Document 888091

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ХОЛМСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОБОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.05.2011
№ 28
д. Красный Бор
Об утверждении Положения
о муниципальной
пожарной
охране
Красноборского
сельского
поселения
В целях организации деятельности муниципальной пожарной охраны
на территории Красноборского сельского поселения, в соответствии с
Федеральным законом от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в
редакции от 22.08.04 № 122-ФЗ)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.
Утвердить Положение о муниципальной пожарной охране.
2.
Признать утратившим силу постановление № 19 от 18.04.2011
года «Об утверждении Положения о муниципальной пожарной охране
Красноборского сельского поселения».
3.
Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.
Глава поселения
Г.М.Кособрюхова
Приложение № 1
к Постановлению Администрации
Красноборского сельского поселения
Холмского муниципального района
Новгородской области
от 06.05.2011 №28
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальной пожарной охране Красноборского сельского поселения
Холмского муниципального района Новгородской области
1. Общие положения
1.1. Муниципальная пожарная охрана (далее – МПО) создается в целях
реализации на территории Красноборского сельского поселения единой
государственной политики в области пожарной безопасности, защиты
личности, имущества, общества и государства от пожаров.
1.2. Муниципальная пожарная охрана в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными
принципами и нормами международного права, международными
договорами Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской
области, настоящим Положением.
1.3. В МПО принимаются граждане Российской Федерации не моложе
17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и
состоянию здоровья и выполнять обязанности, возложенные на МПО.
Работники осуществляют свою деятельность на основе трудового договора.
1.4. На работников МПО распространяется законодательство
Российской Федерации о труде и социальном страховании.
1.5. Штат и нормы обеспечения аварийно-спасательным, пожарными и
другими средствами МПО утверждаются Главой Красноборского сельского
поселения, руководствуясь при этом типовыми штатами, штатными
перечнями и нормами, установленными Министерством Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
1.6. МПО осуществляет свою деятельность под руководством
соответствующих органов местного самоуправления Новгородской области
во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Новгородской
области, другими территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной власти, общественными
объединениями и организациями.
1.7. Подразделения МПО находятся в оперативном подчинении
федеральной противопожарной службы и начальника местного гарнизона
пожарной охраны Холмского муниципального района Новгородской области.
1.8. МПО несет ответственность за состояние пожарной безопасности
на территории Красноборского сельского поселения в соответствии с
законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Новгородской области.
1.9. МПО может привлекаться на тушение пожаров и проведение
аварийно - спасательных работ:
в соответствии с планирующими документами, определяющими
привлечение сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийноспасательных работ в Красноборском сельском поселении;
за границы района выезда в соответствии с планами (соглашениями)
взаимодействия с соответствующими муниципальными образованиями, а
также по решению на то уполномоченных лиц органов местного
самоуправления.
1.10.
МПО в установленном порядке взаимодействует с
организациями
МЧС России, службами жизнеобеспечения и другими
организациями при выполнении стоящих перед подразделением задач.
2. Основные задачи муниципальной пожарной охраны
2.1. Основными задачами МПО в пределах ее компетенции являются:
поддержание сил и средств в постоянной готовности к выполнению
возложенных на нее задач;
разработка документов, но вопросам организации тушения пожаров и
проведения аварийно-спасательных работ, в соответствии с полномочиями на
территории района выезда;
организация и осуществление профилактики пожаров;
спасение людей и имущества при пожарах;
организация и осуществление тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ на охраняемой территории в соответствии с
полномочиями;
организация и осуществление взаимодействия со службами
жизнеобеспечения и другими видами пожарной охраны;
создание и совершенствование материально-технической базы,
осуществление
профессиональной
подготовки
личного
состава,
осуществление мероприятий по реабилитации социальной и правовой защите
работников МПО и членов их семей.
2.2. Иные задачи на МПО могут быть возложены только
законодательными и нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Новгородской области и Холмского муниципального района и
Красноборского сельского поселения.
2.3. К действиям по предупреждению и ликвидации социальнополитических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков МПО
не привлекается.
3. Основные функции муниципальной пожарной охраны
3.1. МПО в соответствии с возложенными на нее задачами
осуществляет следующие функции:
участвует в разработке районных целевых программ в области
пожарной безопасности, проектов нормативных правовых актов
муниципального образования в области обеспечения пожарной безопасности
и иных документов, в пределах предоставленных полномочий;
организует и осуществляет тушение пожаров и проведение аварийноспасательных работ в пределах предоставленной компетенции;
осуществляет мониторинг состояния пожарной безопасности на
территории
Красноборского
сельского
поселения
Холмского
муниципального района Новгородской области, вносит на рассмотрение
соответствующим органам местного самоуправления Новгородской области,
а также учреждениям, организациям и гражданам предложения по
обеспечению пожарной безопасности на территории Красноборского
сельского поселения;
принимает участие в установленном порядке в тушении пожаров и
проведении аварийно-спасательных работ на охраняемой территории;
привлекается к тушению лесных и торфяных пожаров без ослабления
боевой готовности к действиям по предназначению на территории
населенных пунктов;
привлекается к проведению поисково-спасательных и аварийноспасательных работ;
оказывает на пожарах и при проведении поисково-спасательных и
аварийно-спасательных работ первую доврачебную помощь пострадавшим;
разрабатывает документы по вопросам организации профилактики и
тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в пределах
компетенции;
участвует в разработке и корректировке документов предварительного
планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийноспасательных работ в населенных пунктах и потенциально опасных и особо
важных предприятиях, расположенных в районе выезда;
организует специальное первоначальное обучение, профессиональную,
специальную и физическую подготовку личного состава;
готовит и обеспечивает проведение аттестации личного состава в установленном порядке;
проводит в установленном порядке пожарно-тактические учения (занятия) с отработкой взаимодействия со всеми службами жизнеобеспечения
организаций (объектов),Красноборского сельского поселения, а также с
другими видами пожарной охраны;
проводит изучение и исследование характерных пожаров;
проводит работу по внедрению эффективных приемов и способов
тушения пожаров, ведения аварийно-спасательных работ;
участвует в разработке мероприятий по подготовке населения к
действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
проводит противопожарную пропаганду и обучение населения мерам
пожарной безопасности, действиям в случае пожара и других чрезвычайных
ситуаций;
участвует в подготовке пожарных, спасателей и членов добровольных
пожарных обществ;
участвует в организации системы обучения работников организаций
различных форм собственности, расположенных на территории
Красноборского сельского поселения мерам пожарной безопасности;
оказывает помощь Государственному пожарному надзору в
профилактике пожаров;
участвует в разработке, издании и распространении наглядноизобразительной продукции, тематической литературы, документальных и
учебных фильмов, направленных на предупреждение пожаров, гибели и
травматизма людей при них;
организует и осуществляет взаимодействие с подразделениями всех
видов пожарной охраны;
осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в
сфере информирования населения о состоянии пожарной безопасности,
чрезвычайных ситуациях в Красноборском сельском поселении и их
последствиях;
осуществляет взаимодействие с органами социальной защиты по
вопросам соблюдения мер пожарной безопасности контингентом, требующим внимания органов социальной защиты Холмского муниципального
района;
осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами
Холмского муниципального района в области обеспечения пожарной
безопасности и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
анализирует работу по противопожарной пропаганде и обучению
населения, проводимой Администрацией Красноборского сельского
поселения, собственниками (руководителями) предприятий и разрабатывает
предложения по улучшению её эффективности;
осуществляет учет мероприятий, проводимых по вопросам
противопожарной пропаганды и обучения населения;
ведет учет средств массовой информации Красноборского сельского
поселения;
ведет учет организаций, осуществляющих обучение населения
Красноборского сельского поселения мерам пожарной безопасности;
организует работу юных пожарных, участвует в подготовке команд к
участию в соревнованиях по различным видам спорта, в том числе пожарноприкладного и спасательного, тематических мероприятиях, слетах и т.д.;
осуществляет взаимодействие с отделом образования по вопросу
обучения детей мерам пожарной безопасности, оказывает методическую и
практическую помощь работникам образовательных учреждений в
организации
преподавания
предмета
«Основы
безопасности
жизнедеятельности»;
осуществляет противопожарное обеспечение спасательных и других
аварийно-восстановительных работ;
привлекает, в случае необходимости, добровольных пожарных и
спасателей общественных спасательных формирований, имеющих
соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке, а
также граждан с их согласия к участию в тушении пожаров и проведению
аварийно-спасательных работ;
информирует Администрацию Красноборского сельского поселения,
территориальные органы Государственной противопожарной службы (далее
- ГПС), руководителей организаций о фактах нарушений мер пожарной
безопасности, которые могут привести к пожарам, авариям и катастрофам
техногенного характера, а также при проведении оздоровительных,
культурных, спортивных и других массовых мероприятий;
анализирует состояние травматизма и заболеваемости среди личного
состава, разрабатывает профилактические мероприятия по улучшению
охраны труда и техники безопасности;
участвует в соревнованиях по пожарно-спасательному и других видах
спорта;
анализирует и прогнозирует состояние пожарной безопасности на
территории Красноборского сельского поселения, готовит и установленном
порядке предложении по её совершенствованию;
осуществляет планирование и контроль за реализацией плановых
мероприятий, требований нормативных актов в области обеспечения
пожарной безопасности;
ведёт учет пожаров и последствий от них на территории
Красноборского сельского поселения;
определяет потребность в приобретении пожарной, аварийноспасательной, специальной и другой техники, оборудования и снаряжения,
средств связи в соответствии с нормами, утвержденными МЧС России для
подразделений ГПС, а также установленными законодательством Российской
Федерации;
обеспечивает поддержание в постоянной готовности к тушению
пожаров и проведению аварийно-спасательных работ пожарной и аварийноспасательной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и
средств связи;
организует эксплуатацию зданий, сооружений, пожарной, аварийноспасательной, специальной и другой техники, оборудования, снаряжения,
средств связи, закрепленных за МПО;
ведет учет лимитной и штатной численности личного состава, анализ и
подготовку
предложений
по
совершенствованию
структуры
и
рациональному использованию имеющейся численности;
контролирует работу по подбору, расстановке, обучению и закреплению кадров, разработке мероприятии по повышению профессионального
мастерства личного состава, формированию резерва для выдвижения на
вышестоящие должности, организацию работы с лицами, зачисленными в
этот резерв;
решает в установленном порядке вопросы, связанные с назначением на
должности и освобождением от должности личного состава МПО;
рассматривает ходатайства и готовит соответствующие материалы на
представление личного состава МПО к государственным и ведомственным
наградам;
организует воспитательную работу, проводит мероприятия по
укреплению дисциплины среди личного состава и соблюдению законности,
поддержанию связи с органами исполнительной власти, профсоюзами,
страховыми компаниями и другими заинтересованными организациями
Красноборского сельского поселения , Холмского муниципального района и
Новгородской области по вопросам правовой и социальной защиты личного
состава;
вносит в установленном порядке предложения по изменению
(уточнению) объемов и направлений использовании бюджетных
ассигнований, выделяемых из соответствующих бюджетов;
осуществляет в установленном порядке контроль за использованием по
назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном
управлении;
использует находящееся в его оперативном управлении имущество в
соответствии с его целями и задачами своей деятельности;
осуществляет иные функции в соответствии с действующим
законодательством.
4. Руководство муниципальной пожарной охраной
4.1. МПО возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности в установленном порядке Главой
Красноборского сельского поселения по согласованию с начальником
гарнизона пожарной охраны Холмского муниципального района
Новгородской области.
4.2. Начальник МПО организует ее повседневную деятельность и несет
персональную ответственность за решение стоящих перед МПО задач,
выполнение возложенных на нее функций и реализацию предоставленных ей
полномочий.
4.3. Начальник МПО распределяет и утверждает должностные
обязанности между заместителями начальника МПО, утверждает
должностные обязанности личного состава подчиненных подразделений.
4.4. В целях решения стоящих перед МПО задач и выполнения
возложенных на нее функций начальник МПО в пределах его компетенции:
готовит предложения о совершенствовании законодательных и иных
нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы пожарной
безопасности и деятельности пожарной охраны Красноборского сельского
поселения Холмского муниципального района Новгородской области;
обеспечивает строгое соблюдение законности и правомерности
действий личного состава МПО при исполнении возложенных на них
обязанностей, а также высокий уровень их профессиональной
подготовленности и дисциплины;
осуществляет контроль за выполнением решений органов
государственной власти Новгородской области, органов местного
самоуправления по вопросам, относящимся к деятельности МПО;
организует, привлекая в этих целях в установленном порядке силы и
средства МПО, тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных
работ;
в установленном порядке лично возглавляет тушение пожаров и
проведение аварийно-спасательных работ до прибытия подразделений
Государственной противопожарной службы;
организует в установленном порядке административно-хозяйственную
деятельность МПО, в том числе распоряжается выделенными МПО
финансовыми и материальными ресурсами, совершает от имени МПО сделки
и иные действия, необходимые для осуществления деятельности МПО;
представляет без доверенности интересы МПО в Администрации
Красноборского сельского поселения и иных организациях любых
организационно-правовых форм;
в пределах предоставленных полномочий организует и осуществляет
меры по выполнению задач гражданской обороны, повышению устойчивости
функционирования подчиненных подразделений при возникновении
чрезвычайных обстоятельств в мирное время и в условиях военного времени;
издает приказы по вопросам организации деятельности МПО,
контролирует их исполнение;
назначает и освобождает от должности заместителей начальника МПО
по согласованию с начальником местного гарнизона пожарной охраны,
осуществляет в установленном порядке прием, увольнение и перемещение
других категорий личного состава МПО;
осуществляет разработку и реализацию мер по правовой и социальной
защите личного состава МПО и членов их семей;
устанавливает внутренний распорядок и режим работы МПО, создает
условия для безопасного выполнения возложенных на личный состав МПО
обязанностей;
направляет личный состав МПО в служебные командировки,
предоставляет ему отпуска;
применяет в установленном порядке поощрения и взыскания в
отношении личного состава МПО;
ходатайствует о представлении личного состава МПО к
государственным и ведомственным наградам;
организует и лично ведет прием граждан, рассматривает предложения,
заявления и жалобы по вопросам, пожарной безопасности и деятельности
МПО, принимает необходимые меры для разрешения проблемных вопросов;
принимает решения по другим вопросам, отнесенным к компетенции
МПО.
5.Организация взаимодействия муниципальной пожарной охраны с
другими видами пожарной охраны
5.1.Порядок взаимодействия МПО с другими видами пожарной охраны
определяется законодательством Российской Федерации.
5.2.Взаимодействие может осуществляться по следующим основным
принципам:
организация
совместной
деятельности
в
соответствии
с
установленными полномочиями и компетенцией;
обеспечение единого подхода к уровню требований, предъявляемых
при осуществлении контроля за обеспечением пожарной безопасности.
5.3. Основным направлением взаимодействия является осуществление
совместных действий по предупреждению, тушению пожаров и проведению
аварийно – спасательных работ на территории муниципального образования.
5.4. В соответствии с основными принципами взаимодействия, МПО с
другими видами пожарной охраны могут:
осуществлять комплексные проверки по расследованию пожаров с
человеческими жертвами и крупным материальным ущербом;
осуществлять обмен информацией о пожарах и их последствиях на
территории муниципального образования и в целом по сельскому поселению;
разрабатывать и согласовывать с руководителями муниципальных
образований порядок привлечения подразделений пожарной охраны для
ликвидации пожаров и проведения аварийно – спасательных работ в
муниципальных образованиях, а также на территории соседних
муниципальных образований;
проводить совместные пожарно – технические учения и занятия в
организациях (объектах) с отработкой взаимодействия со всеми службами
жизнеобеспечения муниципального образования, организаций (объектов).
6.Осуществление контроля деятельности
подразделений муниципальной пожарной охраны
Контроль деятельности подразделений МПО может осуществлять орган управления МПО в пределах своей компетенции.
Проверки могут организовываться и проводиться по всем направлениям служебной деятельности подразделений МПО.
Контроль за несением службы дежурными сменами может
осуществляться
сотрудниками
ГПС
по
решению
начальников
территориального и местного гарнизонов пожарной охраны.
Результаты проверок оформляются в виде справок, которые должны
содержать также выводы и предложения по устранению выявленных
недостатков.
Должностные лица МПО за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них прав и обязанностей несут ответственность согласно
трудового, административного и уголовного законодательства Российской
Федерации.