Глоссарий Конституционое право Юр ф

ГЛОССАРИЙ
по учебной дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»
Абсентеизм – уклонение избирателей от участия в выборах в государственные органы.
Автократия – форма правления, при которой вся полнота государственной власти
принадлежит одному лицу, отсутствуют подлинно представительные органы, а само государство представляет собой централизованный военно– бюрократический аппарат.
Автономия (самоуправление, независимость) – право территории самостоятельно
осуществлять государственную власть в пределах, предоставленных ей конституцией;
внутреннее самоуправление, предоставляемое населению определенного региона или отдельной этнической группы, компактно проживающей в пределах региона или государства..
Автономная область – одна из форм национально–территориальной автономии в
государстве; обладает более широкой самостоятельностью во внутренних делах по сравнению с обычной административной областью.
Авторитарный политический режим – система приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе, характеризующаяся прежде всего
ликвидацией или резким ограничением прав и свобод. Обычно сочетается с личной диктатурой.
Агитация через средства массовой информации форма предвыборной агитации,
осуществляемой с использованием электронных или печатных средств массового воздействия на избирателя.
Адвокатура – самоуправляющееся объединение (сообщество) юристов– профессионалов, основной функцией которого является оказание квалифицированной юридической
помощи населению, включая участие в различных видах судопроизводства в качестве защитников либо представителей потерпевшего, истца, ответчика и других лиц, отстаивающих свои интересы.
Административный надзор (контроль) – в конституционном праве ряда зарубежных государств одна из форм контроля центрального правительства за деятельностью
органов местного самоуправления.
Административная юстиция – система специальных судебных и квазисудебных
органов по контролю за соблюдением законности в сфере государственного управления, а
1
также особый процессуальный порядок рассмотрения административных дел и разрешения административно–правовых споров между гражданином или юридическим лицом, с
одной стороны, и органом государственного управления – с другой.
Административно– территориальная (региональная) автономия – один из способов децентрализации власти в унитарном государстве.
Административно–территориальное устройство – деление территории государства на определенные части, административно–территориальные единицы (области, провинции, губернии, департаменты), в соответствии с которыми строится система местных
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Административно-территориальное устройство субъекта российской федерации – территориальная организация субъекта Федерации, в соответствии с которой строится и функционирует система его органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Административно–территориальные единицы – структурные части (элементы)
административно– территориального устройства. Административно– территориальные
единицы не обладают политической самостоятельностью и находятся в определенном соподчинении.
Активное избирательное право - право граждан избирать своих представителей в
органы государственной власти и местного самоуправления, принимать участие в референдумах и иных политических акциях, целью которых является выражение волеизъявления населения.
Акты органов конституционного контроля (конституционных судов, конституционных советов и др.) – акты, которые дают официальные толкования конституции, признают те или иные законы соответствующими или не соответствующими конституции.
Акты палат федерального собрания Российской Федерации – решения, принимаемые палатами Федерального Собрания – Государственной Думой и Советом Федерации по вопросам их ведения. Согласно ст.ст. 102 и 103 Конституции РФ Совет Федерации
и Государственная Дума, осуществляя свои полномочия, принимают решения в форме постановлений.
Акты Правительства Российской Федерации – решения, принимаемые Правительством в пределах своих конституционных полномочий.
Акты Президента Российской Федерации – предусмотренные Конституцией
юридические формы выражения решений, принимаемых Президентом РФ в пределах его
конституционных полномочий,
Ассиметричная федерация – модель федерации, характеризующаяся неравнопра2
вием ее субъектов, наличием административно–территориальных единиц (федеральные
территории, федеральные округа, ассоциированные штаты, автономии и др.).
Ассоциированное государство (свободно присоединившееся государство) – понятие, используемое для обозначения особой формы межгосударственных отношений.
Обычно под ассоциированным государством понимается государство, добровольно передавшее другому государству часть своего суверенитета (чаще всего полномочия по обороне, внешнеполитическим связям, организации денежного обращения).
Беженец – лицо, не имеющее гражданства РФ, прибывшее или желающее прибыть
на территорию РФ и при этом вынужденное или намеревающееся покинуть постоянное
место жительства на территории другого государства из-за совершения в отношении него
насилия или преследования в иной форме либо из-за реальной опасности подвергнуться
такому насилию.
Безгражданство – правовое состояние, которое характеризуется отсутствием у лица гражданства какого– либо государства. Безгражданство может быть абсолютным (с
момента рождения) и относительным (утрата гражданства). Представляет собой правовую
аномалию.
Вето – акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения
какого– либо органа.
Вето Президента Российской Федерации – закрепленное в Конституции РФ право Президента РФ отклонить принятый Федеральным Собранием федеральный закон и
направить его палатам для повторного рассмотрения. Право вето, или так называемое
право негативного контроля, – одна из важнейших прерогатив Президента в законодательном процессе.
Внутригосударственные договоры – соглашение управомоченных на то сторон
(федерация, субъекты федерации, автономные образования и т.п.) по какому– либо вопросу в сфере конституционного регулирования.
Вопросы референдума – вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного
правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум.
Вопросы местного значения - коренящиеся в местных условиях вопросы жизнеобеспечения населения, решение которых соответствует управленческим и материальнофинансовым возможностям органов местного самоуправления.
Восстановление в гражданстве – упрощенный порядок приобретения гражданства лицом, которое состояло в гражданстве данного государства, но по каким– то причинам утратило его.
Вотум – мнение или постановление, выраженное или принятое большинством го3
лосов избирательного корпуса или представительного учреждения
Вотум доверия – в парламентской практике выраженное (как правило, нижней палатой парламента) одобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра.
Вотум недоверия – в парламентской практике выраженное (как правило, нижней
палатой парламента) неодобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра..
Всеобщее избирательное право – в большинстве современных государств конституционный принцип избирательной системы, означающий предоставление активного избирательного права всем совершеннолетним гражданам страны (исключая недееспособных лиц и лиц, находящихся в местах лишения свободы), а также пассивного избирательного права всем гражданам, удовлетворяющим дополнительным, устанавливаемым конституцией или законами избирательным цензам.
Всеобщее избирательное право - принцип избирательного права, в соответствии с
которым все граждане РФ независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, достигшие совершеннолетия, вправе избирать, а по достижении возраста,
установленного законом, могут быть избранными в органы государственной власти и
местного самоуправления.
Выборщик – лицо, обладающее активным избирательным правом и имеющее право голосовать во второй ступени при непрямых выборах (многостепенных) выборах.
Выборы – форма народовластия, посредством которой формируются институты
государственности и местного самоуправления.
Выдача (экстрадиция) – осуществление на основании международных договоров
либо по усмотрению государства процедуры выдачи лица (не гражданина данного государства) другому государству для проведения в отношении данного лица следствия либо
суда над ним или исполнения приговора (но не допускается выдача лиц, обвиняемых в
политических преступлениях.).
Выдворение (депортация) – принудительное препровождение за пределы территории РФ определенной категории лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом.
Выражение недоверия (вотум недоверия) правительству российской федерации - одна из форм парламентского контроля за деятельностью Правительства РФ.
4
Гарантии конституции - средства и способы охраны и защиты конституции и
учреждаемых ею институтов от любых посягательств.
Гарантии местного самоуправления – предусмотренные федеральной Конституцией гарантии финансовых прав местного самоуправления, а также прав местного самоуправления на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в
результате незаконных решений органов государственной власти.
Глава государства – это официальное лицо, занимающее формально высшее место в иерархии государственных органов и осуществляющее высшее представительство
государства во внутренних и внешних делах.
Глава исполнительной власти – высший руководитель органов государственного
управления на общенациональном или региональном уровне либо органов местного
управления.
Глава местного самоуправления (муниципального образования) – выборное
должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.
Глава правительства – руководитель высшего коллегиального органа исполнительной власти в государстве или его самоуправляющейся части.
Голосование – в конституционном праве: действия гражданина–избирателя, которым он отдает свой голос предпочтенному им кандидату в депутаты или на выборную
должность; действия коллегиального государственного органа или органа местного самоуправления с целью принятия решения; действия членов организации или руководящего
органа общественного объединения по принятию их решения.
Голосование на выборах - 1) акт свободного волеизъявления избирателей, характеризующийся тем, что гражданин в день проведения выборов самостоятельно, лично отдает свой голос за или против того или иного кандидата (списка кандидатов) на выборную
должность; 2) урегулированные законом процедуры (порядок) голосования.
Государственный контроль – одна из форм осуществления государственной власти, обеспечивающая соблюдение законов и других правовых актов, издаваемых органами
государства.
Государственный суверенитет – способность государственной власти независимо
и самостоятельно осуществлять свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.
Государство – политическая организация общества с определенной формой правления (монархия, республика).
Государство демократическое – модель государства, которая наиболее распро5
странена в мире в эпоху глобализации. Демократизм государства находит выражение
прежде всего в народовластии, разделении властей на законодательную, исполнительную
и судебную, политическом многообразии, местном самоуправлении.
Государство клерикальное – форма организации государственной власти, при которой церковная иерархия через законодательно установленные институты определяющим образом влияет на политику государства и все сферы общественной жизни.
Государство правовое – демократическая форма государственности, основывающаяся на верховенстве конституционности и законности.
Государство светское – конституционно– правовая характеристика государства,
означающая отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности.
Государство социальное – характеристика (принцип), относящаяся к конституционно–правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование
экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие
обязанности государства.
Гражданское общество – термин, употребляемый в разных значениях; введен
Аристотелем, который называл гражданским обществом сообщества свободных и равных
граждан, связанных между собой определенной формой политического устройства (государство–полис).
Гражданство – устойчивая правовая связь лица с конкретным государствам. Проявляется как взаимоотношение между государством и лицами, находящимися под его властью: государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей; в свою очередь гражданин безусловно соблюдает законы и
предписания государства, выполняет установленные им обязанности.
Гражданство двойное – политико–правовая принадлежность лица к двум или более суверенным государствам, каждое из которых признает данное лицо своим гражданином (бипатрид).
Гражданство почетное – особый институт в праве, представляющий символическую связь физического лица с данным государством или административно– государственным образованием (в отличие от обычного гражданства).
Губернатор – высшее административное выборное или назначаемое лицо в территориальных единицах ряда государств и или субъектов государства.
Двухпалатная система (бикамерализм) – структура общенациональных парламентов, при которой они состоят из двух палат, как правило, формируемых по– разному и
обладающих разной компетенцией.
Демократический политический режим – система приемов, методов, форм, спо6
собов осуществления политической власти в обществе, основанная на признании народа в
качестве источника власти.
Депутат – лицо, избранное в законодательный или иной представительный орган
государства или местного самоуправления, представитель (в этом органе) определенной
части населения – избирателей своего округа или всей нации.
Депутатский запрос – обращение депутата представительного органа к органу
государственного управления или должностному лицу с требованием предоставить информацию и разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции данного представительного учреждения.
Депутатское объединение – группа депутатов, объединившихся для совместной
деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой.
Децентрализация – в федеративном государстве расширение прав субъектов федерации на основе передачи центром части функций и полномочий федеральных органов
государства.
Джунта – в итальянской системе местного самоуправления коллегиальный административный (исполнительный) орган, избираемый советами коммун, провинций и областей из числа советников. О своей деятельности джунта должна сообщать на каждом заседании совета. Председатель областной и провинциальной джунты председательствует в
совете, обнародует его акты, руководит повседневной работой.
Европейская муниципальная система – допускает использование в местных единицах как местного самоуправления, так и местного управления, которые могут сочетаться по-разному.
Заградительный пункт – существующее в ряде стран правило избирательного закона, согласно которому партии, собравшие на выборах по пропорциональной системе
менее определенного процента от числа поданных голосов, отстраняются от участия в
распределении депутатских мест, а голоса, поданные за эти партии, не учитываются при
вычислении избирательной квоты (т.е. фактически приравниваются к недействительным).
Законодательная инициатива – предусмотренное законом право определенных
органов и лиц вносить в законодательные органы законопроект либо входить с предложениями о необходимости принятия, изменения, отмены действующих законов; первая стадия законодательного процесса.
Законодательная инициатива (внесение законопроекта в Государственную Думу)
– стадия законодательного процесса, состоящая в реализации предусмотренного законом
права определенных органов и лиц вносить в законодательный орган власти законопроект
7
либо входить с предложениями о необходимости принятия, изменения, отмены действующих законов.
Законодательные органы (в демократических государствах) – государственные
представительные учреждения, на которые конституцией в качестве основной функции
возложено осуществление законодательной власти.
Законодательный процесс - урегулированный Конституцией РФ и регламентами
палат Федерального Собрания РФ порядок (процедура) обсуждения, принятия и опубликования федеральных законов.
Законотворческий процесс (законотворчество) – представляет особый вид деятельности, носящий сугубо интеллектуальный характер, сложный по своему содержанию,
осуществляемый в присущих ему формах с использованием специального юридического
«инструментария» (методов), регламентированный несколькими видами правил, определяющих порядок подготовки, обсуждения и принятия законопроекта.
Избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения
уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов, а также совокупность мер, связанных с проведением выборов.
Избирательная система – 1) система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти, а также предусмотренный законодательством порядок
организации и проведения выборов и определения результатов голосования. В этом значении понятие; 2 – способ определения результатов голосования.
Избирательное право – 1) (в объективном смысле) система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных органов, т.е. избирательную систему; является одним из институтов конституционного права; 2) (в субъективном смысле) право
гражданина избирать и избираться (различаются соответственно активное избирательное
право и пассивное избирательное право); одно из основных конституционных прав граждан, относится к группе политических прав.
Избирательные блоки – соглашение нескольких политических партий о совместном выдвижении кандидата или списка кандидатов на выборах главы государства, центральных и местных представительных учреждений. Процедура блокирования регулируется законодательством соответствующих стран и зависит прежде всего от особенностей
избирательной системы.
Избирательные комиссии – специальные коллегиальные органы, образуемые для
проведения выборов в органы, избираемые непосредственно гражданами. Система, порядок образования и полномочия избирательных комиссий определяются, как правило, за8
конами о выборах.
Избирательные объединения – организации временного или постоянного характера, наделенные в соответствии с избирательным законом правом выдвигать кандидатов
на выборах и иным образом участвовать в избирательном процессе.
Избирательные округа – территориальные единицы, от которых избираются члены выборных представительных органов.
Избирательные органы – в конституционном праве органы, обеспечивающие
практическую подготовку и проведение выборов. В РФ такими органами являются избирательные комиссии – Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии
субъектов РФ, окружные избирательные комиссии, территориальные и участковые избирательные комиссии.
Избирательный бюллетень – избирательный документ для тайного голосования
утвержденной формы.
Избирательный залог – денежная сумма, которую кандидат в депутаты обязан
внести государству при своей регистрации и которая ему не возвращается, если в итоге
выборов он соберет менее определенной доли поданных по округу голосов.
Избирательный округ – территориальная единица, в рамках которой выдвигаются
и избираются депутаты.
Избирательный процесс – один из основных элементов избирательной системы.
Включает: а) назначение выборов (как правило, это прерогативы главы государства или
законодательного органа); б) регистрацию избирателей в установленном законом порядке;
в) организацию избирательных округов, районов и т.д., которые формируются в соответствии с принципами представительства (территориальным, национальным, производственным и т.д.), образуются также избирательные участки и пункты для голосования; г)
выдвижение кандидатов (осуществляется, как правило, политическими партиями, избирательными блоками, иногда собраниями избирателей, трудовыми коллективами и др.); д)
проведение голосования (в один или два тура); е) подсчет поданных голосов и распределение депутатских мандатов, осуществляемые местными и центральными избирательными органами.
Импичмент – особый порядок реализации ответственности высших должностных
лиц в ряде зарубежных стран..
Индемнитет парламентский – 1) привилегия депутатов парламента, заключающаяся в их неответственности; 2) вознаграждение (депутатов) за парламентскую деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, поездки и т.д.
Иностранные граждане – лица, не являющиеся гражданами данной страны и
9
имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству какого–либо другого государства. Имеют специальный статус.
Интерпелляция – в ряде зарубежных государств (главным образом с парламентской формой правления) обращенное к правительству или отдельному министру требование группы депутатов дать объяснение по поводу проводимой им внутренней или внешней политики или по какому– либо конкретному вопросу. Интерпелляция отличается как
от устных, так и от обычных письменных запросов прежде всего процедурой внесения и
правовыми последствиями.
Исполнительная власть – обусловленный характером разделения властей вид
государственной власти, обеспечивающий организацию исполнения законов в масштабах
всего государства.
Источники конституционного права – исходящие от государства или признаваемые им официально–документальные формы (способы) выражения и закрепления норм
конституционного
права, придания им юридического, общеобязательного значения:
(нормативные правовые акты и правовые обычаи, прецеденты судебные, а также международные договоры и внутригосударственные договоры (договоры нормативного содержания).
Кворум – наименьшее количество членов собрания, при котором оно считается законным и может принимать решения. Определяется или какой– либо цифрой, или процентным отношением к общему числу членов. В некоторых случаях обычный кворум повышается при решении особо важных вопросов.
Конституционализм – 1) правление, ограниченное конституцией, или общественно-политическая система, опирающаяся на конституционные методы правления; 2)
конституционная доктрина, в основу которой положена идея. В широком смысле слова –
конституционный идеал, к которому должно стремиться общество в своем прогрессивном
развитии.
Конституционная ответственность – неблагоприятные последствия, которые
наступают для субъектов в случае отступления от конституционно-правовых требований.
Конституционно–правовой институт – совокупность норм конституционного
права, регулирующих группу однородных отношений в сфере действия конституционного
права (институт прав и свобод, институт гражданства, представительства).
Конституционно–правовой обычай – практика деятельности высших государственных органов и их взаимоотношений, нигде официально не закрепленная, однако действующая в течение длительного времени и молчаливо санкционируемая государством.
Конституционно–правовой статус человека – совокупность гарантируемых кон10
ституцией прав и свобод, а также устанавливаемых обязанностей.
Конституционно–правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных
данной правовой нормой.
Конституционное право – ведущая отрасль национальной правовой системы,
представленная совокупностью правовых норм, определяющих основы конституционного
строя, правовое положение человека и гражданина и закрепляющих государственное
устройство, систему государственной власти и местного самоуправления.
Конституционное судопроизводство (конституционный процесс) – урегулированная нормами конституционного права деятельность Конституционного Суда и участвующих в деле лиц и других участников процесса по поводу разрешения дел, являющихся
предметом разбирательства федерального органа конституционной юстиции.
Конституционное правосудие (конституционная юстиция) – деятельность судебных органов, состоящая в рассмотрении дел, предметом которых являются конституционно–правовые вопросы, связанные с обеспечением соблюдения конституции государственными органами, прежде всего парламентом, и в принятии по ним решений, влекущих правовые последствия.
Конституционно-правовой режим – специфический вид (режим) правого регулирования конституционных отношений, выраженный в своеобразном сочетании комплекса
нормативных правовых средств (дозволений, запретов, обязываний, правовых ограничений, стимулов, общедозволительного и разрешительного порядка регулирования и др.).
Конституционные обязанности человека и гражданина – выраженные в конституционно– правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых
лиц, находящихся на его территории, либо к поведению граждан данного государства
независимо от места их нахождения.
Конституционные права и свободы – совокупность закрепленных в Основном
законе прав и свобод человека и гражданина.
Конституционные принципы организации и деятельности судов – это закрепленные в конституциях руководящие идеи, которым должны быть подчинены и правовое
регулирование, и практика деятельности судов.
Конституционный строй – система социальных, экономических и политико– правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституци11
онно– правовыми актами определенного государства.
Конституция – наивысшая правовая форма, в которой официально закрепляются
ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно– правового регулирования качественных общественных связей и отношений государственной власти.
Контрасигнатура – скрепление акта главы государства (президента или монарха)
подписью министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за
данный акт несет скрепивший его министр.
Конфедерация – форма союза, при которой входящие в него государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме.
Кумулятивный вотум – порядок голосования в многомандатных избирательных
округах, при котором избиратель имеет право объединять часть или все имеющиеся у него
голоса и отдать их за одного из кандидатов.
Личные права человека – совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его
связи с конкретным государством.
Лоббизм – давление на парламентария путем личного или письменного обращения
либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций) со
стороны каких– либо групп или частных лиц, цель которого – добиться принятия или отклонения законопроекта.
Мажоритарная избирательная система – система подсчета голосов, согласно которой избранным по избирательному округу считается кандидат, получивший установленное большинство голосов.
Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства – система,
при которой избранным считается кандидат, за которого отдано абсолютное большинство
голосов (50% + 1).
Мажоритарная избирательная система относительного большинства – система, при которой избранным считается кандидат, за которого отдано голосов больше, чем
набрал каждый из конкурирующих с ним кандидатов.
Мажоритарная система квалифицированного большинства – способ определения результатов голосования, при котором для получения мандата требуется набрать
превышающее заранее установленное число голосов (например, 3/5, 2/3 и т.д.).
Международные стандарты в области прав человека – закрепленные международным сообществом во Всеобщей Декларации прав человека, Международных Пактах о
правах человека, региональных документах, международных договорах принципы и нор12
мы, имеющие обязательную силу для всех государств мира.
Международный договор – соглашение между государствами или иными субъектами международного права, регулирующее конституционно– правовые отношения, непосредственное применение которого предусмотрено конституцией (ям).
Местное самоуправление – самостоятельная инициативная деятельность местных
сообществ по решению вопросов местного значения. Местное самоуправление осуществляется в политико–административных единицах..
Метод конституционного права – совокупность приемов и способов правового
воздействия на соответствующие общественные отношения.
Муниципальная власть – разновидность публичной власти, связанная с реализацией функций местного самоуправления.
Муниципальные выборы – осуществляемые в соответствии с действующим избирательным законодательством выборы, посредством которых население муниципального образования (местного сообщества) в соответствии с собственным волеизъявлением
избирает своих представителей для работы в органах местного самоуправления.
Муниципальный совет – в некоторых странах (Франция, Мексика, Румыния)
название коллегиального выборного органа местного самоуправления. Исполнительным
органом муниципального совета является, как правило, мэр.
Мусульманское право – одна из основных правовых систем (правовых семей) современности; комплекс социальных норм, фундаментом и главной составной частью которого являются религиозные установления и предписания ислама, а также органически
связанные с ними, проникнутые религиозным духом, нравственные и юридические нормы.
Народная правотворческая инициатива – форма непосредственного участия
граждан в деле местного самоуправления.
Народовластие – признание народа единственным источником власти, а также
свободное осуществление им этой власти в соответствии с его суверенной волей и интересами.
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти – нормативные
акты глав государств (указы, декреты, приказы и т.п.) и нормативные акты правительств, а
иногда и ведомств (ордонансы, декреты, постановления и т.п.).
Нормы конституционного права – это общеобязательные правила поведения,
установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования
определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные
права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.
13
Общественный строй – в теории конституционного права исторически конкретная
система общественных отношений, т.е. организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах
жизни.
Общие принципы конституционного права – выраженные в конституциях конкретных государств основополагающие начала; определяют содержание общественных
отношений, являющихся объектом конституционно–правового регулирования.
Омбудсман – специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах – также частными лицами и объединениями. В отличие от прокуратуры
осуществляет контроль и ведет расследование с позиций не только
Оптация – в конституционном и международном праве
добровольный выбор
гражданства, обычно представляемый населению территории, изменяющей государственную принадлежность.
Органические законы – законы, которые принимаются по прямому предписанию
конституции (т.е. на основе ее бланкетных норм) и в порядке, отличающемся от порядка
принятия как конституции, так и обычных законов.
Органы местного самоуправления – выборные и другие органы, наделенные
полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов
государственной власти. Выборные и иные органы местного самоуправления являются
юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования.
Основы конституционного строя – находящаяся под защитой государства система принципов, определяющих и регламентирующих общественные отношения, являющиеся объектом конституционно–правового регулирования.
Отрешение президента от должности – принудительный акт смещения президента с должности на основании обвинения его в государственной измене или совершении
иного тяжкого преступления.
Парламент – в конституционном праве высший представительный орган государства, имеющий общенациональный характер, осуществляющий законотворчество в масштабах всего государства.
Парламентаризм - система правления, основанная на верховенстве представительного (законодательного) органа – парламента в системе органов государственной власти при разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную.
14
Парламентская сессия – период времени, в течение которого происходят пленарные заседания парламента (палат парламента) и его комиссий.
Парламентская фракция – группа депутатов парламента – членов одной или нескольких политических партий и движений, которая проводит в парламенте определенную линию.
Парламентский контроль – одна из форм государственного контроля. Носит общий политический и – реже – административный характер.
Парламентское расследование - высшая форма (средство) парламентского контроля, главным образом за исполнительной властью, представляющая собой реализацию
права парламента создавать специальные комиссии для расследования преступлений,
имеющих особую общественную значимость.
Партийная система – институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой – взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами.
Плебисцит – форма непосредственной демократии, голосование граждан по
наиболее важным вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.
Политическая партия – добровольное объединение граждан, созданное в целях
участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных (представительных) органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Политическая система общества – совокупность социальных институтов государственно– организованного общества, с помощью которых граждане осуществляют политическую власть в демократическом государстве; включает государственные органы
власти, формы непосредственной демократии (референдумы, собрания, сходы, митинги,
выборы и т.д.), СМИ, политические партии, профсоюзы, организации и движения, преследующие политические цели.
Политические права и свободы – одна из групп основных конституционных прав
и свобод граждан, наряду с личными, социальными, экономическими и некоторыми другими правами.
Политический режим – система приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе. Это функциональная характеристика власти.
15
Политическое убежище - предоставленное лицам, преследуемым у себя на родине
за политические или религиозные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в
международном и национальном праве демократических государств как правонарушение,
право на въезд и пребывание на территории другого государства.
Политическое убежище – предоставляемое государством право въезда и пребывания на своей территории иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся с соответствующей просьбой к данному государству (право убежища). Предоставляя
убежище, государство должно наделять соответствующее лицо правами, обеспечивающими нормальные условия его безопасного проживания на территории этого государства.
Правовой статус человека и гражданина – система признанных и гарантируемых
государством (в законодательном порядке) прав, свобод и обязанностей, а также законных
интересов человека как субъекта права.
Праймериз – первичные собрания избирателей (обычно с участием сторонников
одной партии) для выдвижения кандидатов на выборные должности, а также сам процесс
голосования на таких собраниях.
Предвыборная агитация – деятельность граждан, кандидатов, избирательных
блоков и общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки
кандидатов) или против них.
Предмет конституционного права – базовые отношения, обеспечивающие целостность общества как организованной и функционирующей структуры, основанной на
общих началах политического, экономического и социального устройства.
Представительная демократия – осуществление власти народом не непосредственно (на выборах, референдуме и т.п.), а через выборных полномочных представителей, действующих в составе представительных государственных органов и органов местного самоуправления.
Представительный орган местного самоуправления – выборный орган местного
самоуправления, наделенный правом представлять интересы населения и принимать от
его имени решения, имеющие силу на территории муниципального образования.
Престолонаследие – один из основных элементов монархической системы правления; означает переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке.
Префект – должностное лицо, стоящее во главе департамента, округа или иной
административно– территориальной единицы.
Преференциальное голосование – при мажоритарной системе абсолютного
16
большинства метод голосования, обеспечивающий результативность выборов и исключающий необходимость проведения второго тура или перебаллотировки.
Принципы конституционного права – это закрепленные в источниках данной отрасли руководящие идеи, в соответствии с которыми должны осуществляться конституционно–правовое регулирование и практика реализации положений конституционного
права.
Промульгация – в конституционном праве ряда зарубежных государств опубликование принятого и утвержденного закона в официальном печатном органе, осуществляемое главой государства в установленные конституцией или законом сроки. Только после
промульгации закон, как правило, обретает обязательную силу.
Пропорциональная избирательная система (пропорциональная система представительства) – система подсчета голосов, отданных избирателями за партийные списки, при которой места между конкурирующими избирательными объединениями распределяются пропорционально поданным голосам.
Прямые выборы – порядок проведения выборов, при котором избиратели прямо и
непосредственно избирают депутатов представительных органов и выборных должностных лиц.
Разделение властей – в праве один из основополагающих принципов конституционализма, согласно которому в правовом государстве должны сосуществовать самостоятельные и независимые друг от друга ветви (направления, функции) государственной власти – законодательная, исполнительная и судебная, каждая из которых осуществляется
независимыми друг от друга органами.
Ратификация – утверждение субъектами федерации, референдумом или специально созываемыми органами изменений либо дополнений к тексту конституции, принятых парламентом данной страны, кроме того, утверждение международного договора.
Регламент – 1) устанавливающий порядок деятельности государственного органа,
коммерческой или некоммерческой организации; 2) порядок ведения собрания, заседания,
конференции, съезда; 3) название некоторых актов международных конгрессов и конференций.
Регламенты палат парламентов – источники конституционного права содержащие нормы, устанавливающие внутреннюю организацию и процедуру работы парламентов.
Республика – форма правления, при которой все высшие органы государственной
власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными
учреждениями.
17
Референдум – форма непосредственного выражения власти народа, обеспечивающая принятие окончательных решений по важным вопросам общественной и государственной жизни.
Роспуск парламента – в парламентарных государствах, а также в республиках
смешанного типа один из основных элементов конституционного механизма государственной власти.
Сепаратизм – стремление к отделению, обособлению; движение за отделение части государства и создание нового государства или за автономию для части государственной территории.
Сецессия – выход из состава государства какой– либо его части. Ни одна конституция в мире в настоящее время не допускает сецессии, однако на практике она имеет место (выход республик из состава Югославии, отделение провинции Эритрея от Эфиопии и
др.).
Собрание (сход) граждан – форма непосредственной (прямой) демократии в муниципальном образовании. Собрание (сход) граждан могут созываться для решения вопросов местного значения.
Социальные права – совокупность конституционных прав человека (или только
граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение
от государства (при определенных условиях) материальных благ.
Специализированный конституционный контроль (надзор) – важнейший способ защиты конституции юридическими средствами.
Спикер – председатель нижней палаты парламента в англоязычных странах.
Статус депутата – правовое положение депутатов представительных органов государственной власти; определяется совокупностью норм, которые регулируют общественные отношения, связанные с политико–правовой природой депутатского мандата,
его возникновением, прекращением и сроком действия, полномочиями депутатов, гарантиями их деятельности, а также подотчетностью, подконтрольностью и ответственностью
депутатов.
Структура конституции – ее внутреннее строение, порядок расположения глав
(разделов) на части, статьи и пункты, отражающий в определенной степени иерархию
приоритетов значимости регулируемых общественных отношений.
Суверенитет – один из основных принципов международного права, получивший
юридическое закрепление в Уставе ООН (ст.2); б) национальный суверенитет как полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять
характер национальной жизни, включая прежде всего способность политически само18
определяться вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; в) народный суверенитет – как полновластие народа, т.е. обладание народом социально–
экономическими и политическими средствами, всесторонне и последовательно обеспечивающими реальное участие всех социальных групп и слоев в управлении делами общества
и государства.
Судебный прецедент – вынесенное судом по конкретному делу решение, обоснование которого становится правилом, обязательным для всех судов той же или низшей
инстанции при разбирательстве аналогичных дел.
Тоталитарный политический режим – система приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе, характеризующаяся его полным (тотальным) контролем над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституционных прав и свобод, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих.
Трайбализм – предоставление привилегий выходцам из одной этнической группы
(при подборе и расстановке кадров в государственном аппарате) и соответственно дискриминации остальных.
Федеральные законы – нормативные правовые акты высшей юридической силы,
принятые исключительно законодательным (представительным) органом государственной
власти РФ (Федеральным Собранием) по предметам ведения РФ и ее субъектов либо принятые непосредственно народом путем всероссийского референдума.
Форма государственно–территориального устройства – это закрепленный в
конституции страны способ взаимосвязи государства и его составных частей (территорий), характеризующий территориальную организацию государственной власти.
Форма государственного правления – способ организации органов государственной власти, характеризующийся особенностями их формирования и взаимоотношений и обусловленный их связью с носителем верховной государственной власти. Принято
различать две формы правления – монархическую (монархию) и республиканскую (республику).
Ценз гражданства – установленное конституцией или избирательным законом
требование, согласно которому избиратель или кандидат на выборную должность должен
обладать гражданством данного государства.
Ценз грамотности – одна из разновидностей образовательного ценза, согласно которому избирателю или кандидату на выборную должность необходимо уметь читать и
писать на официальном языке (или одном из официальных языков). В настоящее время
ограничение активного избирательного права посредством ценза грамотности встречается
крайне редко.
19
Ценз национальности – требование конституции или избирательного закона, согласно которому для обладания активным или пассивным избирательным правом необходимо принадлежать к определенной национальности. .
Ценз оседлости – в конституционном праве установленное законом требование,
согласно которому наличие активного или пассивного избирательного права связано с
определенным сроком проживания в данной местности или стране.
Чтения законопроекта – последовательные стадии обсуждения (рассмотрения)
законопроекта в парламенте или отдельной палате (не путать со стадиями законодательного процесса в целом, одной из которых является рассмотрение законопроекта парламентом).
Экономические права и свободы – совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере.
Этническое представительство – принцип организации представительной власти,
в соответствии с которым депутаты представительных учреждений представляют не все
население страны (или ее территории), а определенные этнические группы, от которых
они непосредственно и избираются.
Языковой ценз – требование, согласно которому для обладания избирательными
правами необходимо знать официальный (государственный) язык (либо один из официальных языков, либо все официальные языки) данного государства.
20