Устав Добрянского муниципального района
advertisement
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕРМСКИЙ КРАЙ Утвержден Решением Земского Собрания Добрянского муниципального района от 18.07.2012 № 410 Зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю 16.08.2012 № RU905090002012001 УСТАВ ДОБРЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Добрянский муниципальный район 2012 год Содержание Глава I. Общие положения Статья 1. Правовой статус Добрянского муниципального района Статья 2. Границы Добрянского муниципального района и порядок их изменения Статья 3. Преобразование Добрянского муниципального района Статья 4. Наименование, территория и состав территории Добрянского муниципального района Статья 5. Население Добрянского муниципального района Статья 6. Официальные символы и награды Добрянского муниципального района Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Добрянском муниципальном районе Статья 7. Местное самоуправление Добрянского муниципального района Статья 8. Муниципальные правовые акты Добрянского муниципального района Статья 9. Вопросы местного значения Добрянского муниципального района Статья 10. Осуществление органами Добрянского муниципального района отдельных государственных полномочий Глава III. Участие населения Добрянского муниципального района в осуществлении местного самоуправления Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления Статья 12. Местный референдум Статья 13. Субъекты правотворческой инициативы Статья 14. Публичные слушания Статья 15. Собрание, конференция граждан Добрянского муниципального района Статья 16. Опрос граждан Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Добрянского муниципального района Статья 18. Муниципальные выборы Статья 19. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района, главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Добрянского муниципального района Глава IV. Органы и должностные лица Добрянского муниципального района Статья 20. Структура органов местного самоуправления Добрянского муниципального района Статья 21. Земское Собрание Добрянского муниципального района Статья 22. Срок полномочий Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 24. Самороспуск Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 25. Полномочия Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 26. Выборы депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района 2 Статья 27. Срок полномочий депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 28. Статус депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 30. Председатель Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 31. Заместитель председателя Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 32. Взаимоотношения депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района с избирателями Статья 33. Неприкосновенность депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 34. Гарантии трудовых прав депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 35. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий Статья 36. Право депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района на получение информации Статья 37. Основные обязанности и ответственность депутата Статья 38. Правовой акт Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 39. Заседания Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 40. Комитеты, комиссии и рабочие группы Земского Собрания Статья 41. Регламент Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 42. Аппарат Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 43. Глава муниципального района - глава администрации Добрянского муниципального района Статья 44. Выборы главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района Статья 45. Срок полномочий главы муниципального района - главы администрации Добрянского муниципального района Статья 46. Полномочия главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района Статья 47. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района Статья 48. Временное исполнение обязанностей главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района Статья 49. Гарантии деятельности и ограничения главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района, связанные с его статусом Статья 50. Правовые акты главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района Статья 51. Взаимодействие главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района и Земского Собрания Добрянского муниципального района Статья 52. Администрация Добрянского муниципального района (местная администрация) Статья 53. Полномочия администрации Добрянского муниципального района Статья 54. Заместители главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района Статья 55. Взаимоотношения Земского Собрания, главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района с органами 3 муниципальных образований поселений, входящих в его состав Статья 56. Контрольно-счетная палата Добрянского муниципального района Статья 57. Муниципальные средства массовой информации Глава V. Муниципальная служба Добрянского муниципального района Статья 58. Гарантии для муниципального служащего Статья 59. Поощрение муниципального служащего Статья 60. Оплата труда муниципального служащего. Статья 61. Поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления Статья 62. Муниципальное имущество Добрянского муниципального района Статья 63. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Добрянского муниципального района. Статья 64. Приватизация муниципального имущества Добрянского муниципального района. Статья 65. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Добрянского муниципального района Статья 66. Участие Добрянского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях Статья 67. Консолидированный бюджет Добрянского муниципального района Статья 68. Местный бюджет Добрянского муниципального района Статья 69. Доходы и расходы местного бюджета Добрянского муниципального района Статья 70. Местные налоги и сборы Статья 71. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Добрянского муниципального района Статья 72. Муниципальный заказ Добрянского муниципального района Статья 73. Самообложение граждан муниципального района Статья 74. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий Статья 75. Муниципальные заимствования Глава VII. Гарантии и ответственность Статья 76. Гарантии прав граждан Добрянского муниципального района на осуществление местного самоуправления Статья 77. Гарантия гласности деятельности органов местного самоуправления Добрянского муниципального района Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Добрянского муниципального района Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Добрянского муниципального района перед государством Статья 80. Ответственность Земского Собрания Добрянского муниципального района перед государством Статья 81. Ответственность главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района перед государством Статья 82. Удаление главы муниципального района – главы администрации 4 Добрянского муниципального района в отставку Статья 83. Ответственность депутатов Земского Собрания Добрянского муниципального района, главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района перед населением Статья 84. Основания, порядок и процедура отзыва депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района, главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района Статья 85. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Добрянского муниципального района Глава VIII. Заключительные положения Статья 86. Принятие Устава Добрянского муниципального района, решения о внесении изменений (дополнений) в Устав муниципального района Статья 87. Вступление в силу Устава Добрянского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района и переходные положения Статья 88. Прекращение действия Устава Добрянского муниципального района 5 Глава I. Общие положения Статья 1. Правовой статус Добрянского муниципального района Добрянский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из двух городских и шести сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Пермской области. Статья 2. Границы Добрянского муниципального района и порядок их изменения 1. Территория Добрянского муниципального района определена границами в соответствии с Законом Пермской области от 10.11.2004 № 1743-358 "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований административной территории города Добрянки Пермского края". 2. Изменение границ Добрянского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, может осуществляться с учетом мнения населения, выраженного решением Земского Собрания Добрянского муниципального района (далее – Земское Собрание) и решениями представительных органов поселений. 3. Изменение границ Добрянского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного ч. 3 ст. 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. Статья 3. Преобразование Добрянского муниципального района 1. Под преобразованием Добрянского муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами. 2. Инициатива преобразования Добрянского муниципального района может исходить от: 1) населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Пермского края; 2) Земского Собрания, органов государственной власти Пермского края, федеральных органов государственной власти; 3) главы Добрянского муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района (далее – глава муниципального района). 3. Объединение Добрянского муниципального района с другими муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований в составе районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного решением Земского Собрания Добрянского муниципального района и решениями представительных органов каждого из объединяемых муниципальных районов. Статья 4. Наименование, муниципального района территория и состав территории Добрянского 1. Территорию Добрянского муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, 6 земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Добрянского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра. 2. Территорию Добрянского муниципального района образуют территории муниципальных образований: Добрянское городское поселение с административным центром в городе Добрянке; Полазненское городское поселение с административным центром в поселке Полазна; Вильвенское сельское поселение с административным центром в поселке Вильва; Висимское сельское поселение с административным центром в селе Висим; Дивьинское сельское поселение с административным центром в поселке Дивья; Краснослудское сельское поселение с административным центром в деревне Залесная; Перемское сельское поселение с административным центром в селе Перемское; Сенькинское сельское поселение с административным центром в селе Сенькино. 3. Границы населенных пунктов городских и сельских поселений установлены Законом Пермского края от 12.05.2006 N 3019-680 "Об установлении административнотерриториальных границ населенных пунктов Добрянского района". 4. Административным центром Добрянского муниципального района является город Добрянка. 5. Официальное и полное наименование муниципального образования: "Добрянский муниципальный район". Статья 5. Население Добрянского муниципального района Население Добрянского муниципального района составляют граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Добрянского муниципального района. Статья 6. Официальные символы и награды Добрянского муниципального района 1. Добрянский муниципальный район имеет герб, флаг. Описание и порядок официального использования символики Добрянского муниципального района устанавливаются решением Земского Собрания. 2. Официальные символы Добрянского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 3. Гражданам, внесшим особый вклад в развитие Добрянского муниципального района, может быть присвоено звание «Почетный гражданин (житель) Добрянского муниципального района» в соответствии с решением Земского Собрания. Порядок присвоения звания определяется решением Земского Собрания. 4. За весомый вклад в развитие Добрянского муниципального района граждане, организации могут награждаться Почетной Грамотой Добрянского муниципального района, а также Благодарственным письмом Земского Собрания и Благодарственным письмом главы муниципального района – главы администрации Добрянского муниципального района. Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Добрянском муниципальном районе Статья 7. Местное самоуправление Добрянского муниципального района Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, 7 законами Пермского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 8. Муниципальные правовые акты Добрянского муниципального района 1. Систему муниципальных правовых актов Добрянского муниципального района образуют: 1) Устав Добрянского муниципального района; 2) решения, принимаемые на местном референдуме; 3) решения Земского Собрания; 4) постановления и распоряжения администрации Добрянского муниципального района (далее - администрация муниципального района); 5) акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления Добрянского муниципального района. 2. Устав Добрянского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Добрянского муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Добрянского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан). 3. Правовые акты Добрянского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, а подлежащие опубликованию - с момента опубликования, если иное не установлено самим правовым актом, федеральными законами и законами Пермского края. 4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Неопубликованные нормативно-правовые акты Добрянского муниципального района, подлежащие обязательному опубликованию (обнародованию), не применяются. 5. К официальному опубликованию (обнародованию) принимаются заверенные копии нормативно-правовых актов (с печатью аппарата администрации района либо Земского Собрания). При опубликовании (обнародовании) нормативно-правовых актов Добрянского муниципального района указываются полное наименование вида акта, органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления района, принявшего соответствующий акт, должность лица, подписавшего акт, расшифровка подписи (инициалы, фамилия), дата и регистрационный номер акта, его название. 6. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативно-правовых актов Добрянского муниципального района считается первая публикация их текстов в средстве массовой информации, определенном как источник официального опубликования. 7. Нормативно-правовые акты района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются: 1) в средство массовой информации в течение 5 дней и публикуются не позднее 10 дней со дня их подписания; 2) в правовую систему "Консультант Плюс" не позднее чем через 2 недели со дня их подписания; 3) на сайт Добрянского муниципального района не позднее 3 дней со дня публикации в средстве массовой информации. 8 8. Нормативно-правовые акты района, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 9. Правовые акты Добрянского муниципального района, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Добрянского муниципального района. 10. Земское Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом. Решения Земского Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания, если иное не установлено федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом. Статья 9. Вопросы местного значения Добрянского муниципального района 1. К вопросам местного значения Добрянского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах Добрянского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Добрянского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Добрянского муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Добрянского муниципального района муниципальной милицией в пределах компетенции, установленной законами Российской Федерации; 9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 9 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пермского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Добрянского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схемы территориального планирования Добрянского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Добрянского муниципального района документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Добрянского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе и путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории Добрянского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Добрянского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Добрянского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Добрянского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Добрянского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 10 25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"; 32) осуществление муниципального лесного контроля; 33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; 34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны; 35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; 36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Добрянского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 ст. 15.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пермского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Добрянского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Добрянского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих 11 поселений в бюджет Добрянского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Органы местного самоуправления Добрянского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Добрянского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Добрянского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Добрянского муниципального района и поселений имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениями представительных органов указанных муниципальных образований. Статья 10. Осуществление органами и должностными лицами Добрянского муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Органы и должностные лица Добрянского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края. Органы Добрянского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления. 2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Добрянского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Земское Собрание может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Добрянского муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов, если они предусмотрены в районном бюджете. 3. Органы и должностные лица Добрянского муниципального района обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Глава III. Участие населения Добрянского муниципального района в осуществлении местного самоуправления Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Добрянского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, публичных слушаниях, конференциях жителей района, в опросе населения, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Добрянского муниципального района. 12 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Добрянского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории Добрянского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 12. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Добрянского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Добрянского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Решение о назначении местного референдума принимается Земским Собранием. Инициативу о проведении референдума могут выдвинуть: 1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом; 3) совместно Земское Собрание и глава муниципального района. 3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых определяется законом Пермского края. 4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Добрянского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или Земским Собранием. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта Земского Собрания, глава муниципального района организует принятие такого акта. 5. Решение местного референдума может быть отменено путем принятия иного решения на местном референдуме либо по решению суда. 6. Принятые на местном референдуме решения и итоги голосования подлежат обязательному опубликованию (обнародованию). Статья 13. Субъекты правотворческой инициативы 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вносить: депутаты Земского Собрания, глава муниципального района, органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, иные выборные органы. 2. Порядок внесения правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются органом местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которого вносятся указанные правовые акты. 3. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Земского Собрания. Минимальная численность инициативной группы 13 граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского Собрания и не может превышать 3 процентов от числа жителей Добрянского муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта правового акта мотивированное решение должно быть официально, в письменной форме, доведено до сведения внесшей его группы граждан. Статья 14. Публичные слушания 1. Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Добрянского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Земскому Собранию, главе муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским Собранием, принимает Земское Собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района, решение принимает глава муниципального района. 2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект Устава Добрянского муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Добрянского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета Добрянского муниципального района и отчета о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Добрянского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Добрянского муниципального района; 5) в том числе на публичные слушания выносятся вопросы проектирования и строительства новых предприятий, дорог, газопроводов. 3. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Земского Собрания. 4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Собрание, конференция граждан Добрянского муниципального района 1. Для обсуждения вопросов местного значения Добрянского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Добрянского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания и конференции граждан. 2. Собрание, конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводятся по инициативе: 14 1) населения Добрянского муниципального района - в случаях, предусмотренных уставами территориального общественного самоуправления; 2) Земского Собрания; 3) главы муниципального района. 3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района, и уставами территориального общественного самоуправления. 4. Порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан устанавливается Земским Собранием. Статья 16. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Добрянского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Земским Собранием и должностными лицами местного самоуправления Добрянского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Добрянского муниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Земского Собрания или главы муниципального района по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Пермского края для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Добрянского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта. 3. Опрос граждан назначается Земским Собранием не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 4. Решение Земского Собрания о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: 1) дату и сроки проведения опроса; 2) формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса; 3) методику проведения опроса; 4) форму опросного листа; 5) минимальную численность жителей Добрянского муниципального образования, участвующих в опросе. 5. Порядок проведения опроса определяется решением Земского Собрания в соответствии с положениями федерального и регионального законодательства и настоящего Устава. Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Добрянского муниципального района 1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Добрянского муниципального района. 2. Должностные лица местного самоуправления Добрянского муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ, либо ответ в форме электронного документа, либо устный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 15 Статья 18. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства на основе образованных одномандатных избирательных округов. 2. Муниципальные выборы назначаются решением Земского Собрания, в случае непринятия решения Земским Собранием о назначении выборов выборы могут быть назначены избирательной комиссией или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, определенные ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пермского края. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 19. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района, главы муниципального района - главы администрации Добрянского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Добрянского муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания, главы муниципального района проводится по инициативе населения с учетом особенностей, предусмотренных ст. 84 настоящего Устава, и в порядке, установленном федеральным законом и законами Пермского края. 2. Голосование по вопросам изменения границ Добрянского муниципального района, его преобразования назначается Земским Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Пермского края. Голосование по вопросам изменения границ Добрянского муниципального района и его преобразования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части Добрянского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Добрянского муниципального района или его преобразование считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Добрянского муниципального района и его части. 3. Итоги голосования по отзыву депутата Земского Собрания, главы муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Добрянского муниципального района и его преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного 16 самоуправления Добрянского муниципального района Статья 20. Структура муниципального района органов местного самоуправления Добрянского 1. Структуру органов местного самоуправления Добрянского муниципального района образуют: 1) Земское Собрание; 2) глава муниципального района; 3) администрация муниципального района; 4) Контрольно-счетная палата Добрянского муниципального района. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Добрянского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 4. Решение Земского Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского Собрания, принявшего такое решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Статья 21. Земское Собрание Добрянского муниципального района 1. Земское Собрание представляет население Добрянского муниципального района и ответственно перед ним. 2. Земское Собрание состоит из 17 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием. 3. Первое организационное заседание Земского Собрания открывает и ведет до избрания председателя Земского Собрания старейший депутат. 4. Земское Собрание обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой. 5. Финансирование деятельности Земского Собрания осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии со сметой, утвержденной Земским Собранием, и отражается отдельной строкой в местном бюджете. Статья 22. Срок полномочий Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Срок полномочий Земского Собрания Добрянского муниципального района составляет 5 лет. 2. Полномочия начинаются с момента открытия первого заседания Земского Собрания Добрянского муниципального района нового созыва. Земское Собрание Добрянского муниципального района собирается на первое заседание главой муниципального района в течение 30 дней со дня избрания Земского Собрания в правомочном составе. 3. Полномочия Земского Собрания оканчиваются в день выборов Земского Собрания нового созыва. 17 Полномочия Земского Собрания прекращаются досрочно в случаях, установленных статьей 23 настоящего Устава. Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Полномочия Земского Собрания прекращаются досрочно: 1) в случае роспуска Земского Собрания в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом; 2) в случае принятия Земским Собранием в порядке, определенном настоящим Уставом, решения о самороспуске; 3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности состава депутатов Земского Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; 5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района; 6) в случае нарушения срока издания нормативного правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан. 2. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Статья 24. Самороспуск Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Полномочия Земского Собрания могут быть прекращены досрочно в случае принятия Земским Собранием решения о самороспуске. 2. С инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Земского Собрания. Инициатива о самороспуске оформляется в виде письменного обращения и направляется в Земское Собрание и депутатам. Обращение должно содержать предложение о самороспуске с указанием причины самороспуска, сведения об инициаторах самороспуска (фамилия, имя, отчество), личную подпись инициаторов самороспуска и дату ее внесения. 3. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания на ближайшем заседании Земского Собрания либо на внеочередном заседании. При принятии решения о самороспуске назначение новых выборов депутатов Земского Собрания принимается территориальной избирательной комиссией в сроки, предусмотренные ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Статья 25. Полномочия Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. К исключительным полномочиям Земского Собрания Добрянского муниципального района относятся: 1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 18 4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района; 9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку. 2. К полномочиям Земского Собрания также относятся: 1) установление официальных символов Добрянского муниципального района и порядка их официального использования; 2) формирование Контрольно-счетной палаты муниципального района, утверждение ее структуры и численности, положения об организации ее деятельности; 3) формирование избирательной комиссии муниципального района; 4) назначение муниципальных выборов; 5) назначение местного референдума; 6) назначение публичных слушаний в случае, если с инициативой их проведения выступает население или Земское Собрание, а также определение порядка организации и проведения публичных слушаний; 7) назначение опроса населения, определение порядка его организации и проведения; 8) принятие решений, связанных с изменением границ, преобразованием муниципального района в случаях, установленных федеральным законом; 9) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края; 10) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества муниципального района; 11) предоставление согласия на осуществление муниципальных внутренних заимствований и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов); 12) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; 13) принятие решений об учреждении органов местной администрации в качестве юридических лиц, утверждение положений о них, утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы муниципального района; 14) утверждение перечня муниципальных должностей и должностей муниципальной службы муниципального района; 15) согласование назначения на должности заместителей главы муниципального района, за исключением назначения на должность главой района по результатам конкурса на замещение вакантной должности; 16) организация работы Земского Собрания; 17) образование и упразднение постоянных и временных комитетов Земского Собрания, иных рабочих органов, определение их компетенции, заслушивание отчета об их работе; 18) принятие Регламента Земского Собрания, внесение в него изменений и дополнений; 19 19) утверждение структуры и штата аппарата Земского Собрания, положения о нем; 20) принятие решений о награждении Почетной грамотой Добрянского муниципального района и благодарственным письмом Земского Собрания; 21) избрание и освобождение от должности председателя Земского Собрания, его заместителя, заслушивание отчета об их деятельности; 22) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации председателя, заместителя председателя и депутатов Земского Собрания; 3. Иные полномочия Земского Собрания устанавливаются федеральными законами, Уставом Пермского края, законами Пермского края, настоящим Уставом. Статья 26. Выборы депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Депутат Земского Собрания избирается на муниципальных выборах гражданами, достигшими на день голосования 18 лет, обладающими избирательным правом, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Депутатом Земского Собрания может быть избран гражданин, достигший на день голосования 18 лет, обладающий избирательным правом. 3. Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов выборов депутатов Земского Собрания устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пермского края. Статья 27. Срок муниципального района полномочий депутата Земского Собрания Добрянского 1. Срок полномочий депутата Земского Собрания составляет 5 лет. 2. Депутат Земского Собрания приобретает полномочия депутата со дня его избрания. Полномочия депутата прекращаются с момента начала работы Земского Собрания Добрянского муниципального района нового состава либо досрочно в случаях, установленных статьей 29 настоящего Устава. Статья 28. Статус депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Статус депутата Земского Собрания и ограничения, связанные с таким статусом, устанавливаются федеральным законом, настоящим Уставом. 2. Депутат Земского Собрания представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального района, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Пермского края, предвыборной программой, интересами избирателей, настоящим Уставом. 3. Депутату Земского Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий. 4. Депутаты Земского Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. 5. Депутат Земского Собрания, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении, а также должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. 20 6. Депутат Земского Собрания имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак. Положения об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются решением Земского Собрания Добрянского муниципального района. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Полномочия депутата Земского Собрания прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Земского Собрания; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральными законами. 2. Полномочия депутата Земского Собрания в случаях, установленными пунктами 1, 3-8, 10 части 1 настоящей статьи, прекращаются решением Земского Собрания со дня наступления события, повлекшего досрочное прекращение полномочий. Полномочия депутата Земского Собрания в случаях предусмотренных пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, указанного в акте о досрочном прекращении полномочий Земского Собрания. Полномочия депутата Земского Собрания в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, указанного в заявлении депутата. Заявление депутата Земского Собрания об отставке по собственному желанию не может быть им отозвано после принятия об этом решения Земского Собрания. 3. Решение Земского Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Земского Собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Статья 30. Председатель Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Председатель Земского Собрания Добрянского муниципального района избирается из числа депутатов на заседании Земского Собрания тайным голосованием на альтернативной основе на срок полномочий Земского Собрания. Избрание председателя Земского Собрания осуществляется в порядке, установленном Регламентом Земского Собрания Добрянского муниципального района. 21 2. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе председатель Земского Собрания должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, а также не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу по административному правонарушению. 3. Председатель Земского Собрания: 1) представляет Земское Собрание в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами; 2) без доверенности действует от имени Земского Собрания; 3) созывает, открывает и ведет заседания Земского Собрания, осуществляет предусмотренные Регламентом Земского Собрания полномочия председательствующего; 4) доводит до депутатов, главы муниципального района, иных заинтересованных органов и должностных лиц местного самоуправления, населения время и место проведения заседаний Земского Собрания, а также проект повестки дня заседания; 5) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского Собрания и вопросов, вносимых на его рассмотрение; 6) координирует деятельность Земского Собрания, дает поручения постоянным и временным комитетам Земского Собрания, а также отдельным депутатам; 7) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 8) обеспечивает организацию обсуждения жителями муниципального района проектов решений Земского Собрания, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях; 9) организует в Земском Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 10) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского Собрания; 11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, связанным с деятельностью Земского Собрания; 12) подписывает от имени Земского Собрания заявления (жалобы), направляемые в суд, выдает доверенности на право представлять Земское Собрание при рассмотрении дел в судах; 13) составляет смету расходов Земского Собрания; 14) руководит работой аппарата Земского Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского Собрания, подписывает решения Земского Собрания; 22 15) назначает на должность и увольняет с должности лиц, замещающих в аппарате Земского Собрания должности муниципальной службы, принимает на работу и увольняет с работы лиц, не замещающих должности муниципальной службы и выполняющих обязанности по техническому обеспечению Земского Собрания; 16) применяет меры поощрения, дисциплинарной ответственности к лицам, замещающим в аппарате Земского Собрания должности муниципальной службы, в соответствии с законодательством о муниципальной службе, а в отношении лиц, не замещающих должности муниципальной службы, выполняющих обязанности по техническому обеспечению Земского Собрания, - в соответствии с нормами трудового законодательства; 17) представляет кандидата на должность заместителя председателя Земского Собрания для избрания Земским Собранием; 18) представляет Земскому Собранию кандидатуру для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты Добрянского муниципального района; 19) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Земским Собранием или возложены на него законодательством. 4. В случае временного отсутствия председателя Земского Собрания его обязанности исполняет заместитель председателя Земского Собрания. 5. На председателя Земского Собрания в полном объеме распространяются гарантии прав депутата, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом. 6. Полномочия председателя Земского Собрания могут быть досрочно прекращены по основаниям, предусмотренным ст. 29 настоящего Устава. Статья 31. Заместитель муниципального района председателя Земского Собрания Добрянского 1. Заместитель председателя Земского Собрания избирается тайным голосованием на заседании Земского Собрания по представлению председателя из числа депутатов Земского Собрания. 2. Заместитель председателя Земского Собрания избирается на срок полномочий Земского Собрания Добрянского муниципального района. 3. Избрание заместителя председателя осуществляется в порядке, установленном Регламентом Земского Собрания. 4. Заместитель председателя Земского Собрания осуществляет свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. 5. Заместитель председателя Земского Собрания, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. 6. В случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель председателя выполняет обязанности председателя Земского Собрания. 7. Полномочия заместителя председателя могут быть досрочно прекращены по тем же основаниям, что и полномочия председателя Земского Собрания. Статья 32. Взаимоотношения депутата муниципального района с избирателями Земского Собрания Добрянского 1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа и в необходимых случаях принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, о нарушении которых ему стало известно. 23 2. Депутат в обязательном порядке ведет прием избирателей с указанием места и времени. 3. Депутат Земского Собрания информирует о своей деятельности избирателей округа, который он представляет, во время встреч с избирателями, а также через средства массовой информации. Статья 33. Неприкосновенность депутата Земского Собрания Гарантии прав депутатов Земского Собрания при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. Статья 34. Гарантии трудовых прав депутата 1. Порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров с депутатом Земского Собрания в период его полномочий регулируется федеральным законодательством. 2. Срок полномочий депутата, работающего в Земском Собрании на постоянной (профессиональной) основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж работы по специальности. 3. На депутата, работающего на постоянной (профессиональной) основе, в полном объеме распространяются нормы трудового законодательства. 4. Депутату, выполняющему свои функции на непостоянной основе, за счет средств бюджета района возмещаются (компенсируются) расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности в порядке и в размере, установленными решением Земского Собрания. Статья 35. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий 1. Земское Собрание за счет средств местного бюджета определяет материальнофинансовые условия для обеспечения депутатской деятельности, среди которых основными являются: 1) гарантированная ежемесячная оплата труда депутату, работающему в Земском Собрании на постоянной (профессиональной) основе; 2) порядок и сумма возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, депутату, работающему в Земском Собрании без отрыва от основной работы; 3) право депутата на пользование служебными помещениями, транспортом, средствами связи. 2. Земское Собрание вправе определить и другие дополнительные условия обеспечения депутатской деятельности за счет средств местного бюджета. Статья 36. Право депутата Земского Собрания на получение информации Депутат вправе по вопросам, находящимся в пределах его полномочий, направлять в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского Собрания, обращения и депутатские запросы в органы государственной власти Пермского края, территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, расположенные на территории 24 края, органы местного самоуправления, юридическим лицам независимо от форм собственности. Статья 37. Основные обязанности и ответственность депутата 1. Депутат обязан: 1) лично участвовать в заседаниях Земского Собрания и его органов; 2) лично участвовать в голосовании; 3) соблюдать требования депутатской этики; 4) соблюдать Регламент Земского Собрания; 5) уведомлять председателя Земского Собрания о невозможности присутствия на заседании с указанием причин; 6) выполнять иные требования, установленные законом и настоящим Уставом. 2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Статья 38. Правовой акт Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Земское Собрание по вопросам, отнесенным к его полномочиям федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом, принимает решения Земского Собрания. 2. Решения Земского Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания, если иное не установлено федеральным законодательством. 3. Правом внесения проекта решения Земского Собрания обладают субъекты правотворческой инициативы, установленные статьей 13 настоящего Устава. 4. Проекты решений, внесенные жителями муниципального района и органами территориального общественного самоуправления поселений, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Земского Собрания с участием представителей общественности, а результаты рассмотрения - обязательному опубликованию (обнародованию). 5. Решения Земского Собрания нормативного характера вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, а подлежащие официальному опубликованию - со дня официального опубликования, если иное не установлено действующим законодательством или самим решением. Решения Земского Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 6. Решения Земского Собрания подлежат официальному опубликованию в соответствии со статьей 8 настоящего Устава. 7. Решения Земского Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть вынесены на рассмотрение Земского Собрания только по инициативе главы муниципального района или при наличии его заключения. 8. Решение нормативного характера, принятое Земским Собранием, направляется главе муниципального района для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней. Глава муниципального района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить принятое Земским Собранием решение. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Земское Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и 25 дополнений. Если глава муниципального района отклонит решение Земского Собрания, решение вновь рассматривается Земским Собранием. Если при повторном рассмотрении решение Земского Собрания будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского Собрания, то оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию). Если при повторном рассмотрении не принято ни одно из решений, указанных в первом абзаце настоящего пункта, решение считается непринятым. Указанный проект решения может быть вновь вынесен на рассмотрение Земского Собрания, но не ранее одного месяца со дня его непринятия. 9. Решения Земского Собрания, принятые в пределах полномочий, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. Статья 39. Заседания Земского Собрания 1. Заседания Земского Собрания являются основной формой деятельности Земского Собрания. 2. Заседания созываются председателем Земского Собрания и проводятся, как правило, не реже одного раза в месяц. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Земского Собрания определяется Регламентом. 3. Заседание Земского Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа избранных депутатов Земского Собрания. 4. Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседания определяется Регламентом. Земское Собрание может принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в его проведении. 5. Заседания Земского Собрания являются открытыми. Закрытое заседание может проводиться по решению Земского Собрания в исключительных случаях, если в ходе заседания затрагиваются вопросы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если рассматривается вопрос о депутатской этике. Статья 40. Комитеты, комиссии и рабочие группы Земского Собрания 1. Земское Собрание образует из числа депутатов постоянные комитеты, а также временные комиссии и рабочие группы, перечень и состав которых утверждаются Земским Собранием. Участие депутатов в работе комитетов, комиссий и рабочих групп обязательно. В состав временных комиссий и рабочих групп Земского Собрания могут включаться представители администрации, специалисты и независимые эксперты. 2. Постоянные комитеты, временные комиссии и рабочие группы Земского Собрания возглавляются председателями. Порядок избрания членов комитетов, комиссий и рабочих групп, а также их председателей и осуществления указанными органами своей деятельности определяется Регламентом Земского Собрания и положениями о них. Статья 41. Регламент Земского Собрания Добрянского муниципального района Регламент Земского Собрания определяет порядок образования и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Земского Собрания, порядок принятия решений Земским Собранием, порядок рассмотрения депутатских запросов, а также иные вопросы организации деятельности 26 Земского Собрания и его органов в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством. Статья 42. Аппарат Земского Собрания Добрянского муниципального района Для организационного, информационного, правового, материально-технического и финансового обеспечения Земского Собрания, комитетов, комиссий и депутатов Земское Собрание образует свой аппарат, деятельность которого регулируется положением, актами председателя Земского Собрания. Структура и положение об аппарате утверждаются Земским Собранием. Статья 43. Глава муниципального района - глава администрации Добрянского муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования "Добрянский муниципальный район", наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района обладает полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и краевыми законами. Статус главы муниципального района и ограничения, связанные с таким статусом, устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством. 2. В соответствии с законодательством Пермского края полное наименование должности главы Добрянского муниципального района - "глава муниципального района глава администрации Добрянского муниципального района". Наименование должности главы - "глава муниципального района - глава администрации Добрянского муниципального района" и "глава муниципального района" применяются в одном значении. 3. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и краевым избирательным законодательством, Уставом Добрянского муниципального района. 4. Глава муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. 5. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района (местную администрацию) и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. 6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Земскому Собранию. 7. Глава муниципального района представляет Земскому Собранию ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием. 8. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной (профессиональной) основе. 9. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. 10. Глава муниципального района имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются Земским Собранием Добрянского муниципального района. Статья 44. Выборы главы муниципального района 27 1. Глава муниципального района избирается гражданами, достигшими на день голосования 18 лет, обладающими избирательным правом, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Главой муниципального района может быть избран гражданин, достигший на день голосования 21 года, обладающий избирательным правом. 3. Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пермского края. Статья 45. Срок полномочий главы муниципального района 1. Срок полномочий главы муниципального района составляет 5 лет. 2. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления в должность. Днем вступления в должность главы муниципального района является день его избрания в соответствии с федеральным законодательством. 3. Вновь избранный глава муниципального района при вступлении в должность приносит присягу на открытом торжественном собрании, которое организует и проводит избирательная комиссия муниципального района. Присяга приносится жителям муниципального района: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия главы муниципального района - главы администрации Добрянского муниципального района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Пермского края, Устав Добрянского района, всемерно содействовать благополучию и общественному согласию жителей нашего муниципального района". Избирательная комиссия регистрирует избранного главу муниципального района и выдает ему удостоверение об избрании. После принесения присяги вновь избранный глава муниципального района издает акт о вступлении в должность. 4. Полномочия главы муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района либо досрочно в соответствии со ст. 47 настоящего Устава. Статья 46. Полномочия главы Добрянского муниципального района 1. Полномочия главы муниципального района устанавливаются федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом, решениями Земского Собрания Добрянского муниципального района. 2. Деятельность главы муниципального района основывается на принципах: 1) законности; 2) разделения властей; 3) единоначалия; 4) наличия собственной компетенции и самостоятельного решения вопросов, входящих в его компетенцию; 5) гласности и учета общественного мнения; 6) персональной ответственности за принятые решения; 7) оперативности и обоснованности принятия решений; 8) защиты прав и законных интересов граждан, охраны правопорядка и любых форм собственности. 3. Представительские полномочия главы муниципального района: 28 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами и организациями независимо от форм собственности; 2) действует без доверенности от имени муниципального образования; 3) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования; 4) принимает меры по обеспечению защиты интересов муниципального образования в судах; 5) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами. 4. Полномочия главы муниципального района по руководству администрацией Добрянского муниципального района: 1) разрабатывает и вносит на утверждение Земского Собрания структуру администрации муниципального района и положения о структурных подразделениях администрации, обладающих правами юридического лица; 2) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности; 3) утверждает Регламент администрации муниципального района; 4) устанавливает штатное расписание администрации муниципального района; 5) определяет компетенцию органов и структурных подразделений администрации муниципального района; 6) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы муниципального района по согласованию с Земским Собранием; 7) распределяет обязанности между своими заместителями; 8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и штатных работников администрации муниципального района; 9) принимает на работу и увольняет с работы лиц, не являющихся муниципальными служащими и обеспечивающих техническую деятельность администрации муниципального района; 10) организует работу с кадрами администрации муниципального района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации; 11) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее органов и структурных подразделений, подписывает заявления (жалобы), направляемые в суд, выдает доверенности на право представлять администрацию при рассмотрении дел в судах; 12) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, иным штатным работникам администрации муниципального района, руководителям муниципальных предприятий и учреждений, лицам, не замещающим должности муниципальной службы и исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации муниципального района; 5. Полномочия главы муниципального района во взаимоотношениях с Земским Собранием: 1) подписывает и обнародует в порядке, определенном Уставом Добрянского муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Земским Собранием; 2) обладает правом отклонять нормативные правовые акты, принятые Земским Собранием, возвращает указанные акты в Земское Собрание с мотивированным обоснованием их отклонения либо с предложениями о внесении в них изменений и дополнений; 3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского Собрания; 4) вносит в Земское Собрание проект бюджета муниципального района, программу социально-экономического развития района; 29 5) вносит на Земское Собрание предложения по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и органов местной администрации, обладающих правами юридических лиц; 6) вносит на Земское Собрание предложения по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 8) представляет проекты или заключения на проекты решений Земского Собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района; 9) вносит в Земское Собрание проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Земского Собрания; 10) не реже одного раза в год отчитывается перед Земским Собранием о результатах деятельности администрации Добрянского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием, и об исполнении бюджета. 6. Полномочия главы муниципального района в финансово-экономической сфере. 1) организует разработку проекта бюджета муниципального района, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района; 2) распоряжается средствами бюджета муниципального района, за исключением средств, направленных на обеспечение деятельности Земского Собрания и Контрольносчетной палаты, подписывает финансовые документы, выдает доверенности; 3) руководит разработкой тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 4) осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью муниципального района в порядке, определенном Земским Собранием; 7. Глава муниципального района: 1) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края; 2) выдвигает инициативу проведения публичных (общественных) слушаний и назначает их проведение в установленном порядке; 3) организует публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района; 4) выдвигает инициативу проведения собрания (конференции) граждан и назначает его проведение в установленном порядке; 5) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения муниципального района; 6) выдвигает инициативу изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; 7) предлагает кандидатуры на присвоение почетного звания "Почетный гражданин Добрянского муниципального района" и установление льгот данным категориям граждан; 8) ходатайствует перед Земским Собранием о награждении почетной грамотой Добрянского муниципального района и подписывает их совместно с председателем Земского Собрания; 9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; 8. Глава муниципального района осуществляет также иные полномочия, возложенные на него федеральным и краевым законодательством, Уставом Добрянского муниципального района, нормативными правовыми актами Земского Собрания. 9. В случае отсутствия главы муниципального района, полномочия, предусмотренные частями 4, 6 настоящей статьи Устава, по письменному распоряжению главы осуществляются 30 первым заместителем главы муниципального района, а в его отсутствие – другим заместителем главы муниципального района. Статья 47. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района 1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района; 11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района; 13) удаление в отставку в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, в том числе за несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами; 14) изменения порядка формирования Земского Собрания Добрянского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации "; 15) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района Земское Собрание не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий принимает решение о назначении выборов главы муниципального района. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального района проводятся в сроки, установленные ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ. Статья 48. Временное исполнение обязанностей главы муниципального района 1. В случае временного отсутствия или невозможности исполнения главой муниципального района своих полномочий по основаниям, предусмотренным статьей 47 настоящего Устава, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы 31 муниципального района или в соответствии с распределением обязанностей другой заместитель. 2. Лицо, временно исполняющее обязанности главы муниципального района, не вправе ставить вопрос о назначении референдума, а также вносить предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав. Статья 49. Гарантии деятельности и ограничения главы муниципального района, связанные с его статусом 1. Главе муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий. 2. Гарантии прав главы муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. 3. Главе муниципального района гарантируются: 1) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством Пермского края и решениями Земского Собрания; 2) установление ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней, предоставляемого в порядке, установленном трудовым законодательством; 3) социальное страхование на случай смерти, причинения ущерба здоровью в связи с исполнением должностных полномочий. 4. На главу муниципального района в полном объеме распространяются социальные гарантии, предусмотренные федеральным и краевым законодательством. 5. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и должности муниципальной службы. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Земского Собрания, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. 8. Глава муниципального района не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если 32 иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. 9. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Статья 50. Правовые акты главы муниципального района 1. Глава муниципального района в пределах установленных полномочий издает правовые акты - постановления и распоряжения местной администрации. 2. Постановление - нормативный правовой акт, принимаемый по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края. 3. Распоряжение - правовой акт ненормативного характера по вопросам организации работы администрации муниципального района. 4. Правовые акты главы муниципального района вступают в силу с момента подписания, а подлежащие опубликованию - с момента опубликования, если иное не установлено законодательством или самим правовым актом. 5. Правовые акты главы муниципального района подлежат официальному опубликованию в соответствии со статьей 8 настоящего Устава. 6. Правовые акты главы муниципального района, принятые в пределах полномочий, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. Статья 51. Взаимодействие главы муниципального района и Земского Собрания Добрянского муниципального района 1. Глава муниципального района и Земское Собрание в своих взаимоотношениях исходят из единства целей деятельности и из интересов жителей муниципального района. 2. Глава муниципального района организует координацию и взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления между собой и населением. 3. Глава муниципального района вправе: 1) требовать созыва внеочередного заседания Земского Собрания; 2) присутствовать (или направлять своих представителей) и выступать по любым вопросам на заседаниях Земского Собрания, в том числе закрытых; 3) подписывать и опубликовывать (обнародовать) в установленном порядке решения Земского Собрания нормативного характера либо использовать право отлагательного вето; 4) вносить на рассмотрение Земского Собрания проекты решений, давать заключения по проектам решений, которые направляются ему для заключения, предлагать поправки к ним; 5) представлять по запросу Земского Собрания принятые им постановления, распоряжения и приказы. 4. Земское Собрание вправе: 1) приглашать главу муниципального района на заседания Земского Собрания; 2) заслушивать отчеты главы муниципального района об исполнении местного бюджета, планов и программ развития муниципального района, об исполнении решений Земского Собрания и по иным вопросам, предусмотренным настоящим Уставом; 33 3) получать от главы муниципального района необходимые документы и материалы по исполнению решений Земского Собрания; 4) вносить представление главе муниципального района об освобождении от должности заместителей главы муниципального района; 5) запрашивать у главы муниципального района изданные им постановления и распоряжения. 5. Иные вопросы взаимодействия главы муниципального района и Земского Собрания решаются соглашением главы муниципального района и Земского Собрания в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. 6. Споры и разногласия между главой муниципального района и Земским Собранием Добрянского муниципального района решаются путем согласительных процедур или в судебном порядке. Статья 52. Администрация Добрянского муниципального района 1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района. 2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия. 3. Администрация муниципального района осуществляет отнесенные к ее ведению полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Пермского края. 4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Пермского края, настоящего Устава, решений Земского Собрания, постановлений и распоряжений главы муниципального района, решений, принятых путем прямого волеизъявления населения. 5. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица. 6. Структура администрации муниципального района утверждается Земским Собранием по представлению главы муниципального района. 7. В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района и структурные подразделения администрации муниципального района. 8. Органы администрации муниципального района наделяются правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации указанных органов в качестве юридических лиц являются решение Земского Собрания. Органы администрации муниципального района осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Земским Собранием. 9. Структурные подразделения администрации муниципального района не обладают правами юридического лица. 10. Органы и структурные подразделения администрации муниципального района возглавляются руководителями, которые назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального района. 11. Руководители органов и структурных подразделений администрации муниципального района подотчетны и подконтрольны главе муниципального района и ответственны перед ним. Статья 53. Полномочия администрации Добрянского муниципального района 1. Администрация муниципального района: 1) разрабатывает проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 34 2) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района; 3) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений; 4) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 8) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, 10) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 11) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 12) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время; 13) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; 14) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 15) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов; 16) разрабатывает схему территориального планирования муниципального района, разрабатывает на основе схемы территориального планирования документацию по планировке территории, осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществляет 35 резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 17) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38ФЗ "О рекламе"; 18) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 19) осуществляет содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует ритуальные услуги; 20) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 21) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов; 22) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 23) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 24) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 25) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; 28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 29) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 30) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 31) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 33) участвует в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в 36 поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 34) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 35) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района; 36) организационно и материально технически обеспечивает подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 37) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации главы муниципального района, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; 38) осуществляет муниципальный лесной контроль; 39) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей; 40) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны; 41) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; 42) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 43) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, за исключением отнесенных федеральными законами, законами Пермского края и настоящим Уставом к полномочиям Земского Собрания и других органов местного самоуправления муниципального района. Статья 54. Заместители главы муниципального района 1. Глава муниципального района по согласованию с Земским Собранием Добрянского муниципального района назначает на должность своих заместителей, в том числе первого, распределяет обязанности между ними. 2. Заместители главы муниципального района являются должностными лицами муниципального района, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с распределением обязанностей, координируют деятельность органов и структурных подразделений администрации муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений, других подведомственных главе муниципального района организаций, выполняют поручения главы муниципального района. 3. Заместители главы муниципального района подотчетны и подконтрольны главе муниципального района и ответственны перед ним. Статья 55. Межмуниципальное сотрудничество 1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Добрянского муниципального района, вправе направлять обращения в Земское Собрание, главе муниципального района и в Контрольно-счетную палату. Обращения, направленные в Земское Собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные главе 37 муниципального района и в Контрольно-счетную палату, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу. 2. Органы местного самоуправления Добрянского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче осуществления части полномочий поселения району и передаче осуществления части полномочий района поселениям в соответствии со ст. 9 настоящего Устава. 3. Предложение о заключении соглашения оформляется решением Земского Собрания или представительного органа поселения. Земское Собрание направляет свое решение с предложением о заключении соглашения в представительный орган поселения, а представительный орган поселения - в Земское Собрание. 4. В целях организации взаимодействия, выражения и защиты своих интересов Добрянский муниципальный район может принимать участие в Совете муниципальных образований Пермского края, в Совете представительных органов муниципальных районов, а также может принимать участие в иных межмуниципальных объединениях и организациях, представляющих интересы района. Участие района в Совете муниципальных образований Пермского края, в совете представительных органов муниципальных образований и иных межмуниципальных объединениях и организациях осуществляется на добровольной основе. 5. Земское Собрание принимает решение об участии района в Совете муниципальных образований Пермского края, учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. Указанные межмуниципальные объединения, хозяйственные общества, некоммерческие организации не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления района. Статья 56. Контрольно-счетная палата Добрянского муниципального района 1. Контрольно-счетная палата Добрянского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Земским Собранием и подотчетна ему. 2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. 3. Контрольно-счетная палата обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности. 4. Земское Собрание утверждает Положение о Контрольно-счетной палате Добрянского муниципального района, структуру и численность Контрольно-счетной палаты. 5. Расходы на содержание Контрольно-счетной палаты Добрянского муниципального района предусматриваются в бюджете Добрянского муниципального района отдельной строкой. 6. Контрольно-счетную палату возглавляет председатель, назначение и освобождение которого на должность осуществляется решением Земского Собрания по представлению: 1) председателя Земского Собрания; 2) депутатов Земского Собрания - не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского Собрания; 3) главы муниципального района. 7. Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты вносятся в Земское Собрание в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского Собрания. 38 8. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания не влечет за собой роспуск Контрольно-счетной палаты. 9. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой. 10. Контрольно-счетная палата представляет Земскому Собранию для утверждения годовой отчет о проделанной работе Статья 57. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия муниципального района (далее - Избирательная комиссия) является муниципальным органом, создаваемым для подготовки и проведения выборов депутатов Земского Собрания, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского Собрания, голосования по отзыву главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Добрянского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края. Избирательная комиссия не входит в структуру органов местного самоуправления. Решением Земского Собрания Избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица. 2. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий Избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует Избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Земского Собрания. 3. Избирательная комиссия формируется в составе 8 членов комиссии с правом решающего голоса. 4. В случае придания Избирательной комиссии статуса юридического лица: 1) избирательная комиссия создает аппарат, структура и штат которого устанавливаются Избирательной комиссией самостоятельно. Работники аппарата Избирательной комиссии замещают должности муниципальной службы. 2) уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения члена Избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающего в Избирательной комиссии на постоянной (штатной) основе, устанавливается Земским Собранием не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих должности муниципальной службы. 3) финансирование расходов на содержание Избирательной комиссии осуществляется за счет средств бюджета муниципального района. 5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Земского Собрания, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского Собрания, голосования по отзыву главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района, производится за счет средств бюджета муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами Добрянского муниципального района. 6. Правовое, информационно-аналитическое, материально-техническое обеспечение деятельности Избирательной комиссии осуществляет аппарат комиссии. 7. Порядок организации деятельности Избирательной комиссии, распределение обязанностей между должностными лицами Избирательной комиссии, порядок финансового и организационного обеспечения деятельности Избирательной комиссии, статус членов 39 Избирательной комиссии и иные вопросы, не урегулированные настоящим Уставом, определяются действующим законодательством. 8. Формирование Избирательной комиссии осуществляется Земским Собранием на основе предложений субъектов выдвижения, предусмотренных федеральным законом. Порядок формирования Избирательной комиссии устанавливается в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Положением об Избирательной комиссии Добрянского муниципального района, утверждаемым Земским Собранием. 9. Земское Собрание принимает решение о формировании Избирательной комиссии и официально публикует его не позднее, чем за 60 дней до даты истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. 10. Решение о назначении членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса принимается Земским Собранием с учетом требований к срокам проведения первого заседания Избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, установленных федеральным законом. 11. Решение о назначении члена Избирательной комиссии взамен досрочно выбывшего должно быть принято не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании, в период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом. 12. Избирательная комиссия осуществляет следующие полномочия: 1) осуществляет на территории Добрянского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 2) обеспечивает на территории Добрянского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Земского Собрания, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; 3) осуществляет на территории Добрянского муниципального района при проведении выборов депутатов Земского Собрания, местного референдума соблюдение единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; 4) обеспечивает на территории Добрянского муниципального района при проведении выборов депутатов Земского Собрания, местного референдума соблюдение единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; 5) обеспечивает на территории Добрянского муниципального района при проведении выборов депутатов Земского Собрания, местных референдумов соблюдение единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; 6) осуществляет на территории Добрянского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов Земского Собрания, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета муниципального района и (или) бюджета Пермского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Земского Собрания, местных референдумов, контролирует целевое использование указанных средств; 7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; 8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов Земского Собрания, местного референдума; 9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. 40 13. В соответствии с законодательством полномочия Избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Пермского края, принятому на основании обращения Земского Собрания, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию. Глава V. Муниципальная служба Добрянского района Статья 58. Гарантии для муниципального служащего Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края. Статья 59. Поощрение муниципального служащего 1. За успешное и добросовестное выполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрения: 1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; 2) награждение ценным подарком; 3) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного поощрения или вручением ценного подарка; 4) присвоение почетного звания, учрежденного в муниципальном районе; 5) представление к государственной награде Российской Федерации, присвоению почетного звания Российской Федерации и Пермского края. 2. Порядок применения поощрений устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края. Статья 60. Оплата труда муниципального служащего 1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых нормативноправовыми актами Добрянского муниципального района в соответствии с законодательством Пермского края. 2. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Земского Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края. Статья 61. Поступление муниципальной службе на муниципальную службу и нахождение на 1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе. 2. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы. 41 3. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий. 4. Порядок прохождения муниципальной службы определяется Положением о муниципальной службе в органах местного самоуправления Добрянского муниципального района и правовыми актами Добрянского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления Статья 62. Муниципальное имущество Добрянского муниципального района 1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Добрянского муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Добрянского муниципального района. 2. В собственность Добрянского муниципального района может входить: 1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Добрянского муниципального района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского Собрания; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 3. Для решения вопросов местного значения в собственность Добрянского муниципального района могут входить: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Добрянского муниципального района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района; 42 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; 15) имущество, предназначенное для создания, развития, обеспечения охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Добрянского муниципального района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района. 4. В случаях возникновения у Добрянского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 63. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Добрянского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Добрянского муниципального района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 43 2. Органы местного самоуправления Добрянского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пермского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Добрянского муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Земским Собранием в соответствии с федеральным законодательством. Статья 64. Приватизация муниципального района муниципального имущества Добрянского 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Земским Собранием в соответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Добрянского муниципального района. Статья 65. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Добрянского муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и органов местной администрации - юридических лиц принимаются Земским Собранием по представлению главы муниципального района. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений принимаются главой муниципального района. 3. Земское Собрание может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения при наличии заключения главы муниципального района. 4. В решении Земского Собрания определяется экономическая и социальная необходимость создания муниципального предприятия. 5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района (ее органы). Глава муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. Статья 66. Участие Добрянского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. 2. Решения об участии Добрянского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Земским Собранием по своей инициативе или по представлению главы муниципального района. 44 3. Порядок участия Добрянского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Земского Собрания. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Добрянского муниципального района выступает администрация муниципального района. Статья 67. Консолидированный бюджет Добрянского муниципального района Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Добрянского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Добрянского муниципального района. Статья 68. Местный бюджет Добрянского муниципального района 1. Добрянский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Органы местного самоуправления Добрянского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Добрянского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами, принимаемыми Земским Собранием Добрянского муниципального района, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Пермского края. 4. В местном бюджете Добрянского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пермского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района. 5. Проект местного бюджета Добрянского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 69. Доходы и расходы местного бюджета Добрянского муниципального района 1. К собственным доходам местного бюджета Добрянского муниципального района относятся: 1) средства самообложения граждан в соответствии со ст. 73 настоящего Устава; 2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 45 3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края и решениями Земского Собрания Добрянского муниципального района. 2. В доход местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Расходы местного бюджета Добрянского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация Добрянского муниципального района ведет реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном собственным муниципальным правовым актом. 4. Земское Собрание Добрянского муниципального района самостоятельно определяет своим решением размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, смету расходов Земского Собрания, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. 5. Условия оплаты труда муниципальных служащих, работников иных органов местного самоуправления, размер их должностных окладов, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Земского Собрания Добрянского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края. 6. Расходы местного бюджета Добрянского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 71 настоящего Устава. 7. Расходы местного бюджета Добрянского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера осуществляются в пределах и за 46 счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 70. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Добрянского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 71. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Добрянского муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Добрянского муниципального района, дотаций устанавливается законом Пермского края, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Добрянского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Добрянского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, предусмотренной законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Земского Собрания Добрянского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Статья 72. Муниципальный заказ Добрянского муниципального района Размещение заказов органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Статья 73. Самообложение граждан муниципального района 1. Для решения конкретных вопросов местного значения Добрянского муниципального района по решению граждан на районном референдуме (сходе) могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края и статьей 12 настоящего Устава. Статья 74. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 47 1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. Органы местного самоуправления Добрянского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Земским Собранием соответствующего решения с учетом ограничений, установленных действующим законодательством. 3. Глава муниципального района может вносить на рассмотрение Земского Собрания вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств района. Статья 75. Муниципальные заимствования 1. Земское Собрание одновременно с утверждением бюджета района на очередной финансовый год и плановый период утверждает: 1) программу муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 2) программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). 2. Глава муниципального района вправе принять решение о выдаче муниципальной гарантии либо привлечении заемных средств под конкретные цели по согласованию с Земским Собранием. Глава VII. Гарантии и ответственность Статья 76. Гарантии прав граждан Добрянского муниципального района на осуществление местного самоуправления Права граждан Добрянского муниципального района на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Пермского края и настоящим Уставом, не допускается. Статья 77. Гарантия гласности деятельности органов местного самоуправления Добрянского муниципального района 1. Органы местного самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития Добрянского муниципального района. 2. Жители Добрянского муниципального района вправе ознакомиться с любыми правовыми актами органов местного самоуправления Добрянского муниципального района. 3. В целях защиты своих прав на участие в осуществлении местного самоуправления жители Добрянского муниципального района имеют право проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции при условии соблюдения требований действующего законодательства о порядке проведения указанных акций. Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Добрянского муниципального района Органы местного самоуправления и должностные лица Добрянского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 48 Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Добрянского муниципального района перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Добрянского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Пермского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 80. Ответственность Земского Собрания Добрянского муниципального района перед государством 1. В случае если соответствующим судом установлено, что Земским Собранием Добрянского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Пермского края, законам Пермского края, настоящему Уставу, а Земское Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Пермского края (председатель Правительства Пермского края) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Пермского края проект закона Пермского края о роспуске Земского Собрания. 2. Полномочия Земского Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Пермского края о его роспуске. 1) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Земское Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Пермского края (председатель Правительства Пермского края) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Пермского края проект закона Пермского края о роспуске Земского Собрания. 2) в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Земское Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Пермского края (председатель Правительства Пермского края) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Пермского края проект закона Пермского края о роспуске Земского Собрания. Статья 81. Ответственность главы муниципального района перед государством 1. Глава муниципального района может быть отрешен от должности правовым актом губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края) в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случаях: 1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Пермского края, законам Пермского края и настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев 49 со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Пермского края, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 82. Удаление главы муниципального района в отставку 1. Земское Собрание в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Земского Собрания или по инициативе губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края). 2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Земским Собранием Добрянского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Земским Собранием, данная два раза подряд. 4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. 3. Инициатива депутатов Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское Собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и губернатор Пермского края (председатель Правительства Пермского края) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское Собрание. 4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского Собрания Добрянского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края). 5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы 50 муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края). 6. Инициатива губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края) об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское Собрание вместе с проектом соответствующего решения Земского Собрания. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское Собрание. 7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского Собрания или губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Земским Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. 8. Решение Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского Собрания. 9. Решение об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Земского Собрания, а в его отсутствие депутатом, председательствующим на заседании Земского Собрания. 10. При рассмотрении и принятии Земским Собранием решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского Собрания или обращением губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края) и с проектом решения Земского Собрания об удалении его в отставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку. 11. В случае если глава муниципального района не согласен с решением Земского Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 12. Решение Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Земского Собрания. 13. В случае если инициатива депутатов Земского Собрания или губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Земским Собранием, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского Собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос. Статья 83. Ответственность депутатов Земского Собрания Добрянского муниципального района, главы муниципального района перед населением Ответственность депутатов Земского Собрания Добрянского муниципального района, главы муниципального района перед населением устанавливается настоящим Уставом в виде досрочного прекращения депутатом Земского Собрания Добрянского муниципального района, главой муниципального района своих полномочий (отзыв избирателями). 51 Статья 84. Основания, порядок и процедура отзыва депутата Земского Собрания Добрянского муниципального района, главы муниципального района 1. Основанием для отзыва депутата Земского Собрания, главы муниципального района может служить только его конкретное противоправное решение или действие (бездействие) в случае подтверждения в судебном порядке. 2. Отзыв депутата Земского Собрания, главы муниципального района осуществляется в порядке, установленном федеральным законом, законом Пермского края. 3. Основаниями для отзыва депутата являются: 1) факт систематического невыполнения им депутатских обязанностей; 2) установленное в судебном порядке нарушение депутатом Земского Собрания Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Пермского края, настоящего Устава. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое (пять и более раз), без уважительных причин и умышленное уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Земского Собрания, комиссий, групп, отказ от выполнения или невыполнение их поручений. Факт систематического, без уважительных причин или умышленного уклонения депутата от осуществления своих обязанностей устанавливается решением суда. 4. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата Земского Собрания, а также сбора подписей под требованием о проведении такого голосования принадлежит гражданам, обладающим правом участия в референдуме и составляющим не менее двух процентов от числа избирателей избирательного округа. Каждый избиратель или группа избирателей могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек. 5. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания проводится по инициативе населения муниципального района в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Пермского края для проведения местного референдума. 6. Земское Собрание в тридцатидневный срок со дня поступления от избирательной комиссии муниципального образования итогового протокола и решения комиссии о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, определяет дату проведения голосования. 7. Дата голосования назначается не ранее чем за 80 и не позднее, чем за 100 дней со дня принятия решения о назначении голосования. 8. Право отзыва депутата Земского Собрания не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев срока его полномочий. 9. Депутат, в отношении которого осуществляется процедура отзыва, в обязательном порядке предварительно извещается о времени и месте проведения собрания инициативной группой избирателей, комиссии местного референдума по рассмотрению предложения о назначении голосования об отзыве, ином мероприятии, связанном с процедурой отзыва. 10. Депутат Земского Собрания, в отношении которого осуществляется процедура отзыва, вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 11. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало более 50% избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 12. Итоги голосования по отзыву депутата Земского Собрания подлежат официальному опубликованию. 52 Статья 85. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Добрянского муниципального района 1. Земское Собрание осуществляет контроль за: 1) соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Добрянского муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам; 2) исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Добрянского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за: 1) исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении; 2) выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального района; 3) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 4) выполнением положения о муниципальном заказе. 3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского Собрания контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Добрянского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Добрянского муниципального района. Глава VIII. Заключительные положения Статья 86. Принятие Устава Добрянского муниципального района, решения о внесении изменений (дополнений) в Устав муниципального района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение Земского Собрания проекта нового Устава Добрянского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Добрянского муниципального района может исходить от главы муниципального района, от депутатов Земского Собрания численностью не менее одной трети от установленного числа или инициативной группы граждан. 2. Проект Устава Добрянского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Добрянского муниципального района подлежат официальному опубликованию в печатном органе не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Земским Собранием порядка учета предложений по проекту Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава Добрянского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений (дополнений) в Устав Добрянского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания. 4. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Земского Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав Добрянского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 5. Решение Земского Собрания о принятии Устава и решения о внесении изменений (дополнений) в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания. 53 6. Устав Добрянского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений (дополнений) подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 87. Вступление в силу Устава Добрянского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района и переходный период 1. Устав Добрянского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. 2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Добрянского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания Добрянского муниципального района, принявшего нормативный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. 3. Пункт 8 части 1 ст. 9 и пункт 8 части 1 ст. 53 Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. Статья 88. Прекращение действия Устава Добрянского муниципального района Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Добрянского муниципального района. 54
