1-3 года - Министерство экономического развития Хабаровского

Сводный отчет
о проведении оценки регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1.
Регулирующий
орган:
министерство
здравоохранения
Хабаровского края.
1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
постановление Правительства Хабаровского края "О внесении изменений в
государственную программу Хабаровского края "Развитие здравоохранения
Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства
Хабаровского края от 22 октября 2013 г. № 350-пр (далее – проект
постановление).
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового
акта: 3 квартал 2014 года.
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование:
- несоответствие отдельных положений государственной программы
"Развитие
здравоохранения
Хабаровского
края",
утвержденной
постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. №
350-пр (далее – государственная программа) нормативно правовым актам
Российской Федерации и Хабаровского края;
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:
- приведение в соответствие ресурсного обеспечения государственной
программы с Законом Хабаровского края от 11 декабря 2013 г. № 330 "О
краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и
оптимизации расходов средств бюджета всех уровней;
- обеспечение доступной и качественной медицинской помощи
населению, улучшение основных демографических показателей - повышение
рождаемости, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни
населения края.
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового
регулирования:
приведение
в
соответствие
финансового
обеспечения
государственной программы;
корректировка основных мероприятий государственной
программы, значений целевых индикаторов.
1.7.* Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
размещением уведомления о разработке предлагаемого правового
регулирования: начало: «___»______ 201__г.; окончание: «___»_____ 201__г.
1.8.* Количество замечаний и предложений, полученных в связи с
размещением уведомления о разработке предлагаемого правового
2
регулирования: ____, из них учтено: полностью: _____, учтено частично: ___.
1.9.* Полный электронный адрес размещения сводки предложений,
поступивших в связи с размещением уведомления о разработке
предлагаемого правового регулирования: _____________________________.
1.10. Контактная информация исполнителя в регулирующем органе:
Ф.И.О.: Данчинова Марина Олеговна.
Должность: главный специалист отдела сводно-аналитической
информации, информатизации и организационной работы
Тел: 8 (4212) 40 20 00 (доб. 2827), адрес электронной почты:
m.o.danchinova@adm.khv.ru
1.11.* Степень регулирующего воздействия проекта акта:
высокая / средняя / низкая
1.12.* Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени
регулирующего воздействия1:
______________________________________________________________
место для текстового описания
2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
- несоответствие отдельных положений государственной программы
нормативно-правовым актам Российской Федерации и Хабаровского края.
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах,
принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных
ресурсах: вступление в силу Постановления Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2014 г. № 294 "Об утверждении государственной
программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", в
соответствии с Законом Хабаровского края от 11 декабря 2013 г. № 330 "О
краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", а так
же подписание Соглашения № 13/35 от 20 мая 2014 г. между Министерством
здравоохранения Российской Федерации и Правительством Хабаровского
края "Об обеспечении обязательного достижения в 2014-2018 годах целевых
В соответствии с пунктом 1.9 Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия
проектов законов края, поправок, подготовленных органами исполнительной власти края к проектам
законов края, внесенных на рассмотрение в Законодательную Думу края Губернатором края, проектов
законов края, поправок к проектам законов края, внесенных на рассмотрение в Законодательную Думу края
иными субъектами права законодательной инициативы, проектов иных нормативных правовых актов края,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,
утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 16 июня 2014 г. № 183-пр "О
внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия".
1
3
показателей (нормативов) оптимизации сети медицинских организаций
государственной и муниципальной систем здравоохранения, определенных
планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях
социальной сферы, направленное на повышение эффективности
здравоохранения" обусловило необходимость внесения изменений в
государственную программу (приведение в соответствие финансового
обеспечения государственной программы; корректировка основных
мероприятий государственной программы, значений целевых индикаторов).
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их
количественная
оценка:
краевые
государственные
учреждения
здравоохранения, медицинские организации негосударственной формы
собственности, население Хабаровского края.
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с
наличием проблемы, их количественная оценка: несоответствие
государственной программы законодательству Российской Федерации и
Хабаровского края.
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие
ее существование: изменение законодательства Российской Федерации и
Хабаровского края.
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками
соответствующих
отношений
самостоятельно,
без
вмешательства
государства: внесение изменений в государственную программу относится к
компетенции Правительства Хабаровского края.
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах
Российской Федерации, иностранных государствах: в связи с изменением в
законодательстве Российской Федерации - Постановление Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 294 "Об утверждении
государственной
программы
Российской
Федерации
"Развитие
здравоохранения" у всех субъектов Российской Федерации возникла
необходимость внесения изменений в государственную программу.
2.8. Источники данных: Консультант плюс, www.pravo.gov.ru;
Собрание законодательства Российской Федерации.
2.9. Иная информация о проблеме: отсутствует
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и
показателей для оценки их достижения
3.1. Цели предлагаемого
правового регулирования
Повышение доступности и
качества медицинской
помощи оказываемой
населению края,
сохранение и улучшение
здоровья, увеличение
3.2. Сроки
достижения целей
предлагаемого
правового
регулирования
2014 – 2020 годы
3.3. Периодичность
мониторинга достижения
целей предлагаемого
правового регулирования
ежеквартально
4
продолжительности жизни
Улучшение основных
демографических
показателей - повышение
рождаемости, снижение
смертности и увеличение
продолжительности жизни
населения края.
2014 – 2020 годы
ежеквартально
Приведение в соответствие 3 квартал 2014 г.
ресурсного
обеспечения
государственной
программы с законом о
краевом
бюджете
и
оптимизации
расходов
средств
бюджета
всех
уровней.
единовременно
3.4. Нормативные правовые акты края или их отдельные положения, в
соответствии с которыми в настоящее время осуществляется
государственное регулирование в данной области: постановление
Правительства Хабаровского края 22 октября 2013 г. № 350-пр "О
государственной программе Хабаровского края "Развитие здравоохранения
Хабаровского края".
3.5.* Цели
предлагаемого
правового
регулирования
(Цель 1)
3.6.* Показатели
достижения целей
предлагаемого
правового
регулирования
3.7.* Ед.
измерения
показателей
3.8.*
Целевые
значения
показателей
по годам
(Показатель 1.1)
(Показатель 1.N)
(Цель N)
(Показатель N.1)
(Показатель N.N)
3.9. Основание для разработки проекта акта (действующие
нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых
вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования
в данной области и которые определяют необходимость постановки
указанных целей):
- постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2014 г. № 294 "Об утверждении государственной программы Российской
Федерации "Развитие здравоохранения";
- закон Хабаровского края от 11 декабря 2013 г. № 330 "О краевом
бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов",
5
- соглашение № 13/35 от 20 мая 2014 г. между Министерством
здравоохранения Российской Федерации и Правительством Хабаровского
края "Об обеспечении обязательного достижения в 2014-2018 годах целевых
показателей (нормативов) оптимизации сети медицинских организаций
государственной и муниципальной систем здравоохранения, определенных
планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях
социальной сферы, направленное на повышение эффективности
здравоохранения"
3.10. Перечень актов Губернатора, Правительства края, подлежащих
признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с
принятием проекта соответствующего акта: отсутствуют
3.11.* Методы расчета показателей достижения целей предлагаемого
правового регулирования, источники информации для расчетов:
______________________________________________________________
место для текстового описания
3.12.* Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей
предлагаемого правового регулирования:
______________________________________________________________
место для текстового описания
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)
4.1. Группы потенциальных
адресатов предлагаемого
правового регулирования
(краткое описание их
качественных характеристик)
Краевые государственные
учреждения Хабаровского края
4.2. Количество
участников
группы
99
Медицинские организации не
государственной формы
собственности
13
4.3. Источники данных
Постановление
Правительства
Хабаровского края от
24 декабря 2013 г. №
452-пр
"О
Территориальной
программе
государственных
гарантий бесплатного
оказания
гражданам
медицинской помощи
на
территории
Хабаровского края на
2014 год и на плановый
период 2015 и 2016
годов"
Постановление
Правительства
Хабаровского края от
24 декабря 2013 г. №
452-пр
"О
Территориальной
программе
государственных
6
гарантий бесплатного
оказания
гражданам
медицинской помощи
на
территории
Хабаровского края на
2014 год и на плановый
период 2015 и 2016
годов"
Население Хабаровского края
1, 4 млн. человек Территориальный
орган государственной
статистики
по
Хабаровскому краю
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов
государственной власти края (органов местного самоуправления), а также
порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового
регулирования не меняется
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) краевого бюджета,
бюджетов муниципальных образований края, связанных с введением
предлагаемого правового регулирования в рамках государственной программы.
6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) краевого
бюджета, бюджетов и муниципальных образований края, возникающих в связи
с введением предлагаемого правового регулирования: дополнительных
расходов (доходов) краевого бюджета, бюджетов и муниципальных
образований края не возникает
6.5. Источники данных: государственная программа
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные
расходы (доходы)
7.1. Группы
7.2. Новые
7.3. Описание 7.4.
потенциальных
обязанности и
расходов и
Количественная
адресатов
ограничения,
возможных
оценка, млн.
предлагаемого
изменения
доходов,
рублей
правового
существующих
связанных с
регулирования
обязанностей и
введением
(в соответствии
ограничений,
предлагаемого
вводимые
правового
с п. 4.1 сводного
предлагаемым
регулирования
отчета)
правовым
регулированием (с
указанием
соответствующих
положений
проекта НПА
края)
Краевые
государственные
учреждения
здравоохранения
Не вводятся
нет
-
7
Медицинские
Не вводятся
нет
организации не
государственной
формы собственности
Население
Не вводятся
нет
Хабаровского края
7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового
регулирования, не поддающиеся количественной оценке: реализация проекта
постановления не предусматривает издержек субъектов предпринимательской
деятельности
7.6. Источники данных: анализ проекта постановления
8.* Оценка рисков неблагоприятных
предлагаемого правового регулирования
8.1.* Виды
рисков
8.2.* Оценка
вероятности
наступления
неблагоприятных
последствий
последствий
8.3.* Методы
контроля
рисков
применения
8.4.* Степень
контроля рисков
(полный /
частичный /
отсутствует)
Риск 1
Риск N
8.5.* Источники данных:
место для текстового описания
9.* Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Предлагаемый
вариант
регулирования
9.1.* Содержание варианта решения
проблемы
9.2.* Качественная характеристика и
оценка динамики численности
потенциальных адресатов
предлагаемого правового
регулирования в среднесрочном
периоде (1-3 года)
9.3.* Оценка дополнительных
расходов (доходов) потенциальных
адресатов регулирования, связанных с
введением предлагаемого правового
регулирования
Сохранение
действующего
способа
регулирования /
отсутствие
правового
регулирования
8
9.4.* Оценка расходов (доходов)
бюджета краевого бюджета,
связанных с введением предлагаемого
правового регулирования
9.5.* Оценка возможности
достижения заявленных целей
регулирования (раздел 3 сводного
отчета) посредством применения
рассматриваемых вариантов
предлагаемого правового
регулирования
9.6.* Оценка рисков неблагоприятных
последствий
9.7.* Оценка воздействия на
состояние конкуренции
9.8.* Обоснование выбора предпочтительного варианта решения
выявленной проблемы:
______________________________________________________________
место для текстового описания
9.9.* Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
______________________________________________________________
место для текстового описания
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо
необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на
ранее возникшие отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового
акта: 3 квартал 2014 года.
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или)
отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: нет
а) срок переходного периода: 0 дней с момента принятия проекта
нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: 0 дней с
момента принятия проекта нормативного правового акта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового
регулирования на ранее возникшие отношения: нет
10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: 0 дней
с момента принятия проекта нормативного правового акта.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и
(или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо
необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на
ранее возникшие отношения: нет необходимости
11.* Информация о сроках проведения публичных консультаций по
9
проекту нормативного правового акта и сводному отчету2
11.1.* Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и
сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:
начало: «___»_________ 201__г.; окончание: «___»_________ 201__г.
11.2.* Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в
ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:
Всего замечаний и предложений: __________, из них учтено:
полностью: _____________, учтено частично: _____________
11.3.* Полный электронный адрес размещения сводки предложений,
поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта:
______________________________________________________________
место для текстового описания
Министр
А.В. Витько
Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного
правового акта и сводного отчета:
2