«Кингисеппский муниципальный район» от 07 декабря 2005 года № 13-с

Утверждено решением совета депутатов МО
«Кингисеппский муниципальный район»
от 07 декабря 2005 года № 13-с
Глава МО «Кингисеппский
муниципальный район» ______________________
(А.И. Невский)
УСТАВ
муниципального образования
«Кингисеппский муниципальный район»
Ленинградской области
Глава 1. Общие положения
Устав муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области основан на Конституции Российской Федерации и законах Российской Федерации, законах Ленинградской области и устанавливает порядок и формы конституционных прав на осуществление местного
самоуправления на территории муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» при
решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения.
Статья 1. Основные понятия и термины
Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов и других сельских населенных пунктов), в которых
местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Ленинградской области), осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Поселение - городское или сельское поселение.
Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в
целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.
Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный
район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения (далее по тексту МО).
Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности
населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми
актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района
самостоятельно.
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуе1
мые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа
или внутригородской территории города федерального значения.
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании на муниципальных выборах.
Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.
Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
Муниципальная собственность - собственность муниципального образования.
Муниципальный заказ - соглашение между органами местного самоуправления и уполномоченными ими муниципальными учреждениями на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг,
связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.
Муниципальные заимствования - привлечение заемных средств муниципальными
образованиями, в том числе за счет выпуска облигаций, жилищных сертификатов и других муниципальных ценных бумаг, выпускаемых органом местного самоуправления, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации по важным вопросам
местного значения, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования.
Представительный орган местного самоуправления (совет депутатов) - выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избранных населен ием муниципального
образования, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования в пределах, определенных уставом
муниципального образования.
Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального
образования, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава администрации муниципального образования – высшее должностное лицо,
назначаемое по контракту по результатам конкурса из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией представительному органу местного самоуправления для назначения, выполняющее организационно-распорядительные функции в соответствии с настоящим Уставом.
Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный
орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения
и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на
постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной (муниципальной должности
муниципальной службы).
Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение, исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.
Местные налоги, сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительным органом мест2
ного самоуправления самостоятельно.
Простое большинство голосов - 50 процентов голосов плюс один голос от списочного состава избранных депутатов.
Квалифицированное большинство голосов - не менее двух третей голосов от списочного состава избранных депутатов.
Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в
отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного
самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Правовой статус МО «Кингисеппский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе
1.
Официальное наименование муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее по тексту – Кингисеппский муниципальный район), установленное в соответствии с законом Ленинградской области «Об установлении границ и наделении
соответствующим статусом муниципального образования Кингисеппский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» от 28 октября 2005 года № 81-оз.
2. Административным центром Кингисеппского муниципального района является город Кингисепп.
Кингисеппский муниципальный район состоит из городских (Кингисеппского городского поселения и Ивангородского городского поселения) и сельских поселений:
- Большелуцкого сельского поселения (административный центр – поселок Кингисеппский;
- Вистинского сельского поселения (административный центр – деревня Вистино);
- Котельского сельского поселения (административный центр – поселок Котельский);
- Куземкинского сельского поселения (административный центр – деревня Большое Куземкино);
- Нежновского сельского поселения (административный центр – деревня Нежново);
- Опольевского сельского поселения (административный центр – деревня Ополье);
- Пустомержского сельского поселения (административный центр – деревня Большая Пустомержа);
- Усть-Лужского сельского поселения (административный центр – поселок Усть-Луга);
- Фалилеевского сельского поселения (административный центр – деревня Фалилеево).
Городские и сельские поселения Кингисеппского муниципального района объединены общей
территорией, границы которой установлены законом Ленинградской области.
Статья 3.
Картографическое описание границ Кингисеппского муниципального райо-
на
По смежеству с Ломоносовским муниципальным районом
От береговой линии Финского залива (два километра севернее деревни Новое Устье) на юг по
восточным границам кварталов 3, 6 и 7 Котельского лесничества Кингисеппского лесхоза, пересекая
автодорогу Санкт-Петербург - Первое Мая и реку Систа, до земель ЗАО "Новая жизнь"; далее на восток по северо-восточным границам земель ЗАО "Новая жизнь" до северо-западного угла квартала 8
Котельского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на восток по северной и на юг по восточной
границам квартала 8 Котельского лесничества до реки Ваба; далее на юго-восток 3,5 километра по
оси реки Ваба до автодороги местного значения Копорье - Ручьи (восточнее деревни Головкино); далее на юг по северо-восточной границе ЗАО "Новая жизнь" до северо-западного угла квартала 36 Котельского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на восток по северной и на юг по восточной
границам квартала 36 Котельского лесничества, пересекая урочище Большое Болото и ручей Аучек,
до восточной границы ЗАО "Новая жизнь"; далее на юг по восточной границе ЗАО "Новая жизнь" до
реки Систа; далее на восток девять километров по оси реки Систа, пересекая железнодорожную линию Ораниенбаум - Веймарн - Гдов и автодорогу Петродворец - Копорье - Кейкино, до ручья Белка;
далее на восток по оси ручья Белка до северо-западного угла квартала 92 Котельского лесничества
Кингисеппского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 92, 94, 95, 96 и 97 Котель3
ского лесничества до северного берега озера Черное (точка пересечения границ Кингисеппского, Волосовского и Ломоносовского муниципальных районов).
По смежеству с Волосовским муниципальным районом
Далее на юго-восток, пересекая озеро Черное, по восточным границам кварталов 97, 102 и
123, на юго-восток по южной границе квартала 122, на юг по восточной границе квартала 136, на запад по южным границам кварталов 136, 135 и 134 Котельского лесничества Кингисеппского лесхоза,
пересекая болото Карпинское, реку Теплушка и ручей Извара, до восточной границы ЗАО "Домашово"; далее на юго-запад по восточным и южным границам ЗАО "Домашово" до северо-восточного
угла квартала 154 Котельского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юго-запад по восточным границам кварталов 154, 155 и 156 Котельского лесничества, пересекая ручей Сухоручей, до
южной границы ЗАО "Домашово"; далее на запад по южным границам ЗАО "Домашово" до северовосточного угла квартала 5 Тикописского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юго-восток
по северо-восточной и восточной границам кварталов 5 и 6 Тикописского лесничества Кингисеппского лесхоза, пересекая федеральную автодорогу "Нарва" (Санкт-Петербург - Таллин) до восточной
границы квартала 16 (северо-восточный угол квартала 5) Тикописского лесничества Кингисеппского
лесхоза; далее на юг по восточной и южной границам квартала 16 Тикописского лесничества до границы ЗАО "Ополье"; далее на юго-запад по границам ЗАО "Ополье", пересекая газопровод КохтлаЯрве - Санкт-Петербург, до реки Солка; далее на юг по оси реки Солка до северо-восточной границы
квартала 31 Тикописского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юго-восток по северовосточным границам кварталов 31 и 33 Тикописского лесничества, пересекая болото Жидоминское,
до границы земель ЗАО "Племзавод "Агро-Балт"; далее на юго-восток по северо-восточным и восточным границам ЗАО "Племзавод "Агро-Балт" (пересекая реки Онстапель и Нейма, автодорогу
Гатчина - Ополье, ручей Бородовский, железнодорожную линию Санкт-Петербург - Таллин в 0,5 километра западнее железнодорожной станции Ястребино, а также автодорогу Пустомержа - Ястребино
- Беседа - Красный Луч) до границы крестьянского хозяйства Сергеева В.Ю.; далее на юго-запад по
юго-восточной границе этого крестьянского хозяйства до границы земель ЗАО "Племзавод "АгроБалт"; далее на юг по восточной границе ЗАО "Племзавод "Агро-Балт" до реки Хревица; далее на
юго-запад один километр по оси реки Хревица до границы земель ЗАО "Племзавод "Агро-Балт"; далее на юго-запад по восточным границам ЗАО "Племзавод "Агро-Балт", пересекая реку Городенка, до
северо-восточного угла квартала 26 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юг
по восточным границам кварталов 26, 32 и 36 Ивановского лесничества до северо-западного угла
квартала 42 этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 42 и 43, на юг по
восточной границе квартала 43 до северо-восточной границы квартала 50 этого лесничества; далее на
юг по восточным границам кварталов 50, 60, 74, 79, 93 и 96 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза до реки Лубенка; далее на запад по оси реки Лубенка до реки Луга; далее на юг восемь километров по оси реки Луга до северо-восточного угла квартала 130 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза.
По смежеству со Сланцевским муниципальным районом
Далее на юго-запад по восточным и юго-восточным границам кварталов 130, 150, 151, 168,
167, 176, 175, 182 и 181 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза, на север по юго-западным
и западным границам кварталов 180, 172, 161 и 160 этого лесничества до реки Долгая; далее на восток два километра по оси реки Долгая до юго-восточного угла квартала 144 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза (северо-восточный угол квартала 162); далее на запад по южным границам кварталов 144, 143, 142, 141 и 140 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза, пересекая
автодорогу Гостицы - Косколово, до земель Министерства обороны (Пушкинская квартирноэксплуатационная часть); далее на юго-запад по юго-восточным границам земель Пушкинской квартирно-эксплуатационной части (западнее реки Долгая) до юго-восточного угла квартала 158 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юго-запад по юго-восточной границе квартала
158, пересекая реку Долгая, до северо-западного угла квартала 169 этого лесничества; далее на восток
по северным границам кварталов 169 и 170 (один километр западнее деревни Ложголово) до северного угла квартала 171 этого лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 171, на запад по
южным границам кварталов 179 и 178 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза до реки
Самро; далее на северо-запад по оси реки Самро до юго-восточного угла квартала 158 Ивановского
лесничества Кингисеппского лесхоза (река Долгая); далее на запад по юго-западным границам кварталов 158, 157, 156 и 155 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза до реки Долгая; далее на
4
запад три километра по оси реки Долгая до юго-западного угла квартала 152 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 152 и 131 Ивановского
лесничества Кингисеппского лесхоза до границы земель Пушкинской квартирно-эксплуатационной
части; далее на север по западной границе земель Пушкинской квартирно-эксплуатационной части,
пересекая ручей Вильевский, до юго-западного угла квартала 185 Кингисеппского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на север по юго-западным и западным границам кварталов 185, 178 и 164
Кингисеппского лесничества Кингисеппского лесхоза, пересекая автодорогу Псков - Сланцы - Кингисепп - Краколье и железнодорожную линию Санкт-Петербург - Гдов, до реки Пята; далее на запад
по оси реки Пята и Нарвскому водохранилищу до границы Ленинградской области.
По смежеству с Эстонской Республикой
Далее на север по границе Ленинградской области, совпадающей с границей Российской Федерации (река Нарва), до устья реки Нарва.
По Финскому заливу
Далее на северо-запад по границе Ленинградской области, совпадающей с границей Российской Федерации, до фарватера Санкт-Петербург - Хельсинки; далее на восток по этому фарватеру до
условной точки севернее точки пересечения береговой линии Финского залива (в двух километрах
севернее деревни Новое Устье) восточной границей квартала 3 Котельского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее строго на юг до исходной точки, включая острова Финского залива, ограниченные этой линией.
Статья 4. Изменение границ Кингисеппского муниципального района и поселений, входящих
в его состав
1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Ленинградской области
по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для выдвижения
инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Ленинградской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в
период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления, в период кампании
местного референдума.
2. Изменение границ Кингисеппского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом и настоящим Уставом,
либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
3. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав
населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных
населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного настоящим Уставом, либо
на сходах граждан с учетом мнения советов депутатов соответствующих поселений.
4. Изменение границ Кингисеппского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения
территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к
территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного советами депутатов соответствующих муниципальных районов и поселений.
Статья 5.
1.
Преобразование Кингисеппского муниципального района
Под преобразованием Кингисеппского муниципального района следует понимать его
5
разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2. Инициатива преобразования Кингисеппского муниципального района может исходить
от:
населения, в порядке предусмотренном федеральным и областным законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
органов государственной власти и органов местного самоуправления (инициатива
оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления).
3.
Объединение Кингисеппского муниципального района с другим муниципальным
районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного на местном референдуме каждого из объединяемых муниципальных районов.
4. Разделение Кингисеппского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного на местном референдуме каждого из разделяемых муниципальных районов.
Статья 6. Состав земель территории Кингисеппского муниципального района
Территорию Кингисеппского муниципального района составляют городские земли, земли
сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли,
необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Кингисеппского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
Статья 7. Символика Кингисеппского муниципального района и порядок ее использования
Описание и порядок официального использования символики Кингисеппского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом совета депутатов Кингисеппского
муниципального района.
Глава 2 . Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в
Кингисеппском муниципальном районе
Статья 8. Местное самоуправление Кингисеппского муниципального района
Местное самоуправление в Кингисеппском муниципальном районе - форма осуществления
народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области, самостоятельное и под свою
ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоупра вления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных
местных традиций.
Статья 9. Население Кингисеппского муниципального района
В состав населения Кингисеппского муниципального района, имеющего право на осущест вление местного самоуправления на его территории, входят полностью дееспособные граждане
Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающие на территории Кингисеппского муниципального района, достигшие 18-летнего возраста, а в случаях, предусмотренных
Федеральным законом -16 летнего возраста и не ограниченные в этом праве в соответствии с действующим законодательством, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории Кингисеппского муниципального района, обладающие правами на
осуществление местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
6
Статья 10. Муниципальные правовые акты Кингисеппского муниципального района
1. Систему муниципальных правовых актов Кингисеппского муниципального района составляют:
Устав Кингисеппского муниципального района;
решения, принимаемые на районном референдуме;
решения представительного органа Кингисеппского муниципального района (совета депутатов);
- решения президиума совета депутатов Кингисеппского муниципального района;
- распоряжения главы Кингисеппского муниципального района;
- постановления и распоряжения главы администрации Кингисеппского муниципального района;
правовые акты иных органов и должностных лиц Кингисеппского муниципального района.
2. Устав Кингисеппского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы.
Никакие иные правовые акты Кингисеппского муниципального района не должны противоречить
им. Правовые акты Кингисеппского муниципального района обязательны для исполнения на всей
территории Кингисеппского муниципального района.
3. Муниципальные правовые акты Кингисеппского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального
опубликования (обнародования).
4. Муниципальные правовые акты совета депутатов МО о налогах и сборах вступают в
силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 11. Вопросы местного значения Кингисеппского муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
а) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль
за исполнением данного бюджета;
б) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
в) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также проведение инвентаризации бесхозяйного имущества на
территории Кингисеппского муниципального района;
г)
организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
д) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
е) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
ж) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
з) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района
муниципальной милицией;
и) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
к) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и
социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
л) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к
полномочиям органов государственной власти Ленинградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на
7
территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
м)
организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской
помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в
период беременности, во время и после родов;
н) опека и попечительство;
о) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
п) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и
застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных
нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
р) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных
фондов поселений;
с)
содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
т)
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
у)
организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
ф) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кингисеппского муниципального района, за счет средств бюджета Кингисеппского муниципального района;
х) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Кингисеппского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
ц) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории Кингисеппского муниципального района;
ч) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных
предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
ш) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,
охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления Кингисеппского муниципального района вправе решать
иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых
из федерального и областного бюджета).
3. Органы местного самоуправления Кингисеппского муниципального района вправе заключать
соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кингисеппского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет
субвенций, предоставляемых из бюджета Кингисеппского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального
района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых
из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
5. Указанные в пунктах 3, 4 настоящей статьи соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых
для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
8
Статья 12.
Полномочия Кингисеппского муниципального района
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской
области муниципальное образование наделяется следующими основными полномочиями по
решению вопросов местного значения:
1) принятие устава Кингисеппского муниципального района и внесение в него изменений и
дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2)
установление официальных символов Кингисеппского муниципального района;
3)
создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование
муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.
4)
установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
а) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей
товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение,
надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам
(тарифам) для потребителей;
б)
организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения
муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Кингисеппского муниципального района, преобразования Кингисеппского муниципального района;
в)
принятие и организация планов и программ комплексного социально-экономического
развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кингисеппского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
г)
учреждение или определение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
д) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
е) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.
Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Кингисеппского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному
лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления Кингисеппского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Кингисеппского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области.
Органы местного самоуправления Кингисеппского муниципального района обязаны исполнять
письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений
законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кингисеппского муниципального района осуществляется за счет выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств. Совет депутатов Кингисеппского муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района
9
для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Кингисеппского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава 3. Прямое участие жителей Кингисеппского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Право на осуществление местного самоуправления, в пределах прав установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, а также настоящим
Уставом принадлежит гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающим на территории Кингисеппского муниципального района.
2. Постоянно проживающим жителем Кингисеппского муниципального района признается
гражданин Российской Федерации, который проживает на территории муниципального образования на жилой площади, принадлежащей ему на правах собственности или найма, общежитии
или входит в состав семьи собственника либо нанимателя жилья независимо от срока проживания
на территории муниципального образования, за исключением лиц, прибывающих с краткосрочными визитами.
3. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Кингисеппского
муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в
местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
4. Жители Кингисеппского муниципального района имеют
право
участвовать
в
местном самоуправлении через формы прямого волеизъявления, а также через выборные и
другие органы местного самоуправления.
5. Жители Кингисепского муниципального района имеют равный доступ к муниципальной
службе.
6. Жители муниципального образования имеют право обращаться в органы и к должностным
лицам местного самоуправления и получать ответ по существу обращений в течение срока, установленного пунктом 2, статьи 22 настоящего Устава.
7. Жители Кингисеппского муниципального района имеют право на внесение проектов решений в совет депутатов муниципального образования. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные жителями муниципального образования в совет депутатов Кингисеппского муниципального района, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании, а резул ьтаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимых жителями муниципального образования, устанавливается регламентом совета депутатов.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления Кингисеппского муниципального района обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить каждому
гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами
другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.
Статья 15. Формы участия населения Кингисеппского муниципального района в
решении вопросов местного значения
10
Жители Кингисеппского муниципального района осуществляют свое право на
участие в решении вопросов местного значения путем:
- местного референдума;
- участия в муниципальных выборах;
- голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
- схода граждан;
- правотворческой инициативы граждан;
- публичных слушаний;
- собрания граждан;
- конференции граждан (собрание делегатов);
- опроса граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления;
- другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской
Федерации, федеральному и областному законодательству Российской Федерации.
Статья 16. Районный референдум
1. Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов
местного значения.
2. Районный референдум проводится на всей территории Кингисеппского муниципального
района. В референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено
в границах Кингисеппского муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме
на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Статья 17. Назначение районного референдума
1. Решение о назначении районного референдума принимается советом депутатов Кингисеппского
муниципального района:
а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в
местном референдуме;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
в) по инициативе совета депутатов Кингисеппского муниципального района и главы администрации Кингисеппского муниципального района, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
2. Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Кингисеппского муниципального района. Инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Ленинградской
области.
3. Совет депутатов Кингисеппского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в совет депутатов муниципального образования документов о
выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен советом депутатов Кингисеппского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения
граждан, избирательных объединений, главы Кингисеппского муниципального района, органов государственной власти Ленинградской области, избирательной комиссии Ленинградской области или
прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется
избирательной комиссией Кингисеппского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Ленинградской
11
области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) и исполнению на территории Кингисеппского муниципального района и не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме
решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и
проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.
Статья 18. Муниципальные выборы
1.
Муниципальные выборы назначаются советом депутатов Кингисеппского муниципального
района в соответствии с действующим законодательством о выборах и референдумах. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа,
влекущего за собой неправомочность органа, или выборных должностных лиц местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией или судом.
2.
Порядок подготовки и проведения муниципальных выборов депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления, гарантии избирательных прав граждан
при проведении муниципальных выборов устанавливаются областным законом «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области».
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской
области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Статья 20. Отзыв выборных лиц местного самоуправления в связи с выражением недоверия
1. Право отзыва выборных лиц местного самоуправления в связи с выражением недоверия является
одним из средств контроля избирателей за осуществлением выборными лицами местного самоуправления обязанностей, предусмотренных законодательством и настоящим уставом.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы
выборных лиц местного самоуправления, создания препятствий их законной деятельности и по причине несогласия с их политическими взглядами и убеждениями.
3.
Право отзыва выборных лиц местного самоуправления в связи с выражением недоверия не может быть использовано в течение первых шести месяцев осуществления их полномочий и один год
перед истечением срока их полномочий.
4.
Если по результатам голосования по отзыву выборное лицо местного самоуправления не будет
отозвано, следующее проведение голосования по отзыву возможно по истечении 12 месяцев со дня
предыдущего голосования.
12
Статья 21. Основания недоверия выборным лицам местного самоуправления
1. Недоверие депутату может быть выражено избирателями по причине неудовлетворительного исполнения полномочий деятельностью депутата.
2. Основаниями для выражения недоверия депутату являются:
- невыполнение депутатских полномочий;
- невыполнение предвыборной программы;
- совершение действий, порочащих звание выборного лица местного самоуправления.
3. Недоверие главе Кингисеппского муниципального района советом депутатов Кингисеппского муниципального района может быть выражено по основаниям, перечисленным в пункте 2 настоящей
статьи.
Статья 22. Невыполнение депутатских полномочий, полномочий главы Кингисеппского муниципального района
1. Под невыполнением полномочий, являющимся основанием для отзыва депутата совета депутатов
Кингисеппского муниципального района понимается систематическое, умышленное, без уважительных причин уклонение депутата от выполнения своих функций, предусмотренных законодательством
и настоящим уставом, в том числе: неучастие в заседаниях совета депутатов Кингисеппского муниципального района и (или) в работе его постоянных комиссий, отказ от выполнения или невыполнения решений и поручений совета депутатов.
2. Под невыполнением полномочий, являющимся основанием для отзыва советом депутатов главы
Кингисеппского муниципального района понимается - систематическое, умышленное, без уважительных причин уклонение главы Кингисеппского муниципального района от выполнения своих
функций, предусмотренных законодательством и настоящим уставом, в том числе: неучастие в заседаниях совета депутатов Кингисеппского муниципального района, невыполнение решений совета
депутатов, нарушение установленного советом депутатов порядка использования бюджетных
средств, отказ в предоставлении материалов и документов для осуществления контрольной деятельности советом депутатов.
Статья 23. Невыполнение предвыборной программы выборным лицом местного самоуправления
Невыполнение предвыборной программы выборным лицом местного самоуправления может
стать основанием для отзыва в том случае, если выборное лицо без уважительных (объективных)
причин не выполняют свои предвыборные обещания и наказы избирателей.
Статья 24.
Совершение действий, порочащих звание выборного лица местного самоуправления
Факт совершения действий, порочащих звание выборного лица местного самоуправления констатируется решением совета депутатов Кингисеппского муниципального района, принятым квалифицированным большинством голосов избранных депутатов при тайном голосовании на основании
Положения о депутатской этике, утвержденном советом депутатов.
Статья 25.
Порядок возбуждения процедуры отзыва депутата совета депутатов Кингисеппского муниципального района избирателями
1. Правом инициативы отзыва депутата обладают граждане Российской Федерации, зарегистрировавшие свое проживание на территории избирательного округа или района, обладающие активным
избирательным правом и объединенные в инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
2. Члены инициативной группы подают в муниципальную избирательную комиссию коллективное
заявление, в котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место
жительства каждого члена инициативной группы, сведения об уполномоченном лице инициативной
группы; сформулировано предложение об отзыве депутата с указанием мотивов (оснований) отзыва.
К заявлению могут быть приложены документы или заверенные копии документов, подтверждающие
наличие оснований для отзыва.
3. Заявление инициативной группы по отзыву депутата рассматривается муниципальной избирательной комиссией в течение 10 дней. При наличии документов, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, муниципальная избирательная комиссия большинством голосов ее членов принимает
решение о регистрации инициативной группы, выдает регистрационное свидетельство, дающее право
произвести сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата.
4. Количество одновременно действующих групп по отзыву депутата не ограничивается, но суммирование подписей граждан за проведение голосования по отзыву, собранных разными инициативны13
ми группами, не допускается.
Статья 26. Порядок сбора подписей граждан, назначения голосования по отзыву депутата
совета депутатов
1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организуется инициативной группой с соблюдением требований федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Ленинградской области
«О местном референдуме в Ленинградской области».
2. Сбор подписей граждан должен быть закончен инициативной группой в течение 30 дней после
получения регистрационного свидетельства от муниципальной избирательной комиссии. Количество
подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, составляет пять процентов от числа
избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
3. В течение дня, следующего за днем окончания сбора подписей, инициативные группы обязаны
представить в избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем инициативной группы. К протоколу должны быть приложены пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, оформленные в соответствии с федеральным законом.
4. Муниципальная избирательная комиссия в трехдневный срок осуществляет проверку документов,
представленных инициативными группами. Проверке подлежат не менее 25 процентов подписей
граждан.
5. При обнаружении среди проверяемых подписей более 10 процентов недостоверных, муниципальная избирательная комиссия составляет протокол и принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву депутата. В течение 7 дней решение об отказе направляется уполномоченному
инициативной группы.
6. В случае если собранных подписей достаточно и они достоверны, муниципальная избирательная
комиссия составляет протокол, который в течение трех дней направляет на рассмотрение в совет депутатов.
Решение о проведении голосования по отзыву депутата принимается советом депутатов в месячный срок.
Дата голосования по отзыву депутата назначается не ранее 30 дней и не позднее 60 дней после
принятия Советом решения.
Статья 27. Подготовка и проведение голосования по отзыву депутата совета депутатов Кингисеппского муниципального района
Муниципальная избирательная комиссия организует подготовку и проведение голосования по
отзыву депутата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 28. Определение результатов голосования по отзыву депутата совета депутатов Кингисеппского муниципального района
1. Итоги и результаты голосования по отзыву депутата устанавливаются в течение 3 дней после дня
голосования и подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Об итогах и результатах
голосования по отзыву в трехдневный срок письменно извещаются совет депутатов и депутат, в отношении которого проводилось голосование, а также уполномоченные лица инициативных групп по
отзыву.
2. Голосование по отзыву считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 50 % избирателей.
3. Итоги голосования считаются недействительными, если при проведении голосования были допущены нарушения, не позволяющие достоверно установить результаты волеизъявления участников
голосования.
4. Депутат считается отозванным, если за его отзыв высказалось более половины участников голосования.
5. Полномочия депутата прекращаются через 7 дней после установления итогов и результатов голосования. В этот срок итоги и результаты голосования могут быть обжалованы депутатом и в этом
случае полномочия депутата прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда.
Статья 29. Голосование по вопросам изменения и преобразования границ Кингисеппского
муниципального района
1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при из14
менении или преобразовании границ Кингисеппского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения или преобразования границ Кингисеппского муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения или преобразования границ Кингисеппского муниципального
района проводится на всей территории Кингисеппского муниципального района или на части его
территории в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вышеназванным вопросам назначается советом депутатов и проводится в порядке,
установленном действующим федеральным и областным законодательством для проведения местного референдума. При этом положения федерального и областного законодательства запрещающие
проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие
юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.
4. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным
правом. Согласие населения на изменение или преобразование границ муниципального образования
считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины
принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального
образования.
5. Итоги голосования по вопросам изменения, преобразования границ Кингисеппского муниципального района подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
Статья 30. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществление территориального общественного самоуправления на части территории Кингисеппского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов Кингисеппского
муниципального района, главы Кингисеппского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов Кингисеппского муниципального
района или главы Кингисеппского муниципального района, назначается соответственно советом депутатов
Кингисеппского муниципального района и главой Кингисеппского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом депутатов Кингисеппского муниципального района в порядке, установленным нормативным правовым актом совета депутатов Кингисеппского муниципального района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц,
уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального
общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к комп етенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением
письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собр ания граждан определяются нормативным правовым актом совета депутатов Кингисеппского
муниципального района, уставом территориального общественного управления.
6. Итоги собрания граждан подлежат обязательному опубликованию (обнар одованию).
15
Статья 31. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан
(собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами совета депутатов
Кингисеппского муниципального района.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов),
избрания делегатов определяется нормативным правовым актом совета депутатов Кингисеппского муниципального района.
3. Итоги
конференции
граждан
(собрания
делегатов)
подлежат
официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 32. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Кингисеппского муниципального района или
на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Кингисеппского муниципального района,
обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
а) совета депутатов Кингисеппского муниципального района или главы Кингисеппского муниципального района - по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Ленинградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Кингисеппского муниципального района для
объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым
актом совета депутатов Кингисеппского муниципального района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается советом депутатов Кингисеппского муниципального района. В нормативном правовом акте совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
а) дата и сроки проведения опроса;
б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей Кингисеппского муниципального района, участвующих в
опросе.
6. Жители Кингисеппского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
б) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ленинградской области.
Статья 33. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом совета депутатов Кингисеппского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным
правовым актом совета депутатов Кингисеппского муниципального района и не может превышать 3
процента от числа жителей Кингисеппского муниципального района, обладающих избирательным
16
правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие
соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа
местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 34. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кингисеппского муниципального района советом депутатов Кингисеппского
муниципального района, главой Кингисеппского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов Кингисеппского муниципального района или главы Кингисеппского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов Кингисеппского муниципального района, назначаются советом депутатов Кингисеппского муниципального
района, а по инициативе главы Кингисеппского муниципального района - главой Кингисеппского
муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
а) проект Устава Кингисеппского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития Кингисеппского муниципального района, проекты правил
землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а
также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных
участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
г) вопросы о преобразовании Кингисеппского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным
правовым актом совета депутатов Кингисеппского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Кингисеппского муниципального района о времени и
месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Кингисеппского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 35. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца, на обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.
3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с областным законодательством.
17
Статья 36. Право жителей Кингисеппского муниципального района присутствовать на заседаниях
совета депутатов Кингисеппского муниципального района
Доступ жителей на заседания совета депутатов Кингисеппского муниципального района свободен,
кроме случаев проведения закрытых заседаний.
Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.
Порядок посещения заседаний жителями Кингисеппского муниципального района регулируется
Регламентом совета депутатов.
Статья 37. Иные формы непосредственного участия жителей Кингисеппского муниципального
района в осуществлении местного самоуправления
1. Наряду с предусмотренными настоящим уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не
противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления обязаны
содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и
участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
МО «Кингисеппский муниципальный район»
Статья 38.
Структура органов местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район»
Структуру органов местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район»
образуют:
- представительный орган (совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», далее по тексту – совет депутатов Кингисеппского муниципального района);
- глава МО «Кингисеппский муниципальный район» (председатель совета депутатов МО
«Кингисеппский муниципальный район», далее по тексту – глава Кингисеппского муниципального
района);
- администрация
МО
«Кингисеппский
муниципальный
район»
(исполнительнораспорядительный орган МО, далее по тексту – администрация Кингисеппского муниципального
района);
- контрольно-счетная палата МО «Кингисеппский муниципальный район» (далее по тексту –
контрольно-счетная палата Кингисеппского муниципального района).
Статья 39. Глава Кингисеппского муниципального района
1. Глава Кингисеппского муниципального района является высшим должностным лицом в системе органов местного самоуправления Кингисеппского муниципального района.
2. Глава Кингисеппского муниципального района избирается советом депутатов Кингисеппского
муниципального района из своего состава простым большинством голосов от установленной численности депутатов, осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава Кингисеппского
муниципального района исполняет полномочия председателя совета депутатов.
3. В пределах своих полномочий глава Кингисеппского муниципального района издает акты в
форме распоряжений. Данные распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу с
момента их подписания.
18
Статья 40. Полномочия главы Кингисеппского муниципального района
Глава Кингисеппского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Кингисеппского муниципального района;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые советом депутатов Кингисеппского муниципального района;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты, не имеющие нормативного характера;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов Кингисеппского муниципального района;
- заключает от имени совета депутатов Кингисеппского муниципального района контракт с
главой администрации Кингисеппского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, решениями совета
депутатов Кингисеппского муниципального района.
Статья 41. Заместитель главы Кингисеппского муниципального района
1. Глава Кингисеппского муниципального района имеет своего заместителя, который избирается на заседании совета депутатов Кингисеппского муниципального района из своего состава открытым голосованием
простым большинством голосов от установленного числа депутатов, и осуществляет свои полномочия на
постоянной основе.
2. В случае отсутствия главы Кингисеппского муниципального района, невозможности выполнения им
своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно
осуществляет заместитель главы Кингисеппского муниципального района.
Статья 42. Совет депутатов Кингисеппского муниципального района - представительный орган
местного самоуправления
1. Совет депутатов представляет все население Кингисеппского муниципального района и осуществляет от
его имени всю власть местного самоуправления в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Уставом Ленинградской области, областным законом «О местном самоуправлении в Ленинградской области», другими законами Российской Федерации и Ленинградской области и настоящим Уставом.
2. Депутат совета депутатов избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет депутатов Кингисеппского муниципального района
состоит из 25 депутатов. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать
две пятые от установленной численности совета депутатов Кингисеппского муниципального района.
Порядок избрания депутатов устанавливается областным законом «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области».
Статья 43. Деятельность Совета депутатов Кингисеппского муниципального района
1. Совет депутатов Кингисеппского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его
компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем совета депутатов Кингисеппского муниципального района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой Кингисеппского муниципального района по собственной инициативе, по
инициативе главы администрации Кингисеппского муниципального района, по инициативе не менее одной депутатской постоянной комиссии и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов Кингисеппского муниципального района.
2. Совет депутатов Кингисеппского муниципального района для технического обеспечения своей деятельности формирует аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.
3. Совет депутатов Кингисеппского муниципального района обладает правами юридического
лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и
19
неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп,
бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных
учреждениях. Финансирование деятельности совета депутатов Кингисеппского муниципального района
отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 44. Компетенция совета депутатов Кингисеппского муниципального района
1. В исключительной компетенции совета депутатов Кингисеппского муниципального района
находятся:
а) принятие Устава Кингисеппского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
в)
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) принятие планов и программ развития Кингисеппского муниципального района, утверждение
отчетов об их исполнении;
д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
е)
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
ж) определение порядка участия Кингисеппского муниципального района в организациях
межмуниципального сотрудничества;
з)
определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В компетенции совета депутатов Кингисеппского муниципального района также находятся:
а) принятие решения о проведении местного референдума;
б) определение порядка проведения конференций граждан;
в)
принятие решений, связанных с изменением и преобразованием границ муниципального
района, в соответствии с настоящим Уставом;
г) утверждение структуры, штатной численности и фонда оплаты труда работников органов
местного самоуправления Кингисеппского муниципального района по представлению главы администрации Кингисеппского муниципального района;
д) утверждение условий контракта для главы администрации Кингисеппского муниципального
района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка
проведения конкурса на замещение должности главы администрации Кингисеппского муниципального района, а также общее число членов конкурсной комиссии;
е) осуществление права законодательной инициативы в Законодательное СобраниеЛенинградской
области;
ж) формирование районной контрольно-счетной палаты, определение порядка ееработы и наделение полномочиями в соответствии с настоящим Уставом;
з) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствиис федеральным законодательством;
и)
рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройкииспользования земель в
районе;
к) определение порядка предоставления и изъятия земельных участков, всоответствии с земельным законодательством;
л) установление правил проведения открытого конкурса по размещениюмуниципального
заказа, финансируемого за счет бюджета Кингисеппскогомуниципального района на выполнение работ
(оказание услуг), внесение в них измененийи дополнений;
м) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске мест20
ных займов, лотерей;
н) согласование кандидатур на должность заместителей главы администрации Кингисеппского муниципального района и председателя финансового органа администрации по представлению главы администрации;
о) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Кингисеппского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Ленинградской
области, а также настоящим Уставом.
Статья 45. Порядок рассмотрения и принятия советом депутатов Кингисеппского муниципального района правовых актов
1. Заседания совета депутатов Кингисеппского муниципального района являются основной формой работы представительного органа. На заседаниях совета депутатов решаются
вопросы местного значения, отнесенные к компетенции представительного органа муниципального района федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом. По вопросам
своей компетенции совет депутатов Кингисеппского муниципального района принимает правовые акты нормативного и (или) ненормативного характера в форме решений. Количество голосов членов совета депутатов, необходимое для принятия решения, определяется регламентом
совета депутатов Кингисеппского муниципального района.
Решения, затрагивающие права, свободы и налагающие обязанности на граждан, вступают в
силу со дня официального опубликования (обнародования) в органах местной печати.
Решение вступает в силу после подписания главой Кингисеппского муниципального района,
если самим актом не предусмотрен иной срок вступления в силу.
2. Решения совета депутатов Кингисеппского муниципального района, принятые в пределах
его компетенции, обязательны к исполнению всеми органами и должностными лицами Кингисеппского муниципального района местного самоуправления, предприятиями и учреждениями,
независимо от формы собственности, расположенными на территории Кингисеппского муниципального района, их должностными лицами, а также гражданами, постоянно проживающими
и временно находящимися на территории муниципального образования. Неисполнение
или ненадлежащее исполнение решения совета депутатов Кингисеппского муниципального района
влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Очередные заседания совета депутатов Кингисеппского муниципального района созываются главой
Кингисеппского муниципального района и проводятся не реже одного раза в два месяца. Заседания, созываемые в иные сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения
внеочередных заседаний совета депутатов Кингисеппского муниципального района определяется
Регламентом совета депутатов.
3. Заседание совета депутатов Кингисеппского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа представителей. Если на
заседании присутствует менее необходимого количества членов совета депутатов Кингисеппского
муниципального района, заседание переносится на другое время.
4. Продолжительность заседания определяется временным Регламентом совета депутатов, утверждаемым перед началом каждого заседания совета.
5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов в период проведения заседания могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, участия в работе заседания комиссий должностных лиц администрации и других лиц, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом совета депутатов Кингисеппского муниципального района.
Статья
46. Структура совета депутатов Кингисеппского муниципального района.
21
1.
Структура совета депутатов Кингисеппского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом совета депутатов.
2.
Председательствует на заседаниях совета, организует его работу и подписывает решения
председатель совета депутатов Кингисеппского муниципального района (глава Кингисеппского
муниципального района).
3.
Из числа депутатов совета на срок его полномочий могут избираться постоянные комиссии по
вопросам, отнесенным к компетенции совета депутатов. Решения о создании и составе комиссий
принимаются советом депутатов.
Порядок деятельности и компетенции постоянных комиссий совета депутатов регламентируется Положением «О постоянных комиссиях совета депутатов Кингисеппского муниципального района».
4.
Депутаты совета могут объединяться в территориальные группы.
Положение о территориальной группе депутатов утверждается решением совета депутатов.
5. Для решения текущих вопросов жизнедеятельности Кингисеппского муниципального района
формируется президиум совета депутатов в количестве 9 человек, включая главу Кингисеппского
муниципального района, заместителя главы Кингисеппского муниципального района, председателей
постоянных депутатских комиссий совета депутатов Кингисеппского муниципального района, а также депутатов, избираемых на заседании совета простым большинством голосов от присутствующих
открытым голосованием с ротацией через два года. Полномочия и порядок проведения заседаний
президиума совета депутатов Кингисеппского муниципального района устанавливается Положением
«О президиуме совета депутатов Кингисеппского муниципального района Ленинградской области»,
утвержденным советом депутатов Кингисеппского муниципального района.
Решения президиума совета депутатов Кингисеппского муниципального района подписывает
председатель совета депутатов Кингисеппского муниципального района. Решения президиума совета
депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено самим решением.
6. В целях контроля за исполнением бюджета Кингисеппского муниципального района и бюджетов
поселений, входящих в состав района и других целей совет депутатов создает районную контрольносчетную палату, функции и порядок деятельности которой определены в Положении «О контрольносчетной палате Кингисеппского муниципального района Ленинградской области».
7.
Депутаты совета депутатов по собственной инициативе могут создавать и иные группы. Группа в составе не менее трех депутатов подлежит регистрации в совете депутатов на основании протокола о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Регистрация такой группы осуществляется исключительно по инициативе группы. Права групп (фракций) по участию в работе совета депутатов определяются Регламентом совета депутатов.
8. В структуру совета депутатов Кингисеппского муниципального района также входит аппарат совета депутатов Кингисеппского муниципального района, состоящий из работников, замещающих муниципальные должности муниципальной службы и работников, занимающих должности не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности совета.
Статья 47. Депутат совета депутатов Кингисеппского муниципального района
1. Депутат совета депутатов МО представляет интересы своих избирателей, осуществляет
деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.
2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий,
защита прав, чести и достоинства.
По вопросам осуществления своих полномочий депутат совета депутатов пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами на территории Кингисеппского муниципального района.
При обращении депутата совета депутатов в органы и организации за информацией, необходимой для
осуществления своих полномочий, соответствующие документы или сведения подлежат предоставлению не
позднее месячного срока со дня получения обращения.
3. Срок полномочий депутата устанавливается сроком на 4 года. Установленный срок полномочий не
может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
22
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы
выборного органа местного самоуправления нового созыва.
4. Депутаты совета депутатов Кингисеппского муниципального района осуществляют свои
полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе осуществляют свои полномочия глава Кингисеппского муниципального района (председатель совета депутатов Кингисеппского муниципального района) и его заместитель.
5. Лицо, совмещающее полномочия депутата совета депутатов Кингисеппского муниципального района с полномочиями по выборной должности, замещаемой в поселении, может работать на
постоянной основе только в одном органе местного самоуправления.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
6. Возмещение депутатам среднего заработка за время их участия в заседаниях совета депутатов,
комиссиях, в которые они избраны, за исполнение других депутатских полномочий, определенных законом, осуществляется из средств бюджета Кингисеппского муниципального района.
7. Депутатам, не имеющим постоянного источника доходов, из средств бюджета Кингисеппского
муниципального района выплачиваются фиксированные почасовые суммы, устанавливаемые решением
совета депутатов, за время участия в заседаниях совета, комиссий, членами которых они являются, исполнение других полномочий, возлагаемых на депутата решением совета.
8.
Статус депутата совета депутатов Кингисеппского муниципального района и ограничения,
связанные с этим статусом, устанавливаются законами Российской Федерации и Ленинградской области.
9.
Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовнопроцессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативнорозыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств
связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10.
Выборным лицам гарантируются:
- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в
связи с исполнением ими своих полномочий;
- обязательное государственное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности
в период замещения ими выборной муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими своих полномочий;
- защита их и членов их семей в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением своих полномочий.
11. Социальные гарантии депутатам совета депутатов Кингисеппского муниципального района,
выборным должностным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются нормативным правовым актом совета депутатов в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
12. Депутат совета депутатов в течение срока своих полномочий без согласия совета не может
быть по инициативе администрации предприятия, учреждения или организации переведен на нижеоплачиваемую должность, понижен в должности или уволен. Исключение составляет ликвидация предприятия.
13.
Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не
распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или
иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Статья 48. Регламент совета депутатов Кингисеппского муниципального района
Для организации своей деятельности совет депутатов принимает Регламент совета депутатов,
действующий в течение срока полномочий совета.
23
Статья 49. Решения совета депутатов Кингисеппского муниципального района по осуществлению функций местного самоуправления
1. Совет депутатов ежегодно утверждает бюджет Кингисеппского муниципального района путем
принятия соответствующего решения, порядок рассмотрения и составления проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета устанавливаются законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и Положением «О бюджетном процессе в Кингисеппском муниципальном районе
Ленинградской области».
В расходной части бюджета предусматривается финансирование решений по вопросам местного значения.
В расходах должны быть выделены ассигнования на финансирование деятельности органов
местного самоуправления района.
2.
Планы и программы экономического и социального развития Кингисеппского муниципального
района утверждаются решениями совета депутатов. Изменения в утвержденные планы и программы
вносятся решениями совета депутатов по предложению главы администрации Кингисеппского муниципального района.
Совет депутатов принимает Комплексный план социально-экономического развития Кингисеппского муниципального района, а также программы по отдельным направлениям развития Кингисеппского муниципального района или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.
К числу программ, принимаемых советом депутатов Кингисеппского муниципального района,
относятся: программы приватизации предприятий и других объектов муниципальной собственности
Кингисеппского муниципального района, программ проведения земельной реформы, программы социальной помощи населению, программы по улучшению состояния окружающей среды, программы
по охране общественного порядка.
Программы и планы вносятся на утверждение совета депутатов Кингисеппского муниципального района главой администрации Кингисеппского муниципального района. В обоснованиях к ним
указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов
и программ.
Программы и планы, утвержденные советом депутатов, учитываются при утверждении бюджета Кингисеппского муниципального района ежегодно вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данными планом или программой.
Если программа принимается советом депутатов в качестве части программы, утвержденной
на областном или федеральном уровнях, то об этом должно быть указано в решении совета депутатов
об утверждении программы и рассмотрен вопрос об участии соответствующих бюджетов в финансировании мероприятий программы, связанных с участием муниципального района в ее осуществлении.
Если инициатива принятия той или иной программы исходит от комиссии или депутатов, то
совет депутатов, принимая решение в поддержку данной инициативы, предусматривает в нем участие
администрации Кингисеппского муниципального района в разработке такой программы и представлению проекта совету депутатов в установленный им срок.
3. Совет депутатов в соответствии с законодательством и в интересах Кингисеппского муниципального района вправе поручать выборному должностному лицу органа местного самоуправления и муниципальным служащим участвовать в органах управления коммерческих организаций на безвозмездной основе в целях координации деятельности органа местного самоуправления, предприятий,
организаций и учреждений любых форм собственности по реализации планов и программ коммерческого социально-экономического развития подведомственной территории.
4.
Решения, принимаемые советом депутатов Кингисеппского муниципального района по вопросам местного значения, не могут ограничивать права и свободы граждан, предприятий, учреждений и
организаций, установленные федеральным и областным законодательством.
Статья 50. Председатель представительного органа Кингисеппского муниципального района
1. Организацию деятельности совета депутатов Кингисеппского муниципального района осуществляет глава Кингисеппского муниципального района (председатель совета депутатов Кингисеппского
муниципального района).
2. Председатель совета депутатов Кингисеппского муниципального района:
а) осуществляет руководство подготовкой заседаний совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение совета депутатов Кингисеппского муниципального района;
б) созывает депутатов на заседания совета депутатов, сообщает о времени и месте их проведения, а
также проект повестки дня;
в) ведет заседания совета депутатов Кингисеппского муниципального района и его президиума;
24
г) осуществляет общее руководство работой аппарата совета депутатов Кингисеппского муниципального района;
д) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение
их необходимой информацией;
е) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе совета депутатов Кингисеппского муниципального района;
ж) подписывает протоколы заседаний, а также решения совета депутатов Кингисеппского муниципального района;
з) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
и) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников
аппарата совета депутатов Кингисеппского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания, поощряет их;
к) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
л) открывает и закрывает расчетные счета совета депутатов Кингисеппского муниципального района
в банках;
м) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой
в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний совета депутатов, работу аппарата и его
содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью совета депутатов Кингисеппского
муниципального района и его членов;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом совета депутатов Кингисеппского
муниципального района.
Статья 51.
Контрольная деятельность совета депутатов Кингисеппского муниципального
района
1.
Совет депутатов осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам местного значения с учетом разграничения полномочий между представительными и исполнительными
органами местного самоуправления Кингисеппского муниципального района.
Контролю подлежат:
- исполнение бюджета;
- реализация принятых решений, планов и программ;
- деятельность главы Кингисеппского муниципального района и администрации Кингисеппского
муниципального района.
2. Контрольная деятельность осуществляется на его заседаниях, а также контрольно-счетной палатой, депутатскими комиссиями и депутатскими группами по поручению совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и Положением «О контроле за деятельностью администрации и должностных лиц органов местного самоуправления в Кингисеппском муниципальном районе».
3. Комиссии совета депутатов должны отчитываться перед советом о своей деятельности. Отчеты
комиссий заслушиваются по мере необходимости, но с соблюдением условия заслушать за период
полномочий совета депутатов отчеты всех его комиссий.
4. Для подготовки вопросов на заседание совета депутатов могут привлекаться на безвозмездной
или оплачиваемой основе любые специалисты, которые могут участвовать в работе совета с правом
совещательного голоса.
5. Совет депутатов Кингисеппского муниципального района контролирует выполнение предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами принятых им общеобязательных правил.
6. Решения совета депутатов Кингисеппского муниципального района могут быть отменены самим
советом либо признаны недействительными по решению суда.
Статья 52. Администрация Кингисеппского муниципального района
1. Администрацию Кингисеппского муниципального района составляют:
- глава администрации, его заместители, руководители структурных и территориальных подразделений администрации муниципального района.
2. В соответствии с закрепленной настоящим Уставом структурой органов местного самоуправления глава
администрации Кингисеппского муниципального района, в пределах бюджетного финансирования, самостоятельно формирует структурные подразделения администрации муниципального района для исполнения
полномочий, возложенных на нее настоящим Уставом.
Статья 53. Глава администрации Кингисеппского муниципального района
25
1. Глава администрации Кингисеппского муниципального района назначается советом депутатов Кингисеппского муниципального района на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Кингисеппского муниципального района на срок 4 года.
2. При формировании конкурсной комиссии Кингисеппского муниципального района, две трети ее членов
назначаются советом депутатов, а одна треть – законодательным (представительным) органом государственной власти Ленинградской области по представлению высшего должностного лица Ленинградской области
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области).
3. Контракт с главой администрации Кингисеппского муниципального района заключается главой Кингисеппского муниципального района.
4. Условия контракта для главы администрации утверждаются советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения и законом Ленинградской области - в части, касающейся осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается
советом депутатов Кингисеппского муниципального района, который должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем
за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается советом депутатов.
6. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) расторжения контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи;
г) отрешения от должности высшим должностным лицом Ленинградской области (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) – в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства –
участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
7. Контракт с главой администрации Кингисеппского муниципального района может быть расторгнут по
соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
а) совета депутатов Кингисеппского муниципального района или главы Кингисеппского муниципального
района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
б) высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти Ленинградской области) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;
в) главы местной администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.
Статья 54 . Компетенция главы администрации Кингисеппского муниципального района
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Кингисеппского муниципального района:
а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Кингисеппского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
б) заключает от имени администрации Кингисеппского муниципального района договоры в пределах своей
компетенции;
в) разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов Кингисеппского муниципального района
структуру администрации Кингисеппского муниципального района, формирует штат администрации в пределах средств, утвержденных в бюджете на содержание администрации;
г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов Кингисеппского муниципального района);
26
е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, советом
депутатов или главой Кингисеппского муниципального района;
ж) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Кингисеппского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Кингисеппского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением «Об администрации Кингисеппского муниципального района Ленинградской области», утверждаемом советом депутатов.
2. В сфере взаимодействия с советом депутатов Кингисеппского муниципального района глава администрации Кингисеппского муниципального района:
а) вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов Кингисеппского муниципального района;
б) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;
в) предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов.
г) разрабатывает и вносит в совет депутатов Кингисеппского муниципального района проект бюджета
Кингисеппского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Кингисеппского муниципального района, а также отчеты об их исполнении.
3. Глава администрации Кингисеппского муниципального района издает по вопросам своей компетенции
постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не
установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
4. Глава администрации Кингисеппского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Статья 55. Первый заместитель, заместители главы администрации Кингисеппского муниципального района
1. Первого заместителя, заместителей главы администрации Кингисеппского муниципального района на
должность назначает глава администрации Кингисеппского муниципального района по согласованию с советом депутатов.
2. Первый заместитель, заместители главы администрации Кингисеппского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением «Об администрации Кингисеппского муниципального района».
3. В период временного отсутствия главы администрации Кингисеппского муниципального района, его
полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации Кингисеппского муниципального района в порядке, предусмотренном Положением «Об администрации Кингисеппского муниципального района».
Статья 56. Органы администрации Кингисеппского муниципального района
1. Органами администрации являются созданные в соответствии со структурой органов местного самоуправления муниципального района самостоятельные структурные и территориальные подразделения администрации Кингисеппского муниципального района, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления муниципальным
районом.
Администрация Кингисеппского муниципального района финансируется из бюджета Кингисеппского
муниципального района отдельной строкой.
2. Органы администрации могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать
счета в банках. Имущество органов администрации закрепляется за ними на правах оперативного управления актами главы администрации Кингисеппского муниципального района, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
3. Органы администрации, имеющие статус комиссий, принимают свои решения в коллегиальном порядке.
4. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы администрации Кингисеппского муниципального района возглавляются руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления полномочий издают акты нормативного и ненормативного характера в соответствии с положениями об органах
администрации и несут персональную ответственность за их деятельность.
5. В качестве совещательных органов при комитетах, управлениях и отделах могут создаваться общественные советы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказами соответствующих руководителей. Полномочия и порядок деятельности общественных советов определяются в положениях о комитетах, управлениях, отделах администрации Кингисеппского муниципального района или отдельными актами,
27
которые утверждаются руководителем соответствующего комитета, управления, отдела по согласованию с
главой администрации Кингисеппского муниципального района или его соответствующим заместителем.
6. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы администрации Кингисеппского муниципального района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий их самостоятельности, установленной законодательством Российской Федерации.
Комитеты, отделы и управления не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан
и их объединений.
7. Акты комитетов, отделов, управлений и других подразделений администрации, противоречащие законодательству Российской Федерации, решениям совета депутатов Кингисеппского муниципального района,
постановлениям и распоряжениям главы администрации Кингисеппского муниципального района, отменяются главой администрации Кингисеппского муниципального района или судом.
8. Должностные инструкции для сотрудников и территориальных подразделений администрации утверждаются соответствующим руководителем структурного или территориального подразделения по согласованию с главой администрации Кингисеппского муниципального района или с соответствующим его заместителем.
Статья 57. Функции и полномочия органов администрации Кингисеппского муниципального района
Функции и полномочия органов администрации, а также организация и порядок их деятельности, определяются положениями об этих органах, утверждаемых главой администрации Кингисеппского муниципального района.
Статья 58. Взаимодействия органов местного самоуправления Кингисеппского муниципального
района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Кингисеппского муниципального
района вправе направлять обращения в совет депутатов Кингисеппского муниципального района, администрацию Кингисеппского муниципального района и в контрольно-счетную палату Кингисеппского муниципального района. Обращения, направленные в совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании. На обращения, направленные в администрацию и контрольно-счетную палату уполномоченными
на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
Статья 59. Взаимодействие администрации Кингисеппского муниципального района с органами
государственной власти
1. Порядок взаимодействия администрации с органами государственной власти определяется федеральными и областными законами.
2. Право представлять администрацию Кингисеппского муниципального района во взаимоотношениях с
органами государственной власти и осуществлять с ними взаимодействие по всем вопросам местного значения и по осуществлению государственных полномочий принадлежит главе администрации Кингисеппского
муниципального района.
Статья 60. Контрольно-счетная палата Кингисеппского муниципального района
1. Совет депутатов Кингисеппского муниципального района создает контрольно-счетную палату
Кингисеппского муниципального района. Контрольно-счетная палата входит в структуру совета депутатов Кингисеппского муниципального района.
2. Контрольно-счетная палата Кингисеппского муниципального района осуществляет контроль за
исполнением бюджета муниципального района и бюджетов поселений, входящих в состав Кингисеппского муниципального района и иные полномочия, установленные Положением «О контрольносчетной палате Кингисеппского муниципального района Ленинградской области», утвержденным
советом депутатов Кингисеппского муниципального района.
3.
Численность контрольно-счетной палаты составляет 3 человека. Штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждается советом депутатов Кингисеппского муниципального района.
Члены контрольно-счетной палаты Кингисеппского муниципального района являются муниципальными служащими.
4. Контрольно-счетную палату Кингисеппского муниципального района возглавляет председатель.
Председатель контрольно-счетной палаты Кингисеппского муниципального района избирается на
должность советом депутатов Кингисеппского муниципального района в порядке, установленном
Положением «О контрольно-счетной палате Кингисеппского муниципального района. Председателем контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее
28
образование и опыт профессиональной деятельности не менее трех лет в одной из сфер: государственное, муниципальное управление, государственный, муниципальный контроль, экономика и финансы.
5.
Срок полномочий председателя контрольно-счетной палаты – 4 года. Досрочное прекращение
полномочий председателя контрольно-счетной палаты допускается только в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим либо объявления умершим на основании
решения суда, вступившего в законную силу;
- осуждения к наказанию, исключающему продолжение работы, в соответствии с приговором суда,
вступившим в законную силу.
6. Органы и должностные лица органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и муниципальных предприятий Кингисеппского муниципального района, поселений, входящих в состав
Кингисеппского муниципального района обязаны предоставлять в районную контрольно-счетную
палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их
компетенции.
7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Кингисеппского муниципального района подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 61. Органы местного самоуправления - юридические лица
1.Совет депутатов Кингисеппского муниципального района и администрация Кингисеппского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и настоящим уставом наделяются
правами юридического лица и являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в
соответствии с федеральным законом.
2. Органы местной администрации Кингисеппского муниципального района также могут являться
юридическими лицами при условии наличия решения совета депутатов Кингисеппского муниципального
района об учреждении соответствующего органа и утверждения положения о нем этим советом депутатов.
Глава 5.
Досрочное прекращение полномочий выборных органов и выбо рных
должностных лиц местного самоуправления
Статья 62. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов Кингисеппского муниципального района
1. Полномочия совета депутатов Кингисеппского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае:
а) роспуска, в порядке и по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;
б) принятия указанным органом решения о самороспуске (решение о самороспуске принимается
в порядке, определенном настоящим уставом)
в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов Кингисеппского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами полномочий;
г) преобразования Кингисеппского муниципального района.
2. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов Кингисеппского муниципального
района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов Кингисеппского муниципального района, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки,
установленные федеральным законом.
29
Статья 63. Досрочное прекращение полномочий депутата совета депутатов Кингисеппского муниципального района
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного
государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
з) отзыва избирателями;
и)
досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного
самоуправления;
к) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 64. Досрочное прекращение полномочий главы Кингисеппского муниципального
района
1. Глава Кингисеппского муниципального района прекращает свои полномочия досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности высшим должностным лицом Ленинградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
Ленинградской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным
законодательством и настоящим уставом;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва советом депутатов Кингисеппского муниципального района;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять
полномочия главы Кингисеппского муниципального района.
2. Заместитель главы Кингисеппского муниципального района прекращает свои полномочия досрочно по тем же основаниям, за исключением абзаца 4, пункта 1 настоящей статьи.
3. Решение совета депутатов Кингисеппского муниципального района о досрочном прекращении
полномочий главы Кингисеппского муниципального района и (или) его заместителя принимается
большинством голосов избранных депутатов при открытом или тайном голосовании.
Требование включения в повестку дня заседания совета депутатов вопроса о досрочном прекращении полномочий председателя и заместителя председателя совета депутатов должно исходить
не менее чем от 50 процентов избранных депутатов совета.
4.
Досрочное прекращение полномочий выборных лиц местного самоуправления по основаниям,
указанным в настоящей статье, за исключением отзыва в связи с выражением недоверия, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 65. Самороспуск совета депутатов Кингисеппского муниципального района
Полномочия совета депутатов Кингисеппского муниципального района могут быть прекращены
досрочно в случае принятия решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного
числа совета депутатов Кингисеппского муниципального района с мотивированным обоснованием
принятия данного решения.
30
Статья 66. Порядок возбуждения процедуры отзыва главы Кингисеппского муниципального
района советом депутатов Кингисеппского муниципального района
1. Процедура отзыва главы Кингисеппского муниципального района по основаниям, предусмотренным статьей 21 настоящего Устава, может быть начата по решению совета депутатов, принятому
большинством голосов избранных депутатов при тайном голосовании. В этом случае сбор подписей
избирателей не проводится.
2. Голосование депутатов совета о возбуждении процедуры отзыва главы Кингисеппского муниципального района проводится по инициативе:
а) членов двух депутатских комиссий, оформленной соответствующим протоколом;
б) группы депутатов численностью не менее 50% от состава совета депутатов, оформленной соответствующим заявлением.
3. В решении совета депутатов о возбуждении процедуры отзыва главы указывается дата проведения
голосования, но не позднее чем по истечение 14 дней с момента голосования о возбуждении процедуры отзыва.
Глава 6. Муниципальные средства массовой информации
Совет депутатов Кингисеппского муниципального района может создать или определить средство массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам
осуществления местного самоуправления. Совет депутатов, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и
освобождает от должности его руководителя.
Глава 7. Муниципальная служба
Статья 67. Правовой статус муниципального служащего
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста
18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая квалифицированные требования к должностям, статус муниципального служащего, гарантии, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, а также перечень муниципальных должностей, замещаемых на конкурсной основе, определяются Положением «О муниципальной службе Кингисеппского муниципального
района Ленинградской области» в соответствии с федеральными и областными законами.
3. Муниципальный служащий имеет право:
а) требовать письменного оформления должностных полномочий и создания условий для их исполнения;
б) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;
в) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений
необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
г) посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий предприятия, организации, учреждения;
д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;
е) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера
должностного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению должностных обязанностей и уровня квалификации;
ж) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств местного бюджета;
з) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной
должности муниципальной службы или государственной должности;
и) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
к) требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство
сведений;
л) обращаться к руководителям органов местного самоуправления, суд для разрешения споров,
31
связанных с муниципальной службой;
м) объединяться в профессиональные союзы;
н) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
4. Муниципальный служащий обязан:
а) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с
должностными обязанностями;
б) исполнять законодательство, другие нормативные правовые акты, изданные государственными
органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением муниципального
образования путем референдума, на сходе;
в) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах полномочий, за исключением незаконных;
г) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
д) своевременно в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения в муниципальные органы в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица муниципального органа и разрешать их в порядке, установленном законодательством и нормативноправовыми актами муниципального образования;
е) сохранять государственную и другую охраняемую законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением им служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и
достоинство граждан;
ж) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных
обязанностей;
з) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу
муниципальных органов, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;
и) беречь муниципальную собственность.
Муниципальный служащий обязан передать в комитет по управлению муниципальным имуществом в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
5. На муниципальных служащих распространяются ограничения, связанные с муниципальной службой.
5.1. Муниципальный служащий не вправе:
а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой
деятельности;
б) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом
законодательного (представительного) органа Ленинградской области, депутатом представительного органа
местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
г) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом
или если в порядке, установленным настоящим уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
е) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения другое имущество и служебную информацию;
ж) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
з) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
и) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Кингисеппского
муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также
с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, между32
народными и иностранными некоммерческими организациями;
к) принимать участие в забастовках;
л) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
5.2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры
политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Статья 68. Замещение должностей муниципальной службы
1. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при
наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с заключением трудового договора
(контракта) на неопределенное время или на срок не более пяти лет.
2. Наименование и штатное расписание должностей муниципальной службы устанавливаются
правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской области и закрепленной настоящим уставом структурой органов местного самоуправления.
В целях технического обеспечения деятельности муниципальных органов в их штатное расписание
могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
3. Должности муниципальной службы подразделяются на: высшие, главные, ведущие, старшие и
младшие, которые устанавливаются в соответствии с областным законом «О реестре муниципальных
должностей в Ленинградской области».
Статья 69. Аттестация муниципальных служащих органов местного самоуправления Кингисеппского муниципального района
1. Аттестация муниципальных служащих органов местного самоуправления производится в целях
определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым
должностям, стимулирования роста их квалификации, повышения ответственности и исполнительной дисциплины определения перспектив и служебного роста.
2. Аттестация проводиться не реже одного раза в четыре года.
3. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих, формирование аттестационных комиссий устанавливаются в соответствии с Положением «О муниципальной службе Кингисеппского муниципального района Ленинградской области».
4. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой муниципальной должности муниципальной службы он направляется на повышение квалификации или переподготовку либо, с его согласия, переводится на другую муниципальную должность
муниципальной службы.
При отказе муниципального служащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода на
другую должность он может быть уволен в соответствии с трудовым законодательством.
5. По результатам квалификационного экзамена или аттестации муниципальным служащим присваиваются классные чины, которые указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки
муниципальных
служащих
квалификационным
требованиям.
Статья 70. Прекращение муниципальной службы
1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной должности муниципальной службы в связи с окончанием срока действия трудового договора (контракта), выходом на пенсию либо по другим основаниям,
предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение
муниципальных служащих может производиться по инициативе руководителя соответствующего органа
местного самоуправления также в случаях:
33
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности
муниципальной службы;
- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным законом;
- разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
- лишения права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока по вступившему в законную силу решению суда.
3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленным федеральным законом. В соответствии с федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской
Федерации» предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы –
60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих,
достигших предельного для муниципальной службы возраста, решением руководителя соответствующего
органа местного самоуправления. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе
муниципального служащего не более чем на один год.
Статья 71. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации, сокращении штата и реорганизации органа местного самоуправления
При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением штата
муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение
трех месяцев (без учета выходного пособия). В случае непредоставления муниципальному служащему
работы в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащий остается в реестре
муниципальных служащих Кингисеппского муниципального района (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. Статус муниципального служащего в резерве определяется Положением «О муниципальной службе Кингисеппского муниципального района Ленинградской области».
Статья 72. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Кингисепского муниципального
района
1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным
законом.
2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются
права государственного служащего государственной службы Ленинградской области.
3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей,
в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи
умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.
Глава 8. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления
Статья 73. Муниципальное имущество Кингисеппского муниципального района
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами
собственности.
3. В собственности Кингисеппского муниципального района может находиться:
а) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим уставом вопросов местного
значения;
б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами;
в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и
34
должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования;
г) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений, в границах Кингисеппского муниципального района;
д) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Кингисеппского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное
для их обслуживания;
е) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Кингисеппского муниципального района;
ж) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
з) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кингисеппского муниципального района;
и) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
к) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
л) имущество, предназначенное для оказания на территории Кингисеппского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медикосанитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи
женщинам в период беременности, во время и после родов;
м) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
н) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а
также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
о) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Кингисеппского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
п) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
р) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
с) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального
образования в соответствии с федеральными законами;
т) обособленные водные объекты на территории муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район».
4. В случаях возникновения у Кингисеппского муниципального района права собственности на
имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей
статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным
законом.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 74. Владение, пользование и распоряжение имуществом Кингисеппского муниципального
района
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Россий35
ской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное
или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ленинградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативным правовым актом, принимаемым советом депутатов Кингисеппского муниципального района в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
Статья 75. Отношения органов местного самоуправления Кингисеппского муниципального
района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения,
участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
принимаются советом депутатов Кингисеппского муниципального района по представлению главы администрации Кингисеппского муниципального района.
Совет депутатов Кингисеппского муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации
муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Кингисеппского муниципального района.
3. В решении совета депутатов Кингисеппского муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация Кингисеппского муниципального района. Глава администрации Кингисеппского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений на основании решения совета депутатов о создании данного предприятия или учреждения, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год, заслушивает отчеты об их деятельности.
5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по
обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 76. Участие Кингисеппского муниципального района в хозяйственных обществах и
некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе
межмуниципальных.
2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются советом депутатов Кингисеппского муниципального района по инициативе
главы администрации Кингисеппского муниципального района или совета депутатов Кингисеппского
муниципального района.
3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом совета депутатов Кингисеппского муниципального района.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Кингисеппского муниципального района выступает уполномоченное структурное подразделение администрации Кингисеппского муниципального района.
36
Статья 77. Финансовые средства Кингисеппского муниципального района. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением
1. Кингисеппский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет Кингисеппского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования, составляют консолидированный бюджет Кингисеппского муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением
осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно, в соответствии с требованиями
федерального и областного законодательства.
4. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и
соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню
и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных
образований.
5. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти
Ленинградской области отчеты об исполнении местных бюджетов.
6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие
расходы местных бюджетов.
7. В доходы местного бюджета зачисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области:
а) доходы от местных налогов и сборов;
б) доходы от региональных налогов и сборов;
в) доходы от федеральных налогов и сборов;
г) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности Кингисеппского муниципального района, иные средства финансовой помощи
из бюджетов других уровней и другие финансовые средства;
д) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
е) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и
осуществления иных обязательных платежей и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающейся после уплаты налогов и сборов;
ж) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к
компетенции органов местного самоуправления;
з) добровольные пожертвования;
и) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области и решениями органов местного самоуправления.
8. Расходы местного бюджета Кингисеппского муниципального района осуществляются в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
9. В расходной и доходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование
решения вопросов местного значения и осуществление органами и должностными лицами местного самоуправления Кингисеппского муниципального района отдельных государственных полномочий.
Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти Ленинградской области.
10. Расходы местного бюджета Кингисеппского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления
муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, прини37
маемым советом депутатов Кингисеппского муниципального района.
11. Совет депутатов самостоятельно определяет своим нормативным правовым актом:
- размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, согласно реестра муниципальных должностей муниципальной службы;
- смету расходов совета депутатов, администрации Кингисеппского муниципального района,
других органов местного самоуправления;
- устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Для остальных органов местного самоуправления глава администрации Кингисеппского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими
нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
12. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Кингисеппского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Кингисеппского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Ленинградской области.
13. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его
исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 78. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Кингисеппского муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд
финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Кингисеппского муниципального района, дотаций, устанавливается законом Ленинградской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной
обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений,
входящих в состав Кингисеппского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, осуществляется
между поселениями, входящими в состав Кингисеппского муниципального района и уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений,
определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Ленинградской области в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, утверждается решением совета депутатов Кингисеппского муниципального района о бюджете на очередной финансовый
год.
Статья 79. Муниципальный заказ Кингисеппского муниципального района
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Кингисеппского муниципального района.
Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением
случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на това38
ры, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его
неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом совета депутатов Кингисеппского
муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации
Статья 80. Муниципальные заимствования
Совет депутатов Кингисеппского муниципального района вправе принять решение о привлечении
заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается советом депутатов Кингисеппского муниципального района в соответствии с
требованиями федерального законодательства.
Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью
Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления Кингисеппского муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Кингисеппского муниципального района, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 82. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Кингисеппского
муниципального района и юридическими лицами
1. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
2.
В случае утраты выборными органами и выборными должностными лицами местного
самоуправления доверия населения, жители Кингисеппского муниципального района вправе поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного должностного лица местного самоуправления или о досрочном прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления
в целом или конкретного депутата.
3. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным и
областным законодательством.
Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, конституции (устава), областных законов, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 84. Ответственность совета депутатов Кингисеппского муниципального района перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что советом депутатов Кингисеппского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), областным законам, настоящему уставу, а совет депутатов Кингисеппского муници39
пального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда,
установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный)
орган государственной власти Ленинградской области проект областного закона о роспуске представительного органа муниципального образования.
2. Полномочия совета депутатов Кингисеппского муниципального района прекращаются со
дня вступления с силу закона Ленинградской области о его роспуске.
3. Закон Ленинградской области о роспуске совета депутатов Кингисеппского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее
подачи.
Статья 85. Ответственность главы Кингисеппского муниципального района и главы администрации Кингисеппского муниципального района перед государством
1. Высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) издает правовой акт об отрешении от
должности главы Кингисеппского муниципального района или главы местной администрации в случае:
а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового
акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), областным законам, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда
срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том
числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и
свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если
это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы Кингисеппского муниципального района или главы
местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего
решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со
дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Кингисеппского муниципального района или глава местной администрации, в отношении которого высшим должностным лицом Ленинградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) был издан правовой акт об
отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10
дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее
подачи.
Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного само40
управления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 87.
Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления Кингисеппского муниципального района
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов Ленинградской области, настоящего устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кингисеппского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в
соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам совета депутатов Кингисеппского муниципального района.
Статья 88. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие)
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в
суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 10. Порядок принятия и изменения устава Кингисеппского муниципального района
Статья 89. Устав Кингисеппского муниципального района. Изменения и дополнения в Устав Кингисеппского муниципального района.
1. Устав Кингисеппского муниципального района принимается советом депутатов Кингисеппского
муниципального района.
2. Проект устава Кингисеппского муниципального района, проект решения совета депутатов
Кингисеппского муниципального района о внесении изменений и дополнений в данный устав не позднее
чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Кингисеппского муниципального района,
внесении изменений и дополнений в данный устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов Кингисеппского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав Кингисеппского муниципального района, решение совета депутатов Кингисеппского
муниципального района о внесении изменений и дополнений в данный устав принимаются большинством
в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов Кингисеппского муниципального района.
4. Устав Кингисеппского муниципального района, решение совета депутатов Кингисеппского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий устав подлежат государственной
регистрации в органах юстиции в порядке, установленном областным законодательством. Основаниями
для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, решения совета депутатов
Кингисеппского муниципального района о внесений изменений и дополнений в устав муниципального
образования могут быть:
а) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемьм в соответствии с ними конституциям (уставам) и областным законам;
б) нарушение установленного порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.
41
5. Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, решения совета депутатов Кингисеппского муниципального района о внесении изменений и дополнений в данный устав, а
также нарушение установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
6. Устав муниципального образования, решение совета депутатов Кингисеппского муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов Кингисеппского муниципального района, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Глава 11. Заключительные и переходные положения
Статья 90. Заключительные положения
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.
2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и
действует в соответствии с переходными положениями.
Статья 91. Переходные положения
1. С момента вступления в силу настоящего Устава Устав муниципального образования «Кингисеппский район Ленинградской области», зарегистрированный Ленинградской областной регистрационной палатой, приказ от 01.08.2000 года № МО/110, свидетельство о государственной регистрации от 12.11.1996 года, серия ЛО-001, № 05935, реестровый № МО/00022, с изменениями зарегистрированными Ленинградской областной регистрационной палатой, приказ от 16.05.1997 года №
МО/32, приказ 18.08.1997 года № МО/35, приказ от 04.09.1998 года №МО/52, приказ от 18.02.1999
года № МО/75, приказ от 19.10.1999 года № МО/93, приказ от 10.03.2000 года №МО/104, приказ от
04.04.2000 года № МО/106, зарегистрированный в новой редакции приказом от 01.08.2000 года №
МО/110, с изменениями, зарегистрированными приказом от 26.10.2000 года № МО/119, приказ от
21.11.2001 года № МО/151, приказ от 21.11.2001 года № МО/152, приказ от 05.05.2003 года №
МО/175, приказ от 19.05.2003 года № МО/177., утрачивает силу.
2. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области в соответствии с федеральным законом от
06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Ленинградской области от 28 октября 2004 года № 81-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Кингисеппский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществлявших полномочия по решению вопросов местного значения до 01 января 2006 года.
Глава МО «Кингисеппский муниципальный район»
А.И. Невский
42