Стратегия развития компании на 2014-2023 годы

ОПРЕДЕЛЕНА
решением Наблюдательного совета
ТОО «Центр сопровождения проектов
государственно-частного партнерства»
от «__» ______________ 2014 года № _____
Стратегия развития товарищества с ограниченной
ответственностью «Центр сопровождения проектов
государственно-частного партнерства» на 2014-2023 годы
г. Астана
2014 г.
Содержание
Введение ..............................................................................................................................................3
1. Анализ текущей ситуации ..........................................................................................................4
1.1. Основные направления государственной экономической политики ....................................5
1.2. Анализ внешней среды ...............................................................................................................6
1.3. Анализ внутренней среды ..........................................................................................................9
1.4. SWOT-анализ ............................................................................................................................11
2. Миссия и видение ЦСП ............................................................................................................14
3. Задачи становления ЦСП в качестве эффективного консультанта по сопровождению
проектов ............................................................................................................................................15
4. Стратегические направления развития ЦСП .........................................................................19
4.1. Обеспечение роста количества реализуемых проектов ........................................................19
4.2. Обеспечение высокого качества консультативного сопровождения проектов и
менеджмента проектных рисков .....................................................................................................23
5. Ожидаемые результаты деятельности ЦСП ...........................................................................24
Приложение. Методология расчета показателей КПД .................................................................26
2
Введение
Товарищество с ограниченной ответственностью «Центр сопровождения
проектов государственно-частного партнерства» (далее – ЦСП) создано в
соответствии с решением Координационного совета по государственночастному партнерству при Правительстве Республики Казахстан от 13 сентября
2013 года и решением общего собрания учредителей ЦСП от 18.03.2014 года
(протокол №01).
Учредителями ЦСП являются:
 АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (далее –
Холдинг) с долей участия в уставном капитале – 75%;
 АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»
(далее – Центр) с долей участия в уставном капитале – 25%
Стратегия развития ЦСП на 2014-2023 годы разработана в соответствии
со Стратегией развития Холдинга, Программой по развитию государственночастного партнерства в Республике Казахстан на 2011 – 2015 годы
(Постановление Правительства РК от 29 июня 2011 года № 731), Уставом
ЦСП, основными направлениями развития государства, отраженными в
Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый
политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 года
Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева в рамках всесторонней
поддержки предпринимательства.
Стратегия развития определяет миссию, видение, стратегические
направления, цели и задачи ЦСП на 2014-2023 годы.
3
1.
Анализ текущей ситуации
В последние десятилетия отмечается возрастающая роль частного сектора
в отраслях, традиционно относящихся к сфере ответственности государства:
электроэнергетика, транспорт, здравоохранение, жилищно-коммунальное
хозяйство и другие.
Причинами привлечения бизнеса являются, с одной стороны,
невозможность приватизации предприятий инфраструктурных отраслей ввиду
их стратегической, экономической и социально-политической значимости, с
другой стороны, отсутствие в достаточном объеме средств в государственном
бюджете, позволяющих обеспечивать простое и расширенное воспроизводство
этих отраслей. Правительства передают во временное пользование бизнесу
объекты этих отраслей, оставляя за собой право регулирования и контроля над
их деятельностью.
Данный симбиоз государства и бизнеса в мировой практике
осуществляется с применением инструментов государственно-частного
партнерства (далее - ГЧП).
В современном понимании ГЧП — это институциональный и
организационный альянс между государством и бизнесом, направленный на
реализацию национальных и международных, масштабных и локальных, но
всегда общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности.
Одной из распространенных форм ГЧП является концессия - система
отношений между государством (концедентом) и частным юридическим или
физическим
лицом
(концессионером),
возникающая
в
результате
предоставления
концедентом
концессионеру
прав
пользования
государственной собственностью по договору, за плату и на возвратной основе,
а также прав на осуществление видов деятельности, которые составляют
исключительную монополию государства.
Преимуществами концессии, как перспективной и комплексной формы
партнерства, являются:
1) долгосрочный характер взаимоотношениий, что позволяет обеим
сторонам осуществлять стратегическое планирование своей деятельности;
2) частный сектор обладает наиболее полной свободой в принятии
решений;
3) государство в рамках как концессионного договора, так и
законодательных норм, имеет достаточно рычагов воздействия на
концессионера в случае нарушения им условий концессии, а также при
возникновении необходимости защиты общественных интересов;
4) государство передает концессионеру только права владения и
пользования объектом своей собственности, оставляя за собой право
распоряжения ею.
Правовую основу ГЧП в Казахстане формируют следующие основные
нормативные правовые акты: Конституция Республики Казахстан, законы
Республики Казахстан «О концессиях», «О государственном имуществе»,
4
«О проектном финансировании и секъюритизации», а также ряд подзаконных
нормативных правовых актов, регулирующих порядок разработки и реализации
концессионных проектов.
В настоящее время работа по правовому и институциональному
совершенствованию ГЧП продолжается. Так, основной целью Программы по
развитию государственно-частного партнерства в Республике Казахстан на
2011-2015 годы является создание законодательной и институциональной
основы для реализации инвестиционных проектов с использованием
механизмов ГЧП.
Одновременно, для совершенствования механизма ГЧП и его
всестороннего внедрения в сферы экономики, созданы институты развития
ГЧП (АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства»,
региональные центры ГЧП), а также привлекаются услуги консалтинговых
компаний, осуществляющих свою деятельность в этой сфере.
На сегодняшний день в Казахстане имеется небольшой опыт по
структурированию и реализации концессионных проектов в сфере транспорта и
энергетики.
Вместе с тем наличие законодательных барьеров развития ГЧП, дефицит
профессиональных кадров, высокая стоимость консультационных услуг в
данной сфере, а также недостаточное понимание зарубежными компаниями
особенностей отечественного рынка и законодательства не позволяют
обеспечить эффективное использование инструментов и механизмов ГЧП при
реализации инфраструктурных проектов.
В связи с этим, по рекомендациям Правительства Республики Казахстан в
структуре Холдинга создан ЦСП, основной целью деятельности которого
является обеспечение необходимой поддержки центральных и местных
исполнительных органов в эффективном структурировании и консультативном
сопровождении проектов от идеи до завершения реализации проекта,
централизованный сбор информации об инфраструктурных проектах
Казахстана, а также информирование, поиск и привлечение потенциальных
инвесторов.
1.1. Основные
политики
направления
государственной
экономической
ЦСП в своей деятельности будет руководствоваться основными
направлениями государственной политики индустриально-инновационного
развития, развитии малого и среднего предпринимательства, привлечении
инвестиции в различные сектора экономики, а также повышении уровня
благосостояния населения.
В целях определения основных векторов развития государства в послании
народу Казахстана от 17 января 2014 г. «Казахстанский путь – 2050: Единая
цель, единые интересы, единое будущее», а также в Концепции вхождения в
5
число 30-ти самых развитых государств мира, Глава Государства Назарбаев
Н.А. обозначил пять стратегических направлений, реализация которых будет
способствовать вхождению Казахстана в число самых развитых стран мира.
Одним из стратегических направлений является ускоренное формирование
инфраструктуры, поддерживающей создание наукоемкой экономики через
создание
национальной
инновационной
системы,
модернизацию
инфраструктуры и повышение энергоэффективности.
В послании подчеркивается необходимость развития экономики страны с
учетом требований Третьей индустриальной революции. Но для достижения
качественного
скачка
роста
производства
необходимо
совершить
инфраструктурный рывок, который станет одним из компонентов фундамента
успешного функционирования современных производств.
В рамках реализации послания Президента Республики Казахстан
«Казахстан – 2050» Правительством Республики Казахстан утверждена
Концепция индустриально-инновационного развития Республики Казахстан,
целью которой является создание стимулов и условий для диверсификации и
повышения конкурентоспособности промышленности страны.
Ключевым условием ускоренной индустриализации Казахстана является
решение проблем доступности и качества в сфере транспортной,
энергетической и производственной инфраструктуры и обеспечение
обоснованных уровней тарифов, привлекательных для инвесторов.
Таким образом, государственно-частное партнерство в соответствии с
основными направлениями государственной политики должно стать одним из
механизмов содействия индустриальному развитию и поддержки проектов,
направленных на создание и развитие инфраструктуры.
ГЧП определено как один из важнейших механизмов в развитии
экономики страны в условиях роста потребности общества в объектах
инфраструктуры и качественного предоставления ими услуг с одной стороны и
отсутствия у государства достаточных финансовых ресурсов с другой стороны.
Использование механизмов ГЧП может обеспечить выполнение задач в
отраслях традиционной ответственности государства, а также позволит
реализовать и развивать потенциал частных инвесторов с привлечением
финансовых средств.
1.2.
Анализ внешней среды
Данный раздел содержит анализ влияния глобальных факторов
(правовые, политические, хозяйственные, экономические и другие) на
достижение поставленных перед ЦСП целей и задач.
1) Влияние мировой экономики.
Влияние мировой экономики на Казахстан существенно отразилось в
2008-2010 годах во время мирового финансового кризиса. В 2007 году в стране
начался кризис ипотечного кредитования. По оценке Агентства Республики
6
Казахстан по статистике, ВВП Казахстана сократился в январе 2009 года на
2,9 % к январю 2008 года; промышленность — на 1,8 %, произошло
уменьшение активов Национального фонда Республики Казахстан на 20%.
Негативное влияние кризиса отразилось на сокращении финансирования
проектов инфраструктуры, реализуемых как за счет бюджетных средств, так и
за счет иностранных инвестиций.
На сегодняшний день показатели прогнозного роста мировой экономики
и экономики Казахстана свидетельствуют об улучшении макроэкономической
ситуации. Кроме того, анализ роста ВВП Республики Казахстан
свидетельствует о благоприятном инвестиционном климате Казахстана по
сравнению с Российской Федерацией и Республикой Беларусь.
Прогноз роста мировой экономики
Беларусь Россия Казахстан Мировой
Рост ВВП, %
2013
2014
2015
3
2,4
3,6
3,2
3,9
3,4
6
6
6
5,7
5,8
6
6,1
5,9
7,1
МВФ
ВБ
1,3
6
1,3
5,8
2,3
5,9
МВФ
ВБ
0,9
0,9
1,6
1,5
2,5
2
МВФ1
ВБ2
МВФ
ВБ
МЭБП РК3
2) Единое экономическое пространство.
Вступление Казахстана в Таможенный союз, а также формирование
единого экономического пространства в рамках Евразийского экономического
сообщества существенно увеличило рынок для реализации своей продукции и
услуг, что также обеспечило улучшение инвестиционной привлекательности
Казахстана, однако, в то же время способствовало усилению конкуренции.
3) Прямые иностранные инвестиции.
Благоприятный
бизнес-климат
и
политическая
стабильность
способствовали значительному притоку прямых иностранных инвестиций в
Казахстан. В 2013 году Казахстан привлек инвестиций на сумму более 6 053
млрд. тенге.4 На рост прямых иностранных инвестиций повлияло, в том числе,
Международный Валютный Фонд, Мировой Экономический Обзор на Апрель 2014 (World Economic Outlook)
Всемирный Банк, Глобальные Экономические Перспективы на Январь 2014 (Global Economic Prospects)
3
Министерство Экономики и Бюджетного Планирования Республики Казахстан, Прогноз Социальноэкономического развития РК на 2014-2018 годы
4
Статистический биллютень Национального Банка РК. №1(230) январь 2014 г.
1
2
7
вхождение Казахстана в Таможенный союз, что составило увеличение на 34% в
общем объеме прямых иностранных инвестиций.
4) Потребность в развитии инфраструктуры.
Для реализации мероприятий по достижению цели индустриального
развития Казахстана до 2020 года, ключевым фактором ускоренной
индустриализации Казахстана является решение проблем доступности и
качества услуг в сфере транспортной, энергетической и производственной
инфраструктуры и обеспечение обоснованных тарифов, привлекательных для
инвесторов.
Согласно отчету Международного института развития менеджмента,5
Казахстан занял 45 место по фактору «развитость инфраструктуры». При этом
улучшение произошло по четырем субфакторам: «Технологическая
инфраструктура» - 32 место (улучшение на 6 позиций), «Базовая
инфраструктура» – 37 место (улучшение на 3 позиции), «Здравоохранение и
окружающая среда» – 56 место (улучшение на 1 позицию), «Образование» – 40
место (улучшение на 2 позиции). Снижение позиций наблюдается по
субфактору «Научная инфраструктура» – 50 место (ухудшение на 5 позиций).
Механизмом содействия индустриальному развитию и поддержки
проектов, направленных на создание и развитие инфраструктуры, Концепцией
индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019
годы определено ГЧП. Выбор также обуславливается тем, что реализация
инфраструктурных проектов по механизму ГЧП при надлежащем
структурировании проекта позволит обеспечить привлечение новых
современных технологий и инноваций, и за счет этого повысить качество
управления объектами, а также удовлетворенность потребителей за счет
повышения качества оказываемых услуг.
Проводимая в настоящее время Правительством Республики Казахстан и
Холдингом политика по развитию инструментов ГЧП призвана обеспечить
улучшение макроэкономической среды, усилить уровень конкуренции в
различных сферах жизнедеятельности и обеспечить привлечение значительных
инвестиций в модернизацию и развитие инфраструктуры.
В настоящее время Казахстан обладает высоким потенциалом для
развития ГЧП. По оценкам экспертов Центра, объем проектов ГЧП к 2023 году
может достичь 10-15% от общей потребности развития инфраструктуры. При
этом по оценке международных финансовых институтов потребность
Казахстана в финансировании сферы инфраструктуры и добывающей отрасли
до 2020 года составит порядка 300 млрд. долларов США,6 что составляет
порядка 55 трлн. тенге.
Наиболее перспективными отраслями для применения ГЧП, в которых
ЦСП может осуществлять свою работу, являются здравоохранение,
образование, ЖКХ в части водных ресурсов и переработки ТБО, развитие
5
World competitiveness yearbook 2014. The IMD World Competitiveness Center.
Источник: Economist Intelligence Unit, Агентство РК по статистике, Национальные счета Казахстана;
Национальный банк РК; Министерство финансов РК.
6
8
городской инфраструктуры, пенитенциарная система, транспортная отрасль,
энергетика.
1.3.
Анализ внутренней среды
Основной
целью
деятельности
ЦСП
является
содействие
инфраструктурному развитию Республики Казахстан посредством оказания
услуг по структурированию и сопровождению проектов. В рамках обеспечения
оказания качественных услуг, ЦСП проведен анализ внутренней среды с
определением факторов влияния.
1) Недостаточно совершенная нормативная правовая база.
Несовершенство законодательства в сфере ГЧП, которое характеризуется
своей сложностью в понимании, нестабильности и неполном соответствии
международным стандартам, не способствует повышению привлекательности
Казахстана как рынка для инвестиций в рамках ГЧП со стороны потенциальных
инвесторов, в том числе иностранных.
ЦСП в рамках осуществления своей деятельности имеет возможность
принятия участия в работе соответствующих государственных органов и
организаций по совершенствованию законодательной и институциональной
базы ГЧП.
2) Неразвитость рынка услуг в сфере ГЧП.
В соответствии с общей политикой Правительства Республики Казахстан
по региональному развитию ГЧП в областях Казахстана с 2010 года создаются
региональные центры ГЧП, основной задачей которых является оказание
помощи акиматам областей по реализации проектов ГЧП. Однако, на
сегодняшний день при участии данных организаций в регионах не реализовано
ни одного проекта ГЧП. Одной из причин данного факта является дефицит
специалистов в данной сфере.
На республиканском уровне до настоящего времени государственные
органы (преимущественно Министерство транспорта и коммуникаций РК и
Министерство здравоохранения РК) привлекали для консультативного
сопровождения проектов частные консалтинговые компании, в том числе
зарубежные. Тем не менее, данный опыт показал недостаточное понимание
данными компаниями, в частности специфики казахстанского законодательства
в области ГЧП.
Для внедрения лучшей зарубежной практики по структурированию и
консультативному сопровождению проектов, проведен анализ международного
опыта предоставления услуг в сфере ГЧП, в рамках которого для сравнения
были рассмотрены компании с многолетним опытом работы в данной сфере,
такие как: Partnerschaften AG (Германия), KDI Public and Private Infrastructure
Investment Management Center (Южная Корея), HM Treasury (Министерство
финансов Великобритании).
9
Информация о деятельности зарубежных центров ГЧП
Компании
Оказываемые
услуги
Инфраструктура,
Здравоохранение,
Социально значимые
проекты
Министерство
финансов
Великобритании,
Infrastructure UK и
Local partnership LLP
Сопровождение
проектов ГЧП,
разработка,
консультации,
переговоры с
центральной и
региональной властью,
разработка проектной
документации
Энергетика,
инфраструктура дорог,
образование и
здравоохранение
8-16
8-15
Partnerschaften
AG
(Германия)
KDI PIMAC
(Южная Корея)
Сопровождение
всех проектов ГЧП,
разработка ТЭО,
конкурсные
документы
Административная и
техническая поддержка
ГЧП проектов,
подготовка ТЭО,
конкурсной
документации,
привлечение
финансирования
Энергетика,
Отраслевая
направленность межмуниципальное
партнерство,
инфраструктура
дорог, образование
и здравоохранение
10-14
Количество
проектов (в год)
Анализ демонстрирует схожесть в подходах реализации проектов ГЧП.
При этом схема государственного содействия ГЧП в значительной степени
зависит от законодательства и структуры государственного управления. Так,
например, при Министерстве финансов Великобритании для этих целей
созданы специальный департамент Infrastructure UK, занимающийся
долгосрочными региональными проектами, и совместно с ассоциацией
местного государственного управления компания Local Partnership LLP,
оказывающая услуги на местном уровне.
Кроме того, основными факторами, влияющими на достижение высоких
показателей качества услуг и количества реализованных проектов ГЧП,
являются, в том числе качественная законодательная база, а также система
разделения рисков проекта между государством и инвестором.
ЦСП будет принимать участие в работе соответствующих
государственных
органов
и
организаций
по
совершенствованию
законодательной и институциональной базы ГЧП. Также, ЦСП разработает и
внедрит бизнес-модель по управлению проектами, направленную на
обеспечение высокого качества консультативного сопровождения проектов и
менеджмента проектных рисков.
10
1.4.
SWOT-анализ
В результате проведенного анализа внешней и внутренней среды системы
ГЧП в Казахстане и роли ЦСП в реализации стратегических задач акционеров
(участников), определены следующие сильные и слабые стороны, а также
существующие возможности и угрозы для деятельности ЦСП и развития ГЧП в
целом.
S-Сильные стороны
1. Политическая воля в поддержке
деятельности ЦСП и развитии ГЧП
в целом;
2. Конкурентная ценовая политика;
3. Возможность участия в процессе
совершенствования
законодательства в сфере ГЧП;
4. Возможность
участия
в
распределении
рисков,
обязанностей и прав между
государственным
и
частным
сектором;
5. Повышение
удовлетворенности
потребителей за счет повышения
качества оказываемых услуг;
6. Сотрудничество с зарубежными
компаниями по структурированию
и сопровождению проектов;
1.
2.
3.
4.
O-Возможности
Участие
в
реализации
долгосрочных
программ
развития страны;
Наработка
компетенций
и
экспертизы в использовании
механизмов ГЧП;
Использование международных
стандартов, моделей, методик и
прочее;
Возможность взаимодействия с
группой компаний Холдинга с
W-Слабые стороны
1. Отсутствие у ЦСП налаженных
бизнес процессов;
2. Зависимость от республиканских
проектов (финансирование);
3. Ограниченный
доступ
к
финансовым ресурсам;
4. Длительность
процесса
согласования
условий
взаимоотношений государства и
бизнеса;
5. Несовершенство
нормативной
правовой базы в области ГЧП;
6. Дефицит опыта в области ГЧП;
7. Невысокая
привлекательность
проектов в связи с низкой
экономической
эффективностью
управления
государственной
собственностью;
8. Невысокая
привлекательность
проектов в связи со сложностью
прогнозирования на длительный
период в связи с изменением
конъюнктуры рынка.
T-Угрозы
1. Ограниченность
в
финансовых
ресурсах
на
сопровождение
проектов;
2. Дефицит
квалифицированных
специалистов;
3. Отсутствие
отработанных
механизмов финансирования услуг;
4. Недостаточное знание механизмов
ГЧП и рынка консалтинговых услуг
со
стороны
государственных
органов.
11
5.
6.
7.
8.
целью
сопровождения
и
финансирования проектов;
Создание новых рабочих мест не
только для реализации ГЧПпроектов, но и в смежных
отраслях;
Возможность
привлечения
новых технологий и инноваций;
Доступ к рынкам капитала, в
том числе группы компаний
Холдинга;
Большие
потребности
в
улучшении
и
развитии
инфраструктуры страны.
Как видно из таблицы, существует множество факторов, способных как
положительно, так и негативно повлиять на успешность деятельности ЦСП и
использование механизма ГЧП. Проведенный анализ позволяет четко
определить, какие шаги могут быть предприняты со стороны ЦСП для развития
ГЧП и на какие проблемы необходимо обратить особое внимание.
Для усиления сильных и нейтрализации слабых сторон, использования
возможностей и минимизации угроз далее попарно рассмотрено
взаимодействие факторов внутренней и внешней среды:
1.
S-O – сочетания «сильных сторон» и «возможностей» составляет
группу стратегий Maxi-Maxi (использование сильных сторон для реализации
возможностей);
2.
W-O – сочетания «слабых сторон» и «возможностей» - Mini-Maxi
(использование возможностей для нивелирования слабых сторон);
3.
S-T – сочетания «сильных сторон» и «угроз» - Maxi-Mini
(использование сильных сторон для снижения негативного влияния угроз);
4.
W-T – сочетания «слабых сторон» и «угроз» - Mini-Mini (анализ
взаимодействия слабых сторон и угроз, стратегии минимизации потерь).
Сочетания «сильных сторон» и «возможностей» (S-O)
Большая потребность в улучшении (модернизации) и развитии
инфраструктуры страны требует больших финансовых затрат, которая может
быть удовлетворена за счет расширения использования механизмов ГЧП, для
чего были внесены изменения в законодательство в сфере ГЧП в части
расширения механизмов ГЧП (контрактное ГЧП).
Взаимодействие государства и бизнеса в развитии инфраструктуры
позволит увеличить доступность населения к ней, снизить уровень
безработицы, создать новые возможности для предпринимательской
деятельности, развития малого и среднего бизнеса, внедрять новые технологии
12
и инновации, что в конечном итоге положительно скажется на экономике
страны в целом.
При использовании опыта частного бизнеса в управлении
предпринимательскими рисками и издержками и контроля со стороны
государства по соблюдению условий контракта позволит найти оптимальное
соотношение цены и качества общественно значимых услуг.
Использование принципов и механизмов ГЧП при решении
государственных задач может способствовать развитию внутреннего рынка
капитала, в том числе использования средств Единого накопительного
пенсионного фонда.
Сочетания «слабых сторон» и «возможностей» (W-O)
Применение практики использования ГЧП позволит выявлять слабые
стороны в законодательстве в сфере предпринимательской деятельности, что
даст возможность совершенствовать законодательство. Наработка компетенций
и экспертизы в использовании механизмов ГЧП, накопление знаний и опыта в
сфере ГЧП позволить сократить сроки согласования условий взаимоотношений
государства и бизнеса (от предложения до договора), повысить компетентность
государственных служащих в сфере предпринимательства и реализации
проектов,
повысить
эффективность
управления
государственной
собственностью. Привлечение бизнеса в ГЧП-проекты приведет к внедрению
новых технологий, что в свою очередь потребует совершенствования
технических стандартов, норм и правил, руководящих документов и
регламентов. С учетом потенциальных возможностей и наличия слабых сторон
встает острая необходимость оказания содействия в высокопрофессиональном
сопровождении ГЧП-проектов.
Сочетания «сильных сторон» и «угроз» (S-T)
Расширение практики ГЧП позволит повысить конкурентность в
предпринимательской деятельности, повлиять на развитие финансового и
страхового рынков страны, приобрести опыт и накопить знания в области ГЧП,
снизить долю государства в экономике, что в свою очередь приведет к
повышению эффективности самой экономики. При использовании ГЧП
снижается нагрузка на бюджет страны, что приведет к снижению зависимости
бюджета от цен на минеральное сырье. Политическая воля и нацеленность на
совершенствование законодательства в сфере ГЧП положительно повлияет на
усиление защиты прав собственности и снижение уровня коррупции. Одной из
сильнейших сторон ГЧП в Казахстане является наличие институциональной
основы для реализации ГЧП-проектов, но существует угроза дефицита
практических навыков реализации проектов ГЧП, для минимизации которой на
первоначальном этапе требуется участие государства по сопровождению ГЧПпроектов.
13
Сочетания «слабых сторон» и «угроз» (W-T)
В целях повышения эффективности экономики и управления
государственной собственностью, усиления конкурентности в различных
сферах предпринимательской деятельности, снижения коррупции необходимо
снижать долю государства в экономике. Анализ слабых сторон и угроз
показывает, что их сочетание может негативно сказываться на применении и
развитии ГЧП в Казахстане. Только наличие практики внедрения и
использования механизмов ГЧП позволит нейтрализовать слабые стороны и
снизить угрозы, для чего государству следует активизировать работу по
сопровождению проектов ГЧП.
Резюмируя проведенный SWOT-анализ деятельности ЦСП и развития
ГЧП в Казахстане необходимо отметить, что на сегодняшний день в стране
сформирована
основная
институциональная
база,
продолжается
совершенствование внедрения и использования механизмов ГЧП в улучшении
(модернизации) и развитии инфраструктуры, в то же время имеется большая
потребность в развитии инфраструктуры.
Основным сдерживающим фактором развития ГЧП в Казахстане и, как
следствие, успешности и эффективности деятельности ЦСП в данном
направлении, является настороженность потенциальных инвесторов,
отсутствие практического опыта у государства в реализации ГЧП-проектов и
несовершенство законодательства Республики Казахстан.
Кроме того, на сегодняшний день в Казахстане наблюдается низкое
качество подготовки проектов и менеджмента проектных рисков
консалтинговыми компаниями, вследствие чего реализуется небольшое
количество проектов в сфере ГЧП (реализуемые проекты: «Строительство и
эксплуатация
железнодорожной
линии
«Шар-Усть-Каменогорск»;
«Строительство и эксплуатация межрегиональной линии электропередачи
«Северный Казахстан – Актюбинская область»; «Строительство и эксплуатация
пассажирского терминала международного аэропорта Актау»).
Принимая во внимание результаты SWOT анализа, ЦСП будет
стремиться к оказанию своевременных и качественных консультационных
услуг с обеспечением роста количества оказываемых услуг.
2.
Миссия и видение ЦСП
Миссия
Миссией ЦСП является содействие в развитии
Республики Казахстан на основе укрепления ГЧП.
инфраструктуры
Видение
К 2023 году ЦСП станет одним из лидеров на рынке консалтинговых
услуг в области структурирования и разработки инфраструктурных проектов.
14
3.
Задачи становления ЦСП
консультанта по сопровождению проектов
в
качестве
эффективного
Для становления ЦСП в качестве эффективного консультанта по
сопровождению проектов потребуется решение следующих задач в период
2014-2015гг.
1.
Обеспечение безубыточности деятельности ЦСП
Внедрение подходов по обеспечению эффективного планирования и
бюджетирования,
мониторинг
и
прогнозирование
ценообразования,
установление и мониторинг ключевых показателей деятельности, внедрение
эффективного внутреннего контроля, внедрение и совершенствование
корпоративного
управления,
совершенствование
риск-менеджмента,
повышение качества и управления человеческими ресурсами, внедрение
современных информационных технологий.
2.
Повышение прозрачности деятельности ЦСП и уровня
удовлетворенности клиентов
Проведение работ по повышению клиент-ориентированности ЦСП,
информированности целевых аудиторий о проводимой работе и повышению
интереса инвесторов к реализации проектов ГЧП.
Успешная реализация данных задач и налаживание бизнес-процессов
позволит добиться комплексного выполнения стратегических задач,
поставленных перед ЦСП при создании.
3.1. Обеспечение безубыточности деятельности.
Мониторинг эффективности выполнения данной задачи будет
осуществляться путем установления следующих КПД:
1)
сохранение показателя рентабельности капитала (ROE) на
безубыточном уровне 0,0% в 2014 г., 1,2% в 2018 г., 1,5% в 2023 г.;
2)
сохранение показателя рентабельности активов (ROA) на
безубыточном уровне 0,0% в 2014 г., 1,2% в 2018 г., 1,3% в 2023 г.;
3)
повышение производительности труда (валовый доход на
сотрудника) с 10 млн. тенге в 2014 г. до 32 млн. тенге в 2023 г.;
Для реализации данной задачи ЦСП проведет работу в следующих
направлениях.
Внедрение подходов по обеспечению эффективного планирования и
бюджетирования, установление и мониторинг ключевых показателей
деятельности.
В целях установления контроля за осуществлением основной миссии,
ЦСП внедрит подходы по обеспечению эффективного планирования и
бюджетирования, установит и будет осуществлять мониторинг ключевых
15
показателей деятельности. Это позволит проводить эффективную работу по
обеспечению безубыточности деятельности, а также своевременно реагировать
на изменения, влияющие на КПД.
Мониторинг и прогнозирование ценообразования.
С целью формирования ценовой политики ЦСП будет проводить
мониторинг и прогнозирование ценообразования. Методика ценообразования
услуг ЦСП в условиях рыночной экономики будет корректироваться на основе
влияния на следующие показатели:
1) наценка на себестоимость услуги;
2) принцип безубыточности;
3) ориентация на платежеспособный спрос потребителей;
4) ориентация на динамику рыночных цен;
5) ориентация на ожидания ценовых предложений конкурентов.
Совершенствование системы корпоративного управления
Одним из основных путей повышения экономической и операционной
эффективности деятельности ЦСП является внедрение и совершенствование
системы корпоративного управления. С целью повышения уровня
корпоративного управления ЦСП будут разработаны и внедрены Положения о
Наблюдательном совете ЦСП, кодекс корпоративного управления и иные
корпоративные
документы,
способствующие
совершенствованию
корпоративного управления и взаимодействию с Холдингом и Центром.
Внедрение и совершенствование системы управления рисками
ЦСП будет проводиться работа по внедрению системы управления
рисками, включающую разработку и внедрение политики управления рисками,
методологии по идентификации и оценке рисков, механизмов управления
рисками, а также системы мониторинга и отчетности для обеспечения
своевременного представления информации о значимых рисках с целью
превентивного реагирования и нивелирования этих рисков.
Внедрение эффективной системы внутреннего контроля и аудита
Основной целью налаживания системы внутреннего контроля является
предупреждение рисков в финансово-хозяйственной и операционной
деятельности, своевременное принятие мер по их устранению, выявление и
мобилизация внутренних резервов сокращения расходов и оказание содействия
органу управления (Наблюдательному совету) в выполнении управленческих
функций.
Основными задачами системы внутреннего контроля являются:
16
1)
обеспечение соблюдения требований законодательства Республики
Казахстан и действующих нормативных документов, а также внутренних
процедур, установленных Холдингом;
2)
обеспечение достоверности, корректности, целостности и
актуальности финансовой и управленческой информации и отчетности;
3)
обеспечение выполнения финансово-хозяйственных планов;
4)
повышение экономической эффективности от размещения
временно свободных денежных средств за счет прогнозирования и
перераспределения денежных потоков.
5)
обеспечение сохранности активов и эффективного использования
ресурсов путем установления требований к сохранности имеющихся активов.
6)
выплата дивидендов в размере 30% участникам начиная по итогу
2019 финансового года, учитывая отсутствие дивидендных выплат в плане
развития ЦСП на 2014-2018 годы.
Эффективность системы внутреннего контроля будет обеспечена путем
внедрения единых стандартов, методов и процедур осуществления внутреннего
контроля, что позволит обеспечить целостность, взаимосвязанность,
последовательность и объективность контроля.
Кроме того, в целях повышения экономической эффективности от
размещения временно свободных денежных средств ЦСП будут проводиться
работы по интеграции системы управления казначейскими функциями
Холдинга.
Формирование единой кадровой политики
В целях обеспечения ЦСП необходимыми человеческими ресурсами с
необходимой квалификацией и требуемой мотивацией ЦСП проведет работу по
формированию и внедрению кадровой политики. Задачей кадровой политики
является привлечение и удержание профессионалов, способных внести ценный
вклад в развитие и рост эффективности деятельности ЦСП, а также получение
максимальной отдачи от инвестиций в человеческие ресурсы.
Исходя из этого кадровая политика будет развиваться по следующим
направлениям:
1) эффективное планирование трудовых ресурсов будет осуществляться
через применение политики открытого конкурсного отбора персонала,
обеспечивающего прозрачность, создание интегрированного кадрового резерва
из лучших работников для дальнейшего развития и продвижения
профессиональных кадров;
2) обеспечение справедливого и конкурентоспособного вознаграждения
за труд с учетом регулярного обзора заработных плат на рынке и в отрасли,
проведения мотивационных исследований, реагирование на изменения в
законодательстве Республики Казахстан и т.д.;
17
3) повышение уровня производительности труда работников через
справедливую и систематизированную оценку деятельности способом
применения ключевых показателей деятельности и мотивационных мер;
4) продуктивное управление человеческим капиталом обеспечит система
постоянного обучения и развития персонала, внедрение и применение в
трудовых процессах современных технологий и систем управления
информацией, в том числе автоматизация процессов управления знаниями;
5) эффективная коммуникация и взаимодействие работников будет
обеспечиваться путем организации внутренних корпоративных источников
регулярного информирования работников и каналов коммуникации, в том
числе через работу внутреннего портала (интернет), регулярного изучения
мнений и предложений работников.
Основным стратегическим КПД успешной реализации данной задачи
будет являться повышение производительности труда.
Интеграция бизнес процессов посредством IT технологий
Для достижения стратегических целей ЦСП будет уделять особое
внимание повышению роли информационных технологий во всех аспектах
деятельности в целях повышения качества и скорости принятия
управленческих решений. Взаимосвязь стратегических целей ЦСП и ИТ
определяется следующим набором целей для IT направления:
1) обеспечение руководства и персонала эффективными системами
мониторинга, финансовой и управленческой отчетности о деятельности ЦСП;
2) повышение
производительности
труда
сотрудников
путем
автоматизации управленческих, операционных и поддерживающих процессов;
3) тесная взаимная интеграция, унификация и централизация ИТ
решений в ЦСП и Холдинге;
Для
поддержания
деятельности
ЦСП
внедрит
следующие
интегрированные информационные системы:
1)
Информационные системы финансовой, аналитической и
управленческой отчетности;
2)
Информационный системы финансового планирования,
бюджетирования и консолидации;
3)
Корпоративное хранилище данных;
4)
Внедрение системы электронного документооборота и дальнейшая
интеграция с системой электронного документооборота Холдинга.
3.2. Повышение прозрачности
удовлетворенности клиентов
деятельности
ЦСП
и
уровня
В целях мониторинга эффективности выполнения данной задачи будет
разработана методология определения КПД деятельности - повышение
показателя уровня удовлетворенности клиентов.
18
Меры для достижения поставленной задачи.
Учитывая высокую значимость ГЧП как механизма взаимодействия
государства и частного сектора по развитию экономики, ЦСП будет стремиться
к проактивному информированию целевых аудиторий о данном механизме. Это
позволит добиться вовлечения делового сообщества в сопровождаемые
проекты ЦСП, а также целенаправленно укреплять его деловую репутацию.
Для реализации данной задачи ЦСП будет осуществляться комплекс
специальных рекламных мероприятий на основе единой коммуникационной
стратегии по созданию и продвижению бренда ЦСП в качестве компании,
оказывающей своевременные и качественные консалтинговые услуги по
сопровождению и структурированию проектов.
В соответствии с действующим законодательством о товариществах с
ограниченной и дополнительной ответственностью, а также внутренними
документами ЦСП будет стремиться к раскрытию актуальной информации о
финансовом состоянии, дивидендной политике, а также перспектив развития,
что будет способствовать повышению статуса ЦСП.
ЦСП обеспечит высокий уровень прозрачности принимаемых решений в
рамках осуществления своей деятельности. Для решения этой задачи будут
использоваться возможности современных информационных технологий и
традиционные средства коммуникаций.
Важным фактором повышения доверия целевых аудиторий к
деятельности
ЦСП
станет
последовательное
усиление
уровня
удовлетворенности клиентов качеством услуг, оказываемых ЦСП. Для этого
будут проводиться специальные мероприятия, направленные на замер уровня
клиент-ориентированности и целенаправленное улучшение данного показателя.
Повышение уровня доверия к деятельности ЦСП значительным образом
отразиться на общей эффективности его деятельности.
4.
Стратегические направления развития ЦСП
ЦСП определил следующие стратегические цели:
1. Содействие развитию инфраструктуры в Казахстане.
2. Обеспечение эффективности реализуемых проектов.
В рамках реализации своей миссии, видения и достижения целей ЦСП
будет проводить работу по ключевым стратегическим направлениям развития:
1. Обеспечение роста количества реализуемых проектов.
2. Обеспечение высокого качества консультативного сопровождения
проектов и менеджмента проектных рисков.
4.1.
Обеспечение роста количества реализуемых проектов
На сегодняшний день в Казахстане ГЧП находится на стадии
становления: сформирована законодательная и институциональная базы,
19
определены и находятся на стадии подготовки «пилотные» проекты в таких
отраслях экономики как транспорт, здравоохранение, образование, ЖКХ,
пенитенциарная система и др.
В рамках данного направления перед ЦСП определены следующие
ключевые показатели эффективности деятельности:
1)
повышение кумулятивного количества проектов, по которым будут
оказаны услуги по консультативным сопровождению с 3-х в 2014 году, с
доведением общего количества до 30 к 2023 году.
2)
повышение кумулятивной прогнозной стоимости проектов, по
которым оказаны услуги по структурированию и сопровождению c 20 млрд.
тенге в 2014 году до 385 млрд. тенге в 2023 году.
Достижение данного КПД будет осуществляться за счет реализуемых
программ Правительства, включающих применение механизма ГЧП, а также
бренда ЦСП в качестве компании, оказывающей своевременные и
качественные консалтинговые услуги.
В связи с этим одной из основных целей ЦСП является содействие
развитию инфраструктуры в Казахстане с созданием возможности
использования наработанной практики для реализации последующих
инфраструктурных проектов.
В рамках данного стратегического направления развития перед ЦСП
определены следующие задачи:
1.
Обеспечение структурирования и содействие в привлечении
финансирования для проектов, а также участие в сопровождении ключевых
проектов по приоритетным направлениям развития инфраструктуры.
2.
Выработка и реализация новых механизмов поиска, оценки и
продвижения проектов.
3.
Участие в совершенствовании регуляторной среды ГЧП.
4.
Внедрение новых видов услуг и альтернативных источников их
финансирования.
4.1.1. Обеспечение структурирования и содействие в привлечении
финансирования для проектов, а также участие в сопровождении
ключевых проектов по приоритетным направлениям развития
инфраструктуры
Поддержка реализации проектов ГЧП является важной стратегической
задачей деятельности Холдинга.
В связи с этим, ЦСП обеспечит эффективное структурирование проектов.
Для обеспечения данной задачи ЦСП будет выстроена система управления
проектами, включающую в себя институциональную, методологическую и
информационную основы.
ЦСП будет способствовать в привлечении финансирования проектов,
которое будут осуществляться, в том числе, с использованием инструментов
финансовых дочерних организаций Холдинга. Мерой по реализации
привлечения финансирования будет налаживание тесного взаимодействия с
20
различными финансовыми организациями, а именно: банками второго уровня,
банками развития, международными финансовыми организациями, донорами,
инвесторами и т.д.
В соответствии с лучшей зарубежной практикой применения ГЧП
развитие данного института в Казахстане должно осуществляться по принципу
«пилота» для успешного апробирования, адаптации и тиражирования
инструментов ГЧП.
Для реализации данного принципа ЦСП будет способствовать в
определении наиболее значимых региональных «пилотных» проектов ГЧП в
ключевых отраслях экономики (транспорт, ЖКХ, здравоохранение,
образование, туризм, спорт, телекоммуникации и т.д.). Данный принцип будет
соответствовать утвержденной программе по развитию ГЧП в Республике
Казахстан на 2011 – 2015 годы (Постановление Правительства РК от 29 июня
2011 года № 731). ЦСП совместно с заинтересованными государственными
органами и организациями обеспечит определение таких «пилотных» проектов,
в ключевых сферах с целью дальнейшей типизации и тиражирования, а также
разработку критериев отбора «пилотных» проектов.
В дальнейшем ЦСП, в том числе совместно с региональными
институтами развития ГЧП, примет меры по использованию накопленного
опыта и тиражированию пилотных проектов ГЧП в регионах Казахстана.
4.1.2. Выработка и реализация новых механизмов поиска, оценки и
продвижения проектов
В соответствии с законом Республики Казахстан «О концессиях» и
постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2014 года
№428 ЦСП определен в качестве юридического лица по консультативному
сопровождению республиканских и местных концессионных проектов, если
иное не определено решением местного исполнительного органа.
В связи с этим, перед ЦСП стоит задача по обеспечению реализации
принципа «одного окна» при рассмотрении и отборе проектов ГЧП с
последующим оказанием услуг по их структурированию и сопровождению.
Данный принцип позволит ЦСП эффективно осуществлять деятельность по
сопровождению проекта, а также проводить мониторинг работы всего проекта
и своевременно выявлять недостатки и/или потенциальные угрозы для проекта
с целью дальнейшего их устранения.
Основными бенефициарами услуг ЦСП будут являться центральные и
местные исполнительные органы, а также частные предприниматели,
заинтересованные в реализации совместных проектов с Правительством
Республики Казахстан. Кроме того, на периодичной основе (полугодично) ЦСП
самостоятельно, а также, по необходимости, совместно с заинтересованными
государственными органами будет проводить анализ потребности развития
инфраструктуры и реализации соответствующих проектов на республиканском
и региональном уровне.
21
В целях институционального развития процесса инициации и отбора
проектов ГЧП, ЦСП будет способствовать в формировании и применении
специального механизма «отсеивания» инвестиционных проектов с
выделением проектов, реализуемых на принципах ГЧП, в том числе
сопровождение которых должен осуществлять ЦСП. В рамках внедрения
механизма «отсеивания», ЦСП разработает специальную методику и определит
применимые критерии для его реализации (вторая половина 2015 года).
Данный порядок позволит обеспечить систематизацию проектов с
повышением эффективности расходования бюджетных средств, направляемых
на финансирование услуг по консультативному сопровождению проектов ГЧП.
4.1.3. Участие в совершенствовании регуляторной среды ГЧП
Принимая во внимание, что основным видом деятельности ЦСП является
консультативное сопровождение проектов ГЧП, на периодической основе ЦСП
будет принимать участие в работе соответствующих государственных органов
и организаций по совершенствованию законодательной и институциональной
базы ГЧП.
В частности, данная работа будет выстроена с Центром и
международными консалтинговыми организациями, результатом которой
станут совместные рекомендации Правительству Республики Казахстан и
местным исполнительным органам, а также бизнес-сообществу по реализации
проектов ГЧП и применению его инструментов.
В свою очередь, к данной работе будут привлекаться лучшие
отечественные и зарубежные эксперты в данной сфере, идеи и предложения
которых будут обсуждаться на диалоговых площадках и форумах.
Результаты совместной работы будут презентоваться Правительству
Республики Казахстан в рамках заседаний специальных органов и рабочих
групп, в том числе на заседаниях Координационного совета по ГЧП при
Правительстве Республики Казахстан.
4.1.4. Внедрение новых видов услуг и альтернативных источников их
финансирования
В рамках достижения поставленных целей, основной задачей в
долгосрочной перспективе ЦСП (с 2018 года) будет являться расширение
спектра услуг организации:
1)
проведение
маркетинговых
исследований
и
оказание
консалтинговых услуг;
2)
консультации частных партнеров и инвесторов в ходе реализации
проектов ГЧП;
3)
другие услуги.
Новые виды услуг ЦСП позволят увеличить доходность в долгосрочной
перспективе.
22
4.2. Обеспечение
высокого
качества
консультативного
сопровождения проектов и менеджмента проектных рисков
В рамках мониторинга эффективности выполнения данного
стратегического направления ЦСП будет внедрен КПД – уровень
удовлетворенности заказчиков услуг, значения которого будут определяться на
основании специальной методики, которая будет разработана и внедрена во
второй половине 2014 года.
Для обеспечения высокого качества консультативного сопровождения
проектов и менеджмента проектных рисков ЦСП в рамках аутсорсинга услуг
обеспечит привлечение лучших экспертов и специалистов по различным
направлениям, таким как:

финансово-экономическое моделирование проектов;

риск-менеджмент;

техническое проектирование и инженерия;

отраслевая
специфика
(транспортная
и
энергетическая
инфраструктура, здравоохранение, образование, жкх, спорт, туризм и другие);

управление проектами;

другие направления.
В рамках реализации данного стратегического направления развития,
перед ЦСП определены следующие задачи:
1.
разработка и внедрение эффективной бизнес-модели по управлению
проектами;
2.
развитие долгосрочного партнерства с международными
организациями в целях получения опыта и развития потенциала по
структурированию и сопровождению проектов;
4.2.1. Разработка и
управлению проектами
внедрение
эффективной
бизнес-модели
по
Ключевым фактором успеха проектного управления является наличие
четкого заранее определенного плана, минимизации рисков и отклонений от
плана, эффективного управления изменениями.
Для обеспечения эффективности реализуемых проектов и менеджмента
проектных рисков ЦСП будут внедрены современные инструменты управления
проектами (вторая половина 2015 года). Управление проектами будет являться
частью системы менеджмента ЦСП.
В целях решения проблем, связанных с конфликтами целей, приоритетов,
сроков, назначений, ресурсов и отчетности в условиях комплексных работ
(проектов) будет создана корпоративная система управления проектами,
включающая в себя организационные изменения в ЦСП (офис управления
23
проектами), методологическую базу и информационную систему управления
проектами (вторая половина 2015 года).
Данная работа будет построена с использованием специального
программного обеспечения для управления проектами и тайм-менеджмента.
4.2.2. Развитие долгосрочного партнерства с международными
организациями в целях получения опыта и развития потенциала по
структурированию и сопровождению проектов
В целях обеспечения высокого качества реализации проектов ЦСП
наладит взаимодействие с государственными органами, отечественными и
зарубежными частными предпринимателями, международными финансовыми и
консалтинговыми организациями, а также крупнейшими бизнес-ассоциациями.
Построение диалога с заинтересованными сторонами будет построено на
меморандумах о взаимопонимании, с рассмотрением и обсуждением
совместных инфраструктурных проектов.
Кроме того, в рамках реализации данной задачи будет обеспечено
взаимодействие с дочерними организациями Холдинга и другими финансовыми
институтами развития по реализации по рассмотрению, анализу и оценке
проектов. Данное взаимодействие будет регулироваться специальным
регламентом взаимоотношений между участниками процесса. Данный
регламент позволит повысить качество принятия решения по тем или иным
проектам в возможно короткие сроки.
Также ЦСП проведет работу по обеспечению взаимодействия инвесторов
с международными финансовыми организациями, специализированными
государственными и международными институтами развития, банками
развития и банками второго уровня для разработки предварительных структур
финансирования проектов ГЧП на ранней стадии проектов и их дальнейшей
оптимизации.
Для обеспечения высокого качества разработки и сопровождения
проектов, а также последующей их реализации ЦСП будет использовать
следующие инструменты при развитии долгосрочного партнерства с
отечественными и международными организациями в сфере ГЧП:

аутсорсинг услуг отечественных и международных организаций в
сфере ГЧП;

софинансирование услуг ЦСП со стороны отечественных и
международных финансовых организаций;

прикомандирование специалистов ЦСП и компаний-партнеров.
5.
Ожидаемые результаты деятельности ЦСП
В целях оценки эффективности деятельности ЦСП на постоянной основе
будет проводиться мониторинг и анализ достижения поставленных целей путем
24
использования следующих ключевых показателей деятельности (методология
расчета КПД в приложении к настоящей Стратегии развития):
№
Показатель
2014
2018
2023
1.
Рентабельность, %
0,0
0,8
1,0
2.
ROE, %
0,0
1,2
1,5
3.
ROA, %
0,0
1,2
1,3
4.
Производительность труда
(валовый доход на сотрудника),
млн. Тенге
10,0
23,0
32,0
5.
Кумулятивное количество
проектов, по которым оказаны
услуги по консультативному
сопровождению
3
15
6.
Кумулятивная прогнозная
стоимость проектов, по которым
оказаны услуги по
структурированию и
сопровождению, млрд. тенге
20
192
385
7.
Доля местного содержания:
по товарам
до 49%
до 50%
до 51%
по работам и услугам
до 78%
до 79%
до 80%
25
30
Приложение. Методология расчета показателей КПД
№
Показатель
Методика расчета
1.
Рентабельность, %
Х / Y * 100
2.
ROE, %
(Х /((Y+Z)/2)) *
100
3.
ROA, %
(Х /((Y+Z)/2)) *
100
4.
5.
6.
7.
Производительность
труда (валовый
доход на количество
сотрудников), млн.
тенге
Кумулятивное
количество
проектов, по
которым оказаны
услуги по
консультативному
сопровождению
Кумулятивная
прогнозная
стоимость проектов,
по которым оказаны
услуги по
структурированию и
сопровождению,
млрд. тенге
Доля местного
содержания
X/Y
Х = Чистая прибыль
Y = Доходы
Х = Чистая прибыль
Y = Собственный капитал на конец
предыдущего периода
Z = Собственный капитал на конец текущего
периода
Х = Чистая прибыль
Y = Активы на конец предыдущего периода
Z = Активы на конец текущего периода
Х – валовый доход
Y - количество сотрудников
общее количество инфраструктурных проектов, по которым
оказаны услуги
∑Xn
Xn – прогнозная стоимость проекта, по
которому оказаны услуги по
структурированию и сопровождению
согласно Программе по развитию местного содержания
(Постановление Правительства от 29 октября 2010 №1135)
26