Решение №302 Окружного Совета депутатов Калининграда от 9

Российская Федерация
Окружной Совет депутатов города Калининграда
(четвертого созыва)
РЕШЕНИЕ
от 09 декабря 2009 г.
г. Калининград
№ 302
Об утверждении Положения
«О реестре муниципального
имущества
городского
округа «Город Калининград»
Заслушав и обсудив информацию заместителя главы администрации, председателя
комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Зуева А.И., заместителя
председателя комиссии по бюджету, финансам, налогам, экономической политике и
муниципальной собственности Кудрявцева А.В., руководствуясь Федеральным законом от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», Уставом городского округа «Город Калининград», окружной Совет
РЕШИЛ:
1.
2.
3.
4.
5.
Утвердить Положение «О реестре муниципального имущества городского округа
«Город Калининград» (Приложение).
Отменить решение городского Совета депутатов Калининграда от 09.01.2002 № 15
«Об утверждении Положения «О реестре муниципального имущества города
Калининграда».
Поручить
администрации
городского
округа
«Город
Калининград»
(Лапин Ф.Ф.) разработать проект решения о внесении изменений в решение городского
Совета депутатов Калининграда от 07.07.1999 № 245 «Об утверждении Положения
«О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города
Калининграда» в соответствии с утверждённым Положением.
Опубликовать решение в газете «Гражданин».
Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по бюджету, финансам,
налогам, экономической политике и муниципальной собственности (Мусевич А.И.).
Глава городского округа
А.Г. Ярошук
Приложение
к решению окружного Совета
депутатов города Калининграда
№ 302 от 09 декабря 2009 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
«О реестре муниципального имущества
городского округа «Город Калининград»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с:
- Федеральным Законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257 «О
принятии Устава городского округа «Город Калининград»;
- Решением окружного Совета депутатов города от 16 июля 2008 года № 210 «О
юридических лицах администрации городского округа «Город Калининград»;
- Решением городского Совета депутатов Калининграда от 07.07.1999 № 245 «Об
утверждении Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным
имуществом города Калининграда»,
и устанавливает порядок ведения учета муниципального имущества и ведения единого
реестра муниципального имущества городского округа «Город Калининград» (далее –
«Реестр») в соответствии с нормативными правовыми актами и законодательством
Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при управлении и
распоряжении имуществом и иными объектами, находящимися в муниципальной
собственности, создании информационных систем.
1.2. Органом, уполномоченным осуществлять ведение Реестра, является комитет
муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город
Калининград» (далее – «Комитет»).
1.3. В настоящем Положении под Реестром понимается система баз данных учета
муниципального имущества, содержащая исчерпывающий перечень объектов учета с
указанием присвоенного каждому объекту уникального идентификационного номера и всех
необходимых данных о них исходя из методологических и программно-технологических
принципов и на основе документированной информации, поступающей в Комитет в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4. Целями ведения Реестра являются:
- организация единой системы учета муниципального имущества;
- анализ состояния муниципального имущества и земельных ресурсов, их
использования в соответствии с интересами городского округа;
- обеспечение полной и достоверной информации об объектах права муниципальной
собственности;
- наиболее эффективное управление муниципальным имуществом;
- защита права муниципальной собственности;
-развитие информационного обеспечения управления рынком недвижимости;
- информационное обеспечение бюджетного учета имущества казны городского округа
«Город Калининград»;
- разграничение объектов имущества по видам с описанием их классификационных
характеристик.
1.5. Реестр является базой для организации других видов учета деятельности органов
местного самоуправления (бюджетный учет имущества казны; реестр договоров аренды;
2
реестр муниципальных предприятий и учреждений; реестр договоров о передаче имущества
на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; реестр договоров
безвозмездного пользования; реестр договоров постоянного бессрочного пользования и т.д.).
II. ОБЪЕКТЫ УЧЕТА
2.1. Под объектами учета понимаются конкретные виды движимого и недвижимого
имущества, информация о которых подлежит обязательному учету в Реестре.
2.2. Объектами учета Реестра (далее - Объекты учета) являются:
- муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения и
оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;
- муниципальное имущество казны;
- иное, находящееся в муниципальной собственности движимое и недвижимое
имущество, в том числе переданное в пользование, залог, на обслуживание, в концессию, в
качестве имущественной доли участия в других организациях и по иным основаниям;
- доли, паи, акции городского округа «Город Калининград»;
- земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;
- земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена,
находящиеся в ведении городского круга «Город Калининград»;
- земельные участки, переданные в постоянное или срочное пользование, в том числе
по договорам аренды (до разграничения прав собственности на городские земли).
2.3. Данными об объектах учета являются сведения, характеризующие эти объекты
(место нахождения, стоимость, обременения и т.п.).
III. ОСНОВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА
3.1. Внесение объектов в Реестр осуществляется в случае поступления в состав
муниципальной собственности городского округа «Город Калининград» имущества и
земельных участков по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим
законодательством Российской Федерации.
Для включения объекта в Реестр органы местного самоуправления, муниципальные
предприятия и учреждения, прочие юридические и физические лица, осуществляющие
передачу объектов, представляют в Комитет техническую и иную документацию на объект в
срок, не позднее 1 месяца со дня обращения о передаче объекта в муниципальную
собственность.
3.2. Внесение изменений в Реестр производится:
а) по факту изменений характеристик юридического лица, за которым закреплено или
которому передано право пользования муниципальным имуществом и земельными
участками;
б) по факту движения муниципального имущества и земельных участков (изменение
балансовой принадлежности, заключение, изменение и расторжение договоров о
закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,
договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, постоянного и
бессрочного пользования, залога и пр., а также приобретения);
в) в случае воспроизводства имущества (передачи в муниципальную собственность
вновь построенной недвижимости на месте ветхой, подлежащей сносу; увеличения
площадей муниципальной недвижимости в результате проведенной реконструкции;
воспроизводства недвижимости в счет компенсации за использование земельного участка;
улучшения, расширения площадей муниципальной недвижимости при реконструкции
арендуемых площадей; выполнения капитального ремонта, изменения границ земельного
участка и т.п.).
3
3.3. Объект подлежит исключению из Реестра в случае прекращения права
муниципальной собственности на объект по основаниям и в порядке, предусмотренным
действующим законодательством Российской Федерации.
IV. ПОРЯДОК УЧЕТА И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА
4.1. Ведение Реестра муниципального имущества городского округа «Город
Калининград» поручено комитету муниципального имущества и земельных ресурсов
администрации городского округа «Город Калининград».
4.2. Учет муниципального имущества включает в себя описание объекта учета с
указанием его неповторимого идентификационного номера и его индивидуальных
особенностей, позволяющих однозначно отличить его от других объектов.
4.3. Реестр ведется в электронном виде.
4.4. База данных Реестра формируется на основе программного комплекса «SAUMI».
Количество данных определяется целями управления объектами муниципального
имущества, а также способами их использования. База данных Реестра должна быть связана
с соответствующими графическими слоями муниципальной геоинформационной системы
города (ГИС).
4.5. Права собственника в отношении информации, содержащейся в Реестре, от имени
городского округа «Город Калининград» осуществляет администрация городского округа
«Город Калининград» в пределах полномочий, установленных решениями окружного Совета
депутатов города Калининграда.
4.6. Комитет осуществляет владение и пользование соответствующими базами данных,
а также реализует полномочия распоряжения ими в пределах, установленных настоящим
Положением и решениями окружного Совета депутатов города Калининграда.
4.7. Комитет определяет оптимальное количество учетных параметров для обеспечения
большего объема доступной информации, повышения оперативности доступа к информации
об объектах учета, расширения возможности контроля за состоянием, сохранностью и
целевым использованием муниципального имущества.
4.8. Организация работ по разработке программного обеспечения Реестра, а также по
защите информации от несанкционированного доступа, возлагается на Комитет совместно с
МУ «Центр информационно-коммуникационных технологий».
4.9. Программное сопровождение базы данных Реестра возлагается на Комитет
совместно с МУ «Центр информационно-коммуникационных технологий».
4.10. Документы на бумажных, магнитных и электронных носителях информации,
предоставляемые в Комитет для ведения Реестра, содержащие сведения, составляющие
коммерческую тайну, должны храниться и обрабатываться в местах, не доступных для
посторонних лиц, а также сотрудников Комитета, не имеющих полномочий для работы с
такими сведениями. Использование должностными лицами сведений, содержащихся в
Реестре, в ущерб интересам собственника и пользователей имущества влечет
ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
4.11. Уполномоченные органами местного самоуправления организации, совершившие
сделку, направленную на приобретение, отчуждение, обременение муниципального
имущества и земельных участков, учитываемых в Реестре, в течение 1 месяца с момента
перехода права собственности либо с момента перехода прав на объект к другому лицу (либо
с момента наложения обременения соответственно), обязаны направить в Комитет копии
соответствующего договора (или иного заменяющего документа), акта приема-передачи и
иных сопровождающих сделку документов для внесения изменений в Реестр. Комитет
вправе требовать представления других документов и сведений об объекте.
4.12. Если объект учета впервые заносится в Реестр (т.е. поступает в муниципальную
собственность), то кроме документов, указанных выше, в Комитет для сведения также
4
должен быть представлен технический паспорт на имущественный объект, а также
документы о кадастровом учете земельного участка.
4.13. Комитет имеет право запрашивать и получать у всех организаций на территории
города Калининграда, государственных, статистических органов, других учреждений
необходимые сведения, информацию для ведения Реестра и знакомиться с документами,
подтверждающими имущественные права.
4.14. Порядок и принципы формирования Реестра определяются Комитетом
самостоятельно. Реестр должен содержать следующие сведения об объектах учета:
Общие сведения:
- Наименование объекта учета;
- время изготовления объекта учета;
- наименование предыдущего собственника объекта учета;
- основание возникновения права муниципальной собственности;
- государственная регистрация права муниципальной собственности;
- восстановительная, действительная стоимость и сумма начисленной амортизации
объекта учета;
- решения о передаче объекта в пользование, другие акты распоряжения объектом
учета;
- другие сведения, в том числе влекущие включение (выбытие) объекта учета в казну
(из казны), а также сведения о государственной регистрации сделок с недвижимым
имуществом.
Сведения в отношении земельных участков:
- кадастровый номер участка;
- площадь;
- место нахождения объекта (адресные ориентиры);
- назначение;
- разрешенное использование;
- общая характеристика;
- фактический владелец, основания, по которым он владеет и пользуется объектом;
- сведения об обременениях;
- другие сведения.
Сведения в отношении недвижимого имущества (жилого и нежилого фонда):
- место нахождения объекта (адресные ориентиры);
- назначение;
- общая характеристика;
- этажность;
- общая площадь;
- год постройки;
- материал;
- инвентарный номер технического паспорта;
- литера по техническому паспорту;
- номера помещений по техническому паспорту с указанием их общей площади;
- восстановительная, действительная стоимость и сумма начисленной амортизации;
- сведения о земельном участке, на котором находится объект;
- балансодержатель;
- фактический владелец, основания, по которым он владеет и пользуется объектом;
- сведения об обременениях;
- другие сведения.
Сведения в отношении движимого имущества:
- наименование;
- назначение;
5
- общая характеристика;
- место нахождения объекта (адрес фактического нахождения);
- материал;
- инвентарный номер;
- восстановительная, действительная стоимость и сумма начисленной амортизации;
- балансодержатель;
- фактический владелец, основания, по которым он владеет и пользуется объектом;
- сведения об обременениях;
- другие сведения.
Сведения в отношении имущественных комплексов (предприятий):
- место нахождения объекта (адресные ориентиры);
- состав комплекса;
- восстановительная, действительная стоимость и сумма начисленной амортизации
объекта учета;
- сведения о земельном участке;
- фактический владелец, основания, по которым он владеет и пользуется объектом;
- назначение;
- сведения об обременениях;
- другие сведения.
Входящие в состав имущественных комплексов отдельные виды объектов учета могут
фиксироваться в Реестре, как в составе имущественных комплексов, так и как
самостоятельные объекты (полное описание) со ссылкой на их принадлежность к комплексу.
В отношении имущественных долей участия муниципалитета в других
организациях:
- состав доли (деньги, другое имущество);
- размер доли (в денежном выражении);
- реквизиты организации, в которую внесена доля;
- размер доли в процентах по отношению к долям других участников (преобладание в
уставном капитале);
- дата внесения;
- порядок внесения;
- условия внесения;
- размер предполагаемых (по бизнес-плану) доходов;
- размер полученных доходов;
- другие сведения.
Внесенное в качестве доли имущество, являющееся отдельным объектом учета, может
фиксироваться в Реестре, как в данном разделе, так и как самостоятельный объект учета с
полным описанием и указанием на рассматриваемое обстоятельство.
В отношении юридических и физических лиц, являющихся пользователями
объектами учета:
- наименование юридического лица (для физических лиц – Ф.И.О.);
- место нахождения (адрес), телефон, e-mail;
- организационно-правовая форма;
- паспортные данные для физических лиц;
- Ф.И.О. директора и главного бухгалтера;
- коды статистического учета;
- банковские реквизиты;
- ИНН;
- другие сведения.
Включение в Реестр сведений о персональных данных физического лица (его фамилия,
имя, отчество, адрес, паспортные данные, другая информация, отнесенная
6
законодательством Российской Федерации в области персональных данных к таким данным)
производится с согласия физического лица.
V. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ИЗ РЕЕСТРА
5.1. Предоставление информации из Реестра является муниципальной услугой и
регламентируется Административным регламентом Комитета о предоставлении
муниципальной услуги по предоставлению информации из Реестра муниципального
имущества городского округа «Город Калининград» о форме собственности на объекты,
который определяет последовательность административных процедур должностных лиц
Комитета, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Комитета при
осуществлении деятельности по предоставлению информации о форме собственности на
объекты из Реестра муниципального имущества городского округа «Город Калининград» по
заявлению граждан и (или) юридических лиц.
5.2. Органам государственной власти и органам местного самоуправления информация
об объектах учета предоставляется по запросу, оформленному надлежащим образом.
5.3. Иным юридическим и физическим лицам информация об объектах учета
предоставляется по их письменному заявлению при предъявлении физическим лицом
документа, удостоверяющего личность, а уполномоченным представителям юридического
лица - документа, подтверждающего полномочия представителя. В случае обращения лица
по доверенности к заявлению обязательно прилагается доверенность в надлежаще
оформленном виде (для физических лиц –доверенность, выданная в установленном законом
порядке, для представителя юридического лица – доверенность свободной формы,
заверенная печатью юридического лица).
5.4. Информация об объекте учета может предоставляться в виде выписки из Реестра,
содержащей полные сведения об объекте, либо в виде справки, содержащей только те
сведения, которые запрошены заявителем, либо в виде справки об отсутствии объекта в
Реестре.
5.5. Комитет несет ответственность за достоверность предоставляемой информации об
объектах учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по
предоставлению информации из Реестра и принятием решений осуществляется
должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по
предоставлению муниципальной услуги.
VI. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ВЫПИСОК ИЗ РЕЕСТРА
О ПРАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ИМУЩЕСТВО
6.1. Подготовка и выдача выписок из Реестра является муниципальной услугой и
регламентируется Административным регламентом о предоставлении муниципальной
услуги по выдаче выписок из Реестра муниципального имущества городского округа «Город
Калининград», который определяет последовательность административных процедур
должностных
лиц
Комитета,
порядок
взаимодействия
между структурными
подразделениями Комитета при осуществлении деятельности по выдаче выписок из Реестра
муниципального имущества городского округа «Город Калининград» по заявлению граждан
и (или) юридических лиц.
6.2. Выписка из Реестра муниципального имущества на объект учета - это документ,
подтверждающий регистрацию объекта в Реестре муниципального имущества и однозначно
свидетельствующий о праве собственности городского округа «Город Калининград» на
объект (в дальнейшем - Выписка). Выдача Выписок производится только в случае полного
7
завершения процедуры отнесения объекта в муниципальную собственность в установленном
законодательством порядке.
6.3. Выписка из Реестра подлежит обязательной выдаче:
а) В Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области
для осуществления государственной регистрации права или перехода прав собственности на
объекты недвижимости:
- при подготовке пакета документов, сопровождающих отчуждение объекта
муниципальной собственности;
- при подготовке пакета документов для государственной регистрации любых
обременений объекта учета (сдаче в аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление,
постоянное бессрочное пользование и т.п.).
б) в судебные органы, органы прокуратуры, правоохранительные органы;
в) в МУП «Городской центр геодезии».
6.4. В случае перехода права собственности на муниципальное имущество к другому
лицу либо в случае произошедших изменений в данных об объекте учета при необходимости
выдается новая Выписка.
6.5. В Комитете ведутся журналы учета выдачи Выписок из Реестра. Каждая Выписка
регистрируется в журнале, ей присваивается регистрационный номер. В журнал также
вносятся данные о получателе Выписки, а при прекращении действия Выписки вносится
отметка и дата данного события.
6.6. В случае если заявитель не представил необходимые документы, подтверждающие
данные об объектах учета, заместитель главы администрации городского округа «Город
Калининград», председатель Комитета может принять решение об отказе в выдаче Выписки,
которое направляется в адрес заявителя с указанием причины отказа.
6.7. Муниципальные предприятия и учреждения, в сроки, установленные для сдачи
квартальной и годовой бухгалтерской отчетности, представляют в Комитет копии
балансовых отчетов с приложение перечня объектов, закрепленных за ними на праве
хозяйственного ведения и оперативного управления, с приложением документов об
изменении данных об объектах учета.
6.8. Юридические и физические лица, являющиеся пользователями муниципального
имущества, в случае изменения каких-либо характеристик объектов учета, в течение 1
месяца представляют в Комитет документы, подтверждающие данные изменения
(правомочность изменений, новую техническую документацию и пр.).
6.9. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по выдаче
выписок из Реестра и принятием решений осуществляется должностными лицами Комитета,
ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Данное Положение подлежит изменениям и дополнениям в соответствии с
изменениями действующего законодательства, а также при выявлении вопросов ведения
Реестра муниципального имущества, не урегулированных настоящим Положением.
7.2. Комитет ежеквартально представляет в окружной Совет депутатов города
Калининграда информацию о внесённых в Реестр изменениях в части, касающейся
включения объектов в Реестр или исключения объектов из Реестра.
8