Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Волгоградской области Отдел мониторинга и прогнозирования ПРОГНОЗ чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Прогноз составлен на основе данных Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (Центр «Антистихия»), РЦМП ЮРЦ, Нижне-Волжского бассейнового водного управления, Волгоградский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал ФГБУ «Северо - Кавказского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», Нижневолжского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, Управление ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области, Управления федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, филиала Федерального Государственного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» по Волгоградской области. г. Волгоград 2015г. Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области СОДЕРЖАНИЕ 1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 4. Анализ чрезвычайных ситуаций и социально-значимых происшествий, произошедших в 2015 году. Характеристика вероятных источников чрезвычайных ситуаций в 2016г. Природные источники чрезвычайных ситуаций. Техногенные источники чрезвычайных ситуаций. Биолого-социальные источники чрезвычайных ситуаций. Террористические акты. Прогноз вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций в Волгоградской области на 2016г. Прогноз вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера. Прогноз вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Прогноз вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций биологосоциального характера. Рекомендованные мероприятия. Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области 1. Анализ чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2015 году. Волгоградская область субъект Российской Федерации (административный центр - город Волгоград). Входит в состав Южного федерального округа Российской Федерации. Рисунок 1 С севера на юг и с запада на восток область протянулась более чем на 400 км. Общая протяженность границ области - 2221,9 км, в том числе с Саратовской (29,9%), Ростовской (26,8%), Астраханской (11,4%), Воронежской (11,3%) областями, Республикой Калмыкией (10,9%) и Казахстаном (9,7%). Занимает площадь 112,9 тыс. кв. км. (78% составляют земли сельскохозяйственного назначения). Численность населения 2604 тыс. человек (городское - 75,2%, сельское 24,8%), 23 чел. на кв. км. На территории области 1494 населенных пункта, находящихся в составе 475 муниципальных образований (городских округов - 6, муниципальных районов 32, городских поселений - 29, сельских поселений - 408). Площадь лесов, расположенных на землях лесного фонда, составляет 680,8 тысяч га (покрытые лесом – 471,8 тыс. га), на землях обороны – 1,7 тыс. га (покрытые лесом 1,2 тыс. га). Леса в области занимают 4,3% её территории и относятся к защитным лесам. По территории Волгоградской области протекает около 200 рек различной величины. Они относятся к бассейнам Азовского и Каспийского морей, Прикаспийскому и Сарпинскому бессточным бассейнам. Общая протяжённость Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области рек, протекающих по территории Волгоградской области, составляет 7981 км, 9 из них имеют протяжённость более 200 км, их суммарная длина в пределах области — 1947 км. Питание рек происходит за счёт атмосферных осадков (80— 90 % всего объёма) и грунтовых вод. Территория Волгоградской области делится на восемь гидрологических районов. Волга и Дон с крупными притоками используются как водные транспортные магистрали. Крупными левобережными притоками Волги является Еруслан и Торгун. На них построены крупные ГЭС, созданы водохранилища, дающие возможность использовать воду для выработки гидроэнергии и на орошение полей. Волга и Дон соединены судоходным каналом, благодаря которому проложен глубоководный путь между Балтийским, Белым, Каспийским и Азовским морями. На территории Волгоградской области располагается два водохранилища: Волгоградское водохранилище образовано плотиной Волжской ГЭС им. 22-го съезда КПСС на Волге, на территории Волгоградской и Саратовской областей России. Заполнение водохранилища происходило в течение 1958—1961 гг. Площадь 3117 км², объём 31,5 км³, длина 540 км, наибольшая ширина 17 км, средняя глубина 10,1 м. По своей площади Волгоградское водохранилище уступает только Куйбышевскому и Рыбинскому.Цимлянское водохранилище имеет общую длину 281 км и большая его часть находится в пределах Волгоградской области – 197 км. Водохранилище простирается от плотины ГЭС по створу Цимлянск – Волгодонск до станицы Трехостровской. Климат области засушливый, с резко выраженной континентальностью. Северо-западная часть находится в зоне лесостепи, восточная - в зоне полупустынь, приближаясь к настоящим пустыням. Среднегодовое количество осадков выпадает на северо-западе до 500 мм, на юго-востоке - менее 300 мм. Рельеф разнообразен, от бессточной низменной равнины в Заволжье до возвышенной расчлененной территории на севере и западе области. Область расположена в пределах 2-х почвенных зон - черноземной и каштановой. Почвы черноземного типа занимают около 22% площади, каштанового - 44%, интразональные (с преобладанием солонцов) - 14%. С начала 2015 г. на территории Волгоградской области произошло 6 ЧС (в 2014г. – 3 ЧС - увеличение на 100%). В том числе: - техногенных ЧС 1 (в 2014г. - 0 - увеличение на 100%) - природных ЧС 1 (в 2014г. - 0 - увеличение на 100%); - биолого-социальных ЧС 4 (в 2014г.- 3 - увеличение на 33%); - террористических актов 0 (в 2014г.- 0); Пострадали 2 человек (в 2014г.– 1 человек, увеличение на 100%); Спасены 0 человек (в 2014г.– 1 человек, уменьшение на 100%); Погибли 2 человек (в 2014г.– 0 человека, увеличение на 100%); Привлекалось личного состава: Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области Всего 250 человек (в 2014г.– 41 человека – увеличение на 83%); В том числе от МЧС 27 человек (в 2014г.– 9 человек – увеличение на 66%). Привлекалось техники: Всего 61 единицы (в 2014г.– 33 единицы – увеличение на 84%); В том числе от МЧС 9 единиц (в 2014г.– 4 единицы – увеличение на 55%). Предварительный материальный ущерб 761 960 8996 рублей (в 2014г.– 1 844 043 рублей). Рисунок 2 Общее количество ЧС, произошедших на террито Волгоградской области с 2009 по 2015 г. 15 10 14 11 7 5 7 14 3 6 0 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области Рисунок 3 Анализ количества ЧС на территории Волгоградской области в сравнении с АППГ 6 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 1 1 3 0 0 0 0 2015 2014 2. Характеристика вероятных источников ЧС в 2016 году 2.1. Природные источники ЧС На основе данных статистики, анализа среднемноголетних значений количества ЧС за период с 2000 по 2015 г.г. и графика циклических повторяющихся опасных природных явлений, для территории Волгоградской области в 2016 году характерны следующие виды природных источников ЧС: - опасные гидрологические процессы и явления, такие как половодье, паводок, заторы, зажоры, которые могут привести к затоплениям и подтоплениям населенных пунктов; - природные пожары: лесные, степные и ландшафтные; - опасные геологические явления и процессы, такие как оползни, обвалы, повышение уровня грунтовых вод; - опасные метеорологические процессы и явления, такие, как шквалисто-смерчевые усиления ветра, сильный дождь, сильный туман, гололедно-изморозевые явления, метель, сильный снег, сильные морозы, сильная жара, засуха и т.д. Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области Рисунок 4 Структура природных ЧС в 2016 году (среднемноголетние значения) 0,2 0,3 0,2 паводок природные пожа 0,4 0,3 шквалистое усил сильная жара 0,2 сильные морозы сильный дождь Климатическая характеристика области Атмосферная циркуляция. Климат области формируется под воздействием циркуляционных процессов южной зоны умеренных широт. Основные климатические особенности формируются под воздействием Азиатского материка, переохлажденного зимой и перегретого летом, а также под смягчающим влиянием западного переноса воздушных масс. Континентальность климата проявляется в резких колебаниях температуры от суровой зимы к жаркому лету, в недостатке осадков и часто повторяющихся засухах, этим объясняется преобладание антициклонической циркуляции, над циклонической. Температурный режим. Средняя годовая температура воздуха изменяется от 5.5 до 8.5 град., уменьшаясь с юго-запада на северо-восток области. Абсолютный минимум температуры воздуха составляет 36-42 °С мороза и наблюдается в январе-феврале. Абсолютный максимум составляет 42-44 °С, тепла и наблюдается обычно в июле-августе. Режим атмосферных осадков. Годовое количество осадков колеблется в среднем от 270 до 450 мм, снижаясь с северо-запада на юго-восток, где наблюдается недостаток влаги. Наибольшее количество осадков выпадает в июне и декабре (40.3, 40.4 мм за месяц соответственно). Наименьшее их количество выпадает в марте (27.4 мм). Среднемноголетние сроки образования устойчивого снежного покрова в северных районах — 11-17 декабря, в южных — 20-25 декабря. Снежный покров сохраняется от 90 до 110 дней. Средние значения высоты снежного покрова колеблются от 13 до 22 см. Ветровой режим. Преобладающее направление ветра: в теплый период по северным районам области — северное, северо-восточное; по южным — западное, юго-западное; в холодный период — восточное, северо-восточное. В теплый период преобладает ветер со средней месячной скоростью 3.1-4.4 м/с, в холодный период — 3.3-5.0 м/с. Солнечная радиация. Одним из основных климатообразующих факторов Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области является солнечная радиация. В среднем годовая продолжительность солнечного сияния в районе Волгограда составляет 2265,4 ч. Минимальные значения продолжительности солнечного сияния наблюдаются в декабре, что вызвано наименьшей продолжительностью дня, а летом отмечается максимальное его значение. Рисунок 5 Общее количество природных ЧС, произошедших территории Волгоградской области с 2009 по 201 6 5 4 6 3 2 4 1 4 2 0 2009 год2010 год 2 0 1 2011 год 2012 год Гроза, град, ветры, гололедно-изморозевые явления. 2013по годоктябрь, Активная грозовая деятельность возможна с апреля это год время 2014 годза2015 наблюдается 28 дней с грозой. Наиболее часты грозы в июне и июле. В среднем на территории области происходит одна чрезвычайная ситуация, вызванная гололедно - изморозевыми явлениями. Наиболее характерным временем возникновения данного явления является период с ноября по февраль. В 2015 году прогнозируется возникновение до двух чрезвычайных ситуаций связанной с гололедно - изморозевыми явлениями. Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области Рисунок 6 Шквалисто-смерчевые усиления ветра до 20 м/с и выше носят ограниченный характер и могут одновременно наблюдаться в 2-4 районах области (1 раз в 5-6 лет), вероятность их возникновения одинакова для всех районов области. Это явление представляет опасность для воздушных линий связи и электропередач, жилых и промышленных построек. При сохраняющейся тенденции наибольшее количество сильных ветров следует ожидать в период с января по февраль и с июня по август. Количество чрезвычайных ситуаций, вызванных сильными ветрами, дождями и градом, в основном, сохранится на прежнем уровне, либо будет увеличиваться за счет проявления плохо прогнозируемых локальных метеопроцессов на фоне значительного износа объектов коммунального хозяйства и социальной сферы. Природные пожары Всего за период с 2009 – 2015 г. на территории Волгоградской области было зарегистрировано 363 пожаров, в результате чего было уничтожено огнем 12356 Га лесных массивов. Количество пожаров связано напрямую с погодными условиями, поэтому данная цикличность в большей степени обусловлена цикличностью изменения погодных условий на территории области. Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области Рисунок 7 Количество природных пожаров с 2009 по 2015 год 140 2009 120 2010 100 2011 80 130 2012 120 60 2013 40 20 40 17 4 22 30 0 В соответствии пожаров, представленной на 2009с тенденцией 2010 2011количества 2012 2013 2014 2015 графике, прогнозируемое количество пожаров может достигнуть 50год год годприродных год год год год 100. Однако количество природных пожаров находится в прямой зависимости от погодных условий. Так, например 1998 год с максимальным количеством пожаров характеризовался чрезвычайно сухой погодой в летний период: с апреля по сентябрь месяц продолжался пожароопасный период с сильной жарой и засухой. На территории области с равной вероятностью чрезвычайная пожароопасность может наблюдаться как в начале лета (май-июнь) так и в конце (июль-август). Весь пожароопасный период можно разделить на три периода: апрель-май – по мере схода снежного покрова до появления листвы на деревьях. В этот период наиболее характерны низовые пожары, средней интенсивности, когда горит прошлогодняя отмершая и подсохшая трава, опавшие ветки, листва; июнь-июль – для этого периода характерна высокая степень пожарной опасности погодных условий в сочетании с массовым посещением лесов населением; август-сентябрь – для этого периода характерны низовые и верховые пожары. Продолжительность периода с высокой и чрезвычайной пожарной опасностью в среднем составляет 1,5 месяца. Возникновение чрезвычайных ситуаций локального характера вызванных лесными пожарами прогнозируется с вероятностью 0,8. Наиболее уязвимыми по отношению к природным источникам, обуславливающим возникновение чрезвычайной лесопожарной обстановки, являются Иловлинский, Калачевский, Котовский, Старополтавский, Михайловский, Кумылженский, Даниловский, Новониколаевский, Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год 2014 2015 Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области Новоаннинский, Руднянский, Серафимовический районы. Камышинский, Суровикинский, Половодье на малых реках области Высокие уровни воды в реках отмечаются в среднем 1 раз в 4-6 лет, когда возможны затопления населенных пунктов, производственных объектов, сельскохозяйственных угодий. Наиболее сложная обстановка при экстремально высоком половодье вероятна в бассейнах рек Дона, Хопра, Медведицы и их притоков, где подтоплению подвергаются территории Еланского, Кумылженского, Иловлинского, Киквидзенского, Новоанненского, Ольховского, Михайловского, Фроловского, Среднеахтубинского, Ленинского, Алексеевского районов. Весеннее половодье 2016 года прогнозируется в пределах нормы или выше нормы. Основными параметрами оказывающими непосредственное влияние на прохождение весеннего половодья являются – уровень промерзания земли, снегозапасы, толщина льда на реках области. В связи с этим при одновременном промерзании почвы, значительных снегозапасах и резком потеплении возможно возникновение остропикового половодья с превышением уровней воды в малых реках на 30-35% от нормы, что может вызвать возникновение ЧС локального и муниципального уровней, а при самых неблагоприятных условиях и межмуниципального характера. Комплексный анализ чрезвычайных ситуаций и предпосылок их возникновения показал, что наиболее уязвимыми по отношению к природным источникам ЧС гидрологического характера (высокие уровни воды, затопления) являются населенные пункты Еланского, Кумылженского, Иловлинского, Киквидзенского, Новоанненского, Ольховского, Михайловского, Фроловского, Среднеахтубинского, Ленинского, Алексеевского районов. Прогноз параметров пожарной обстановки Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области Рисунок 8 Половодье районов Волго-Ахтубинской поймы Половодье районов Волго-Ахтубинской поймы связано с повышением сбросных расходов воды через Волжский гидроузел входящий в состав ВолжскоКамского каскада. При повышении сбросных расходов выше опасных отметок происходит подтопление населенных пунктов расположенных в зоне поймы – это ряд поселков Светлоярского и Ленинского районов области. Уровень затопления напрямую зависит от величины расходов через Волжскую ГЭС. Причинами возникновения данной ситуации служат длительные ливневые дожди или увеличение уровня снегозапасов в районе Волжско-Камского каскада при стабильно длительной отрицательной температуре воздуха, что в конечном итоге с приходом потепления ведет к повышению объемов воды в каскаде водохранилищ и как следствие к увеличению сбросных расходов. Данная ситуация в области наблюдается 1 раз в 5-6 лет и зависит напрямую от погодных условий. В связи с погодными условиями в летнее время возможно пиковое снижение притока. Низкий уровень водохранилища может привести к проблемам в работе водозаборов для хозяйственно-бытовых нужд и ухудшить экологическую обстановку в водоемах. 2.2. Техногенные источники ЧС Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области На основе данных анализа среднемноголетних значений количества ЧС за период с 2000 по 2015 гг. для территории Волгоградской области в 2016 году характерны следующие виды техногенных источников ЧС: - аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные автомобильные катастрофы); - авариями на железнодорожном транспорте; - авиакатастрофы; - аварии на объектах системах ЖКХ; - пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового, культурного назначения; - частичное (полное) обрушение зданий (сооружений); - аварии с выбросом (угр. выброса) АХОВ при их производстве, переработке или хранении; - аварии на магистральных нефте-газопроводах; - аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ. Рисунок 9 Структура техногенных ЧС в 2016 году (среднемноголетние значения) 0,1 0,1 0,1 Аварии на ЖД 0,2 0,2 Аварии на МГНП Аварии на автодорогах 0,3 Пожары в зданиях 0,6 Аварии с выбросом АХО Авиакатастрофы Обрушение зданий Анализ статистических данных о происшедших ЧС в период с 1992 года по настоящее время, степени износа основных производственных фондов, общего уровня промышленной безопасности производства и ряда других факторов показывает, что число техногенных ЧС будет по-прежнему на высоком уровне. Прогнозируемое количество чрезвычайных ситуаций в 2016 году составляет до 10 ЧС. Наиболее вероятными причинами техногенных чрезвычайных ситуаций в 2016 году будут являться дорожно-транспортные происшествия, аварии на магистральных трубопроводах, авиакатастрофы. Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области Рисунок 10 Общее количество техногенных ЧС, произошедших на территории Волгоградской области с 2009 по 2015 год 6 2009 5 2010 4 2011 6 3 2 1 4 2 2012 4 2013 2 0 1 2014 0 2015 Транспортные аварии 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Подавляющая часть транспортных аварий прогнозируется на год год год год год год год автомобильном транспорте. По данным ГИБДД ежегодно на территории области происходит около 4 тысяч дорожно-транспортных происшествий (из них около 1 тыс. в г. Волгограде) с пострадавшими (из них под критерий ЧС попадает 1-2 ДТП). В таких происшествиях на территории области ежегодно гибнет около 700 человек (из них около 150 в г. Волгограде), получают ранения более 4,5 тысяч человек (из них около 1,1 тыс. в г. Волгограде). Погибшие составляют в среднем около 14 % от всех пострадавших в ДТП (показатель тяжести последствий ДТП количество погибших на 100 пострадавших). Около одной трети от всех дорожнотранспортных происшествий имеют место в областном центре, еще одна треть - в остальных населенных пунктах и оставшаяся треть приходится на дороги и другие места вне населенных пунктов. Наибольшей тяжестью последствий отличаются ДТП на дорогах вне населенных пунктов, где погибшие составляют около 20% из всех пострадавших. Это связано с движением на более высоких скоростях, чем в населенных пунктах. Особенно высокой тяжестью последствий ДТП (свыше 25) отличаются автомобильные дороги федерального значения Москва-Волгоград. Опасные участки автомобильных дорог федерального значения № п/п Опасные участки (км) Муниципальный район Риски возникновения ЧС на опасных участках М-6 Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области 1 779-780 2 801-806 3 931-932 ГО Михайловка Иловлинский снежные заносы снежные заносы снежные заносы Итого за М-6 "Каспий" 3 участка 1 20-45 М-21 Городищенский 3 105-125 Суровикинский снежные заносы 5 163-183 Чернышковский снежные заносы снежные заносы Итого за М-21 "Волгоград - Каменск-Шахтинский" 3 участка Р-228 снежные 1 446-461 крутой спуск снежные 2 463-472 крутой спуск снежные 3 477-488 крутой спуск Камышинский снежные 4 496-501 крутой спуск снежные 5 531-538 крутой спуск снежные 6 554-546 крутой спуск снежные 7 552-556 крутой спуск снежные 8 577-578 Дубовский крутой спуск снежные 9 636-637 крутой спуск Итого за Р-228 9 участков заносы, заносы, заносы, заносы, заносы, заносы, заносы, заносы, заносы, По данным Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на федеральной автомобильной дороге М-21 «Волгоград - Каменск - Шахтинский» находятся железнодорожные переезды в одном уровне с автомобильной дорогой (19 км, 22 км, 37 км). Возможность объезда данных переездов отсутствует, что серьезно затрудняет пропуск транспортного потока и создает предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций. Наибольшая вероятность возникновения ЧС, обусловленных дорожнотранспортными происшествиями в г. Волгограде, возможна в следующих Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области районах: Дзержинском, Краснооктябрьском, Красноармейском и Тракторозаводском. Михайловский, Иловлинский, Урюпинский, Дубовский, Чернышковский, Среднеахтубинский, Камышинский и Городищенский районы области являются наиболее уязвимыми к возникновению ЧС связанных с дорожно-транспортными происшествиями, т.к. в данных районах происходит наибольшее количество транспортных аварий. Более 70% от всех ДТП с пострадавшими людьми происходит на перегонах, то есть на участках дорог между перекрестками, остановками общественного транспорта, пешеходными переходами и другим элементам дорог. Около 20% ДТП имеет место на перекрестках, более 5% - на пешеходных переходах, около 4,5% - на остановках общественного транспорта. Из всех элементов уличнодорожной сети самыми опасными являются железнодорожные переезды. Автоаварии, произошедшие в этих местах, отличаются наибольшей тяжестью последствий - более 30 погибших на 100 пострадавших. Также высока тяжесть последствий ДТП на мостах и путепроводах (около 25). Вместе с тем, доля происшествий на мостах, путепроводах и ж/д переездах незначительна (всего 2%). Наибольшая часть дорожно-транспортных происшествий приходится на летние месяцы, когда особенно высока интенсивность движения автотранспорта на улицах и дорогах и октябрь месяц, что связано с началом появления неблагоприятных погодных условий (таких как гололедно-изморозевые явления и снегопады). Этому есть две основные причины: во-первых, возрастание количества транспортных средств на дорогах за счет транспортных средств, которые начали эксплуатировать после зимнего хранения (в том числе значительное количество единиц мототранспорта в сельской местности); вовторых, возрастание средней скорости транспортного потока при лучших, чем в зимнее время, дорожных условиях. Таким образом, если в зимний период на территории области происходит 100-150 происшествий в месяц, то в летний период этот показатель значительно выше - 200-300 ДТП. При этом наиболее аварийными месяцами являются, как правило, август и октябрь. Наибольшее количество погибших приходится на начало и середину осеннего периода. Одной из причин этого является плохая видимость пешеходов на проезжей части в условиях дождливой и пасмурной погоды в темное время суток, когда водитель транспортного средства не обнаруживает опасности и не снижает скорости до последнего момента непосредственно перед происшествием. Такой фактор имеет место и в отдельные периоды летнего времени во время пасмурной и дождливой погоды. Однако летом он значительно слабее, чем осенью, так как наиболее интенсивное пешеходное движение (по окончании рабочего дня) совпадает со светлым временем суток. Значительное влияние на аварийность оказывают и такие погодные условия, когда температура атмосферного воздуха в течение суток колеблется около 0 оС. Такие перепады температуры вызывают кратковременное и неожиданное для водителей обледенение проезжей части на отдельных участках дорог (особенно на мостах и путепроводах, а также при выездах с закрытых участков дорог на открытые). Как правило, при наступлении таких условии существенно возрастает число погибших в автоавариях людей, так как многие водители своевременно не Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области обнаруживают опасность для движения и ДТП совершаются на значительных скоростях. Также для летнего периода характерно смещение аварийности из городов в сельскую местность. Ухудшение положения с безопасностью дорожного движения связано, в первую очередь, с возросшим количеством нарушений правил дорожного движения водителями транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Другими причинами являются: техническое состояние автомобильных дорог и подвижного состава, нарушение ПДД пешеходами, развязки и пересечения дорог в одном уровне, в т.ч. и с железными дорогами, несовершенство нормативно-технической документации, ослабление технологической и персональной дисциплины участников дорожного движения. Наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий ожидается в период с мая по июль, а также октябрь месяц, это связано с увеличением числа автомобилей на дорогах, принадлежащих физическим лицам, а также что, касается октября месяца, то здесь основной причиной является возникновение неблагоприятных погодных условий. С наступлением зимнего периода можно прогнозировать уменьшение аварийности на дорогах, но из-за сложных метеорологических и дорожных условий может возрасти число дорожнотранспортных происшествий с тяжёлыми последствиями. В предстоящем году возможно возникновение до 5 ЧС вызванных ДТП не выше локального характера. Рисунок 11 Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области Воздушный транспорт Основными причинами аварийности на воздушном транспорте могут стать: ошибки в управлении воздушным движением, нарушения экипажами воздушных судов правил безопасности полетов и эксплуатация воздушных судов и других технических средств с продленным ресурсом. Прогнозируется до 1 ЧС не выше локального характера. Железнодорожный транспорт Определяющим фактором, влияющим на безопасность движения на железнодорожном транспорте, остается изношенность технических средств (сигнализации), подвижного состава. В летний период из-за увеличения числа пассажирских поездов возрастает вероятность возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций на железной дороге. Возможно возникновение до 1 ЧС не выше локального характера. Трубопроводный транспорт Количество чрезвычайных ситуаций на магистральных нефте-, и газопроводах прогнозируется на уровне среднемноголетних значений (1 ЧС локального характера). Основными причинами аварий на трубопроводном транспорте могут стать: износ технологического оборудования, несанкционированные врезки в трубопроводы. Возможно возникновение до 1 ЧС не выше локального характера. Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ Основными причинами аварийности, по-прежнему, могут стать ошибки операторов, несвоевременный и некачественный ремонт технологического оборудования, отсутствие должного технического надзора за состоянием оборудования и технологических трубопроводов, неудовлетворительная оснащенность опасных производственных объектов средствами предупреждения выбросов в атмосферу взрывопожароопасных и токсичных продуктов и локализации аварий, ослабление производственной дисциплины. Возможно возникновение до 1 ЧС не выше локального характера. Аварии на системах жилищно-коммунального хозяйства С каждым годом увеличивается количество аварийного жилья в результате его несвоевременного ремонта, что может привести к нарушению условий жизнеобеспечения населения и создает угрозу для жизни и здоровья людей. Меры по предупреждению данных ЧС в основном связаны с осуществлением реконструкции и капитального ремонта теплоэнергетических систем и сетей жилищно-коммунального хозяйства. Основное число аварий и чрезвычайных ситуаций на системах жилищнокоммунального хозяйства приходится на зимний отопительный сезон. В этот период увеличивается число аварий на теплотрассах (изношенность, резкие перепады температуры), обрывов линий электропередачи и связи (налипание Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области мокрого снега, сильные порывы ветра), число аварий на энергетических установках (перегрузка электрических сетей из-за подключения электронагревательных приборов). Возможно возникновение до 1 ЧС не выше локального характера. Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области 2.3. Биолого-социальные источники ЧС На основе данных анализа среднемноголетних значений количества ЧС за период с 2000 по 2015 гг. для территории Волгоградской области в 2016 году характерны следующие виды биолого-социальных источников ЧС: Заболевания людей: - вызванные острыми кишечными инфекциями пищевого характера; - вызванные вирусом сибирской язвы; - вызванные вирусом холеры; - вызванные укусами клещей (обусловленные заболеваемостью людей конго-крымской геморрагической лихорадкой); - вызванные лихорадкой Западного Нила; - сохранится вероятность инфицирования вирусом гриппа птиц людей, особенно контактирующих с домашней и дикой птицей. - возможны несчастные случаи, связанные с отравлением людей грибами, в отдельных случаях с летальным исходом. Заболевания животных: - вызванные дальнейшим распространением вируса классической и африканской чумы свиней, преимущественно на территории крупных животноводческих предприятий и фермерских хозяйств; заболевания сельскохозяйственных животных такими болезнями как ящур, сибирская язва, бруцеллез, пастереллёз. - заболевание вирусом гриппа птиц на территорию частных фермерских хозяйств и крупных птицеводческих предприятий; Возможно нарастание численности мышевидных грызунов и многоядных вредителей. Рисунок 12 Структура биолого-социальных ЧС в 2 году (среднемноголетние значения) 0,3 0,2 сибирская язва 0,2 вирус холеры 0,4 0,3 0,2 птичий грипп ящур лихорадка запад острая кишечная Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области Рисунок 13 Общее количество биолого-социальных ЧС, произошедших на территории Волгоградской области с 2009 по 2015 год 7 6 5 4 3 2 1 0 2009 2010 2011 7 6 3 0 3 4 1 2012 2013 2014 В 2015 году2009 в Волгоградской области жаркая2013 сухая погода 2010 2011 2012 2014 летнего 2015 периода 2015 (ГТК июнь-августгод 0,3-0,5 год ед.) была размножения год крайне год неблагоприятной год год длягод грызунов. Осенью, у ослабленной летней засухой популяции, интенсивного размножения мышевидных грызунов не отмечено. Прошедшие в сентябреоктябре осадки, наличие кормовой базы способствовали улучшению условий для жизнедеятельности мышевидных грызунов и постепенному нарастанию численности. В I половине октября зарегистрирована миграция грызунов на посевы озимых культур. Саранчовые В текущем году вредитель не отмечался. Справочно: В 2013 году саранчовые отмечались в Заволжских, Южных и ряде Центральных районов (двадцати районах области) Очаги с максимальной численностью 500-3000 экз. на кв. м были выявлены в Быковском, Светлоярском, Дубовском, Николаевском, Городищенском, Иловлинском, Ленинском, Октябрьском, Палласовском, Среднеахтубинском, Суровикинском районах. Резервациями стадной фазы итальянского пруса в основном являлись участки с дикорастущей разнотравнозлаково — полынной растительностью на легких супесчаных и суглинистых почвах (пастбища, обочины дорог, целинные участки вдоль балок и др.). На территории Волгоградской области проведены истребительные работы против саранчовых вредителей. Однократной обработкой добиться полного уничтожения насекомых было невозможно, они продолжали скулиживаться и мигрировать. Лишь трехкратные обработки позволили снизить численность личинок до хозяйственно неощутимых размеров. Существенных повреждений с/х культур не отмечалось. В условиях жаркой погоды, как днем, так и ночью эффективность пиретроидных препаратов была низкой не более 30%. Анализируя многолетние данные обследований очагов массовых размножений итальянского пруса, перелетной азиатской саранчи и данные учетов на стационарных участках мониторинга, а также, учитывая наличие очагов с высокой численностью стадных саранчовых на сопредельных территориях Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области Республики Казахстан, Республики Калмыкия, Астраханской области можно сделать вывод, что в 2016 году при благоприятных погодных условиях (тёплой и сухой погоде) весенне-летнего периода будет наблюдаться массовое размножение стадных саранчовых. Луговой мотылек В 2015 году популяция лугового мотылька по прежнему находилась в фазе депрессии. Перезимовка вредителя прошла удовлетворительно. В 2016 году при благоприятных погодных условиях, а также в случае залета бабочек из сопредельных территорий может произойти увеличение численности вредителя. Клоп вредная черепашка Контрольное весеннее обследование показало, что выживаемость вредной черепашки в среднем по области составила 87% (гибель от грибных болезней – 5%, от вымерзания-4%, паразитов и хищников – 4%). Физиологическое состояние клопов вышедших из зимовки было удовлетворительное. Средний вес самок составил 120 мг, самцов – 113 мг. Активное нарастание положительных температур в I декаде апреля способствовало раннему пробуждению клопов в Южных районах. Перелет перезимовавших клопов на посевы озимых начался 9 апреля, что на десять дней раньше среднемноголетних сроков. Прохладная погода в конце апреля - начале мая сдерживала перелет клопов, перелет на посевы озимых в Южных и Центральных районах завершился в первой пятидневке мая. 2.4. Террористические акты Терроризм относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, которые приобретают все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушения материальных и духовных ценностей. В 2016 году чрезвычайные ситуации, вызванные крупными террористическими актами, возможны на территории всей Волгоградской области. Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области Рисунок 14 Общее количество террористических актов, произошедших на территории Волгоградской области с 2009 по 2015 год 2009 3 2010 2,5 2011 2 3 2012 1,5 2013 1 0,5 0 2014 0 0 0 0 0 0 3. Прогноз вероятности возникновения ЧС 2016 году 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 3.1. Прогноз вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера в 2016 году На территории Волгоградской области существует вероятность возникновения следующих чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с: - лесными пожарами (источник ЧС – чрезвычайная пожарная опасность, наиболее уязвимы Михайловский, Даниловский, Иловлинский, Котовский, Чернышковский, Новоанненский, Ольховский, Урюпинский, Быковский, Суровикинский, Кумылженский районы); - весенними паводками (источник ЧС – повышенные уровни воды в реках, наиболее уязвимы - Еланский, Кумылженский, Иловлинский, Киквидзенский, Новоанненский, Ольховский, Михайловский, Фроловский, Среднеахтубинский, Ленинский, Алексеевский районы); - гибелью сельскохозяйственных культур (источник ЧС – засуха, наиболее уязвимы – Быковский, Палласовский, Старополтавский районы); - обрывом линий электропередач (источник ЧС – гололедно-изморозевые явления, наиболее уязвимы - Камышинский, Дубовский, Городищенский, Среднеахтубинский, Быковский, Николаевский, Старополтавский районы); - повреждением жилых, промышленных строений, объектов экономики (источник ЧС – сильный ветер, град); Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год 2015 Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области 3.2 Прогноз вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера в 2016 году На территории Волгоградской области существует вероятность возникновения следующих чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с: - авариями на объектах промышленности, а также авариями на производствах и в системе жилищно-коммунального хозяйства (Источник ЧС – высокая степень износа основных производственных фондов); - дорожно-транспортными происшествиями, авариями на автомобилых дорогах (источник ЧС – гололед, туман, нарушение правил дорожного движения, наиболее уязвимы г. Волгоград, Урюпинский, Среднеахтубинский, Камышинский, Михайловский, Городищенский районы, Светлоярский, Котельниковский, Октябрьский, Дубовский, Камышинский); - авариями на нефте-газопроводах (источник ЧС – несанкционированные врезки, наиболее уязвимы Жирновский, Руднянский, Камышинский, Ольховский, Иловлинский, Котельниковский, Даниловский, Михайловский, Алексеевский районы); - авариями на железнодорожном транспорте (по всей территории области); - авариями на речном транспорте (по всей территории области); - авариями на воздушном транспорте (по всей территории области); - пожарами и взрывами (бытового газа с возможным последующим горением (по всей территории области); - частичным (полным) обрушением зданий (сооружений) (по всей территории области); - авариями с выбросом АХОВ (по всей территории области); - авариями на электросетях (источник ЧС – сильный ветер, наиболее уязвимы Камышинский, Дубовский, Ольховский, Даниловский, Котовский, Городищенский районы и г. Волгоград). 3.3. Прогноз вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера в 2016 году На территории Волгоградской области существует вероятность возникновения следующих чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера, связанных с: - острыми кишечными инфекциями пищевого характера; - вирусом холеры; - укусами клещей (обусловленные заболеваемостью людей конго-крымской геморрагической лихорадкой); - лихорадкой Западного Нила; - заражением людей вирусом птичьего гриппа, особенно контактирующих с домашней и дикой птицей. - несчастными случаями, связанными с отравлением людей грибами, в отдельных случаях с летальным исходом. Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области - заносом вируса африканской чумы свиней (наиболее уязвимы Городищенский, Иловлинский, Ольховский, Клетский, Камышенский, Котовский, Даниловский районы); - возникновением новых очагов сибирской язвы (наиболее уязвимы Котельниковский, Чернышковский, Суровикинский, Калачёвский, Светлоярский районы); - заболеванием сельскохозяйственных животных такими болезнями как ящур, сибирская язва, бруцеллез, пастереллёз. - нарастанием численности мышевидных грызунов и многоядных вредителей. 4. Рекомендованные мероприятия 4.1. В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера: обеспечить доведение в оперативном порядке обновлённой прогностической информации, детализированной до населённых пунктов, органам исполнительной власти Волгоградской области, органам местного самоуправления, руководителям потенциально-опасных объектов и всем заинтересованным министерствам и ведомствам; организовать своевременное доведение до населения информации об угрозе возникновения ЧС, обусловленных сильным ветром, сильными осадками, возможными подъемами уровней рек, природными пожарами и другими опасными природными явлениями через средства массовой информации; выполнить комплексный план мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду на территории Волгоградской области; особое внимание уделить информированию населения о соблюдении мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов, в лесу, на приусадебных участках и прилегающих к ним территориях, о запрете сжигания растительных остатков на полях. Организовать передачу таких напоминаний в пригородных поездах и в автобусах, на станционных платформах и автобусных остановках; рекомендовать органам местного самоуправления, на территории которых прогнозируется высокая и чрезвычайная пожароопасность, ввести режим «Повышенной готовности»; совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальными органами Департамента по лесному хозяйству ЮФО, Департамента Росгидромета по ЮФО и СКФО (СК ГМЦ): - обеспечить готовность сил и средств к выполнению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - продолжить мониторинг пожароопасной обстановки и проведение мероприятий, направленных на предотвращение возникновения лесных пожаров в результате неосторожного обращения с огнём; - продолжить космический мониторинг пожароопасной обстановки через сеть «Интранет» МЧС России на порталах «Каскад» и «Космоплан»; с применением информационной системы космического мониторинга ИСДМ «Рослесхоз». Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области 4.2. В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного характера: продолжить проведение проверок потенциально опасных объектов согласно утвержденных планов на 2016 год; совместно с органами исполнительной власти субъекта РФ и подразделениями ГИБДД продолжить реализацию мер по предупреждению возникновения ЧС и аварийных ситуаций на автомобильных трассах, в том числе информирования населения в учащенном режиме о состоянии дорожного покрытия, плотности потоков дорожного движения на участках автотрасс; обратить внимание руководителей объектов экономики на организацию действенного контроля над системой охраны ведомственных объектов и готовность АСФ к реагированию на возникновение чрезвычайных ситуаций; провести работу по контролю над соответствием нормативным ветровым нагрузкам объектов наружной рекламы; усилить контроль над соблюдением мер безопасности на химических и взрывоопасных объектах; проконтролировать готовность соответствующих служб к предупреждению аварий на железнодорожном транспорте, усилить контроль над соблюдением мер безопасности при транспортировке АХОВ. 4.3. В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций биологосоциального характера: совместно с территориальными органами Роспотребнадзора, для профилактики энтеровирусных и кишечных инфекций проводить мероприятия по соблюдению норм санитарно-эпидемиологической обстановки: обеспечение своевременной очистки населенных пунктов от мусора, обеспечение населения доброкачественной питьевой водой, поддержание в надлежащем состоянии мест массового сосредоточения людей. усилить контроль над неукоснительным соблюдением санитарного законодательства предприятиями пищевой промышленности, общественного питания и торговли пищевыми продуктами, обратив особое внимание на организацию питания в детских образовательных и оздоровительных учреждениях; организовать координацию всех заинтересованных органов и учреждений в работе по предупреждению распространения заболеваемости сибирской язвой, холерой; организовать выполнение комплекса превентивных мероприятий в соответствии с методическими рекомендациями (исх. от 13.01.2009г. №10-8-31ВЦМП) и инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации АЧС, утвержденной ГУВ МСХ СССР 21 ноября 1980 г. по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшению их последствий, связанных с африканской чумой свиней, уточнить план действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год Отдел мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области Вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций будет уточняться в среднесрочных ежемесячных, краткосрочных недельных, ежедневных оперативных прогнозах и экстренных предупреждениях. Начальник отдела мониторинга и прогнозирования ЦУКС ГУ МЧС России по Волгоградской области майор внутренней службы п/п А.П. Невских Исп. М.А. Плещенко Тел. 24-21-46 Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области на 2016 год