порядок работы членов уик на момент начала работы

Методические материалы
для обучения членов территориальных и участковых
избирательных комиссий, сформированных на территории
Ставропольского края
тема: ПОРЯДОК РАБОТЫ ЧЛЕНОВ УИК НА МОМЕНТ
НАЧАЛА РАБОТЫ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
КОМИССИЙ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ: РАЗМЕЩЕНИЕ ЧЛЕНОВ
КОМИССИИ С ПРАВОМ РЕШАЮЩЕГО ГОЛОСА,
РАЗМЕЩЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ, РАЗМЕЩЕНИЕ И
РАБОТА С НАБЛЮДАТЕЛЯМИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ СМИ
В ПОМЕЩЕНИИ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
Ставрополь
2013
Некоторые вопросы осуществления деятельности участковой
избирательной комиссии
Полномочия
участковой
избирательной
комиссии
В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон) и Законом Ставропольского края
«Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае» (далее – закон края)
участковая избирательная комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте
голосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомление
избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о
неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него
соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной
комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка
порядка проведения предвыборной агитации;
6) выдает открепительные удостоверения;
7) организует на избирательном участке голосование в день
голосования;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в вышестоящую комиссию;
9) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные
копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об
административных правонарушениях (готовит материалы для таких
протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с
законодательством
об
административных
правонарушениях
в
правоохранительные органы или суд;
12) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие избирательные
комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, иными федеральными законами, законами Ставропольского края.
Деятельность участковой избирательной комиссии осуществляется
коллегиально, открыто и гласно.
Заседания
участковой
избирательной
комиссии
созываются
председателем комиссии по мере необходимости. Заседание также
обязательно проводится по требованию не менее одной трети от
установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
Заседание
участковой
избирательной
комиссии
является
правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного
числа членов комиссии с правом решающего голоса.
2
Гласность в
деятельности
участковой
избирательной
комиссии
Решения участковой избирательной комиссией принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом
решающего голоса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13
статьи 28 Федерального закона.
При принятии участковой избирательной комиссией решения в случае
равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса,
поданных
«за»
и
«против»,
голос
председателя
комиссии
(председательствующего на заседании) является решающим.
На всех заседаниях участковой избирательной комиссии, а также при
подсчете голосов избирателей и осуществлении ею работы со списками
избирателей,
с
избирательными
бюллетенями,
открепительными
удостоверениями,
протоколами
об
итогах
голосования
вправе
присутствовать:
члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их
аппаратов;
зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо;
уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного
объединения;
члены УИК с правом совещательного голоса;
представители средств массовой информации.
С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день
голосования, и до получения сообщения о принятии вышестоящей
избирательной комиссией протокола об итогах голосования, при повторном
подсчете голосов избирателей на избирательном участке, кроме
вышеназванных лиц, вправе также присутствовать наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели.
В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации «О средствах
массовой информации» журналист обязан предъявлять при осуществлении
профессиональной деятельности по первому требованию редакционное
удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия
журналиста.
В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона гражданину,
назначенному наблюдателем, выдается направление. Направление
наблюдателя действительно при предъявлении паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.
Для присутствия на заседаниях участковой избирательной комиссии и
при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными
документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность
свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в
которых ведется голосование избирателей, подсчет голосов и
осуществляется работа с перечисленными избирательными документами.
Членам участковой комиссии до начала голосования необходимо
подготовить достаточное количество мест для указанных лиц, которые
должны быть определены таким образом, чтобы у них имелась возможность
свободно видеть места выдачи бюллетеней, кабины для тайного
голосования, стационарные и переносные ящики для голосования,
увеличенную форму протокола участковой комиссии.
Перечисленные лица имеют право вести фото- и видеосъемку процесса
голосования, процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при
этом нарушения тайны голосования.
3
Контроль за
соблюдением
правил
размещения
предвыборных
агитационных
материалов на
территории
избирательного
участка
Действия
участковой
избирательной
комиссии
накануне дня
голосования
Перечисленные лица подлежат обязательной регистрации в
специальном реестре, при этом в обязательном порядке необходимо указать
точные номера телефонов данных лиц для связи (по которому они могут
быть извещены о проведении, в случае необходимости, заседания
участковой комиссии для составления повторного протокола либо
проведения повторного подсчета голосов).
В пункте 10 статьи 54 Федерального закона содержится запрет на
вывешивание (расклейку, размещение) печатных агитационных материалов
на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих
историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях,
в которых размещены избирательные комиссии, помещения для
голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Агитационные плакаты, листовки, буклеты и т.п. могут быть
размещены в специально отведенных для этой цели местной
администрацией местах.
Не позднее 18 часов дня, предшествующего дню голосования, список
избирателей с внесенными в него до дня голосования уточнениями с
указанием числа избирателей, включенных в список избирателей на момент
его подписания, подписывается председателем и секретарем УИК, с
указанием даты внесения подписей и заверяется печатью участковой
избирательной комиссии. В число избирателей включаются все избиратели,
включенные в список при его составлении и уточнении (дополнительно
включенные в список избирателей), и не включаются избиратели,
исключенные из списка избирателей.
После чего информация о численности избирателей на 18.00 часов дня,
предшествующего дню голосования передается в соответствующую
территориальную избирательную комиссию в письменном виде за подписью
председателя участковой избирательной комиссии.
Изменения в список избирателей после его подписания и передачи
численности
избирателей
в
соответствующую
территориальную
избирательную комиссию и до начала голосования не вносятся.
Также в день, предшествующей дню голосования, участковым
избирательным комиссиям необходимо провести тренировки на КОИБ с
представлением результатов тренировки системному администратору КСА
ГАС «Выборы».
4
Основные требования, предъявляемые к оборудованию
и оформлению помещения для голосования
Помещения, предоставленные для работы участковой избирательной
комиссии (далее – УИК) и для проведения голосования должны отвечать
соответствующим нормативам по противопожарной безопасности,
санитарным нормам, быть удобными для избирателей, в том числе, по–
возможности, и для инвалидов-колясочников, проживающих на территории
избирательного участка и
выражающих желание проголосовать в
помещении для голосования.
В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются
кабины для голосования, снабженные письменными принадлежностями, за
исключением карандашей.
В помещении для голосования либо непосредственно перед этим
помещением УИК оборудует информационный стенд (стенды), на котором
(на которых) размещает информацию обо всех кандидатах в объеме,
определяемом избирательной комиссией, организующей выборы.
На информационном стенде размещается образец заполненного
избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии
зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень.
Этот образец рекомендуется размещать и в кабинах для тайного голосования.
Сведения
о
зарегистрированных
кандидатах,
внесенных
в
избирательный бюллетень, размещаются в информационных материалах в
той же последовательности, которая была определена при утверждении
формы и текста избирательного бюллетеня.
Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки предвыборной агитации. Указанные материалы
размещаются УИК таким образом, чтобы избиратели свободно могли с ними
ознакомиться.
На информационном стенде также размещают другую информацию,
определённую законодательством о выборах.
Для информирования избирателей, являющихся инвалидами по зрению,
на информационном стенде размещаются материалы, указанные в статье 61
Федерального закона, выполненные крупным шрифтом и (или) с
применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки,
на информационных стендах которых размещаются такие материалы,
определяются решением избирательной комиссии, организующей выборы.
Так же решением избирательной комиссии, организующей выборы,
определяются избирательные участки, для которых изготавливаются и на
которых используются специальные трафареты для самостоятельного
заполнения бюллетеня в помощь избирателям, являющимся инвалидами по
зрению.
5
На информационном стенде рекомендуется разместить брошюру с
текстами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и
соответствующих законов Ставропольского края и информационные
плакаты.
Указанные материалы размещаются таким образом, чтобы избиратели
свободно могли с ними ознакомиться. При этом недопустимо обнародование
полных персональных данных.
В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма
протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее
данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма
протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования.
На здании, в котором располагается помещение для голосования,
должна находиться вывеска с указанием номера избирательного участка. На
входе в помещение УИК, должна находиться вывеска с указанием часов
работы УИК, при этом такую же вывеску следует разместить и на входе в
здание, в котором расположено помещение УИК.
В здании на пути следования к помещению для голосования
размещаются стрелки-указатели.
В помещении для голосования, наряду с технологическим
оборудованием и материалами, необходимыми для обеспечения голосования,
должно также находиться техническое оборудование: столы письменные,
стулья, шкафы для бумаг и одежды, сейф или металлический шкаф,
материалы для опечатывания ящиков для голосования и избирательной
документации, печать УИК, калькулятор, канцелярские принадлежности,
телефон.
На столах, за которыми будет осуществляться выдача бюллетеней
избирателям размещаются настольные бейджи с указанием наименования
улиц и номеров домов.
В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для
голосования или технические средства подсчета голосов - комплексы
обработки избирательных бюллетеней.
Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством
переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования.
Количество таких ящиков определяется решением непосредственно
вышестоящей избирательной комиссии, которое принимается в соответствии
с п. 8 ст. 66 Федерального закона.
Ящики для голосования с момента их опечатывания и до вскрытия
должны находиться в поле зрения членов УИК, наблюдателей. Опечатывание
должно исключать возможность вскрытия ящиков кроме как путем снятия
печатей или пломб.
6
Примеры размещения
в помещении для голосования рабочих мест членов УИК,
технологического оборудования и лиц, присутствующих
при проведении голосования
Помещение с одним эвакуационным выходом
№ позиции на компоновке и наименование оборудования:
1 Столы
2 Стулья
3 Стационарные ящики
4 Переносные ящики
5 Кабины для голосования
6 Информационные стенды
7 Столики с перегородкой
8 Сейф
9 Огнетушители