О порядке управления и распоряжения муниципальной

УТВЕРЖДЕНО:
Решением Думы
Дальнегорского городского округа
от «26» февраля 2009 г. №966
ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью
Дальнегорского городского округа
(в редакции решений Думы Дальнегорского городского округа от 26.11.2009 г.
№1136, от 29.07.2010 г. №1229)
Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью
Дальнегорского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Дальнегорского городского
округа в целях урегулирования механизмов управления, владения, пользования и
распоряжения муниципальным имуществом, обеспечения эффективного использования
объектов муниципальной собственности, а также формирования экономической основы
Дальнегорского городского округа.
1. Основные положения
1.1. Муниципальной собственностью Дальнегорского городского округа является
движимое и недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности
Дальнегорскому городскому округу.
1.2. В состав муниципальной собственности входят: средства местного бюджета;
имущество, используемое органами местного самоуправления, муниципальными
унитарными предприятиями и бюджетными учреждениями; муниципальный жилищный
фонд; иное движимое и недвижимое имущество, отнесённое федеральными законами к
муниципальной собственности.
1.3. К муниципальной собственности городского округа также относится:
- имущество, необходимое для решения вопросов местного значения и
установленное Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- имущество, предназначенное для реализации отдельных
государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных
федеральными законами и законами Приморского края;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
нормативными правовыми актами Думы Дальнегорского городского округа (далее – Дума
городского округа);
- имущества, находящегося в федеральной или государственной собственности
Приморского края и переданного в муниципальную собственность городского округа в
соответствии с действующим законодательством;
- имущества, приобретаемого городским округом по договорам купли-продажи,
мены дарения в случаях, установленных действующим законодательством;
- недвижимого имущества, не имеющего собственника или собственник которого
неизвестен, либо имущества, от права собственности, на которое собственник отказался, и
переданного в собственность городского округа на основании решения суда, вступившего
в законную силу;
- имущества, созданного и приобретенного за счет средств местного бюджета,
муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений;
- выморочного имущества, переданного в муниципальную собственность в порядке
наследования по закону.
1.4. Полномочия собственника муниципального имущества осуществляет
администрация городского округа или уполномоченный ею орган в порядке,
установленном настоящим Положением.
1.5. Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными предприятиями и
муниципальными учреждениями в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, федеральными законами и настоящим Положением.
1.6. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закреплённое
за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляют казну
городского округа.
1.7. Право собственности и иные вещные права на муниципальное недвижимое
имущество, а также ограничения (обременения) прав на него, регистрируются
администрацией городского округа или уполномоченным ею органом за счёт средств
местного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обладатели иных прав на муниципальное недвижимое имущество, приобретённых
ими на основании гражданско-правовых договоров и по иным основаниям, осуществляют
их государственную регистрацию за счёт собственных средств.
1.8. Имущество, находящееся в собственности городского округа, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации, может быть передано во
владение, пользование, распоряжение, хозяйственное ведение, оперативное управление,
доверительное управление, аренду юридическим и физическим лицам, использовано в
качестве залога, объединено с имуществом юридических и физических лиц, использовано
и обременено иными законными способами.
Муниципальное имущество, передаваемое в хозяйственное ведение, оперативное
управление, безвозмездное пользование, доверительное управление или аренду
физическим и юридическим лицам, подлежит страхованию в соответствии с
действующим законодательством лицом, которому передается данное имущество.
(абзац третий дополнен решением Думы Дальнегорского городского округа от
29.07.2009 года №1229)
Передача муниципального имущества в аренду юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществляется в порядке,
установленном муниципальным правовым актом Думы городского округа, регулирующим
арендные отношения, предметом которых являются объекты муниципальной
собственности на территории Дальнегорского городского округа, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(пункт 1.9 изложен в редакции решения Думы Дальнегорского городского округа от
29.07.2009 года №1229)
1.9. Передача муниципального имущества в федеральную собственность,
собственность Приморского края, муниципальную собственность других муниципальных
образований осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных действующим
законодательством и настоящим Положением, на основании решения Думы городского
округа о согласовании такой передачи.
1.10. Приобретение недвижимого имущества в собственность городского округа
осуществляется в соответствии с действующим законодательством на основании решения
Думы городского округа о согласовании такого приобретения.
1.11. Сфера действия настоящего Положения распространяется на отношения,
связанные с:
 организацией учета муниципального имущества;
 организацией контроля за сохранностью и использованием по назначению
муниципального имущества;
созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных унитарных
предприятий и муниципальных учреждений;
 координацией, регулированием и контролем за деятельностью муниципальных
унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
 участием
муниципального образования в хозяйственных обществах и
некоммерческих организациях;
 передачей муниципального имущества во временное владение, пользование и
распоряжение иных лиц по договору;
 передачей муниципального имущества в залог;
 списанием муниципального имущества.
(пункт 1.12 изложен в редакции решения Думы Дальнегорского городского округа от
29.07.2009 года №1229)
1.12. Действие настоящего Положения не распространяется на порядок
приватизации муниципальной собственности, управления и распоряжения земельными
участками, лесами и иными природными объектами, средствами бюджета
муниципального образования, жилищным фондом, а также ценными бумагами, за
исключением акций хозяйственных обществ. Указанные в настоящем пункте отношения
регулируются иными нормативными правовыми актами муниципального образования.
(пункт 1.13 дополнен решением Думы Дальнегорского городского округа от
29.07.2009 года №1229)
1.13. Списание муниципального имущества, переданного муниципальному
унитарному предприятию в хозяйственное ведение или муниципальному учреждению в
оперативное управление, а также муниципального имущества, составляющего казну
Дальнегорского городского округа, осуществляется в порядке, установленном
муниципальным правовым актом Думы Дальнегорского городского округа.
(пункт 1.14 дополнен решением Думы Дальнегорского городского округа от
29.07.2009 года №1229)
1.14. Финансовое обеспечение деятельности собственника муниципального
имущества, связанной с управлением и распоряжением муниципальной собственностью,
осуществляется за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа.

2. Учёт муниципального имущества, находящегося в собственности
Дальнегорского городского округа.1
2.1. Администрация городского округа обеспечивает учёт муниципального
имущества, находящегося в собственности Дальнегорского городского округа и
указанного в пунктах 1.2 и 1.3 настоящего Положения, в порядке, установленном
федеральным законом.
Учёт средств бюджета Дальнегорского городского округа осуществляется
финансовым органом администрации городского округа в соответствии с действующим
законодательством и в порядке, определяемом администрацией городского округа.
2.2. Учёт муниципального имущества представляет собой внесение сведений об
объектах муниципальной собственности Дальнегорского городского округа в реестр
муниципального имущества. Реестр муниципального имущества ведётся в порядке,
установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом
исполнительной власти.
3. Контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества
3.1. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального
имущества осуществляется в целях:
1
Раздел 2 изложен в редакции решения Думы Дальнегорского городского округа от 26.11.2009 г. №1136
достоверного установления фактического наличия и состояния муниципального
имущества, переданного муниципальным предприятиям и учреждениям, иным
юридическим и физическим лицам или переданного им во временное владение,
пользование и распоряжение в установленном порядке;
 повышения эффективности использования муниципального имущества, в том
числе в части повышения доходности от его коммерческого использования;
 обеспечения законности в деятельности юридических и физических лиц по
владению, пользованию и распоряжению, имеющимся у них муниципальным
имуществом;
 приведения учетных данных об объектах контроля в соответствие с их
фактическими параметрами.
3.2. Основными задачами контроля за сохранностью и использованием по
назначению муниципального имущества являются:
 выявление отклонений, различий между зафиксированным в документах
состоянием имущества на момент контроля и его фактическим состоянием;
 выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по
назначению объектов контроля, а также нарушений установленного порядка их
использования;
 определение технического состояния объектов контроля и возможности их
дальнейшей эксплуатации;
 установление причинно-следственных связей между выявленными в процессе
контроля отклонениями от установленного порядка управления и распоряжения
муниципальным имуществом и факторами, способствующими возникновению этих
отклонений.
(пункт 3.3 изложен в редакции решения Думы Дальнегорского городского округа от
29.07.2009 года №1229)
3.3. Контроль за сохранностью и использованию муниципального имущества по
назначению
осуществляется
Уполномоченным
органом
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
3.4. Отраслевые структурные подразделения администрации городского округа при
выявлении использования муниципального имущества не по назначению, не обеспечения
его сохранности или фактов незаконного распоряжения им, обязаны проинформировать
об этом Уполномоченный орган.
3.5. Уполномоченный орган в целях осуществления контроля за сохранностью и
использованием по назначению муниципального имущества:
 осуществляет ежегодные документальные проверки данных бухгалтерской
отчетности финансовых документов, представляемых организациями, имеющими
муниципальное имущество на соответствие данным, содержащимся в реестре;
 осуществляет проверки фактического наличия, состояния сохранности и
использования по назначению муниципального имущества, закрепленного за
организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также
переданного организациям на основании договоров аренды, безвозмездного пользования
и по иным основаниям.
 осуществляет проверку деятельности отраслевых органов управления по
организации ведомственного контроля за сохранностью и использованием по назначению
муниципального имущества, находящегося у подведомственных организаций.
3.6. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального
имущества осуществляется в плановом и внеплановом порядке:
3.6.1. Плановый контроль осуществляется в соответствии с перспективным планом
работы Уполномоченного органа на предстоящий год и текущих планов работы на
квартал. Плановый контроль в форме документальной проверки проводится ежегодно по
результатам работы организации за прошедший год.
3.6.2. Внеплановый контроль осуществляется:
 при передаче имущества в аренду, пользование, залог, при его выкупе, продаже, а
также при преобразовании муниципального унитарного предприятия;

при прекращении срока действия договоров аренды, безвозмездного пользования, а
также в случаях их расторжения;
 при установлении фактов хищений, порчи имущества, стихийных бедствий и
других чрезвычайных ситуаций;
 при ликвидации (реорганизации) организации, имеющей муниципальное
имущество.
3.7. Для осуществления проверок фактического наличия, состояния сохранности
муниципального имущества и его использования Уполномоченный орган образует
рабочую комиссию.
3.8. Организация, имеющая муниципальное имущество, при извещении ее о
предстоящей проверке, обязана подготовить необходимые документы, назначить
работников организации для оказания содействия в работе комиссии.
3.9. По окончании проверки Уполномоченный орган:
 издает и направляет в адрес руководителя организации, имеющей муниципальное
имущество, предписание о мерах по устранению выявленных нарушений с указанием
срока из выполнения.
 в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации,
рассматривает вопрос и принимает меры по изъятию муниципального имущества из
хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, расторжению гражданскоправовых договоров, заключенных с юридическими и физическими лицами.
 при выявлении нарушений, повлекших нанесение ущерба имущественным
интересам муниципального образования, принимает установленном законом порядке
меры по возмещению этого ущерба.
 принимает меры по привлечению должностных лиц муниципальных предприятий
учреждений, иных юридических лиц, а также физических лиц, допустивших нанесение
имущественного
ущерба
муниципальному
образованию,
к
ответственности,
предусмотренной законодательством Российской Федерации.

4. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование 1
4.1. В безвозмездное пользование могут быть переданы имущественные комплексы,
здания, сооружения, строения, нежилые помещения, оборудование, транспортные
средства и другие индивидуально определенные и не потребляемые вещи.
4.2. В безвозмездное пользование имущество может быть передано:
- органам местного самоуправления;
- муниципальным учреждениям и иным некоммерческим организациям в целях
поддержки их социально-значимой деятельности;
- организациям, осуществляющих благотворительную деятельность;
- религиозным организациям;
-муниципальным предприятиям в целях поддержки их уставной деятельности;
- другим организациям при осуществлении ими социально-значимой деятельности.
4.3. Передача имущества в безвозмездное пользование, за исключением передачи в
безвозмездное пользование муниципальным предприятиям и учреждениям, производится
на основании решения Думы городского округа о согласовании такой передачи.
(пункт 4.3.1 изложен с изменением нумерации в редакции решения Думы
Дальнегорского городского округа от 29.07.2009 года №1229)
4.4. Передача муниципального имущества, не закрепленного на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления, в безвозмездное пользование
осуществляется администрацией городского округа либо Уполномоченным органом после
согласования Думой городского округа такой передачи и с учетом требований статьи 17.1
Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Нумерация разделов и пунктов изложена в редакции решения Думы Дальнегорского городского округа от
29.07.2009 года №1229
1
(пункт 4.3.2. исключен решением Думы Дальнегорского городского округа от
29.07.2009 года №1229)
4.5. Передача муниципального имущества по договору безвозмездного пользования
оформляется актом приема-передачи, который подписывается сторонами договора.
Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное
пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального
ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором
безвозмездного пользования.
4.6. Договор безвозмездного пользования заключается в соответствии с Гражданским
Кодексом РФ и должен предусматривать следующие условия:
- состав и характеристику передаваемого имущества;
- цели его использования;
- обязанности пользователя по содержанию передаваемого имущества;
- срок договора, а также другие условия, обеспечивающие защиту интересов
собственника и пользователя имущества.
5. Муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными
унитарными предприятиями
5.1. Муниципальным унитарным предприятием (далее – муниципальное
предприятие) признается коммерческая организация, создаваемая органами местного
самоуправления городского округа в целях осуществления ею деятельности,
направленной на решение соответствующих вопросов местного значения, и не наделенная
правом собственности на закрепленное за ней имущество.
5.2. Создание, реорганизация и ликвидация муниципального предприятия
осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом,
утвержденным решением Думы городского округа.
5.3. Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными предприятиями на
праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по
вкладам (долям, паям), в том числе между работниками муниципального предприятия.
Передача муниципального имущества в хозяйственное ведение осуществляется по
постановлению администрации Дальнегорского городского округа.
5.3.1. Правовой режим имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения,
определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
настоящим Положением.
5.3.2. Муниципальное предприятие обязано зарегистрировать право хозяйственного
ведения на муниципальное недвижимое имущество в десятидневный срок со дня передачи
имущества. Муниципальное предприятие обязано своевременно обеспечивать
изготовление технических паспортов и внесение изменений в ЕГРП, в соответствии с
действующим законодательством.
5.4. Муниципальное имущество может передаваться муниципальным предприятиям
также на праве безвозмездного пользования и (или) в аренду с целью поддержания
деятельности предприятия.
5.5.
Муниципальные предприятия перечисляют в бюджет городского округа
часть прибыли, полученной от использования муниципального имущества, находящегося
в хозяйственном ведении или в безвозмездном пользовании предприятий, и оставшееся,
после уплаты всех налогов и сборов, в порядке и размерах, установленных Думой
городского округа.
5.6. Муниципальное предприятие не вправе без предварительного согласия
администрации Дальнегорского городского округа отчуждать, принадлежащее ему на
праве хозяйственного ведения, имущество, транспортные средства и техническое
оборудование, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в
уставный капитал хозяйственных обществ или иным способом распоряжаться этим
имуществом.
5.7. В случаях установления фактов неэффективного использования имущества,
закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения,
либо использования имущества не в соответствии с видами деятельности муниципальных
предприятий, администрация Дальнегорского городского округа принимает решение об
изъятии муниципального имущества или о привлечении руководителей муниципальных
предприятий к предусмотренной законодательством ответственности за причинение
городскому округу имущественного ущерба.
6. Муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными
учреждениями
6.1. Муниципальное учреждение – организация, созданная администрацией
муниципального образования для осуществления управленческих, социально-культурных
и иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично за
счет средств местного бюджета (далее учреждение).
6.2. Создание, реорганизация и ликвидация муниципального учреждения
осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом,
утвержденным решением Думы городского округа.
6.3. Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными учреждениями на
праве оперативного управления. Передача муниципального имущества в оперативное
управление осуществляется по постановлению администрации Дальнегорского
городского округа.
6.3.1. Правовой режим имущества, закрепленного на праве оперативного управления,
определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
настоящим Положением.
6.3.2. Муниципальное учреждение обязано зарегистрировать право оперативного
управления на муниципальное недвижимое имущество в десятидневный срок со дня
передачи имущества. Муниципальное учреждение обязано своевременно обеспечивать
изготовление технических паспортов и внесение изменений в ЕГРП, в соответствии с
действующим законодательством.
6.4. Муниципальное имущество может передаваться муниципальным учреждениям
также на праве безвозмездного пользования.
7. Залог муниципального имущества
7.1. В целях обеспечения исполнения обязательств муниципального образования
перед третьими лицами муниципальное имущество может передаваться в залог.
Муниципальное имущество может быть предметом залога для обеспечения
исполнения обязательств третьих лиц.
(пункт 7.2 изложен в редакции решения Думы Дальнегорского городского округа от
29.07.2009 года №1229)
7.2. Муниципальное имущество, составляющее казну городского округа, передается
в залог администрацией городского округа в лице Уполномоченного органа после
согласования такой передачи Думой городского округа и в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(пункт 7.3 изложен в редакции решения Думы Дальнегорского городского округа от
29.07.2009 года №1229)
7.3. Муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении
муниципального унитарного предприятия, передается в залог этим предприятием с
согласия администрации городского округа в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации.
7.4. Не могут быть переданы в залог объекты муниципальной собственности,
принадлежащие муниципальному учреждению на праве оперативного управления.
8. Казна Дальнегорского городского округа
8.1. Казной Дальнегорского городского округа (далее муниципальная казна)
являются средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное
за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на
праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
8.2. Имущество поступает в муниципальную казну:
- при передаче в муниципальную собственность, в порядке, предусмотренном
законодательством о разграничении государственной собственности на федеральную
собственность, собственность субъекта РФ и муниципальную;
- если имущество вновь создано или приобретено непосредственно в
муниципальную собственность за счет средств местного бюджета;
- при передаче безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и
физическими лицами;
- при изъятии имущества из хозяйственного ведения, оперативного управления
муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений на законных
основаниях;
- если имущество осталось после ликвидации муниципальных унитарных предприятий и
муниципальных учреждений;
- при признании имущества бесхозяйным и признании права собственности
Дальнегорского городского округа на это имущество, в соответствии с
действующим законодательством РФ;
- при поступлении в муниципальную собственность по другим, не противоречащим
закону основаниям.
8.3. Учет имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется путём
занесения соответствующей информации в реестр собственности Дальнегорского городского
округа (далее – Реестр). Учет имущества муниципальной казны и его движение осуществляется
Уполномоченным органом.
8.4. Имущество, входящее в состав муниципальной казны, может быть приватизировано,
передано в аренду, безвозмездное пользование, залог, доверительное управление, на хранение,
внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, обменено, передано в
хозяйственное ведение и в оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям
и муниципальным учреждениям в соответствии с действующим законодательством РФ и
настоящим Положением.