устав агаповского муниципального района

УСТАВ АГАПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принят
населением
на референдуме
17 декабря 1995 года
Устав зарегистрирован
Правовым управлением
Законодательного собрания
Челябинской области
17 сентября 1997 года
Регистрационный номер N 22
(в редакции постановлений от 27.04.2000 №107; НГР: ru745010002005002, от 22.08.2000 №115;
НГР: ru745010002005003, от 16.03.2001 №24; НГР: ru745010002005004, от 05.05.2001 №35; НГР:
ru745010002005005, от 05.03.2002 №64; НГР: ru745010002005006, от 01.10.2004 №166; НГР:
ru745010002005007, от 29.10.2004 №176; НГР: ru745010002005008, от 15.12.2004 №183; НГР:
ru745010002005009, от 20.06.2005 №40; НГР: ru745010002005010, решений Собрания депутатов от
26.12.2006 №243; НГР: ru745010002005001, от 30.09.2008 №532; НГР: ru745010002008001,
изложен в новой редакции решением от 27.01.2009 №628; НГР: ru745010002009001)
Настоящий Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок
формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия
населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного
самоуправления в муниципальном районе.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
1. Агаповский муниципальный район является муниципальным образованием, находится в
границах Челябинской области.
2. Муниципальное образование наделено статусом муниципального района законом Челябинской
области.
3. Административным центром Агаповского муниципального района является с. Агаповка.
4. Преобразование Агаповского муниципального района может осуществляться только в порядке,
предусмотренном федеральным законом.
Статья 2. Границы и состав территории Агаповского муниципального района
1. Границы Агаповского муниципального района (далее - муниципальный район) установлены
законом Челябинской области.
2. Муниципальный район объединяет следующие муниципальные образования:
Агаповское сельское поселение с населенными пунктами:
-село Агаповка;
-поселок Аблязово;
-поселок Гумбейский.
Буранное сельское поселение с населенными пунктами:
-поселок Буранный;
-поселок Ближний;
-поселок Буранная, железнодорожная станция;
-поселок Заречный;
-поселок Красноярский;
-поселок Новобуранное;
-село Новобурановка;
-поселок Озерный;
-поселок Солодянка;
-поселок Урожайный.
Желтинское сельское поселение с населенными пунктами:
-поселок Желтинский;
-поселок Муравейник.
2
Магнитное сельское поселение с населенными пунктами:
-поселок Магнитный;
-поселок Алексеевский;
-поселок Вперед;
-поселок Кировский;
-поселок Субутак, железнодорожная станция;
-поселок Южный.
Наровчатское сельское поселение с населенными пунктами:
-поселок Наровчатка;
-поселок Харьковский.
Первомайское сельское поселение с населенными пунктами:
-поселок Первомайский;
-поселок Гумбейка, железнодорожная станция;
-поселок Малиновка;
-поселок Наваринка;
-поселок Просторный.
Приморское сельское поселение с населенными пунктами:
-поселок Приморский;
-село Верхнекизильское;
-поселок Ржавка.
Светлогорское сельское поселение с населенными пунктами:
-поселок Светлогорск;
-поселок Базарский;
-поселок Воздвиженка;
-поселок Горный;
-поселок Зингейка;
-поселок Ташказган;
-поселок Урпек;
-поселок Утарка;
-поселок Черноотрог.
Черниговское сельское поселение с населенными пунктами:
-поселок Черниговский;
-поселок Роднички, остановочный пункт;
-поселок Требиат;
-поселок Утренняя Заря.
Янгельское сельское поселение с населенными пунктами:
-поселок Янгельский;
-поселок Новоянгелька;
-поселок Пещерная, железнодорожная станция.
3. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Челябинской области по
инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти
Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с
федеральным законом.
Статья 3. Официальные символы муниципального района
1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими
правилами вправе иметь герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные
и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в
порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы муниципального района и порядок официального использования
указанных символов устанавливаются решениями Собрания депутатов Агаповского
муниципального района.
3
Глава II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 4. Осуществление местного самоуправления муниципального района
1. На территории муниципального района осуществляется местное самоуправление.
2. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей
власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами
Челябинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением
непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения
исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, и контроль за
исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной
собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ
населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных
полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района
муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам,
за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,
отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением
предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и
общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а
также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий
поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень
территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских
учреждениях,
подведомственных
федеральному
органу
исполнительной
власти,
осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных
территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за
исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности,
во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
4
14) утверждение схемы территориального планирования
муниципального
района,
утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального
района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района,
резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального
района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно
установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О
рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов
поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения,
организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района,
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками,
комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района,
услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного
творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав
муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и
территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных
предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране
их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях,
расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие
развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической
культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и
молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,
полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов
общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального
района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального
района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с
органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального
района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения,
устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного,
5
порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления
передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение
соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы
местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные
ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением
представительного органа муниципального образования.
Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории
муниципального района проводится местный референдум (далее - референдум).
2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства
которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации
участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
3. Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах
муниципального района, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых
предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке
и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собранию депутатов муниципального района и главе местной администрации выдвинутой ими
совместно.
4. В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и
иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, обязаны
собрать подписи в количестве 5 процентов от числа участников местного референдума,
зарегистрированных на территории муниципального района, но не может быть менее 25 подписей.
5. Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов муниципального
района.
6. Порядок подготовки и проведения референдума устанавливается федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
7. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории
муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной
власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
8. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого
на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними,
определенным настоящим Уставом.
9. Гарантии прав граждан на участие в референдуме устанавливаются федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов
Агаповского муниципального района, Главы Агаповского муниципального района на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Агаповского муниципального
района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются
избирательной комиссией Агаповского муниципального района или судом.
6
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее
чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его
принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также
сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на
одну треть.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок
назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов
муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии
с ним законом Челябинской области.
4. Выборы Главы района, депутатов Собрания депутатов района осуществляются на основе
мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы
муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района,
преобразования муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы
муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для
проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы
муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района не ранее чем
через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о
назначении голосования по отзыву.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня
избрания депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района и
в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы
муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или
действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение
им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием
отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от
осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в
заседаниях Собрания депутатов муниципального района, работе его комиссий и иных органов,
отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями,
от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6. Основаниями для отзыва главы муниципального района являются подтвержденные в судебном
порядке:
1) неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации
и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов;
2) неисполнение решений Собрания депутатов муниципального района.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы муниципального района
понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе
уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Собрания депутатов муниципального района понимается
систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов муниципального
района, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы
муниципального района, подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении
голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы
7
муниципального района в избирательную комиссию муниципального района, которая
действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов муниципального района,
главы муниципального района принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве
50 человек, место жительство которых расположено в границах муниципального района,
обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по
месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению,
выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы муниципального района.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района и
обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в
соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами,
законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата
Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального
района, главы муниципального района собираются подписи в количестве 5 процентов от числа
жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом.
10. Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района вправе
присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного
объединения, собрании (конференции), рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в
устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для
постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению
голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности
подписей избирателей в избирательных листах.
11. Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района считается
отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в
муниципальном районе (избирательном округе).
12. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального
района прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов
голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.
13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного
объединения, по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы
муниципального района, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и
порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с
голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по
отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района
регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской
области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения
при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района
проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования
муниципального района.
15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования
муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в
порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом
Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей,
предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
16. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы
муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
8
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих
избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального
района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания
депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей
муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального
правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно
быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы
граждан.
Статья 10. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с
участием жителей муниципального района Собранием депутатов муниципального района, главой
муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов
муниципального района или главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов
муниципального района, назначаются Собранием депутатов муниципального района, а по
инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о
внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав
вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения
и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил
землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания
территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид
использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения
от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, вопросы и изменения одного вида разрешенного использования земельных
участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет,
проживающие в границах муниципального района и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и
материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.
5. Жители муниципального района должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней,
оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом
муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных
слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом
местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через
средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты и др.). Проект
муниципального правового акта также помещается на информационный стенд (доску объявлений)
органа местного самоуправления, принявшего решение о назначении публичных слушаний.
6. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Собранием депутатов
муниципального района.
9
7. Проект Устава муниципального района и муниципального правового акта о внесении в
него изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии
Устава муниципального района, внесении в него изменений и дополнений подлежат
официальному опубликованию
(обнародованию)
с
одновременным
опубликованием
(обнародованием) установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета
предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта,
а также порядка участия граждан в его обсуждении.
8. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части
территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального
района, главы муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов муниципального района или
главы муниципального района, назначается соответственно Собранием депутатов муниципального
района или главой муниципального района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов
муниципального района в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания
граждан.
4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания
граждан.
5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию
депутатов муниципального района. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя,
отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого
гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства,
личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор
подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их
документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания
граждан подписалось не менее 100 человек.
7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания
граждан Собрание депутатов муниципального района обязано уведомить инициаторов о принятом
решении.
8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов
муниципального района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к
рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет
инициаторов проведения собрания граждан.
9. Инициаторы обязаны оповестить жителей муниципального района о дате, времени и месте
проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к
рассмотрению на собрании граждан, через средства массовой информации (местные
телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений,
информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня
проведения собрания.
10. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его
участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и
определяется правомочность собрания.
11. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части
территории муниципального района, на которой проводится собрание граждан.
10
12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления
и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных
представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления.
13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции
которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного
ответа.
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов муниципального района,
полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием
делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется
решениями Собрания депутатов муниципального района.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его
территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района по вопросам
местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при
принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для
объектов регионального и межрегионального значения.
3. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов муниципального
района. В решении Собрания депутатов муниципального района о назначении опроса граждан
устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса
(вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого
толкования, и не содержать в себе готового ответа);
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов;
фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя,
отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения
опроса граждан;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
4. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса
граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие
избирательным правом.
6. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного
самоуправления.
11
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в
порядке
и
сроки,
установленные
Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного
самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 15. Другие формы непосредственного
самоуправления и участия в его осуществлении
осуществления
населением
местного
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного
самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных
формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам
Челябинской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в
осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности,
добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и
должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в
непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в
осуществлении местного самоуправления.
Глава IV. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА
Статья 16. Структура органов местного самоуправления муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) Собрание депутатов Агаповского муниципального района (далее - Собрание депутатов) представительный орган муниципального района;
2) глава Агаповского муниципального района (далее - глава муниципального района) - высшее
должностное лицо муниципального района.
3) администрация Агаповского муниципального района (далее - администрация) - исполнительнораспорядительный орган муниципального района.
4) контрольно-счетная палата Агаповского муниципального района - контрольный орган
муниципального района;
6) Управление финансов Агаповского муниципального района;
7) Управление социальной защиты населения Агаповского муниципального района;
8) Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём
внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 17. Должностные лица местного самоуправления муниципального района
К должностным лицам местного самоуправления муниципального района относятся:
1) председатель Собрания депутатов Агаповского муниципального района - должностное лицо
местного самоуправления муниципального района, избираемое из состава Собрания депутатов и
наделенное полномочиями по организации деятельности Собрания депутатов;
2) глава Агаповского муниципального района - высшее должностное лицо местного
самоуправления Агаповского муниципального района;
3) председатель контрольно-счетной палаты - должностное лицо местного самоуправления
муниципального района, наделенное полномочиями по организации деятельности контрольного
органа муниципального района;
12
4)
Руководитель
Управления
финансов Агаповского муниципального района;
5) Руководитель Управления социальной защиты населения Агаповского муниципального района;
6) Руководитель Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского
муниципального района.
Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 18. Собрание депутатов - представительный орган муниципального района
1. Собрание депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом
муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения.
Собрание депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по
мажоритарной избирательной системе относительного большинства, и осуществляет свои
полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным
учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит
государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным
законом.
3. Собрание депутатов избирается сроком на 5 лет.
Статья 19. Полномочия Собрания депутатов
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их
исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального
сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности
органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к полномочиям Собрания
депутатов также относятся:
1) принятие регламента Собрания депутатов;
2) избрание председателя Собрания депутатов;
3) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов;
5) определение структуры Собрания депутатов;
6) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы
администрации;
7) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы муниципального района,
депутатов Собрания депутатов;
8) принятие решений о назначении местного референдума, о проведении собраний, опросов
граждан;
9) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;
13
10) утверждение схемы территориального планирования муниципального района;
11) формирование избирательной комиссии муниципального района;
12) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям
представительного органа муниципального района.
3. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном
Собрании Челябинской области.
4. Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом
Собрания депутатов.
Статья 20. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов
1. Основной формой деятельности Собрания депутатов являются его заседания, на которых
решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов.
2. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от
установленной численности депутатов Собрания депутатов.
3. Первое заседание Собрания депутатов созывается не позднее, чем через 10 дней со дня избрания
Собрания депутатов в правомочном составе. Очередные заседания проводятся не реже одного раза
в месяц. Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по предложению главы
муниципального района не позднее, чем в течение двух недель после подачи письменного
предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, выносимых на
обсуждение.
4. О времени созыва и месте проведения заседания Собрания депутатов, а также о вносимых на
его рассмотрение вопросах доводится до сведения всех депутатов за семь дней до заседания. В
указанный срок депутатам Собрания депутатов представляются необходимые материалы.
5. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов определяется регламентом
Собрания депутатов.
6. Заседания Собрания депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
Глава муниципального района и прокурор вправе присутствовать на любых, в том числе
закрытых, заседаниях Собрания депутатов.
Статья 21. Правовые акты Собрания депутатов
1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные
правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на
территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности
Собрания депутатов.
2. Решения Собрания депутатов муниципального района, предусматривающие установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного
бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района
только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной
администрации.
3. Решения Собрания депутатов о принятии и внесении изменений в Устав муниципального
района об утверждении бюджета, планов и программ развития Агаповского муниципального
района, отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов,
предоставлении льгот, а также о принятии и внесении изменений в регламент Собрания депутатов
считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной
численности депутатов Собрания депутатов. Решения по другим вопросам принимаются
большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов.
По другим вопросам, отнесенным к полномочиям Собрания депутатов, решения принимаются
большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
По процедурным вопросам решения принимаются простым большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов Собрания.
14
4. Решения Собрания депутатов нормативного характера
подписываются
главой
муниципального района в десятидневный срок со дня принятия, скрепляются печатью Собрания
депутатов и обнародуются в пятидневный срок после подписания.
5. Решения Собрания депутатов вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в
самом решении Собрания депутатов.
Решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.
Официальным опубликованием решений Собрания депутатов считается публикация полного их
текста в автономной некоммерческой организации «Редакции газеты "Звезда"» и в ее
приложениях.
6. В случае отсутствия главы муниципального района или досрочного прекращения его
полномочий решения Собрания депутатов подписывает председатель Собрания депутатов.
7. Решения Собрания депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о
внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации.
8. Решение Собрания депутатов может быть отклонено главой муниципального района. В этом
случае указанное решение в течение 10 дней со дня принятия Собранием депутатов возвращается
в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное главой муниципального района решение
подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов. Если
при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции
большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания
депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней со дня
повторного рассмотрения Собранием депутатов и обнародованию.
Статья 22. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов
1. Председатель Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов.
Решение об избрании председателя Собрания депутатов принимается большинством голосов от
установленной численности депутатов Собрания депутатов при тайном голосовании.
2. Председатель Собрания депутатов:
1) представляет Собрание депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами
местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и населением;
2) созывает заседания Собрания депутатов;
3) председательствует на заседаниях Собрания депутатов;
4) ведает внутренним распорядком Собрания депутатов;
5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов;
6) утверждает структуру и штат аппарата Собрания депутатов;
7) принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания
депутатов;
8) распределяет обязанности между председателем Собрания депутатов и заместителем
председателя Собрания депутатов;
9) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
10) дает поручения постоянным и другим комиссиям Собрания депутатов, координирует их
работу;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания
депутатов;
12) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;
13) является распорядителем кредитов по расходам Собрания депутатов;
14) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления и другие документы,
направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;
15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов или
возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
3. Собрание депутатов из своего состава избирает заместителя председателя Собрания депутатов
на срок полномочий Собрания депутатов.
15
Решение об избрании заместителя председателя Собрания
депутатов
принимается
большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов при тайном
или открытом голосовании в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов.
4. Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной
основе.
5. Заместитель председателя Собрания депутатов:
1) осуществляет полномочия, определенные регламентом Собрания депутатов;
2) выполняет отдельные поручения председателя Собрания депутатов;
3) в отсутствие председателя Собрания депутатов и в случае досрочного прекращения его
полномочий исполняет его обязанности.
Статья 23. Депутат Собрания депутатов
1. Депутат Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения
муниципального района, строит свою деятельность в Собрании депутатов в соответствии с
федеральным законодательством, законодательством Челябинской области и настоящим Уставом,
регламентом Собрания депутатов.
2. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено
решением Собрания депутатов.
3. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со
дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.
4. Депутату Собрания депутатов выдается удостоверение и знак нагрудный установленного
образца, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские
полномочия в полном объеме.
5. Депутаты Собрания депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские
комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Собрания
депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются
регламентом Собрания депутатов и положениями об этих комиссиях.
6.Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Собрания депутатов;
3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Собрания депутатов;
4) участие в депутатских слушаниях.
7.Статус депутата Собрания депутатов, гарантии и ограничения, связанные с его статусом,
определяются федеральным законом.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов, депутата Собрания
депутатов
1.Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов:
Полномочия Собрания депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случае его
роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от
06.10.2003 №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Полномочия Собрания депутатов района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске
принимается большинством не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета
депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного
состава депутатов Собрания депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами
своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с
федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25
процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
16
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение
полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, досрочные выборы в
указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
2.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного
государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с
которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им
вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося
участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право
быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;
10) призыва на военную службу или направление на заменяющею ее альтернативную
гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно по основаниям,
предусмотренным подпунктами 1,2,6,7,10 настоящего пункта, с момента вступления в силу
решения Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов,
принятого путем открытого голосования на заседании Собрания депутатов большинством голосов
от установленной численности Собрания депутатов.
Полномочия депутата Собрания депутатов прекращается по основаниям, предусмотренным
подпунктами 3,4,5 настоящего пункта, с момента вступления в законную силу соответствующего
решения (приговора) суда.
Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно по основанию,
предусмотренному подпунктом 8 настоящего пункта, со дня официального опубликования
(обнародования) итогов голосования по отзыву депутата Собрания.
Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно по основанию,
предусмотренному подпунктом 9 настоящего пункта, с момента досрочного прекращения
полномочий Собрания депутатов.
Статья 25. Гарантии для депутата Собрания депутатов
1. Депутат Собрания депутатов подлежит страхованию за счет средств местного бюджета на
случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного
причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий депутата Собрания депутатов;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную
утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата Собрания депутатов.
Размер страховой суммы устанавливается муниципальным правовым актом.
2. В случае причинения депутату Собрания депутатов увечья или иного повреждения здоровья,
повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением
полномочий депутата Собрания депутатов муниципального района за счет средств местного
бюджета ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между среднемесячной
заработной платой на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат
страховых сумм по страхованию, установленному пунктом 1 настоящей статьи. При этом
17
среднемесячная плата не может превышать размер
ежемесячного
денежного
вознаграждения депутата Собрания депутатов, осуществляющего полномочия на постоянной
основе.
3.Депутат Собрания депутатов, осуществляющий полномочия на непостоянной основе,
освобождается от выполнения производных или служебных обязанностей по месту работы на
время осуществления полномочий депутата Собрания депутатов. На этот период за депутатом
Собрания депутатов сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Освобождение депутата Собрания депутатов от выполнения производственных или служебных
обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления Собрания
депутатов.
4.Депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, за счет
средств бюджета Агаповского муниципального района выплачивается назначенная ему заработная
плата (с учетом индексации) до устройства на новое место работы (службы), но не более трех
месяцев после освобождения их от должности, в случаях:
1) истечения срока полномочий и не избрания на должность на новый срок полномочий;
2) изменения условий осуществления полномочий;
3) прекращения полномочий Собрания депутатов;
4) упразднения должности или изменения структуры Собрания депутатов;
5) отставки по собственному желанию, если депутат Собрания депутатов осуществлял
полномочия в Собрании депутатов не менее одного года.
5.Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия депутата Собрания депутатов
на постоянной основе, имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета
ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с
Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой
пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при осуществлении лицом,
указанным в абзаце первом настоящего пункта, полномочий депутата в течение одного созыва
Собрания депутатов муниципального района, но не менее трех лет, - 55 процентов, в течение двух
и более созывов, но не менее семи лет, - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения
по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не
должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с
должности.
Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии
устанавливаются муниципальным правовым актом.
Положения, изложенные в настоящем пункте, не действуют в случаях:
1)отзыва депутата Собрания депутатов избирателями;
2) вступления в отношении депутата Собрания депутатов в законную силу обвинительного
приговора суда.
6.Депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе,
предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.
7.Депутату Собрания депутатов может быть предоставлено право на пользование телефонной и
иной связью, которой располагают органы местного самоуправления.
Порядок предоставления депутату Собрания депутатов права на пользование телефонной связью
устанавливается муниципальным правовым актом.
8.Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов перед избирателями и
встреч с избирателями.
В целях обеспечения проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями по просьбе
депутата органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия,
муниципальные учреждения безвозмездно предоставляют помещения, извещают граждан о
времени и месте проведения указанных отчетов и встреч, направляют для участия во встречах
своих представителей, а также предоставляют депутату необходимые справочные и
информационные материалы.
18
9.Депутат по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, на
территории Агаповского муниципального района пользуется правом на безотлагательный прием
должностными лицами органов местного самоуправления.
10.Органы государственной власти Челябинской области, иные государственные органы
Челябинской области, органы местного самоуправления, организации, полностью или частично
финансируемые из местного бюджета, обязаны оказать депутату содействие в осуществлении им
депутатских полномочий.
11.Депутат в порядке, установленном регламентом Собрания депутата Агаповского
муниципального района, обеспечивается документами, принятыми Собранием депутатов, другими
документами, информационными и справочными материалами.
Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением
депутатских полномочий, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или
частично) из местного бюджета.
Порядок размещения материалов, представляемых депутатом, в средствах массовой информации
устанавливается муниципальным правовым актом.
12. Депутату Собрания депутатов за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на
проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории
Агаповского муниципального района, расходы, связанные с использованием средств связи, иные
расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата Собрания депутатов.
Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата
Собрания депутатов, устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Глава VI . ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 26. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Агаповского
муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах по мажоритарной
избирательной системе относительного большинства гражданами Российской Федерации, место
жительства которых расположено в границах муниципального района, на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном
федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.
3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и
прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
4. Глава муниципального района осуществляет полномочия на постоянной основе.
5. Глава муниципального района, избранный на муниципальных выборах, возглавляет
администрацию.
6. Статус главы муниципального района и ограничения, связанные с его статусом, определяются
федеральным законом.
7. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.
Глава муниципального района отчитывается перед избирателями о своей деятельности не реже
двух раз в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует
другие формы отчета.
Статья 27. Полномочия главы муниципального района
1. Глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями,
без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные
правовые акты, принятые Собранием депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации;
19
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
5) разрабатывает схему управления муниципальным районом, вносит ее на утверждение в
Собрание депутатов;
6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района;
7) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты правовых актов по вопросам местного
значения;
8) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.
2. Являясь главой администрации муниципального района, глава муниципального района
осуществляет также следующие полномочия:
1) от имени администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и
обязанности, выступает в суде без доверенности;
2) обеспечивает на территории муниципального района исполнение федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых
актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления;
3) вносит на утверждение Собрания депутатов проект бюджета муниципального района;
4) вносит для принятия Собранием депутатов проекты программ, планов экономического и
социального развития муниципального района, организует их исполнение;
5) ежегодно представляет Собранию депутатов отчет о своей деятельности и деятельности
администрации;
6) разрабатывает структуру администрации и вносит ее на утверждение Собрания депутатов;
7) руководит администрацией, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах
расходов, предусмотренных в бюджете муниципального района, организует работу с кадрами, их
аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет
увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к
дисциплинарной и материальной ответственности;
8) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;
9) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации, подписывает
финансовые документы;
10) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования
муниципального района документацию по планировке территории;
11) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом,
решениями Собрания депутатов.
3. В период временного отсутствия главы муниципального района его полномочия, за
исключением полномочий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, а также
полномочий по отклонению нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов,
исполняет первый заместитель главы муниципального района.
Решения Собрания депутатов в период временного отсутствия главы района подписываются в
порядке, установленном пунктом 6 статьи 21 настоящего Устава.
Статья 28. Правовые акты главы муниципального района
1. Являясь главой администрации, глава района в пределах своих полномочий, установленных
федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными
правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления администрации по вопросам
местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Челябинской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы
администрации района.
2. Постановления, изданные в пределах полномочий Главы района, вступают в силу со дня их
подписания, если иное не установлено в самом постановлении. Распоряжения, изданные в
пределах полномочий Главы района, вступают в силу со дня их подписания. Постановления,
изданные в пределах полномочий Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.
20
Официальным опубликованием постановлений, изданных в пределах полномочий Главы
района, является публикация их полного текста в автономной некоммерческой организации
«Редакции газеты "Звезда"» и в ее приложениях.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного
государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с
которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им
вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося
участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право
быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья
осуществлять полномочия главы Агаповского муниципального района;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным
законом, а также в случае упразднения муниципального района;
12) увеличения численности избирателей Агаповского муниципального района более чем на 25
процентов, произошедшего вследствие изменения границ Агаповского муниципального района.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы района во всех указанных в пункте 1
настоящей статьи случаях, за исключением подпунктов 3, 9, 11, 12, принимается Собранием
депутатов муниципального района по обращениям заинтересованных лиц и органов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Агаповского муниципального района
досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района порядок
осуществления его полномочий устанавливается Собранием депутатов.
Статья 30. Гарантии для главы муниципального района
1. Глава муниципального района подлежит страхованию за счет средств местного бюджета на
случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного
причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий главы муниципального
района;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную
утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий главы муниципального района.
Размер страховой суммы устанавливается муниципальным правовым актом.
2.В случае причинения главе муниципального района увечья или иного повреждения здоровья,
повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением
полномочий главы муниципального района за счет средств местного бюджета ежемесячно
выплачивается компенсация в размере разницы между среднемесячной заработной платой на день
выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию,
установленному пунктом 1 настоящей статьи.
21
3.Главе муниципального района за счет средств местного бюджета выплачивается назначенная
ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы), но не
более трех месяцев после освобождения его от должности, в случаях:
1) истечения срока полномочий и не избрания на должность на новый срок полномочий;
2) преобразование Агаповского муниципального района;
3)отставки по собственному желанию, если глава муниципального района осуществлял
полномочия не менее одного года.
4.Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия главы муниципального
района, имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к
трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской
Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой
пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при исполнении лицом,
указанным в абзаце первом настоящего пункта, полномочий Главы муниципального района в
течение одного полного срока полномочий - 55 процентов, двух и более сроков полномочий - 75
процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент
увольнения с должности.
Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не
должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с
должности.
Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии
устанавливаются решением Собрания депутатов муниципального района.
Положения, изложенные в настоящем пункте, не действуют в случаях:
1) вступления в отношении главы муниципального района в законную силу обвинительного
приговора суда;
2) отрешения от должности в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом;
3) отзыва главы муниципального района избирателями.
5. Главе муниципального района, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 45 календарных дней.
6.Глава муниципального района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, на
территории Агаповского муниципального района пользуется правом на безотлагательный прием
должностными лицами органов местного самоуправления.
7. Глава муниципального района обеспечивается документами, принятыми органами и
должностными лицами местного самоуправления, информационными и справочными
материалами.
Глава муниципального района имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным
с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, финансируемых
(полностью или частично) из местного бюджета.
Порядок размещения материалов, представляемых главой муниципального района, в средствах
массовой информации устанавливается муниципальным правовым актом.
8. Главе муниципального района за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на
проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории
Агаповского муниципального района, расходы, связанные с использованием средств связи, иные
расходы, связанные с осуществлением полномочий главы муниципального района.
Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий главы
муниципального района, устанавливаются муниципальным правовым актам.
Глава VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА
Статья 31. Администрация
1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом Агаповского
муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и
22
полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами
Челябинской области.
2.Администрация является юридическим лицом.
3. Администрация возглавляется главой муниципального района, являющимся главой
администрации муниципального района.
4. Структура администрации утверждается Собранием депутатов по представлению главы
администрации муниципального района.
В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) органы администрации.
Собрание депутатов принимает решение об учреждении органов администрации, наделенных
правами юридического лица, и утверждает положения о них.
Руководители органов администрации назначаются на должность главой администрации
муниципального района.
5. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, решениями
Собрания депутатов, муниципальными правовыми актами администрации.
Статья 32. Полномочия администрации
1. Администрация:
1) разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития
муниципального района, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения,
организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и
социальной сферы муниципального района, и представляет указанные данные органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) в порядке, установленном Собранием депутатов, формирует и размещает муниципальный заказ;
3) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных
правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации
о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его
общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
4) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о
сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района;
5) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
муниципального района, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне,
защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
6) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
7) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне
границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные
полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное
обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;
9) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района
муниципальной милицией;
10) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений;
11) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района,
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест
захоронения, организацию ритуальных услуг;
13) осуществляет материально-техническое обеспечение подготовки и проведения
муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания
депутатов, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ
муниципального района, преобразования муниципального района;
23
14) обеспечивает ведение информационной системы
обеспечения
градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие,
в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для
муниципальных нужд;
15) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам,
за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,
отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления
дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного
бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует
отдых детей в каникулярное время;
16) организует оказание на территории муниципального района (за исключением территорий
поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень
территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских
учреждениях,
подведомственных
федеральному
органу
исполнительной
власти,
осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных
территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за
исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности,
во время и после родов;
17) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
18) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных
фондов поселений;
19) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении
государственными наградами и присвоении почетных званий;
20) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками,
комплектование и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;
21) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района,
услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества
в поселениях, входящих в состав муниципального района;
23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране
их жизни и здоровья;
24) обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории муниципального района;
25) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных
предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения
рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и
среднего предпринимательства;
27) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической
культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) обеспечивает организацию и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по
работе с детьми и молодежью;
29) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального
района;
30) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального
района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно
установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О
рекламе»;
24
31) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для
личных и бытовых нужд;
32) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством,
законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 33. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям
муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок
прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также
принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области и муниципальными
правовыми актами.
Глава IХ. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 34. Контрольный орган муниципального района
1. Контрольным органом Агаповского муниципального района является контрольно-счетная
палата.
2. Контрольно-счетная палата Агаповского муниципального района осуществляет:
1) контроль за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного
порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его
исполнении;
2) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольно-счетная палата Агаповского муниципального района формируется Собранием
депутатов путем принятия решения о создании контрольно-счетной палаты Агаповского
муниципального района. Собрание депутатов определяет количество членов контрольно-счетной
палаты Агаповского муниципального района.
4. Руководство контрольно-счетной палаты Агаповского муниципального района осуществляет
председатель.
5. Председатель контрольно-счетной палаты Агаповского муниципального района назначается на
должность Собранием депутатов. Кандидат на должность председателя считается назначенным,
если за его кандидатуру проголосовало большинство от установленной численности депутатов
Собрания депутатов.
6. Председатель:
1) осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты Агаповского
муниципального района на основе единоначалия;
2) по вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом, издает распоряжения и
приказы.
7. Контрольно-счетная палата Агаповского муниципального района наделяется правами
юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном
федеральным законом.
Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты Агаповского муниципального
района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии
с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Агаповского
муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).
9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны
представлять в контрольно-счетную палату Агаповского муниципального района по его
требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к его
компетенции.
25
Глава Х. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 35. Иные органы местного самоуправления
В структуру органов местного самоуправления Агаповского муниципального района входят иные
органы местного самоуправления:
1) Управление финансов Агаповского муниципального района.
2) Управление социальной защиты населения Агаповского муниципального района.
3) Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района.
Статья 36. Управление финансов Агаповского муниципального района:
1. Управление финансов Агаповского муниципального района (далее по тексту - Управление
финансов) является органом местного самоуправления.
2. Управление финансов осуществляет:
1) реализацию вопросов местного значения в сфере финансов (в пределах полномочий,
установленных настоящим Уставом);
2) организацию исполнения утвержденного районного бюджета.
3) финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств
соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита
бюджета, а также за целевым использованием бюджетных средств получателями бюджетных
кредитов, муниципальных гарантий.
4) проведение работы по совершенствованию форм и методов бюджетного планирования и
организации исполнения районного бюджета.
5) иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными
нормативными
правовыми
актами
Российской
Федерации,
Челябинской
области,
муниципальными правовыми актами Агаповского муниципального района.
3. Управление финансов осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об
Управлении финансов Агаповского муниципального района, утвержденным решением Собрания
депутатов.
4. Управление финансов возглавляет руководитель, назначаемый на должность главой
Агаповского муниципального района.
5. Руководитель осуществляет руководство деятельностью Управления финансов на основе
единоначалия, издает на основе и во исполнение федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов
Челябинской области, муниципальных правовых актов Агаповского муниципального района в
пределах своей компетенции распоряжения и приказы, осуществляет контроль за их исполнением.
Статья 37. Управление социальной защиты населения Агаповского муниципального района
1. Управление социальной защиты населения Агаповского муниципального района (далее по
тексту - Управление социальной защиты) является органом местного самоуправления.
2. Управление социальной защиты осуществляет деятельность по решению вопросов местного
значения в сфере социальных отношений.
3. Управление социальной защиты:
1) осуществляет реализацию вопросов местного значения по обеспечению социальной поддержки
населения;
2) осуществляет полномочия по предоставлению мер социальной поддержки и социальных
выплат, установленных муниципальными правовыми актами;
3) оказывает меры социальной помощи отдельным категориям граждан;
4) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
5) осуществляет координацию деятельности муниципальных учреждений, действующих на
территории муниципального района в сфере социальной защиты населения.
26
6) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми
актами Агаповского муниципального района.
4. Управление социальной защиты осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением
об управлении социальной защиты населения Агаповского муниципального района,
утвержденном решением Собрания депутатов района.
5. Управление социальной защиты возглавляет руководитель назначаемый на должность главой
Агаповского муниципального района.
6. Руководитель осуществляет руководство деятельностью Управления социальной защиты
населения на основе единоначалия, издает на основе и во исполнение федеральных законов и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных
правовых актов Челябинской области, муниципальных правовых актов Агаповского
муниципального района в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, осуществляет
контроль за их исполнением.
Статья 38. Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального
района.
1. Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района
(далее по тексту - Управление по имуществу и земельным отношениям) является органом
местного самоуправления.
2. Управление по имуществу и земельным отношениям осуществляет деятельность:
1) по решению вопросов местного значения в сфере имущественных отношений, управления,
распоряжения муниципальной собственностью, приватизации муниципального имущества, в
сфере земельных отношений.
2) связанную с обеспечением функционирования системы учета и контроля за использованием,
сохранностью муниципального имущества, в том числе земельных ресурсов на территории
муниципального района.
3) по решению задач, связанных с приватизацией муниципального имущества на территории
муниципального района.
4) по учету земель, находящихся в муниципальной собственности.
5) по проведению инвентаризации муниципального имущества.
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, иными
нормативными
правовыми
актами
Российской
Федерации,
Челябинской
области,
муниципальными правовыми актами Агаповского муниципального района.
3. Управление по имуществу и земельным отношениям осуществляет свои полномочия в
соответствии с Положением об Управлении по имуществу и земельным отношениям Агаповского
муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов.
4. Управление по имуществу и земельным отношениям возглавляет руководитель назначаемый на
должность главой Агаповского муниципального района.
5. Руководитель Управления по имуществу и земельным отношениям осуществляет руководство
деятельностью Управления по имуществу и земельным отношениям на основе единоначалия,
издает на основе и во исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области,
муниципальных правовых актов Агаповского муниципального района в пределах своей
компетенции распоряжения и приказы, осуществляет контроль за их исполнением.
Глава XI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 39. Избирательная комиссия Агаповского муниципального района
1. Избирательная комиссия Агаповского муниципального района организует подготовку и
проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата
Собрания депутатов, Главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального
района, преобразования муниципального района.
27
Избирательная
комиссия
Агаповского муниципального
района
является
муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Расходы на обеспечение деятельности Избирательной комиссии муниципального района
предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Избирательная комиссия формируется в количестве 10 членов комиссии с правом решающего
голоса.
4. Срок полномочий Избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года.
5. Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения кандидатур в состав
Избирательной комиссии муниципального района устанавливаются Федеральным законом «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации», законами Челябинской области.
6. Формирование Избирательной комиссии муниципального района осуществляется Собранием
депутатов района.
7. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии муниципального
района при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской
области, органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации», Уставом (Основным законом) Челябинской области, законами Челябинской области.
Глава XII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной
собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные
права муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными
формами собственности.
Статья 41. Муниципальное имущество
1. Перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципального района,
устанавливается федеральным законом.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной
собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным
законом.
3. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества,
находящегося в муниципальной собственности муниципального района, осуществляет
администрация Агаповского муниципального района на основании федеральных законов и
принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Собрания депутатов.
4. Администрация Агаповского муниципального района создает муниципальные предприятия и
учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Администрация Агаповского муниципального района определяет цели, условия и порядок
деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
6. Глава администрации Агаповского муниципального района утверждает уставы муниципальных
предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей
данных предприятий и учреждений.
7. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже
одного раза в год на заседании Собрания депутатов и не реже одного раза в квартал
администрацией.
8. Администрация Агаповского муниципального района координирует участие организаций в
комплексном социально-экономическом развитии муниципального района, привлекает на основе
28
договоров
организации
к
участию
в строительстве, благоустройстве, содержании
объектов на территории муниципального района.
Статья 42. Бюджет муниципального района
1. Агаповский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального
района).
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального
района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его
исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением
требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
Статья 43. Расходы бюджета муниципального района
1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
Управление финансов ведет реестр расходных обязательств муниципального района в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке,
установленном администрацией Агаповского муниципального района.
2. Собрание депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих
свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
Собрание депутатов вправе устанавливать нормативы расходов бюджета муниципального района
на решение вопросов местного значения.
Статья 44. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для
муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд».
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за
счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением
муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Формирование проекта муниципального заказа Агаповского муниципального района
проводится в следующем порядке:
1) в течение 30 дней с момента утверждения бюджета Агаповского муниципального района на
очередной финансовый год муниципальные заказчики вносят в уполномоченный орган
администрации Агаповского муниципального района заявки на приобретение продукции;
2) уполномоченный орган администрации Агаповского муниципального района в течение 25 дней
с момента завершения приема заявок формирует проект муниципального заказа Агаповского
муниципального района;
3) уполномоченный орган администрации Агаповского муниципального района представляет
проект муниципального заказа Агаповского муниципального района для согласования в Собрание
депутатов Агаповского муниципального района, после чего данный проект передается на
утверждение Главе Агаповского муниципального района;
4) утвержденный Главой Агаповского муниципального района проект муниципального заказа
представляется в уполномоченный орган администрации Агаповского муниципального района для
29
определения способов размещения заказа и решения вопроса о необходимости объединения
заявок муниципальных заказчиков для централизованных закупок продукции;
5. Отчет об исполнении муниципального заказа представляется в Собрание депутатов Агаповского
муниципального района уполномоченным органом администрации Агаповского муниципального
района одновременно с отчетом об исполнении бюджета Агаповского муниципального района за
отчетный финансовый год.
6. Контроль за ходом выполнения муниципального заказа Агаповского муниципального района
осуществляется уполномоченным органом администрации Агаповского муниципального района
посредством:
1) ведения сводного реестра муниципальных контрактов (договоров) по муниципальному заказу в
поселении;
2) организации и участия в работе конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;
3) выборочного контроля цен поставляемой продукции.
7. Уполномоченный орган администрации Агаповского муниципального района, анализирует и
обобщает сведения, полученные от получателей бюджетных средств. В тех случаях, когда средняя
цена закупки конкретного товара, превышает среднерыночную, запрашиваются реестры закупок и
объяснения.
8. Уполномоченный орган администрации Агаповского муниципального района осуществляет
анализ размещения муниципального заказа Агаповского муниципального района, подводит итоги
исполнения муниципального заказа Агаповского муниципального района.
Статья 45. Доходы бюджета муниципального района
1. Состав собственных доходов бюджета района устанавливается федеральным законом, Законами
Челябинской области, решениями органов местного самоуправления муниципального района.
2. В доходы бюджета муниципального района могут зачисляться субвенции, предоставляемые на
осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской
области в соответствии с федеральным законом.
Статья 46. Муниципальные заимствования
1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые
путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в
соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в бюджет муниципального района от
других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по
которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в
соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит администрации муниципального района.
3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом
положений Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем
финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального района и (или)
погашение долговых обязательств бюджета муниципального района.
4. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период
представляет собой перечень всех муниципальных заимствований с указанием объема
привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому
виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период
является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом РФ реструктуризации муниципального долга
не отражается в программе муниципальных заимствований.
30
Глава XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 48. Ответственность депутатов Собрания депутатов, главы муниципального района перед
населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов, главы муниципального
района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются
настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2. Ответственность депутатов, главы муниципального района перед населением наступает в
результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением муниципального района в
соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку
проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее 25 % подписей избирателей,
проживающих на территории избирательного округа.
Статья 49. Ответственность Собрания депутатов и главы муниципального района перед
государством
1. Ответственность Собрания депутатов Агаповского муниципального района перед государством:
1) В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Агаповского
района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основным Законом)
Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов
Агаповского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения
суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий
нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после
вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в
Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске
Собрания депутатов Агаповского муниципального района.
2) Полномочия Собрания депутатов Агаповского муниципального района прекращаются со дня
вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.
3) В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе
Собрание депутатов Агаповского муниципального района в течение трех месяцев подряд не
проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со
дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное
Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания
депутатов Агаповского муниципального района.
4) В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном
составе Собрание депутатов Агаповского муниципального района в течение трех месяцев подряд
не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев
со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное
Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания
депутатов Агаповского муниципального района.
5) Закон Челябинской области о роспуске Собрания депутатов Агаповского муниципального
района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
31
2.
Ответственность
Главы
Агаповского муниципального района перед государством.
1) Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы
Агаповского муниципального района в случае:
- издания Главой Агаповского муниципального района нормативного правового акта,
противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законам Челябинской
области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а
Глава Агаповского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу
решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах
своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения Главой Агаповского муниципального района действий, в том числе издания им
правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод
человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации,
национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового
и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из
федерального бюджета или бюджета Челябинской области, если это установлено
соответствующим судом, а Глава Агаповского муниципального района не принял в пределах
своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2) Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении
от должности Главы Агаповского муниципального района, не может быть менее одного месяца со
дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не
может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3) Глава Агаповского муниципального района, в отношении которого Губернатором Челябинской
области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой
акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными
законами.
Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района
1. Устав муниципального района принимается Собранием депутатов. Внесение изменений и
дополнений в Устав муниципального района осуществляется в том же порядке, как и его
принятие.
2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении
изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного
Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту устава, проекту муниципального
правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством не менее двух третей
голосов от установленной численности депутатов Собрания.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах
юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Изменения и дополнения, внесённые в Устав муниципального района и изменяющие структуру
органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных
32
должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока
полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой
акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.