Главам муниципальных районов

ИС – 11306
от 14.09.2006
Главам муниципальных районов
(городских округов)
О порядке согласования проектов решений
органов
местного
самоуправления,
проектов
договоров,
заключаемых
органами местного самоуправления в
отношении
земельных
участков,
государственная собственность на которые
не разграничена
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
РАЗДЕЛ 1.
Общие положения
1.1. В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53ФЗ) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, осуществляются органами местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Данные полномочия являются отдельными государственными полномочиями,
поскольку не отнесены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам
местного значения, в связи с чем ст. 21 указанного закона на органы государственной
власти возложен обязательный контроль за их исполнением.
Законом Московской области от 14.07.2006 № 106/2006-ОЗ «О внесении изменений в
Закон Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской
области» Закон Московской области от 06.07.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании
земельных отношений в Московской области» изложен в новой редакции, которая
вступила в силу с 1 июля 2006 года.
В соответствии со ст. 19 Закона Московской области «О регулировании земельных
отношений в Московской области» (далее – Закон) государственный контроль за
осуществлением органами местного самоуправления полномочий по распоряжению
земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,
осуществляется в форме:
- согласования проектов решений органов местного самоуправления, проектов
договоров, заключаемых органами местного самоуправления по вопросам распоряжения
земельными участками;
- проведения плановых (выездных и камеральных) и внеплановых проверок;
2
- направления запросов и получения документов и иной информации по вопросам
распоряжения земельными участками.
Согласно ст. 2 Закона обязательному согласованию с уполномоченным
Правительством Московской области центральным органом исполнительной власти
Московской области подлежат проекты решений органов местного самоуправления по
распоряжению земельными участками и проекты договоров, заключаемых органами
местного самоуправления в отношении земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена, в случаях:
- предоставления незастроенных земельных участков, в том числе для строительства
(ст.6 Закона);
- предоставления земельных участков на торгах, в том числе на аукционах для
жилищного строительства (ст.11 Закона);
- предоставления земельных участков в порядке переоформления права постоянного
(бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения в собственность или в
аренду (ст.7 Закона);
- предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения,
сооружения, в собственность или в аренду (ст.7 Закона);
- предоставления в собственность земельных участков, находящихся в аренде (ст.7
Закона).
1.2. Согласование проектов решений и проектов договоров, заключаемых на основе
таких решений, осуществляется в случаях:
- если размер земельного участка, расположенного в городском округе, превышает 1
гектар;
- если размер земельного участка, расположенного в городском поселении
превышает 1 гектар;
- если размер земельного участка, расположенного в сельском поселении превышает
3 гектара;
- раздела земельного участка, площадь которого превышает размер, установленный
ч. 2 ст. 2 Закона и п.1.2 настоящего Информационного письма.
1.3. В соответствии с ч. 6 ст. 1 и ч. 5 ст. 2 Закона уполномоченный Правительством
Московской области центральный орган исполнительной власти Московской области
осуществляет согласование границ земельных участков:
- на которые у иных субъектов Российской Федерации возникает право
собственности при разграничении государственной собственности на землю,
- на которые у муниципальных образований иных субъектов Российской Федерации
возникает право собственности при разграничении государственной собственности на
землю;
- на которые у муниципальных образований возникает право собственности при
разграничении государственной собственности на землю.
1.4. Перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в
составе таких земель, перевод земель поселений в земли иных категорий и земель иных
категорий в земли поселений независимо от форм собственности осуществляется
Правительством Московской области в соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ.
При переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в
составе таких земель формируется землеустроительное дело, состав которого установлен
ч. 6 ст. 5 Закона.
Проекты решений органов местного самоуправления о переводе земель из одной
категории в другую, об отнесении не разграниченных земель или земельных участков в
составе таких земель к определенной категории в случаях, установленных ст. 8
3
Земельного кодекса РФ, согласованию с уполномоченным органом Московской области
не подлежат.
1.5. Срок рассмотрения проектов решений органов местного самоуправления или
проектов договоров - 1 месяц со дня получения документов в полном объеме в
соответствии с требованиями Закона и настоящего Информационного письма.
Проекты решений органов местного самоуправления, проекты договоров,
заключаемых органами местного самоуправления, могут быть возвращены в случае, если
представленные документы не соответствуют требованиям ст.ст. 5-8, 10 Закона с
обоснованием причин возврата.
В согласовании проектов решений органов местного самоуправления, проектов
договоров, заключаемых органами местного самоуправления, может быть отказано в
случае, если представленные документы по составу, форме или содержанию не
соответствуют требованиям законодательства.
1.6. Примерные формы договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного
пользования земельными участками, а также справки о размере земельного налога,
образцы заявления о предоставлении земельного участка и заявления о прекращении
права постоянного (бессрочного) пользования утверждаются постановлением
Правительства Московской области.
1.7. Во исполнение требований ч. 4 ст. 5 и ч. 1 ст. 6 Закона в соответствии с
распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от
03.08.2006 № 1224 «О решениях, принимаемых по формированию землеустроительных
дел» решение, на основании которого формируется землеустроительное дело о переводе
земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель
или о предоставлении незастроенных земельных участков, в том числе для строительства,
оформляется согласующим письмом, если формирование такого дела начато до
вступления в силу Закона.
1.8. В соответствии с постановлением Правительства Московской области от
31.07.2006 № 728/29 «О внесении изменений в Положение о Министерстве
имущественных отношений Московской области» полномочиями по согласованию
проектов решений и проектов договоров наделено Министерство имущественных
отношений Московской области (далее – Минмособлимущество) в следующих
случаях:
- предоставления незастроенных земельных участков, в том числе для
строительства;
- предоставления земельных участков на торгах;
- предоставления земельных участков в порядке переоформления права постоянного
(бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения;
- предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения,
сооружения;
- раздела земельного участка, площадь которого превышает размер, установленный
ч. 2 ст. 2 Закона и п.1.2. настоящего раздела.
Согласованию с Минмособлимуществом подлежат границы земельных участков:
- на которые у иных субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
иных субъектов Российской Федерации возникает право собственности при
разграничении государственной собственности на землю;
- на которые у муниципального образования возникает право собственности при
разграничении государственной собственности на землю.
4
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 01.08.2006
№ 740/30 «О внесении изменений в Положение о Министерстве экологии и
природопользования Московской области» полномочиями по согласованию проектов
решений наделено Министерство экологии и природопользования Московской
области в следующих случаях:
- предоставления земельных участков в особо охраняемых природных территориях
регионального значения и их охранных зонах, на резервируемых землях, которые
предполагается объявить особо охраняемыми территориями в соответствии с
действующим законодательством;
- если предоставление земельного участка предполагает организацию и
осуществление деятельности в области обращения с отходами производства и
потребления;
- если предоставление земельного участка связано с размещением объектов,
влияющих на состояние и воспроизводство лесов (в случае, если на земельном участке
расположена древесно-кустарниковая растительность);
- предоставления земельных участков для целей недропользования.
1.9. Проект решения органа местного самоуправления для согласования
представляется в Минмособлимущество на бланке органа местного самоуправления с
приложением соответствующего листа согласований (при наличии). Проект
представляется до его подписания Главой муниципального образования.
В случае, если проект решения органа местного самоуправления подлежит
согласованию с Министерством экологии и природопользования Московской области,
Минмособлимущество самостоятельно направляет необходимые для согласования
документы в уполномоченный орган.
1.10. Проект договора, направляемый на согласование, составляется по форме,
утвержденной Правительством Московской области. Проект договора должен иметь
согласующую надпись.
Для рассмотрения проекта договора направляются:
- проект договора, подписанный сторонами;
- решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка,
согласованное и принятое в порядке, установленном Законом;
документы,
которые
предоставлялись
для
согласования
проекта
соответствующего решения органа местного самоуправления.
1.11. Документы, необходимые для согласования проекта решения органа местного
самоуправления и проекта договора, направляются в уполномоченный орган в
подлинниках либо надлежаще заверенных копиях в папке «Дело» с титульным листом,
вкладышем с реквизитами заявителя (гражданина или юридического лица)
сопроводительным письмом органа местного самоуправления.
1.12. После государственной регистрации договора или перехода права
собственности в установленном порядке в адрес Минмособлимущества направляется
копия договора аренды и/или документ, подтверждающий переход прав на земельный
участок, заверенные надлежащим образом.
1.13. После рассмотрения «Дела» в установленный срок материалы возвращаются
в муниципальное образование.
5
РАЗДЕЛ П.
Согласование проектов решений и проектов договоров
в случаях предоставления незастроенных земельных участков,
в том числе для строительства
Настоящий раздел предусматривает порядок согласования решений органов
местного самоуправления о первичном предоставлении незастроенных земельных
участков, в том числе для строительства (за исключением торгов), и проектов договоров,
заключенных в рамках реализации таких решений.
В Минмособлимущество для согласования проектов решений органов местного
самоуправления направляются следующие документы:
1. Проект решения органа местного самоуправления (постановления Главы
администрации муниципального района (городского округа)).
2. Заявление о предоставлении земельного участка с указанием:
- наименования заявителя - юридического лица или фамилии, имени, отчества
гражданина;
- адреса (места нахождения) заявителя;
- расчетного (лицевого) счета и банковских реквизитов юридического лица;
- вида испрашиваемого права на земельный участок (собственность, аренда,
безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование);
- местоположения земельного участка;
- площади земельного участка;
- кадастрового номера земельного участка (при наличии);
- категории и вида разрешенного использования земельного участка (при наличии
соответствующих сведений);
- даты составления заявления.
3. Копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического
лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических
лиц.
4. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) о правах на испрашиваемый земельный
участок, а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих
документов (при наличии), заверенные в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
5. Решение компетентного органа о формировании землеустроительного
дела.
6. Заявление правообладателя земельного участка об отказе от
осуществления принадлежащего ему права (о прекращении права) на земельный
участок в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
7. Акт выбора земельного участка с приложением утвержденного органом
местного самоуправления проекта границ земельного участка.
8. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта при
предоставлении земельного участка для строительства, за исключением случаев,
установленных законодательством Российской Федерации.
9.
Заключение
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
10. Согласование центрального исполнительного органа государственной
власти Московской области в сфере архитектуры и градостроительной
деятельности.
6
11. Согласование центрального исполнительного органа государственной
власти Московской области в сфере государственной охраны объектов культурного
наследия Московской области (при необходимости).
12. Заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее
проведение предусмотрено федеральными законами.
13. Выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план
земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии
соответствующих сведений в государственном земельном кадастре) с указанием сведений
о кадастровой стоимости земельного участка при их наличии в государственном
земельном кадастре.
14. Согласование центрального исполнительного органа государственной
власти Московской области, осуществляющего исполнительно-распорядительную
деятельность в агропромышленном комплексе (при предоставлении земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения).
15. При предоставлении земельных участков, находящихся в охранных
зонах объектов, в том числе линейных (электростанции, трансформаторные
подстанции, нефтебазы, компрессорные станции, ЛЭП, силовые кабели, кабели связи,
автодороги, газопроводы, нефтепроводы и другие), согласования соответствующих
служб в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
16. При предоставлении земельного участка, расположенного в границах
территорий, зарезервированных в установленном порядке для государственных или
муниципальных нужд, согласования, предусмотренные соответствующими
правовыми актами.
17. Заключение федерального органа управления государственным фондом
недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах
под участком предстоящей застройки в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
18. Согласование с федеральным органом исполнительной власти в области
управления использованием и охраной водного фонда или его территориальным
органом в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
19. Согласование органов государственного пожарного надзора,
находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
20. Согласование территориального органа федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных
услуг, а также правоприменительные функции в сфере ведения кадастров объектов
недвижимости и землеустройства, в отношении землеустроительной документации,
разработанной в соответствии с решениями органов государственной власти или
касающейся земель, находящихся в федеральной собственности, и в иных случаях,
установленных законодательством Российской Федерации;
21. Заключение органа государственного ветеринарного надзора в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
22. Публикация и иные материалы общественных обсуждений, проводимых
при проведении исследований и подготовке материалов по оценке воздействия на
окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации.
23. Заключение о результатах публичных слушаний при изменении одного
вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого
использования (при отсутствии правил землепользования и застройки) или заключение о
результатах публичных слушаний о предоставлении разрешения на условно разрешенный
7
вид использования земельного участка в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации.
Оформление документов для предоставления в Минмособлимущество
производится в соответствии с Разделом I настоящего Информационного письма.
РАЗДЕЛ Ш.
Согласование проектов решений о проведении аукционов по продаже
земельных участков или права аренды земельных участков
для целей жилищного строительства, в том числе для комплексного освоения
Настоящий раздел предусматривает порядок проведения аукционов по продаже
земельного участка либо права на заключение договора аренды такого земельного участка
для жилищного строительства, в том числе для комплексного освоения, который
установлен статьями 38.1, 38.2 Земельного кодекса РФ и статьей 11 Закона.
Аукцион проводится в отношении земельного участка:
- прошедшего государственный кадастровый учет;
- если определено разрешенное использование такого земельного участка (для
индивидуального и малоэтажного жилищного строительства);
- если определено разрешенное использование такого земельного участка и
основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного
строительства объекта капитального строительства (для многоэтажного жилищного
строительства);
- если определены технические условия подключения объекта к сетям инженернотехнического обеспечения;
- если определена плата за подключение к сетям инженерно-технического
обеспечения.
Порядок получения технических условий и платы за их подключение установлен
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об
утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения
объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и
Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения».
Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства либо права
на заключение договора аренды такого земельного участка, в том числе для комплексного
освоения, является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.
В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды
такого земельного участка выступает орган местного самоуправления.
Организатором аукциона может быть продавец или иная специализированная
организация, действующая на основании договора с ним.
Специализированная организация выбирается на конкурсной основе в соответствии с
Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных
нужд».
В решении органа местного самоуправления о проведении аукциона по продаже
земельного участка для жилищного строительства либо права на заключение договора
аренды такого земельного участка должны содержаться следующие сведения:
- дата проведения открытого аукциона;
- предмет аукциона, в том числе данные о местоположении, о площади, о границах,
об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом
номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного
строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения
8
такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информация о плате за
подключение;
- начальная цена предмета аукциона.
Для целей жилищного строительства начальной ценой является начальная цена
земельного участка или начальный размер арендной платы, для комплексного
освоения в целях жилищного строительства - начальная цена права на заключение
договора аренды земельного участка, предназначенного для комплексного освоения.
- сумма задатка.
Задаток определяется в размере не менее 20 %, но не более 30 % от начальной цены
предмета аукциона.
- существенные условия договора, в том числе срок аренды, порядок расчета
арендной платы.
- организатор аукциона.
В случае проведения аукциона по продаже права на заключение договора
аренды земельного участка для его комплексного освоения дополнительно в
решении органа местного самоуправления о проведении аукциона необходимо
указывать следующие сведения:
цена выкупа земельных участков в расчете на единицу площади после
утверждения в установленном порядке документации по планировке территории,
строительства объектов инженерной инфраструктуры, в границах предоставляемого в
аренду земельного участка.
Цена выкупа определяется в порядке, установленном законодательством.
- размер арендной платы за единицу площади земельного участка и порядок ее
изменения.
Размер арендной платы
определяется в соответствии с пунктом 3 части 1
статьи 14 Закона.
- способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного
участка и их объем.
- максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта
межевания территории земельного участка.
- максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством
строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании
строительства передаче в муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
- максимальные сроки осуществления жилищного и иного строительства в
соответствии с разрешенными видами использования земельных участков.
Организатор аукциона определяет:
- время, место и порядок проведения аукциона;
- форму и сроки подачи заявок на участи в аукционе;
- порядок внесения и возврата задатка;
- величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). Шаг
аукциона устанавливается в пределах от 1 до 5 % начальной цены предмета аукциона;
- организует подготовку и публикацию извещений о проведении аукциона.
В случае, если продавец земельного участка является и организатором аукциона, то
указанные сведения должны быть отражены в решении главы администрации о
проведении аукциона.
В Минмособлимущество для согласования проектов решений органов местного
самоуправления о проведении аукционов направляются следующие документы:
1. Проект решения органа местного самоуправления (постановления Главы
администрации муниципального района (городского округа)).
2. Подлинник или надлежащим образом заверенная копия отчета об оценке
начальной цены предмета аукциона (начальная цена земельного участка, начальный
размер арендной платы – для жилищного строительства или начальная цена права на
9
заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для комплексного
освоения).
Начальная цена земельного участка не может быть меньше кадастровой стоимости
земельного участка, а если она не определена - нормативной цены земли, а начальный
размер годовой арендной платы не может быть меньше размера арендной платы,
определенного расчетным путем в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Закона.
3. Надлежащим образом заверенная копия договора на проведение оценки
предмета аукциона.
4. Надлежащим образом заверенное постановление Главы муниципального
образования об установлении разрешенного вида использования земельного участка
или иные документы, подтверждающие разрешенное использование земельного
участка.
5. Подлинник кадастрового плана земельного участка (разделы В.1-В.4 с
указанием сведений о кадастровой стоимости земельных участков при их наличии в
государственном земельном кадастре).
6. Технические условия подключения объекта к сетям инженернотехнического обеспечения (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения).
7. Сведения о плате за подключение объекта к сетям инженерно-технического
обеспечения.
8. Подлинник документа, подтверждающий сведения об отсутствии прав на
земельный участок (выписка из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, справка, выданная территориальным
органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции
по оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов
недвижимости, землеустройства).
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается органом
местного самоуправления с победителем аукциона на основании протокола о результатах
аукциона. Представление на согласование в Минмособлимущество проекта
соответствующего договора не требуется.
Оформление документов для предоставления в Минмособлимущество
производится в соответствии с Разделом I настоящего Информационного письма.
РАЗДЕЛ IV.
Согласование проектов решений и проектов договоров
в случаях предоставления земельных участок в аренду, собственность,
постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование
Настоящий раздел предусматривает порядок согласования проектов решений
органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в порядке
переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного
наследуемого владения, предоставления земельных участков, на которых расположены
здания, строения, сооружения, и проектов договоров, заключенных в рамках реализации
таких решений, установленный статьей 7 Закона.
В Минмособлимущество для согласования проектов решений органов местного
самоуправления направляются следующие документы:
1. Проект решения органа местного самоуправления (постановления Главы
администрации муниципального района (городского округа)).
В тексте решения рекомендуется указывать правовое обоснование цены земельного
участка, балансовый счет, на который должна перечисляться плата за земельный участок
с указанием кода бюджетной классификации (КБК) и ОКАТО (в соответствии с
Общероссийским
классификатором
объектов
административно-территориального
10
деления).
В соответствующих случаях в проекте должно содержаться решение о
прекращении
права
постоянного
(бессрочного)
пользования
предыдущего
правообладателя земельного участка.
2. Заявление (на имя Главы администрации муниципального района,
городского округа).
В заявлении указываются следующие данные:
- наименование заявителя - юридического лица или фамилия, имя, отчество
гражданина;
- адрес (место нахождения) заявителя (для юридического лица- юридический и
фактический адреса, для физического лица – адреса регистрации и фактического
проживания);
- расчетный (лицевой) счет и банковские реквизиты юридического лица;
- вид испрашиваемого права на земельный участок (аренда, собственность,
постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование);
- местоположение земельного участка (с указанием муниципального района,
городского/сельского поселения, округа);
- площадь земельного участка;
- кадастровый номер земельного участка;
- категория и вид разрешенного использования земельного участка;
- дата составления заявления.
3. Копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица,
либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических
лиц.
В случае, если гражданин оформляет права на участок под объектами недвижимости,
которые предполагается использовать в коммерческих целях, необходимо документально
подтвердить получение гражданином статуса индивидуального предпринимателя в
соответствии со ст. 23 Гражданского кодекса РФ.
4. Нотариально заверенные копии учредительных документов, Свидетельство о
государственной
регистрации
(для
индивидуальных
предпринимателей),
Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических
лиц, подтверждающее государственную регистрацию юридического лица.
Предоставляются учредительные документы - устав, учредительный договор,
свидетельства о регистрации, о внесении записи в ЕГРЮЛ.
В случае реорганизации (преобразования, разделения, выделения, слияния)
юридического лица предоставляются документы, подтверждающие правопреемство
(выписка из Устава, протокол общего собрания, выписка из ЕГРЮЛ).
5. Нотариально заверенная копия Свидетельства о постановке на учет в
налоговом органе (в том числе о постановке на учет по месту расположения
недвижимости на испрашиваемом земельного участке).
6. Нотариально заверенная копия информационного письма об учете в
Едином государственном регистре предприятий и организаций (с расшифровкой
кодов ОКВЭД).
7. Выписка из протокола заседания (решения) уполномоченного органа
юридического лица о назначении руководителя или доверенность на представителя,
приказ о назначении.
При предоставлении земельного участка в собственность направляется решение
соответствующего органа управления юридического лица о приобретении земельного
участка в собственность в случаях, когда такое согласие требуется в соответствии с
законодательством и учредительными документами.
11
8. Нотариально заверенная копия правоудостоверяющего документа на
земельный участок (Государственный акт, Свидетельство о праве постоянного
(бессрочного) пользования).
9. Нотариально заверенная копия правоустанавливающего документа на
земельный участок (распорядительный акт органа, наделенного полномочиями в
соответствии с действующим на момент предоставления законодательством) или архивная
копия.
10. Правоудостоверяющие документы на здание, строение, сооружение
(свидетельства), а также копии правоустанавливающих документов (договоры,
решения судов и т.п.) и/или выписка из ЕГРП о правах на здание, строение,
сооружение.
11. Выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план
земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии
соответствующих сведений в государственном земельном кадастре).
Кадастровый план земельного участка (разделы В.1-В.4) предоставляется с
обязательным отображением объектов недвижимости, находящихся на данном земельном
участке, в разделе В.2 в графической форме с указанием инвентарных номеров и литер
каждого из объектов в разделе В.3 кадастрового плана, а также с указанием ограничений
и обременений земельного участка.
В случае, если испрашиваемый земельный участок образован из состава другого
участка в результате его раздела или объединения нескольких участков, в разделе В.1
должна быть заполнена графа 4 «Предыдущие номера».
При оформлении кадастрового плана для заключения договора купли-продажи в
обязательном порядке указывается кадастровая цена земельного участка в разделе В.1.
12. Заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком от предыдущего правообладателя, а также его учредительные
документы в соответствии с п.п. 4,7 настоящего Раздела.
Заявление подписывается должностным лицом правообладателя земельного
участка, полномочия которого подтверждены соответствующим документом.
В случае ликвидации правообладателя земельного участка представляется
свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о
ликвидации юридического лица или выписка из Единого государственного реестра
юридических лиц.
13. Решение органа местного самоуправления о разделе земельного участка
(если предоставляемый земельный участок выделен под объектом недвижимости из
состава другого земельного участка).
В соответствии со ст. 8 Закона решение о разделе земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, принимается органом
местного самоуправления. Решения принимаются по заявлению заинтересованного лица
(собственника объектов недвижимости либо правообладателя земельного участка) до
проведения межевых работ и постановки вновь образованных земельных участков на
кадастровый учет. При этом в преамбуле решения о разделе указывается ссылка на
правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы правообладателя земельного
участка, из состава которого выделяется испрашиваемый участок.
14. Решение органа местного самоуправления об утверждении проекта границ
земельного участка.
Решение об утверждении проектов границ земельного участка принимается в
случае, если правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на земельный
участок были выданы без установления и закрепления границ на местности либо в случае
расхождения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах
(кроме случаев уточнения площади в результате межевания, о чем должна быть сделана
запись в разделе В.1 кадастрового плана).
12
Решения об утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков
могут приниматься одновременно с решением о разделе земельного участка, из состава
которого они образованы.
15. При заключении договора аренды предоставляется справка о размерах
повышающего
коэффициента
(Пкд)
и
коэффициента,
учитывающего
местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км),
выданная органами местного самоуправления соответствующего муниципального
образования Московской области.
16. При предоставлении в собственность незастроенного земельного участка,
находящегося в водоохраной зоне - согласование федерального органа
исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного
фонда или его территориальным органом в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Указанное согласование требуется до вступления в силу Водного кодекса РФ от 03
июня 2006 года № 74-ФЗ (до 1 января 2007).
В соответствии с требованиями ст.28 Федерального закона «О приватизации
государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат застроенные
земельные участки в составе земель водоохранного назначения.
17. При предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в
границах территорий, зарезервированных в установленном порядке для
государственных или муниципальных нужд - согласования, предусмотренные
соответствующими правовыми актами.
В соответствии с требованиями ст.28 Федерального закона «О приватизации
государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные
участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности
морских и речных портов, аэропортов, а также отведенные (зарезервированные) для их
перспективного развития.
В случае, если земельный участок расположен на территориях, попадающих в зону
резервирования для строительства и реконструкции объектов автомобильного,
железнодорожного, воздушного транспорта, необходимо представить согласование
уполномоченного органа в соответствие с постановлениями Правительства Московской
области:
от 15 ноября 2005 № 817/45 «О мерах по перспективному развитию международного
аэропорта Шереметьево»;
от 7 октября 2002 № 446/38 «О мерах по развитию международного аэропорта
«Домодедово»;
от 12 октября 2005 № 735/40 «О мерах по строительству и реконструкции
Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области»;
от 30 декабря 2005 № 1008/52 «О мерах по развитию территорий Московской
области, связанных со строительством и реконструкцией Центральной кольцевой
автомобильной дороги»;
от 29 декабря 2005 № 996/52 «О мерах по строительству платной автомобильной
дороги «МКАД-Ногинск-Орехово-Зуево» в Московской области;
от 28 апреля 2006 № 358/16 «О мерах по строительству скоростной автомобильной
магистрали «Москва-Санкт-Петербург» и развитию связанных с ней территорий
Московской области»;
от 27 июня 2006 № 563/19 «О мерах по строительству соединительной
автомобильной магистрали от Московской кольцевой автомобильной дороги в районе
транспортной развязки с Молодогвардейской улицей до автомобильной магистрали М-1
«Беларусь» Москва-Минск и развитию связанных с ней территорией Московской
области».
13
18. При продаже земельных участков, попадающих в зону, предусмотренную
Генеральными планами развития соответствующих территорий для использования
в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего
пользования – соответствующее заключение уполномоченного органа.
В соответствии с требованиями ст.28 Федерального закона «О приватизации
государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные
участки в составе земель, предусмотренных генеральными планами развития
соответствующих территорий для использования в государственных или общественных
интересах, в том числе земель общего пользования, в связи с чем представляется
соответствующее согласование органа местного самоуправления (отдела архитектуры
муниципального района, городского округа).
19. При приобретении лицом в собственность незастроенного земельного
участка, принадлежащего ему на праве аренды - нотариально заверенный или
заверенный органом местного самоуправления договор аренды со всеми
дополнительными соглашениями.
В соответствии с п.8 ст.22 ЗК РФ арендатор имеет преимущественное право его
покупки в порядке, установленном гражданским законодательством.
Согласно ст. 250 Гражданского кодекса РФ при продаже доли в праве общей
собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют
преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и
на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.
Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников
долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием
цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой
собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве
собственности на недвижимое имущество в течение месяца, продавец вправе продать
свою долю любому лицу.
Продажу незастроенных земельных участков, обремененных правом аренды,
рекомендуется осуществлять в следующем порядке:
1. Принятие решение органа местного самоуправления:
- о продаже земельного участка;
- об определении рыночной стоимости земельного участка на основании отчета
независимого оценщика (п. 4 ст. 7 Закона МО «О регулировании земельных отношений в
Московской области»);
- об опубликовании сообщения о продаже земельного участка с указанием цены и
других существенных условий, в том числе обременений (п. 2 ст. 250 ГК РФ);
- о направлении уведомления арендатору с предложением реализовать
преимущественное право покупки арендуемого земельного участка в течение 1 месяца с
момента опубликования сообщения о продаже земельного участка.
2. В случае, если арендатор реализует преимущественное право – принятие
решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в
собственность его арендатору по цене, указанной в опубликованном сообщении.
Заключение с арендатором договора купли-продажи.
3. В случае, если арендатор откажется от покупки земельного участка или не
приобретет земельный участок в течение месяца, земельный участок подлежит продаже с
торгов.
В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения» случае, если земельный участок
относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, он может быть
приобретен арендатором в собственность по истечении трех лет с момента заключения
договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Надлежащее использование земельного участка подтверждается Актом проверки
14
соблюдения земельного законодательства либо письмом Управления Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области.
20. При оформлении прав на земельный участок собственнику объектов
недвижимости, расположенных на нем, при отсутствии правоустанавливающих и
правоудостоверяющих прав на земельный участок - документ, подтверждающий
сведения об отсутствии прав на земельный участок (выписка из ЕГРП и/или
справка, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере
ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства).
Оформление документов для предоставления в Минмособлимущество
производится в соответствии с Разделом I настоящего Информационного письма.
РАЗДЕЛ V.
Согласование проектов решений и проектов договоров
в случаях предоставления земельных участок религиозным организациям
Настоящий раздел предусматривает порядок согласования проектов решений по
предоставлению земельных участков религиозным организациям в собственность, в
аренду, в безвозмездное срочное пользование, в том числе при переоформлении ранее
возникшего права постоянного (бессрочного) пользования, и проектов договоров в
соответствии со ст. 7 Закона.
Федеральным законодательством установлены следующие случаи предоставления
религиозным организациям земельных участков:
на праве безвозмездного срочного пользования:
- при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными
участками (п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации»);
- при наличии на праве безвозмездного срочного пользования зданий, строений,
сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок безвозмездного
пользования данными объектами (п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ);
- при предоставлении земельных участков для строительства зданий, строений,
сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства
данных объектов (п. 3 ст. 30 Земельного кодекса РФ);
в собственность:
- при наличии у религиозных организаций в собственности зданий, строений,
сооружений религиозного и благотворительного назначения, расположенные на
земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно (п. 1 ст. 36
Земельного кодекса РФ);
- при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными
участками (п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации»);
в аренду:
- при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными
участками (п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации»);
- земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным
организациям (объединениям) для осуществления сельскохозяйственного производства в
порядке статьи 34 Земельного кодекса РФ (п. 5 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»). При этом выкуп арендуемого земельного участка в
собственность не допускается.
15
В Минмособлимущество для согласования проектов решений органов местного
самоуправления направляются следующие документы:
1. Заявление о предоставлении земельного участка с указанием:
- наименование заявителя - юридического лица;
- адрес (место нахождения) заявителя;
- расчетный (лицевой) счет и банковские реквизиты юридического лица;
- вид испрашиваемого права на земельный участок;
- местоположение земельного участка;
- площадь земельного участка;
- кадастровый номер земельного участка (при наличии);
- категория и вид разрешенного использования земельного участка (при наличии
соответствующих сведений);
- дата составления заявления.
2. Выписка из Единого государственного юридических лиц.
3.
Нотариально
заверенные
копии
документов,
подтверждающих
государственную регистрацию религиозной организации:
- устав религиозной организации;
- свидетельство о государственной регистрации;
- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических
лиц.
4. Нотариально заверенная копия свидетельства о постановке религиозной
организации на учет в налоговом органе.
5. Копия указа о назначении настоятеля, заверенная печатью религиозной
организации.
6. Нотариально заверенная копия свидетельства о государственной
регистрации права собственности или иного документа о праве безвозмездного
пользования на здание, строение, сооружение, расположенное на оформляемом земельном
участке (при наличии таких объектов).
7. Нотариально заверенная копия охранного договора (при его наличии).
8. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный
участок, а именно: нотариально заверенная копия документа о праве на земельный
участок (Государственный акт, свидетельство о государственной регистрации права) либо
копия постановления Главы администрации соответствующего района Московской
области о предоставлении земельного участка, либо документ, подтверждающий сведения
об отсутствии прав на земельный участок (выписка из ЕГРП, справка, выданная
территориальным
органом
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения
кадастров объектов недвижимости, землеустройства).
9. Выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план
земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии
соответствующих сведений в государственном земельном кадастре).
При отсутствии сведений для заполнения разделов В.3-В.4 кадастрового плана в
графе 17 должна быть соответствующая отметка об их отсутствии либо к материалам дела
прикладывается справка уполномоченного органа об отсутствии сведений об объектах
недвижимости или обременениях земельного участка.
10. Справка Министерства культуры Московской области о принадлежности
недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, к объектам
культурного наследия и их зонах охраны.
11. Решение органа местного самоуправления об утверждении проекта границ
земельного участка.
Оформление документов для предоставления в Минмособлимущество
производится в соответствии с Разделом I настоящего Информационного письма.
16
РАЗДЕЛ VI.
Согласование границ земельных участков
при разграничении государственной собственности на землю
Настоящий раздел предусматривает порядок согласования границ земельных
участков при разграничении государственной собственности на землю, который
осуществляется в соответствии с ч. 6 ст. 1 и ч. 5 ст. 2 Закона.
Согласованию подлежат границы земельных участков:
- на которые у иных субъектов Российской Федерации возникает право
собственности при разграничении государственной собственности на землю;
- на которые у муниципальных образований иных субъектов Российской
Федерации возникает право собственности при разграничении государственной
собственности на землю;
- на которые у муниципальных образований Московской области возникает право
собственности при разграничении государственной собственности на землю.
Минмособлимущество не позднее чем за 7 дней до начала работ по межеванию
извещается о времени и месте проведения межевания, при этом извещение вручается
полномочным должностным лицам под расписку или иным способом, документально
подтверждающим факт и дату получения извещения (извещение сдается в канцелярию
Минмособлимущества.
Возможен выезд представителя Минмособлимущества на место.
В Минмособлимущество для согласования границ земельного участка одновременно
с извещением направляются следующие документы:
1. Копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на
земельный участок.
2. Нотариально заверенные копии учредительных документов правообладателя
земельного участка.
3.
Правоудостоверяющие
документы
на
объекты
недвижимости,
расположенные на земельном участке.
Результаты согласования границ оформляются актом согласования границ
земельного участка, который подписывается всеми участниками процедуры согласования
границ.
Оформление документов для предоставления в Минмособлимущество
производится в соответствии с Разделом I настоящего Информационного письма.
Министр имущественных отношений
Правительства Московской области
А.Ф. Бодунков