Заседание Общественной палаты города Москвы С.Собянин: Добрый день, коллеги!
advertisement
Заседание Общественной палаты города Москвы С.Собянин: Добрый день, коллеги! М.Кузовлёв (председатель Общественной палаты города Москвы, президент Московской торговопромышленной палаты, президент — председатель правления ОАО «Банк Москвы»): Уважаемые коллеги, разрешите открыть собрание Общественной палаты города Москвы. Из 64 членов Общественной палаты на собрании присутствует 51 человек. Кворум, необходимый для принятия решения, у нас имеется. Предлагаю приступить к работе. В работе нашего собрания принимает участие Мэр Москвы Сергей Семёнович Собянин, председатель Московской городской Думы Владимир Михайлович Платонов, председатель Совета муниципальных образований города Москвы Алексей Валерьевич Шапошников, депутаты Московской городской Думы, члены Совета муниципальных образований города Москвы. Как видите, у нас ведётся видеозапись, стенограмма собрания. Всё для нормальной работы есть. Коллеги, у вас на руках находится повестка собрания. Есть ли другие предложения по повестке? Если нет, предлагаю утвердить предложенную повестку собрания. Нет возражений? Все за. Предлагаю ведение протокола собрания поручить аппарату Общественной палаты. Нет возражений? Возражений нет. Уважаемые члены Общественной палаты, разрешите проинформировать вас о некоторых итогах проделанной нами с вами работы. На сегодняшний день мы закончили формирование организационной структуры Общественной палаты, избран председатель, заместители председателя Общественной палаты, сформированы 14 комиссий, избраны руководители комиссий. По отдельным направлениям работы утверждены рабочие экспертные группы и их руководители. Список комиссий, рабочих групп и их руководителей находится у вас на руках, документы имеются. Сформирован совет Общественной палаты, в состав совета вошли по принадлежности председатель, заместитель председателя Общественной палаты и руководители комиссий. Перечень и персональный состав совета и комиссий находится у вас на руках. Проведены заседания комиссий по обсуждению первоочередных задач и основных направлений работы. Нами разработан проект плана работы комиссий, рабочих групп до конца 2013 года. За это время в целях выработки согласованных действий, которые должны быть нацелены на решение конкретных задач социально-экономического и общественного развития города Москвы, состоялись встречи членов комиссий с руководителями профильных департаментов и комитетов города Москвы. Мы встречались с заместителями Мэра Москвы Бирюковым Петром Павловичем (П.П.Бирюков — заместитель Мэра Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства), Ликсутовым Максимом Станиславовичем (М.С.Ликсутов —заместитель Мэра Москвы, руководитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы), Министрами Правительства Москвы Калиной (И.И.Калина — Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента образования города Москвы), Голуховым (Г.Н. Голухов — Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента здравоохранения Москвы), Петросяном (В.А.Петросян — Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента социальной защиты Москвы),руководителями департаментов — Цыбиным (А.В.Цыбин — руководитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Москвы), Кульбачевским(А.О.Кульбачевский — руководитель Департамента природопользования и защиты окружающей среды Москвы), Комиссаровым (А.Г.Комиссаров — руководитель Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы). Была дискуссия и обмен мнениями. Одна из встреч прошла в Московской городской Думе. Члены Комиссии по развитию гражданского общества, местного самоуправления, добровольческой деятельности обсудили вопросы законодательной деятельности с председателем Московской городской Думы Владимиром Михайловичем Платоновым и председателем Комитета общественных связей Александром Васильевичем Чистяковым. На основании представленных комиссиями предложений, с учётом результатов встреч членов комиссии с руководителями структурных подразделений Правительства Москвы разработаны планы работы Общественной палаты, которые нам сегодня предстоит утвердить. Для размещения и организации работы Общественной палаты и её структур Правительством города Москвы предоставлено отдельно стоящее здание по адресу Ленинградский проспект, дом 5. В настоящее время в этом здании завершается ремонт. Отдельной строкой в подбюджете города Москвы опубликованы финансовые средства на обеспечение деятельности Общественной палаты, в том числе и на организационно-техническую поддержку информационной деятельности палаты, что очень важно. В сети Интернет создан сайт Общественной палаты города Москвы, на нём размещаются сведения о составе палаты, о решениях, о тех планах, которые мы с вами обсуждаем, и о нашей практической деятельности. Кто не знает электронный адрес сайта — opmoscow.ru. Для организационного, правового, аналитического, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Общественной палаты в структуре государственного учреждения «Дом общественных организаций», подведомственного Комитету общественных связей города Москвы, создан аппарат Общественной палаты. Штат — шесть человек, четыре сотрудника уже набраны — коллеги помогают нам вести наше сегодняшнее заседание. Таким образом, мы имеем все необходимые условия для эффективной работы Общественной палаты. Очень важно, чтобы она стала реальной площадкой для формирования общественного мнения по наиболее актуальным вопросам общественной жизни города. Она должна стать важным механизмом по обеспечению согласия, социально-экономической и общественно- политической стабильности. Полагаю, что практическая деятельность подскажет нам и другие важные направления деятельности, на которых нам следует сосредоточиться на предстоящий период. Уважаемые коллеги, разрешите предоставить слово для выступления Мэру Москвы Сергею Семёновичу Собянину по вопросу социально-экономического развития нашего города. С.Собянин: Спасибо, Михаил Валерьевич. Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня проходит первое рабочее заседание Общественной палаты. На предыдущем были сформированы рабочие органы, избран председатель, заместитель председателя палаты, руководители комиссий. Я поздравляю вас с избранием и началом работы. Очень правильно вы начали с консультации с Московской городской Думой, с членами Правительства Москвы. Конечно, для эффективной работы Общественной палаты требуется конструктивное взаимодействие и с депутатами Мосгордумы, и с депутатами местного самоуправления, и, естественно, с Правительством Москвы. Мы к этой работе готовы. С чего можно было бы начать сегодня работу и о чём поговорить? Вы знаете, что мы с первых дней работы Правительства стремились определить чётко свои задачи. Под эти задачи были сформулированы и созданы 16 городских программ по важнейшим направлениям развития города. В этих отраслевых программах мы постарались объединить возможности городского бюджета, внебюджетные ресурсы и федеральные возможности. За прошедшие два года реализации программ мы не только последовательно их выполняли, но и по многим направлениям сделали даже намного больше, чем намечали. Разумеется, жизнь не стоит на месте. Любые планы и программы не являются догмой, они должны жить и развиваться вместе с городом, меняться вслед за новыми запросами москвичей. На мой взгляд, сегодня пришло время сделать следующий шаг. Мы должны создать единый программный документ — программу развития Москвы под условным названием «Москва — город, удобный для жизни». Название не новое, но, мне кажется, точно отражает суть того, что мы с вами делаем. В этот документ мы можем погрузить существующие городские программы таким образом, чтобы подвести промежуточные итоги, увязать все цели и задачи в рамках единой идеологии развития города, выстроить приоритеты, определить чёткие показатели результативности работы, понятные москвичам, провести необходимую корректировку конкретных мероприятий. Такой проект мы подготовили, и сегодня я хотел бы презентовать его вам. Предлагаю обсудить этот проект с экспертным сообществом, с москвичами и осенью утвердить его как базовый документ развития Москвы на ближайшие пять лет. В программе «Москва — город, удобный для жизни» можно выделить семь приоритетов. Первый — развитие транспортной системы, отвечающее решению главной проблемы Москвы. Речь идёт о создании условий для свободного и комфортного перемещения по городу. Это касается и пешеходов, и пассажиров общественного транспорта, и личных автомобилей. Мы живём в условиях стабильного роста пассажиропотока и объёмов перевозок грузов. Число личных автомобилей уже превысило 4,5 млн, по этому показателю мы уже догнали многие европейские города и начинаем двигаться в сторону американских. Тем не менее Москва остаётся городом общественного транспорта, которым регулярно в часы пик пользуются около 80% москвичей. Именно поэтому «Мобильный город» — это прежде всего развитие метро, пригородного железнодорожного сообщения и наземного пассажирского транспорта с одновременным улучшением городских дорог. За два года мы прошли путь от формирования таких программ до реальной стройки. Уже введено в эксплуатацию 13 км новых линий метро и шесть станций метрополитена. Всего же за 10 лет — с 2011 по 2020 год — намечено построить 150 км новых линий метро и 70 новых станций. Практически все эти объекты уже находятся на разных стадиях проектирования и строительства. В стадии практической реализации находится и ещё один глобальный проект — проект модернизации пригородного железнодорожного сообщения. Мы хотим, чтобы в часы пик пригородные электрички ходили с интервалом 5 минут, а пассажиры получали возможность пересадки с радиальных направлений на московское железнодорожное кольцо и метрополитен. Тем самым условия перемещения между Москвой и областью станут намного комфортнее, а объём перевозок увеличится с 600 млн до 1 млрд пассажиров — это уже сопоставимо с перевозками метрополитена. Также в ближайшие годы будет проходить активное обустройство транспортно-пересадочных узлов. Это, по сути, небольшие городские вокзалы, где в часы пик проходят десятки тысяч пассажиров. В этих транспортно-пересадочных узлах пассажиры должны комфортно пересаживаться с машины на метро, с метро на электричку и так далее. Всего таких точек мы по городу насчитали больше 250, из них 150 будут благоустроены уже в этом году. Для наземного пассажирского транспорта мы закупаем новый подвижной состав. Низкопольные автобусы и троллейбусы уже составляют основу для «Мосгортранса». Для общественного транспорта создаются выделенные полосы, в значительной степени для более эффективной работы общественного транспорта идёт и реконструкция магистралей. В рамках новой модели организации автобусных перевозок, которая является для России революционной, по принципу «один маршрут — один перевозчик» из города постепенно будут вытеснены маршрутки. Все транспортные компании, частные или государственные, должны работать по единым стандартам, включая соблюдение расписания и бесплатную перевозку льготных категорий пассажиров. В 2014–2015 годах начнётся переход московского трамвая на новые, современные вагоны. Новые виды билетов, которые, как вы знаете, ввели в этом году, существенно упростили использование общественного транспорта, в том числе и пересадки с одного вида на другой, поэтому продолжим развитие нового билетного меню, включая в него электрички, велопрокат, оплату парковки и другие транспортные услуги. С учётом действующего уровня автомобилизации дорожное строительство также необходимо Москве. Мы в этом году завершаем реконструкцию шести вылетных магистралей — шоссе Энтузиастов, Ленинградского, Варшавского, Каширского, Ярославского шоссе и трассы Рублёвское шоссе — Балаклавский проспект. В ближайшие два-три года предстоит выполнить работы и на ряде других вылетных магистралей, фактически началась активная реконструкция МКАД. Строительные работы идут одновременно на нескольких развязках — Бусиновской, Дмитровской, Волгоградской, Можайской, Молодогвардейской. Активно строятся и новые дороги, в том числе хордовые трассы. Всего до 2020 года дорожная сеть Москвы увеличится примерно на 400 км, из них 70 км новых дорог уже построено за два прошедших года. По окончании реконструкции или строительства дорог будет проводиться комплексное благоустройство прилегающих территорий, ремонт фасадов, озеленение и прочие работы, повышающие качество проживания людей. Наведение порядка на дорогах невозможно без изменения принципов организации дорожного движения и транспортного поведения водителей и бизнеса. Поэтому мы уже вводим серьёзные ограничения на движение грузовиков, систему видеофиксации нарушений и упорядочение парковки — меры объективно необходимые и давно назревшие. Большинство граждан, включая автолюбителей, с пониманием относятся к данным мерам. Тем не менее необходимо, чтобы и на стадии подготовки, и в ходе реализации проектов новой организации дорожного движения работали механизмы обратной связи с гражданами и бизнесом, в том числе и на вашей площадке — площадке Общественной палаты. Программа развития транспортной инфраструктуры Москвы — самая большая не только в России, но и по сравнению с абсолютным большинством мегаполисов мира. Несмотря на масштаб уже развёрнутых работ, мы с вами находимся лишь в начале глобальных перемен, которые могут сделать Москву по-настоящему современным и мобильным городом. Второй приоритет — это «Комфортная городская среда». Она включает в себя разумную сбалансированную градостроительную политику, охрану памятников истории и культуры, улучшение внешнего облика Москвы, благоустройство общественного пространства и богатую культурную среду. Сбалансированное градостроительная политика — это прежде всего приоритет интересов москвичей перед строительным бизнесом, перед девелоперами. Мы отказались от дальнейшего уплотнения застройки и ставим задачу полицентрического развития города, обеспечения разумного баланса интересов, строительства жилья, социальных объектов, транспорта и рабочих мест. В рамках этой политики мы последовательно добивались прекращения избыточного строительства, особенно в центре города. Были расторгнуты сотни инвестконтрактов на общую мощность 11 млн кв. м, отменены разрешения на снос более 200 исторических зданий. В то же время это не значит, что в Москве больше не надо строить. Разумной альтернативой для инвесторов является участие в реализации проектов реновации бывших промзон или освоения территории Новой Москвы. Есть работа и в центре, но заниматься предстоит уже не столько новым строительством, сколько реставрацией и реконструкцией зданий. В целом жизнь показала правильность этой политики. Несмотря на расторжение многих инвестиционных контрактов, объёмы строительства и инвестиций в Москве не уменьшаются. Мы в прошлом году возвели около 7,5 млн кв. м недвижимости, в этом году мы выйдем скорее всего на 8–8,5 млн — это уже докризисный уровень строительства в Москве. Благоустройство общественного пространства — это особая сфера нашей работы. Без активного участия людей здесь вообще ничего хорошего сделать невозможно. Более того, в этой сфере вредно даже начинать какой-то проект, не посоветовавшись с людьми. Жители сами хотят участвовать в решении вопросов, как будет выглядеть их двор или ближайший сквер. И мы стараемся предоставить им такую возможность. За два с половиной года был проделан достаточно большой объём работы. Обустроено 50 парков шаговой доступности, на новом качественном уровне было выполнено благоустройство городских парков культуры. Очищены от мусора охраняемые природные территории. Во дворах было капитально отремонтировано почти 5 тыс. детских спортивных площадок. Ещё 6 тыс. таких объектов, включая межквартальные игровые городки, уличные тренажёры, было установлено впервые. К этому можно добавить массовый ремонт и благоустройство школьных стадионов, а также создание районных катков с искусственным льдом для активного отдыха жителей в зимний период. В этом году мы заканчиваем и программу улучшения уличного освещения дворов, детских площадок, пешеходных дорожек — всего около 12 тыс. объектов, которые раньше не имели нормального освещения. В дорожной сфере в этом году завершается трёхлетний цикл ремонтных работ. Асфальт будет почти полностью обновлён на улицах и внутриквартальных проездах, на которые больше всего было жалоб. Во дворах и на улично-дорожной сети было организовано свыше 600 тыс. мест для парковки автомобилей. Москва избавляется от избыточной наружной рекламы и вывесок. В дальнейшем всё больше места в нашей работе будут занимать индивидуальные проекты благоустройства общественного пространства. Инициатива создания таких проектов будет переходить, надеюсь, от органов власти к жителям, к депутатам местного самоуправления, гражданским активистам и, конечно, не сомневаюсь, членам Общественной палаты. В качестве примера гражданской активности можно назвать создание народных парков, пешеходных зон или развитие велосипедного движения. Мы в течение года собирали предложения жителей о создании таких народных парков. Поступило около 250 предложений, 50 из них мы отобрали для реализации уже в этом году. Буквально с первых дней моей работы задавались вопросы о перспективах создания пешеходных улиц, велосипедных дорожек. Вы видите, что мы активно начали реализовывать эти программы. И, конечно, благоустроенные парки и пешеходные зоны предназначены не только для тихих прогулок — это территории для активной культурной жизни и проведения городских праздников, поэтому большую часть парков и пешеходных улиц мы передаём в ведение Департамента культуры города Москвы. Правительство также будет продолжать поддержку современных и востребованных культурных проектов в городских театрах, музеях, выставочных залах и библиотеках. Дальнейшая работа по общественному пространству, по качеству и комфорту не уступающему лучшим европейским городам, — это важнейший тренд развития Москвы на ближайшие годы, важнейшая задача Правительства Москвы, я так считаю. Мы с вами должны научиться аккумулировать идеи, исходящие от экспертов, жителей, согласовывать различные точки зрения и воплощать эти идеи в реальной городской среде. Следующий приоритет — это «Здоровый город». Столичный уровень медицины — один из самых высоких в стране. Как известно, средняя продолжительность жизни в городе уже превысила 75,5 лет — это показатель, который вплотную приближается к европейским показателям. Город преодолел демографическую яму, и сегодня каждый год мы фиксируем, что рождаемость устойчиво превышает смертность в нашем городе. Но это, конечно, не повод для самоуспокоения — это база, для того чтобы поставить и решить следующую задачу: вывести московское здравоохранение на новый качественный уровень. Вы знаете, что в рамках программы модернизации мы проинвестировали в медицинскую систему Москвы более 100 млрд рублей за последние два года — это колоссальная сумма, которая никогда не инвестировалась в таком объёме в городское здравоохранение. Практически полностью была обновлена материально-техническая база больниц и поликлиник, закуплено порядка 60 тыс. единиц первоклассного медицинского оборудования. По обеспеченности компьютерными и магнитно-резонансными томографами мы сегодня стоим наравне с европейскими городами. Конечно, это не значит, что автоматически произошло и повышение качества лечения. Есть первые положительные сдвиги, прежде всего рост числа выполненных исследований, операций, снижение уровня смертности по многим видам управляемых заболеваний. Следующий этап — это инвестиции в развитие кадрового потенциала и создание системы управления ресурсами здравоохранения. Вне всякого сомнения необходимо поддерживать привлекательный уровень оплаты труда в здравоохранении. Вы знаете, уже сегодня заработная плата в московском здравоохранении составляет около 67 тыс. рублей. Это очень неплохой базовый уровень, но я считаю, что недостаточный. Уровень заработной платы в здравоохранении предстоит повышать и в дальнейшем. Наконец, в ходе недавних консультаций с депутатами местного самоуправления (вы знаете, что мы провели встречи с депутатами местного самоуправления всех округов — это около полутора тысяч) мы вышли на необходимость создания специальной подпрограммы строительства 50 новых поликлиник в тех районах, где недостаточное амбулаторное обслуживание граждан. Охрана здоровья — это, конечно, не только медицина, но и благоприятная окружающая среда, спорт и активный отдых, поэтому улучшение экологической обстановки это также один из приоритетов Москвы. Москва первая среди российских регионов перешла на использования моторного топлива стандарта «Евро-4» и выше. Были закрыты такие объекты, как цементный элеватор в Печатниках, проведена реконструкция очистных сооружений Московского нефтеперерабатывающего завода, который давал наибольшее количество вредных выбросов в атмосферу. Посадки новых деревьев и кустарников, которых мы посадили десятки тысяч, намного перекрывают неизбежную вырубку зелёных насаж­дений в ходе реконструкции дорог. Интерес к здоровому образу жизни постепенно охватывает всё большие слои населения. Регулярными занятиями спортом в Москве охвачено более 30% населения. Мы развиваем общедоступную инфраструктуру, уличные тренажёры, велодорожки, катки, лыжные трассы, но в Москве, конечно, явный недостаток капитальных спортивных сооружений. При первой возможности мы должны выделять площадки, земельные участки для привлечения инвестиций в эту сферу. Следующий приоритет — образование. В этой сфере мы решаем задачи, во многом схожие с модернизацией здравоохранения. Это обновление материальной базы, которое за последний год затронуло практически все учреждения, школы и детские сады. Мы обеспечили персональными компьютерами всех школьных учителей. Значительно увеличилось (более чем в 1,5 раза) и финансирование самих школ. Школы Москвы уверенно подтверждают свой высший рейтинг в российском образовании. Число отличников среди выпускников школ за последние годы выросло почти в 2 раза. Средняя заработная плата учителей составляет более 60 тыс. рублей. Тем не менее и здесь стоят серьёзные задачи, направленные в первую очередь на повышение квалификации учителей и повышение качества воспитания в московских школах и дошкольных учреждениях. Следующий приоритет — «Социально защищённый город». Мы привыкли к тому, что в Москве с социальной защитой всё обстоит неплохо, особенно по сравнению с другими городами. Тем не менее Правительство города видит сохраняющиеся очаги социального неблагополучия. Мы ставим перед собой задачу делать эту социальную помощь всё более адресной. В предыдущие годы мы её направляли на адресную поддержку ветеранов войны. В 2013 году мы наметили для себя два приоритета. Первый — решение проблем инвалидов I группы, в Москве их более 140 тыс. Социальные службы сейчас завершают комплексное обследование условий жизни этих людей. По каждому инвалиду, о котором некому позаботиться, будет составлен индивидуальный план решения проблем. Речь идёт о приспособлении квартир для особых условий их жизни, покупке необходимой техники, дополнительном лечении, реабилитации, содействии в трудоустройстве (если есть возможность и желание работать) и так далее. Мы активно сотрудничаем с общественными организациями инвалидов в решении этой задачи. Второй приоритет — в городе должна быть сформирована новая модель профилактики сиротства и семейного устройства детей. В этих целях, как вы знаете, мы централизовали работу органов опеки и попечительства, наполнив их новым содержанием. Вы знаете, что раньше эта работа была разбросана, по сути дела, по пяти различным департаментам. Теперь основная работа этой службы — работать с проблемными семьями, чтобы по возможности сохранить ребёнка в родной семье. Затем нужно не пассивно ждать прихода потенциальных усыновителей, если всё-таки ребёнок оказался осиротевшим, а целенаправленно искать и обучать людей, которые готовы взять детей-сирот на воспитание. Мы практически в 2 раза повысили социальные пособия, направленные на то, чтобы поддержать семьи, которые воспитывают детей- сирот. Впереди у нас масштабная работа по адресной помощи другим нуждающимся категориям граждан. Я надеюсь, что мы в диалоге с вами выработаем эти задачи и подходы. Несколько слов о следующем приоритете — «Новая экономика Москвы». Это приоритет о том, не как потратить, а как зарабатывать деньги. Стабильные темпы экономического развития, привлечение инвестиций являются основой успеха нашего города и благополучия каждой московской семьи. За прошедшие два года Москва вышла из экономического кризиса, укрепила свой промышленный и инновационный потенциал. Правительство Москвы сформулировало новые программы поддержки реального сектора экономики. Происходит постепенное улучшение предпринимательского климата, отменены многие избыточные бюрократические процедуры, в том числе в строительстве. Формируется прозрачная и необременительная процедура подключения к электрическим сетям. Тем не менее работа в этой отрасли, этом направлении, на мой взгляд, является недостаточной. Одной из главных задач на будущее в рамках этого приоритета программы я считаю выстраивание системы привлечения инвестиций, создание нормального предпринимательского климата в Москве. И последний, седьмой приоритет новой программы, о которой я говорю, — это «Открытая Москва». Речь идёт о формировании новой системы взаимодействия с жителями и модернизации государственных услуг. Приоритет по счёту седьмой, но, на мой взгляд, самый важный. От того, как мы выстроим диалог с жителями, как совместно будем с ними работать над проблемами Москвы, настолько будут и успешны наши действия. Несмотря на то что в 12-миллионном мегаполисе рядовому жителю, казалось бы, очень сложно достучаться до власти, всё больше москвичей становятся полноценными партнёрами по диалогу с органами власти Москвы. Сегодня на интерактивные порталы «Наш город», «Дороги Москвы», «Дома Москвы» поступает до 5 тыс. обращений в неделю. Это значительно уже больше, чем обращений граждан в традиционной форме. По сути, мы создали принципиально новый канал коммуникации между обществом и властью, который носит двусторонний характер. Граждане заявляют о проблеме, получают ответ, могут оценить качество и быстроту работы городской власти. Эти порталы должны развиваться с учётом пожеланий людей, сами жители должны называть сферы, где они хотят контролировать работу власти. В сфере модернизации государственных услуг мы, на мой взгляд, прошли примерно половину пути. В половине районов Москвы действуют многофункциональные центры, где можно получить государственные услуги по новым правилам — открыто, без длинных очередей и комплексно в зависимости от конкретной жизненной ситуации. Ежедневно в эти центры обращается от 45 до 50 тыс. человек. Работает городской портал, где эти услуги можно получить уже дистанционно, без посещения органов власти. На нём зарегистрированы более 1 млн москвичей, поступает более 6 тыс. обращений в день за различными услугами. В течение следующих двух лет мы откроем многофункциональные центры по всему городу, а городской портал государственных услуг пополнится новыми сервисами, и большинство услуг городских органов власти можно будет получить через интернет. И если сейчас 90% услуг люди получают в традиционной форме и лишь 10% — в интернете, то ситуация, на мой взгляд, и это соотношение очень быстро изменятся. Именно электронный сервис станет основным каналом получения услуг. Что это даёт? Электронные услуги и МФЦ избавляют граждан и бизнес от очередей и прочих проблем при получении государственных услуг. Естественно, это снижает и различные коррупционные риски. Уважаемые члены Общественной палаты, уважаемые депутаты, завершая презентацию новой программы развития Москвы, хотел бы подчеркнуть, что по своим масштабам предложенная программа является крупнейшей не только в России, но и по сравнению с абсолютным большинством мегаполисов мира. Развитие города набирает свои темпы. Работа по обустройству городской жизни касается практически каждого москвича, а потому требует консолидации усилий депутатов, Правительства Москвы, общественности, экспертов и всех заинтересованных граждан. Без этой консолидации решать стоящие перед городом граждан. Без этой консолидации решать стоящие перед городом задачи намного сложнее, и при этом наша программа далеко не всегда бесконфликтна. Интересы различных групп населения порой вступают в противоречия друг с другом. Поиск разумных компромиссов, правильное выстраивание приоритетов, диалог и обсуждение сложнейших проблем с городским сообществом — это и есть наша с вами задача. Но при этом любое обсуждение, конечно, не может быть бесконечным, необходимо уметь принимать решения и отвечать за них. Ещё раз предлагаю вам включиться в эту работу и совместными усилиями обсудить и принять сбаланси­рованную и реалистичную программу развития нашего любимого города. И ещё один вопрос, по которому я хотел бы посоветоваться с вами. Последнее время активно обсуждается вопрос о проведении выборов мэра Москвы уже в этом году. Такой вопрос мне задают практически на каждой встрече журналисты, активно обсуждается вопрос в депутатской среде, в экспертном сообществе. Опросы общественного мнения показали, что эта тема актуальна и среди москвичей. Напомню, что год назад был подписан городской закон о прямых выборах мэра Москвы. Спустя некоторое время, в апреле 2013 года был принят федеральный закон, который разрешал отказаться от всенародного избрания главы субъекта Российской Федерации. Но мы в Москве вместе с городской Думой решили оставить схему избрания мэра Москвы прямым голосованием населения. Вы представляете общественность города Москвы, многие являетесь депутатами городской Думы и местного самоуправления, поэтому для меня будет крайне важно услышать ваше мнение по данному вопросу. Спасибо! М.Кузовлев: Спасибо, Сергей Семёнович. Вы подняли достаточно важный вопрос. Я бы попросил своих коллег высказаться. Константин Вадимович Ремчуков (К.В.Ремчуков — руководитель комиссии Общественной палаты по средствам массовой информации) хотел сказать. К.Ремчуков: Спасибо за своего рода отчёт о том, что Вы сделали за эти почти три года работы в Москве. Мне кажется, что, именно отталкиваясь от того, что Вы сказали, есть смысл начать с последнего Вашего размышления о необходимости выборов. Мне кажется, я бы поддержал эту идею. У меня есть несколько соображений, почему, мне кажется, это важно. Во-первых, избранный Мэр Москвы Собянин обретает другой политический вес во взаимодействии со всеми уровнями чиновников, прежде всего федеральными, а характер проблем Москвы очень часто соприкасается с регламентами, процедурами и решениями, которые принимаются на федеральном уровне. Это совершенно другой статус. Во-вторых, мне кажется, что в связи с тем, что в Московской области, скорее всего, победит или будет участвовать в выборах Андрей Воробьёв (А.Ю.Воробьёв — и.о. губернатора Московской области), то его статус, если у нас не будут проведены выборы, в каком-то смысле как легитимность будет несколько выше. А огромное количество проблем Москвы нельзя решить без согласования и улаживания взаимных интересов с Московской областью. Значит, даже чисто с рабочей точки зрения статус избранного мэра придаёт бóльшую эффективность. Третье соображение — это новые вызовы, которые стоят перед Москвой, они требуют политической легитимности руководителя города другого качества. Я имею в виду прежде всего резко обострившуюся дискуссию по поводу миграции — легальной, регулируемой, плохо регулируемой. Это все темы очень деликатные, касающиеся межнациональных отношений, и получить мандат от горожан на проведение внятного, ясного курса в этой области, мне кажется, просто необходимо, потому что, с моей точки зрения, это одна из ключевых проблем нашего благополучия. Следующее соображение, мне кажется, связано с тем, что Москва является, по крайней мере это моё восприятие, лидером в России по спросу на демократию, по тому, что демократия является ценностью, по тому, как много здесь людей постиндустриального сектора, и это тот самый креативный класс по определению, который работает в постиндустриальном секторе, который хочет, чтобы не назначали, а выбирали руководителя. Мне кажется, что это наше лидерство общероссийское может быть подтверждено выборами. Но подтвердится моё соображение в значительной степени, если выборы будут открытыми, конкурентными, если к этим выборам будут допущены представители всех страт социальных и политических, включая самых оппозиционных к власти, потому что новая легитимность рождает новое доверие, а без доверия и легитимности решать масштабные проблемы будет сложно. Поэтому я бы рекомендовал Вам принять решение и обратиться к политическим инстанциям с соответствующими предложениями о том, как Вам принять участие в выборах в начале сентября. Спасибо! М.Кузовлёв: Спасибо, Константин Вадимович. Максим Леонардович Шевченко, руководитель Комиссии по делам национальностей и миграционной политики и лидер Общественной палаты, просил слова. С.Собянин: Как раз о миграции шла речь, да? М.Кузовлёв: Да, как раз в тему. М.Шевченко: Спасибо! Константин затронул самые важные вопросы. Во-первых, спасибо Мэру Москвы за такое оптимистическое выступление, которое на самом деле чётко фиксирует то, что мы видим своими глазами: как на наших глазах меняется Москва, как из такого долгостроя, который она напоминала в последние годы, она превращается в город развития, как быстро исправляется и делается то, что, казалось, невозможно было сделать годами, — строятся новые развязки, дороги. Нам как москвичам, которые постоянно живут на улицах города, очень важно, чтобы эта тенденция продолжалась. Плюс к этому, Сергей Семёнович, реагируя на Ваш вопрос о возможности выборов, я могу сказать, что москвичи заждались выборов, потому что Москва — это центр развития демократического сознания в России. В Москве, напомню, выборы мэра проводились, уже даже мы забыли когда. С.Собянин: Десять лет тому назад. М.Шевченко: Десять лет назад, уже даже мы и не помним, как это. Собственно говоря, получается, что вся энергия москвичей, огромного города выплёскивается не в легальные политические процессы, а вынуждена выплёскиваться на улицы в конфликты. Вследствие того, что Вы озвучили очень внятную программу развития, которая, безусловно, невозможна и не может быть реализована только одним Правительством, которая требует сотрудничества со всеми институтами города — гражданскими, политическими, в том числе и оппозиционными (ведь оппозиция в рамках города в целом тоже нацелена на развитие города, а не на захват абстрактной власти, мы по крайней мере в это верим), мне представляется, что выборы именно сейчас, в этом году, были бы правильным решением. Они бы, конечно же, а) подняли легитимность вновь избранного мэра Москвы (я лично желаю Вам победы, но выборы — это такая вещь, где за победу надо побороться), б) безусловно, позволили бы сформировать даже в рамках достаточно короткого жаркого лета, но сформировать основу, существующую в рамках консенсуса — консенсуса развития московского гражданского общества. Поэтому мне кажется, что это правильное решение. Я не знаю, как будет приниматься окончательное решение, но москвичи именно сейчас, именно этим летом, мне представляется, после бурных событий последних двух лет были бы готовы и хотели бы, чтобы московская власть именно с этого года получила легитимные демократические основания, тем более на самом деле господин Ремчуков напомнил о выборах Московской области, которые происходят, собственно, согласно... И мы жили много лет в очевидном конфликте между Москвой и Московской областью, который приводил к чудовищным последствиям для горожан. Вспомним те дороги, по которым невозможно было проехать в аэропорты, чудовищные гетто, которыми обросла Москва по периметру за пределами Садового кольца. Это неконтролируемая застройка, несогласование планов, открытый конфликт между главой области и главой огромного города. Естественно, согласование легитимности и согласование политических повесток развития, рассмотрение этого как единого целого — это, конечно, задача, поэтому мне представляется, что это было бы крайне важным политическим решением, если бы оно было принято в этом году, на этих выборах. Мне кажется, Москва к этому готова. Она всегда готова ко всем важным, интересным и демократическим процессам. М.Кузовлёв: Коллеги, если позволите, я предоставлю слово Михаилу Юрьевичу Лермонтову (М.Ю.Лермонтов — председатель Комиссии по культурной, информационной и градостроительной политике Общественного совета города Москвы). М.Лермонтов: Спасибо. Действительно, вопрос очень важный, важный для нас для всех, и мне кажется, что он важен в большей степени не в политическом пространстве — он важен в пространстве доверия. Знаете, вот то, что в последнее время происходит с городом, как меняется культурная реальность, как мы становимся людьми, которым есть чем гордиться — последними изменениями... И мы понимаем, что динамика должна удерживаться в этом направлении, вы должны действительно сделать город наш не только удобным для жизни, но и лучшим городом Земли. По крайней мере для нас. Может быть, для кого-то он не лучший. Но для нас он должен быть лучшим городом. В этом смысле мудрость наших предков звучит таким образом: мэру — силу исполнительной власти, а народу — силу мнения. Нам кажется очень знаковым, что Общественная палата сегодня принимает это предложение Мэра, принимает вместе с прекрасной презентацией новой реальности, в которую мы собираемся шагнуть и, я думаю, уже шагаем, но после выборов это приобретёт ещё, что самое главное, нравственную легитимность, нравственное доверие к отношению власти и общества. Спасибо, и я предлагаю это решение принять. С.Собянин: Спасибо. М.Кузовлев: Поддержит Общественная палата. Коллеги, если Мэр не против, я предоставлю слово председателю Московской городской Думы Платонову Владимиру Михайловичу. Должность выборная. В.Платонов: Спасибо. Добрый день, уважаемые коллеги, члены Общественной палаты. От имени депутатов Московской городской Думы я поздравляю вас с избранием, с началом этой важнейшей работы в интересах москвичей. Действительно, уже состоялись встречи, обсуждения, да и все мы очно знакомы по той совместной работе, которая в городе проводилась. А теперь она будет проводиться ещё более активно. И я хочу сказать, что после той встречи уже 29 мая Московская городская Дума приняла протокольное решение, и вам будут направляться все документы, которые мы рассматриваем. И созданы в Московской городской Думе условия не только проинформировать вас о том, что мы делаем, но и для вашего активного участия в законодательном процессе. Вторая тема — это представленная Сергеем Семёновичем программа развития Москвы. Это логическое продолжение всей той работы, которая проводится в городе Москве под руководством высшего должностного лица — Мэра города Сергея Семёновича Собянина. Об этом он говорил на первых встречах с депутатами, представителями различных партий, общественностью, органами местного самоуправления, последующие все встречи, и вот самое главное — реализация этой работы. Эта программа выверенная и, что самое главное, она профинансирована бюджетом города Москвы. И третье (это в последовательности, а по важности, наверное, это самый главный вопрос, который сегодня обсуждается) — это досрочные выборы мэра города Москвы. Сергей Семёнович, Вам спасибо за то, что Вы этот вопрос поднимаете здесь, на общественности, тем самым показывая, что это не Ваш личный вопрос — быть дальше мэром или слагать полномочия, а это действительно вопрос, и его решение касается всех москвичей и дальнейшего развития города. И досрочные выборы мэра — это ещё и оценка деятельности Вашей, и Вашей команды, того, что было сделано за 2,5 года. Было минимум популистских решений. Может быть, даже они вначале не выглядели так вот здóрово, но они были в интересах большинства. Приоритет 80% москвичей, пользующихся общественным транспортом, был выше 20%, которые пользуются личным транспортом. Общедоступность здравоохранения, общедоступность образования — это всё важнейшие программы. Их действительно 16, и о каждой можно говорить, и уже есть какие-то результаты. И самое главное — не только эти программы, а параллельное введение контроля, общественного контроля за выполнением, когда каждый гражданин может высказать своё мнение, потому что ему известно стало, что что-то не выполняется или выполняется неправильно. Совокупность всех этих решений, совокупность всех этих действий позволяют выносить, я считаю, этот вопрос на обсуждение, на принятие решения москвичей по доверию. Я сегодня как юрист не буду открывать дискуссию вокруг этого непростого слова «легитимность». Хочу сказать только одно: из тех двух возможных вариантов, которые предоставляет нам федеральный законодатель, мы избрали один — прямые выборы мэра. Никаких иных пожеланий не наблюдается и, я уверен, в Москве никогда не будет. Что касается этого решения лично для Вас, Сергей Семёнович, то это поступок в жизни любого политика. Это не первый поступок. Вы шли на непростые решения: объединение регионов, когда это было не очень модно, и многое-многое другое, в том числе и в Москве. И я уверен, что Ваше решение о досрочных выборах Москве пойдёт только на пользу. Законы города Москвы позволяют это сделать в любой момент. Спасибо! М.Кузовлёв: Спасибо, Владимир Михайлович. Слова попросил Савелов Артур Размикович, член Общественной палаты. А.Савелов (ответственный секретарь Комиссии Общественной палаты по образованию и науке): Уважаемый Сергей Семёнович! Уважаемые коллеги! Безусловно, за короткий промежуток времени в городе произошли колоссальные изменения. Я, кстати, наверное, благодаря Вам стал одним из активных пользователей одного из изменений — спортивной площадки со спортивными тренажёрами, которые открываются буквально в каждом дворе, и с удовольствием вечером выхожу. Очень комфортно. Впереди, благодаря Вам, предстоит колоссальная работа, предстоят большие изменения и пятилетний план. Я уверен, что решение, если Вы примете для себя, пойти на выборы — это решение очень сильного человека, ведь у Вас есть возможность ещё два года спокойно работать на благо москвичей. Но поддержка москвичей, которую Вы получите на выборах, почему-то я уверен в этом, придаст Вам новые силы, новую энергию. Я уверен, что дальнейшее процветание города будет очень замечательным. Спасибо. М.Кузовлёв: Спасибо, коллеги. Слова просил Блинкин Михаил Яковлевич (М.Я.Блинкин — член Общественной палаты города Москвы). М.Блинкин: Добрый день, уважаемые коллеги. Я начну с некоторой констатации. За последние два года приняты и начата реализация решений, которые откладывались на потом, скажем так, лет 15–18, потому что все решения в области транспортной, и даже, более широко говоря, транспортной и градостроительной политики, это, как бы сказать... Их лучше не принимать, так спокойней. Сейчас эти решения приняты, причём я могу абсолютно чётко констатировать, что по всем тем решениям, по всем тем направлениям, где существует профессиональный консенсус — это касается пешеходной среды, управления транспортным поведением населения и бизнеса. Я в скобках скажу, что словосочетание «управление транспортным поведением населения и бизнеса» учёные говорили 10–15 лет назад, но то, что это появилось в лексиконе Мэра и его заместителей... Ребята, на другой планете живём, да. Значит, агрессивное, активное развитие современных рельсовых систем — традиционного метро и всего, что мы сейчас можем сделать в области железнодорожного транспорта, современных трамваев и так далее... Стандартизация, стандартные форматы наземного транспорта по немецкому типу с одновременным вытеснением маршрутных такси (мои зарубежные коллеги называют это африканским способом перевозок), — потихонечку начали вытеснять. Можно перечислять этот список, по которому существует профессиональный консенсус, и по всем этим направлениям Мэрия двигалась абсолютно чётко. К сожалению, в области транспортной и градостроительной политики существует позиция, где этого консенсуса нет. В этом случае экспертное сообщество должно пенять на себя, потому что не хотел бы оказаться на месте большого начальника, которому два учёных человека говорят: вот это в крестик, а вот это в полосочку. Вот как правильно, да? Дальше. Почему я двумя руками за выборы? Во-первых, из самых общих соображений: выборы лучше назначения. А дальше начинаются экспериментальные соображения, а уже не общие. Я являюсь членом координационного совета по транспорту Москвы и области и кучи всяких экспертных консультативных советов и по линии Администрации Президента, и по линии Правительства. И вот по всем этим вопросам бюджетного, налогового, инфраструктурного торга (это закрытые, серьёзные профессиональные совещания высокого уровня, которые, в общем, являются местом для дискуссий, ещё для каких дискуссий) у меня складывается впечатление, что лицо, наделённое полномочиями от многомиллионного города, в этих дискуссиях будет свободнее, мощнее даже самого что ни на есть крепкого федерального чиновника. Вот это объективный факт, из которого надо исходить. Это не общие соображения, это, к сожалению или к счастью, я вижу по несколько раз в месяц, сидя на этих совещаниях в Белом доме или в других местах. Закончу следующей историей, я студентам обычно рассказываю (я сейчас читаю курс городской транспортной политики, рассказываю стандартную историю, в учебниках зарубежных написанную). Горожанин, для того чтобы нормально в городе жить и передвигаться, должен иметь четыре степени свободы выбора. Первая степень свободы самая простая — это способ передвижения. Ну тесно ему, плохо на ногах — пересел он на метро или наоборот на велосипед, да? Вторая степень свободы — дислокация его бизнеса или места, где он хочет работать. Третья степень свободы — это место, где он будет жить — эта степень свободы очень важна для горожанина. Четвёртая степень свободы, уже не индивидуальная, а групповая, — прийти и выбрать власть, чья транспортная, градостроительная политика наибольшим образом соответствует его вкусам, предпочтениям, интересам. Без четырёх этих серьёзных свобод выбора комфортной городской среды достигнуть никому пока не удалось. Вот эта четвёртая степень свободы имеет принципиальное значение, потому что не бывает хороших транспортных, транспортно-градостроительных программ, которые не получили поддержку горожан. Фактически это максимально публичное, публичнее не придумаешь, прямое голосование, одобрение предложенной политики. Я полностью поддерживаю это решение, оно мне представляется чрезвычайно разумным и актуальным. Спасибо. М.Кузовлёв: Спасибо. Слова просил Михаил Эрнестович Куснирович (заместитель председателя Общественной палаты), мой заместитель. М.Куснирович: Добрый день, уважаемые коллеги! Спасибо большое, Сергей Семёнович, за такой интересный программный доклад. Я посчитал Ваши семь направлений очень такими земными. Вы твёрдо стоите на ногах, и мне кажется, что за прошедшие почти три года москвичи увидели, что и у них под ногами всё меняется. Это очень здорово, и программы «Здоровый город», «Удобный город», «Быстрый город», «Образованный город», «Социальный город», «Деловой город» и «Открытый город» — вот она, ваша программа. Знаете, что получится, если всё удачно будет реализовано? Получится, что город Москва будет нашим любимым город, и вместо того чтобы под ноги себе глядеть, можно будет поглядеть гордо и радостно вокруг, осознать большую ответственность, что любимый город Москва — это столица нашей Родины, что вообще-то это мировая культурная столица. Это важно, потому что, чтобы стать инвестиционно-финансовым центром, надо отдельно поработать. Историзм того, что уже сложилось, позволит нам, решив эти задачи, превратиться в мировую культурную столицу. Вот этот девиз «Москва — любимый город» — это такая сверхзадача, которая идёт от следующего чувства... Это чувство может возникнуть в первую очередь у москвичей, потом, как говорится, у гостей столицы и всей мировой общественности. Потому что даже имея несколько миллионов лояльных граждан планеты Земля по отношению именно к Москве (тоже очень важно в мировом контексте) и на эти группы работая, мы можем выйти на новые рубежи. И всё это может вместить в себя культурная политика города Москвы. И сферы влияния есть такие, как городская среда. Вы абсолютно верно упоминали про парки, которые просто кардинально поменяли жизнь и настроение москвичей. Вернусь к этому позже. По поводу выборов. Сейчас Вас будут выбирать-то, уже начиная влюбляться. Вы изменили жизнь тех москвичей, которые ездят на велосипедах, лежат на траве, ходят в новые (в новые — в хорошем смысле слова) театры и на выставки. И вообще это становится очень-очень здорово. И у города Москвы должны быть, конечно, свои предметы гордости, свои городские символы в разных областях — от архитектуры до московского мороженого или московского автобуса. Это то, как можно коммуницировать, создавая (это модное слово!) бренд Москвы или «Я люблю Москву!» для всего, что происходит вокруг. Поэтому это такая высокая планка, которой действительно можно и должно достигать, находясь уже в другой административной ипостаси. Честно говоря, для меня как для москвича в третьем поколении Вы абсолютно легитимны, с Вашей должностью сейчас всё в порядке. Но Вы наметили большую программу, и её надо ответственно реализовать, не за два года, а реально за пять. Реализовать её исключительно Аппаратом Правительства города Москвы было бы сложно, поэтому нужна поддержка москвичей. В каждом дворе, на улице, на предприятии это нужно сделать. Поэтому не по вопросам легитимности, а по вопросам ответственности за предложенное и честности. Это честно, это помужски в конце концов. Предложить и запросить поддержку у всех тех, кто вовлечён, потому что если люди вовлечены, они уже начинают влюбляться в то, что делают. И вот так происходит... любимый город Москва. Если не возражаете, мы поддержим. Так что давайте, решайтесь. Спасибо. С.Собянин: Спасибо. М.Кузовлёв: Спасибо. Любимый город, здоровый город — совместные, общие понятия. Здоровый город является одной из частей программы. Просила у меня слово Назарова Нина Александровна, она возглавляет комиссию Общественной палаты по здравоохранению, если можно, тогда я дам слово. Н.Назарова: Спасибо. Уважаемые коллеги! Проблема здоровья является государственной задачей, поскольку она влияет на безопасность нашей страны. То, что руководство города обратилось лицом к этой проблеме, — это знаковая веха, это отношение нашего Правительства к нашим горожанам. На наших глазах идёт грандиозное, вы знаете, преобразование московского здравоохранения: больницы укомплектовывают современным оборудованием, идёт оптимизация штатов, коечного фонда, наши врачи проходят обучение в ведущих клиниках Швейцарии и Израиля. Вы знаете, за всё время работы московского здравоохранения никогда не было такой программы, никогда не было такого комплексного переоснащения и амбулаторных, и стационарных клиник. А самое главное... Вы знаете, что самое главное в работе? Кадры, оснащение, организация работы. Впервые в прошлом году при поддержке Правительства, при поддержке Сергея Семёновича мы стали отправлять лучших молодых врачей до 40 лет, владеющих иностранными языками, в ведущие клиники Швейцарии, Израиля. Две недели назад мы были в Баварии, подписали меморандум с Министром здравоохранения Баварии, и сейчас наши точки обучения увеличатся. И то оборудование, что мы получили, мы должны уже перенять опыт у тех врачей, тех специалистов в тех странах, где оно уже давно работает. Кроме этого мы начали работать по европейским стандартам, проводим современную диагностику и высокотехнологичные операции. Я не хочу перечислять то новейшее оборудование, которое московские клиники никогда не видели. Это радиочастотные микроволновые абляторы, которые дают возможность оперировать пациентов с метастазами в печени и почках, это применение ультразвуковых скальпелей, CO2-и гелиевых лазеров, что дало возможность нашим пациентам помочь, хотя ранее они были обречены только на гибель. Следующий момент, о чём я хотела сказать. Выполнение высокотехнологичных операций и высокотехнологичной диагностики — это очень хорошо, но это очень затратное, очень трудоёмкое мероприятие, и здравоохранение сейчас уделяет большое внимание ранней диагностике заболевания, потому что это более эффективно и менее трудоёмко и, самое главное, не приводит к утрате трудоспособности. Мы сейчас по программе модернизации тоже получили современное оборудование — и лабораторное, и лучевое, и КТ, и МРТ, и ультразвуковые аппараты экспертного класса. И сейчас в ближайшее время мы получаем современные эндоскопы с микроспокией, и в процессе проведения колоноскопии, гастроскопии, мы сразу будем определять диагноз, и будем принимать решение: или больного надо оперировать прямо сейчас во время исследования, или больному нужно проводить малоинвазивную лапароскопическую операцию. Это очень большие успехи нашего московского здравоохранения. Но, конечно, Сергей Семёнович, главное направления, это уже деятельность нашей медицинской комиссии, мы считаем, что всё-таки надо работать на профилактику. Надо развивать формирование культуры у наших москвичей к здоровому образу жизни. Ведь посмотрите, каждый американец знает уровень своего холестерина, уровень сахара, уровень артериального давления, и всё время его мониторирует. К чему это приводит? А не приводит к раннему стенозированию коронарных сосудов, не надо проводить стентирования. Я уже не говорю об открытых операциях на сердце. Поэтому наша главная задача — это проведение оздоровительных программ совместно с комиссиями по физкультуре и спорту (мы планируем), это повышение физической активности, это борьба с избыточным весом, это борьба с табакокурением. Мы уже, Сергей Семёнович, совместно приняли участие в общественной акции вместе с городской Думой и Федеральным лёгочным фондом проведение митинга на Арбате по борьбе с табакокурением в день принятия закона о табакокурении. И в дальнейшем будем проводить широкие слушания с привлечением профильных специалистов по правильному питанию, по программам профилактики здоровья нашего населения. По поводу выборов: я поддерживаю эту инициативу, я считаю, что Москва заслуживает выборного мэра. Нам бы очень хотелось, чтобы те позитивные преобразования, которые происходят в московском здравоохранении, продолжались, мы на это очень надеемся. М.Кузовлёв: Спасибо, Ирина Александровна. Пожалуйста. Реплика: Дорогой Сергей Семёнович! Может быть, Вы помните, ровно два года назад, 14 июня, мы с Общественным советом были у Вас в гостях и обсуждали вопрос любви и дружбы с Московской областью, а через три дня было принято решение о расширении Москвы. Так вот иногда по жизни случается. С.Собянин: Какие плоды даёт любовь. Реплика: Особенно с Московской областью... С.Собянин: Да. Реплика: ...города и области. Это как раз не как в некоторых странах. Я как коренной москвич считаю, что выбранный мэр всегда лучше назначенного. Но мне бы очень хотелось, чтобы во всей предвыборной ситуации как можно больше и внятней звучали слова о Большой Москве, о том, что у нас не только те картинки, которые есть в буклете, а картинки совсем уже другие. В этом буклете нет Большой Москвы, которую Вы нам... А она есть уже, существует. И второе. Мне довелось в прошлом году (одному из немногих россиян) оказаться на «Рио+20», и там главный момент ооновский сейчас в устойчивом развитии — это urban environmental issues, то есть городские экологические вопросы. И вот мне кажется, что это таким флагом могло бы быть ... Потому что сейчас редкие цвета можно называть. Синий, голубой — нельзя, красный — нельзя, коричневый — нельзя, а зелёный ещё пока можно. Реплика: Чёрный тоже нельзя. Реплика: Да, вот я поэтому и говорю: зелёный. И вот мне показалось, что одним из таких лозунгов могла бы быть... С.Собянин: Но осторожно! Реплика: Я очень осторожно. Я и говорю: «Зелёная Москва», потому что очень сейчас важна зелёная экономика, зелёные пространства, зелёное строительство. И вот такой месседж, что Москва будет зелёным городом... А она действительно один из самых зелёных городов мира, но об этом очень мало говорят, и очень мало это звучит, поэтому мне кажется, что лозунг «Зелёная Москва» мог бы быть полезен вот в этой краткосрочной или скоротечной избирательной кампании. Спасибо! М.Кузовлёв: Спасибо. Ольга Асланбековна (О.А.Бессолова — руководитель Комиссии Общественной палаты по социальной защите, делам семьи и молодёжи), вы просили слова, да? О.Бессолова: Уважаемый Сергей Семёнович! Я тоже хочу отнестись к этой идее досрочных выборов... Действительно, Вы правильный мэр, и это не только моё мнение. Но я хочу привести пример из нашей жизни Общественного совета, когда меня просто потрясло, как быстро Вы реагируете. Мы вместе с господином Гинзбургом (А.С.Гинзбург — член Общественной палаты города Москвы) занимались вопросами совсем первых социальных инноваций в солнечной энергетике. Мы даже на собственные деньги Общественного совета поставили эту первую антеннку Wi-Fi с нашлёпочкой, с крышечкой солнечной батареи в заповедном парке «Царицыно» и всем объясняли, как это хорошо: солнечная батарея — не надо рыть эти ужасные канавы, прокладывать провода. А потом поставили такую же антеннку в парке «Сокольники». И вдруг не прошло и двух лет, и вся Москва, куда взгляд ни кинь — солнечные батареи. Я считаю, что такое умение внедрять — это сейчас, может быть, самое главное умение для серьёзного менеджера, для руководителя, потому что у нас так много идей, так много задумок, у нас так много даже разработок, но внедрение идёт очень слабо. Мне бы очень хотелось, чтобы Вы решились на выборы и приняли такое решение. Совместно мы могли бы очень многое, наверное, сделать. Программа замечательная, но я думаю, что выборы будут очень сложные. Я работаю с социальной сферой, я работаю в социальной политике, с социально незащищёнными людьми, и, конечно, каждая цифра, которая здесь стоит, имеет позитивный смысл. Мы увеличили количество пособий, но это значит, что у нас не уменьшилось количество нуждающихся. Мы увеличили количество поликлинических приёмов, но это значит, что у нас пока ещё не уменьшилось количество заболевших людей. В первую очередь это касается семей с детьми, и это тоже очень грустно, что появление ребёнка — огромная радость в жизни семьи — приводит семью пока ещё к снижению дохода, увеличению расходов, и это снижение доходов пока не покрывается. Много есть вопросов у наших инвалидных организаций, много-много тем, которые нужно развивать. Ещё и наши новые федеральные законы, которые люди, в том числе москвичи, не до конца понимают, например, новый закон об образовании. Что он принесёт в дошкольное воспитание, что в школы? Ясности здесь нет, Вы выйдете на улицу, спрóсите — простой человек скажет вам, что тревожно. Чем это реализуется в первые дни сентября... Поэтому в этом смысле, я думаю, что выборы будут сложными, но я Вам желаю удачи и успехов, я считаю, что это очень важный момент. Спасибо большое. С.Собянин: Спасибо. М.Кузовлёв: Спасибо. Я хотел бы дать слово председателю Совета муниципальных образований города Москвы Шапошникову Алексею Валерьевичу. А.Шапошников: Добрый день, уважаемые коллеги! Прежде всего от лица муниципального сообщества позвольте выразить благодарность за возможность участия в этом знаменательном для нашего города событии. Местное самоуправление, по сути, является своеобразной микромоделью гражданского общества на уровне муниципального округа. На уровне местного самоуправления сходятся интересы местных сообществ, отдельного гражданина, государства, города, политических партий, групп интересов. Глубоко убеждён, что органы местного самоуправления являются эффективным связующим звеном между москвичами и Правительством города Москвы. Это было заметно на тех встречах муниципальных депутатов, о которых Сергей Семёнович Собянин упоминал в своём выступлении. Действительно встречи были очень продуктивны, и муниципальные депутаты смогли решить ряд вопросов, которые назрели очень и очень давно. Действительно эти встречи полезны. Буквально год назад, 30 мая 2012 года проходил съезд депутатов муниципальных образований города Москвы, где Сергей Семёнович выступил с рядом инициатив, которые обрели форму закона — закона № 39, который достаточно давно обсуждается и в муниципальном сообществе, и среди москвичей. Чем ценен этот закон? Такими компетенциями, которыми наделил 39-й закон муниципальных депутатов, никогда раньше муниципальные депутаты не обладали. Эти два года, 2012 и 2013 годы, для местного самоуправления были достаточно тяжёлыми и трудными. Почему они были тяжёлыми и трудными? Потому что те компетенции, которые мы обрели, заставили депутатский корпус поновому посмотреть на себя, если можно так сказать. Те полномочия, которыми нас наделил 39йзакон, на сегодняшний момент уже реализуются. И это не просто полномочия. Наделить полномочиями без какой-то финансовой поддержки было бы неправильно, поэтому Сергей Семёнович Собянин в 2012 году дополнительно выделил 4 млрд рублей, которые распределялись именно депутатским корпусом. Такого в Москве не было ещё никогда. И в 2013 году эта сумма составила на 1 млрд больше — 5 млрд рублей. Депутаты ощутили себя реальными участниками принятия решений в городе Москве. И Общественная палата, и муниципальное сообщество — это всё элементы гражданского общества. И влияние гражданского общества на процессы принятия решений в Москве говорит только об одном: что Москва, по сути, самый демократический мегаполис в мире, что демократические традиции в Москве, в столице, сильны и устойчивы и что именно демократическими методами, демократическими путями москвичи привыкли и умеют решать те вопросы, которые стоят перед ними. Сергей Семёнович, говоря о вопросе, который сегодня витает в воздухе, я могу сказать честно: утро знаете с чего началось? Звонит представитель средств массовой информации и спрашивает: «Алексей Валерьевич на встрече с Сергеем Семёновичем муниципальные депутаты обсуждали вопросы выборов или нет?» Я говорю: ну вы что, это же рабочие встречи, конечно же, мы выборыто не обсуждали, у нас есть более значимые вопросы, которые нам надо совместно с Сергеем Семёновичем решить, и не говорить о выборах. С этого началось утро. Действительно, Сергей Семёнович, вопрос обсуждается. Если позволите так сказать, он повис в воздухе и висит, все ждут ответа: будут досрочные выборы или нет. Я могу сказать от лица муниципального сообщества. Не хочу повторяться, вспоминать ни о полномочиях, ни о тех финансах, которые были выделены. Действительно работа проделана огромная. Я хотел бы обратиться к документу, который мы сегодня с Вами увидели — это программа развития Москвы. Здесь очень важная приписка: проект для обсуждения. Для обсуждения с кем? Не только со специалистами и не только с экспертами, а, самое главное, для обсуждения с москвичами. Как можно узнать итог обсуждения? Итог обсуждения можно узнать либо методом опроса, либо методом голосования. Но голосовать за саму программу каким образом можно? Можно голосовать за команду и за лидера той команды, которая создавала этот проект. Поэтому Сергей Семёнович, если Вы решитесь, то муниципальное сообщество Вас поддержит и будет стоять рядом с вами плечом к плечу. Не бойтесь, идите на выборы. С.Собянин: Спасибо, я уже пообщался с вами и знаю, насколько вы активные и порой даже бываете агрессивны. Насчёт всех я не уверен, но спасибо за эти слова, и вообще спасибо за те дискуссии, которые мы вели на протяжении последних двух месяцев. Пожалуйста. М.Кузовлёв: Пожалуйста. Н.Яковлева: Ларионова Нина Яковлевна, член Общественной палаты. Уважаемый Сергей Семёнович, я только что проводила акцию, посвящённую 1 июня, с подростками, я много лет работаю с ними. И у меня жители тоже просили, если я буду с Вами взаимодействовать, обратиться с такой просьбой. Вы очень нравитесь жителям. Вы человек новой формации, в XXI веке нам нужен такой мэр города: он талантлив, он интеллигентен, он интеллектуален и в то же время страшно скромен. Огромная программа, которую Вы изложили сейчас, найдёт большой отклик именно у народа, у жителей Москвы. Знаете, почему? Вы решать будете жилищные проблемы, транспортные, а мы, женщины, москвички, в туфельках должны ходить по тротуарам — не там, где сейчас стоят автомобили, и нам приходится идти по проезжей части, выпархивая из домов. И вот многие-многие, казалось бы, мелочи украсят нашу жизнь. И ещё. Ваша программа, которую Вы сейчас изложили, она и наша программа, она идёт вместе, в состыковке с Национальной стратегией действий в интересах детей, которую подписал в прошлом году Владимир Владимирович Путин. Направления пересекаются, поэтому в общем потоке будем работать. Мы с депутатом Иваном Новицким (И.Ю.Новицкий — депутат Московской городской Думы)обязательно возродим это движение молодёжное — посадку сирени в парках, чтобы Москва была городом сирени и других красивейших российских кустарников и деревьев. Дай Вам бог здоровья и терпения! И на выборах мы Вас будем поддерживать. А члены Общественной палаты могут многое в своём округе сделать! С.Собянин: Спасибо! Насчёт сирени — это хорошая идея. М.Кузовлёв: Если позволите, слова просит Шахназаров Карен Георгиевич, член Общественной палаты. К.Шахназаров: Да, у меня нет сомнений в правильности этого решения. Я его полностью поддерживаю и, собственно, поддерживаю и Вас, Сергей Семёнович, и всё, что Вы делаете, мне понятно и близко. Тут все выступающие очень правильно, точно говорили, и мотивы абсолютно понятны. Я хотел бы всё-таки поговорить о том, что будет со стороны оппонентов, а они наверняка будут. Основным, конечно, оппонирующим моментом будут сроки и, так сказать, быстрота, с которой проводятся эти выборы. В этом смысле мне хотелось бы всё-таки высказать доводы в пользу того, что эти выборы действительно необходимо проводить быстро, достаточно быстро, потому что Москва концентрирует очень много острых проблем. И, конечно, необходимо, чтобы лидер Москвы, Мэр, руководитель Москвы имел подтверждённую свободными демократическими выборами волю избирателей, для того чтобы эти вопросы он мог решать, опираясь на этот авторитет. Ждать ещё год, полтора года абсолютно неприемлемо: слишком остры проблемы. Второй важный момент, который я хотел бы подчеркнуть: понятно, что на такой пост как руководитель Москвы может претендовать только сложившийся политический деятель, деятель с репутацией, деятель известный. Это не может быть человек, так сказать, новичок в политике. Это должен быть обязательно человек с огромным уже политическим опытом и именем, поэтому, на мой взгляд, три месяца — вполне достаточный срок, для того чтобы такие выборы проводить. Это вполне оптимально, и в этом смысле какие-либо возражения в отношении сроков, мне кажется, абсолютно неубедительны, поэтому я поддерживаю и решение избираться, Сергей Семёнович, и решение проводить эти выборы именно в те числа, то есть в начале сентября. С.Собянин: Спасибо. М.Кузовлёв: Уважаемые коллеги, кто-нибудь ещё настаивает на выступлении? Пожалуйста, давайте. Г.Красников: Уважаемый Сергей Семёнович, Красников Геннадий Яковлевич, Зеленоград. Я считаю, что для меня тоже нет такого понятия — «более легитимный», «нелегитимный». Для нас Вы легитимный, и здесь никто не обсуждает вопрос. Другое дело, что если избираться, то, безусловно, надо выбрать время, и на мой взгляд, конечно, это самое оптимальное время, чтобы сразу же после летнего периода приступить к выборам. Я не буду расшифровывать этот тезис, хотел бы несколько пожеланий дать в этом направлении. У нас замечательная программа, которую мы сегодня послушали, — и как добираться, и как жить, и как здравоохранение, и образование. Но есть ещё один аспект: люди должны здесь работать, должны вести бизнес. Есть отечественные производители, и здесь очень много вопросов. Мы постоянно и с Шароновым (А.В.Шаронов — заммэра по вопросам экономической политики) на эту тему говорили, и с Комисаровым (А.Г.Комиссаров — руководитель Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы). У нас есть, безусловно, понимание того, что есть в центре, скажем, территории, где, может быть, неэффективно вести бизнес, но проблема связана с тем, что, к сожалению, в Москве везде неэффективно вести бизнес, в том числе и высокотехнологичный. Подробно я об этом говорил Шаронову(А.В.Шаронов — заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики), и мы можем сравнивать условия, которые есть в европейских столицах (я уже не говорю в других моментах). Поэтому моё пожелание такое, чтобы всё-таки этот аспект, когда будут выборы, как-то звучал, потому что сейчас многие задают вопрос, что ведение, скажем, бизнеса в Москве стало сложнее. Вот пожелание такое. Спасибо. М.Кузовлев: Спасибо, коллеги! Николай Андреевич (Н.А.Махутов — руководитель комиссии Общественной палаты по безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами, защите прав граждан) давно просил. Скоро будем подводить итог. Н.Махутов: Я очень коротко хотел сказать. Мы три вопроса обсуждаем. Москва — это сложнейший современный, развивающийся мегаполис мира. Первая идея. Вторая — Москва имеет свои программы, о чём Сергей Семёнович сказал, и имеет свои семь приоритетов, о чём мы говорим. И третий вопрос — выборы. Мы все и наша комиссия (безопасностью занимается) при рассмотрении любой сложной системы, любой ситуации, обязаны совершенно чётко представлять, с какими рисками мы встретимся — будет ли это программа, будет ли это в целом атмосфера и стратегия развития города, на что сейчас нацелена программа стратегического развития России в целом, будут ли это выборы. Задача специалистов и нашей Общественной палаты, и нашей комиссии в том числе состоит в том, чтобы вовремя увидеть не только то, что впереди нас ждут хорошие результаты. Но впереди нас обязательно поджидают риски, сложности, противоречия. Уметь их увидеть, уметь их вовремя оценить, предотвратить, предупредить означает наполовину увеличить шансы в выигрыше. Я поскольку безопасностью давно занимаюсь, и мы с Сергеем Семёновичем ещё в Тюмени обсуждали эти вопросы, есть у меня такая формула: рискует тот, кто не рискует. Сергей Семёнович, рискует тот, кто не рискует. Рискуем! С.Собянин: Спасибо. М.Кузовлёв: Спасибо, коллеги. Тогда мы заканчиваем. С.Собянин: Михаил Валерьевич, а можно мне несколько слов сказать. Во-первых, спасибо за начало обсуждения нашей программы. Я надеюсь, что она действительно будет нашей, общей программой, и мы в течение нескольких месяцев активно над ней поработаем, чтобы правильно расставить акценты, правильно расставить мероприятия, правильно расставить приоритеты и сделать её действительно реализуемой и нужной москвичам. Как Михаил Эрнестович (М.Э. Куснирович — заместитель председателя Общественной палаты) сказал, чтобы в результате реализации этой программы город Москва стал лучшим городом на земле. Резюмируя обсуждение вопроса, связанного с выборами мэра, чтобы я хотел сказать? Первое. Закон, который вводит прямые выборы в Москве, был принят и вступил в силу в июле прошлого года, то есть в этом году мы впервые с вами имеем возможность проведения таких выборов. Впервые за последние 10 лет. Сроки, которые предусмотрены законом, ни на день могут не сокращаться, то есть мы можем проводить абсолютно в те сроки, которые предусмотрены федеральным и городским законом. Это первое. Второе. Конечно, было бы негоже Москве отставать от других регионов. А вы знаете, что в целом ряде регионов России проводятся выборы глав субъектов Российской Федерации, в том числе, как вы уже правильно сказали, в Московской области. Третье. В нашем городе реализуются программы, о которых мы сегодня говорили. Многие из них являются достаточно конфликтными и требуют консенсуса горожан, требуют политической поддержки, требуют серьёзного обсуждения. И, конечно, выборы являются самой легитимной формой поддержки таких программ. Четвёртое. Мы не раз проводили социологические опросы, и две трети москвичей поддерживают выборы мэра Москвы как института власти. Более того, в последних публикациях, по-моему, «Интерфаксом» сделанных, говорится о том, что, когда москвичам задают вопрос «как вы считаете, когда лучше избираться мэру Москвы, когда проводить выборы мэра Москвы», большинство из них отвечает, что они должны проводиться одновременно с выборами губернатора Московской области, не позднее. И пятое. Как вы уже тоже говорили, жители города считают, что избранный мэр может более эффективно отстаивать их интересы, поскольку будет располагать политической поддержкой москвичей. Я придерживаюсь такой же позиции, я поддерживаю это мнение, поэтому в ближайшее время обращусь к Президенту Российской Федерации с просьбой о проведении выборов мэра Москвы уже в этом году. Спасибо! М.Кузовлёв: Спасибо, Сергей Семёнович! http://special.mos.ru/press-center/transcripts/index.php?id_4=25535