Читать информацию - Тюменская областная Дума

Информация
о деятельности по контролю за соблюдением
антимонопольного законодательства при ценообразовании
на социально значимые продукты питания
(представлена в областную Думу руководителем
Управления Федеральной антимонопольной службы
по Тюменской области Д.В. Шалабодовым 18.01.2013)
Тюменское УФАС России по поручению Федеральной антимонопольной службы
(№ИА/26000 от 10.10.2008, №ИА/28328 от 30.10.2008 и 15.10.2010 №ЦА/35238)
осуществляет
мониторинг
цен
на
социально
значимую
группу
продовольственных товаров, среди которых хлеб, молоко, подсолнечное масло,
сахар-песок. Пены отслеживаются по всей цепочке производства и реализации
товаров: от производителя до организаций розничной торговли.
В результате проведенного мониторинга цен на социально значимые группы
товаре» в 4 квартале 2012 года, Тюменским УФАС России установлено
следующее.
Рынок хлеба. Отпускные оптовые цены на хлеб социально-значимых сортов,
производимый ОАО «Тюменский хлебокомбинат» и Тюменский хлебозавод
Екатеринбургского филиала ОАО «ЖТК», остались на уровне 3 квартала. ЗАО
«ХК «Фонд» уменьшило на 9% (до 33,09 руб/кг) свои отпускные цены,
увеличенные хозяйствующим субъектом в 3 квартале года на 13%. При этом
почти на 5% (в среднем) подорожала стоимость сырья (муки), закупаемого
производителями хлеба.
Сравнительная динамика цен на хлеб и муку за 2012 год показывает, что при
росте более чем на 40% закупочных цен на муку, отпускные оптовые цены
«социального» хлеба увеличены производителями за год в среднем на 14%.
За последние 3 месяца года отмечен незначительный от 2 до 4% рост
отпускных цен на муку, производимую мукомольными предприятиями: ОАО
«Тюменский комбинат хлебопродуктов» и ООО «Юнигрэйн». Цена на
производимую в регионе муку в конце 2012 года составила 13500 рублей за
тонну, что на 4000-6000 рублей превышает уровень декабря 2011 года, т.е.
стоимость тонны муки «местных» производителей за год выросла в среднем на
65%. Увеличение отпускных цен на продукцию производители муки объясняют
ростом цены закупа зерна, что подтверждается представленными
хозяйствующими субъектами данными (за 2012 год рост составил в среднем 70%, в декабре 2012 года цена на пшеницу продовольственную 3 класса, по
данным мониторинга, составила 9146 руб/тн, на рожь продовольственную
группы «А» -65С 0 руб/тн).
Розничные цены на хлеб в четвертом квартале года остались на прежнем
уровне.
Цена на пшеничный хлеб 1 сорта, установленная в декабре 2012 года
магазинами торговых сетей «Монетка» и «Мосмарт», составила соответственно
33,9 и 35,4 рублей за килограмм, что на 5-6% ниже цены декабря предыдущего
2011 года. Стоимость розничной реализации килограмма хлеба «Дарницкий» в
указанных торговых организациях составила 24,81 и 38,75 рублей, что
превышает уровень цен прошлого года на 1% и 17% соответственно.
В четвертом квартале года отмечено увеличение на 19% минимальных цен на
хлеб, при примерно таком же (в среднем 17%) снижении максимальных цен.
По результатам мониторинга за год зафиксирован значительный рост (на 25%)
минимальных розничных цен на «социальный» хлеб, при снижении уровня
максимальных цен в среднем на 15%.
Рынок молока.
Повышение отпускных цен молока пастеризованного (жирностью 2,5%) за
четвертый квартал 2012 года не зафиксировано, за исключением ООО «ПК
«Молоко», увеличившего цену на 4%.
Диапазон цен на молоко пастеризованное жирностью 2,5%, реализуемое
производителям л Тюменской области (без автономных округ), в последнем
квартале 2012 года составляет от 24,35 до 30,4 рублей за 1 литр, что на 15% и
6% соответственно превышает уровень аналогичного периода предыдущего
года.
По итогам мониторинга за 2012 год зафиксирован рост уровня отпускных цен
молокоперерабатывающих комбинатов на указанный вид молока (ООО
«Золотые луга, ООО «ПК «Молоко» и ООО «Тюменьмолоко») в среднем на 4%.
В четвертом квартале в среднем на 9 процентов выросла средняя закупочная
цена на сырое молоко Филиала «Молочный Комбинат «Ялуторовский» ОАО
«Компания «Юнимилк». Иные «местные» производители молока й молочной
продукции цены на сырье не меняли, кроме ОАО «Тюменьмолоко»., которое
снизило цену закупки сырья в среднем на 4%.
По итогам 2012 года рост средних закупочных цен на сырое молоко, закупаемое
наблюдаемыми в рамах мониторинга производителями молока и молочной
продукции, не зафиксирован.
По данным Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области
диапазон закупочных цен на сырое молоко по состоянию на 26.12.2012
составил от 14000 до 18 217 рублей за тонну. По отношению к началу года
минимальный предел цены практически
не
изменился
(+0,5%),
максимальная цена выросла на 14%.
Средняя цена литра молока, реализуемого в продовольственных магазинах
г.Тюмени в последнем квартале 2012 года, не изменилась, но минимальная и
максимальная граница цены выросла на 13% и 5% соответственно.
Розничная стоимость литра молока (2,5%) в конце декабря 2012 года составила
минимум 25 рублей, максимум 36,7 рублей, что незначительно (на 6 и 2%), но
превышает уровень цен декабря 2011 года (23,5 и 37,66 руб.).
Масло подсолнечное. В Тюменской области (без автономных округов)
отсутствуют хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство
подсолнечного масла.
Наблюдение за динамикой цен осуществляется в звене розничной реализации.
В 4 квартале наблюдается следующая динамика цен на масло подсолнечное: в
магазинах торговой сети «Монетка» и «Мосмарт» цена за литр масла
увеличилась до 69,9 и 66,8 рублей, что выше уровня предыдущего квартала на
3% и уровня цены четвертого квартала предыдущего 2011 года в среднем на
4%.
Максимальная граница цены на подсолнечное масло за 2012 год поднялась на
10%, при снижении величины минимальных розничных цен на 8%.
Сахар-песок. За четвертый квартал 2012 года средняя отпускная цена на сахар,
реализуемый двумя основными поставщиками регионального мелкооптового
рынка сахара (ИП Русин, ООО «ПРОДИМЕКС-Холдинг») практически не
изменилась (+0,7%) и составляет 24567 рублей за тонну. По итогам 2012 года
рост отпускной цены составил в среднем 3%.
Розничная цена килограмма сахара-песка в магазинах указанных выше
торговых сетей в 4 квартале 2012 года увеличилась на 2,5%, за год рост цены
составил 11%. Минимальная граница цены на сахар за год выросла на 5%
максимальная - па 16%.
В следующей таблице приведены показатели относительного изменения
средних цен на социально-значимые продовольственные товары за 4 квартал и
2012 год в целом: (по итогам мониторинга управления).
хлеб социальный
мука
оптовая
реализ.,
руб/тн
оптовая
реализ.,
руб/тн
молоко, 2,5%
розничная
реализ.,
руб/тн
пш, 1 с
дарн.
пш, 1 с
дарн.
оптовая
реализ.,
руб/тн
розничная
реализ.,
руб/тн
Масло
подсолн.
розн.
реализаци
сахар-песок
оптовая
реализ.,
руб/тн
розничная
реализ.,
руб/тн
4 кв. 2011
8350
29,08
25,9
36,71
28,8
25,76
29,01
67,27
23888
29,6
3 кв. 2012
13100
34,11
30,41
34,65
31,78
27,60
28,75
66,28
24407
32,2
4 кв. 2012
13505
33,02
29,50
34,65
31,78
27,60
28,73
68,35
24568
32,8
прирост цен о
за
4
квартал
2012, %
-2
-3
0
0
1
0
3
0,7
2
прирост цен 65
за
2012, %
14
14
6
10
4
-1
2
3
11
Таким образом, наблюдение за ценами на потребительском рынке социальнозначимых товаров в 4 квартале 2012 года свидетельствует об отсутствий
динамики (хлеб, молоко) или незначительном приросте (масло сахар).
Динамика отпускных цен в цепочках производства социально-значимых товаров
по итогам 2012 года характеризуется ростом. Максимальный прирост цен
зафиксирован на рынке производства муки (от 42 до 88%), в остальных
сегментах наблюдаемой цепочки рост цен составляет от 1 до 14%.
Средний суммарный рост розничных цен на хлеб, молоко, сахар и
подсолнечное масло в 2012 году (по результатам мониторинга управления) в
среднем составляет 5,8%, т.е. находится в границах инфляции 2012 год,
которая по данным Росстата определена в размере 6,6%.
По
итогам
мониторинга
признаки
нарушения
антимонопольного
законодательства в действиях хозяйствующих субъектов, действующих на
отслеживаемых рынках, управлением не выявлены.
В результате рассмотрения дела о нарушении антимонопольного
законодательства, возбуждённого Тюменским УФАС России в отношении
Филиала «Молочный комбинат «Ялуторовский» ОАО «Компания «Юнимилк» в
октябре 2012 года принято решение о наличии в действиях хозяйствующего
субъекта нарушения п.8 ч.1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившиеся
в злоупотреблении доминирующим положением на рынке закупки сырого
молока для последующей переработки на территории Тюменской области (без
автономных округов) путем создания дискриминационных условий для
отдельных поставщиков сырого молока.
ОАО «Компания «Юнимилк» выдано обязательное для исполнения
предписание о прекращении допущенного нарушения и совершения действий,
направленных па устранение нарушений, а именно - предприятию надлежит
установить единую базовую цену для всех поставщиков. Определить
недискриминационные условия формирования закупочной цены на сырое
молоко, в том числе разработать исчерпывающий перечень факторов,
влияющих на формирование цены закупки сырого молока.
Также, Тюменским УФАС России в отношении должностного лица компании
Данон-Юнимилк на основании статьи 25.7 Федерального закона от 26.07.2006
№13.)-Ф3 «О защите конкуренции» направлено предостережение от
совершения планируемых действий, в связи с тем, что такое поведение может
привести к нарушению к нарушению пункта 1 части 1 статьи 11.1 Федерального
закона «О защите конкуренции» антимонопольного законодательства.
Предостережение выдано в связи с публичным заявлением Бауыржана
Онгаровича Торланова - управляющего директора дивизиона Урал Группы
компаний Danon-Юнимилк в России о планируемом поведении на товарном
рынке, выразившемся в комментарии о сложившейся в Тюменской области
ситуации в сфере ценообразования на молочную продукцию, опубликованном
09.06.2012 на сайте Тюмень региональный интернет ресурс (WWW. 2men.ru).