Обзор прессы на 04.07.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
4 июля 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Пенсионные накопления россиян будут разморожены к 2015 году - Минфин
Сегодня премьер-министр Дмитрий Медведев проведет совещание по реформе НПФ
На выплату пенсий и зарплат в бюджете 2015-2017 годов заложено более 2,7 трлн
рублей
Доходы Пенсионного фонда РФ в следующем году составят 7,4 триллиона рублей при
расходах в 7,5 триллиона рублей
Размер материнского капитала в России к 2017 году увеличится до 490 тысяч рублей
Индексация пенсий в России за ближайшие три года составит 36% по сравнению с
уровнем 2013 года
Бюджет Пенсионного фонда России в 2017 году может составить 8,5 трлн рублей
В ближайшие три года на социальную поддержку граждан предполагается
израсходовать более 2,7 трлн рублей из федерального бюджета
В 2015 году должны быть реализованы 46 Федеральных целевых программ (ФЦП) на
общую сумму свыше 1 трлн рублей
Глава Минтруда России Максим Топилин заверил, что граждане ничего не потеряют
от маневра с их пенсионными средствами в 2014 году
Глава минтруда России Максим Топилин не видит необходимости в принятии закона,
позволяющего снизить пенсионный возраст гражданам, имеющим детей
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 16
Центральные СМИ ......................................................................................... 16
РИА Новости. Главное, 04.07.2014, Медведев проведет совещание по реформе НПФ .. 16
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев проведет в пятницу совещание, на
котором обсудят ход реформирования системы негосударственных
пенсионных фондов (НПФ), говорится в сообщении пресс-службы
правительства.
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Медведев проведет совещание по реформированию
негосударственных пенсионных фондов ............................................................................. 17
Премьер-министр Дмитрий Медведев проведет сегодня совещание по
реформированию системы негосударственных пенсионных фондов /НПФ/.
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, На совещании Медведева может быть поднят вопрос
медленного акционирование НПФ - источник .................................................................... 18
Сегодня на совещании по реформированию системы НПФ с премьерминистром Дмитрием Медведевым одним из вопросов обсуждения может
стать недостаточно быстрый процесс акционирования отрасли. ОБ этом
ИТАР-ТАСС сообщили источники на пенсионном рынке.
Российская газета (rg.ru), 04.07.2014, Марина Грицюк, Правительство решит судьбу
НПФов ..................................................................................................................................... 18
Тему сохранности пенсионных накоплений
и реформирования
негосударственных пенсионных фондов (НПФ) обсудят сегодня на
совещании под председательством премьер-министра Дмитрия Медведева.
24(m24.ru), 03.07.2014, Пенсионные накопления россиян будут разморожены к 2015
году - Минфин ........................................................................................................................ 19
Российское правительство не меняло свои планы по пенсионным
накоплениям граждан за 2015 год. Они не будут заморожены как в 2014
году, а поступят в управление негосударственным пенсионным фондам
(НПФ), заявил глава Минфина Антон Силуанов.
Интерфакс, 03.07.2014, Накопительные пенсионные взносы собрались разморозить с
2015 года .................................................................................................................................. 20
Накопительные пенсионные взносы разморозят с 2015 года, следует из
проекта федерального бюджета на следующие три года, сообщает газета
«Ведомости» со ссылкой на материалы бюджетной комиссии правительства.
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Накопительные пенсионные взносы разморозят с 2015 года газета ........................................................................................................................................ 21
Проект федерального бюджета на следующие три года предполагает, что
замораживание накопительных пенсионных взносов ограничится одним
годом и с 2015 года они возвратятся. Об этом пишет сегодня газета
«Ведомости» со ссылкой на копии материалов к прошедшему в среду
заседанию бюджетной комиссии правительства и проекта «Основных
направлений бюджетной политики на 2015-2017 гг.».
3
Мониторинг СМИ
RBC.ru, 03.07.2014, Евгений Калюков, Правительство вернет НПФ деньги россиян в
2015г......................................................................................................................................... 21
Уже
в
следующем
году
правительство
планирует
вернуть
негосударственным пенсионным фондам накопительные взносы на пенсии
россиян за вторую половину 2013г. и право собирать эти взносы в будущем,
сообщает газета «Ведомости» со ссылкой на материалы бюджетной
комиссии правительства.
Forbes.ru, 03.07.2014, Правительство отказалось продлить мораторий на передачу
накоплений в НПФ ................................................................................................................. 23
Правительство не планирует в 2015 году продлевать мораторий на передачу
накопительных пенсионных взносов в негосударственные пенсионные
фонды (НПФ), пишет в четверг газета «Ведомости» со ссылкой на
имеющиеся в распоряжении материалы к заседанию бюджетной комиссии
правительства и проект «Основных направлений бюджетной политики на
2015-2017 годы».
Торгово-промышленные ведомости, 03.07.2014, Министерские маневры: правительство
вернет истраченные пенсии ................................................................................................... 24
Уже
в
следующем
году
правительство
планирует
вернуть
негосударственным пенсионным фондам накопительные взносы на пенсии
россиян за вторую половину 2013 года и право собирать эти взносы в
будущем. Об этом пишет газета «Ведомости» со ссылкой на материалы
бюджетной комиссии правительства.
Интерфакс, 03.07.2014, Пенсионные накопления разморозят с 2015 года ....................... 25
Глава Минфина заявил, что правительство не планирует продлевать
заморозку пенсионных накоплений и средства граждан будут зачисляться в
НПФ.
РИА Новости, 03.07.2014, Пенсионные накопления россиян в 2015 г пойдут в НПФ, как
и планировалось - Силуанов .................................................................................................. 26
Правительство РФ не меняло свои планы по пенсионным накоплениям
граждан за 2015 год: они не будет заморожены, как в 2014 году, а поступят в
управление негосударственным пенсионным фондам (НПФ), заявил глава
Минфина Антон Силуанов.
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Накопительная часть пенсий граждан РФ в 2015 году
поступит в НПФ, как это было в 2013 году - Силуанов ..................................................... 27
Накопительная часть пенсий граждан РФ в 2015 году поступит в НПФ, как
это было в 2013 году. Об этом сообщил на брифинге в Москве министр
финансов РФ Антон Силуанов.
Банкир.Ру, 03.07.2014, Вслед за банковскими проверки ждут активы НПФ и ПИФов .. 28
ЦБ готовится распространить практику проверки непрофильных банковских
активов на других участников финансового рынка. С помощью штатных
оценщиков регулятор сможет выяснить, насколько справедливо
оцениваются нерыночные вложения негосударственных пенсионных и
паевых инвестиционных фондов.
4
Мониторинг СМИ
Интерфакс, 03.07.2014, НПФ смогут привлекать своих инвестиционных управляющих
вместо УК - эксперт................................................................................................................ 29
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в ближайшем будущем
смогут самостоятельно инвестировать средства пенсионных накоплений, что
позволит снизить зависимость от качества услуг управляющих компаний
(УК), считает президент Ханты-Мансийского НПФ Алексей Охлопков.
Ведомости (Москва), 04.07.2014, Юрий Нехайчук, Михаил Оверченко, Zurich
проиграла русскую партию ................................................................................................... 29
О том, что Zurich Insurance Group наняла KPMG для поиска покупателей
на СК »Цюрих», стало известно в начале года.
Региональные СМИ ........................................................................................ 30
4Geo.ru (hm.4geo.ru), 03.07.2014, Акционирование негосударственных пенсионных
фондов: Ханты-Мансийский НПФ не отстает ..................................................................... 30
Такое решение было принято на очередном заседании Совета ХантыМансийского негосударственного пенсионного фонда, которое прошло под
председательством директора департамента экономического развития Югры
Павла Сидорова.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 31
Центральные СМИ ......................................................................................... 31
ТВ Центр, 03.07.2014, Пенсии россиян вырастут на треть к 2018 году ............................ 31
Размер материнского капитала в России к 2017 году увеличится до 490
тысяч рублей, сообщил в четверг глава Минтруда Максим Топилин.
Вырастут и пенсии россиян. По словам министра, к 2018 году они будут
проиндескированы на 36% к уровню 2013 года.
ТВ Центр, 03.07.2014, В 2015 году в РФ реализуют 46 ФЦП на сумму свыше 1 трлн
рублей ...................................................................................................................................... 31
В 2015 году должны быть реализованы 46 Федеральных целевых программ
(ФЦП) на общую сумму свыше 1 трлн рублей. Об этом заявил премьерминистр Дмитрий Медведев на заседании правительства.
РБК ТВ (rbctv.ru), 03.07.2014, Накопительную часть пенсии в 2015 году не «заморозят»
.................................................................................................................................................. 32
Не исключено, что в России будут введены новые налоги и повысятся цены
на сигареты - могут увеличить процентное обложение предельной цены
пачки сигарет.
РБК ТВ (rbctv.ru), 03.07.2014, Сергей Дик, Наиль Зарипов, Игорь Чесноков,
Правительство выделит на ФЦП 1 триллион рублей ......................................................... 33
Один триллион рублей запланировало выделить правительство в следующем
году на Федеральные целевые программы. В бюджете на 2015 год таких
программ 46. Именно они, считают в кабинете министров, должны помочь
российской экономике. На что конкретно потратят эти деньги, выяснил
Сергей Дик.
5
Мониторинг СМИ
Вести ФМ (radiovesti.ru), 03.07.2014, Алексей Чесноков, Молодые семьи могут быть
спокойны: маткапитал будет только расти .......................................................................... 34
Размер маткапитала к 2017 году вырастет почти до 500 тысяч, об этом
заявил глава Министерства труда и соцзащиты Максим Топилин. Он
уточнил, что сумма составит почти 490 тысяч рублей. Подробности
рассказал корреспондент «Вестей ФМ» Алексей Чесноков.
Русская служба новостей, 03.07.2014, Финансовый омбудсмен назвал высказывания
Силуанова про Крым и пенсии оговоркой ........................................................................... 35
Заявления министра финансов Антона Силуанова о том, что вернуть
пенсионные накопления за 2014 год гражданам не получится, так как они
уже потрачены на Крым, - это оговорка, рассказал «Русской службе
новостей» финансовый омбудсмен Павел Медведев.
Российская газета, 04.07.2014, Елена Домчева, Мало не покажется ................................. 35
Прибавка к пенсиям россиян в следующем году составит более 700 рублей.
Повышение произойдет в два этапа: с 1 февраля они «подпрыгнут» на 6
процентов и с 1 апреля - на 0,5 процента. В итоге размер пенсий по старости
возрастет к 2018 году примерно на 36 процентов по сравнению с уровнем
прошлого года. Об этом заявил министр труда и социальной защиты
Максим Топилин. Сейчас средняя трудовая пенсия в стране составляет 11,6
тысячи рублей.
Коммерсантъ, 04.07.2014, Дмитрий Бутрин, Анастасия Мануйлова, Социальную сферу
надуют всем миром ................................................................................................................ 36
Общие дискуссии о бюджетной конструкции правительство отложило на
конец лета 2014 года (см. стр. 2), но одобрение им основных направлений
бюджетной политики означает общий курс на рост нагрузки на бизнес по
социальным платежам к 2017 году. С 2015 года платежи в фонд
медицинского страхования предлагается брать уже с полного размера
зарплат.
Ведомости (Москва), 04.07.2014, Сергей Смирнов, Банки платят 9,65% за пенсионные
деньги....................................................................................................................................... 38
ВЭБ разместил на депозитах банков 27 млрд руб. средств пенсионных
накоплений, средневзвешенная ставка аукциона составила 9,65% годовых,
говорится в сообщении ВЭБа. Средства размещены на 243 дня. Кредитные
организации подали заявки на сумму почти в 72 млрд руб., т. е. в 2,7 раза
больше лимита. Минимальная процентная ставка аукциона была
установлена на уровне 9,15% годовых. Минимальный объем одной заявки 100 млн руб. Всего ВЭБом было совершено семь сделок с банками.
Независимая газета, 04.07.2014, Средний размер назначенной ежемесячной пенсии в
России в мае 2014 года составил 10 тыс. 890 руб. .............................................................. 38
Средний размер назначенной ежемесячной пенсии в России в мае 2014 года
увеличился на 8,8% по сравнению с маем 2013 года и составил 10 тыс. 890
руб., сообщила в четверг Федеральная служба государственной статистики.
РБК daily (Москва), 04.07.2014, Александр Баранов, Пенсионеры на птичьих правах .. 39
Российские министры делают противоречащие друг другу заявления про
накопительные пенсии: то их вернут, то не вернут. А народ безмолвствует.
Почему?
6
Мониторинг СМИ
Новые известия (Москва), 04.07.2014, Арина Раксина, Россияне не хотят направлять
свои пенсии на поддержку Крыма ........................................................................................ 40
По результатам опроса, проведенного на интернет-портале «Новых
Известий», 80% респондентов высказались против того, чтобы
накопительная часть их будущих пенсий была направлена на поддержку
Крыма, и только 20% согласились на это.
Интерфакс, 03.07.2014, Расходы бюджета на соцподдержку граждан в 2015-17 гг
превысят 2,7 трлн рублей - Медведев .................................................................................. 41
В ближайшие три года на социальную поддержку граждан предполагается
израсходовать более 2,7 трлн рублей из федерального бюджета, сообщил
глава правительства Дмитрий Медведев.
РИА Новости, 03.07.2014, Медведев: 60% расходов бюджета РФ в 2015-2017 гг пойдут
в соцсферу ............................................................................................................................... 41
Cоциальные расходы составят около 60% расходов федерального бюджета
РФ и бюджетов регионов в 2015-2017 годах, сообщил премьер-министр РФ
Дмитрий Медведев. Только из федерального бюджета будет направлено
более 2,7 триллиона рублей на выплату и индексацию пенсий, пособий и
субсидий.
РИА Новости, 03.07.2014, Медведев: Доходы ПФР в следующем году составят 7,4 трлн
руб при расходах в 7,5 трлн руб ............................................................................................ 42
Доходы Пенсионного фонда РФ в следующем году составят 7,4 триллиона
рублей при расходах в 7,5 триллиона рублей, которые будут только
увеличиваться, заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на
заседании правительства.
РИА Новости, 03.07.2014, Cоциальные расходы составят около 60% расходов бюджета
РФ в 2015-2017 гг - Медведев ............................................................................................... 42
Cоциальные расходы составят около 60% расходов федерального бюджета
РФ и бюджетов регионов в 2015-2017 годах, сообщил премьер-министр РФ
Дмитрий Медведев,
РИА Новости, 03.07.2014, Топилин предлагает заменить льготы по соцплатежам
субсидиями .............................................................................................................................. 43
Глава Минтруда Максим Топилин вновь заявил, что считает необходимым в
перспективе отказаться от льгот по уплате социальных страховых платежей
и перейти на поддержку отдельных отраслей за счет субсидий.
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Расходы ПФР в 2015 году составят 7,5 трлн рублей,
трансферты в бюджет фонда - около 100 млрд рублей, сообщил Медведев.................... 43
Расходы Пенсионного фонда России в 2015 году составят 7,5 трлн рублей, а
трансферты в его бюджет - около 100 млрд рублей, сообщил на заседании
правительства премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, На выплату пенсий и зарплат в бюджете 2015-2017 годов
заложено более 2,7 трлн рублей - Медведев ........................................................................ 44
На выплату пенсий и зарплат в бюджете 2015-2017 годов заложено более 2,7
трлн рублей. Об этом сообщил сегодня на заседании правительства премьерминистр России Дмитрий Медведев.
7
Мониторинг СМИ
Lenta.ru, 03.07.2014, Государство отложило на пенсии и зарплаты 2,7 триллиона рублей
.................................................................................................................................................. 45
На выплату пенсий и зарплат в бюджете 2015-2017 годов заложено более 2,7
триллиона рублей. Об этом, как сообщил корреспондент «Ленты.ру», заявил
председатель правительства России Дмитрий Медведев на заседании
кабинета министров.
Взгляд, 03.07.2014, Медведев: расходы на соцподдержку составят 2,7 млрд рублей ..... 46
Социальные расходы в период с 2015 по 2017 годы составят около 60%
расходов федерального бюджета страны и бюджетов регионов, сообщил
глава российского правительства Дмитрий Медведев, открывая заседание
кабмина, где будут обсуждаться основные параметры бюджета на
следующую трехлетку.
Финмаркет, 03.07.2014, Пенсии в России в ближайшие три года будут
проиндексированы на 36% .................................................................................................... 47
Индексация пенсий в России за ближайшие три года составит 36% по
сравнению с уровнем 2013 года, сообщил журналистам глава Минтруда
Максим Топилин.
Финмаркет, 03.07.2014, Майский рост средней пенсии в России составил 8,8% в
годовом выражении - Росстат ............................................................................................... 47
В мае 2014 года средний размер назначенной ежемесячной пенсии в России
увеличился на 8,8% по сравнению с маем 2013 года и составил 10 тыс. 890
руб., сообщил Росстат. По сравнению с апрелем 2014 года средний размер
пенсии не изменился.
Интерфакс, 03.07.2014, Средняя пенсия в России составила 10,9 тыс. рублей ............... 48
Средний размер назначенной ежемесячной пенсии в России в мае 2014 года
увеличился на 8,8% по сравнению с маем 2013 года и составил 10 тыс. 890
рублей, сообщила в четверг Федеральная служба государственной
статистики (Росстат). По сравнению с апрелем 2014 года средний размер
пенсии не изменился.
Интерфакс, 03.07.2014, Индексация пенсий в России за три года составит 36% Минтруд................................................................................................................................... 48
Пенсии в России в ближайшие три года будут проиндексированы на 36% по
сравнению с уровнем 2013 года, сообщил глава Минтруда Максим Топилин.
Интерфакс, 03.07.2014, Ситуация в экономике РФ пока не влияет на сборы в
Пенсионный фонд - Топилин ................................................................................................ 49
Снижение темпов экономического роста не оказывает негативного влияния
на сборы в Пенсионный фонд, считает министр труда и социального
развития РФ Максим Топилин.
Интерфакс, 03.07.2014, Материнский капитал увеличится до полумиллиона рублей .... 49
Выплата в рамках материнского капитала в течение ближайших трех лет
вырастет почти до полумиллиона рублей, сообщил глава Минтруда Максим
Топилин.
8
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 03.07.2014, Размер маткапитала в РФ вырастет до 490 тыс руб к 2017 г –
Топилин ................................................................................................................................... 49
Размер материнского капитала за 2015-2017 годы вырастет на 15% и
достигнет 490 тысяч рублей, сообщил журналистам глава Минтруда Максим
Топилин.
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Размер маткапитала в 2017 году вырастет почти до 500 тыс
рублей - глава Минтруда ....................................................................................................... 50
Размер материнского капитала в 2017 году вырастет почти до 500 тыс
рублей, сообщил журналистам глава Минтруда РФ Максим Топилин.
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Бюджет ПФР в 2017 году может составить 8,5 трлн рублей Топилин ................................................................................................................................... 50
Бюджет Пенсионного фонда России в 2017 году может составить 8,5 трлн
рублей, сообщил журналистам глава Минтруда Максим Топилин. «Пока мы
предполагаем /бюджет Пенсионного фонда России/ порядка 7,4 трлн рублей
на 2015 год и 8,5 трлн рублей - на 2017 год», - заявил он.
РИА Новости, 03.07.2014, Пенсии по старости вырастут в РФ к 2018 году примерно на
36% ........................................................................................................................................... 51
Размер пенсий по старости в России возрастет к 2018 году примерно на 36%
по сравнению с уровнем прошлого года, сообщил журналистам глава
Минтруда Максим Топилин.
РИА Новости, 03.07.2014, Пенсии по старости в РФ 2015 г планируется повысить на 6%
в феврале и на 0,5% в апреле ................................................................................................. 51
Индексация страховой пенсии по старости в 2015 году планируется в
размере порядка 6% с первого февраля и 0,5% первого апреля, сообщил
журналистам глава Минтруда Максим Топилин.
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Пенсии в России до 2018 года будут проиндексированы на 36
проц к уровню 2013года - Топилин ...................................................................................... 51
Пенсии в России до 2018 года будут проиндексированы на 36 проц к уровню
2013 года, сообщил журналистам глава Минтруда РФ Максим Топилин. «По
нашим расчетам, индексация пенсий должна составить где-то в среднем
порядка 36 проц к 2013 году», - сказал он.
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Россияне ничего не потеряют от маневра с их пенсионными
средствами в 2014 году, заверил глава Минтруда............................................................... 52
Глава Минтруда России Максим Топилин заверил, что граждане ничего не
потеряют от маневра с их пенсионными средствами в 2014 году.
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Закрепить право собственности граждан на средства
накопительной части пенсии невозможно - Топилин ......................................................... 52
Глава Министерства труда и социальной защиты России Максим Топилин
уверен в невозможности закрепления права собственности граждан на
средства накопительной части их пенсий.
РИА Новости, 03.07.2014, Топилин не видит необходимости введения досрочного
выхода на пенсию для россиян с детьми.............................................................................. 53
Глава Минтруда Максим Топилин не видит необходимости устанавливать
дополнительные льготы за счет пенсионной системы для россиян, имеющих
детей.
9
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Глава Минтруда не видит необходимости в принятии закона о
снижении пенсионного возраста россиянам, имеющим детей .......................................... 53
Глава Министерства труда и социальной защиты России Максим Топилин
не видит необходимости в принятии закона, позволяющего снизить
пенсионный возраст гражданам, имеющим детей. Такую позицию он
высказал сегодня журналистам. «Уже весь набор разумных мер
предусмотрен /в действующем законодательстве», - пояснил министр свою
точку зрения.
Российская газета (rg.ru), 03.07.2014, 15:40, Тарас Фомченков, Маткапитал к 2017 году
вырастет почти до полумиллиона рублей ............................................................................ 54
Пенсии в России до 2018 года вырастут на 36 процентов. Об этом
журналистам сообщил глава Минтруда Максим Топилин.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 03.07.2014, Медведев: расходы
Пенсионного фонда в 2015 году составят 7,5 трлн. руб, а в 2016 и 2017 годах они
вырастут «на довольно значительные суммы».................................................................... 55
Правительство РФ рассмотрело сегодня направления бюджетной политики
на 2015-2017 годы. Доходы Пенсионного фонда России в следующем году
запланированы на уровне 7,4 трлн. руб., а расходы составляют 7,5 трлн. руб.
В 2016 и 2017 годах они вырастут «на довольно значительные суммы».
Разницу приблизительно в 100 млрд. руб. предполагается компенсировать за
счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, как отметил в
своем выступлении на заседании правительства премьер-министр Дмитрий
Медведев.
Московская правда, 04.07.2014, Вступить в программу еще не поздно ........................... 56
Правительством РФ одобрен подготовленный Минтрудом России
законопроект о продлении программы государственного софинансирования
пенсионных накоплений до конца 2014 года.
Московская правда, 04.07.2014, Яна Маевская, Лучше не считать, а работать ............... 57
За последние несколько лет законы о пенсионном обеспечении столько раз
изменялись, уточнялись и дополнялись, что даже сосчитать трудно. Что уж
там говорить о подсчете самой пенсии! С этой задачей, образно говоря, и
академики не разберутся! А тут еще новая идея - об уроках пенсионной
грамотности в школах...
Ведомости (Москва), 04.07.2014, Андрей Бабицкий, Повисла в окне луна-уголек ........ 59
В октябре 2013 г. Владимир Путин подробно объяснил, зачем нужно
забирать средства граждан из неправительственных пенсионных фондов.
«Правительство обсуждает не конфискацию этих накоплений, - сказал
президент, - боже упаси!» Напротив, объяснил он, государство должно
обеспечить сохранность этих средств, чтобы не допустить возвращения
обманутых вкладчиков. Многие тогда уже сомневались в искренности этих
слов, но деньги на счетах НПФ это не спасло.
Известия.Ру, 03.07.2014, Александр Бирман, Дуэль на налогах........................................ 60
Журналист Александр Бирман - о том, кому нужны споры между
министрами финансово-экономического блока.
10
Мониторинг СМИ
Московский комсомолец, 04.07.2014, Юлия Калинина, Пенсия в наперстке .................. 61
Моя мама билась за максимальную в советские времена пенсию 132 руб.,
«чтоб быть независимой». Отрабатывая дополнительные годы, она
раскладывала 132 руб. на бумажке: и на еду хватит, и на квартиру, и еще
можно будет внукам что-то покупать.
rusrand.ru, 03.07.2014, Людмила Кравченко, Наверху спорят - экономика падает .......... 63
Деятельность экономического блока Правительства давно вызывает вопросы
у экспертов. Информация о том, что часть средств Пенсионного фонда
России была направлена на принятие антикризисных мер в Крыму, и вовсе
заставила задуматься о правомерности деятельности блока, о наличии
ответственности и долгосрочной продуманной программы.
Forbes Russia, 03.07.2014, Российские финансы: назад в 1990-е ....................................... 66
Мало кто из старожилов помнит, но давным-давно, когда деревья были
зелеными, а Владимир Владимирович Путин только пришел к власти, он
начал со снижения налогов. И вот налоговая система устремилась в
прошлое. На повестке — налог с продаж.
Обещания.Ru (obeschania.ru), 03.07.2014, Азарова Людмила: Материнский капитал
может постичь участь накопительной части пенсий .......................................................... 69
Я не исключаю такой возможности, что материнский капитал могут
увеличить к 2017 году, но никто не может этого гарантировать. Не стоит
удивляться, если к этому же времени его вообще ликвидируют в пользу
бюджета, так как ситуация сейчас крайне нестабильная. Взять тот же пример
с накопительной частью пенсии, которая по некоторым данным была
отправлена в помощь Крыму. Точно такую же причину может иметь и
отмена материнского капитала.
Парламентская газета, 04.07.2014, Пенсионный фонд России идёт в Крым .................... 70
Законопроект об особенностях пенсионного обеспечения жителей Крыма и
Севастополя принят в третьем чтении в среду, 2 июля. С 1 января 2015 года
финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий жителям полуострова
будет осуществляться за счёт средств бюджета Пенсионного фонда России.
Русская планета (rusplt.ru), 03.07.2014, Анна Ветвицкая, «Никто ничего не потеряет» . 71
Государственная дума РФ приняла в третьем чтении законопроект,
регулирующий пенсионную систему Крыма и Севастополя. Согласно его
тексту, пересчет крымских пенсий в соответствии с российским
законодательством начнется с 2015 года. До тех пор увеличивать выплаты
до среднероссийских будут за счет ежемесячных надбавок, которые к июлю
должны составить 100% от ранее назначенной пенсии.
Справедливая Россия, 03.07.2014, Олег Нилов внес в Госдуму законопроект о трудовых
пенсиях для водителей ........................................................................................................... 72
Депутат фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Олег Нилов внёс на
рассмотрение Госдумы законопроект об изменениях в федеральный закон
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и относящий водителей,
работающих по трудовому договору, к льготным категориям граждан,
которые имеют право на получение досрочной трудовой пенсии.
11
Мониторинг СМИ
Finam.ru, 03.07.2014, Спрос на средства пенсионных накоплений на аукционе
Внешэкономбанка в 2,7 раза превысил предложение......................................................... 73
Объем поданных заявок на аукционе Внешэкономбанка по размещению
средств пенсионных накоплений в депозиты в кредитных организациях
составил 71,88 млрд. рублей, говорится в материалах госкорпорации.
Экономика и жизнь (eg-online.ru), 03.07.2014, Неработающим пенсионерам Крайнего
Севера компенсируют расходы, связанные с переездом .................................................... 73
Госдумой в третьем чтении принят законопроект, предусматривающий
компенсации расходов неработающим пенсионерам в связи с переездом из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Бухгалтерия.ру (buhgalteria.ru), 03.07.2014, М. Топилин, Приказ Министерства труда и
социальной защиты РФ .......................................................................................................... 74
Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым
взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд
Российской Федерации и страховым взносам на обязательное медицинское
страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
главами крестьянских (фермерских) хозяйств
Единая Россия (er-duma.ru), 03.07.2014, Предварительный порядок работы
Государственной Думы на 4 июля 2014 года (пятница) ..................................................... 75
О порядке работы Государственной Думы на 4 июля 2014 года (10.00 -).
Проекты постановлений Государственной Думы:
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 77
Украина ............................................................................................................. 77
Економічна правда (epravda.com.ua), 03.07.2014, Кабмин утвердил порядок уплаты
пенсионного сбора при покупке валюты ............................................................................. 77
Кабинет министров своим решением утвердил порядок уплаты 0,5%
пенсионного сбора при покупке иностранной валюты в наличной или
безналичной форме.
Украинский Бизнес Ресурс (ubr.ua), 03.07.2014, На выплату пенсий в июле выделят 20,9
млрд гривень ........................................................................................................................... 78
Пенсионный фонд Украины начал финансирование июльских пенсионных
выплат, на которые будет направлено 20,9 млрд грн, сообщила пресс-служба
Пенсионного фонда, передает УНИАН. По состоянию на 2 июля на
финансирование пенсий было направлено 588 млн грн.
Biz.Liga.Net, 03.07.2014, РФ разрешила предприятиям Крыма не погашать долги перед
Украиной ................................................................................................................................. 78
В аннексированном Крыму предлагают простить обанкротившимся
предприятиям их долги по страховым взносам в Пенсионный фонд
Украины.
12
Мониторинг СМИ
Казахстан .......................................................................................................... 79
Московский комсомолец (mk.ru), 03.07.2014, Алла Иванилова, Прибавка к пенсии...... 79
Согласно утвержденной недавно президентом Казахстана Концепции
дальнейшей модернизации пенсионной системы республики до 2030 года,
стаж теперь имеет значение. По новым расчетам, трудоголики станут
получать больше. К тому же заботиться о безбедной старости своих
служащих теперь будут и работодатели
I-news.kz, 03.07.2014, Базовые пенсионные выплаты в Казахстане пересчитают только
через два года .......................................................................................................................... 80
30 июня глава государства утвердил концепцию модернизации пенсионной
системы до 2030 года, которую разработали в Министерстве труда и
социальной защиты населения. Планируется, что переход к новой системе
выплат станет поэтапным. Первые изменения начнутся через пару лет, а
закончится пенсионная перезагрузка только к 2030 году, передает
корреспондент YK-news.kz.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 03.07.2014, Назарбаев утвердил
концепцию модернизации пенсионной системы до 2030 года .......................................... 81
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев своим указом утвердил
концепцию дальнейшей модернизации пенсионной системы Казахстана до
2030 года, говорится в тексте документа, размещенного на сайте
информационно-правовой
системы
нормативных
правовых
актов
республики.
Армения............................................................................................................. 82
АРКА (arka.am), 03.07.2014, Пресс-центр правительства Армении был обесточен на
обсуждении поправок в решения по пенсионной реформе ................................................ 82
Правительство Армении на заседании в четверг внесло поправки в семь
принятых ранее решений, связанных с внедрением в стране системы
обязательных пенсионных накоплений.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 84
Эстония .............................................................................................................. 84
ERR (rus.err.ee), 03.07.2014, Анализ: у жителей Эстонии завышенные пенсионные
ожидания ................................................................................................................................. 84
Исследования, проведённые за последний год Институтом частных
финансов Swedbank, показали, что для финансового поведения жителей
Эстонии характерно случайное и кратковременное планирование и
незначительные накопления.
13
Мониторинг СМИ
Великобритания .............................................................................................. 85
Политикус (politikus.ru), 03.07.2014, Статистика: число бедняков трудоспособного
возраста в Великобритании увеличилось на миллион ........................................................ 85
Число британских подданных трудоспособного возраста, проживающих за
чертой бедности, выросло с 2010 по 2013 год на миллион, сообщает
Департамент занятости и пенсий Соединённого Королевства. Однако власти
страны продолжают утверждать, что число бедняков в Великобритании
уменьшается.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 86
Столица FM, 03.07.2014, Максим Гладких-Родионов, Трудовые мигранты: пускать
нельзя выгнать ........................................................................................................................ 86
В Госдуму внесен очередной законопроект, касающийся труда мигрантов.
Он предлагает повысить на треть налоги для предприятий, привлекающих
наемных работников из-за границы.
Российская газета, 04.07.2014, Владимир Кузьмин, Рост с учетом рисков ...................... 87
Более половины расходов бюджета на следующую трехлетку запланированы
под социальные обязательства государства. Вчера правительство
рассмотрело основные направления бюджетной политики на 2015-2017
годы. За основу кабинет министров хочет взять базовый сценарий
социально-экономического развития как наиболее реалистичный.
Московский комсомолец, 04.07.2014, Елена Егорова, Правительство увеличивает
налоговое бремя ...................................................................................................................... 88
Правительство нашло старый проверенный способ залатать дырку в
кармане. Доходы федерального бюджета в 2015 году вырастут за счет
увеличения налогового бремени. В планах чиновников - введение налога с
продаж, увеличение ставок на продажу дорогих сигарет и налога,
уплачиваемого с дивидендов. Еще одним источником пополнения казны
названа ускоренная приватизация «Роснефти».
Финмаркет, 03.07.2014, Динамика макроэкономических показателей пока превышает
прогнозные ожидания на 2014 год - Медведев.................................................................... 90
Динамика основных макроэкономических показателей пока превышает
прогнозные ожидания на 2014 год, заявил премьер-министр РФ Дмитрий
Медведев на заседании правительства в ходе обсуждения проекта бюджета
на 2015-2017 годы. Тем не менее, по его словам, «мы должны быть готовы к
любому развитию событий».
Ведомости (vedomosti.ru), 03.07.2014, Динамика основных макроэкономических
показателей России чуть лучше прогноза — Медведев ..................................................... 91
На сегодняшний день у российского правительства достаточно резервов для
компенсации большей части потерь, в случае если экономическая ситуация в
стране будет развиваться по негативному сценарию, заявил премьер
Дмитрий Медведев.
14
Мониторинг СМИ
Российская газета (rg.ru), 03.07.2014, Владимир Кузьмин, Медведев: Бюджет на 20152017 годы останется социально ориентированным ............................................................ 91
Кабинет министров ориентируется на базовый сценарий социальноэкономического развития, предусматривающий рост экономики в 2015 году
до 2 процентов с последующим увеличением до 3 процентов в 2017 году.
Финмаркет, 03.07.2014, Профицит консолидированного бюджета РФ и внебюджетных
фондов в январе-апреле вырос в 1,8 раза - Росстат ............................................................. 93
Консолидированный бюджет России и бюджеты государственных
внебюджетных фондов в январе-апреле 2014 года исполнены с профицитом
в 719,7 млрд рублей против профицита в 396,1 млрд рублей за аналогичный
период годом ранее, говорится в сообщении Федеральной службы
госстатистики РФ (Росстата). Таким образом, профит вырос в 1,8 раза.
Росбалт, 03.07.2014, Анна Семенец, Страсти по больничным койкам ............................. 93
В рамках масштабной перестройки системы здравоохранения в стране
планируют сократить 130 тыс. больничных коек. Подобные меры
практикуются едва ли не во всех регионах, и, что удивительно, безо всяких
указаний «сверху».
15
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
РИА Новости. Главное, 04.07.2014,
совещание по реформе НПФ
Медведев
проведет
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев проведет в пятницу
совещание, на котором обсудят ход реформирования системы
негосударственных пенсионных фондов (НПФ), говорится в сообщении прессслужбы правительства.
Сейчас в РФ действует мораторий на передачу накопительной части пенсий в НПФ.
Социальный блок правительства ранее предлагал продлить этот мораторий, так как
только в 2014 году благодаря запрету бюджет сэкономит порядка 243 миллиардов
рублей. Однако против этого выступает Минфин и МЭР. Все НПФ, занимающиеся
обязательным пенсионным страхованием, до 1 января 2016 года обязаны пройти
процедуру акционирования, проверку в ЦБ и войти в систему гарантирования
пенсионных накоплений.
На совещании у премьера также планируется обсудить эффективность инвестирования
средств НПФ в национальную экономику. В релизе напоминается, что система
гарантирования создается для возмещения гражданам пенсионных накоплений при
банкротстве НПФ. Это повысит эффективность использования средств НПФ в
качестве долгосрочного инвестиционного ресурса.
Агентство по страхованию вкладов ожидает, что объем Фонда гарантирования
пенсионных накоплений в 2015 году может составить около 100 миллионов рублей,
говорил ранее в интервью РИА Новости глава АСВ Юрий Исаев.
КАК ИДЕТ РЕФОРМА
Сейчас в РФ действуют 120 НПФ, из которых было акционировано 16, что составляет
61% рынка по объему накоплений, еще 27 фондов (25%) проводят акционирование, 15
из которых (19,55%) направили документы в Банк России. Суммарно под управлением
фондов, которые акционировались либо начали этот процесс, находится 931,9
миллиарда рублей (85,62% рынка пенсионных накоплений фондов).
Предполагается, что в фондах, которые пройдут процедуру акционирования, будет
аккумулировано 99,48% рынка пенсионных накоплений фондов. Для обеспечения
сохранности средств, ЦБ были установлены дополнительные требования к кредитным
организациям, в которых НПФ и управляющие компании размещают пенсионные
накопления. В настоящее время данным требованиям удовлетворяют 35 банков.
16
Мониторинг СМИ
Сейчас ЦБ оценивает обязательства фондов и их обеспеченность активами, качество и
степень диверсификации активов, в которые инвестированы средства пенсионных
накоплений. Пристальное внимание уделяется репутации собственников НПФ,
ведется контроль за раскрытием информации. ЦБ также разработаны критерии
подозрительных
событий,
о
которых
специализированным
депозитариям
рекомендовано уведомлять Банк России, отмечается в сообщении.
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, Медведев проведет совещание по
реформированию негосударственных пенсионных фондов
Премьер-министр Дмитрий Медведев проведет сегодня совещание по
реформированию системы негосударственных пенсионных фондов /НПФ/.
Как сообщили в пресс-служба кабмина, участники совещания обсудят также
эффективность инвестирования средств НПФ в национальную экономику. В настоящее
время, напомнили в правительстве, «ведется работа по созданию системы
гарантирования прав застрахованных лиц, обеспечивающей возмещение недостающих
средств пенсионных накоплений граждан при наступлении гарантийного случая, в
том числе при банкротстве НПФ». В связи с этим Банк России проводит работу по
преобразованию НПФ в акционерные общества.
На сегодняшний день в России действуют 120 НПФ, из которых уже акционировано 16
фондов или 61 проц рынка по объему пенсионных накоплений. Еще 27 фондов
/четверть рынка/ проводят мероприятия по акционированию, при этом 15 НПФ уже
направили соответствующие документы в Банк России. Суммарно под управлением
фондов, которые акционировались, либо приступили к реализации мероприятий по
акционированию, находится 931,9 млрд рублей - более 85 проц рынка пенсионных
накоплений фондов. Всего в НПФ, которые пройдут процедуру акционирования,
будет аккумулировано 99,5 проц рынка пенсионных накоплений фондов.
Для обеспечения сохранности средств пенсионных накоплений Банком России
установлены дополнительные требования к кредитным организациям, в которых НПФ,
управляющие компании размещают средства пенсионных накоплений. В настоящее
время данным требованиям удовлетворяют 35 кредитных организаций.
В рамках надзорных функций Банк России осуществляет оценку обязательств фондов и
их обеспеченности активами, качества и степени диверсификации активов, в которые
инвестированы средства пенсионных накоплений, достаточности и качества
имущества для обеспечения уставной деятельности, выявлению рисков в деятельности
фондов. «Пристальное внимание уделяется структуре собственности пенсионных
фондов и репутации собственников, ведется контроль за раскрытием информации
негосударственными пенсионными фондами», - подчеркнули в правительстве. В
целях совершенствования надзора за НПФ Банком России разработаны также
«критерии подозрительных событий», о которых специализированным депозитариям
рекомендовано уведомлять Банк России. Кроме того, ведется работа по оптимизации
форм бухгалтерской и специальной отчетности, добавили в кабинете министров.
17
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 04.07.2014, На совещании Медведева может быть
поднят вопрос медленного акционирование НПФ - источник
Сегодня на совещании по реформированию системы НПФ с премьерминистром Дмитрием Медведевым одним из вопросов обсуждения может
стать недостаточно быстрый процесс акционирования отрасли. ОБ этом
ИТАР-ТАСС сообщили источники на пенсионном рынке.
«Несмотря на то, что практически все крупнейшие негосударственные пенсионные
фонды акционировались, более половины еще не прорабатывали этот вопрос и это
беспокоит власти», - отметил источник.
Участники совещания также обсудят также эффективность инвестирования средств
НПФ в национальную экономику.
Как сообщалось ранее, в конце июня первый зампред ЦБ Сергей Швецов заявил, что
ЦБ обеспокоен тем, что за акционированием обратилось меньше половины
негосударственных пенсионных фондов, работающих в России.
По данным ЦБ РФ на сегодня согласовано акционирование 16 НПФ или 61 проц рынка
по объему пенсионных накоплений. Еще 27 фондов /четверть рынка/ проводят
мероприятия по акционированию, при этом 15 НПФ уже направили соответствующие
документы в Банк России. Суммарно под управлением фондов, которые
акционировались либо приступили к реализации мероприятий по акционированию,
находится 931,9 млрд рублей - более 85 проц рынка пенсионных накоплений фондов.
Сейчас в РФ действует мораторий на передачу накопительной части пенсий в НПФ.
Все НПФ, занимающиеся обязательным пенсионным страхованием, до 1 января 2016
года обязаны пройти процедуру акционирования, проверку в ЦБ РФ и войти в систему
гарантирования пенсионных накоплений.
В соответствии с российским законодательством, НПФ, деятельность которых
включает обязательное пенсионное страхование, должны быть преобразованы в
акционерные общества до 1 января 2015 года, остальные НПФ - до 1 января 2019 года.
Российская газета (rg.ru), 04.07.2014,
Правительство решит судьбу НПФов
Марина
Грицюк,
Тему сохранности пенсионных накоплений и реформирования
негосударственных пенсионных фондов (НПФ) обсудят сегодня на совещании
под председательством премьер-министра Дмитрия Медведева.
Речь пойдет о создании системы страхования пенсионных накоплений россиян в
НПФах по аналогии с системой страхования вкладов, о текущем акционировании
негосударственных пенсионных фондов, которое позволит им в эту систему войти.
Также будет обсуждаться вопрос эффективность инвестирования средств НПФов в
национальную экономику.
18
Мониторинг СМИ
В совещании примут участие первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьер
Ольга Голодец, министр финансов Антон Силуанов, председатель Центрального банка
Эльвира Набиуллина.
На сегодняшний день в нашей стране работают 120 НПФ, из них уже акционировано
16 (61% рынка по объему пенсионных накоплений). Еще 27 фондов (25% рынка
пенсионных накоплений) проводят мероприятия по акционированию, 15 из них (19,55%
рынка) направили документы в Банк России. Всего под управлением фондов, которые
акционировались либо приступили к этому процессу находится 931,9 млрд рублей
(85,62% рынка пенсионных накоплений фондов).
Предполагается, что в фондах, которые пройдут так называемую «санацию», будет
аккумулировано 99,5% рынка пенсионных накоплений фондов.
Для обеспечения сохранности средств пенсионных накоплений ЦБ установил
дополнительные требования к кредитным организациям, в которых НПФ, управляющие
компании размещают эти средства. Сейчас этим требованиям удовлетворяют 35
кредитных организаций.
Также Банк России осуществляет оценку обязательств фондов и их обеспеченности
активами, качества и степени диверсификации активов, в которые инвестированы
пенсионные накопления, достаточности и качества имущества для обеспечения
уставной деятельности (собственных средств), а также выявляет риски в деятельности
фондов.
Пристальное внимание уделяется структуре собственности пенсионных фондов и
репутации собственников, ведется контроль над раскрытием информации
негосударственными пенсионными фондами.
Для совершенствования надзора за НПФ Банком России разработаны критерии
подозрительных
событий,
о
которых
специализированным
депозитариям
рекомендовано уведомлять ЦБ, ведется работа по оптимизации форм бухгалтерской и
специальной отчетности.
24(m24.ru), 03.07.2014, Пенсионные накопления россиян будут
разморожены к 2015 году - Минфин
Российское правительство не меняло свои планы по пенсионным
накоплениям граждан за 2015 год. Они не будут заморожены как в 2014 году,
а поступят в управление негосударственным пенсионным фондам (НПФ),
заявил глава Минфина Антон Силуанов.
В настоящее время в России действует мораторий на передачу накопительной части
пенсий в НПФ. Ранее предлагалось продлить этот мораторий. Все НПФ России,
занимающиеся пенсионным страхованием, до 1 января 2016 года обязаны пройти
процедуру акционирования, проверку в Центробанке и войти в систему гарантирования
пенсионных накоплений.
19
Мониторинг СМИ
«У нас со следующего года заработают негосударственные пенсионные фонды, и все
те накопления, которые наши граждане будут отчислять в накопительную часть своей
пенсии, будут поступать уже в НПФ», - передает слова Силуанова МИА «Россия
сегодня».
Он добавил, что пенсионные накопления будут проиндексированы согласно уровню
инфляции. Кроме того, со следующего года НПФ будут размещать пенсионные
накопления граждан в надежные активы, которые будут приносить более высокие
доходы.
История вопросаПенсионные накопления - это страховые взносы на накопительную
пенсию, которые работодатель перечисляет в Пенсионный фонд Российской
Федерации или в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в рамках
обязательного пенсионного страхования. Кроме того, сюда относятся суммы
уплаченных гражданами дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию, а также суммы взносов, перечисленных государством на софинансирование
пенсионных накоплений и доход от инвестирования этих средств.
Пенсионные накопления формируются у работающих граждан 1967 года рождения и
моложе. Управляющая компания или выбранный гражданином НПФ инвестируют
средства пенсионных накоплений. Сформированный таким образом капитал в
будущем будет выплачиваться в качестве пенсии.
Интерфакс, 03.07.2014, Накопительные пенсионные взносы
собрались разморозить с 2015 года
Накопительные пенсионные взносы разморозят с 2015 года, следует
из проекта федерального бюджета на следующие три года, сообщает
газета «Ведомости» со ссылкой на материалы бюджетной комиссии
правительства.
В случае, если замораживание накопительных пенсионных взносов действительно
ограничится одним годом, негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в 2015 году
получат из федерального бюджета около 300 млрд рублей, заявил изданию чиновник,
участвующий в обсуждении пенсионной политики. Столько будет перечислено
примерно за половину граждан 1967 года рождения и моложе, вторая половина, по
расчетам, в накопительной системе участвовать не будет, отмечает газета.
Помимо этого ПФР, вернет в НПФ накопительные взносы за второе полугодие 2013
года, перевод которых был заблокирован и средства, которые должны были быть
переведены из Внешэкономбанка в негосударственные фонды. Эта сумма составит
порядка 0,5 трлн рублей, отметил собеседник издания.
Решение об изъятии пенсионных накоплений граждан за 2014 год было принято
осенью прошлого года. Средства направили в распределительную часть системы, то
есть на текущие нужды Пенсионного фонда РФ. Такая схема позволила бюджету
сэкономить на трансферте ПФР 243 млрд рублей. Официально изъятие средств
объяснялось необходимостью реформировать негосударственные пенсионные фонды.
20
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Накопительные пенсионные взносы
разморозят с 2015 года - газета
Проект федерального бюджета на следующие три года предполагает,
что замораживание накопительных пенсионных взносов ограничится одним
годом и с 2015 года они возвратятся. Об этом пишет сегодня газета
«Ведомости» со ссылкой на копии материалов к прошедшему в среду
заседанию бюджетной комиссии правительства и проекта «Основных
направлений бюджетной политики на 2015-2017 гг.».
Если мораторий на накопительные взносы будет снят, прошедшие перерегистрацию
Негосударственные пенсионные фонды /НПФ/ получат за 2015 год порядка 300 млрд
рублей, рассказал газете чиновник ведомства, участвующего в обсуждении пенсионной
политики. Столько будет перечислено примерно за половину граждан 1967 года
рождения и моложе; вторая половина, по расчетам, в накопительной системе
участвовать не будет.
Кроме того, Пенсионный фонд России /ПФР/ вернет в НПФ порядка 0,5 трлн рублей
за 2013 год: это накопительные взносы за второе полугодие 2013 года, перевод которых
в НПФ был временно заблокирован, а также средства, которые по поручению граждан
должны были, но не были переведены из Внешэкономбанка в негосударственные
фонды и управляющие компании. Этих средств бывших молчунов - 320 млрд рублей,
подчеркнул собеседник «Ведомостей».
Как ранее сообщал ИТАР-ТАСС, решение о замораживании пенсионных накоплений
в 2014 году было принято правительством и поддержано президентом в сентябре 2013
года.
Таким образом, накопительные взносы за 2014 год в размере 243 млрд рублей были
переданы ПФР на текущие выплаты пенсий, Минфин на ту же сумму уменьшил
трансферт ПФР, передав сэкономленные средства в резерв на случай неблагоприятной
экономической ситуации.
RBC.ru, 03.07.2014, Евгений Калюков, Правительство вернет
НПФ деньги россиян в 2015г.
Уже в следующем году правительство планирует вернуть
негосударственным пенсионным фондам накопительные взносы на пенсии
россиян за вторую половину 2013г. и право собирать эти взносы в будущем,
сообщает газета «Ведомости» со ссылкой на материалы бюджетной
комиссии правительства.
В случае снятия введенного в прошлом году моратория на перечисление НПФ
накопительных взносов и средств, которые вопреки поручениям граждан не были
переведены из Внешэкономбанка, Пенсионный фонд России должен будет вернуть
НПФ более 500 млрд руб. В связи с этим размеры трансферта федерального бюджета на
сбалансированность ПФР в 2015г. планируется увеличить почти до 3 трлн руб.
21
Мониторинг СМИ
Источник «Ведомостей» в правительстве пояснил: если мораторий на накопительные
взносы будет снят, прошедшие перерегистрацию НПФ получат за 2015г. порядка 300
млрд руб.
С 2014г. накопительная часть пенсии формируется только у тех граждан, кто уведомил
ПФР о желании продолжать копить на пенсию во Внешэкономбанке или поручил
перечислять взносы в НПФ. У так называемых молчунов, не сообщивших о своих
предпочтениях, накопительная часть пенсионных взносов (6%) обнулена и поступает в
страховую часть.
В этом году «молчунами» были все: в сентябре 2013г. накопительные взносы были
заморожены. Официально - чтобы обеспечить безопасность сбережений россиян на
время проверки и перерегистрации НПФ.
Из-за сложности процедуры проверки и акционирования НПФ участники пенсионного
рынка опасались, что временный мораторий станет постоянным, в том числе из-за
нехватки ресурсов у бюджета.
В опубликованном 25 июня интервью газете «Ведомости» глава Минэкономразвития
Алексей Улюкаев призвал вернуть 243 млрд руб. накопительных пенсий, отобранных у
НПФ, организациям, которые пройдут акционирование и проверку Центробанка.
Улюкаев также предложил «табуировать» любые разговоры о дальнейшей заморозке
накопительных пенсий.
В тот же день СМИ распространили слова министра финансов Антона Силуанова, из
которых следовало, что пенсионные накопления граждан за 2014г., отобранные у
граждан, возвращены им не будут из-за нехватки у правительства средств.
«Источников для этого нет. Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти
деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер», - заявил министр (цитата по
Прайму).
На следующий день сам же Силуанов заявил, что деньги будущих пенсионеров вовсе
не растрачены. «Появились заявления, что правительство тратит деньги накопительной
части пенсий будущих пенсионеров. Это абсолютно неправильно. Граждане ничего не
проиграют, они получат те же самые средства на свои счета, которые будут
формировать в будущем пенсию работающим гражданам. Правительство РФ никогда
не мыслило и не собиралось тратить деньги пенсионеров», - сказал министр.
Он добавил, что «деньги пенсионных накоплений работающих граждан пойдут
просто не в накопительную часть, а в страховую часть, то есть на те же самые счета тех
же самых граждан». «Все отчисления, которые производят наши граждане, будут
направлены на счета, которые впоследствии станут источником формирования их
пенсий», - пояснил Силуанов.
22
Мониторинг СМИ
Forbes.ru, 03.07.2014, Правительство отказалось продлить
мораторий на передачу накоплений в НПФ
Правительство не планирует в 2015 году продлевать мораторий на
передачу накопительных пенсионных взносов в негосударственные
пенсионные фонды (НПФ), пишет в четверг газета «Ведомости» со ссылкой
на имеющиеся в распоряжении материалы к заседанию бюджетной комиссии
правительства и проект «Основных направлений бюджетной политики на
2015-2017 годы».
Об окончании моратория может быть публично объявлено на днях после совещания об
акционировании НПФ в правительстве, сказал сотрудник аппарата правительства. Из
документов, на которые ссылается издание, следует, что проект бюджета на 2015-2017
годы предусматривает возврат накопительных пенсионных взносов с 2015 года. В
связи с аттестацией НПФ и направлением страховых взносов на накопительную часть
пенсии трансферт бюджета на сбалансированность Пенсионного фонда (ПФР) в 2015
году возрастает на 395,6 млрд рублей, а в целом — на 0,5 трлн, он составит почти 3 трлн
рублей. В 2016-2017 годы прирост трансферта будет на 6,6% и 1,1% соответственно.
После снятия моратория НПФ, прошедшие перерегистрацию, получат за 2015 годы
около 300 млрд рублей, сказал газете чиновник. Кроме того, ПФР вернет в НПФ
накопительные взносы за второе полугодие 2013 года, перевод которых был временно
заблокирован. Это около 0,5 трлн рублей за 2013 году. Кроме того, НПФ получат
средства бывших молчунов, которые по поручению граждан должны были, но не были
переведены из Внешэкономбанка в негосударственные фонды и управляющие
компании, — это 320 млрд рублей, говорит собеседник газеты.
Осенью 2013 года правительство приняло решение заморозить накопительные взносы
на 2014 год, чтобы облегчить нагрузку на федеральный бюджет. Решение было
внезапным, а Минфину и сотрудникам центрального аппарата ПФР пришлось
переверстывать уже сбалансированный бюджет за сутки до отправки в Госдуму.
В результате на расходы ПФР было направлено около 240 млрд рублей накопительных
взносов граждан, принявших решение их оставить (с учетом молчунов — 550 млрд
рублей). Чиновники говорили, что это единовременная мера. Но в мае первый зампред
Центробанка Сергей Швецов предупредил о том, что пенсионные накопления в 2015
году могут быть снова изъяты в бюджет.
В конце июня глава МЭР Алексей Улюкаев в интервью газете «Ведомости» предложил
вернуть накопления НПФ в 2014 году. «Я до сих пор глубоко убежден, что те 243 млрд
рублей накопительных пенсий, которые были заморожены, мы должны отдать тем
НПФ, которые пройдут акционирование и проверку регулятора, и что застрахованным
лицам все должно быть компенсировано», — подчеркнул Улюкаев. В ответ министр
финансов Антон Силуанов заявил, что источников для возврата пенсионных
накоплений за 2014 год нет. «Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что
эти деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер. Сейчас пока еще ресурс
этот есть, он, скорее всего, пойдет на поддержку программы социально-экономического
развития Крыма и Севастополя», — признался министр.
23
Мониторинг СМИ
Торгово-промышленные ведомости, 03.07.2014, Министерские
маневры: правительство вернет истраченные пенсии
Уже в следующем году правительство планирует вернуть
негосударственным пенсионным фондам накопительные взносы на пенсии
россиян за вторую половину 2013 года и право собирать эти взносы в
будущем. Об этом пишет газета «Ведомости» со ссылкой на материалы
бюджетной комиссии правительства.
Речь идет о сумме более 500 млрд рублей, которая был заморожена в результате
моратория на перечисление НПФ накопительных взносов и средств, которые вопреки
поручениям граждан не были переведены из Внешэкономбанка. В связи с этим размеры
трансферта федерального бюджета на сбалансированность ПФР в 2015 году
планируется увеличить почти до 3 трлн рублей.
Как известно, по новым правилам, с нынешнего года накопительная часть пенсии
формируется только у тех граждан, кто уведомил ПФР о желании продолжать копить
на пенсию во Внешэкономбанке или поручил перечислять взносы в НПФ. У
«молчунов», не сообщивших о своих предпочтениях, накопительная часть пенсионных
взносов будет обнулена и поступит в страховую часть.
Комментирует обозреватель Егор Владимиров:
«О том, что правительство слишком свободно распорядилось пенсионными средствами
россиян, стало известно в конце июля из высказываний двух министров. Сначала
руководитель Минэкономразвития Алексей Улюкаев заявил о необходимости вернуть в
НПФ 243 млрд рублей, которые были заморожены в связи с проверкой ЦБ
негосударственных пенсионных фондов. Надо уточнить: 243 млрд рублей - это
средства тех, кто имел накопительные пенсионные счета во Внешэкономбанке и заявил
о намерении перевести находящиеся на них деньги в негосударственные пенсионные
фонды.
Возник вопрос: куда же делись эти замороженные средства. Оказалось, что они были
потрачены в связи с появлением у России новых территорий. Министр финансов Антон
Силуанов в тот же день заявил, что возвращать эти деньги неоткуда. «Источников для
этого нет. Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти деньги пошли на
Крым, на принятие антикризисных мер», - приводит его слова агентство «Прайм».
Откровения министр получили неожиданно громкий резонанс. Оказалось, что проведя
очередную пенсионную реформу, правительство получило возможность вольготно
распоряжаться пенсионными средствами. Поэтому уже на следующий день главе
Минфина пришлось себя же и опровергать. «Правительство РФ никогда не мыслило и
не собиралось тратить деньги пенсионеров», - утверждал он. Просто эти деньги они
получат не в накопительную, а в страховую часть «на те же самые счета тех же самых
граждан». «Все отчисления, которые производят наши граждане, будут направлены на
счета, которые впоследствии станут источником формирования их пенсий», - пояснил
министр.
24
Мониторинг СМИ
Министру можно было бы поверить, если бы не сложность новой пенсионной
системы. О том, что есть или будут счета, которые станут источниками формирования
пенсий, сомневаться не приходится. Важно другое: кто и как этими средства будет
распоряжаться.
С 2002 года трудовая пенсия состоит из накопительной и страховой частей.
Накопительная часть - это средства, перечисленные работодателем на личные
пенсионные счета своих работников. Их правительство трогать не может, а
пенсионный фонд может размещать в доходные финансовые инструменты, перечень
которых определяется законом. Предполагается, что к выходу на пенсию у каждого
работника должна накопиться сумма, на которую он будет жить в старости. Именно об
этих средствах и говорили Улюкаев с Силуановым.
Другое дело - страховая часть. Из нее выплачиваются текущие пенсии. В соответствии
с новыми правилами, правительство может использовать ее в соответствии со своими
нуждами. В этом и заключается суть маневра, предпринятого правительством: деньги
были взяты из замороженных пенсионных накоплений, которыми правительство
распоряжаться не в праве, а возвращены они будут в страховую часть, из которой
платятся текущие пенсии.
А. Силуанов не покривил душой. С точки зрения элементарной арифметики, где от
перемены мест слагаемых сумма не меняется, все было правильно сделано: сколько
взяли - столько и вернули. А вот с точки зрения бухгалтерии, в которой тоже
используются правила арифметики, дело выглядит не столь невинно: взяли из фонда,
которым правительство распоряжаться не может, а вернули совсем в другой.
Другими словами, если взять пенсии и пенсионеров в целом, то ничего не изменилось,
а если посмотреть на накопительные счета каждого будущего пенсионера, то
пострадали те, кто пожелал сохранить свои накопления и передать их из
государственного банка в негосударственные пенсионные фонды. Именно с их счетов
и исчезли почти четверть триллиона рублей, которые были потрачены, как нам
сообщили, «на Крым и антикризисные меры».
Интерфакс, 03.07.2014, Пенсионные накопления разморозят с
2015 года
Глава Минфина заявил, что правительство не планирует продлевать
заморозку пенсионных накоплений и средства граждан будут зачисляться в
НПФ.
Продлевать заморозку пенсионных накоплений в 2015 году не планируется, средства
будут зачисляться в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), выбранные
гражданами, заверил министр финансов РФ Антон Силуанов.
«В следующем году не предусмотрено продолжения схемы текущего года, в
следующем году все средства поступят в негосударственные пенсионные фонды, как
это было в 2013 году и ранее», - сказал он журналистам.
25
Мониторинг СМИ
По его словам, в 2014 г. пенсионные накопления граждан пошли в страховую часть на
их же счета. Эти средства будут индексированы на уровень инфляции и на доходы
ПФР, поэтому граждане не пострадают, пообещал Силуанов. Со следующего года
накопления будут поступать в НПФ, и фонды будут их размещать «в надежные
активы, которые могут приносить более высокие доходы, чем инфляция плюс доходы
ПФР».
О том, что пенсионные накопления будут разморожены с 2015 г. ранее сообщила
газета «Ведомости». Как заявил газете чиновник, участвующий в обсуждении
пенсионной политики, в случае, если замораживание накопительных пенсионных
взносов действительно ограничится одним годом, негосударственные пенсионные
фонды (НПФ) в 2015 году получат из федерального бюджета около 300 млрд рублей.
Столько будет перечислено примерно за половину граждан 1967 года рождения и
моложе, вторая половина, по расчетам, в накопительной системе участвовать не будет,
отмечает газета.
Помимо этого ПФР, вернет в НПФ накопительные взносы за второе полугодие 2013
года, перевод которых был заблокирован и средства, которые должны были быть
переведены из Внешэкономбанка в негосударственные фонды. Эта сумма составит
порядка 0,5 трлн рублей, отметил собеседник издания.
Решение об изъятии пенсионных накоплений граждан за 2014 год было принято
осенью прошлого года. Средства направили в распределительную часть системы, то
есть на текущие нужды Пенсионного фонда. Такая схема позволила бюджету
сэкономить на трансферте ПФР 243 млрд рублей.
Официально изъятие средств объяснялось необходимостью реформировать
негосударственные пенсионные фонды. Их планируется акционировать, чтобы можно
было установить собственников. Также будет запущена система страхования
накоплений по аналогии с банковскими вкладами. По замыслу властей, с рынка НПФ в
результате реформы должны исчезнуть недобросовестные игроки.
Власти опровергали сообщения СМИ и мнения экспертов о том, что перевод средств в
распределительную систему является по сути конфискацией денег населения. Силуанов
заявлял, что изъятые накопления зарезервированы в бюджете и впоследствии будут
возвращены гражданам.
РИА Новости, 03.07.2014, Пенсионные накопления россиян в
2015 г пойдут в НПФ, как и планировалось - Силуанов
Правительство РФ не меняло свои планы по пенсионным накоплениям
граждан за 2015 год: они не будет заморожены, как в 2014 году, а поступят в
управление негосударственным пенсионным фондам (НПФ), заявил глава
Минфина Антон Силуанов.
«У нас со следующего года заработают негосударственные пенсионные фонды, и все
те накопления, которые наши граждане будут отчислять в накопительную часть своей
пенсии, будут поступать уже в НПФы»,- сказал Силуанов на брифинге по итогам
заседания правительства.
26
Мониторинг СМИ
Сейчас в РФ действует мораторий на передачу накопительной части пенсий в НПФ.
Социальный блок правительства ранее предлагал продлить этот мораторий. Все НПФ
России, занимающиеся обязательным пенсионным страхованием, до 1 января 2016
года обязаны пройти процедуру акционирования, проверку в ЦБ РФ и войти в систему
гарантирования пенсионных накоплений.
«В следующем году не предусмотрена схема текущего года. Все средства поступят в
негосударственные пенсионные фонды, как это было в 2013 году и ранее»,- заверил
Силуанов.
По его словам, пенсионные накопления будут проиндексированы на уровень
инфляции, также будет обеспечена доходность от инвестирования этих средств
Пенсионным фондом.
«Наши граждане ни в коей мере не пострадают в текущем году», - пообещал министр,
добавив, что со следующего года НПФ будут размещать пенсионные накопления
граждан в надежные активы, которые будут приносить более высокие доходы.
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Накопительная часть пенсий граждан
РФ в 2015 году поступит в НПФ, как это было в 2013 году Силуанов
Накопительная часть пенсий граждан РФ в 2015 году поступит в НПФ,
как это было в 2013 году. Об этом сообщил на брифинге в Москве министр
финансов РФ Антон Силуанов.
«В следующем году не предусмотрено продолжение схемы 2014 года. В 2015 году все
средства пенсионных накоплений поступят в негосударственные пенсионные
фонды, как это было в 2013 году и ранее, до текущего года», - сказал министр.
Он напомнил, что со следующего года заработают негосударственные пенсионные
фонды, и все накопления, которые граждане РФ будут начислять в накопительную
часть своей пенсии, будут поступать уже в НПФ, если граждане сделают такой выбор.
«В этом году пенсионные накопления наших граждан пошли в страховую часть, но на
их же счета. То есть, сколько было направлено в накопительную часть пенсий, эти
средства пойдут на счета тем же самым гражданам, только в страховую часть. Эти
средства будут индексированы на уровень инфляции и на доходы от Пенсионного
фонда. Наши граждане ни в коей мере не пострадают в текущем году», - заверил
министр.
27
Мониторинг СМИ
Банкир.Ру, 03.07.2014, Вслед за банковскими проверки ждут
активы НПФ и ПИФов
ЦБ готовится распространить практику проверки непрофильных
банковских активов на других участников финансового рынка. С помощью
штатных оценщиков регулятор сможет выяснить, насколько справедливо
оцениваются нерыночные вложения негосударственных пенсионных и паевых
инвестиционных фондов.
Банк России планирует увеличить штат профессиональных оценщиков. Они выявляют
искажения реальной стоимости непрофильных активов банков (как заложенных по
кредитам, так и уже перешедших им на баланс по непогашенным ссудам). Сейчас в
штате ЦБ работают три профессиональных оценщика, в основном анализирующие
банки, которые вызывают опасения у регулятора. Вместе с тем «работа по оценке
сейчас востребована не только банковским, но и финансовым надзором», заявил вчера
на Международном банковском конгрессе первый зампред ЦБ Алексей Симановский.
Он уточнил, что может быть расширено подразделение оценки с тем, чтобы оно в том
числе проверяло активы участников финансового рынка (НПФ, ПИФы и т. д.).
Ранее активы НПФ и ПИФов штатными оценщиками ЦБ не анализировались. «На
финансовом рынке есть проблемы использования ЗПИФов в качестве инструмента для
увеличения капитала недобросовестных банков. Вероятно, ЦБ собирается всерьез
бороться с произвольной оценкой нерыночных активов, составляющих такие фонды»,полагает гендиректор управляющей компании «Тринфико» Дмитрий Благов.
Представитель другой крупной управляющей компании не исключает, что
управляющие компании могут «рисовать» активы и негосударственным пенсионным
фондам, помогая им увеличивать на бумаге стоимость вложений пенсионных денег.
Участники пенсионного рынка считают, что качество, по крайней мере части активов
НПФ, уже и так достаточно регулируется. «Пенсионная индустрия использует
независимых оценщиков, когда есть сложные инструменты инвестирования. Что
касается пенсионных накоплений, то по инвестиционной декларации они могут
вкладываться только в активы со стабильными рыночными котировками»,- говорит
председатель совета НПФ «Европейский» Евгений Якушев. В то же время он
добавляет, что есть возможность вкладывать собственное имущество НПФ и
пенсионные резервы в недвижимость. «Тогда у ЦБ есть основания проверять активы,
стоимость которых вызывает сомнения»,- считает он. Например, по состоянию на 31
мая чистые активы ЗПИФа «Агрокапитал» оценивались в 7,45 млрд руб., основным
владельцем паев фонда является Эллипс-банк. Предварительная переоценка активов
ЗПИФа «Агрокапитал» в процессе санации Эллипс-банка показала, что их стоимость
была завышена в десять раз и в реальности составляет всего 714 млн руб.
Ключевые риски неправильной оценки стоимости непрофильных активов - это
неадекватная оценка стоимости пая, который продают инвестору, а также
несправедливость финансового результата. «Что выбранный оценщик написал, так и
посчитали. ЦБ хочет ввести институт альтернативной независимой оценки, и это в
интересах пайщиков»,- уверен господин Благов.
28
Мониторинг СМИ
Интерфакс, 03.07.2014, НПФ смогут привлекать
инвестиционных управляющих вместо УК - эксперт
своих
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в ближайшем будущем
смогут самостоятельно инвестировать средства пенсионных накоплений,
что позволит снизить зависимость от качества услуг управляющих
компаний (УК), считает президент Ханты-Мансийского НПФ Алексей
Охлопков.
Такое мнение А.Охлопков высказал в ходе семинара, посвященного актуальным
спорам на рынке доверительного управления, одним из организаторов которого
выступил Ханты-Мансийский НПФ. Во встрече приняли участие представители
крупнейших российских НПФ и УК, а также специалисты министерства
экономического развития, сообщила пресс-служба фонда.
Вместе с тем, по его словам, для появления у НПФ такой возможности необходимо
внести соответствующие изменения в законодательство.
Ведомости (Москва), 04.07.2014, Юрий Нехайчук,
Оверченко, Zurich проиграла русскую партию
О том, что Zurich Insurance Group наняла KPMG
покупателей на СК »Цюрих», стало известно в начале года.
Михаил
для
поиска
Среди претендентов были «Альфастрахование», «Ренессанс страхование»,
СК »Либерти» («дочка» американской Liberty) и »Д2 страхование» банкира Игоря
Кима, рассказывали люди, близкие к этим компаниям, и другие участники рынка
(представители перечисленных компаний это опровергали). Однако в итоге
покупателем стал не страховщик, а работающая на фондовом рынке «Олма» соглашение об этом было подписано вчера. Сумма сделки - 1 млрд руб., закрыть
ее планируется в III квартале.
[…]
В 2013 г. Россию покинул другой крупный европейский страховщик: структуры
пенсионного фонда РЖД «Благосостояние» купили российскую «дочку» британской
Aviva за $45,5 млн.
***
Приключения иностранцев в России
Бельгийская группа KBC в 2007 г. заплатила $1 млрд за »Абсолют банк», но в прошлом
году продала банк НПФ «Благосостояние» за 300 млн евро.
[…]
29
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
4Geo.ru
(hm.4geo.ru),
03.07.2014,
Акционирование
негосударственных пенсионных фондов: Ханты-Мансийский
НПФ не отстает
Такое решение было принято на очередном заседании Совета ХантыМансийского негосударственного пенсионного фонда, которое прошло под
председательством директора департамента экономического развития
Югры Павла Сидорова.
В ходе заседания был рассмотрен вопрос о реорганизации фонда в форме
преобразования в акционерный пенсионный фонд, а также принято решение о выпуске
акций.
По словам президента Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда
Алексея Охлопкова, в минувшем году Правительством Российской Федерации был
принят целый пакет законов и нормативно-правовых актов, направленный
на реформирование пенсионной системы нашей страны. Значительная часть этих
изменений затронула и НПФы.
Первым шагом по исполнению федерального законодательства для всех фондов стала
процедура акционирования. Государство предоставило фондам несколько сценариев
для
прохождения
акционирования.
На Совете
Ханты-Мансийского
негосударственного пенсионного фонда было принято решение о преобразовании
в акционерный пенсионный фонд. Этот путь не предполагает выделения отдельного
фонда для работы с пенсионными накоплениями.
Следующим шагом будет подача документов и одобрение Центробанка России. После
этого фонд вступит в систему гарантирования прав застрахованных лиц. «Считаю, что
эти изменения на рынке пенсионных накоплений давно назрели. Основная задача сделать пенсионные накопления привычным и надежным финансовым инструментом
каждого современного человека», - подчеркнул Алексей Охлопков.
Как отметила член совета фонда, заместитель директора департамента по управлению
государственным имуществом Татьяна Мирошник, Федеральным правительством для
всех негосударственных пенсионных фондов определен срок в два года, чтобы
пройти процедуру акционирования. «Ханты-Мансийским НПФ проделана большая
работа за последние годы. И сегодня мы видим, что наш окружной фонд входит в 20-ку
крупнейших в стране. Такие показатели дают нам уверенность в том, что фонд успешно
пройдет процедуру акционирования и продолжит работать в прежнем режиме», пояснила Татьяна Мирошник.
По вопросу выпуска акций было принято решение, что их основным держателем будет
Правительство Югры. Реализация всех окружных пенсионных программ продолжится
в полном объеме. Отметим, что пакет документов уже направлен на рассмотрение
в Центральный Банк России.
30
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
ТВ Центр, 03.07.2014, Пенсии россиян вырастут на треть к
2018 году
Размер материнского капитала в России к 2017 году увеличится до
490 тысяч рублей, сообщил в четверг глава Минтруда Максим Топилин.
Вырастут и пенсии россиян. По словам министра, к 2018 году они будут
проиндескированы на 36% к уровню 2013 года.
Пенсии россиян до 2018 года будут проиндексированы на 36% к уровню 2013 года. Об
этом, как пишет ИТАР-ТАСС, в четверг заявил министр труда и социальной защиты
населения Максим Топилин после заседания правительства, посвященного основным
направлениям бюджетной политики.
«Мы исходим из того, что до 2018 года это должно быть два прожиточных минимума
пенсионера. Сейчас это 1,8 прожиточного минимума. По нашим расчетам, индексация
пенсий должна составить где-то в среднем порядка 36% к 2013 году», - сказал он.
Средний размер пенсии в России в 2013 году составил 10 030 руб. Это на 16% выше,
чем годом ранее.
Топилин добавил, что бюджет Пенсионного фонда России к 2017 году может
составить 8,5 трлн рублей.
Вырастет в России и материнский капитал. В 2017 году его размер составит 490 тыс.
рублей. Выплаты по рождению ребенка индексируется ежегодно. Если в 2007 году его
размер составлял 250 тыс. руб., то в 2014 году уже 429,40 тыс. руб. По словам
Топилина, темпы роста составят от 4,3 до 5%.
Открывая заседание, премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил, что из
федерального бюджета на выплату и индексацию пенсий, пособий, а также
повышение зарплат в период с 2015 по 2017 год предусмотрено более 2,7 трлн рублей.
ТВ Центр, 03.07.2014, В 2015 году в РФ реализуют 46 ФЦП на
сумму свыше 1 трлн рублей
В 2015 году должны быть реализованы 46 Федеральных целевых
программ (ФЦП) на общую сумму свыше 1 трлн рублей. Об этом заявил
премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правительства.
Глава российского правительства Дмитрий Медведев сообщил в четверг, что в 2015
году планируется реализовать 46 ФЦП на сумму свыше 1 трлн рублей. «Только из
федерального бюджета на выплату и индексацию пенсий, пособий, различных
31
Мониторинг СМИ
субсидий и компенсаций и повышение зарплат предусмотрено в период с 2015 по 2017
годы более 2,7 трлн рублей», - заявил глава кабинета министров.
Премьер также отметил, что на выплату пенсий и зарплат в бюджете 2015-2017 годов
заложено более 2,7 трлн рублей. Медведев назвал исполнение социальных обязательств
одной из главных задач предстоящего бюджетного периода. Также он обозначил среди
задач совершенствование бюджетных отношений и завершение интеграции Крыма и
Севастополя в состав России.
Глава кабинета заявил, что на социальную поддержку граждан и оказание госуслуг в
этой сфере будет потрачено почти 60% всех расходов федерального и региональных
бюджетов.
Медведев также сообщил, что рост российской экономики в 2015 году составит до 2%
и более 3%. Он отметил, что параметры федерального бюджета рассчитываются исходя
из базового сценария социально-экономического развития страны «в том виде, в
котором нам сегодня это представляется». При этом, заметил Медведев, эти взгляды
могут измениться.
РБК ТВ (rbctv.ru), 03.07.2014, Накопительную часть пенсии в
2015 году не «заморозят»
Не исключено, что в России будут введены новые налоги и повысятся
цены на сигареты - могут увеличить процентное обложение предельной
цены пачки сигарет.
На заседании правительства в четверг также говорили о предоставлении права
регионам вводить у себя налог с продаж размером до 3-х процентов. Но пока решение
не принято. Глава минфина Силуанов сказал, что возможно дума осенью примет
решение, цитата: «по налогам которые будут введены и реализовываться в следующем
году». В ближайшие годы будет небольшой дефицит бюджета - полпроцента. Погашать
его будут за счёт внутренних займов - это больше триллиона рублей в год. Плюс
дополнительные деньги нужны на Крым. В следующем году планируется потратить
100 миллиардов рублей, включая расходы на Керченский мост, сообщил глава
Минфина Антон Силуанов. Это будет одной из 46-и ФЦП.
Антон Силуанов, министр финансов России:
«Здесь важно определить ключевые направления поддержки Крыма и Севастополя, а
именно: это инфраструктура, дороги, энергетика, водоснабжение. Эти три направления
будут приоритетные в рамках госпрограммы поддержки, ФЦП».
Проект программы для Крыма сейчас согласовывается, и в ближайшее время в
правительстве будет проведено совещание на эту тему. Также господин Силуанов
сообщил, что продления «заморозки» пенсионных накоплений в 2015 году не
планируется, средства пойдут в НПФ. Ранее главу Минфина не так поняли журналисты
и решили, что пенсионные деньги потрачены на Крым.
32
Мониторинг СМИ
РБК ТВ (rbctv.ru), 03.07.2014, Сергей Дик, Наиль Зарипов, Игорь
Чесноков, Правительство выделит на ФЦП 1 триллион
рублей
Один триллион рублей запланировало выделить правительство в
следующем году на Федеральные целевые программы. В бюджете на 2015
год таких программ 46. Именно они, считают в кабинете министров,
должны помочь российской экономике. На что конкретно потратят эти
деньги, выяснил Сергей Дик.
Расходов почти на пол процента ВВП меньше, чем доходов. Бюджет на следующий
год, и на год после будет дефицитным. Закрывать бюджетную дыру - это около одного
триллиона рублей - планируют с помощью внутренних заимствований. И ещё триллион
с лишним в 2015-м понадобится на исполнение федеральных целевых программ. Они
должны разогнать экономику. Правда, средств на все из них может не хватить. И тогда
некоторые статьи расходов занесут в лист ожидания - ждать своей очереди.
Дмитрий Медведев, председатель правительства РФ
«В следующем году планируется реализовать 46 федеральных целевых программ с
общим объемом федерального финансирования свыше триллиона рублей. Часть
программ может быть отнесена к листу ожидания. Но об этом мы поговорим отдельно
и примем окончательное решение».
Точно хватит денег на новые территории - Крым и Севастополь. Это отдельная ФЦП.
Деньги в новых субъектах пойдут прежде всего на дорожную инфраструктуру,
энергетику и водоснабжение.
Антон Силуанов, министр финансов РФ
«Программа «Крым» была в составе 46-ти. Общий объем финансирования программы
«Крым» по предварительным оценкам составит около 100 млрд рублей. В том числе в
эти 100 млрд рублей включен и мост через Керченский пролив».
Помимо основных разрабатываются еще 4 федеральные целевые программы. Сметы по
ним пока не представлены. Масштабные стройки не снизят соцнагрузку на бюджет.
Несмотря на неблагоприятный экономический прогноз, почти 60% всех средств пойдут
на социальную сферу - планируется увеличение пенсий, повышение зарплат
бюджетникам и расходов Фонда обязательного медицинского страхования. Кроме того,
в 2015-ом ожидается снятие моратория на накопительные взносы граждан, его ввели в
прошлом году. Кстати, эти самые взносы, которых лишились негосударственные
пенсионные фонды, министр финансов Антон Силуанов в мае призывал фондам
вернуть. Министр труда Максим Топилин считает - никто никому ничего не должен.
Максим Топилин, министр труда и социальной защиты РФ
«Никто у них ничего не занимал, поэтому возвращать нечего. Бюджет этого года, 14-го
сформулирован так, что эти средства идут в страховую часть пенсий. Поэтому когда
были дискуссии по поводу того, чтобы что-то вернуть или что-то деньги истрачены 33
Мониторинг СМИ
это не совсем правильно, или совсем не так. Потому что люди получают сегодня, в 14ом году эти средства, тариф идет 6% в страховую часть, поэтому люди ничего не
теряют, люди приобретают гарантированные пенсионные права».
В основу параметров бюджета, по словам премьер-министра Дмитрия Медведева, лег
реалистичный прогноз экономической ситуации. В соответствии с этим прогнозом
замедление темпов роста экономики в этом году должно смениться плавным
ускорением. В 2015-ом его ожидают на уровне 2% ВВП, и 3% - к 2017-ому году.
Вести ФМ (radiovesti.ru), 03.07.2014, Алексей Чесноков,
Молодые семьи могут быть спокойны: маткапитал будет
только расти
Размер маткапитала к 2017 году вырастет почти до 500 тысяч, об
этом заявил глава Министерства труда и соцзащиты Максим Топилин. Он
уточнил, что сумма составит почти 490 тысяч рублей. Подробности
рассказал корреспондент «Вестей ФМ» Алексей Чесноков.
«Вести ФМ»: Алексей, министр объяснил, с чем связано повышение размера
маткапитала?
Чесноков: Это все связано с расходами бюджета и с увеличением его доходности. Дело
в том, что сегодня главный финансовый документ на ближайшие годы обсуждал
Кабинет министров, и глава правительства Дмитрий Медведев сообщил, что большая
половина средств Федерального бюджета будет расходоваться через механизм
государственных программ. Также обсуждались меры социальной поддержки
населения. Многие из позиций будут сохранены. Глава Минтруда Максим Топилин
сообщил, что материнский капитал к 2017 году вырастет почти до 500 тысяч рублей,
сейчас его размер составляет 429 тысяч рублей. В прошлом году молодые мамы могли
получить чуть более 408 тысяч за рождение малыша.
Известно, что на 1 апреля текущего года сертификаты на получение маткапитала уже
получили 5 миллионов российских семей, при этом половина из них воспользовалась
своим правом на расходование этих средств. Этот факт говорит о том, что мера
поддержки молодых мам будет сохранена в ближайшие годы и остается одной из
приоритетных, так что все семьи могут быть спокойны. Известно, что ранее молодые
родители неоднократно обращались лично к премьеру Дмитрию Медведеву во время
его рабочих поездок по стране с просьбой не отменять материнский капитал как
способ поддержки молодых семей.
В процессе рассмотрения проекта бюджета правительство также рассмотрело еще один
важный вопрос - выплату пенсий. Максим Топилин отметил, что в 2015 году
индексация пенсий будет производиться по старым правилам, а в 2015 и 2016 годах - с
учетом стоимости пенсионного коэффициента. В принципе, для граждан это означает,
что сроки индексации - 1 февраля и 1 апреля, будут сохранены.
34
Мониторинг СМИ
Русская служба новостей, 03.07.2014, Финансовый омбудсмен
назвал высказывания Силуанова про Крым и пенсии оговоркой
Заявления министра финансов Антона Силуанова о том, что вернуть
пенсионные накопления за 2014 год гражданам не получится, так как они уже
потрачены на Крым, - это оговорка, рассказал «Русской службе новостей»
финансовый омбудсмен Павел Медведев.
«Он находится в таком психологическом напряжении, что допускает оговорки. Про
Крым - это чистая оговорка. Такого в принципе не может быть, чтобы было понятно,
какой рубль куда ушёл. Деньги не пахнут. Если в Крым что-то и перечислено, то это не
оторвано от чего-то определённого, это безличные деньги. Расходы на Крым довольно
велики, но они не являются определяющими в нашей экономике. Я знаю Силуанова 20
лет, это добросовестнейший человек», - сказал он.
Раннее министр финансов Антон Силуанов сообщил, что вернуть пенсионные
накопления за 2014 год гражданам не получится, так как они уже потрачены на
программу развития Крыма и Севастополя. Он добавил, что источников для возврата
накоплений, предназначавшихся для НПФ, нет. День спустя Силуанов заявил, что
средства накопительной части пенсионных отчислений за 2014 год пойдут на
страховую часть пенсии, правительство не собиралось тратить их на какие-то иные
цели.
Российская газета, 04.07.2014, Елена Домчева, Мало не
покажется
Прибавка к пенсиям россиян в следующем году составит более 700
рублей. Повышение произойдет в два этапа: с 1 февраля они «подпрыгнут»
на 6 процентов и с 1 апреля - на 0,5 процента. В итоге размер пенсий по
старости возрастет к 2018 году примерно на 36 процентов по сравнению с
уровнем прошлого года. Об этом заявил министр труда и социальной
защиты Максим Топилин. Сейчас средняя трудовая пенсия в стране
составляет 11,6 тысячи рублей.
Министр напомнил, что в ближайшие три года Россия должна полностью перейти на
новую формулу расчета и выплаты пенсий. «В 2015 году индексация будет проходить
еще по старым правилам, а в 2016-17 годах произойдет переход на расчет с учетом
пенсионного коэффициента. Но для граждан сохранятся сроки индексации - в феврале
и апреле».
Социальные выплаты тоже будут индексироваться - за три года они должны вырасти на
15 процентов (в 2015 году - на 5,4 процента, в 2016-м - на 4,5, в 2017-м - на 4,3). В итоге
материнский капитал в 2017 году составит почти 500 тысяч рублей. «Если быть
точным, то мамы получат 490 тысяч», - уточнил министр.
Фонд социального страхования стал почти бездефицитным. Этому способствовали
новые правила расчета больничных листов и увеличения собираемости взносов,
отметил Максим Топилин. «Что касается бюджета Фонда соцстраха в части
35
Мониторинг СМИ
страхования от несчастных случаев, то и здесь будет нарастать профицит. За три года
он составит 15, 17 и 20 миллиардов рублей», - заявил он.
Министр заверил, что россияне ничего не потеряют от маневра с их пенсионными
средствами в 2014 году: негосударственные пенсионные фонды (НПФ) получат
средства, которые направляются на накопительную часть пенсии, после того как
войдут в систему гарантий. По информации Центробанка, которую привел министр,
большинство НПФ успешно проходят все необходимые процедуры.
Министр напомнил, что по бюджету этого года данные средства идут в страховую
часть пенсий. Поэтому дискуссии о том, чтобы вернуть эти деньги, Топилин считает
«не совсем правильными». «Люди получают сегодня, в 2014 году, в виде прав эти
средства - тариф идет 6 процентов в страховую часть. Люди ничего не теряют, только
приобретают гарантированные пенсионные права», - добавил он.
Напомним, что со следующего года пенсии в России будут рассчитывать и платить поновому. Размер пенсии будет зависеть от трех вещей: размера зарплаты («белой» и в
течение всей трудовой биографии), трудового или страхового стажа (времени работы, в
течение которого работодатель платил за работника пенсионные взносы), возраста к
моменту назначения пенсии. В общих чертах принцип такой: чем выше зарплата, чем
длительнее стаж и чем позже человек обращается за оформлением пенсии, тем она
выше.
Коммерсантъ, 04.07.2014, Дмитрий Бутрин, Анастасия
Мануйлова, Социальную сферу надуют всем миром
Общие дискуссии о бюджетной конструкции правительство отложило
на конец лета 2014 года (см. стр. 2), но одобрение им основных направлений
бюджетной политики означает общий курс на рост нагрузки на бизнес по
социальным платежам к 2017 году. С 2015 года платежи в фонд
медицинского страхования предлагается брать уже с полного размера
зарплат.
В июле Белый дом может пересмотреть льготы по уплате пенсионных платежей, а в
целом три составляющие бывшего единого социального налога будут регулироваться
отдельно и расти каждый по своей схеме.
Вчера правительство одобрило проект «Основных направлений бюджетной политики»
(ОНБП) Минфина. Хотя, как и предполагал «Ъ», неровная конъюнктура и особенности
бюджетного процесса этого года заставили Белый дом не определяться с ключевыми
решениями по бюджетной конструкции до осени, представители социального блока в
правительстве вчера выглядели полностью удовлетворенными разработками Антона
Силуанова. Вопросы социальной политики в бюджете на 2015-2017 годы решаются
однозначно: Белый дом не спорит с тем, что в среднесрочной перспективе эффективная
ставка платежей в соцфонды будет расти для всего бизнеса.
Правительство не откажется до 2017 года от лозунга неповышения ставки бывшего
ЕСН, но уже практически уйдет от его «единого» исчисления, и логика формирования
всех трех видов платежей уже различна. В 2015 году вырастет эффективная ставка
36
Мониторинг СМИ
платежа для работодателей по второму по размеру платежу -- в фонд ОМС. Минфин
без видимого сопротивления в правительстве включил в документ предложение с
начала 2016 года отказаться от порога обложения зарплат сбором в ФОМС. До 2015
года сборы в систему здравоохранения в размере 5,1% берутся только с базовых
доходов (до 624 тыс. руб. в год в 2014 году), с 2016 года предлагается делать это в том
же объеме с любой зарплаты, превышающей эту сумму.
Фактически Минфин не скрывает, что предложение означает отказ от страхового
принципа в госсекторе здравоохранения (он ссылается на то, что объем госуслуг в нем
не зависит от ставки платежа) и вызвано проблемами региональных бюджетов,
связанных с «майскими указами» президента Владимира Путина.
В пресс-службе Минздрава комментировать этот вопрос отказались. По мнению же
Минфина, если не облагать неограниченно все суммы зарплаты сбором в ФОМС, это
приведет к снижению качества оказываемой медпомощи в РФ в рамках базовой
программы федеральных гарантий в системе медицинского страхования. Иными
словами, рост спроса на медуслуги населения растет сейчас так быстро, что с порогом
платежа в ОМС денег на всех не хватает -- ведь статистика Минздрава не показывает
резкого роста заболеваемости населения. Еще одной составляющей отказа от
страхового принципа и фактической поддержки Минфином идеи неограниченной
ответственности государства по здравоохранению является, очевидно, также быстрый
рост издержек в отрасли здравоохранения.
Исключить страховой принцип из пенсионной системы РФ сейчас невозможно, к тому
же там рост порога обложения сбором (с 160% до 230% начисленной зарплаты;
облагается по ставке 10% свыше базы, облагаемой по ставке 22%) уже запланирован с
2015 года. Впрочем, по сведениям «Ъ», в Белом доме уже началась активная переписка
ведомств -- по крайней мере по анализу системы льгот по соцплатежам в Пенсионный
фонд России (ПФР) и Фонд социального страхования (ФСС). Правда, как заявил вчера
глава Минтруда Максим Топилин, хотя действующие льготы по страховым платежам
для малого бизнеса, IT-компаний и ряда других должны быть сохранены на весь
заявленный срок их действия, так как бизнес выстраивал свои стратегии исходя из этих
параметров, в перспективе от них необходимо отказаться и перейти на поддержку
отдельных отраслей за счет субсидий. Впрочем, возможно такие изменения будут
инициированы правительством и раньше -- как стало известно «Ъ», в июне, после
правительственного поручения проанализировать возможность изменения порядка
компенсации выпадающих доходов внебюджетных фондов, с такими предложениями
выступил Минфин. Как следует из межведомственной переписки, имеющейся в
распоряжении «Ъ», Минфин предположил, что снижение фискальной нагрузки на
работодателей не должно регулироваться через систему социального страхования, а
отдельные приоритетные сектора экономики могут получать целевые субсидии из
федерального бюджета. Минздрав, Минтруд и ПФР выразили готовность обсудить
такую инициативу ведомства. Напомним, для большинства «льготников» -- от НКО до
IT-бизнеса -- в 2014 году была продлена ставка тарифов 2013 года, к 2018 году она
постепенно (по 2% в год) должна вырасти до 30%.
Частичной и своеобразной компенсацией гражданам (но не бизнесу) реформ, видимо,
должен стать консенсус в правительстве по незамораживанию системы накопительной
пенсии в 2015 году -- из документа Минфина следует, что мораторий на перечисление
37
Мониторинг СМИ
средств в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) ограничится только 2014
годом, а в 2015-м переаттестацию пройдут уже все НПФ и вновь будут управлять
накоплениями граждан. Впрочем, исходя из нынешней доходности в фондах (см. »Ъ»
от 1 июля) можно предположить, что Белый дом осознал: принимаемые ПФР взамен
накоплений обязательства по страховой пенсии обойдутся дороже, чем возможный
отказ от моратория на 2016 год. По данным «Ъ», совещание у премьер-министра по
вопросу акционирования НПФ, на котором и выяснится, готовы ли фонды возобновить
работу, пройдет сегодня.
Третий социальный фонд, ФСС, компенсирует выпадающие от льгот доходы за счет
своих резервов и сохранит конструкцию ставок. Там реформы -- установление
дифференцированных ставок платежей в зависимости от класса опасности рабочего
места -- обговорены еще в 2013 году. Впрочем, с большой вероятностью рост интереса
населения к здравоохранению и в целом к социальным платежам к 2016-2017 годам
превратится и в рост обращений в ФСС. К тому времени «внутренние резервы» фондов,
от которых Минфин к тому же требует десятипроцентного сокращения
административного штата в 2015 году, будут уже исчерпаны.
Ведомости (Москва), 04.07.2014, Сергей
платят 9,65% за пенсионные деньги
Смирнов,
Банки
ВЭБ разместил на депозитах банков 27 млрд руб. средств пенсионных
накоплений, средневзвешенная ставка аукциона составила 9,65% годовых,
говорится в сообщении ВЭБа. Средства размещены на 243 дня. Кредитные
организации подали заявки на сумму почти в 72 млрд руб., т. е. в 2,7 раза
больше лимита. Минимальная процентная ставка аукциона была
установлена на уровне 9,15% годовых. Минимальный объем одной заявки 100 млн руб. Всего ВЭБом было совершено семь сделок с банками.
Независимая газета, 04.07.2014, Средний размер назначенной
ежемесячной пенсии в России в мае 2014 года составил 10
тыс. 890 руб.
Средний размер назначенной ежемесячной пенсии в России в мае 2014
года увеличился на 8,8% по сравнению с маем 2013 года и составил 10 тыс.
890 руб., сообщила в четверг Федеральная служба государственной
статистики.
По сравнению с апрелем 2014 года средний размер пенсии не изменился. В реальном
выражении средний размер пенсии в мае 2014 года повысился на 1,1% к маю 2013
года, но снизился на 0,9% к апрелю 2014 года. Средний размер назначенных пенсий в
мае 2014 года составил 32,7% средней начисленной зарплаты по стране (в мае 2013
года – 33,7%).
38
Мониторинг СМИ
РБК daily (Москва), 04.07.2014, Александр Баранов, Пенсионеры
на птичьих правах
Российские министры делают противоречащие друг другу заявления
про накопительные пенсии: то их вернут, то не вернут. А народ
безмолвствует. Почему?
Пока финансовый блок правительства изыскивает дополнительные доходы, в недрах
социального блока обсуждают возможности для снижения «расходной части». У
финансового блока инструментов немного, и они все известны: повышение налогов,
увеличение госдолга, включение денежного станка с одновременной девальвацией
рубля. Все эти меры непопулярные, и из них самую высокую вероятность реализации
имеет лишь увеличение налогового бремени. Между тем социальный блок российского
кабинета в теории может ратовать за повтор маневра 2014 года.
Когда осенью прошлого года внезапно было принято решение об изъятии всех
накопительных пенсионных взносов в 2014 году, российский обыватель даже не
обратил на это особого внимания. Интерес к этому вопросу появился лишь спустя
полгода и был спровоцирован публичной полемикой в СМИ между главой
Минэкономразвития Алексеем Улюкаевым и министром финансов Антоном
Силуановым. Возможно, этот вопрос так и не привлек бы массового интереса, если бы
в контексте судьбы пенсионных накоплений 2014 года не было случайно обронено
слово «Крым».
Что мешало россиянам разобраться с темой изъятия пенсионных накоплений осенью
2013 года, когда на правительственном уровне только принималось решение? Помимо
пенсионного изъятия в то время также была утверждена новая пенсионная формула,
которая начнет действовать в России с 1 января 2016 года, и ряд других вопросов,
затрагивающих пенсионную индустрию. Весь пакет новых законов по пенсионной
тематике ознаменовал собой третью за последние 22 года пенсионную реформу.
Есть две основные причины спокойной реакции российского обывателя на изъятие
пенсионных накоплений, а также на новую пенсионную реформу.
Первая - сложность пенсионной системы. Комбинированная пенсионная система,
объединяющая в себе и солидарно-распределительный, и накопительный компоненты,
появилась в результате последовательного проведения двух пенсионных реформ. Эта
конструкция очень сложна для понимания.
Вторая причина - особый статус пенсионных накоплений. В России, в отличие от
других стран, где также существуют накопительные пенсионные системы, право
собственности граждан на их пенсионные накопления не зафиксировано в законе.
Таким образом, де-юре эти средства неверно называть сбережениями граждан. Во
многих странах, где есть накопительные пенсионные системы, взносы, уплаченные в
накопительную часть, становятся средствами граждан на индивидуальном пенсионном
счету. В нашей стране статус средств пенсионных накоплений иной, и он меняется в
процессе их жизни (от перечисления социальных взносов работодателем до начисления
гражданину пенсии). По мнению специалистов соцблока правительства, до того как
39
Мониторинг СМИ
гражданину не будет начислена накопительная часть пенсии, эти средства имеют
статус госсредств.
Тут можно долго дискутировать, однако факт остается фактом - до момента зачисления
этих средств на индивидуальный накопительный пенсионный счет эти средства
действительно временно являются государственными. Логика экспертов соцблока
российского правительства сродни мнению банкира, через банк которого один клиент Петя - переводит деньги второму клиенту - Васе. Банкир говорит, что в момент
прохождения денег через его банк это уже не деньги Пети, но и еще не деньги Васи, а
значит, банк может пользоваться этими ресурсами по своему усмотрению. Подобная
логика позволяет государству в случае необходимости беспрепятственно изымать
ежегодный объем перечисленных средств пенсионных накоплений. Гражданин же
получает право собственности на эти средства только в момент назначения ему пенсии
или выплаты правопреемнику (в случае смерти застрахованного лица до момента
выхода на пенсию). Получается коллизия: в России гражданин, осознанно выбравший
накопительную пенсионную систему и имеющий право самостоятельно выбирать, кто
будет управлять его пенсионными накоплениями, не обладает полнотой права
собственности на эти средства. Таким образом, особый статус средств пенсионных
накоплений создает риски неоднократного изъятия их в будущем.
Для полноты картины следует отметить, что описанные две причины не позволили
российским деловым СМИ серьезно описать все хитросплетения последней
пенсионной реформы и механизм правительственного изъятия средств, а широким
слоям населения досконально разобраться в происходящих процессах. Заявления
чиновников, что забранные из накопительной пенсионной системы средства будут
компенсированы гражданам через распределительную компоненту, также остудило
возможное негодование россиян. Тем не менее эти заверения в отношении
компенсации одной составляющей пенсии через другую касались не индивидуально
граждан, а баланса пенсионной системы в целом. На деле изъятые средства, без
внесения корректив в пенсионные формулы, могут быть компенсированы в
распределительную систему только через выплаты текущим пенсионерам. Таким
образом, получалось, что де-факто забрали у одних людей, а «компенсировали» другим.
Александр Баранов, заместитель гендиректора УК «Паллада Эссет Менеджмент»
Новые известия (Москва), 04.07.2014, Арина Раксина, Россияне
не хотят направлять свои пенсии на поддержку Крыма
По результатам опроса, проведенного на интернет-портале «Новых
Известий», 80% респондентов высказались против того, чтобы
накопительная часть их будущих пенсий была направлена на поддержку
Крыма, и только 20% согласились на это.
Актуальность такого вопроса возникла после заявлений министра финансов РФ Антона
Силуанова о том, что 243 млрд. рублей накопительной части пенсии, замороженные в
2014 году, будут потрачены на развитие Крыма и Севастополя. Правда, уже на
следующий день глава ведомства опроверг собственные слова, заявив, что его
40
Мониторинг СМИ
неправильно поняли и средства накопительной пенсии за 2014 год пойдут в страховую
часть пенсии.
Отметим, что представители негосударственных пенсионных фондов уже заявили,
что чиновники социальных ведомств не исключают изъятия накоплений и в 2015 году.
Но главы Минфина и МЭР сообщили, что работы над этим вопросом не ведется. «В
опубликованных направлениях бюджетной политики на 2015-2017 годы, которые
служат основой для дальнейшей разработки бюджета, никаких планов на заморозку
пенсий в 2015 году нет, а значит, можно рассчитывать, что правительство не будет
работать в этом направлении», - сказала «НИ» ведущий эксперт направления анализа и
прогнозирования макроэкономических процессов ЦМАКП Елена Пенухина.
По данным Минэкономразвития, затраты федерального бюджета на развитие Крыма в
первый год могут составить порядка 130 млрд. рублей с дальнейшим увеличением до
200 млрд. в следующие два года. Хотя первоначально говорилось о покрытии только
дефицита бюджета региона в 55 млрд. рублей. «Бюджет в этом году будет реализован с
лучшими результатами, чем планировалось, за счет дополнительного притока
нефтегазовых доходов (952,1 млрд. рублей. - «НИ»), - говорит Елена Пенухина. - На
что появившийся профицит будет потрачен - остается на усмотрение властей.
Возможна диверсификация излишков - часть пойдет на Крым, часть на решение других
социально-экономических проблем».
Интерфакс, 03.07.2014, Расходы бюджета на соцподдержку
граждан в 2015-17 гг превысят 2,7 трлн рублей - Медведев
В ближайшие три года на социальную поддержку граждан
предполагается израсходовать более 2,7 трлн рублей из федерального
бюджета, сообщил глава правительства Дмитрий Медведев.
«Социальная поддержка граждан, оказание социально значимых услуг, а это услуги в
сфере здравоохранения, образования, культуры - по-прежнему значительная часть
расходов федерального и регионального бюджетов. На эти цели направляется почти
60% всех расходов. Только из федерального бюджета на выплату и индексацию пенсий,
пособий, различных субсидий и компенсаций, повышение зарплат предусмотрено в
период с 2015 по 2017 годы более 2,7 трлн рублей», - сказал Д.Медведев на заседании
правительства в четверг.
РИА Новости, 03.07.2014, Медведев: 60% расходов бюджета
РФ в 2015-2017 гг пойдут в соцсферу
Cоциальные расходы составят около 60% расходов федерального
бюджета РФ и бюджетов регионов в 2015-2017 годах, сообщил премьерминистр РФ Дмитрий Медведев. Только из федерального бюджета будет
направлено более 2,7 триллиона рублей на выплату и индексацию пенсий,
пособий и субсидий.
«Социальная поддержка граждан и оказание социально значимых услуг - а это услуги в
сфере здравоохранения, образования, культуры - по-прежнему это значительная часть
расходов федерального и региональных бюджетов. На эти цели направляется почти
41
Мониторинг СМИ
60% всех расходов», - сказал Медведев, открывая заседание правительства, где будут
обсуждаться основные параметры бюджета РФ на следующую трехлетку.
По его словам, только из федерального бюджета в 2015-2017 годах будет направлено
более 2,7 триллиона рублей на выплату и индексацию пенсий, пособий, различных
субсидий и компенсаций, повышение зарплат бюджетникам.
РИА Новости, 03.07.2014, Медведев: Доходы ПФР в следующем
году составят 7,4 трлн руб при расходах в 7,5 трлн руб
Доходы Пенсионного фонда РФ в следующем году составят 7,4
триллиона рублей при расходах в 7,5 триллиона рублей, которые будут
только увеличиваться, заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на
заседании правительства.
«Доходы Пенсионного фонда в следующем году запланированы на уровне 7,4
триллиона рублей, а расходы составляют 7,5 триллиона рублей, и они будут возрастать
в 2016 и 2017 году на довольно значительные суммы», - сказал Медведев.
Он добавил, что компенсировать порядка ста миллиардов рублей планируется за счет
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Что касается Фонда
социального страхования, то, по словам Медведева, в следующем году доходы составят
порядка 600 миллиардов рублей, а в 2017 году увеличатся до 700.
РИА Новости, 03.07.2014, Cоциальные расходы составят
около 60% расходов бюджета РФ в 2015-2017 гг - Медведев
Cоциальные расходы составят около 60% расходов федерального
бюджета РФ и бюджетов регионов в 2015-2017 годах, сообщил премьерминистр РФ Дмитрий Медведев,
«Социальная поддержка граждан и оказание социально значимых услуг - а это услуги в
сфере здравоохранения, образования, культуры - по-прежнему это значительная часть
расходов федерального и региональных бюджетов. На эти цели направляется почти
60% всех расходов», - сказал Медведев, открывая заседание правительства, где будут
обсуждаться основные параметры бюджета РФ на следующую трехлетку.
По его словам, только из федерального бюджета в 2015-2017 годах будет направлено
более 2,7 триллиона рублей на выплату и индексацию пенсий, пособий, различных
субсидий и компенсаций, повышение зарплат бюджетникам.
42
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 03.07.2014, Топилин предлагает заменить
льготы по соцплатежам субсидиями
Глава Минтруда Максим Топилин вновь заявил, что считает
необходимым в перспективе отказаться от льгот по уплате социальных
страховых платежей и перейти на поддержку отдельных отраслей за счет
субсидий.
«Льготы по социальному страхованию - это очень странно, потому что бюджет
компенсирует недопоступление этих доходов. Мы исходим из того, что было бы
правильным перейти на поддержку отраслей за счет различных субсидий, чтобы не
страховые взносы снижать, а просто субсидировать отрасль, если это необходимо», сказал Топилин журналистам.
При этом он добавил, что действующие льготы по страховым платежам для малого
бизнеса, IT-компаний и ряда других должны быть сохранены на весь заявленный срок
их действия, так как бизнес выстраивал свои стратегии, исходя из этих параметров.
Ранее Топилин предлагал, чтобы работодатели согласовали с профсоюзами, что они не
будут платить страховые взносы за работника, а работникам не будут в последующем
формировать на эту часть пенсию. Он считал несправедливым, что государство
расплачивается перед фондами, чтобы предоставлять льготы отдельным секторам
экономики.
Страховые взносы с годовых зарплат работников до 624 тысяч рублей выплачиваются
в объеме 30% от фонда оплаты труда (22% - в ПФР, 2,9% - в ФСС и 5,1% - в ФФОМС).
Свыше 624 тысяч рублей — только в ПФР и по ставке 10%. По упрощенной системе
налогообложения платится только 20% от фонда оплаты труда, IT-компании
выплачивают 14%.
Индивидуальные предприниматели с оборотом более 300 тысяч рублей в год платят эти
отчисления в процентах от одного МРОТ в годовом выражении. Для
предпринимателей, чей годовой оборот превышает 300 тысяч рублей, предусмотрена
ставка исходя из одного МРОТ и 1% от оборота. При этом сумма страховых взносов
не может быть выше показателя, определяемого как произведение восьмикратного
МРОТ и тарифа страховых взносов в ПФР, увеличенное в 12 раз (129,9 тысяч рублей).
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Расходы ПФР в 2015 году составят 7,5
трлн рублей, трансферты в бюджет фонда - около 100 млрд
рублей, сообщил Медведев
Расходы Пенсионного фонда России в 2015 году составят 7,5 трлн
рублей, а трансферты в его бюджет - около 100 млрд рублей, сообщил на
заседании правительства премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.
«Доходы Пенсионного фонда России в следующем году составят 7,4 трлн рублей, а
расходы - 7,5 трлн рублей. И они возрастают в 2016 и 2017 годах на довольно
значительные суммы», - сказал он. При этом дефицит Фонда - порядка 100 млрд рублей
43
Мониторинг СМИ
- «планируется компенсировать за счет межбюджетных траснфертов из федерального
бюджета», отметил глава кабмина.
Что касается Фонда социального страхования, то, по словам Медведева, его доходы в
2015 году ожидаются на уровне чуть более 600 млрд рублей, к 2017 году они выйдут на
уровень порядка 700 млрд рублей. Часть этих средств будет использоваться для
страхования на случай временной нетрудоспособности, а также на случай материнства,
страхование в связи с несчастными случаями на производстве и страхование от
профессиональных заболеваний. По предварительным оценкам, расходы Фонда в 2015
году будет чуть ниже доходов и составят порядка 597 млрд рублей, «то есть, в этом
смысле, соблюдается некий баланс», констатировал премьер. Доходы Федерального
фонда обязательного медицинского страхования в 2015 году оцениваются в 1,5 трлн
рублей, при этом основную часть расходов, объем которых Медведев не назвал,
составят субвенции бюджетам территориальных органов ФОМС на финансирование
медицинской помощи.
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, На выплату пенсий и зарплат в
бюджете 2015-2017 годов заложено более 2,7 трлн рублей Медведев
На выплату пенсий и зарплат в бюджете 2015-2017 годов заложено
более 2,7 трлн рублей. Об этом сообщил сегодня на заседании
правительства премьер-министр России Дмитрий Медведев.
«Только из федерального бюджета на выплату и индексацию пенсий, пособий,
различных субсидий и компенсаций и повышение зарплат предусмотрено в период с
2015 по 2017 годы более 2,7 трлн рублей», - заявил глава кабинета министров.
Медведев назвал исполнение социальных обязательств одной из главных задач
предстоящего бюджетного периода. Также он обозначил среди задач
совершенствование бюджетных отношений и завершение интеграции Крыма и
Севастополя в состав РФ.
Глава кабинета заявил, что на социальную поддержку граждан и оказание госуслуг в
этой сфере будет потрачено почти 60 проц всех расходов федерального и региональных
бюджетов.
Также Медведев призвал более внимательно оценить бюджетные расходы,
проанализировать инвестиционные проекты и региональные программы, которые
планируется субсидировать за счет федерального бюджета.
44
Мониторинг СМИ
Lenta.ru, 03.07.2014, Государство отложило на пенсии и
зарплаты 2,7 триллиона рублей
На выплату пенсий и зарплат в бюджете 2015-2017 годов заложено
более 2,7 триллиона рублей. Об этом, как сообщил корреспондент
«Ленты.ру», заявил председатель правительства России Дмитрий
Медведев на заседании кабинета министров.
Помимо расходов на выплату зарплат и пенсий в этой сумме учитывается их
индексация, а также различные пособия, субсидии и компенсации.
Кроме того, Медведев отметил, что доходы Пенсионного фонда России (ПФР) в 2015
году составят 7,4 триллиона рублей. Расходы ожидаются в размере 7,5 триллиона
рублей, и они, по словам главы правительства, возрастут в 2016 и 2017 годах на
довольно значительные суммы. Трансферты в бюджет фонда составят около 100
миллиардов рублей.
Дефицит фонда, который в 2015 году ожидается в размере порядка 100 миллиардов
рублей, планируется компенсировать за счет межбюджетных траснфертов из
федерального бюджета.
В начале июня Минфин предложил, начиная с 2015 года, использовать пенсионные
накопления граждан для долгосрочных инвестиций. Чиновники считают, что этот шаг
необходим для устойчивого функционирования финансовой системы.
По мнению финансового ведомства, из-за высокого уровня внешнего долга и плохой
конъюнктуры развитие внутреннего инвестора, обладающего длинным финансовым
ресурсом, становится ключевой задачей. Наилучшим источником длинных инвестиций
должны стать накопления пенсионной системы, считают в Минфине.
Министерство напомнило, что в последний год были введены новые правила
инвестирования накоплений. Объемы накоплений стали гарантироваться государством,
а система пенсионных фондов сейчас проходит проверку в рамках созданного
регулятора.
Кроме того, такая необходимость увязывается с созданием национальной платежной
системы. В случае если пенсионные деньги будут инвестироваться на долгий срок,
риски перебоев ее работы снизятся.
Ранее министр экономического развития Алексей Улюкаев заявлял, что
негосударственным пенсионным фондам (НПФ) нужно позволить активнее
инвестировать средства в российские активы, в том числе в капиталы отечественных
банков. Сейчас средства НПФ в фонды прямых инвестиций вкладывать запрещено.
45
Мониторинг СМИ
Взгляд, 03.07.2014, Медведев:
составят 2,7 млрд рублей
расходы
на
соцподдержку
Социальные расходы в период с 2015 по 2017 годы составят около 60%
расходов федерального бюджета страны и бюджетов регионов, сообщил
глава российского правительства Дмитрий Медведев, открывая заседание
кабмина, где будут обсуждаться основные параметры бюджета на
следующую трехлетку.
«Социальная поддержка граждан и оказание социально значимых услуг - а это услуги в
сфере здравоохранения, образования, культуры - по-прежнему это значительная часть
расходов федерального и региональных бюджетов. На эти цели направляется почти
60% всех расходов», - сказал Медведев, передает РИА «Новости».
По его словам, только из федерального бюджета в 2015-2017 годах будет направлено
более 2,7 трлн рублей на выплату и индексацию пенсий, пособий, различных
субсидий и компенсаций, повышение зарплат бюджетникам.
Глава правительства также объявил, что «в следующем году планируется реализовать
46 федеральных целевых программ с общим объемом бюджетного финансирования в
один триллион рублей».
При этом он подчеркнул, что перечень ФЦП сформирован с учетом предельных
инвестиционных расходов бюджета на 2015 год. «Те параметры финансирования,
которые уходят за пределы таких ограничений, по всей вероятности, будут включаться
в «лист ожидания», решения по ним будут приниматься позже», - подчеркнул
Медведев.
Он отметил также, что, принимая программы, правительство постарается обеспечить
преемственность федеральных обязательств и завершить начатые объекты, особенно те,
которые находятся в высокой степени готовности.
Также, по словам премьера, «доходы Пенсионного фонда в следующем году
запланированы на уровне 7,4 триллиона рублей, а расходы составляют 7,5 триллиона
рублей, и они будут возрастать в 2016 и 2017 году на довольно значительные суммы».
Он добавил, что компенсировать порядка 100 млрд рублей планируется за счет
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Что касается Фонда
социального страхования, то, по словам Медведева, в следующем году доходы составят
порядка 600 млрд рублей, а в 2017 году увеличатся до 700 млрд рублей.
Отметим, что ранее в Счетной палаты по итогам анализа формирования и
эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений заявили, что
Пенсионный фонд России и Негосударственный пенсионный фонд на протяжении 10
лет, начиная с 2002 года, не обеспечивалисохранность пенсионных накоплений
россиян с учетом инфляции.
В прошлом году вице-премьер Ольга Голодец заявила, что российские власти не видят
угроз социальным обязательствам и считают, что им хватит средств для сохранения
46
Мониторинг СМИ
социальной направленности бюджета и балансировки пенсионной системы до 2050
года, несмотря на плохую демографию, напряженность на рынке труда и торможение
экономики.
Финмаркет, 03.07.2014, Пенсии в России в ближайшие три года
будут проиндексированы на 36%
Индексация пенсий в России за ближайшие три года составит 36% по
сравнению с уровнем 2013 года, сообщил журналистам глава Минтруда
Максим Топилин.
«Мы исходим из того, что до 2018 года это должно быть два прожиточных минимума
пенсионера. Сейчас это 1,8 прожиточного минимума. По нашим расчетам, индексация
пенсий должна составить где-то в среднем порядка 36% к 2013 году», - сказал министр.
По его словам, на сегодня эти параметры являются основой для принятия законов о
бюджетах Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, но они будут
уточняться.
«В ходе подготовки бюджетов мы с Минфином будем искать консолидированное
решение. Эта работа будет проходить в июле-августе - начале сентября», - сказал
министр.
М.Топилин высказал мнение, что снижение темпов экономического роста не оказывает
негативного влияния на сборы в Пенсионный фонд.
«Пенсионный фонд собирает сейчас средства с учетом того, что темпы экономики
немного уменьшились. Мы закладывали большие темпы роста. Это негативно на сборы
Пенсионного фонда пока не влияет. Мы находимся пока в позитивном тренде», подчеркнул он.
Министр также сообщил, что выплата в рамках материнского капитала в течение
ближайших трех лет вырастет почти до полумиллиона рублей. По его словам,
планируется, что увеличение составит за три года почти 15%. Темпы роста составят от
4,3 до 5% в год, уточнил М.Топилин.
Финмаркет, 03.07.2014, Майский рост средней пенсии в России
составил 8,8% в годовом выражении - Росстат
В мае 2014 года средний размер назначенной ежемесячной пенсии в
России увеличился на 8,8% по сравнению с маем 2013 года и составил 10
тыс. 890 руб., сообщил Росстат. По сравнению с апрелем 2014 года средний
размер пенсии не изменился.
В реальном выражении средний размер пенсии в мае 2014 года повысился на 1,1% к
маю 2013 года, но снизился на 0,9% к апрелю 2014 года.
Средний размер назначенных пенсий в мае 2014 года составил 32,7% средней
начисленной зарплаты по стране (в мае 2013 года - 33,7%).
47
Мониторинг СМИ
Интерфакс, 03.07.2014, Средняя пенсия в России составила
10,9 тыс. рублей
Средний размер назначенной ежемесячной пенсии в России в мае 2014
года увеличился на 8,8% по сравнению с маем 2013 года и составил 10 тыс.
890 рублей, сообщила в четверг Федеральная служба государственной
статистики (Росстат). По сравнению с апрелем 2014 года средний размер
пенсии не изменился.
В реальном выражении средний размер пенсии в мае 2014 года повысился на 1,1% к
маю 2013 года, но снизился на 0,9% к апрелю 2014 года.
Средний размер назначенных пенсий в мае 2014 года составил 32,7% средней
начисленной зарплаты по стране (в мае 2013 года - 33,7%).
Ранее в четверг министр труда Максим Топилин заявил, что индексация пенсий в
России за ближайшие три года составит 36% по сравнению с уровнем 2013 года. «Мы
исходим из того, что до 2018 года это должно быть два прожиточных минимума
пенсионера. Сейчас это 1,8 прожиточного минимума. По нашим расчетам, индексация
пенсий должна составить где-то в среднем порядка 36% к 2013 году», - сказал министр.
По его словам, на сегодня эти параметры являются основой для принятия законов о
бюджетах Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, но они будут
уточняться.
Интерфакс, 03.07.2014, Индексация пенсий в России за три
года составит 36% - Минтруд
Пенсии в России в ближайшие три года будут проиндексированы на
36% по сравнению с уровнем 2013 года, сообщил глава Минтруда Максим
Топилин.
«Мы исходим из того, что до 2018 года это должно быть два прожиточных минимума
пенсионера. Сейчас это 1,8 прожиточного минимума. По нашим расчетам, индексация
пенсий должна составить где-то в среднем порядка 36% к 2013 году», - сказал
журналистам М.Топилин.
По его словам, на сегодня эти параметры являются основой для принятия законов о
бюджетах Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, но они будут
уточняться.
«В ходе подготовки бюджетов мы с Минфином будем искать консолидированное
решение. Эта работа будет проходить в июле-августе - начале сентября», - сказал
министр.
48
Мониторинг СМИ
Интерфакс, 03.07.2014, Ситуация в экономике РФ пока не
влияет на сборы в Пенсионный фонд - Топилин
Снижение темпов экономического роста не оказывает негативного
влияния на сборы в Пенсионный фонд, считает министр труда и
социального развития РФ Максим Топилин.
«Пенсионный фонд собирает сейчас средства с учетом того, что темпы экономики
немного уменьшились. Мы закладывали большие темпы роста. Это негативно на сборы
Пенсионного фонда пока не влияет. Мы находимся пока в позитивном тренде», - заявил
М.Топилин в четверг журналистам.
Интерфакс, 03.07.2014, Материнский капитал увеличится до
полумиллиона рублей
Выплата в рамках материнского капитала в течение ближайших трех
лет вырастет почти до полумиллиона рублей, сообщил глава Минтруда
Максим Топилин.
«Мы планируем, что увеличение составит за три года почти 15%, и материнский
капитал к 2015-му году возрастет почти до 500 тыс. рублей, вернее, чуть меньше, - до
490 тыс. рублей», - сказал журналистам в четверг Топилин. По его словам, темпы роста
составят от 4,3 до 5% в год.
Размер материнского капитала индексируется каждый год. Изначально, в 2007 году,
он составлял 250 тыс. рублей. К 2014 году он возрос до 429,4 тыс. рублей.
РИА Новости, 03.07.2014, Размер маткапитала
вырастет до 490 тыс руб к 2017 г – Топилин
в
РФ
Размер материнского капитала за 2015-2017 годы вырастет на 15% и
достигнет 490 тысяч рублей, сообщил журналистам глава Минтруда
Максим Топилин.
«В бюджете ПФР предусмотрена индексация всех социальных выплат - маткапитала,
единовременного денежного пособия и других. Увеличение составит за три года почти
15% и материнский капитал к 2017 году возрастет до 490 тысяч рублей», - сказал
министр.
Он сообщил также, что индексироваться по инфляции будут также все пособия и
выплаты, осуществляемые за счет средств Фонда социального страхования. Размер
индексации планируется в размере 5% в 2015 году, 4,5% в 2016 году, 4,3% в 2017 году.
Материнский капитал в России с 2007 года предоставляется семьям, в которых
появился второй ребенок, либо последующие дети, если при рождении второго ребенка
право на использование этих средств не оформлялось. Действующее законодательство
предусматривает три возможных направления использования средств материнского
капитала: улучшение жилищных условий семьи, получение образования ребенком и
49
Мониторинг СМИ
формирование накопительной части трудовой пенсии для
материнского капитала в 2014 году составляет 429 408 рублей.
матери.
Размер
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Размер маткапитала в 2017 году
вырастет почти до 500 тыс рублей - глава Минтруда
Размер материнского капитала в 2017 году вырастет почти до 500
тыс рублей, сообщил журналистам глава Минтруда РФ Максим Топилин.
«Материнский капитал в 2017 году возрастет почти до 500 тыс рублей /и будет/ чутьчуть меньше - 490 тыс рублей», - отметил министр.
По его словам, индексироваться будут также единовременные денежные пособия и ряд
других выплат. «Мы планируем, что увеличение составит за три года почти 15 проц», уточнил Топилин. При этом темпы роста составят 5 проц в 2015 году, 4,5 проц - в 2016
году и 4,3 проц - в 2017 году.
Руководитель Минтруда также сообщил, что бюджет Фонда социального страхования
стал практически бездефицитным. Что касается бюджета Фонда социального
страхования в части страхования от несчастных случаев, то ожидается профицит.
В 2014 году размер материнского капитала составляет 429,4 тыс рублей, в прошлом
году - 408,96 тыс рублей.
На 1 апреля 2014 году сертификаты на получение маткапитала получили 5 млн
российских семей, при этом почти половина - 44,2 проц их владельцев - полностью
использовали данные средства.
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Бюджет ПФР в 2017 году может
составить 8,5 трлн рублей - Топилин
Бюджет Пенсионного фонда России в 2017 году может составить 8,5
трлн рублей, сообщил журналистам глава Минтруда Максим Топилин. «Пока
мы предполагаем /бюджет Пенсионного фонда России/ порядка 7,4 трлн
рублей на 2015 год и 8,5 трлн рублей - на 2017 год», - заявил он.
При этом министр отметил, что эти параметры еще уточняются и согласовываются. По
его данным, остатки средств Пенсионного фонда в 2014 году могут составить около
130 млрд рублей.
На заседании правительства сегодня премьер-министр Дмитрий Медведев
проинформировал, что расходы Пенсионного фонда России в 2015 году составят 7,5
трлн рублей, а доходы - 7,4 трлн руб. «Доходы Пенсионного фонда при этом
возрастают в 2016 и 2017 годах на довольно значительные суммы», - отметил он. При
этом дефицит Фонда составляет порядка 100 млрд рублей. Эту сумму планируется
«компенсировать за счет межбюджетных траснфертов из федерального бюджета»,
сказал глава кабмина.
50
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 03.07.2014, Пенсии по старости вырастут в РФ
к 2018 году примерно на 36%
Размер пенсий по старости в России возрастет к 2018 году примерно
на 36% по сравнению с уровнем прошлого года, сообщил журналистам глава
Минтруда Максим Топилин.
«По нашим расчетам, индексация пенсий должна составить порядка 36% к 2013
году»,- сказал министр.
По его словам, к 2018 году средний размер пенсий должен превысить два прожиточных
минимума пенсионера. Сейчас он составляет 1,8 прожиточного минимума.
РИА Новости, 03.07.2014, Пенсии по старости в РФ 2015 г
планируется повысить на 6% в феврале и на 0,5% в апреле
Индексация страховой пенсии по старости в 2015 году планируется в
размере порядка 6% с первого февраля и 0,5% первого апреля, сообщил
журналистам глава Минтруда Максим Топилин.
«Мы сохраняем сроки индексации - это первое февраля и первое апреля. Первого
февраля будет проведена индексация по инфляции в целом за прошлый год. В 2015
году мы полагаем, что индексация составит порядка 6% с первого февраля и 0,5% с
первого апреля», - сказал министр.
Он добавил, что среднегодовой размер страховой пенсии по старости к 2018 году
должен достичь размера двух прожиточных минимумов пенсионеров.
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Пенсии в России до 2018 года будут
проиндексированы на 36 проц к уровню 2013года - Топилин
Пенсии в России до 2018 года будут проиндексированы на 36 проц к
уровню 2013 года, сообщил журналистам глава Минтруда РФ Максим
Топилин. «По нашим расчетам, индексация пенсий должна составить где-то
в среднем порядка 36 проц к 2013 году», - сказал он.
Топилин отметил, что в ближайшие три года планируется перейти на новые параметры
работы Пенсионного фонда, которые соответствуют недавно принятому пенсионному
законодательству. При этом индексации пенсий в 2015 году будет происходить еще по
старым правилам, а в 2016 и 2017 годах произойдет переход на индексацию с учетом
стоимости пенсионного коэффициента.
Глава Минтруда подчеркнул, что правительство сохраняет сроки индексации пенсий 1 февраля и 1 апреля. Вместе с тем, 1 февраля пенсии будут индексироваться на
уровень инфляции предыдущего года и на доходы Пенсионного фонда /около 0,5
проц/. В 2016 и 2017 годах эти параметры будут уточняться.
51
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Россияне ничего не потеряют от
маневра с их пенсионными средствами в 2014 году, заверил
глава Минтруда
Глава Минтруда России Максим Топилин заверил, что граждане ничего
не потеряют от маневра с их пенсионными средствами в 2014 году.
«Люди ничего не теряют», - заявил он журналистам, добавив, что негосударственные
пенсионные фонды получат средства, которые направляются на накопительные
части пенсий, после того, как войдут в систему гарантий.
«Никто у них /негосударственных пенсионных фондов/ ничего не занимал. Поэтому
возвращать нечего», - подчеркнул Топилин. По его словам, сроки передачи этим
организациям средств зависят от того, когда они войдут в систему гарантирования и
акционируются.
По информации Центробанка, которую привел министр, большинство НПФ успешно
проходят эти процедуры. «Как только эти институты войдут в систему гарантий и
будут акционированы, с этого времени туда могут перечисляться тарифы на
пенсионное страхование в части накопительной составляющей», - пояснил
руководитель Минтруда.
Он напомнил, что по бюджету этого года данные средства идут в страховую часть
пенсий. Поэтому дискуссии о том, чтобы вернуть эти деньги, Топилин считает «не
совсем правильными».
«Люди получают сегодня, в 2014 году, в виде прав эти средства - тариф идет 6 проц в
страховую часть. Люди ничего не теряют, люди только приобретают гарантированные
пенсионные права», - заверил он.
ИТАР-ТАСС, 03.07.2014, Закрепить право
граждан на средства накопительной
невозможно - Топилин
собственности
части пенсии
Глава Министерства труда и социальной защиты России Максим
Топилин уверен в невозможности закрепления права собственности граждан
на средства накопительной части их пенсий.
«Юридически и по экономической природе такого быть не может», - заявил он сегодня
журналистам. Министр считает, что этот вопрос можно поднимать только в отношении
каких-либо добровольных систем пенсионного страхования. «Когда мы говорим о
солидарной системе, если это будет собственность, тогда здесь нет предмета для
страхования как такового», - подчеркнул Топилин.
52
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 03.07.2014, Топилин не видит необходимости
введения досрочного выхода на пенсию для россиян с детьми
Глава Минтруда Максим Топилин не видит необходимости
устанавливать дополнительные льготы за счет пенсионной системы для
россиян, имеющих детей.
Ранее, в июне, СМИ сообщали о предложении российских депутатов назначать
досрочную трудовую пенсию по старости гражданам, у которых есть дети, — на один
год раньше за каждого ребенка.
«Как мне кажется, уже весь набор разумных мер предусмотрен, и мы, в принципе,
исходим из того, что в пенсионную систему не нужно подгружать дополнительных
льгот», - сказал министр журналистам, комментируя это предложение.
Он напомнил, что ранее уже был увеличен до 4,5 лет период, зачисляемый в страховой
стаж для женщин, находящихся в отпуске по беременности и уходу за ребенком, есть
также льготы для многодетных семей. Топилин добавил, что предложений депутатов
он еще не видел, и Минтруд их еще будет рассматривать и оценивать
целесообразность.
ИТАР-ТАСС,
03.07.2014,
Глава
Минтруда
не
видит
необходимости в принятии закона о снижении пенсионного
возраста россиянам, имеющим детей
Глава Министерства труда и социальной защиты России Максим
Топилин не видит необходимости в принятии закона, позволяющего снизить
пенсионный возраст гражданам, имеющим детей. Такую позицию он высказал
сегодня журналистам. «Уже весь набор разумных мер предусмотрен /в
действующем законодательстве», - пояснил министр свою точку зрения.
Он напомнил, что сейчас женщина, имеющая ребенка, уже может зачесть в свой
пенсионный стаж еще до 4,5 лет. «Поэтому, как нам представляется, весь этот пакет
уже реализован», - подчеркнул Топилин. Однако он отметил, что изучит
соответствующий законопроект, который предложен депутатами Госдумы.
Глава Минтруда также сообщил, что сами размеры пенсий в РФ до 2018 года будут
проиндексированы на 36 проц к уровню 2013 года.
В ближайшие три года, по его словам, планируется перейти на новые параметры
работы Пенсионного фонда, которые соответствуют недавно принятому пенсионному
законодательству. При этом индексации пенсий в 2015 году будет происходить еще по
старым правилам, а в 2016 и 2017 годах произойдет переход на индексацию с учетом
стоимости пенсионного коэффициента. Топилин подчеркнул, что правительство
сохраняет сроки индексации пенсий - 1 февраля и 1 апреля. Вместе с тем, 1 февраля
пенсии будут индексироваться на уровень инфляции предыдущего года и на доходы
Пенсионного фонда /около 0,5 проц/. В 2016 и 2017 годах эти параметры будут
уточняться.
53
Мониторинг СМИ
Российская газета (rg.ru), 03.07.2014, 15:40, Тарас Фомченков,
Маткапитал к 2017 году вырастет почти до полумиллиона
рублей
Пенсии в России до 2018 года вырастут на 36 процентов. Об этом
журналистам сообщил глава Минтруда Максим Топилин.
«Мы исходим из того, что до 2018 года это должно быть два прожиточных минимума
пенсионера. Сейчас это 1,8 прожиточного минимума», - объяснил чиновник
пенсионную математику, если считать с 2013 года.
Работа над подготовкой бюджетов, по его словам, начнется в июле и продлится до
начала сентября. При этом указанные Топилиным параметры индексации являются
основой для принятия законов о бюджетах Пенсионного фонда и Фонда социального
страхования, но еще будут уточняться.
Коснулся чиновник и темы материнского капитала, который также подрастет. Менее
существенно, чем пенсии, но итоговая величина будет весьма неплохой.
«В бюджете ПФР предусмотрена индексация всех социальных выплат - маткапитала,
единовременного денежного пособия и других. Увеличение составит за три года почти
15 процентов и материнский капитал к 2017 году возрастет до 490 тысяч рублей», уточнил министр.
Стоит напомнить, что материнский капитал сегодня можно направить на решение
трех задач: улучшение жилищных условий семьи, получение образования ребенком и
формирование накопительной части трудовой пенсии для матери.
Индексироваться по инфляции будут также все пособия и выплаты, осуществляемые за
счет средств Фонда социального страхования.
Размер индексации планируется в размере 5 процентов в 2015 году, 4,5 процента в 2016
году, 4,3 процента в 2017 году.
Не смог Максим Топилин обойти вниманием и тему накопительной части пенсии
российских граждан. Он заверил, что граждане ничего не потеряют от маневра с их
пенсионными средствами в 2014 году.
«Никто у них (негосударственных пенсионных фондов - «РГ») ничего не занимал.
Поэтому возвращать нечего», - цитируют чиновника информационные агентства. По
его словам, сроки передачи негосударственным пенсионным фондам средств зависят
от того, когда они войдут в систему гарантирования и акционируются.
По информации Центробанка, которую привел министр, большинство НПФ успешно
проходят эти процедуры.
«Как только эти институты войдут в систему гарантий и будут акционированы, с этого
времени туда могут перечисляться тарифы на пенсионное страхование в части
накопительной составляющей», - пояснил руководитель Минтруда.
54
Мониторинг СМИ
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
03.07.2014, Медведев: расходы Пенсионного фонда в 2015 году
составят 7,5 трлн. руб, а в 2016 и 2017 годах они вырастут
«на довольно значительные суммы»
Правительство РФ рассмотрело сегодня направления бюджетной
политики на 2015-2017 годы. Доходы Пенсионного фонда России в
следующем году запланированы на уровне 7,4 трлн. руб., а расходы
составляют 7,5 трлн. руб. В 2016 и 2017 годах они вырастут «на довольно
значительные суммы». Разницу приблизительно в 100 млрд. руб.
предполагается компенсировать за счет межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета, как отметил в своем выступлении на заседании
правительства премьер-министр Дмитрий Медведев.
По словам Д.Медведева, параметры федерального бюджета в этот период
рассчитываются исходя из базового сценария наиболее реалистичного варианта
прогноза социально-экономического развития страны. «Этот сценарий, к сожалению,
предусматривает общее ухудшение экономической ситуации и предполагает
замедление темпов роста российской экономики в этом году, затем постепенное
ускорение - до 2% в следующем году, и цифра свыше 3% в 2017 году. Хотя динамика
основных показателей в настоящий момент у нас чуть лучше прогноза, мы тем не менее
должны быть готовы к любому развитию событий», - отметил Д.Медведев.
По этим оценкам спланированы доходы и расходы. Дефицит федерального бюджета в
2015 году составит меньше половины процента ВВП, а в следующие годы - чуть
больше половины процента ВВП. В текущем году запланирован профицит.
Социальная поддержка граждан, оказание социально значимых услуг - это попрежнему значительная часть расходов федерального и региональных бюджетов. На
эти цели направляется почти 60% всех расходов. Только из федерального бюджета на
выплату и индексацию пенсий, пособий, различных субсидий и компенсаций,
повышение зарплат предусмотрено в период с 2015 по 2017 год более 2,7 трлн рублей.
Министр труда Максим Топилин на пресс-брифинге после заседания отметил, что
Пенсионный фонд предполагает «в рамках этой трёхлетки уже полностью переходить
на новые параметры, которые соответствуют новым пенсионным законам. Фактически
в 2015 году будет происходить индексация пенсий ещё по старым правилам, а в 20162017 годах уже будет переход на индексацию пенсий с учётом стоимости пенсионного
коэффициента».
Он также отметил, что сохраняться сроки индексации - 1 февраля и 1 апреля. 1 февраля
будет сохраняться индексация в соответствии с инфляцией за прошлый год. В 2015
году планируется, что это будет порядка 6% с 1 февраля, и на доходы Пенсионного
фонда порядка 0,5% пока закладывается с 1 апреля. «Впоследствии, в 2016-2017 годах,
эти параметры будут уточняться, но мы исходим из того, что у нас есть задачи, которые
мы поставили перед собой в стратегии пенсионной реформы. И до 2018 года мы
исходим из того, что это должно быть два прожиточных минимума пенсионера, сейчас
это 1,8 прожиточного минимума пенсионера», - добавил министр.
55
Мониторинг СМИ
Как рассказал журналистам министр финансов после заседания правительства,
пенсионные накопления граждан, выбравших НПФ во втором полугодии 2013 года,
будут перечислены в 2015 году. А также с 2015 года возобновятся перечисления
накопительных взносов «немолчунов», выбравших те фонды, которые к 1 января
успеют акционироваться и войти в систему страхования. Что касается взносов за 2015,
то они вновь будут перечисляться на индивидуальные счета граждан.
«Негосударственные фонды получат следующем году все накопления, которые будут
начислены», - сказал Силуанов (цитата по Lenta.ru).
Московская правда, 04.07.2014, Вступить в программу еще не
поздно
Правительством РФ одобрен подготовленный Минтрудом России
законопроект о продлении программы государственного софинансирования
пенсионных накоплений до конца 2014 года.
«Программа софинансирования направлена на стимулирование формирования
пенсионных накоплений и повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, напомнил министр Максим Топилин. - И основной целью законопроекта является
продление срока вступления застрахованных лиц в программу государственного
софинансирования пенсий».
По его словам, анализ данных о количестве участников программы софинансирования
и размере поступивших дополнительных страховых взносов на накопительную часть
трудовой пенсии подтверждает, что активность граждан в участии в программе
государственного софинансирования увеличивается.
«Законопроектом предусмотрено, что право на получение государственной поддержки
формирования пенсионных накоплений получат те, кто подаст заявление о
вступлении в программу софинансирования до 31 декабря 2014 года и начнет уплату
взносов до 31 января 2015 года», - заявил Максим Топилин.
Напомним: программа государственного софинансирования пенсии заключается в
том, что при перечислении участником программы на накопительную часть пенсии
двух тысяч и более руб-лей в год государство удваивает эти деньги - на
индивидуальный пенсионный счет дополнительно перечисляется такая же сумма в
пределах 12 тыс. рублей в год.
Третьей стороной софинансирования накопительной части будущей пенсии
гражданина может стать его работодатель. Размер денежных средств, перечисляемых
работодателем, не ограничен. При этом организация получает льготы от государства уплаченные работодателем взносы в пользу работника (но не более 12 тыс. рублей в
год в расчете на каждого работника) не подлежат обложению страховыми взносами.
За пять лет действия программы ее участниками стали 15 миллионов 849 тысяч
россиян. Именно такое количество участников было зафиксировано по состоянию на 30
сентября 2013 года - последний день, когда можно было вступить в программу. За все
время ее действия они внесли на накопительную часть своей будущей пенсии почти 30
млрд. рублей.
56
Мониторинг СМИ
Московская правда, 04.07.2014, Яна Маевская,
считать, а работать
Лучше не
За последние несколько лет законы о пенсионном обеспечении столько
раз изменялись, уточнялись и дополнялись, что даже сосчитать трудно.
Что уж там говорить о подсчете самой пенсии! С этой задачей, образно
говоря, и академики не разберутся! А тут еще новая идея - об уроках
пенсионной грамотности в школах...
- Я воспринимаю все эти калькуляторы, методические рекомендации и идею
преподавания в школе как пиаровские ходы, - говорит депутат Московской городской
Думы, председатель Комиссии по социальной политике и трудовым отношениям
Михаил Антонцев. - Школьникам надо прививать только одно: жить по закону. Не
находить лазейки, как эти законы обходить, и не как подсчитать, а работать и делать
отчисления в Пенсионный фонд. Тем более что на сегодняшний день система подсчета
будущей пенсии такова, что она просто не может быть усвоена нормальным человеком.
Но нам и не нужно считать! Есть программа автоматического подсчета, в которой
задействованы определенные показатели и коэффициенты.
Тут надо сказать, что пакет законов о пенсионной реформе был принят в конце
декабря прошлого года - и тогда же начались попытки посчитать, проанализировать и
спрогнозировать будущую пенсию.
- На сегодняшний день мы имеем четкую позицию президента РФ: никаких ущемлений
в части выплат пенсий, уменьшений и так далее быть не может, - пояснил Михаил
Антонцев. - Первое: сохраняется пенсионный возраст: 55 лет для женщин, 60 лет для
мужчин.
Второй момент: пенсия не может становиться ниже, чем она есть, и не может быть
ниже прожиточного минимума. Если при пересчете уже существующей пенсии по
новой формуле она получится выше - значит, будет выше. А если сумма, наоборот,
уменьшится, значит, пенсия будет выплачиваться по-старому, в прежнем объеме.
Наконец, третье: работодатель не имеет права увольнять человека по достижении им
пенсионного возраста.
При подсчете пенсии учитываются и стаж, и размер заработной платы. Причем и
служба в армии по призыву, и декретный отпуск по уходу за ребенком в стаж идут,
никаких ущемлений тут нет, утверждает Михаил Антонцев.
Проведенные в свое время опросы показали: россияне, с одной стороны, против
повышения пенсионного возраста. С другой - готовы продолжать работать и после
его достижения.
Вроде бы новая система эти пожелания учитывает. Теперь, если человек по достижении
пенсионного возраста продолжает работать, ему начисляются дополнительные баллы.
«Таким образом, за пять лет можно увеличить будущую пенсию на двадцать
процентов, - пояснил Михаил Антонцев. - Мне кажется, что это то, что хотят люди».
57
Мониторинг СМИ
Но люди, как правило, хотят всего и сразу. Многие россияне, согласно статистике, не
готовы ждать пять лет, пока на пенсии «нарастут» эти двадцать процентов. Мы не
очень уверены в завтрашнем дне, поэтому сегодняшний хлеб с маслом кажется нам
реальнее завтрашнего бутерброда с красной икрой. Кроме того, есть еще один момент:
а если уволят по возрасту?
Ну и что, что в законе прописано, что увольнять с формулировкой «в связи с
достижением пенсионного возраста» нельзя? В России большинство увольнений
происходит с формулировкой «по собственному желанию». А вызвать у работника это
желание работодатель может множеством способов. И пенсионным законом ситуацию
тут не поправишь, для этого надо продумывать и принимать - а главное, заставить
работать - совсем другие законы.
Нередко можно слышать пожелание работающих пенсионеров: оставить доплату к
пенсии. Чтобы и зарплату получать, и пенсию в полном объеме. Желание в принципе
понятное. Но, увы, невыполнимое. Дело в том, пояснил Михаил Антонцев, что эта
доплата никакого отношения к пенсии не имеет. Это региональная льгота, призванная
поднять пенсионную выплату до определенного социального стандарта. Москва дорогой регион для проживания, поэтому и доплаты тут выплачиваются больше. Если
же человек и работает, и получает пенсию, значит, со стандартами у него все в порядке.
И выплачивать дополнительную льготу оснований нет. Когда-то в советское время был
принцип: сколько бы ты ни работал, а пенсия все равно будет 120 рублей.
- Многие думают, что сейчас никакого ограничения нет, - рассказал Михаил Антонцев.
- Однако установлен порог: сколько бы ты ни получал, в Пенсионный фонд
отчисления идут до определенной суммы. Получается, что у высокооплачиваемых
людей и отчисления меньше. Большинство об этом знают. Поэтому россияне с
большими доходами уже начинают задумываться, во что вложить деньги сейчас, чтобы
обеспечить себе достойную старость.
Впрочем, об этом не грех задуматься всем. Например, постараться сделать так, чтобы
не «уйти по собственному желанию» по достижении пенсионного возраста, а
подзаработать еще дополнительных баллов. Подумать, чем мы можем заниматься
после шестидесяти. И не тратить все «здесь и сейчас», а постараться отложить средства
на будущее.
А для собственного здоровья лучше сохранять спокойствие и не морочить себе голову
сложными подсчетами и прогнозами. Все равно нам за теми, кто сочинил эти
пенсионные формулы, не угнаться.
58
Мониторинг СМИ
Ведомости (Москва), 04.07.2014, Андрей Бабицкий, Повисла
в окне луна-уголек
В октябре 2013 г. Владимир Путин подробно объяснил, зачем нужно
забирать средства граждан из неправительственных пенсионных фондов.
«Правительство обсуждает не конфискацию этих накоплений, - сказал
президент, - боже упаси!» Напротив, объяснил он, государство должно
обеспечить сохранность этих средств, чтобы не допустить возвращения
обманутых вкладчиков. Многие тогда уже сомневались в искренности этих
слов, но деньги на счетах НПФ это не спасло.
Восемь месяцев спустя, вступив в заочную полемику с министром экономразвития
Улюкаевым, министр финансов Силуанов разъяснил ситуацию: «Никто не собирался
эти деньги возвращать, потому что эти деньги пошли на Крым, на принятие
антикризисных мер». Бог не упас.
Пусть все участники действовали независимо, но выглядит все так, будто Силуанов,
сыграв в стеночку с коллегой из МЭРТ и обвинив своего политического начальника
во лжи («никто не собирался» - совершенно однозначная формулировка), забрал
четверть триллиона чужих денег. Более того, если перечитать фразу, начинаешь
думать, что уже 3 октября, во время выступления Путина, судьба Крыма была решена.
«Повисла в окне луна-уголек, спят Киев и Воронеж. Чудак-человек, отдай кошелек,
отдай, а то уронишь».
Министр финансов честно сказал вслух то, о чем все давно подозревали. Но оценить
эту честность так же трудно, как честность крепко сбитого молодого человека
на вечернем подмосковном перроне, который сообщает вам, что не собирается
возвращать одолженный позвонить мобильный телефон. Акт конфискации происходит
не в момент физической передачи собственности, а в момент отказа от обязательств.
Позиция Силуанова проста - он считает деньги в государственной кубышке.
Но невозможно считать деньги, не считая взятые на себя обязательства. Три года назад
предшественник нынешнего министра ушел как раз потому, что не видел возможности
отвечать по чужим обязательствам - ему предлагалось потратить 20 трлн руб.
на переоснащение армии. Сейчас уже совершенно очевидно, что армия важнее
финансов, все выучили этот урок.
Может показаться, что Министерство финансов всю неделю одерживает громкие
победы одну за другой: над Игорем Сечиным (приватизация пакета акций «Роснефти»,
от которой удалось урвать хотя бы 25%), Алексеем Улюкаевым (возврат пенсионных
накоплений) и даже Путиным (это ведь он 10 лет назад перестал взимать налог
с продаж, как раз под свои перевыборы). Но победа эта каждый раз пиррова. Сколько
ни придумывай новых источников доходов - на столе все равно пусто, потому что
совершенно случайно в Крыму начался сезон распродаж.
Под звук барабанной дроби Министерство финансов победным маршем отправляется
на завод по переработке умерших институтов.
59
Мониторинг СМИ
Известия.Ру, 03.07.2014, Александр Бирман, Дуэль на налогах
Журналист Александр Бирман - о том, кому нужны споры между
министрами финансово-экономического блока.
Если бы рост национальной экономики напрямую зависел от степени скандальности
чиновничьих предложений, то наибольшую лепту наряду с вице-премьером Дмитрием
Рогозиным и президентским советником Сергеем Глазьевым внесли бы глава
Минэкономразвития Алексей Улюкаев и министр финансов Антон Силуанов.
Последние вообще, похоже, работают в дуэте: один заявляет - другой опровергает.
На прошлой неделе «запевалой» был Улюкаев, предложивший направить все средства
Фонда национального благосостояния (ФНБ) на инфраструктурные проекты и вернуть
гражданам их отчисления в накопительную пенсионную систему за 2014 год. А
Силуанов наделал не меньше шума, фактически признав, что возвращать пока нечего.
Теперь партию разыгрывает уже глава Минфина, заговоривший о возможности
введения налога с продаж для ряда регионов. Прежде всего - Москвы, СанктПетербурга и Московской области. «Счастливчикам» данная фискальная новация
обещает принести 200 млрд рублей в их региональные бюджеты и дополнительные
процентные пункты к темпам инфляции. Собственно, ссылаясь именно на рост
потребительских цен, а также увеличение налоговой нагрузки на бизнес,
Минэкономразвития, в полном соответствии с законами жанра, раскритиковало
очередную инициативу Минфина.
Замглавы Минэкономразвития Сергей Беляков в обоснование позиции своего
ведомства даже привел высказывание Владимира Путина о нецелесообразности
повышения фискальной нагрузки в ближайшие годы. Между тем деловая пресса
утверждает, что в Кремле как раз поддерживают возвращение налога с продаж. Тем
более что соответствующие сборы позволят регионам компенсировать затраты,
связанные с исполнением майских указов.
В этом плане позиции Силуанова выглядят предпочтительнее. Заодно глава Минфина
получает влиятельных союзников в губернаторском корпусе. Что для министра из
традиционно непопулярного финансово-экономического блока в принципе не лишне. А
сейчас - особенно.
В условиях, когда чаяния желающих «маленькой победоносной войны» так и остались
неудовлетворенными, экономические неурядицы вновь выходят на первый план. Тем
более что санкции и затраты, связанные с присоединением Крыма, не могли не
отразиться на состоянии казны и возможностях по привлечению инвестиций.
Иными словами, вероятность проведения замен для повышения результативности игры
правительственной команды значительно повышается. И главы Минфина и
Минэкономразвития - одни из наиболее вероятных кандидатов на удаление с «поля».
Не удивительно, что Силуанов и Улюкаев стремятся укреплять тылы, рекрутируя
новых сторонников. Ведь улюкаевский пассаж про ФНБ - тоже из этой серии, реверанс
в сторону разного рода инфраструктурных лоббистов. В их же интересах и пополнение
накопительных пенсионных авуаров, которые тоже можно использовать для
финансирования новых «строек века».
60
Мониторинг СМИ
Теперь в споре по поводу налога с продаж Минэкономразвития вправе рассчитывать на
поддержку владельцев крупных розничных сетей. Они наверняка посетуют на
необходимость экономить на персонале и еще больше опускать закупочные цены,
ударяя, таким образом, по кошельку отечественных сельхозпроизводителей, дабы
избежать значительного увеличения стоимости среднего чека. А там подтянутся
ведущие московские и питерские девелоперы. Кому хочется терять якорных
арендаторов или снижать им арендную ставку из-за очередных фискальных
нововведений?
Поэтому говорить о введении налога с продаж как о свершившемся факте пока нельзя.
По крайней мере, не стоит недооценивать возможности групп влияния, способных эту
затею дезавуировать.
Но отсутствие окончательного решения означает отсутствие определенности. А для
экономики это не менее опасно, чем увеличение налоговой нагрузки или инфляция
(которая сама по себе является ценовой неопределенностью). Так что министерские
перепалки действительно оказывают влияние на темпы роста отечественного ВВП. Но
скорее отрицательное.
Московский комсомолец, 04.07.2014, Юлия Калинина, Пенсия в
наперстке
Моя мама билась за максимальную в советские времена пенсию 132
руб., «чтоб быть независимой». Отрабатывая дополнительные годы, она
раскладывала 132 руб. на бумажке: и на еду хватит, и на квартиру, и еще
можно будет внукам что-то покупать.
Она точно знала сумму своей будущей пенсии. И знала, на что этой суммы хватит.
Я не знаю ни суммы, ни на что мне ее будет хватать. Потому что разобраться в
формулах со всякими РП, СЧ, НЧ, СВ, ПК, ПН1, ПН2 на сайте Пенсионного фонда
России не смог бы даже Григорий Перельман. Слишком много там неизвестных
величин.
Единственное, в чем я могу быть твердо уверенной, - в 3910 рублях и 34 копейках. Это
базовая часть пенсии, которую платят всем. У вас она тоже будет. Но то, что выше
базовой части, - вилами по воде. Густой туман. Страховая часть, накопительная, эти
туда, эти сюда, семью восемь, три выносим, пять на ум пошло, кручу, верчу, обмануть
хочу…
Единственное, что мне удалось узнать путем полевых исследований, - каждый
работодатель отчисляет шестнадцать процентов от своего фонда заработной платы в
Пенсионный фонд России. Понятно, эти проценты вычитаются из зарплат.
Десять процентов из этих шестнадцати идут государству - в ПФР. Там они
растворяются, преобразуясь в баллы. Кто хорошо себя ведет, у того выше баллы. Кто
плохо, у того - ниже.
61
Мониторинг СМИ
Зато шесть процентов разрешается передать в негосударственный пенсионный фонд,
где они хотя бы не превращаются в баллы, оставаясь деньгами. Но это мало кому
удается. Сложно! Сначала надо подать заявление в ПФР, потом в негосударственный
фонд, потом опять прийти в ПФР, и там тогда скажут, что у них в каталоге нет
негосударственного фонда, который вы выбрали. Почему? Сами удивляемся, но вы не
расстраивайтесь, оставляйте свои шесть процентов у нас, наделаем вам баллов, будете
довольны.
Во что эти баллы превратятся, когда придет пора платить гражданину пенсию, не
знает никто. По идее, они должны превратиться обратно в деньги. Сумма будет
рассчитана по курсу «балл к рублю», который на тот момент установит государство. Но
сейчас этот курс неизвестен. Кто же вам скажет, что будет через десять лет? Даже через
пять - и то никто не знает.
Естественное, законное право всякого работающего человека - знать, что его ждет,
когда он закончит работать. Сколько он получит обратно от тех денег, что платил
государству всю свою трудовую жизнь? У нас оно забыто, замыто, затерто. Никто
особо даже не спрашивает. И тем более не отвечает.
Расширение НАТО - вот что до глубины души волнует и возмущает сегодня россиян. А
вовсе не собственная пенсия. НАТО, Обама, украинский национализм, козни Запада и
зарплата Капелло.
Он, кстати, получает 6 млн 620 тыс. 750 фунтов стерлингов в год - примерно 390 млн
рублей. Гораздо больше, чем другие тренеры национальных сборных.
На втором месте британец Ходжсон, но у него зарплата в два раза меньше. У немецкого
тренера Иоахима Лева (надеюсь, я правильно его просклоняла) зарплата меньше втрое 2,1 млн фунтов. А сколько получает тренер мексиканцев - это вообще смешно, 130 тыс.
фунтов в год.
Про это всем интересно, правда?
Потому что речь о конкретных суммах. Здесь есть о чем поговорить. Это не пенсия с ее
РП, СЧ и ПН1+ПН2 и прочими наперстками, в которые не хочется даже вникать,
потому что без толку.
Я вот вникла и только расстроилась. Пенсия! Еда, квартира, подарки внукам. В отличие
от мамы, у меня отдаленного даже нет представления, на что ее будет хватать.
И это ненормально, по-моему. Так же, как зарплата Капелло. Ненормально - и все.
62
Мониторинг СМИ
rusrand.ru, 03.07.2014, Людмила Кравченко, Наверху спорят экономика падает
Деятельность экономического блока Правительства давно вызывает
вопросы у экспертов. Информация о том, что часть средств Пенсионного
фонда России была направлена на принятие антикризисных мер в Крыму, и
вовсе заставила задуматься о правомерности деятельности блока, о
наличии ответственности и долгосрочной продуманной программы.
Средства пенсионных накоплений за 2014 год были «заморожены» на период
акционирования негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Они были
направлены на принятие антикризисных мер в Крыму, а также на поддержание
программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя. Возвращать их
Минфин отказался, сославшись на то, что источников для этого нет, хотя
Минэкономразвития говорил о необходимости их возврата.
Из этого следуют закономерные выводы:
Во-первых, это характерный эпизод произвола в деятельности финансового блока и в
финансовом секторе. Почему средства тратятся не по назначению? На основе каких
правовых актов допускается подобное перераспределение средств? Напомню, что
Пенсионный фонд относится к внебюджетной сфере, соответственно недопустимо
перераспределение этих средств на нужды бюджета. Другие примеры подобного
произвола – это вклад миллиардов долларов в гособлигации США, наименее доходные
вложения. Страна фактически замораживает эти средства в ущерб национальным
интересам, при этом стимулирует развитие экономики Штатов. Парадоксально, что
Россия на внешнем рынке заимствует $7 млрд, в то время как вкладывает в
гособлигации США $116 млрд. Или, к примеру, выкуп евробондов Украины на $3 млрд
и спешное изменение под это положения о Фонде национального Благосостояния,
когда сначала было объявлено о покупке евробондов, а затем был подписан указ, по
которому средства из ФНБ оказалось уже можно вкладывать в рисковые ценные
бумаги.
Иной примере – это предложения Минфина по сокращению ряда госрасходов с ранее
утвержденных на 2015 год, при этом в этом же году предусмотрено пополнение
Резервного фонда на сумму 432 млрд руб, сокращение бюджетного дефицита с ранее
запланированного 1% до 0,4%, то есть в условиях, когда у страны есть средства, мы
консервируем их в фондах и продолжаем сокращать госрасходы.
Напомним, что согласно трехлетнему плану предусмотрено ежегодное сокращение
госрасходов, новое предложение предполагает увеличение этого сокращения. Россия
среди развитых государств остается страной с наименьшей долей государственных
расходов к ВВП.
Абсурдным также выглядит и предложение по сокращению экспортных пошлин на
нефть при росте НДПИ. Более половины добываемой в стране нефти идет на экспорт.
Снижение пошлины, во-первых, стимулирует сырьевую направленность экспорта, вовторых, дает еще больше преференций нефтяным и газовым компаниям, которые и так
выиграли от ослабления курса рубля.
63
Мониторинг СМИ
Эти примеры ярко свидетельствуют о феномене «приватизированного государства»,
когда вся финансовая система обслуживает интересы узкой группы, которая, минуя все
законы, может распоряжаться средствами произвольно, ситуативно, исходя из
сиюминутной конъюнктуры.
Во-вторых, это яркое свидетельство проблем в бюджетной сфере, когда источников
пополнения бюджета практически не осталось. Первым шагом в этом направлении
стали предложения по увеличению налоговых поступлений, при этом для нефтяных
компаний налоговые режимы не ужесточаются.
Вторым шагом, вероятно, станет очередной виток приватизации.
Так, в конце июня МВФ подготовил доклад, в котором он призывает власти России
возродить почти остановившуюся программу приватизации. Наряду с этим он также
призвал ограничивать вмешательство государства в экономику. Видимо, этим
рекомендациям и следовал Минфин, когда принимал решение о сокращении
госрасходов. Сейчас процедура приватизации запущена для такого крупнейшего
гиганта как «Почта России».
В-третьих, это очередное доказательство разногласий между финансовым и
экономическим блоками Правительства. Опасность этих разногласий состоит в том, что
фактически вся экономическая политика осуществляется под контролем и по
требованиям Министерства финансов.
Доказательств этому множество. Так, весной 2014 года Минэкономразвития выступал
за отмену бюджетного правила. Однако Министерство финансов настаивало на
необходимости его сохранения. В итоге бюджетное правило продолжает
функционировать.
Минэкономразвития также предлагал увеличить госрасходы на 1% ВВП, однако
Минфин заявил, что это не ускорит экономический рост, а ведомство не сможет найти
источники дохода для этой инициативы. Источники Минфин в итоге нашел в виде
налога с продаж, роста акцизов на дорогие сигареты, акцизов на газ «Голубого потока»,
увеличения ставки налога на дивиденды физических лиц, однако от увеличения
госрасходов по-прежнему отказался.
В отношении Пенсионного фонда Минэкономразвития также выступил за возврат 243
млрд рублей накопительных пенсий в 2014 году тем НПФ, «которые пройдут
акционирование и проверку регулятора», на что министр финансов ответил, что «это не
просчитанное предложение, которое не обсуждалось».
В конце июня было одобрено решение о том, что Минфин будет самостоятельно
вносить прогнозы социально-экономического развития страны без согласования с
Минэкономразвития. Хотя А. Силуанов заявил о том, что это решение и носит
технический характер, фактически, оно указывает на стремление Минфина занять
ведущую роль в экономическом блоке Правительства. Многие эксперты заговорили о
том, что это позволит ведомству самостоятельно править социально-экономический
прогноз перед внесением его в Правительство без согласования с Минэкономразвития,
64
Мониторинг СМИ
но Силуанов отверг данные предложения, объяснив эти нововведения необходимостью
устранения несогласованности действий ведомств.
В июле Минфин выступил за введение налога с продаж одновременно с НДС (регионы
получат право вводить налог с продаж до 3%). Минэкономразвития выступило против
данной инициативы, апеллируя к тому, что это приведет к росту потребительских цен и
противоречит недавно принятым основным направлениям налоговой политики (ОННП)
на период до 2017 года, где было принято решение о не увеличении налоговой
нагрузки.
Судя по характеру налога и по субъекту его принятия это нововведение призвано
улучшить ситуацию с бюджетным дефицитом большинства регионов, а также
проблему чрезмерной задолженности субъектов федерации. Торговля в экономике
страны занимает существенное место – ее вклад в ВДС достигает 18,2%.
Если налог будет изыматься с крупных торговых сетей, это одно, но если розничная
торговля в лице малого и среднего бизнеса столкнется с увеличением налоговой
нагрузки, то здесь в первую очередь пострадает вновь тот самый малый и средний
бизнес, на который в январе этого года собирался опираться Д. Медведев, выступая на
Гайдаровском форуме.
Однако в любом случае это приведет к тому, что часть этой налоговой нагрузки будет
возложена на потребителя, вырастут потребительские цены, а Центральный Банк в
такой ситуации решит ужесточить денежное предложение. И в итоге будет запущен
очередной механизм сдерживания экономического роста в условиях, когда страна уже
столкнулась с рецессией.
В действительности в России повелось, что прогнозы социально-экономического
развития не совпадают с результатами, госрасходы ежегодно сокращаются, в то время
как, к примеру, отток капитала, по суммарному объему превышающий 10%
государственных расходов, сохраняется, продолжается вкладывание миллиардов
долларов в низкодоходные государственные облигации США, а финансовые средства
«замораживаются» в ЗВР и резервных фондах.
И фактически надеждой в такой ситуации выглядит перспектива принятия пятилетнего
плана социально-экономического развития страны. Хочется надеяться, что
действительно пятилетние планы установят целевые показатели развития
индустриальной отрасли, машиностроения, рынка труда, наукоемких технологий.
У страны накоплен огромный исторический опыт реализации планов развития на
пятилетку. Точно определенные показатели, обязательность отчетности о ходе
реализации и главное, чего традиционно не хватает в системе органов власти, создание
системы ответственности за результат работы, позволят стране последовательно
развиваться.
Пока это только декларируемые намерения. Такие же, как были с другими
инициативами по созданию собственной платежной системы, введению
антиофшорного закона и другие. Идея правильная, но реализация подобных проектов,
нацеленных на защиту национальных интересов государства, таинственным образом в
65
Мониторинг СМИ
итоге происходит с минимальным эффектом для успешности и суверенности страны. В
чем же причина? В системе коллективной безответственности? В недостаточном
профессионализме назначенцев? В ошибочности их взглядов? В намеренном срыве
отдельной группой незаинтересованных в этом лоббистов? Или это просто политика
мелких подачек для стабилизации общественных настроений?
Forbes Russia, 03.07.2014, Российские финансы: назад в 1990-е
Мало кто из старожилов помнит, но давным-давно, когда деревья были
зелеными, а Владимир Владимирович Путин только пришел к власти, он
начал со снижения налогов. И вот налоговая система устремилась в
прошлое. На повестке — налог с продаж.
В 1990-х годах российская налоговая система была откровенно нечестной. Налогов
много, ставки высокие, но мало кто платил все: невозможно было вести бизнес. У
чиновников было очень мало возможностей наказывать за неуплату налогов. Прежде
чем уплата налогов станет ответственностью, нужно было привести налоговые ставки в
соответствие с реальностью. И в начале 2000-х годов ставки основных налогов были
снижены:
• НДС — с 20% до 18%;
• налог на прибыль — с 35% до 24% (параллельно была отменена льгота на
инвестиционные расходы, о чем многие сожалели, но ускорилась амортизация,
уменьшающая базу налога на прибыль);
• подоходный налог — прогрессивная ставка, доходившая до 35%, была заменена
плоской — 13%;
• взносы во внебюджетные фонды, доходившие до 39,6% от зарплаты, были заменены
единым соцналогом (26% и регрессивная ставка при росте доходов);
• был отменен налог с продаж;
• отменены налоги на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной
сферы, на приобретение автомобилей, на покупку валюты и др.;
• налоги на пользователей автомобилей и владельцев транспорта заменили
транспортным налогом;
• была введена упрощенная система налогообложения.
Всего количество налогов сократилось с 54 до 15, а суммарная налоговая нагрузка —
примерно на 1/5 (с 34-36% до 28-30% ВВП). Все это позволило покончить с
неплатежами и бартером, резко уменьшилась доля теневой экономики.
Нельзя забывать и о пенсионной реформе. Взносы в накопительную систему были
введены без увеличения суммарных отчислений с зарплат (наоборот, вместе с их
снижением). Таким образом, доля заработков, с которых платятся взносы в солидарную
66
Мониторинг СМИ
пенсионную систему, уменьшились. Но к снижению пенсий это не привело: зарплаты
в те годы быстро росли, а их теневая часть — сокращалась.
Снижение налогов компенсировалось ростом налоговой нагрузки на нефть и (в
значительно меньшей мере) газ. НДПИ и экспортные пошлины стали намного более
прогрессивными в отношении к ценам на нефть.
Серьезное снижение налоговой нагрузки не пришлось сопровождать уменьшением
госрасходов. Да, в отношении к ВВП они упали. Но экономика тогда же начала бурно
расти, и это снижение было компенсировано одним годом экономической экспансии.
Поскольку же ВВП быстро рос 9 лет подряд, была прорисована идеальная кривая
Лаффера: рост налоговых поступлений при снижении налогов.
Тогда российское руководство восприняло это экономическое чудо — возможность
снизить налоги без снижения госрасходов — как должное.
Не удивилось, не вознесло хвалу богам нефти и рынка. И понемногу начало
наращивать бюджетные траты. Сначала все шло как по маслу. Увеличение госрасходов
обеспечивалось экономическим ростом. Когда он стал замедляться — взлетом цен на
нефть. И так вплоть до осени 2008 года.
Первые серьезные симптомы того, что рост расходов начинает вызывать
разбалансировку доходов и расходов бюджетной системы появились в 2006-07 годах —
как следствие нацпроектов имени Дмитрия Медведева и ускоренного повышения
пенсий в преддверии президентских выборов 2008 года. В результате в 2010 году, в
разгар кризиса, правительству пришлось повышать социальные взносы. ЕСН снова
заменили отчисления во внебюджетные фонды, а регрессия пенсионных взносов
уменьшилась.
Тогда же была снижена налоговая нагрузка на нефтегазовую отрасль — под лозунгом
необходимости
разрабатывать
трудные
восточносибирские
и
шельфовые
месторождения. Действительно ли они нерентабельны без снижения налогов —
большой вопрос, особенно учитывая, что затраты «Газпрома» на 1 км газопровода
заметно превышают затраты конкурентов, а экономическая целесообразность проектов
вроде «Южного потока», мягко говоря, не очевидна.
Разбалансировка бюджетов тем не менее росла. С 2013 года были повышены взносы
индивидуальных предпринимателей, платящих отчисления ПФР. Это привело к
массовой ликвидации ИП. А накопительные взносы 2013 года вообще были зачислены
в солидарную систему. В 2014 году это позволило уменьшить трансферт из бюджета
Пенсионному фонду примерно на 500 млрд рублей (почти поровну за счет «молчунов»
и тех, кто выбрал негосударственные пенсионные фонды). Государству и на Крым
хватило, и федеральный бюджет остался профицитным (за январь-май — 394 млрд
рублей, или 1,4% ВВП). При сохранении цены нефти на прошлогоднем уровне такой
подход позволит в этом году свести бюджет как минимум без дефицита. Но нужно
придумать, как продлить мораторий на взносы в накопительную систему и дальше.
Хуже ситуация в регионах.
67
Мониторинг СМИ
Там проблемы возникли в силу: 1) постепенного распределения налогов между
федеральным и региональными бюджетами в в пользу первого, 2) падения поступлений
налога на прибыль из-за остановки экономического роста, 3) президентских указов2012 о повышении зарплат преподавателям, учителям и научным работникам, которые
регионы должны выполнять. В январе-марте 2014 года доходы консолидированных
бюджетов регионов в номинальном выражении остались почти на прошлогоднем
уровне (1,79 трлн рублей против 1,74 трлн), а в отношении к ВВП снизились с 11,7% до
11%. За январь-май доходы досигли 2,472 трлн рублей, расходы — 2,195 трлн.
Вроде бы профицит размером в 2/3 от федерального — о чем тревожиться? Но у
региональных бюджетов большая часть расходов приходится на конец года. Поэтому
год назад профицит был примерно таким же, а по итогам 2013 года дефицит составил
650 млрд рублей — 0,9% ВВП. При этом долг вырос на 382 млрд рублей (28%), до
1737,5 млрд.
Разумеется, у региональных бюджетов был запас прочности. Сначала были снижены
расходы «на экономику» — всевозможные инвестиционные проекты, финансируемые
из региональных бюджетов. Сейчас на них приходится около 15% расходов
региональных и местных властей. Поездки автора этих строк по регионам не оставляют
никаких сомнений: расходы данного типа вполне безболезненно могут сократиться еще
как минимум на треть. Неэффективности, откатов, бессмысленных расходов вроде
установки на площадях «танцующих фонтанов», строительства огромных дворцов
спорта и межрегиональных соревнований в искусстве раз в год перекладывать плитку
еще очень и очень много.
Пока прореха в региональных бюджетах затыкается за счет роста федеральных дотаций
на сбалансированность бюджетов и увеличения бюджетных кредитов. Это
неустойчивый путь.
Параллельно продолжается подготовка к увеличению налога на имущество. Уже в этом
году его доля в бюджетах регионах выросла с 0,8% до 1% ВВП — почти 9% доходов. С
2015 года доходы от него могут вырасти в 2-2,5 раза — если Минфину удастся
протолкнуть через Госдуму новую версию многострадального законопроекта,
заменяющего инвентаризационную оценку недвижимости (для целей налога)
кадастровой. Первая величина очень далека от рыночной стоимости недвижимости, а
вторая — довольно близка к ней. Регионы будут и устанавливать ставки, и вводить
льготы для бедных и обладателей небольшой недвижимости. Окончательная
конструкция налога для каждого региона — вопрос переговоров, но в среднем налог
вырастет в 2,5-3 раза: с 640 до 1900 рублей в год.
И вот новая идея — региональный налог с продаж (3%), который, по словам министра
финансов Антона Силуанова, смогут вводить регионы. Не должны, а именно смогут это
сделать. Здесь очевиден тот же подход, что и с налогом на имущество.
Регионы, больше всего нуждающиеся в деньгах и территории с развитой торговлей
введут налог, и плевать, что в них товары и услуги будут стоить дороже, чем в
соседних.
68
Мониторинг СМИ
Также плевать, что у налога с продаж и НДС практически единая налоговая база, в силу
чего первый налог, уже действовавший в России в 1991-м и 1998-1999 годах,
неоднократно опротестовывался в Конституционном суде (дважды — успешно).
Все эти движения преследуют ровно одну цель: выбить из-под ног региональных
властей аргумент «нам не хватает денег на повышение зарплат бюджетникам по указу
президента; хотите роста зарплат — дайте больше денег». В ответ на это Минфин хочет
получить возможность сказать: «Мы дали вам инструмент, зарабатывайте. Вводите
налог с продаж, повышайте налог на имущество, пересматривайте льготы, повышайте
транспортный налог».
Разумеется, этим дело не ограничится.
Бизнесу, планирующему дела на среднесрочную перспективу, нужно учитывать крайне
высокую вероятность дальнейшего повышения налогов на имущество и социальных
взносов, восстановления прогрессивной шкалы НДФЛ. В случае продолжения
стагнации экономики правительство будет вынуждено задуматься об увеличении
налога на прибыль, а в крайнем случае — и НДС. Расходы сокращать не получается,
нефть никак не идет к $200 за баррель, а экономика замерла около ноля. Увеличение
налогов становится в такой ситуации неизбежным, вопрос только в скорости. Но от
ситуации 90-х гг. будет одно важное отличие — не платить налоги не получится.
Государство почти научилось оценивать вашу недвижимость, узнавать выручку и
придет за причитающейся ему суммой тем охотнее, чем больше она будет.
Обещания.Ru (obeschania.ru), 03.07.2014, Азарова Людмила:
Материнский капитал может постичь участь накопительной
части пенсий
Я не исключаю такой возможности, что материнский капитал могут
увеличить к 2017 году, но никто не может этого гарантировать. Не стоит
удивляться, если к этому же времени его вообще ликвидируют в пользу
бюджета, так как ситуация сейчас крайне нестабильная. Взять тот же
пример с накопительной частью пенсии, которая по некоторым данным
была отправлена в помощь Крыму. Точно такую же причину может иметь и
отмена материнского капитала.
Граждане всегда радуются, когда государство вводит для них новые льготы, пособия и
иные денежные выплаты, но у этого явления всегда есть оборотная сторона.
Государство заботиться о своих гражданах с выгодой для себя.
Официальной версией выплаты материнского капитала являлось поднятие
демографической ситуации в стране. Но, если посмотреть на события, происходящие в
период принятия соответствующего закона, то можно увидеть весьма интересную
картину. Период кризиса, народ беднеет, акции протеста, манифестации и пару раз
проскакивает информация о забастовке банкиров. Многие посмеялись над ними, а ведь
не секрет, что банки - это денежные карманы государства и без них никуда. Именно в
этот период произошел спад в области кредитования. Народу нечем оплачивать
кредиты, по стране прокатилась волна судебных процессов о конфискации имущества у
69
Мониторинг СМИ
злостных кредитных должников. Банки в убытке, а тут еще и никто не рожает. И тогда
появился закон, ставший компромиссом между народом, государством и банками.
Парламентская газета, 04.07.2014, Пенсионный фонд России
идёт в Крым
Законопроект об особенностях пенсионного обеспечения жителей
Крыма и Севастополя принят в третьем чтении в среду, 2 июля. С 1 января
2015 года финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий жителям
полуострова будет осуществляться за счёт средств бюджета Пенсионного
фонда России.
Согласно законопроекту, до 1 января 2015 года жителям Крыма и Севастополя пенсии
выплачиваются в соответствии с законодательством, действовавшим на территории
этих субъектов по состоянию на 21 февраля 2014 года. После 1 января 2015 года
пенсии будут пересчитаны, а при первичном обращении за пенсией устанавливаться и
выплачиваться согласно российскому законодательству. Глава думского Комитета
по труду, по социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев отметил, что
граждане могут обратиться за назначением пенсий в течение всего 2015 года.
Кроме того, на территориях Крыма и Севастополя будет сформирована новая система
индивидуального учёта пенсионеров, включающая имеющиеся в пенсионных фондах
новых субъектов Федерации данные об уплаченных работодателями страховых взносов
за работников. В связи с тем что данные индивидуального учёта на территориях Крыма
и Севастополя с 2002 по 2014 год отсутствуют, законопроект содержит особые
положения об оценке пенсионных прав застрахованных лиц за этот период. Стаж и
среднемесячная заработная плата за периоды, имевшие место на территории Украины
до 1 января 2002 года, будут подтверждаться документами, выдаваемыми
работодателями или соответствующими госорганами.
Проект закона содержит особые положения об оценке пенсионных прав
застрахованных лиц за период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года.
Предусматривается, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование будет определяться исходя из индивидуальной части тарифа страховых
взносов, уплачиваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на дату
подписания договора о принятии Крыма в состав РФ, и среднемесячной заработной
платы в размере 24 245 рублей 70 копеек.
70
Мониторинг СМИ
Русская планета (rusplt.ru),
«Никто ничего не потеряет»
03.07.2014,
Анна
Ветвицкая,
Государственная дума РФ приняла в третьем чтении законопроект,
регулирующий пенсионную систему Крыма и Севастополя. Согласно его
тексту, пересчет крымских пенсий в соответствии с российским
законодательством начнется с 2015 года. До тех пор увеличивать выплаты
до среднероссийских будут за счет ежемесячных надбавок, которые к июлю
должны составить 100% от ранее назначенной пенсии.
При этом если после перерасчета сумма пенсии станет меньше, то ее «заморозят» на
прежнем более высоком уровне. Оплачивать пенсионные расходы планируют за счет
средств республиканских бюджетов.
Одним из первых решений президента Владимира Путина в отношении социальной
сферы Крыма стал указ о мерах государственной поддержки пенсионеров Крыма и
Севастополя. В нем предусматривались ежемесячные надбавки к пенсиям крымчан на
25%.
Как сообщила «Русской планете» первый заместитель начальника Пенсионного фонда
Республики Крым Кристина Никитина, на сегодняшний день процесс увеличения
пенсий согласно указу президента завершился.
- Повышение пенсий жителям Крыма проводилось поэтапно, начиная с 1 апреля.
Сейчас пенсии крымчанам увеличены на 100% или в среднем более чем на 5,3 тысяч
рублей. Так, размер минимальной пенсионной выплаты в июле составил 7,2 тысячи
рублей, а средний размер пенсии гражданских пенсионеров - 10,6 тысяч рублей, тогда
как в марте этот показатель составлял 5,3 тысячи рублей. Выплата пенсии в июле будет
производиться в штатном режиме согласно установленным графикам, - сообщила
первый замначальника Пенсионного фонда.
Ощутимыми стали и надбавки для пенсионеров из числа бывших работников силовых
министерств и ведомств. В Крыму насчитывается более 30 тыс. таких граждан.
Присоединившись к Российской Федерации, они стали получать среднюю пенсию в
размере 17,5 тыс. рублей.
Как сообщила «Русской планете» начальник Пенсионного фонда Крыма Людмила
Кудрявцева, действие указа о ежемесячных выплатах распространяется также на
граждан Украины и других иностранцев, проживающих и имеющих постоянную
регистрацию в Крыму.
Между тем, Людмила Кудрявцева сказала, что на сегодняшний день обработано более
40% пенсионных дел граждан Крыма по пересчету их пенсионных прав в соответствии
с нормами российского законодательства. По ее словам, параллельно с основной
работой Пенсионный фонд Крыма создает базу данных пенсионеров по формату
российского законодательства.
- До 1 октября мы должны завершить обработать личные дела всех 550 тысяч крымских
пенсионеров, - пояснила она.
71
Мониторинг СМИ
Начальник Пенсионного фонда отметила, согласно действующему на территории
Крыма законодательству, крымчане сейчас получают начисленные им пенсии согласно
нормам, принятым на полуострове еще в составе Украины. В некоторых случаях
существуют надбавки, которые не предусмотрены в российском законодательстве.
- Если будут возникать случаи, когда согласно закону РФ текущую пенсию необходимо
будет уменьшить, то будут приниматься соответствующие решения об не уменьшении
данных выплат для граждан Крыма. Никто ничего не потеряет, - подчеркнула Людмила
Кудрявцева.
Тем временем, крымчане, получившие российские паспорта, продолжают активно
подавать заявления на регистрацию в системе обязательного пенсионного
страхования Российской Федерации. На получение СНИЛС уже обратилось около 400
тыс. граждан, сообщили «Русской планете» в пресс-службе Пенсионного фонда
Крыма.
Также с середины мая в Крыму появилась возможность зачисления пенсии на
банковскую карту РНКБ. К сегодняшнему дню этой услугой воспользовались 30 тысяч
пенсионеров. В основном, это работающие люди, которые не имеют возможности
получать пенсию на дому или в отделении почты в рабочее время. Они помогут
получить ее в кассах банка или банкоматах, которые постепенно начинают
устанавливаться в городах полуострова. Оформление такой карты для граждан
бесплатное.
Справедливая Россия, 03.07.2014, Олег Нилов внес в Госдуму
законопроект о трудовых пенсиях для водителей
Депутат фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Олег Нилов внёс на
рассмотрение Госдумы законопроект об изменениях в федеральный закон «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» и относящий водителей,
работающих по трудовому договору, к льготным категориям граждан,
которые имеют право на получение досрочной трудовой пенсии.
Законопроектом предусматривается досрочное назначение трудовой пенсии для
водителей, работающих по трудовому договору в зарегистрированных на территории
России организациях, независимо от форм собственности и организационно-правовых
форм. В обозначенную категорию граждан входит довольно широкий круг лиц,
осуществляющих транспортировку как людей, так и грузов.
Как утверждает автор законопроекта, документ соответствует логике уже
действующего законодательства, подразумевающего досрочное назначение трудовой
пенсии для водителей городского пассажирского транспорта, а также для водителей
грузовых автомобилей, задействованных в технологическом процессе на шахтах,
разрезах, в рудниках или рудных карьерах (вывоз угля, сланца).
Законопроект расширяет упомянутый выше список категорией водителей (в том числе
работающих в составе вахтовых бригад), которые заняты на междугородных и
международных перевозках, что означает осуществление трудового процесса вне места
постоянного проживания работников.
72
Мониторинг СМИ
Отдельное внимание уделяется дальнобойщикам, чьи условия труда также связаны с
невозможностью за установленную графиком продолжительность рабочего дня
вернуться к постоянному месту работы.
Таким образом, обозначенные категории граждан приравниваются к лицам, условия
труда которых являются вредными, что обусловлено напряженным графиком работы.
Вводится дифференциация как определения возраста досрочного назначения трудовой
пенсии (для мужчин – 55 лет, для женщин – 50), так и стажа работы по специальности
– для дальнобойщиков он должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин и
10 лет для женщин при общем страховом стаже не менее 25 и 20 лет соответственно.
Для иных категорий водителей стаж работы по специальности должен составлять не
менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин при общем страховом стаже не менее 25
и 20 лет соответственно.
Finam.ru, 03.07.2014, Спрос на средства пенсионных
накоплений на аукционе Внешэкономбанка в 2,7 раза превысил
предложение
Объем поданных заявок на аукционе Внешэкономбанка по размещению
средств пенсионных накоплений в депозиты в кредитных организациях
составил 71,88 млрд. рублей, говорится в материалах госкорпорации.
Всего банкам было предложено 27 млрд. рублей на срок 243 дня. По итогам аукциона
было заключено 7 сделок. Средневзвешенная ставка составила 9,65% годовых.
Объем размещенных средств составил 26,99 млрд. рублей.
Дата размещения средств в депозиты - 3 июля 2014 года, дата возврата средств - 3
марта 2015 года.
Экономика и жизнь (eg-online.ru), 03.07.2014, Неработающим
пенсионерам Крайнего Севера компенсируют расходы,
связанные с переездом
Госдумой
в
третьем
чтении
принят
законопроект,
предусматривающий компенсации расходов неработающим пенсионерам в
связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей.
Разработанный Минтрудом России проект федерального закона «О внесении
изменений в Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях» предусматривает выплату компенсации расходов,
связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по
государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, находящимся на их
иждивении.
73
Мониторинг СМИ
Компенсации будут выплачиваться за счёт бюджетных ассигнований, предоставляемых
из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного
фонда Российской Федерации.
По сообщению Министерства труда и социальной защиты число лиц, имеющих право
на выплату компенсации, предусмотренную законопроектом, в расчете на год составит
около 40 тысяч человек.
Бухгалтерия.ру (buhgalteria.ru), 03.07.2014, М. Топилин, Приказ
Министерства труда и социальной защиты РФ
Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный
фонд Российской Федерации и страховым взносам на обязательное
медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования главами крестьянских (фермерских) хозяйств
Зарегистрирован в Минюсте России 28.05.2014 32467
В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ
«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009,
№ 30, ст. 3738; 2010, № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6597; 2011, № 49, ст. 7057; 2013, № 30, ст.
4070) приказываю:
1. Утвердить: форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации
и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования главами крестьянских (фермерских) хозяйств
(форма РСВ-2 ПФР) согласно приложению.
2. Установить, что настоящий приказ применяется начиная с представления расчета по
начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное
страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховым взносам на
обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования главами крестьянских (фермерских) хозяйств за 2014 год.
3. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 638н «Об утверждении формы расчета
по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное
страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и обязательное
медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования главами крестьянских (фермерских) хозяйств» (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 4 марта 2013 г. № 27440).
Министр труда и социальной защиты РФ М.А. Топилин
74
Мониторинг СМИ
Единая Россия (er-duma.ru), 03.07.2014, Предварительный
порядок работы Государственной Думы на 4 июля 2014 года
(пятница)
О порядке работы Государственной Думы на 4 июля 2014 года (10.00 -).
Проекты постановлений Государственной Думы:
[…]
№ 359513-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (принят во втором чтении 01.07.14). Доклад председателя Комитета по
финансовому рынку Н.В. Бурыкиной.
Закон разработан с целью правового регулирования отношений, связанных с
установлением порядка и условий возмещения недостающих средств пенсионных
накоплений при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений,
установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений.
Предусматривается внесение изменений в следующие ФЗ:
1. ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» в части: уточнения определения
«сохранность
пенсионных
накоплений»,
«накопительная
пенсия»,
«негосударственный пенсионный фонд» (далее - НПФ) и введения нового «система
досрочного негосударственного пенсионного обеспечения»; - установления
требований к уставному капиталу и собственным средствам фонда, а также к органам
управления фонда и его должностным лицам; обязанности НПФ сформировать резерв
по обязательному пенсионному страхованию и направлять в него часть имущества,
предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда; - уточнения прав и
обязанностей НПФ, управляющих компаний и застрахованных лиц.
2. В УК РФ вводится ответственность за внесение в документы и (или) регистры бух.
учета и (или) отчетность (отчетную документацию) кредитной организации, страховой
организации, проф. участника рынка ценных бумаг, негосударственного пенсионного
фонда, управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного
фонда и негосударственного пенсионного фонда, клиринговой организации,
организатора торговли, кредитного потребительского кооператива, микрофинансовой
организации, общества взаимного страхования, акционерного инвестиционного фонда
заведомо неполных или недостоверных сведений о сделках, об обязательствах,
имуществе организации, в т.ч. находящемся у нее в доверительном управлении, или о
финансовом положении организации, а равно подтверждение достоверности таких
сведений, представление таких сведений в ЦБ РФ, публикация или раскрытие таких
сведений в порядке, установленном законодательством РФ, если эти действия
совершены в целях сокрытия предусмотренных законодательством РФ признаков
банкротства либо оснований для обязательного отзыва (аннулирования) у организации
лицензии и (или) назначения в организации временной администрации.
В связи с введением этой статьи корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (ст.751 и ст.768).
75
Мониторинг СМИ
3. ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой
пенсии в Российской Федерации» в части: установления порядка, формы и формата
уведомлений, направляемых специализированным депозитарием ПФР, ЦБ РФ,
управляющим компаниям, о выявленных в ходе осуществления контроля
специализированным депозитарием нарушениях ФЗ и принятых в соответствии с ним
нормативных правовых актов РФ и нормативных актов ЦБ РФ; закрепления за
Правительством РФ полномочий устанавливать форму публикуемой ЦБ РФ
отчетности, утверждать состав необходимых расходов управляющих компаний по
инвестированию средств пенсионных накоплений; расширить права ЦБ РФ при
осуществлении контроля за ПФР, специализированным депозитарием, управляющими
компаниями, брокерами, кредитными организациями и НПФ, осуществляющими
деятельность по обязательному пенсионному страхованию; уточнения обязанностей
специализированного депозитария, передачи средств пенсионных накоплений из ПФР
управляющим компаниям, требования к структуре инвестиционного портфеля,
инвестирования средств пенсионных накоплений в ценные бумаги зарубежных
эмитентов, прав застрахованных лиц при формировании и инвестировании средств
пенсионных накоплений, порядка подачи застрахованным лицом заявлений о выборе
инвестиционного портфеля (управляющей компании), видов выплат за счет средств
пенсионных накоплений, особенностей правового положения НПФ, осуществляющих
деятельность по обязательному пенсионному страхованию.
[…]
76
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Економічна правда (epravda.com.ua), 03.07.2014, Кабмин
утвердил порядок уплаты пенсионного сбора при покупке
валюты
Кабинет министров своим решением утвердил порядок уплаты 0,5%
пенсионного сбора при покупке иностранной валюты в наличной или
безналичной форме.
Об этом сообщили в пресс-службе Министерства соцполитики, передает «УНИАН».
Как подчеркнули в Минсоцполитики, решением правительства, сумма сбора будет
начисляться и удерживаться банком одновременно с проведением операции по покупке
валюты и перечисляться на счета Пенсионного фонда в течение суток.
При этом до 20 числа каждого месяца банки будут подавать отчет о начислении и
уплате пенсионного сбора.
Согласно сообщению, полученные средства направлять на покрытие дефицита
бюджета Пенсионного фонда, который в 2014 году утвержден в размере порядка 18
млрд гривен.
Как сообщалось, взыскание обязательного пенсионного сбора при операциях по
покупке валюты в наличной и безналичной форме по ставке 0,5% от объекта
налогообложения было восстановлено в Украине в апреле текущего года.
Эта норма оговаривается в принятом Радой законе о предотвращении финансовой
катастрофы и создание условий для дальнейшего экономического роста Украины.
77
Мониторинг СМИ
Украинский Бизнес Ресурс (ubr.ua), 03.07.2014, На выплату
пенсий в июле выделят 20,9 млрд гривень
Пенсионный фонд Украины начал финансирование июльских пенсионных
выплат, на которые будет направлено 20,9 млрд грн, сообщила пресс-служба
Пенсионного фонда, передает УНИАН. По состоянию на 2 июля на
финансирование пенсий было направлено 588 млн грн.
Biz.Liga.Net, 03.07.2014, РФ разрешила предприятиям Крыма не
погашать долги перед Украиной
В аннексированном Крыму предлагают простить обанкротившимся
предприятиям их долги по страховым взносам в Пенсионный фонд Украины.
Министерство финансов и Министерство труда и социальной защиты аннексированной
Республики Крым выступили с предложением простить обанкротившимся крымским
предприятиям их налоговые обязательства и долги по страховым взносам в
Пенсионный фонд Украины. Об этом на совещании с представителями Федерации
независимых профсоюзов Крыма сообщила министр труда и социальной защиты РК
Елена Романовская.
По данным министра, в настоящий момент задолженность по заработной плате
сохраняется на 122 крымских предприятиях, 37 из которых - предприятия-банкроты. «К
сожалению, на протяжении последнего месяца сумма задолженности по ним
продолжает наращиваться и составляет 110 млн руб», - проинформировала министр.
По данному вопросу проведено совещание, на котором был предложен ряд мер,
позволяющих погасить задолженность предприятий по заработной плате. «По тем
предприятиям, которые имеют задолженность по страховым взносам в Пенсионный
фонд Украины и налоговые обязательства перед Украиной, предлагается оставить эти
обязательства перед Украиной. Так мы сможем дать возможность предприятиям начать
новую жизнь без этих обязательств. Для них это будет новый виток. Они смогут выйти
из состояния банкротства и возобновить свою хозяйственную деятельность», подчеркнула Елена Романовская.
Также планируется провести инвентаризацию предприятий-банкротов, у которых
осталась собственность, а средства на погашение задолженности по зарплате
сотрудникам тех предприятий, у которых собственности не осталось, должно изыскать
Министерство финансов РК.
78
Мониторинг СМИ
Казахстан
Московский комсомолец (mk.ru), 03.07.2014, Алла Иванилова,
Прибавка к пенсии
Согласно утвержденной недавно президентом Казахстана Концепции
дальнейшей модернизации пенсионной системы республики до 2030 года,
стаж теперь имеет значение. По новым расчетам, трудоголики станут
получать больше. К тому же заботиться о безбедной старости своих
служащих теперь будут и работодатели
Сейчас пенсия вышедших на заслуженный отдых казахстанцев состоит из трех разных
частей. Выплата складывается из базовой пенсии (ее часто называют “президентской”),
размер которой не зависит от трудового стажа и заработной платы. В текущем году
базовая пенсия равна 50 процентам от величины прожиточного минимума, то есть 10
тысяч 450 тенге. Вторая часть - солидарная - зависит от трудового стажа,
накопленного до 1 января 1998 года, и послед¬няя составляющая - отчисления от
заработной платы. Изменять сложившуюся за долгие годы систему не будут, а лишь
видоизменят каждый из уровней.
На протяжении многих лет пенсионеры жалуются, что, мол, работали все по-разному, а
базовая пенсия одинаковая, и это несправедливо. Поэтому Министерство труда и
социальной защиты населения решило восстановить справедливость и с учетом
международного опыта начислять базовую пенсию в зависимости от стажа и участия в
пенсионной системе.
Теперь те, кто больше работал, будут и получать значительно больше: так называемое
первое поколение пенсионеров, это те, кто вышел на пенсию до 1998 года, при
трудовом стаже 20 лет будут получать 70 процентов от величины прожиточного
минимума, а те, кто имеет 35 лет стажа и более - 100 процентов. “К примеру, человек
вышел на пенсию в 1998 году и получает сегодня 32 тысячи 182 тенге, из них 22 тысячи
732 - это солидарная пенсия и 10 тысяч 450 - базовая. Этот человек будет получать 22
тысячи солидарной пенсии плюс 20 тысяч 900 тенге базовой”, - приводила пример
министр труда и соцзащиты населения Тамара Дуйсенова.
Такие изменения в пенсионных начислениях предусмотрены для тех, кто вышел на
пенсию до и после 1 января 1998 года, и для тех, кто будет выходить на пенсию до 2043
года. В Минтруда считают, что, изменив базовую пенсию, решат проблему сразу трех
поколений пенсионеров: тех, кто до 1998 года имел низкий доход, кто имел маленький
стаж до 1 января 1998 года, и тех, кто участвовал только в накопительной системе. В
итоге пенсионеры станут получать на 10-20 тысяч тенге больше, чем сейчас.
Второе новшество Концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы до
2030 года касается обязательных пенсионных взносов в размере 5 процентов от
заработной платы, отчисляемых работодателями. Сегодня государство выплачивают
базовую пенсию, работники отчисляют 10 процентов от своей заработной платы, а
работодатель никак не заботится о старости своих подчиненных. Это упущение
чиновники решили исправить.
79
Мониторинг СМИ
Таким образом, пенсионные накопления жителей страны будут складываться из двух
компонентов: действующей накопительной и условно-накопительной систем. В
отличие от накопительной системы, где работник отчисляет 10 процентов от своей
заработной платы на индивидуальный пенсионный счет и получает пенсию до
исчерпания этих средств, в условно-накопительной взносы от работодателей
фиксируются на счетах и деньги будут выплачиваться пожизненно.
Размер пенсии будет определяться исходя из накоплений, сформированных за счет
пятипроцентных взносов работодателей и будет назначаться тем, кто не менее 5 лет
участвует в системе.
Третий уровень - добровольные пенсионные взносы - останутся и получат свое
дальнейшее развитие.
Модернизация пенсионной системы, которая будет реализовываться в два этапа 2016-2020 годы и 2020-2030 годы, включает теперь трех игроков - государство,
работодателя и работника. Общественные организации считают, что таким образом
чиновники не желают поощрять самозанятое население. В свою очередь,
государственные мужи надеются, что через 16 лет накопительной пенсионной
системой будет охвачено 80 процентов занятого населения.
Кроме Министерства труда и соцзащиты, пенсиями озабочен и Национальный банк.
После объединения всех пенсионных фондов вкладчики стали жаловаться: одни - на
то, что до сих пор не знают, сколько денег у них на счету, другие - что отчисления не
приумножились, а изрядно поубавились. Главный банкир страны Кайрат Келимбетов
просил не паниковать и пообещал: никто в минусе не останется, до конца этого года
финансисты приведут все счета в порядок. Он сделал предположение, что в выписках
сумма уменьшилась, поскольку в нее не был включен инвестиционный доход.
Впоследствии так и оказалось. Между тем после создания базы данных обо всех
вкладчиках в Едином накопительном пенсионном фонде насчитали около 600 тысяч
двойных счетов. Руководство фонда заверило, что, вне зависимости от суммы на счете,
а есть такие, где хранится всего несколько тиын, работа ведется по всем и на все
начисляется инвестиционный доход. При этом объем пенсионных накоплений в
ЕНПФ достиг отметки 4 триллиона 099 миллиардов тенге и, по расчетам фонда, в
будущем может превысить сумму золотовалютных запасов и Нацфонда вместе взятых.
I-news.kz, 03.07.2014, Базовые пенсионные выплаты
Казахстане пересчитают только через два года
в
30 июня глава государства утвердил концепцию модернизации
пенсионной системы до 2030 года, которую разработали в Министерстве
труда и социальной защиты населения. Планируется, что переход к новой
системе выплат станет поэтапным. Первые изменения начнутся через
пару лет, а закончится пенсионная перезагрузка только к 2030 году,
передает корреспондент YK-news.kz.
Начало модернизации положит обновленная базовая пенсия. Напомним,
«президентские» станут разными для получателей в зависимости от стажа работы. В
тексте концепции указано, что с 1 июля 2016 года для граждан, которые отработали 10
80
Мониторинг СМИ
лет, размер базовой пенсии составит половину от величины прожиточного минимума
(ПМ). За каждый год сверх этого стажа получателю «накинут» по два процента от этого
показателя. Таким образом, человек, который официально трудился в течение 35 лет и
более, получит полный размер ПМ в качестве государственного компонента пенсии.
В том же 2016 году ожидается повышение размера обязательных взносов для тех, кто
трудится во вредных условиях. Сейчас каждому такому сотруднику работодатель
ежемесячно отчисляет в ЕНПФ по пять процентов от зарплаты. В будущем эта сумма
должна достичь 10 процентов.
С 2018 года введут в действие условно-накопительную систему. Это значит, что все без
исключения работодатели должны будут перечислять по пять процентов от зарплаты
каждого сотрудника на его условный счет. Средства планируется распределять на
выплату текущих пенсий и хранить отдельно от индивидуальных накоплений.
Добавим, что, по данным Министерства труда, необходимость такой модернизации
назрела до предела. В настоящее время средняя пенсия по стране не дотягивает и до
половины среднемесячной зарплаты. Если не изменить ситуацию, то к 2030 году
казахстанцы на заслуженном отдыхе смогут получать не больше четвертой доли от
доходов работающих сограждан, а к 2050 году - всего 12,8 процента от этой суммы.
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
03.07.2014, Назарбаев утвердил концепцию модернизации
пенсионной системы до 2030 года
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев своим указом утвердил
концепцию дальнейшей модернизации пенсионной системы Казахстана до
2030 года, говорится в тексте документа, размещенного на сайте
информационно-правовой системы нормативных правовых актов республики.
Необходимые меры по реализации концепции поручено принять правительству,
государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным президенту.
Реализацию концепции планируется провести в два этапа.
На первом этапе (2016-2020 годы) планируется заложить правовые основы и
обеспечить реализацию первоочередных мер модернизации пенсионной системы. На
данном
этапе
будут
реализованы
следующие
основные
направления:
совершенствование системы минимальных гарантий пенсионного обеспечения;
введение условно-накопительного компонента системы пенсионного обеспечения;
совершенствование параметров накопительной пенсионной системы, в том числе
порядка
пенсионных
выплат
и
института
государственных
гарантий;
совершенствование систем пенсионного обеспечения лиц, занятых на работах с
вредными (особо вредными) условиями труда; реформирование пенсионного
обеспечения сотрудников силовых структур; расширение охвата населения услугами
пенсионной системы.
На втором этапе (2020-2030 годы) будут приняты меры по повышению эффективности
модернизированной пенсионной системы и дальнейшему совершенствованию
81
Мониторинг СМИ
механизмов защиты прав вкладчиков и получателей пенсионных выплат. Данный этап
будет характеризоваться повышением эффективности пенсионной системы за счет
усиления связи пенсии с отчисляемым взносом, периодом участия и возрастом выхода
на пенсию; дальнейшим совершенствованием системы минимальных гарантий
пенсионного обеспечения, включая переход от базовой пенсионной выплаты к
минимальной гарантированной пенсии, которая позволит оптимизировать механизм
предоставления государственной гарантии; введением обязательности заключения
договора, предусматривающего пожизненные пенсионные выплаты (пенсионный
аннуитет) только для участников НПС.
К ожидаемым результатам от реализации Концепции относятся: адекватность
пенсионных выплат и создание сбалансированной финансово-устойчивой системы
пенсионного обеспечения; сохранение до 2030 года коэффициента замещения
совокупными пенсионными выплатами на уровне не менее 40% утраченного заработка
при стаже участия в пенсионной системе не менее 35 лет и регулярности отчислений
12 раз в год (на уровне международных стандартов); расширение охвата накопительной
пенсионной системой до 80% занятого населения к 2030 году; сохранность
пенсионных накоплений; оптимизация института государственной гарантии по
сохранности пенсионных накоплений.
Как отмечается в тексте концепции, модернизированная пенсионная система будет
являться многоуровневой.
Первый уровень включает в себя выплаты за счет средств государственного бюджета
(солидарная и базовая пенсионные выплаты/минимальная гарантированная пенсия).
«Второй уровень включает в себя выплаты за счет обязательных пенсионных взносов,
осуществляемых самим работником; обязательных профессиональных пенсионных
взносов, перечисляемых работодателем в пользу работников, занятых на работах с
вредными (особо вредными) условиями труда; обязательных пенсионных взносов в
условно-накопительный компонент за счет работодателя. Третий уровень включает в
себя все выплаты из добровольного компонента», - говорится в документе.
Армения
АРКА (arka.am), 03.07.2014, Пресс-центр правительства
Армении был обесточен на обсуждении поправок в решения
по пенсионной реформе
Правительство Армении на заседании в четверг внесло поправки в
семь принятых ранее решений, связанных с внедрением в стране системы
обязательных пенсионных накоплений.
Национальное Собрание Армении 21-го июня во внеочередном режиме приняло в
окончательном чтении пакет законопроектов по пенсионным реформам. Изменениями
предлагается запустить с 1-го июля обязательную накопительную пенсионную
систему для сотрудников государственного сектора, а для частного сектора система
82
Мониторинг СМИ
будет внедрена в добровольном порядке поэтапно в трехлетний период. После этого
обязательный компонент распространится и на них.
Министр финансов Армении Гагик Хачатрян заявил, что внесенными поправками
правительство привело решения в соответствие с принятыми 21-го июня
Национальным Собранием Армении изменениями в закон, которые вступили в силу с
1-го июля.
Не успел министр начать представление поправок, как пресс-центр правительства, в
котором работали представители СМИ, был обесточен. Свет погас только в прессцентре, заседание продолжалось, и министр не приостановил выступления, однако
журналисты не смогли отслеживать его из-за отсутствия звука. Электроснабжение
пресс-центра было восстановлено через 5-10 минут, однако к этому моменту Гагик
Хачатрян уже завершил свое выступление.
Согласно размешенным на сайте правительства проектам решения, поправки носят
чисто технический характер.
Обязательный компонент накопительной пенсионной системы, который был внедрен
в Армении с 1 января 2014 года и распространялся на всех граждан, родившихся после
1 января 1974 года, вызвал недовольство в армянском обществе. Конституционный суд
Армении 2-го апреля принял решение о признании ряда положений закона «О
накопительных пенсиях» не соответствующими Конституции Армении и
недействительными.
Согласно решению КС, 30 сентября 2014 года утверждено в качестве крайнего срока
для признания недействительными этих положений, а также некоторых пунктов
взаимосвязанных с ними примерно 50 законов и более 80 нормативно-правовых актов.
Все осуществленные до принятия данного решения КС накопительные выплаты
подлежат перерасчету.
Национальное собрание Армении во внеочередном режиме 13 мая приняло
законопроект о внесении изменений в закон «О накопительных пенсиях». Таким
образом, обязательная накопительная пенсионная система в Армении временно стала
добровольной.
83
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Эстония
ERR (rus.err.ee), 03.07.2014, Анализ: у жителей Эстонии
завышенные пенсионные ожидания
Исследования, проведённые за последний год Институтом частных
финансов Swedbank, показали, что для финансового поведения жителей
Эстонии характерно случайное и кратковременное планирование и
незначительные накопления.
Рассматривая знания жителей Эстонии в области финансовой грамотности, их
отношение к данной проблеме и поведение в части обеспечения собственной
финансовой безопасности, можно составить следующий портрет: люди живут скорее от
зарплаты до зарплаты, верят в недвижимость, как в самую надёжную инвестицию и
ожидают от государства нереально большой пенсии, передает пресс-служба
финансово-кредитного учреждения.
Проведённое Институтом частных финансов в апреле исследование показало, что свой
семейный бюджет планируют 72% жителей. В 2010 году таких семей было 68%.
От зарплаты до зарплаты
«По сравнению с 2010 годом выросло число семей, которые начали следить за своими
доходами и расходами. Это говорит о том, что осознанное отношение людей к
финансовому планированию растёт, хотя и медленными темпами», - сказала
руководитель Института частных финансов Леэ Марипуу. Число составляющих
бюджет семей хотя и выросло, но финансы планируют по-прежнему на очень короткий
срок - в большинстве случаев лишь на один месяц.
«Планируют свой бюджет от зарплаты до зарплаты 38% семей, и эта цифра за четыре
года не изменилась», - констатировала Марипуу и добавила, что более долгосрочным
планированием финансов занимаются скорее семьи с более высокими доходами и люди
раннего среднего возраста. В этом году какую-то часть доходов удалось отложить 51%
семей, в 2010 году - 44%. Если в 2010 году отложенная сумма составляла в среднем
10,7- 13,1% месячной зарплаты, то к апрелю этого года цифра увеличилась до 14%.
Обеспечение достаточного дохода после выхода на пенсию сейчас и в будущем всё
больше ложится на плечи самих людей. Это следует, как из старения населения и
изменения численного соотношения возрастных групп, так и из пенсионной системы,
которая предполагает и вклад самих людей.
Проведённое в прошлом году исследование показало, что люди мало знакомы со
структурой государственной пенсионной системы и что их ожидания, связанные с
84
Мониторинг СМИ
размерами будущей государственной пенсии, завышены. По мнению жителей Эстонии,
пенсия должна составлять в среднем 74% от зарплаты, которую они получали до
выхода на пенсию. При этом 77% населения не в курсе, что первые две ступени
пенсионной системы в общей сложности дают всего 40% предпенсионного дохода
человека.
Люди больше всего надеются, что после выхода на пенсию их доход будет обеспечен
благодаря обязательному пенсионному накоплению, то есть II ступени (65%
опрошенных), 43% людей надеются продолжить работу, 36% связывают надежды с
приобретённой недвижимостью, 35% надеются на поддержку супруга и 29% - на
помощь детей. В этом списке много, так сказать, нематериальных пенсионных
ступеней, завышенных ожиданий, связанных с сохранением собственной трудовой
квалификации, с хорошим состоянием здоровья, с готовностью детей оказывать
родителям финансовую поддержку, со стабильностью на рынке недвижимости, что
должно позволить сохранить удовлетворительный уровень доходов и после выхода на
пенсию», - говорит Марипуу.
Если развитие трудовых навыков и сохранение трудоспособности в значительной мере
зависит от самого человека, то в части остальных ожиданий перспективы менее
предсказуемы. Люди могут уже сейчас делать значительно больше для обеспечения
своего будущего благополучия».
Великобритания
Политикус (politikus.ru), 03.07.2014, Статистика: число
бедняков трудоспособного возраста в Великобритании
увеличилось на миллион
Число британских подданных трудоспособного возраста, проживающих
за чертой бедности, выросло с 2010 по 2013 год на миллион, сообщает
Департамент занятости и пенсий Соединённого Королевства. Однако
власти страны продолжают утверждать, что число бедняков в
Великобритании уменьшается.
Доклад, опубликованный Департаментом занятости и пенсий Великобритании,
приводит неутешительные цифры: из них следует, что число бедных трудоспособного
возраста увеличилось с 7,7 млн до 8,7 млн между 2010-2011 и 2012-2013 годами.
Виной тому являются неподъёмные цены на коммунальные услуги и стагнация зарплат.
Однако правительство продолжает настаивать на том, что число бедняков в стране
постоянно сокращается.
85
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Столица FM, 03.07.2014, Максим Гладких-Родионов, Трудовые
мигранты: пускать нельзя выгнать
В Госдуму внесен очередной законопроект, касающийся труда
мигрантов. Он предлагает повысить на треть налоги для предприятий,
привлекающих наемных работников из-за границы.
Согласно предложенному законопроекту, ставки по налогам (на прибыль организаций,
по НДФЛ, по ЕСХН, по ЕНВД для отдельных видов деятельности; при использовании
упрощенной системы налогообложения и патента юрлиц) будут повышены на треть,
если число мигрантов на предприятии превысит 30 процентов. Закон не коснется
только высококвалифицированных специалистов.
Стоит отметить, что автором законопроекта выступил известный своими скандальными
инициативами депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Виталий
Милонов. Поддерживавшие его питерские депутаты считают, что этот закон сделает
экономически нецелесообразным использование неквалифицированной иностранной
рабочей силы. Это приведет к тому, что на работу будут брать граждан России.
На мой взгляд, минусов от принятия будет гораздо больше, чем плюсов. Причем, в
первую очередь для тех же российских граждан, о которых так пекутся депутаты.
Например, спорным является утверждение в пользу этого проекта о том, что рабочиеиностранцы большую часть заработанного переводят к себе домой, способствуя утечке
капитала из страны. Между тем, статистика показывает, что доля труда мигрантов в
ВВП страны составляет 8 процентов. Это очень неплохая цифра, и она говорит о
реальных произведенных этими людьми товарах и услугах. К ней можно добавить
налоги и сборы, поступающие от них в бюджет. В итоге получаются суммы гораздо
существеннее, чем вывозимые на родину деньги. Кроме того, сами мигранты живут в
нашей стране и, соответственно, им приходится тратить деньги на проживание, оплату
транспортных, банковских и прочих услуг.
По поводу того, что мигранты отнимают трудовые места у местного населения, тоже
можно поспорить. Не секрет, что они занимают как раз те ниши, которые местные
жители игнорируют по разным причинам (низкая зарплата, тяжелые условия труда и т.
д.). Стоит ли надеяться на то, что с уходом мигрантов на этих местах вырастет зарплата
или улучшатся условия? По-моему, ответ очевиден. Нельзя сбрасывать со счетов и
сложную демографическую ситуацию в России. Так наша страна ежегодно лишается
около миллиона трудоспособных граждан. Связано это, в большинстве случаев, с
наступающим пенсионным возрастом.
Поскольку потребность в неквалифицированной рабочей силе все равно останется,
многие работодатели просто перейдут на серые схемы работы. Только в 2013 году в
Москву прибыло более трех миллионов трудовых мигрантов. Продолжается приток
трудовых ресурсов и в этом году. Эти люди находят себе здесь рабочие места, значит,
вакансии есть. При легальном оформлении, не вписывающихся в тридцатипроцентную
86
Мониторинг СМИ
квоту мигрантов, мы будем иметь удорожание производимых ими товаров и услуг. В
любом случае за этот закон будут расплачиваться обычные граждане России.
Российская газета, 04.07.2014, Владимир Кузьмин, Рост с
учетом рисков
Более половины расходов бюджета на следующую трехлетку
запланированы под социальные обязательства государства. Вчера
правительство рассмотрело основные направления бюджетной политики на
2015-2017 годы. За основу кабинет министров хочет взять базовый
сценарий социально-экономического развития как наиболее реалистичный.
«Этот сценарий, к сожалению, предусматривает общее ухудшение экономической
ситуации и замедление темпов роста экономики в текущем году, а затем постепенное
ускорение до 2 процентов в 2015 году и свыше 3 процентов в 2017 году», - подчеркнул
премьер-министр Дмитрий Медведев. Бюджет следующей трехлетки спланирован с
учетом незначительного приемлемого дефицита. В 2015 году он составит менее 0,5
процента, а в следующие годы - чуть больше 0,5. «Конечно, у нас достаточно резервов
для компенсации большей части экономических потерь, но риски, тем не менее,
существуют, и они должны быть всеми нами приняты во внимание при определении
параметров бюджета и сценариев развития», - подчеркнул глава кабмина. В первую
очередь нужно понимать, что на приток дополнительных средств рассчитывать не
приходится. «Возможностей для увеличения доходной части бюджета с учетом
внешнеэкономической ситуации, а также внутренних параметров нашей экономики у
нас не так много, - обозначил Медведев одно из бюджетных ограничений. - Поэтому
нужно еще раз более внимательно оценить наши расходы». Несмотря на все
потенциальные риски бюджет остается социально ориентированным. «Социальная
поддержка граждан и оказание социально значимых услуг - а это услуги в сфере
здравоохранения, образования, культуры - по-прежнему это значительная часть
расходов федерального и региональных бюджетов, - заявил Медведев. - На эти цели
направляется почти 60 процентов всех расходов». Так, на выплату пенсий и зарплат
только в федеральном бюджете 2015-2017 годов заложено более 2,7 триллиона рублей.
Еще 100 миллиардов рублей запланированы в качестве трансфертов в бюджет
Пенсионного фонда в 2015 году. «Доходы Пенсионного фонда России в следующем
году составят 7,4 триллиона рублей, а расходы - 7,5 триллиона, и они возрастают в 2016
и 2017 годах на довольно значительные суммы», - сказал председатель правительства.
Правительство в целом одобрило проектировки бюджета на следующие три года.
Лимиты расходов определены и теперь можно заниматься их распределением. В конце
сентября бюджет на 2015-2017 годы будет внесен в Госдуму. Основным источником
покрытия бюджетного дефицита станут внутренние заимствования. «Если в этом году
мы планируем привлечь с рынка около 450 миллиардов рублей, то в следующем и в
последующие годы эта сумма увеличится до 1-1,1 триллиона рублей», - заявил после
заседания министр финансов Антон Силуанов. К внешним займам правительство будет
обращаться в зависимости от конъюнктуры рынка. Дополнительные источники
доходов госказны изыскивают в приватизации госсобственности. Правительство
сдвинуло на год раньше приватизацию 19,5 процента акций «Роснефти»: «Мы
перенесли срок продажи с 2016 на 2015 год, чтобы иметь возможность использовать
эти ресурсы уже в следующем году». В ходе бюджетного процесса прорабатывается
ряд налоговых изменений. В частности, кабмин одобрил увеличение налога на доходы
87
Мониторинг СМИ
физлиц с дивидендов с 9 до 13 процентов, рассказал Силуанов. Решая проблемы
дефицита региональных бюджетов, кабмин тоже посматривает в сторону налоговых
инициатив. Как известно, правительство рассматривает возможность введения
регионального налога с продаж в размере 3 процентов. Это, по расчетам минфина,
позволит увеличить дополнительные доходы регионов примерно на 200 миллиардов
рублей ежегодно. Но пока что соответствующее решение не принято. «В течение лета у
нас есть время на обсуждение вопроса повышения доходной базы бюджетов регионов»,
- подчеркнул Антон Силуанов. Впрочем, министерство финансов ищет не только
дополнительные доходы, но и предлагает подрезать расходы. «Для того чтобы
сбалансировать бюджет, минфином было предложено сократить предельные объемы
финансирования по госпрограммам еще на 2 процента в 2016 - 2017 годах», - заявил
глава минфина. - Учитывая то, что долгосрочный прогноз говорит о снижении
нефтегазовых доходов, мы должны заблаговременно принимать меры для
балансировки бюджета, потому что те объемы расходов, которые мы имеем сегодня,
должны быть уточнены, пересмотрены, либо должны быть предложены
дополнительные источники для их финансирования, - отметил Силуанов. На самый
кризисный случай для поддержки экономики в 2015-2017 годах могут быть
задействованы пополнения в Резервный фонд. От его пополнения кабинет министров
не отказывается, но оно будет незначительным. «Около 300-400 миллиардов рублей
ежегодно, тем не менее это, по сути дела, страховка для того, чтобы в случае
возникновения непредвиденных обстоятельств мы могли бы использовать эти средства,
не пополняя Резервный фонд, но и не залезая в него», - заявил глава минфина.
Цифра
2,7 триллиона рублей заложено на пенсии и зарплаты
Московский
комсомолец,
04.07.2014,
Елена
Правительство увеличивает налоговое бремя
Егорова,
Правительство нашло старый проверенный способ залатать дырку в
кармане. Доходы федерального бюджета в 2015 году вырастут за счет
увеличения налогового бремени. В планах чиновников - введение налога с
продаж, увеличение ставок на продажу дорогих сигарет и налога,
уплачиваемого с дивидендов. Еще одним источником пополнения казны
названа ускоренная приватизация «Роснефти».
На заседании правительства Дмитрий Медведев предупредил, что базовые параметры
бюджета рассчитаны «на сегодняшний день» и «наши взгляды могут меняться».
На этой неделе федеральные ведомства и регионы вступили в «битву» за бюджет,
которая продлится вплоть до середины осени. Дмитрий Медведев в четверг сообщил,
что рассматриваемые на правительстве параметры являются реалистичными на данный
момент и «нужно быть готовыми к любому развитию событий». По прогнозу Минфина,
в 2015 году доходы государства вырастут на 359 млрд руб., до 14,9 трлн руб., а
расходы, напротив, сократятся на 109,2 млрд руб., до 15,25 трлн руб. Таким образом,
дефицит бюджета составит 0,4% вместо ранее запланированного 1% ВВП.
Последующие годы страна также будет жить в условиях дисбаланса расходов и
доходов: в 2016 и 2017 годах разрыв между ними прогнозируется на уровне 0,6% ВВП.
88
Мониторинг СМИ
Для многих ведомств это будет тяжелым ударом. Часть ранее взятых на себя
обязательств придется резать по-живому.
Главным для властей, по словам Дмитрия Медведева, является выполнение
соцобязательств: в 2015-2017 гг. на эти цели будет направлено 60% всех средств.
Затраты федерального бюджета на пенсии, пособия, индексацию зарплат и т.д. за три
года составят 2,7 трлн руб. Глава Минтруда Максим Топилин пообещал сохранить
сроки индексации пенсий - с 1 февраля (на процент инфляции) и с 1 апреля (на
процент доходов пенсионного фонда) - и к 2018 году довести средний размер выплат
до двух прожиточных минимумов пенсионера.
Со следующего года будет отменен мораторий на накопительные взносы: граждане
смогут размещать их в негосударственных пенсионных фондах, которые сейчас
проходят регистрацию. Топилин и Силуанов в унисон отвергли подозрения, что в этом
году пенсионные отчисления «тратятся куда-то не туда». Все, что перечисляют
работодатели, идет в страховую часть пенсии на счета самих плательщиков и будет
проиндексировано государством на 6,5%. «Люди ничего не теряют. Никто у них ничего
не забирал, и возвращать им нечего», - прокомментировал г-н Топилин.
Государственный пенсионный фонд, по прогнозам правительства, в 2015 году
столкнется с дефицитом средств, поскольку «расходы значительно возрастают».
Поступления прогнозируются в объеме 7,4 трлн руб., а траты на стареющее население,
дополнительно увеличившееся за счет Крыма и Севастополя, - 7,5 трлн. Разница в 100
млрд будет компенсирована за счет межбюджетных трансфертов, пояснил Медведев.
Чтобы наполнить бюджет, правительству пришлось ускорить приватизацию
«Роснефти», а также взяться за налоги. Ожидается, что продажа 19,5% акций компании
принесет как минимум 423 млрд руб., которыми государство сможет распорядиться
уже в 2015 году. Ранее пакет планировалось выставить на торги не ранее 2016 года.
Увеличение налогового бремени на первом этапе затронет курильщиков и бизнесменов.
Как пояснил глава Минфина Антон Силуанов, сейчас сигареты облагаются двумя
способами - по фиксированной ставке на тысячу штук и в процентах от предельной
цены пачки. Чиновники предлагают повысить второй налог. Причем чем дороже
сигареты, чем выше будет ставка. «Эта мера поможет привлечь дополнительные
средства в бюджет», - заявил Силуанов, не назвав конкретной суммы доходов.
Кроме того, Минфин хочет не возмещать НДС при госинвестициях, повысить ставку
налога на дивиденды с 9 до 13% и ввести акцизы на газ, экспортируемый в Турцию по
«Голубому потоку». Регионам уже со следующего года могут разрешить брать налог с
продаж. «Этот налог уже дважды вводился, имел низкую собираемость и был отменен.
Но сейчас в связи с переходом на сетевую торговлю у него хорошие перспективы», считает Силуанов. По его оценкам, налог с продаж принесет в региональные бюджеты
около 200 млрд руб., что позволит хоть как-то компенсировать потери, оцениваемые в
650 млрд руб. Все решения по увеличению налогового бремени потребуют
корректировки законов. Планируется, что Госдума займется этим сразу по возвращении
с летних каникул.
«Возможностей для увеличения доходной части бюджета не так уж и много, - признал
на заседании Дмитрий Медведев, - поэтому нужно еще раз оценить наши расходы,
89
Мониторинг СМИ
проанализировать инвестпроекты и региональные программы, которые планируется
субсидировать за счет федерального бюджета». Среди возможных источников
экономии глава кабмина назвал госпрограммы (их финансирование урежут еще на 2%)
и федеральные целевые программы, количество которых сократится с 46 в 2015 году до
27 в 2017-м. В списке сохраняемых осталась программа по развитию Крыма и
Севастополя с ежегодным финансированием 100 млрд руб, уточнил Антон Силуанов. В
эту сумму уже включены затраты на строительство транспортной переправы через
Керченский пролив. Кроме того, в рамках ФЦП предполагается финансировать
инфраструктурные и дорожные проекты, а также проекты, связанные с
водоснабжением полуострова.
Финмаркет,
03.07.2014,
Динамика
макроэкономических
показателей пока превышает прогнозные ожидания на 2014
год - Медведев
Динамика основных макроэкономических показателей пока превышает
прогнозные ожидания на 2014 год, заявил премьер-министр РФ Дмитрий
Медведев на заседании правительства в ходе обсуждения проекта бюджета
на 2015-2017 годы. Тем не менее, по его словам, «мы должны быть готовы к
любому развитию событий».
Д.Медведев отметил, что базовый прогноз предусматривает общее ухудшение
экономической ситуации и предполагает замедление темпов роста российской
экономики в этом году (до 0,5% с 1,3% в 2013 году).
Затем прогнозируется постепенное ускорение роста экономики до 2% в 2015 году и
свыше 3% в 2017 году, отметил премьер-министр.
«Конечно, у нас достаточно резервов для компенсации большей части возможных
экономических потерь, но риски существуют и должны быть приняты во внимание при
определении параметров бюджета и сценариев развития», - заявил Д.Медведев. Он
выразил уверенность, что на сегодняшний день у правительства РФ достаточно
резервов для компенсации большей части потерь в случае, если экономическая
ситуация в стране будет развиваться по негативному сценарию.
Глава правительства также сообщил, что в ближайшие три года на социальную
поддержку граждан предполагается израсходовать более 2,7 трлн рублей из
федерального бюджета.
«Социальная поддержка граждан, оказание социально значимых услуг, а это услуги в
сфере здравоохранения, образования, культуры - по-прежнему значительная часть
расходов федерального и регионального бюджетов. На эти цели направляется почти
60% всех расходов. Только из федерального бюджета на выплату и индексацию
пенсий, пособий, различных субсидий и компенсаций, повышение зарплат
предусмотрено в период с 2015 по 2017 год более 2,7 трлн рублей», - сказал
Д.Медведев на заседании правительства в четверг.
90
Мониторинг СМИ
Ведомости (vedomosti.ru), 03.07.2014, Динамика основных
макроэкономических показателей России чуть лучше
прогноза — Медведев
На сегодняшний день у российского правительства достаточно
резервов для компенсации большей части потерь, в случае если
экономическая ситуация в стране будет развиваться по негативному
сценарию, заявил премьер Дмитрий Медведев.
«Конечно, у нас достаточно резервов для компенсации большей части экономических
потерь, но риски тем не менее существуют. И они должны быть всеми нами приняты во
внимание при определении параметров бюджета (на 2015 и 2016-2017 гг.) и сценариев
развития», — сказал Медведев на заседании правительства в четверг.
«Хотя динамика основных показателей у нас в настоящий момент чуть лучше прогноза,
мы должны быть готовы к любому развитию событий», — сказал он. Медведев
отметил, что базовый прогноз предусматривает общее ухудшение экономической
ситуации и предполагает замедление темпов роста российской экономики в этом году
(до 0,5% с 1,3% в 2013 г.).
«Затем постепенное ускорение (роста экономики) до 2% в 2015 г. и свыше 3% в 2017
г.», — сказал премьер-министр.
По его словам, в ближайшие три года на социальную поддержку граждан
предполагается израсходовать более 2,7 трлн руб. из федерального бюджета.
«Социальная поддержка граждан, оказание социально значимых услуг — а это услуги в
сфере здравоохранения, образования, культуры — по-прежнему значительная часть
расходов федерального и регионального бюджетов. На эти цели направляется почти
60% всех расходов. Только из федерального бюджета на выплату и индексацию
пенсий, пособий, различных субсидий и компенсаций, повышение зарплат
предусмотрено в период с 2015 по 2017 г. более 2,7 трлн руб.», — сказал Медведев.
Российская газета (rg.ru), 03.07.2014, Владимир Кузьмин,
Медведев: Бюджет на 2015-2017 годы останется социально
ориентированным
Кабинет министров ориентируется на базовый сценарий социальноэкономического развития, предусматривающий рост экономики в 2015 году
до 2 процентов с последующим увеличением до 3 процентов в 2017 году.
Правительство рассмотрело основные характеристики бюджета на 2015-2017 годы. За
основу взят базовый сценарий социально-экономического развития как наиболее
реалистичный. «Этот сценарий, к сожалению, предусматривает общее ухудшение
экономической ситуации и замедление темпов роста экономики в текущем году, а
затем постепенное ускорение до 2 процентов в 2015 году и свыше 3 процентов в 2017
году», - подчеркнул премьер-министр Дмитрий Медведев. Бюджет следующей
трехлетки спланирован с учетом незначительного приемлемого дефицита. В 2015 году
он составит менее 0,5 процента, а в следующие годы - чуть больше 0,5.
91
Мониторинг СМИ
- Конечно, у нас достаточно резервов для компенсации большей части экономических
потерь, но риски, тем не менее, существуют, и они должны быть всеми нами приняты
во внимание при определении параметров бюджета и сценариев развития, - подчеркнул
глава кабмина.
Несмотря на все потенциальные риски, бюджет остается социально ориентированным.
«Социальная поддержка граждан и оказание социально значимых услуг - а это услуги в
сфере здравоохранения, образования, культуры - по-прежнему это значительная часть
расходов федерального и региональных бюджетов, - заявил Медведев. - На эти цели
направляется почти 60 процентов всех расходов». Так, на выплату пенсий и зарплат
только в федеральном бюджете 2015-2017 годов заложено более 2,7 триллионов
рублей.
Еще 100 миллиардов рублей запланированы в качестве трансфертов в бюджет
Пенсионного фонда в 2015 году. «Доходы Пенсионного фонда России в следующем
году составят 7,4 триллиона рублей, а расходы - 7,5 триллионов, и они возрастают в
2016 и 2017 годах на довольно значительные суммы», - сказал председатель
правительства.
Доходы Фонда социального страхования в 2015 году составят более 600 миллиардов
рублей и дальше будут расти до 700 миллиардов рублей в 2017 году. При этом, по
предварительным оценкам, в следующем году расходы ФСС будут чуть ниже доходов.
Часть средств ФСС, добавил Медведев, используют для страхования на случай
временной нетрудоспособности, а также на случай материнства, страхования в связи с
несчастными случаями на производстве и страхования от профессиональных
заболеваний.
Что касается Фонда обязательного медицинского страхования, то его доходы в
будущем году оцениваются в 1,5 триллиона рублей, значительная часть которых будет
потрачена на субвенции бюджетам территориальных органов ФОМС на
финансирование медицинской помощи.
Особенностью бюджетного проектирования с прошлого года стала работа на основе
государственных программ. На программный метод постепенно переходят
региональные и муниципальные бюджеты. «Сейчас более половины средств - имею в
виду открытую часть бюджета - расходуется через механизм госпрограмм, и есть
возможность объективно оценить результаты», - считает премьер. Анализ
результативности госпрограмм позволит понять, где деньги работают, а где, возможно,
придется подумать о сокращении финансирования.
Развитие по разным направлениям идет и через федеральные целевые программы. «В
следующем году планируется реализовать 46 федеральных целевых программ с общим
объемом бюджетного финансирования в 1 триллион рублей», - заявил Дмитрий
Медведев. Он добавил, что перечень ФЦП сформирован с учетом предельных
инвестиционных расходов бюджета на 2015 год, а те параметры расходов, которые
выходят за пределы лимита, правительство намерено включать в «лист ожидания» и
принимать по ним решения позже. Основное внимание в рамках ФЦП будет
сконцентрировано на преемственности федеральных обязательств, чтобы завершить
уже начатые объекты, особенно те, что находятся в высокой степени готовности.
92
Мониторинг СМИ
Финмаркет,
03.07.2014,
Профицит
консолидированного
бюджета РФ и внебюджетных фондов в январе-апреле вырос
в 1,8 раза - Росстат
Консолидированный бюджет России и бюджеты государственных
внебюджетных фондов в январе-апреле 2014 года исполнены с профицитом в
719,7 млрд рублей против профицита в 396,1 млрд рублей за аналогичный
период годом ранее, говорится в сообщении Федеральной службы
госстатистики РФ (Росстата). Таким образом, профит вырос в 1,8 раза.
Доходы консолидированного бюджета России (с учетом государственных
внебюджетных фондов) составили в январе-апреле 2014 года 8 трлн 498,3 млрд рублей
(в январе-апреле 2013 года - 7 трлн 707,7 млрд рублей), расходы - 7 трлн 778,7 млрд
рублей (7 трлн 311,6 млрд рублей).
Основная доля доходов пришлась на поступления от внешнеэкономической
деятельности - 1 трлн 809,2 млрд рублей (1 трлн 592,8 млрд рублей в январе-апреле
2013 года), страховые взносы на обязательное социальное страхование - 1 трлн 453,3
млрд рублей (1 трлн 328,8 млрд рублей), налоги, сборы и регулярные платежи за
пользование природными ресурсами - 993,8 млрд рублей (850,6 млрд рублей), налог на
прибыль организаций - 898,9 млрд рублей (790,3 млрд рублей), НДФЛ - 778,3 млрд
рублей (725,9 млрд рублей), НДС на товары, реализуемые на территории РФ - 771,6
млрд рублей (636,8 млрд рублей), НДС на товары, ввозимые на территорию РФ - 529,5
млрд рублей (502,7 млрд рублей), налог на имущество - 321,5 млрд рублей (301,3 млрд
рублей), акцизы на товары, производимые на территории РФ - 312,7 млрд рублей (288,7
млрд рублей).
В структуре расходов консолидированного бюджета в январе-апреле 2014 года расходы
на социально-культурные мероприятия составили 4 трлн 267,5 млрд рублей (4 трлн
375,8 млрд рублей в январе-апреле 2013 года), на национальную оборону - 1 трлн 171,9
млрд рублей (862,1 млрд рублей), на национальную экономику - 810,4 млрд рублей
(735,3 млрд рублей).
На национальную безопасность и правоохранительную деятельность было направлено
613,9 млрд рублей (554,6 млрд рублей), расходы на общегосударственные вопросы
составили 483,6 млрд рублей (422,9 млрд рублей), на жилищно-коммунальное
хозяйство - 227,9 млрд рублей (184,5 млрд рублей), на дорожное хозяйство (дорожные
фонды) - 223,4 млрд рублей (203,4 млрд рублей).
Росбалт, 03.07.2014, Анна Семенец, Страсти по больничным
койкам
В рамках масштабной перестройки системы здравоохранения в
стране планируют сократить 130 тыс. больничных коек. Подобные меры
практикуются едва ли не во всех регионах, и, что удивительно, безо всяких
указаний «сверху».
Почему наводить ревизию в здравоохранении субъекты взялись столь единодушно,
существуют ли нормативы, по которым койки в стационарах признаются
93
Мониторинг СМИ
«неэффективными» и какие последствия весь этот процесс может иметь для пациентов,
выясняла корреспондент «Росбалта».
Что касается Первопрестольной, здесь масштабная перестройка системы
здравоохранения, в том числе реорганизация городских стационаров и
реструктуризация их коечного фонда, ведется с 2012 года. В прошлом году под
сокращение попали 3,5 тыс. больничных коек, в этом году та же участь постигнет
порядка 15 тыс. коек. В итоге, к 2018 году, согласно планам департамента
здравоохранения Москвы, из 80,993 тыс. коек в столице останется лишь 54, 250 тыс.
«Необходимо отметить, что в первую очередь сокращаются не эффективно или
недостаточно эффективно работающие койки. При этом часть коечного фонда,
подлежавшего сокращению, перепрофилируется в те профили коек, в которых
испытывает потребность городское здравоохранение, например, койки для
медицинской реабилитации и паллиативного лечения», - отметили в ведомстве.
При этом в департаменте подчеркнули, что никаких директив на сокращение никто не
дает. Однако отметили необходимость сместить акцент в оказании медицинской
помощи на поликлиническое звено, добившись соотношения стационарной помощи к
амбулаторной в объеме 30% к 70%, как в Европе. Пока в столичном здравоохранении
ситуация обратна.
В департаменте заверили - сокращение коечного фонда ни в коей мере не ухудшит
качество оказания медицинской помощи жителям города. «Стационарная койка будет
работать эффективнее за счет сокращения сроков пребывания пациентов в стационаре,
увеличения оборота койки, внедрения современных высокоэффективных методов
диагностики и лечения, в том числе высокотехнологичных», - отметили в столичном
ведомстве.
При этом особое внимание москвичей чиновники обратили на то, что сроки ожидания
плановой госпитализации не будут превышать нормативы, рекомендуемые
Минздравом.
Член комиссии Общественной палаты РФ по модернизации здравоохранения Николай
Дайхес отметил, что никакой трагедии в сокращении коечного фонда в Москве не
видит.
По его мнению, столица, имея в распоряжении не только городские, но и федеральные,
и ведомственные клиники, вполне может себе позволить уменьшение коечного фонда,
причем, без особого ущерба для пациентов.
Другое дело - регионы, которые не могут похвастаться обилием федеральных
учреждений здравоохранения. Процесс сокращения коечного фонда и их не обошел
стороной. Как заявил недавно замглавы Минздрава Айрат Фаррахов, в ближайшие
полтора года в целом по стране планируется сократить около 130 тыс. коек. В
результате, очевидно, за счет экономии средств, к 2017-2018 году удастся удвоить
объемы оказания населению высокотехнологичной медицинской помощи и поднять
медикам зарплату, о чем говорил в своих майских указал президент.
94
Мониторинг СМИ
Член Общественной палаты политику ведомства поддержал: «количество коек и их
оборот непропорциональны, поэтому позыв чиновников мне понятен. Койки в
стационарах сегодня дорогие, а между тем, в медицине давно применяются новые
методы лечения, позволяющие сократить время пребывания в больнице или вовсе этого
избежать». Однако работать в части сокращения коечного фонда нужно скальпелем, а
не топором, подчеркнул собеседник агентства.
В частности, опираясь в деле сокращения больничных коек на европейские показатели,
не стоит забывать о том, что в России совершенно иная структура лекарственного
обеспечения, отметил в свою очередь член комитета Госдумы по охране здоровья Олег
Куликов. «Если в Европе все выписанные врачом препараты пациенты получают
бесплатно либо при софинансировании государства, то в России такая возможность у
них есть только в стационарах. А между тем, 95% врачебных назначений - именно
лекарственные препараты», - обратил внимание собеседник агентства.
Он убежден, что перенося акцент в оказании медицинской помощи в сторону
амбулаторного звена, как это сделано в Европе, и не меняя при этом структуру
лекарственного обеспечения, существует риск уменьшить шансы граждан на
выздоровление. В большей степени это касается, конечно, пожилых людей,
малообеспеченные семьи.
«Среди больных много пенсионеров, для которых важно попасть в больницу и
получить там бесплатное лекарственное обеспечение, при том что значительная часть
из них - одинокие люди, которым ежедневно добираться до дневных стационаров (где
также можно получить лекарства бесплатно - «Росбалт») просто не под силу», подчеркнул парламентарий.
Не добавляют оптимизма и очереди на прием в первичном звене, на которое планируют
переориентировать потоки пациентов. «За время ожидания это время болезнь может
осложниться, и больному опять же потребуется госпитализация», - отметил собеседник
агентства.
«Я считаю, что мы выбрали не тот путь. В отношении стационаров сегодня происходит
то же самое, что 15-20 лет назад происходило с детскими садами. Сначала мы их
сокращали, а теперь, когда демография пошла на подъем, вынуждены в авральном
режиме строить новые, возвращать старые здания. Не стоит забывать, что в стране идет
процесс старения населения, и с каждым годом больничных коек будет требоваться все
больше», - подметил Куликов.
Сегодня же, «сокращая места в стационарах, регионы пытаются выполнить
приоритетные указы главы государства, не в силах выполнить обязательства перед
населением».
Ни для кого не секрет, что система здравоохранения сегодня серьезно
недофинансирована. Так, по словам депутата, вместо 6-7% ВВП, рекомендованных
ВОЗ, в прошлом году на здоровье населения Россия потратила лишь 3,5%, из которых
суммарные государственные и региональные затраты составляют менее 3%. Остальная
часть - софинансирование гражданами. Так, ежегодно россияне закупают
лекарственных препаратов на сумму в 700 млрд рублей, заметил собеседник агентства.
95
Мониторинг СМИ
По его словам, при таком раскладе не лишним будет отметить и то, что по закону,
ответственность за оказание медицинской помощи передана на уровень субъектов РФ.
Минздрав руководит лишь федеральными учреждениями здравоохранения и сферой
медицинского образование, и расходы ведомства составляют порядка 20% всех
расходов консолидированного бюджета системы здравоохранения.
«Содержание медицинских учреждений, за исключением федеральных и
ведомственных, сегодня полностью осуществляется за счет региональных бюджетов.
Наряду с этим, теперь за счет тех же ограниченных средств субъектам приходится
выполнять майские указы президента, в том числе, в части повышения заработной
платы врачей, которая к 2016 году должна составить 200% от средней заработной
платы в регионе. А между тем, бюджеты львиной доли регионов в стране дефицитные, у них просто нет этих денег», - подчеркнул парламентарий.
Вот и приходится чиновникам на местах выкручиваться, сокращая «неэффективные»
койки. При этом, по словам Куликова, Минздрав в этом процессе, увы, не участвует:
никаких нормативных актов о том, где можно сокращать койки, по каким критериям, от
ведомства не поступало. В результате, в каждом регионе к этому процессу подходят поразному: где-то более разумно, без ущерба для пациентов, где-то - менее.
Разъяснения Минздрав сделал только в отношении сокращения родильных домов, и то,
после того, как разразился скандал, связанный с их закрытием в отдаленных
населенных пунктах.
«На мой взгляд, ведомство обязано привести этот процесс в нормативное русло», уверен собеседник агентства. Однако до сих пор федеральные чиновники не только не
вмешались, но и всячески подчеркивают свою отстраненность от того, что происходит
с сокращением больничных коек в регионах.
96
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
97