Мониторинг СМИ РФ по пенсионной тематике 31 марта 2014 года Мониторинг СМИ Ключевые темы дня По итогам 2013 года из Пенсионного фонда РФ (ПФР) в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) перевели свои пенсионные накопления 6 млн граждан Пенсионный фонд России грубо нарушил права граждан, не удовлетворив заявления на перевод пенсионных накоплений, считает Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов Помочь возобновить поток новых клиентов в негосударственные пенсионные фонды может применение электронной подписи Минтруд рассматривает возможность предоставить женщинам право направлять средства материнского капитала на страховую часть своей будущей пенсии, заявил глава Минтруда Максим Топилин Лимиты, предусмотренные Минфином для реализации госпрограммы по развитию пенсионной системы, пока не позволяют в полном объеме рассчитывать на запланированные средства, заявил председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов Премьер России Дмитрий Медведев подписал постановление, которым обеспечивается право граждан на перерасчет трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж увеличенного с 3 лет до 4,5 лет периода ухода одного из родителей за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет Президент РФ Владимир Путин своим указом в несколько раз увеличил доходы глав Пенсионного фонда страны, Фонда социального страхования и председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования Цитаты дня «Миллионы граждан, сознательно выбравшие накопительную пенсию, фактически искусственно лишены этого выбора. С 1 января 2014 года в соответствии с внесенными в декабре изменениями в действующее законодательство, у людей, которые не сделали свой выбор, автоматически перестала формироваться накопительная пенсия. Восемь миллионов человек сделали свой выбор, но, по нашим оценкам, заявления более чем четырех миллионов человек «выброшены в урну» – в них неверно указан предыдущий страховщик», - говорит президент НАПФ Константин Угрюмов (РИА Новости, 28.03.2014, ПФР нарушил права граждан, отказав 8 млн граждан в переводе пенсионных накоплений - НАПФ) 2 Мониторинг СМИ ОГЛАВЛЕНИЕ Цитаты дня ......................................................................................................... 2 НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 15 Центральные СМИ ......................................................................................... 15 Коммерсантъ, 31.03.2014, Пенсионные фонды пошли на три рекорда............................. 15 Кампания 2013 года по переводу граждан в негосударственные пенсионные фонды оказалась богатой на рекорды. Частным структурам удалось собрать самый высокий процент забракованных договоров на перевод накоплений, при этом перевести рекордное число граждан из Пенсионного фонда России и увести максимум клиентов у конкурентов. Ведомости (Москва), 31.03.2014, Накопления не переводятся.......................................... 16 Прошлый год оказался рекордным по количеству людей, решивших перевести пенсионные накопления из государственных фондов в частные. Правда, 46% заявлений признаны браком. РБК daily (Москва), 31.03.2014, Подпись за пенсию .......................................................... 18 Помочь возобновить поток новых клиентов в негосударственные пенсионные фонды может применение электронной подписи (ЭП). Как стало известно РБК, «ВТБ Пенсионный фонд» в своей трехлетней стратегии развития рассчитывает с ее помощью увеличить поток клиентов в восемь раз. РБК daily (Москва), 31.03.2014, НПФ получили 6 млн. новых клиентов ......................... 19 Из Пенсионного фонда России (ПФР) в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) по итогам 2013 года перевели свои пенсионные накопления 6 млн. граждан. Финмаркет, 28.03.2014, В 2013 году 6 млн россиян перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ ................................................................................................... 19 По итогам 2013 года из Пенсионного фонда РФ (ПФР) в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) перевели свои пенсионные накопления 6 млн граждан, говорится в сообщении фонда по итогам переводной кампании. РИА Новости, 28.03.2014, Около 6 млн россиян в 2013 году приняли решение о переводе пенсионных накопления в НПФ ........................................................................... 20 Около 6 миллионов россиян в 2013 году перевели свои пенсионные накопления из государственного Пенсионного фонда России (ПФР) в негосударственные фонды, сообщила в пятницу пресс-служба ведомства. АЭИ Прайм, 28.03.2014, Итоги переходной кампании: почти 10 млн. россиян выразили желание сменить страховщика .............................................................................................. 21 Пенсионный фонд Российской Федерации подводит итоги кампании 2013 года по переводу гражданами своих пенсионных накоплений в управляющие компании (УК) и негосударственные пенсионные фонды (НПФ). 3 Мониторинг СМИ РЦБ (rcb.ru), 28.03.2014, В 2013 году 6 млн россиян перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ ................................................................................................... 23 По итогам 2013 года из Пенсионного фонда РФ (ПФР) в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) перевели свои пенсионные накопления 6 млн граждан, говорится в сообщении фонда по итогам переводной кампании. РИА Новости, 28.03.2014, ПФР нарушил права граждан, отказав 8 млн граждан в переводе пенсионных накоплений - НАПФ ........................................................................ 24 Пенсионный фонд России грубо нарушил права граждан, не удовлетворив заявления на перевод пенсионных накоплений, считает Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ). ExpertOnline, 28.03.2014, ПФР обвинили в нарушении прав граждан, пожелавших перевести пенсионный накопления ...................................................................................... 24 Пенсионный фонд России грубо нарушил права граждан, не удовлетворив заявления на перевод пенсионных накоплений. Об этом говорится в заявлении Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов, распространенном 28 марта. Банки.Ру, 31.03.2014, Пенсии из холодильника .................................................................. 25 В 2013 году из Пенсионного фонда России (ПФР) в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) перешло рекордное количество россиян. Несмотря на то что пенсионные накопления в НПФ заморожены государством до 2015 года и не очень понятно, куда они в итоге будут потрачены, в их «разморозку» верят и клиенты, и сами участники рынка. Банки.Ру, 28.03.2014, ЦБ определил критерии участия НПФ в системе гарантирования пенсионных накоплений ........................................................................................................ 27 Банк России установил критерии участия негосударственных пенсионных фондов (НПФ) в системе гарантирования пенсионных накоплений. Проект положения опубликован на сайте регулятора. Cbonds. Долговые рынки России, 28.03.2014, Минфин предлагает инвестировать пенсионные средства в ценные бумаги Международного инвестиционного банка ........ 27 Минфин РФ подготовил проект текста постановления правительства РФ, в котором предлагается включить Международный инвестиционный банк (МИБ) в перечень международных финансовых организаций, в ценные бумаги которых государственная УК, частные УК и НПФ смогут размещать средства пенсионных накоплений. Банкир.Ру, 30.03.2014, Россия не будет отвечать на санкции............................................ 28 […] Директор департамента коллективных инвестиций и доверительного управления Центробанка Филипп Габуния, выступая на форуме, отметил, что Банк России двигается в направлении создания системы бенч-марков для вложений средств негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний, размещающих средства этих фондов на финансовом рынке. ExpertOnline, 28.03.2014, Рейтинговое Агентство «Эксперт РА» проводит обзор деятельности НПФ по итогам 2013 года .............................................................................. 29 В рамках проекта «Будущее пенсионного рынка» рейтинговое агентство «Эксперт РА» проводит обзор рынка НПФ по итогам 2013 года. 4 Мониторинг СМИ Региональные СМИ ........................................................................................ 29 Сургутская трибуна, 28.03.2014, Курс на укрупнение........................................................ 29 На днях Центробанк опубликовал новые требования для негосударственных пенсионных фондов. Для них установлен необходимый уровень благосостояния. BezFormata.Ru (Омск), 28.03.2014, Семинар «Заявленные цели и прогнозируемый результат нового этапа пенсионной реформы» ................................................................... 31 1-2 апреля 2014 г. Омская ТПП совместно с ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области и Негосударственным пенсионным фондом «ГАЗФОНД» (г. Москва) организуют проведение семинара «Заявленные цели и прогнозируемый результат нового этапа пенсионной реформы» НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 33 Центральные СМИ ......................................................................................... 33 Вести.Финанс (vestifinance.ru), 28.03.2014, Антон Силуанов: в бюджете есть деньги для Крыма ...................................................................................................................................... 33 О том, как Россия будет работать с иностранными инвесторами в сложившейся политической ситуации, что сделает для привлечения российских инвесторов в Крым, как российскому бюджету справиться с незапланированными вложениями в новые субъекты и стоит ли сегодня отказываться от Visa и MasterCard в эксклюзивном интервью рассказал министр финансов Антон Силуанов. Коммерсантъ-FM, 28.03.2014, Первая пара ......................................................................... 43 ВЕДУЩИЙ: «Коммерсантъ FM» рассказывает о запросах, которые показали наибольший прирост интереса пользователей поисковика «Яндекс». Российские интернет-юзеры чаще всего интересуются повышением трудовой пенсии. Напомню, накануне Дмитрий Медведев подписал постановление об индексации пенсии с апреля этого года. Коммерсантъ, 31.03.2014, Российской пенсии до лета ждут ............................................. 45 Переход на российские пенсии в Крыму и Севастополе будет постепенным - согласно проекту Минтруда, с апреля по июль их нынешний уровень будет увеличиваться на 25%. Среднероссийские пенсии будут выплачиваться с июля, что потребует от бюджета РФ допрасходов в 28,7 млрд руб. Независимая газета, 31.03.2014, Москва готовит в Крыму социальное чудо .................. 46 С июля выплаты всем крымским пенсионерам будут увеличены в два раза за счет специальных надбавок. В результате пенсии к Крыму окажутся значительно выше российских, в частности, для научных, педагогических работников или бывших шахтеров. По украинским законам эти категории граждан получают повышенные пенсии, тогда как по российским нормам они скорее относятся к дискриминируемым категориям. РИА Новости, 28.03.2014, Минтруд РФ рассматривает возможность направлять маткапитал на страховую пенсию женщин ......................................................................... 48 Минтруд рассматривает возможность предоставить женщинам право направлять средства материнского капитала на страховую часть своей будущей пенсии, заявил глава Минтруда Максим Топилин. 5 Мониторинг СМИ ИТАР-ТАСС, 28.03.2014, Вопрос о возможности направления материнского капитала в страховую часть пенсии будет решен до конца года - Топилин........................................ 48 Вопрос об использовании материнского капитала для направления в страховую часть пенсии будет решен до конца года. Об этом заявил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на расширенном заседании коллегии министерства. Коммерсантъ - Online, 28.03.2014, Материнский капитал изменит направление ............ 49 Материнский капитал можно будет направлять не только в накопительную, но и в страховую часть пенсии — с таким заявлением выступил сегодня Максим Топилин на заседании расширенной коллегии Минтруда. По его словам, работа над законодательством в этой части может быть завершена уже в текущем году. Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 30.03.2014, Разменять на баллы50 Материнский капитал можно будет направлять не только в накопительную, но и в страховую часть пенсии. Об этом сообщил на заседании расширенной коллегии Минтруда министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. «До конца года мы завершим работу в этой части: мы обсуждаем возможности использования материнского капитала для направления в страховую часть пенсии»,- сказал он. ExpertOnline, 28.03.2014, Минтруд обсуждает расширение использования материнского капитала ................................................................................................................................... 51 Материнский капитал смогут получать семьи с детьми-инвалидами, сообщил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на заседании коллегии ведомства. ИТАР-ТАСС, 28.03.2014, Материальный капитал смогут получать семьи с детьмиинвалидами, сообщил Топилин............................................................................................. 52 Материальный капитал смогут получать семьи с детьми-инвалидами, сообщил сегодня министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на заседании коллегии ведомства. По его словам, сейчас Минтруда вместе с другими министерствами рассматривает вопрос о возможностях дополнительного использования материнского капитала для семей с детьмиинвалидами. РИА Новости, 28.03.2014, Средств, выделенных Минфином, не хватает для плана по росту пенсий - ПФР ................................................................................................................ 52 Лимиты, предусмотренные Минфином для реализации госпрограммы по развитию пенсионной системы, пока не позволяют в полном объеме рассчитывать на запланированные средства, заявил председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов. ИТАР-ТАСС, 28.03.2014, Лимиты Минфина на госпрограмму развития пенсионной системы недостаточны для ее реализации - ПФР ............................................................... 53 Государственная программа развития пенсионной системы в РФ пока не имеет достаточных предусмотренных средств на ее реализацию. Такое мнение высказал сегодня председатель правления Пенсионного фонда России /ПФР/ Антон Дроздов на расширенном заседании коллегии Минтруда. 6 Мониторинг СМИ Интерфакс, 28.03.2014, Жители Крыма с 2015 года смогут через «личный кабинет» на портале «Госуслуги» узнавать о своих пенсионных баллах - глава ПФР ........................ 53 Жители Крыма и Севастополя, так же как и жители других регионов РФ, с 1 января 2015 года должны иметь возможность заходить в «личный кабинет» на портале «Госуслуги» для получения информации о формировании своих пенсионных прав, сообщил глава Пенсионного фонда РФ (ПФР) Антон Дроздов. РИА Новости, 28.03.2014, Личные кабинеты по пенсиям в системе госуслуг заработают с января 2015 г ........................................................................................................................ 54 Личные кабинеты граждан в системе государственных услуг, с помощью которых они смогут контролировать свои пенсионные начисления, будут сформированы к 1 января 2015 года, сообщил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин в ходе расширенного заседания коллегии Минтруда по итогам работы ведомства в 2013 году и задачах на 2014 год. ИТАР-ТАСС, 28.03.2014, С начала 2015 года жители Крыма и Севастополя смогут воспользоваться личными электронными кабинетами накопления пенсии - Дроздов ... 54 С 1 января 2015 года жители Крыма и Севастополя, как и другие граждане РФ, смогут пользоваться электронным «Личным кабинетом застрахованного лица», где находится информация о пенсионных накоплениях. Об этом сегодня сообщил председатель правления Пенсионного фонда РФ /ПФР/ Антон Дроздов. РИА Новости, 28.03.2014, Минтруд наладит работу в Крыму в кратчайшие сроки, заявил Топилин ....................................................................................................................... 55 Работа министерства труда и социальной защиты по вопросам перехода республики Крым и Севастополя к российскому законодательству, в частности, вопросов пенсионного страхования, социальной защиты, занятости, будет налажена в кратчайшие сроки, заявил глава министерства Максим Топилин в ходе расширенного заседания коллегии Минтруда по итогам работы министерства в 2013 году и задачах на 2014 год. ИТАР-ТАСС, 28.03.2014, Минтруд намерен в кратчайшие сроки наладить работу по своим направлениям деятельности в Крыму - Топилин ..................................................... 55 Минтруд РФ намерен в кратчайшие сроки наладить работу по вопросам перехода на российское законодательство в вопросах пенсионного обеспечения, социального страхования и занятности населения в Крыму и Севастополе. РИА Новости, 28.03.2014, Власти РФ конвертируют пенсии крымчан с учетом пенсионной реформы ............................................................................................................. 55 Конвертация пенсий жителей Крыма и Севастополя по российскому законодательству должна быть проведена с учетом нового механизма расчета пенсий россиян, который начнет действовать с 1 января 2015 года, заявил председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов. Советская Россия, 29.03.2014, Оксана Дмитриева, Пусть деньги работают в стране ..... 56 Экономический рост в 2014 г. в РФ может составить 1,8–1,9%, а отток капитала – 100 млрд долларов. Об этом сообщил, выступая на биржевом форуме, министр экономического развития Алексей Улюкаев. 7 Мониторинг СМИ RBC NEWS, 28.03.2014, Минтруд РФ: Пособия за третьего ребенка помогли выйти на естественный прирост населения .......................................................................................... 57 Большое значение для улучшения демографической ситуации России сыграло введение ежемесячной денежной выплаты на рождение третьего и последующего ребенка, средней размер которой превысил в 2013г. 7 тыс. руб. Такое заявление сделал сегодня глава Министерства труда и социальной защиты (Минтруда) РФ Максим Топилин на коллегии министерства, сообщили РБК в пресс-службе ведомства. Накануне.Ру, 28.03.2014, Бюджет пенсионного фонда РФ не испытывает дефицита, заявил замминистра труда ..................................................................................................... 58 Дефицита в бюджете пенсионного фонда РФ нет, а новые правила формирования пенсий не приведут к уменьшению выплат действующим пенсионерам. Об этом сообщил заместитель министра труда и социальных отношений РФ Андрей Пудов на конференции в Челябинске, посвященной пенсионным преобразованиям, передает корреспондент Накануне.RU. Новый Регион, 28.03.2014, В России с 2015 года вводится бальная система начисления пенсий ...................................................................................................................................... 60 Реформы пенсионного законодательства в большей степени касаются накопительной части пенсий работающего населения. Так, принцип формирования пенсионных накоплений напрямую зависит от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд: сколько поступило взносов, столько и будет перечислено в накопительный фонд. При этом закон гарантирует лишь номинальный объем накопительной части выплат. КМ-новости, 28.03.2014, Крымский пенсион ...................................................................... 61 Любое благое начинание, как правило, упирается в один простой и одновременно сложный вопрос: где взять деньги. Собственно, и ситуация с возвращением Крыма в состав России, так удачно разрешившаяся, неизбежно заставила уточнить – откуда брать средства. Финмаркет, 28.03.2014, Засчитываемый в стаж период ухода за ребенком в РФ увеличен до 4,5 лет ................................................................................................................. 63 Премьер России Дмитрий Медведев подписал постановление, которым обеспечивается право граждан на перерасчет трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж увеличенного с 3 лет до 4,5 лет периода ухода одного из родителей за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет. RBC NEWS, 28.03.2014, Медведев подписал постановление, увеличивающее засчитываемый в трудовой стаж период ухода за ребенком в 1,5 раза ............................ 64 Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление, которым обеспечивается право граждан на перерасчет трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж увеличенного до четырех с половиной лет периода ухода одного из родителей за детьми до достижения ими возраста полутора лет, сообщает пресс-служба правительства РФ. Право.ру (pravo.ru), 28.03.2014, Россиянкам, имеющим троих детей, начали начислять повышенную пенсию ............................................................................................................. 64 Постановлением правительства РФ увеличены пенсии россиянкам, имеющим троих детей, сообщает правительственная пресс-служба. 8 Мониторинг СМИ Росбалт, 28.03.2014, В России начинает действовать закон о специальной оценке условий труда .......................................................................................................................... 65 В России начинает действовать закон о специальной оценке условий труда, который создает экономические стимулы для работодателей улучшать условия труда работников. Экономика и жизнь (eg-online.ru), 28.03.2014, Внесены изменения в Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий ............................ 66 Соответствующее постановление от 24.03.2014 № 225 опубликовано на сайте кабинета министров. Документ направлен на обеспечение права граждан на перерасчёт трудовых пенсий в связи с зачётом в страховой стаж увеличенного до четырёх с половиной лет периода ухода одного из родителей за детьми до достижения ими возраста полутора лет. Ведомости (Москва), 31.03.2014, 30 000 руб. ...................................................................... 66 На столько - до 81 500 руб. в месяц по указу президента Владимира Путина вырастут с 1 сентября 2014 г. оклады председателя правления Пенсионного фонда, руководителей Фонда социального страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Кроме того, они будут получать ежемесячную и квартальную премию в размере 2,7 месячной зарплаты и 1 месячной зарплаты соответственно. Финмаркет, 28.03.2014, С сентября главы ПФР, ФСС и ФОМС будут получать в месяц более 80 тыс. руб. ................................................................................................................... 66 С 1 сентября на 30 тысяч рублей будут повышены зарплаты председателю правления Пенсионного фонда РФ (ПФР), а также председателям Фонда социального страхования (ФСС) и федерального Фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Соответствующий указ подписал президент РФ Владимир Путин. РИА Новости, 28.03.2014, Путин поднял зарплаты главам ПФР, ФСС и ФОМС ........... 67 Президент РФ Владимир Путин своим указом в несколько раз увеличил доходы глав Пенсионного фонда страны, Фонда социального страхования и председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования. RBC NEWS, 28.03.2014, Путин своим указом повысил зарплаты руководителям ПФР, ФСС, ФФОМС ........................................................................................................................ 67 Президент РФ Владимир Путин своим указом распорядился повысить с 1 сентября 2014г. зарплаты председателю правления Пенсионного фонда РФ (ПФР), председателям Фонда социального страхования (ФСС) и Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Указ опубликован на официальном интернет-портале. РИА Новости, 29.03.2014, Более 28 млрд руб выделят на выплаты к пенсиям крымчан проект постановления ............................................................................................................ 67 Более 28,6 миллиарда рублей планируется потратить на выплаты к пенсиям жителей Крыма и Севастополя в 2014 году, следует из проекта постановления правительства, опубликованного в субботу на едином портале проектов правовых нормативных актов. 9 Мониторинг СМИ RBC NEWS, 29.03.2014, На доплаты к пенсиям крымчан из бюджета РФ в 2014г. могут направить 28,68 млрд руб. ..................................................................................................... 68 На доплаты к пенсиям крымчан из бюджета РФ в 2014г. могут направить 28,68 млрд руб. Об этом говорится в пояснительной записке к проекту постановления правительства РФ, размещенного Минтруда на официальном портале информации о проектах правовых актов. ИТАР-ТАСС, 28.03.2014, В Севастополе возобновили выплату пенсий, оплата производится в рублях ........................................................................................................... 69 В Севастополе сегодня возобновили выплаты пенсий. Все выплаты производятся в российских рублях. Об этом корр. ИТАР-ТАСС сообщил начальник главного управления пенсионного фонда по городу Юрий Кульков. Пенсии в Севастополе на выплачивались с 17 по 27 марта. NEWSru.com, 28.03.2014, В Севастополе возобновили выплату пенсий - теперь в рублях ...................................................................................................................................... 69 В Севастополе 28 марта возобновили выплаты пенсий, они производятся в российских рублях, сообщил ИТАР-ТАСС начальник главного управления пенсионного фонда по городу Юрий Кульков. Москва 24, 28.03.2014, Социальные пенсии с апреля вырастут на несколько тысяч ...... 70 Власти намерены с 1 апреля повысить социальные пенсии инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и гражданам, пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф, сообщает телеканал «Москва 24». Российская газета, 28.03.2014, Постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 2014 г. N 220 г. Москва .......................................................................................... 71 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2014 г. социальных пенсий». Опубликовано: 28 марта 2014 г. на Интернет-портале «Российской Газеты». Вступает в силу:1 апреля 2014 г. NEWSru.com, 28.03.2014, Правительство повышает пенсии ветеранам и инвалидам .... 71 Дмитрий Медведев подписал постановление о социальной индексации пенсий на 17,1%, передает «Интерфакс». В денежном эквиваленте повышение составит от 1,1 тысячи до 2,1 тысячи рублей, заявил премьер, открывая заседание правительства в четверг. ER.Ru, 28.03.2014, Карелова: Социальные пенсии вырастут на 17,1% ............................ 72 БД Контрагент, 28.03.2014, СП проверила использование бюджетных инвестиций ПФР в объекты капстроительства .................................................................................................. 72 Счетная палата проверила использование бюджетных инвестиций ПФР в объекты капитального строительства. Сomplexdoc.ru, 28.03.2014, Минфин предлагает установить предельный уровень расходов АСВ ......................................................................................................................... 74 Минфин предлагает установить предельный уровень расходов Агентства по страхованию вкладов (АСВ), связанных с обеспечением функционирования системы гарантирования пенсионных накоплений. 10 Мониторинг СМИ Проблемы прогнозирования, 30.03.2014, А. Соловьёв, Экономическая сущность коэффициента замещения пенсией утраченного дохода и проблемы применения его в России ...................................................................................................................................... 74 В статье исследуется сущность и назначение коэффициента замещения как ключевого показателя эффективности страховой пенсионной системы, который позволяет оценивать уровень замещения пенсией утраченного заработка работника. Власть, 28.03.2014, Наталья Цыпляева, Пути преодоления кризиса пенсионной системы России ...................................................................................................................................... 90 Эффективность систем пенсионного обеспечения - сложнейшая проблема современной рыночной экономики. Главная причина кризисных явлений связана с демографическими изменениями в развитых странах в последние годы. НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 96 Украина ............................................................................................................. 96 Новости@Mail.Ru, 28.03.2014, Кабмин хочет уменьшить специальные пенсии для чиновников .............................................................................................................................. 96 Правительство намерено увеличить дотации в пенсионный фонд в три раза, уменьшить специальные пенсии для чиновников, но оставить на прежнем уровне пенсии для обычных граждан. Обозреватель (Киев), 28.03.2014, Введение отчислений в Пенсионный фонд при покупке инвалюты укрепит гривню - эксперт ..................................................................... 97 Введение обязательного государственного пенсионного страхования по ставке 0,5% при покупке иностранной валюты послужит укреплению курса гривни, - убеждена эксперт по продвижению банковских продуктов ВТБ банка Елена Иваницкая. InterMedia (intermedia.org.ua), 29.03.2014, Власти заморозили повышение пенсий, которое я приняла - Н.Королевская ...................................................................................... 97 Экс-министр социальной политики Наталья Королевская заявила, что замораживая социальные стандарты и вводя субсидии, власть заставляет людей с протянутой рукой просить помощи у государства. Об этом она сказала в эфире телеканала «Украина». Российская газета (rg.ru), 30.03.2014, Украина не станет ограничивать пенсии работающим пенсионерам ..................................................................................................... 98 Украинское правительство приняло решение не осуществлять ограничение пенсий работающим пенсионерам. Об этом пишут зарубежные СМИ со ссылкой на пресс-службу министерства финансов страны. 11 Мониторинг СМИ Белоруссия ........................................................................................................ 98 21.by, 28.03.2014, В Беларуси назначено 9,1 тыс. пенсий по белорусско-российскому договору в области соцобеспечения ..................................................................................... 98 В Беларуси, по данным на 1 марта текущего года, назначено более 9,1 тыс. пенсий в соответствии с Договором между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения. Об этом сообщил корреспонденту БЕЛТА заместитель министра труда и социальной защиты Валерий Ковальков. Киргизия ......................................................................................................... 100 Tazabek, 28.03.2014, Соцфонд рассказал о мерах по реформированию пенсионной системы .................................................................................................................................. 100 Социальным фондом в части реформ в пенсионной системы предусматриваются меры по повышению эффективности и адресности расходов республиканского бюджета на пенсионное обеспечение, развитие накопительного компонента пенсионной системы. Об этом Tazabek сообщила пресс-служба Социального фонда. Армения........................................................................................................... 101 ИА Regnum, 28.03.2014, Демонстранты в Ереване ждут вердикта КС по пенсионной реформе с завязанными глазами ......................................................................................... 101 Конституционный суд Армении обсуждает иск четырех оппозиционных партий («Процветающая Армения», АРФ «Дашнакцутюн», «Армянский национальный конгресс», «Наследие») по признанию несоответствующим Конституции закон о внедренной в стране обязательной накопительной пенсионной системе. ИА Regnum, 28.03.2014, Парламентская оппозиция Армении ждет от КС «промежуточного решения» по пенсионным реформам .................................................. 102 Парламентская оппозиция считает, что Конституционный суд (КС) Армении примет промежуточное решение по делу о внедренной в стране обязательной накопительной пенсионной системы. Panorama.am, 28.03.2014, На заседании КС Армении по пенсионной реформе заявитель сформулировал свое требование ......................................................................................... 103 Заявитель просит Конституционный суд определить вопрос соответствия положений ст.5, 7 закона «О накопительных пенсиях» ст.3, 6, 14.1, 42, 117 Конституции Армении по части круга обязательных участников обязательного накопительного компонента и возрастной дифференциации. Об этом, представляя на заседании Конституционного суда Армении требование заявителя, отметила юрист Мери Хачатрян. Panorama.am, 28.03.2014, На суде: Внедрение обязательной накопительной пенсионной системы противоречит гарантируемым Конституцией Армении ценностям ................ 104 В случае внедрения обязательного компонента накопительной пенсионной системы уровень бедности в Армении повысится. Об этом сегодня в ходе рассмотрения Конституционным судом Армении дела касательно конституционности ряда положений Закона РА «О накопительных пенсиях» заявил депутат парламента РА от фракции АРФ «Дашнакцутюн» (АРФД) Арцвик Минасян. 12 Мониторинг СМИ АРКА (arka.am), 28.03.2014, В 2050 году в Армении на одного работника придется двое пенсионеров - глава комиссии............................................................................................. 105 В 2050-м году в Армении при нынешних демографических тенденциях на одного работающего придется двое пенсионеров, заявил депутат от правящей Республиканской партии Армении, председатель постоянной парламентской комиссии по социальным вопросам Акоп Акопян. Кавказский узел (kavkaz-uzel.ru), 29.03.2014, Отказ от новой пенсионной системы в Армении чреват повышением налогов или пенсионного возраста, заявляют в РПА ... 106 У новой накопительной пенсионной системы Армении есть недостатки, но она необходима, поскольку иначе в стране может потребоваться повышение налогов или пенсионного возраста, заявил на суде по иску о признании пенсионной системы неконституционной депутат от РПА Акоп Акопян. Азербайджан ................................................................................................... 108 МТРК Мир (mir24.tv), 30.03.2014, Азербайджанским пенсионерам предоставили беспроцентный кредит ......................................................................................................... 108 Власти Азербайджана предоставили пенсионерам новую услугу беспроцентный кредит. Те, кто находится на заслуженном отдыхе, вместе с пенсией каждый месяц могут получать равную ей сумму в долг, рассказывает корреспондент «МИР 24» Эльшан Алиев. НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................. 110 Латвия ............................................................................................................. 110 ИА Regnum, 28.03.2014, Депутат: Латвийские пенсионеры не станут жертвами антироссийских санкций ...................................................................................................... 110 Индексация пенсий в Латвии будет проводиться даже при самых тяжёлых экономических последствиях от возможных санкций против России. Такую надежду в эфире программы «Латвийского Радио-4» «Домская площадь» выразила замглавы Комиссии Сейма по социальным делам, экс-глава Минблага Илзе Винькеле («Единство»). Эстония ............................................................................................................ 111 DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee), 28.03.2014, Новая коалиция потихоньку отринет родительскую пенсию: за детей пенсионерам платить пока не будут ............................ 111 Новая правительственная коалиция упорно пытается избегать ясного объяснения, откуда возьмет 172 млн евро, которые нужны для выполнения обещанного в коалиционном договоре. Таблицы, где было бы видно, что средства будут, министр финансов Юрген Лиги не показывает, ссылаясь на то, что все прояснится в новом бюджете. 13 Мониторинг СМИ Великобритания ............................................................................................ 112 ИТАР-ТАСС, 28.03.2014, Учителя выступают против сокращения зарплат и пенсий . 112 Учителя из более чем 10 тыс школ в Англии и Уэльсе в среду приняли участие в забастовке против сокращения зарплат и пенсий, а также ухудшения условий труда. Организатором акции выступил Национальный союз учителей /National Union of Teachers - NUT/, один из крупнейших профсоюзов работников сферы образования в Великобритании, который объединяет почти 220 тыс действующих педагогов. НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ .......................................................... 114 Свободная пресса, 30.03.2014, Прибыльная миграция ..................................................... 114 На днях, на фоне кризиса на Украине, в Госдуму внесен законопроект, упрощающий получение гражданства России носителями русского языка. Предполагается, что в случае его принятия, за российскими паспортами выстроится очередь из числа русскоязычных жителей Украины. По данным Федеральной миграционной службы (ФМС), российское гражданство попросили уже более 5,5 тыс. граждан этой страны. 14 Мониторинг СМИ НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ Центральные СМИ Коммерсантъ, 31.03.2014, Пенсионные фонды пошли на три рекорда Кампания 2013 года по переводу граждан в негосударственные пенсионные фонды оказалась богатой на рекорды. Частным структурам удалось собрать самый высокий процент забракованных договоров на перевод накоплений, при этом перевести рекордное число граждан из Пенсионного фонда России и увести максимум клиентов у конкурентов. Как и предполагал «Ъ» (см. »Ъ» от 24 марта), почти половина заявлений о переводе средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) по итогам 2013 года оказались недействительными: Пенсионный фонд России (ПФР) вынес по ним отрицательные решения. Об этом свидетельствует статистика о переходной кампании 2013 года, которую ПФР опубликовал в пятницу. Всего территориальные органы ПФР за год приняли 18,1 млн заявлений на перевод накоплений (для сравнения: в 2012 году таких заявлений было 8,8 млн, в 2011 году -6,6 млн, в 2010-м -- 4,8 млн). Положительные решения были приняты по 9,9 млн заявлений: 6 млн человек перевели свои накопления из ПФР в НПФ, 152 тыс.-вернулись из НПФ в ПФР, 367 тыс.-- изменили выбор управляющей компании, а 3,4 млн -- сменили один НПФ на другой. Одновременно ПФР вынес отрицательное решение по 45% заявлений, то есть 8,2 млн граждан не смогли перевести накопления из-за того, что неправильно заполнили документы. В ноябре «Ъ» сообщал о том, что средства 2,42 млн граждан, подписавших заявление об уходе из ПФР, переведут в НПФ еще до конца 2013 года: вместе с заявлением на переход в частный фонд они подписали и заявление о вступлении в программу софинансирования пенсии. В таком случае ПФР передает накопления в НПФ в течение трех месяцев. За счет этого НПФ уже получили около 89 млрд руб. Накопления еще 3,58 млн «молчунов» поступят в фонды только после их акционирования и вступления в систему гарантирования АСВ (не раньше 2015 года) -это около 128 млрд руб. Таким образом, в 2015 году активы НПФ могут составить около 1,3 трлн руб. Важная тенденция переходной кампании 2013 года -- активизация перехода граждан из одного НПФ в другой. Если в 2012 году одну частную структуру на другую сменили 1,3 млн граждан, то в этом году их уже 3,4 млн человек. Следовательно, это каждый третий клиент, которого фондам удалось перевести. «Конкуренция между фондами нарастает,-- говорит замдиректора Института развития социального страхования Дмитрий Алексеев.-- Кроме того, заявления о переходе из ПФР в НПФ чаще забраковываются Пенсионным фондом. Человек уже мог подписать годом ранее 15 Мониторинг СМИ заявление на переход, но ему было отказано. Не зная об этом, он в новом заявлении указал, что является клиентом НПФ, это ошибка, и в переходе ему вновь отказывается». По данным источников на пенсионном рынке, средний отток базы у НПФ составил 1020%. «Безусловно, если фонд активно занимался привлечением, то притоки перекрыли оттоки. Но в любом случае владельцев фондов такие показатели по уходу клиентов не радуют: получается, что привлечение одного клиента обходится значительно дороже»,- отмечает руководитель крупного НПФ. Проблема в том, что фонды могут заниматься лишь привлечением, а не удержанием, подчеркивают эксперты. «Чтобы клиенты были к нам лояльны, нужно время, нужен постоянный контакт с ними. К сожалению, бывает, что мы только успели получить деньги нового клиента, а он уже подписал заявление в другой фонд»,-- сетует президент НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант» Сергей Эрлик. Впрочем, в этом году лояльность граждан к выбранному фонду стала директивной. Теперь заявление об уходе в НПФ или о смене одного фонда на другой гражданин должен подавать в ПФР самостоятельно, ранее эту функцию выполняли агенты НПФ. Зампред правления ПФР Николай Козлов сообщил, что темпы привлечения клиентов в НПФ по итогам первых двух месяцев снизились почти в десять раз. Ведомости (Москва), 31.03.2014, Накопления не переводятся Прошлый год оказался рекордным по количеству людей, решивших перевести пенсионные накопления из государственных фондов в частные. Правда, 46% заявлений признаны браком. В 2013 г. Пенсионный фонд России (ПФР) получил рекордное количество заявлений от граждан о переводе пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и управляющие компании - 18,1 млн, сообщил ПФР в пятницу. В 2012 г. таких заявлений было подано в два с лишним раза меньше - 8,8 млн. Но рекордным оказалось и количество отбракованных заявлений - 8,2 млн. (46% от их общего количества). Годом ранее отсеяно было всего 2,5 млн. заявлений (29%). О судьбе своих заявлений люди должны узнать из писем- уведомлений ПФР. Самая распространенная ошибка, породившая больше всего отказов, - когда люди неверно указывали предыдущего страховщика. То есть застрахованные, переводя накопления в НПФ, не знали, какой фонд или УК управлял их деньгами ранее. Вторая причина отказов - злоупотребления агентов НПФ, подающих заявления от имени граждан без их ведома. Иногда в течение года от застрахованного поступает несколько заявлений (в таких случаях ПФР удовлетворяет поданное последним), бывает и так, что под самый конец декабря человек «отправляет» сразу несколько заявлений в разные фонды (тогда отбраковываются все). Сколько всего было отказов по этим причинам, ПФР не уточняет. Около 5 млн. по первой и около 2 млн. по второй, утверждают топ-менеджеры нескольких НПФ, ознакомившиеся с внутренними документами Пенсионного фонда. «Получается, больше половины из 8 млн. граждан не реализовали право выбора, потому что не могли 16 Мониторинг СМИ оперативно получить информацию о своем страховщике», - сетует советник президента Ассоциации НПФ Валерий Виноградов. Во многом это результат того, что ПФР перестал рассылать большинству застрахованных письма с информацией о состоянии их лицевых счетов и страховщике, считает Виноградов. Пенсионный фонд решил экономить и в 2013 г. отправил такие уведомления только тем 6 млн. граждан, которые перешли из ПФР в НПФ либо поменяли один частный фонд на другой. Проверить информацию о пенсионном счете и страховщике можно на сайте госуслуг, но пока мало кто этим пользуется, констатирует Виноградов. Он хотел бы, чтобы оперативно узнавать о страховщике (в том числе подавая заявление о переводе пенсионных накоплений) люди могли на сервисе самого ПФР. Проблема обостряется тем, что время для выбора страховщика ограничено - у тех, кто не определится до 2016 г., накопительная часть пенсии обнулится, напоминает Виноградов. А понимания, какой фонд и чьим страховщиком считается, у людей в ближайшее время не прибавится. В прошлом году ПФР удовлетворял их заявления лишь «предварительно»: пенсионные накопления будут передаваться негосударственным фондам по мере того, как эти НПФ будут вступать в систему гарантирования (фонды, не допущенные в эту систему, лишатся права заниматься обязательным пенсионным страхованием, и их клиенты вернутся в ПФР). Этот процесс растянется на 2014-2015 гг. НПФ настаивают на том, чтобы им разрешили уже сейчас передать друг другу накопления клиентов, поменявших один фонд на другой. Но пока все эти накопления заморожены, передавать их не будет никто: ни ПФР - в частные фонды, ни фонды друг другу, говорил замминистра финансов Алексей Моисеев. Это все больше волнует негосударственные фонды. Более 3 млн. человек уже поменяли один НПФ на другой и если в этом году фонды не проведут между собой расчеты за этих клиентов, то дальше будет хаос - люди не будут понимать, кто их страховщик, у кого по факту находятся их накопления, обеспокоен председатель совета НПФ «Европейский» Евгений Якушев. Представитель ПФР отказался от комментариев на эту тему. *** Кто куда переходит 9,9 миллиона заявлений о переводе пенсионных накоплений одобрено по итогом 2013 г., гласят данные ПФР. Из них 6 млн. - от молчунов, которые переводят деньги из ПФР в частные фонды; 152 000 - о переходе из НПФ обратно в ПФР; а 3,4 млн. - о замене одного НПФ на другой. Получается, из 77 млн. россиян, имеющих право на накопительные пенсии, клиентов НПФ 26 млн 17 Мониторинг СМИ РБК daily (Москва), 31.03.2014, Подпись за пенсию Помочь возобновить поток новых клиентов в негосударственные пенсионные фонды может применение электронной подписи (ЭП). Как стало известно РБК, «ВТБ Пенсионный фонд» в своей трехлетней стратегии развития рассчитывает с ее помощью увеличить поток клиентов в восемь раз. Механизм заверения заявлений о переводе накоплений электронной подписью существует и сейчас, однако фактически он не работает — мешает техническая неоснащенность Пенсионного фонда России (ПФР). Ранее банки группы ВТБ были для фонда основным каналом привлечения клиентов — в 2013 году 75% заявлений о переводе пенсий поступили через них. Однако с отменой трансферагентских соглашений работа с населением в банках стала неэффективной. По новым правилам, вступившим в силу с начала года, после написания заявления в НПФ человеку нужно лично принести его в Пенсионный фонд России. По данным, предоставленным НПФ «ВТБ Пенсионный фонд», 93% клиентов, заключивших договоры с фондом, позже при телефонном разговоре с сотрудником НПФ выразили готовность пойти в ПФР. Но только 10% из них на самом деле дошли. По словам исполнительного директора НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» Ларисы Горчаковской, сейчас НПФ прекратил привлечение клиентов через банки. В 2013 году фонд заключил 733 тыс. договоров, однако в этом году, согласно его новой стратегии, фонд планирует привлечь только 100 тыс. новых клиентов. Больших результатов в новых условиях достичь будет невозможно. Изменить ситуацию может применение электронной подписи при заключении договоров обязательного пенсионного страхования (ОПС) или полноценная работа портала госуслуг. Она отменяет поход в ПФР. «Применение подписи поможет за второе полугодие привлечь до 450 тыс. новых клиентов, а в следующем — около 800 тыс.», — говорит Горчаковская. Применение ЭП заложено в трехлетней стратегии НПФ. Пока использование ЭП осложняется несколькими факторами. Во-первых, отсутствует техническая возможность принятия заявления со стороны ПФР. Согласно постановлению правительства от 20 декабря 2012 года, ПФР обязан принимать и обрабатывать документы, заверенные электронной подписью, но пока этого не делает. Представитель ПФР сообщил РБК, что в настоящий момент решение этого вопроса прорабатывается. Во-вторых, как поясняет президент НПФ Сбербанка Галина Морозова, многие клиенты пока не имеют электронной подписи, которая необходима для реализации такого перехода. Впрочем, вторая проблема может быть решена благодаря тому, что крупные банки (в одну группу с которыми входит ряд НПФ) выпускают дебетовые или кредитные карты, в которые уже «зашита» электронная подпись клиента. Такие, например, есть у Банка Москвы («Карта госуслуг»), ВТБ24 («ВТБ24 — электронное правительство») и Сбербанка («Универсальная электронная карта» — ПРО100). «НПФ мобильны, и многие сейчас переходят именно к онлайн-обслуживанию клиентов. Поэтому в случае появления такой возможности в большинстве НПФ с установкой специального оборудования, позволяющего осуществлять оформление документов на переход с помощью электронной подписи, проблем не возникнет», — уверен глава 18 Мониторинг СМИ Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов. Значительную часть средств по ОПС в прошлые годы негосударственные пенсионные фонды привлекали через банки. По данным ПФР, за прошлый год фонд принял 9,9 млн. заявлений от граждан на перевод пенсионных накоплений (6 млн. о переводе из ПФР в НПФ, 3,4 млн. — из НПФ в НПФ). Электронная подпись — это механизм защиты целостности данных и подтверждения авторства любой информации, представленной в электронном виде. По сути, это цифровой аналог обычной подписи, имеющий такую же юридическую силу. Генерируется в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа. Чаще всего используется при электронном документообороте кредитных организаций, а также налоговыми органами. РБК daily (Москва), 31.03.2014, НПФ получили 6 млн. новых клиентов Из Пенсионного фонда России (ПФР) в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) по итогам 2013 года перевели свои пенсионные накопления 6 млн. граждан. Всего территориальные органы ПФР в 2013 году приняли лично от граждан и от трансфера-гентов 18,1 млн. заявлений на перевод пенсионных накоплений из одной организации в другую, положительные решения были приняты по 9,9 млн. заявлений. При этом 6 млн. человек перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ, 152 тыс. человек вернулись из НПФ в ПФР, 367 тыс. человек изменили выбор управляющей компании, 3,4 млн. человек перешли из одного НПФ в другой НПФ. Таким образом, почти 10 млн. человек выбрали негосударственные пенсионные фонды. Финмаркет, 28.03.2014, В 2013 году 6 млн россиян перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ По итогам 2013 года из Пенсионного фонда РФ (ПФР) в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) перевели свои пенсионные накопления 6 млн граждан, говорится в сообщении фонда по итогам переводной кампании. Всего территориальные органы ПФР в 2013 году приняли лично от граждан и от трансферагентов 18,1 млн заявлений на перевод пенсионных накоплений из одной организации в другую, положительные решения были приняты по 9,9 млн заявлений. При этом 6 млн человек перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ, 152 тыс. человек вернулись из НПФ в ПФР, 367 тыс. человек изменили выбор управляющей компании, 3,4 млн человек перешли из одного НПФ в другой НПФ. Таким образом, почти 10 млн человек выбрали негосударственные пенсионные фонды. 19 Мониторинг СМИ Как отмечается в сообщении фонда, пенсионные накопления будут переданы в НПФ после того, как будет подтверждено их соответствие требованиям вхождения в систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений, а в управляющие компании после подтверждения их соответствия требованиям Банка России. По итогам переходной кампании 2012 года 4,8 млн человек перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ, 150 тыс. человек вернулись из НПФ в ПФР, 16 тыс. человек изменили выбор управляющей компании, 1,3 млн человек перешли из одного НПФ в другой НПФ. Отрицательное решение по итогам 2013 года было принято по 45% заявлений, в 2012 году этот показатель был меньше - 29%. Наибольшее количество отказов приходится на заявления, в которых неверно указан страховщик, от которого гражданин пожелал перевести свои пенсионные накопления, а также на заявления о переходе к текущему страховщику. В рамках следующих переходных кампаний, 2014-2015 годов, граждане 1967 года рождения и моложе смогут либо оставить тариф страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии в размере 6% либо отказаться от дальнейшего формирования накопительной части пенсии, направив страховые взносы на формирование страховой части пенсии. Пенсионный фонд также напоминает, что если граждане, которые никогда не подавали заявление о выборе управляющей компании, включая ВЭБ или НПФ, желают, чтобы и в последующие годы страховые взносы в размере 6% тарифа направлялись на формирование накопительной части трудовой пенсии, им следует до 31 декабря 2015 года подать заявление о выборе УК либо НПФ. Ранее замминистра финансов РФ Алексей Моисеев сообщил, что более половины граждан, имеющих право на формирование накопительной части пенсии, по итогам 2013 года сделали выбор в ее пользу. РИА Новости, 28.03.2014, Около 6 млн россиян в 2013 году приняли решение о переводе пенсионных накопления в НПФ Около 6 миллионов россиян в 2013 году перевели свои пенсионные накопления из государственного Пенсионного фонда России (ПФР) в негосударственные фонды, сообщила в пятницу пресс-служба ведомства. ПФР подвел итоги перевода пенсионных накоплений в управляющие компании (УК) и негосударственные пенсионные фонды (НПФ) гражданами в 2013 году. «По результатам рассмотрения заявлений положительное решение было принято по 9,9 миллиона заявлений. Около 6 миллионов человек перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ. Чуть более 150 тысяч человек вернулись из НПФ в ПФР, почти 367 тысяч человек изменили выбор управляющей компании. Еще 3,4 миллиона человек перешли из одного НПФ в другой», - говорится в сообщении. 20 Мониторинг СМИ Таким образом, в общей сложности, формально число клиентов негосударственных пенсионных фондов по обязательному пенсионному страхованию превышает 26 миллионов человек. Однако особенностью переходной кампании 2013 года является то, что пенсионные накопления граждан, по чьим заявлениям было принято положительное решение, будут переданы в НПФы только после прохождения ими процедур вхождения в систему гарантирования пенсионных накоплений. НПФ, работающие в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС), чтобы сохранить это право, обязаны до 1 января 2016 года пройти процедуру преобразования из НКО в АО, проверку ЦБ и вступить в систему гарантирования пенсионных накоплений. АЭИ Прайм, 28.03.2014, Итоги переходной кампании: почти 10 млн. россиян выразили желание сменить страховщика Пенсионный фонд Российской Федерации подводит итоги кампании 2013 года по переводу гражданами своих пенсионных накоплений в управляющие компании (УК) и негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Всего территориальные органы ПФР в 2013 году приняли лично от граждан и от трансферагентов (организаций, с которыми у ПФР были заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей) 18,1 млн. заявлений на перевод пенсионных накоплений из одной организации в другую (в 2012 году - 8,8 млн., в 2011 году - 6,6 млн., в 2010 году - 4,8 млн. заявлений). По результатам рассмотрения заявлений положительное решение было принято по 9,9 млн. заявлений; 6 млн. человек перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ; 152 тысячи человек вернулись из НПФ в ПФР; 367 тысяч человек изменили выбор управляющей компании; 3,4 млн. человек перешли из одного НПФ в другой НПФ. Для сравнения: по результатам переходной кампании за 2012 год 4,8 млн. человек перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ, 150 тысяч человек вернулись из НПФ в ПФР, 16 тысяч человек изменили выбор управляющей компании, 1,3 млн. человек перешли из одного НПФ в другой НПФ. Особенность переходной кампании 2013 года заключается в том, что пенсионные накопления граждан, по чьим заявлениям было принято положительное решение, будут переданы в негосударственные пенсионные фонды после установления их соответствия требованиям вхождения в систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений, а в управляющие компании - после установления их соответствия требованиям Центробанка. Количество заявлений на перевод пенсионных накоплений, по которым было вынесено отрицательное решение, по результатам 2013 года составило 45% от общего количества поступивших заявлений. Для сравнения: по результатам переходной кампании 2012 года этот показатель составил 28,7%. 21 Мониторинг СМИ Как и в предыдущие годы наибольшее количество отказов приходится на заявления, в которых неверно указан страховщик, от которого гражданин пожелал перевести свои пенсионные накопления, заявления о переходе к текущему страховщику, заявления, после которых были поданы более поздние заявления от этих же граждан и заявления, поданные в один и тот же день. Кроме того большое количество отказов связано с уже состоявшимся назначением выплат за счет средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, подавшим заявления на перевод пенсионных накоплений, а также с аннулированием лицензий у ряда НПФ. В настоящее время ПФР начинает рассылку уведомлений гражданам, выразившим желание изменить способ управления своими пенсионными накоплениями, в том числе и тем гражданам, по заявлениям которых ПФР принял отрицательное решение. По всем вопросам можно обращаться в любой территориальный орган ПФР или на «горячую линию» ПФР по телефону 8 800 510-5555. При этом Пенсионный фонд напоминает, что гражданам 1967 года рождения и моложе в рамках переходной кампании 2014-2015 гг. предоставлена возможность выбора тарифа страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии: либо оставить 6%, как ранее, либо отказаться от дальнейшего формирования накопительной части пенсии, тем самым направив все страховые взносы, которые за них уплачивают работодатели, на формирование страховой части пенсии. Если граждане, которые никогда не подавали заявление о выборе управляющей компании, включая «Внешэкономбанк», или негосударственного пенсионного фонда, так называемые «молчуны», желают, чтобы и в последующие годы страховые взносы в размере 6% тарифа по-прежнему направлялись на формирование накопительной части трудовой пенсии, им следует до 31 декабря 2015 года подать заявление о выборе УК либо НПФ. При этом, как и раньше, при переводе пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд гражданину необходимо заключить с выбранным НПФ соответствующий договор об обязательном пенсионном страховании. Таким образом, выбор 6% тарифа накопительной части пенсии сопряжен с выбором управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда. В то же время выбрать или сменить УК или НПФ можно одновременно с отказом от дальнейшего формирования пенсионных накоплений; для этого нужно будет подать заявление об отказе от финансирования накопительной части трудовой пенсии и направлении на финансирование страховой части трудовой пенсии всей суммы страховых взносов по индивидуальному тарифу. 22 Мониторинг СМИ РЦБ (rcb.ru), 28.03.2014, В 2013 году 6 млн россиян перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ По итогам 2013 года из Пенсионного фонда РФ (ПФР) в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) перевели свои пенсионные накопления 6 млн граждан, говорится в сообщении фонда по итогам переводной кампании. Всего территориальные органы ПФР в 2013 году приняли лично от граждан и от трансферагентов 18,1 млн заявлений на перевод пенсионных накоплений из одной организации в другую, положительные решения были приняты по 9,9 млн заявлений. При этом 6 млн человек перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ, 152 тыс. человек вернулись из НПФ в ПФР, 367 тыс. человек изменили выбор управляющей компании, 3,4 млн человек перешли из одного НПФ в другой НПФ. Таким образом, почти 10 млн человек выбрали негосударственные пенсионные фонды. Как отмечается в сообщении фонда, пенсионные накопления будут переданы в НПФ после того, как будет подтверждено их соответствие требованиям вхождения в систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений, а в управляющие компании - после подтверждения их соответствия требованиям Банка России. По итогам переходной кампании 2012 года 4,8 млн человек перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ, 150 тыс. человек вернулись из НПФ в ПФР, 16 тыс. человек изменили выбор управляющей компании, 1,3 млн человек перешли из одного НПФ в другой НПФ. Отрицательное решение по итогам 2013 года было принято по 45% заявлений, в 2012 году этот показатель был меньше - 29%. Наибольшее количество отказов приходится на заявления, в которых неверно указан страховщик, от которого гражданин пожелал перевести свои пенсионные накопления, а также на заявления о переходе к текущему страховщику. В рамках следующих переходных кампаний, 2014-2015 годов, граждане 1967 года рождения и моложе смогут либо оставить тариф страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии в размере 6% либо отказаться от дальнейшего формирования накопительной части пенсии, направив страховые взносы на формирование страховой части пенсии. Пенсионный фонд также напоминает, что если граждане, которые никогда не подавали заявление о выборе управляющей компании, включая ВЭБ или НПФ, желают, чтобы и в последующие годы страховые взносы в размере 6% тарифа направлялись на формирование накопительной части трудовой пенсии, им следует до 31 декабря 2015 года подать заявление о выборе УК либо НПФ. Ранее замминистра финансов РФ Алексей Моисеев сообщил, что более половины граждан, имеющих право на формирование накопительной части пенсии, по итогам 2013 года сделали выбор в ее пользу. 23 Мониторинг СМИ РИА Новости, 28.03.2014, ПФР нарушил права граждан, отказав 8 млн граждан в переводе пенсионных накоплений НАПФ Пенсионный фонд России грубо нарушил права граждан, не удовлетворив заявления на перевод пенсионных накоплений, считает Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ). ПФР опубликовал официальные данные переходной кампании 2013 года. Из 18,1 миллиона поданных гражданами заявлений на переход из одного пенсионного фонда в другой, положительное решение было принято только по 9,9 миллиона заявлений, остальные 8,2 миллиона – не удовлетворены, что является грубым нарушением прав застрахованных лиц, заявляют в НАПФ. «Миллионы граждан, сознательно выбравшие накопительную пенсию, фактически искусственно лишены этого выбора. С 1 января 2014 года в соответствие с внесенными в декабре изменениями в действующее законодательство у людей, которые не сделали свой выбор, автоматически перестала формироваться накопительная пенсия. Восемь миллионов человек сделали свой выбор, но, по нашим оценкам, заявления более чем четырех миллионов человек «выброшены в урну» – в них неверно указан предыдущий страховщик», - говорит президент НАПФ Константин Угрюмов. «При этом не во всех случаях вина лежит на застрахованном лице. К сожалению, подобная ситуация повторяется из года в год. Поэтому мы считаем, что в момент приема заявления, застрахованное лицо должно иметь возможность получения информации о предыдущем страховщике. Соответственно у ПФР должны быть соответствующие технические возможности, иначе факты нарушения прав застрахованных лиц будут продолжаться», - сказал он. По данным ПФР, из 9,9 миллиона заявлений, по которым было принято положительное решение около 6 миллионов человек перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ. Чуть более 150 тысяч человек вернулись из НПФ в ПФР, почти 367 тысяч человек изменили выбор управляющей компании. Еще 3,4 миллиона человек перешли из одного НПФ в другой. ExpertOnline, 28.03.2014, ПФР обвинили в нарушении прав граждан, пожелавших перевести пенсионный накопления Пенсионный фонд России грубо нарушил права граждан, не удовлетворив заявления на перевод пенсионных накоплений. Об этом говорится в заявлении Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов, распространенном 28 марта. «Миллионы граждан, сознательно выбравшие накопительную пенсию, фактически искусственно лишены этого выбора. С 1 января 2014 года у людей, которые не сделали свой выбор, автоматически перестала формироваться накопительная пенсия. Восемь миллионов человек сделали свой выбор, но, по нашим оценкам, заявления более чем четырех миллионов человек «выброшены в урну» - в них неверно указан предыдущий страховщик», - заявил глава организации Константин Угрюмов. 24 Мониторинг СМИ По его словам, вина лежит на застрахованном лице далеко на всегда. «Мы считаем, что в момент приема заявления, застрахованное лицо должно иметь возможность получения информации о предыдущем страховщике. Соответственно у ПФР должны быть соответствующие технические возможности, иначе факты нарушения прав застрахованных лиц будут продолжаться», - отметил Угрюмов. В НАПФ заявили, что из 18,1 млн поданных гражданами заявлений на переход из одного пенсионного фонда в другой, положительное решение было принято только по 9,9 млн заявлений, остальные 8,2 млн были не удовлетворены. По данным ПФР, из 9,9 миллиона заявлений, по которым было принято положительное решение около 6 миллионов человек перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ. Чуть более 150 тысяч человек вернулись из НПФ в ПФР, почти 367 тысяч человек изменили выбор управляющей компании. Еще 3,4 миллиона человек перешли из одного НПФ в другой. Банки.Ру, 31.03.2014, Пенсии из холодильника В 2013 году из Пенсионного фонда России (ПФР) в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) перешло рекордное количество россиян. Несмотря на то что пенсионные накопления в НПФ заморожены государством до 2015 года и не очень понятно, куда они в итоге будут потрачены, в их «разморозку» верят и клиенты, и сами участники рынка. Согласно итогам кампании 2013 года по переводу гражданами своих пенсионных накоплений в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды, подведенным ПФР, в 2013-м в госфонд поступило 18,1 млн заявлений на перевод пенсионных накоплений из одной организации в другую. Такие данные обнародованы на официальном сайте ПФР. В 2012 году число заявлений было в два с лишним раза меньше - 8,8 млн, в 2011-м - 6,6 млн, в 2010-м - 4,8 млн. По результатам рассмотрения положительное решение было принято по 9,9 млн заявлений. Перевели свои пенсионные накопления из ПФР в НПФ в 2013 году 6 млн человек. Для сравнения: в 2012 году это сделали 4,8 млн россиян. Вернулись из НПФ в ПФР в прошлом году 152 тыс. человек - почти столько, сколько и в позапрошлом. Изменили выбор управляющей компании 367 тыс. человек, а в 2012 году это сделали 16 тыс. Один НПФ на другой сменили 3,4 млн человек - против 1,3 млн в 2012-м. Количество заявлений на перевод пенсионных накоплений, по которым было вынесено отрицательное решение, по результатам 2013 года, составило 45% от их общего числа, тогда как в 2012-м этот показатель был существенно меньше - 28,7%. «Как и в предыдущие годы, наибольшее количество отказов приходится на заявления, в которых неверно указан страховщик, от которого гражданин пожелал перевести свои пенсионные накопления. Кроме того, большое количество отказов связано с уже состоявшимся назначением выплат за счет средств пенсионных накоплений застрахованным лицам», - сообщается на сайте ПФР. На самом деле исправить проблему с отказами можно одним путем: Пенсионный фонд РФ должен иметь возможность в момент подачи заявления проинформировать 25 Мониторинг СМИ человека о том, кто является на данный момент его настоящим страховщиком, считает советник президента некоммерческого партнерства «Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов» (НП «НАПФ») Валерий Виноградов. «Пока это большая техническая проблема для Пенсионного фонда. Из-за этого происходит нарушение права выбора человека», - говорит Виноградов. Особенность переходной кампании в этом году заключается в том, что решение о переходе в НПФ будет приниматься только после того, как фонды войдут в создающуюся систему гарантирования пенсионных вкладов, а управляющие компании будут соответствовать требованиям ЦБ. На данный момент все страховые взносы, уплачиваемые работодателями, в полном объеме отражаются на индивидуальном лицевом счете граждан в рамках страховой пенсии, а сами денежные средства либо размещены в банках, либо направлены на выплату сегодняшним пенсионерам, поясняет президент НПФ Сбербанка Галина Морозова. Сейчас многие эксперты выражают сомнения по поводу сохранности замороженных средств. К этой неопределенности на днях добавилась новость о том, что Минфин может потратить часть замороженных пенсионных накоплений на интеграцию Крыма в состав России, о чем сообщила газета «Ведомости». Однако участники рынка с оптимизмом смотрят в будущее. По мнению Валерия Виноградова, разговоры о том, что Минфин может перевести часть замороженных накоплений в Крым, можно считать не более чем слухами. «Мы также верим в то, что с 2015 года ПФР разморозит средства НПФ», - говорит исполнительный директор НПФ «КИТ Финанс» Антон Шпилев. «Мы отталкиваемся от норм действующего законодательства. В соответствии с ними, после выполнения всех требований, предъявленных к фондам, средства страхователей, временно депонированные на счетах Пенсионного фонда РФ, будут возвращены в НПФ», указывает Шпилев. Явных угроз для замороженных накоплений нет, считает Шпилев. «Эти средства размещаются на депозиты в банках с высоким уровнем надежности по средней ставке 5-7%. ПФР обеспечивает главное - надежность и доходность этих накоплений», поясняет он. По мнению Шпилева, большинство фондов, решившихся на процедуру акционирования, успешно ее пройдут и войдут в систему гарантирования и сохранности средств пенсионных накоплений, после чего пенсионные деньги будут переведены на счета НПФ. «Не хотелось бы допускать, что в законодательство внесут какие-либо положения, изменяющие ситуацию», - высказывает свои пожелания исполнительный директор НПФ «КИТ Финанс». По данным НП «НАПФ», сейчас процесс акционирования начали 20 негосударственных пенсионных фондов. Эти 20 НПФ покрывают 73% всего объема средств пенсионных накоплений и порядка 72% общего числа застрахованных лиц, которые числятся в НПФ, подсчитывает Валерий Виноградов. По его словам, у этих 20 фондов есть все шансы закончить акционирование к лету нынешнего года. «НПФам 26 Мониторинг СМИ абсолютно понятно, чего от них требует Центробанк, он все подробно расписал в инструкциях», - отмечает эксперт. По его мнению, основная сложность процедуры акционирования - распределение акционерного капитала. НПФ создавались еще в начале 90-х годов прошлого века, до того как появился закон о пенсионных фондах. Соответственно, структура учредителей фондов изначально была очень разной, потом эта структура могла неоднократно меняться. «Соответственно, каждому фонду придется понять, как разделить вклад учредителей, средства имущества для осуществления уставной деятельности в виде акционерного капитала между акционерами. Но тут тоже есть принципиальные решения ЦБ», - заключает Виноградов. Банки.Ру, 28.03.2014, ЦБ определил критерии участия НПФ в системе гарантирования пенсионных накоплений Банк России установил критерии участия негосударственных пенсионных фондов (НПФ) в системе гарантирования пенсионных накоплений. Проект положения опубликован на сайте регулятора. Закон о создании системы гарантирования пенсионных накоплений был принят в конце 2013 года. Проект положения ЦБ определяет показатели деятельности НПФ и методику расчета обобщающего результата. Кроме того, нормативный акт устанавливает порядок рассмотрения Центробанком ходатайства о включении НПФ в систему гарантирования прав застрахованных лиц. Так, НПФ будут обязаны раскрывать на сайтах свою структуру, состав акционеров, размер активов и иную информацию. НПФ должны будут рассчитывать достаточность собственного капитала и активов в соответствии с приведенной Центробанком формулой. Разница между величиной активов НПФ, за исключением активов, приобретенных за счет средств пенсионных резервов, и величиной обязательств не может быть менее 130 млн рублей. Одновременно соотношение двух данных показателей не должно быть ниже 1,01. Cbonds. Долговые рынки России, 28.03.2014, Минфин предлагает инвестировать пенсионные средства в ценные бумаги Международного инвестиционного банка Минфин РФ подготовил проект текста постановления правительства РФ, в котором предлагается включить Международный инвестиционный банк (МИБ) в перечень международных финансовых организаций, в ценные бумаги которых государственная УК, частные УК и НПФ смогут размещать средства пенсионных накоплений. МИБ известен тем, что принимает активное участие в финансировании социально значимых инфраструктурных проектов, а также оказывает поддержку малому и среднему бизнесу. Банк планирует во втором квартале 2014 года разместить дебютный выпуск рублевых облигаций на сумму 2-5 млрд. руб. 27 Мониторинг СМИ Как говорится в пояснительной записке к проекту, в проекте постановления правительства РФ предлагается включить Международный инвестиционный банк в перечень международных финансовых организаций, в ценные бумаги которых могут размещаться средства пенсионных накоплений государственной управляющей компанией, государственной управляющей компанией средствами выплатного резерва, управляющими компаниями, отобранными по конкурсу и негосударственными пенсионными фондами, а также в перечень международных финансовых организаций, в ценные бумаги которых могут размещаться временно свободные средства государственной корпорации, государственной компании. Международный инвестиционный банк создан в соответствии с Соглашением об образовании МИБ, которое было подписано странами- членами Банка 10 июля 1970 г. В настоящее время странами-членами МИБ являются: Российская Федерация, Республика Болгария, Социалистическая Республика Вьетнам, Республика Куба, Монголия, Румыния, Словацкая Республика, Чешская Республика. Объявленный уставный капитал МИБ равен 1300 млн. евро, в том числе оплаченная часть - 241,3 млн. евро. Доля Российской Федерации в оплаченном капитале банка составляет 58,026%. За весь период деятельности МИБ на территории Российской Федерации было реализовано проектов на общую сумму превышающую 940 млн. евро. Ранее МИБ заключил соглашения о стратегическом сотрудничестве с «Внешэкономбанком» и ВТБ. Подписаны кредитные соглашения с ОАО «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (10 млн. евро) и ЗАО «РОСЭКСИМБАНК» (10 млн. евро). МИБ совместно с IFC принял участие в синдицированном кредите ЗАО «АКБ «Транскапиталбанк» в общей сумме 50 млн. долл. США и 20 млн. евро, из которых 20 млн. евро предоставляется МИБом с целью финансирования энергоэффективных проектов на территории Российской Федерации. На стадии рассмотрения в банке находятся также кредитные заявки по осуществлению инвестиционных проектов на территории РФ на общую сумму, превышающую 3 млрд. рублей. В целях привлечения дополнительных финансовых средств для реализации инвестиционных проектов в России банк планирует в ближайшее время организовать дебютный выпуск номинированных в российских рублях облигаций. Банкир.Ру, 30.03.2014, Россия не будет отвечать на санкции […] Директор департамента коллективных инвестиций и доверительного управления Центробанка Филипп Габуния, выступая на форуме, отметил, что Банк России двигается в направлении создания системы бенч-марков для вложений средств негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний, размещающих средства этих фондов на финансовом рынке. «Нынешняя система вознаграждения управляющих компаний и фондов требует реформирования, и я не исключаю, что реформа системы потребует и изменения в законодательстве», - отметил он. Касаясь притока средств бывших молчунов, то есть тех граждан, кто имеет право на накопительную часть пенсии, но до сих пор не 28 Мониторинг СМИ выбрали для этих средств частный фонд, Филипп Габуния заявил, что в Пенсионный фонд на данный момент поступило порядка 15 млн. заявлений о переводе денег из ВЭБа в частные компании. Но значительный объем заявлений ПФР забракует, и пока нет точной оценки - сколько же в итоге заявлений будет признано недействительными. […] ExpertOnline, 28.03.2014, Рейтинговое Агентство «Эксперт РА» проводит обзор деятельности НПФ по итогам 2013 года В рамках проекта «Будущее пенсионного рынка» рейтинговое агентство «Эксперт РА» проводит обзор рынка НПФ по итогам 2013 года. Результаты обзора будут представлены на ежегодной конференции «Эксперт РА» «Будущее пенсионного рынка», которая пройдет 23 апреля 2014 г. Итоги исследования и материалы конференции будут опубликованы на сайте Агентства (www.raexpert.ru), в тематическом приложении в журнале «Эксперт» и серии публикаций в других ведущих деловых СМИ. Чем больше фондов примут участие в исследовании, тем точнее оно будет, и тем более качественные данные Вы сможете использовать при анализе рынка и конкурентной среды. Информация Вашего фонда поможет нам получить наиболее корректные результаты. Для участия в мониторинге просим Вас заполнить анкету. Участие в анкетировании бесплатное. Анкету необходимо отправить до 10 апреля 2014 года по электронной почте ivanova@raexpert.ru с пометкой «Обзор деятельности НПФ за 2013 год». Телефон для справок (495) 617-07-77, доб.1701, Вероника Иванова Региональные СМИ Сургутская трибуна, 28.03.2014, Курс на укрупнение На днях Центробанк опубликовал новые требования для негосударственных пенсионных фондов. Для них установлен необходимый уровень благосостояния. Около половины работающих сегодня пенсионных фондов могут прекратить существование уже в этом году. Центральный банк России на днях опубликовал проект положения «Об оценке соответствия деятельности НПФ требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц». На простом языке это требования, которым фонд должен соответствовать, дабы находиться на рынке пенсионных накоплений. Эксперты проводят аналогию с условиями агентства страхования 29 Мониторинг СМИ вкладов, предъявляемых банкам. Как правило, они связаны с надежностью финансовых организаций: наличием у них необходимого капитала и порядка в документах. Вот и в отношении НПФ теперь будут вести ту же политику. Итак, проект диктует негосударственным фондам три самых главных критерия соответствия. Первое - каждая организация обязана будет раскрывать свою структуру и состав акционеров, а также требования к спецдепозитарию и управляющим компаниям, которым передаются пенсионные накопления. Второе - фонды обязаны иметь выстроенную систему управления рисками. И третье, самое спорное, Центробанк значительно повышает норматив достаточности собственных средств НПФ, который отныне должен достигать 130 млн рублей. Раньше он составлял всего 80 миллионов. - Одно только требование в 130 млн рублей капитала ставит почти перед половиной рынка задачу по наращиванию имущества для обеспечения уставной деятельности, поскольку в противном случае доступ в систему гарантирования им будет закрыт, цитирует одного из руководителей аналитического агентства «Эксперт РА» Павла Митрофанова РБК. Иными словами, фонды, не прошедшие финансовое сито отбора, вынуждены будут вернуть свои пенсионные накопления в государственный пенсионный фонд. - Некоторым фондам придется искать дополнительные инвестиции, чтобы увеличить свои запасы и соответствовать этим требованиям, более аккуратно вести свою финансовую политику, - прогнозирует эксперт «СТ», директор маркетингового агентства «Миркато» Дмитрий Шелихов. - Для потребителя возникшие требования стоит оценивать как положительное изменение, это становится некой финансовой гарантией: мало ли что может случиться с этими фондами через 10-20 лет. По предварительным аналитическим сводкам, если бы изменения вступили в силу сейчас, прикрыть лавочку пришлось бы шести фондам, входящим в TOП-20 по размеру привлеченных накоплений. Эти шесть компаний, к слову, сосредоточили у себя 33% от всего объема накоплений на рынке. Другие фонды из первой десятки с изменениями согласны. - Что касается нашего фонда, то показатели достаточности капитала у нас значительно превышают нормативные значения, предусмотренные проектом положения, - отмечает директор Уральской региональной дирекции НПФ «Промагрофонд» Виталий Ганцев. Новые требования в целом абсолютно адекватны, и большинство НПФ соответствует этим критериям. Ничего страшного действительно не случится, просто произойдет отсев: слабые компании уйдут с рынка, сильные приспособятся к новым условиям. И даже если каким-то фондам удастся балансировать на грани введенного норматива, едва ли люди будут обладать большим доверием к организациям, которые вот-вот могут закрыться. - Здесь происходят аналогичные с банковской системой процессы. Банки укрупняются, фонды будут объединяться, - продолжает Дмитрий Шелихов. - Причина возникших требований - это борьба и поиск компромисса между экономическим и социальным блоками правительства. Социальный блок вообще хочет отказаться от 6% 30 Мониторинг СМИ накопительной части пенсии, экономический блок борется за сохранение этой части. Правительство ужесточает требования к фондам, чтобы повысить их эффективность. В развитых странах негосударственные пенсионные фонды обеспечивают в среднем 20% пенсионных выплат, сообщает издание «Биржевой лидер». При этом если в США, Канаде, Великобритании, Австралии они составляют более 40%, то в Чехии, Польше, Венгрии, Словакии - пока менее 5%. Россия по своим показателям ближе к Восточной Европе. У нас услугами негосударственных фондов пользуется менее 14% жителей страны. У правительства действительно разное отношение к существующему бизнесу в сфере пенсионных накоплений. Сейчас он находится на стадии зарождения и вынужден доказывать свою состоятельность, посему проверки на прочность в виде требований и законодательных изменений едва ли прекратятся в ближайшее время. По сути НПФ это некоммерческая структура, принявшая на себя функцию, которую вполне могли бы выполнять сами граждане. Сейчас вновь опубликованный проект положения вынесен на публичное обсуждение. Окончательную редакцию документа в Центробанке планируют составить к 1 апреля этого года. BezFormata.Ru (Омск), 28.03.2014, Семинар «Заявленные цели и прогнозируемый результат нового этапа пенсионной реформы» 1-2 апреля 2014 г. Омская ТПП совместно с ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области и Негосударственным пенсионным фондом «ГАЗФОНД» (г. Москва) организуют проведение семинара «Заявленные цели и прогнозируемый результат нового этапа пенсионной реформы» Цель: информировать руководителей предприятий и организаций о последних нововведениях в пенсионном законодательстве и разъяснить роль негосударственных пенсионных фондов в пенсионной системе России. В семинаре принимают участие представители отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области, Негосударственного пенсионного фонда «ГАЗФОНД» (г. Москва), Министерства труда и социального развития Омской области, Администрации города Омска, руководители предприятий или заместители по социальным вопросам, специалисты кадровых, экономических или налоговых служб предприятий. Одним из наиболее важных вопросов в масштабе страны является вопрос пенсионного обеспечения граждан. Причем акцент в этом вопросе делается на работу с будущими пенсионерами, гражданами 1967 года рождения и моложе. В данное время продолжается активная фаза реализации нового этапа пенсионной реформы. В конце 2013 г. был принят целый пакет новых пенсионных законов. Задача текущего момента - максимально доступно разъяснить работодателям и гражданам суть изменений в пенсионной системе России. 31 Мониторинг СМИ В ходе семинара НПФ «ГАЗФОНД» оформит договоры об обязательном пенсионном страховании с заинтересованными предприятиями. Дата и время проведения: 1 апреля с 10:00 - 15:00 час. (начало регистрации участников - 9:30) 2 апреля с 09:00 - 18:00 час. (работа с клиентами) Место проведения: Клуб деловых людей (г. Омск, ул. Яковлева, 143) Мероприятие проводится на некоммерческой основе. В случае Вашей заинтересованности, просим заполнить заявку на участие и направить до 25 марта 2014 года в Омскую ТПП по факсу: 23-45-80, 23-05-23, е-mail: omtpp@omsknet.ru Координатор: Кичигина Ирина Александровна, вице-президент Омской ТПП, тел. 233159. 32 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ Центральные СМИ Вести.Финанс (vestifinance.ru), 28.03.2014, Антон Силуанов: в бюджете есть деньги для Крыма О том, как Россия будет работать с иностранными инвесторами в сложившейся политической ситуации, что сделает для привлечения российских инвесторов в Крым, как российскому бюджету справиться с незапланированными вложениями в новые субъекты и стоит ли сегодня отказываться от Visa и MasterCard в эксклюзивном интервью рассказал министр финансов Антон Силуанов. Россия получает два новых региона. Это почти 2 млн новых российских граждан, перед которыми необходимо выполнить целый ряд социальных обязательств. Каков потенциал экономик Крыма и Севастополя? И какими ресурсами располагает Россия Антон Германович, у России непростая экономическая ситуация. Перед нами стоит целый ряд серьезных проблем, которые предстоит решать. Сегодня украинские деловые средства массовой информации активно продвигают тезис о том, что после присоединения к России Крым и Севастополь сильно потеряют в уровне жизни жителей этих регионов, сильно сдадут. И в качестве главного аргумента приводят сравнение цен в Краснодарском крае, например, и в Крыму. Что можно на это ответить на сегодняшний день и будут ли макроэкономические прогнозы, в частности инфляция и прочее, в этом году относиться к Крыму, к Севастополю тоже по России в целом? Или их мы будем считать отдельно? Крым и Севастополь вливаются в семью наших регионов, в которых будет действовать наше законодательство, наши экономические реалии, социальные выплаты для тех граждан, которые их получают. Поэтому, безусловно, мы сейчас рассматриваем вопросы по повышению мер социальной поддержки граждан, по повышению заработных плат, пенсий, пособий, доведение их до российского уровня. Сделано это будет уже в текущем году. Вы говорите, как это коснется уровня цен в Крыму, в Севастополе? Кто бывал в Крыму, тот знает, что в летний сезон уровень цен сопоставим с уровнем цен в Сочи, в Москве. Конечно, это сезонный фактор. Поэтому с тем чтобы, с тем чтобы это сделать, мы, безусловно, будем сейчас уже в первые месяцы осуществлять опережающее повышение заработных плат и пенсий. Я хочу сказать, что доведение уровня заработных плат, пенсий, пособий до российских стандартов, до российских уровней значительно выше, чем возможное повышение цен. Да, конечно, даже повышая заработную плату, денежные довольствия служащим, в любом случае это скажется на общем состоянии цен в регионах, Крыму и Севастополе. Но те выплаты, которые мы планируем, темпы их, будут гораздо выше. 33 Мониторинг СМИ Поэтому, наоборот, жители новых субъектов Российской Федерации будут жить лучше, доходы будут выше, пенсии и социальные выплаты, безусловно, будут выше, чем возможное изменение цен в субъектах Российской Федерации. Ну, сразу возникает целый ряд вопросов. Во-первых, каких сумм это потребует из российского бюджета, вы уже подсчитали? Мы сейчас как раз ведем расчеты, определяем темпы приближения мер социальных поддержки граждан и заработных плат к российским. Потому что от этого зависит и объемы средств, которые крымский бюджет, бюджет Севастополя будет направлять своим бюджетникам, и объем соответственно финансовой поддержки из Федерального центра бюджетам этих регионов. Деньги в бюджете Российской Федерации есть, есть соответствующий резерв ресурсов. Мы, конечно, его формировали на случай изменения макроэкономической ситуации, на случай изменения внешней конъюнктуры. Но, как мы видим, он нам очень здорово пригодился. Мы его направим, безусловно, в первую очередь на поддержку новых регионов. Что это за резерв? Это Фонд национального благосостояния или какие-то другие ресурсы? Нет, это средства, которые предусмотрены в расходах федерального бюджета. У нас в расходах бюджета зарезервировано 343 миллиарда рублей, из которых 100 миллиардов рублей будет направлено на поддержку малого бизнеса и решение проблемы дошкольного образования. По сути дела, это указные позиции. И 243 миллиарда рублей мы предусматриваем израсходование на поддержку новых регионов Российской Федерации. Уровень доходов в разных российских регионах тоже дифференцирован. Какой регион берется в качестве ориентира для Крыма и Севастополя? Мы себе сейчас не ставим задачу привязать доходы к какому-то региону. Если говорить о зарплатах бюджетников, то у нас существует принцип: заработная плата врачей или преподавателей высшего образования должна быть к 2018 году в два раза выше, чем средняя зарплата по экономике. А зарплата сегодня учителей в наших регионах составляет уровень заработной платы в экономике субъектов Российской Федерации. Поэтому мы знаем примерно, какой уровень зарплат в Крыму и Севастополе, будем ориентироваться на эти параметры. Ну, и соответственно будем мониторить динамику цен и следовать правилам, которые есть в субъектах Российской Федерации. Повышение, которое сейчас предсказывают эксперты, повышение зарплаты и пенсии в два, два с половиной раза для жителей Крыма и Севастополя, это справедливые цифры? Сегодня средний уровень заработной платы в Крыму около 12 тысяч рублей. Пенсии около 5,5 тысяч рублей. Если посмотреть средний уровень пенсий российских пенсионеров, то это около 10, 11 тысяч рублей. Поэтому, безусловно, нам придется двигаться в направлении увеличения. 34 Мониторинг СМИ Мы должны, конечно, сформировать пенсионные дела пенсионеров, посмотреть их стаж, посмотреть объем заработной платы пенсионеров в период трудовой деятельности. Исходя из этого сформировать пенсионные права. Но пока это будет осуществляться до конца текущего года, произойдут несколько этапов повышения пенсий и заработных плат без учета этих расчетов, с тем чтобы жители Крыма, жители Севастополя могли сразу же почувствовать результаты от присоединения. Каким образом, увеличивая доходы жителей Крыма и Севастополя, вливая денежные средства в эти регионы, удержать инфляцию? Инфляция у нас считается в целом, исходя из роста потребительских цен. Как курортный город, безусловно, это зависит от сезона. Поэтому будем мониторить ситуацию с потребительскими ценами, будем регулировать, и самое главное сейчас обеспечить товарооборот, товарообмен между нашими территориями. Поскольку Крым, Севастополь в первую очередь были ориентированы на Украину, то сейчас товарные потоки должны быть ориентированы на Россию и из российских регионов в новые российские регионы, в Крым и Севастополь. Товарооборот должен ускориться, и цены, безусловно, которые складываются в южных наших регионах, я думаю, будут наблюдаться в Крыму и Севастополе. Вам уже удалось познакомиться с экономикой Крыма и Севастополя и понять, в какой степени эти регионы самодостаточные, в какой степени они могут самостоятельно формировать собственные бюджеты и поддерживать вливания из России? И как долго эти регионы будут оставаться дотационными или у них есть перспективы стать, наоборот, регионами донорами, которых среди российских регионов сейчас пока крайне мало? Да, регионов-доноров у нас 11. Но, как нам говорят эксперты, экономика Крыма и Севастополя имеет хорошие перспективы. Что я имею в виду? Бюджет Крыма, потому что целый ряд крупных компаний в области добычи углеводородов, компаний, которые занимаются переработкой и перевозкой грузов, порты, другие предприятия, которые являлись налогоплательщиками, зарегистрированы в Киеве. У нас такое тоже нередко бывает в Российской Федерации. Поэтому мы сейчас ведем переговоры о том, чтобы соответствующие подразделения этих компаний были зарегистрированы как самостоятельные налогоплательщики в Крыму, и платили все налоги в бюджет Крыма и соответственно Севастополя. В этой связи мы надеемся, что тот дефицит бюджета, который планировался в текущем году в Крыму и Севастополе, будет частично покрыт новыми поступлениями, новыми доходами. Эта задача непростая, потому что сейчас налаживаются банковские платежи, банковские расчеты. У нас создано уже и работает федеральное казначейство в Крыму. Должна быть сформирована новая бюджетная система, потому что начиная со следующего года, уже с января, мы должны полностью интегрировать два наших новых субъекта в наше российской законодательство. Сегодня пока действует еще параллельно и украинская 35 Мониторинг СМИ система уплаты налогов, бюджетное законодательство, банковское законодательство. Но постепенно идет переход на российские стандарты, на российские принципы. Что касается вашего вопроса, как будут развиваться эти территории и будут ли они самодостаточными? Мы сейчас полагаем целесообразным предложить целую программу стимулирования экономической активности, рассматриваются вопросы создания особой экономической зоны. Мы думаем, будет эффективно использовать механизм, который с этого года заработает и заработал на Дальнем Востоке для регионов, когда существуют льготы для инвесторов по налогу на прибыль, по налогам на имущество, земельные налоги. Сейчас готовим целый комплекс мер, которые будут реализованы в рамках федеральной целевой программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя. Я не сомневаюсь, что эти меры дадут импульс для развития инфраструктуры, в первую очередь с тем, чтобы могли развиваться предприятия, организации, с одной стороны. С другой стороны, чтобы отдыхающим в Крыму, ведь Крым - это туристическая здравница, было комфортно и удобно. Синхронизация налоговых систем, законодательств и финансового сектора - это колоссальная задача и абсолютно новый опыт для России. Такого еще у нас не было. Кстати, и то, что будет задействован весь спектр возможных мер, существующих сегодня в рамках российских законов, это тоже очевидно. Вы назвали, особая экономическая зона. По-моему, по данным Счетной палаты, эффект от создания особой экономической зоны меньше 1%. То есть это система, которая дает результаты не всегда. На какие все-таки из этих мер вы рассчитываете, делаете ставку больше всего? И если сейчас происходит переход с украинской налоговой системы на российскую, то сами потребители, они видят выгоду в российских налогах? Вы знаете, мы считаем, что у нас достаточно эффективная налоговая система. Мы имеем меньшие ставки по налогам на добавленную стоимость, у нас ниже ставки и налоги на доходы физических лиц, страховые взносы, которые выплачивают налогоплательщики. Также у нас 30%, а на Украине от 36% до 46% в зависимости от объема доходов соответствующих агентов уплаты. Поэтому, на наш взгляд, наша налоговая система будет более комфортна для налогоплательщиков. На что мы делаем ставку? В первую очередь поддержку граждан, социальную поддержку граждан. Второе - на поддержку инфраструктуры в Крыму и Севастополе, и будем делать все необходимые меры, для того чтобы развивалась экономическая активность, экономическая деятельность, развивался бизнес, малый бизнес. Малый, средний бизнес, кстати, это сильное звено, по-моему, в крымской экономике, там его много. Достаточно большое количество предприятий, организаций малого и среднего бизнеса. Мы приняли в Совете Федерации поправки в Закон о бюджете, который полагает создание нового инструментария поддержки малого бизнеса через, через облегчение доступа к кредитам. Мы создаем агентство по гарантированию кредитов, которое привлекает малый и средний бизнес. Это агентство будет предоставлять частично 36 Мониторинг СМИ обеспечение в счет новых кредитов, и тем самым доступ к кредитным ресурсам будет легче. Этот новый инструмент заработает сразу же и в Крыму, и в Севастополе. Я хочу сказать, мы на очередном заседании правительства будем рассматривать целый ряд субсидий субъектам Российской Федерации, и в целом ряде таких распределений уже присутствуют новые региона, и Крым и Севастополь. Поэтому и хозяйствующие субъекты, и граждане, организации уже скоро почувствуют все плюсы от присоединения к Российской Федерации. Уже давно обсуждается инициатива, она, правда, до сих пор касалась российских предпринимателей, поддержать малый и средний бизнес средствами Фонда национального благосостояния. Может быть сейчас, с появлением еще целого класса большого числа малых, средних предпринимателей, эта инициатива станет возможной и получит более реальные перспективы? Мы пока рассматриваем перечень проектов, которые предлагается включить к финансированию за счет средств Фонда национального благосостояния. Проекты должны быть надежные и возвратные, должны быть доходные, безусловно, окупаемые. Поэтому пока мы намерены поддерживать малый и средний бизнес за счет других инструментов, которые у нас есть. Что касается развития инфраструктуры, здесь нельзя не остановиться и на строительстве транспортной переправы, моста через Керченский пролив. Это серьезная задача требует существенных ресурсов. По оценкам 50-60 миллиардов рублей. Сейчас ведутся уже проектные изыскания. И наша задача в достаточно сжатые сроки построить транспортное сообщение с полуостровом. 3 миллиарда долларов, такие суммы назывались. Но нужно вспомнить о том, что этот проект рассматривался изначально как российско-украинский, обсуждался он с украинской стороной. Соответственно строить мы должны были его на паях, а сейчас он будет строиться самостоятельно. Есть ли на это средства, есть ли понимание того, что строить - просто мост, автомобильное сообщение, или железную дорогу? Минтранс как раз над этим вопросом работает, он получил такое поручение от президента. Поэтому должны быть оценены соответственно товары, грузопотоки, должны быть оценены пассажиропотоки по этому мосту. И на основании этого будет принято окончательное решение. Откуда деньги? Деньги мы будем искать в пределах госпрограммы развития транспортной системы. У нас есть предложения по перераспределению приоритетов в этой программе. И не сомневаюсь, мы найдем ресурсы, не увеличивая общие расходы бюджетов в пределах тех средств, которые выделяются на развитие транспорта в Российской Федерации. Еще раз все-таки вернусь к теме малого, среднего бизнеса. Вы упомянули о том, что необходимо им облегчить доступ к кредитам. Но здесь впрямую стоит вопрос о развитии банковского сектора в Крыму и как раз о возможностях развития 37 Мониторинг СМИ кредитования в этих регионах. Какие там сейчас банки работают, на каких условиях они будут работать и кто останется? Cейчас там в первую очередь работают банки, которые и работали до присоединения к Российской Федерации. На базе этих банков будет развиваться банковская система. Сейчас уже в систему пришли рубли, начались рублевые расчеты наряду с гривневыми расчетами. Задача стоит в том, чтобы открыть рублевые счета в первую очередь торговым предприятиям, бизнесу, всем хозяйствующим субъектам, которым необходима деятельность, необходимо оплата за поставленную продукцию, необходимы выплаты заработных плат. У нас сейчас это одна из основных задач - открытие рублевых счетов. Пока мы сейчас ищем варианты, пути этого. Поэтому в ближайшее время, не сомневаюсь, банковская система заработает в полную силу. Основную ставку в первое время мы будем делать на местные банки, и не сомневаюсь, что по мере развития банковского сектора туда будут приходить и те банки, которые сегодня работают на территории Российской Федерации, наши ключевые кредитные организации. Поддержать экономику Крыма и Севастополя необходимо еще и инвестициями, называются цифры порядка 5 миллиардов долларов. На каких условиях должны прийти инвесторы, какие условия им необходимо создать здесь? И еще важный вопрос - допуск иностранных инвесторов в Крым. Здесь действительно много разных отраслей, в том числе газодобыча. Кто здесь будет работать, кто будет осваивать все эти ресурсы и весь этот потенциал? Безусловно, мы заинтересованы в том, чтобы создать условия для инвесторов. Нам необходимо создавать благоприятные условия для всех. Поэтому в первую очередь, безусловно, это будут, я думаю, наши крупные корпорации, которые работают в Российской Федерации, и на новых территориях будут работать. Безусловно, мы будем приветствовать приход любых инвестиций, в том числе и иностранных. А инвестировать там, я думаю, есть во что. Это торговые комплексы, это портовые хозяйства, это сельское хозяйство, это и переработки добыча углеводородов, это туризм, безусловно. Во все эти направления есть куда вкладываться. Я хочу сказать, что наши специалисты, проанализировав ситуацию, подготовили доклад, в котором говорится о том, что инфраструктура нуждается в улучшении. У нас есть новые технология, с которыми мы могли бы прийти и с которыми могли бы улучшить в целом экономику и привлекательность экономическую Крыма и Севастополя. Поэтому будем работать в этом направлении. Кстати, транспортную инфраструктуру развивать, скорее всего, тоже придется на условиях государственного частного партнерства. Какие варианты концессии вы будете здесь рассматривать? Безусловно, будем развивать и транспортную инфраструктуру и дорожное строительство в первую очередь. Мы сейчас прорабатываем вопрос об авиаперевозках, с тем чтобы доступность авиаполетов в Крым была лучше, чем в наши южные регионы, 38 Мониторинг СМИ с тем чтобы в первое время стимулировать наших граждан ехать в новые регионы, и сделать для них этот отдых более доступным и более выгодным экономически. Антон Германович, в свете таких глобальных и масштабных задач стоит ли перед российским бюджетом, перед российским финансовым ведомством необходимость гдето сократить расходы, оптимизировать? Потому что лишних денег у нас, как я помню, не было и не предвиделось. Теперь поступают новые расходы, соответственно нужно где-то попытаться экономить. Вы уже понимаете, где это будет сделано? Мы уже говорили о том, что у нас будут в первую очередь задействованы резервные средства, это первое. Второе, при становлении территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, сейчас такая задача стоит. И министерства и ведомства, которые имеют территориальные подразделения, заходят на новые территории, организуются, осуществляют уже свою деятельность, становление своей деятельности. Мы договорились о том, что все новые территориальные органы будут формироваться в пределах численности и в пределах расходов, которые предусмотрены на обеспечение деятельности соответствующих министерств и ведомств. Здесь дополнительных расходов не должно потребоваться. Это тоже очень важное мероприятие. Кроме того, мы говорили о том, что в рамках тех госпрограмм, которые у нас есть, в рамках тех субсидий, которые мы предоставляем из федерального бюджета субъектам Российской Федерации, будем вписывать туда и будем охватывать Крым, Севастополь на тех же самых условиях, а может быть, даже и более, более благоприятных для того, чтобы в первую очередь финансовая поддержка, которая у нас сегодня существует и идет по различным каналам в регионы, шла на социально-экономическое развитие наших новых двух субъектов Российской Федерации. Поэтому, мы считаем: первое - резерв, второе - экономия, которая должна быть обеспечена в пределах перераспределения ресурсов, которые имеются у министерств и ведомств. И третье - это, безусловно, те госпрограммы, программы развития, которые у нас есть, также пойдут на новые присоединившиеся территории. Тем не менее нельзя забывать о том, что российская экономика сегодня развивается в условиях очень мощного международного политического давления. Политического и, как обещают, экономического. Пока это, правда, все-таки обещания. Но тем не менее некоторые тревожные сигналы приходят. Так, например, недавно Комиссия по ценным бумагам и биржам США связывалась со всеми крупными американскими инвестфондами на предмет предоставления достоверной информации клиентам. А именно, она спрашивала инвестфонды, предупреждают ли они своих клиентов о том, что инвестировать в российскую экономику на сегодняшний день опасно, поскольку там есть серьезные риски, связанные вот с нестабильностью, с политическими, экономическими санкциями и прочее, и прочее. Вопрос теперь тогда к нам, как, таким образом, снизить возможные потери и защитить себя от такой информационной обработки потенциальных инвесторов? Хочу сказать, что инвестировать в экономику России не опасно. Хочу сказать, что мы встречаемся сейчас с инвесторами, в том числе иностранными инвесторами. Буквально 39 Мониторинг СМИ сегодня у меня тоже такая встреча была, и общее понимание ситуации таково, что некоторые инвесторы несколько встревожились, насторожились. Кто-то ушел, кто-то, наоборот, на этом фоне заходит к нам. Поэтому, я хочу сказать следующее, что базовые условия российской экономики у нас очень неплохие, если брать другие страны с развивающимися рынками. У нас небольшой долг, у нас устойчивый бюджет, у нас гибкий курс и внятная денежнокредитная политика. Это очень важно, потому что потоки капитала с развивающихся рынков, которые в последний год наверно имели достаточно волатильный характер, затрагивали, безусловно, Россию, но они затрагивали в меньшей степени. Сейчас в настоящее время тревога инвесторов связана с последствиями санкций. Хотя мы видим, что последствия санкций, конечно, они есть. Мы видим, что и рейтинговые агентства прогноз по рейтингам России понизили. Безусловно, это настораживает. Хотя, еще раз повторюсь, что каких-то базовых оснований для изменения общей устойчивости экономики России нет. Платежный баланс достаточно сильный, сальдо текущего счету у нас улучшается в текущем году. В целом, конечно, общие темпы роста экономики у нас в этом году будут ниже, чем мы изначально планировали. Разные есть оценки. Надо посмотреть, как отреагирует экономика на снижение темпов инвестиций. У нас сейчас инвестиции, к сожалению, в отрицательной зоне находятся с начала года. Как отреагируют инвесторы на общую ситуацию, в том числе на эту нервозность, которая есть вокруг России, вокруг российской экономики. Но тем не менее еще раз повторюсь, что базовые факторы состояния экономики, они как были устойчивыми, так и остаются. И мы будем приветствовать всех инвесторов. Еще раз повторюсь, что будем делать для них все необходимые шаги, для того чтобы они как работали в Российской Федерации с прибылью, с хорошей прибылью. Я хочу сказать, что инвесторы в первую очередь ориентируются на прибыль, на получение извлечений дохода из своих инвестиций. Санкции их, безусловно, настораживают, но если экономика России, если вложения в Россию приносят доход, то я считаю, что это основной двигатель в принятии решений инвесторами вкладываться в Россию или нет. Поэтому все те основания для получения хорошего заработка у нас здесь в России остаются, и я полагаю, что инвесторы это видят, ценят. И шаги правительства должны быть направлены в первую очередь на то, чтобы доказать, что та политика экономическая и финансовая, которая проводилась в последние годы, она останется, будет также продолжаться. И инвестиции в Россию будут эффективными, высокодоходными для любых категорий инвесторов, будь то финансовый инвестор или институциональный инвестор. 40 Мониторинг СМИ Мне кажется, потенциальных инвесторов больше всего настораживает сейчас то, что они не понимают, какие могут быть санкции. Зная такую угрозу и такую потенциальную слабую точку, мы можем как-то это укрепить? Вы знаете, я думаю, что санкции никому не нужны для бизнеса ни западным компаниям, ни Российской Федерации. Поэтому я надеюсь, что количество санкций не будут увеличиваться. Те меры, которые были предприняты в отношении определенных компаний или лиц, они, безусловно, имеют свое действие. Общий, еще раз говорю, настрой вокруг России стал нервозный. Но, еще раз повторюсь, что условия для бизнеса у нас очень хорошие. И я призываю инвесторов также смотреть на Россию как на надежного партнера, надежное место для инвестиций. У нас можно бороться за прямые инвестиции, тем более что, по-моему, в прошлом году Россия была на третьем месте по притоку прямых инвестиций. Здесь у нас есть хорошие показатели. И это как раз то, что показывает действительно прямую заинтересованность бизнеса в конкретных проектах и в конкретной работе. Здесь вы видите потенциал возможностей и не снижаете ли для себя прогнозы по прямым инвестициям? Безусловно, у нас такие институты, как Российский фонд прямых инвестиций, он как работал с крупными инвесторами, институциональными инвесторами, так и будет продолжать работать. Хочу сказать, что деятельность этого фонда, несмотря на все изменения, которые за последние месяца два произошли, достаточно успешны. Фонд по-прежнему сотрудничает с крупными инвесторами, привлекая на совместных условиях их деньги в экономику Российской Федерации. Кроме того, все те проекты, которые мы на условиях государственного частного партнерства планируем реализовывать с участием Фонда национального благосостоянии, как были, так и будут реализовываться. Поэтому пока каких-то серьезных остановок крупных инвестиционных проектов мы не видим. Да, действительно, безусловно, ряд банков более осторожно стали смотреть на Россию. Наверное, особенно после понижения рейтинга? Безусловно. Но эта осторожность, она, конечно, может быть сокращать объемы кредитов, объемы вложений, которые были и ранее приняты. Но я хочу сказать, что жизнь идет, жизнь продолжается, и мы должны вместе с иностранными компаниями, с иностранными инвесторами просто больше общаться и высказываться о действующей ситуации, как, собственно, мы и делаем в последнее время. Я встречался с несколькими компаниями, западными компаниями, которые достаточно оптимистично смотрят на Россию. Заключение, какое? Они говорят, что вы знаете, как Россия как была достаточно надежным, потенциально интересным для нас партнером, так она и остается. То, что сейчас происходит, мы надеемся, что все-таки будет носить определенный временной характер. И в конечном счете уверенность у инвесторов в инвестиции в Российскую Федерацию также вернется. 41 Мониторинг СМИ Одним из наиболее взвешенных и политически грамотных, экономически целесообразных шагов в ответ на возможные санкции со стороны западных партнеров сегодня называют и плавный переход на расчеты в национальных валютах, чтобы тем самым постепенно снижать зависимость от доллара. Есть ли здесь система шагов, которая для вас очевидна, вы знаете, с какими странами это стоит делать в первую очередь. Здесь, наверное, уместно вспомнить о странах БРИКС, с которыми еще раньше была достигнута договоренность о создании пула валют. Безусловно, в рамках БРИКС мы договаривались о том, что необходимо увеличивать расчеты в национальных валютах. Из стран БРИКС наиболее близок нам Китай. Поэтому уже с декабря 2010 года юань торгуются на валютной бирже, и все больше и больше товарных поставок осуществляются в национальных валютах. В первую очередь будем развивать расчеты в национальных валютах с нашими соседями. Это, безусловно, Казахстан, Беларусь, другие страны. Но и в качестве нашей цели, действительно, стоит и расширение объема поставок товаров, продукции с оплатой за рубли. Это не так просто сделать. Потому что, безусловно, общая мировая валюта - это евро, доллар, это резервная валюта. Но тем не менее у нас есть уже опыт с рядом стран, когда, пока еще в пересчете национальных валют в доллар или евро, тем не менее оплата идет в национальных валютах, в том числе в российских рублях. Поэтому сейчас задача, действительно, стоит в том, чтобы все больше и больше наращивать рублевые расчеты. Это выгодно, я думаю, будет всем, в том числе и нашим торговым партнерам. Из тех санкций, которые уже успели на себе почувствовать россияне и российские институты, это неприятный, хотя и кратковременный сбой в работе платежных систем Visa и MasterCard, и этот сбой снова возродил дискуссии о создании собственной платежной системы. Видите ли вы перспективы у собственной платежной системы и развитие этой дискуссии? Вы знаете, мы работали над этим вопросом. У нас была задача создание универсальной электронной карты, которая включала бы в себя не только карточку Visa и MasterCard, но и эта карточка давала возможность получать целый комплекс услуг, включая оплаты транспортных услуг, запись к врачам и так далее, и тому подобное. Тем не менее мы считаем, что пока нет серьезных оснований говорить о том, что мы должны отказываться от действующих расчетных систем, в первую очередь Visa и MasterCard. Но параллельно начинаем больше внимания уделять созданию собственной расчетной системы. Поскольку ряд наших банков занимается таким проектом, мы сейчас больше внимания будем уделять ему. Правда, эта система будет работать в пределах Российской Федерации. Но мы должны всегда иметь запасной вариант на различные случаи. Тем не менее сейчас ограничения расчетов в рамках Visa и MasterCard в отдельном банке привело к тому, что мы очень серьезно задумались над тем, как себя обезопасить от такого рода случаев. И мы вместе с банками готовим соответствующие предложения, они будут реализовываться в ближайшее время. 42 Мониторинг СМИ Беседу провела ведущая программы «Мнение» Эвелина Закамская. Коммерсантъ-FM, 28.03.2014, Первая пара ВЕДУЩИЙ: «Коммерсантъ FM» рассказывает о запросах, которые показали наибольший прирост интереса пользователей поисковика «Яндекс». Российские интернет-юзеры чаще всего интересуются повышением трудовой пенсии. Напомню, накануне Дмитрий Медведев подписал постановление об индексации пенсии с апреля этого года. О том, как изменились, социальные выплаты, обсудим эту тему, поговорим на эту тему с председателем комитета Совета федерации по социальной политике Валерием Рязанским. ВЕДУЩАЯ: Доброе утро. Валерий РЯЗАНСКИЙ, председатель комитета Совета федерации по социальной политике: Доброе утро. ВЕДУЩАЯ: как-то прокомментируете эти последние изменения, что изменилось в подсчете? Валерий РЯЗАНСКИЙ: Во-первых, надо сказать, что логика, которая была определена законодательством, принятом в декабре прошлого года, продолжает осуществляться с помощью этих постановлений правительства. В бюджете Пенсионного фонда было заложено с 1 апреля индексация как страховых, так и социальных пенсий. Это распоряжение, прежде всего, касается индексации социальных пений, и вязанных с ним выплат. Касаться будет такого рода повышение почти 4 миллионов наших пенсионеров - точнее, 2,9 миллионов пенсионеров, плюс тех, кто приравнивается по этим выплатам и индексациям. На сегодняшний день это достаточно весомая добавка, порядка 40 миллиардов рублей, и в среднем, если так подвести некие итоги, пенсия социальная увеличится приблизительно на 1100 рублей, у детей-инвалидов где-то на 1,5 тысячи рублей. Пенсии по инвалидности для военнослужащих, которые проходили военную службу по призыву - 1,5 тысячи рублей, и так далее. Кроме того, это коснется такой категории, как граждане, которые имеют особые заслуги перед государством, у них выплаты увеличатся приблизительно на 2 тысячи рублей, ну и - что еще - наверное, коснется это еще и категории инвалидов - последствия военной травмы и участникам войны, там выплаты увеличатся приблизительно на 1800-1650 рублей. Так что позитивная, очень хорошая информация, на мой взгляд, в эти весенние дни. И второе постановление изменяет порядок исчисления страховых сроков, засчитываемым женщинам пенсионный стаж. Если вы помните, было принято решение, что за третьего ребенка стаж 1,5 года будет тоже включаться в страховые периоды, и за это время пенсионную систему государственный бюджет направляет соответствующие взносы в пенсионную систему. Эти два принципиальных дополнения. ВЕДУЩАЯ: А не отразится ли на нас, что пенсия в рублях начали получать жители присоединенного к России Крыма? 43 Мониторинг СМИ Валерий РЯЗАНСКИЙ: Нет, конечно, это не имеет отношения к этому процессу. Я подчеркиваю, что все обязательства, которые были прописаны в документах в декабре, все четко выполнены, и 1 февраля, когда были проиндексированы страховые, то есть трудовые пенсии, и социальные - все четко идет по закону. Что касается крымчан, выплаты идут за счет бюджета страны, и здесь помощь оказывается, конечно, из бюджета. ВЕДУЩИЙ: Скажите, пожалуйста, индексации такого рода, они каждый год проводятся, или это только такая, одноразовая акция? Валерий РЯЗАНСКИЙ: Обращаю ваше внимание, что индексация пенсий производится каждый год, как трудовых пенсий, страховых, так и социальных пенсий. В конце года мы принимаем бюджет Фонда пенсионного страхования, и в этой вязи, все эти индексации прописаны законом. Как правило, трудовая пенсия, страховая индексируется дважды - 1 февраля и 1 апреля, 1 февраля индексируется по инфляции, с 1 апреля - по росту доходов пенсионной системы; социальная пенсия - с 1 апреля в соответствии с законом, на уровень, отражающий темпы роста прожиточного минимума пенсионера - все в соответствии с законом. ВЕДУЩИЙ: А инфляция - показатель Центрального банка, берутся официальные правительственные? Валерий РЯЗАНСКИЙ: Это официальные цифры, которые подводятся по итогам предыдущего года. Они, как правило, появляются в первых числах марта, согласно этим данным Росстата инфляция была зафиксирована на уровне 6,5 %. Поэтому с 1 февраля пенсии были проиндексированы на 6,5%. ВЕДУЩИЙ: То есть, если у нас инфляция будет снижаться, люди меньше будут получать - так, Центральный банк вчера сказал - 4% инфляция, значит, индексация на 4% будет? Если так смещаться. Валерий РЯЗАНСКИЙ: Я обращаю внимание, что первая индексация - это инфляция, которая компенсирует рост цен, это вполне естественно - если она будет уменьшаться, значит, индексация будет уменьшаться. А вторая составляющая - это рост доходов пенсионной системы, поэтому, если будут расти заработные платы, буду расти доходы пенсионной системы, значит, будет вторая составляющая расти. ВЕДУЩИЙ: Понятно, спасибо. ВЕДУЩАЯ: Я еще хотела спросить, просто прокомментировать - буквально день назад в СМИ появилась информация, что, якобы, замороженные пенсионные накопления россиян хотят потратить на Крым. Я понимаю, что вы про пенсии уже прокомментировали, но это сообщение, как вы - не могу не воспользоваться, что называется, случаем. Валерий РЯЗАНСКИЙ: Замороженные так называемые, в кавычках, пенсионные накопления, имеют отношение к двум крупным, что называется, корзинам, в которых они находятся. Первая корзина - это государственная система «Внешэкономбанк», и там приблизительно 1,5 триллиона рублей; и вторая корзина - это негосударственные 44 Мониторинг СМИ пенсионные фонды, в которых порядка 800-900 миллиардов рублей находятся накопления этих 6% наших граждан. Они абсолютно адресные, поэтому на сегодняшний день эти 2,5 триллиона рублей расписаны по каждому из участников. Можно ли использовать эти средства государству, или нельзя - это решает, естественно, правительство. И вы знаете, что часть этих средств пойдет на развитие экономических крупных проектов - и правильно, что это будет. Что касается крымчан эти средства в Крым не направляются. ВЕДУЩАЯ: Понятно, благодарю вас за комментарий. Нам прямой связи со студией «Коммерсантъ FM» был председатель комитета Совета федерации по социальной политике Валерий Рязанский. Коммерсантъ, 31.03.2014, Российской пенсии до лета ждут Переход на российские пенсии в Крыму и Севастополе будет постепенным -- согласно проекту Минтруда, с апреля по июль их нынешний уровень будет увеличиваться на 25%. Среднероссийские пенсии будут выплачиваться с июля, что потребует от бюджета РФ допрасходов в 28,7 млрд руб. Минтрудом опубликован проект постановления правительства «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной выплаты гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и города Севастополя», который предлагает схему выплаты пенсий в двух новых субъектах федерации до конца 2014 года. Напомним, мартовские пенсионные выплаты, вопреки ожиданиям местных жителей, были выплачены в Крыму и Севастополе в рублях по курсу 3,8 руб. за гривну, но в размере, определенном украинским законодательством. Повысить размер пенсий крымчан до общероссийского уровня Владимир Путин поручил Максиму Топилину на совещании президента с членами правительства 19 марта. Мгновенного перехода на российские пенсии и получение крымскими пенсионерами российских пенсионных прав в 2014 году не произойдет: Минтруд предполагает в течение всего этого года, начиная с апреля, использовать как базу для расчета новых пенсий в двух регионах текущие назначения украинской пенсионной системы, увеличиваемые по графику на четверть ежемесячно. В апреле 2014 года, согласно проекту Минтруда, пенсия, выплачиваемая конкретному гражданину в Крыму и Севастополе, составит 125% от выплат, производившихся по состоянию на 21 февраля 2014 года, в мае -- 150%, в июне -- 175%, в июле -- 200%. В удвоенном к украинскому уровню размере пенсии будут выплачиваться с июля по декабрь 2014 года, в 2015 году, вероятно, будет предложено постоянное решение. До конца года, планирует Минтруд, дополнительные расходы на крымские пенсии составят 28,7 млрд руб. (очевидно, с учетом сохранения в Крыму украинской ставки соцплатежей и неперечислении этих сумм в Киев), ранее правительство предполагало, что на пенсии жителям Крыма и Севастополя в 2014 году из бюджета РФ потребуется 36 млрд руб. По данным Минтруда, которые приводил господин Топилин 19 марта, в Крыму и Севастополе проживают 677 тыс. пенсионеров, средняя пенсия в Крыму составляет 5,57 тыс. руб., а в Севастополе -- чуть более 6,2 тыс. руб. Это выше среднеукраинского уровня: с соответствии с законом о госбюджете Украины на 2014 год средний размер 45 Мониторинг СМИ пенсии в стране за год должен увеличиться на 8%, до 971 гривны (официальный курс на 28 марта -- 10,85 гривны за доллар). При этом прожиточный минимум на Украине составляет примерно 1176 гривен (для пенсионеров он несколько ниже). Таким образом, в Крыму к июлю 2014 года пенсии составят около 11,1 тыс. руб., в Севастополе -- 12,4 тыс. руб. В России средний размер выплачиваемой пенсии по старости на данный момент составляет 11,4 тыс. руб. Последний раз выплаты были увеличены 1 февраля 2014 года -- на 6,5%, в соответствии с инфляцией за 2013 год. В соседнем Краснодарском крае после февральской индексации средний размер пенсии составил 10,38 руб., в Ставропольском -- 9,6 тыс. руб.: таким образом, уже с июля крымские пенсии будут превышать выплаты в соседних регионах и соответствовать среднероссийским. Впрочем, пока сложно оценить масштабы скачка инфляции в Крыму весной--летом 2014 года, возможного в силу изменения логистических схем в торговле Крыма и валютной нестабильности в регионе, вызванной переходом с гривны на рубль. Независимая газета, 31.03.2014, Москва готовит в Крыму социальное чудо С июля выплаты всем крымским пенсионерам будут увеличены в два раза за счет специальных надбавок. В результате пенсии к Крыму окажутся значительно выше российских, в частности, для научных, педагогических работников или бывших шахтеров. По украинским законам эти категории граждан получают повышенные пенсии, тогда как по российским нормам они скорее относятся к дискриминируемым категориям. «Все граждане России должны быть поставлены в одинаковые условия. Как вы это сделаете, это ваше дело. Вместе с депутатами Госдумы продумайте и сделайте это. И не затягивайте, сделайте как можно быстрее» – так президент Владимир Путин 19 марта потребовал от главы Минтруда Максима Топилина увеличить пенсии в Крыму до российского уровня. Но Минтруд решил выполнить президентское указание самым бесхитростным образом – просто удвоить нынешние пенсии крымчан. При этом основное требование – одинаковые условия для всех граждан – скорее всего будет нарушено. Граждане с абсолютно одинаковой трудовой биографией могут получить в Крыму гораздо большие пенсионные выплаты, чем в России. «Средний размер пенсий, которые сегодня получают граждане, составляет в Крыму 5570 руб., а в Севастополе чуть больше – 6200 руб., то есть это значительно ниже, чем в Российской Федерации, где уровень пенсий составляет более 10 тыс. руб. Разница в 1,8–1,9 раза», – докладывал президенту глава Минтруда Максим Топилин. Чтобы ликвидировать эту разницу, Минтруд предложил выплачивать пенсионные надбавки всем крымским пенсионерам – с 1 июля 2014 года в размере 100% от назначенной общей суммы пенсии. Проект правительственного постановления о ежемесячных пенсионных выплатах в Крыму Минтруд опубликовал в прошлую субботу. С 1 апреля надбавки составят 25% пенсии, а к июлю вырастут до 100%. На первый взгляд удвоение украинских пенсий восстановит справедливость. Однако на самом деле никакой справедливости для многих категорий граждан не будет. Общее правило – украинская пенсия вдвое ниже российской, – которым руководствовался 46 Мониторинг СМИ Минтруд, на самом деле действует далеко не всегда. Например, украинские пенсионные законы предполагают повышенные выплаты для научных и научнопедагогических работников. Их пенсии составляют 80% от зарплаты и могут превышать даже 30 тыс. руб. в месяц. А после удвоения с 1 июля они могут превысить и все 60 тыс. руб. Понятно, что такие пенсии не снились российским «научнопедагогическим» пенсионерам. Специальные выплаты к пенсиям крымчанам будут прекращены «при перерасчете пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации», утверждается в проекте Минтруда. Перерасчет планируется завершить к началу 2015 года, то есть по окончании так называемого переходного периода. Но теперь обиженными окажутся уже сами крымчане – ведь у многих из них пенсионные выплаты в 2015 году могут сократиться. И тот самый «научный» пенсионер, который получал в Крыму по 60 тыс. руб. в месяц, в 2015 году потеряет три четверти, а то и четыре пятых своей пенсии. Если же будет принята норма о невозможности сокращения пенсий, то обиженными окажутся российские пенсионеры, проживающие вне территории Крыма. Источники в ведомстве Максима Топилина заверили «НГ», что несправедливости не будет и их специалисты уже все продумали. Однако из опубликованных документов это никак не следует. «Украинские пенсионные законы заметно отличаются от российских. Например, в Украине существуют надбавки для детей войны, аналогов которых нет в России. Это значит, что при переходе на российское законодательство дети войны могут почувствовать относительные потери в пенсии», – объясняет первый зампред думского комитета по бюджету Оксана Дмитриева. Еще большие потери грозят научным и научно-педагогическим работникам, которые по украинскому законодательству относятся к привилегированным категориям. «А в России эти же граждане дискриминируются, поскольку в их пенсионный стаж не включаются, например, периоды обучения в аспирантуре или докторантуре», – отмечает Дмитриева. При этом депутат надеется, что в процессе присоединения Крыма у российского правительства появляется шанс воспользоваться всем позитивным опытом украинского законодательства и включить его в российские нормы. Пока же в правительстве, похоже, нет ясности даже с объемом пенсионных выплат крымчанам. «Общие расходы пенсионной системы Крыма и Севастополя суммарно составляют в пересчете на наши правила и наши рубли, на российское законодательство 36 млрд руб. в год. Мы все просчитали», – заявила 20 марта вицепремьер Ольга Голодец, которую процитировало РИА Новости. Но в материалах Минтруда утверждается, что только на доплаты к пенсиям с апреля по декабрь 2014 года потребуется 28,7 млрд руб. – а ведь это четыре пятых всего пенсионного бюджета Крыма, о котором объявила Голодец. Похоже, российским министрам еще долго предстоит решать крымскую пенсионную головоломку. 47 Мониторинг СМИ РИА Новости, 28.03.2014, Минтруд РФ рассматривает возможность направлять маткапитал на страховую пенсию женщин Минтруд рассматривает возможность предоставить женщинам право направлять средства материнского капитала на страховую часть своей будущей пенсии, заявил глава Минтруда Максим Топилин. «Мы рассматриваем возможность использования материнского капитала для направления в страховую часть пенсии», - сказал Топилин, выступая в пятницу на заседании расширенной коллегии Минтруда. Ранее глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев предложил разрешить направлять средства материнского капитала как на формирование страховой части пенсии, так и накопительной. По его словам, если женщина направит маткапитал на свою страховую пенсию, она сможет получить нормальную пенсию в будущем. По словам Топилина, работа по совершенствованию законодательства в этой части будет завершена уже в этом году. В настоящее время женщины могут направлять материнский капитал на накопительную пенсию. При этом в течение 2014-2015 годов россияне должны сделать выбор в отношении своей будущей пенсии: либо они формируют накопительную часть пенсии, либо нет. ИТАР-ТАСС, 28.03.2014, Вопрос о возможности направления материнского капитала в страховую часть пенсии будет решен до конца года - Топилин Вопрос об использовании материнского капитала для направления в страховую часть пенсии будет решен до конца года. Об этом заявил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на расширенном заседании коллегии министерства. «До конца года мы завершим работу в этой части: мы обсуждаем возможности использования материнского капитала для направления в страховую часть пенсии», отметил он. Сегодня на заседании коллегии председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Госдумы РФ Андрей Исаев предложил изменить существующий порядок использования материнского капитала. В частности, Исаев сказал, что «материнский капитал надо решить направлять как на страховую часть пенсии, так и на накопительную». В настоящее время материнский капитал можно направить только на накопительную часть пенсии. 48 Мониторинг СМИ Коммерсантъ - Online, 28.03.2014, Материнский капитал изменит направление Материнский капитал можно будет направлять не только в накопительную, но и в страховую часть пенсии — с таким заявлением выступил сегодня Максим Топилин на заседании расширенной коллегии Минтруда. По его словам, работа над законодательством в этой части может быть завершена уже в текущем году. Средства материнского капитала можно будет использовать для страховой части пенсии — с таким заявлением на заседании расширенной коллегии Минтруда выступил Максим Топилин. «До конца года мы завершим работу в этой части: мы обсуждаем возможности использования материнского капитала для направления в страховую часть пенсии»,— отметил он. «Необходимо усиливать полезность маткапитала» Как стало известно в феврале, российские власти планируют реформировать программу семейных выплат. Материнский капитал родителям разрешат тратить в новых направлениях. Но прежде необходимо пересмотреть распределение средств в регионах с низкой рождаемостью, считают эксперты Программа материнского капитала, срок действия которой истекает в 2016 году, существует уже шесть лет, она позволяет женщинам (мужчинам), родившим (усыновившим) больше одного ребенка, через три года после этого получить сертификат на определенную сумму. Ее впоследствии можно использовать для погашения ипотечных кредитов, на оплату образования ребенка или формирование накопительной части трудовой пенсии (для женщин). В 2013 году размер выплаты составил 408 тыс. руб. Ранее о возможности расширить сферу применения маткапитала заявлял глава комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Андрей Исаев. По его словам, если маткапитал, который сегодня весьма солиден, будет направлен в страховую часть, женщина решит все вопросы с необходимыми баллами для приобретения нормальной страховой пенсии в будущем. «Такое предложение позволит всем женщинам повысить свою пенсию, но особенно важным оно может быть для тех, кто не сформировал достаточных прав для ее получения, если будет предусмотрен механизм конвертации средств материнского капитала как в баллы, так и в периоды трудового стажа»,— прокомментировал заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. 49 Мониторинг СМИ Лаборатория пенсионной реформы 30.03.2014, Разменять на баллы (pensionreform.ru), Материнский капитал можно будет направлять не только в накопительную, но и в страховую часть пенсии. Об этом сообщил на заседании расширенной коллегии Минтруда министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. «До конца года мы завершим работу в этой части: мы обсуждаем возможности использования материнского капитала для направления в страховую часть пенсии»,- сказал он. Направление материнского капитала в страховую часть означает, что эти средства будут конвертированы в баллы, которые прибавятся к уже имеющемуся числу баллов мамы. При этом госчиновники пока не пояснили, что будет с денежными средствами тех, кто переведет материнский капитал в пенсионные баллы. Не исключено, что они будут направлены обратно в казну. Сохранение маткапитала в существующем виде приведет к тому, что на его выплаты придется до 30% суммы, которой до 2020 года не хватает в бюджете для выполнения всех не покрытых, по расчетам Минфина, доходами обязательств, пишет газета «Коммерсантъ». Идея направлять материнский капитал в солидарную часть принадлежить депутату Госудмы - единороссу Андрею Исаеву. В настоящее время чиновники ищут разные способы сократить выплаты материнского капитала. Так, например, СМИ сообщали, что правительство рассматривает возможность запрета инвестировать материнский капитал в накопительную часть пенсии и на будущее образование детей. Правда, потом эта новость была опровергнута. Ранее также премьер-министр Дмитрий Медведев предлагал продлить программу, которая должна закрыться уже в 2016 году (то есть те родители, в семье которых появится второй или третий ребенок после 1 января 2016 года, уже не смогут рассчитывать на материнский капитал). Число российских семей, получивших государственный сертификат на материнский капитал, превысило 5 миллионов, сообщил недавно Пенсионный фонд России. Из них 2,3 млн. владельцев сертификатов уже приняли решение о вложении этих средств. При этом инвестировать средства в свою будущую пенсию решились всего 2,2 тыс. Подавляющее большинство - 2,3 млн. семей - направили средства маткапитала на улучшение жилищных условий. Кроме улучшения жилищных условий, средства материнского капитала можно направить на оплату образования или содержания любого из детей в образовательном учреждении. На эти цели ПФР принял уже 115 тыс. заявок. Материнский, или семейный капитал - это мера государственной поддержки семей, имеющих детей. На его получение имеют право семьи, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось). 50 Мониторинг СМИ Материнский капитал ежегодно индексируется государством. Его размер в 2014 году для тех, кто им еще не воспользовался, составит 429 тысяч 408 рублей 50 копеек. ExpertOnline, 28.03.2014, Минтруд обсуждает расширение использования материнского капитала Материнский капитал смогут получать семьи с детьми-инвалидами, сообщил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на заседании коллегии ведомства. По его словам, сейчас Минтруд вместе с другими министерствами рассматривает вопрос о возможностях дополнительного использования материнского капитала для семей с детьми-инвалидами. «Предложения с ориентацией маткапитала на такие категории семей будут сформулированы в самое ближайшее время», - заверил Топилин. «В настоящее время эксперты работают над дальнейшим совершенствованием системы материнского капитала, в том числе по различным формам его предоставления, видам», - добавил он. Также Минтруд рассматривает возможность предоставить женщинам право направлять средства материнского капитала на страховую часть своей будущей пенсии. Ранее глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев предложил разрешить направлять средства материнского капитала как на формирование страховой части пенсии, так и накопительной. По его словам, если женщина направит маткапитал на свою страховую пенсию, она сможет получить нормальную пенсию в будущем. По словам Топилина, работа по совершенствованию законодательства в этой части будет завершена уже в этом году. В настоящее время женщины могут направлять материнский капитал на накопительную пенсию. При этом в течение 2014-2015 годов россияне должны сделать выбор в отношении своей будущей пенсии: либо они формируют накопительную часть пенсии, либо нет. Также Топилин сообщил, что пособие на третьего ребенка, которое выплачивается в РФ с 2013 года, должно рассчитываться, исходя из среднедушевых доходов семьи, а не из прожиточного минимума ребенка. »Есть поручение президента РФ тем регионам, которые используют в качестве границы для оказания этой помощи в виде пособия на третьего ребенка прожиточный минимум, им поручено довести эту границу до среднедушевых доходов», - сказал Топилин. Он напомнил, что в настоящее время данное пособие выплачивается в 65 регионах, в 50 из них выплаты осуществляются за счет софинансирования из федерального бюджета. По словам министра, введение данной выплаты в 2013 году дало свои результаты, в частности, в регионах, где пособие выплачивалось, появление в семьях третьего и 51 Мониторинг СМИ последующих детей увеличилось на 8%. В тех регионах, где такая поддержка не оказывалась, этот показатель вырос лишь на 6,2%. Топилин добавил, что на сегодняшний день остаются 7 регионов РФ, которые выплачивают пособие на третьего ребенка. ИТАР-ТАСС, 28.03.2014, Материальный капитал смогут получать семьи с детьми-инвалидами, сообщил Топилин Материальный капитал смогут получать семьи с детьми-инвалидами, сообщил сегодня министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на заседании коллегии ведомства. По его словам, сейчас Минтруда вместе с другими министерствами рассматривает вопрос о возможностях дополнительного использования материнского капитала для семей с детьми-инвалидами. «Предложения с ориентацией маткапитала на такие категории семей будут сформулированы в самое ближайшее время», - заверил Топилин. «В настоящее время эксперты работают над дальнейшим совершенствованием системы материнского капитала, в том числе, по различным формам его предоставления, видам», - добавил он. РИА Новости, 28.03.2014, Средств, выделенных Минфином, не хватает для плана по росту пенсий - ПФР Лимиты, предусмотренные Минфином для реализации госпрограммы по развитию пенсионной системы, пока не позволяют в полном объеме рассчитывать на запланированные средства, заявил председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов. «Конечно, нам придется поднапрячься и изыскать внутренние резервы, которые, в частности, будут связаны с совершенствованием законодательства, поскольку лимиты, которые нам пока давал Минфин, не позволяют нам в полном объеме рассчитывать на те средства, которые мы планировали в прошлом году», - сказал Дроздов, выступая на коллегии Минтруда РФ. Он напомнил, что госпрограмма по развитию пенсионной системы предусматривает увеличение к 2018 году размера пенсий до двух прожиточных минимумов пенсионера (ПМП), а к 2020 году - не менее чем до 2,5 ПМП. Он отметил, что в настоящее время проект проходит согласительные процедуры. 52 Мониторинг СМИ ИТАР-ТАСС, 28.03.2014, Лимиты Минфина на госпрограмму развития пенсионной системы недостаточны для ее реализации - ПФР Государственная программа развития пенсионной системы в РФ пока не имеет достаточных предусмотренных средств на ее реализацию. Такое мнение высказал сегодня председатель правления Пенсионного фонда России /ПФР/ Антон Дроздов на расширенном заседании коллегии Минтруда. «До 1 мая должна быть утверждена госпрограмма развития пенсионной системы», напомнил он. «Госпрограмма предусматривает увеличение пенсий к 2018 году до 2 прожиточных минимумов пенсионера, а к 2020 году - не менее, чем до 2,5 прожиточных минимумов пенсионера», - напомнил Дроздов. «В настоящее время она подготовлена, идут согласительные процедуры», - пояснил глава ПФР. При этом Дроздов высказал опасения, что средств может не хватить. «Нам придется поднапрячься, изыскать внутренние резервы, которые, в частности, будут связаны с совершенствованием законодательства, поскольку лимиты, которые пока нам дал Минфин, не позволяет нам в полном объеме рассчитывать на те средства, которые мы планировали в прошлом году», - подчеркнул председатель правления Пенсионного фонда России. Интерфакс, 28.03.2014, Жители Крыма с 2015 года смогут через «личный кабинет» на портале «Госуслуги» узнавать о своих пенсионных баллах - глава ПФР Жители Крыма и Севастополя, так же как и жители других регионов РФ, с 1 января 2015 года должны иметь возможность заходить в «личный кабинет» на портале «Госуслуги» для получения информации о формировании своих пенсионных прав, сообщил глава Пенсионного фонда РФ (ПФР) Антон Дроздов. «Жители Республики Крым и Севастополя должны с 1 января 2015 года, открыв свои «личные кабинеты», увидеть там свои личные баллы (балл - показатель формирования пенсионных прав)», - заявил А.Дроздов в пятницу на заседании расширенной коллегии Минтруда по итогам деятельности за прошлый год и планам на 2014 год. «Мало того, что мы должны сконвертировать пенсионные права, мы должны донести эту информацию гражданам электронным способом. Для этого сервис «личный кабинет застрахованного лица» - важнейший ключевой для нас сервис. Каждый человек при регистрации на портале после 1 января 2015 года должен открыть свой кабинет и увидеть свое количество баллов», - сказал А.Дроздов. 53 Мониторинг СМИ РИА Новости, 28.03.2014, Личные кабинеты по пенсиям в системе госуслуг заработают с января 2015 г Личные кабинеты граждан в системе государственных услуг, с помощью которых они смогут контролировать свои пенсионные начисления, будут сформированы к 1 января 2015 года, сообщил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин в ходе расширенного заседания коллегии Минтруда по итогам работы ведомства в 2013 году и задачах на 2014 год. «Мы вместе с Пенсионным фондом сформируем личные кабинеты граждан, они будут в открытом доступе. И с 1 января 2015 года все смогут, кто будет иметь доступ к системе предоставления государственных услуг, в постоянном режиме наблюдать и контролировать формирование своих пенсионных прав», - сказал министр. По его словам, работники смогут также оказывать воздействие на работодателей, если увидят, что есть проблемы с перечислением страховых взносов в Пенсионный фонд. Министр отметил, что с 1 января 2015 года пенсии будут начисляться по новой формуле, которая учитывает стаж, занятость, а также стимулирует повышение пенсии путем более позднего выхода на пенсию. Топилин добавил, что согласно пакету пенсионных законов, пенсионный возраст граждан РФ остается прежним, никаких изменений не предусматривается. ИТАР-ТАСС, 28.03.2014, С начала 2015 года жители Крыма и Севастополя смогут воспользоваться личными электронными кабинетами накопления пенсии - Дроздов С 1 января 2015 года жители Крыма и Севастополя, как и другие граждане РФ, смогут пользоваться электронным «Личным кабинетом застрахованного лица», где находится информация о пенсионных накоплениях. Об этом сегодня сообщил председатель правления Пенсионного фонда РФ /ПФР/ Антон Дроздов. «Здесь нужно будет решать сразу две задачи: речь идет о конвертировании пенсии в российское законодательство и сразу конвертировать их с учетом новой конструкции, которая возникнет с первого января 2015 года. То есть жители республики Крым и Севастополь должны с первого января открыть свои личные кабинеты и увидеть свои личные баллы. Эта задача должна быть нами решена», - сказал он. Каждый гражданин РФ с начала января 2015 года будет иметь возможность на сайте госуслуг воспользоваться возможностью оценки своих пенсионных прав. Накопленные права будут выражаться в баллах, в зависимости от стажа и заработной платы. 54 Мониторинг СМИ РИА Новости, 28.03.2014, Минтруд наладит работу в Крыму в кратчайшие сроки, заявил Топилин Работа министерства труда и социальной защиты по вопросам перехода республики Крым и Севастополя к российскому законодательству, в частности, вопросов пенсионного страхования, социальной защиты, занятости, будет налажена в кратчайшие сроки, заявил глава министерства Максим Топилин в ходе расширенного заседания коллегии Минтруда по итогам работы министерства в 2013 году и задачах на 2014 год. ИТАР-ТАСС, 28.03.2014, Минтруд намерен в кратчайшие сроки наладить работу по своим направлениям деятельности в Крыму - Топилин Минтруд РФ намерен в кратчайшие сроки наладить работу по вопросам перехода на российское законодательство в вопросах пенсионного обеспечения, социального страхования и занятности населения в Крыму и Севастополе. Об этом сегодня заявил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на расширенном заседания коллегии ведомства. «Что касается работы в наших двух новых регионах, это скорее не шефство, просто нормальная работа, потому что люди работали в другом законодательстве, теперь все это надо перестроить, все это изучить, организовать. Мы договорились, что в короткие сроки вся эта работа будет налажена», - сказал он. На заседании коллегии присутствовали представители новых регионов Крыма и Севастополя. РИА Новости, 28.03.2014, Власти РФ конвертируют пенсии крымчан с учетом пенсионной реформы Конвертация пенсий жителей Крыма и Севастополя по российскому законодательству должна быть проведена с учетом нового механизма расчета пенсий россиян, который начнет действовать с 1 января 2015 года, заявил председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов. «Надо решать две задачи. Речь идет о конвертировании пенсий (жителей Крыма и Севастополя) в российское законодательство и сразу конвертировать их с учетом новой конструкции, которая у нас возникнет с 1 января 2015 года. И жители республики Крым и Севастополя должны с 1 января открыть свои личные кабинеты и увидеть там страховые баллы», - сказал Дроздов на расширенном заседании коллегии Минтруда РФ по итогам работы министерства в 2013 году и задачах на 2014 год. Новый механизм расчета пенсионных прав граждан, так называемая пенсионная формула, заработает в РФ с 1 января 2015 года. Формула предполагает, что пенсии будут рассчитываться в баллах. Пенсионные коэффициенты (баллы) будут определяться, исходя из уровня заработной платы, стажа и возраста выхода на пенсию. Предусматривается, что минимальный стаж для получения трудовой пенсии по старости к 2025 году достигнет 15 лет, сейчас он составляет пять лет. Трудовая пенсия 55 Мониторинг СМИ делится на два самостоятельных вида - страховую (куда войдет фиксированная выплата) и накопительную. Для родившихся до 1967 года будет действовать только страховая часть пенсии. Тем, кто моложе, будет предоставлена возможность выбора: только страховая система или формирование дополнительно накопительной пенсии через НПФ и управляющую компанию. В Крыму 16 марта прошел референдум о статусе автономии, более 96% участников которого высказались за вхождение региона в состав России, и 18 марта был подписан соответствующий договор. Госдума и Совет Федерации одобрили договор о присоединении Крыма к России и федеральный конституционный закон об образовании в Российской Федерации двух новых субъектов - республики Крым и города федерального значения Севастополь. Президент РФ Владимир Путин подписал оба документа. Советская Россия, 29.03.2014, Оксана Дмитриева, Пусть деньги работают в стране Экономический рост в 2014 г. в РФ может составить 1,8–1,9%, а отток капитала – 100 млрд долларов. Об этом сообщил, выступая на биржевом форуме, министр экономического развития Алексей Улюкаев. – Отток капитала из страны действительно возможен. Но пока в России сохраняется активное сальдо торгового баланса, и пока цены на нефть и газ высоки, – сохраняются конкурентные преимущества России. Однако для того, чтобы ими воспользоваться, необходимо кардинальным образом перестроить финансово-экономическую и кредитно-денежную политику в стране, – считает первый заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. – Для этого необходимо отменить «бюджетное правило» и отказаться от пополнения Резервного фонда доходами от нефти и газа. Эти доходы нужно направлять на текущие бюджетные нужды. Необходимо также прекратить осуществление внешних и внутренних заимствований. Законопроект об отмене «бюджетного правила» мы внесли в Госдуму 16 января 2014 года. Если он будет рассмотрен палатой и принят, если будет пересмотрен Федеральный бюджет на 2014 год, текущий дефицит бюджета можно будет покрывать из средств, которые планировалось направить в Резервный фонд. В будущем надо прекратить вкладывать средства Резервного фонда также в чужую экономику, и направлять на решение экономических и социальных задач страны. Президент Владимир Путин разрешил потратить на Крым весь антикризисный резерв бюджета, сформированный за счет замораживания пенсионных накоплений россиян, сообщает газета «Ведомости» со ссылкой на чиновника минфина. – 240 млрд рублей – это отнюдь не деньги пенсионных накоплений граждан, – поясняет Оксана Дмитриева. – Это та экономия, которая образовалась вследствие частичного свертывания обязательной накопительной пенсионной системы, доказавшей свою абсолютную неэффективность и обесценившей пенсионные сбережения граждан. Это те средства, которые в 2014 году не были перечислены многочисленным финансовым посредникам – НПФ и управляющим компаниям, и поступили в Федеральный бюджет. 56 Мониторинг СМИ Сэкономленные средства, на мой взгляд, целесообразно направить на решение социальных вопросов граждан России в целом, в том числе они могут быть использованы для оказания финансовой помощи Крыму. Кроме того, при разработке «дорожных карт» перехода Крыма на российские законы и стандарты нужно не только ставить задачу распространения российского законодательства на жителей Крыма, но и пытаться перенести в Россию тот набор льгот и преференций, которыми сейчас пользуются крымчане. В частности, на Украине действует закон о детях войны, согласно которому, граждане, не достигшие 18-летнего возраста на 1 сентября 1945 года, имеют бесплатный внутригородской проезд в общественном транспорте, право на скидку 25% по коммунальным услугам и надбавку к пенсии, которая приближена к надбавке, которую получают ветераны ВОВ. Есть закон «О научной и научно-технической деятельности», согласно которому, работники, у которых есть научно-педагогический стаж (у мужчин – 20 лет, у женщин – 15 лет) получают пенсию в размере 80% от предыдущего заработка с учетом всех надбавок за ученую степень и повышений. Обе эти законодательные инициативы могут быть реализованы и профинансированы. Я внесу в Государственную думу соответствующие законопроекты. RBC NEWS, 28.03.2014, Минтруд РФ: Пособия за третьего ребенка помогли выйти на естественный прирост населения Большое значение для улучшения демографической ситуации России сыграло введение ежемесячной денежной выплаты на рождение третьего и последующего ребенка, средней размер которой превысил в 2013г. 7 тыс. руб. Такое заявление сделал сегодня глава Министерства труда и социальной защиты (Минтруда) РФ Максим Топилин на коллегии министерства, сообщили РБК в пресс-службе ведомства. В 65 субъектах РФ, где была установлена соответствующая выплата, число рождающихся в семьях третьих и последующих детей увеличилось в 2013г. на 8,1%, а в тех регионах, где такой выплаты нет, прирост составил всего 6,3%, сообщил глава Минтруда. На пособия за рождение третьего и последующего ребенка федеральный бюджет направил в 2013г. около 3 млрд руб. 50 субъектам РФ с неблагополучной демографической ситуацией. В 2014г. ассигнования составят более 10 млрд руб. По данным Минтруда, в 2013г. родились 1 млн 901,2 тыс. человек, а умерли - 1 млн 878,3 тыс. Таким образом, впервые с 1991г. в России зафиксирован естественный прирост населения, который составил в 2013г. 22,9 тыс. человек. Как сообщал ранее Росстат, естественный прирост населения в 2013г. составил 24 тыс. человек. В целом численность населения РФ в 2013г. возросла на 320 тыс. человек с учетом мигрантов. Коэффициент рождаемости составил 1,73 на одну женщину репродуктивного возраста. «По данному показателю Россия обогнала многие страны Европы», - подчеркнул министр. 57 Мониторинг СМИ По словам Топилина, до конца года будет законодательно решен вопрос о направлении материнского капитала в страховую часть пенсии. Сейчас материнский капитал можно направить только на накопительную часть пенсии. Кроме того, Минтруд вместе с другими министерствами рассматривает возможность дополнительного использования материнского капитала для семей с детьми-инвалидами. Как следует из данных Росстата, в среднем за 1991-2000гг. среднегодовая убыль населения составляла минус 4,6 человек на 1 тыс., а в 2001-2012гг. - минус 3,8 человек. Лишь в 2013г. России удалось выйти из зоны убыли. В 1981-1990гг. среднегодовой коэффициент рождаемости равнялся плюс 5,3 человек на 1 тыс. Накануне.Ру, 28.03.2014, Бюджет пенсионного фонда РФ не испытывает дефицита, заявил замминистра труда Дефицита в бюджете пенсионного фонда РФ нет, а новые правила формирования пенсий не приведут к уменьшению выплат действующим пенсионерам. Об этом сообщил заместитель министра труда и социальных отношений РФ Андрей Пудов на конференции в Челябинске, посвященной пенсионным преобразованиям, передает корреспондент Накануне.RU. «Многие сегодня говорят о дефиците пенсионной системы. Я вам говорю ответственно, что с точки зрения страхового принципа, с точки зрения того, что пенсионный фонд является страховщиком, у него нет дефицита. Пенсионный фонд является балансовой системой - все, что не хватает в виде взносов на обеспечение государственных обязательств, возмещается из федерального бюджета. Это не значит, что у пенсионного фонда дефицит. У пенсионного фонда есть всегда деньги на обеспечение выплат, вопрос только в том, насколько эти обязательства покрываются страховыми взносами. В этом одни из самых ключевых вопросов», - заявил представитель Минтруда. По словам Пудова, называть происходящие в пенсионной среде перемены «реформой» не совсем правильно, скорее, это усовершенствование системы. Основными принципами нововведений, которые вступают в силу с 1 января 2015 года, являются повышение уровня пенсионного обеспечения, сохранение долгосрочного баланса пенсионной системы, при этом страховая нагрузка на работодателя не должна вырасти. Так, пенсия с 2015 года будет состоять из трех частей: базовая, страховая и накопительная. В страховую часть входят фиксированная выплата и начисленные страховые взносы. Накопительная часть рассчитывается по уплаченным взносам. При этом государство гарантирует для страховой части ее индексацию не ниже, чем по инфляции. В накопительной части гарантии только по номиналу. «Рубль, уплаченный в 2010 году, обязательно вернется в виде рубля в момент выхода на пенсию, но гарантия только на «рубль». В страховой пенсии мы сохранили иной подход: рубль, уплаченный в 2010 году, индексируется каждый год на коэффициенты, не ниже, чем по инфляции», - пояснил Пудов. 58 Мониторинг СМИ Он также отметил, что вопрос поднятия пенсионного возраста для России не актуален с учетом нынешних параметров смертности. Для женщин выход на пенсию остается в 55 лет, для мужчин - в 60 лет. «Это экономически не интересно. В бюджете пенсионного фонда от того, что увеличится пенсионный возраст, коротковременный эффект возникает, а потом уходит. Тема снята с повестки дня», - пояснил Пудов, добавив, что взамен планируется стимулировать более поздний выход на пенсию. У тех, кто вышел на пенсию на пять лет позже, страховая часть автоматически увеличивается в 1,5 раза, фиксированная выплата возрастает в 1,3 раза. Также меняются требования к стажу. Право на страховую часть пенсии будут иметь те, кто отработал более 15 лет (сейчас пять лет). Пудов рассказал, что профсоюзы предлагали увеличить этот срок до 20 лет для женщин и до 25 лет до мужчин, но от этой идеи отказались. Он пояснил, что требования по 15-летнему стажу вступят в силу не сразу, а только к 2025 году. То есть требования к стажу будут расти постепенно: в 2015 году - шесть лет, в 2016 - семь лет, и так далее. «Это сделано, чтобы люди не бежали за стажем, чтобы не было тех категорий, которые не успеют выработать стаж», - пояснил Пудов. Новым порядком установлены также требования минимального количества баллов (коэффициента) для получения минимальной трудовой пенсии - не менее 30. «Для визуализации: 30 баллов - это работа в течение 30 лет с зарплатой хотя бы в размере одного МРОТа. Два МРОТа - в ценах сегодняшнего дня это более 11 тыс. руб. дают право на страховую пенсию со стажем 15 лет», - пояснил Пудов. Это требование также вступает в силу к 2025 году. Считаться страховая пенсия будет путем умножения количества баллов за всю трудовую деятельность на стоимость коэффициента, который теперь утверждается законом, сейчас он составляет 64 руб. 10 коп. Предельно в год можно заработать 10 баллов, если получать максимальную облагаемую страховым взносом зарплату. Таким образом, имея 30-летний стаж и, следовательно, 300 баллов максимально, получается сумма в 19 тыс. 200 руб., к ней добавляется фиксированная выплата (около 4 тыс. 200 руб.). Итого размер пенсии при предельной облагаемой страховым взносом зарплате на сегодня составит 23 тыс. 400 руб. Для расчета со временем будут введены системы персонального учета. Для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, один год дает 1,8 балла. При этом теперь женщина сможет находиться в декрете до шести лет с четырьмя детьми. Повышается также порог облагаемого страховым взносом заработка - сейчас он зафиксирован на уровне соотношения 1,6 среднегодовой зарплаты по стране. В ценах сегодняшнего дня это около 624 тыс. руб. в год. Он индексируется каждый год. «Мы предложили этот порог увеличивать в течение семи лет по 0,1, выйти на соотношение 2,3 - в ценах сегодняшнего дня около 1 млн руб. Мы преследовали цель, 59 Мониторинг СМИ чтобы в пенсионных правах учитывался как можно больший заработок, потому что есть «потолок», выше которого взносы не учитываются. Таким образом, размер пенсии становится более высоким. Чтобы работодатели не почувствовали рост нагрузки, мы сделали переходный период», - пояснил Пудов. Тариф пенсионных отчислений предлагается оставить на нынешнем уровне 26% (льготный 22%). Пудов отметил, что базовые пенсионные гарантии, которые существуют в настоящее время, пересматриваться не будут. Это означает, что сегодняшние пенсионеры не потеряют в выплатах, а могут лишь приобрести. Сохранены и базовые принципы начисления пенсий в случае потери кормильца. Инвалид, выходящий на пенсию, должен иметь хотя бы один день стажа, чтобы получить трудовую пенсию, без стажа может рассчитывать только на социальную. Замминистра отметил, что основными поставщиками взносов остаются наемные работники, в то время как имеется большая часть застрахованных лиц, так называемое «самозанятое население» (индивидуальные предприниматели), которые в системе участвуют несоразмерно меньше. «Если в деньгах посчитать, сколько привносится индивидуальный предприниматель если он платит свой фиксированный платеж, то он сам себя даже не обеспечит при выходе на пенсию в 60 лет даже базовой выплатой, не говоря про страховую», сообщил Пудов, добавив, что солидарная система выплат предполагает перераспределение от одних к другим. Новый Регион, 28.03.2014, В России с 2015 года вводится бальная система начисления пенсий Реформы пенсионного законодательства в большей степени касаются накопительной части пенсий работающего населения. Так, принцип формирования пенсионных накоплений напрямую зависит от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд: сколько поступило взносов, столько и будет перечислено в накопительный фонд. При этом закон гарантирует лишь номинальный объем накопительной части выплат. По словам заместителя министра труда и социальной защиты РФ Андрея Пудова, страховая часть пенсии формируется по солидарному принципу, в ее составе имеется фиксированная выплата, не зависящая от объемов страховых взносов. Государство гарантирует ежегодный уровень индексации данной части пенсии не ниже, чем до инфляции. Стоимость коэффициента страховой части утверждается федеральным законом. На сегодняшний день он имеет фиксированный размер – 64 рубля 10 копеек. Отметим, на накопительную часть пенсии можно претендовать лишь при получении права застрахованного работника на страховую выплату. Для этого жителям России необходимо иметь трудовой стаж не менее 15 лет вместо действующих 5 лет. Однако для перехода на новую систему учета пенсий потребуется минимум 10 лет. Ежегодно к действующему показателю будет прибавляться по одному году стажа, в итоге в полном объеме данное положение заработает к 2025 году. 60 Мониторинг СМИ Что касается остро обсуждаемой идеи увеличения пенсионного возраста, по словам замминистра труда РФ, сегодня данный вопрос потерял свою актуальность. Текущий возраст выхода на пенсию женщин (55 лет) и мужчин (60 лет) оставлен без изменения. Между тем, в законе предусматривается экономическое стимулирование категории граждан, решивших продолжить трудовую деятельность после выхода на пенсию. Данный нюанс будет реализовываться за счет увеличения страховой части пенсии в 1,5 раза за каждые дополнительные 5 лет работы. При этом для работающих пенсионеров при зарплате не более 18 тысяч рублей, пенсия рассчитывается по 100%ным показателям. Еще один характерный момент пенсионной реформы – начисление пенсий по специальным баллам, зависящим от стажа работы, заработной платы и возраста выхода на пенсию. По словам Пудова, для получения пенсионной выплаты гражданам за весь трудовой период надо заработать не менее 30 баллов. После переходного периода (к 2025 году) за один год работник может заработать максимум 10 баллов. В переводе на деньги застрахованный работник должен зарабатывать 610 тысяч рублей в год или более 50 тысяч рублей в месяц. В этом случае вышедший на пенсию сотрудник будет получать 19 тысяч 200 рублей из накопительной части и 4 тысячи 200 из фиксированной, что в совокупности составит 23 тысяч 400 рублей. В случае получения за год 5 баллов, жители России будут получать пенсию в размере 13 тысяч 800 рублей. Напомним, все изменения касаются только тех, кто родился в 1967 году и позже. Женщины, оформивших отпуск по уходу за ребенком, за один год накапливается 1,8 балла. Еще одним новшеством пенсионного законодательства стала поддержка работников сельской местности. Если житель села проработал 30 лет и остался в деревне, фиксированная выплата страховой части после выхода на пенсию автоматически увеличивается на 25%, в среднем выплата увеличивается на 1 тысячу 100 рублей. Добавим, в законе о пенсионной системе также предусмотрено требование к негосударственным пенсионным фондам. «Сейчас все негосударственные фонды являются некоммерческими организациями. В течение 2014 года владельцы частных фондов должны перейти на акционерную форму собственности. Ревизия будет проводиться в течение всего 2014 года. Компании обязаны на уровне Центробанка России показать финансовую состоятельность, лишь после это фонд может быть включен в специальный реестр и ему будут переданы пенсионные накопления граждан», – отмечает Пудов. КМ-новости, 28.03.2014, Крымский пенсион Любое благое начинание, как правило, упирается в один простой и одновременно сложный вопрос: где взять деньги. Собственно, и ситуация с возвращением Крыма в состав России, так удачно разрешившаяся, неизбежно заставила уточнить – откуда брать средства. Накануне появилось предположение, что деньги можно взять в Пенсионном фонде. 243 миллиарда рублей пенсионных взносов, которые будут заморожены в 2014 году, отлично могут для этих целей подойти. Особенно, если учесть, что никто так толком и не знает, сколько средств потребуется, для того, чтобы довести уровень жизни жителей Крыма хотя бы до приемлемого среднероссийского уровня. Кто-то говорит о 130 61 Мониторинг СМИ миллиардах только на первоочередные нужны (пенсии и заработные платы бюджетникам), кто-то настаивает на сумме, большей на порядок (имея в виду инфраструктуру, находящуюся не в самом лучшем положении). В общем, деньги, которые Владимир Путин приказал приберечь на кризисный случай, могут пустить на Крым, полагая все это, видимо, как раз кризисной ситуацией. Впрочем, правительство (которое как раз вчера обсуждало вопрос помощи Крыму) быстро эти крамольные мысли опровергло. «Этот вопрос не обсуждается ни в связи с Крымом, ни в каком-либо другом контексте», заявил источник в социальном блоке правительства. А депутат от «Справедливой России» Оксана Дмитриева даже выдвинула версию, откуда могли появиться слухи об использовании пенсионных средств. «Это та экономия, которая образовалась вследствие частичного свертывания обязательной накопительной пенсионной системы, доказавшей свою абсолютную неэффективность и обесценившей пенсионный сбережения граждан», пояснила депутат. По ее словам, речь идет о средствах, которые в 2014 году не были перечислены многочисленным финансовым посредникам — НПФ и управляющим компаниям, и поступили в федеральный бюджет. Дмитриева считает вполне логичным направить эти средства как раз на финансирование первоочередных нужд Крыма. Впрочем, средства Пенсионного фонда давно уже не дают покоя разным горячим головам, в мыслях давно уже приспособившим эти средства (напомню, в общей сложности там покоятся 2 триллиона рублей). И Крым – не более чем повод о них напомнить. Аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов предполагает, что разговор о деньгах пенсионного фонда возник по причине того, что чиновники Минфина не особенно рвутся расставаться с имеющимися в их управлении активами. «Дело в том, что у России достаточно свободных средств, но сейчас они находятся в Резервном фонде, которым как раз и управляет Минфин. Как всем известно, с 1 января 2010 года до 1 января 2015 года средства этого фонда не используются для нефтегазового трансферта и могут направляться на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета. На 1 марта объем Резервного фонда составил 87,33 миллиарда долларов или 3 148 миллиарда рублей. Даже небольшой части этих денег хватит на поддержку Крыма. Тем более, что сейчас они размещены в долговых обязательствах иностранных государств и почти не приносят дохода», - напоминает аналитик. По его словам, появление нового субъекта федерации естественным образом увеличивает бюджетные расходы, и покрывать их следует как раз из специально созданного под эти цели фонда. Впрочем, независимый аналитик Дмитрий Адамидов ничего страшного в том, что инвестиции в Крым будут покрываться в том числе за счет пенсионных денег не видит. «Лично я не вижу ничего страшного в том, что ПФР разрешат финансировать крымскую инвестпрограмму, она ничем не худе и не лучше, например, финансирования инвестпрограммы ОАО «РЖД». Проблема в том, чтобы на крымской стройке не воровали и не разбазаривали средства, так как это было в Сочи. Но она решается совершенно иначе: изменением закона о госслужбе. В части внесения в него нормы о полной материальной ответственности должностных лиц за причиненный государству ущерб», - считает эксперт. Впрочем, по мнению Адамидова, пока разговоры 62 Мониторинг СМИ относительно Крыма больше напоминают спекуляцию: «Минфин ведь еще даже не оценил сколько нужно денег хотя бы на первоочередные мероприятия. Кроме того, непонятен бюджет крупных инфраструктурных проектов (мост через Керченский пролив, реконструкция инженерных систем, энергетики, железной дороги, автодорожной сети и т.д.) - с этим ясность наступит года через полтора. И самое главное – не понятно, что будет с Юго-восточной Украиной. Может она присоединится к Крыму, не де юре, так де факто. В общем, тут еще слишком много “если”«. Судя по всему, и на этот раз сотрудникам Пенсионного фонда можно выдохнуть. По крайней мере, на какое-то относительно ближайшее время. И дело даже не в том, что на солидные финансовые запасы жадно глядят те, у кого таких средств нет. А в том, что так никто толком и не понимает, как этими распорядиться с умом. А это уже беда всей пенсионной системы. Была бы внятная и прозрачная стратегия – хищники бы только зубами щелкали от увиденной эффективности. А пока – все это больше напоминает возведение укреплений вокруг такого нужного, но бесполезного самого по себе сундучка с золотом. Финмаркет, 28.03.2014, Засчитываемый в стаж период ухода за ребенком в РФ увеличен до 4,5 лет Премьер России Дмитрий Медведев подписал постановление, которым обеспечивается право граждан на перерасчет трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж увеличенного с 3 лет до 4,5 лет периода ухода одного из родителей за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет. Как говорится в сообщении на сайте правительства, «Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №427-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статью 1 федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» увеличен период, засчитываемый в страховой стаж в связи с уходом одного из родителей за детьми до достижения ими возраста полутора лет, до четырех с половиной лет в общей сложности (ранее - до трех лет)». Постановление разработано Минтрудом России. 63 Мониторинг СМИ RBC NEWS, 28.03.2014, Медведев подписал постановление, увеличивающее засчитываемый в трудовой стаж период ухода за ребенком в 1,5 раза Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление, которым обеспечивается право граждан на перерасчет трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж увеличенного до четырех с половиной лет периода ухода одного из родителей за детьми до достижения ими возраста полутора лет, сообщает пресс-служба правительства РФ. Постановление разработано Минтруда России. «Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N427-ФЗ «О внесении изменений в ст.11 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.1 федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду РФ на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» увеличен период, засчитываемый в страховой стаж в связи с уходом одного из родителей за детьми до достижения ими возраста полутора лет, до четырех с половиной лет в общей сложности (ранее - до трех лет)», - говорится в сообщении правительства. Право.ру (pravo.ru), 28.03.2014, Россиянкам, имеющим троих детей, начали начислять повышенную пенсию Постановлением правительства РФ увеличены пенсии россиянкам, имеющим троих детей, сообщает правительственная пресс-служба. Ранее Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №427-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» … «был увеличен в общей сложности до 4,5 года период, засчитываемый в страховой стаж в связи с уходом одного из родителей за детьми до достижения ими возраста полутора лет». До этого времени в стаж для исчисления пенсии россиянкам засчитывалось лишь 3 «декретных» года. Постановление приводит в соответствие с новой нормой федерального закона положения Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555. Как ранее отмечали в Минтруде России, перерасчет страховой части ранее установленных трудовых пенсий нынешним пенсионеркам, которые в свое время находились в отпусках по уходу за тремя детьми, будет произведен автоматически, с даты вступления закона в силу. 64 Мониторинг СМИ Росбалт, 28.03.2014, В России начинает действовать закон о специальной оценке условий труда В России начинает действовать закон о специальной оценке условий труда, который создает экономические стимулы для работодателей улучшать условия труда работников. Как отмечает «Российская газета», формально закон вступил в силу с нового года, но может реально применяться только после выхода соответствующих подзаконных актов. Именно они и опубликованы в издании сегодня. Речь идет о методике проведения специальной оценки условий труда, классификаторе вредных и опасных производственных факторов, форме отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению. Документы утверждены Министерством труда и соцзащиты РФ. Они должны стать настольной книгой для специалистов по охране труда, работающих на предприятиях, а также для аттестующих организаций, которые имеют специальную лицензию на такого рода деятельность, которых, по данным ведомства, насчитывается около тысячи. По результатам проведения исследований и измерений вредных или опасных факторов эксперты определяют степень вредности (опасности) на конкретном рабочем месте. Новый закон предусматривает четыре класса условий труда: оптимальные, допустимые, вредные, опасные. В зависимости от интенсивности воздействия вредных факторов существует еще несколько подклассов. В зависимости от того, к какому классу (подклассу) будет отнесено рабочее место, будет определяться тариф, по которому работодатель делает отчисления в Пенсионный фонд. Чем безопаснее условия труда, тем меньше отчисления. Кроме того, по результатам специальной оценки условий труда будет устанавливаться объем различных компенсаций работнику за вредные (опасные) условия: повышенная зарплата, дополнительный отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, досрочная пенсия. Спецоценка должна проводиться не реже одного раза в пять лет. Добавим, что уже с прошлого года за работников, работающих во вредных условиях по первому и второму спискам, работодатели начали делать дополнительные отчисления в Пенсионный фонд. С 2014 года тарифы повысились: для списка 1 - до 6%, для списка 2- до 4%. А с 2015 года тарифы составят соответственно 9% и 6%. Но если условия труда будут улучшаться, дополнительные взносы платить не придется. 65 Мониторинг СМИ Экономика и жизнь (eg-online.ru), 28.03.2014, Внесены изменения в Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий Соответствующее постановление от 24.03.2014 № 225 опубликовано на сайте кабинета министров. Документ направлен на обеспечение права граждан на перерасчёт трудовых пенсий в связи с зачётом в страховой стаж увеличенного до четырёх с половиной лет периода ухода одного из родителей за детьми до достижения ими возраста полутора лет. Постановление разработано во исполнение положений Федерального закона от 28.12.2013 № 427-ФЗ. Постановление приводит положение абзаца четвёртого подпункта «в» пункта 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», в соответствие с нормой данного закона в части увеличения указанного периода, говорится в сообщении кабмина. Ведомости (Москва), 31.03.2014, 30 000 руб. На столько - до 81 500 руб. в месяц по указу президента Владимира Путина вырастут с 1 сентября 2014 г. оклады председателя правления Пенсионного фонда, руководителей Фонда социального страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Кроме того, они будут получать ежемесячную и квартальную премию в размере 2,7 месячной зарплаты и 1 месячной зарплаты соответственно. Финмаркет, 28.03.2014, С сентября главы ПФР, ФСС и ФОМС будут получать в месяц более 80 тыс. руб. С 1 сентября на 30 тысяч рублей будут повышены зарплаты председателю правления Пенсионного фонда РФ (ПФР), а также председателям Фонда социального страхования (ФСС) и федерального Фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Соответствующий указ подписал президент РФ Владимир Путин. Согласно опубликованному сегодня на официальном интернет-портале указу, названные лица с 1 сентября 2014 года будут получать денежные вознаграждения в размере 81513 рублей, тогда как с 1 сентября 2013 года оно составляло 51823 рубля. Кроме того, руководителям ПФР, ФСС и ФФОМС будут выплачиваться ежемесячные денежные поощрения в размере 2,7 денежного вознаграждения и ежеквартальное денежное поощрение в размере денежного вознаграждения. 66 Мониторинг СМИ РИА Новости, 28.03.2014, Путин поднял зарплаты главам ПФР, ФСС и ФОМС Президент РФ Владимир Путин своим указом в несколько раз увеличил доходы глав Пенсионного фонда страны, Фонда социального страхования и председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Документом, размещенном на официальном портале правовой утверджается оклад чиновников в 81,5 тысячи рублей с 1 сентября. информации, До этого времени они будут получать по 51,8 тысячи рублей против 16,2 тысячи рублей ранее. Путин также распорядился ежемесячно выплачивать госслужащим сумму в размере 2,7 от постоянного вознаграждения. Кроме того раз в квартал чиновников также будут поощрять материально в размере одного оклада. RBC NEWS, 28.03.2014, Путин своим указом повысил зарплаты руководителям ПФР, ФСС, ФФОМС Президент РФ Владимир Путин своим указом распорядился повысить с 1 сентября 2014г. зарплаты председателю правления Пенсионного фонда РФ (ПФР), председателям Фонда социального страхования (ФСС) и Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Указ опубликован на официальном интернет-портале. Указом главы государства, с 1 сентября 2014г. им устанавливается денежное вознаграждения в размере 81 тыс. 513 руб. С 1 сентября 2013г. они получали по 51 тыс. 823 руб. Также устанавливается, что руководителям ПФР, ФСС и ФФОМС будут выплачиваться ежемесячные денежные поощрения в размере 2,7 денежного вознаграждения, а также ежеквартальное денежное поощрение в размере денежного вознаграждения. Финансирование расходов, связанных с реализацией указа, будет осуществляться из средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах ПФР, ФСС и ФФОМС. РИА Новости, 29.03.2014, Более 28 млрд руб выделят на выплаты к пенсиям крымчан - проект постановления Более 28,6 миллиарда рублей планируется потратить на выплаты к пенсиям жителей Крыма и Севастополя в 2014 году, следует из проекта постановления правительства, опубликованного в субботу на едином портале проектов правовых нормативных актов. Как следует из документа, подготовленного министерством труда и социальной защиты РФ, выплаты к пенсиям крымчан будут постепенно увеличиваться. С апреля этого 67 Мониторинг СМИ года выплата составит 25% от общей суммы пенсии, а к июлю 2014 года должна составить уже 100% от нее. «Потребность в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета на реализацию настоящего проекта постановления правительства Российской Федерации составит 28,684 миллиарда рублей до конца 2014 года (с апреля по декабрь)», - говорится в пояснительной записке к документу. Как отмечается в записке, ежемесячную выплату будут выдавать одновременно с пенсией через организацию, доставляющую эту пенсию. В Крыму 16 марта прошел референдум о статусе автономии, более 96% участников которого высказались за вхождение региона в состав России, и 18 марта был подписан соответствующий договор. Госдума и Совет Федерации одобрили договор о присоединении Крыма к России и федеральный конституционный закон об образовании в Российской Федерации двух новых субъектов - республики Крым и города федерального значения Севастополь. Президент РФ Владимир Путин подписал оба документа. RBC NEWS, 29.03.2014, На доплаты к пенсиям крымчан из бюджета РФ в 2014г. могут направить 28,68 млрд руб. На доплаты к пенсиям крымчан из бюджета РФ в 2014г. могут направить 28,68 млрд руб. Об этом говорится в пояснительной записке к проекту постановления правительства РФ, размещенного Минтруда на официальном портале информации о проектах правовых актов. Как говорится в пояснительной записке, с 1 апреля 2014г. по 1 июля 2014г. предусматривается увеличение доплат к пенсиям с 25% общей суммы пенсии до 100%. «Потребность в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета на реализацию настоящего проекта постановления правительства РФ составит 28,684 млрд руб. до конца 2014г.», - отмечается в пояснительной записке. 24 марта премьер-министр России Дмитрий Медведев сообщал, что, по предварительным расчетам, Россия выделит около 36 млрд руб. на выплату пенсий жителям Крыма. Согласно материалам правительства РФ, средний размер пенсии в Крыму составляет 5 тыс. 570 руб., в Севастополе - 6 тыс. 200 руб., при этом в России более 10 тыс. руб. 68 Мониторинг СМИ ИТАР-ТАСС, 28.03.2014, В Севастополе возобновили выплату пенсий, оплата производится в рублях В Севастополе сегодня возобновили выплаты пенсий. Все выплаты производятся в российских рублях. Об этом корр. ИТАР-ТАСС сообщил начальник главного управления пенсионного фонда по городу Юрий Кульков. Пенсии в Севастополе на выплачивались с 17 по 27 марта. «Задержка была в связи с тем, что пенсионный фонд Украины прекратил выплаты пенсий с 17 марта, - сообщил Кульков. - Сейчас финансирование пенсий начала Российская Федерация». По словам Кулькова, в ближайшие три-четыре дня пенсию за март смогут получить около 35 тыс человек, перед которыми есть задолженность. Выплаты осуществляются в почтовых отделениях. «Есть отделения, которые имеют меньшие площади, и там есть наплыв людей, очереди, - рассказал начальник городского управления пенсионного фонда. - Но почта предусмотрела увеличение операционистов в почтовых отделениях связи». «Пенсия пока не переназначалась по российскому законодательству, размер ее такой же, как и был в феврале этого года, - сообщил Кульков. - Просто она была умножена на коэффициент 3,8 - это курс соотношения рубля и гривны, который установлен госбанком Севастополя». Всего в настоящее время в Севастополе проживает около 118 тыс пенсионеров. Из них 101 тысяча - гражданские и 17 тыс - военные пенсионеры. NEWSru.com, 28.03.2014, В Севастополе возобновили выплату пенсий - теперь в рублях В Севастополе 28 марта возобновили выплаты пенсий, они производятся в российских рублях, сообщил ИТАР-ТАСС начальник главного управления пенсионного фонда по городу Юрий Кульков. Пенсии в Севастополе на выплачивались с 17 по 27 марта. Кульков связывает задержку с тем, что пенсионный фонд Украины прекратил выплаты пенсий с 17 марта. Теперь финансирование пенсий начала Российская Федерация. Глава крымского Минфина Владимир Левандовский ранее объяснял задержки тем, что часть украинских банков в республике прекратила работу, и выплат со стороны официальных киевских властей больше нет. В ближайшие три-четыре дня в почтовых отделениях пенсию за март смогут получить около 35 тысяч человек, которым пенсии задолжали. Размер пенсий «украинский», такой же, как и в феврале этого года, но сумма была умножена на коэффициент 3,8 это курс соотношения рубля и гривны, который установлен госбанком Севастополя. В Севастополе проживает около 118 тысяч пенсионеров. Из них 101 тысяча гражданские и 17 тысяч - военные пенсионеры. 69 Мониторинг СМИ Что касается гривны, то она может исчезнуть из оборота в Крыму уже к концу 2014 года, об этом заявил «Интерфаксу» первый вице-премьер Республики Крым Рустам Темиргалиев. «Формально ее хождение может происходить на территории Крыма до 1 января 2016 года, однако в реальности, я думаю, что уже к концу этого года оборот гривны у нас прекратится», - сказал он. Бивалютная денежная система как временная мера может сложиться в Крыму к началу апреля. «Сейчас у нас есть определенные сложности, связанные с хождением двух валют, много сложностей по торговым сетям, проблемы с инкассацией, с двойным бухучетом», - объяснил Темиргалиев. Ранее премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что первоочередная задача повысить пенсии жителей новых территорий к общероссийскому уровню, а график повышения пенсий должен быть сформирован так, чтобы не привести к росту инфляции. В правительстве также опровергли информацию о возможной трате на развитие Крыма и Севастополя замороженных пенсионных накоплений в размере 243 млрд рублей. 27 марта «Ведомости» со ссылкой на источники в Минфине сообщили о направлении резервных фондов на проекты поддержки новых регионов. Подобные меры якобы одобрил президент Владимир Путин. Осенью 2013 года стало известно о решении федеральных властей передать государству пенсионные накопления 25 миллионов россиян, ранее отправляемые в негосударственные пенсионные фонды и частные управляющие компании. «Заморозка» накопительной пенсии на год в 2014 году была связана с желанием властей таким образом закрыть дыру в бюджете. Москва 24, 28.03.2014, Социальные пенсии с апреля вырастут на несколько тысяч Власти намерены с 1 апреля повысить социальные пенсии инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и гражданам, пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф, сообщает телеканал «Москва 24». В связи с ростом прожиточного минимума, который увеличился почти до 11 тысяч рублей, к пенсии планируется прибавить от 1 до 2 тысяч рублей. Необходимые средства на этот год уже заложены в бюджете. По словам начальника управления социальных выплат отделения Пенсионного фонда России по Москве и Подмосковью Зинаиды Дмитриевой, всего индексация ЕДВ коснется свыше 1,2 миллионов федеральных льготников. 70 Мониторинг СМИ Российская газета, 28.03.2014, Постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 2014 г. N 220 г. Москва «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2014 г. социальных пенсий». Опубликовано: 28 марта 2014 г. на Интернет-портале «Российской Газеты». Вступает в силу:1 апреля 2014 г. В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет: 2. Пенсионному фонду Российской Федерации проинформировать свои территориальные органы о размере коэффициента, утвержденного настоящим постановлением, для увеличения соответствующих пенсий, установленных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2014 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев Прим. ред.: текст постановления опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.03.2014. NEWSru.com, 28.03.2014, Правительство повышает пенсии ветеранам и инвалидам Дмитрий Медведев подписал постановление о социальной индексации пенсий на 17,1%, передает «Интерфакс». В денежном эквиваленте повышение составит от 1,1 тысячи до 2,1 тысячи рублей, заявил премьер, открывая заседание правительства в четверг. Размер выплат по инвалидности, старости, потере кормильца будет увеличен на 15,2%. В денежном выражении это составит примерно 550 – 1 300 рублей (здесь сумма индексации пенсии зависит от вида социальной пенсии). Таким образом, по данным Минтруда, средний размер социальной пенсии в РФ с 1 апреля составит 7 553 рубля, по инвалидности – 7 388 рублей, пенсия детей-инвалидов – 12 452 рубля, инвалидов 1-й группы – 10 377 рублей, а пенсия по случаю потери кормильца увеличится до 8 725 рублей. Индексация проводится ежегодно с учетом роста прожиточного минимума пенсионера. Увеличатся, в частности, пенсии инвалидов и участников Великой Отечественной 71 Мониторинг СМИ войны, граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф. Вырастут и другие связанные с социальной пенсией выплаты. Глава правительства подчеркнул, что необходимые средства в бюджете на текущий год предусмотрены - это более 40 млрд рублей. «В результате 3 млн 700 тыс. человек будут получать проиндексированную пенсию. То есть мы свои обязательства в этом смысле неуклонно исполняем», - сказал премьер. Глава Минтруда Максим Топилин сообщил на том же заседании, что в будущем году планируется привязка трудовых и социальных пенсий к росту цен и уровню инфляции. Кроме того, правительство прорабатывает вопрос приближения уровня минимального размера оплаты труда (МРОТ) к прожиточному минимуму. Следующее рассмотрение этого предложения намечено на осень 2014 года. ER.Ru, 28.03.2014, Карелова: Социальные пенсии вырастут на 17,1% Прибавку к пенсии получат 3.7 млн пенсионеров, отметила первый заместитель председателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Галина Карелова. Очередная индексация социальных пенсий ожидает российских пенсионеров с 1 апреля. Об этом заявила в пятницу, 28 марта, руководитель партийного проекта «Старшее поколение», первый заместитель председателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Галина Карелова. По ее словам, социальные пенсии вырастут на 17,1 %. «Прибавку к пенсии получат 3.7 млн пенсионеров. При индексации социальных пенсий повысятся также пенсии отдельным категориям граждан -военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, членам их семей, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, членам их семей, а также гражданам из числа работников летно-испытательного состава и другим категориям граждан», - отметила депутат. Карелова подчеркнула, что средний размер социальной пенсии увеличится на 1103 рубля и составит 7553 рубля. Депутат также напомнила, что это уже второе в этом году повышение пенсионных выплат. Первая индексация прошла в начале февраля. Помимо этого, по словам депутата, в августе ожидается соответствующий перерасчет пенсий для работающих пенсионеров. БД Контрагент, 28.03.2014, СП проверила использование бюджетных инвестиций ПФР в объекты капстроительства Счетная палата проверила использование бюджетных инвестиций ПФР в объекты капитального строительства. Как говорится в материалах СП, в отчете аудитора Владимира Катренко представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка использования средств Пенсионного 72 Мониторинг СМИ фонда Российской Федерации, направленных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в 2012 году и за 9 месяцев 2013 года». В отчете отмечается, что в проверяемом периоде ПФР и его территориальные органы осуществляли строительные, проектные и изыскательские работы в целом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. За период 2012 года и по истечении 9 месяцев 2013 года бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства составили 4.9 млрд. руб., или 0.09% от общей суммы расходов ПФР, предусмотренных бюджетом Фонда на 2012-2013 годах. Так, в проверяемом периоде общая площадь помещений, находящихся в пользовании ПФР, увеличилась на 65.8 тыс. кв. метра, или на 3.3% и составила 2.1 млн. кв. метров. При этом недостаток общей площади помещений Фонда по состоянию на 1 сентября 2013 года составил 159.1 тыс. кв. метров. Вместе с тем в ходе проверки были выявлены факты нарушений отделениями ПФР по Республике Саха (Якутия), Ростовской, Калининградской и Ульяновской областям ряда условий государственных контрактов в части превышения установленных сроков выполнения и оплаты работ, а также применения отделениями финансовых санкций к недобросовестным подрядчикам. Также проверкой установлены факты нарушений отделениями ПФР по КарачаевоЧеркесской Республике, Республике Мордовия, Республике Саха (Якутия) и Томской области положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Градостроительного кодекса. В свою очередь Исполнительная дирекция ПФР не в полном объеме обеспечила предоставление отделениями Фонда документов на строительство (реконструкцию) и приобретение зданий, а также соблюдение установленных сроков их предоставления. По оперативным отчетам за 9 месяцев 2013 года объемы незавершенного строительства, в том числе приобретения объектов недвижимого имущества, и проектно-изыскательских работ выросли в 1.2 раза и составили 5.4 млрд. руб. На 1 января 2013 года дебиторская задолженность по капитальным вложениям составила 220.4 млн. руб. (увеличилась по сравнению с началом проверяемого периода на 112.8 млн. руб.), в том числе просроченная - 24.4 млн. руб. (уменьшилась на 2.3 млн. руб.). 73 Мониторинг СМИ Сomplexdoc.ru, 28.03.2014, Минфин предлагает установить предельный уровень расходов АСВ Минфин предлагает установить предельный уровень расходов Агентства по страхованию вкладов (АСВ), связанных с обеспечением функционирования системы гарантирования пенсионных накоплений. Проект соответствующего постановления правительства опубликован на едином портале раскрытия правовой информации. Напомним, закон, направленный на создание системы гарантирования пенсионных накоплений, был принят в конце 2013 г. Он предусматривает создание общенационального гарантийного фонда, который объединит всех участников системы ОПС. Аккумулировать взносы и контролировать их поступление будет АСВ. Минфин предлагает ограничить соответствующие расходы следующим образом: до 1 января 2017 г. - 1,5% от размера фонда накоплений, определяемого на 31 декабря установленном Агентством; с 1 января 2017 г. - 1% от размера фонда накоплений, определяемого на 31 декабря установленном Агентством. гарантирования пенсионных текущего года в порядке, гарантирования пенсионных текущего года в порядке, При этом проектом постановления устанавливается, что расходы Агентства, связанные с обеспечением функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц, финансируемых за счёт средств фонда гарантирования пенсионных накоплений не могут превышать сумм фактически произведённых Агентством расходов при обеспечении функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц. Проектом постановления также устанавливается, что Агентство представляет ежегодный отчёт о составе и суммах фактически произведённых расходов при обеспечении функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц в Министерство финансов РФ не позднее 1 мая года, следующего за отчётным годом. Проблемы прогнозирования, 30.03.2014, А. Соловьёв, Экономическая сущность коэффициента замещения пенсией утраченного дохода и проблемы применения его в России В статье исследуется сущность и назначение коэффициента замещения как ключевого показателя эффективности страховой пенсионной системы, который позволяет оценивать уровень замещения пенсией утраченного заработка работника. Анализируются стандартные требования к типичному получателю трудовой пенсии для расчета коэффициента замещения, затрагиваются проблемы адекватного применения данного показателя в качестве целевого ориентира для реализации пенсионной системы РФ. 74 Мониторинг СМИ Экономическая сущность коэффициента замещения трудовых пенсий. Экономические основы формирования эффективной российской страховой пенсионной системы заложены в утвержденной 25 декабря 2012 г. Правительством РФ «Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ» (далее - Стратегия) [1]. Отдельные элементы указанной Стратегии начали реализовываться с 2013 г. (увеличение пенсионных платежей для самозанятых категорий застрахованных лиц, введение дополнительного страхового тарифа для работников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию и др.). Однако наиболее принципиальные позиции долгосрочного развития пенсионной системы еще не получили ни нормативно-правовой, ни экономической конкретизации. Среди них центральное место занимает создание экономически обоснованного и социально справедливого механизма формирования и реализации страховых пенсионных прав. В комплексе нерешенных проблем в этом направлении, наряду с повышением общего уровня пенсионного обеспечения, совершенствованием тарифной политики, реформой досрочных пенсий, наиболее актуальным является актуарное обоснование долгосрочной сбалансированности пенсионной системы. При этом в страховой пенсионной системе под сбалансированностью следует подразумевать отнюдь не текущий бюджетный баланс (отсутствие дефицита бюджета), а исключительно баланс накопленных пенсионных прав и финансовую обеспеченность государственных пенсионных обязательств [1]. Отсюда следует, что эффективность любой страховой системы должна измеряться уровнем страхового возмещения при наступлении установленного страхового случая по отношению к размеру уплаченной страховой премии. Применительно к решению практических задач оценки развития современной пенсионной системы, основанной на трудовой природе формирования пенсионных прав каждого гражданина2, оценка эффективности страховой пенсионной системы должна означать соотношение размера назначенной трудовой пенсии и нормативной стоимости пенсионных прав (в сопоставимый временной период). В свою очередь стоимость пенсионных прав в страховой пенсионной системе выполняет функцию стоимости страховой премии в том случае, если она исчисляется исходя из нормативно установленного размера тарифа, уплата которого в течение нормативной продолжительности трудового стажа обеспечивает необходимый уровень материального потребления пенсионера в течение всего периода дожития. Актуарная формула страхового баланса позволяет точно определить и количественно измерить каждый упомянутый показатель [2]. Помимо полноты, точности и достоверности, принимаемых в расчет показателей, проблема заключается в учете условий обеспечения всеобщей доступности пенсионной системы для различных категорий и демографических групп населения, а также ее экономической и социальной справедливости. Экономическая обоснованность и социальная справедливость пенсионного обеспечения достигается, как показывает мировая практика успешных пенсионных 75 Мониторинг СМИ систем, в результате строгой реализации базовых принципов, которые отражают уникальность социальных страховых систем. К ним относятся: принцип эквивалентности прав и обязательств; принцип солидарного перераспределения [3]. Принцип эквивалентности прав и обязательств позволяет устанавливать экономические стимулы для участников пенсионного страхования в соответствии с заданным целевым ориентиром, т.е. получением трудовой пенсии в «установленном размере». При этом «установленный размер» формализуется в полном соответствии с объективными «внесистемными» условиями: макроэкономическими параметрами, принимаемыми для долгосрочных бюджетных проектировок, и демографическими характеристиками населения (показатели гендерные, возрастные, рождаемости и смертности и т.п.). В современной международно признанной практике установленный размер трудовой пенсии применяется для государственного пенсионного обеспечения, которое гарантирует каждому гражданину «достойный уровень» материального обеспечения при наступлении страхового случая. Такой установленный уровень рекомендован в размерах: не менее 40% утраченного заработка пенсионера (Конвенция №102 МОТ)4, выше 45% утраченного заработка (Конвенция №128 МОТ)'5 и 50% (ЕКСО)й. Однако во всех случаях этот размер не может быть ниже уровня минимально допустимого потребления пенсионера, что не позволяет непосредственно сопоставлять этот показатель с отечественными количественными аналогами типа прожиточного минимума пенсионера (ПМП), МРОТ, среднестатистической заработанной платой и средним размером трудовой пенсии. Другой принцип страхового пенсионного обеспечения - солидарность - позволяет расширить охват участников обязательного страхования за счет экономически обоснованного перераспределения как текущих поступлений финансовых ресурсов в пользу застрахованных лиц (от более обеспеченных граждан), сформировавших себе пенсионные права в объеме, недостаточном для нормативно установленного потребления, так и будущих (прогнозных) финансовых ресурсов между трудоспособным и нетрудоспособным поколениями граждан. Экономический механизм солидарного перераспределения не должен иметь произвольный характер, чтобы не нарушать первый страховой принцип эквивалентности прав и обязательств. Для этого масштабы перераспределения должны законодательно устанавливаться на весь страховой пенсионный период (в отечественных условиях это 70-80 лет), с одной стороны, и затрагивать только сегмент формирования пенсионных прав без изменения различных методов перераспределения самих пенсионных обязательств с другой. В контексте отечественных законодательных пенсионных норм этот экономический принцип означает, что перераспределению могут подлежать: - параметрические характеристики тарифной политики (размеры взносов, их структура, «потолок» базы начисления и т.п.); 76 Мониторинг СМИ - минимальная стоимость страхового года; - минимальная и нормативная продолжительность общеустановленная, так и льготная и др. страхового стажа как При этом пенсионные обязательства в течение всего страхового пенсионного цикла не должны перераспределяться. Для застрахованных лиц это означает на практике, что государство гарантирует предусмотренный установленным размером пенсии уровень материального обеспечения и соответственно поддержание покупательной способности заработанной пенсии в течение всего фактического периода дожития независимо от изменения его нормативной величины. Экономическая сущность коэффициента замещения вытекает из экономической сущности самой трудовой пенсии. Однако до сих пор нет методологически точного определения объекта государственного пенсионного обеспечения, т.е. трудовой пенсии. По своей институциональной природе в системе рыночных производственнотрудовых отношений трудовая пенсия представляет собой способ материального обеспечения работника при наступлении нормативно установленных событий страховых случаев. В международной нормативной практике такими событиями приняты старость, инвалидность и случай потери кормильца (СПК)7. Известная нормативная формулировка о «компенсации утраченного заработка» в случае прекращения или изменения условий трудовой деятельности представляет собой только один из способов определения размера трудовой пенсии [7, с. 57]. Таким образом, исходным признаком наступления страхового случая с соответствующим началом реализации пенсионных прав в установленном размере (выплата трудовой пенсии) должен являться возраст пенсионера, инвалидность или СПК. Исходя из экономической природы трудовой пенсии коэффициент замещения традиционно принят как показатель эффективности функционирования пенсионной системы по отношению к объекту пенсионной системы - застрахованному (защищаемому) лицу - выраженный соотношением его пенсии и прежнего заработка. Коэффициент замещения рассчитывается для пенсионеров, пенсия которым назначена в отчетном году, причем в расчет включаются показатели пенсии, заработной платы и пособий на один и тот же временной интервал, т.е. на момент назначения пенсии. Однако в отличие от отечественной практики применения этого показателя международная практика требует для сопоставлений приведения сложившихся методов к общепринятым нормам. Наиболее полно требования для международных сопоставлений уровня развития пенсионного обеспечения отражены в Конвенции №102 МОТ. Коэффициент замещения пенсией утраченного дохода Коэффициент замещения рассчитывается для типичного получателя (бенефициария) по каждому виду трудовой пенсии (по старости, инвалидности, СПК). Норматив коэффициента замещения для типичного получателя по каждому виду пенсии составляет 40% прежнего заработка с учетом семейных пособий, выплачиваемых лицу, имеющему одинаковое с типичным получателем число и состав иждивенцев. 77 Мониторинг СМИ Стандартные требования к характеристикам типичного получателя. Типичный получатель (бенефициарий) должен соответствовать установленным Конвенцией №102 МОТ требованиям по полу, стажу числу и составу иждивенцев, возрасту (для пенсии по старости) (табл. 1). В качестве типичного получателя для всех видов трудовой пенсии принимается лицо мужского пола. Требования Конвенции №102 МОТ к возрасту бенефициария предъявляются только к получателям пенсий по старости с целью защитить их страховые права - предельный возраст выхода на пенсию не должен превышать 65 лет, что у нас полностью соблюдается. В связи с тем, что трудовая пенсия в РФ исчисляется исходя из заработной платы застрахованного лица и в ее составе преобладают выплаты, формируемые и финансируемые за счет страховых взносов, выбор типичного получателя осуществляется в соответствии со ст. 65 Конвенции №102 МОТ, которая предусматривает расчет пенсии для типичного получателя на основании заработной платы наемного работника мужского пола, занятого квалифицированным трудом. Таким образом, в части заработной платы понятия «типичный получатель» и «наемный работник мужского пола, занятый квалифицированным трудом», идентичны. В отношении наемного работника мужского пола, занятого квалифицированным трудом, предусматриваются несколько вариантов: - слесарь или токарь на машиностроительном электротехническое машиностроение; или предприятии, исключая - лицо, считающееся типичным представителем квалифицированного труда, занятое в той основной отрасли экономической деятельности и в том ее подразделении, где работает наибольшее количество экономически активных защищенных лиц мужского пола или кормильцев защищенных лиц; или - лицо, чья заработная плата равна или выше заработной платы, установленной для 75% застрахованных лиц, определяемой, как это может быть установлено, за год или за более короткий период; - лицо, чья заработная плата равна 125% средней заработной платы для всех защищенных лиц. Выбор типичного получателя осуществляется для каждого вида трудовой пенсии с учетом наличия данных государственной статистической отчетности о его заработной плате, исходя из одновременного выполнения двух условий: заработная плата типичного получателя обеспечивает наилучший коэффициент замещения; - коэффициент замещения, предусмотренный Конвенцией №102 МОТ для соответствующего вида пенсии, обеспечивается не менее чем у 50% общего числа работающих по найму застрахованных лиц. 78 Мониторинг СМИ Информационное обеспечение расчетов эффективности пенсионной системы при исчислении коэффициента замещения. В качестве источников данных о заработной плате наемного работника мужского пола, занятого квалифицированным трудом, может быть использована статистическая отчетность по труду и заработной плате по формам Росстата [8]: - форма П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» (по полному кругу предприятий и организаций, периодичность - ежемесячная); - форма № 1 «Сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы» (за апрель, раз в два года); - форма № 57-Т «Сведения о заработной плате работников по профессиям и должностям» (за октябрь, раз в два года). Форма П-4 является наиболее полной по перечню выплат, учитываемых в составе заработной платы. В него входят выплаты как за отработанное, так и за неотработанное время, единовременные поощрительные и другие выплаты, оплата питания, жилья и топлива. В заработную плату по формам № 1 и № 57-Т не включаются: вознаграждения по итогам работы за год; единовременное вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое раз в году; единовременные премии и поощрения, включая стоимость подарков; материальная помощь к отпуску; другие выплаты, носящие разовый характер, независимо от того, предоставлялись они отдельным илн всем работникам. Очевидно, что заработная плата, учтенная в форме № П-4 и формах № 1 и № 57-Т, не является в полной мере сопоставимой по составу (в форме № П-4 она всегда будет выше). Основной недостаток форм № 1 и № 57-Т - периодичность (раз в два года), из-за этого невозможен ежегодный анализ динамики изменения заработной платы работника, принятого в качестве квалифицированного для расчета коэффициента замещения. Другим недостатком отчетности по формам № 1 и № 57-Т по сравнению с формой П-4 является неполнота охвата ими видов экономической деятельности, состава обследуемых организаций (обследования не проводятся на малых и микропредприятиях) и численности наемных работников. Формы № П-4 и № 1 не содержат информации о гендерном признаке работника, что не позволяет выделить в них заработную плату типичного получателя-мужчины. Однако из-за отсутствия государственной статистической отчетности, позволяющей получить более полную информацию о заработной плате работника, занятого квалифицированным трудом, все необходимые сопоставления между названными формами будут проводиться без учета методологических расхождений в наполнении показателей. В качестве информационного источника заработной платы наемного работника, занятого квалифицированным трудом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в регионах России с высокой или низкой заработной платой, в различных видах экономической деятельности может рассматриваться исключительно 79 Мониторинг СМИ средняя заработная плата соответствующего направления (региона, вида экономической деятельности), поскольку источники государственной статистической отчетности предоставляют сведения о заработной плате в соответствии с вариантами («а» - «d» ст. 65 Конвенции №102 МОТ) исключительно в целом по РФ. Выбор по варианту наемного работника мужского пола, занятого квалифицированным трудом, заработная плата которого принимается в качестве зарплаты типичного получателя для расчета коэффициента замещения, осуществляется каждый раз на основе сравнения данных статистической отчетности. Слесарю или токарю в машиностроении, исключая электротехническое машиностроение (вариант а) в российской государственной статистической отчетности в наибольшей степени соответствует группа занятий «слесари-механики, слесарисборщики и слесари-ремонтники промышленного оборудования и транспортных средств» в подразделе DK «Производство машин и оборудования» раздела D «Обрабатывающие производства», ОКВЭД. Средняя заработная плата слесаря мужского пола на машиностроительном предприятии, по данным обследования (форма № 57-Т), в России в октябре 2011 г. составляла 24272 руб. (102,8% средней номинальной начисленной заработной платы в экономике за этот же период, по данным месячной формы П-4 по полному кругу предприятий и организаций) (табл. 2). Лицо, считающееся типичным представителем квалифицированного труда, занятое в той основной отрасли экономической деятельности и в том ее подразделении, где работает наибольшее количество экономически активных защищенных лиц мужского пола или кормильцев защищенных лиц (вариант Ь), относится, с учетом анализа данных государственной статистики, к разделу D «Обрабатывающие производства» ОКВЭД, удельный вес работников в которых составляет 16,9% общей численности наемных работников. Наибольшее их число в данном виде экономической деятельности приходится на рабочих металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности (в соответствии с Общероссийским классификатором занятий - ОКЗ). Для определения заработной платы типичного представителя квалифицированного труда этой категории может использоваться среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по подразделу DK «Производство машин и оборудования» ОКВЭД: 29, в котором заняты 1,82% наемных работников. В 2011 г. в соответствии с формой П-4, собираемой ежемесячно, их среднемесячная заработная плата составила 22777,9 руб. (табл. 3). Такая выборка наиболее полно соответствует подразделу С28 «Производство машин и оборудования, не включенных в другие категории» раздела С «Обрабатывающая промышленность» Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности, МСОК (четвертый пересмотренный вариант), использования которой требует Конвенция №102 МОТ. Лицо, чей заработок равен или выше заработка 75% всех застрахованных лиц, определяемого за год или за более короткий период, как это может быть установлено 80 Мониторинг СМИ (вариант с)определяется на основе обследования распределения работников по уровню заработной платы, проводимого Росстатом по форме №1 с периодичностью раз в два года в апреле. Основными недостатками данного обследования являются: отмеченная выше редкая периодичность; отсутствие разделения заработной платы по гендерному признаку; учет при его проведении только работников крупных и средних предприятий и организаций, что позволяет распространить результаты обследования только на 65% всех работающих по найму. Заработная плата работников малых и микропредприятий в данном обследовании не отражается. В качестве требуемой по варианту с заработной платы используется верхняя граница интервала, содержащего нарастающим итогом заданный удельный вес работников (75%). В апреле 2011 г. ее величина составила 30 тыс. руб. или 133,2% средней заработной платы в экономике (табл. 4). Вариант d предусматривает, что заработная плата квалифицированного работника равна 125% среднего заработка всех защищенных лиц. В 2011 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по РФ составила 23369 руб., а 125% от нее составили 29211 руб. (табл. 5). Учитывая, что эта опция резко отличается по уровню стандартной заработной платы от трех предыдущих в сторону увеличения, она наименее приемлема на современном этапе развития пенсионной системы России. С точки зрения величины заработной платы наиболее приемлемыми для РФ являются варианты а и Ь. Указанные варианты предпочтительны также потому, что заработная плата наиболее приближена к средней заработной плате в экономике (~±3%), в связи с чем последняя может быть использована в качестве заработной платы квалифицированного работника (и для целей исчисления на ее основе размера пенсии типичного получателя). Заработная плата в вариантах с и d в силу существенного превышения над вариантами а и Ь, а также в связи с тем, что равную или выше ее заработную плату получают менее 25% работников, представляется неприемлемой для использования при расчете коэффициента замещения для трудовых пенсий в РФ. Проблемы $чета выплат пенсионерам по инвалидности и по случаю потери кормильца при исчислении коэффициента замещения. Выплаты, учитываемые в расчете (в числителе) коэффициента замещения, зависят от числа и состава иждивенцев типичного получателя, а для пенсии по инвалидности - также от группы инвалидности. В расчете выплат пенсии по старости иждивенцем типичного получателя является жена пенсионного возраста. Российское законодательство предусматривает в этом случае следующие нормы: - если женщина достигла пенсионного возраста, но не выработала пятилетний стаж, требуемый для назначения трудовой пенсии по старости, то по достижении возраста 81 Мониторинг СМИ 60 лет она имеет право на социальную пенсию по государственному пенсионному обеспечению, выплачиваемую из средств федерального бюджета; - если размер пенсии жены существенно ниже пенсии мужа (т.е. она находится на его полном содержании или получает от него помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию), то по решению территориальных органов ПФР или по решению суда жена может быть признана находящейся на его иждивении. Результатом этого решения является установление мужу повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (далее - ФБР) с учетом наличия одного иждивенца. Средний размер социальной пенсии на 1 января 2013 г. составлял 5919,23 руб., а трудовой пенсии по старости (без пенсии по государственному пенсионному обеспечению) - 9676,18 руб., т. е. социальная пенсия составляет 61% среднего размера трудовой пенсии по старости. Учитывая это соотношение, можно принять, что пенсия жены существенно ниже пенсии мужа, в связи с чем ему полагается повышение ФБР как имеющему одного иждивенца. Таким образом, коэффициент замещения для пенсионера по старости можно рассчитать в двух вариантах: без учета повышения ФБР и с его повышением при наличии одного иждивенца. В зависимости от группы инвалидности получателю трудовой пенсии по инвалидности выплачиваются два (для I группы) или один (для группы) ФБР, к которому добавляются доплаты на иждивенцев. В качестве основного варианта предлагается рассчитывать коэффициент замещения для пенсии по инвалидности I группы. Однако учитывая, что пенсионеры по инвалидности II группы являются наиболее многочисленной категорией, для нее также может быть рассмотрен вариант расчета коэффициента замещения. Для пенсии по инвалидности на иждивении типичного получателя находятся жена и двое детей. Жена-иждивенка трудоспособного возраста, не являющаяся инвалидом, не получает собственную пенсию. Повышение ФБР к пенсии мужа при наличии жены-иждивенки не устанавливается. В случае, если жена трудоспособного возраста осуществляет уход за инвалидом I группы и не работает, ей полагается компенсационная выплата (в соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 г. №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами») [9], величина которой на 1 января 2013 г. по РФ составляет 1274 руб. Дня получателей пенсии по инвалидности II группы компенсационная надбавка на уход не предусмотрена. На каждого из двоих детей-иждивенцев к пенсии отца-получателя пенсии по инвалидности законодательством предусматривается повышенная величина ФБР. Общим правилом для накопительной части является ее выплата получателям трудовой пенсии по инвалидности по достижении пенсионного возраста, в связи с чем в расчете коэффициента замещения она учитываться не будет. 82 Мониторинг СМИ В соответствии с Федеральным законом РФ от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам выплачивается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), величина которой зависит от группы инвалидности [10]. Несмотря на то, что данная выплата не относится к пенсионным, она также может быть учтена при расчете коэффициента замещения пенсии по инвалидности, поскольку выплачивается всем инвалидам. Типичный получатель пенсии по случаю потери кормильца - неработающая вдова с двумя детьми. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 9 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» супруга умершего кормильца имеет право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, если она осуществляет уход за детьми, не достигшими 14 лет, и не работает [11]. В этом случае в расчете коэффициента замещения учитывается, что дети умершего кормильца не достигли 14-летнего возраста и вдова осуществляет уход за ними. Поэтому пенсия по случаю потери кормильца выплачивается троим иждивенцам, каждому из которых полагается один ФБР для данного вида пенсии, страховая часть делится на троих в равных долях. Таким образом, российское пенсионное законодательство не предусматривает выплату единой пенсии по потере кормильца вдове с двумя детьми, поэтому для расчета коэффициента замещения в соответствии с требованиями МОТ страховая часть должна рассчитываться как для случая, когда у умершего кормильца был один иждивенец, а фиксированный базовый размер должен учитываться в трехкратном размере: 3 х ФБР СПК + страховая часть (суммарно для троих получателей). Поскольку действующее законодательство не предусматривает каких-либо выплат к заработной плате отца при наличии иждивенцев, никакие семейные пособия в знаменателе формулы расчета коэффициента замещения трудовых пенсий по старости, инвалидности и по СПК не учитываются. Методологические особенности исчисления пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца для типичного получателя в соответствии с российским законодательством. В российской пенсионной практике установления трудовой пенсии по инвалидности принципиальное значение при определении ее размера имеет показатель ожидаемой продолжительности выплаты пенсии, зависящий от возраста получателя. Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле: П = ПК / (Т х К) + Б, где П - размер трудовой пенсии по инвалидности; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (инвалида), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости; К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 мес. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 мес. и увеличивается на 4 83 Мониторинг СМИ месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 мес.; Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности. Коэффициент К понижает для инвалида ожидаемую продолжительность периода выплаты трудовой пенсии по старости в зависимости от возраста наступления инвалидности. В возрасте 19 лет К = 16 мес. / 180 мес. = 0,0889, в возрасте 60 лет К = 180/180 = 1 (шаг увеличения К составляет 4 мес. за год возраста начиная с 19 лет). Согласно требованиям конвенции №102 МОТ, типичный получатель пенсии по инвалидности должен выработать стаж 15 лет. Понятие «квалифицированный рабочий», исходя из заработной платы которого осуществляется расчет размера пенсии, подразумевает наличие среднего специального, а не высшего образования. Следовательно, возраст начала трудовой деятельности может быть принят равным 19 лет. В этом случае наступление инвалидности у типичного получателя и назначение ему пенсии произойдет по достижении 34 лет (19 лет +15 лет стажа). Соответственно величина знаменателя (Т х К) формулы расчета страховой части трудовой пенсии по инвалидности составит: 228 х (76/180) = 228 х 0,4223 = 96,2844 мес. =96 мес. Аналогичным образом учитывается понижающий коэффициент К при расчете пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со следующей формулой: П = ПК / (Т х К) / КН + Б, где П - размер трудовой пенсии по СПК; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости; К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 мес. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 мес. и увеличивается на 4 мес. за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 мес; КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по СПК соответствующему нетрудоспособному члену семьи; Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Учитывая принятое в настоящей методике предположение о том, что умерший кормилец имеет детей моложе 14 лет (а его трудоспособная жена ухаживает за ними и не работает, что обеспечивает ей получение пенсии по СПК, как это предусмотрено для типичного получателя в соответствии с нормами Конвенции №102 МОТ), возраст умершего кормильца, как и пенсионера по инвалидности, принимается равным 34 годам: начало трудовой деятельности в 19 лет + 15 лет стажа. Соответственно величина знаменателя (Т х К) формулы расчета страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца для каждого получателя-иждивенца составит, как и для типичного пенсионера по инвалидности: 228 х (76/180) = 228 х 0,4222222... = 96,2666 мес. 84 Мониторинг СМИ Величина коэффициента КН равна трем (по числу иждивенцев умершего кормильца). Таким образом, суммарная пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая троим иждивенцам, будет равна: Пспк Зижд = 3 х [ПК / 96 / 3] + 3 х ФБРСПК =3 х (ПК / 32 + ФБРСПК). Проблемы учета налога на доходы физических лиц при исчислении коэффициента замещения. Сопоставимость пенсий и заработной платы при расчете коэффициента замещения должна обеспечиваться корректным учетом законодательно установленных правил исчисления налога на доходы физических лиц (НДФЛ) применительно к указанным выплатам. Пенсия типичного получателя рассчитывается на основе взносов, исчисленных из номинальной начисленной заработной платы (заработной платы до налогообложения НДФЛ, т.е. зарплаты-брутто) наемного работника-мужчины, занятого квалифицированным трудом. Однако сама пенсия освобождена от уплаты НДФЛ. Таким образом, пенсионную выплату, которую человек получает «на руки» (и которой может распоряжаться в полном объеме без каких-либо вычетов) правильнее рассматривать в качестве пенсиинетто. В этом случае некорректно соотносить ее при расчете коэффициента замещения с номинальной начисленной заработной платой (отражена в формах П-4, №1 и № 57-Т) которая является зарплатой-брутто, так как подлежит обложению НДФЛ. Для расчета коэффициента замещения необходимо привести номинальную начисленную зарплату-брутто к зарплате-нетто путем уменьшения на величину НДФЛ с учетом налогового вычета, полагающегося наемному работнику, занятому квалифицированным трудом, имеющему соответствующее типичному получателю число и состав иждивенцев. Ставка НДФЛ составляет для заработной платы 13%. Стандартные налоговые вычеты с заработной платы применяются при наличии у налогоплательщика инвалидности, а также детей, находящихся на иждивении. Наличие жены-иждивенки пенсионного или трудоспособного возраста не является основанием для применения налогового вычета. Следовательно, для расчета коэффициента замещения трудовой пенсии по старости заработная плата наемного работника-мужчины, занятого квалифицированным трудом, только облагается НДФЛ по ставке 13%. Для расчета коэффициента замещения трудовой пенсии по инвалидности применяются стандартные налоговые вычеты из заработной платы за двух детей. Налоговый вычет за жену-иждивенку не полагается. В качестве варианта расчета коэффициента замещения для получения зарплаты- нетто может также использоваться налоговый вычет за наличие инвалидности (который подразумевает, что пенсия инвалида соотносится с заработной платой квалифицированного работника, также являющегося инвалидом). Для расчета коэффициента замещения трудовой пенсии по СПК к заработной плате применяются налоговые вычеты за двух детей, находившихся на иждивении умершего кормильца. 85 Мониторинг СМИ Порядок и размеры налоговых вычетов следующие. В соответствии с пп. 4. п. 1 ст. 218 части второй Налогового кодекса РФ, налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на родителя, супруга (супругу) родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок, в размерах: 1400 руб. - на первого ребенка; 1400 руб. - на второго; 3000 руб. - на третьего и каждого последующего ребенка; 3000 руб. - на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы. Налоговый вычет действует до месяца, в котором доход налогоплательщика, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода, превысит 280000 руб. Начиная с месяца, в котором указанный доход превысил 280000 руб., налоговый вычет не применяется. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 218 части второй Налогового кодекса РФ, налоговый вычет при наличии инвалидности I и II группы составляет 500 руб. на каждый месяц налогового периода [12]. Сравнительный анализ уровня коэффициента замещения для различных видов трудовой пенсии. Приняв в качестве заработной платы квалифицированного работника заработную плату слесаря (вариант а), рассчитаем, с учетом рассмотренных выше подходов коэффициент замещения для лиц, выходящих на пенсию в 2015, 2030 и 2045 гг. по различным видам трудовой пенсии (табл. 6-8). Прогнозные расчеты проводились в следующих условиях изменения средней заработной платы в экономике [13]. На начало прогнозного периода, в 2015 г., среднемесячная номинально начисленная заработная плата в экономике составит 36613 руб. К 2030 г. она возрастет в 3,5 раза, в 2045 г. - в 8,5 раза по сравнению с уровнем 2015 г. Номинальная начисленная заработная плата квалифицированного работника-слесаря в течение прогнозного периода будет расти теми же темпами, что и средняя по стране, в результате их соотношение сохранится постоянным. Расчеты проводились в условиях действующего законодательства, без учета реализации мер, предусмотренных Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы РФ. В качестве фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии соответствующего вида использовалось значение прогноза, выполненного на основе статистических данных о средней по России величине ФБР для соответствующих категорий лиц. В связи со снижением темпов роста доходов на страховую часть трудовой пенсии, приходящихся на одного пенсионера, темпы индексации размеров страховой части и ее фиксированного базового размера будут постепенно замедляться и приближаться к темпам инфляции, что негативно скажется на соотношении назначенных пенсий и средней заработной платы в экономике. Сравнительный анализ полученных значений' коэффициента замещения для различных видов трудовой пенсии позволяет выявить следующие закономерности. 86 Мониторинг СМИ Во всех видах трудовой пенсии (по старости - см. табл. 6, инвалидности - табл. 7, по СПК - табл. 8) при сохранении одинаковых характеристик типичного получателя коэффициент замещения в долгосрочной перспективе имеет тенденцию к снижению. Это обусловлено несколькими причинами. Первая - постепенное замедление темпов индексации пенсионных прав в связи с ростом численности пенсионеров и увеличением доли пенсионных прав, сформированных в накопительном компоненте и вызванным им сокращением размеров назначаемых пенсий из-за низкого уровня доходности от инвестирования (меньше, чем темпы индексации РПК). Последнее обстоятельство оказывает влияние на все виды пенсии, а не только на пенсию по старости, поскольку тариф страховых взносов, учитываемых при формировании пенсионных прав на страховую часть за период стажа у лиц, выходящих на пенсию в 2045 г., ниже, чем у тех, пенсия которым назначается в 2015 г. Вторая - коэффициент замещения, исчисленный по отношению к зарплате- нетто, выше, чем по отношению к зарплате-брутто. В частности, для пенсий по старости и по СПК в 2015 г. и в 2045 г. разница составляет 4%, для пенсии по инвалидности 6 и 5% соответственно. Третья - только для пенсии по инвалидности уровень замещения заработка пенсией превышает установленные МОТ минимальные нормы: в 2015 г. на 8% по отношению к зарплате-брутто и на 14% - по отношению к зарплате-нетто. Причем столь высокий уровень коэффициента замещения для пенсии по инвалидности достигнут даже без учета в его расчете (числителе) полагающейся инвалидам ЕДВ. Коэффициент замещения для пенсии по старости, исчисленный из зарплаты- нетто, в 2015 г. максимально близок к 40%, но в последующие годы отставание увеличивается, и в 2045 г. оно составит 4%. Возврат накопительного тарифа (полностью или частично) в распределительную систему или существенное повышение доходности от инвестирования пенсионных накоплений, возможно, позволило бы увеличить уровень замещения утраченного дохода. По коэффициенту замещения, рассчитанному для пенсии по старости по отношению к номинально начисленной заработной плате, даже в начале прогнозного периода Россия не достигает минимальных норм МОТ. Однако представленный расчет не учитывает увеличения ФБР для одного иждивенца, полагающегося к пенсии по старости, если размер социальной пенсии жены существенно ниже пенсии мужа и она фактически находится на его содержании. В этом случае коэффициент замещения в 2015 г. вплотную приблизится к 40% для зарплаты-брутто и превысит его - для зарплаты-нетто. Наименьший уровень пенсионных выплат обеспечивается системой обязательного пенсионного страхования типичным получателям пенсии по случаю потери кормильца 30% по отношению к заработной плате брутто - и 34% по отношению к заработной плате нетто умершего кормильца в 2015 г., в последующие годы - еще ниже. Проанализированные в статье проблемы применения в РФ коэффициента замещения и полученные результаты его использования в расчетах для различных видов трудовой пенсии позволяют учесть их при разработке корректных методологических подходов 87 Мониторинг СМИ исчисления данного показателя в условиях долгосрочного реформирования российской пенсионной системы. Литература 1. Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы РФ. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. №2524-р // Российская газета 2012, 28 декабря. 2. Соловьев А.К. Пенсионные системы в контексте страховых принципов // Журнал Новой экономической ассоциации. 2012. №3 (15). 3. Соловьев А.К. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации: балансовостраховая модель // Проблемы теории и практики управления. 2013. №2. 4. Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения». (Вместе с «Международной стандартной промышленной классификацией всех отраслей хозяйственной деятельности»), [Электронный ресурс] / Официальный сайт компании «Консультант Плюс», http .//base, consultant. ru/cons/cgi/onIine.cgi?req=doc;base=INT;n=16217 ;dst=0;ts=148FBF0CAD39F7F3DAl 58C8FC2AA1 FE8;rnd=0.9915593164041638. 5. Конвенция Ne 128 Международной организации труда «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца». (Вместе с «Международной стандартной промышленной классификацией всех отраслей хозяйственной деятельности»), [Электронный ресурс] / Официальный сайт компании «Консультант Плюс». http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=lNT;n=16215;dst=0;ts=148FBF0C AD39F7F3DAI 58C8FC2AAlFE8;rnd=0.2718619145452976 6. Европейский кодекс социального обеспечения ETS №048 (Страсбург, 16 апреля 1964 г.). http: //base, consultant, ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=INT;n=26845;fld= 134;dst=429496 7295;rnd=0.6 7 15216364245862 7. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный аначиз / Отв. ред. проф. Э.Г. Тучкова, проф. Ю.В. Васильева. М.: Проспект, 2013. 8. Федеральная служба государственной статистики, http://www.gks.ru 9. Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 г. №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». Режим доступа: http://base.consultant.ru/ 10. Федеральный закон РФ от. 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Официальный сайт компании «Консультант Плюс», http://base.consultant.ru/ 88 Мониторинг СМИ 11. Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» [Электронный ресурс] / Официальный сайт компании «Консультант Плюс», http://base.consultant.ru/ 12. Налоговый кодекс РФ. [Электронный ресурс] / Официальный сайт компании «Консультант Плюс», http: //base, consultant,ru / 1Статья подготовлена по результатам исследований, проведенных за счет бюджетных средств по Государственному заданию Финансового университета при Правительстве РФ на 2013 г. Расчеты выполнили С.А. Донцова, заместитель начальника Департамента актуарных расчетов и стратегического планирования ПФР и Е.Б. Новикова, заместитель начальника Департамента актуарных расчетов и стратегического планирования ПФР - начальник отдела долгосрочного прогнозирования развития ПФР. 2Для граждан, не участвующих в трудовых отношениях, современное социальное государство предусматривает в качестве материачьного обеспечения при достижении определенного возраста, инвалидности или потери кормильца соответствующее социальное пособие. В нашей стране такие граждане также получают аналогичное пособие, которое, однако, содержит в своем определении слово «пенсия», что не соответствует его экономической природе и с теоретических позиций вносит существенную путаницу в разработку' методологии пенсионного обеспечения, а с практических позиций - тормозит реализацию страховых принципов пенсионной реформы, поскольку для простых граждан социальная пенсия отождествляется с гарантированным государственным пенсионным минимумом. 3Важно подчеркнуть, что в экономически развитых странах по мере совершенствования пенсионного обеспечения, расширения охвата населения услугами пенсионной системы, повышения уровня материального благосостояния, а также изменения демографических параметров (увеличение ожидаемой продолжительности жизни и соответственно - количества пенсионеров) государственные программы с установленными размерами пенсий дополняются как государственными, так и негосударственными (корпоративными и индивидуальными) пенсионными программами с установленными взносами. Последние практикуются в разных формах: как чисто сберегательно-накопительной, так и условно-накопительной (с элементами солидарного перераспределения). 4Конвенция №102 МОТ «О минимальных нормах социального обеспечения» (Женева, 1952 г.) [4] (далее - Конвенция №102 МОТ). 5Конвенция №128 МОТ «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (Женева, 1967 г.) [5]. Европейский кодекс социального обеспечения, ЕКСО (Страсбург, 1964) [6]. 6Конвенция №102 МОТ [4], п. 1 ст. 15, Конвенция № 128 МОТ [5]. 89 Мониторинг СМИ Власть, 28.03.2014, Наталья Цыпляева, Пути преодоления кризиса пенсионной системы России Эффективность систем пенсионного обеспечения - сложнейшая проблема современной рыночной экономики. Главная причина кризисных явлений связана с демографическими изменениями в развитых странах в последние годы. В настоящее время в Российской Федерации наблюдается кризис системы обязательного пенсионного обеспечения. В статье рассматриваются меры государственного регулирования, направленные на преодоление кризиса. Основное внимание уделяется анализу стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России до 2030 г., новой формуле расчета пенсий. В статье обосновывается необходимость развития добровольного пенсионного страхования, которое может обеспечить устойчивость пенсионной системы в долгосрочной перспективе. Ключевые слова: пенсионная реформа, дефицит бюджета Пенсионного фонда, стратегия развития, добровольное пенсионное страхование Эффективное функционирование системы обязательного пенсионного обеспечения является одним из наиболее сложных вопросов современной рыночной экономики. Прежде всего, это обусловлено демографическими изменениями, связанными с увеличением продолжительности жизни, ростом пенсионной нагрузки на работающее население. В 2011 г. средняя продолжительность жизни по России составила 70,3 года: у мужчин - 64,3 года, у женщин - 76,1 года (В России увеличилась продолжительность жизни. Доступ: http://www.dp.ru/101aw4/). По сравнению с показателями 2007 г. продолжительность жизни россиян выросла почти на 3 года - в 2007 г. она составляла 67,5 года: у мужчин - 61,4 года, у женщин - 73,9 года. В 2012 г. доля населения старше трудоспособного возраста составляла 22,7% общей численности населения, а в 1992 г. 19,7%. В 1992 г. на одного пенсионера приходилось 2,1 работающих, в настоящее время - 1,8. В дальнейшем пенсионная нагрузка будет увеличиваться, и к 2020 г. на 1 пенсионера будет приходиться только 1,5 работающих. Вследствие этого формирование эффективных механизмов государственного и рыночного регулирования пенсионной системы России является весьма актуальным. В статье проанализированы последние меры правительства РФ по совершенствованию системы обязательного пенсионного обеспечения. В качестве фактора, способного обеспечить повышение уровня пенсий, рассмотрено добровольное пенсионное страхование граждан. Реформирование системы пенсионного обеспечения на современном этапе К системе обязательного пенсионного обеспечения относят государственные и трудовые пенсии. Они гарантируются законом со стороны государства. Государственные пенсии выплачивается государственным служащим, в т.ч. военнослужащим, милиционерам и социально незащищенным гражданам, не имеющим права на трудовые пенсии. Право на получение трудовых пенсий имеют граждане, застрахованные в системе обязательного пенсионного обеспечения, 90 Мониторинг СМИ нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц в случаях потери кормильца и лица, получившие инвалидность. В течение последних 20 лет пенсионная система России постоянно реформировалась. Основной задачей этих изменений было сокращение дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ и уменьшение трансфертов из федерального бюджета на его покрытие. Однако принимаемые государством меры не смогли разрешить эти проблемы. В настоящее время система пенсионного обеспечения РФ находится в тяжелом кризисе. Последним шагом стала разработанная правительством стратегия долгосрочного развития пенсионной системы РФ до 2030 года (Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. Доступ: http://www.pfrf.ru). Министерство труда и соцзащиты России предложило новую пенсионную формулу, по которой будут рассчитываться пенсии граждан. В основе формулы лежат увеличение минимального стажа, более явная зависимость пенсии от заработной платы, а также стимулирование позднего выхода на пенсию (Новая пенсионная формула. Справка Минтруда. Доступ: http://nicolbuh.ru/of-dok/ pensionnaya-formula) . Стратегия предусматривает введение дополнительного тарифа для работодателей за вредные и опасные условия труда. Дополнительный тариф для списков вредных специальностей направлен на то, чтобы стимулировать работодателей улучшать условия труда. Предлагается также отменить преференции по страховым пенсионным взносам для самозанятого населения (нотариусов, адвокатов, предпринимателей). Одним из основных направлений стратегии является сокращение накопительной составляющей пенсии. Граждане, имеющие право на формирование пенсионных накоплений, смогут сохранить неприкосновенные 6%, если переведут средства в негосударственный пенсионный фонд. Для тех, кто не воспользуется этим правом до конца 2015 г., новые пенсионные накопления формироваться не будут. Все страховые взносы будут присоединены к страховой части и пойдут на выплаты текущих пенсий. Анализ предлагаемых изменений показал их недостаточную обоснованность и проработанность (Кудрин А.Л. 2012. Назад в собес. - Ведомости. 06.09. Доступ: http://www.vedomosti.ru/ newspaper/2012/09/06). Так, новая формула расчета пенсий, с одной стороны, содержит показатели и коэффициенты, значение которых непрозрачно и непонятно для граждан, а с другой - государство получает удобный механизм манипулирования размерами пенсий на основе имеющихся экономических возможностей. Размер пенсий будет определяться не в абсолютном значении, а в баллах. «Стоимость» баллов будет зависеть от объемов средств на выплату пенсий, которыми располагает Пенсионный фонд в данный момент. Повышение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей в 2 раза привело к большим проблемам в развитии малого бизнеса: за два месяца 2013 г. закрылись более 200 тыс. предприятий. Это привело к сокращению доходов местных бюджетов. В результате сокращения накопительного компонента молодые граждане лишатся возможности более тесно увязать пенсию с заработной платой и увеличить свою будущую пенсию. Обязательные накопления в размере около 2 трлн руб. потеряют 91 Мониторинг СМИ перспективу увеличения. Свертывание накопительного компонента пенсионной системы приведет к ущемлению прав граждан. Предлагаемая реформа пенсионной системы, затрагивая интересы большинства граждан, оставляет в неизменном виде пенсии для государственных служащих и досрочные пенсии силовых структур, нарушая основной принцип гражданского общества - равенство всех перед законом. В стратегии практически не затронуты вопросы дальнейшего развития добровольного пенсионного страхования, которое является важным фактором формирования пенсий во многих странах. Проблемы, с которыми столкнулась пенсионная система нашей страны, а именно невозможность масштабного финансирования ее распределительной составляющей, недостаточное развитие накопительного компонента определяют необходимость форсированного развития добровольного пенсионного страхования. Роль добровольного пенсионного страхования в системе пенсионного обеспечения В Российской Федерации наряду с обязательным пенсионным обеспечением законодательно предусмотрено добровольное пенсионное страхование. Добровольное пенсионное страхование представляет собой систему накопления будущих пенсий. Эта часть пенсии является дополнительной к обязательной пенсии государственной или трудовой. Добровольное пенсионное страхование делится на корпоративное и личное. В случае добровольного пенсионного страхования размер взносов определяется предприятием или гражданином, а не государством. Условия назначения корпоративной пенсии определяются коллективным трудовым договором и пенсионной программой предприятия. Личные пенсии формируются гражданином самостоятельно за счет накоплений, осуществляемых им в свою пользу или в пользу третьих лиц. Добровольные пенсии могут выплачиваться как пожизненно, так и в течение установленного срока. В этом случае добровольные пенсии могут наследоваться. Разрешается одновременное формирование нескольких добровольных пенсий. Добровольное пенсионное страхование является фактором, который может обеспечить устойчивость пенсионной системы на долгосрочную перспективу. Например, в США, наряду с государственными системами пенсионного обеспечения, широкое распространение получили частные пенсионные планы (пенсии), охватывающие около 48% экономически активных граждан (Частные пенсионные системы в США. Доступ: http://npfinsp2.narod.ru/new/ISKRAN_401k.htm). Участие американцев в пенсионных планах по месту работы значительно выше и составляет 83%. Основная роль в добровольном пенсионном страховании принадлежит негосударственным пенсионным фондам (НПФ). В настоящее время в России их 145 (Негосударственные пенсионные фонды в цифрах (количественные показатели деятельности НПФ). Доступ: http://www.pensionerobserver.ru). Эти фонды имеют лицензию на осуществление деятельности по обязательному и добровольному 92 Мониторинг СМИ пенсионному страхованию. Негосударственные пенсионные фонды обслуживают свыше 20 млн граждан России. В НПФ накопительную часть трудовой пенсии формируют свыше 15,44 млн чел. Почти 6,6 млн чел. накапливают в НПФ пенсию по добровольному (негосударственному) пенсионному обеспечению. Более 2,1 млн граждан формируют одновременно и ту и другую часть пенсии. Около 1,5 млн граждан уже получают дополнительную пенсию в негосударственных пенсионных фондах. По оценке рейтингового агентства «Эксперт РА» объем средств у НПФ составил 1,5 трлн руб., в т.ч. 665 млрд руб. из этой суммы - средства пенсионных накоплений, которые формируются в рамках обязательного пенсионного страхования, а 755 млрд руб. - пенсионные резервы, формирующиеся в рамках негосударственного пенсионного обеспечения. Эксперты считают, что в 2013 г. объем пенсионных накоплений превысит объем пенсионных резервов. Однако уже к 2015 г. фонды могут недополучить около 500 млрд руб., и объем пенсионных накоплений в НПФ составит 1,5-1,7 трлн руб. При этом объем пенсионных резервов составит 900- 950 млрд руб. (СМИ: обязательное пенсионное страхование обогнало добровольное. Доступ: http://www.oilru.com/news/36 5576/) Корпоративное и личное пенсионное страхование Рассмотрим особенности корпоративного и личного пенсионного страхования. Особенность корпоративного пенсионного обеспечения в РФ состоит в том, что корпоративные пенсионные программы действуют в основном на крупных предприятиях, а также в представительствах иностранных компаний. Средний и малый бизнес практически не участвуют в дополнительном пенсионном страховании своих сотрудников из-за финансовых трудностей. Большинство корпоративных программ финансируются совместно работодателями и сотрудниками. В качестве примера корпоративных программ по формированию негосударственных пенсий можно привести программы, предлагающиеся ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» (НТЭК) своим сотрудникам и реализуемые совместно с НПФ «Норильский никель» (Корпоративные пенсионные программы, реализуемые совместно с НПФ «Норильский никель». Доступ: http://www.oao-ntek.ru). Для повышения уровня пенсионного обеспечения работников компании реализуются следующие корпоративные пенсионные программы: - солидарная корпоративная пенсия (СКП); - накопительная корпоративная пенсия; - корпоративная пенсионная опционная программа. Программа СКП стимулирует работников к долгосрочному и производительному труду на предприятии, обеспечивает увязку трудового вклада работника и размера пенсии. После выхода на пенсию работникам ОАО «НТЭК» выплачивается дополнительная пожизненная корпоративная пенсия. В формировании накоплений солидарно участвуют работник и предприятие. Участниками программы являются высококвалифицированные работники основных профессий со стажем работы в ОАО не менее 5 лет. 93 Мониторинг СМИ Накопительная корпоративная программа основана на принципе солидарной ответственности ОАО «НТЭК» и ее работников в формировании негосударственной накопительной долевой пенсии и негосударственной индивидуальной пенсии. В настоящее время в программе участвуют более 30% сотрудников компании. Корпоративная пенсионная опционная программа направлена на стимулирование работников к заботе о собственном пенсионном обеспечении и предназначена для формирования дополнительной пенсии работников. На первом этапе программы на именные счета сотрудников в НПФ «Норильский никель» были перечислены денежные средства. Участниками программы стали около 4 тыс. работников. В настоящее время НПФ «Норильский никель» является одним из лидеров пенсионного рынка России, он входит в пятерку крупнейших негосударственных пенсионных фондов России. Дополнительную пенсию в фонде формируют около 100 тыс. граждан (НПФ «Норильский никель» - 19 лет. Доступ: http://npf.investfunds.ru). Почти 17 тыс. чел. уже получают в НПФ дополнительную негосударственную пенсию. Пенсии выплачиваются регулярно, без задержек и сбоев. Пенсионные выплаты по негосударственному пенсионному обеспечению по итогам 2012 г. составили 706 млн руб. Что касается личного пенсионного страхования, то гражданин самостоятельно участвует в формировании дополнительной пенсии. Негосударственные пенсионные фонды предлагают программы формирования будущих пенсий, которые помогают сохранить и приумножить пенсионные накопления, а после выхода на пенсию обеспечить финансовое благополучие. Программы добровольного негосударственного пенсионного обеспечения предполагают личное участие граждан в формировании дополнительной пенсии за счет собственных средств, которые перечисляются на именные пенсионные счета, открытые в НПФ. Для реализации пенсионной программы вкладчик заключает договор с негосударственным пенсионным фондом. Как правило, фонды предлагают два вида схем получения пенсий. Различия этих схем заключаются в периоде получения дополнительных пенсий после наступления пенсионного возраста и порядке наследования пенсионных накоплений. Пенсии, начисляемые по 1-й схеме, выплачиваются в течение определенного периода. Пенсионные накопления на именных счетах наследуются как до, так и после назначения этих пенсий. По 2-й схеме пенсии выплачиваются пожизненно. Накопленные средства наследуются только в период накопления, до назначения пенсии. В этом случае НПФ обязуется выплачивать пенсию гражданину, даже если все его пенсионные накопления закончатся. Пенсии, выплачиваемые по этим схемам, не облагаются налогом на доходы физических лиц. Размер начисляемой пенсии зависит от суммы накоплений на именном пенсионном счете участника и выбранного им периода выплаты пенсии. Проблемы развития добровольного пенсионного страхования Существенным препятствием быстрого развития добровольного страхования стало несовершенство российского законодательства, регулирующего негосударственное пенсионное обеспечение. Для добровольного страхования налоговые льготы являются распространенной мировой практикой. К ним относятся льготы по уплате подоходного налога и других форм обложения с последующим налогообложением пенсионных доходов или их освобождение от подоходного налога и от других налогов с 94 Мониторинг СМИ сохранением налогообложения взносов в фонды добровольного пенсионного страхования. В современном российском налоговом законодательстве предусмотрено освобождение от налога на прибыль 12% фонда оплаты труда, направляемых на корпоративные пенсионные программы. Эта льгота распространяется только на финансирование именных пенсионных счетов. Данная льгота не распространяется на солидарные счета, т.е. счета, открытые на всех участвующих в пенсионной программе. Это ограничивает внедрение корпоративных пенсионных программ: компании расходуют на их финансирование не более 5% фонда оплаты труда. Если предприятие осуществляет переход от именных пенсионных счетов к паритетным, оно лишается льгот по налогу на прибыль на средства, которые были перечислены ранее. Участники любой из схем, именной или паритетной, уплачивают подоходный налог. Если реализуется схема с именными счетами, это является обоснованным, поскольку предприятие имеет льготу по налогу на прибыль. При схеме с паритетными счетами это выглядит неоправданным, поскольку налоги с взносов уже уплачены. Таким образом, имеет место двойное налогообложение. Необходимо отметить, что суммы страховых выплат по договорам добровольного пенсионного страхования не облагаются подоходным налогом. Установление таких незначительных норм по льготному налогообложению является неоправданным и тормозит развитие системы корпоративного пенсионного страхования. Кроме того, отсутствуют льготы по уплате налога на доходы физических лиц для плательщиков страховых взносов в негосударственные пенсионные фонды. Это обусловлено стремлением оградить использование схем добровольного пенсионного страхования для уклонения от уплаты налога. Однако такая мера не стимулирует граждан к участию в программах по добровольному пенсионному страхованию. Решение этих проблем должно способствовать развитию системы добровольного пенсионного обеспечения как важного фактора повышения размеров пенсий у граждан нашей страны. 95 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ Украина Новости@Mail.Ru, 28.03.2014, Кабмин специальные пенсии для чиновников хочет уменьшить Правительство намерено увеличить дотации в пенсионный фонд в три раза, уменьшить специальные пенсии для чиновников, но оставить на прежнем уровне пенсии для обычных граждан. Об этом заявила министр социальной политики Людмила Денисова, передает корреспондент НБН. «Нам надо увеличить помощь в Пенсионный фонд, дотацию, в три раза. Сейчас она 11 млрд, а будет 33 млрд. Мы искали где найти эти расходы, и чтобы не уменьшить размеры минимальной зарплаты и прожиточного минимума, чтобы не уменьшить пенсии наших граждан. Мы оставляем все льготы, в том числе транспортные для наших ветеранов войны, чернобыльцев, детей войны, многодетных семей, но мы обеспечиваем адресность предоставления льгот для лиц, которые имеют на них право по профессиональному признаку. Эти льготы будут предоставляться от размера среднемесячного совокупного дохода семьи в расчета на одного человека за предыдущие 6 месяцев», - сказала г-жа Денисова. При этом Кабмин предлагает уменьшить размер специальных пенсий. «Кому-то, может, это не нравится, но мы это делаем. На сегодня средняя пенсия в нашем государстве составляет 1526 грн, у госслужащих она в 2 раза больше, у прокурора - в 3 раза, у судей - в 8 раз, у народных депутатов - в 10 раз. Поэтому мы предлагаем такую норму, норму, что 80% назначаются от зарплаты (на сегодня - НБН) этим служащим, и заменить (это начисление - НБН) на 70%. Это нам даст еще один ресурс», - отметила министр. Как сообщал НБН, ранее премьер-министр Арсений Яценюк заявил, что пенсии судьям, прокурорам, работникам правоохранительных органов должны начисляться на общих основаниях, как это осуществляется для других граждан Украины. 96 Мониторинг СМИ Обозреватель (Киев), 28.03.2014, Введение отчислений в Пенсионный фонд при покупке инвалюты укрепит гривню эксперт Введение обязательного государственного пенсионного страхования по ставке 0,5% при покупке иностранной валюты послужит укреплению курса гривни, - убеждена эксперт по продвижению банковских продуктов ВТБ банка Елена Иваницкая. «Введение отчислений в Пенсионный фонд позитивно подействует на банковскую систему в целом, так как люди будут меньше скупать иностранную валюту. А это выгодно и для курса гривни и для стабилизации рынка. Трудности нововведение может составить тем клиентам банков, которые имеют кредиты в инвалюте и вынуждены будут покупать для этого доллар. Но поскольку это полезно и Пенсионному фонду Украины и гривне - мы позитивно оцениваем нововведение», - сказала Елена Иваницкая. Напомним, 27 марта Верховная рада Украины со второй попытки приняла закон Украины «О предотвращении финансовой катастрофы и создание предпосылок для экономического роста в Украине». В законе указано, что при осуществлении операций по купле юридическими и физическими лицами иностранной валюты в безналичной и/или наличной форме уплачивается сбор на обязательное государственное пенсионное страхование по ставке 0,5%. InterMedia (intermedia.org.ua), 29.03.2014, Власти заморозили повышение пенсий, которое я приняла - Н.Королевская Экс-министр социальной политики Наталья Королевская заявила, что замораживая социальные стандарты и вводя субсидии, власть заставляет людей с протянутой рукой просить помощи у государства. Об этом она сказала в эфире телеканала «Украина». «Сейчас правительство предложило заморозить все социальные стандарты. Если до этого мы считали, что 1 марта на 20% будут проиндексированы пенсии (и я добилась принятия этого закона), и в течение года будет проходить повышение пенсий еще в несколько этапов, то сейчас это полностью заморожено . И при этом, не повышая пенсию, еще и поднять плату на газ! Что такое субсидия? Это человек с протянутой рукой должен стоять и просить у государства помощи. По тем расчетам, которые дало правительство, у нас 30% населения должно выстроиться в очередь за субсидиями «, отметила политик. Напомним, экс-министр социальной политики Наталья Королевская подала в Центральную избирательную комиссию документы для регистрации кандидатом на пост президента. По информации пресс-службы ЦИК, Королевская подала полный пакет документов включая справкой о внесении залога в размере 2,5 млн грн. 97 Мониторинг СМИ Российская газета (rg.ru), 30.03.2014, Украина не станет ограничивать пенсии работающим пенсионерам Украинское правительство приняло решение не осуществлять ограничение пенсий работающим пенсионерам. Об этом пишут зарубежные СМИ со ссылкой на пресс-службу министерства финансов страны. «Правительством было принято решение не осуществлять ограничение пенсий работающим пенсионерам», - говорится в сообщении. Напомним, что ранее кабинет министров Украины собирался ввести 50-процентный лимит на размер пенсий работающим пенсионерам. Это вызвало недовольство в обществе. Между тем никто не исключает, что такой ход официального Киева - очередной политический трюк в борьбе за электорат накануне выборов президента Украины. Некоторые политологи сомневаются, что после результатов голосования решение украинского правительства не изменится. Белоруссия 21.by, 28.03.2014, В Беларуси назначено 9,1 тыс. пенсий по белорусско-российскому договору в области соцобеспечения В Беларуси, по данным на 1 марта текущего года, назначено более 9,1 тыс. пенсий в соответствии с Договором между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения. Об этом сообщил корреспонденту БЕЛТА заместитель министра труда и социальной защиты Валерий Ковальков. Из общего числа назначенных пенсий 649 экспортируются в Россию. Из Российской Федерации в Республику Беларусь пенсии выплачиваются более 15,3 тыс. человек. «Размеры белорусских и российских пенсий зависят от параметров стажа и заработка пенсионера, а в России - еще и от объема уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд за периоды работы после 2002 года», - пояснил Валерий Ковальков. Выплата пенсий, назначенных в соответствии с договором, производится ежеквартально в последнем месяце квартала по месту жительства пенсионера в национальной валюте путем зачисления на счет в банке. Для выплаты пенсии компетентные органы обмениваются платежными ведомостями до 15 числа третьего месяца квартала. Одновременно направляются и деньги. «Министерство труда и социальной защиты Беларуси в прошлом году обратилось к российской стороне с инициативой о переносе срока обмена платежными ведомостями на выплату пенсий и переводе денег для выплаты с третьего месяца квартала на второй, - сказал замминистра. - Это позволит получать пенсию гражданам уже в начале третьего месяца квартала, а не в 20-х числах, как сейчас». 98 Мониторинг СМИ Проект протокола по внесению соответствующих изменений в административное соглашение подготовлен, в настоящее время российской стороной ведется внутригосударственное согласование. В Беларуси же этот документ уже согласован. После завершения процедуры в России будут подготовлены соответствующие документы для подписания этого протокола. Кроме того, пенсионные фонды России и Беларуси разрабатывают межведомственное соглашение об обмене выплатными документами в электронном виде, что позволит сократить сроки пересылки и обработки документов. Валерий Ковальков отметил, что подписание в 2006 году Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения стало важным шагом в решении вопросов социальной защищенности граждан. В части пенсионного обеспечения его положения касаются не только тех, кто уже стал пенсионером и переезжает из одного государства в другое, но и тех, кто формирует свои пенсионные права, работая на территории Беларуси или России. Право на пенсионные выплаты обусловлено уплатой взносов на пенсионное страхование. Договором предусмотрено, что на граждан распространяется законодательство государства, на территории которого протекает работа. В соответствии с Договором между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения с 29 марта 2007 года пенсионное обеспечение граждан двух стран, проживающих на территории Беларуси и России, осуществляется по одному из двух вариантов по выбору обратившегося за пенсией. Первый вариант: каждое из государств (Беларусь и Россия) назначает и исчисляет пенсию или ее часть с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного после 13 марта 1992 года на его территории, с применением положений договора и своего законодательства. При этом за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсия назначается и выплачивается государством, на территории которого человек постоянно проживает в момент обращения за пенсией. Второй вариант: пенсия назначается и выплачивается согласно законодательству государства, гражданином которого является человек, обратившийся за пенсией, без применения положений договора. Следует подчеркнуть, что согласно договору выбор гражданином варианта пенсионирования по признаку гражданства является окончательным и пересмотру не подлежит (за исключением случаев изменения гражданства). За получением пенсии от другого государства человеку достаточно обратиться с заявлением в компетентное учреждение по месту жительства (в Беларуси это управление по труду, занятости и социальной защите, в Российской Федерации территориальное подразделение Пенсионного фонда). Комплект документов для принятия решения о назначении либо об отказе в назначении будет направлен этим органом в компетентный орган другого государства. При необходимости запрашивается справка о страховом (трудовом) стаже, приобретенном на территории 99 Мониторинг СМИ другого государства. По желанию заявителя компетентные органы также могут обменяться информацией о предварительном расчете пенсии. В отношении пенсионеров, пенсии которым назначены до 29 марта 2007 года, переселяющихся с территории одного государства на территорию другого после этой даты, договор предусматривает также возможность продолжения получения пенсии, назначенной до переезда, если пенсионер имеет стаж работы требуемой продолжительности (для женщин - не менее 20 лет, для мужчин - не менее 25 лет), полностью выработанный на территории государства, из которого он переселился. Работа по обеспечению пенсиями граждан Союзного государства в соответствии с договором осуществляется достаточно эффективно. Во многом это обусловлено налаженным механизмом взаимодействия Министерства труда и социальной защиты, органов по труду, занятости и соцзащите Беларуси с Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными подразделениями, резюмировал Валерий Ковальков. Киргизия Tazabek, 28.03.2014, Соцфонд рассказал реформированию пенсионной системы о мерах по Социальным фондом в части реформ в пенсионной системы предусматриваются меры по повышению эффективности и адресности расходов республиканского бюджета на пенсионное обеспечение, развитие накопительного компонента пенсионной системы. Об этом Tazabek сообщила пресс-служба Социального фонда. В рамках выполнения программы по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы фондом был разработан проект Концепции развития системы пенсионного обеспечения Кыргызской Республики и направлен в аппарат правительства. Как говорится в сообщении, в целях достижения перспективных направлений дальнейших этапов реформирования основных параметров действующей пенсионной системы Социальным фондом будут выполняться такие мероприятия, как повышение уровня пенсионного обеспечения через усиление в ней страховых принципов назначения и индексации пенсий. 100 Мониторинг СМИ Армения ИА Regnum, 28.03.2014, Демонстранты в Ереване ждут вердикта КС по пенсионной реформе с завязанными глазами Конституционный суд Армении обсуждает иск четырех оппозиционных партий («Процветающая Армения», АРФ «Дашнакцутюн», «Армянский национальный конгресс», «Наследие») по признанию несоответствующим Конституции закон о внедренной в стране обязательной накопительной пенсионной системе. Как передает корреспондент ИА REGNUM, параллельно заседанию суда перед зданием КС проходит акция движения «Мы против!», в котором участвуют примерно 200 человек. За демонстрантами наблюдают порядка 20 сотрудников полиции, акция проходит мирно, инцидентов не зафиксировано. Скорее всего, вердикт суда сегодня, 28 марта, оглашен не будет. Активисты завязали себе глаза белыми лентами в знак слепого доверия богине правосудия фемиде и проводят «безмолвную акцию». Демонстранты держат в руках транспаранты с надписями «Нет - принуждению!», «Stop» и тд. Улица Баграмяна, на которой расположено не только здание Конституционного суда, но и резиденция президента и парламент, заполнена правоохранителями. Отметим, что внедрение обязательной накопительной пенсионной системы стало причиной многочисленных акций протеста в Армении. Против системы создано специальное движение «Мы против!». Парламентская оппозиция поддержала протестные акции сотрудников Южно-Кавказской железной дороги, Академического театра оперы и балета и «Электрических сетей Армении», призвав граждан продолжать борьбу с еще большим размахом и более организованно. Между тем, оппозиционные силы призвали работодателей следовать юридическому требованию решения Конституционного суда (КС) и исключить какие-либо давления или угрозы в отношении своих сотрудников. Согласно промежуточному решению КС, не будут действовать статья №76 закона (ответственность за неуплату или просрочку уплаты обязательных накопительных взносов) и ч.3 ст. №86 (заключительные положения). Иными словами, КС разрешил работодателям до оглашения окончательного вердикта не удерживать с зарплат сотрудников средства. 101 Мониторинг СМИ ИА Regnum, 28.03.2014, Парламентская оппозиция Армении ждет от КС «промежуточного решения» по пенсионным реформам Парламентская оппозиция считает, что Конституционный суд (КС) Армении примет промежуточное решение по делу о внедренной в стране обязательной накопительной пенсионной системы. Оспаривающие в КС обязательный компонент закона о накопительной пенсионной системе оппозиционные партии - «Процветающая Армения» (ППА), АРФ «Дашнакцутюн», «Армянский национальный конгресс» (АНК) и «Наследие» полагают, что суд примет решение, которое позволит в корне реформировать пенсионное законодательство, сообщает корреспондент ИА REGNUM. Так, председатель фракции «Наследие» Рубен Акопян не считает, что Конституционный суд полностью удовлетворит иск оппозиции о признании неконституционным обязательный компонент накопительной пенсионной системы. «Не думаю, что в вердикте суда компонент «обязательный» полностью будет признан антиконституционным», - заявил Акопян, добавив, что при неудовлетворении обращения парламентской оппозиции в суде политические силы обсудят свои дальнейшие действия. «Вопрос получил широкую общественную огласку и необходимо пристально следить за развитием ситуации», - подчеркнул политик на брифинге в парламенте 28 марта. Факты, подтверждающие «антиконституционность» пенсионных реформ, по словам главы фракции АРФ «Дашнакцутюн» Армена Рустамяна, многочисленны. «Достаточно того, что внедрение обязательного компонента в накопительную пенсионную систему свидетельствует об отчуждении собственности граждан, что противоречит Конституции. Дело пенсионных реформ действительно является испытанием для Конституционного суда, который должен игнорировать политическое давление и принять сугубо правовое решение. Надеюсь, КС примет промежуточное решение, не признавая полностью конституционным или антиконституционным обязательный компонент, что позволит внести серьезные поправки в пенсионное законодательство в будущем», - заметил Рустамян. Конституционный суд, по мнению секретаря фракции «Армянского национального конгресса» (АНК) Арама Манукяна, примет решение, «из которого никто ничего не поймет». «Думаю, в результате обсуждения обращения фракций четырех политических сил по пенсионным реформам Конституционный суд вынесет вердикт, из которого никто ничего не поймет», - подчеркнул Манукян, добавив, что в любом случае тактика «четверки» в будущем не изменится. «Мы идем к реализации более широкой повестки объявлению вотума недоверия правительству. Вопрос будет поставлен на заседании парламента 28 апреля. Это наша главная задача», - заявил Манукян. Представитель фракции оппозиционной партии «Процветающая Армения» Степан Маркарян также выразил надежду, что Конституционный суд примет «разумное решение», согласно которому накопительная пенсионная система перестанет быть обязательной. 102 Мониторинг СМИ Отметим, что внедрение обязательной накопительной пенсионной системы стало причиной многочисленных акций протеста в Армении. Против системы создано специальное движение «Мы против!». Парламентская оппозиция поддержала протестные акции сотрудников Южно-Кавказской железной дороги, Академического театра оперы и балета и «Электрических сетей Армении», призвав граждан продолжать борьбу с еще большим размахом и более организованно. Между тем, оппозиционные силы призвали работодателей следовать юридическому требованию решения Конституционного суда (КС) и исключить какое-либо давление или угрозы в отношении своих сотрудников. Согласно промежуточному решению КС, не будут действовать статья №76 закона (ответственность за неуплату или просрочку уплаты обязательных накопительных взносов) и ч.3 ст. №86 (заключительные положения). Иными словами, КС разрешил работодателям до оглашения окончательного вердикта не удерживать с зарплат сотрудников средства. Отметим, что сегодня, 28 марта, в КС Армении идут слушания по иску оппозиционных партий, оспаривающих конституционность обязательного компонента закона о накопительной пенсионной системе. Panorama.am, 28.03.2014, На заседании КС Армении по пенсионной реформе заявитель сформулировал свое требование Заявитель просит Конституционный суд определить вопрос соответствия положений ст.5, 7 закона «О накопительных пенсиях» ст.3, 6, 14.1, 42, 117 Конституции Армении по части круга обязательных участников обязательного накопительного компонента и возрастной дифференциации. Об этом, представляя на заседании Конституционного суда Армении требование заявителя, отметила юрист Мери Хачатрян. «При введении возрастного ограничения закон „О накопительных пенсиях” сам по себе противоречит ст.3, 6 и 14.1 Конституции. Налицо возрастная и имущественная дифференциация в том плане, что граждане, родившиеся после 1 января 1974 года, с 1 января 2014 года, до достижения пенсионного возраста лишены аналогичного времени для накопления пропорционального размера пенсии», - добавила юрист. Сославшись на соответствующие статьи Конституции Армении о защите права человека на собственность, Мери Хачатрян подчеркнула, что положения закона РА «О накопительных пенсиях» противоречат им. Напомним, в Армении с 1 января 2014 года был внедрен обязательный компонент накопительной пенсионной системы, который предусмотрен принятым в 2010 году Национальным Собранием РА Законом «О накопительных пенсиях». Новый закон предполагает взнос гражданами, рожденными после 1974г., 5% заработной платы в специальные накопительные фонды, еще 5% будет выплачивать государство. Оппоненты новой пенсионной системы (в особенности гражданская инициатива «Я против»), проводящие различные акции протеста, считают, что ее обязательный характер нарушает права граждан и противоречит Конституции РА, а также 103 Мониторинг СМИ фундаментальным правам и свободам человека. На этом фоне 4 непровластные фракции парламента РА - АРФ «Дашнакцутюн», «Процветающая Армения», «Армянский национальный конгресс» и «Наследие» - подали исковое заявление с целью оспорить конституционность некоторых положений Закона «О накопительных пенсиях», связанных с внедрением с 1 января 2014г. обязательного компонента накопительной пенсионной системы. В связи с этим Конституционный суд Армении 24 января с.г. принял решение о приостановлении действия Закона РА «О накопительных пенсиях» до тех пор, пока не будет четко решен вопрос конституционности ряда положений данного законодательного акта. Panorama.am, 28.03.2014, На суде: Внедрение обязательной накопительной пенсионной системы противоречит гарантируемым Конституцией Армении ценностям В случае внедрения обязательного компонента накопительной пенсионной системы уровень бедности в Армении повысится. Об этом сегодня в ходе рассмотрения Конституционным судом Армении дела касательно конституционности ряда положений Закона РА «О накопительных пенсиях» заявил депутат парламента РА от фракции АРФ «Дашнакцутюн» (АРФД) Арцвик Минасян. Отметим, депутат парламента РА от оппозиционной фракции АРФ «Дашнакцутюн» (АРФД) Арцвик Минасян представил в КС требования и обоснования заявителя, отметив, что он озвучивает лишь первую часть заявления. После этого слово было передано уже адвокату Мери Хачатрян. Парламентарий заявил в суде, что аргумент защитников новой пенсионной системы, будто внедрение обязательного компонента в будущем обеспечит достойную пенсию гражданам, просто неприемлем, поскольку это функции государства, а обязательство государства обеспечивать достойную пенсию не может относиться исключительно к одному поколению граждан. Более того, отметил депутат, в стране увеличится число потребительских кредитов, возникнет множество социально-экономических проблем с негативными последствиями. А. Минасян также подчеркнул, что положения Закона РА «О накопительных пенсиях» касательно внедрения обязательного компонента противоречат ценностям и требованиям, которые гарантируются Конституцией страны. Напомним, в Армении с 1 января 2014 года был внедрен обязательный компонент накопительной пенсионной системы, который предусмотрен принятым в 2010 году Национальным Собранием РА Законом «О накопительных пенсиях». Новый закон предполагает взнос гражданами, рожденными после 1974г., 5% заработной платы в специальные накопительные фонды, еще 5% будет выплачивать государство. Оппоненты новой пенсионной системы (в особенности гражданская инициатива «Я против»), проводящие различные акции протеста, считают, что ее обязательный характер нарушает права граждан и противоречит Конституции РА, а также фундаментальным правам и свободам человека. На этом фоне 4 непровластные 104 Мониторинг СМИ фракции парламента РА - АРФ «Дашнакцутюн», «Процветающая Армения», «Армянский национальный конгресс» и «Наследие» - подали исковое заявление с целью оспорить конституционность некоторых положений Закона «О накопительных пенсиях», связанных с внедрением с 1 января 2014г. обязательного компонента накопительной пенсионной системы. В связи с этим Конституционный суд Армении 24 января с.г. принял решение о приостановлении действия Закона РА «О накопительных пенсиях» до тех пор, пока не будет четко решен вопрос конституционности ряда положений данного законодательного акта. АРКА (arka.am), 28.03.2014, В 2050 году в Армении на одного работника придется двое пенсионеров - глава комиссии В 2050-м году в Армении при нынешних демографических тенденциях на одного работающего придется двое пенсионеров, заявил депутат от правящей Республиканской партии Армении, председатель постоянной парламентской комиссии по социальным вопросам Акоп Акопян. Конституционный суд приостановил 24 января некоторые положения закона «О накопительных пенсиях» до завершения рассмотрения дела о конституционности восьми статей закона. В частности, приостановлена деятельность статьи 76, предусматривающей меры ответственности за невыполнение или выполнение с опозданием обязательных пенсионных выплат, и части третьей статьи 86, согласно которой участники обязательного накопительного компонента должны выбрать пенсионный фонд и управляющего. «Распределительная (пенсионная) система может себя оправдать, когда на трех работающих приходится один пенсионер»,- сказал Акопян в пятницу на заседании Конституционного суда в ходе рассмотрения вопроса о конституционности внедрения обязательных пенсионных выплат. Он добавил, что при распределительной пенсионной системе возникает проблема социальной справедливости и достойной пенсии, и переход к накопительной системе позволяет обеспечить прямую связь между накоплениями за годы работы и пенсией, а также обеспечить достойную пенсию пенсионерам. По словам депутата, для решения проблем пенсионеров власти могли пойти на увеличение налогов или пенсионного возраста, однако выбрали путь личных накоплений. «Мы обязаны перейти к накопительной системе, чтобы суметь обеспечить достойную пенсию»,-подчеркнул Акопян. Председатель Конституционного суда Гагик Арутюнян предложил Акопяну чтобы тот, как отвечающая сторона, представил в своей речи соответствие закона «О накопительных пенсиях» Конституции Армении, а не обосновывал необходимость пенсионной реформы, «в которой никто не сомневается». 105 Мониторинг СМИ После этого Акопян в контексте заявлений истцов отметил, что новый закон не только не содержит дискриминационных положений, но и не нарушает прав собственности граждан Армении. С иском в КС обратилась 36 депутатов Национального Собрания. Обязательная накопительная пенсионная система была внедрена в Армении с 1 января 2014 года. Она действует для всех граждан, родившихся после 1 января 1974 года. Согласно закону «О накопительных пенсиях», работники должны в обязательном порядке ежемесячно вносить на свой накопительный счет 5% от размера зарплаты, еще 5%, но не более 25 тысяч драмов (61 доллар по текущему курсу), а для предпринимателей - 300 тысяч драмов (740 долларов), будет вносить государство. Обязательный компонент вызвал недовольство в армянском обществе, в результате чего в Ереване периодически проводятся акции протеста. Протестующие против закона представители политических партий и общественных организаций не верят, что вносимые в пенсионные фонды в обязательном порядке суммы обеспечат им достойную пенсию и призывают власти отказаться от этой идеи. Согласно опросу, прoведенному 13-28 февраля армянским офисом Gallup International Association, среди 1066 совершеннолетних жителей Еревана, более 88% опрошенных жителей Еревана не поддерживают внедряемую в Армении обязательную накопительную пенсионную систему. Кавказский узел (kavkaz-uzel.ru), 29.03.2014, Отказ от новой пенсионной системы в Армении чреват повышением налогов или пенсионного возраста, заявляют в РПА У новой накопительной пенсионной системы Армении есть недостатки, но она необходима, поскольку иначе в стране может потребоваться повышение налогов или пенсионного возраста, заявил на суде по иску о признании пенсионной системы неконституционной депутат от РПА Акоп Акопян. «Кавказский узел» писал, что 28 марта в Конституционном суде началось рассмотрение иска четырех оппозиционных парламентских фракций: АРФ «Дашнакцутюн», «Наследие», АНК и «Процветающая Армения». Они требуют признать неконституционным закон об обязательной накопительной пенсионной системе. Новая пенсионная система Армении, предусматривающая введение обязательной накопительной части пенсии для граждан, родившихся после 1974 года, введена в действие с 1 января. Граждан с зарплатой до 500 тысяч драмов (около 40 тысяч рублей) обязали делать взносы в размере 5% от заработной платы. Запланировано, что ещё 5% на личный счет этих работников будет отчислять государство. Конституционный суд страны приостановил действие закона о реформе и рассматривает вопрос о признании ее не соответствующей основному закону страны. 106 Мониторинг СМИ Перед началом выступлений сторон на первом заседании председательствующий судья Гакик Арутюнян запретил использовать зал суда как площадку для политических заявлений. Инициаторы нового закона готовы внести изменения в закон в виду наличия недостатков, заявил депутат от Республиканской партии Армении Акоп Акопян, выступающий в КС в качестве ответчика. Само принятие нового пенсионного закона Акопян связал с «недоверительным отношением к Армении». По его словам, только малая часть внешнего долга страны в 2013 году была направлена на развитие экономики. «Это означает, что Армении никто больше не даст деньги и ей остается надеяться лишь на собственные сбережения, и в этот процесс должно быть вовлечено все население», заявил Акопян. Он уверен, что отказ от пенсионной реформы может привести к повышению налогов или же пенсионного возраста. «Другой дороги к обеспеченной старости у нас нет», подчеркнул он. Акоп Акопян также заверил, что «старая пенсионная система никоим образом не будет противоречить новой». Против новой пенсионной системы последовательно выступали члены инициативной группы DEM.AM и представители четырех невластных фракций. Согласно их позиции, «обязательный компонент новой пенсионной системы противоречит Конституции страны и правам человека». Истцы заявили о намерении представить ходатайство для привлечения к делу в качестве эксперта профессора экономики американского колледжа Вентура Ара Ханджян. По словам Ханджяна, многие страны мира, в числе которых США, Аргентина, Венгрия, Польша, Словакия, Литва и Эстония, полностью или частично отказались от внедрения накопительной пенсионной системы в связи с большими рисками, заявил в своем выступлении член фракции АРФ «Дашнакцутюн» Арцвик Минасян. Истцы также утверждают, что новая пенсионная реформа «не только не оправдает себя, но приведет к повышению уровня бедности в страже, уровня бедности, а также внешнего долга страны». Конституция Армении гласит, что перед законом все равны, отметила в своем выступлении юрист, представитель стороны истцов Мэри Хачатрян. «То, что под закон подпадают лица, родившиеся в 1974 году и младше, уже является дискриминацией по возрастному признаку», - считает Хачатрян. 107 Мониторинг СМИ Истцами также был поднят вопрос нарушения закона о собственности. По их словам, удержание против воли работника нового пенсионного налога является грубейшим правовым нарушением. Удержания не являются нарушением права на собственность, заявила в свою очередь представитель стороны ответчика Сона Теванян. По ее мнению, данный метод «похож на ситуацию, когда на собственность человека наложен арест, однако через определенное время он сможет вернуть его себе. Член Конституционного суда Феликс Тохян в свою очередь заметил, что «наложение ареста на какую бы то ни было собственность подразумевает, что собственник кому-то задолжал и он обязан вернуть долг». «Теперь объясните мне, пожалуйста, каким образом наши граждане стали должниками перед государством, что ежемесячно он обязан направить с собственной зарплаты отмеченные 5%? 5% - стал символическим процентом, на самом деле, это будет составлять 6-13%, даже больше», - уверен Феликс Тохян. «Не задолжали, но побеспокоиться за обеспеченную старость они обязаны», - ответила Теванян. Конституционный суд выслушал обе стороны и назначил следующее заседание суда на 31 марта. Заседание суда проходило на фоне «акции молчания» перед зданием КС. Сотни человек с протестными плакатами в руках и с завязанными глазами в знак справедливого рассмотрения дела выражали свой протест против «антиконституционности пенсионного закона». Перед началом заседания суда Акоп Акопян встретился с активистами и спросил у одной из участниц акции пенсионного возраста, сколько составляет ее пенсионное пособие. Услышав в ответ, что пенсия составляет 40 тысяч драмов (около 97 долларов), Акоп Акопян заявил, что «стыдно получать такого размера пенсию». В ответ активисты начали скандировать «Позор!», передает коррепсондент «Кавказского узла». Азербайджан МТРК Мир (mir24.tv), 30.03.2014, Азербайджанским пенсионерам предоставили беспроцентный кредит Власти Азербайджана предоставили пенсионерам новую услугу беспроцентный кредит. Те, кто находится на заслуженном отдыхе, вместе с пенсией каждый месяц могут получать равную ей сумму в долг, рассказывает корреспондент «МИР 24» Эльшан Алиев. Свой первый в жизни кредит 70-летняя Гюльнара Мамедова оформила именно по новой программе. В банке предъявила паспорт и пенсионную книжку. Теперь на 108 Мониторинг СМИ карточке вместе с пенсией дополнительные средства. Ими можно расплатиться за коммунальные услуги и лекарства в аптеке, но только по безналичному расчету. «Если у тебя, например, 200 долларов пенсия, тебе дается карточка, и ты можешь эти 13, 15, 20 долларов взять с этого банка и заплатить за продукты, в аптеке», -отмечает пенсионерка. Пенсии на карточки в Азербайджане перевели уже давно, поэтому и услуга пенсионного кредита популярна. Взять взаймы у банка можно сумму, равную пенсии, но большинство предпочитают минимальную ставку - 130 долларов. Долг гасится из последующих пенсий маленькими суммами - не более трети от одолженной суммы. «Для того, чтобы активизировать эту услугу, не надо платить госпошлину, не надо платить никакой комиссии, кредитных процентов тоже нет», - отмечает директор отдела трудовых пенсий Государственного фонда социальной защиты Эльшан Мамедалиев. За полтора месяца действия новой услуги ею уже воспользовались более тысячи пенсионеров по всей стране. 109 Мониторинг СМИ НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ Латвия ИА Regnum, 28.03.2014, Депутат: Латвийские пенсионеры не станут жертвами антироссийских санкций Индексация пенсий в Латвии будет проводиться даже при самых тяжёлых экономических последствиях от возможных санкций против России. Такую надежду в эфире программы «Латвийского Радио-4» «Домская площадь» выразила замглавы Комиссии Сейма по социальным делам, эксглава Минблага Илзе Винькеле («Единство»). По словам экс-министра, при самом неблагоприятном сценарии экономические санкции против России могут обрушить ВВП Латвии до 10%, но пенсионеры от этого пострадать не должны. «Если Россия не остановится и мир будет вынужден принять против неё санкции, то прогнозы весьма пессимистичны. Сокращение латвийского ВВП составит не менее 2%, максимально возможное падение ВВП может достигнуть 10%. Но индексация пенсий сейчас и впредь будет проводиться по тому максимуму, который только возможен. Пенсионеры получают и будут получать надбавки к пенсиям в первую очередь», - заявила Винькеле. Экс-глава Минблага также добавила, что индексация пенсий будет производиться раз в год - каждый октябрь - и будет определяться исходя из двух показателей: инфляции и прироста заработной платы. Рост пенсий в этом году составит 7 евро. Как сообщалось ранее, порог пенсий, подлежащих индексации, на сегодняшний день составляет 285 евро. «Под эту сумму подпадает абсолютное большинство (около 90%) латвийских пенсионеров», - пояснила Винькеле. Напомним, в настоящее время в Латвии насчитывается около полумиллиона получателей пенсий, как по старости, так и по инвалидности. Министерство благосостояния посчитало, что на индексацию пенсий в этом году потребуется 10 млн евро. Больше государство, несмотря на хорошие показатели собираемости налогов, выделить не может - ограничивает закон о фискальной дисциплине. Дефицит бюджета не должен превышать установленный размер - а это 0,6% от ВВП. 110 Мониторинг СМИ Эстония DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee), 28.03.2014, Новая коалиция потихоньку отринет родительскую пенсию: за детей пенсионерам платить пока не будут Новая правительственная коалиция упорно пытается избегать ясного объяснения, откуда возьмет 172 млн евро, которые нужны для выполнения обещанного в коалиционном договоре. Таблицы, где было бы видно, что средства будут, министр финансов Юрген Лиги не показывает, ссылаясь на то, что все прояснится в новом бюджете. Однако в распоряжении Eesti Pдevalt есть теперь документ, где записаны все обещания, данные в ходе формирования коалиции, и источники покрытия. Надо признать, что занесенные в таблицу источники доходов действительно покрывают расходы, но приходится констатировать, что содержание некоторых строк весьма туманно. Неожиданно, но факт: об одном серьезном источнике дохода новое правительство до сих пор не упоминало. А именно - в следующем бюджете реформисты и соцдемы намерены отодвинуть на 2018 год последний этап родительской пенсии. Этот шаг, как надеются, поможет добыть дополнительные 23 млн евро, занимающие в таблице источников покрытия аж третье место. Родительскую пенсию Партия реформ и IRL вписали в свой коалиционный договор после выборов 2011 года, когда формировалось правительство. Новое решение заместитель председателя финансовой комиссии Рийгикогу социалдемократ Раннар Васильев обосновал тем, что до 2018 года государство делает дополнительные выплаты во вторую пенсионную ступень. Это вызовет значительное увеличение расходов на пенсии. В то же время новая коалиция учла рост пенсий в будущем году и повышение для пенсионеров ставки, не облагаемой налогом, что вместе с общим повышением не облагаемой налогом ставки составит 23 евро в месяц», - отметил он. Какова вероятность того, что после выборов 2015 года новое правительство этого этапа родительской пенсии больше вообще не введет? Если заместитель председателя парламентской фракции Партии реформ Ремо Холсмер сказал, что этот вопрос надо будет задать после следующих парламентских выборов, то Раннар Васильев заявил, что последний этап родительской пенсии хотят лишь отложить, плана вовсе отменить его нет. Однако член Союза Отечества и Res Publica (IRL) Маргус Цахкна, два года назад руководивший в социальной комиссии Рийгикогу работой над Законом о родительской пенсии, словам Васильева не верит. Нет никаких оснований верить, что речь идет о временном решении, на самом деле пенсии так и не повысят, - убежден он, заверяя, что людей попросту обманывают. - Закон принят, и по нему, кроме обычного повышения пенсии, повышается и пенсия родителя - с каждого ребенка еще более 57 евро в год. Новое правительство планирует снизить пенсии родителей с детьми и сделать это скрытно». 111 Мониторинг СМИ Что такое родительская пенсия Родительская пенсия - это надбавка к пенсии, которую дают за воспитание ребенка. По существу, она делится на три части: Во-первых, за детей, рожденных с 31.12.1980 года по 31.12.2012 год, которых родители воспитывали по меньшей мере восемь лет, к пенсии одного родителя добавляют сумму в размере двух годовых индексов. Во-вторых, за детей, родившихся в 2013 году и позже, одному из родителей. у кого есть II пенсионная ступень, доплачивают в нее 4% от средней зарплаты до достижения детьми трехлетнего возраста. В-третьих, родители детей, родившихся до 2013 года, с 2015 года должны были начать получать прибавку к пенсии в размере одного годового индекса. Именно этот этап правительство и планирует отложить до 2018 года. Великобритания ИТАР-ТАСС, 28.03.2014, Учителя сокращения зарплат и пенсий выступают против Учителя из более чем 10 тыс школ в Англии и Уэльсе в среду приняли участие в забастовке против сокращения зарплат и пенсий, а также ухудшения условий труда. Организатором акции выступил Национальный союз учителей /National Union of Teachers - NUT/, один из крупнейших профсоюзов работников сферы образования в Великобритании, который объединяет почти 220 тыс действующих педагогов. «Мы вынуждены были провести эту акцию протеста, поскольку министр образования Майкл Гоув не хочет прислушаться к требованиям учителей», - заявил глава НСУ Кевин Кортни. «Многие из них работают по 60 часов неделю и, естественно, хотят получать за это достойную компенсацию, - продолжил он. - Тем не менее, этого не происходит, и в результате педагоги теряют интерес к своей профессии». Британские учителя выступают против планов правительства позволить директорам школ платить им в зависимости от результатов их работы. Педагоги также утверждают, что изменения в их пенсионном обеспечении приведут к ситуации, когда работать до выхода на пенсию им придется дольше, а сами выплаты в итоге будут меньше. Помимо этого, преподаватели недовольны планами правительства увеличить продолжительность учебного года. В министерстве образования на это заявили, что «разочарованы безрассудным и безответственным решением учителей». «Данная забастовка потребует изменения учебного плана, создаст серьезные неудобства для родителей школьников, а также повлияет на престиж профессии», - сообщил представитель ведомства. 112 Мониторинг СМИ Помимо этого, в минобразования встали на защиту мер, направленных на финансовое стимулирование учителей, при котором директоры могут платить больше тем, что лучше работает. «В недавнем опросе, 61 проц респондентов поддержали привязку зарплат учителей к показателям их работы, а 70 проц либо выступили против их /нынешних/ забастовок, либо высказали мнение, что им вообще нельзя разрешать проводить стачки», - указала официальный представитель ведомства. Предыдущая забастовка состоялась в середине октября. Тогда тысячи британских школ также оказались закрыты или работали с серьезными перебоями. Стоит отметить, что нынешнее коалиционное правительство Великобритании во главе с лидером Консервативной партии Дэвидом Кэмероном с момента прихода к власти в мае 2010 года проводит политику жесткой экономии в целях сокращения государственной задолженности и достижения сбалансированного бюджета. «Постоянные отказы Майкла Гоува обратить внимание на наши требования разрушительны, - заявила ранее еще один представитель профсоюза учителей Кристина Блоуэр. - Тысячи хороших и опытных педагогов вынуждены или постоянно перерабатывать, или рассматривают возможность оставить профессию в течение первых пяти лет с начала преподавания». 113 Мониторинг СМИ НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ Свободная пресса, 30.03.2014, Прибыльная миграция На днях, на фоне кризиса на Украине, в Госдуму внесен законопроект, упрощающий получение гражданства России носителями русского языка. Предполагается, что в случае его принятия, за российскими паспортами выстроится очередь из числа русскоязычных жителей Украины. По данным Федеральной миграционной службы (ФМС), российское гражданство попросили уже более 5,5 тыс. граждан этой страны. Впрочем, некоторые эксперты, в целом поддерживая инициативу законодателей, считают, что граждан Украины, желающих получить российский паспорт, будет не так много, ведь для этого им придется «сжечь мосты», отказавшись от украинского гражданства. Да, и в целом, нынешняя миграционная политика России направлена на привлечение низкоквалифицированных мигрантов из стран Средней Азии, а не русскоязычных граждан, подчеркивается в специальном докладе, подготовленном группой экспертов под руководством президента Института национальной стратегии (ИНС) МихаилаРемизова. Требуются некачественные мигранты Что мы знаем о мигрантах? Не так уж много. Как отмечают авторы доклада, в первую очередь, нет точной информации об их численности на территории страны, как и инструментов подсчета. Данные, получаемые на основе переписи населения и заявлений ФМС, они считают недостаточно достоверными. «Имеет место конфликт интересов – отвечая за осуществление государственной миграционной политики, ФМС сама же контролирует информацию, на основе которой оценивают результаты работы службы. Неудивительно, что большая часть статистики ФМС скрыта от общественности», – говорится в отчете исследователей. По их собственным оценкам на основе косвенных данных, уровень «накопленной» (в период с начала 90-х по настоящее время) миграции в России приближается к 30 млн человек. Среди них вполне закономерно преобладают выходцы из бывших советских республик – 95% из 5,3 млн мигрантов, «осевших» в России в период с 2007 по 2011 год. Если говорить о контингенте, то в период с 90-х по 2000-е годы зафиксировано резкое ухудшение «качества миграционного притока», отмечают авторы доклада. По данным Росстата, среди прибывающих в Россию мигрантов, уровень среднего образования значительно ниже, чем среди россиян. Больше всего патентов на работу (47%), которые становятся основной формой легализации мигрантов, купили граждане Узбекистана, далее по порядку идут Таджикистан (22%), Киргизия (9%), Азербайджан (5%) и Украина (5%), а также Молдавия (4%). В настоящее время основную часть многомиллионного контингента «оседающих» в России мигрантов составляют уроженцы сельских районов Средней Азии, с низким уровнем владения русским языком и минимумом профессиональных навыков. 114 Мониторинг СМИ Подобная ситуация сложилась не вчера, и продиктована экономическими условиями в странах СНГ, а также особенностями российского бизнеса, который в большинстве случаев больше заботит собственная выгода, чем последствия найма дешевой рабочей силы для социально-экономического самочувствия страны. При этом государство, признавая проблему, предлагает ее решать через адаптацию и интеграцию мигрантов, и путем ужесточения законодательства. Речи об ограничении миграционного потока и выборочном подходе к принятию мигрантов не идет. Причем происходит это в точном соответствии с основополагающими документами миграционной политики России, в основе которой лежит идея так называемой «замещающей миграции». Заместители пенсионеров Суть термина «замещающей миграции», введенного в широкий оборот сотрудниками отдела народонаселения ООН, заключается в том, что проблему сокращения и старения населения, и происходящего за счет этого разрыва между его трудоспособной частью и пенсионерами, можно решить за счет мигрантов, прибывающих из менее богатых стран. Мигранты в рамках этой концепции представляют собой некое «волшебное средство решения проблемы ожидаемого банкротства пенсионных фондов». «Они способны «замещать» нерожденных людей в богатых странах, и таким образом поддерживать соотношение между населением трудоспособного и пенсионного возраста», – поясняют эксперты суть концепции. Однако в России мигранты, даже те, что работают легально, не платят взносы в социальные страховые фонды, а значит, никаким образом не повлияют на «латание дыр» российского Пенсионного фонда, подчеркивают эксперты ИНС. Кроме того, когда говорят о «постоянном замещении», то речь идет о мигрантах, пребывающих на постоянное место жительство, получающих пособия и другие преференции от государства за свой вклад в экономику и демографическую структуру страны. Но если даже в благоустроенной Европе многие мигранты, особенно прибывшие из стран с исламской культурой, зачастую не хотят интегрироваться в сообщество, учить язык, то чего можно ждать от российских мигрантов, которым страна предложила лишь рабский труд и нечеловеческие условия существования? По сути, миграционная политика у нас строится по принципу работы с тем, что есть, вернее, с теми, кто едет в Россию, отмечают исследователи. В «Стратегии государственной национальной политики», где внешняя миграция признается одним из факторов межэтнической напряженности, в качестве решения проблемы предлагаются лишь «усилия государства по адаптации и интеграции приезжающих в Россию иностранцев». О создании условий для иммиграции квалифицированных специалистов среднего звена, а также носителей русского языка, там речи не идет. В данном случае, можно было бы перенять так называемую «балльную систему», на основе которой можно было бы отбирать нужных стране и ее экономике мигрантов. Более того, власти не только не предпринимают (по крайней мере, до кризиса на Украине) попыток привлечения русскоязычных граждан стран СНГ, но, наоборот, 115 Мониторинг СМИ поощряют прибытие именно низкоквалифицированных мигрантов из сельских районов Средней Азии. Несмотря на постоянные заявления о защите национального рынка труда, по сути преимущества имеют работодатели, нанимающие иностранцев. Так, по закону, при найме мигранта на срок более 183 дней, работодатель не отчисляет средства во внебюджетные фонды, составляющие львиную долю совокупных издержек на труд. Например, в октябре 2013 года с Таджикистаном, где сельское население составляет 73%, был подписан протокол, предусматривающий выдачу мигрантам из этой страны разрешения на работу до трех лет (по действующим правилам, срок разрешения на работу не может превышать 1 год). В январе 2014 года законопроект о ратификации этого документа был внесен в Госдуму. Это соглашение является одним из примеров «негативной селекции миграционного потока», подчеркивают эксперты. Напротив, для русскоговорящих граждан из той же Белоруссии и Украины никаких преференций законом не предусмотрено. Поэтому эксперты ИНС называют российскую миграционную практику «политикой сглаживания углов» и считают, что «в лучшем случае она не даст ощутимых результатов, а в худшем создаст крайне проблемный контингент граждан». Карта русского, вместо билета в один конец Внесенный на днях в Госдуму законопроект об упрощении получения гражданства русскоязычным гражданам, проживающим за рубежом, эксперты ИНС в целом поддерживают - «за неимением лучших инструментов». Однако считают, что лишь немногие граждане Украины решатся «сжечь мосты» и навсегда переселиться в Россию. Россия должна предложить не «билет в один конец», а более гибкий инструмент «двойной лояльности», которым может стать «карта русского» – документ, дающий его обладателю определенный пакет миграционных преференций и внутренних прав, но не подразумевающий формального вступления в гражданство. Подобную практику, к примеру, осуществляет Польша с «картой поляка», в свое время она применялась и Венгрией для соотечественников за рубежом. В случае с Россией, выдаваться такой документ должен не по принципу этнического происхождения, а по языковому и квалификационному критериям. Учитывая, что еще до кризиса на Украине, в Россию ежегодно на заработки приезжали до 3 млн граждан этой страны, подобный инструмент был бы весьма востребован и позволил значительно изменить структуру миграционного потока в стране. Вообще, авторы доклада призывают привлекать в Россию не только русскоговорящих граждан из-за рубежа, но и более эффективно использовать внутренние резервы. В частности, низкоквалифицированный труд по возможности замещать не мигрантами, а технологиями. Существует миф, что Россия уже не сможет обходиться без «таджикских дворников», что без привлечения большого числа мигрантов в стране невозможен экономический 116 Мониторинг СМИ рост. Это утверждение во время презентации доклада опроверг один из его соавторов, старший эксперт ИЭП им. Гайдара Сергей Жаворонков. В качестве подтверждения своей позиции он привел следующее сравнение: с конца 60х экономика США, где наблюдалась либеральная миграционная политика, выросла в 2,8 раза, а Японии, имеющей жесткое иммиграционное законодательство, в 8 раз. Он также напомнил, что, по официальным данным, в 2013 году мигранты вывезли из России свыше 18 млрд долларов – почти треть годового оттока капитала из страны, в то время как доходы от выдачи им разрешений на работу за указанный период составили всего лишь 1 млрд долларов. Говорят, что мигранты – это дешевая рабочая сила, но на самом деле они совсем недешево обходятся России за счет социальных издержек. Например, по данным департамента здравоохранения Москвы, ежемесячно в столичных роддомах рождаются 600-800 детей, чьи матерями являются жительницы ближнего и дальнего зарубежья. При этом до 400 детей мигрантов ежегодно остаются в детдомах столицы и власти вынуждены брать их на содержание. Также неконтролируемый приток мигрантов из Средней Азии способствует росту этнической напряженности в стране. «Массовая иммиграция в Россию из Средней Азии является важнейшим фактором, питающим исламский радикализм, главным образом в столицах и промышленных регионах страны. … «Бойцы джихада» широко вербуются из среднеазиатских мигрантов, а некоторые едут в Россию, уже будучи убежденными ваххабитами, с целью разжечь «пламя джихада» на российской территории», говорится в докладе ИНС. Так что, дешев труд мигрантов лишь для бизнесменов-работодателей - главным образом, за счет экономии на налогах, социальных стандартах, а не на зарплате, но очень дорого обходится для всего общества. При этом, по словам экспертов, утверждения о том, что без массовой миграции нас ждет «катастрофическая нехватка рабочих рук», противоречат современному экономико-технологическому укладу, требующему при высоком уровне технологий не большего числа работников, а большого числа потребителей. 117 Мониторинг СМИ Подготовлено в департаменте аналитики и мониторингов информационного агентства «Интегрум» (495)755-57-16 integrum.ru 118