034-30-2011) и другие.
Завершается разработка еще целого ряда документов.
Применение
данных
стандартов
позволит
усовершенствовать
энергосберегающие подходы в промышленности, что является несомненным
преимуществом, поскольку позволит не только повысить экономическую
эффективность производств, но и внести вклад в охрану окружающей среды.
Дальнейшее развитие национальной стандартизации в данной области
предусмотрено Программой развития системы технического нормирования,
стандартизации и подтверждения соответствия в области энергосбережения на
2011-2015 годы, с которой можно ознакомиться на сайте Госстандарта по
адресу http://gosstandart.gov.by в разделе «Техническое нормирование и
стандартизация», подраздел «Программы работ».
4
Кроме приведенных выше, существуют и иные аргументы в пользу того,
что стандартизация является адекватным средством создания глобального
доверия и преодоления экономических трудностей. Поскольку необходимость
в установлении каких-либо требований не возникает сама по себе, а является
реакцией на проблемы, с которыми сталкивается общество в различных сферах,
то тенденции в стандартизации неизменно связаны с общими направлениями
развития общества. Кроме экономических, такие трудности затрагивают и
многие другие аспекты, поэтому акцент в стандартизации постепенно
смещается в сторону непроизводственных областей. Так, ISO определены
следующие новые направления стандартизации и созданы соответствующие
технические комитеты по стандартизации в области:
− рыночных и социологических исследований (ISO/TC 225);
− туризма и услуг в сфере туризма (ISO/TC 228);
− психологической оценки (ISO/TC 230);
− оценки бренда (ISO/TC 231);
− услуг, связанных с организацией образования (ISO/TC 232);
− рейтинговых услуг (ISO/TC 235);
− биллинга сетевых услуг (ISO/TC 239);
− аутсорсинга (ISO/TC 259);
− кадров и персонала (ISO/TC 260).
Продолжает развиваться международная стандартизация в сфере
безопасности и экологии: новыми техническими комитетами ISO
разрабатываются стандарты, устанавливающие требования к системам
управления безопасностью дорожного транспорта (ISO/TC 241), безопасности
потребительских товаров (ISO/TC 243), повторному использованию
очищенных сточных вод для ирригации (ISO/TC 253), безопасности
аттракционов (ISO/TC 254), и даже в области традиционной китайской
медицины (ISO/TC 249). Данные международные стандарты позволят
усовершенствовать непроизводственные аспекты деятельности организаций,
будут способствовать установлению доверия к услугам, процессам и персоналу,
непосредственная оценка качества которых затруднена, устойчивому развитию
как отдельных организаций, так и общества в целом.
Организации республики также могут выразить заинтересованность в
участии в работе всех перечисленных выше технических комитетов по
стандартизации ISO.
Еще одно новое направление международной стандартизации связано с
тем, что стандартизация является, как известно, средством устранения
технических барьеров в торговле. Однако, недобросовестные экономические
операторы, ставящие сиюминутную прибыль выше долговременных ценностей,
наносят ущерб потребителям (широко известны случаи поставок
некачественных и небезопасных товаров производителями из отдельных стран),
а также ущемляют интересы других производителей и поставщиков
(общеизвестная индустрия подделок и другие виды деятельности, нарушающие
права различных сторон экономических взаимоотношений). Очевидно, что с
такими явлениями необходимо бороться, поэтому имеется потребность в
5
решениях, позволяющих на международном уровне предотвращать или хотя бы
ограничивать подобные нежелательные явления. Одним из таких механизмов
является техническое законодательство, опирающееся на стандартизацию, как
способ установления обоснованных требований, и оценку соответствия,
основанную на измерениях и испытаниях. В настоящее время ISO
предпринимает дополнительные усилия, направленные на борьбу с незаконной
экономической деятельностью: созданы новые технические комитеты,
занимающиеся разработкой международных стандартов в области
международной торговли товарами, бывшими в употреблении (ISO/TC 245),
методов борьбы с контрафактной продукцией (ISO/TC 246), мер по
предотвращению и контролю мошенничества (ISO/TC 247).
Активно развивается стандартизация в таких современных технических
направлениях как: нанотехнологии, информационные технологии (в том числе
в медицине – биометрическая информация) и других. Технические комитеты,
разрабатывающие стандарты в данных областях, имеются не только в ISO, но и
в Европейской организации по стандартизации (CEN), где создан технический
комитет CEN/TC 389 «Менеджмент инноваций», направленный на
стандартизацию данной ключевой составляющей успешного стратегического
менеджмента организаций. Поскольку для достижения устойчивого успеха
необходимо гарантировать стабильный поток инноваций, организации должны
непрерывно и системно управлять всеми аспектами, способствующими
инновациям (стратегией инноваций, организационной структурой, вовлечением
заинтересованных сторон, компетентностью и др.), а также располагать
набором необходимых инструментов для этого (управление ресурсами,
конкурентные сведения, креативность, бенчмаркинг и др.). Стандарты в
области менеджмента инноваций, которые будут разрабатываться техническим
комитетом CEN/TC 389, призваны помочь достижению данной цели всем
типам организаций независимо от их размера и видов осуществляемой
деятельности. Поскольку Республика Беларусь является аффилированным
(присоединенным) членом CEN, то для поощрения развития инновационной
деятельности в стране принято решение об участии республики в работе
данного технического комитета. Информация о статусе членства Республики
Беларусь в европейских организациях по стандартизации и их технических
комитетах размещена на сайте Госстандарта http://gosstandart.gov.by в разделе
«Техническое нормирование и стандартизация», подраздел «Технические
комитеты», ссылка «Технические комитеты CEN/CENELEC».
Таким образом, стандартизация распространяет свое влияние на новые
сферы, способствует созданию и внедрению инноваций, является основой
международной торговли и взаимного доверия на всех уровнях экономических
взаимоотношений.
В.Л.ГУРЕВИЧ, директор БелГИСС
6