Отчет о ходе выполнения постановления Исполнительного

Отчет
о ходе выполнения постановления Исполнительного комитета города
Казани от 04.04.2012 №2125 «О ходе реализации Комплексной
антикоррупционной программы муниципального образования г.Казани
на 2012-2014 годы»
В рамках подготовки и проведения мероприятий по выполнению
требований ежегодных посланий президентов Российской Федерации и
Республики
Татарстан
по
выполнению
мер,
способствующих
противодействию коррупции, в районе осуществляется следующее.
В
рамках
реализации
Комплексной
республиканской
антикоррупционной программы на 2012-2014 годы в Администрации
Советского района проводится контроль за соблюдением муниципальными
служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой,
своевременным представлением сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также проводятся проверки
достоверности и полноты представленных сведений.
В ноябре и декабре 2012 года в ВУЗах и ССУЗах состоялись
традиционные лекции о предупреждении взяточничества.
Среди
студентов
Казанского
педагогического
колледжа
был
организован конкурс плакатов на антикоррупционную тематику, для
студентов 4 курса проведена игра «Юридическая консультация».
Во всех филиалах библиотек (11) Советского района оформлены
книжные выставки «Законность и правопорядок».
В соответствии с поручением председателя Президиума Совета при
Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и
проведением Международного дня борьбы с коррупцией в Советском районе
г.Казани проводится активная работа в общеобразовательных учреждениях.
С целью формирования антикоррупционного мировоззрения учащихся и
воспитания у них негативного отношения к коррупции в Республике
Татарстан был проведен конкурс антикоррупционных сочинений «Будущее
моей страны – в моих руках».
С учащимися 8-11 классов проведены классные часы на тему:
«Понятие о коррупции» и урока обществознания.
В рамках реализации требований Указа Президента РФ от 13.03.2012
№297 «О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013
годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской
Федерации по вопросам противодействия коррупции» активизирована
деятельность рабочей группы антикоррупционной комиссии по Советскому
району, усилена работа кадровой службы Администрации района по
профилактике коррупционных и иных правонарушений.
По всем правовым документам, а также вопросам, касающихся
антикоррупционной политики, проводится правовая экспертиза документов
юридическим отделом Администрации района.
Еженедельно общим отделом Администрации Советского района
г.Казани готовится анализ в части соблюдения сроков и качества
рассмотрения
обращений
граждан
в
соответствии
с
требованиями
Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации».
Все
отчетные
заслушивания
и
собрания
деятельности
организаций
и
руководителей
учреждений
по
района,
предупреждению
должностных правонарушений проводятся курирующим заместителем главы
Администрации. В 2012 году проведены собрания во всех школах,
дошкольных учреждениях образования и других учебных заведениях,
предприятиях района по предупреждению должностных преступлений.
В 2012 году в рамках обеспечения доступности, открытости и
информационной
прозрачности
проведены
ежегодные
отчеты
перед
населением по микрорайонам (6 встреч). На официальном портале Мэрии
г.Казани
(www.kzn.ru)
на
странице
Советского
района
постоянно
размещается информация о деятельности Администрации. В здании
Администрации района установлен и активно используется посетителями
Электронный
терминал,
содержащий
информацию
для
граждан
и
организаций
по
предоставлению
муниципальных
услуг,
сведения
о
структуре, подразделениях, их функциональном назначении, извлечения из
нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность, время приема
и контактные данные. При подготовке, планировании мероприятий вся
работа строится с учетом интересов и общественного мнения жителей
района. Проводится мониторинг общественного мнения жителей при
непосредственных встречах с жителями района, во время приема граждан
главой, заместителями и руководителями структурных подразделений
Администрации.
На еженедельных аппаратных совещаниях (43) рассматривались
вопросы
профилактики
коррупционных
и
иных
правонарушений,
соблюдения муниципальными служащими Кодекса этики и служебного
поведения. Проводится анализ информации о коррупционных проявлениях в
деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой
информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и
юридических лиц. Обобщенные данные доводятся до главы Администрации,
его заместителей для принятия решения. В 2012 году бывший сотрудник
Администрации
района
привлечен
к
уголовной
ответственности
за
совершение коррупционного правонарушения. Служебных проверок по
фактам коррупционных правонарушений в отношении сотрудников за
указанный период не проводилось. Сведений о фактах коррупционных
правонарушений,
совершенных
муниципальными
служащими
Администрации района не поступало. Уведомлений от муниципальных
служащих о фактах обращения в целях склонения к совершению
коррупционных правонарушений не имеется.
Проекты
муниципальных
нормативных
правовых
актов
Администрации Советского района ИКМО г.Казани регулярно публикуются
на официальном портале Мэрии г.Казани www.kzn.ru, вкладка Советский
район.
Отделом организационной и кадровой работы проводится работа с
сотрудниками по профилактике коррупционных и иных правонарушений. В
2012 году на имя главы Администрации поступило восемь уведомлений
установленной
служащими
формы
трудовых
о
заключении
договоров.
В
с
бывшими
Комиссию
муниципальными
органов
местного
самоуправления и муниципального органа г.Казани по соблюдению
требований
к
служебному
поведению
муниципальных
служащих
и
урегулированию конфликта интересов направлено шесть сообщений от
работодателей о заключении трудового договора с гражданами, ранее
замещавшими должность муниципальной службы.
Проведены
проверки
достоверности
исключением сведений о доходах, об
и
полноты
сведений
(за
имуществе и обязательствах
имущественного характера), представляемых гражданами, претендующими
на замещение должностей муниципальной службы – 17; осуществлена
проверка сведений об имуществе и обязательствах имущественного
характера в отношении 92 муниципальных служащих и 17 граждан,
претендующих на замещение должностей муниципальной службы.
По результатам проверки муниципальные служащие к дисциплинарной
ответственности не привлекались.
Муниципальные служащие МКУ «Администрация Советского района
г.Казани» проинформированы о необходимости соблюдения Кодекса этики и
служебного поведения муниципальных служащих, с ними проводилась
индивидуальная работа.
Еженедельно на аппаратных совещаниях (46) обсуждаются вопросы
соблюдения муниципальными служащими Кодекса этики и служебного
поведения.
В трудовые договора муниципальных служащих внесена обязанность
об уведомлении в письменной форме своего непосредственного начальника о
личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей,
которая может привести к конфликту интересов, и принятии мер по
предотвращению подобного конфликта. В 2012 году уведомлений от
муниципальных служащих о личной заинтересованности при исполнении
должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов,
не поступало.
В Комиссию органов местного самоуправления и муниципального
органа г.Казани по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных
служащих
и
урегулированию
конфликта
интересов
направлено шесть сообщений от работодателей о заключении трудового
договора с гражданами, ранее замещавшими должность муниципальной
службы.
В 2012 году с 17 гражданами, претендующими на замещение
должностей муниципальной службы и с 87 муниципальными служащими
проведены
профилактические
применением
на
практике
беседы
по
требований
вопросам,
к
связанным
служебному
с
поведению
муниципальных служащих, а также по вопросам устранения причин и
условий,
способствующих
возникновению
конфликта
интересов
на
муниципальной службе.
В трудовые договора муниципальных служащих внесена обязанность
уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры,
иные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо
лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. В
2012 году вышеуказанных уведомлений от муниципальных служащих не
поступало.
Главой Администрации Советского района представлены в управление
кадровой политики Аппарата Исполнительного комитета г.Казани сведения
за 2011 год о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера на себя и членов семьи.
92 муниципальных служащих МКУ «Администрация Советского
района Исполнительного комитета г.Казани» представили до 30.04.2012 в
отдел организационной и кадровой работы сведения за 2011 год о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов
семьи.
В 2012 году осуществлена проверка сведений об имуществе и
обязательствах имущественного характера в отношении 92 муниципальных
служащих и 17 граждан, претендующих на замещение должностей
муниципальной службы.
Сведения за 2011 год о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного
характера
муниципальных
служащих
МКУ
«Администрация Советского района Исполнительного комитета г.Казани» и
членов их семей до 15.05.2012 размещены на официальном портале Мэрии
г.Казани
(www.kzn.ru)
на
странице
Советского
района
в
разделе
«Противодействие коррупции» по утвержденной форме.
В целях мотивации применяются меры поощрения муниципальных
служащих путем установления и выплаты надбавок за особые условия
муниципальной службы и премий по результатам работы. В 2012 году на
соответствие
замещаемой
должности
аттестован
41
муниципальный
служащий.
В Администрации района проводится систематическая ротация кадров,
с января 2012 года восьми сотрудникам предоставлена возможность
карьерного роста.
В целях повышения профессионального уровня 33 человека прошли
повышение квалификации.
Обучение новых сотрудников проводится с использованием системы
стажировки, наставничества, адаптации на рабочем месте (в 2012 году
прошли обучение 12 человек).
На еженедельных аппаратных совещаниях (46) рассматриваются
вопросы исполнения документов, сокращения сроков и повышения качества
подготовки
документов,
профилактики
коррупционных
и
иных
правонарушений, соблюдения муниципальными служащими Кодекса этики и
служебного поведения.
Всеми сотрудниками Администрации района подписано обязательство
о
неразглашении
сведений
конфиденциального
характера,
которое
оформляется при приеме на работу и хранится в личном деле. В
Администрации
организована
схема
по
защите
данных
от
несанкционированного доступа: вход на любой компьютер осуществляется с
помощью индивидуального логина и пароля. Пароль содержит не менее 7
символов (буквы и цифры). На каждого сотрудника заведена своя учетная
запись
для
входа
в
систему,
корпоративной
почты,
электронного
документооборота. Через 30 минут бездействия системы, компьютер
переходит в «спящий режим». Для выхода из этого режима необходимо
заново ввести пароль. Сотрудники имеют доступ только к определённым
сетевым папкам, в зависимости от должностных обязанностей.
В сентябре 2012 года получен доступ к федеральным информационным
ресурсам «Получение открытых и общедоступных сведений, содержащихся в
ФБД ЕГРЮЛ И ЕГРИП, с использованием сети интернет», проведена
проверка
на
предмет
участия
в
коммерческих
организациях
лиц,
замещающих должности муниципальной службы и претендующих на
замещение указанных должностей.
В Администрации Советского района
г.Казани
при
проверке
соблюдения
Исполнительного комитета
муниципальными
служащим
Администрации требований к служебному поведению, предусмотренных
законодательством о муниципальной службе, в 2012 году нарушений не
выявлено.
В 2012 году информация о наличии или возможности возникновения
конфликта
интересов
у
муниципальных
служащих
Администрации
представителю нанимателя не поступала.
В Администрации Советского района
Исполнительного комитета
г.Казани разработан порядок проверки сведений о фактах обращения в целях
склонения муниципального служащего к совершению коррупционных
правонарушений. Уведомлений
о
фактах
склонения
муниципального
служащего к совершению коррупционных правонарушений не поступало.
Проведение
работниками
кадровых
служб
профилактических,
разъяснительных, тематических бесед; доведение до сведения сотрудников
информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных
лиц, размещенной в средствах массовой информации, поступившей через
систему электронного документооборота, для недопущения подобных
нарушений.
При приеме на работу и при внесении изменений в нормы, касающиеся
муниципальной службы, с муниципальными служащими и претендующими
на муниципальную службу проводится разъяснительная работа.
Муниципальные служащие под роспись знакомятся с информацией,
касающейся прохождения муниципальной службы.
Кадровой службой организована работа: по отслеживанию изменений в
законодательстве о муниципальной службе и противодействии коррупции,
доведению их до муниципальных служащих, своевременному внесению
изменений и дополнений в трудовые договоры сотрудников;
информированию
сотрудников
о
коррупционных
по
проявлениях
в
деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой
информации, поступившей через систему электронного документооборота в
целях недопущения подобных нарушений.
В
трудовые
договоры
муниципальных
служащих
МКУ
«Администрация Советского района Исполнительного комитета г.Казани»
внесены изменения от 05.04.2012 об обязанности в письменной форме
уведомлять
своего
непосредственного
начальника
о
личной
заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая
может
привести
к
конфликту
интересов,
и
принимать
меры
по
предотвращению подобного конфликта.
При
планировании
и
подготовке
мероприятий,
затрагивающих
интересы жителей города, учитываются потребности каждой категории
населения. Подразделения Администрации представляют предложения, в
которых
учитываются
обращения,
поступившие
на
имя
главы
Администрации, а также обращения, поступившие в интернет-приемную
официального сайта г.Казани.
Общим
отделом
Администрации
осуществлялся
мониторинг
предоставления услуг структурными подразделениями:
 проводится анализ количества обращений граждан по источникам
поступления;
 проводится анализ исполнительской дисциплины;
 по
результатам
обращений
граждан
формируется
антирейтинг
обслуживающих подрядных организаций;
 проводится анализ данных по предоставлению услуг, полученных при
приеме населения в Администрации.
Обобщенные данные доводятся до главы Администрации, его
заместителей для принятия решения по улучшению предоставления услуг.
Администрацией
количеству
Советского
предоставленных
района
был
проведен
муниципальных
услуг
анализ
по
отделами
Администрации в 2012 году.
В 2012 году в адрес МКУ «Администрация Советского района
г.Казани»
обращения
граждан
и
организаций,
предположительно
содержащие сведения о проявлениях коррупции, нарушениях должностных
обязанностей муниципальными служащими не поступали.
Информация
о
возбуждении
уголовных
дел
в
отношении
муниципальных служащих МКУ «Администрация Советского района
г.Казани», нарушении законодательства о муниципальной службе и
противодействии коррупции не поступала.
Информация об исполнении бюджета (по части поступления налоговых
платежей) по Советскому району г.Казани будет размещена на сайте в срок
до 30.01.2013, по мере поступления информации от Межрегиональной
налоговой инспекции № 6.
Информация по реализации основных экономических и социальных
программ (программа содействия малому и среднему бизнесу и т.д.)
постоянно размещается на сайте Советского района г.Казани.
При
обращении,
средствам
массовой
информации
оказывается
содействие в широком освещении мер по противодействию коррупции,
принимаемых
органами
местного
самоуправления
г.Казани.
Публикаций и выступлений в средствах массовой информации о мерах по
реализации антикоррупционной политики, осуществляемых по инициативе
или при участии руководства Администрации Советского района ИКМО
г.Казани не было.
В 2012 году представители Администрации в программах и прямых
связях, организуемых на телевидении, радио и печатных изданиях не
участвовали. При запросах, комментарии средствам массовой информации
давались компетентными лицами в порядке, установленным законом РФ
№2124-I от 27.12.1991 «О средствах массовой информации». Так в 2012 году
были даны комментарии телекомпаниям «Пятый канал», «Первый канал»,
ТРК
«Казань»,
«Эфир»,
ГТРК
«Вести-Татарстан».
Вся
актуальная
информация публикуется на субпортале Администрации Советского района
г.Казани официального портала Мэрии г.Казани kzn.ru.
В
рамках
обеспечения
информационной
прозрачности
в
ходе
реализации в г.Казани Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О
Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и
муниципальных адресных программ капитального ремонта многоквартирных
жилых домов осуществляется информирование и представления населению
соответствующих сведений. На фасадах жилых домов, подлежащих
капитальному
ремонту,
устанавливаются
информационные
стенды
с
указанием сроков и объемов выполнения работ, ответственных должностных
лиц организаций, их телефонов. На официальном сайте Министерства
строительства,
архитектуры
(www.minstroy.tatar.ru)
размещен
и
ЖКХ
перечень
Республики
Татарстан
многоквартирных
домов,
включенных в программу капитального ремонта с указанием стоимости
проведения работ.
Административные регламенты предоставления государственных и
муниципальных
услуг
Администрации
Советского
района
г.Казани
приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010
№210-ФЗ
«Об
организации
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг».
В 2012 году постановлениями Исполнительного комитета г.Казани
утверждено 22 административных регламента оказания муниципальных
услуг Администрацией Советского района.
В Администрации Советского района проведены следующие работы по
внедрению информационно-комму-никационных технологий в процесс
предоставления муниципальных услуг:
1.
Отделами
разработаны
регламенты
муниципальных
услуг
(утверждены).
2.
Создан электронный реестр муниципальных услуг.
3.
Разработаны технологические карты взаимодействия служб.
4.
Совместно с разработчиками программы и представителем
Управления информационных технологий и связи (Р.Р.Садыкова) проведен
предварительный мониторинг времени и ресурсов, необходимых для
предоставления услуги. Составлен алгоритм действий.
5.
Осуществлена частичная замена техники и установка сканеров на
рабочих местах, где предоставляются муниципальные услуги.
Сотрудники Администрации, ведущие прием населения, подключены к
региональной системе межведомственного электронного взаимодействия и
по необходимости делают запросы.
Руководители учреждений образования Советского района г.Казани
ознакомлены с постановлением Исполнительного комитета г.Казани от
04.04.2012
№2125
«О
реализации
Комплексной
антикоррупционной
программы муниципального образования г.Казани на 2012-2014 годы». Так
же
до
руководителей
образовательных
инструктивно-методическое
письмо
учреждений
по
было
обеспечению
доведено
соблюдения
действующего законодательства «О дополнительных источниках дохода
образовательных
учреждений
и
ответственности
за
нарушение
установленного порядка их привлечения» (от 24.01.2011 № 562/11) и приказ
Министерства образования и науки Республики Татарстан «О недопущении
незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся в
образовательных учреждениях Республики Татарстан» (от 29.03.2011 №
1244/11)
В целях формирования у школьников района антикоррупционного
мировоззрения и знаний в вопросах антикоррупционной политики в
образовательные программы школ Советского района включены классные
часы, деловые игры, диспуты, дискуссии, социальные практикумы с
приглашением
представителей
прокуратуры,
депутатов
и
правоохранительных органов.
В учреждениях образования Советского района, с целью повышения
уровня антикоррупционного образования родителей, оформлены стенды для
родителей с законодательными и иными материалами по вопросам
антикоррупционной политики.
Активизирована деятельность отрядов профилактики в школах.
Привлечена педагогическая общественность к проведению экспертизы
в рамках аттестации управленческих кадров.
Деятельность
некоммерческих
различных
организаций
благотворительных
(фондов),
которые
и
общественных
создаются
на
базе
образовательных учреждений с целью объединения усилий граждан и
юридических лиц для поддержки образовательных инициатив, является
полностью
самостоятельной
руководством
и
образовательных
строится
на
учреждений
договорной
в
рамках
основе
с
социального
партнерства. В школах Советского района запрещен принудительный сбор
денежных средств. Так же в учреждениях образования не допускается
установление и взимание платы муниципальными образовательными
учреждениями в следующих случаях:
- дополнительные образовательные услуги реализуются в целях
всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан (п. 1
ст. 26 Закона РФ «Об образовании»);
- снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их
на подгруппы при реализации основных образовательных программ
государственных образовательных стандартов;
- оказание образовательных услуг в лицеях, гимназиях при реализации
общеобразовательных программ повышенного уровня в соответствии с их
статусом (например, гимназия не вправе взимать с родителей обучающихся
плату за углубленное изучение профильных предметов);
-
проведение
учебных
мероприятий,
предусмотренных
государственными образовательными стандартами высшего и среднего
профессионального
образования,
включая
ликвидацию
академической
задолженности, пересдачу контрольных работ, коллоквиумов, зачетов,
курсовых и государственных экзаменов, лабораторных, практических работ,
прохождение
производственной
(профессиональной)
и
научно-
исследовательской практик;
- сбор денежных средств с родителей (лиц их заменяющих)
обучающихся в общеобразовательных школах на обеспечение хозяйственных
нужд, проведение ремонтных работ, доплату обслуживающему персоналу и
учителям-предметникам
за
проведение
уроков
в
рамках
основной
образовательной деятельности. Такие работы и услуги образовательных
учреждений к платным образовательным услугам не относятся, на них
выделяются бюджетные ассигнования.
Все пожертвования, поступающие на внебюджетный счет учреждений
образования, носят сугубо добровольный характер.
Материалы,
раскрывающих
содержание
принимаемых
мер
по
противодействию коррупции и мотивы принятия таких мер публикуются на
официальном портале Мэрии г.Казани www.kzn.ru, вкладка Советский район.
При привлечении к ответственности муниципальных служащих за
совершение коррупционных правонарушений информация будет размещена
на официальном портале Мэрии г.Казани www.kzn.ru, вкладка Советский
район, а также по запросу будет представлен комментарий в средства
массовой информации в установленном порядке.
Постоянно ведется работа по привлечению к участию в торгах на
электронных
площадках
республиканского
и
федерального
уровня
представителей малого и среднего бизнеса.
По состоянию на 01.12.2012
года зарегистрировано на сайте
Электронного товарно-информационного сообщества Республики Татарстан
1 245 субъектов малого и среднего предпринимательства. По состоянию на
01.12.2012 года в Советском районе (по данным МРИ ФНС № 6)
зарегистрировано
предпринимателей.
18 768
юридических
лиц
и
индивидуальных