Предоставление жилья работникам бюджетной сферы и

Предоставление жилья работникам бюджетной сферы и государственным
гражданским служащим Московской области
В этом материале мы рассмотрим вопросы предоставления жилья отдельным
категориям жителей Московской области в соответствии с тремя нормативными
правовыми актами:
1. Законом Московской области от 26.07.2006 № 124/2006-ОЗ «О порядке
предоставления жилых помещений жилищного фонда Московской области по
договорам социального найма отдельным категориям граждан» (далее – Закон №
124/2006-ОЗ);
2. Законом Московской области от 28.12.2006 № 257/2006-ОЗ «О порядке
предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда
Московской области» (далее – Закон № 257/2006-ОЗ);
3. постановлением Правительства Московской области от 11.09.2013 № 739/40 «Об
утверждении Положения о предоставлении служебных жилых помещений
специализированного жилищного фонда Московской области лицам, работающим в
государственных организациях Московской области и муниципальных учреждениях
по наиболее востребованным профессиям (специальностям) в Московской области».
Предоставление специализированных жилых помещений
Какое жилье относится к специализированному?
Специализированное жилье – это служебные жилые помещения, а также жилье в
общежитиях и маневренном фонде.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются
гражданам, не обеспеченным жильем в соответствующем населенном пункте
Московской области.
Служебное жилье
Каким категориям граждан предоставляется служебное жилье?
Служебные жилые помещения предоставляются в связи с характером трудовых
(служебных) отношений следующим категориям граждан:
1) работникам государственных организаций здравоохранения и аптечных
организаций Московской области;
2) работникам государственных образовательных учреждений Московской
области;
3) работникам государственных учреждений социального обслуживания
населения Московской области;
4) работникам казенных предприятий жилищно-коммунального хозяйства
Московской области;
5) работникам государственных организаций средств массовой информации и
полиграфии Московской области;
6) работникам государственных учреждений сферы культуры Московской
области;
7) работникам государственных архивных учреждений Московской области;
8) лицам, замещающим государственные должности Московской области;
9) государственным гражданским служащим Московской области;
10) работникам государственных учреждений Московской области, указанных в
пунктах 1-3, 5-7, и муниципальных учреждений наиболее востребованных профессий
(специальностей), перечень которых устанавливается Правительством Московской
области.
Какова норма площади предоставления служебного жилья?
Служебное жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или
отдельной квартиры.
Норма предоставления служебного жилого помещения устанавливается в
размере:
не менее 33 квадратных метра общей площади - для одиноко проживающих
граждан;
не менее 42 квадратных метра общей площади - на семью из двух человек;
не менее 18 квадратных метров общей площади - на каждого члена семьи,
состоящей из трех и более человек.
С согласия гражданина ему может быть предоставлено жилое помещение менее
указанной нормы.
С какими документами и куда нужно
нуждающихся в служебном жилье?
обратиться для постановки на учет
Для принятия на учет нуждающихся в служебном жилье гражданин должен
подать заявление с приложением:
1) документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи (паспорт
или иной документ, его заменяющий);
2) документа, подтверждающего трудовые отношения, нахождение на
государственной должности Московской области или прохождение государственной
гражданской службы Московской области (копия трудовой книжки);
3) документов, подтверждающих семейные отношения заявителя (свидетельство
о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении);
4) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним о наличии в собственности заявителя и членов его семьи
жилого помещения в соответствующем населенном пункте.
Все перечисленные документы подаются в уполномоченный орган власти,
указанный в Законе № 257/2006-ОЗ. К таким органам относятся Министерство
здравоохранения Московской области, Министерство здравоохранения Московской
области, Министерство социальной защиты населения Московской области и другие.
Заявление считается поданным в день представления всех необходимых
документов.
Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в
получении документов.
Установлен ли срок для принятия решения о постановке на учет нуждающихся в
служебном жилом помещении?
Да. Не позднее чем через 15 рабочих дней со дня подачи заявления и всех
надлежаще оформленных документов гражданин должен быть уведомлен о решении в
письменной форме.
В каком случае может быть принято решение об отказе в принятии на учет?
Отказ допускается в том случае, если отсутствуют основания для принятия на
учет. О таком решении гражданин должен быть уведомлен в течение трех рабочих
дней со дня его принятия.
В каких случаях граждане снимаются с учета нуждающихся в служебном жилье?
Основания снятия граждан с учета нуждающихся в служебном жилье
перечислены в статье 8 Закона № 257/2006-ОЗ. Это:
1) подача заявления по месту учета о снятии с учета;
2) прекращение трудовых отношений;
3)
прекращение
осуществления
полномочий
лицом,
замещающим
государственную должность Московской области, или увольнение с государственной
гражданской службы Московской области;
4) утрата оснований, дающих право на получение служебного жилого
помещения.
Может ли служебное жилье быть приватизировано?
По общему правилу служебное жилье предназначено для временного
проживания граждан на период их работы, поэтому не может быть приватизировано.
После утраты человеком трудовых (служебных) связей с работодателем такое
помещение должно быть освобождено гражданином.
Исключение установлено в постановлении Правительства Московской области
от 11.09.2013 № 739/40 «Об утверждении Положения о предоставлении служебных
жилых помещений специализированного жилищного фонда Московской области
лицам, работающим в государственных организациях Московской области и
муниципальных
учреждениях
по
наиболее
востребованным
профессиям
(специальностям) в Московской области».
В соответствии с пунктом 7 Положения могут быть приватизированы служебные
жилые помещения, предоставленные лицам, работающим в государственных
организациях Московской области и муниципальных учреждениях по наиболее
востребованным профессиям (специальностям) в Московской области. Условием
приватизации является проживание и соблюдение условий договора найма
специализированного жилого помещения не менее 12 лет с даты предоставления
служебного жилья. Перечень наиболее востребованных профессий (специальностей)
ежегодно должен утверждаться постановлением Правительства Московской области,
за подготовку которого отвечает Министерство строительного комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Московской области. Проект постановления готовится на
основании предложений Министерства образования Московской области,
Министерства здравоохранения Московской области и Министерства социальной
защиты населения Московской области.
Жилье в общежитиях
В каких случаях предоставляется жилье в общежитиях?
Жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам для временного
проживания в период их работы в государственных организациях Московской
области, а также обучения в государственных образовательных учреждениях региона.
В каком размере предоставляется жилая площадь?
Жилое помещение в общежитии предоставляется в размере не менее шести
квадратных метров жилой площади на одного человека. Семьям предоставляются
изолированные жилые помещения.
Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими
необходимыми для проживания граждан предметами.
Куда и с какими документами нужно обратиться для получения жилья в
общежитии?
Гражданин, нуждающийся в жилом помещении в общежитии, подает заявление
в соответствующий уполномоченный орган Московской области.
К заявлению о предоставлении жилого помещения в общежитии прилагаются:
1) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи (паспорт
или иной документ, его заменяющий);
2) документы, подтверждающие семейные отношения заявителя (свидетельство
о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении);
3) документы, подтверждающие трудовые отношения с государственной
организацией Московской области или прохождение обучения в государственных
образовательных учреждениях Московской области;
Днем подачи заявления считается день представления гражданином всех
необходимых документов.
Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в
получении документов.
Установлен ли срок для принятия решения о постановке на учет нуждающихся в
общежитиях?
Да. В соответствии со статьей 13 Закона № 257/2006-ОЗ решение о постановке
на учет или отказе в постановке должно быть принято в течение 15 рабочих дней со
дня принятия всех необходимых документов. О принятом решении орган власти
обязательно должен сообщить гражданину в письменной форме с указанием даты
постановки на учет или причины отказа в принятии на учет.
В каких случаях граждане могут быть сняты с учета?
Граждане снимаются с учета в двух случаях:
1) подачи заявления о снятии с учета;
2) прекращения трудовых отношений с государственным учреждением
Московской области или государственным предприятием Московской области.
Жилье маневренного фонда
Что такое маневренный фонд?
Назначение жилья маневренного фонда закреплено в статье 95 Жилищного
кодекса РФ. Такие помещения предназначены для временного проживания:
1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в
котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального
найма;
2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания
на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной
кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим
лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата
кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые
помещения являются для них единственными;
3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными
для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Статьей 17 Закона № 257/2006-ОЗ внесено уточнение. Жилые помещения
маневренного фонда предоставляются не всем лицам, чье жилье стало непригодным
для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, а только перечисленным в
статье 1 Закона Московской области № 124/2006-ОЗ, то есть работникам бюджетной
сферы.
Куда и с какими документами следует обратиться гражданину для получения
жилья?
Гражданин, нуждающийся в жилом помещении маневренного фонда, подает в
уполномоченный орган заявление и:
1) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи (паспорт
или иной документ, его заменяющий);
2) документы, подтверждающие семейные отношения заявителя (свидетельство
о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении);
3) выписку из домовой книги;
4) копию финансового лицевого счета;
5) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним о наличии в собственности заявителя и членов его семьи
жилого помещения в соответствующем населенном пункте;
6) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением,
занимаемым заявителем и членами его семьи;
7) документы, подтверждающие факт утраты жилого помещения в результате
обращения взыскания на это жилое помещение;
8) документы, подтверждающие факт нахождения жилого помещения в
непригодном для проживания состоянии в результате чрезвычайных обстоятельств.
Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка.
Какова норма предоставления жилья маневренного фонда?
Норма предоставления жилой площади установлена статьей 17 Закона №
257/2006-ОЗ и составляет не менее 6 кв. м на человека.
Должен ли гражданин быть уведомлен о постановке на учет?
Да. Решение о постановке или отказе в постановке на учет должно быть принято
не позднее чем через 15 рабочих дней со дня подачи заявления и всех документов и
сразу доведено до заявителя в письменной форме.
В каких случаях граждане могут быть сняты с учета?
Граждане снимаются с учета в случае:
1) подачи ими заявления о снятии с учета;
2) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения
маневренного фонда.
На какой срок заключается договор найма жилого помещения маневренного фонда?
Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:
1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома;
2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в
результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на
которые было обращено взыскание;
3) до завершения расчетов с гражданами, у которых единственные жилые
помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных
обстоятельств, либо до предоставления им жилых помещений жилищного фонда
Московской области по договорам социального найма;
4)
установленный
законодательством
Российской
Федерации
и
законодательством Московской области.
Предоставление жилья по договору социального найма работникам бюджетной
сферы
Кто имеет право на получение жилья в соответствии с Законом № 124/2006-ОЗ?
В статье 1 перечислены категории граждан, имеющих право на предоставление
жилых помещений жилищного фонда Московской области по договорам социального
найма:
1) работники государственных учреждений здравоохранения Московской
области и государственных аптечных учреждений Московской области;
2) работники государственных образовательных учреждений Московской
области;
3) работники государственных учреждений социального обслуживания
населения Московской области;
4) работники государственных учреждений сферы культуры Московской
области;
5) работники государственных учреждений агропромышленного комплекса
Московской области;
6) работники казенных предприятий жилищно-коммунального хозяйства
Московской области;
7) работники физкультурно-спортивных государственных учреждений
Московской области;
8) работники государственных архивных учреждений Московской области.
При этом они должны стоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и
быть признаны малоимущими.
Распространяется ли закон на тех, кто встал на учет нуждающихся в жилье до 1
марта 2005 года?
Да. Люди, вставшие на учет до 1 марта 2005 года, включаются в отдельный
список и обеспечиваются жильем в первоочередном порядке.
Кто может быть признан нуждающимся в получении жилья по договору социального
найма в соответствии с Законом № 124/2006-ОЗ?
Основания признания гражданина нуждающимся в получении жилья по
договору социального найма указаны в статье 2 закона. Они практически совпадают с
общими основаниями, приведенными в статье 51 Жилищного кодекса России.
Нуждающимися признаются граждане России:
1) не являющиеся нанимателями/членами семей нанимателей
жилых
помещений по договорам социального найма либо собственниками/членами семей
собственников жилых помещений;
2) являющиеся нанимателями/членами семей нанимателей жилых помещений по
договорам социального найма либо собственниками/членами семей собственников
жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилья на одного члена семьи
менее 10 квадратных метров;
3) проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным
санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства
для жилых помещений;
4) являющиеся нанимателями/членами семей нанимателей жилых помещений по
договорам социального найма или собственниками/членами семей собственников
жилья, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе
семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при
которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими
иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или
принадлежащего на праве собственности. Перечень хронических заболеваний
устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.
Еще одним необходимым условием признания нуждающимся в жилье является
стаж работы в перечисленных выше бюджетных организациях не менее 3 лет.
Какие документы и куда нужно представить для постановки на учет?
Для принятия на учет гражданин должен обратиться в уполномоченный орган с
заявлением, а также представить:
1) акт проверки жилищных условий заявителя;
2) выписку из домовой книги;
3) копию финансового лицевого счета;
4) копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением,
занимаемым гражданином и членами его семьи;
5) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним или справки организаций, осуществлявших регистрацию
документов о правах на недвижимое имущество до создания органов,
осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и
сделок с ним, о наличии в собственности гражданина и членов его семьи жилого
помещения и документы о совершенных заявителем и членами его семьи сделках с
жилыми помещениями за последние пять лет;
6) технический паспорт жилого помещения или его копию, выданные
организацией технической инвентаризации;
7) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи (паспорт
или иной документ, его заменяющий), а также подтверждающие семейные отношения
(свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельство о рождении и др.);
8) документы, подтверждающие несоответствие жилого помещения санитарным
и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
9) медицинское заключение для граждан, страдающих тяжелой формой
хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной
квартире невозможно.
После подачи документов гражданину выдается расписка с указанием перечня
документов и даты их получения должностным лицом уполномоченного органа в
сфере здравоохранения, образования и т.д. (в зависимости от сферы, в которой
человек работает).
В каких случаях может быть отказано в принятии на учет нуждающихся в жилье?
Во-первых, в случае отсутствия оснований для принятия на учет.
Во-вторых, если гражданин, желающий встать на очередь нуждающихся в
жилье, не представил все документы.
Наконец, уполномоченный орган может отказать в постановке на учет и при
наличии оснований для включения гражданина в очередь в том случае, если ранее ему
предоставлялись бюджетные средства на приобретение, строительство жилья или
земельный участок для строительства жилого дома.
Решение о принятии или непринятии на учет должно быть принято в течение 30
календарных дней с момента подачи заявления и приобщенных к нему документов.
При этом заявитель обязательно должен быть уведомлен о решении компетентного
органа не позднее чем через 3 рабочих дня с момента принятия соответствующего
решения.
В каких случаях гражданин снимается с учета нуждающихся?
Граждане снимаются с учета в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по
договору социального найма;
3) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти
или от органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или
строительство жилья;
4) предоставления им в установленном порядке органом государственной власти
или органом местного самоуправления земельного участка для строительства жилого
дома;
5) прекращения трудовых отношений с государственным учреждением,
государственным предприятием, кроме случаев увольнения в связи с выходом на
пенсию или увольнения в связи с инвалидностью вследствие несчастного случая или
профессионального заболевания, полученных при исполнении ими должностных
обязанностей;
6) выявления в представленных ими документах сведений, не соответствующих
действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также
неправомерных действий должностных лиц исполнительного органа государственной
власти, осуществляющего принятие на учет.
Решение о снятии с учета должно быть обоснованным. Оно выдается или
направляется гражданину не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия
такого решения.
Что такое перерегистрация граждан, состоящих на учете, и как часто она
проводится?
Перерегистрация, то есть проверка обстоятельств, явившихся основанием для
включения в очередь, проводится ежегодно.
В случае отсутствия изменений гражданин подтверждает это распиской.
Если же основания для постановки на учет гражданина изменились,
соответствующий уполномоченный орган осуществляет проверку нуждаемости
гражданина в жилых помещениях жилищного фонда Московской области,
предоставляемых по договорам социального найма, с учетом сведений, содержащихся
в документах, предоставленных при перерегистрации.
Какова норма предоставления площади жилья по Закону № 124/2006-ОЗ?
Жилые помещения предоставляются лицам, состоящим на учете, в порядке
очередности, исходя из времени принятия на учет.
Норма предоставления площади жилья по договору социального найма
устанавливается в размере:
не менее 33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих
граждан;
не менее 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек и
трех человек;
не менее 18 квадратных метров общей площади - на каждого члена семьи,
состоящей из трех и более человек.
При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не
допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, за
исключением супругов.
При предоставлении жилого помещения также учитывается право гражданина
на дополнительную площадь, установленную законодательством Российской
Федерации.
Можно ли обжаловать решения уполномоченного органа об отказе в принятии на
учет нуждающихся в жилье, о снятии с учета?
Да, закон предусматривает возможность обжалования таких решений в
судебном порядке.