местного самоуправления - Юридический институт СФУ

Министерство образования и науки РФ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Сибирский федеральный университет»
УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
Дисциплина
Укрупненная группа
Муниципальное право Российской Федерации
030000 Гуманитарные науки
Направление
030900. 62 Юриспруденция
Институт
Юридический
Кафедра конституционного, административного и муниципального права
Красноярск 2011
1. Цели и задачи изучения дисциплины
1.1 Цель преподавания дисциплины
Местное
самоуправление
представляет
собой
комплексное
многообразное явление, которое можно рассматривать в четырех аспектах: как
основу конституционного строя Российской Федерации, как форму
народовластия, как право населения на самостоятельное и под свою
ответственность решение местных дел и, наконец, как один из уровней
публично-властного управления. Отношения, возникающие в процессе
осуществления местного самоуправления, регулируются комплексной
отраслью российского права - муниципальным правом.
Изучение отрасли муниципального права предусмотрено для студентов,
обучающихся по специальности «Юриспруденция», в качестве обязательной
учебной дисциплины государственным образовательным стандартом. В ходе
изучения курса «Муниципальное право Российской Федерации» студент
должен усвоить теоретическое содержание всех муниципально-правовых
институтов, уметь давать юридическую оценку практическим ситуациям.
1.2 Задачи изучения дисциплины
В процессе изучения дисциплины «Муниципальное право Российской
Федерации» должны быть решены задачи выработки у студентов следующих
знаний, умений, навыков и развития следующих способностей:
1) В области общенаучной компетенции (ОНК): а) понимание и
использование основных философских категорий; б) применение методов
научного познания, а именно: исторического, социологического, анализа и
синтеза, теоретического моделирования, абстракции, сравнения и т.п.; в)
применение законов формальной и математической логики в профессиональной
деятельности.
2) В области инструментальной компетенции (ИК): а) владение
методологией обучения, принятия решений, постановки и разрешения проблем;
б) способности к самоорганизации, планированию времени; в) умение
использовать современные информационные технологии (справочные правовые
системы, Интернет и др.) для получения доступа к источникам информации,
хранения и обработки данных; г) владение приемами информационноописательной деятельности (систематизация, классификация, структурирование
данных); д) владение методологией ведения дискуссии, навыками публичного
выступления, знание приемов и способов ораторского воздействия на
аудиторию; е) навыки грамотной письменной и устной русской речи, навыки
деловой
переписки;
владение
иностранным
языком
на
уровне,
обеспечивающим общую и профессиональную коммуникацию.
3) В области социально-личностной компетенции (СЛК): а) знание и
понимание прав и обязанностей человека и гражданина; б) умение строить
межличностные отношения и работать в группе, в том числе
междисциплинарной; в) толерантное отношение к культурному и
идеологическому многообразию; г) умение достигать компромисса и находить
общее в противоположном; д) готовность к самостоятельной работе и
постоянному саморазвитию; е) способность к критике и самокритике; ж)
умение корректно и убедительно представить свою позицию; з) креативность,
инициативность и готовность к оправданному риску, лидерство, стремление к
успеху.
4) В области общепрофессиональной компетенции (ОПК): а) понимание
значения местного самоуправления как важнейшего института гражданского
общества и демократического, правового государства; б) знание и умение
использовать категории и понятия муниципального права; в) умение
воспринимать законодательный текст, использовать грамматическое,
историческое, систематическое и другие способы толкования правовых норм; г)
умение видеть межотраслевые связи муниципально-правовых норм,
воспринимать и разрешать правовые коллизии; д) умение восполнять пробелы
путем применения аналогии права и закона; е) умение дать нормативное и
теоретическое обоснование своему решению; ж) навыки анализа
правоприменительной практики; з) навыки составления правоприменительных
актов, процессуальных и других юридических документов.
5) В области специальной профессиональной компетенции (СПК): а)
знание основных этапов истории развития местного самоуправления в
дореволюционной России, России советского периода и в современной России,
а также общие черты развития местного самоуправления в зарубежных странах,
основных теорий, объясняющих сущность местного самоуправления; б) умение
воспринимать нормы муниципального законодательства во взаимосвязи с
нормами смежных отраслей права; в) понимание факторов, влияющих на
воплощение муниципально-правовых конструкций, и диапазона действия
муниципально-правовых норм; г) навыки составления основных правовых
актов органов местного самоуправления и документов, необходимых при
непосредственном осуществлении гражданами своего права на местное
самоуправление, д) навыки практического создания органов местного
самоуправления, территориального общественного самоуправления; е) навыки
анализа судебной практики по разрешению споров в сфере местного
самоуправления, а также самостоятельного составления судебных документов,
а также актов органов, осуществляющих контроль и надзор за местным
самоуправлением; ж) знание специальной терминологии, применяемой в
муниципальном законодательстве.
1.3 Межпредметная связь
1) При изучении
муниципального права Российской Федерации»
необходимо опираться на знания в области политологии, социологии,
экономики и других гуманитарных наук.
Регулируя отношения, связанные с организацией и осуществлением
местного самоуправления, муниципальное право выступает, с одной стороны,
инструментом, опосредующим властные отношения на муниципальном уровне.
Поэтому для понимания механизмов реализации норм муниципального права
важно иметь представления о политической системе в целом, ее основных
компонентах.
Социологические методы исследования позволяют изучить практику
непосредственной
реализации
и
применения
муниципального
законодательства.
Кроме того, наука муниципального права опирается на знания экономики
города и иных поселений при определении границ муниципальных
образований, решении вопроса о структуре муниципально-территориального
деления, планировании комплексного социально-экономического развития
муниципальных образований.
2) При изучении муниципального права следует опираться на
общетеоретические и исторические науки, а также на сравнительное
правоведение: теорию государства и права, историю государства и права
России и зарубежных стран, конституционное право зарубежных стран.
В области теории государства и права следует усвоить следующие
категории: правовые нормы; источники права; правовые отношения;
юридическая ответственность; органы государственной власти, органы
местного самоуправления, теоретические подходы к определению их
компетенции; гражданское общество;
в области истории государства и права России и зарубежных стран
необходимо знать историю воплощения классических
теорий местного
самоуправления в нормативных конструкциях и практике соответствующих
государств;
в области конституционного права зарубежных стран – основные модели
взаимоотношения местного самоуправления с государством, виды
организационных моделей местного самоуправления.
3) Определяя место отрасли муниципального права в системе
российского права, следует отметить, что ее предмет носит комплексный
характер и включает нормы многих отраслей права, регулирующие местного
самоуправление, как то: конституционное право Российской Федерации,
административное
право,
гражданское
право,
финансовое
право,
международное право.
В области конституционного права Российской Федерации студентам
необходимо знать основы конституционного строя РФ; компетенцию органов
государственной власти РФ и субъектов РФ, а также конституционные
принципы местного самоуправления; меры конституционной ответственности
местного самоуправления;
в области административного права – институт муниципальной службы,
формы и методы исполнительно-распорядительной деятельности местной
администрации;
в области гражданского права – институт муниципальной собственности,
виды гражданско-правовые договоры, которые могут заключать органы и
должностные
лица
местного
самоуправления,
гражданско-правовую
ответственность субъектов муниципально-правовых отношений;
в области финансового права – правовое регулирование формирования и
расходования местного бюджета, муниципальный бюджетный процесс;
в области уголовного права – институт преступлений против
муниципальной службы;
в области международного права – общепризнанные принципы и нормы
международного права, а также международные договоры, регламентирующие
основные принципы местного самоуправления.
2 Объем дисциплины и виды учебной работы
Всего
Вид учебной работы
зачетных
единиц
Семестр
3
(часов)
Общая трудоемкость дисциплины
Аудиторные занятия:
лекции
практические занятия (ПЗ)
семинарские занятия (СЗ)
лабораторные работы (ЛР)
другие виды аудиторных занятий
промежуточный контроль
Самостоятельная работа:
изучение теоретического курса (ТО)
курсовой проект (работа):
расчетно-графические задания (РГЗ)
реферат
задачи
задания
другие виды самостоятельной работы
Вид итогового контроля (зачет, экзамен)
2 з.е.(72 ч.) ч.
1 з.е.(36 ч.)
0,44 з.е.(16 ч)
ч.)
0,5 з.е. (20ч.)
ч.)
0,05 з.е. (2 ч.)
1 з.е.(36ч.)
0,5 з.е.(20 ч.)
(46,8ч.)0,22 з.е.(8 ч.)
0,22 з.е.(8ч.)
-
4 з.е.(72 ч.)
1 з.е.(36 ч.)
0,44 з.е.(16 ч.)
0,5 з.е. (20 ч.)
0,05 з.е. (2 ч.)
1 з.е.(36 ч.)
0,5 з.е. (20ч.)
0,22 з.е.(8 ч.)
0,22 з.е.(8 ч.)
зачет
3. Содержание дисциплины
3.1. Разделы дисциплины и виды занятий в часах
(тематический план занятий)
№
Раздел дисциплины
п/п
Лекции
СЗ
СР
Зачетные
единицы
Зачетные
единицы
зачетные
(часы)
(часы)
Модуль 1. «Историко- 0,22(8)
теоретические,
правовые
и
территориальные
основы
местного
самоуправления»
1.
Муниципальное право
-
Формируемые
компетенции
единицы
(часы)
0,25(10)
0,5(18)
ОНК, ИК, СЛК,
ОПК, СПК
-
0,02 (1)
ОНК а, б, в; ИК
б, д, е; СЛК б, в,
г, е, ж; ОПК а, б;
СПК а, б, в, ж
как отрасль права, наука
и учебная дисциплина
2.
Понятие, юридическая
природа, принципы и
функции
местного
самоуправления
0,05 (2)
0,05 (2)
0,1 (4)
ОНК а, б, в; ИК
б, д, е; СЛК б, в,
г, е, ж; ОПК а, б,
СПК а, б, в, ж
3.
Возникновение
и
развитие
местного
самоуправления
в
России и зарубежных
странах
-
-
0,02 (1)
ОНК а, б, в; ИК
б, д, е; СЛК б, в,
г, е, ж; ОПК а, б;
СПК а, б, в, ж
4.
Правовые
основы
местного
самоуправления
0,05 (2)
0,05 (2)
0,1 (4)
ОНК б, в; ИК б,
в, г, е; СЛК б, в,
г, д, е, ж; ОПК а,
б, в, д, е; СПК а,
б, в, ж
5.
Территориальная
организация местного
самоуправления
0,05 (2)
0,1 (4)
0,1(4)
ОНК а, б, в; ИК
б, в, г, д, е; СЛК
б, в, г, д, е, ж;
ОПК а, б, в, г, е;
СПК а, б, в, ж
6.
Компетенция
муниципальных
образований
0,05 (2)
0,05 (2)
0,05 (2)
ОНК б, в; ИК б,
в, г, д, е; СЛК а,
б, г, д, е, ж, з;
ОПК а, б, в, г, д,
е, ж, з; СПК а, б,
в, г, д, е, ж
Модуль
2.
«Организационные,
финансовоэкономические основы
местного
самоуправления,
гарантии
и
ответственность
местного
самоуправления»
0,22(8)
0,25(10)
0,5(18)
ОНК, ИК, СЛК,
ОПК, СПК
7.
Формы
непосредственной
демократии на уровне
местного
самоуправления.
Территориальное
общественное
самоуправление
0,05 (2)
0,05 (2)
0,05 (2)
ОНК б, в; ИК б,
в, г, д, е; СЛК а,
б, г, д, е, ж, з;
ОПК а, б, в, г, д,
е, ж, з; СПК а, б,
в, г, е, ж
8.
Органы и должностные
лица муниципального
образования
0,05 (2)
0,1 (4)
0,16(6)
ОНК а, б, в; ИК
а, б, в, г, д, е;
СЛК б, в, г, д, е,
ж, з; ОПК а, б, в,
г, д, е; СПК а, б,
в, ж
9.
Экономическая основа
местного
самоуправления
0,05 (2)
0,05 (2)
0,16 (6)
ОНК а, б, в; ИК
а, б, в, г, д, е;
СЛК б, в, г, д, е,
ж, з; ОПК а, б, в,
г, д, е, ж, з; СПК
а, б, в, ж
10.
Государственный
контроль за местным
самоуправлением.
Ответственность
органов и должностных
лиц
местного
самоуправления
0,05 (2)
0,05 (2)
0,05 (2)
ОНК а, б, в; ИК
а, б, в, г, д, е;
СЛК б, в, г, д, е,
ж, з; ОПК а, б, в,
г, д, е, ж, з; СПК
а, б, в, г, е, ж
11.
Гарантии местного
самоуправления и
межмуниципальное
-
-
0,05 (2)
ОНК а, б, в; ИК
а, б, в, г, д, е;
СЛК б, в, г, д, е,
сотрудничество
ж, з; ОПК а, б, в,
г, д, е, ж, з; СПК
а, б, в, г, е, ж
3.2 Содержание тем лекционного курса
Модуль №1. Историко-теоретические, правовые и территориальные основы
местного самоуправления
0,22 (8 лекционных часов)
0,5 (18 часов для самостоятельной работы)
Раздел 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная
дисциплина (для самостоятельного изучения (1 час):
1. Предмет муниципального права. Комплексная природа предмета
муниципального права. Место муниципального права в правовой системе
РФ.
2. Особенности метода муниципального права. Муниципально-правовой
режим.
3. Муниципально-правовые нормы и отношения. Субъекты муниципальноправовых отношений.
4. Система муниципального права.
5. Понятие и предмет науки муниципального права.
6. Методы науки муниципального права.
7. Источники науки муниципального права
Литература: 4.1.1 (2-5, 8-9, 11-28), 4.1.2 (8, 13, 28, 35, 42, 46-49, 85).
Раздел 2. Понятие, юридическая природа, принципы и функции
местного самоуправления (2 лекционных часа)
Тема лекции 2. Понятие, юридическая природа и принципы местного
самоуправления (2 часа)
1. Понятие и юридическая природа местного самоуправления.
Взаимодействие государства и местного самоуправления.
2. Основные модели взаимодействия государства и местного
самоуправления (континентальная, англо-американская, иберийская и
др.) и российский опыт.
3. Принципы местного самоуправления.
Тема для самостоятельного изучения (4 часа)
Функции местного самоуправления
1. Понятие функций местного самоуправления. Соотношение функций
местного самоуправления и функций органов местного самоуправления.
2. Классификация и основное содержание функций местного
самоуправления.
Литература: 4.1.1 (2-5, 8-9, 11-28), 4.1.2 (66, 87), 4.1.3 (1, 23).
Раздел 3. Возникновение и развитие местного самоуправления в России и
зарубежных странах (2 лекционных часа)
Темы для самостоятельного изучения:
Возникновение и развитие местного самоуправления в России (0,5 ч)
1. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
2. Организация власти на местах в советский период.
3. Реформы местного самоуправления в СССР в конце 80-х - начале 90-х
годов.
4. Становление местного самоуправления в Российской Федерации после
принятия Конституции Российской Федерации 1993 года.
Возникновение и развитие местного самоуправления в зарубежных странах
(0,5 часа)
1. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
2. Организация власти на местах в советский период.
3. Реформы местного самоуправления в СССР в конце 80-х - начале 90-х
годов.
4. Становление местного самоуправления в Российской Федерации после
принятия Конституции Российской Федерации 1993 года.
5. Основные этапы развития местного самоуправления в зарубежных странах.
6. Основные
классификации
организационных
моделей
местного
самоуправления: страны распространения, признаки, достоинства и
недостатки.
7. Современные тенденции в развитии муниципального законодательства в
зарубежных странах.
Литература: 4.1.1 (13, 19, 29, 30), 4.1.2 (4, 14, 17, 20-23, 29, 34, 38-39), 4.1.3.
Раздел 4. Правовые основы местного самоуправления (2 лекционных часа)
Тема лекции 2. Международный, федеральный и региональный компоненты
регулирования местного самоуправления (2 часа)
1. Общая характеристика системы источников муниципального права РФ.
2. Европейская хартия местного самоуправления (общая характеристика).
3. Федеральный
компонент
правового
регулирования
местного
самоуправления.
4. Регулирование местного самоуправления субъектами РФ. Соотношение
федерального и регионального регулирования местного самоуправления.
Тема для самостоятельного изучения (4 часа):
Муниципальный компонент регулирования местного самоуправления(4 часа)
1. Муниципально-правовые акты: понятие, система, порядок принятия и
отмены, особенности действия.
2. Уставы муниципальных образований: понятие, предмет регулирования,
функции, юридические свойства.
3. Порядок принятия устава муниципального образования. Государственная
регистрация устава муниципального образования.
Литература: 4.1.1 (2-5, 8-9, 11-28), 4.1.2 (9, 33, 37, 61, 70, 81), 4.1.3 (1, 23, 27, 3538).
Раздел 5. Территориальная организация местного самоуправления
лекционных часа)
Тема лекции 3. Муниципально-территориальное устройство (2 часа)
(2
1. Понятие
муниципально-территориального
и
административнотерриториального устройства субъекта РФ, их соотношение.
2. Основные
модели
муниципально-территориального
устройства:
зарубежный и российский опыт.
3. Принципы муниципально-территориального устройства субъекта РФ.
Общая
характеристика
двухуровневой
организации
местного
самоуправления.
4. Критерии определения границ муниципальных образований.
5. Виды муниципальных образований.
5.1. Сельское поселение. Критерии и принципы образования сельского
поселения.
5.2. Городское поселение. Критерии и принципы образования городского
поселения.
5.3. Муниципальный район. Критерии и принципы образования
муниципальных районов. Межселенные территории.
5.4. Городской округ. Критерии и принципы образования городского
округа.
5.5. Внутригородская территория города федерального значения.
Особенности осуществления местного самоуправления в городах
федерального значения.
6. Принципы взаимодействия муниципального района и поселений,
находящихся на его территории.
Тема для самостоятельного изучения (4 часа):
Муниципально-территториальный процесс
1. Изменение границ муниципальных образований и преобразование
муниципальных образований.
2. Муниципально-территориальный процесс: понятие, стадии, субъекты.
3. Выявление согласия населения на изменение границ муниципального
образования, преобразование муниципального образования.
4. Учет мнения населения по вопросу изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования.
Литература: 4.1.1 (2-5, 8-9, 11-28), 4.1.2 (37, 71, 76, 82, 84, 86, 90), 4.1.3 (1, 23).
Раздел 6. Компетенция муниципальных образований (6 лекционных часов)
Тема лекции 4. Собственная компетенция муниципальных образований (2
часа)
1. Общая характеристика компетенции муниципальных образований: понятие,
правовое регулирование.
2. Структура компетенции муниципальных образований.
3. Разграничение
полномочий
между муниципальным
районом
и
находящимися на его территории поселениями.
Тема для самостоятельного изучения (2 часа):
Наделение
органов
местного
самоуправления
отдельными
государственными полномочиями. Полномочия местного самоуправления в
отдельных сферах жизнедеятельности муниципального образования
1. Принципы и порядок наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями.
2. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного
самоуправления: особенности финансирования осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
особенности государственного контроля за осуществлением органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3. Полномочия органов местного самоуправления в области планирования и
обеспечения комплексного развития территории.
4. Полномочия органов местного самоуправления в отношениях с
немуниципальными организациями. Муниципальный коммерческий и
социальный
заказ.
Содействие
развитию
предпринимательской
деятельности. Контроль за деятельностью коммерческих организаций и его
пределы. Меры воздействия и порядок их применения.
5. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства,
транспорта и связи.
6. Полномочия органов местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере
коммунального, бытового и торгового обслуживания населения.
7. Полномочия органов местного самоуправления в области образования и
культуры.
Литература: 4.1.1 (2-5, 8-9, 11-28), 4.1.2 (33, 45), 4.1.3 (1, 23).
Модуль 2. Организационные, финансово-экономические основы местного
самоуправления, гарантии и ответственность местного самоуправления
0,22 (8 лекционных часов)
0,5 (18 часов на самостоятельную работу)
Раздел7. Формы непосредственной демократии на уровне местного
самоуправления. Территориальное общественное самоуправление (2
лекционных часа)
Тема лекции 5. Формы непосредственной демократии на уровне
местного самоуправления (2 часа)
1. Общая характеристика форм непосредственной демократии в системе
местного самоуправления, их виды.
2. Местный референдум: правовое регулирование, принципы проведения,
стадии.
3. Муниципальные выборы: правовое регулирование, реализация принципов
избирательного права при проведении муниципальных выборов,
муниципальные избирательные системы, стадии муниципальных выборов.
4. Отзыв депутата представительного органа муниципального образования,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления: понятие отзыва, принципы проведения
отзыва, стадии.
5. Голосование
по
вопросам
изменения
границ,
преобразования
муниципального образования.
6. Сход граждан. Собрание граждан.
7. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Правотворческая
инициатива граждан.
8. Публичные слушания.
9. Опрос граждан.
10.Митинги, собрания, шествия и пикетирования граждан.
Тема для самостоятельного изучения (2 часа):
Территориальное общественное самоуправление
1. Понятие и юридическая природа территориального общественного
самоуправления, его место в системе местного самоуправления.
2. Формы, функции и полномочия территориального общественного
самоуправления.
Определение
территории
деятельности
территориального общественного самоуправления.
3. Собрания граждан как форма территориального общественного
самоуправления.
4. Органы территориального общественного самоуправления.
Литература: 4.1.1 (2-5, 8-9, 11-28), 4.1.2 (37, 63, 67), 4.1.3 (23).
Раздел 8. Органы и должностные лица муниципального образования (2
лекционных часов)
Тема лекции 6. Органы и должностные лица муниципального образования
(общая характеристика) (0,5 часа)
1. Понятие системы органов муниципального образования.
2. Принципы построения системы органов муниципального образования.
3. Понятие и признаки органа муниципального образования.
4. Виды муниципальных органов.
Тема
лекции
7.
Представительные
органы
муниципального
образования. Глава муниципального образования. Местная администрация (0,5
часа)
1. Принципы организации и деятельности представительного органа. Функции
представительного органа муниципального образования.
2. Порядок формирования представительного органа муниципального
образования, прекращения полномочий представительного органа
муниципального образования.
3. Внутренняя структура представительного органа муниципального
образования.
4. Компетенция представительного органа муниципального образования.
5. Организационные формы деятельности представительного органа (сессии,
публичные слушания, депутатские запросы и т.д.). Регламент
представительного органа муниципального образования.
6. Порядок принятия правовых актов представительным органом
муниципального образования.
7. Должность главы муниципального образования: понятие, наименование
главы муниципального образования, функции.
8. Способы замещения должности главы муниципального образования, срок
полномочий, досрочное прекращение полномочий главы муниципального
образования.
9. Компетенция и полномочия главы муниципального образования. Виды
правовых актов: порядок их принятия и вступления в силу.
10.Правовые ограничения и привилегии в статусе лица, замещающего
должность главы муниципального образования.
11.Администрация муниципального образования: понятие, наименование,
принципы деятельности.
12.Порядок замещения должности главы местной администрации.
13.Структура администрации муниципального образования.
14.Компетенция и полномочия администрации муниципального образования.
Виды правовых актов, порядок их принятия и вступления в силу.
Темы для самостоятельного изучения (6 часов):
Структура органов муниципального образования (2 часа)
1. Основные модели организации аппарата муниципального образования
(«сильный совет – слабый мэр», «сильный мэр - слабый совет», «совет –
управляющий», «система комитетов», иные смешанные формы.
2. Структура органов местного самоуправления по федеральному закону «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» от 06.10.2003 г.
3. Конкретизация структуры органов местного самоуправления в уставах
муниципальных образований.
Литература: 4.1.1 (1-30), 4.1.2 (38, 43, 60, 79, 81, 89), 4.1.3 (1, 23).
1.
2.
3.
4.
Правовой статус депутата представительного органа муниципального
образования (2 часа)
Характеристика
мандата
депутата
представительного
органа
муниципального образования.
Основания приобретения и прекращения полномочий
депутата
представительного органа муниципального образования.
Виды полномочий депутата представительного органа муниципального
образования.
Гарантии деятельности депутата представительного органа муниципального
образования.
Муниципальная служба (1 час)
1. Правовое регулирование муниципальной службы.
2. Принципы муниципальной службы.
3. Муниципальная должность: понятие, признаки. Правовой статус лиц,
замещающих муниципальные должности, не относящихся к должностям
муниципальной службы.
4. Правовой статус муниципальных служащих.
Литература: 4.1.1 (1-30), 4.1.2 (52, 75, 79-81), 4.1.3 (23);
Избирательная комиссия муниципального образования. Контрольный орган
муниципального образования (1 час)
1. Контрольный орган муниципального образования (2 часа)
2. Функции контрольного органа муниципального образования.
3. Порядок формирования и принципы организации контрольного органа
муниципального образования.
4. Компетенция и ответственность контрольного органа муниципального
образования. Подходы к определению правовой природы избирательной
комиссии муниципального образования.
5. Порядок формирования и принципы организации избирательной комиссии
муниципального образования.
6. Компетенция и ответственность избирательной комиссии муниципального
образования.
Литература: 4.1.1 (2-5, 8-9, 11-28), 4.1.2 (37, 41, 50, 52, 69), 4.1.3 (23, 27, 35-38).
Раздел 9. Экономическая основа местного самоуправления (4 лекционных
часа)
Тема лекции 8. Понятие и структура муниципальной собственности (1 час)
Муниципальное образование как субъект гражданско-правовых отношений.
1. Источники формирования муниципальной собственности.
2. Структура муниципальной собственности. Виды объекты муниципальной
собственности и их учет.
3. Муниципальная казна.
Тема лекции 9. Муниципальные финансы (1 час)
1. Местный бюджет: понятие, структура, принципы формирования.
2. Доходная часть местного бюджета. Местные налоги и сборы.
3. Расходная часть муниципального бюджета.
4. Отношения местных бюджетов с вышестоящими бюджетами.
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
5. Муниципальные заимствования. Порядок привлечения заемных средств.
Выпуск муниципальных ценных бумаг.
Темы для самостоятельного изучения (6 часов):
Полномочия органов
местного самоуправления
муниципальной собственностью (3 часа)
в
сфере
управления
1. Полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и
распоряжению муниципальным имуществом.
2. Особенности приватизации муниципальной собственности.
3. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений. Взаимодействие органов местного
самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
4. Участие органов местного самоуправления в экономическом развитии
территории муниципального образования.
Литература: 4.1.1 (2-5, 8-9, 11-28), 4.1.2 (24-25, 32, 56), 4.1.3 (7-8, 23,).
Бюджетный процесс в муниципальном образовании (3 часа)
1. Понятие бюджетного процесса в муниципальном образовании и его
правовое регулирование.
2. Субъекты бюджетного процесса в муниципальном образовании.
3. Принципы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
4. Стадии бюджетного процесса в муниципальном образовании
Литература: 4.1.1 (2-5, 8-9, 11-28), 4.1.2 (2, 6, 16, 20), 4.1.3 (4, 12, 23,).
Раздел 10. Государственный контроль за местным самоуправлением.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
(2 лекционных часа)
Тема лекции 10. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления (2 часа)
1. Общая характеристика ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления: понятие, признаки, виды.
2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
перед населением.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
перед физическими и юридическими лицами.
4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
перед государством.
5. Внутрикорпоративная муниципально-правовая ответственность.
6. Институт «банкротства» муниципальных образований. Временное
осуществление органами государственной власти отдельных полномочий
органов местного самоуправления.
Тема для самостоятельного изучения (2 часа):
Государственный контроль за местным самоуправлением
1. Государственный контроль за местным самоуправлением: понятие, цели
контроля, концепции контроля.
2. Формы и пределы государственного контроля: административный контроль
и контроль за законностью местного самоуправления.
Литература: 4.1.1 (2-5, 8-10, 11-28), 4.1.2 (5, 19, 36, 40, 49, 69, 78), 4.1.3 (1, 23)
Раздел11.
Гарантии
местного
самоуправления
и
межмуниципальное сотрудничество
Тема для самостоятельного изучения Гарантии местного самоуправления и
межмуниципальное сотрудничество (2 часа)
1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
2. Общие гарантии местного самоуправления. Функции РФ и ее субъектов в
отношении местного самоуправления. Формы государственной поддержки
местного самоуправления.
3. Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.
4. Гарантии финансово-экономической
самостоятельности местного
самоуправления.
5. Судебная защита прав местного самоуправления.
6. Внесудебные формы защиты прав местного самоуправления.
7. Ответственность за невыполнение решений местного самоуправления.
8. Межмуниципальное сотрудничество.
Литература: 4.1.1 (2-5, 8-10, 11-28), 4.1.2 (5, 19, 36, 40, 49, 69, 78), 4.1.3 (1, 23)
3.3 Семинарские занятия
№
№ раздела
Темы занятий,
п/п
дисциплины
трудоемкость
Модуль № 1 «Историко-теоретические, правовые и территориальные
основы местного самоуправления» (10 часов)
Раздел 1.
Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука
и учебная дисциплина – 1 час.
Раздел 2.
Тема 2. Понятие, юридическая природа, принципы и
функции местного самоуправления – 4 часа.
Раздел 3.
Учебным планом не предусмотрены
Раздел 4.
Тема 4. Правовые основы местного самоуправления – 4
часа
Раздел 5.
Тема 5. Территориальная организация местного
самоуправления– 4 часа.
Раздел
1
6.
Тема 6. Собственная компетенция муниципальных
образований – 2 часа
Модуль № 2 «Организационные, финансово-экономические основы
местного самоуправления, гарантии и ответственность местного
самоуправления» (10 часов)
Раздел 7.
Раздел 8.
Тема 8. Формы непосредственной демократии на уровне
местного самоуправления – 2 часов
Тема 9. Органы и должностные лица муниципального
образования (общая характеристика) – 1 часа.
Тема 10. Представительные органы муниципального
образования - 1 часа.
Тема 11. Глава муниципального образования. Местная
администрация - 2 часа.
Раздел 9.
Тема 13. Понятие
собственности – 1 час
и
структура
муниципальной
Тема 14. Муниципальные финансы – 1 час.
Раздел 10.
Тема 15. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления - 2 часа
Раздел 11.
учебным планом не предусмотрены
Тема 1.
Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
План:
1. Предмет муниципального права. Комплексная природа предмета
муниципального права. Место муниципального права в правовой системе РФ.
2. Особенности метода муниципального права. Муниципально-правовой режим
3. Муниципально-правовые нормы и отношения. Субъекты муниципальноправовых отношений
4. Система муниципального права
5. Муниципальное право как наука: понятие и предмет науки муниципального
права. Источники науки муниципального права. Муниципальное право как
учебная дисциплина
Вопросы экспресс-опроса:
1. Понятие муниципального права
2. Виды отношений, составляющих предмет муниципального права
3. Понятие муниципально-правового режима
4. Понятие нормы муниципального права
5. Виды норм муниципального права
6. Понятие муниципально-правовых отношений
7. Субъекты муниципально-правовых отношений
8. Институты муниципального права
Практическое задание:
Составление диаграммы «Предмет муниципального права»; Составление
таблицы «Виды норм муниципального права» с примерами из текста ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; логический
анализ текстовых документов по вопросу о природе муниципального права
(работа в группах).
Нормативные акты и иные официальные документы: ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 г.;
Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге
15.10.85 г., ратифицирована Российской Федерацией 11.04.98 г.
Научные и научно-практические источники:
1. Бурмистров А.С. Местное сообщество как субъект самоуправления /
А.С. Бурмистров // Правоведение. 2000. № 5. С. 34 – 40.
2. Васильев В.И.О предмете муниципального права // Журнал российского
права, 2006, N 5.
3. Выдрин И.В. О проблеме отрасли муниципального права / В.И. Выдрин
// Российский юридический журнал. 1995. № 2. С. 3 – 15.
4. Дмитриев Ю.А. Европейская хартия местного самоуправления и
муниципальное право Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев. М.:
Юрист, 1998.
5. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право: проблемы становления отрасли /
Ю.А. Дмитриев, В.Т. Ковалев // Право и жизнь. 1994. № 4. С. 42 – 45.
6. Зыкова И.В. Особенности систематизации законодательства о местном
самоуправлении // Государственная власть и местное самоуправление.
2009. N 11. С. 36 - 40.
7. Кашо В.С. О наличии общеотраслевой ответственности в
муниципальном праве // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2009. N 3. С. 14 - 17.
8. Кеня И.А. Правовое регулирование местного самоуправления:
соотношение предмета и метода // Государственная власть и местное
самоуправление. 2009. N 4.
9. Князев С.Д.Местное самоуправление в Российской Федерации:
конституционная природа и значение для муниципального права //
Журнал российского права. 2008. N 6.
10.Кокотов А.Н. Муниципальное право в российском праве: понятие,
назначение и структура / А.Н. Кокотов // Правоведение. 2004. № 3. С. 54
– 61.
11.Костюков А.Н. Муниципальное право в системе российского права:
стагнация или развитие // Государство и право. 2003. № 9. С. 10 – 16.
12.Костюков А.Н. Муниципально-правовые отношения / А.Н. Костюков,
С.Г. Копысова. Омск: ОмГУ, 2001.
13.Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений / А.Н.
Костюков // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. С. 28
– 34, 2003. № 2. С. 20 – 22.
14.Марченко О.В. Соотношение метода муниципально-правового
регулирования общественных отношений и отраслевого муниципальноправового режима // Конституционное и муниципальное право. 2004. №
5. С. 36 – 40.
15.Пешин Н.Л. Наука муниципального права Правовое регулирование
местного самоуправления: проблемы теории и практики //
Конституционное и муниципальное право. 2010. N 8. С. 49 - 56.
16.Пешин Н.Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в
условиях реформы местного самоуправления // Конституционное и
муниципальное право. 2008. N 15.
17.Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации:
проблемы правового регулирования. М.: Изд-во "Проспект// 2006. 432
с.
18.Сергеев А.А.К вопросу об интегрирующем характере российского
муниципального права// Конституционное и муниципальное право.
2006. N 10.
19.Таболин В.В. Городское право как институт муниципального права и
как наука // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 9. С. 64 66.
20.Уваров А.А. Отраслевые признаки и особенности муниципального
права российской Федерации // Конституционное и муниципальное
право. 2003. № 6. С. 13 – 15.
21.Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник.
2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект// 2007. 672
с.
Тема 2. Понятие, юридическая природа, принципы и функции местного
самоуправления
План:
1. Понятие и юридическая природа местного самоуправления.
Взаимодействие государства и местного самоуправления
2. Основные
модели
взаимодействия
государства
и
местного
самоуправления (континентальная, англо-американская, иберийская и
др.) и российский опыт
3. Принципы местного самоуправления
4. Функции местного самоуправления
Вопросы экспресс-опроса:
1. Понятие местного самоуправления
2. Перечислить принципы местного самоуправления
3. Назвать модели организации местного самоуправления
4. Перечислить функции местного самоуправления
Практическое задание:
Решение ситуационных задач по применению принципов организации местного
самоуправления в практике Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ
и ВАС РФ; составление сравнительной таблицы «Сравнительная
характеристика Европейской Хартии местного самоуправления и ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; составление
сравнительной таблицы «Модели организации местного самоуправления и
российское законодательство» по предложенным критериям классификации и
поисками ссылок на нормы ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ».
Нормативные акты и иные официальные документы: ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 г.,
Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге
15.10.85 г., ратифицирована Российской Федерацией 11.04.98 г.; Постановление
Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке
конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального
закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 30.05.96 г.; Постановление
Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке
конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О
системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» от 24.01.97
г.; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о
проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26
ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской
Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»
от 03.11.97 г.; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации
«По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции
Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года
«Об органах исполнительной власти в Республике Коми» от 15.01.98 г.;
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о
проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона)
Курской области, в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О
внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области»
от 30.11.00 г.; Определение Конституционного Суда РФ «По запросу Главы
Республики Коми о проверке конституционности пункта 4 статьи 10 и части 5
статьи 27 Закона Республики Коми «О местном самоуправлении в Республике
Коми» от 11.06.99 г.; Определение Конституционного Суда РФ «По запросу
Верховного
Суда
Кабардино-Балкарской
Республики
о
проверке
конституционности пункта «е» статьи 81 Конституции Кабардино-Балкарской
Республики, статьи 2 и пункта 3 статьи 17 Закона Кабардино-Балкарской
Республики «О местном самоуправлении в Кабардино-Балкарской Республике»
от 02.11.00 г.; Определение Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда РФ «Суд обоснованно признал незаконным назначение
главой администрации субъекта Федерации главы администрации
муниципального образования как противоречащее ст.ст.12, 130, 131
Конституции Российской Федерации от 24.04.96 г.
Научные и научно-практические источники:
1. Авакьян С.А. Современные проблемы конституционного и муниципального
строительства в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. N
3. С. 5 - 12.
2. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в РФ //
Государство и право. 1997. № 5. С. 24 – 45.
3. Алпатов Ю.М. Местное городское самоуправление в системе публичной
власти в Российской Федерации // Адвокат. 2009. N 2.
4. Ачкасов В.А. Опыт местного самоуправления на Западе / В.А. Ачкасов //
Правоведение. 1998. № 4 С. 24 – 29.
5. Бабичев И.В. Территории местного самоуправления и их юридические
конструкции Конституционное и муниципальное право// 2009, N 10
6. Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США / Г.В.
Барабашев // Государство и право. 1994. № 5. С. 75 – 80.
7. Безвиконная Е.В. Местное самоуправление как механизм обеспечения
самостоятельного статуса публичной власти: проблема компетенции //
Административное и муниципальное право. 2010. N 4. С. 5 - 11.
8. Безруков А.В.Государственная власть и местное самоуправление: проблемы
соотношения и взаимодействия // Конституционное и муниципальное
право// 2009, N 6
9. Бланкенагель А. Местное самоуправление против государственного
управления в Российской Федерации /А. Бланкенагель // Конституционное
право: восточноевропейское обозрение. 1997. № 1. С. 112 – 116.
10.Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление:
перспективы взаимоотношений / В.И. Васильев // Конституционное и
муниципальное право. 2004. № 3. С. 11 – 20.
11.Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый /В.И. Васильев //
Журнал российского права. 2004. № 1. С. 3 – 13.
12.Голосова С.А. Местное самоуправление и государственная власть.
Теоретические аспекты их соотношения / С.А. Голосова // Государственная
власть и местное самоуправление. 2004. № 5. С. 3 – 6.
13.Гриценко Е.В. Немецкие концепции о соотношении местного
самоуправления и государства: история и современность / Е.В. Гриценко //
Журнал российского права. 2001. № 6. С. 137 – 144.
14.Дементьев А.Н.Теории местного самоуправления и их современные
интерпретации // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 4
15.Еремин А.Р. Право граждан на реализацию функций местного
самоуправления / А.Р. Еремин // Конституционное и муниципальное право.
2003. № 3. С. 20 – 24.
16.Еремян В.В. Особенности генезиса местного самоуправления в Латинской
Америке / В.В. Еремян // Правоведение. 2000. № 1. С. 59 – 68.
17.Ершова Г.В. Либеральные теории о местном самоуправлении в
западноевропейских учениях XVIII - XIX вв. // История государства и права.
2010. N 5. С. 46 - 48.
18.Земченков Н.Ф.Местное самоуправление в политико-правовой доктрине
современной России // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N
3.
19.Иванов В.В. К вопросу о компетенции территориальных образований / В.В.
Иванов // Государство и право. 2003. № 11. С. 44 – 52.
20.Карабасов С.Ю. Общие принципы организации местного самоуправления //
Административное и муниципальное право. 2009, N 3.
21.Кеня И.А. Обеспечение законности в правовом регулировании местного
самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009.
N 8. С. 30 - 33.
22.Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации:
конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал
российского права. 2008. N 6.
23.Костюков А.Н. Конституция РФ и проблемы развития компетенционных
возможностей местного самоуправления / А.Н. Костюков // Государственная
власть и местное самоуправление. 2004. № 2. С. 8 – 12.
24.Кочеткова Н.В. Взаимодействие государства и местного самоуправления:
проблемы законодательного регулирования / Н.В. Кочеткова //
Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6. С. 39 – 41.
25.Курилова О.Н. Сравнительный анализ термина "местное самоуправление//
закрепленного в международном и российском законодательстве //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 2.
26.Ладин И.Н.Понятие муниципального образования и его территориальный
статус //Общество и право. 2009.N 1.
27.Местное самоуправление за рубежом: Опыт, комментарии и рекомендации
по применению / Науч. рук. А. Е. Когут. СПб: Северная пальмира, 1995.
28.Миронов Н. Местное самоуправление: незавершенный проект. Была ли
реализована правительственная концепция муниципальной реформы? //
Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 2.
29.Москалев А.В., Бусыгин Л.И. Институциональный статус муниципального
образования (организационно-правовые аспекты) // Муниципальная служба:
правовые вопросы. 2010. N 1. С. 4 - 6.
30.Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие /
Под. ред. В.И. Васильева. М.: ИНИОН, 1996.
31. Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы
теории и практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 8. С.
49 - 56.
32.Помещикова С.А. Об общих принципах организации местного
самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3. С.
20 - 22.
33.Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели
российского местного самоуправления (круглый стол) // Государство и
право. 2004. № 3. С. 36 – 40.
34.Роньжина (Каримова) О.В. Квазиюридические лица: правовая природа
муниципального образования и органов местного самоуправления (проблема
псевдомножественности субъектов правоотношений) // Конституционное и
муниципальное право. 2010. N 9. С. 61 - 63.
35.Сайфитдинова Р.Ф. Соотношение государственной власти и местного
самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2004.
№ 6. С. 17 – 19.
36.Сергеев Д.Б. Термины "местное самоуправление//
"органы местного
самоуправления" и "муниципальное образование": противоречия при
использовании в понятийном аппарате российского права // Современное
право. 2010. N 6. С. 26 - 28.
37.Серегин А.В. Особенности местного самоуправления в монархических
державах // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 3. С.
18 - 22.
38.Соловьев С.Г. Модели организации системы муниципальной власти:
проблемы теории и практики // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2008. N 1.
39.Сорокин С.П. Конституционно-правовые основы функционирования
органов местного самоуправления в РФ / С.П. Сорокин. Автореф.
дисс…канд. юрид. наук. М. ИГП РАН, 2004.
40.Султанов
Е.Б.Иерархия
конституционных
принципов
местного
самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и
муниципальное право. 2009. N 5.
41.Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ / Н.С. Тимофеев. М.: Прогресс,
1982.
42.Тимофеев Н.С. Местное самоуправление – кризис развития или кризис идеи
/ Н.С. Тимофеев // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2002. № 6. С. 3 – 21.
43.Тимофеев Н.С.Сущностные пределы местного самоуправления //
Конституционное и муниципальное право. 2008, N 9.
44.Усков О.Ю. Юридические лица публичного права: понятие и виды //
Журнал российского права. 2010. N 6. С. 101 - 111.
45. Устименко Ю. Америка: многообразие городского самоуправления / Ю.
Устименко // Российская Федерация. 1996. № 16. С. 32 – 36.
46.Харлоф Э. Местные органы власти в Европе / Э. Харлоф. М.: Юрид. лит.,
1992.
47.Черкасов А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика /
А.И. Черкасов. М.: Форум-Инфра-М, 1998.
48.Чиркин В. Е. Современные модели местного самоуправления / В.Е. Чиркин
// Российский юридический журнал. 1995. № 3. С. 13 – 17.
49.Чиркин В.Е. О публичной власти (постановка проблемы) / В.Е. Чиркин //
Государство и право. 2003. № 10. С. 8 – 15.
50.Шугрина Е.С. Понятие и признаки муниципального образования в
материалах судебной практики // Государственная власть и местное
самоуправление. 2008. N 5.
51.Щепачев В.А. Теоретические дискуссии и практика становления местного
самоуправления (правовой аспект) // Конституционное и муниципальное
право. 2010. N 4. С. 54 - 59.
Тема 4. Правовые основы местного самоуправления
План:
1. Общая характеристика системы источников муниципального права РФ.
2. Европейская хартия местного самоуправления (общая характеристика)
3. Федеральный
компонент
правового
регулирования
местного
самоуправления
4. Регулирование местного самоуправления субъектами РФ. Соотношение
федерального и регионального регулирования местного самоуправления
5. Муниципально-правовые акты: понятие, система, порядок принятия и
отмены, особенности действия
6. Уставы муниципальных образований: понятие, предмет регулирования,
функции, юридические свойства
7. Порядок принятия устава муниципального образования. Государственная
регистрация устава муниципального образования
Вопросы экспресс-опроса:
1. Понятие источника Муниципального права РФ
2. Виды источников Муниципального права РФ
3. Понятие муниципального правового акта
4. Виды муниципально-правовых актов
5. Перечислить юридические свойства устава муниципального образования
6. Назвать стадии принятия устава муниципального образования
7. Назвать орган, осуществляющий государственную регистрацию уставов
муниципальных образований
8. Назвать основания отказа в государственной регистрации устава
муниципального образования.
Практические задания:
Решение казусных ситуаций из судебной практики и практики прокурорского
реагирования, составление схемы «Система источников муниципального
права» с приведем 3 примеров по каждому виду; составление таблицы
«Соотношение федерального и регионального регулирования местного
самоуправления в РФ»;
составление таблицы «Вопросы регулирования
организации местного самоуправления субъектами РФ» (не менее 10 строк со
ссылками на ФЗ-131 и примерами Законов Красноярского края»; логикоправовой анализ текста экспертно-правовых заключений и отрывков
монографий по вопросу о регулировании местного самоуправления субъектами
РФ; составление таблицы «Система МПА».
Нормативные акты и иные официальные документы: ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 г.,
Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге
15.10.85 г., ратифицирована Российской Федерацией 11.04.98 г.; Декларация о
принципах местного самоуправления в государствах-участниках Содружества
от 29.10.94 г.;. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке
конституционности Лесного кодекса РФ» от 09.01.98 г.; Определение
Конституционного Суда РФ «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса
группы депутатов Государственной Думы о проверке на соответствии
Конституции РФ положений ст. 11, 22, и главы IV Федерального закона «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 10.04.02 г.;
Постановление Президиума Верховного Суда РФ «Государственная
регистрация устава муниципального образования является необходимым
условием вступления устава в силу» от 29.10.97 г.;
Научные и научно-практические источники:
1. Алешкова Н.П. Официальная дата муниципального правового акта //
Конституционное и муниципальное право. 2008. N 22.
2. Алешкова Н.П. Правовой механизм и последствия отмены и
приостановления актов органов местного самоуправления //
Административное и муниципальное право. 2009. N 2.
3. Алешкова Н.П. Современное понятие муниципального правотворчества //
Административное и муниципальное право. 2009.N 5.
4. Аникин С.Б.Местное самоуправление в системе совместного ведения
Российской Федерации и ее субъектов // Административное право и процесс.
2008. N 5.
5. Антонова Н.А.Правотворчество муниципальных органов и его значение в
осуществлении функций местного самоуправления в России //
Конституционное и муниципальное право. 2008. N 7.
6. Антонова Н.А.Проблемы обеспечения законности актов органов местного
самоуправления// Российская юстиция. 2009. N 7.
7. Артамонов А.Н. Опубликование нормативных правовых актов и
информационные технологии // Информационное право. 2008. N 3.
8. Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США / Г.В.
Барабашев // Государство и право. 1994. № 5. С. 75 – 80.
9. Бондаренко Т.А.Порядок введения в действие актов законодательства о
налогах и сборах // Финансовое право. 2007. N 1.
10.Бучинский В.В., Сафонов В.Е. Особенности конституционно-правового
регулирования
разграничения
федерального
и
регионального
законодательства в регламентации вопросов организации местного
самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006.
N 2.
11.Быкова Л.А. Место и роль муниципальных правовых актов в системе
источников российского права // Конституционное и муниципальное право.
2008. N 11.
12.Васильев В.И. Местное самоуправление: Закон четвертый // Журнал
российского права. 2004. N 1.
13.Васильев В.И. Уставы муниципальных образований / В.И. Васильев //
Журнал российского права. 1999. № 2. С. 20 – 32.
14.Вопрос: ...Можно ли отнести к иным правовым актам представительного
органа постановления и распоряжения, которые издает председатель
городского
Совета
по
вопросам
организации
деятельности
представительного органа? Каким актом представительный орган реализует
право законодательной инициативы, решает вопросы о проведении
муниципальных выборов, о передаче имущества, об участии в создании
хозяйственных обществ, о награждении граждан и организаций? //
Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 11.
15.Вопрос: Где могут публиковаться муниципальные правовые акты? //
Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 11.
16.Вопрос: Должен ли глава муниципального образования подписывать
муниципальные правовые акты представительного органа муниципального
образования, принимаемые им по вопросам своей деятельности, а также
решения, которыми оформляется принятие нормативных правовых актов //
Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 11.
17.Вопрос: Может ли уставом муниципального образования быть
предусмотрено принятие муниципальных правовых актов в ряде случаев
квалифицированным большинством голосов либо, наоборот, большинством
голосов
от
числа
присутствующих
депутатов?
//
Государственная власть и местное самоуправление. 2007, N 11.
18.Гриценко Е.В. Правовые аспекты обеспечение местного самоуправления в
Федеральной республике Германии / Е.В. Гриценко // Журнал российского
права. 2001. № 9. С. 22 – 35.
19.Казанова Ю. Несоблюдение формы - основание отмены // Законность. 2008.
N 12.
20.Карташов В.Г.Коллизии в муниципальных правовых актах и причины их
возникновения // Конституционное и муниципальное право// 2007, N 11.
21.Кеня И.А. Основные направления правового регулирования вопросов
местного самоуправления на примере законодательства субъектов
Центрального федерального округа // Муниципальная служба: правовые
вопросы. 2008. N 3.
22.Куденеев С.В. Проблемы обеспечения законности при реализации нового
Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ» (на примере республики Мордовия) / С.В. Куденеев //
Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 3. С. 6 – 13.
23.Курочкин А.А. Правовые основы местного самоуправления //
Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 9.
24.Липатов Э.Г. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации
в сфере правотворчества / под ред. В.В. Володина. Саратов: Изд-во
Саратовского университета, 2009. 164 с.
25.Мадьярова А.В.Договоры в муниципальном праве // Подготовлен для
системы Консультант-Плюс, 2007.
26.Муртазина Г.М. Об изменениях в системе видов правовых актов местного
самоуправления // Российская юстиция. 2009. N 12.
27.Никитин С.В. Понятие и формы судебного нормоконтроля // Статут. 2008.
28.Никитин С.В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в
гражданском и арбитражном процессе: монография. М.: РАП, Волтерс
Клувер, 2010. 304 с.
29.Никонов В.Н. Участие прокурора в нормотворчестве // Законность. 2010. N
8.
30.Ордина О.Н. Акты местного самоуправления как источники
административного права // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2009. N 1.
31.Осыченко Е.В. Негосударственная природа муниципальных нормативноправовых актов // Государственная власть и местное самоуправление. 2009.
N 8. С. 37 - 40.
32.Павлушкин А.В. Судебная практика по делам о государственной
регистрации уставов муниципальных образований // Юридическая
литература. 2006.
33.Попов Д.В. Нормативные правовые акты муниципального образования как
система // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008 N 1.
34.Попов Д.В. Реализация нормотворческой инициативы в представительном
органе
муниципального
образования:
теоретико-правовой
аспект
исследования
//
Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 1.
35.Слюсаренко Т.В.Прокурорский надзор за соответствием законам
издаваемых органами местного самоуправления правовых актов //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 2.
36.Соловьев С.Г., Лукьянов В.А. Муниципальный правовой акт: проблемные
вопросы теории и практики // Современное право. 2007. N 7.
37.Таева Н.Е. Коллизионные нормы в конституционном праве России //
Конституционное и муниципальное право. 2007. N 15.
38.Тихомиров Ю., Андриченко Л. Участие прокуратуры в нормотворческой
деятельности на региональном и муниципальном уровнях // Законность.
2008. N 7.
39.Фархуллина Н.Н. К вопросу о противоречии федеральному и региональному
законодательству муниципальных нормативных правовых актов субъектов
РФ (практический аспект) // Конституционное и муниципальное право.
2010. N 2.
40.Хабриева Т.Я. Федеральное Собрание в 2003 году: вклад законодателей в
развитие российского федерализма и местного самоуправления / Т.Я.
Хабриева, В.А. Савицкий // Журнал российского права. 2003. № 12. С. 13 –
16.
41.Цалиев А.М. Обеспечение законности муниципальных нормативных
правовых
актов
// Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 3.
42.Цалиев А.М. Обеспечение соответствия муниципальных нормативных
правовых актов национальному законодательству и нормам международного
права
// Конституционное и муниципальное право. 2007. N 18.
43.Чащина С.И. Государственная регистрация и вступление устава
муниципального образования в силу // Государственная власть и местное
самоуправление. 2006. N 7.
44.Чащина С.И. Правовые акты главы муниципального образования, главы
местной администрации и иных должностных лиц исполнительных органов
местного самоуправления (на примере Хабаровского края) //
Конституционное и муниципальное право. 2007. N 7.
45.Чермит А.Ю.Особенности правового регулирования регистрации и
вступления в силу уставов муниципальных образований // Общество и
право. 2009. N 1.
46.Чертков А.Н. Место и роль законов субъектов Российской Федерации в
системе законодательного регулирования в сфере совместного ведения //
Журнал российского права. 2005. N 5.
47. Шаломенцева Е.Г. Проблемы совершенствования системы муниципальноправового регулирования // Юридический мир. 2009. N 9. С. 18 - 23.
48.Шувалов И.И. Совершенствование законодательства субъектов РФ в связи с
реформой федеративных отношений и местного самоуправления / И.И.
Шувалов // Журнал российского права. 2004. № 9. С. 3 – 10.
49.Шувалов И.И. Статья: Совершенствование законодательства субъектов
Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и
местного самоуправления // Журнал российского права// N 9, 2004)
50.Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности
представительных органов муниципальных образований в материалах
судебной практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1.
51.Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма,
Инфра-М, 2010. 336 с.
52.Щепачев В.А. Особенности правотворческой деятельности органов местного
самоуправления // Право и политика. 2010. N 8. С. 1419 - 1426.
53.Юхименко О.С. Муниципальные правовые акты как форма управленческой
деятельности // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 4. С. 25
- 29.
Тема 5. Территориальная организация местного самоуправления
1. Понятие
муниципально-территориального
и
административнотерриториального устройства субъекта РФ, их соотношение
2. Основные
модели
муниципально-территориального
устройства:
зарубежный и российский опыт
3. Принципы муниципально-территориального устройства субъекта РФ.
Общая
характеристика
двухуровневой
организации
местного
самоуправления
4. Критерии определения границ муниципальных образований. Виды
муниципальных образований.
a. Сельское поселение. Критерии и принципы образования сельского
поселения
b. Городское поселение. Критерии и принципы образования
городского поселения
c. Муниципальный район. Критерии и принципы образования
муниципальных районов. Межселенные территории
d. Городской округ. Критерии и принципы образования городского
округа
e. Внутригородская территория города федерального значения.
Особенности осуществления местного самоуправления в городах
федерального значения
5. Принципы взаимодействия муниципального района и поселений,
находящихся на его территории.
6. Изменение границ муниципальных образований и преобразование
муниципальных образований.
7. Муниципально-территориальный процесс: понятие, стадии, субъекты.
a. Выявления
согласия
населения
на
изменение
границ
муниципального образования, преобразование муниципального
образования
b. Учет мнения населения по вопросу изменения границ
муниципального образования, преобразование муниципального
образования
Вопросы экспресс-опроса:
1. Понятие муниципально-территориального устройства
2. Назвать модели муниципально-территориального устройства
3. Перечислить
принципы
муниципально-территориального
устройства
4. Понятие сельского поселения
5. Понятие городского поселения
6. Понятие муниципального района
7. Понятие городского округа
8. Понятие преобразование муниципального образования
Практическое задание:
Составление схемы «Двухуровневая система муниципально-территориального
устройства» на примере Березовского, Уярского и Ачинского районов
Красноярского края (работа в группах), решение казусных ситуаций из
судебной практики, составление таблицы «Федеративное, административное и
муниципальное территориальное устройство в РФ»; составление сравнительной
таблицы «Населенный пункт и поселение», составление схемы «Стадии
изменения границ между М. и Б. сельсоветами Ирбейского района
Красноярского края», составление схемы «Стадии и процедуры изменения
границ между Сос-ком и Б-ским районом Красноярского края», составление
заключения на проект Закона Красноярского края «Об изменении статуса
городского округа Боготол на статус городского поселения и включения его в
состав Боготольского района».
Нормативные акты и иные официальные документы: ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03
г.;Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге
15.10.85 г., ратифицирована Российской Федерацией 11.04.98 г.; ФЗ «О статусе
наукограда РФ» от 07.04.99 г., ред. 22.08.04 г.; ФЗ «О наименованиях
географических объектов» от 18.12.97 г.; Закон РФ «О закрытом
административно-территориальном образовании» от 26.06.92 г., ред. 22.08.04 г.;
ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от
20.07.00 г., ред. 22.08.04 г.; Постановление Правительства Российской
Федерации «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в
закрытом административно-территориальном образовании, на территории
которого расположены объекты Министерства обороны Российской
Федерации» от 26.06.98 г.; Постановление Правительства Российской
Федерации «Об утверждении критериев присвоения муниципальному
образованию статуса наукограда и Порядка рассмотрения предложений о
присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении
такого статуса» от 22.09.99 г.; Постановление Конституционного Суда
Российской Федерации «По делу о проверке конституционности Закона
Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов
государственной власти в Удмуртской Республике» от 24.01.97 г.;
Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке
конституционности п. 1 ст. 2 ФЗ от 26.11.96 г. «Об обеспечении
конституционных прав граждан избирать и быть избранным в органы местного
самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда» от 03.11.97 г.;
Определение Конституционного Суда РФ «Об отказе в принятии к
рассмотрению жалобы гражданина Филиппова А.Н. на нарушение его
конституционных прав положением п. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 12 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления» от 09.06.04 г.;
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда. «В
соответствии со ст.12 и 131 Конституции Российской Федерации каждому
гарантировано право на участие в осуществлении местного самоуправления на
всей территории Российской Федерации от 2.03.98 г.; Закон Красноярского края
от 10.06.2010 N 10-4763 "Об административно-территориальном устройстве
Красноярского края"; Закон Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4765 "О
перечне административно-территориальных единиц и территориальных единиц
Красноярского края".
Научные и научно-практические источники:
1. Автономов А.С. Проблемы в обеспечении федеральными судами
реализации федерального законодательства о местном самоуправлении
(на примере одного из дел, касающихся местного самоуправления в
Калининградской области) // Государственная власть и местное
самоуправление. 2008 N 6.
2. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как
объект правового регулирования // Конституционное и муниципальное
право. 2008. N 4.
3. Бабичев И.В. Территории местного самоуправления и их юридические
конструкции // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 10.
4. Борисенко И.С. Концептуально-правовые проблемы института учета
мнения населения при преобразовании муниципальных образований //
Общество и право. 2010. N 2. С. 42 - 46.
5. Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и
территориальное устройство местного самоуправления // Журнал
российского права. 2006. N 3.
6. Войновский Д.О. Земли населенных пунктов: проблемы исторического
развития // История государства и права. 2007. N 21.
7. Дементьев А.Н. Правовые гарантии учета мнения населения при
изменении границ и преобразовании муниципальных образований в
Российской Федерации // Государственная власть и местное
самоуправление. 2005. N 10.
8. Кеня И.А. Федерация, регионы и местное самоуправление: проблемы
правового регулирования // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2010. N 3. С. 20 - 24.
9. Ладин
И.Н.
Понятие
муниципального
образования
и
его
территориальный статус // Общество и право. 2009. N 1.
10.Миронов Н. Местное самоуправление: незавершенный проект. Была ли
реализована правительственная концепция муниципальной реформы? //
Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 2.
11.Мисроков Т.З. Проблемы этнотерриториальной идентификации при
определении территорий и границ муниципальных образований в
многонациональном субъекте Российской Федерации // Юридический
мир. 2010. N 3. С. 20 - 23.
12.Пылин В.В. Некоторые проблемы и пути их решения в сфере
территориальной организации местного самоуправления в России //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 2.
13.Роньжина О.В. Уникальные стадии правотворческого процесса (к
вопросу о форме публичных слушаний) // Государственная власть и
местное самоуправление. 2008 N 1.
14.Фасеев И.Ф. Конституционно-правовые принципы регулирования учета
мнения населения при изменении территорий местного самоуправления //
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 13. С. 15 - 23.
15.Чертков А.Н. Административно-территориальный процесс как часть
территориального процесса в Российской Федерации // Государственная
власть и местное самоуправление. 2010. N 9. С. 11 - 14.
16.Шарнина Л.А. Формы муниципально-территориальных изменений и
соответствующие им гарантии учета мнения населения / Л.А. Шарнина //
Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6. С. 29 – 34.
17.Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном
самоуправлении // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 16.
18.Шугрина Е.С. Понятие и признаки муниципального образования в
материалах
судебной
практики
//
Государственная власть и местное самоуправление. 2008. N 5.
19.Шугрина Е.С.Выявление признаков муниципального образования как
гарантия
определения
территориальных
пределов
права
на
осуществление местного самоуправления // Конституционное и
муниципальное право. 2008 N 7.
Тема 6.
образований
Собственная
компетенция
муниципальных
План:
1. Общая характеристика компетенции муниципальных образований:
понятие, правовое регулирование
2. Разграничение полномочий между муниципальным районом и
находящимися на его территории муниципальными образованиями
поселениями
3. Обязательная и факультативная компетенция муниципальных
образований
4. Муниципальные услуги
Вопросы экспресс-опроса:
1. Понятие «вопрос местного значения
2. Понятие полномочий органов местного самоуправления
3. Виды полномочий органов местного самоуправления
4. Понятие
«добровольных»
полномочий
органов
местного
самоуправления
Практические задания:
Решение казусных ситуаций из судебной практики и практики прокурорского
реагирования, составление таблицы «Виды полномочий органов местного
самоуправления»; составление схемы «Стадии и процедуры заключения
соглашений между районом и поселением о передаче полномочий»,
составление проекта соглашения между районом и поселением «О передаче
полномочия по содержанию здания ФАПа».
Нормативные акты и иные официальные документы: ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 г., ред.
29.12.04 г., с изм. от 3012.04 г.; ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» от 28.08.95 г., ред. 08.12.03 г. (действует до
01.01.06 г.); Закон РФ «О местном самоуправлении в РФ» от 06.07.91 г., ред.
08.12.03 г. (действует до 01.01.06 г.); Европейская Хартия местного
самоуправления. Совершено в Страсбурге 15.10.85 г., ратифицирована
Российской Федерацией 11.04.98 г.; ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.03 г.,
ред. 22.08.04 г.; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации
«По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава
(Основного закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22
марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной
закон) Курской области» от 30.11.00 г.; Определение Судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда РФ «Органы государственной власти
субъектов Российской Федерации вправе делегировать органам местного
самоуправления полномочия на введение дополнительных льгот по уплате
госпошлины для отдельных плательщиков в части средств, поступающих в
местные бюджеты от 15.04.97 г.; законом Красноярского края от 27.12.2005 №
17-4354 «О реестре должностей муниципальной службы» (ред. от 26.06.2008);
Законом Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4356 «О предельных
нормативах размеров оплаты труда муниципальных служащих» (ред. от
18.12.2008); Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 «О
противодействии коррупции в Красноярском крае»; Закон Красноярского края
от 07.07.2009 № 8-3542 «О предоставлении гражданами, претендующими на
замещение должности муниципальной службы, а также замещающими
должности муниципальной службы и муниципальные должности, сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
Закон Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2635 «О Регистре муниципальных
нормативных правовых актов Красноярского края»; Законе Красноярского края
от 10.07.2007 № 2-317 «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае»
(ред. от 26.05.2009); Законе Красноярского края от 07.02.2008 № 4-1254 (ред. от
18.12.2008) «О наделении органов местного самоуправления Эвенкийского
муниципального района Красноярского края государственными полномочиями
по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции». Закон
Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2670 (ред. от 18.06.2009) «О наделении
органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого
муниципального района и поселений, входящих в его состав,
государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных
категорий граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком
муниципальном районе Красноярского края, а также по государственной
регистрации актов гражданского состояния»; Закон Красноярского края от
27.12.2005 № 17-4370 (ред. от 18.06.2009) «О наделении органов местного
самоуправления городского округа Норильск, Таймырского Долгано-Ненецкого
и Эвенкийского муниципальных районов государственными полномочиями по
решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей";Закон Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2666 (ред.
от
26.05.2009)
"О
наделении
органов
местного
самоуправления
Эвенкийского
муниципального района государственными полномочиями по социальной
поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Эвенкийском
муниципальном районе Красноярского края, а также по организации оказания
специализированной медицинской помощи"; Закон Красноярского края от
26.12.2006 № 21-5677 (ред. от 18.12.2008) «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов края
государственными полномочиями по предоставлению мер социальной
поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае». Закон
Красноярского края от 06.03.2008 № 4-1385 (ред. от 18.12.2008) «О наделении
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов края государственными полномочиями по организации и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц,
признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, а также
совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по
состоянию здоровья»; Закон Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1089 (ред.
от 18.12.2008) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов края государственными полномочиями по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в
отношении несовершеннолетних». Закон Красноярского края от 23.04.2009 №
8-3170 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований края государственными полномочиями по созданию и
обеспечению деятельности административных комиссий»;
Закон Красноярского края от 26.12.2006 № 21-5589 (ред. от 18.12.2008) "О
наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов края государственными полномочиями по созданию и
обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав";
Закон Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4397 (ред. от 30.10.2008) "О
наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
отдельными государственными полномочиями по решению вопросов
поддержки сельскохозяйственного производства" Закон Красноярского края от
27.12.2005 № 17-4377(ред. от 26.03.2009) "О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов края
государственными полномочиями по обеспечению питанием детей,
обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих
основные общеобразовательные программы, без взимания платы";Закон
Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4269 (ред. от 19.02.2009) "О наделении
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов края государственными полномочиями по обеспечению детей первого
и второго года жизни специальными молочными продуктами детского
питания";Законе Красноярского края от 29.11.2005 № 16-4081 (ред. от
04.12.2008) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных
районов края отдельными государственными полномочиями по расчету и
предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального
района края», Закону Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4294 (ред. от
18.12.2008) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований края государственными полномочиями по организации
деятельности органов управления системой социальной защиты населения,
обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального
обслуживания населения».
Научные и научно-практические источники:
1. Бялкина Т.М. О некоторых проблемах эффективности осуществления
местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2008. № 2.
2. Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления
// Журнал российского права. 2006. N 10.
3. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления
// Журнал российского права. 2007. N 7.
4. Ветров Г.Ю., Ланцев Д.М. Проблемы и перспективы комплексного
социально-экономического развития муниципальных образований России
// Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 4.
5. Голованов Г.Р. О конституционно-правовой природе института вопросов
местного значения // Административное и муниципальное право. 2008.
№ 2.
6. Колкнева Т.Ф. Взаимоотношения государства и муниципальных
образований:
проблемы
законодательного
регулирования
//
Конституционное и муниципальное право. 2004. N 6.
7. Костикова Г.В. Разграничение компетенции и взаимодействие между
органами государственной власти и местного самоуправления //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.
8. Кутафин О.Е. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные
образования как субъекты гражданского права // Журнал российского
права. 2007. N 1.
9. Латышев С.Н. К вопросу об организационной обособленности местного
самоуправления в Российской Федерации // Муниципальная служба:
правовые вопросы. 2008. N 2.
10.Мадьярова А.В. Межмуниципальные соглашения о передаче части
полномочий:
некоторые
проблемы
теории,
законодательного
регулирования и практики применения // Конституционное и
муниципальное право. 2008. № 1.
11.Мадьярова А.В. Предметы ведения муниципальных образований и
полномочия органов местного самоуправления: попытка системного
анализа // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008
12.Миронов Н. Местное самоуправление: незавершенный проект. Была ли
реализована правительственная концепция муниципальной реформы? //
Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 2.
13.Нанба С.Б. О // собственных // полномочиях органов местного
самоуправления // Журнал российского права. 2010. N 12. С. 44 - 49.
14.Нанба С.Б.Понятие и структура компетенции муниципальных
образований // Журнал российского права. 2008. N 6.
15.Полещенко Д.А. Проблемы разграничения компетенции органов
государственной власти и местного самоуправления Российской империи
и Российской Федерации: сравнительный анализ // Государственная
власть и местное самоуправление. 2010. N 10. С. 32 - 34.
16.Тимофеев Н.С. К проблеме принципов и критериев выделения вопросов
местного значения // Конституционное и муниципальное право. 2008. N
11.
17.Чакалова М.С.О совершении нотариальных действий органами местного
самоуправления: проблемы теории и практики // Нотариус. 2008. N 6.
18.Черкасов А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и
практика / А.И. Черкасов. М.: Форум-Инфра-М, 1998.
19.Шугрина Е.С. Итоги муниципальной реформы: взгляд юристов и
экономистов // Журнал российского права. 2010. N 11. С. 118 - 122.
20.Щепачев В.А. Теоретические дискуссии и практика становления
местного самоуправления правовой аспект // Конституционное и
муниципальное право. 2010. N 4. С. 54 - 59.
21.Щепачев В.А. Участие местного самоуправления в оказании публичных
услуг населению: некоторые проблемы // Конституционное и
муниципальное право. 2009. N 3.
Тема 8. Формы непосредственной демократии на уровне местного
самоуправления
План:
1. Общая характеристика форм непосредственной демократии в системе
местного самоуправления их виды.
2. Местный референдум: правовое регулирование, принципы проведения,
стадии
3. Муниципальные выборы: правовое регулирование, реализация принципов
избирательного права при проведении муниципальных выборов,
муниципальные избирательные системы, стадии муниципальных выборов
4. Отзыв депутата представительного органа муниципального образования,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления: понятие отзыва, принципы проведения
отзыва, стадии
5. Голосование
по
вопросам
изменения
границ,
преобразования
муниципального образования
6. Сход граждан. Собрание граждан
7. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Правотворческая
инициатива граждан
8. Публичные слушания
9. Опрос граждан
10.Митинги, собрания, шествия и пикетирования граждан
11.Понятие и юридическая природа территориального общественного
самоуправления, его место в системе местного самоуправления
12.Формы, функции и полномочия территориального общественного
самоуправления. Определение территории деятельности территориального
общественного самоуправления
13.Собрания граждан территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления
14.Вопросы экспресс-опроса:
Понятие референдума
Понятие схода граждан
Понятие ТОСа
Виды Собраний граждан
Понятие отзыва главы муниципального образования
Практические задания:
Решение казусных ситуаций из судебной практики и практики
деятельности избирательных комиссий муниципальных образований;
составление таблицы «Цензы активного и пассивного избирательного права на
муниципальных
выборах»,
составление
таблицы
«Сравнительная
характеристика ТОСа и ТСЖ»,
Составление таблицы «Сравнительная
характеристика референдума и голосования по вопросам изменения границ»,
составление Плана проведения публичных слушаний в сельском поселении, в
районе, в городском округе (работа по группам).
Нормативные акты и иные официальные документы:
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
от 06.10.03 г., ред. 29.12.04 г., с изм. от 3012.04 г.; ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.95 г., ред. 08.12.03 г.
(действует до 01.01.06 г.); ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.95 г.,
ред. 02.11.04 г. ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях» от 19.06.04 г.; ФЗ «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.02 г., ред.
07.06.04 г.; ФЗ «Об обеспечении конституционного права граждан избираться и
быть избранным в органы местного самоуправления» от 12.06.02 г., ред.
22.06.04 г.; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По
делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от
26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда» от 03.11.97 г.;
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о
проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «а»
пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58
Федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» от 10.06.98 г.; Постановление Конституционного Суда Российской
Федерации «По делу о проверке конституционности п. 1 статьи 58 и п. 2 статьи
59 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» от 30.05.96 г.; Постановление
Конституционного Суда Российской Федерации. «По делу о проверке
конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О
порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления»
и закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата
представительного органа местного самоуправления и выборного
должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном
округе» в связи с жалобами А.Г. Злобина и Ю.Л. Хнаева» от 02.04.02 г.;
Определение Конституционного Суда РФ «Об отказе в принятии к
рассмотрению запроса Конституционного Суда Республики Карелия о проверке
конституционности положений абз. 3 ч. 2 ст. 39 Временного положения о
проведении выборов депутатов представительных органов местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в
субъектах РФ, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан
избираться и быть избранным в органы местного самоуправления» от 09.12.02
г.; Закон Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного
органа местного самоуправления» от 26.09.96 г., ред. 30.04.02 г.; Закон
Красноярского края «О местном референдуме» от 28.06.98 г., ред. 13.10.04 г.;
Закон Красноярского края «Об обращениях граждан» от 18.10.99 г.; Закон
Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в
Красноярском крае» от 10.02.00 г., ред. 13.10.04 г. Закон Красноярского края «О
местном самоуправлении в Красноярском крае» от 10.01.96 г., ред. 28.11.04 г.
Научные и научно-практические источники:
1. Антонова Н.А. Участие населения в правотворческом процессе
муниципальных образований: реальность или фикция? // Юридический
мир. 2009. N 7. С. 29 - 34.
2. Бабичев И.В. Цели публично-правовых систем: муниципальные
образования, механизмы их формирования //Журнал российского права.
2009. N 4.
3. Борисенко И.С. Концептуально-правовые проблемы института учета
мнения населения при преобразовании муниципальных образований //
Общество и право. 2010. N 2. С. 42 - 46.
4. Васильев В.И., Помазанский А.Е. Законодательное регулирование
избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах //
Журнал российского права. 2010. N 8. С. 16 - 26.
5. Васильев С.А. Территориальное общественное самоуправление как
модернизированная форма управления сельскими поселениями //
Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 3. С. 16 - 18.
6. Вискулова В.В. О гарантиях избирательных прав граждан при
проведении муниципальных выборов вследствие преобразования
муниципальных образований // Конституционное и муниципальное
право. 2010. N 7. С. 58 - 64.
7. Дементьев А.Н. Правовые гарантии учета мнения населения при
изменении границ и преобразовании муниципальных образований в
Российской
Федерации
//Государственная
власть
и
местное
самоуправление. 2005. N 10.
8. Добровольский П.Е. О независимости избирательных комиссий
муниципальных образований //Административное и муниципальное
право. 2008. N 10.
9. Евлаш Т.В. Понятие и значение местного референдума как внешнее
проявление реализации населением права на местное самоуправление //
Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 2. С. 15 - 17.
10.Ежевский Д.О. Референдум в муниципальном образовании: российский и
зарубежный опыт //Административное и муниципальное право. 2008. N 3.
11.Ежукова О.А. Публичные слушания по вопросам местного значения в
городе Москве: основы правового регулирования и практика //
Конституционное и муниципальное право. 2010. N 4. С. 63 - 66.
12.Зацепа О.О. Публичные слушания как элемент юридического механизма
реализации принципа народовластия в России // Конституционное и
муниципальное право. 2009. N 23. С. 2 - 4.
13.Зенин С.С. К вопросу о возможности изучения публичных слушаний как
самостоятельного правового института // Юридический мир. 2010. N 4. С.
51 - 53.
14.Зенин С.С. Тенденции развития законодательства, регулирующего
порядок организации и проведения публичных слушаний как формы
участия населения в осуществлении местного самоуправления
//Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 5.
15.Карагод
Н.В.
Преемственность
и
комплексность
правового
регулирования общественных отношений, связанных с обсуждением
населением проектов правовых актов и вопросов местного значения //
Конституционное и муниципальное право. 2010. N 2. С. 5 - 9.
16.Комарова В.В. Институт публичных слушаний - форма народовластия
понятие, виды, правовые основы //Конституционное и муниципальное
право. 2006. N 9.
17.Комарова В.В. Референдум и сходные формы непосредственного
народовластия соотношение и проблемы //Конституционное и
муниципальное право. 2005. N 9.
18.Комарова В.В. Эффективность консультативных форм прямого
народовластия // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 2. С.
2 - 5.
19.Кузько А.В. Отзыв депутата представительного органа местного
самоуправления
как
мера
дисциплинарной
ответственности
//Конституционное и муниципальное право. 2007. N 21.
20.Курманов Э.Р. Формы участия населения в осуществлении местного
самоуправления по уставному нормотворчеству //Государственная власть
и местное самоуправление. 2006. N 10.
21.Курячая М.М. Проблемы реализации права граждан на референдум
//Право и политика. 2005. N 9.
22.Ларькина А.П. Отзыв депутата представительного органа и выборных
должностных лиц местного самоуправления как вид ответственности
перед населением // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N
2. С. 18 - 20.
23.Лермонтов Ю.М.Территориальное общественное самоуправление в
системе муниципального народовластия //Муниципальная служба:
правовые вопросы. 2009. N 2.
24.Максимова Н.В. Участие населения в осуществлении местного
самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление.
2009. N 5.
25.Масловская М.В. О некоторых дефектах избирательного права //
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 18. С. 9 - 12.
26.Мешалкина А.В. Участие населения в муниципальном нормотворчестве //
Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 15 - 17.
27.Миронов Н. Институт избирательных комиссий в России: тенденции
развития и роль в избирательном процессе //Сравнительное
конституционное обозрение. 2007. N 2.
28.Михеева В.И. Место понятия «муниципальные выборы» в федеральном
законодательстве //Конституционное и муниципальное право. 2009. N 9.
29.Нудненко Л.А. Проблемы правовой регламентации правотворческой
инициативы граждан в Российской Федерации // Государственная власть
и местное самоуправление. 2010. N 2. С. 29 - 32.
30.Ныров Б.Ф. Состояние законодательства относительно информирования
населения в ходе муниципальных выборов //Государственная власть и
местное самоуправление. 2008. N 9.
31.Очеретина М.А. Понятие и типология института публичных слушаний
//Конституционное и муниципальное право. 2008. N 23.
32.Подсумкова М.А. Правовые аспекты деятельности территориального
общественного
самоуправления
в
Российской
Федерации
//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 1
33.Помещикова С.А. Учет мнения граждан на публичных слушаниях //
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 20. С. 26 - 29.
34.Раздъяконова Е.В. ТОС как субъект права муниципальной собственности
в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2009. N 3. С. 11 - 14.
35.Референдум как институт непосредственной демократии (Редакционный
материал) //Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 6.
36.Роньжина О.В. Уникальные стадии правотворческого процесса к вопросу
о форме публичных слушаний //Государственная власть и местное
самоуправление. 2008. N 1.
37.Ручин М.В., Худякова И.В. Организационно-правовая форма
территориального общественного самоуправления как субъекта
муниципальных и гражданских правоотношений //Государственная
власть и местное самоуправление. 2005. N 8.
38.Соловьев С.Г., Бычкова Е.И. Концепция совершенствования модели
правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в
осуществлении местного самоуправления // Конституционное и
муниципальное право. 2010. N 3. С. 61 - 64.
39.Уваров А.А. Местное самоуправление и гражданское общество
//Конституционное и муниципальное право. 2008. N 15.
40.Фасеев И.Ф. Конституционно-правовые принципы регулирования учета
мнения населения при изменении территорий местного самоуправления //
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 13. С. 15 - 23.
41.Хохлова Е.А. Народная правотворческая законодательная инициатива в
России и Италии // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 3.
С. 56 - 60.
42.Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном
самоуправлении //Конституционное и муниципальное право. 2008. N 16.
Нормативные акты и иные официальные документы: ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 г., ред.
29.12.04 г., с изм. от 3012.04 г.; ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» от 28.08.95 г., ред. 08.12.03 г. (действует до
01.01.06 г.); Закон Красноярского края «О территориальном общественном
самоуправлении в Красноярском крае» от 08.02.01 г.; Решение Красноярского
городского Совета «О территориальном общественном самоуправлении в г.
Красноярске» от 22.09.98 г.
Тема 9. Органы местного самоуправления
муниципального образования
План:
и
должностные
лица
1. Система и структура органов муниципального образования
2. Понятие
органа
муниципального
образования,
признаки,
виды
муниципальных органов. Принципы построения системы органов
муниципального образования
3. Основные модели организации аппарата муниципального образования
(«сильный совет – слабый мэр», «сильный мэр - слабый совет», «совет –
управляющий», «система комитетов», иные смешанные формы
4. Структура органов местного самоуправления по Федеральному закону «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» от 06.10.2003 г.
Вопросы экспресс-опроса:
1. Понятие органа местного самоуправления;
2. Классификация органов муниципального образования
3. Понятие должностного лица местного самоуправления
4. Виды структуры органов местного самоуправления
Практическая часть:
Решение казусных ситуаций из судебной практики и практики прокурорского
реагирования по вопросам организации муниципального аппарата на
территории Красноярского края, составление планов правовых экспертных
заключений по определению срока перехода к новой структуре, составление
схемы «Виды органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления», логико правовой анализ публикаций из прессы по
взаимодействию главы муниципального образования и главы местной
администрации».
Нормативные акты и иные официальные документы: ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 г.,
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о
проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26
ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской
Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от
03.11.97 г.; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По
делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции
Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года
«Об органах исполнительной власти в Республике Коми» от 15.01.98 г.;
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о
проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона)
Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О
внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области»
от 30.11.00 г.; Определение Конституционного Суда РФ «По запросу Главы
Республики Коми о проверке конституционности пункта 4 статьи 10 и части 5
статьи 27 Закона Республики Коми «О местном самоуправлении в Республике
Коми» от 11.06.99 г.; Определение Конституционного Суда РФ «По запросу
Верховного
Суда
Кабардино-Балкарской
Республики
о
проверке
конституционности пункта «е» статьи 81 Конституции Кабардино-Балкарской
Республики, статьи 2 и пункта 3 статьи 17 Закона Кабардино-Балкарской
Республики «О местном самоуправлении в Кабардино-Балкарской Республике»
от 02.11.00 г.; Определение Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда РФ «Суд обоснованно признал незаконным назначение главой
администрации субъекта Федерации главы администрации муниципального
образования как противоречащее ст.ст.12, 130, 131 Конституции Российской
Федерации от 24.04.96 г. Закон Красноярского края от 27.10.2005 № 16-3930 (с
изм. от 10.07.2007) «О дополнительных требованиях к кандидатам на должность
главы местной администрации и условиях контракта с главой местной
администрации»; Закон Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4805 «О
наименованиях представительных органов муниципальных образований, глав
муниципальных образований и местных администраций в Красноярском крае»
(ред. от 26.03.2009). Закон Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4354 «О
реестре должностей муниципальной службы» (ред. от 26.06.2008) Закон
Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4356 «О предельных нормативах
размеров оплаты труда муниципальных служащих» (ред. от 18.12.2008); Закон
Красноярского края от 08.11.2007 № 3-708 «О типовой форме контракта с лицом,
назначаемым на должность главы местной администрации по контракту»; Закон
Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3542 «О предоставлении гражданами,
претендующими на замещение должности муниципальной службы, а также
замещающими должности муниципальной службы и муниципальные должности,
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера»;
Закон Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 «Об
особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском
крае» (ред. от 26.03.2009) Закон Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 «О
гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления в Красноярском крае» (ред. от 18.12.2008).
Научные источники и научно-практические источники:
1. Белоусова Е.В. Избирательная комиссия муниципального образования муниципальный орган с неопределенным статусом // Российский
юридический журнал. 2010. N 4. С. 84 - 91.
2. Герасимова М.А. Модели местного самоуправления и Федеральный закон от
6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" // Государственная власть и
местное самоуправление. 2006. N 5. С. 38.
3. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм
осуществления народовластия в системе местного самоуправления //
Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 7.
4. Добровольский П.Е. О независимости избирательных комиссий
муниципальных образований // Административное и муниципальное право.
2008. N 10.
5. Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура
органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. N 12.
6. Захаров А.А. Пределы ограничений права местных сообществ на
самоуправление // Российский юридический журнал. 2010. N 1. С. 179 - 184.
7. Кожевников О.А. О реестре должностей муниципальной службы в субъекте
РФ // Российский юридический журнал. 2010. N 1. С. 56 - 60.
8. Коняхин В.Г. О месте представительных органов в системе органов
местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2010.
N 8. С. 63 - 64.
9. Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного органа
муниципального образования // Конституционное и муниципальное право.
2007. N 23.
10.Миронов Н. Местное самоуправление: незавершенный проект. Была ли
реализована правительственная концепция муниципальной реформы?
Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 2.
11.Митин Г.Н. Отдельные особенности обеспечения деятельности
избирательных комиссий муниципальных образований в Российской
Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 7. С. 65 - 68.
12.Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы
теории и практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 8. С.
49 - 56.
13.Соболева Л.Б. Когда считать органы местного самоуправления
сформированными? на примере Московской области // Государственная
власть и местное самоуправление. 2006. N 4.
14.Соболева Л.Б. Место исполнительных органов власти местного
самоуправления в системе разделения властей // Государственная власть и
местное самоуправление. 2006. N 1.
15.Соловьев С.Г. Модели организации системы муниципальной власти:
проблемы теории и практики // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2008. N 1.
16.Тимофеев
Н.С.
Публично-правовая
и
гражданско-правовая
правосубъектность муниципального образования и его органов //
Конституционное и муниципальное право. 2006. N 10.
17.Тихалева Е.Ю. О роли представительных органов в системе органов
местного самоуправления муниципального образования // Муниципальная
служба: правовые вопросы. 2010. N 1. С. 2 - 4.
18.Шугрина Е.С. Выявление признаков муниципального образования как
гарантия определения территориальных пределов права на осуществление
местного самоуправления. Конституционное и муниципальное право. 2008.
N 7.
19.Ярошенко А.А. Проблемы реформы организации системы органов местного
самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и
местное самоуправление. 2005. N 7.
Тема 10. Представительные органы муниципального образования
План:
1. Принципы организации и деятельности представительного органа.
Функции представительного органа муниципального образования
2. Порядок формирования представительного органам муниципального
образования, прекращения полномочий представительного органа
муниципального образования
3. Внутренняя структура представительного органа муниципального
образования
4. Компетенция представительного органа
5. Организационные формы деятельности представительного органа (сессии,
публичные слушания, депутатские запросы и т.д.). Регламент
представительного органа муниципального образования
6. Порядок принятия правовых актов представительным органом
муниципального образования
7.Статус депутата представительного органа муниципального образования
Вопросы экспресс-опроса:
1. Понятие представительного органа муниципального образования
2. Функции представительного органа муниципального образования
3. Назвать исключительные полномочия представительного органа
4. Перечислить принципы деятельности представительного органа
муниципального образования
5. Назвать
ограничения
для
лиц,
являющихся
депутатами
представительного органа местного самоуправления
6. Перечислить формы деятельности представительного органа
муниципального образования
Практические задания:
Решение казусных ситуаций из судебной практики и практики
прокурорского реагирования; проведение деловой игры «Заседание Б.
сельского Совета депутатов».
Нормативные акты и иные официальные документы: ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 г.,;
Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке
конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О
порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления»
и закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата
представительного органа местного самоуправления и выборного
должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе»
в связи с жалобами А.Г. Злобина и Ю.Л. Хнаева» от 02.04.02 г.; Закон
Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в
Красноярском крае» от 10.02.00 г., ред. 12.08.04 г.; Закон Красноярского края
«О порядке отзыва депутата представительного органа местного
самоуправления» от 26.09.96 г., ред. 11.04.02 г.; Закон Красноярского края «О
статусе депутата представительного органа местного самоуправления в
Красноярском крае» от 21.10.97 г., ред. 20.03.04 г.; Решение Красноярского
городского Совета «Об организации работы комиссий Красноярского
городского Совета» от 20.03.01 г.
Научные и научно-практические источники:
1. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Формирование
представительного органа муниципального района из представителей
поселений //Журнал российского права. 2008.N 3.
2. Гладких Н.М. К вопросу о контроле представительного органа
муниципального образования за деятельностью местной администрации //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3. С. 4 - 6.
3. Джагарян А.А., Шевченко Н.В. Конституционно-правовые проблемы нового
порядка формирования представительного органа муниципального района
//Право и политика. 2006.N 12.
4. Козлов Р.А. Демократические принципы организации и деятельности
органов местного самоуправления в решениях органов конституционной
юстиции субъектов Российской Федерации //Государственная власть и
местное самоуправление. 2008.N 5.
5. Коняхин В.Г. К вопросу о компетенции представительных органов местного
самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и
местное самоуправление. 2010. N 10. С. 29 - 31.
6. Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного органа
муниципального образования //Конституционное и муниципальное право.
2007.N 23.
7. Миронов Н. Местное самоуправление: незавершенный проект. Была ли
реализована правительственная концепция муниципальной реформы?
//Сравнительное конституционное обозрение. 2008.N 2.
8. Пылин С.В. Муниципальный контроль: проблемы и пути правового
обеспечения //Конституционное и муниципальное право. 2006.N 11.
9. Черкасов А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика /
А.И. Черкасов. М.: Форум-Инфра-М, 1998.
10.Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности
представительных органов муниципальных образований в материалах
судебной практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1.
С. 53 - 62.
11.Щепачев В.А. Особенности правотворческой деятельности органов местного
самоуправления // Право и политика. 2010. N 8. С. 1419 - 1426.
12.Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительным и
исполнительным органами местного самоуправления //Конституционное и
муниципальное право. 2007.N 12.
13.Щепачев В.А. Совершенствование правовой работы в представительном
органе местного самоуправления //Конституционное и муниципальное
право. 2008.N 21.
Тема 11. Глава муниципального образования. Местная администрация.
План занятия:
1. Должность главы муниципального образования: понятие, наименование
главы муниципального образования, функции.
2. Способы замещения должности главы муниципального образования, срок
полномочий, досрочное прекращение полномочий главы муниципального
образования
3. Компетенция и полномочия главы муниципального образования. Виды
правовых актов: порядок их принятия и вступления в силу
4. Правовые ограничения и привилегии в статусе лица, замещающего
должность главы муниципального образования.
5. Администрация муниципального образования: понятие, наименование,
принципы деятельности.
6. Порядок замещения должности главы местной администрации
7. Структура администрации муниципального образования.
8. Компетенция и полномочия администрации муниципального образования.
9. Виды правовых актов, порядок их принятия и вступления в силу.
Вопросы экспресс-опроса:
1. Понятии главы муниципального образования
2. Назвать функции главы муниципального образования
3. Способы избрания главы муниципального образования
4. Понятие местной администрации
5. Исключительные полномочия местной администрации
6. Назвать способы замещения должности главы местной администрации
Практическая часть:
Решение казусных ситуаций из судебной практики; составление таблицы
«Исключительные полномочия местной администрации», составление схемы
«Структура администрации района, сельсовета, городского округа».
Нормативные акты и иные официальные документы: ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 г.,;
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о
проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26
ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской
Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в
связи с запросом Тульского областного суда» от 03.11.97 г.; Постановление
Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке
конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О
порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления»
и закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата
представительного органа местного самоуправления и выборного
должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном
округе» в связи с жалобами А.Г. Злобина и Ю.Л. Хнаева» от 02.04.02 г.;
Определение Конституционного Суда РФ «Об отказе в принятии к
рассмотрению запроса Законодательного собрания Тверской области о
толковании положений ст. 12 Конституции Российской Федерации от 11.06.99
г.; Закон Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в
Красноярском крае» от 10.02.00 г., ред. 12.08.04 г.; Закон Красноярского края
«О статусе главы муниципального образования» от 13.10.00 г., ред. 05.03.03 г.
Научные и научно-практические источники:
1. Баженова О.И. Органы местного самоуправления как юридические лица:
проблемы реализации законодательной концепции // Муниципальная
служба: правовые вопросы. 2008.N 2.
2. Гаррес Д.Расторжение контракта с главой местной администрации //
Законность. 2009.N 3.
3. Гладких Н.М. К вопросу о контроле представительного органа
муниципального образования за деятельностью местной администрации //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3. С. 4 - 6.
4. Голубев А.В. Контролируемые субъекты финансово-бюджетного контроля //
Законодательство и экономика. 2007.N 10.
5. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм
осуществления народовластия в системе местного самоуправления //
Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 7.
6. Елисеева С.В. К вопросу о разграничении государственного контроля и
вмешательства в сфере местного самоуправления // Конституционное и
муниципальное право. 2008.N 19.
7. Ефимов Т.В. Гарантии в системе правового обеспечения деятельности
депутата
представительного
органа
муниципальной
власти
//
Административное и муниципальное право. 2009. N 10. С. 11 - 17.
8. Замотаева Е.К. К вопросу о юридическом лице как субъекте публичного
права // Конституционное и муниципальное право. 2007.N 15.
9. Захаров А.А. Пределы ограничений права местных сообществ на
самоуправление // Российский юридический журнал. 2010. N 1. С. 179 - 184.
10.Княгинин Д.К. К вопросу о понятии публичной подотчетности //
Конституционное и муниципальное право. 2008. N 13.
11.Кожевников О.А. О реестре должностей муниципальной службы в субъекте
РФ // Российский юридический журнал. 2010. N 1. С. 56 - 60.
12.Копысова С.Г. Глава муниципального образования как инициатор
муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное
право. 2009. N 4.
13.Корсакова С.В. Муниципально-правовая политика в РФ: реализация
принципа самостоятельности местного самоуправления // Муниципальная
служба: правовые вопросы. 2008.N 2.
14.Крылова Е.Б. Органы публично-правовых образований: проблемы
юридической персонификации в гражданских правоотношениях //
Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 5. С. 8 - 12.
15.Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы
муниципального образования // Журнал российского права. 2008. N 7.
16.Макаров И.И. Комиссия по проведению конкурса на должность главы
местной администрации: формирование и состав // Журнал российского
права. 2010. N 5. С. 81 - 87.
17.Макеев Н. Освобождение от должности глав муниципальных образований в
связи с привлечением к уголовной ответственности // Законность. 2010. N 2.
С. 3 - 7.
18.Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование
служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой.
Саратов: Научная книга, 2008. 412 с.
19.Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Оплата труда должностных лиц местного
самоуправления: вопросы правовой определенности // Конституционное и
муниципальное право. 2008.N 10.
20.Пылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы //
Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 7.
21.Распопин М. Отрешение от должности главы муниципального образования
// Законность. 2007. N 10.
22.Смелова С.В. Субъект квалифицированного вида превышения должностных
полномочий ч. 2 ст. 286 УК РФ // Российский следователь. 2008. N 10.
23.Соболева Л.Б. Место исполнительных органов власти местного
самоуправления в системе разделения властей // Государственная власть и
местное самоуправление. 2006. N 1.
24.Соловьев С.Г. Модели организации системы муниципальной власти:
проблемы теории и практики // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2008. N 1.
25.Степанова А.А. К вопросу об отзыве главы муниципального образования //
Конституционное и муниципальное право. 2006. N 8.
26.Хлопков А. Дисциплинарная ответственность глав муниципальных
образований // Законность. 2009.N 3.
27.Чаннов С. Ограничение допуска к государственной и муниципальной
службе лиц с криминальным прошлым // Законность. 2010. N 1. С. 49 - 53.
28.Чаннов С.Е. Актуальные проблемы расторжения контракта с главой местной
администрации // Журнал российского права. 2009.N 5.
29.Чаннов С.Е. Некоторые вопросы отграничения трудового договора от
контрактов с государственными и муниципальными служащими // Трудовое
право. 2008.N 2.
30.Чаннов С.Е. Проблемные аспекты досрочного прекращения полномочий
главы муниципального образования // Подготовлен для системы
КонсультантПлюс, 2007.
31.Шнитенков А. Глава органа местного самоуправления как субъект
должностного преступления // Законность. 2005. N 8.
32.Щепачев В.А. Органы местного самоуправления как юридические лица //
Право и политика. 2010. N 1. С. 20 - 25.
33.Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительным и
исполнительным органами местного самоуправления // Конституционное и
муниципальное право. 2007. N 12.
34.Щур-Труханович Л.В. Об отношении иностранных граждан и лиц без
гражданства к муниципальной и гражданской службе и отдельным видам
деятельности // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
35.Ярошенко А.А. Проблемы реформы организации системы органов местного
самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и
местное самоуправление. 2005. N 7.
Тема 13. Понятие и структура муниципальной собственности
План:
1. Муниципальное образование как субъект гражданско-правовых
отношений.
2. Муниципальное имущество. Объекты муниципальной собственности и их
учет. Муниципальная казна.
3. Полномочия органов местного самоуправления по владению,
пользованию
и
распоряжению
муниципальным
имуществом.
Особенности приватизации муниципальной собственности.
4. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений. Взаимодействие органов местного
самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
5. Участие органов местного самоуправления в экономическом развитии
территории муниципального образования.
Вопросы экспресс-опроса:
1.
2.
3.
4.
Понятие муниципальной казны
Понятие муниципальной собственности
Понятие приватизации муниципальной собственности
Перечислить способы приватизации муниципальной собственности
Практическая часть:
Решение казусных ситуаций из судебной практики и практики прокурорского
реагирования, составление таблицы «Сравнительная характеристика
собственности муниципального района и поселения», составление плана по
организации приватизации МУПа.
Нормативные акты и иные официальные документы: ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 г., ред.
29.12.04 г., с изм. от 3012.04 г.; ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» от 28.08.95 г., ред. 08.12.03 г. (действует до
01.01.06 г.); Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.94 г., в ред.
30.12.04 г, 10.01.05 г.; Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.96 г., ред.
30.12.04 г.; Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.91 г.,
ред. 01.03.05 г.; Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92 г., ред.
21.12.04 г.; ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в
форме капитальных вложений» от 28.02.99 г., ред. 22.08.04 г.; ФЗ «О
государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.97 г.,
ред. 22.08.04 г.; ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.96 г., ред.
23.12.03 г.; ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях» от 14.11.02 г., ред. 08.12.03 г.; ФЗ «О приватизации
государственных и муниципальных унитарных предприятий» от 21.12.01 г.,
ред. 27.02.03 г.; Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.91 г., ред.
09.10.02 г.; ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» от
23.06.99 г.; ФЗ «О землеустройстве» от 18.06.01 г.; Постановление
Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности ч. 3 ст. 5
Федерального закона РФ «О государственной поддержке средств массовой
информации и книгоиздания в РФ» от 22.11.00 г.; Закон Красноярского края «О
порядке безвозмездной передачи объектов краевой государственной
собственности в муниципальную и приема муниципальной собственности в
краевую государственную собственность» от 26.09.96 г.; Решение
Красноярского городского Совета «Об утверждении Положения о порядке и
условиях приватизации муниципального имущества в городе Красноярске от
01.07.98 г.; Решение Красноярского городского Совета «Об утверждении
Положения о порядке управления и распоряжения городской собственностью»
от 16.02.99 г.; Решение Красноярского городского Совета «О городской казне»
от 06.06.00 г.
Научные и научно-практические источники:
1. Андреева Г.Н. Современное правовое оформление публичного характера
государственной собственности в РФ и концепция публичной
собственности // Конституционное и муниципальное право. 2004, N 6.
2. Винницкий
А.В.
Административно-правовое
регулирование
перераспределения публичной собственности // Административное и
муниципальное право. 2010. N 8. С. 33 - 40.
3. Винницкий А.В. О современной концепции публичной собственности в
Российской Федерации // Журнал российского права. 2009.N 5.
4. Гаджиев Г.А. Конституционные основы современного права
собственности // Журнал российского права. 2006. N 12.
5. Глинка В.И. К вопросу о муниципальной собственности //
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 17. С. 34 - 36.
6. Гопия Г.О. Обособленные водные объекты как объекты ограничений
гражданских прав // Общество и право. 2009. N 3. С. 61 - 63.
7. Горина Э.Д. Особенности правового режима общежитий по российскому
законодательству // Юридический мир. 2010. N 9. С. 17 – 22.
8. Дерюгина Т.В. Муниципальная собственность в Российской Федерации:
пределы осуществления и ограничения // Российская юстиция. 2008.N 6.
9. Калинина Л.Е. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001
г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2010. 376 с.
10.Короткова О.И. Проблемы управления и распоряжения жилищным
фондом Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных
образований // Законодательство и экономика. 2009. N 11. С. 17 - 21.
11.Мадьярова А.В. Деятельность органов местного самоуправления в сфере
физической культуры и спорта // Подготовлен для системы
КонсультантПлюс, 2008.
12.Мадьярова А.В. Порядок перераспределения и разграничения
государственного и муниципального имущества // Подготовлен для
системы КонсультантПлюс, 2007.
13.Мадьярова А.В.Полномочия органов местного самоуправления в сфере
автомобильных дорог// Подготовлен для системы КонсультантПлюс,
2008.
14.Маркова И.В. Управление общим имуществом в многоквартирном доме:
проблемы и решения / под общ. ред. В.Д. Рузановой. М.: Деловой двор,
2010. 168 с.
15.Миронов Н. Местное самоуправление: незавершенный проект. Была ли
реализована правительственная концепция муниципальной реформы? //
Сравнительное конституционное обозрение. 2008.N 2.
16.Михайлов А.Г. Некоторые проблемные аспекты приватизации и
отчуждения муниципального имущества на материалах г. Искитима
Новосибирской области. // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2010. N 1. С. 17 - 20.
17.Модин Н.А. Муниципальная казна как объект муниципальной
собственности: сравнительное исследование // Современное право. 2007.
N 3.
18.Нарышева
Н.Г.
Правовое
регулирование
оборота
земель
сельскохозяйственного назначения// Экологическое право. 2009.N 4.
19.Поляков Д.С.Муниципальные образования как субъекты права
распоряжения земельными участками
// Конституционное и
муниципальное право. 2007. N 19.
20.Право муниципальной собственности (цивилистические и социальные
аспекты): Монография / Ю.Е. Попов, В.А. Рыбаков, В.Н. Соловьев и др.
М.: Юрист, 2009. 166 с.
21.Право собственности на землю: Постатейный комментарий главы 17
Гражданского кодекса Российской Федерации / В.В. Андропов, Б.М.
Гонгало, Д.В. Жернаков и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут,
2010. 160 с.
22.Разделкин А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г.
N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности субъектов Российской
Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого
субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2009.
23.Соловьев В.Н. К вопросу о передаче имущества из государственной в
муниципальную собственность как специальном способе приобретения
права собственности // Юридический мир. 2009. N 11. С. 12 - 16.
24.Сотникова
М.С.Правовое
регулирование
возникновения права
муниципальной собственности на земельные участки // Современное
право. 2009.N 4.
25.Унитарные предприятия, учреждения. Право хозяйственного ведения и
право оперативного управления: Постатейный комментарий к статьям
113 - 115, 120 и главе 19 Гражданского кодекса Российской Федерации /
П.В. Крашенинников, А.В. Майфат, И.Б. Миронов, и др.; под ред. П.В.
Крашенинникова. М.: Статут, 2010. 124 с.
26.Шарапов В.В. Новые варианты предоставления земельных участков для
жилищного строительства без аукциона // Право и экономика. 2007. N 6.
27.Шокотько М.А.Основные проблемы определения правового режима
имущества, находящегося в муниципальной собственности //
Административное и муниципальное право. 2008.N 3.
28.Щепачев
В.А.
Проблемы
регулирования
имущественных
правоотношений с участием органов местного самоуправления //
Конституционное и муниципальное право. 2008.N 18.
Тема 14. Муниципальные финансы
План:
Местный бюджет: понятие, структура, принципы формирования
Доходная часть местного бюджета. Местные налоги и сборы
Расходная часть муниципального бюджета
Отношения местных бюджетов с вышестоящими бюджетами.
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
5. Муниципальные заимствования. Порядок привлечения заемных средств.
Выпуск муниципальных ценных бумаг.
6. Бюджетный процесс в муниципальном образовании: стадии, субъекты,
принципы
Вопросы экспресс-опроса:
1.
2.
3.
4.
1. Понятие местного бюджета
2.
3.
4.
5.
Назвать принципы бюджетного устройства муниципального образования
Понятие дотации, субсидии и субвенции
Понятие бюджетного процесса
Виды местных налогов
Практическая часть: решение казусных ситуаций из судебной практики,
составление проекта решения о внесении изменений в «Решение об
установлении земельного налога на территории сельсовета». Составление
схемы «Бюджетный процесс в муниципальном образовании».
Нормативные акты и иные официальные документы: ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 г., ред.
29.12.04 г., с изм. от 3012.04 г.; ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» от 28.08.95 г., ред. 08.12.03 г. (действует до
01.01.06 г.); Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.98 г., в ред. от
02.11.04 г.; Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 г., ред. 29.12.04 г.; ФЗ «О
финансовых основах местного самоуправления в РФ» от 09.07.99 г., ред.
06.10.03 г. (действует до 01.01.06 г.); ФЗ «О бюджетной классификации» от
15.08.96 г., ред. 23.12.04 г.; Закон РФ «О плате за землю» от 11.10.91, ред.
29.11.04 г.; Закон РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.92 г.,
ред. 22.08.04 г.; ФЗ «О рынке ценных бумаг» от 22.04.96 г., ред. 28.07.04 г.; ФЗ
«О лотереях» от 11.11.03 г. ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг» от 29.07.98 г.;
Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке
конституционности положений п. 2 ст. 81 Закона Челябинской области «О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области»» от
11.11.03 г.; Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке
конституционности п. 2 ст. 155, п. 2 и 3 ст. 156 и абз. 22 ст.283 Бюджетного
кодекса РФ в связи с запросами администрации Санкт-Петербурга,
Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда
и Арбитражного суда Республики Хакасия» от 17.06.04 г.; Определение
Конституционного Суда Российской Федерации «Об отказе в принятии к
рассмотрению запроса Ленинского районного суда г. Оренбурга и
Центрального суда г. Кемерово о проверке конституционности ст. 21 закона РФ
«Об основах налоговой системы в РФ» от 05.02.98 г.; Указ Президента РФ «Об
организации подготовки государственных минимальных социальных
стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов
субъектов РФ» от 23.05.96 г.
Научные и научно-практические источники:
1. Аверин О.И. Средства местного бюджета и пределы полномочий органов
местного самоуправления по распоряжению ими // Общество и право.
2009. N 5. С. 107 - 110.
2. Беседина А.С. Сравнительный анализ налоговых доходов муниципальных
бюджетов внутри субъектов Российской Федерации. // Налоги // журнал.
2008. N 5.
3. Бюджетное право: учебник / А.Е. Абрамова, И.И. Кучеров, М.А.
Моисеенко и др.; под ред. Н.А. Саттаровой. М: Деловой двор, 2009. 296 с.
4. Голубев А.В. Контролируемые субъекты финансово-бюджетного
контроля // Законодательство и экономика. 2007. N 10.
5. Дитятковский М.Ю. Формы передачи органам местного самоуправления
финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных
государственных полномочий // Право и экономика. 2007. N 2.
6. Дробышева Л.В. Законность функционирования муниципальных
внебюджетных фондов // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2009. N 1.
7. Затулина Т.Н. Налоговый федерализм и местное самоуправление:
постановка проблемы // Государственная власть и местное
самоуправление. 2008. N 12.
8. Карасева М.В. Деньги - объект имущественных финансовых
правоотношений // Законодательство и экономика. 2006. N 11.
9. Комягин
Д.Л.
Субсидиарная
ответственность
в
публичных
правоотношениях // Реформы и право. 2007. N 1.
10.Костюков А.Н. Мировой финансовый кризис и правовые формы
антикризисного поведения субъектов Федерации и муниципальных
образований
в
России
государственно-правовой
аспект
//
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 1.
11.Кошлина М. Объекты бюджетного контроля субъектов Российской
Федерации // Юридический мир. 2007. N 11.
12.Кузнецов
С.П.Принципы
построения
местных
бюджетов
//
Конституционное и муниципальное право. 2007. N 10.
13.Мадьярова А.В. Межмуниципальные соглашения о передаче части
полномочий:
некоторые
проблемы
теории,
законодательного
регулирования и практики применения // Конституционное и
муниципальное право. 2008. N 1.
14.Параскевич Н.С. Значение поступлений от налога на прибыль
организации на уровне бюджетов местного самоуправления в Российской
Федерации // Финансовое право. 2010. N 8. С. 7 - 10.
15.Пешин Н.Л. Межбюджетные отношения на уровне местного
самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 18.
С. 20 - 25.
16.Пешкова Х.В. Квалифицирующие признаки субъектов межбюджетных
отношений финансовой помощи // Финансовое право. 2006. N 12.
17.Пешкова Х.В. Принципы осуществления расходов бюджета: некоторые
теоретические и практические аспекты // Финансовое право. 2006. N 11
18.Пешкова Х.В. Современное законодательство о финансовой помощи как
доходе бюджета // Культура: управление, экономика, право. 2007. N 1.
19.Пешкова Х.В.Исторические аспекты межбюджетных субвенций //
Финансовое право. 2008. N 6.
20.Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на
правовой
статус
российского
местного
самоуправления
//
Конституционное и муниципальное право. 2007. N 14
21.Сергеев А.А. О разграничении предметов регулирования муниципального
права и бюджетного права // Административное и муниципальное право.
2008. N 4.
22.Чепцов А.С. Субсидиарная ответственность: теоретические проблемы и
особенности реализации // Налоги. 2009. N 32. С. 9 - 17.
23.Черкасов А. И. Местное управление и самоуправление: конституционные
модели. Сравнительное конституционное право /А.И. Черкасов. М.: ИГП
РАН, 1996.
24.Чуловский К.Ю. Отрицательные трансферты из местных бюджетов в
системе межбюджетных отношений // Право и политика. 2007. N 9.
Тема 15. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
План:
1. Государственный контроль за местным самоуправлением: понятие, цели
контроля, концепции контроля
2. Формы и пределы государственного контроля: административный
контроль и контроль за законностью
3. Общая характеристика ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления: понятие, признаки, виды
4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
перед населением
5. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
перед физическими и юридическими лицами
6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
перед государством
7. Институт «банкротства» муниципальных образований. Временное
осуществление органами государственной власти отдельных полномочий
органов местного самоуправления.
Вопросы экспресс-опроса:
Понятие юридической ответственности
Понятие конституционной ответственности
Виды государственного контроля за местным самоуправлением
Понятие ответственности органов местного самоуправления перед
населением
5. Формы ответственности органов местного самоуправления перед
государством
Практическая часть: Решение казусных ситуаций из судебной практики и
практики прокурорского реагирования; составления таблицы «Сравнительная
характеристика форм ответственности органов местного самоуправления и
должностных лиц перед государством», составление таблицы «Сравнительная
характеристика гражданско-правовой ответственности органов местного
самоуправления за незаконные властные действия (бездействия) и за
нарушение правил гражданского оборота».
1.
2.
3.
4.
Нормативные акты и иные официальные документы: ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 г.,
редПостановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке
конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995
года «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» от 16.10.97 г.; Постановление Конституционного Суда
РФ «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции
Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года
«Об органах исполнительной власти в Республике Коми» от 15.01.98 г.;
Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке
конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О
порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления»
и закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата
представительного органа местного самоуправления и выборного
должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном
округе» в связи с жалобами А.Г. Злобина и Ю.Л. Хнаева» от 02.04.02 г.; Закон
Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа
местного самоуправления» от 27.04.99 г., ред. 30.04.02 г.; Закон Красноярского
края «Об Уставном суде Красноярского края» от 27.04.99 г., ред. 02.11.00 г.
Научные и научно-практические источники:
1. Авилов В.В. Временная финансовая администрация как мера
конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления // Общество и право. 2009. N 1.
2. Алексеев И.А. Содержание и виды муниципально-правовой ответственности
// Журнал российского права. 2006. N 9.
3. Алешкова Н.П. Правовой механизм и последствия отмены и
приостановления актов органов местного самоуправления
//
Административное и муниципальное право. 2009. N 2.
4. Антонова Н.А. Проблемы обеспечения законности актов органов местного
самоуправления // Российская юстиция. 2009. N 7.
5. Артюхов
Ю.С.
Некоторые
вопросы
муниципально-правовой
ответственности главы муниципального образования // Конституционное и
муниципальное право. 2007. N 19.
6. Бурмистров А.С. Ответственность органов местного самоуправления в
рамках передаваемых государственных полномочий. // Государственная
власть и местное самоуправление. 2010. N 4. С. 26 - 28.
7. Вискулова В.В. К вопросу об ответственности в свете выборов 11 октября
2009 года // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1. С. 41 – 48.
8. Гладких Н.М. К вопросу о контроле представительного органа
муниципального образования за деятельностью местной администрации //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3. С. 4 - 6.
9. Грикевич О.А. Вопросы подведомственности и подсудности дел об
оспаривании нормативных правовых актов по ГПК РФ и АПК РФ // Юрист.
2010. N 10. С. 59 - 64.
10.Давыдова Н.Ю. Институт удаления главы муниципального образования в
отставку // Адвокат. 2009. N 12. С. 67 - 70.
11.Давыдова Н.Ю. Усложнение структуры и системы института
конституционно-правового принуждения в сфере местного самоуправления
// Адвокат. 2009. N 11. С. 85 - 91.
12.Дорошков В.В., Кузько А.В. Воспитательное воздействие института
юридической ответственности на муниципальных служащих и должностных
лиц органов местного самоуправления // Государственная власть и местное
самоуправление. 2007. N 3.
13.Жидких А.А. Правокоррекционная деятельность прокуроров //
Конституционное и муниципальное право. 2010. N 4. С. 38 - 42.
14.Заболотских Е.М. Защита прав граждан от бездействия представительного
органа муниципального образования: новеллы законодательства и практика
реализации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 2.
15.Зайцева Т.А., Акименко Е.В. О классификации мер конституционноправового принуждения, применяемых к органам и должностным лицам
местного самоуправления
// Государственная власть и местное
самоуправление. 2008. N 1.
16.Захаров А.А. Пределы ограничений права местных сообществ на
самоуправление // Российский юридический журнал. 2010. N 1. С. 179 - 184.
17.Иванов Д.М. Муниципально-правовая санкция: к теории вопроса // История
государства и права. 2009. N 18. С. 38 - 41.
18.Кашо В.С. Повышение роли арбитражных судов в применении мер
ответственности к местному самоуправлению // Муниципальная служба:
правовые вопросы. 2009. N 1.
19.Кеня И.А. Обеспечение законности в правовом регулировании местного
самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009.
N 8. С. 30 - 33.
20.Ким С.Т. Особенности конституционной ответственности муниципалитетов
в странах с различными моделями местного самоуправления //
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 23. С. 30 - 31.
21.Кондрашев А.А. Особенности реализации конституционно-правовой
ответственности в муниципальном праве Российской Федерации
//
Конституционное и муниципальное право. 2008. N 20.
22.Космина И.А. Государственный контроль органов исполнительной власти
субъекта РФ за деятельностью органов местного самоуправления //
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 19. С. 34 - 37.
23.Кузько А.В. Отзыв депутата представительного органа местного
самоуправления как мера дисциплинарной ответственности
//
Конституционное и муниципальное право. 2007. N 21.
24.Кузько А.В. Повышение эффективности конституционно-правовой
ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления //
Государственная власть и местное самоуправление. 2008. N 5.
25.Ларькина А.П. Отзыв депутата представительного органа и выборных
должностных лиц местного самоуправления как вид ответственности перед
населением // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 2. С. 18 20.
26.Лексин И.В. Территориальное образование как субъект правовой
ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 6. С.
46 - 51.
27.Липчанская М.А. Удаление в отставку глав муниципальных образований как
мера конституционной ответственности: практика применения //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 2. С. 16 - 18.
28.Лупенко И.Ю. Институт ответственности в муниципальном праве //
Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 11. С. 21 - 26.
29.Магомедов Ш.Б. Конституционно-правовые проблемы обеспечения единого
правового пространства в
Российской Федерации:
мониторинг
регионального законодательства // Конституционное и муниципальное
право. 2010. N 5. С. 39 - 43.
30.Макарова Т.Б. Процедура привлечения к конституционно-правовой
ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления //
Конституционное и муниципальное право. 2007. N 16.
31.Мокшина М.А. К вопросу о взаимодействии органов государственной
власти и органов местного самоуправления // Конституционное и
муниципальное право. 2009. N 24. С. 26 - 28.
32.Осипов А.А. Проблемы административного контроля за местной
администрацией // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 2.
33.Пешин Н.Л. Особенности государственного контроля за местным
самоуправлением // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 4.
34.Пылин В.В. Некоторые проблемы ответственности перед населением и
представительным
органом
в
муниципальных
образованиях
//
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 3. С. 2 - 5.
35.Руденко А.В. Надзор за законностью муниципальных правовых актов //
Законность. 2010. N 12. С. 19 - 22.
36.Сергеев Д.Б. Юридическая ответственность муниципального образования:
проблемы теории и практики // Современное право. 2008. N 12.
37.Соловьев С.Г. К вопросу о составе муниципального правонарушения //
Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 2.
38.Степанова А.А. К вопросу об отзыве главы муниципального образования //
Конституционное и муниципальное право. 2006. N 8.
39.Тарасюк И.М. Вопросы подведомственности арбитражному суду споров с
участием юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями //
Арбитражные споры. 2009. N 4. С. 36 - 50.
40.Тимофеев К.Б. Практика применения статьи 73 Федерального закона N 131ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» // Адвокат. 2008. N 5.
41.Усманова Р.М. Муниципальная ответственность как разновидность
юридической ответственности // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2010. N 2. С. 5 - 7.
42.Чаннов С.Е. Актуальные проблемы расторжения контракта с главой местной
администрации // Журнал российского права. 2009. N 5.
43.Чаннов С.Е. К вопросу о конституционности временного исполнения
органами государственной власти отдельных полномочий местного
самоуправления // Административное и муниципальное право. 2009. N 9. С.
11 - 13.
44.Чаннов С.Е. Проблемные аспекты досрочного прекращения полномочий
главы муниципального образования // Подготовлен для системы
КонсультантПлюс, 2007.
45.Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и
практике местного самоуправления. М.: Юриспруденция, 2007. 304 с.
46.Шарнина Л.А. Виды усмотрения в конституционном праве //
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 15. С. 2 - 7.
47.Шугрина Е.С. Итоги муниципальной реформы: взгляд юристов и
экономистов // Журнал российского права. 2010. N 11. С. 118 - 122.
48.Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности
представительных органов муниципальных образований в материалах
судебной практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1.
С. 53 - 62.
49.Щепачев В.А. Ответственность органов местного самоуправления перед
населением муниципального образования // Муниципальная служба:
правовые вопросы. 2010. N 2. С. 13 - 16.
3.4 Лабораторные занятия
Лабораторные занятия учебным планом не предусмотрены.
3.5 Самостоятельная работа
Самостоятельное изучение теоретического материала осуществляется
студентами на протяжении всего изучения дисциплины «Муниципальное право
Российской Федерации» с целью подготовки к семинарским занятиям, к
промежуточному контролю и итоговой аттестации.
В рамках модуля № 1 самостоятельному изучению подлежат темы:
Муниципальное право как наука – 3 часа 4.1.2; Муниципальное право как
учебная дисциплина; Функции местного самоуправления; Возникновение и
развитие местного самоуправления в зарубежных странах; Муниципальный
компонент регулирования местного самоуправления (Литература: 4.1.1 (2-5, 89, 11-28), 4.1.2 (9, 33, 37, 61, 70, 81), 4.1.3 (1, 23, 27, 35-38); Муниципальнотерриториальный процесс (Литература: 4.1.1 (2-5, 8-9, 11-28), 4.1.2 (37, 71, 76,
82, 84, 86, 90), 4.1.3 (1, 23); Наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями.
В рамках модуля № 2 самостоятельному изучению подлежат темы:
Территориальное общественное самоуправление; Структура органов
муниципального образования; Правовой статус депутата представительного
органа муниципального образования; Муниципальная служба; Избирательная
комиссия муниципального образования; Полномочия органов местного
самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью;
Бюджетный процесс в муниципальном образовании; Государственный
контроль за местным самоуправлением
Кроме того, в рамках модуля № 1 необходимо:
1) решить 2 задачи по каждой теме, вынесенной на самостоятельное
изучение, со ссылкой на соответствующие теоретическое положения и статьи
нормативных актов (трудоемкость в зачетных единицах и часах учтена выше –
см. предыдущий абзац);
2) выполнить задание по теме «Полномочия органов местного
самоуправления в отдельных сферах» - составить по одному образцу
муниципальных правовых актов на каждую из 6 групп полномочий органов
местного самоуправления, указанных в данной программе, в соответствии с
технико-юридическими требованиями, предъявляемыми к данным видам актов
– 0,25 з.е. (9 часов)
В рамках модуля № 2 необходимо:
1) решить 2 задачи по каждой теме, вынесенной на самостоятельное
изучение, со ссылкой на соответствующие теоретическое положения и статьи
нормативных актов (трудоемкость в зачетных единицах и часах учтена выше –
см. предыдущий абзац);
2) выполнить задание по теме «Гарантии местного самоуправления и
межмуниципальное сотрудничество»: сделать письменный обзор практики
Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного
самоуправления (исследовать не менее 10 решений, объем работы не менее 1012 страниц) – 0,25 з.е.(9 часов)
Задачи, требования к их выполнению и решению, указания и
рекомендации по составлению и анализу юридических документов содержатся
в учебно-методических указаниях по самостоятельной работе студентов.
Учебно-методические указания по самостоятельной работе студентов
размещены в методическом кабинете юридического института на печатных
носителях, а также в электронной форме в компьютерном классе.
Сдача результатов выполнения заданий самостоятельной работы
осуществляется преподавателю лично либо по электронной почте лаборанту
кафедры, осуществляющему их регистрацию.
3.6 Структура и содержание модулей дисциплины
Приводится в таблице. Приложение 1.
4. Учебно-методические материалы по дисциплине
1.Муниципальное право Российской Федерации: учебно-методический
комплекс / Краснояр. гос. ун-т, Юрид. институт; сост. В.С.Кашо, О.В.Роньжина.
– Красноярск: ЮИ КрасГУ, 2005.
2.Конституционная и муниципальная ответственность: программа спецкурса и
рабочая программа для студентов государственно-правовой специализации,
обучающихся по специальности (02.11.00) «Юриспруденция» / сост. В.С. Кашо
– Красноярск, ЮФ СибФУ, 2007.
4.1 Основная и дополнительная литература, информационные ресурсы
4.1.1 Основная литература
1. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие:
конституционализация муниципальной демократии в России. М.: НОРМА,
2008. 592 с.
2. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие:
конституционализация муниципальной демократии в России / Н.С.Бондарь.
– М.: Норма, 2008.
3. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к
практике: конституционно-правовой аспект / И.В. Выдрин. Екатеринбург:
УрГЮА, 1998.
4. Выдрин И.В. Муниципальное право России / И.В. Выдрин, - М.: Норма,
2004.
5. Глущенко П.П. Муниципальное право /-.П.Глущенко, В.В.Пылин. – СРб.:
Питер, 2005.
6. Головистикова А.Н. Муниципальное право России в таблицах и схемах./
А.Н.Головистикова, Ю.А.Дмитриев. – М.: Эксмо, 2006.
7. Дмитриев, Ю.А. Европейская хартия местного самоуправления и
муниципальное право Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев. М.: Юрист,
1998.
8. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право:
Учебник для вузов. 2-е изд., стереотипное. М.: Юстицинформ, 2005. 320 с.
9. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие.
М.: Юстицинформ, 2007. 312 с.
10.Кашо, В.С. Ответственность в системе местного самоуправления: учебное
пособие / В.С.Кашо - Красноярск: филиал НОУ ВПО СПб ИВЭСЭП в
г.Красноярске, 2005.
11.Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник/ А.Н. Кокотов,
А.С.Саломаткин – М.: Юристъ, 2005.
12.Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. М.:
Юристъ, 2005. 384 с.
13.Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1— 2 / Под
ред. Б. А. Страшуна. М.: БЕК, 1996.
14.Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин,
В.И. Фадеев. М.: Норма, 2007.
15.Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России: Учебное
пособие. М.: Дашков и К, 2006. 404 с.
16.Муниципальное право России: Учебник/ Отв. ред. Г.Н.Чеботарев. – М.:
Юристъ, 2006.
17.Муниципальное право: Учеб. для вузов / под ред. Ю.А.Дмитриева. – М.:
Изд-во Эксмо, 2005.\
18.Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального
управления: учебное пособие. М.: Форум, 2009. 352 с.
19.Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие /
под. ред. В.И. Васильева. М.: ИНИОН, 1996.
20.Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России:
проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007. 461
с.
21.Система муниципального управления: Учебник для вузов / Р.В. Бабун, В.Б.
Зотов, А.Н. Кириллова и др.; под ред. В.Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп.
Спб.: Питер Пресс, 2007. 560 с.
22.Тоболин В.В. Право муниципального управления / Н.В. Тоболин. Ростов
н/Д: Феникс, 1997.
23.Уваров А.А. Местное самоуправление в России / А.А.Уваров – М.: Норма,
2005.
24.Черкасов, А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика /
А.И. Черкасов. М.: Форум-Инфра-М, 1998.
25.Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юристъ, 2000.
26.Шугрина Е.С. Муниципальное право: учеб. / Е.С.Шугрина – М.: ТК Велби,
изд-во Проспект, 2007.
27.Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма,
Инфра-М, 2010. 336 с.
4.1.2. Дополнительная литература
28.Беседина, А.С. Законодательный аспект межбюджетных отношений в
системе местного самоуправления / А.С. Беседина // Конституционное и
муниципальное право. 2004. № 1. С. 33 – 34.
29.Авакьян С.А. Современные проблемы конституционного и муниципального
строительства в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. N
3. С. 5 - 12.
30.Авакьян, С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации:
концепции и решения нового закона / С. А. Авакьян // Вестник МГУ. 1996.
№ 2. С. 3 – 32.
31.Аверин О.И. Средства местного бюджета и пределы полномочий органов
местного самоуправления по распоряжению ими // Общество и право. 2009.
N 5. С. 107 - 110.
32.Авилов В.В. Временная финансовая администрация как мера
конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц
местного самоуправления // Общество и право. 2009. N 1.
33.Автономов А.С. Проблемы в обеспечении федеральными судами реализации
федерального законодательства о местном самоуправлении (на примере
одного из дел, касающихся местного самоуправления в Калининградской
области) // Государственная власть и местное самоуправление. 2008 N 6.
34.Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в РФ //
Государство и право. 1997. № 5. С. 24 – 45.
35.Алексеев И.А. Содержание и виды муниципально-правовой ответственности
// Журнал российского права. 2006. N 9.
36.Алешкова Н.П. Официальная дата муниципального правового акта //
Конституционное и муниципальное право. 2008. N 22.
37.Алешкова Н.П. Правовой механизм и последствия отмены и
приостановления
актов
органов
местного
самоуправления
//
Административное и муниципальное право. 2009. N 2.
38.Алешкова Н.П. Правовой механизм и последствия отмены и
приостановления актов органов местного самоуправления
//
Административное и муниципальное право. 2009. N 2.
39.Алешкова Н.П. Современное понятие муниципального правотворчества //
Административное и муниципальное право. 2009.N 5.
40.Алпатов Ю.М. Местное городское самоуправление в системе публичной
власти в Российской Федерации // Адвокат. 2009. N 2.
41.Андреева Г.Н. Современное правовое оформление публичного характера
государственной собственности в РФ и концепция публичной собственности
// Конституционное и муниципальное право. 2004, N 6.
42.Аникин С.Б.Местное самоуправление в системе совместного ведения
Российской Федерации и ее субъектов // Административное право и процесс.
2008. N 5.
43.Антонова Н.А. Проблемы обеспечения законности актов органов местного
самоуправления // Российская юстиция. 2009. N 7.
44.Антонова Н.А. Участие населения в правотворческом процессе
муниципальных образований: реальность или фикция? // Юридический мир.
2009. N 7. С. 29 - 34.
45.Антонова Н.А.Правотворчество муниципальных органов и его значение в
осуществлении функций местного самоуправления в России //
Конституционное и муниципальное право. 2008. N 7.
46.Антонова Н.А.Проблемы обеспечения законности актов органов местного
самоуправления// Российская юстиция. 2009. N 7.
47.Артамонов А.Н. Опубликование нормативных правовых актов и
информационные технологии // Информационное право. 2008. N 3.
48.Артюхов
Ю.С.
Некоторые
вопросы
муниципально-правовой
ответственности главы муниципального образования // Конституционное и
муниципальное право. 2007. N 19.
49.Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как
объект правового регулирования // Конституционное и муниципальное
право. 2008. N 4.
50.Ачкасов В.А. Опыт местного самоуправления на Западе / В.А. Ачкасов //
Правоведение. 1998. № 4 С. 24 – 29.
51.Бабичев И.В. Территории местного самоуправления и их юридические
конструкции Конституционное и муниципальное право// 2009, N 10
52.Бабичев И.В. Территории местного самоуправления и их юридические
конструкции // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 10.
53.Бабичев И.В. Цели публично-правовых систем: муниципальные
образования, механизмы их формирования //Журнал российского права.
2009. N 4.
54.Баженова О.И. Органы местного самоуправления как юридические лица:
проблемы реализации законодательной концепции // Муниципальная
служба: правовые вопросы. 2008.N 2.
55.Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США / Г.В.
Барабашев // Государство и право. 1994. № 5. С. 75 – 80.
56.Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США / Г.В.
Барабашев // Государство и право. 1994. № 5. С. 75 – 80.
57.Баранчиков В.А. Местное самоуправление в Великобритании / В.А.
Баранчиков. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1992.
58.Безвиконная Е.В. Местное самоуправление как механизм обеспечения
самостоятельного статуса публичной власти: проблема компетенции //
Административное и муниципальное право. 2010. N 4. С. 5 - 11.
59.Безруков А.В.Государственная власть и местное самоуправление: проблемы
соотношения и взаимодействия // Конституционное и муниципальное
право// 2009, N 6
60.Белоусова Е.В. Избирательная комиссия муниципального образования муниципальный орган с неопределенным статусом // Российский
юридический журнал. 2010. N 4. С. 84 - 91.
61.Беседина А.С. Сравнительный анализ налоговых доходов муниципальных
бюджетов внутри субъектов Российской Федерации. // Налоги // журнал.
2008. N 5.
62.Бланкенагель А. Местное самоуправление против государственного
управления в Российской Федерации /А. Бланкенагель // Конституционное
право: восточноевропейское обозрение. 1997. № 1. С. 112 – 116.
63.Бондаренко Т.А.Порядок введения в действие актов законодательства о
налогах и сборах // Финансовое право. 2007. N 1.
64.Борисенко И.С. Концептуально-правовые проблемы института учета мнения
населения при преобразовании муниципальных образований // Общество и
право. 2010. N 2. С. 42 - 46.
65.Борисенко И.С. Концептуально-правовые проблемы института учета мнения
населения при преобразовании муниципальных образований // Общество и
право. 2010. N 2. С. 42 - 46.
66.Борисов,
А.С.
Субъекты
заседаний
представительных
органов
муниципальных образований / А.С. Борисов //Юрист. 2000. № 4. С. 34 – 35.
67.Бурмистров А.С. Местное сообщество как субъект самоуправления / А.С.
Бурмистров // Правоведение. 2000. № 5. С. 34 – 40.
68.Бурмистров А.С. Ответственность органов местного самоуправления в
рамках передаваемых государственных полномочий. // Государственная
власть и местное самоуправление. 2010. N 4. С. 26 - 28.
69.Бурмистров, А.С. Местное сообщество как субъект
самоуправления /
А.С. Бурмистров // Правоведение. 2000. № 5. С. 34 – 40.
70.Бучинский В.В., Сафонов В.Е. Особенности конституционно-правового
регулирования
разграничения
федерального
и
регионального
законодательства в регламентации вопросов организации местного
самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006.
N 2.
71.Быкова Л.А. Место и роль муниципальных правовых актов в системе
источников российского права // Конституционное и муниципальное право.
2008. N 11.
72.Бюджетное право: учебник / А.Е. Абрамова, И.И. Кучеров, М.А. Моисеенко
и др.; под ред. Н.А. Саттаровой. М: Деловой двор, 2009. 296 с.
73.Бялкина Т.М. О некоторых проблемах эффективности осуществления
местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2008. № 2.
74.Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления //
Журнал российского права. 2006. N 10.
75.Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и
территориальное устройство местного самоуправления // Журнал
российского права. 2006. N 3.
76.Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление:
перспективы взаимоотношений / В.И. Васильев // Конституционное и
муниципальное право. 2004. № 3. С. 11 – 20.
77.Васильев В.И. Местное самоуправление: Закон четвертый // Журнал
российского права. 2004. N 1.
78.Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый /В.И. Васильев //
Журнал российского права. 2004. № 1. С. 3 – 13.
79.Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления //
Журнал российского права. 2007. N 7.
80.Васильев В.И. Уставы муниципальных образований / В.И. Васильев //
Журнал российского права. 1999. № 2. С. 20 – 32.
81.Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Формирование
представительного органа муниципального района из представителей
поселений //Журнал российского права. 2008.N 3.
82.Васильев В.И., Помазанский А.Е. Законодательное регулирование
избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах // Журнал
российского права. 2010. N 8. С. 16 - 26.
83.Васильев В.И.О предмете муниципального права // Журнал российского
права, 2006, N 5.
84.Васильев С.А. Территориальное общественное самоуправление как
модернизированная форма управления сельскими поселениями //
Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 3. С. 16 - 18.
85.Васильев, В.И. Местное самоуправление: закон четвертый /В.И. Васильев //
Журнал российского права. 2004. № 1. С. 3 – 13.
86.Ветров Г.Ю., Ланцев Д.М. Проблемы и перспективы комплексного
социально-экономического развития муниципальных образований России //
Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 4.
87.Винницкий
А.В.
Административно-правовое
регулирование
перераспределения публичной собственности // Административное и
муниципальное право. 2010. N 8. С. 33 - 40.
88.Винницкий А.В. О современной концепции публичной собственности в
Российской Федерации // Журнал российского права. 2009.N 5.
89.Вискулова В.В. К вопросу об ответственности в свете выборов 11 октября
2009 года // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1. С. 41 – 48.
90.Вискулова В.В. О гарантиях избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов вследствие преобразования муниципальных
образований // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 7. С. 58 64.
91.Войновский Д.О. Земли населенных пунктов: проблемы исторического
развития // История государства и права. 2007. N 21.
92.Вопрос: ...Можно ли отнести к иным правовым актам представительного
органа постановления и распоряжения, которые издает председатель
городского
Совета
по
вопросам
организации
деятельности
представительного органа? Каким актом представительный орган реализует
право законодательной инициативы, решает вопросы о проведении
муниципальных выборов, о передаче имущества, об участии в создании
хозяйственных обществ, о награждении граждан и организаций? //
Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 11.
93.Вопрос: Где могут публиковаться муниципальные правовые акты? //
Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 11.
94.Вопрос: Должен ли глава муниципального образования подписывать
муниципальные правовые акты представительного органа муниципального
образования, принимаемые им по вопросам своей деятельности, а также
решения, которыми оформляется принятие нормативных правовых актов //
Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 11.
95.Вопрос: Может ли уставом муниципального образования быть
предусмотрено принятие муниципальных правовых актов в ряде случаев
квалифицированным большинством голосов либо, наоборот, большинством
голосов
от
числа
присутствующих
депутатов?
//
Государственная власть и местное самоуправление. 2007, N 11.
96.Воробьев, Н.И. Об укреплении законодательных гарантий проведения
выборов в субъектах РФ и на муниципальном уровне / Н.И. Воробьев //
Журнал российского права.2004. .№ 1. С. 15 – 20.
97.Выдрин И.В. О проблеме отрасли муниципального права / В.И. Выдрин //
Российский юридический журнал. 1995. № 2. С. 3 – 15.
98.Выдрин, И.В. О проблеме отрасли муниципального права/ В.И. Выдрин //
Российский юридический журнал. 1995. № 2. С. 3 – 15.
99.Гаджиев Г.А. Конституционные основы современного права собственности
// Журнал российского права. 2006. N 12.
100. Гарнер Д. Великобритания: Центральное и местное самоуправление / Д.
Гарнер. М.: Наука. 1984.
101. Гаррес Д.Расторжение контракта с главой местной администрации //
Законность. 2009.N 3.
102. Герасименко, Г.А. Земское самоуправление в России / Г.А. Герасименко.
М.: Наука, 1990.
103. Герасимов, А. П. Местное самоуправление и местная полиция во
Франции / А.П. Герасимов: под
ред. В. Мякишева. М., 1992.
104. Герасимова М.А. Модели местного самоуправления и Федеральный закон
от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" // Государственная власть и
местное самоуправление. 2006. N 5. С. 38.
105. Гильченко, Л. В. Из истории становления местного самоуправления / Л.В.
Гильченко // Государство и право. 1996. № 2. С. 145 – 148.
106. Гладких Н.М. К вопросу о контроле представительного органа
муниципального образования за деятельностью местной администрации //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3. С. 4 - 6.
107. Гладких Н.М. К вопросу о контроле представительного органа
муниципального образования за деятельностью местной администрации //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3. С. 4 - 6.
108. Гладких Н.М. К вопросу о контроле представительного органа
муниципального образования за деятельностью местной администрации //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3. С. 4 - 6.
109. Глинка В.И. К вопросу о муниципальной собственности //
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 17. С. 34 - 36.
110. Голованов Г.Р. О конституционно-правовой природе института вопросов
местного значения // Административное и муниципальное право. 2008. № 2.
111. Голосова С.А. Местное самоуправление и государственная власть.
Теоретические аспекты их соотношения / С.А. Голосова // Государственная
власть и местное самоуправление. 2004. № 5. С. 3 – 6.
112. Голосова, С.А. Местное самоуправление и государственная власть.
Теоретические аспекты их соотношения / С.А. Голосова // Государственная
власть и местное самоуправление. 2004. № 5. С. 3 – 6.
113. Голубев А.В. Контролируемые субъекты финансово-бюджетного
контроля // Законодательство и экономика. 2007.N 10.
114. Голубев А.В. Контролируемые субъекты финансово-бюджетного
контроля // Законодательство и экономика. 2007. N 10.
115. Гопия Г.О. Обособленные водные объекты как объекты ограничений
гражданских прав // Общество и право. 2009. N 3. С. 61 - 63.
116. Горина Э.Д. Особенности правового режима общежитий по российскому
законодательству // Юридический мир. 2010. N 9. С. 17 – 22.
117. Граверт, Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в
ФРГ / Р. Граверт // Государство и право. 1992. № 10. С. 141 – 147.
118. Григорьев, С. Местное управление в Великобритании / С. Григорьев
// Вопросы экономики. 1991. № 5. С. 62 – 65.
119. Грикевич О.А. Вопросы подведомственности и подсудности дел об
оспаривании нормативных правовых актов по ГПК РФ и АПК РФ // Юрист.
2010. N 10. С. 59 - 64.
120. Гриценко Е.В. Немецкие концепции о соотношении местного
самоуправления и государства: история и современность / Е.В. Гриценко //
Журнал российского права. 2001. № 6. С. 137 – 144.
121. Гриценко Е.В. Правовые аспекты обеспечение местного самоуправления
в Федеральной республике Германии / Е.В. Гриценко // Журнал российского
права. 2001. № 9. С. 22 – 35.
122. Гриценко, Е.В. Немецкие концепции о соотношении местного
самоуправления и государства: история и современность / Е.В. Гриценко //
Журнал российского права. 2001. № 6. С. 137 – 144.
123. Гриценко, Е.В. Правовые аспекты обеспечения местного самоуправления
в Федеративной республике Германии / Е.В. Гриценко // Журнал
российского права. 2001. № 9. С. 22 – 35.
124. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных
форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления //
Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 7.
125. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных
форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления //
Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 7.
126. Давыдова Н.Ю. Институт удаления главы муниципального образования в
отставку // Адвокат. 2009. N 12. С. 67 - 70.
127. Давыдова Н.Ю. Усложнение структуры и системы института
конституционно-правового принуждения в сфере местного самоуправления
// Адвокат. 2009. N 11. С. 85 - 91.
128. Дементьев А.Н. Правовые гарантии учета мнения населения при
изменении границ и преобразовании муниципальных образований в
Российской Федерации // Государственная власть и местное
самоуправление. 2005. N 10.
129. Дементьев А.Н. Правовые гарантии учета мнения населения при
изменении границ и преобразовании муниципальных образований в
Российской Федерации //Государственная власть и местное самоуправление.
2005. N 10.
130. Дементьев А.Н.Теории местного самоуправления и их современные
интерпретации // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 4
131. Денисов, С.А. Контрольная власть / С.А. Денисов // Государство и право.
2002. № 4. С. 9 – 13.
132. Дерюгина Т.В. Муниципальная собственность в Российской Федерации:
пределы осуществления и ограничения // Российская юстиция. 2008.N 6.
133. Джагарян А.А., Шевченко Н.В. Конституционно-правовые проблемы
нового порядка формирования представительного органа муниципального
района //Право и политика. 2006.N 12.
134. Дитятковский М.Ю. Формы передачи органам местного самоуправления
финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных
государственных полномочий // Право и экономика. 2007. N 2.
135. Дмитриев Ю.А. Европейская хартия местного самоуправления и
муниципальное право Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев. М.: Юрист,
1998.
136. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право: проблемы становления отрасли /
Ю.А. Дмитриев, В.Т. Ковалев // Право и жизнь. 1994. № 4. С. 42 – 45.
137. Дмитриев, Ю.А. Муниципальное право: проблемы становления отрасли /
Ю.А. Дмитриев, В.Т. Ковалев // Право и жизнь. 1994. № 4. С. 42 – 45.
138. Добровольский П.Е. О независимости избирательных комиссий
муниципальных образований //Административное и муниципальное право.
2008. N 10.
139. Добровольский П.Е. О независимости избирательных комиссий
муниципальных образований // Административное и муниципальное право.
2008. N 10.
140. Дорошков В.В., Кузько А.В. Воспитательное воздействие института
юридической ответственности на муниципальных служащих и должностных
лиц органов местного самоуправления // Государственная власть и местное
самоуправление. 2007. N 3.
141. Дробышева Л.В. Законность функционирования муниципальных
внебюджетных фондов // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009.
N 1.
142. Дюран Э. Местные органы власти во Франции / Э.Дюран. М., 1996.
143. Евлаш Т.В. Понятие и значение местного референдума как внешнее
проявление реализации населением права на местное самоуправление //
Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 2. С. 15 - 17.
144. Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и
структура органов местного самоуправления // Журнал российского права.
2007. N 12.
145. Ежевский Д.О. Референдум в муниципальном образовании: российский и
зарубежный опыт //Административное и муниципальное право. 2008. N 3.
146. Ежукова О.А. Публичные слушания по вопросам местного значения в
городе Москве: основы правового регулирования и практика //
Конституционное и муниципальное право. 2010. N 4. С. 63 - 66.
147. Елисеева С.В. К вопросу о разграничении государственного контроля и
вмешательства в сфере местного самоуправления // Конституционное и
муниципальное право. 2008.N 19.
148. Еремин А.Р. Право граждан на реализацию функций местного
самоуправления / А.Р. Еремин // Конституционное и муниципальное право.
2003. № 3. С. 20 – 24.
149. Еремян В.В. Особенности генезиса местного самоуправления в
Латинской Америке / В.В. Еремян // Правоведение. 2000. № 1. С. 59 – 68.
150. Ершова Г.В. Либеральные теории о местном самоуправлении в
западноевропейских учениях XVIII - XIX вв. // История государства и права.
2010. N 5. С. 46 - 48.
151. Ефимов Т.В. Гарантии в системе правового обеспечения деятельности
депутата
представительного
органа
муниципальной
власти
//
Административное и муниципальное право. 2009. N 10. С. 11 - 17.
152. Жидких А.А. Правокоррекционная деятельность прокуроров //
Конституционное и муниципальное право. 2010. N 4. С. 38 - 42.
153. Заболотских
Е.М.
Защита
прав
граждан
от
бездействия
представительного органа муниципального образования: новеллы
законодательства и практика реализации
// Муниципальная служба:
правовые вопросы. 2009. N 2.
154. Зайцева Т.А., Акименко Е.В. О классификации мер конституционноправового принуждения, применяемых к органам и должностным лицам
местного самоуправления
// Государственная власть и местное
самоуправление. 2008. N 1.
155. Замотаева Е.К. К вопросу о юридическом лице как субъекте публичного
права // Конституционное и муниципальное право. 2007.N 15.
156. Затулина Т.Н. Налоговый федерализм и местное самоуправление:
постановка проблемы // Государственная власть и местное самоуправление.
2008. N 12.
157. Захаров А.А. Пределы ограничений права местных сообществ на
самоуправление // Российский юридический журнал. 2010. N 1. С. 179 - 184.
158. Захаров А.А. Пределы ограничений права местных сообществ на
самоуправление // Российский юридический журнал. 2010. N 1. С. 179 - 184.
159. Захаров А.А. Пределы ограничений права местных сообществ на
самоуправление // Российский юридический журнал. 2010. N 1. С. 179 - 184.
160. Зацепа О.О. Публичные слушания как элемент юридического механизма
реализации принципа народовластия в России // Конституционное и
муниципальное право. 2009. N 23. С. 2 - 4.
161. Земченков Н.Ф.Местное самоуправление в политико-правовой доктрине
современной России // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N
3.
162. Зенин С.С. К вопросу о возможности изучения публичных слушаний как
самостоятельного правового института // Юридический мир. 2010. N 4. С. 51
- 53.
163. Зенин С.С. Тенденции развития законодательства, регулирующего
порядок организации и проведения публичных слушаний как формы участия
населения в осуществлении местного самоуправления //Государственная
власть и местное самоуправление. 2009. N 5.
164. Зыкова И.В. Особенности систематизации законодательства о местном
самоуправлении // Государственная власть и местное самоуправление. 2009.
N 11. С. 36 - 40.
165. Иванов В.В. К вопросу о компетенции территориальных образований /
В.В. Иванов // Государство и право. 2003. № 11. С. 44 – 52.
166. Иванов Д.М. Муниципально-правовая санкция: к теории вопроса //
История государства и права. 2009. N 18. С. 38 - 41.
167. Игнатов В.Г. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская
практика / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. Ростов-на-Дону. 1999.
168. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред.
Л.С. Мамут. М.: БЕК , 1995.
169. Казанова Ю. Несоблюдение формы - основание отмены // Законность.
2008. N 12.
170. Калинина Л.Е. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001
г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального
имущества" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2010. 376 с.
171. Карабасов С.Ю. Общие принципы организации местного самоуправления
// Административное и муниципальное право. 2009, N 3.
172. Карагод
Н.В.
Преемственность
и
комплексность
правового
регулирования общественных отношений, связанных с обсуждением
населением проектов правовых актов и вопросов местного значения //
Конституционное и муниципальное право. 2010. N 2. С. 5 - 9.
173. Карасева М.В. Деньги - объект имущественных финансовых
правоотношений // Законодательство и экономика. 2006. N 11.
174. Карташов В.Г.Коллизии в муниципальных правовых актах и причины их
возникновения // Конституционное и муниципальное право// 2007, N 11.
175. Кашо В.С. Об определении ответственности в муниципальном праве /
В.С.Кашо // Российский юридический журнал. 2008. №1. С.82-90.
176. Кашо В.С. О наличии общеотраслевой ответственности в муниципальном
праве // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3. С. 14 - 17.
177. Кашо В.С. Повышение роли арбитражных судов в применении мер
ответственности к местному самоуправлению // Муниципальная служба:
правовые вопросы. 2009. N 1.
178. Кашо, В.С. Справочник активиста территориального общественного
самоуправления: учебное пособие / В.С.Кашо. Красноярск: Администрация
г.Красноярска, 2005.
179. Кеня И.А. Обеспечение законности в правовом регулировании местного
самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009.
N 8. С. 30 - 33.
180. Кеня И.А. Обеспечение законности в правовом регулировании местного
самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009.
N 8. С. 30 - 33.
181. Кеня И.А. Основные направления правового регулирования вопросов
местного самоуправления на примере законодательства субъектов
Центрального федерального округа // Муниципальная служба: правовые
вопросы. 2008. N 3.
182. Кеня И.А. Правовое регулирование местного самоуправления:
соотношение предмета и метода // Государственная власть и местное
самоуправление. 2009. N 4.
183. Кеня И.А. Федерация, регионы и местное самоуправление: проблемы
правового регулирования // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2010. N 3. С. 20 - 24.
184. Ким
С.Т.
Особенности
конституционной
ответственности
муниципалитетов в странах с различными моделями местного
самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 23. С.
30 - 31.
185. Кнемайер Ф.П. Организация местного самоуправления в Баварии
(основные структуры, особенности, недостатки) / Ф.П. Кнемайер //
Государство и право. - 1995. - №4 .- С. 107.
186. Княгинин Д.К. К вопросу о понятии публичной подотчетности //
Конституционное и муниципальное право. 2008. N 13.
187. Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации:
конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал
российского права. 2008. N 6.
188. Князев С.Д.Местное самоуправление в Российской Федерации:
конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал
российского права. 2008. N 6.
189. Кожевников О.А. О реестре должностей муниципальной службы в
субъекте РФ // Российский юридический журнал. 2010. N 1. С. 56 - 60.
190. Кожевников О.А. О реестре должностей муниципальной службы в
субъекте РФ // Российский юридический журнал. 2010. N 1. С. 56 - 60.
191. Козлов Р.А. Демократические принципы организации и деятельности
органов местного самоуправления в решениях органов конституционной
юстиции субъектов Российской Федерации //Государственная власть и
местное самоуправление. 2008.N 5.
192. Кокотов А.Н. Муниципальное право в российском праве: понятие,
назначение и структура / А.Н. Кокотов // Правоведение. 2004. № 3. С. 54 –
61.
193. Кокотов, А.Н. Муниципальное право в российском праве: понятие,
назначение и структура / А.Н. Кокотов // Правоведение. 2004. № 3. С. 54 –
61.
194. Колкиева Н.В. Конституционно-правовая ответственность органов
должностных лиц местного самоуправления перед населением. / Н.В,
Колкиева // Журнал российского права. 2004. № 6. С. 39 – 41.
195. Колкнева Т.Ф. Взаимоотношения государства и муниципальных
образований в финансовой сфере: пути совершенствования / Т.Ф. Колкнева
// Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 5. С. 16 – 19.
196. Колкнева Т.Ф. Взаимоотношения государства и муниципальных
образований:
проблемы
законодательного
регулирования
//
Конституционное и муниципальное право. 2004. N 6.
197. Комарова В.В. Институт публичных слушаний - форма народовластия
понятие, виды, правовые основы //Конституционное и муниципальное
право. 2006. N 9.
198. Комарова В.В. Референдум и сходные формы непосредственного
народовластия
соотношение
и
проблемы
//Конституционное
и
муниципальное право. 2005. N 9.
199. Комарова В.В. Эффективность консультативных форм прямого
народовластия // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 2. С. 2 5.
200. Комментарий Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» / под
ред. В.Е. Колюшина. М.: Норма, 2010.
201. Комягин
Д.Л.
Субсидиарная
ответственность
в
публичных
правоотношениях // Реформы и право. 2007. N 1.
202. Кондрашев А.А. Особенности реализации конституционно-правовой
ответственности в муниципальном праве Российской Федерации
//
Конституционное и муниципальное право. 2008. N 20.
203. Коняхин В.Г. К вопросу о компетенции представительных органов
местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная
власть и местное самоуправление. 2010. N 10. С. 29 - 31.
204. Коняхин В.Г. О месте представительных органов в системе органов
местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2010.
N 8. С. 63 - 64.
205. Копысова С.Г. Глава муниципального образования как инициатор
муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное
право. 2009. N 4.
206. Короткова О.И. Проблемы управления и распоряжения жилищным
фондом Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных
образований // Законодательство и экономика. 2009. N 11. С. 17 - 21.
207. Корсакова С.В. Муниципально-правовая политика в РФ: реализация
принципа самостоятельности местного самоуправления // Муниципальная
служба: правовые вопросы. 2008.N 2.
208. Космина И.А. Государственный контроль органов исполнительной власти
субъекта РФ за деятельностью органов местного самоуправления //
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 19. С. 34 - 37.
209. Костикова Г.В. Разграничение компетенции и взаимодействие между
органами государственной власти и местного самоуправления //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.
210. Костюков А.Н. Конституция РФ и проблемы развития компетенционных
возможностей местного самоуправления / А.Н. Костюков // Государственная
власть и местное самоуправление. 2004. № 2. С. 8 – 12.
211. Костюков А.Н. Мировой финансовый кризис и правовые формы
антикризисного поведения субъектов Федерации и муниципальных
образований в России государственно-правовой аспект // Конституционное и
муниципальное право. 2009. N 1.
212. Костюков А.Н. Муниципальное право в системе российского права:
стагнация или развитие // Государство и право. 2003. № 9. С. 10 – 16.
213. Костюков А.Н. Муниципально-правовые отношения / А.Н. Костюков,
С.Г. Копысова. Омск: ОмГУ, 2001.
214. Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений / А.Н.
Костюков // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. С. 28 – 34,
2003. № 2. С. 20 – 22.
215. Костюков, А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений / А.Н.
Костюков // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. С. 28 – 34,
2003; № 2. С. 20 – 22.
216. Кочеткова Н.В. Взаимодействие государства и местного самоуправления:
проблемы законодательного регулирования / Н.В. Кочеткова //
Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6. С. 39 – 41.
217. Кочеткова, Н.В. Взаимодействие государства и местного самоуправления:
проблемы законодательного регулирования / Н.В. Кочеткова //
Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6. С. 39 – 41.
218. Кошлина М. Объекты бюджетного контроля субъектов Российской
Федерации // Юридический мир. 2007. N 11.
219. Крылова Е.Б. Органы публично-правовых образований: проблемы
юридической персонификации в гражданских правоотношениях //
Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 5. С. 8 - 12.
220. Куденеев С.В. Проблемы обеспечения законности при реализации нового
Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ» (на примере республики Мордовия) / С.В. Куденеев //
Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 3. С. 6 – 13.
221. Кузнецов
С.П.Принципы
построения
местных
бюджетов
//
Конституционное и муниципальное право. 2007. N 10.
222. Кузнецов, С.П. Природа власти на местном уровне / С.П. Кузнецов //
Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 1. С. 4 – 5.
223. Кузько А.В. Отзыв депутата представительного органа местного
самоуправления
как
мера
дисциплинарной
ответственности
//Конституционное и муниципальное право. 2007. N 21.
224. Кузько А.В. Отзыв депутата представительного органа местного
самоуправления как мера дисциплинарной ответственности
//
Конституционное и муниципальное право. 2007. N 21.
225. Кузько А.В. Повышение эффективности конституционно-правовой
ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления //
Государственная власть и местное самоуправление. 2008. N 5.
226. Кузьмин, М.А. Ответственность за неисполнение правовых актов
местного самоуправления (федеральный и региональный аспект) / М.А.
Кузьмин // Журнал российского права. 2004. № 10. С. 29 – 32.
227. Курилова
О.Н.
Сравнительный
анализ
термина
"местное
самоуправление//
закрепленного в международном и российском
законодательстве // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 2.
228. Курманов Э.Р. Формы участия населения в осуществлении местного
самоуправления по уставному нормотворчеству //Государственная власть и
местное самоуправление. 2006. N 10.
229. Курочкин А.А. Правовые основы местного самоуправления //
Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 9.
230. Курячая М.М. Проблемы реализации права граждан на референдум
//Право и политика. 2005. N 9.
231. Кутафин О.Е. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные
образования как субъекты гражданского права // Журнал российского права.
2007. N 1.
232. Ладин
И.Н.
Понятие
муниципального
образования
и
его
территориальный статус // Общество и право. 2009. N 1.
233. Ладин И.Н.Понятие муниципального образования и его территориальный
статус //Общество и право. 2009.N 1.
234. Ларькина А.П. Отзыв депутата представительного органа и выборных
должностных лиц местного самоуправления как вид ответственности перед
населением // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 2. С. 18 20.
235. Ларькина А.П. Отзыв депутата представительного органа и выборных
должностных лиц местного самоуправления как вид ответственности перед
населением // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 2. С. 18 20.
236. Латышев С.Н. К вопросу об организационной обособленности местного
самоуправления в Российской Федерации // Муниципальная служба:
правовые вопросы. 2008. N 2.
237. Лексин И.В. Территориальное образование как субъект правовой
ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 6. С.
46 - 51.
238. Лермонтов Ю.М.Территориальное общественное самоуправление в
системе муниципального народовластия //Муниципальная служба: правовые
вопросы. 2009. N 2.
239. Липатов Э.Г. Компетенция органов власти субъектов Российской
Федерации в сфере правотворчества / под ред. В.В. Володина. Саратов: Издво Саратовского университета, 2009. 164 с.
240. Липчанская М.А. Удаление в отставку глав муниципальных образований
как мера конституционной ответственности: практика применения //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 2. С. 16 - 18.
241. Лупенко И.Ю. Институт ответственности в муниципальном праве //
Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 11. С. 21 - 26.
242. Магомедов Ш.Б. Конституционно-правовые проблемы обеспечения
единого правового пространства в Российской Федерации: мониторинг
регионального законодательства // Конституционное и муниципальное
право. 2010. N 5. С. 39 - 43.
243. Мадьярова А.В. Деятельность органов местного самоуправления в сфере
физической культуры и спорта // Подготовлен для системы
КонсультантПлюс, 2008.
244. Мадьярова А.В. Межмуниципальные соглашения о передаче части
полномочий: некоторые проблемы теории, законодательного регулирования
и практики применения // Конституционное и муниципальное право. 2008.
№ 1.
245. Мадьярова А.В. Межмуниципальные соглашения о передаче части
полномочий: некоторые проблемы теории, законодательного регулирования
и практики применения // Конституционное и муниципальное право. 2008. N
1.
246. Мадьярова А.В. Порядок перераспределения и разграничения
государственного и муниципального имущества // Подготовлен для системы
КонсультантПлюс, 2007.
247. Мадьярова А.В. Предметы ведения муниципальных образований и
полномочия органов местного самоуправления: попытка системного анализа
// Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008
248. Мадьярова А.В.Договоры в муниципальном праве // Подготовлен для
системы Консультант-Плюс, 2007.
249. Мадьярова А.В.Полномочия органов местного самоуправления в сфере
автомобильных дорог// Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
250. Мазаев В.Д. Конституционное единство публичной собственности / В.Д.
Мазаев // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 3. С. 41 – 44.
251. Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы
муниципального образования // Журнал российского права. 2008. N 7.
252. Макаров И.И. Комиссия по проведению конкурса на должность главы
местной администрации: формирование и состав // Журнал российского
права. 2010. N 5. С. 81 - 87.
253. Макарова Т.Б. Процедура привлечения к конституционно-правовой
ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления //
Конституционное и муниципальное право. 2007. N 16.
254. Макеев Н. Освобождение от должности глав муниципальных
образований в связи с привлечением к уголовной ответственности //
Законность. 2010. N 2. С. 3 - 7.
255. Максимова Н.В. Участие населения в осуществлении местного
самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009.
N 5.
256. Маркова И.В. Управление общим имуществом в многоквартирном доме:
проблемы и решения / под общ. ред. В.Д. Рузановой. М.: Деловой двор,
2010. 168 с.
257. Марченко О.В. Соотношение метода муниципально-правового
регулирования общественных отношений и отраслевого муниципальноправового режима // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 5. С.
36 – 40.
258. Марченко, О.В. Соотношение метода муниципально-правового
регулирования общественных отношений и отраслевого муниципальноправового режима // Конституционное и муниципальное право. 2004.
№
5. С. 36 – 40.
259. Масловская М.В. О некоторых дефектах избирательного права //
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 18. С. 9 - 12.
260. Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного
органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное
право. 2007. N 23.
261. Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного
органа муниципального образования //Конституционное и муниципальное
право. 2007.N 23.
262. Местное самоуправление за рубежом: Опыт, комментарии и
рекомендации по применению / Науч. рук. А. Е. Когут. СПб: Северная
пальмира, 1995.
263. Местное самоуправление за рубежом: опыт, комментарии и
рекомендации по применению / Науч. рук. А. Е. Когут. СПб.: Северная
Пальмира, 1995.
264. Мешалкина А.В. Участие населения в муниципальном нормотворчестве //
Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 15 - 17.
265. Миронов Н. Институт избирательных комиссий в России: тенденции
развития
и
роль
в
избирательном
процессе
//Сравнительное
конституционное обозрение. 2007. N 2.
266. Миронов Н. Местное самоуправление: незавершенный проект. Была ли
реализована правительственная концепция муниципальной реформы? //
Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 2.
267. Миронов Н. Местное самоуправление: незавершенный проект. Была ли
реализована правительственная концепция муниципальной реформы? //
Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 2.
268. Миронов Н. Местное самоуправление: незавершенный проект. Была ли
реализована правительственная концепция муниципальной реформы? //
Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 2.
269. Миронов Н. Местное самоуправление: незавершенный проект. Была ли
реализована правительственная концепция муниципальной реформы?
Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 2.
270. Миронов Н. Местное самоуправление: незавершенный проект. Была ли
реализована правительственная концепция муниципальной реформы?
//Сравнительное конституционное обозрение. 2008.N 2.
271. Миронов Н. Местное самоуправление: незавершенный проект. Была ли
реализована правительственная концепция муниципальной реформы? //
Сравнительное конституционное обозрение. 2008.N 2.
272. Мисроков Т.З. Проблемы этнотерриториальной идентификации при
определении территорий и границ муниципальных образований в
многонациональном субъекте Российской Федерации // Юридический мир.
2010. N 3. С. 20 - 23.
273. Митин Г.Н. Отдельные особенности обеспечения деятельности
избирательных комиссий муниципальных образований в Российской
Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 7. С. 65 - 68.
274. Михайлов А.Г. Некоторые проблемные аспекты приватизации и
отчуждения муниципального имущества на материалах г. Искитима
Новосибирской области. // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010.
N 1. С. 17 - 20.
275. Михеева В.И. Место понятия «муниципальные выборы» в федеральном
законодательстве //Конституционное и муниципальное право. 2009. N 9.
276. Модин Н.А. Муниципальная казна как объект муниципальной
собственности: сравнительное исследование // Современное право. 2007. N
3.
277. Мокшина М.А. К вопросу о взаимодействии органов государственной
власти и органов местного самоуправления // Конституционное и
муниципальное право. 2009. N 24. С. 26 - 28.
278. Москалев
А.В.,
Бусыгин
Л.И.
Институциональный
статус
муниципального образования (организационно-правовые аспекты) //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 1. С. 4 - 6.
279. Муртазина Г.М. Об изменениях в системе видов правовых актов местного
самоуправления // Российская юстиция. 2009. N 12.
280. Нанба С.Б. О // собственных // полномочиях органов местного
самоуправления // Журнал российского права. 2010. N 12. С. 44 - 49.
281. Нанба С.Б.Понятие и структура компетенции муниципальных
образований // Журнал российского права. 2008. N 6.
282. Нарышева
Н.Г.
Правовое
регулирование
оборота
земель
сельскохозяйственного назначения// Экологическое право. 2009.N 4.
283. Никитин С.В. Понятие и формы судебного нормоконтроля // Статут.
2008.
284. Никитин С.В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в
гражданском и арбитражном процессе: монография. М.: РАП, Волтерс
Клувер, 2010. 304 с.
285. Никонов В.Н. Участие прокурора в нормотворчестве // Законность. 2010.
N 8.
286. Нудненко Л.А. Проблемы правовой регламентации правотворческой
инициативы граждан в Российской Федерации // Государственная власть и
местное самоуправление. 2010. N 2. С. 29 - 32.
287. Ныров Б.Ф. Состояние законодательства относительно информирования
населения в ходе муниципальных выборов //Государственная власть и
местное самоуправление. 2008. N 9.
288. Ордина О.Н. Акты местного самоуправления как источники
административного права // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2009. N 1.
289. Осипов А.А. Проблемы административного контроля за местной
администрацией // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 2.
290. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие /
Под. ред. В.И. Васильева. М.: ИНИОН, 1996.
291. Осыченко Е.В. Негосударственная природа муниципальных нормативноправовых актов // Государственная власть и местное самоуправление. 2009.
N 8. С. 37 - 40.
292. Очеретина М.А. Понятие и типология института публичных слушаний
//Конституционное и муниципальное право. 2008. N 23.
293. Павлушкин А.В. Судебная практика по делам о государственной
регистрации уставов муниципальных образований // Юридическая
литература. 2006.
294. Параскевич Н.С. Значение поступлений от налога на прибыль
организации на уровне бюджетов местного самоуправления в Российской
Федерации // Финансовое право. 2010. N 8. С. 7 - 10.
295. Пешин Н.Л. Межбюджетные отношения на уровне местного
самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 18. С.
20 - 25.
296. Пешин Н.Л. Наука муниципального права Правовое регулирование
местного самоуправления: проблемы теории и практики // Конституционное
и муниципальное право. 2010. N 8. С. 49 - 56.
297. Пешин Н.Л. Особенности государственного контроля за местным
самоуправлением // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 4.
298. Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления:
проблемы теории и практики // Конституционное и муниципальное право.
2010. N 8. С. 49 - 56.
299. Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления:
проблемы теории и практики // Конституционное и муниципальное право.
2010. N 8. С. 49 - 56.
300. Пешин Н.Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в
условиях реформы местного самоуправления // Конституционное и
муниципальное право. 2008. N 15.
301. Пешкова Х.В. Квалифицирующие признаки субъектов межбюджетных
отношений финансовой помощи // Финансовое право. 2006. N 12.
302. Пешкова Х.В. Принципы осуществления расходов бюджета: некоторые
теоретические и практические аспекты // Финансовое право. 2006. N 11
303. Пешкова Х.В. Современное законодательство о финансовой помощи как
доходе бюджета // Культура: управление, экономика, право. 2007. N 1.
304. Пешкова Х.В.Исторические аспекты межбюджетных субвенций //
Финансовое право. 2008. N 6.
305. Подсумкова М.А. Правовые аспекты деятельности территориального
общественного самоуправления в Российской Федерации //Муниципальная
служба: правовые вопросы. 2008. N 1
306. Полещенко Д.А. Проблемы разграничения компетенции органов
государственной власти и местного самоуправления Российской империи и
Российской Федерации: сравнительный анализ // Государственная власть и
местное самоуправление. 2010. N 10. С. 32 - 34.
307. Поляков Д.С.Муниципальные образования как субъекты права
распоряжения земельными участками // Конституционное и муниципальное
право. 2007. N 19.
308. Помещикова С.А. Об общих принципах организации местного
самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3. С.
20 - 22.
309. Помещикова С.А. Учет мнения граждан на публичных слушаниях //
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 20. С. 26 - 29.
310. Попов Д.В. Нормативные правовые акты муниципального образования
как система // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008 N 1.
311. Попов
Д.В.
Реализация
нормотворческой
инициативы
в
представительном органе муниципального образования: теоретико-правовой
аспект исследования // Государственная власть и местное самоуправление.
2007. N 1.
312. Право муниципальной собственности (цивилистические и социальные
аспекты): Монография / Ю.Е. Попов, В.А. Рыбаков, В.Н. Соловьев и др. М.:
Юрист, 2009. 166 с.
313. Право собственности на землю: Постатейный комментарий главы 17
Гражданского кодекса Российской Федерации / В.В. Андропов, Б.М.
Гонгало, Д.В. Жернаков и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут,
2010. 160 с.
314. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование
служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой.
Саратов: Научная книга, 2008. 412 с.
315. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Оплата труда должностных лиц местного
самоуправления: вопросы правовой определенности // Конституционное и
муниципальное право. 2008.N 10.
316. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели
российского местного самоуправления (круглый стол) // Государство и
право. 2004. № 3. С. 36 – 40.
317. Прохоров,
В.Т.
Органы
территориального
общественного
самоуправления в системе местного самоуправления / Прохоров В.Т., В.С.
Кашо // Государство и право. 1992. № 7. С. 46 – 49.
318. Пылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы
// Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 7.
319. Пылин В.В. Некоторые проблемы и пути их решения в сфере
территориальной организации местного самоуправления в России //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 2.
320. Пылин В.В. Некоторые проблемы ответственности перед населением и
представительным
органом
в
муниципальных
образованиях
//
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 3. С. 2 - 5.
321. Пылин С.В. Муниципальный контроль: проблемы и пути правового
обеспечения //Конституционное и муниципальное право. 2006.N 11.
322. Разделкин А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г.
N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности субъектов Российской
Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (постатейный) //
СПС КонсультантПлюс. 2009.
323. Раздъяконова Е.В. ТОС как субъект права муниципальной собственности
в Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2009. N 3. С. 11 - 14.
324. Распопин М. Отрешение от должности главы муниципального
образования // Законность. 2007. N 10.
325. Референдум как институт непосредственной демократии (Редакционный
материал) //Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 6.
326. Рокецкая
Л.Ю.
Рекомендация
«круглого
стола
на
тему
«Законодательное обеспечение внедрения результативной модели местного
бюджета» / Л.Ю. Рокецкая // Государственная власть и
местное
самоуправление. 2004. № 4. С. 38 – 41.
327. Роньжина (Каримова) О.В. Квазиюридические лица: правовая природа
муниципального образования и органов местного самоуправления (проблема
псевдомножественности субъектов правоотношений) // Конституционное и
муниципальное право. 2010. N 9. С. 61 - 63.
328. Роньжина О.В. Уникальные стадии правотворческого процесса (к вопросу
о форме публичных слушаний) // Государственная власть и местное
самоуправление. 2008 N 1.
329. Роньжина О.В. Уникальные стадии правотворческого процесса к вопросу
о форме публичных слушаний //Государственная власть и местное
самоуправление. 2008. N 1.
330. Руденко А.В. Надзор за законностью муниципальных правовых актов //
Законность. 2010. N 12. С. 19 - 22.
331. Ручин М.В., Худякова И.В. Организационно-правовая форма
территориального
общественного
самоуправления
как
субъекта
муниципальных и гражданских правоотношений //Государственная власть и
местное самоуправление. 2005. N 8.
332. Сайфитдинова Р.Ф. Соотношение государственной власти и местного
самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2004.
№ 6. С. 17 – 19.
333. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации:
проблемы правового регулирования. М.: Изд-во "Проспект// 2006. 432 с.
334. Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на
правовой статус российского местного самоуправления // Конституционное
и муниципальное право. 2007. N 14
335. Сергеев А.А. О разграничении предметов регулирования муниципального
права и бюджетного права // Административное и муниципальное право.
2008. N 4.
336. Сергеев А.А. К вопросу об интегрирующем характере российского
муниципального права// Конституционное и муниципальное право. 2006. N
10.
337. Сергеев Д.Б. Термины "местное самоуправление, "органы местного
самоуправления" и "муниципальное образование": противоречия при
использовании в понятийном аппарате российского права // Современное
право. 2010. N 6. С. 26 - 28.
338. Сергеев
Д.Б.
Юридическая
ответственность
муниципального
образования: проблемы теории и практики // Современное право. 2008. N
12.
339. Сергеев, А.А. Институт местного референдума / А.А. Сергеев //
Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 2. С. 15 – 20.
340. Сергеев, А.А. О порядке формирования представительных органов
муниципальных районов / А.А. Сергеев // Конституционное и
муниципальное право. 2004. № 2. С. 27 - 30.
341. Серегин А.В. Особенности местного самоуправления в монархических
державах // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 3. С.
18 - 22.
342. Слюсаренко Т.В.Прокурорский надзор за соответствием законам
издаваемых органами местного самоуправления правовых актов //
Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 2.
343. Смелова С.В. Субъект квалифицированного вида превышения
должностных полномочий ч. 2 ст. 286 УК РФ // Российский следователь.
2008. N 10.
344. Соболева Л.Б. Когда считать органы местного самоуправления
сформированными? на примере Московской области // Государственная
власть и местное самоуправление. 2006. N 4.
345. Соболева Л.Б. Место исполнительных органов власти местного
самоуправления в системе разделения властей // Государственная власть и
местное самоуправление. 2006. N 1.
346. Соболева Л.Б. Место исполнительных органов власти местного
самоуправления в системе разделения властей // Государственная власть и
местное самоуправление. 2006. N 1.
347. Соловьев В.Н. К вопросу о передаче имущества из государственной в
муниципальную собственность как специальном способе приобретения
права собственности // Юридический мир. 2009. N 11. С. 12 - 16.
348. Соловьев С.Г. К вопросу о составе муниципального правонарушения //
Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 2.
349. Соловьев С.Г. Модели организации системы муниципальной власти:
проблемы теории и практики // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2008. N 1.
350. Соловьев С.Г. Модели организации системы муниципальной власти:
проблемы теории и практики // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2008. N 1.
351. Соловьев С.Г. Модели организации системы муниципальной власти:
проблемы теории и практики // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2008. N 1.
352. Соловьев С.Г., Бычкова Е.И. Концепция совершенствования модели
правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в
осуществлении местного самоуправления // Конституционное и
муниципальное право. 2010. N 3. С. 61 - 64.
353. Соловьев С.Г., Лукьянов В.А. Муниципальный правовой акт: проблемные
вопросы теории и практики // Современное право. 2007. N 7.
354. Сорокин С.П. Конституционно-правовые основы функционирования
органов местного самоуправления в РФ / С.П. Сорокин. Автореф.
дисс…канд. юрид. наук. М. ИГП РАН, 2004.
355. Сотникова
М.С.Правовое
регулирование
возникновения
права
муниципальной собственности на земельные участки // Современное право.
2009.N 4.
356. Степанова А.А. К вопросу об отзыве главы муниципального образования
// Конституционное и муниципальное право. 2006. N 8.
357. Степанова А.А. К вопросу об отзыве главы муниципального образования
// Конституционное и муниципальное право. 2006. N 8.
358. Султанов Е.Б.Иерархия конституционных принципов местного
самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и
муниципальное право. 2009. N 5.
359. Таболин В.В. Городское право как институт муниципального права и как
наука // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 9. С. 64 - 66.
360. Таева Н.Е. Коллизионные нормы в конституционном праве России //
Конституционное и муниципальное право. 2007. N 15.
361. Тарасюк И.М. Вопросы подведомственности арбитражному суду споров с
участием юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями //
Арбитражные споры. 2009. N 4. С. 36 - 50.
362. Тимофеев К.Б. Практика применения статьи 73 Федерального закона N
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» // Адвокат. 2008. N 5.
363. Тимофеев Н.С. К проблеме принципов и критериев выделения вопросов
местного значения // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 11.
364. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ / Н.С. Тимофеев. М.: Прогресс,
1982.
365. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление – кризис развития или кризис
идеи / Н.С. Тимофеев // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2002. № 6. С. 3 – 21.
366. Тимофеев
Н.С.
Публично-правовая
и
гражданско-правовая
правосубъектность муниципального образования и его органов //
Конституционное и муниципальное право. 2006. N 10.
367. Тимофеев Н.С.Сущностные пределы местного самоуправления //
Конституционное и муниципальное право. 2008, N 9.
368. Тихалева Е.Ю. О роли представительных органов в системе органов
местного самоуправления муниципального образования // Муниципальная
служба: правовые вопросы. 2010. N 1. С. 2 - 4.
369. Тихомиров Ю., Андриченко Л. Участие прокуратуры в нормотворческой
деятельности на региональном и муниципальном уровнях // Законность.
2008. N 7.
370. Уваров А.А. Местное самоуправление и гражданское общество
//Конституционное и муниципальное право. 2008. N 15.
371. Уваров А.А. Отраслевые признаки и особенности муниципального права
российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2003. №
6. С. 13 – 15.
372. Унитарные предприятия, учреждения. Право хозяйственного ведения и
право оперативного управления: Постатейный комментарий к статьям 113 115, 120 и главе 19 Гражданского кодекса Российской Федерации / П.В.
Крашенинников, А.В. Майфат, И.Б. Миронов, и др.; под ред. П.В.
Крашенинникова. М.: Статут, 2010. 124 с.
373. Усков О.Ю. Юридические лица публичного права: понятие и виды //
Журнал российского права. 2010. N 6. С. 101 - 111.
374. Усманова Р.М. Муниципальная ответственность как разновидность
юридической ответственности // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2010. N 2. С. 5 - 7.
375. Устименко Ю. Америка: многообразие городского самоуправления / Ю.
Устименко // Российская Федерация. 1996. № 16. С. 32 – 36.
376. Фархуллина Н.Н. К вопросу о противоречии федеральному и
региональному законодательству муниципальных нормативных правовых
актов субъектов РФ (практический аспект) // Конституционное и
муниципальное право. 2010. N 2.
377. Фасеев И.Ф. Конституционно-правовые принципы регулирования учета
мнения населения при изменении территорий местного самоуправления //
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 13. С. 15 - 23.
378. Фасеев И.Ф. Конституционно-правовые принципы регулирования учета
мнения населения при изменении территорий местного самоуправления //
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 13. С. 15 - 23.
379. Хабриева Т.Я. Федеральное Собрание в 2003 году: вклад законодателей в
развитие российского федерализма и местного самоуправления / Т.Я.
Хабриева, В.А. Савицкий // Журнал российского права. 2003. № 12. С. 13 –
16.
380. Харлоф Э. Местные органы власти в Европе / Э. Харлоф. М.: Юрид. лит.,
1992.
381. Харлоф, Э. Местные органы власти в Европе / Э. Харлоф. М.: Юрид. лит.,
1992.
382. Хачатурян, Б.Г. Дискуссионные вопросы российского местного
самоуправления / Б.Г. Хачатурян // Конституционное и муниципальное
право. 2003. № 2. С. 31 – 34.
383. Хлопков А. Дисциплинарная ответственность глав муниципальных
образований // Законность. 2009.N 3.
384. Хохлова Е.А. Народная правотворческая законодательная инициатива в
России и Италии // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 3. С.
56 - 60.
385. Цалиев А.М. Обеспечение законности муниципальных нормативных
правовых
актов
// Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 3.
386. Цалиев А.М. Обеспечение соответствия муниципальных нормативных
правовых актов национальному законодательству и нормам международного
права
// Конституционное и муниципальное право. 2007. N 18.
387. Чакалова М.С.О совершении нотариальных действий органами местного
самоуправления: проблемы теории и практики // Нотариус. 2008. N 6.
388. Чаннов С. Ограничение допуска к государственной и муниципальной
службе лиц с криминальным прошлым // Законность. 2010. N 1. С. 49 - 53.
389. Чаннов С.Е. Актуальные проблемы расторжения контракта с главой
местной администрации // Журнал российского права. 2009.N 5.
390. Чаннов С.Е. Актуальные проблемы расторжения контракта с главой
местной администрации // Журнал российского права. 2009. N 5.
391. Чаннов С.Е. К вопросу о конституционности временного исполнения
органами государственной власти отдельных полномочий местного
самоуправления // Административное и муниципальное право. 2009. N 9. С.
11 - 13.
392. Чаннов С.Е. Некоторые вопросы отграничения трудового договора от
контрактов с государственными и муниципальными служащими // Трудовое
право. 2008.N 2.
393. Чаннов С.Е. Проблемные аспекты досрочного прекращения полномочий
главы муниципального образования // Подготовлен для системы
КонсультантПлюс, 2007.
394. Чаннов С.Е. Проблемные аспекты досрочного прекращения полномочий
главы муниципального образования // Подготовлен для системы
КонсультантПлюс, 2007.
395. Чащина С.И. Государственная регистрация и вступление устава
муниципального образования в силу // Государственная власть и местное
самоуправление. 2006. N 7.
396. Чащина С.И. Правовые акты главы муниципального образования, главы
местной администрации и иных должностных лиц исполнительных органов
местного самоуправления (на примере Хабаровского края) //
Конституционное и муниципальное право. 2007. N 7.
397. Чепцов А.С. Субсидиарная ответственность: теоретические проблемы и
особенности реализации // Налоги. 2009. N 32. С. 9 - 17.
398. Черепанов А.С. Муниципальная собственность – дом без хозяина / А.С.
Черепанов // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 2. С. 39 –
42.
399. Черкасов А. И. Местное управление и самоуправление: конституционные
модели. Сравнительное конституционное право /А.И. Черкасов. М.: ИГП
РАН, 1996.
400. Черкасов А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и
практика / А.И. Черкасов. М.: Форум-Инфра-М, 1998.
401. Черкасов А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и
практика / А.И. Черкасов. М.: Форум-Инфра-М, 1998.
402. Черкасов А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и
практика / А.И. Черкасов. М.: Форум-Инфра-М, 1998.
403. Чермит А.Ю.Особенности правового регулирования регистрации и
вступления в силу уставов муниципальных образований // Общество и
право. 2009. N 1.
404. Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального
права и практике местного самоуправления. М.: Юриспруденция, 2007. 304
с.
405. Чертков А.Н. Административно-территориальный процесс как часть
территориального процесса в Российской Федерации // Государственная
власть и местное самоуправление. 2010. N 9. С. 11 - 14.
406. Чертков А.Н. Место и роль законов субъектов Российской Федерации в
системе законодательного регулирования в сфере совместного ведения //
Журнал российского права. 2005. N 5.
407. Чиркин В. Е. Современные модели местного самоуправления / В.Е.
Чиркин // Российский юридический журнал. 1995. № 3. С. 13 – 17.
408. Чиркин В.Е. О публичной власти (постановка проблемы) / В.Е. Чиркин //
Государство и право. 2003. № 10. С. 8 – 15.
409. Чуловский К.Ю. Отрицательные трансферты из местных бюджетов в
системе межбюджетных отношений // Право и политика. 2007. N 9.
410. Шаломенцева
Е.Г.
Проблемы
совершенствования
системы
муниципально-правового регулирования // Юридический мир. 2009. N 9. С.
18 - 23.
411. Шарапов В.В. Новые варианты предоставления земельных участков для
жилищного строительства без аукциона // Право и экономика. 2007. N 6.
412. Шарнина Л.А. Виды усмотрения в конституционном праве //
Конституционное и муниципальное право. 2009. N 15. С. 2 - 7.
413. Шарнина Л.А. Формы муниципально-территориальных изменений и
соответствующие им гарантии учета мнения населения / Л.А. Шарнина //
Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6. С. 29 – 34.
414. Шарнина, Л.А, Формы муниципально-территориальных изменений и
соответствующие им гарантии учета мнения населения / Л.А. Шарнина //
Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6. С. 29 – 34.
415. Шнитенков А. Глава органа местного самоуправления как субъект
должностного преступления // Законность. 2005. N 8.
416. Шокотько М.А.Основные проблемы определения правового режима
имущества,
находящегося
в
муниципальной
собственности
//
Административное и муниципальное право. 2008.N 3.
417. Шувалов И.И. Совершенствование законодательства субъектов РФ в
связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления /
И.И. Шувалов // Журнал российского права. 2004. № 9. С. 3 – 10.
418. Шувалов И.И. Статья: Совершенствование законодательства субъектов
Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и
местного самоуправления // Журнал российского права// N 9, 2004)
419. Шугрина Е.С. Выявление признаков муниципального образования как
гарантия определения территориальных пределов права на осуществление
местного самоуправления. Конституционное и муниципальное право. 2008.
N 7.
420. Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном
самоуправлении // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 16.
421. Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном
самоуправлении //Конституционное и муниципальное право. 2008. N 16.
422. Шугрина Е.С. Итоги муниципальной реформы: взгляд юристов и
экономистов // Журнал российского права. 2010. N 11. С. 118 - 122.
423. Шугрина Е.С. Итоги муниципальной реформы: взгляд юристов и
экономистов // Журнал российского права. 2010. N 11. С. 118 - 122.
424. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 2е изд., перераб. и доп. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект// 2007. 672 с.
425. Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности
представительных органов муниципальных образований в материалах
судебной практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1.
426. Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности
представительных органов муниципальных образований в материалах
судебной практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1.
С. 53 - 62.
427. Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности
представительных органов муниципальных образований в материалах
судебной практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1.
С. 53 - 62.
428. Шугрина Е.С. Понятие и признаки муниципального образования в
материалах судебной практики // Государственная власть и местное
самоуправление. 2008. N 5.
429. Шугрина Е.С. Понятие и признаки муниципального образования в
материалах
судебной
практики
//
Государственная власть и местное самоуправление. 2008. N 5.
430. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма,
Инфра-М, 2010. 336 с.
431. Шугрина Е.С.Выявление признаков муниципального образования как
гарантия определения территориальных пределов права на осуществление
местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008
N 7.
432. Щепачев В.А. Органы местного самоуправления как юридические лица //
Право и политика. 2010. N 1. С. 20 - 25.
433. Щепачев В.А. Особенности правотворческой деятельности органов
местного самоуправления // Право и политика. 2010. N 8. С. 1419 - 1426.
434. Щепачев В.А. Особенности правотворческой деятельности органов
местного самоуправления // Право и политика. 2010. N 8. С. 1419 - 1426.
435. Щепачев В.А. Ответственность органов местного самоуправления перед
населением муниципального образования // Муниципальная служба:
правовые вопросы. 2010. N 2. С. 13 - 16.
436. Щепачев
В.А.
Проблемы
регулирования
имущественных
правоотношений с участием органов местного самоуправления //
Конституционное и муниципальное право. 2008.N 18.
437. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительным и
исполнительным органами местного самоуправления //Конституционное и
муниципальное право. 2007.N 12.
438. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительным и
исполнительным органами местного самоуправления // Конституционное и
муниципальное право. 2007. N 12.
439. Щепачев В.А. Совершенствование правовой работы в представительном
органе местного самоуправления //Конституционное и муниципальное
право. 2008.N 21.
440. Щепачев В.А. Теоретические дискуссии и практика становления местного
самоуправления (правовой аспект) // Конституционное и муниципальное
право. 2010. N 4. С. 54 - 59.
441. Щепачев В.А. Теоретические дискуссии и практика становления местного
самоуправления правовой аспект // Конституционное и муниципальное
право. 2010. N 4. С. 54 - 59.
442. Щепачев В.А. Участие местного самоуправления в оказании публичных
услуг населению: некоторые проблемы // Конституционное и
муниципальное право. 2009. N 3.
443. Щур-Труханович Л.В. Об отношении иностранных граждан и лиц без
гражданства к муниципальной и гражданской службе и отдельным видам
деятельности // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
444. Юхименко О.С. Муниципальные правовые акты как форма
управленческой деятельности // Муниципальная служба: правовые вопросы.
2009. N 4. С. 25 - 29.
445. Ярошенко А.А. Проблемы реформы организации системы органов
местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная
власть и местное самоуправление. 2005. N 7.
446. Ярошенко А.А. Проблемы реформы организации системы органов
местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная
власть и местное самоуправление. 2005. N 7.
Нормативные акты и акты судебных органов
1. . «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от
27.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010);
2. . Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О
несостоятельности (банкротстве)»;
3. .«Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от
22.07.2010);
4. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред.
от 27.07.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.09.2010);
5. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994
N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009);
6. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред.
от 27.07.2010);»
7. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от
22.07.2010);
8. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (ред. от
21.12.2009); Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
9. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан» (ред. от 27.07.2010);
10.«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от
25.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010);
11.«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от
27.07.2010);
12.Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 27.07.2010);
13.Европейская Хартия местного самоуправления. Совершено в Страсбурге
15.10.85 г., ратифицирована Российской Федерацией 11.04.98 г.
14.Закон РФ от 09.06.1993 N 5142-1 (ред. от 24.07.2009) «О донорстве крови и
ее компонентов»;
15.Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 17.06.2010)»Об образовании»;
16.Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах»;
17.Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 01.07.2010) «Об учреждениях и
органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;
18.Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 09.02.2009) «О средствах массовой
информации»;
19.Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.2003 г.
20.Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О
муниципальной службе в Российской Федерации"
21.Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 29.06.2010) «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
22.Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 18.10.2007)»Об
автономных учреждениях» (принят ГД ФС РФ 11.10.2006); Федеральный закон
от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях»;
23.Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране
атмосферного воздуха»; Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от
27.12.2009) «Об акционерных обществах»;
24.Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О
физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
25.Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О
противодействии терроризму» (с изм. и доп., вступающими в силу с
01.01.2010);
26.Федеральный закон от 06.10.2003 № ФЗ-131 «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ»,
27. Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О личном
подсобном хозяйстве»;
28. Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О
мелиорации земель»;
29.Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране
окружающей среды»;
30. Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ (ред. от 01.07.2010) «Об
общественном контроле за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах
принудительного содержания»;
31.Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 23.07.2010) «О
безопасности дорожного движения»;
32.Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 22.07.2010)
«О
некоммерческих организациях»;
33.Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 25.11.2009) «О погребении
и похоронном деле» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010);
34. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 25.11.2009) «О
гражданской обороне»;
35.Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации»;
36. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О рекламе»
(с изм. и доп., вступающими в силу с 22.01.2010);
37.Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо
охраняемых природных территориях»;
38.Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 02.07.2010) «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;
39.Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан»;
40.Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского
состояния»;
41.Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2010) «О
прокуратуре Российской Федерации»;
42.Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «Об
иммунопрофилактике инфекционных болезней»;
43.Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об
архитектурной деятельности в Российской Федерации»;
44.Федеральный закон от 18.06.2001 N 77-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О
предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»;
45.Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 27.12.2009, с изм. от
27.07.2010) «О безопасности гидротехнических сооружений»;
46.Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2010) «О
концессионных соглашениях»;
47.Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд» (с изм.и доп., вступающими в
силу с 02.09.2010);
48.Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ (ред. от 18.10.2007) "О
государственной регистрации уставов муниципальных образований"
49.Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 09.03.2010) «О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
50.Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 19.05.2010) «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера»;
51.Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 23.07.2010) «О пожарной
безопасности»;
52.Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 31.05.2010) «О
приватизации государственного и муниципального имущества»;
53. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности»;
54.Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 02.07.2010) "Об
особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в
государственной собственности субъектов Российской Федерации или в
муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации"
55.Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 25.11.2009) «Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
56.Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 13.05.2008)»Об
архивном деле в Российской Федерации»;
57.Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О
природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и
курортах»;
58. Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от
17.12.2009) «Об экологической экспертизе»;
59.Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 18.07.2009) «Об опеке и
попечительстве»;
60.Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 08.05.2009) «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения»;
61. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
62.Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О
государственном кадастре недвижимости» (принят ГД ФС РФ 04.07.2007) (с
изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2010);
63.Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 23.07.2010) «Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в
форме капитальных вложений»;
64.Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 23.07.2008, с изм. от
17.12.2009) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации»;
65.Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 09.03.2010) «Об
альтернативной гражданской службе»;
66.Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «О
противодействии экстремистской деятельности»;
67.Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «О введении
в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
68.Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 09.03.2010) «О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
69.Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О Музейном
фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;
70.Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 05.04.2010) «О защите
конкуренции»;
71.Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ» О теплоснабжении»;
72.Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»;
73.Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ «Об обязательном страховании
гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда
в результате аварии на опасном объекте»;
74.Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ» Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
75.Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О
предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;
76.Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федеральный закон
от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об отходах производства и
потребления» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010);
77. Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ (ред. от 05.04.2009) «О гарантиях
прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»;
78.Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О
газоснабжении в Российской Федерации»;
79.Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 05.05.2010) «Об обороне»
(принят ГД ФС РФ 24.04.1996);
80.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о
проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59
Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 30.05.96 г.
81.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о
проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996
года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» от
24.01.97 г.
82.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о
проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26
ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской
Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»
от 03.11.97 г.
83.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о
проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики
Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах
исполнительной власти в Республике Коми» от 15.01.98 г.
84.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о
проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона)
Курской области, в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О
внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области»
от 30.11.00 г.; определение Конституционного Суда РФ «По запросу Главы
Республики Коми о проверке конституционности пункта 4 статьи 10 и части 5
статьи 27 Закона Республики Коми «О местном самоуправлении в Республике
Коми» от 11.06.99 г.; определение Конституционного Суда РФ «По запросу
Верховного
Суда
Кабардино-Балкарской
Республики
о
проверке
конституционности пункта «е» статьи 81 Конституции Кабардино-Балкарской
Республики, статьи 2 и пункта 3 статьи 17 Закона Кабардино-Балкарской
Республики «О местном самоуправлении в Кабардино-Балкарской Республике»
от 02.11.00 г.; определение Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда РФ «Суд обоснованно признал незаконным назначение
главой администрации субъекта Федерации главы администрации
муниципального образования как противоречащее ст.ст.12, 130, 131
Конституции Российской Федерации от 24.04.96 г.
85.Защита прав местного самоуправления органами арбитражными судами
Российской Федерации. Т.3 / Под ред.А.А.Арифулина. – М.: ООО «Городециздат», 2003.
86.Защита прав местного самоуправления органами конституционного
правосудия России. Т.1 / Под ред.Т.Г.Морщаковой. – М.: ООО «Городециздат», 2003.
87.Защита прав местного самоуправления судами общей юрисдикции России.
Т.2 / Под ред. В.М.Жуйкова – М.: ООО «Городец-издат», 2003.
88.Из судебной практики: определения Верховного Суда Российской
Федерации, касающееся конституционных прав населения на местное
самоуправление // Государство и право. 1996. № 3. С. 109 – 110.
89.Конституции государств Европейского Союза / Под общ. ред. Л.А.
Окунькова. М.: Изд. группа НОРМА—ИНФРА-М, 1997.
90.Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие. М.: БЕК, 1999.
91.Местное самоуправление в России. Отечественный и исторический опыт
(сборник документов 1861-1917 гг.). М.: Наука, 1998.
92.Закон Красноярского края от 17.05.1999 № 6-400 (ред. от 29.03.2007) «О
библиотечном деле в Красноярском крае»;
93.Закон Красноярского края от 10.02.2000 № 9-631 (ред. от 18.06.2009)» О
защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»;
94.Закон Красноярского края от 28.06.2007 № 2-190 (ред. от 07.07.2009) «О
культуре»;
95.Закон Красноярского края от 20.06.1995 № 6-129 (ред. от 02.10.2008) «Об
охране общественной нравственности»;
96.Закон Красноярского края от 22.12.1998 № 5-230 (ред. от 30.10.2008) «Об
автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в
Красноярском крае»; Закон Красноярского края от 15.09.1999 № 8-463 (ред. от
10.12.2002) «Об энергосбережении на территории Красноярского края»;
97.Закон Красноярского края от 29.06.1999 № 7-419 (ред. от 06.12.2007) «Об
охране труда в Красноярском крае»;
98.Закон Красноярского края от 31.10.2002 № 4-608 (ред. от 20.12.2007) «О
системе
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних»;
99.Закон Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4269 (ред. от 19.02.2009) "О
наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов края государственными полномочиями по обеспечению
детей первого и второго года жизни специальными молочными продуктами
детского питания";
100. Закон Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751 (ред. от 06.03.2008, с
изм. от 10.07.2008) «О порядке ведения органами местного самоуправления
учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма на территории края»;
101. Закон Красноярского края от 07.12.2001 № 16-1636 (ред. от 06.03.2008)
«О физической культуре и спорте в Красноярском крае»;
102. Закон Красноярского края от 25.06.2004 № 11-2090 (ред. от 15.03.2007)
«О социальном партнерстве»;
103. Закон Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4370 (ред. от 18.06.2009)
«О наделении органов местного самоуправления городского округа Норильск,
Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов
государственными полномочиями по решению вопросов социальной
поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
104. Закон Красноярского края от 28.04.2005 № 14-3363 (ред. от 26.06.2009)
«О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также
строительства подземных сооружений местного значения на территории
Красноярского края»;
105. Закон Красноярского края от 08.12.2006 № 20-5445 (ред. от 28.06.2007, с
изм. от 20.12.2007) «О государственной молодежной политике Красноярского
края»;
106. Закон Красноярского края от 02.11.2001 № 16-1558 (ред. от 07.07.2009)
«О резервах материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций на территории Красноярского края»;
107. Закон Красноярского края от 06.12.2005 № 16-4166 (ред. от 27.09.2007)
«О составе, порядке деятельности комиссии по подготовке проекта правил
землепользования и застройки»;
108. Закон Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4397 (ред. от 30.10.2008)
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
отдельными государственными полномочиями по решению вопросов
поддержки сельскохозяйственного производства"
109. Закон Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4833 (ред. от 08.11.2007, с
изм. от 10.07.2009) «О порядке определения размера дохода и стоимости
имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края»;
110. Закон Красноярского края от 07.02.2008 № 4-1254 (ред. от 18.12.2008)
»О
наделении
органов
местного
самоуправления
Эвенкийского
муниципального района Красноярского края государственными полномочиями
по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции».
111. Закон Красноярского края от 26.12.2006 № 21-5677 (ред. от 18.12.2008)
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов края государственными полномочиями по предоставлению
мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае».
112. Закон Красноярского края от 26.12.2006 № 21-5589 (ред. от 18.12.2008)
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов края государственными полномочиями по созданию и
обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав";
113. Закон Красноярского края от 25.02.2005 № 13-3158 (с изм. от 25.10.2007);
«О радиационной безопасности населения края»;
114. Закон Красноярского края от 27.10.2005 № 16-3930 (с изм. от 10.07.2007)
«О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной
администрации и условиях контракта с главой местной администрации»;
115. Закон Красноярского края от 29.11.2005 № 16-4081 (ред. от 04.12.2008)
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов края
отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению
дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района края»,
116. Закон Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4294 (ред. от 18.12.2008)
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
края государственными полномочиями по организации деятельности органов
управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение
вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения».
117. Закон Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4354 «О реестре
должностей муниципальной службы» (ред. от 26.06.2008)
118. Закон Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4356 «О предельных
нормативах размеров оплаты труда муниципальных служащих» (ред. от
18.12.2008)
119. Закон Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4805 «О наименованиях
представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных
образований и местных администраций в Красноярском крае» (ред. от
26.03.2009).
120. Закон Красноярского края от 27.06.2006 № 19-4948 (с изм. от 27.09.2007)
«О составе и порядке подготовки документов территориального планирования
муниципальных образований края, о составе и порядке подготовки планов
реализации таких документов»;
121. Закон Красноярского края от 19.10.2006 № 20-5213 (с изм. от 27.09.2007)
«О составе и содержании проектов планировки территории, подготовка
которых осуществляется на основании схемы территориального планирования
края, документов территориального планирования муниципальных образований
края»;
122. Закон Красноярского края от 08.12.2006 № 20-5479 (с изм. от 27.09.2007)
«О предельной численности лиц, зарегистрированных на части территории
населенного пункта, при проведении публичных слушаний по проекту
генерального плана поселения, генерального плана городского округа»;
123. Закон Красноярского края от 25.05.2007 № 1-32 «Об организации
розничных рынков на территории Красноярского края»;
124. Законе Красноярского края от 10.07.2007 № 2-317 «О межбюджетных
отношениях в Красноярском крае» (ред. от 26.05.2009)
125. Закон Красноярского края от 08.11.2007 № 3-708 «О типовой форме
контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации
по контракту»;
126. Закон Красноярского края от 06.12.2007 № 3-804 «Об охране
окружающей среды в Красноярском крае»; Закон Красноярского края от
20.12.2007 № 4-1152 «О правилах использования лесов для ведения
охотничьего хозяйства»;
127. Закон Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 «Об особенностях
правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» (ред.
от 26.03.2009)
128. Закон Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 «О гарантиях
осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в
Красноярском крае» (ред. от 18.12.2008).
129. Закон Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2635 «О Регистре
муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края»
130. Закон Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3170 «О наделении органов
местного самоуправления муниципальных образований края государственными
полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных
комиссий»;
131. Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 «О противодействии
коррупции в Красноярском крае»
132. Закон Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3542 «О предоставлении
гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной
службы, а также замещающими должности муниципальной службы и
муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера».
133. Закон Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4377(ред. от 26.03.2009) "О
наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов края государственными полномочиями по обеспечению
питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных
учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, без
взимания платы";
134. Закон Красноярского края от 01.07.2003 № 7-1215 (ред. от 22.05.2008)
«Основы правовых гарантий коренных малочисленных народов Севера
Красноярского края»;
135. Закон Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2666 (ред. от 26.05.2009)
"О
наделении
органов
местного
самоуправления
Эвенкийского
муниципального района государственными полномочиями по социальной
поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Эвенкийском
муниципальном районе Красноярского края, а также по организации оказания
специализированной медицинской помощи";
136. Закон Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1581 (ред. от 18.06.2009) «О
регулировании земельных отношений в Красноярском крае»;
137. Закон Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2670 (ред. от 18.06.2009) «О
наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого
муниципального района и поселений, входящих в его состав,
государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных
категорий граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком
муниципальном районе Красноярского края, а также по государственной
регистрации актов гражданского состояния»;
138. Закон Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 (ред. от 07.07.2009) «О
защите прав ребенка»;
139. Закон Красноярского края от 24.04.1997 № 13-487 (ред. от 30.09.2002) «О
семейных (родовых) захоронениях на территории Красноярского края»;
140. Закон Красноярского края от 06.03.2008 № 4-1385 (ред. от 18.12.2008) «О
наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов края государственными полномочиями по организации и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц,
признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, а также
совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по
состоянию здоровья»;
141. Закон Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1089 (ред. от 18.12.2008) «О
наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов края государственными полномочиями по организации и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних».
Ресурсы Интернет:
1. Официальный
сайт
Государственной
Думы:
http://www.duma.gov.ru/faces/lawsearch/search.jsp.
Рубрика
«Местное
самоуправление»;
2. www.federalism.ru. рубрика «Разграничение полномочий»
3. Сайт «Ассоциация Сибирских и Дальневосточных городов» (АСДГ):
http://www.asdg.ru/asdghtml/obsobranie/22/011/001.doc.
4. Сайтhttp://www.sakharovcenter.ru/publications/samoupravlenie/oglavlenie.htm.
5. Сайт Продемо. Обзор работы Государственной Думы. «Актуальные
проблемы
реформы
местного
самоуправления»
http://www.prodemo.ru/_template.html?sec=1029&doc=13968815.
6. Официальный сайт Министерства регионального развития Российской
Федерации http://www. minregion.ru
7. Сайт
Института
экономики
города
http://www.lslg.ru/dowNload/documeNts/KommEmpfGesetzENtwurfOff.doc;
8. Сайт
Канадско-российской
Ассоциации
развития
местного
самоуправления http://www.iet.ru
4.2. Перечень наглядных и других пособий, методических указаний и
материалов к техническим средствам обучения
Комплект слайдов по темам лекционных занятий.
4.3. Контрольно-измерительные материалы
1. Тестовые задания:
1) для самоконтроля студентов по разделам дисциплины;
2) для промежуточного контроля студентов по модулям дисциплины.
Выполнение тестовых заданий позволяет оценить результаты
формирование у студентов следующих знаний, умений и навыков. В области
инструментальной компетенции: способности к самоорганизации; владение
основами тайм-менеджмента; навыки работы с компьютером; умение
логически мыслить.
В области профессиональной компетенции: знание муниципального
конституционного законодательства, основных направлений судебной
практики по вопросам местного самоуправления, теоретических положений
муниципального права.
Тестовые задания представляют собой: электронные банки тестовых
заданий, перечень вопросов для экспресс-опроса.
Тестовые задания представлены тремя типами тестов с разным уровнем
сложности. Тесты первого уровня сложности содержат четыре варианта ответа,
из которых только один является правильным. Тесты второго уровня
сложности могут содержать более одного варианта правильного ответа к
вопросу. Тесты третьего уровня – требуют дописать какую-либо стадию
правоприменительной деятельности, указать название органа, вставить
рассчитываемую дату совершения юридически значимого действия и т.п.
2. Задачи по разделам дисциплины.
Решение задач позволяет оценить результаты формирования у студентов
следующих знаний, умений и навыков. В области инструментальной
компетенции: способности к самоорганизации, организации и планированию;
владение методологией принятия решений, постановки и разрешения проблем;
умение использовать современные информационные технологии (справочные
правовые системы, Интернет и др.) для получения доступа к источникам
информации, хранения и обработки данных; навыки управления информацией
(умение находить и анализировать информацию из различных источников);
готовность к самостоятельной работе.
В области социально-личностной компетенции: знание и понимание
профессиональных этических норм; инициативность и готовность к
оправданному риску.
В области профессиональных компетенций: знание законодательства;
умение воспринимать законодательный текст; умение использовать
грамматическое, историческое, систематическое и другие способы толкования
правовых норм; умение видеть межотраслевые связи правовых норм; умение
воспринимать и разрешать правовые коллизии; умение восполнять пробелы
путем применения аналогии права и закона; умение дать нормативное и
теоретическое обоснование своему решению; навыки анализа практики
применения муниципального законодательства и практики деятельности
органов местного самоуправления, а также государственного контроля и
надзора за местным самоуправлением.
3. Перечень контрольных вопросов для зачета.
Уровень подготовки студента к итоговой аттестации (экзамену) по
указанным вопросам, а также устный ответ студента по данным вопросам
позволяют оценить результаты формирования у студентов следующих знаний,
умений и навыков. В области общенаучной компетенции: понимание и
использование основных философских категорий, применение методов
научного познания (исторического, социологического, анализа и синтеза,
теоретического моделирования, абстракции и др.), применение законов
формальной и математической логики в профессиональной деятельности.
В
области
инструментальной
компетенции:
готовность
к
самостоятельной работе; умение использовать современные информационные
технологии (справочные правовые системы, Интернет и др.) для получения
доступа к источникам информации, хранения и обработки данных; навыки
управления информацией (умение находить и анализировать информацию из
различных источников); владение методологией обучения; владение
методологией ведения дискуссии; навыки публичного выступления, знание
приемов и способов ораторского воздействия на аудиторию; навыки грамотной
устной русской речи.
В области социально-личностной компетенции: понимание ценностей
культуры, права, науки и производства; способность к критике и самокритике;
умение корректно и убедительно представить свою позицию; знание и
понимание профессиональных этических норм; креативность.
В области профессиональных компетенций: знание и умение
использовать категории и понятия теории государства и права; знание
законодательства; умение воспринимать законодательный текст; знание
основных этапов истории развития местного самоуправления, основных
муниципально-правовых теорий; умение воспринимать нормы муниципального
права в взаимосвязи с нормами смежных отраслей права; навыки анализа
практики применения муниципального
законодательства и практики
деятельности органов местного самоуправления, государственного контроля и
надзора за местным самоуправлением.
5. Организационно-методическое обеспечение
дисциплине в системе зачетных единиц
учебного
процесса
по
Организация учебного процесса на основе системы зачетных единиц и
балльно-рейтиноговой системы на юридическом факультете СФУ
осуществляется на основании следующих нормативных актов.
Приказ Минобрнауки РФ «Об инновационной деятельности высших
учебных заведений по переходу на систему зачетных единиц» от 29.07.2005г.
№215.
Письмо Минобразования РФ «О методике расчета трудоемкости
основных образовательных программ высшего профессионального образования
в зачетных единицах» от 28.11.2002г. № 14-52-988ин/13.
Письмо Минобразования РФ «О примерном положении об организации
учебного процесса в высшем учебном заведении с использованием системы
зачетных единиц» от 09.03.2004г. № 15-55-357ин/15.
Приказ директора ИЕиГН СФУ «Об утверждении временного положения
об организации учебного процесса с использованием системы зачетных единиц
и балльно-рейтинговой системы».
В рамках данной системы оценка по дисциплине выставляется по
стобалльной шкале. Оценка складывается из оценки по результатам итоговой
аттестации (зачета), а также из оценки текущей работы студента в течение
семестра (самостоятельной работы, работы на семинарских занятиях,
промежуточной аттестации). При этом 60% оценки отводится на текущую
работу в течение семестра, а 40% отводится на итоговую аттестацию. Значение
каждой из форм текущей работы в составе оценки по дисциплине
«Муниципальное право Российской Федерации» определено на основании
решения кафедры конституционного, административного и муниципального
права. График выдачи и сдачи заданий по самостоятельной работе, а также по
проведению промежуточного контроля утвержден на заседании кафедры
конституционного, административного и муниципального права и представлен
в составе графика учебного процесса и самостоятельной работы студентов по
дисциплине «Муниципальное право Российской Федерации» (Приложение 2).
В зачетных единицах выражается трудоемкость учебной дисциплины и
показывает ее значение в системе других дисциплин учебного плана. Зачетные
единицы используются при определении индивидуального рейтинга студента
по итогам семестра, учебного года.
Рекомендации студентам по обучению с использованием системы
зачетных единиц и балльно-рейтинговой системы содержатся в
Организационно-методических указаниях по освоению дисциплины. Данные
указания размещены на печатном носителе в методическом кабинете
юридического института, а также в электронной форме в компьютерном классе
юридического института.
Приложение 1
Структура и содержание модулей дисциплины
Перечень
Перечень
Перечень самостоятельных
тем
семинарск
видов работ,
лекционн
их
занятий,
Наименов ого курса,
входящих в
входящих
ание
модуль, их
входящих
Формир
конкретное
№ модуля,
уемые
в
модуль
в модуль
наполнение
компете
п/п срок его
(Перечень
нции
реализаци (Перечен
(Перечень видов
ь тем в
работ и их
и
тем в
соответст
содержания
в
соответстви
вии с п.
соответствии
с
и с п. 3.3)
3.2)
п.3.5)
1
Модуль 1
«Истор
икотеорет
ические,
правовы
еи
террит
ориальн
ые
основы
местног
о
самоупр
авления
»
1-я неделя
–
-7-ая
неделя 3го
семестра
Темы: 1, Темы 1, 2, Самостоятельное
2, 3, 4, 5, 4, 5, 6.
изучение
теоретического
6, 7.
курса по темам
для
самостоятельного
изучения,
указанных в
разделах 1, 2, 3, 4,
5, 6;
Решение задач
по каждой теме,
вынесенной на
самостоятельное
изучение;
обще
научной
компете
нции а,
б, в,
инструм
ентальн
ой
компете
нции а,
б, в, д, е,
социаль
ноличност
ной
компете
нции а,
-Выполнение
задания по теме б, в, г, д,
е,
ж,
«Полномочия
органов местного обще
самоуправления в професс
иональн
отдельных
ой
сферах» компете
составление
нции а,
образцов
б, в, г, д,
муниципальных
е, ж, з,
правовых актов,
специал
принимаемых
ьноорганами
професс
местного
самоуправления иональн
ой
при
компете
осуществлении
нции а,
своих
б, в, д,
полномочий .
ж.
Умения
Знания
Умение
использовать
современные
информационные
технологии
(справочные
правовые системы,
Интернет) для
получения доступа
к источникам
информации,
умение вести
дискуссию,
публично
выступать,
воспринимать
тексты
нормативных
актов, толковать
их, устанавливать
и разрешать
правовые
коллизии, давать
нормативное и
теоретическое
обоснование
своего решения,
составлять
документы,
связанные с
осуществлением
местного
самоуправления, в
том числе
правовые акты
органов и
должностных лиц
местного
самоуправления а
Знание сущности,
основных этапов
развития
местного
самоуправления,
основных
муниципальноправовых теорий,
правовой,
территориальной
основы местного
самоуправления,
структуры
компетенции
местного
самоуправления
и
его
полномочий
в
разных сферах
также
учредительные
2
Модуль 2
«Органи
зационн
ые,
финансо
воэкономи
ческие
основы
местног
о
самоупр
авления,
гаранти
и
и
ответс
твеннос
ть
местног
о
самоупр
авления
»8-я –17-я
неделя 3го
семестра
Темы: 8, Темы: 8, 9,
9, 10, 11, 10, 11, 13,
12, 13, 14, 14, 15.
15, 16.
Самостоятельное
изучение
теоретического
курса по темам
для
самостоятельного
изучения,
указанных в
разделах 7,8,9,10.
обще
научной
компете
нции а,
б, в,
инструм
ентальн
ой
компете
нции а,
Решение задач по б, в,г, д,
каждой теме,
е,
вынесенной на
самостоятельное социаль
ноизучение;
личност
Выполнение
ной
задание по теме компете
«Гарантии
нции а,
местного
б, в, г, д,
самоуправления и е,
ж,
межмуниципальн обще
ое
професс
сотрудничество» - иональн
сделать
ой
письменный
компете
обзор практики
нции а,
Конституционного б, в, г, д,
Суда Российской е, ж, з,
Федерации по
специал
вопросам
ьной
местного
професс
самоуправления иональн
(исследовать не
ой
менее 10
компете
решений).
нции а,
б, г, е, ж.
Умение
анализировать
правоприменител
ьную
практику
органов местного
самоуправления,
судебную
практику
разрешения
споров с участием
органов местного
самоуправления,,
умение
составлять,
процессуальные и
другие
юридические
документы,
умение
воспринимать
нормы
муниципального
законодательства
во взаимосвязи с
нормами
смежных
отраслей права,
умение выявлять
пробелы
законодательного
регулирования,
нормативные
конструкции,
допускающие
действовать
по
усмотрению
Знание
организационны
х,
финансовоэкономических
основ местного
самоуправления,
видов
муниципальной
ответственности
и
гарантий
местного
самоуправления
Приложение 2
Трудоемкость модулей и видов учебной работы в относительных
единицах по дисциплине «Муниципальное право Российской
Федерации»
образовательной
программы
«Юриспруденция»
Юридического института для 2-го курса на 3-ий семестр
Текущая работа (60 %),
Аттестация
(40 %)
Виды текущей работы
Сдача
экзамен
а
Итого
п/п
Назван
ие
модуле
й
дисцип
лины
Сдача
зачета
№
Самостояте
льная
работа по
изучению
теоретичес
кого
материала
Практическ
ие
и
семинарск
ие занятия
Вып
олне
ние
и
защ
ита
курс
овых
прое
ктов
Сос Подготовк Решени Про Др
тав а и сдача е задач меж уги
ле рефератов
уточ е
ни
ный ви
е и
конт ды
ана
роль (по
лиз
ре
юр
ше
ид
ни
иче
ю
ски
ка
х
фе
до
др
ку
ы)
ме
нто
в
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1 14
3
15
0
5%
10%
0
10
%
0
10%
25%
0
4 0
0
%
100%
1.3.
Модуль 7-я
0
неде
№1
ля
2%
4%
0
5% 0
5%
10%
0
0 0
35%
1.4.
Модуль 170
неде
№2
ля
3%
6%
0
5% 0
5%
15%
0
0 0
25%
1.5
Аттеста
ция
4 40
0
%
40%
Срок реализации модуля
Посещаемос
ть
лекций
1
2
1.
Всего
3
зачетны
х
единиц
ГРАФИК
учебного процесса и самостоятельной работы студентов по дисциплине
«Муниципальное право Российской Федерации»
направления «Юриспруденция», юридического института, 2
курса на 3 семестр
№ Наи
мено
п вани
/
е
п
дисц
ипли
ны
Число
аудитор
ных
занятий
Се
ме
ст
р
В
с
е
г
о
По
вид
ам
Лек
ции
–
36
1
Муни
ципа
льно
е
прав
о
Росс
ийск
ой
Феде
раци
и
Сем
ина
рск
ие
заня
тия 30
3
6
8
Фо
рм
а
ко
нт
ро
ля
Часов
на
самост
оятель
ную
работу
Вс
ег
о
зач
ет
Недели учебного процесса семестра
По
ви
да
м
1 2
ТО
–
58
Т Т Т Т Т Т Т Т Т Т Т Т Т Т Т Т Т
О О О О О О О О О О О О О О О О О
КС
Р
К
С
Р
7
6
Про
меж
ут.
конт
рол
ь-2
ЗН
(Ю
Д)
–9
ЗЧ
–9
ПК
-2
3
В
З
Н
4 5
6
7 8 9
1
0
К
С
Р
С
З
Н
1
1
1
2
1 1 1 1
3 4 5 6
К
С
Р
В
З
Н
С
З
Н
В
З
Н
С
З
Н
П
К
1
7
К
С
Р
С
З
Н
В
З
Н
В
З
С
З
Н
Н
П
К
Условные обозначения: ТО – изучение теоретического курса; КСР – контроль
самостоятельной работы по изучению теоретического материала; ЗН (ЮД) –
задание по составлению и анализу юридических документов; ВЗН – выдача
задания; СЗН – сдача задания; ЗЧ – задачи; ВЗЧ – выдача задач; СЗЧ – сдача
задач; ПК – промежуточный контроль.
Заведующий кафедрой: _________________________ К.Н.Княгинин
«21» марта 2011 г.