9 октября 2014 года (MS Word, 787 Кб)

9 октября 2014 года
Председательствует Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) А.Н. Жирков.
Председательствующий. Уважаемые народные депутаты, приглашенные, добрый
день! Сегодня Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проводит
одиннадцатое
(внеочередное)
пленарное
заседание.
Народных
депутатов
прошу
зарегистрироваться. Спасибо. В зале присутствует 61 народный депутат. Уважаемые
депутаты, необходимый кворум для начала работы имеется. Одиннадцатое (внеочередное)
пленарное заседание Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
объявляю открытым.
Звучат Государственный гимн Российской Федерации и Государственный гимн
Республики Саха (Якутия)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, сегодня в работе пленарного
заседания принимают участие Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)
Галина Иннокентьевна Данчикова, Председатель Конституционного суда Республики
Саха (Якутия) Александр Николаевич Ким, судьи Конституционного суда Республики
Саха (Якутия) и приглашенные.
Уважаемые народные депутаты, сегодня у нас есть одно событие, достаточно для
нас знаменательное. Сегодня день рождения отмечает наш коллега, народный депутат
Республики
Саха
образовательного
Восточный
(Якутия),
ректор
федерального
учреждения высшего
государственного
автономного
профессионального образования
«Северо-
федеральный университет имени Максима Кировича Аммосова» Евгения
Исаевна Михайлова. (Аплодисменты.) У нее сегодня не просто день рождения, у нее
сегодня памятный день рождения.
Коллеги! Разрешите предоставить слово Председателю Правительства Республики
Саха (Якутия) Галине Иннокентьевне Данчиковой. Пожалуйста, Галина Иннокентьевна.
Данчикова Г.И. Доброе утро, уважаемые коллеги! Доброе утро, Александр
Николаевич! Уважаемые коллеги, разрешите мне от имени Главы Республики Саха
(Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия) поздравить Евгению Исаевну с этим
2
знаменательным событием и пожелать такой же успешной работы. На самом деле Евгения
Исаевна – личность достаточно серьезная, легендарная, значимая. Я думаю, что Евгения
Исаевна на благо республики принесет еще много пользы. Разрешите мне зачитать Указ
Главы Республики Саха (Якутия) о награждении Почетным знаком Республики Саха
(Якутия) «За укрепление мира и дружбы народов» Евгении Исаевны Михайловой: «За
значительный вклад в развитие культурно-образовательных связей между Республикой
Саха (Якутия) и субъектами Российской Федерации, регионами иностранных государств,
заслуги в укреплении мира и дружбы народов наградить Почетным знаком Республики
Саха (Якутия) «За укрепление мира и дружбы народов» Михайлову Евгению Исаевну,
ректора Северо-Восточного федерального университета имени Максима Кировича
Аммосова. Город Якутск. Глава республики Егор Афанасьевич Борисов».
Евгения Исаевна! Я вас сердечно поздравляю с этой наградой и с вашим
праздником. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Уважаемая Евгения Исаевна! Разрешите вручить вам
сегодня Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации Валентины Ивановны Матвиенко, пожелать вам дальнейших
успехов в работе. Нам предстоит совместная работа. Вы знаете отношение к вам нашего
парламента, мы все, Государственное Собрание (Ил Тумэн), думаю, без исключения
относимся к вам очень уважительно. Для нас хороший знак, что руководитель крупного
федерального образовательного учреждения является народным депутатом Республики
Саха (Якутия) и решает вместе с нами вопросы социального и экономического развития
республики. В добрый путь, и дальше будем вместе работать! (Аплодисменты.)
Мы продолжаем свою работу. У вас на руках проект повестки пленарного
заседания, состоящий из 43 вопросов, датированный 8 октября сего года. Коллеги, прошу
проголосовать за принятие проекта повестки за основу. Режим голосования. (За - 58,
против - 0, воздержалось - 0). Принято. Коллеги, будут ли предложения по повестке
пленарного заседания? Дополнительных предложений по повестке пленарного заседания
нет. Есть предложение утвердить повестку пленарного заседания в целом. Режим
голосования. (За - 62, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Спасибо. Приступаем к
рассмотрению вопросов повестки пленарного заседания.
Уважаемые коллеги, на десятом (очередном) пленарном заседании парламент
Республики Саха (Якутия) дал согласие Главе республики на назначение на должность
Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Работа по формированию
3
Правительства Республики Саха (Якутия) продолжается. 6 октября Глава республики внес
на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) кандидатуры на должности
заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) и отдельных
министров, по которым мы должны принять решения. Кандидатуры рассмотрены на
заседаниях постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн) и заседаниях
фракций политических партий, представленных в Государственном Собрании. Поэтому
по согласованию с руководителями фракций предлагается следующая форма работы.
Кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Республики
Саха (Якутия) и отдельных министров сегодня представит Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия) Галина Иннокентьевна Данчикова. Вчера я раздал вам
документ, согласно которому Глава Республики Саха (Якутия) в связи с неотложным
вылетом в Москву просит вместо него включить в повестку дня в качестве представителя
Главы Республики Саха (Якутия) на представление кандидатур на замещение должностей
в Правительстве Республики Саха (Якутия) Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия) Галину Иннокентьевну Данчикову. Это предусмотренная законом процедура,
поэтому сегодня представление кандидатур будет делать Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия). По завершении представления будут заданы вопросы
Председателю Правительства Республики Саха (Якутия), затем рассмотрим кандидатуры
по очередности в повестке, и с заключением профильных комитетов выступят
председатели постоянных комитетов. Потом заслушаем кандидатов от фракций
политических партий, представленных в Государственном Собрании (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия).
В мой адрес поступили письменные представления о том, что фракции,
представленные в Государственном Собрании (Ил Тумэн), согласились задавать по
одному вопросу и сделать по одному выступлению по каждой кандидатуре. Также мы
знаем,
что
те
депутаты,
которые
не
представлены
в
политических
партиях,
зарегистрированных в Государственном Собрании (Ил Тумэн), оставляют за собой право
задавать вопросы и выступать по каждой кандидатуре. Вот такой порядок работы
предлагается сегодня по рассмотрению представленных Главой республики кандидатур. Я
хочу поставить этот вопрос на голосование. Нет других вопросов? Режим голосования. (За
- 62, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Спасибо.
Уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем 12 кадровых
вопросов, по
которым решение должно приниматься тайным голосованием с использованием
бюллетеней. По сложившейся практике для оперативного рассмотрения вопросов
4
повестки есть предложение рассмотреть кандидатуры заместителей Председателя
Правительства республики и потом один раз проголосовать по шести бюллетеням.
Есть еще один вариант. Мы можем все 12 кандидатур рассмотреть, а после этого по
всем им принять решение и провести голосование о включении в бюллетень для тайного
голосования. Единственное, что здесь может внести коррективы, это наше время,
регламент. Давайте сейчас начнем рассмотрение этих вопросов. Если мы споткнемся о
регламент,
тогда
мы
примем
соответствующее
решение.
Согласны?
Спасибо.
Предложенный порядок принят. Приступаем к рассмотрению кадровых вопросов.
Уважаемые народные депутаты! Для представления кандидатур на должности
заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) и отдельных
министров слово предоставляется Председателю Правительства Республики Саха
(Якутия) Галине Иннокентьевне Данчиковой.
Данчикова Г.И. Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемые народные
депутаты! В соответствии с пунктом 7 статьи 72 Конституции (Основного закона)
Республики Саха (Якутия) Глава Республики Саха (Якутия) вносит в Государственное
Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) предложение о даче согласия на
назначение кандидатуры Маринычева Павла Алексеевича на должность первого
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Маринычев Павел Алексеевич родился 25 октября 1978 года в городе Якутске.
Окончил
Новосибирскую
государственную
академию
экономики
управления
по
специальности «финансы и кредит». В 2008 году – Институт нефтегазового бизнеса по
специальности «менеджер нефтегазового бизнеса». С 19 июня 2010 года по настоящее
время замещает государственную должность заместителя Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия). Состоит в первой сотне резерва управленческих кадров
Республики Саха (Якутия). За период работы на указанных должностях Павел Алексеевич
показал себя как грамотный специалист, хороший организатор, способный руководитель.
Благодаря его активной деятельности осуществлено структурное преобразование в
отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Обеспечивается переход на безубыточную
работу предприятий. Ежегодно проводится своевременная подготовка к отопительному
сезону.
Обеспечивается
завоз
топливно-энергетических
ресурсов.
Реализуются
Инвестиционная программа, Государственная программа обеспечения качественным
жильем в 2012-2016 годы. Существенные изменения произошли и в решении вопросов по
переселению граждан из аварийного жилья и капитального ремонта домов, реализуемых
5
совместно с Государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию
жилищно-коммунального комплекса. При непосредственном участии и под руководством
Павла Алексеевича подписаны соглашения с РАО «Энергетические системы Востока» о
взаимодействии в сфере развития возобновляемых источников энергии на территории
Республики Саха (Якутия), о строительстве ГРЭС-2 и соглашение с Дальневосточной
энергетической компанией. В рамках участия республики в федеральных целевых
программах при участии Павла Алексеевича активно решались вопросы прежде всего по
развитию
нефте-
и
газоперерабатывающей
промышленности
и
энергетической
инфраструктуры. Также решались вопросы финансирования объектов газификации
Республики Саха (Якутия).
Отличительные
черты
Павла
Алексеевича
–
высокий
профессионализм,
требовательность, порядочность и чуткость в отношении коллег. Является председателем
Молодежного правительства Республики Саха (Якутия). Женат, воспитывает двух
дочерей. Уважаемые народные депутаты, прошу дать согласие Главе республики на
назначение на должность первого заместителя Председателя Правительства Республики
Саха (Якутия) Маринычева Павла Алексеевича. Спасибо.
Председательствующий.
Спасибо,
Галина
Иннокентьевна.
Вопросы
к
Председателю Правительства есть? Есть желающие задать вопрос? Спасибо, Галина
Иннокентьевна, садитесь, пожалуйста. Уважаемые коллеги, слово предоставляется
председателю профильного комитета Юрию Михайловичу Николаеву по данной
кандидатуре. Пожалуйста.
Николаев Ю.М. Уважаемые народные депутаты и приглашенные, 8 октября сего
года на совместном заседании постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету и финансам, налоговой и ценовой
политике, вопросам собственности и приватизации, по экономической, инвестиционной и
промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры, по
земельным отношениям, природным ресурсам и экологии рассмотрен вопрос о проекте
постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О
даче согласия Главе Республики Саха (Якутия) на назначение Маринычева Павла
Алексеевича на должность первого заместителя Председателя Правительства Республики
Саха (Якутия)». Необходимые материалы представлены в срок, требования Регламента
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) выполнены.
6
Совместное заседание решило: первое, одобрить кандидатуру Павла Алексеевича
Маринычева, предложенную Главой Республики Саха (Якутия) Егором Афанасьевичем
Борисовым
на
назначение
на
должность
первого
заместителя
Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия). Второе, рекомендовать Государственному
Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) дать согласие Главе Республики Саха
(Якутия) Егору Афанасьевичу Борисову на назначение Павла Алексеевича Маринычева на
должность первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Прошу коллег поддержать данное решение.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы к докладчику, пожалуйста. Вопросов
нет. Слово для выступления предоставляется Маринычеву Павлу Алексеевичу.
Маринычев П.А. Доброе утро, уважаемые народные депутаты, уважаемая Галина
Иннокентьевна, коллеги! В разные периоды своей деятельности и работы в Правительстве
Республики Саха (Якутия) я курировал вопросы промышленности, строительства,
жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, геологии, тарифообразования. Если
говорить об основных итогах, то удалось сократить износ основных производственных
фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве и энергетике с 60,6 до 53,9 процента. Он все
еще остается очень высоким, но прошу обратить внимание, что мы, по сути, в течение
этих четырех лет превышали объемы нормативных ремонтов и реконструкций в 2,5 раза
ежегодно. Заработал фонд капитального ремонта многоквартирных домов, заработали
механизмы энергосервисных контрактов, где по признанию всех федеральных органов
исполнительной власти Республика Саха (Якутия) является пионером. Системно
заработало агентство субсидий. Уважаемые коллеги, с вашей помощью адаптирована
нормативно-правовая база, которая регулирует эти отношения. Построена магистральная
линия электропередач, которая объединяет энергорайоны Республики Саха (Якутия),
прежде всего Южный и Центральный, также близко соединение с ЕНЭС. Началось
строительство Якутской ГРЭС-2. В текущем месяце мы начнем строительство водозабора
в городе Якутске. Достроили третью нитку по проекту, который у нас существовал.
Пришел «Газпром» в Республику Саха (Якутия), созданы предпосылки для возникновения
новых производств в Арктике, вы все знаете, что это месторождение редкоземельных
металлов, также речь идет об угольном бассейне в Булунском улусе и геологоразведочных
работах по нефти и газу на шельфе. Был увеличен ввод жилья с 300 до 450 тысяч
квадратных метров в год, начаты программы реализации ликвидации ветхого и
7
аварийного жилищного фонда в Республике Саха (Якутия). Обеспечена взвешенная
тарифная политика. Это итоги работы отраслей, конечно, не мои итоги, а итоги общей
работы.
Новые направления, которые предстоит курировать в том случае, если вы дадите
согласие Егору Афанасьевичу на утверждение меня в должности первого заместителя
Председателя
Правительства,
это
экономика,
промышленность,
геология
и
недропользование, внешняя политика. Ну, и тарифная политика. Эти вопросы, я считаю,
взаимосвязаны, и задачи здесь следующие. Это, конечно, сохранение лидирующих
позиций на мировом рынке алмаза, это вовлечение
в промышленную эксплуатацию
новых месторождений Западной Якутии с вводом в эксплуатацию газопровода «Сила
Сибири», это создание определенных перерабатывающих производств, это дальнейшее
освоение угольных месторождений, вовлечение в полномасштабную промышленную
разработку Эльгинского месторождения в том числе, это переход на рудную добычу по
золоту, это создание на арктических территориях новых производств, о которых я чуть
выше сказал. Конечно, это продолжение обеспечения сбалансированной тарифной
политики у нас в республике, это работа с крупными предприятиями по трем
направлениям, которые я бы для себя выделил.
Первое. Это внятная налоговая политика, особенно с переходом наших крупных
предприятий на систему КГН. Это максимальное трудоустройство наших местных кадров,
и такую задачу мы должны ставить перед этими крупными предприятиями – подготовка и
трудоустройство наших людей. И, конечно же, это дальнейшее участие в социальноэкономическом развитии нашей республики с точки зрения создания новых мощностей
как производственных, так и социально значимых.
Остаются задачи по реализации указов Президента Российской Федерации от мая
2012
года.
Это
внедрение,
мониторинг
реализации
стандарта
инвестиционного климата, его масштабирование на территории
по
улучшению
муниципальных
образований. Вот такие основные задачи я бы выделил. Краткий доклад я закончил. Готов
ответить на вопросы. Спасибо за внимание.
Председательствующий.
Вопросы
выступающему,
спасибо. Записались четыре народных депутата. Есть
пожалуйста.
Коллеги,
предложение подвести черту.
Режим голосования. (За - 62, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Записались народные
депутаты Шамаев, Алексеев, Парахин, Власов. Гаврил Николаевич, пожалуйста.
8
Алексеев Г.Н. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты,
уважаемый Павел Алексеевич. Я, безусловно, вас поддерживаю, как энергетик (вы
курировали данную отрасль) и как член Молодежного правительства, председателем
которого вы являетесь. У меня вопрос, волнующий всех жителей вилюйской группы
улусов. Я думаю, что коллеги, представляющие данный регион, меня поддержат. Вопрос
связан с инфраструктурными ограничениями, которые в данном регионе существуют, это
невозможность выдачи дополнительной электрической мощности в данном регионе. Вы
знаете, что эту проблему можно решить путем строительства линии 220 киловольт Сунтар
– Нюрба. Я знаю, что вы вели определенную работу по этому направлению, но все-таки
хотелось бы какой-то конкретики, услышать, так как вы сейчас будете курировать в том
числе и Инвестиционную программу, какими вы видите сроки реализации этого проекта?
Спасибо.
Маринычев П.А. Спасибо за вопрос. На самом деле, что необходимо для того,
чтобы решить вопросы инфраструктурных ограничений в вилюйской группе улусов. Это,
безусловно, строительство магистральной линии электропередач Сунтар – Нюрба, имея в
виду третий, четвертый пусковые комплексы, и поэтапная реконструкция системы
распределения
электрической
энергии.
Что
касается
магистральной
линии
электропередач, то это вопрос уровня Федерации, и мы продолжаем работу по включению
этой линии в федеральные программы. Потому что ни бюджет Республики Саха (Якутия),
ни тарифные источники наших компаний не выдержат строительства этой линии
электропередач. На данном этапе это достаточно трудная задача. А что касается
распределительной
системы, то вы знаете, что в республике принята программа
«Реконструкция распределительных сетей», она, так скажем, требует очень больших
финансовых вливаний, порядка 30 миллиардов рублей.
Что касается тех улусов, где у нас есть закрытые центры питания (это Нюрбинский
улус, это определенные проблемы в Сунтарском и Верхневилюйском улусах, прежде
всего о них речь идет), я считаю, мы можем большинство из этих вопросов решить вместе,
собственными источниками. О чем идет речь? Первое, вовлечение в эту работу
внутренних тарифных источников компании «Якутскэнерго» в определенной степени, и
мы знаем, что эта зона тяготеет к работе Каскада Вилюйских ГЭС, соответственно –
поэтапный перевод новых потребителей на электроотопление и соответствующее
сохранение внутри этого проекта с точки зрения возврата инвестиций. Первое, это
субсидии, которые мы платим на возмещение разницы в тарифах по жилищно-
9
коммунальным услугам, и второе, это выручка за счет прироста полезного отпуска.
Такую работу, как вы знаете, мы с компанией «Якутскэнерго» проводим, и я уверен, что
она даст свои результаты. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Иван Иванович, пожалуйста.
Шамаев И.И. Я продолжу вопрос Гаврила Николаевича. Возможна ли
газификация северных наслегов Верхневилюйского улуса и дальше – Нюрбы, Сунтар от
Среднетюнгского газового месторождения? Спасибо.
Маринычев П.А. Спасибо. Здесь вопрос подлежит обсуждению, но, по сути, я
уже сказал, что вилюйская группа улусов тяготеет к работе Каскада Вилюйских ГЭС. С
точки зрения формирования
топливно-энергетического баланса
нужно помнить, что
Каскад Вилюйских ГЭС – это: а) возобновляемый источник энергии. Потому что мы эту
энергию делаем из воды, а газ – это не возобновляемый источник энергии; и б) Каскад
Вилюйских ГЭС не загружен. Его нужно загружать для того, чтобы он, первое, работал
в нормативных режимах, в том числе в нормативных технологических режимах. Вовторых, это чисто экономический эффект. Исходя из этих двух тезисов, целесообразным
представляется максимальный перевод потребителей той зоны, того сегмента территории
нашей республики, о котором мы сейчас говорим, прежде всего на электроотопление.
Если говорить о газификации Верхневилюйского улуса, там есть населенные
пункты, которые подлежат дальнейшей газификации. А если говорить о зоне, тяготеющей
к Среднетюнгскому газоконденсатному месторождению, мы знаем, что там по состоянию
на сегодня три населенных пункта газифицировано. Есть несколько населенных пунктов,
которые также подлежат догазификации от Среднего Тюнга. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Гаврил Павлович Парахин, пожалуйста.
Парахин Г.П. Здравствуйте, уважаемый Александр Николаевич. Здравствуйте,
уважаемые депутаты. Павел Алексеевич, полностью вас поддерживаю, поддерживаю
выбор Главы нашей республики, потому что, первое, это возраст, молодой, энергичный,
образование шикарное, опыт огромнейший уже в таком возрасте. И вы один из тех
специалистов нашей республики, которые еще не покинули ее. И у меня такой вопрос:
каждый день, каждый месяц из нашей республики уезжают люди, покидают ее, и я
10
считаю, что основная причина, по которой уезжает молодое и взрослое поколения, это
жилье, стоимость жилья в нашей республике. То есть любой житель нашей республики,
который имеет квартиру, с горем пополам заработал на нее или получил, продав ее, может
купить квартиру в центральной части России, и еще останутся деньги на дачу, на ремонт,
на мебель. Какая есть связь с этим и что сделали для того, чтобы остановить рост жилья в
нашей республике, чтобы жилье в нашей республике было доступно не только для наших
жителей, но и тех людей, которые готовы приехать сюда к нам на работу? Спасибо.
Маринычев П.А. Спасибо. Ну, на этот вопрос, на мой взгляд, нужно отвечать,
исходя из общеэкономических трендов: пока есть спрос на такое жилье, вряд ли резко
может упасть стоимость этого жилья, потому что точка равновесной цены – это первый
экономический закон, который мы все изучаем. Но у нас есть возможность замедлить
темпы прироста стоимости этого жилья прежде всего за счет увеличения объемов его
ввода. Вы знаете, что Глава нашей республики поставил задачу довести к 2022 году ввод
жилья до миллиона квадратных метров в год, мы эту задачу все вместе будем решать, и
считаю, что это нам по силам, потому что за прошедшие 4 года ввод жилья в республике
увеличился в полтора раза. Ну, это, конечно, новые технологии, которые мы активно
начали применять в последние, наверное, 2–3 года, которые все-таки позволяют снизить
себестоимость строительства, особенно на Севере. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Василий Михайлович, пожалуйста.
Власов В.М. Спасибо. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые коллеги,
уважаемый Павел Алексеевич. Я с удовлетворением встретил предложение Главы к нам о
даче согласия на назначение первым заместителем Председателя Правительства
кандидатуры
Маринычева.
Не
сомневаюсь,
он
способен
справиться
с
этими
обязанностями. Что мне в большей степени импонирует, он способен внести, на мой
взгляд, современные, новые струи в руководство экономикой республики. У меня такой
вопрос. В связи с последними событиями вокруг алмазно-бриллиантового комплекса
России не считаете ли вы, что назрела необходимость внесения изменений в стратегию
развития АБК России? Если да, то каковыми вы видите эти изменения? Спасибо.
Маринычев П.А. Спасибо за вопрос. Я считаю, что те стратегические решения,
которые приняты в отношении алмазно-бриллиантового комплекса и в отношении, по
11
сути, стратегии развития компании «АЛРОСА», правильные. Стратегия, которая принята,
в случае дальнейшей работы в Правительстве Республики Саха (Якутия) будет мной
поддерживаться и развиваться. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, вопросов больше нет. Павел
Алексеевич, пожалуйста, садитесь. У меня есть просьба. Вы очень правильно подметили о
проблеме трудоустройства местных кадров на ведущих промышленных предприятиях,
которые работают на территории нашей республики. Справку об этой работе и показатели
по тем индикаторам представьте, пожалуйста, в адрес Государственного Собрания (Ил
Тумэн).
Коллеги, прошу записаться на выступления. Записались четыре народных депутата,
есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 59, против - 0, воздержалось 0). Принято. Записались народные депутаты Владимиров, Бейсембаева, Григорьев,
Винокурова. Леонид Николаевич, пожалуйста.
Владимиров Л.Н. Добрый день, уважаемые депутаты. Я бы хотел немножко
охарактеризовать деятельность Павла Алексеевича в период работы заместителем
Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Были проблемы у нас в Хатассах
по электроэнергии, которые годами, может, даже десятилетиями не решались, и мы
обратились к Павлу Алексеевичу от имени избирателей, от имени населения села
Хатассы. Очень логично, умно этот вопрос был решен, Павел Алексеевич предложил нам
пилотный проект, это значит три источника финансирования: республиканский бюджет,
муниципальный и населения. И мы это сделали, благодаря этому сейчас в Хатассах, в
Багарахе электроэнергия есть, подстанция стоит, и этот проект уже действует и в
Хангаласском улусе, и по всей республике идет. Таким образом, это говорит о том, что
Павел Алексеевич может принимать очень интересные, новые решения, которые могут
модернизировать развитие наших сельских территорий. В конце хотел бы дать пожелание.
Я вчера беседовал с профессором Канг Дук-Су из Южной Кореи. Он говорит, что у
них тарифы по электроэнергии снижаются. Понимаете? Тогда у нас в республике
энергичные, умные, молодые люди могли бы поработать над тем, чтобы снизить тарифы
по электроэнергии, теплоэнергии, воде, газу. Над этим проектом бы поработать. У меня
такое пожелание. Павла Алексеевича надо поддержать, это человек который, мне кажется,
сможет добиться того, что у нас остановятся тарифы, а, может быть, кое-где добьется
12
снижения по электроэнергии. Спасибо. Призываю всех голосовать за Павла Алексеевича.
За снижение тарифов.
Председательствующий. Спасибо. Гульсум Агзамовна, пожалуйста.
Бейсембаева Г.А. Добрый день, уважаемый Александр Николаевич, уважаемые
коллеги. Я поддерживаю кандидатуру Павла Алексеевича на должность первого
заместителя Председателя Правительства. При этом хотела бы обратить внимание на одно
из главных направлений, которое он будет курировать и курировал до этого, это реформа
ЖКХ. Данная работа одна из проблемных. Очень много нормативных правовых
документов, целевых программ принято на федеральном уровне, и исполнение
происходит на наших территориях. И сегодня как население, так и местные органы власти
сталкиваются с очень многими нерешенными проблемами, которые где-то решить не в
состоянии, где-то не хватает ресурсов, где-то не хватает нормативной правовой базы и
так далее. На это я хотела бы обратить внимание будущего первого заместителя
Председателя Правительства, чтобы на время проведения этой реформы шел постоянный
мониторинг и анализ ситуации на местах, особенно сейчас: мы вступаем в зиму. И, как
пример, хочу обратить внимание на одно из последних решений согласно проводимой
реформе, это определение оператором «Якутскэнерго» по сбору средств у населения в
Фонд капитального ремонта многоквартирных домов. Это вызвало определенный
резонанс. Конечно, эта работа будет продолжаться, тем не менее это надо
проанализировать и сделать какие-то выводы, чтобы населению было понятно, что оно
делает, куда это пойдет. И обеспечить прозрачность этого фонда и понимание, за что
люди платят деньги. Еще раз хочу сказать, что работа эта, конечно, многотрудная,
поэтому нужен постоянный мониторинг всей проводимой работы на местах.
Я поддерживаю еще раз Павла Алексеевича и думаю, что полученные им знания,
опыт и современный взгляд на все, что делается, помогут ему в дальнейшей работе.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Юрий Иннокентьевич, пожалуйста.
Григорьев Ю.И. Добрый день, Александр Николаевич. Добрый день, уважаемые
народные депутаты. Хочу процитировать отрывок из выступления Павла Алексеевича от
19 июня 2010 года: «Должность предполагает кураторство отраслей: геология,
13
промышленность,
жилищно-коммунальное
хозяйство,
энергетика
и
энерго-,
ресурсосбережение. Я прекрасно осознаю важность этих отраслей и свою ответственность
перед республикой. Главные направления деятельности определены соответствующими
программными
документами,
прежде
всего
Схемой
комплексного
развития
производственных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года.
Главное в моей работе – следовать этим направлениям, четко их исполнять и
реализовывать».
Уважаемый Павел Алексеевич! Я искренне рад, что вы осознаете масштабность и
важность данной деятельности, также уверен, что вы сможете достойно продолжить
работу в данном направлении на благо нашей республики. Успехов вам на вашей новой
должности! Народных депутатов призываю проголосовать за поддержание кандидатуры.
Председательствующий. Спасибо. Алина Романовна, пожалуйста.
Винокурова А.Р. Добрый день, Александр Николаевич. Добрый день, уважаемые
депутаты. Мне нравится деятельность Павла Алексеевича, связанная с работой с
молодежью, и надеюсь, что его позиция в этом направлении сохранится. В связи с этим я
своих коллег призываю поддержать представленную кандидатуру Павла Алексеевича.
Спасибо.
Председательствующий.
Спасибо.
Список
записавшихся
на
выступления
исчерпан. Уважаемые коллеги, как мы сделаем? Сразу поставим на голосование о
внесении в список для тайного голосования? (Голоса в зале.) Давайте. Ставится на
голосование кандидатура Маринычева Павла Алексеевича для включения в бюллетень
для тайного голосования на предмет дачи согласия Главе Республики Саха (Якутия) на
назначение первым заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Режим голосования. (За - 62, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Владимир Юрьевич,
пожалуйста.
Федоров
В.Ю.
Александр
Николаевич,
по
ведению.
Мы
с
коллегами
посовещались: может быть, мы без выступления? 40 минут – один человек. Мы тогда из
регламента выбьемся. Это предложение, мы не настаиваем.
14
Председательствующий. Уважаемый Владимир Юрьевич, у нас процедура
регламентная, если депутаты решат несколько по-иному, мы вопрос можем решить
голосованием. Егор Петрович, пожалуйста.
Жирков Е.П. По ведению по этому же вопросу у меня, наоборот, обращение к
выступающим кандидатам, внесенным Главой республики. В своем выступлении говорить
о видении наперед, о позициях и взглядах, меньше делать отчет за Правительство и за
отраслевые направления. Тогда будет более лаконично и конструктивно. Но выслушать
надо.
Председательствующий. Вот видите как. Алексей Ильич Еремеев, пожалуйста.
Еремеев А.И. Уважаемые народные депутаты, я прошу вас не забывать, что за
нами следит вся Республики Саха (Якутия), это высшие должности Республики Саха
(Якутия) – первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) и
заместителя Председателя Правительства. Народ и люди должны услышать, с каким
видением и с какими словами, с каким подходом люди приступают к своей работе. Надо
выслушать.
Председательствующий. Спасибо. Действительно, давайте мы подойдем к этому
вопросу менее торжественно. Это достаточно ответственный момент, и выступающих я
тоже прошу придерживаться проблемного аспекта и больше уделить внимания
нерешенным проблемам и задачам по их преодолению.
Уважаемые
коллеги,
вопрос
повестки
№
2
«О
проекте
постановления
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О даче согласия
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение Алексеева Петра Николаевича на
должность первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)».
Галина Иннокентьевна, пожалуйста.
Данчикова Г.И. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 7 статьи 72 Конституции
(Основного закона) Республики Саха (Якутия) Глава Республики Саха (Якутия) вносит в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) предложение о даче
15
согласия на назначение Алексеева Петра Николаевича на должность первого заместителя
Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Петр Николаевич Алексеев родился 28 ноября 1976 года в селе Бердигестях
Горного района. В 1999 году окончил Якутский государственный университет имени
Максима Кировича Аммосова. С мая 2013 года Петр Николаевич работает заместителем
Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Под непосредственным
руководством Алексеева Петра Николаевича разработаны планы мероприятий пятилетки
устойчивого развития села в Республике Саха (Якутия) в целях развития отраслей
животноводства,
молочного
и
мясного
скотоводства,
семеноводства
и
сельскохозяйственных культур. Сейчас Петр Николаевич работает над проектом
программы «Создание системы социального питания и продовольственной помощи в
Республике Саха (Якутия), ее промышленного производства и товаропроводящей
инфраструктуры». Под руководством Петра Николаевича совершенствуется механизм
государственной поддержки агропромышленного комплекса, обеспечивается
Республики Саха (Якутия) во всех соответствующих
участие
программах, реализуемых
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Ведется целенаправленная
работа с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Под
руководством Петра Николаевича разработана концепция развития рыбохозяйственного
комплекса Республики Саха (Якутия) и план мероприятий «Дорожная карта развития
рыбохозяйственного
комплекса
в
Республике
Саха
(Якутия)».
В
результате
последовательной работы с федеральными органами исполнительной власти в 2014 году
достигнуто значительное увеличение объема федеральных субвенций на укрепление
государственной поддержки сельского хозяйства. Петр Николаевич имеет управленческий
опыт работы, пользуется авторитетом и уважением среди коллег. Женат, воспитывает
двух дочерей.
Уважаемые народные депутаты Республики Саха (Якутия), прошу дать согласие
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение Петра Николаевича первым заместителем
Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Галина Иннокентьевна. Вопросы, пожалуйста.
Вопросов нет. Галина Иннокентьевна, садитесь, пожалуйста. Слово для содоклада
предоставляется Дмитрию Васильевичу Саввину, председателю профильного комитета.
Пожалуйста, Дмитрий Васильевич.
16
Саввин Д.В. Уважаемый Александр Николаевич, Галина Иннокентьевна,
уважаемые народные депутаты, кандидатура Петра Николаевича Алексеева на должность
первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) была
рассмотрена 7 октября 2014 года на совместном заседании постоянных комитетов по селу
и аграрной политике, по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера
и по земельным отношениям, природным ресурсам, экологии. После заслушивания в
комитетах кандидатура Петра Николаевича Алексеева была единогласно поддержана
всеми членами постоянных комитетов и рекомендована Государственному Собранию (Ил
Тумэн) для дачи согласия Главе Республики Саха (Якутия) на назначение на должность
первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Председательствующий. Спасибо. Вопросы докладчику? Вопросов нет. Коллеги,
слово предоставляется Алексееву Петру Николаевичу. Пожалуйста, Петр Николаевич.
Алексеев П.Н. Добрый день, уважаемый Александр Николаевич, уважаемые
народные депутаты, приглашенные. Одним из главных вопросов, которым я буду
продолжать заниматься в случае вашего согласия на назначение на должность, это вопрос
комплексного развития сельских территорий в рамках объявленной в республике
пятилетки села на 2014–2018 годы, это успешная реализация мероприятий пятилетки,
определенных указами Главы республики, распоряжениями Правительства республики.
Основными
индикаторами
у
нас
определены
повышение
уровня
инженерного
обустройства населенных пунктов в сельской местности, увеличение
средней
продолжительности жизни на селе, среднемесячной заработной платы работников
сельской местности, в том числе работников сельского хозяйства. Также предстоит
руководству
работать
в
созданной
межведомственной
комиссии
Правительства
республики по реализации мероприятий пятилетки устойчивого развития села. Эти
вопросы, уважаемые народные депутаты, приоритетны в нашей с вами работе.
Следующая задача данного направления
–
это увеличение
объемов
финансирования по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014–2017 годы», которая начала свою работу с текущего года. В этом
году на сегодняшний день мы по этой федеральной программе привлекли 416 миллионов
федеральных денег.
Следующий приоритет – это развитие сельского хозяйства и агропромышленного
комплекса республики. Первое. В данном направлении особо важным является
17
подготовка и внесение в ноябре текущего года на рассмотрение Государственного
Собрания (Ил Тумэн) республики проекта закона о развитии сельского хозяйства и
реализация положений данного законопроекта после его принятия. В этом плане
предстоит большая работа с народными депутатами, я думаю, со всеми постоянными
комитетами Государственного Собрания (Ил Тумэн). Поскольку мы все отчетливо
понимаем, что от положений принимаемого закона будет напрямую зависеть развитие
сельскохозяйственного производства, вопросы ответственности за поставленные задачи и
реализуемые
мероприятия
совершенствованием
на
всех
механизмов
уровнях
власти
и
государственной
вопросы,
связанные
поддержки
с
наших
сельхозтоваропроизводителей.
Второе, в соответствии с поручением Главы республики будут усовершенствованы
механизмы государственной поддержки производства молока, ориентированные на
получение максимального дохода от потребительского рынка, через внесение изменений в
существующий закон о наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по поддержке сельхозпроизводства. То есть этот вопрос
также будет внесен на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн).
Уважаемые народные депутаты, в условиях принятого продуктового эмбарго
Российской Федерации в отношении стран Евросоюза, США, Австралии, Королевства
Норвегии, безусловно, важнейшей задачей является увеличение объемов обеспечения
качественными продуктами питания населения республики за счет роста объемов
местного
производства.
Главой
республики
Борисовым
Егором
Афанасьевичем
поставлена задача обеспечить рост объема сельскохозяйственной валовой продукции в 1,5
раза к 2018 году. В этом плане и с учетом объявления 2015 года Годом развития
предпринимательства планируем расширить успешно зарекомендовавшую себя на
практике за последние годы программу по поддержке начинающих молодых фермеров,
программу по развитию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских
фермерских хозяйств. В количественном плане и в плане географии. Будет продолжена
работа по реализации инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства, это
строительство животноводческих ферм, строительство пищекомбинатов во всех крупных
сельскохозяйственных улусах и районах нашей республики, в том числе через разработку
и продвижение проекта территории опережающего социально-экономического развития
под рабочим названием «Агропояс продовольственной безопасности», который включает
в себя пять крупных инвестиционных проектов в сфере АПК.
18
В целях эффективности реализации инвестиционных проектов в сфере сельского
хозяйства и с учетом обоснований Правительством республики будет утверждена схема
размещения производственных объектов в сфере сельского хозяйства на территории
республики. На особом контроле будет организована работа по исполнению решений
Главы республики по итогам второго съезда сельхозтоваропроизводителей, который был
проведен в июле текущего года, в том числе в части реструктуризации долгов
сельхозтоваропроизводителей.
По
обеспечение
направлению «Охрана окружающей среды и экология». Первое, это
экологического
сопровождения
всех
инфраструктурных
проектов,
реализуемых на территории нашей республики, проведение работ по их превентивному
мониторингу. Второе, Главой республики поставлена задача добиться, чтобы каждая
крупная компания-недропользователь имела свою комплексную программу по охране
окружающей среды в зоне своего действия, как сегодня имеет крупнейшая акционерная
компания "АЛРОСА", согласованную с природоохранным органом республики. Третья
задача – это создание экологического фонда республики и реализация через этот фонд
экологических проектов и программ на территории нашей республики. Предстоит
дальнейшая работа по развитию уникальной системы особо охраняемых природных
территорий республики, в том числе по приданию федерального статуса национальному
парку «Ленские столбы» к 2015 году, созданию особо охраняемой природной территории
федерального значения «Новосибирские острова».
По направлению «Развитие арктических и северных территорий». Первое, это
обеспечение деятельности Государственного комитета по делам Арктики. Активное
участие в реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации до
2020 года, утвержденной Президентом страны. Это реализация мероприятий Комплексной
программы социально-экономического развития арктических и северных районов до 2020
года, которая в текущем году принята Правительством республики.
Вторая задача по данному направлению: нам предстоит большая работа по
совершенствованию федерального и регионального законодательства в части защиты
интересов населения, проживающего в арктических и северных территориях. Это
дальнейшая последовательная работа с федеральным центром по признанию и отнесению
территорий тринадцати наших муниципальных образований к арктическим территориям,
это развитие традиционных отраслей оленеводства и рыболовства, совершенствование
механизмов их государственной поддержки, совершенствование порядка организации
завоза продовольствия в арктические и северные улусы.
19
Кроме того, в случае вашего согласия на назначение в круг моих обязанностей
будут входить вопросы, связанные с лесными и водными отношениями, вопросы
ветеринарии, охраны и использования объектов животного мира, вопросы организации и
размещения государственных заказов для государственных нужд. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, прошу записаться на
вопросы. Записались шесть народных депутатов. Есть предложение подвести черту.
Режим голосования. (За - 59, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Записались народные
депутаты Тимофеев, Парахин, Шамаев, Добрянцев, Винокурова, Губарев. Василий
Васильевич Тимофеев, пожалуйста.
Тимофеев В.В. Добрый день, Александр Николаевич, народные депутаты и
приглашенные. У меня ряд вопросов. Мы знаем, что у нас сельское хозяйство последние
двадцать лет идет по наклонной. Численность крупного рогатого скота, лошадей
уменьшается, и происходит миграция населения, из сельской местности молодежь уезжает
в большие города. Соответственно, там все, скажем, не так хорошо. С другой стороны, из
бюджета выделяется довольно-таки существенная сумма денег, которая не очень-то и дает
эффект. У меня вопрос следующий. Какие методы, механизмы применить, чтобы у нас,
во-первых, численность крупного рогатого скота и лошадей увеличивалась, во-вторых,
чтоб молодежь там оставалась, работала. Какие механизмы вы разрабатываете?
И второй вопрос. Мы все помним, что в прошлом году методика эта имела, скажем
так, дискриминационный характер. В этом году не планируются ли такие же
законопроекты, которые ограничивали бы какие-то слои фермеров?
И третий вопрос. В последние годы в основном в заречной группе улусов, затем в
последние два года в вилюйской группе – каждое лето пожары. Что надо поменять в
отношениях с федеральными органами власти или же в законодательстве, чтобы таких
проблем не было? У нас каждое лето начинается с пожаров. В этом году вилюйская
группа улусов все лето задыхалась в дыму. Вот такие вопросы.
Алексеев П.Н. Спасибо. Первый вопрос в части нового в механизмах
государственной поддержки. Уважаемый Василий Васильевич, основные механизмы
государственной поддержки у нас будут заложены в проекте закона о развитии сельского
хозяйства. То есть эти все механизмы (по каким направлениям, какие обязательства
20
государство будет нести) будут определены принимаемым законом. И в этом плане
предстоит принятие нашего совместного решения по данному вопросу. Это первое.
Второе. Будут ли ограничения, как в прошлом году, в части государственной
поддержки фермеров. В прошлом году у нас не было никаких ограничений, наоборот,
было в законопроекте в части увеличения поддержки фермеров, а не личных подсобных
хозяйств. В этом плане и в законе о развитии сельского хозяйства имеется отдельная
статья, отдельный раздел, который определяет меры государственной поддержки в
отношении личных подсобных хозяйств, и есть отдельная статья, которая определяет
механизмы
государственной
поддержки
в
отношении
крупных
базовых
сельскохозяйственных предприятий, в том числе и фермеров. То есть по всем этим
категориям сельхозпроизводителей в Республике Саха (Якутия) будут усовершенствованы
и будут работать меры государственной поддержки.
И третий вопрос, связанный с пожарами. Первое. Вы прекрасно знаете, что
основной причиной этих пожаров были сухие грозы. С нашей стороны что необходимо
сделать? Это просветительская работа среди населения в части осторожного обращения с
огнем, это проведение организованных сельскохозяйственных палов. Как вы сами
прекрасно знаете, время проведения сельхозпалов совпадает со временем весенней охоты
на перелетных птиц и так далее. В этом плане необходимо усилить работу с населением.
И второе.
Я думаю, что большая ответственность лежит на органах местного
самоуправления в части принятия оперативных решений по выявленным лесным
пожарам, чтобы большое количество населения вышло на эти пожары и, не позволив
расшириться территории пожара, смогло своевременно обеспечить их локализацию.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Гаврил Павлович, пожалуйста.
Парахин Г.П. Конечно же, Петр Николаевич, я вас полностью поддерживаю.
Причина одна – молодой, активный, спортивный, имеете опыт работы главы. У меня
вопрос такой же, что я задавал Павлу Алексеевичу. У нас каждый день идет отток
населения из улусов в центральные города нашей республики, в частности в Якутск и
промышленные города. Я считаю, что основная причина – это заработная плата. Дайте
ответ, сможете ли вы поднять заработную плату на селе? Потому что она меньше 20
тысяч. Конечно же, молодое и немолодое поколения не могут прожить на такие деньги и
пытаются перебраться в столицу, чтобы как-то кормить детей, которые учатся в
21
институте, и чтобы дальше семья развивалась. Я считаю, что это основная проблема.
Согласны вы со мной и сможете ли вы ее решить?
Алексеев П.Н. Хотел отметить, первое, что Главой республики поставлена задача
в рамках пятилетки села обеспечить ежегодное направление в сельскую местность тысячи
молодых выпускников и оказать каждому из них меры государственной поддержки. То,
что направляется тысяча молодых выпускников, безусловно, исполняется. Мы ежегодно
трудоустраиваем более двух тысяч выпускников на рабочие места по специальности или
на должности в сельскохозяйственных учреждениях и предприятиях, которые находятся в
сельской местности. Мы сегодня не говорим о том, что тысячи молодых выпускников
ежегодно
обеспечиваются
мерами
государственной
поддержки,
но
поддержка
реализуется: это поддержка по обеспечению жильем по федеральным программам,
республиканским программам. Мы в этом году начали новое направление в рамках
движения «Моя Якутия в XXI веке», это строительство жилья для молодых специалистов,
раньше такого направления в работе Правительства республики не было. Таким образом,
я считаю, что вы совершенно правы, и в этом плане в части увеличения, в части
эффективности мер государственной поддержки закрепление молодых кадров на селе
нами будет продолжаться. Спасибо.
Председательствующий.
Спасибо.
Анатолий
Анатольевич
Добрянцев,
пожалуйста.
Добрянцев А.А. Уважаемый Петр Николаевич, у меня такие вопросы. В рамках
устойчивого развития пятилетия села Главой республики поставлены определенные
задачи,
это,
прежде
производства,
уровня
сельскохозяйственного
всего,
жизни
повышение
эффективности
сельского
производства,
ну
и,
населения,
конечно,
сельскохозяйственного
доходности
создание
субъектов
благоприятного
инвестиционного климата и сохранение традиционного уклада жизни на селе. Мы все
понимаем, что бюджетные деньги, которые мы ежегодно предусматриваем в рамках
государственной поддержки, 7–8 миллиардов, далеко не достаточны, чтоб решить эти
задачи. Поэтому, чтобы построить современные объекты животноводства, переработки и
так далее, требуются дополнительные капитальные вложения, инвестиции. Петр
Николаевич, каким образом вы будете решать этот вопрос, работая и с федеральным
министерством, и с крупными компаниями? А решать его надо. Спасибо. А так,
22
уважаемые коллеги, я поддерживаю и прошу вас поддержать кандидатуру Петра
Николаевича. Спасибо.
Алексеев П.Н. Спасибо, Анатолий Анатольевич. Первое, хотел бы отметить, что
когда принимали бюджет 2013 года, вы всем нам задавали вопросы в части уменьшения
объемов финансирования государственной программы по сельскому хозяйству. Мы все
эти
события
прекрасно
помним,
у
нас
в
утвержденном
бюджете
средства
предусматривались в размере 7 миллиардов 200 с лишним миллионов рублей. На
сегодняшний день мы в рамках корректировки бюджета вносим изменения, с учетом
изменений финансирование государственной программы по развитию сельского хозяйства
будет увеличено до 8 миллиардов 400 миллионов рублей. То есть за год с учетом
увеличения объемов государственной поддержки за счет средств государственного
бюджета и привлечения федеральных денег увеличение по этой программе составило
более 1 миллиарда рублей. В этом плане работа у нас будет продолжаться.
И
второе
направление,
о
чем
вы
спросили,
это
работа
с
крупными
недропользователями, работа по привлечению внебюджетных средств для развития
агропромышленного комплекса. В сегодняшнем проекте закона Республики Саха (Якутия)
«О развитии сельского хозяйства» есть отдельная статья, посвященная созданию фонда
развития сельхозпроизводства. Мы предполагаем, что за счет создания данного фонда
будет создан инструмент для привлечения внебюджетных средств для финансирования
точечных инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Иван Иванович.
Шамаев И.И.
Петр Николаевич, вы говорите, что будет увеличение с 7
миллиардов почти до 8,5 миллиарда. Но притчей во языцех стало утверждение о том, что
до реального сельхозпроизводителя доходит менее 2 миллиардов. Есть ли возможность,
так сказать, резко повысить эффективность того, чтобы дошло до сельхозпроизводителей
значительно больше на самом деле? Потому что здесь у многих вызывает нарекания
непрозрачность. Многие говорят о том, что деньги оседают в городе Якутске. Вы об этом
знаете. Это первый вопрос.
Второй вопрос. Говорят о том, что термин «субсидия» не будет применяться.
Какова будет концепция помощи, поддержки сельхозпроизводителя и отношение к
владельцам личного подсобного хозяйства? Вы сказали, что помощь все-таки будет
23
сохранена, допустим, говорили, что если менее 5 коров, то уже помощи, субсидии не
будет. Вот какова будет новая концепция, и, вообще, не торопимся ли мы с законом?
Потому что до ноября создать такой закон, который является судьбоносным, лично мне
кажется совершенно нереальным. Спасибо.
Алексеев П.Н. Спасибо. Первый вопрос о деньгах, которые оседают в городе
Якутске, я считаю, что это необоснованно. Потому что мы только через реализацию, через
наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по
поддержке сельхозпроизводства направляем напрямую порядка 3 миллиардов рублей. Это
напрямую. Потом у нас идут конкурсы, которые проводятся через Министерство
сельского
хозяйства.
И
эти
конкурсы
направлены
на
субсидирование
сельхозпроизводителей всей республики. То есть они принимают участие по тем или
отдельным направлениям, и те сельхозтоваропроизводители, которые прошли конкурс,
получают субсидию за счет средств государственного бюджета. То есть за счет этих работ
увеличение, также доведение средств до конечных сельхозтоваропроизводителей у нас
идет. И у нас есть поручение Главы республики в части того, чтобы мы расширили
полномочия органов местного самоуправления, это первое. И второе, если сегодня 40
процентов предусмотренных средств доводится напрямую до органов местного
самоуправления, то ставится задача увеличить этот объем до 60 процентов. И во
исполнение этих поставленных задач Правительство и Министерство сельского хозяйства
на сегодняшний день работают.
В части того, не торопимся ли мы с законом. Первое, рабочая комиссия
Правительства Республики Саха (Якутия) была создана в конце 2013 года, мы работаем
уже в течение года над подготовкой и разработкой этого закона. Второе, у вас под
руководством Добрянцева Анатолия Анатольевича создана рабочая комиссия по
подготовке и разработке этого закона, уже парламентская рабочая группа есть, и в рамках
согласованного рассмотрения этих рабочих комиссий, я думаю, в ноябре текущего года
как раз будет возможность внести депутатам на рассмотрение этот вопрос.
Председательствующий. Спасибо. Виктор Николаевич, пожалуйста.
Губарев В.Н. Петр Николаевич, сможем ли мы изменить ситуацию по снабжению
продовольствием арктических районов и отдаленных северных районов? И что вы
конкретно могли бы сделать? Потому что терпеть дальше нельзя, сегодня картофель там
24
стоит 170–190 рублей. Намечали туда завезти очень мало овощей, продуктов каких-то. До
90-го года в сентябре уже все склады (особенно прибрежных районов) были заполнены
картофелем нового урожая. Если до районных центров еще доходит продовольствие,
особенно овощи, то до наслегов минимальное количество. Раньше по Колыме, Сеймчану
только в Черский завозили 300 тонн капусты. Намечали, разговоров очень много было, но
и в этом году по существу ничего ни сделано. Были фактории. Люди, которые вели
кочевой образ жизни, могли в фактории остановиться, приобрести необходимое. Сегодня
нет, они брошены.
Председательствующий. Виктор Николаевич, вопрос!
Губарев В.Н. Вопрос такой, что можно сделать? Можно ли изменить ситуацию? И
что вы намечаете в этом плане сделать?
Алексеев П.Н. Первое. По всем арктическим и северным территориям нам
необходимо построить объекты для хранения овощей и картофеля. Чтобы можно было
завозить большие объемы картофеля и овощей. Эта задача есть, план в виде распоряжения
Правительства республики принят, и по этому плану мы будем работать. Это первая
задача. Вторая задача – работа по увеличению объемов завоза картофеля и овощей
Правительством республики продолжается. Если в прошлом году мы завезли 921 тонну,
то в этом году с учетом дополнительных денег мы завезем в арктические, северные улусы
981 тонну. Таким образом, прослеживается увеличение по отношению к прошлому году, у
нас работа проводится. В части факторий, совершенствования механизмов и порядка
организации завоза картофеля и овощей. С учетом создания Государственного комитета
по делам Арктики и в рамках поручения Председателя Правительства республики по
данному вопросу нами будет разработан
новый
порядок, который будет работать,
начиная с 2015 года. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, список депутатов, записавшихся на
вопросы, исчерпан. Петр Николаевич, садитесь. Коллеги, прошу записаться на
выступления. Записались пять народных депутатов. Есть предложение подвести черту.
Режим голосования. (За - 61, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Записались народные
депутаты
Румянцев,
Бейсембаева,
Иннокентьевич, пожалуйста.
Григорьев,
Губарев,
Михайлова.
Николай
25
Румянцев Н.И. Петр Николаевич за полтора года работы показал себя достаточно
перспективным и работоспособным молодым человеком. Я думаю, что он в тандеме с
Павлом Алексеевичем, два молодых красивых человека, будут помогать Галине
Иннокентьевне, как говорится, развивать нашу республику. Поэтому прошу коллег
поддержать Петра Николаевича, он очень работоспособный, на самом деле умный,
красивый, молодой человек. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Гульсум Агзамовна, пожалуйста.
Бейсембаева Г.А. Я поддерживаю кандидатуру Петра Николаевича на должность
первого заместителя Председателя Правительства. Один из критериев, по которым лично
я поддерживаю эту кандидатуру, это то, что человек пять лет возглавлял Горный улус,
знает, что такое местное самоуправление, знает, что такое работать на наших территориях.
Вместе с тем меня смутил один из ответов, который он дал по пожаробезопасности. Тезис
я буквально поняла так: если что, поговорим в кулуарах, и органы местного
самоуправления, главы должны организовывать больше населения на тушение пожаров.
Если понимать буквально, конечно, глава не должен уходить от ответственности за
состояние своей территории. Тем не менее тушение пожаров – это большая ответственная
государственная функция. Несколько лет и Мирнинский район страдает от этого. Жители
правомерно
задают
вопрос:
почему
ликвидировали
лесхозы,
не
справляется
авиалесоохрана и так далее. К нам приехало МЧС из Бурятии, тушили наши пожары,
справились, уехали. Эти вопросы будут возникать каждый год. Мы живем в
экстремальных условиях. Поэтому, Петр Николаевич, когда станете заместителем
Председателя Правительства, будете курировать данное направление, мое пожелание:
держать этот вопрос на контроле. Сделать мониторинг, и чтобы наша республика больше
работала с федеральным центром, чтобы эта работа велась на постоянной основе и наши
территории были защищены от пожаров. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Юрий Иннокентьевич, пожалуйста.
Григорьев Ю.И. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты, с учетом сложившейся ситуации в Российской Федерации, я говорю о
применении ряда санкций к России, ни для кого не является секретом, что все большее
26
внимание уделяется вопросам развития сельского хозяйства. Это одно из приоритетных
направлений. Понимаю сложность курируемых вами вопросов не понаслышке.
Представители нашей фракции, включая меня, неоднократно лично общались с
населением и знаем все сложности, с которыми нам приходится сталкиваться. Без сильной
экономики социальные цели останутся лишь пустыми декларациями. С другой стороны,
без решения важнейших социальных вопросов нельзя надеяться на то, что в экономике
произойдут положительные сдвиги, начнется устойчивое и долговременное развитие
нашей республики.
Исторический опыт России последних десятилетий однозначно показывает, что
сейчас не существует универсальных моделей социально-экономического устройства в
равной степени эффективных и приемлемых для всех народов. Надо не догонять или
повторять
кого-то,
а
искать
свой
путь,
адекватный
природно-климатическим,
историческим, социально-культурным условиям нашей республики, традициям нашего
народа, святыням, нашим духовным ценностям. В настоящее время, в первую очередь,
необходимо усилить мотивацию граждан к проживанию на селе, закрепление кадров и
устойчивое функционирование сельскохозяйственного производства в республике.
Считаю, что в рамках пятилетки села необходимо реализовать задачи по увеличению
объемов производства, чтобы обеспечить население республики местной качественной
натуральной продукцией. Помимо этого, Петр Николаевич, на вас ложится груз
ответственности за соблюдение баланса между курированием сельского хозяйства как
объекта производства и предоставление субсидий в наших тяжелых климатических
условиях, с одной стороны. С другой стороны, пищевое производство и торговля как
субъект извлечения дохода и переход на самоокупаемость. И третий блок – это инновации
как область развития и роста, охрана окружающей среды нашей республики. Благодарю
за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Евгения Исаевна, пожалуйста.
Михайлова Е.И. Продолжая тему, начатую Николаем Иннокентьевичем, хочу
сказать, что два молодых человека по имени Павел и Петр будут у Галины
Иннокентьевны практически как апостолы, конечно же, будут помогать. Поддерживаем,
всецело поддерживаем все кандидатуры сегодня. Хочу сказать, что Петр Николаевич
обладает очень хорошими профессиональными знаниями, и природное трудолюбие,
редкое такое качество, и приобретенный опыт работы на разных должностях, конечно же,
27
позволяют ему решать те задачи, которые и ранее ставились, и сейчас, и все, что касается
стратегических планов, я думаю, будет решено. Чувствуется, что вопросы задавали люди
неравнодушные, Петр Николаевич, потому что все эти направления, которые вы
курируете, самые социально чувствительные для всех наших жителей, для всей
республики. Поэтому вы должны помнить о том, что депутаты, те люди, которые избраны
жителями, все желают вам успехов, надеются, что вы справитесь. Я тут подсчитала,
практически получается, что приняты и работают в республике три программы: это
программа развития села, пятилетка, программа развития арктических территорий, ну, и
новая программа должна быть согласно предвыборной программе Главы республики – это
программа восстановления лесов. Это очень серьезные направления, поэтому я желаю вам
успехов и надеюсь, народные депутаты вас поддержат. Спасибо.
Председательствующий.
Спасибо. Список записавшихся на выступления…
Табло у нас уже чистое. Пожалуйста, Виктор Николаевич.
Губарев В.Н. Спасибо, Александр Николаевич. Есть все основания для того, чтобы
поддержать кандидатуру Петра Николаевича на должность первого заместителя
Председателя
Правительства. Мы желаем ему успехов. Хотелось бы в порядке
пожелания обратить внимание на следующие вопросы. Авторитет Правительства, и в том
числе тех, кто там находится, зависит от того, как они могут держать слово. Если
пообещали, обязательно выполнить, и народ им будет доверять только в этих
обстоятельствах. А когда же принимается решение и не выполняется, то трудно убедить
людей во второй раз Правительству доверить. Я приведу два примера. Создали
кооператив «Рыба Арктики». Безусловно, взяли на себя сами обязательства, учредителями
выступили общины, которые занимаются выловом рыбы, Правительство одобрило его
создание. Я знаю, сейчас что-то делается, в Правительстве рассматривали этот вопрос, но
до сих пор со многими членами кооператива и рыбаками, которые сдавали рыбу, не
расплатились. Будет ли у них доверие? Нет, конечно, не будет.
Можно ли найти
возможность поднять авторитет этого кооператива, если мы его сохраняем? Можно. Мы
даже нашли возможность
оказать помощь
до миллиарда рублей по налогам
«Сургутнефтегазу». Это тому предприятию, которое само решает огромные задачи. Но
своим-то рыбакам можно оказать помощь. Это первый пример. Второй пример, завершая
сессию,
мы
рассмотрели
на
парламентских
слушаниях
вопрос
о
выполнении
Правительством республики своих обязательств при софинансировании строительства
28
скотопомещений. В результате этого тоже выявили много недостатков. Есть положение,
по которому построили скотопомещение, хотон на 50–100 голов, и затем часть средства
Правительство погашает, но на сегодня долги составляют более миллиарда. Будет ли
доверие у наших сельхозпроизводителей? Нет, конечно, не будет достаточного доверия.
Поэтому, Петр Николаевич, мы желаем вам успехов, безусловно, положительное решение
будет, но обратите внимание на контроль исполнения решений, важный участок работы,
от этого зависит жизнь людей. Желаем вам успехов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставится на голосование вопрос о
включении в бюллетень для тайного голосования кандидатуры Петра Николаевича
Алексеева на предмет дачи согласия Главе Республики Саха (Якутия) на назначение его
первым заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Режим
голосования. (За - 61, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Коллеги, перерыв по
регламенту.
После перерыва
Председательствующий. Коллеги, продолжаем нашу работу. Слово по проекту
постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) «О даче согласия Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение Соловьева Александра Юрьевича на должность
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)» предоставляется
Председателю
Правительства
республики
Данчиковой
Галине
Иннокентьевне.
Пожалуйста, Галина Иннокентьевна.
Данчикова Г.И. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 7 статьи 72 Конституции
(Основного закона) Республики Саха (Якутия) Глава Республики Саха (Якутия) вносит в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) предложение о даче
согласия на назначение кандидатуры Соловьева Александра Юрьевича на должность
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Александр Юрьевич родился в городе Алдане Якутской АССР, окончил Якутский
государственный университет, Московский государственный институт международных
отношений. С апреля 2014 года Александр Юрьевич работает заместителем Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия). Под его руководством подготовлены проекты
29
законов Республики Саха (Якутия) «Об общественном контроле», «О государственной
поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций», организован
первый форум некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия), проводится
систематизация взаимодействия власти и общественных институтов, обеспечивается
взаимодействие Главы и Правительства республики с федеральными органами
государственной власти и их территориальными органами, государственными органами
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими
партиями и иными общественными организациями и формированиями.
Александр Юрьевич зарекомендовал себя как грамотный руководитель, умеющий
взаимодействовать
с
общественными
институтами,
обладает
организаторскими
способностями. Заслуженно пользуется уважением коллег, руководителей министерств и
ведомств и территориальных и федеральных органов Республики Саха (Якутия). Женат,
имеет двоих дочерей. Уважаемые народные депутаты, прошу дать согласие Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение на должность заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия) Соловьева Александра Юрьевича. Спасибо за
внимание.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы докладчику, пожалуйста. (Голоса в
зале.) Вопросов нет. Галина Иннокентьевна, садитесь, пожалуйста. Слово для содоклада
предоставляется председателю профильного комитета Еремееву Алексею Ильичу.
Алексей Ильич, пожалуйста.
Еремеев А.И. Уважаемые народные депутаты, кандидатура Соловьева Александра
Юрьевича была рассмотрена 7 октября на заседании комитета по государственному
строительству и законодательству и комитета по местному самоуправлению. Было задано
много вопросов. Оба комитета пришли к единодушному мнению поддержать данную
кандидатуру и рекомендуют Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) дать согласие Главе республики на назначение Соловьева Александра Юрьевича
заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы содокладчику? Нет вопросов. Слово
предоставляется Александру Юрьевичу Соловьеву. Александр Юрьевич, пожалуйста.
30
Соловьев А.Ю.
Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты, в апреле этого года вы давали согласие по назначению меня на должность
заместителя Председателя Правительства. Что удалось сделать за эти пять месяцев, и
какие основные задачи, проблемы были выявлены за этот период.
Вы знаете о том, что наши общественные организации – это основной вид моей
деятельности. Наши общественные организации очень активны. Можно привести
несколько цифр. Если в 2010 году у нас было зарегистрировано 1359 общественных
организаций, то на 1 октября 2014 года их зарегистрировано уже 1965. То есть налицо
активный рост количества общественных организаций. Они почувствовали, что можно
получить реальную государственную поддержку, поэтому началась такая массовая
регистрация. По темпам регистрации мы занимаем одно
из первых мест в
Дальневосточном федеральном округе и, соответственно, в Российской Федерации.
На основании решения Главы республики был создан за это время Департамент по
развитию гражданских инициатив, который сейчас начинает активно работать.
Подготовлен базовый закон о государственной поддержке социально ориентированных
некоммерческих организаций, который мы сегодня с вами будем рассматривать, и я буду
его представлять. Соответственно, несмотря на напряженный бюджет, мы, то есть и Глава
и
Правительство,
в
текущем
году
нашли
возможности
реально
поддержать
некоммерческий сектор. Для примера могу привести цифры. В 2012 году мы на эти цели
израсходовали 164,5 миллиона рублей, в 2013 году, соответственно, 186,4 миллиона
рублей, а в 2014 году предполагается израсходовать 263,5 миллиона рублей. Это реальный
рост, и, соответственно, дополнительно было выделено порядка 61 миллиона рублей на
подпрограмму
«Государственная
поддержка
социально
ориентированных
некоммерческих организаций».
Надо сказать, что основных проблем, которые существуют в деятельности НКО,
несколько, и нам предстоит их решить. Дело в том, что наши общественные организации
еще недостаточно качественно заполняют документы при подаче их на получение
грантов. Для этих целей мы планируем в новом общественном центре, который будет
вводиться в 2015 году, создать ресурсный центр, который будет заниматься обучением.
Это не только наша проблема, это проблема на федеральном уровне, потому что на
гранты, которые выделяются по линии Президента Российской Федерации (а в этом году
на эти цели предусмотрено 3,7 миллиарда рублей), документы, которые подают наши
республиканские общественные организации, не проходят для рассмотрения. Я просто
пример могу привести: в этом году на первом конкурсе, который был проведен по линии
31
грантов Президента Российской Федерации, 297 победителей. Из этого количества
победителей всего семь – это Дальневосточный федеральный округ. Львиную долю
выиграл Центральный федеральный округ. Там создана целая сеть ресурсных центров, и
мы сейчас должны будем такую сеть создать.
Еще вопрос, который требует внимания, это софинансирование, то есть выделение
в бюджетах муниципальных районов финансовых средств на поддержку наших
некоммерческих организаций. В бюджетах по-разному представлены эти средства: у когото 100 тысяч, у кого-то два с лишним миллиона. Поэтому нам нужно будет поработать
еще с муниципальными районами для того, чтобы наши некоммерческие организации,
работающие в улусах и районах, могли реально получать поддержку, в том числе и
муниципальную. Вы приняли закон об общественном контроле, и нам придется в этом
плане очень крепко поработать.
После выступления Егора Афанасьевича на инаугурации на Дне государственности
был
озвучен
вопрос
по
организации
системы
открытого
правительства.
Это,
соответственно, широкое обсуждение законопроектов, которые будут затрагивать
интересы населения, это открытость прежде всего муниципальных органов власти, потому
что на республиканском уровне сделано достаточно много. У населения есть возможность
ознакомиться с работой и деятельностью Правительства и получить необходимую
информацию, но на уровне
муниципальных образований эта работа пока ведется
недостаточно.
Кроме этого, на меня было возложено курирование деятельности Министерства по
федеративным отношениям и внешним связям. В этой части работа проведена очень
большая. Надо сказать о том, что за этот год нас посетили порядка 12 иностранных
делегаций. Мы работаем с субъектами Российской Федерации, 7 делегаций у нас
побывало. И до конца года планируется подписать соглашение с Камчатским,
Забайкальским, Алтайским краями, Магаданской областью, Бурятией, Тывой и
Республикой Крым. Эта работа должна быть нами проделана. Также на меня было
возложено курирование Департамента по делам печати и телерадиовещания в части
информационной политики. Работа, конечно, проводится. Вы знаете, что создана такая
структура, как «Сахамедиа». В этом году с учетом того, что у нас ФГУП «Почта России»
значительно подняла тарифы на свои услуги, нами осуществлен пилотный проект: в
девятнадцати муниципальных районах мы печатаем в районных газетах вкладыши газет
«Якутия» и «Саха сирэ». Я думаю, что эта работа должна быть продолжена.
Соответственно, совокупный тираж порядка 34 тысяч должен быть увеличен для того,
32
чтобы
население
у
нас
имело
возможность
ознакомиться
с
деятельностью
республиканских органов власти, парламента и получать информацию о жизни
республики.
Курирование Департамента по делам народов – это отдельный блок, это очень
тонкая сфера. Надо сказать о том, что согласно последним социологическим опросам …
Председательствующий. Александр Юрьевич, сколько вам еще дать времени?
Соловьев А.Ю. Две минуты.
Председательствующий. Пожалуйста.
Соловьев А.Ю. 66 процентов населения оценивает межэтнические отношения как
благополучные. И 83 процента, представители разных народов Якутии, согласны с
суждением, что Россия – это общий дом народов республики. Вы знаете о том, что мы
работаем со всеми конфессиями. Недавно у нас открылась армянская церковь Сурб
Карапет. Недавно у нас открылся буддийский дацан. И я думаю, что в части
межконфессиональных, межнациональных отношений проблема, которую нам сегодня
предстоит
решить,
это
передача
полномочий
ликвидированного
Министерства
регионального развития нашим федеральным министерствам.
Был блок по взаимодействию с правоохранительными органами и оказанию
бесплатной юридической помощи. Вот эту работу мы совместно с Государственным
комитетом юстиции будем продолжать, развивать для того, чтобы
наше население
обладало юридической грамотностью. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, вопросы докладчику? Записались
четыре народных депутата. Есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За 59, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Народные депутаты Бейсембаева, Губарев,
Атласова, Филиппова. Гульсум Агзамовна, пожалуйста.
Бейсембаева Г.А. Уважаемый Александр Юрьевич, вы в своем выступлении
отметили, что идет большая работа по поддержке НКО, в том числе в муниципальных
образованиях, и говорите о муниципальных районах. А что с поселениями? У вас есть с
33
ними связь? По закону и поселения должны проводить эту работу и выделять средства в
бюджете на поддержку своих некоммерческих организаций.
Соловьев А.Ю. Да, есть вопрос. На сегодняшний день такая связь у нас есть, но, к
сожалению, в бюджетах муниципальных образований – поселений, сейчас анализ мы
делаем, такие средства зачастую не закладываются. В связи с этим будем организовывать
до конца года ряд кустовых семинаров для наших некоммерческих организаций с
приглашением представителей муниципальных образований, поселений. Соответственно,
письма главам мы написали для того, чтобы они в бюджетах своих муниципальных
образований эти деньги предусмотрели. Но, как говорится, сколько денег, столько песен.
Мы стараемся эту работу продолжать и надеемся, может быть, даже не в 2014, но в 2015
году мы эту систему выстроим. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Виктор Николаевич!
Губарев В.Н. Александр Юрьевич, какова будет ваша реакция, пока ее не видно,
по отношению к памятникам Владимиру Ильичу Ленину в республике и к тем негативным
фактам, которые произошли. Год назад был разрушен памятник в Верхневилюйске. До
сих пор не нашли тех, кто это совершил. Мы и в правоохранительные органы писали. Их
не призвали к порядку. А к чему эта безнаказанность приводит, мы знаем: что творится
сегодня на Украине, в Харькове. Недавно обнаружили бюст Владимира Ильича Ленина в
речном училище, за сараем бросили его просто. На это же давали команду руководители,
просто не знали мы об этом факте. Мы примем, конечно, меры, чтобы его взять оттуда. Но
это же руководители принимали решение. Они чему учат там детей, сохранять нашу
историю или чему-то другому? И в дальнейшем какая ваша будет реакция, почему мы
молчим обо всех этих фактах, не реагируем? Пожалуйста.
Соловьев А.Ю. Спасибо, Виктор Николаевич. Ну, реакция как у любого, наверное,
нормального гражданина Российской Федерации, у меня отрицательная, потому что
любой памятник – это наша история, это наше с вами прошлое, к которому надо
уважительно относиться. По поводу того, что правоохранительные органы не нашли – мы
не можем собой подменять деятельность правоохранительных органов. С Министерством
культуры мы будем прорабатывать вопрос, надо будет смотреть источники для
34
восстановления этих памятников, соответственно, еще и с Министерством культуры
Российской Федерации тоже надо будет отработать. Спасибо.
Председательствующий. Все у вас?
Соловьев А.Ю. Да.
Председательствующий. Пожалуйста, Алена Николаевна.
Атласова А.Н. Уважаемый Александр Юрьевич, за время, что вы работаете,
действительно, организационные вопросы успешно решены. Сейчас вы сказали, что
предстоит серьезная работа по взаимодействию и организации диалога между властью и
обществом. Вы назвали одним из способов – работу «Открытого правительства».
Скажите, еще какие будут шаги предприняты, чтобы этот закон работал на деле, а не
оставался на бумаге, и чтобы действительно был в республике диалог общества и власти?
Спасибо.
Соловьев А.Ю. Да, Алена Николаевна, спасибо за вопрос. Для того чтобы у нас
диалог развивался, мы совместно с вами внесли изменения в закон об Общественной
палате, увеличили представительство. Туда входят все представители муниципальных
районов нашей республики, городских округов. Это первое. Та деятельность, которую
осуществляет Общественная палата, очень значима: и проведение гражданских форумов,
и обсуждение тех или иных вопросов на «круглых столах». Посмотрите, то, что было
сделано на первом Гражданском форуме, привело к тому, что был объявлен Год Арктики,
предложение родилось в недрах Общественной палаты. Соответственно, Год села. Это
инициативы, которые были поданы снизу. Я считаю, работа есть, она будет расширяться,
нет предела совершенству, механизмы можно постоянно совершенствовать для того,
чтобы мы услышали друг друга. Вот все, что я могу сказать. Спасибо.
Председательствующий. Марфа Семеновна Филиппова, пожалуйста.
Филиппова М.С. Уважаемый Александр Юрьевич, к вашим полномочиям
добавляется курирование связи, спорта, телевидения и печати. В связи с этим у меня
вопрос. В Верхневилюйском районе из 35-ти населенных пунктов только в одном селе
35
Быракан, в 50 километрах от районного центра, отсутствует мобильная связь, и почти нет
стационарной связи. Какое ваше содействие будет по контролю качества и обеспечению
связью отдаленных населенных пунктов? Спасибо.
Соловьев А.Ю. Спасибо за вопрос. Село, пожалуйста, назовите еще раз, я не
расслышал.
Филиппова М.С. Быракан.
Соловьев А.Ю. Направление для меня новое. Все, что было наработано моими
предшественниками, что сделал Александр Борисов на этой должности, сейчас он
министр связи, будет изучено, реализовано. Я вопрос ваш услышал, есть план по
населенным пунктам, который устраняет цифровое неравенство в Республике Саха
(Якутия). Соответственно, есть сроки ввода или строительства операторов сотовой связи,
которые должны туда прийти. Я ваш вопрос услышал, потом отдельно могу вам
информацию предоставить. Хорошо?
Председательствующий. Спасибо.
исчерпан.
Александр
выступлениям.
Юрьевич,
Коллеги, список записавшихся на вопросы
пожалуйста,
садитесь.
Коллеги,
переходим
Прошу записаться на выступления по данному вопросу.
к
Записалось
четыре народных депутата. Есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За 56, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Записались народные депутаты Григорьева,
Атласова, Григорьев, Бейсембаева. Антонина Афанасьевна, пожалуйста.
Григорьева А.А. Опыт, деловые, личные качества, вызывающие уважение
руководителей министерств и ведомств Республики Саха (Якутия) и территориальных
органов власти и глав городов, наслегов, районов и простых жителей, позволяют
поддержать кандидатуру Александра Юрьевича Соловьева на должность заместителя
Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Работу он знает досконально, и с
первых дней в должности заместителя Председателя эффективно взаимодействовал с
некоммерческими
организациями,
в
том
числе
с
национально-культурными
объединениями, приобрел уверенные знания в области управления. Профессионализм,
умение консолидировать общество для достижения стратегических целей, определять
36
приоритеты развития и перспективные точки роста позволяют Александру Юрьевичу
успешно претворять намеченные цели в жизнь. Прошу поддержать его кандидатуру.
Председательствующий. Спасибо. Алена Николаевна, пожалуйста.
Атласова А.Н. Я поддерживаю, как руководитель общественной организации,
кандидатуру Александра Юрьевича, его выдвижение Главой республики зампредом.
Александру Юрьевичу действительно поручено новое серьезное направление в
республике и в Российской Федерации, поскольку время диктует новые подходы к
развитию гражданского общества. Я неспроста задала вопрос, как будет выстраиваться
взаимодействие власти и общества. Здесь есть какие-то недоработки, возможно, это
только новое направление, но необходимо обратить особое внимание.
Приведу простой пример. В этом году 15 февраля, 8 июля региональным
отделением Общероссийского народного фронта и Центральным штабом были
организованы «круглые столы» по организации онкологической помощи в Республике
Саха (Якутия). То, что Общероссийский народный фронт взял под свой контроль этот
вопрос, можно назвать примером общественного контроля. К сожалению, инициатива
гражданского общества была принята в штыки, и последовали ответные выпады. Понятно,
что критика никому не приятна, хотя громко будет сказано, что это была конструктивная
критика, это было просто констатацией фактов. Деньги, предусмотренные на
проектирование, остались неосвоенными, техзадание выполнено некачественно. Указ
Главы республики, где стоят конкретные сроки, остался невыполненным.
За все время сбора подписей за строительство онкоцентра мы неоднократно
слышали, что этот вопрос давно решен, но в настоящий момент у нас есть
зарезервированные деньги от продажи 7 процентов «АЛРОСА». Мы скоро будем
принимать трехгодовой бюджет, будет ли там строка о строительстве онкологического
центра – большой вопрос. Конечно, все упирается в качественное выполнение
технического задания исполнителем. Несмотря на то, что на сегодняшний момент есть
прямое поручение Президента Российской Федерации Владимира Путина о поддержке
строительства онкоцентра, в настоящий момент есть угроза, что из-за некачественно
подготовленного техзадания строительство может быть отложено на долгие годы. Мы
понимаем, что каждый просроченный день – это человеческая жизнь. Конечно, я бы
хотела озвучить пожелание, чтобы вы как зампред в своем направлении не занимались
укреплением позиций обороны и точечными ответными выстрелами, а сделали
37
конкретные
шаги, чтобы укрепить достаточно хрупкое начинание – диалог между
властью и обществом. Чтобы закон, принятый весной, об общественном контроле,
оставался не на бумаге, а был, благодаря вашей мудрости, дальновидности, реализован в
жизни. Такое пожелание.
Председательствующий. Спасибо. Юрий Иннокентьевич, пожалуйста.
Григорьев Ю.И. Уважаемые народные депутаты, можно долго говорить о
важности и ответственности кандидатуры для назначения на данную должность. Я буду
краток, скажу лишь об одном направлении деятельности – обеспечение эффективной
реализации имиджевой политики Республики Саха (Якутия) в средствах массовой
информации. На мой взгляд, в данном вопросе мы добились ощутимых результатов. Если
основываться на тех наблюдениях по репутации, которые проводились в 2000-х годах, и
исследованиях по изучению имиджа республики, то можно утверждать, что ранее
обобщенный имидж республики для большинства жителей России был весьма близок к
образу «прииск», то есть отдаленного, сурового, необжитого, но перспективного
месторождения, в городах которого олени ходят по улицам. На данный момент нам
удалось развить имидж республики до образа «сокровищница», то есть благоустроенного
места, полного уникальных драгоценностей, материальных. С другой стороны,
нравственное, духовное развитие населения республики тоже нашло отклик на территории
нашей страны в силу наличия наших масштабных планов и в особенности
республиканских мегапроектов, например, таких как «Земля Олонхо», к которым важно и
необходимо привлечь широкие слои населения. Надеюсь, что данный образ республики
обретет черты инновационного производства, находящегося на старте очередного этапа
развития. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Гульсум Агзамовна, пожалуйста.
Бейсембаева Г.А. Еще раз добрый день. Действительно трудно переоценить
важность того направления, которое будет возглавлять, вернее, продолжать возглавлять
Александр Юрьевич Соловьев. В связи с этим не могу не отметить и его работу по
поддержке зарождающихся общественных организаций и политических партий. И наша
партия «За женщин России» не исключение, именно на заре ее становления была
38
проведена большая консультационная работа, и мы ощущаем ее до сих пор, и сейчас есть
возможность за это поблагодарить.
Вместе с тем я бы хотела отметить два направления, об одном из них я уже
говорила, когда мы утверждали в должности весной этого года Соловьева Александра
Юрьевича. Это вопрос проникновения, влияния деструктивных религиозных направлений
на территории нашей республики. Территория суровая, огромная, мы до отдаленного села,
до конкретной бабушки не доходим, и она становится членом какой-то организации, не
понимая, куда вступила она, ее семья и так далее. А власти и органы местного
самоуправления до нее не дошли. Поэтому я бы очень хотела, чтобы именно в этом
отношении работа была усилена, естественно, этим не только Департамент по развитию
гражданских институтов должен заниматься, но и другие привлеченные структуры.
Потому что, я думаю, если на нашу территорию будут проникать чуждые настоящему
православию, настоящему верованию народа саха, исламу, иудаизму толкования
различные, то это только принесет вред развитию нашего общества.
Еще одно хотела бы отметить. Сейчас вы будете курировать и средства массовой
информации в том числе, я надеюсь, что будет сделано все возможное, чтобы средства
массовой информации давали взвешенные, аргументированные материалы по различным
направлениям именно развития гражданского общества, особенно это касается вопросов
национальной политики. Потому что национальная политика – очень хрупкая субстанция,
и мы все знаем, что от неправильной запятой и неправильно вставленного слова в какомто контексте может возникнуть определенное напряжение, имеющее далекие последствия.
Я желаю успехов Александру Юрьевичу и думаю, что депутаты поддержат сегодня
его утверждение. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, список записавшихся на
выступления исчерпан. Ставится на голосование вопрос о включении в бюллетень для
тайного голосования кандидатуры Соловьева Александра Юрьевича. Режим голосования.
(За - 62, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Коллеги, мы идем в очень хорошем темпе. У нас есть перспектива сегодня
ограничиться
только
кандидатурами
на
должность
заместителей
Председателя
Правительства республики.
Уважаемые коллеги! Вопрос № 4 «О проекте постановления Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О даче согласия Главе Республики
Саха (Якутия) на назначение Дьячковского Алексея Прокопьевича на должность
39
заместителя
Председателя
Правительства
Республики
Саха
(Якутия)».
Галина
Иннокентьевна, пожалуйста.
Данчикова Г.И. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 7 статьи 72 Конституции
(Основного закона) Республики Саха (Якутия) Глава Республики Саха (Якутия) вносит в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) предложение о даче
согласия на назначение кандидатуры Дьячковского Алексея Прокопьевича на должность
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Алексей Прокопьевич родился 28 апреля 1968 года в селе Ытык-Кюель
Алексеевского района Якутской АССР. Окончил Якутский государственный университет,
аспирантуру Российского университета дружбы народов по специальности «финансовое
право». С апреля 2014 года Алексей Прокопьевич работает министром труда и
социального развития Республики Саха (Якутия).
В данный период продолжена работа по систематизации и организации социальной
поддержки малообеспеченных семей, пожилых людей, ветеранов войны, тыла, труда,
инвалидов, семей с детьми-инвалидами, формируется доступная среда жизнедеятельности
для инвалидов и других маломобильных групп населения. Ведется подготовка к 70-летию
Победы в Великой Отечественной войне, данное мероприятие мы должны провести на
самом высоком уровне. Алексей Прокопьевич в своей работе занимался вопросами по
реализации майских указов Президента Российской Федерации по повышению заработной
платы работников бюджетного сектора экономики и концепцией повышения оплаты
труда, принятой в Республике Саха (Якутия). Особое внимание в своей работе уделяет
информационно-разъяснительной работе среди населения, постоянно встречается с
населением, ведет личный прием граждан, в целях улучшения предоставления
социальных услуг населению им проводится целенаправленная работа по улучшению
условий в подведомственных учреждениях.
Алексей Прокопьевич – требовательный, принципиальный руководитель. Женат,
воспитывает троих детей. Уважаемые народные депутаты, прошу дать согласие Главе
республики на назначение на должность заместителя Председателя Правительства
республики Дьячковского Алексея Прокопьевича. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы к докладчику? Вопросов нет. Галина
Иннокентьевна,
садитесь,
пожалуйста.
Слово
для
содоклада
предоставляется
40
председателю профильного комитета Корякину Александру Ивановичу. Пожалуйста,
Александр Иванович.
Корякин А.И. Добрый день, уважаемый Александр Иванович, уважаемые
народные депутаты. Кандидатура Дьячковского Алексея Прокопьевича была рассмотрена
на совместном заседании трех постоянных профильных комитетов по образованию, делам
молодежи и здравоохранению. Единогласно была одобрена, и члены комитетов просят
поддержать данную кандидатуру.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы содокладчику? Нет вопросов. Слово
предоставляется
Дьячковскому
Алексею
Прокопьевичу.
Пожалуйста,
Алексей
Прокопьевич.
Дьячковский А.П. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемая Галина
Иннокентьевна, уважаемые народные депутаты, социальной сфере в нашей республике
исторически уделялось особое внимание. За последние годы под руководством Главы
республики Правительством и парламентом приняты решения, которые позволили
осуществить качественные изменения в наших отраслях, укрепить их материальнотехническую базу. Принята долгосрочная программа развития в сферах труда и
социального развития, здравоохранения, образования и культуры. Наша общая задача –
сохранить и приумножить эту положительную динамику. Вместе с тем существуют и
проблемы, появляются новые вызовы.
Я хочу коротко остановиться на некоторых
задачах, стоящих перед нами. В
области социальной защиты наряду с повышением эффективности мер социальной
поддержки необходимо ликвидировать очереди в социальные учреждения, в том числе
дома-интернаты и на обслуживание на дому. В системе здравоохранения
огромная
работа
по
повышению
качества
кадровых
услуг,
по
проведена
модернизации
оборудования медицинских учреждений. Безусловно, продолжая и усиливая эту работу,
мы должны особое внимание обратить на комфортность и доступность при получении
жителями республики качественных медицинских услуг.
В образовании основными индикаторами эффективности наряду с объемом знаний
выпускников должны стать развитие их творческого и личностного потенциала, а также
конкурентоспособность и высокая мотивация в условиях глобализации социальноэкономических процессов и мирового рынка труда. Также должна быть продолжена
41
работа по усилению ответственности, в том числе материальной, выпускников средних
специальных и высших учебных заведений, а также работодателей в части выполнения
обязательств по трудоустройству.
В области культуры за предыдущие годы произошел огромный рывок в процессе
интеграции в мировую культуру. Республика сегодня известна миру не только
достижениями в спорте, природными ресурсами и Полюсом холода, но и значительными
достижениями в области культуры. Необходимо продолжить эту работу наряду с
усилением внимания со стороны государства к состоянию культуры в отдаленных и
малых населенных пунктах. В архивах хранится наша история, уважение и бережное
отношение к нашей истории начинается с архива. Необходимо укрепить их материальнотехническую базу с учетом постоянного увеличения архивных фондов, а также внести в
их работу современные формы и технологии.
В заключение хотел бы сказать, что нам нужен конкретный план действий по
изменению структуры и географии трудовых ресурсов республики. Мы должны создать
условия
для
трудоустройства
максимального
количества
жителей
Якутии
в
высокодоходных отраслях экономики и на высокооплачиваемых специальностях. Нам
также необходимо усилить работу по увеличению долголетия, именно активного
долголетия, жителей республики. Эта проблема касается не только представителей
старшего поколения, но и всех жителей республики, начиная с детей и молодежи.
Уважаемые народные депутаты, в случае вашей поддержки приложу все усилия и
знания для решения стоящих передо мною задач. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Прокопьевич. Вопросы докладчику?
Записались два народных депутата. Есть предложение подвести черту. Режим
голосования. (За - 58, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Записались народные
депутаты Шамаев, Егорова. Иван Иванович, пожалуйста.
Шамаев И.И. Алексей Прокопьевич, ваше отношение к аутсорсингу? Люди с
беспокойством относятся к внедрению аутсорсинга. Как вы знаете, аутсорсинг – это
фактически лишение человека его штатного места, лишение соцпакета и так далее.
Можем ли мы это как-то урегулировать? Спасибо.
Дьячковский А.П. Иван Иванович, отношение к аутсорсингу вам известно.
Сегодня аутсорсинг должен быть только на добровольной основе. Если действительно там
42
есть условия для того, чтобы обеспечить тех людей, которые привлекаются на основе
трудовых соглашений или других каких-то трудовых договоров, в полном объеме
зарплатой и иными какими-то социальными выплатами. Мы это понимаем. Иван
Иванович, в нашей системе аутсорсинг внедряется только по системе охраны и по
техническим работникам. Мы эту ответственность понимаем.
Председательствующий. Спасибо. Добровольно внедряется?
Дьячковский А.П. Да.
Председательствующий. Жанна Эдуардовна, пожалуйста.
Егорова Ж.Э. Добрый день. Я Алексея Прокопьевича знаю давно. Оцениваю его
как очень перспективного, умного организатора. У меня два вопроса. Первый вопрос, вы
будете курировать социальную политику нашей республики и хотелось бы узнать у вас, в
настоящее время среднемесячная зарплата медицинских работников на каком уровне
находится? Потому что мы конкретного ответа от министра здравоохранения в июне этого
года не получили.
Дьячковский А.П. Сегодня, по прогнозным данным, среднемесячная начисленная
зарплата по республике с учетом промышленных предприятий должна быть 50540 рублей.
Средняя заработная плата врачей, именно врачей, по республике 123 процента от этой
суммы. По среднему медицинскому персоналу – где-то 87 процентов. По младшему
медицинскому персоналу значительно меньше, в районе 60 процентов.
Егорова Ж.Э. Второй вопрос, какие шаги вы намерены сделать для устранения
нехватки медицинских кадров в республике?
Дьячковский А.П. Есть Дорожная карта, есть майские указы Президента, и в
соответствии с этим, в первую очередь, заработная плата врачей с высшим образованием
должна быть 200 процентов от средненачисленной заработной платы по республике. Это
первое. Второе. По среднему медицинскому персоналу тоже должна достичь 100
процентов от средненачисленной заработной платы. Мы в начале года, когда не было этих
кризисных явлений, прогнозировали заработную плату в объеме 69 тысяч рублей к 2018
43
году, и, в принципе, понятно, что в соответствии с увеличением заработной платы этих
специальностей привлекательность этих профессий, конечно, будет расти, это одно.
Далее, сегодня есть программа поддержки докторов, которые направляются в села,
программа «Земский доктор» и иные формы поддержки этих работников, для того чтобы
они именно в селах, отдаленных населенных пунктах оказывали достойные услуги.
Председательствующий. Спасибо. Желающих задать вопросы больше нет.
Алексей Прокопьевич, пожалуйста, садитесь. Коллеги, прошу записаться на выступления.
Записалось три народных депутата. Есть предложение подвести черту. Режим
голосования. (За - 60, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Народные депутаты
Макиенко, Аммосов, Филиппова. Ольга Валерьевна, пожалуйста.
Макиенко О.В. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты, каждая из областей, которые предлагается курировать Алексею Прокопьевичу
Дьячковскому (здравоохранение, образование, культура и социальная сфера) является
сложной
саморазвивающейся
целевой
системой,
принцип
которой
–
оказание
качественных услуг. Этот опыт по оказанию качественных услуг есть у Алексея
Прокопьевича, он его применил при руководстве Федеральной регистрационной палатой.
Сегодня она признана одной из лучших федеральных регистрационных палат, и опыт
работы в системе у этого управленца имеется. В своей управленческой деятельности он
умеет применять как традиционные, так и современные принципы управления. Я также
предлагаю поддержать эту кандидатуру и по человеческим качествам, потому что, я
думаю, тот личностный рост, который наблюдается у Алексея Прокопьевича, говорит о
нем прежде всего как о мудром человеке, как об управленце, который будет принимать
взвешенные, правильные решения в такой сложной сфере. Я прошу поддержать
кандидатуру Алексея Прокопьевича Дьячковского.
Председательствующий. Спасибо. Петр Револьдович, пожалуйста.
Аммосов П.Р. Спасибо. Алексей Прокопьевич, мы, как вчера озвучили на
заседании фракции КПРФ, всецело поддерживаем вашу кандидатуру на эту должность.
Вместе с тем обращаем внимание на следующее: при разработке проекта закона нашей
республики «Об образовании», учитывая важность вопроса для всех слоев населения,
особенно малоимущих и народов, ведущих кочевой образ жизни, в законе просим
44
предусмотреть пришкольные интернаты и дополнительное питание. Потому что на
последнем заседании комитета по образованию, к сожалению, мы этого не обнаружили.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Марфа Семеновна.
Филиппова М.С. Уважаемый Алексей Прокопьевич, мы совсем недавно давали
согласие на утверждение вас в должности министра труда и социальной политики. У меня
есть пожелание. Вступив в новую должность, прошу обратить ваше внимание и всячески
поддерживать такую важную отрасль здравоохранения, как фармация, аптечное дело,
обеспечивать кадрами отдаленные улусы. В их отсутствии заключается причина
функционирования аптек на местах. Я надеюсь, что вся социальная сфера, которую вы
будете курировать, обретет достойный уровень под вашим чутким руководством, с вашим
опытом работы, принципиальностью. И призываю уважаемых коллег поддержать
кандидатуру Дьячковского Алексея Прокопьевича. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, список записавшихся на выступления
исчерпан. Ставится на голосование кандидатура Дьячковского Алексея Прокопьевича для
включения в бюллетень тайного голосования для дачи согласия Главе Республики Саха
(Якутия) на
назначение его заместителем Председателя
Правительства. Режим
голосования. (За - 61, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Алексей Прокопьевич –
депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) второго
созыва.
Уважаемые коллеги, вопрос № 5 «О даче согласия Главе Республики Саха
(Якутия) на назначение Никифорова Игоря Германовича на должность заместителя
Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)». Докладчик – Председатель
Правительства Галина Иннокентьевна Данчикова. Пожалуйста.
Данчикова Г.И. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 7 статьи 72 Конституции
(Основного закона) Республики Саха (Якутия) Глава Республики Саха (Якутия) вносит в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) предложение о даче
согласия на назначение кандидатуры Никифорова Игоря Германовича на должность
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
45
Игорь Германович родился 26 сентября 1960 года в городе Крамоторске Донецкой
области Украинской ССР. Окончил Днепровский инженерно-строительный институт,
Ленинградский инженерно-строительный институт. С 2010 года по настоящее время
Игорь Германович работает первым заместителем главы городского округа «Город
Якутск», курирует вопросы развития территории согласно генеральному плану города
Якутска, капитальное строительство, в том числе планирование градостроительной
деятельности, снос аварийного и ветхого жилья, строительство и капитальный ремонт,
реконструкцию
объектов
водоотведения,
земельные
отношения,
муниципальное
имущество. Игорь Германович плодотворно работал в составе рабочей группы по
подготовке и проведению Международного форума «Россия – спортивная держава», V
Международных игр «Дети Азии». Под непосредственным руководством Игоря
Германовича в преддверии пятых международных спортивных игр проведена огромная
работа по благоустройству города Якутска, озеленению города Якутска, реконструкция и
ремонт улиц города Якутска. Женат, воспитывает троих детей.
Уважаемые народные депутаты Республики Саха (Якутия), прошу дать согласие
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение на должность заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия) Никифорова Игоря Германовича. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы докладчику? Нет вопросов. Галина
Иннокентьевна, садитесь, пожалуйста. Слово предоставляется Александру Афанасьевичу
Романову, председателю профильного комитета. Пожалуйста, Александр Афанасьевич.
Романов А.А. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты,
уважаемые коллеги, 7 октября, рассмотрев данный вопрос, постоянный комитет по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству единогласно принял решение внести
на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) вопрос о даче согласие Главе
Республики Саха (Якутия) кандидатуру Никифорова Игоря Германовича на должность
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Уважаемые
народные депутаты, прошу поддержать кандидатуру Игоря Германовича Никифорова.
Председательствующий. Спасибо, Александр Афанасьевич. Вопросы есть
содокладчику? Нет вопросов. Слово предоставляется Игорю Германовичу Никифорову.
Пожалуйста, Игорь Германович.
46
Никифоров
И.Г.
Уважаемый
Александр
Николаевич,
уважаемая
Галина
Иннокентьевна, уважаемые депутаты, обязанности, которые предполагает должность
заместителя Председателя Правительства, связаны с архитектурой, строительством,
жилищно-коммунальным хозяйством, особенно выделено жилищное строительство. В
связи с этим, учитывая, что эти вопросы всегда были острыми, а времени мало, я
постараюсь свой подход к решению этих задач, их видение отразить в своем коротком
выступлении.
В
части
непосредственно
жилищно-коммунального
оперативное
хозяйства
воздействие
на
я
ведение
вижу
две
стороны.
Это
жилищно-коммунального
хозяйства, ежедневное, по Республике Саха (Якутия), учитывая, что регион специфичен и
отличен от российских в части своего содержания, короткой подготовки, отрыва от
основных возможных пунктов помощи или же поставки того или другого оборудования.
Следовательно, предполагаю, что это должно быть на уровне жесткой диспетчеризации и
подготовки, может быть, даже с дублированием или же определенными базами, или
пунктами запаса по дальнейшему оперативному управлению и содержанию этих
объектов. Вот такая часть, мне кажется, на сегодняшний момент очень важная, это этап
подготовки, этап запуска, я имею в виду по сезону, отопления и в дальнейшем сам
процесс отопительного сезона.
Вторая часть – это стабилизация жилищно-коммунальных платежей, связанная с
тем, чтобы был профессиональный уровень по обслуживанию. Соответственно, должна
быть очень серьезная нормативная база. Здесь должен быть учет, для этого все есть, и есть
программы, которые наработаны, соответствующие указы по отрасли ЖКХ. Основываясь
на данных направлениях, я считаю, что основное внимание должно быть уделено этому.
Касаемо строительного комплекса, здесь две подгруппы, это, прежде всего,
обеспечение городов, районов градостроительной документацией, это обязательное
создание генеральных планов, проекта планировок территорий, дальнейшее межевание
территорий, что позволит грамотно и оперативно управлять землями и осваивать
территории городов и районов. Данная работа была еще начата предыдущим
Правительством, и она как бы в стадии завершения, это уменьшение сроков получения
разрешения на строительство. На сегодняшний день, так или иначе, все программы,
связанные со строительством, процедура строительства имеют обязательные первичные
документы, сроки которых иногда доходят до года, и принятие аргументированного
решения по сокращению этих сроков будет одной из задач министерств и ведомств.
47
В дальнейшем есть необходимость рассмотреть оперативность работы экспертизы.
Динамика строительства по Республике Саха (Якутия) показывает, что очень большое
количество времени уходит на прохождение экспертизы, так как часть полномочий по
экспертизе передана Хабаровску, где федеральное финансирование. Тем не менее сделаны
шаги по выделению отдельной группы, которая занимается экспертизой жилья. Сроки
экспертизы очень большие, дальнейшие согласования тоже проходят не один месяц.
Считаю, здесь тоже есть работа, которую необходимо будет проводить.
Что касается жилищного строительства. Жилищное строительство развивается по
городу Якутску очень динамично.
Председательствующий. Сколько вам еще, Игорь Германович?
Никифоров
И.Г.
Полминуты.
В
том
числе
те
программы,
которые осуществляются в течение последних лет на территории Якутии, особенно
крупная программа по сносу аварийному жилья. Эта программа предусматривает порядка
7 миллиардов рублей. Окончание программы – 2016 год. Та работа, которая началась с
Фондом реформирования ЖКХ, должна быть продолжена. Но здесь есть один
проблемный момент, который мы должны будем решить, тот подход, который на
сегодняшний момент есть …(неразборчиво)… Республики Саха (Якутия), он изначально
был неверен в части определения стоимости квадратного метра. Здесь нужно будет вести
работу, иначе программа эта может быть не выполнена в полном объеме. Ну, вкратце так.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы докладчику? Записалось четыре
народных депутата. Есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 55,
против - 0, воздержалось - 0). Принято. Записались народные депутаты Румянцев,
Винокурова, Прокопьев, Власов. Николай Иннокентьевич, пожалуйста.
Румянцев Н.И. Уважаемый Игорь Германович, наш Президент обещал якутянам
доходы, дома и дороги. Какие меры вы планируете предпринимать для понижения
себестоимости домов, чтобы на свои доходы якутяне покупали дома? Это первое. Второе.
Вы курируете дороги, правильно? Вчера Президент Владимир Владимирович Путин
сказал в Новосибирске, что себестоимость дорог иногда доходит до 90 процентов, и он в
этом усматривает коррупционную составляющую. И у нас в Якутии достаточно большая
48
себестоимость. Какие меры по дорогам намечаете принимать, чтобы себестоимость была
ниже? Спасибо.
Никифоров И.Г. Спасибо за вопрос. Да, действительно вчера было очень
интересное интервью и заключение Президента России по дорожному строительству. Как
вы видите, последние три года дорожное строительство имеет очень хорошее
финансирование. На территории Якутии финансируются федеральные дороги, городские
дороги. И здесь что можно сказать по себестоимости. Мы рядом имеем карьер, инертные
материалы, иногда в смете эти материалы действительно имеют стоимость, прошедшую
экспертизу. Но фактически себестоимость может быть намного ниже. Потому что те же
инертные материалы находятся рядом с дорогой, и правильно сейчас было отмечено, что
нужно каждый раз к каждому объекту, к каждому участку дороги по ее пикетажу
подходить избирательно и определять стоимость этого участка. Есть в дорожном
строительстве понятие фиксированной цены. И здесь нужно будет работать очень
оперативно в части, еще раз говорю, каждого пикетажа. Вот тогда здесь можно будет
добиться хотя бы стабилизации роста цены, а в некоторых случаях его уменьшения. И
обязательно нужно вводить на дорогах входящие и выходящие контроли. Вот тогда мы
сможем оперативно видеть, какие материалы идут на устройство и обустройство дорог, и
применять новые технологии.
Приведу такой пример, дорожники знают, что есть катки с вибрацией в 1,5 метра,
есть катки с вибрацией в 50 сантиметров. Тем, который 50 сантиметров, нужно утюжить
дорогу 4–5 раз для того, чтобы добиться того эффекта, которого добивается каток в 1,5
метра за один раз. А стабилизация дороги – это прежде всего ее качество. Так вот, мы
начнем переходить к новым технологиям, а новые технологии в России действительно
есть, мы очень слабо применяем их здесь в дорожном строительстве. Они не очень
затратны по деньгам, хотя стоимость выше, но срок эксплуатации дороги при этом растет.
Председательствующий. Спасибо. Алина Романовна, пожалуйста.
Винокурова А.Р. Игорь Германович, будет ли усилена работа по поддержке
обманутых дольщиков? Какие меры собираетесь предусматривать? Назовите, пожалуйста,
примеры вашего влияния на недобросовестных подрядчиков? Как вы собираетесь усилить
их ответственность?
49
Никифоров И.Г. Обманутые дольщики – это очень серьезная проблема, которая
была, есть и, как ни прискорбно, будет. Потому что когда застройка ведется, ты или
инвестор, или дольщик. Если дольщик, у тебя есть определенная возможность отсудить
эту долю в незавершенке. Если ты инвестор, то практически ты никто и звать тебя никак.
В республике проводится очень большая работа, и это один из субъектов, который ведет
работу с обманутыми дольщиками и, если человек черед суд доказал, что он обманутый
дольщик, компенсирует ему затраты. Хотя, если посчитать все потери, которые есть, это
малая часть того, что они получают. Но есть дольщики, которые и этого не получают.
Вкратце, какие есть возможности на сегодняшний момент. Есть незавершенные
объекты, которые имеют нормальное качество и прошли экспертизу. В дальнейшем эти
объекты могут быть предметом завершения строительства и источником для получения
средств тем же обманутым вкладчиком, или, если будет возможность дофинансировать
строительство, они смогут получить квартиры. Такой пример по городу Якутску по
проспекту Ленина есть, двух- и трехэтажные недостроенные здания. Этап окончания уже
идет, скоро можно будет приступить к освидетельствованию этих зданий, потом получить
разрешение и продолжить их строительство. Был хороший пример в этом году, когда
Правительство взяло на себя окончание строительства здания, где подрядчик затягивал
сроки и у жильцов не было доверия к застройщику. Они обратились, чтобы оставшиеся
средства, которые они могут собрать, были направлены на окончание строительства этого
объекта. На этапе окончания строительства объекта был выбран другой подрядчик. Таким
образом, объект был введен в эксплуатацию, и дольщики получили право собственности
на свои квартиры.
Но я вижу проблему в том, что вопросы решаются как бы от случая к случаю. И нет
структуры, которая бы занималась не адресно, а хотя бы выделяла и сортировала эти
объекты обманутых вкладчиков по возможным вариантам их решения. На сегодняшний
момент, наверное, такая задача стоит перед нами, чтобы мы могли начать работу именно
по отработанным вариантам, которые удались.
Председательствующий.
Спасибо.
Владимир
Михайлович
Прокопьев,
пожалуйста.
Прокопьев В.М. Игорь Германович, у нас в республике вопросы энергии,
теплоснабжения являются самыми актуальными, и в связи с этим вопрос такой. Какие вы
видите приоритетные задачи в этой области, особенно в части внедрения новых
50
технологий и альтернативных источников энергии? Эти вещи сегодня не просто
новомодная вещь, а жизненная необходимость в условиях Севера.
Никифоров И.Г. Спасибо, Владимир Михайлович. Если мне не изменяет память,
по-моему,
72-й
закон
определяет
обязательно
предусматривать
в
жилищном
строительстве энергосберегающие технологии. А в условиях Якутии это просто задача
номер один. У нас есть примеры, которые показывают до 30-40 процентов экономии по
теплу, при этом с каким-то определенным упорством требуют другого применения, у нас
на объектах эти вещи не внедряются. Я приведу примеры. В том же городе Нерюнгри 15
лет назад в рамках энергосбережения все школы и садики были переведены на
элементарные ТП. Эффект – 30 процентов экономии. 30 процентов направлялось на
школу, в том числе на поддержание базы, на дополнительное финансирование
преподавателей и так далее. Жатай – 30-40 процентов экономии. Действительно, там по
энергоэффективности домов уже есть результат. Рекуперация – вообще отдельный
разговор. По-моему, рекуперация у нас только в стадионе Нерюнгри, тоже экономия 40
процентов по теплу. Поэтому, я думаю, что буду требовать, чтобы в школах и детских
садах,
которые
в
настоящий
момент
проектируются
и
строятся,
применялся
элементарный набор: и ТП, и те технологии, которые уже апробированы.
Председательствующий. Спасибо. Власов Василий Михайлович, пожалуйста.
Власов В.М. Спасибо. Уважаемый Игорь Германович, я желаю вам успехов в
случае дачи согласия парламентом на ваше назначение на должность заместителя
Председателя Правительства.
Уважаемые коллеги, я имею представление о возможностях Игоря Германовича
еще по его работе в городе Нерюнгри и здесь, в столице республики. Конечно, объем
ответственности и объем полномочий, которые сейчас будут возлагаться на его плечи,
значительно объемней и шире, чем то, что было на предыдущих его работах в двух
крупных городах нашей республики, но, думаю, справится. А вопрос такой. Как известно,
одним из главных параметров развитой экономики является строительство современного
жилья в размере 1 квадратный метр на жителя конкретной территории, с одной стороны, с
другой – это локомотив развития экономики. У нас в республике, как мы знаем, Глава
поставил перед строительным комплексом такую задачу – построить примерно миллион
51
квадратных метров. Как вы считаете, мы справимся с этой задачей, с учетом
необходимого объема ресурсов, рабочих рук и финансов? Рассчитывали? Спасибо.
Никифоров И.Г.
Я могу сказать на примере города Якутска. В 2010 году
вводимые объекты жилья – 170 тысяч квадратных метров в год, 250 тысяч квадратных
метров мы ввели в 2014 году. При этом, я думаю, те проблемы, с которыми столкнулся
город, ничем не отличаются от тех проблем, с которыми мы столкнемся и сталкиваемся
по республике. Первая проблема – это инфраструктура, подключение составляет
примерно 15-20 процентов затрат на сегодняшний день. По крупным городам, касаемо
города Якутска, это подготовка территорий, снос – тоже порядка 10 процентов. И потом
все на строительные материалы. Я считал, 15 процентов рентабельности, которые несут
строительные предприятия, – это не очень большой процент. Вижу, что только при смене
технологий можно хотя бы затормозить рост стоимости квадратного метра, в особенности
по Северу, потому что там доходит до 85-90 тысяч за квадратный метр. Здесь нужно
переходить уже на апробированное во всем мире каркасно-стоечное строительство. Не
надо путать с Борисовкой, это совсем другие технологии, это не горючие материалы, а
энергоэффективные. Пример такой, в Ростовской области в этом году уже построен
первый пятиэтажный дом, в Китае до 30 этажей идет. Есть фирма «Джода», которую мы
приглашали, они свою технологию нам показывали. Там идет сборка, то есть то, что
необходимо для территории Якутии. Если постараться упростить, то прежде всего это
технологии, потом применение материалов, в том числе и наших, которые здесь есть, –
строительная база должна развиваться в Якутии, и применение технологий, связанных с
энергоэффективностью наших объектов. Они в дальнейшем, так или иначе, будут
уменьшать стоимость квадратного метра.
Конечно, у нас на сегодняшний момент очень большой разрыв в кадрах, очень
большой. У нас примерно десятилетний разрыв по кадрам, и мы видим, что у нас
появляются специалисты, которые имеют образование, но не имеют опыта работы. Нет
наших местных специалистов, которые знают наши условия, умеют в них работать. Это
такая серьезная проблема. Роль молодого строителя в Республике Саха (Якутия) на
сегодняшний день очень низкая.
Председательствующий.
Коллеги,
список
записавшихся
на
выступления
исчерпан. Игорь Германович, садитесь. Прошу записаться на выступления. Записалось
три народных депутата. Есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 56,
52
против - 0, воздержалось - 0). Принято. Аммосов, Мамедов, Баишев. Петр Револьдович,
пожалуйста.
Аммосов П.Р. Игорь Германович, желаю вам успехов. Мы, как вчера озвучили на
заседании фракции КПРФ, вашу кандидатуру безоговорочно поддержим. Немного
повторю слова коллег. Хотелось бы высказать пожелание обратить внимание на
строительство дорог. Наверное, это интересует каждого якутянина. Необходимо добиться
снижения стоимости строительства дорог за счет более качественной разработки проекта,
конкурсной документации, проведения аукционов, применения, как было замечено,
прогрессивных высокоэкономичных технологий и материалов. В то же время усилить
контроль за освоением выделенных финансовых средств, сделать их более прозрачными.
Спасибо.
Председательствующий. Алиш Забид-оглы.
Мамедов А.З. Уважаемые коллеги! Кто о чем, а я о цементе два слова скажу. Я вас
знаю как промышленник промышленника и поддерживаю. Хочу назвать две цифры. Наша
республика потребляет за последние годы около полумиллиона тонн цемента. Хочу
сказать, что 80 процентов потребляет город Якутск и город Мирный. Я говорю как
доверенное лицо Егора Афанасьевича и как знающий Хангаласский улус и другие улусы,
где строились школы. 200 тысяч тонн цемента потребляет город, а 6–7 тысяч тонн –
центральные улусы республики. Мы там жилье не строим. Я 35 лет на цементном заводе.
Когда в Якутию приезжал, у нас было миллион человек. Я 35 лет цемент произвожу, а
жилья как не хватало, так и не хватает. Тут есть большой перекос. Я понимаю, что вместо
ветхого жилья в городе, в Покровске, Мохсоголлохе строим. Сахалыы это бµттэ (поякутски это все, конец), дальше не строим. А в деревнях как будто ветхого жилья нет. В
деревнях есть кадры, молодые специалисты. Врачи возвращают миллион рублей и
уезжают обратно в город. Мое пожелание как новому зампреду. У нас молодым
специалистам, мы... (неразборчиво)... 180-200 миллионов, точно цифру не скажу, это
мизер – один девятиэтажный дом в городе Якутске. Уже давно пора сказать, что если в
деревнях ветхим признать не можем, вместо ветхого не строим, молодым специалистам
надо построить 4-х, 8-миквартирные дома, наша республика не обеднеет. Это мое
пожелание, желаю удачи. Цемента еще хватит.
53
Председательствующий. Спасибо. Юрий Петрович, пожалуйста.
Баишев Ю.П. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты,
я поддерживаю решение Главы Республики Саха (Якутия) по кандидатуре Никифорова
Игоря Германовича на должность заместителя Председателя Правительства Республики
Саха (Якутия). Из представленных документов видно, что трудовую деятельность
практически можно разделить на три части. Это работа в городе Нерюнгри: от простого
архитектора до начальника архитектурно-планировочного отдела. Второе – работа в
холдинговой компании «Якутуголь»: от директора спортивного комплекса «Шахтер» до
заместителя директора холдинговой компании по инвестициям и капитальному
строительству, плюс руководство строительством объектов Эльгинского месторождения
угля. И третье – это работа первым заместителем главы городского округа «Город
Якутск» и в отсутствие главы исполнение обязанностей главы.
Надо сказать, что работа первого заместителя очень многогранна, ответственна, мы
видим, что в последние годы город Якутск хорошеет. Ведется интенсивный снос ветхого и
аварийного жилья, город Якутск благоустраивается. Очень много сделано, как уже
сегодня заметили, в период подготовки к V Международным играм «Дети Азии»,
Международному форуму «Россия – спортивная держава», и в этом есть заслуга Игоря
Германовича.
Уважаемые народные депутаты, мне довелось работать с Игорем Германовичем в
городском округе «Город Якутск» в качестве заместителя. Хочу сказать, что Игорь
Германович большой профессионал в своем деле, знающий строительный комплекс
нашей республики, умеющий правильно организовать и расставить правильные
приоритеты в строительстве. В сложном механизме деятельности городского округа
Игорю Германовичу удалось наладить четкую и грамотную деятельность очень сложных
курируемых им направлений. Хороший пример – строительство дорог в городе Якутске
без остановки движения автотранспорта и качество дорог, которые сейчас строятся в
городе Якутске. Уважаемые коллеги, я прошу поддержать кандидатуру Игоря
Германовича на должность заместителя Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия). Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Список выступающих исчерпан. Ставится на
голосование вопрос о включении в бюллетень для тайного голосования кандидатуры
Игоря Германовича Никифорова для дачи согласия Главе Республики Саха (Якутия) на
54
назначение его заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Режим голосования. (За - 59, против -
1, воздержалось -
0). Принято. Перерыв по
регламенту.
(После перерыва)
Председательствующий. Мы продолжаем нашу работу. Вопрос повестки № 6 «О
проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) «О даче согласия Главе Республики Саха (Якутия) на назначение Омукова
Виктора Викторовича на должность заместителя Председателя Правительства Республики
Саха (Якутия)». Доклад Галины Иннокентьевна, пожалуйста.
Данчикова Г.И. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 7 статьи 72 Конституции
(Основного закона) Республики Саха (Якутия) Глава Республики Саха (Якутия) вносит в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) предложение о даче
согласия
на назначение кандидатуры Омукова Виктора Викторовича на должность
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Виктор Викторович родился 21 апреля 1965 года в селе Вилюйчан Сунтарского
улуса Якутской АССР. Окончил Сибирский автомобильный дорожный институт по
специальности «инженер-механик», Академию народного хозяйства при Правительстве
Российской Федерации. Десять лет трудился главой администрации муниципального
образования «Олекминский район». С 2008 года работал в качестве заместителя министра
транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия), затем председателем
Государственного комитета республики по торговле и материально-техническим
ресурсам. Имеет большой опыт работы на производстве. Трудился заместителем
генерального директора ООО горнорудная компания «Алданзолото». С мая 2014 года
работает исполняющим обязанности заместителя руководителя Администрации Главы
республики и Правительства Республики Саха (Якутия).
Как мы видим, уважаемые народные депутаты, Виктор Викторович имеет большой
опыт работы руководителя районного, республиканского уровней. Прошел большую
школу муниципальной, государственной службы. Состоит в резерве управленческих
кадров.
Его
отличает
высокий
профессионализм,
стремление
к
постоянному
55
совершенствованию,
высокая
требовательность
к
себе
и
окружающим.
Женат,
воспитывает трех дочерей.
Уважаемые народные депутаты, прошу дать согласие Главе Республики Саха
(Якутия) на назначение Виктора Викторовича на должность заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия). Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы к докладчику? Вопросов нет. Галина
Иннокентьевна, садитесь, пожалуйста. Слово для содоклада по данному вопросу
предоставляется председателю профильного комитета Виктору Николаевичу Федорову.
Микрофон Виктору Николаевичу Федорову.
Федоров В.Н. Спасибо. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты, Главой Республики Саха (Якутия) Егором Афанасьевичем Борисовым
представлена кандидатура на назначение Омукова Виктора Викторовича на должность
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). 8 октября на
совместном заседании постоянных комитетов: по экономической, инвестиционной и
промышленной политике; по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике; по
земельным отношениям, природным ресурсам и экологии представленная кандидатура
рассмотрена и единогласно одобрена. Прошу народных депутатов Республики Саха
(Якутия) поддержать решение постоянных комитетов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы к содокладчику? Вопросов нет. Слово
предоставляется Омукову Виктору Викторовичу. Пожалуйста, Виктор Викторович.
Омуков В.В. Уважаемый Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн),
уважаемый Председатель Правительства, уважаемые народные депутаты, приглашенные!
В полномочия заместителя Председателя Правительства входит координация вопросов
северного
завоза,
топливно-энергетических,
материально-технических
ресурсов
и
продовольствия, а также формирование неснижаемых страховых запасов, развитие
деятельности транспортного комплекса и дорожного хозяйства республики, вопросы
гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий
в Республике Саха (Якутия) и другие вопросы оперативного характера, контроль
деятельности
следующих
исполнительных
органов
государственной
власти:
56
Министерства транспортного и дорожного хозяйства республики, Государственного
комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения республики, а
также Исполнительной дирекции по ликвидации последствий весеннего паводка и
организации восстановительных работ, Государственной противопожарной службы
республики, Службы спасения республики. В части республиканских полномочий
совместная работа предстоит с Главным управлением Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия). Кроме того, возложены
вопросы пограничной и таможенной политики, а также осуществления взаимодействия с
территориальными
органами
федеральных
органов
исполнительной
власти
по
курируемым вопросам, такими как Ленское государственное бассейновое управление
водных путей и судоходства, Якутская транспортная прокуратура, Северо-Восточное
линейное управление МВД Российской Федерации по транспорту, Саха-Якутский
территориальный отдел государственного авиационного надзора, Северо-Восточное
управление государственного морского и речного надзора, Управление государственного
автодорожного надзора и Пограничный отдел федеральной службы безопасности России
по Республике Саха (Якутия).
Основными направлениями работы заместителя Председателя Правительства по
выполнению задач, поставленных Главой республики и в Схеме комплексного развития
производственных сил Республики Саха (Якутия) до 2020 года, являются реализация
федеральных
целевых
программ,
модернизация
транспортной
системы
России,
экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья, реализация
транспортной
стратегии
республики
до
2025
года,
а
также
республиканских
государственных целевых программ развития транспортного комплекса до 2016 года и
обеспечение безопасности жизнедеятельности населения до 2016 года. Формирование
эффективных взаимоотношений с федеральными структурами и администрациями
регионов Российской Федерации по вопросам работы транспорта, развития сети
автомобильных дорог и гражданской авиации. Реализация подписанных соглашений с
Министерством транспорта Российской Федерации, отдельных планов по взаимодействию
с федеральными агентствами авиации, железнодорожного, морского и речного транспорта
и сотрудничеству в сфере обеспечения безопасного функционирования и устойчивого
развития транспортного комплекса.
Задачи по основным отраслям. По железнодорожному транспорту. Участок
Беркакит – Томмот – Нижний Бестях довести до норм постоянной эксплуатации для
57
перевозки грузов и пассажиров. Создание и развитие транспортно-логистического узла в
поселке Нижний Бестях.
По авиации. Дальнейшее развитие программы обновления парка воздушных судов
республиканских авиакомпаний. Подготовка квалифицированных кадров в отрасли
авиации. Расширение материально-технической базы авиатехнического училища города
Якутска.
По водному транспорту. Поддержка предприятий водного транспорта на
государственном уровне, дальнейшая реновация судов класса «река-море» и разработка
подпрограммы в рамках существующей государственной программы по обновлению
парка пассажирского флота по рекам Яна, Индигирка и Колыма. Выполнение плана завоза
грузов в северные и арктические районы республики и завоз грузов для строительства
газопровода «Сила Сибири». По реке Яне консолидация имущества судов и береговой
инфраструктуры после банкротства Янского речного пароходства в государственной
собственности. Добиться увеличения выделения средств из федерального бюджета на
проведение дноуглубительных и русловыпрямительных работ. Взять на контроль
строительство нового земснаряда, проектирование которого началось в 2014 году.
По
автомобильному
транспорту
продолжить
создание
опорной
сети
автомобильных дорог, строительство и реконструкцию федеральных и региональных
автомобильных дорог. Для всей отрасли транспорта – организация безаварийной работы,
оказание качественных услуг предприятиями транспорта, установление контроля за
обеспечением безубыточной работы всех предприятий и организаций транспорта
республики, а также предприятий снабжения, обеспечив при этом снижение… (микрофон
отключен.)
Председательствующий. Минутку, минутку. Таймер включите. Пожалуйста.
Омуков В.В. Продолжить работу по расширению материально-технической базы
противопожарной службы и службы спасения. Обеспечение постоянного взаимодействия
с
народными
образованиями
депутатами,
и
министерствами,
поселениями,
хозяйствующими
ведомствами,
структурами
муниципальными
по
курируемым
направлениям работы. Понимая, что должность заместителя Председателя Правительства
– это очень большая ответственность, доверие Главы республики, Председателя
Правительства и доверие народных депутатов Республики Саха (Якутия) постараюсь
оправдать. Благодарю за внимание.
58
Председательствующий. Спасибо. Вопросы Виктору Викторовичу? Прошу
записаться на вопросы. Записался один народный депутат. Есть предложение подвести
черту. Режим голосования. (За - 59, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Федоров
Владимир Юрьевич, пожалуйста.
Федоров В.Ю. Виктор Викторович, добрый день. У меня вопрос очень простой.
Вы, наверное, сейчас только будете входить в курс дела. Вы сейчас обозначили
направления, и это совершенно правильно и понятно. Я услышал в ваших идеях по поводу
авиакомпании «Якутия», хотел бы уточнить. У вас какое видение в этой части? Каким вы
сейчас видите реальное состояние дела авиакомпании «Якутия»? Персонал? Как
лизинговые выплаты идут? Насколько сегодня нужны вливания и так далее? Как вы
оцениваете сегодня реальность в части авиакомпании «Якутия»?
Омуков В.В. По авиакомпании «Якутия» есть план оздоровления в Министерстве
транспорта нашей республики. Этот план принят предыдущими заместителями
Председателя Правительства, проведена огромная работа по всем отраслям, и в
ближайшее время будет рассмотрен вопрос о выделении государственной поддержки
авиакомпании «Якутия» и оптимизации направлений рейсов по всей России. Поэтому
данный
вопрос рассматривается на государственном уровне. Работа по лизинговым
выплатам и по обновлению направлений судов, конечно, будет продолжаться.
Председательствующий. Спасибо. Вопросов больше нет. Садитесь, пожалуйста,
Виктор Викторович. Коллеги, прошу записаться на выступления. Записалось два
народных депутата. Есть предложение подвести черту. Прошу включить режим
голосования. (За - 59, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Уаров, Губарев. Александр
Сергеевич, пожалуйста.
Уаров А.С. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты,
приглашенные, в самые суровые годы
Великой
Отечественной войны Иосиф
Виссарионович Сталин отправлял на самые ответственные участки командующими
фронтами молодых людей в возрасте 30–40 лет. Егор Афанасьевич при составлении
нового состава Правительства ориентировался на молодых людей. Действительно, в
исполнительном органе должны работать молодые, энергичные люди. Бог им все дал: и
59
здоровье, и ум, и молодость, и прекрасное образование. Им работать и работать, пахать и
пахать день и ночь ради интересов республики, ради интересов ее жителей. Я считаю
самой удачной находкой кандидатуру Виктора Викторовича. Я характеристику не буду
пересказывать, Галина Иннокентьевна очень подробно ознакомила.
Хочу напомнить, что когда мы обсуждали кандидатуру Виктора Викторовича на
совместном заседании трех комитетов, очень уважаемые депутаты Анатолий Анатольевич
Добрянцев и Владимир Михайлович Членов дали высокую оценку его трудовой
деятельности. Они работали совместно с Виктором Викторовичем. Я могу сказать, что
Виктор Викторович – человек слова и дела. Он обладает настоящим мужским духом.
Призываю своих коллег депутатов стопроцентно голосовать за кандидатуру Виктора
Викторовича. Я ему желаю успехов в работе и удачи.
Председательствующий. Виктор Николаевич, пожалуйста.
Губарев В.Н. Наша фракция КПРФ поддерживает кандидатуру Виктора
Викторовича
на
должность
заместителя
Председателя
Правительства.
Мы
при
обсуждении обменялись мнениями по разным вопросам, которые он будет курировать, и
нашли понимание и увидели желание работать. У меня пожелание. Когда мы будем
подводить итоги работы этого состава Правительства, чтобы Виктор Викторович смог
отчитаться по решению вопросов северного завоза. Эту нагрузку республика не потянет.
С каждым годом становится все тяжелее и тяжелее. Нужно выходить на федеральный
уровень и искать подходы.
Второе,
оптимизация
рейсов.
Если
не
добьемся
субсидий
на
внутриреспубликанские перевозки (есть возможность поработать с федеральным
центром), то оправдания нам не будет. Люди не вынесут эту нагрузку. В вопросах
чрезвычайной ситуации, это пожары, водная стихия, метео в том числе, МЧС, нужно
принимать упредительные меры. Не ждать определенного сезона, когда будем вместе с
людьми бороться по ликвидации тех или иных последствий стихии, упреждать нужно. И
кадры лесоохраны, также с метео очень много проблем. Нужно вопросы решать. Я думаю,
что здесь Виктор Викторович возьмет инициативу на себя. Мы, конечно, тоже будем
настойчиво работать в этом направлении. Все свои силы в Государственной Думе
подключим. Желаем ему успешной работы, он справится, я уверен.
60
Председательствующий. Спасибо. Желающих выступить больше нет. Уважаемые
коллеги, ставится на голосование вопрос о включении в бюллетень для тайного
голосования кандидатуры Омукова Виктора Викторовича для дачи согласия Главе
республики
на
назначение
Виктора
Викторовича
заместителем
Председателя
Правительства республики. Режим голосования. (За - 62, против - 0, воздержалось - 0).
Принято.
Идем дальше. Вопрос повестки № 7. Уважаемые коллеги, мы приступаем к
рассмотрению кандидатур для дачи согласия Главе Республики Саха (Якутия) на
назначение их министрами Республики Саха (Якутия). Это шесть министров, при
назначении которых на должность Государственное Собрание (Ил Тумэн) дает согласие
Главе республики. Вы знаете, что у нас было принято такое постановление. Там есть одна
неопределенность, которая возникла в связи с должностью министра экономического
развития и промышленности Республики Саха (Якутия). Он сейчас переименован, так как
возникли два министерства вместо одного прежнего. Поэтому в данное постановление мы
должны внести изменение. Глава Республики Саха (Якутия) внес соответствующее
представление, и сегодня мы его должны рассмотреть, принять и на его основании
продолжить процедуру рассмотрения кандидатур министров Республики Саха (Якутия).
Вопрос № 7 «О проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в постановление Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2007 года «О перечне
министров Республики Саха (Якутия), при назначении которых на должность
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) дает согласие Главе
Республики Саха (Якутия)». Доклад Алексея Ильича Еремеева. Пожалуйста, Алексей
Ильич.
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Есть предложение – по проекту. Других предложений
нет? Ставится на голосование проект постановления Государственного Собрания (Ил
Тумэн)
Республики
Саха
(Якутия)
«О
внесении
изменений
в
постановление
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2007
года «О перечне министров Республики Саха (Якутия), при назначении которых на
должность Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) дает
61
согласие Главе Республики Саха (Якутия)». Прошу включить режим голосования. (За - 60,
против - 0, воздержалось - 0). Коллеги, постановление принято.
Вопрос повестки № 8 «О проекте постановления Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О даче согласия Главе Республики Саха (Якутия) на
назначение Жондорова Валерия Алексеевича на должность министра финансов
Республики Саха (Якутия)». Галина Иннокентьевна, пожалуйста.
Данчикова Г.И. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 8 статьи 72 Конституции
(Основного закона) Республики Саха (Якутия) Глава Республики Саха (Якутия) вносит в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) предложение о даче
согласия на назначение кандидатуры Жондорова Валерия Алексеевича на должность
министра финансов Республики Саха (Якутия).
Валерий Алексеевич родился 31 марта 1961 года в городе Якутске. Окончил
Московский
электроника»,
институт
электронной
Российскую
академию
техники
по
специальности
государственной
службы
«автоматика
при
и
Президенте
Российской Федерации, прошел переподготовку в Академии труда и социальных
отношений. С 2012 года по настоящее время Валерий Алексеевич работает министром
финансов Республики Саха (Якутия).
Под его непосредственным руководством внедрен программно-целевой принцип
формирования бюджета, запущен в производственную эксплуатацию Единый портал
бюджетной
системы
Республики
Саха
(Якутия).
Расчетные
показатели
кредитоспособности Республики Саха (Якутия) остаются стабильными, успешно
размещаются облигации государственного займа, спрос инвестора в разы превышает
предложение. Государственная программа управления государственными финансами и
государственным долгом по итогам 2012 года Министерством финансов Российской
Федерации признана успешной.
Имеет большой опыт работы в финансовых органах, владеет современными
методами финансового управления, пользуется заслуженным авторитетом и уважением
среди коллег, руководителей министерств и ведомств на региональном и федеральном
уровнях. Жондоров Валерий Алексеевич – заслуженный экономист Республики Саха
(Якутия). Уважаемые народные депутаты, прошу дать согласие Главе Республики Саха
(Якутия) на назначение на должность министра финансов Жондорова Валерия
Алексеевича. Спасибо.
62
Председательствующий. Спасибо. К докладчику вопросы? Вопросов нет. Галина
Иннокентьевна, садитесь, пожалуйста. Содоклад Юрия Михайловича Николаева. Юрий
Михайлович, пожалуйста.
Николаев Ю.М. Уважаемые коллеги, 7 октября сего года на совместном заседании
постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и
приватизации;
по
экономической,
инвестиционной
и
промышленной
политике,
предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры; по земельным отношениям,
природным ресурсам и экологии рассмотрен вопрос «О проекте постановления
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О даче согласия
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение Жондорова Валерия Алексеевича на
должность министра финансов Республики Саха (Якутия)».
Необходимые
материалы
представлены
в
срок,
требования
Регламента
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) выполнены.
Совместное заседание решило одобрить кандидатуру Валерия Алексеевича Жондорова,
предложенную Главой Республики Саха (Якутия) Егором Афанасьевичем Борисовым на
назначение на должность министра финансов Республики Саха (Якутия). Рекомендовать
Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) дать согласие Главе
Республики Саха (Якутия) Егору Афанасьевичу Борисову на назначение Жондорова
Валерия Алексеевича на должность министра финансов Республики Саха (Якутия).
Уважаемые коллеги, прошу поддержать данное решение комитетов.
Председательствующий. Спасибо. Содокладчику вопросы? Вопросов нет. Слово
предоставляется Жондорову Валерию Алексеевичу. Пожалуйста, Валерий Алексеевич.
(Голоса в зале.) Минутку, есть предложение сразу приступить к вопросам. Нет других
предложений? Других предложений нет. Уважаемые коллеги, ставлю этот вопрос на
голосование. Режим голосования. (За - 59, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Валерий Алексеевич, пожалуйста, садитесь.
Жондоров В.А. А вопросы?
63
Председательствующий. Да, мы вопросы задаем. Коллеги, записывайтесь на
вопросы. Записалось три народных депутата. Есть предложение подвести черту. Режим
голосования. (За - 61, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Записались народные
депутаты Губарев, Федоров, Тимофеев. Виктор Николаевич, пожалуйста.
Губарев В.Н. Спасибо. Валерий Алексеевич, наша фракция вашу кандидатуру
поддержит. Желаем вам успехов в работе. А вопрос вот какой. Что-то изменится при
представлении документов для обсуждения бюджета нашей республики? Будем бюджет
на три года обсуждать. Мы много говорили, свои предложения народные депутаты
высказывали, что, представляя общую часть бюджета, мы не можем представить, что
дальше. Отраслевая разбивка какая-то возможна или нет, чтобы можно было посмотреть,
что будет внутри отраслей? Вот такой вопрос. Есть ли на этот счет ваши предложения?
Жондоров В.А. Спасибо за вопрос, Виктор Николаевич. Действительно, мы в этом
году будем рассматривать закон о государственном бюджете на 2015 год и плановый
период 2016–2017 годы. Это означает, что мы впервые будем рассматривать трехлетний
бюджет. Будет он формироваться, безусловно, уже не так, как среднесрочные
финансовые планы, в которых были только общие параметры. Это будет в рамках 35
государственных программ полностью по разделам. 2016–2017 год будет подробно по
разделам, так же, как и 2015 год. Безусловно, работа очень сложная, она и сейчас ведется.
Мы 20 октября, согласно Закону о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, должны
внести в Государственное Собрание (Ил Тумэн). Вы понимаете, и мы все вместе
ощущаем, что предстоящий период будет достаточно сложным с точки зрения
экономической конъюнктуры как во внешнем мире, так и в нашей стране. Безусловно, мы
отмечаем, что это отражается и на Республике Саха (Якутия). Этот проект полностью
разрабатывается по разделам, как положено, и будет представлен по ведомственной
классификации.
Председательствующий. Спасибо. Владимир Юрьевич, пожалуйста.
Федоров В.Ю. Валерий Алексеевич, добрый день. У нас есть такая проблема в
республике – это
малокомплектные школы, социальные объекты, социалка, что мы
содержим в наших районах. Какое ваше видение? Возможно ли сокращение расходов
именно тех предприятий, которые для нас являются балластом? Что мы будем делать
64
дальше? Кризис, который коснулся России в целом, нас не обойдет, и мы должны быть к
этому готовы. Ваше мнение. Вы готовы к непопулярным методам сокращения социалки?
Жондоров В.А. Если говорить с точки зрения именно социальной сферы, то у нас
есть соответствующие заместители Председателя Правительства и министры, которые
разрабатывают государственную политику в этом направлении. Что касается финансового
обеспечения программы образования, в том числе ресурсного обеспечения, создания и
мониторинга имеющейся сети бюджетных учреждений, мы в рамках программы
повышения доходов, оптимизации расходов, управления государственным долгом,
которая принята Правительством Республики Саха (Якутия), безусловно, рассматриваем
всю нашу бюджетную сеть, которая предоставляет государственные и муниципальные
услуги нашему населению, как вы говорите, в сфере образования.
Я думаю, что там возможны некоторые реформы, но, безусловно, без ущемления
интересов населения и без ухудшения качества предоставления государственных услуг.
Хотя в некоторых районах, возможно, и целесообразны с точки зрения повышения именно
качества образования такие изменения. Например, ввести интернаты, то есть сделать
хорошую базовую
школу в центре с интернатом, с хорошим обучением, с
высококлассными специалистами. Я думаю, что это повысит качество образования детей,
а именно это является целью системы образования. Это не создание условий для
родителей, а создание условий для детей и повышения качества их образования. Такой
опыт есть, в том числе и в Ямало-Ненецком округе. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Василий Васильевич Тимофеев, пожалуйста.
Тимофеев В.В. Валерий Алексеевич, добрый день. Безусловно, наша республика
по управлению госдолгом
находится
в лучшей позиции по сравнению с другими
регионами Дальнего Востока, но у меня возникает такой вопрос. У нас
в связи с
изменениями на финансово-кредитном рынке из-за санкций какие-то изменения будут в
политике привлечения кредитов, размещения облигаций?
И второй вопрос. В связи с теми же санкциями есть определенная нехватка
ликвидности. Это всем известно, пока мы этого не чувствуем на рынке, видим только рост
курса валют и ставок. Но в следующем году это будет намного ощутимее. В этих условиях
как мы собираемся поддерживать наши системообразующие предприятия, которые
осуществляют северный завоз? Объем банковских гарантий больше будет или меньше?
65
Жондоров В.А. Спасибо за вопрос. Действительно, в последнее время, ну, и
сейчас, особенно в этом году, и на уровне Правительства Российской Федерации
уделялось большое внимание анализу региональных бюджетов всех субъектов федерации.
Это рассмотрение прошло без исключения во всех федеральных округах, где
рассматривалась долговая политика субъектов Российской Федерации. Да, мы пока
находимся на экономически безопасном уровне, мы им управляем. Тем не менее, вы
действительно заметили правильно, в трехлетнем периоде нас ожидает замедление темпов
экономики. При этом мы должны быть достаточно сдержанны, чтобы у нас не
наращивался дефицит, а, следовательно, не наращивались источники финансирования
дефицита бюджета, который формируется на самом деле только заемными ресурсами и
формирует госдолг. Внесены уже изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации,
особенно в отношении тех регионов, которые получают дотации из федерального
бюджета, серьезные ограничения по уровню госдолга.
Вы абсолютно правильно заметили, что кредитная система будет испытывать такие
же сложности. Если наши государственные банки уже обращаются в Центральный банк за
пополнением ликвидности, то и ставки на предоставление нашим предприятиям кредита
будут выше. Возможно предоставление государственных гарантий системообразующим и
обеспечивающим северный завоз компаниям, что было одной из мер поддержки при
получении кредитов. Мы в ограниченно возможной мере, чтобы не допустить
превышения порога госдолга (поскольку гарантии входят в состав общей суммы долга,
проводится мониторинг инвесторами, кредиторами и Минфином России) будем это
делать. Но при этом в рамках данных ограничений мы все-таки активно начали и
продолжим, я думаю, активно добиваться развития наших созданных институтов
развития, которые должны максимально, вместе с нашей помощью, субъекта и Минфина
республики, найти те инструменты, которые окажут поддержку нашим компаниям. При
этом вы правильно заметили, что это может касаться не только и не столько привлечения
кредитных ресурсов, а поиска тех решений, которые могли бы пополнить их оборотные
средства. Это могут быть различные механизмы. Над этим мы будем работать и очень
активно будем привлекать те возможности, которые нам может предоставить
государственно-частное партнерство.
Председательствующий. Спасибо. Вопросов больше нет. Валерий Алексеевич,
садитесь, пожалуйста. Уважаемые коллеги, прошу записаться на выступления. Записался
66
один народный депутат. Есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 59,
против - 0, воздержалось - 0). Принято. Александр Сергеевич Уаров, пожалуйста.
Уаров А.С. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты,
приглашенные. Все сидящие в зале хорошо знают, что на сегодняшний день стоит неясная
погода на финансовом рынке всего земного шара. Курс доллара уже вырос до 40 рублей,
курс евро – до 50 рублей, цена на нефть падает. В такое сложное время, я думаю, и вы так
думаете, финансовым руководителем республики должен быть именно тот человек,
который
отвечает
по
своим
деловым
и
человеческим
качествам
требованиям
сегодняшнего времени. Хорошо, что у нас есть такой человек, это Жондоров Валерий
Алексеевич. Благодаря работе министра финансов республики мы сегодня в России имеем
очень высокий кредитный рейтинг. Республика Саха (Якутия) – это единственный субъект
Российской Федерации, который проводит нулевое чтение государственного бюджета,
который организует согласительные комиссии со стороны депутатов и со стороны
Правительства для совместной работы. Именно мы впервые в Российской Федерации
приняли государственный бюджет по принципу программно-целевого подхода. Я не хочу
повторяться, мы должны сегодня стопроцентно поддержать кандидатуру Валерия
Алексеевича. Я ему желаю удачи, успехов в работе.
Председательствующий.
исчерпан.
Коллеги,
ставится
Спасибо.
на
Список
голосование
записавшихся
кандидатура
на
выступления
Жондорова
Валерия
Алексеевича для внесения в бюллетень для тайного голосования. Прошу включить режим
голосования. (За - 61, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 9 «О проекте постановления Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О даче согласия Главе Республики Саха (Якутия) на
назначение Максимова Валерия Ивановича на должность министра экономики
Республики Саха (Якутия)». Галина Иннокентьевна, пожалуйста.
Данчикова Г.И. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 8 статьи 72 Конституции
(Основного закона) Республики Саха (Якутия) Глава Республики Саха (Якутия) вносит в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) предложение о даче
согласия на назначение кандидатуры Максимова Валерия Ивановича на должность
министра экономики Республики Саха (Якутия).
67
Валерий Иванович родился в 1976 году в селе Бердигестях Горного района
Якутской
АССР.
Окончил
финансово-экономический
институт
Якутского
государственного университета. С апреля 2014 года работает министром экономики
Республики Саха (Якутия). Под его руководством разработаны и утверждены
республиканская
Комплексная
программа
социально-экономического
развития
арктических и северных районов Республики Саха (Якутия), план мероприятий Пятилетки
устойчивого развития села в республике.
Республика Саха (Якутия) в числе первых субъектов Российской Федерации на
основании оценок международных рейтинговых агентств перешла в инвестиционную
категорию рейтингов. Министерством экономики республики совместно с ключевыми
инвесторами активно проводится работа по формированию проектов территорий
опережающего социально-экономического развития с целью достижения долгосрочных
стратегических
целей
социально-экономического
развития
республики,
а
также
формирования благоприятного инвестиционного климата, сформирована инвестиционная
стратегия Республики Саха (Якутия).
Валерий
Иванович
–
компетентный,
принципиальный
и
требовательный
руководитель, владеет современными методами управления. Женат, воспитывает
сыновей. Уважаемые народные депутаты, прошу дать согласие Главе Республики Саха
(Якутия) на
назначение Максимова Валерия Ивановича
министром экономики
Республики Саха (Якутия). Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы докладчику? Вопросов нет. Галина
Иннокентьевна, садитесь, пожалуйста. Слово для содоклада предоставляется Виктору
Николаевичу Федорову, председателю профильного комитета. Пожалуйста, Виктор
Николаевич.
Федоров В.Н. Спасибо. Главой Республики Саха (Якутия) Егором Афанасьевичем
Борисовым представлена кандидатура на назначение Максимова Валерия Ивановича на
должность министра экономики Республики Саха (Якутия). 8 октября на совместном
заседании постоянных комитетов по экономической, инвестиционной и промышленной
политике; по бюджету и финансам, налоговой и ценовой политике; по земельным
отношениям представленная кандидатура была рассмотрена и единогласно одобрена.
Прошу народных депутатов поддержать решение постоянных комитетов. Спасибо.
68
Председательствующий. Спасибо. Вопросы содокладчику? Вопросов нет. Слово
предоставляется Максимову Валерию Ивановичу. Пожалуйста, Валерий Иванович.
Коллеги, есть предложение без заслушивания выступления перейти к вопросам. Нет
других предложений? Прошу поставить на голосование. Режим голосования. (За - 51,
против - 1, воздержалось - 0). Принято. Коллеги, прошу записаться на вопросы. Есть 1
записавшийся. Прошу подвести черту. Режим голосования. (За - 49, против - 0,
воздержалось - 0). Принято. Тимофеев Василий Васильевич, пожалуйста.
Тимофеев В.В. Валерий Иванович, у меня такой вопрос. В связи с санкциями всем
нам придется затянуть пояса. В других регионах, например, Татарстане, есть система
«КиПиАй» по повышению эффективности деятельности госслужащих. Не только
госслужащих, но и муниципальных, государственных служащих и аппаратов. В связи с
этим у нас в ближайшем будущем предусматривается проведение исследований
Министерством экономики и внедрение такой системы в государственный аппарат?
Второй вопрос по нефтегазовой отрасли. В связи с этими санкциями у нас
поступления в бюджет увеличатся или, наоборот, останутся на том же уровне? Какие
прогнозы?
Максимов В.И. Спасибо, Василий Васильевич. Добрый день, уважаемые народные
депутаты, уважаемый Александр Николаевич, уважаемая Галина Иннокентьевна.
Действительно,
вопрос,
связанный
с
требованием
повышения
эффективности
деятельности как органов исполнительной власти, так и отдельных чиновников,
руководителей органов исполнительной власти, остается одним из ключевых. Переход в
целом на программно-целевой метод планирования экономики преследовал в том числе и
эти цели. На сегодняшний день сформированы государственные программы, в них
зафиксированы целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты по мере
реализации этих государственных программ.
И, конечно, персональная ответственность отраслевого министра, который
руководит министерством и является основным заказчиком и исполнителем этой
государственной программы, также зафиксирована посредством достижения либо не
достижения
целевых
индикаторов.
Ежегодно
в
рамках
оценки
эффективности
государственных программ Правительство республики проводит такую оценку. Мы
представляем эти результаты Государственному Собранию (Ил Тумэн). Я думаю, что
69
результатом данной совместной работы должно быть совершенствование самих программ,
ну, и в целом повышение ответственности руководителей органов исполнительной власти.
Что касается текущей ситуации по итогам введения санкций и ответных санкций со
стороны Российской Федерации, то, конечно, надо сказать, что ситуация в мире не
однозначная с точки зрения динамики изменений. Но мы уже сформировали прогноз
развития экономики республики на предстоящие пять лет. Сейчас активно ведется
подготовка бюджета на трехлетний период, о чем Валерий Алексеевич только что
доложил. Конечно, реализация крупных инвестиционных проектов на территории
Республики Саха (Якутия) будет иметь положительный эффект, и мы ожидаем
поступления дополнительных источников средств в виде доходов от реализации,
допустим, Восточной газовой программы, которая фактически уже начала работать с
этого года. Основные объемы строительно-монтажных работ предполагается выполнить в
течение ближайших трех лет, и, соответственно, по объявленному со стороны «Газпрома»
плану в 2018 году должна начаться уже добыча непосредственно на месторождении. Надо
отметить, что добыча полезных ископаемых не должна быть для нас успокаивающим
фактором.
В предстоящие годы, я думаю, нам необходимо будет совместными усилиями с
Госсобранием (Ил Тумэн) сформировать условия, которые будут стимулировать
предпринимательскую
активность.
В
этом
смысле
объявленный
Год
предпринимательства, я думаю, будет для этого хорошим стимулом. Я думаю, что в
течение ближайших месяцев и в 2015 году Правительством республики также будут
подготовлены и внесены на рассмотрение в Госсобрание (Ил Тумэн) новые документы,
которые будут стимулировать это направление.
Председательствующий. Спасибо. Коллеги, вопросов больше нет? Валерий
Иванович, прошу садиться. Коллеги, прошу записаться на выступления. Записался один
народный депутат. Есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 60, против
- 0, воздержалось - 0). Принято. Владимир Михайлович Прокопьев, пожалуйста.
Прокопьев
В.М.
Уважаемый
Александр
Николаевич,
уважаемая
Галина
Иннокентьевна, уважаемые коллеги, я считаю, что кандидатура Валерия Ивановича
Максимова на должность министра экономики абсолютно логичная по следующим
основаниям.
70
Во-первых, он ранее работал в Министерстве промышленности нашей республики,
в Министерстве внешних связей, поэтому как никто другой очень хорошо разбирается в
вопросах промышленного производства, в экономической и политической ситуации в
стране и в мире, что особенно важно в свете происходящих событий. Установленные
ранее им международные связи как никогда нужны для привлечения дополнительных
инвестиций в экономику республики.
Во-вторых, с учетом принятия таких важных федеральных законов, как закон о
территориях опережающего развития, закон о развитии арктической зоны Российской
Федерации для отстаивания подготовленных республикой предложений он сможет четко
работать с федеральными министерствами.
Уважаемые коллеги! Я его знаю давно, он, несмотря на относительную молодость,
уже накопил достаточно солидный опыт руководителя республиканского масштаба.
Поэтому я призываю поддержать предложение Главы нашей республики о назначении
Валерия Ивановича на должность министра экономики Республики Саха (Якутия).
Председательствующий. Перечень записавшихся на вопросы исчерпан. Ставится
на голосование вопрос о включении кандидатуры Максимова Валерия Ивановича в
бюллетень для тайного голосования. Режим голосования. (За - 61, против - 0,
воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 10 «О проекте постановления Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О даче согласия Главе Республики Саха (Якутия) на
назначение Григорьевой Евгении Васильевны на должность министра имущественных и
земельных отношений Республики Саха (Якутия)». Галина Иннокентьевна, пожалуйста.
Данчикова Г.И. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 8 статьи 72 Конституции
(Основного закона) Республики Саха (Якутия) Глава Республики Саха (Якутия) вносит в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) предложение о даче
согласия на назначение кандидатуры Григорьевой Евгении Васильевны на должность
министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).
Евгения Васильевна родилась в поселке Нюрба Ленинского района Якутской
АССР. Окончила Рижский институт гражданской авиации, Якутский государственный
университет,
Дальневосточную
академию
государственной
службы
Российской
Федерации. С 2011 года по настоящее время Евгения Васильевна возглавляет
71
Министерство имущественных и земельных отношений. Под ее руководством и
непосредственным участием реализуется единая государственная политика в области
сбалансированного управления государственным имуществом, системного оформления
прав государственной собственности, обеспечивается выполнение плана поступления в
государственный бюджет Республики Саха (Якутия) доходов от приватизации и
управления государственной собственностью. Ведется эффективная нормотворческая
работа в области управления земельными и имущественными отношениями. Разработаны
стратегия
управления
государственной
собственностью
республики,
концепция
государственно-земельной политики, Земельный кодекс Республики Саха (Якутия).
Совершенствуется система корпоративного управления в республике.
Евгению Васильевну отличает высокий профессионализм, компетентность,
инициативность,
принципиальность
в
отстаивании
государственных
интересов
республики. Евгения Васильевна – заслуженный работник народного хозяйства
Республики Саха (Якутия), замужем, воспитывает сына. Уважаемые народные депутаты,
прошу дать согласие Главе Республики Саха (Якутия) на назначение Григорьевой Евгении
Васильевны на должность министра имущественных и земельных отношений. Спасибо.
Председательствующий. Вопросы Галине Иннокентьевне? Вопросов нет. Для
содоклада слово предоставляется Владимиру Михайловичу Прокопьеву, председателю
профильного комитета.
Прокопьев В.М. Уважаемые коллеги, 7 октября этого года на совместном
заседании постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии; по бюджету,
финансовой, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации
были рассмотрены предложения Главы Республики Саха (Якутия) Егора Афанасьевича
Борисова по кандидатуре Григорьевой Евгении Васильевны на назначение на должность
министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия). Решением
совместного заседания комитетов кандидатура Григорьевой Евгении Васильевны была
единогласно одобрена, рекомендовано Государственному Собранию (Ил Тумэн) дать
согласие Главе Республики Саха (Якутия) на назначение Григорьевой Евгении
Васильевны на должность министра имущественных и земельных отношений. Уважаемые
коллеги, прошу вас поддержать решение совместного заседания двух постоянных
комитетов. Спасибо.
72
Председательствующий. Спасибо. Вопросы Владимиру Михайловичу? Вопросов
нет. Слово предоставляется Григорьевой Евгении Васильевне. Пожалуйста.
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Евгения Васильевна, вопросы есть. Вы к трибуне
подойдите.
Григорьева Е.В. Добрый день.
Председательствующий.
Уважаемые коллеги, прошу записаться на вопросы
Евгении Васильевне. Записалось два народных депутата. Есть предложение подвести
черту. Прошу включить режим голосования. (За - 59, против - 0, воздержалось - 0).
Принято. Записались народные депутаты Сусоев, Бейсембаева. Александр Владимирович,
пожалуйста.
Сусоев
А.В.
Добрый
день,
уважаемые
Александр
Николаевич,
Галина
Иннокентьевна, уважаемые коллеги. Мы здесь в парламенте принимали решение о
приватизации тех или иных государственных предприятий Республики Саха (Якутия). У
меня вопрос о приватизации «Сахабулт». Недавно новый директор дал интервью о том,
что приватизации не будет. Поэтому хотелось бы получить точную
информацию о
дальнейших действиях по предприятию «Сахабулт».
Григорьева Е.В. Да, действительно на сегодняшний день 100 процентов пакета
акций «Сахабулт» включены в прогнозный план приватизации. Вы знаете, что в
соответствии с законом о приватизации конкретное решение о приватизации принимается
распоряжением Правительства республики. В 2014 году приватизации «Сахабулта» не
будет. Но вместе с тем мы понимаем, что включение в прогнозный план приватизации –
это как раз вызов для менеджмента «Сахабулта», чтобы улучшить свое финансовое
состояние, повысить производительность труда и в целом показать себя на этом рынке.
Председательствующий. Гульсум Агзамовна.
73
Бейсембаева Г.А. Евгения Васильевна, у меня вопрос по реализации важного
социального проекта Главы нашей республики по выделению земельных участков
многодетным семьям. Периодически в печати появляется информация о тех или иных
негативных явлениях в решении этого вопроса. На уровне министерства это
рассматривалось? И как идет реализация в Якутске и улусах?
Григорьева Е.В. Соответствующие изменения в Земельный кодекс были приняты
в прошлом году совместно с вами, где мы уточнили некоторые моменты, определили ценз
проживания, увеличили возраст детей, тем самым попытались расширить круг семей,
которые могут получить право на земельные участки. Но вместе с тем есть, конечно,
проблемы, связанные с отсутствием земель, инфраструктуры на тех территориях, где
выделяются
земельные
участки.
В
каждом
конкретном
случае
Министерством
имущественных и земельных отношений на уровне Департамента земельных отношений
рассматриваются любые жалобы и обращения, и ведется работа конкретно с
муниципальными образованиями, которые осуществляют распоряжение этими землями.
Председательствующий. Спасибо. Евгения Васильевна, вопросов больше нет,
пожалуйста, садитесь. Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос о внесении
кандидатуры Григорьевой Евгении Васильевны в бюллетень для тайного голосования.
Прошу включить режим голосования. (За - 50, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
(Голоса в зале.) Коллеги, есть желающие выступить по данному вопросу? Егор Петрович
Жирков. Мы обязательно должны предоставить слово депутатам для выступления.
Пожалуйста, Егор Петрович. Вне зависимости от отношения Егора Петровича к Евгении
Васильевне ее кандидатура включена в бюллетень для тайного голосования. (Смех в зале.)
Жирков Е.П. Сперва выражу позицию поддержки фракции "Единая Россия", это
во-первых. А во-вторых, добавлю несколько слов. Евгения Васильевна, с моей точки
зрения, как опытного депутата, представляет собой пример министра с очень высоким
уровнем профессионализма и компетентности. Здесь коллега, который сидит рядом,
говорит: «Вот знающий министр». Я думаю, что эти два качества в отношении наших
министров и зампредов должны проявляться также в глубине знания сфер, которыми они
занимаются, и уровня, на котором они могут себя представить, в умении вести управление
этими отраслями, взаимодействовать с федеральными структурами. А также я добавлю,
что не зря здесь Галина Иннокентьевна в своем представлении применила слово
74
«инициативность».
По-моему,
не
всегда
хватает
министрам
инициативности
и
ответственности. Самое главное, мне кажется, в характеристике последних годов, даже
периодов, многие министры сдерживают себя в проявлении своей ответственности при
принятии каких-то ответственных решений или в предложении каких-то схем решений. В
этом плане Евгения Васильевна, я знаю, в сложнейших вопросах взаимоотношения с
федеральным центром и при регулировании разногласий проявляет ответственный и
инициативный подход.
И пожелание напоследок, буквально в эти дни Правительство России вносит в
Госдуму закон о ТОРах. Мы здесь очень активно работаем, я представляю одно из
направлений приоритетных задач в нашей республике. Предстоит один из сложных
вопросов – земельный. То, что инициатор отрабатывает или отдельная структура, этого
недостаточно, там будет требоваться позиция и бумаги от Правительства, министерства.
Поэтому у меня пожелание новому министру, вернее вновь назначаемому министру, этот
вопрос взять под свой контроль и провести соответствующее на таком сложном этапе
непосредственное координирование. Спасибо.
Председательствующий. Гульсум Агзамовна, пожалуйста.
Бейсембаева Г.А. Уважаемый Александр Николаевич, Галина Иннокентьевна. Я
хочу подчеркнуть, что в числе тех кандидатур, которые нам представлены на
согласование, появилась женщина. Хорошее, доброе, красивое лицо, я поддерживаю ее.
Но не потому что женщина, а, естественно, за профессиональные качества. Хочу
отметить, что одним из непростых направлений этого министерства является
взаимоотношение с хозяйствующими субъектами. Я отмечу работу нашего претендента
Евгении Васильевны именно с компанией «АЛРОСА» на примере нашего Мирнинского
района и республики в целом.
И, как пожелание на будущее, хочу отметить или внести свое предложение более
тщательной работы с муниципалитетами. Потому что сейчас завершается работа по
утверждению генеральных планов, а потом начинается работа по введению новых
положений по земле. Вопросов очень много. Специалистов не хватает. И министерство
здесь должно занять очень такую хорошую позицию по налаживанию взаимоотношений в
этих непростых вопросах именно с муниципалитетами. Я хочу пожелать успехов и удачи
министру. Я думаю, Евгению Васильевну поддержат все депутаты. Спасибо.
75
Председательствующий. Спасибо. Вопрос повестки № 11 «О даче согласия Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение Артемьева Александра Еремеевича на
должность министра сельского хозяйства и продовольственной политики Республики
Саха (Якутия)». Галина Иннокентьевна, пожалуйста.
Данчикова Г.И. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 8 статьи 72 Конституции
(Основного закона) Республики Саха (Якутия) Глава Республики Саха (Якутия) вносит в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) предложение о даче
согласия на назначение кандидатуры Артемьева Александра Еремеевича на должность
министра сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).
Александр Еремеевич родился 14 февраля 1962 года в селе Алтанцы Амгинского
района Якутской АССР. Окончил Якутскую государственную сельскохозяйственную
академию, Российскую академию менеджмента и агробизнеса. С января 2003 года по
настоящее время успешно работает главой муниципального образования «Амгинский
район».
Под руководством и непосредственным участием Александра Еремеевича
совершенствовалась нормативно-правовая база органов местного самоуправления,
территориального планирования, правил землепользования и застройки муниципального
образования «Амгинский район». Разработаны генеральные планы сельских поселений.
На IV Съезде совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) Александр
Еремеевич избран председателем Совета муниципальных
ассоциации
межмуниципального
сотрудничества.
образований республики –
Его
отличают
профессионализм, работоспособность, требовательность в решении
высокий
вопросов. Женат,
имеет трех дочерей и сына.
Уважаемые народные депутаты, прошу дать согласие Главе Республики Саха
(Якутия) на назначение Александра Еремеевича министром сельского хозяйства и
продовольственной политики Республики Саха (Якутия). Спасибо.
Председательствующий. Галине Иннокентьевне вопросы? Вопросов нет. Слово
для
содоклада
предоставляется
Дмитрию
Васильевичу
постоянного комитета по селу и аграрной политике.
Саввину,
председателю
76
Саввин Д.В. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты,
кандидатура Александра Еремеевича Артемьева на должность министра сельского
хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) была рассмотрена 7
октября 2014 года на совместном заседании постоянных комитетов по селу и аграрной
политике и по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера. После
заслушивания в комитетах кандидатура Александра Еремеевича Артемьева была
единогласно поддержана всеми членами постоянных комитетов и рекомендована
Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) для дачи согласия
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра сельского
хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия). Прошу поддержать
решение постоянных комитетов.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы Дмитрию Васильевичу? Вопросов
нет. Слово предоставляется Артемьеву Александру Еремеевичу. Есть предложение, не
заслушивая выступление, перейти сразу к вопросам. Нет других предложений? Ставится
вопрос на голосование. Прошу включить режим голосования. (За - 58, против воздержалось -
1,
0). Принято. Уважаемые коллеги, прошу записаться на вопросы.
Записалось три народных депутата. Есть предложение подвести черту. Режим
голосования. (За - 59, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Записались народные
депутаты Тимофеев, Васильев, Винокурова. Василий Васильевич, пожалуйста.
Тимофеев В.В. У меня вопрос такой будет. На комитете по сельскому хозяйству
вы говорили, что в понедельник не знали о предложении, узнали только во вторник или в
среду, насколько я помню. Вопрос такой. Какие новые веяния вы планируете привнести
в отрасль сельского хозяйства? И как планируете развивать именно то направление,
которое считается не очень эффективным? Как собираетесь работать в части
инвестиционных проектов? Потому что мы сейчас видим, что строительство больших
коровников
не оправдывается. После строительства данных коровников предприятия
практически в предбанкротном состоянии находятся. Поэтому хотелось бы пару слов
услышать по поводу вашего видения.
Артемьев А.Е. Спасибо за вопрос. Конечно, вопрос очень обширный, просто
вкратце цитирую задачу, которую мне поставил Глава республики. Это, прежде всего,
77
приблизить министерство к селу, народу и создать товарное производство. Вот задача
такая.
Председательствующий. Все? Пожалуйста, Иннокентий Давыдович Васильев,
вопрос.
Васильев И.Д. Уважаемый Александр Еремеевич, конечно, наша фракция
поддерживает вашу кандидатуру на должность министра сельского хозяйства. У меня
вопрос такой. У нас более двадцати лет, как вы знаете, все оросительные системы убрали,
все трубы растаскали. В связи с санкциями мы с сейчас продукцию не покупаем из-за
рубежа. Как в будущем вы будете налаживать обработку наших полей?
Артемьев А.Е. Именно мелиорацию имеете в виду?
Васильев И.Д. Да, да.
Артемьев А.Е. Вопрос мелиорации – это сегодня самый актуальный вопрос.
Последние годы, особенно засушливые, показали, что есть потребность в системе
мелиорации. В советское время это было. Я считаю, что в последние годы в этом плане
министерство нашей республики, управление мелиорации данным вопросом занимаются.
Не только мелиорацией, но и вопросом осушения таких земель. Я думаю, эта работа
должна продолжиться, и задача должна быть выполнена. Запас прочности должен быть.
Мы должны быть готовы к любым обстоятельствам.
Председательствующий. Спасибо. Алина Романовна.
Винокурова А.Р. Александр Еремеевич, товарных хозяйств у нас практически не
осталось. Как вы считаете, в каких отраслях должен быть локомотив сельского
хозяйства?
Артемьев А.Е. Можно дать понимание, что не только организованные формы
хозяйствования, но все хозяйства должны быть поддержаны. Я считаю, что должны быть
специализированные хозяйства. Чтобы создать хорошее товарное производство, нужны
такие предприятия.
78
Председательствующий. Спасибо. Вопросов больше нет. Садитесь. Прошу
записаться на выступления. Записались два народных депутата. Есть предложение
подвести черту. Режим голосования. (За - 60, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Записались народные депутаты Добрянцев, Членов. Анатолий Анатольевич, пожалуйста.
Добрянцев А.А. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты, я Александра Еремеевича знаю довольно давно, со времени его работы в
крупном зерновом хозяйстве республики в Амгинском районе. И в одно время мы
работали главами улусов. Когда журналисты спросили Егора Афанасьевича, в чем
преимущество кандидата Александра Еремеевича, он объяснил, что надо заняться
товарным производством и надо, чтобы это был человек, связанный с селом. И,
действительно, Александр Еремеевич 23 года работал на производстве трактористом,
комбайнером, звеньевым бригадиром, руководителем крупного зернового хозяйства
республики и почти 12 лет главой администрации. В общем 35 лет стажа работы на селе.
Конечно, Александр Еремеевич сельскохозяйственное производство знает изнутри, он
прошел очень большую, суровую школу сельхозника, хлебороба. Хлеб – всему голова,
говорят, поэтому, думаю, выбор очень правильный.
Задача
на
сегодня
очень
сложная
стоит
в
сельском
хозяйстве.
Сельскохозяйственная работа на сегодня стала непривлекательной. Потому что очень
низкие доходы в этой отрасли. Поэтому прежде всего надо совершенствовать механизмы
государственной поддержки. Хотя из бюджета мы в последние годы предусматриваем 7-8
миллиардов, это четыре процента. Когда-то до семи процентов выделяли от доходной
части бюджета республики. Эти деньги, конечно, пока не стимулируют развитие
товарного производства. Надо поднять уровень заработной платы, поднимая качественные
показатели всего животноводства хотя бы к 50 процентам от средней зарплаты всей
экономики республики. На сегодня она составляет 53 тысячи. Если мы хотя бы поднимем
на 25 тысяч, то народ пошел бы на работу.
Мы по поголовью занимаем ведущее место и на Дальнем Востоке, и по Сибири, но
качественные показатели наши – одни из низких: и средний удой от одной фуражной
коровы, и то, что мы получаем с одного гектара, и по мясной продукции. Поэтому прежде
всего стимулирование роста продукции сельского хозяйства, государственный заказ надо
внедрить. По бюджетным средствам, которые направляются на питание в наших
бюджетных учреждениях, надо заключить договоры с товаропроизводителями. Это тоже
79
стимулирование подъема сельскохозяйственного производства. Конечно, внедрение
безотходной технологии. На сегодня нет кожевенной продукции, субпродукты второй
категории и так далее, не говоря о крови, не перерабатываются, поэтому очень большое
поле деятельности для развития сельского хозяйства, внедрения новых технологий.
Конечно, по подготовке кадров очень большая работа предстоит. Надо начать с агрошкол,
с учебных заведений, Министерством профобразования, подготовки и расстановки кадров
серьезная работа должна вестись. Ну и, конечно, надо наводить порядок в самих
предприятиях, потому что у людей опускаются руки. Те же оленеводческие хозяйства,
коневодческие, они получают, кроме господдержки, дополнительные доходы от
реализации продукции, а эти доходы не прозрачны. Руководители зачастую решают сами,
куда эти средства уходят, поэтому, конечно, у людей опускаются руки, не идут работать.
Во всех этих направлениях Александру Еремеевичу предстоит очень серьезная
работа. Я прошу моих коллег, народных депутатов, поддержать эту кандидатуру. В эти
дни поступил ряд звонков от руководителей сельскохозяйственного производства, и они
просят, конечно, поддержать человека от села, от сохи. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Владимир Михайлович, пожалуйста.
Членов В.М. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые коллеги, я много
говорить не буду, единственное, хочу подчеркнуть (поддерживаю, естественно,
кандидатуру) роль будущую Александра Еремеевича – это повышение культуры
земледелия. Не буду рассказывать всю эту историю, я защищал дипломную работу когдато в высшей партийной школе, она была посвящена теме «Земледелие вилюйской группы
улусов». Я гордился, что, начиная с 30-х годов, все стахановцы из Якутии получали
медали на ВДНХ в Москве. 35-40 центнеров с гектара. Сегодня в Нюрбе,
Верхневилюйске, Вилюйске забыли вообще, что такое пашня. И поэтому из 13 тысяч
гектаров в Олекминском районе, которые раньше называли якутской Украиной, сегодня
было засеяно 250 гектаров. И не обязательно винить тех министров, которые были или не
были, все-таки специализация в сельском хозяйстве должна быть. 500 тысяч тонн сена,
которые мы заготовили, это будущие балбахи. Это не мясо и не молоко, от сена никакого
продукта мы не получим. Естественно, нужна другая технология, если мы хотим наесться
собственной продукцией хотя бы немножко. Крен нужно делать, как сказал великий
Башарин, повышать культуру земледелия, то, что мы начинали в 80-е годы, поднимая
амгинскую целину. Откуда Александр Еремеевич и взялся – он был первым посланцем
80
комсомола на амгинской целине. А рыба, которая плавает не по нашей, а по божье воле, и
лошади, которые ходят, пасутся, – это хорошая отрасль, но это не сельское хозяйство,
это собирательство. Дай бог, будет поддержка, и пусть будет жеребятина и рыба. Я ему
желаю успехов и долгой работы на этом поприще не менее 10 лет. Успехов тебе!
Председательствующий. Спасибо. Список записавшихся исчерпан. Уважаемые
коллеги, ставится на голосование внесение кандидатуры Артемьева Александра
Еремеевича в бюллетень для тайного голосования. Режим голосования. (За - 60, против 0, воздержалось - 1). Принято.
Вопрос повестки № 12 «О даче согласия Главе Республики Саха (Якутия) на
назначение Афанасьева Сахамина Милановича на должность министра охраны природы
Республики Саха (Якутия)». Галина Иннокентьевна, пожалуйста.
Данчикова Г.И.
Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 8 статьи 72 Конституции
(Основного закона) Республики Саха (Якутия) Глава Республики Саха (Якутия) вносит в
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) предложение о даче
согласия на назначение кандидатуры Афанасьева Сахамина Милановича на должность
министра охраны природы Республики Саха (Якутия).
Сахамин Миланович родился в Верхневилюйске Верхневилюйского улуса
Якутской АССР. Окончил Иркутский государственный технический университет по
специальности «охрана окружающей среды и рациональное природопользование,
инженер-эколог», Дальневосточную академию государственной службы по специальности
«государственное и муниципальное управление». С 2010 года работал руководителем
Департамента по местному самоуправлению, обеспечивал взаимодействие органов
местного самоуправления и органов исполнительной власти в Республике Саха (Якутия).
В 2011 году избран заместителем секретаря Якутского регионального политического
совета Всероссийской политической партии «Единая Россия», назначен руководителем
регионального
исполнительного
комитета
Якутского
регионального
отделения
политической партии «Единая Россия». Исполнял задачи по партийному строительству и
реализации партийных проектов и участию Якутского регионального отделения партии
«Единая Россия» в избирательных кампаниях в Государственную Думу Российской
Федерации, Президента Российской Федерации, в Государственное Собрание (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) в 2013 году.
81
Сахамина Милановича отличает принципиальность, организаторские способности,
работоспособность. Женат, имеет двоих дочерей. Уважаемые народные депутаты, прошу
дать согласие Главе Республики Саха (Якутия) на назначение Сахамина Милановича
министром охраны природы Республики Саха (Якутия). Спасибо.
Председательствующий. Вопросы Галине Иннокентьевне? Вопросов нет. Слово
для содоклада предоставляется Владимиру Михайловичу Прокопьеву, председателю
профильного комитета.
Прокопьев
В.М.
Уважаемый
Александр
Николаевич,
уважаемая
Галина
Иннокентьевна, уважаемые коллеги, 7 октября сего года на расширенном заседании
постоянного комитета по земельным
отношениям, природным ресурсам и экологии
Госсобрания было рассмотрено представление Главы Республики Саха (Якутия) Егора
Афанасьевича Борисова по кандидатуре Афанасьева Сахамина Милановича на должность
министра
охраны
природы
республики.
Решением
заседания
нашего
комитета
кандидатура Афанасьева Сахамина Милановича на должность министра охраны природы
республики одобрена единогласно, и рекомендовано Госсобранию (Ил Тумэн) дать
согласие Главе республики на назначение Афанасьева Сахамина Милановича на
должность министра охраны природы Республики Саха (Якутия). Прошу поддержать
решение комитета.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы Владимиру Михайловичу? Вопросов
нет. Слово предоставляется Афанасьеву Сахамину Милановичу.
Из зала. По проекту.
Афанасьев С.М. Добрый день.
Председательствующий. Коллеги, есть предложение перейти сразу к вопросам.
Есть другие предложения? Других предложений нет. Прошу определиться. Режим
голосования. (За - 59, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Уважаемые коллеги, прошу
записаться на вопросы. Записалось два народных депутата. Есть предложение подвести
черту. Прошу включить режим голосования. (За - 57, против - 0, воздержалось - 0).
82
Принято. Записались народные депутаты Румянцев, Филиппова. Николай Иннокентьевич,
пожалуйста.
Румянцев Н.И. Сахамин Миланович, я этот вопрос задаю вам как руководителю
«Единой России» и как будущему министру по поводу фотографии, которая муссируется
в интернете, газетах, где бывший секретарь «Единой России» по Намскому улусу и
настоящий секретарь по Намскому улусу Слепцов и Иван Романович Попов
фотографировались с убитыми зайцами. Избиратели мне звонят и говорят, что это было в
этом году, Иван Романович говорит в прошлом году, вы сказали, что это было три года
тому назад. Но я вчера посмотрел, был Указ Президента в 2011 году, три года тому назад,
под номером 873: был мораторий на отстрел зайцев. И по этому поводу я хотел бы узнать,
какие меры вы примете насчет этих людей? Или зайцы – это не медведи?
Афанасьев
С.М.
Уважаемые
народные
депутаты,
уважаемый
Александр
Николаевич, Галина Иннокентьевна. Спасибо за хорошую характеристику и доверие,
которое вы оказали на комитетах и на фракциях.
По вопросу Николая Иннокентьевича. Я даже не знал, что буду министром
окружающей среды. После этой публикации я лично беседовал с Иваном Романовичем
Поповым и получил его объяснение, которое я вчера озвучил на заседании фракции. Он
утверждает, что данное фото было сделано в период отсутствия моратория на зайцабеляка на территории Намского улуса. Когда вы доверите мне стать министром охраны
природы, данный вопрос, то есть депутатский запрос Николая Иннокентьевича, будет
отработан уже в официальном порядке. В случае обнаружения факта добычи
биологических ресурсов с нарушением закона, конечно же, будут приняты меры, в том
числе и партийные, по линии политсовета будет рассмотрение и по линии закона.
Председательствующий. Вы собираетесь оставаться в политсовете?
Афанасьев С.М. Александр Николаевич, до сложения.
Председательствующий. Я думаю, что вы сегодня получите назначение. А
совмещать две должности у вас не получится. Марфа Семеновна, пожалуйста.
83
Филиппова М.С. Уважаемый Сахамин Миланович, какую оценку вы дадите
воздействию на окружающую среду в связи с проектом «Сила Сибири». Что вы
планируете по поводу этого? И ваше видение вкратце.
Афанасьев С.М. Уважаемые народные депутаты, вопрос контроля федеральных
хозяйствующих субъектов, которые работают на территории Республики Саха (Якутия),
является одним из актуальных. Мы имеем только один положительный пример, когда
акционерная компания "АЛРОСА" заключила и составила план об охране окружающей
среды, цена этого плана 7,7 миллиарда. Эти средства идут на мероприятия по возмещению
ущерба.
Если вы доверите мне стать министром, одной из приоритетных задач, и это задача
поставлена Егором Афанасьевичем, я вижу отработку со всеми федеральными
хозяйствующими субъектами, чтоб они тоже имели комплексные планы по защите
окружающей среды с конкретными мероприятиями по возмещению ущерба, который они
будут наносить. То есть Правительству Республики Саха (Якутия) еще предстоит
отработать с хозяйствующими субъектами, которые пришли, работают и будут приходить,
чтобы такие планы были. Конечно, они должны обсуждаться с участием общественности
и после публичных слушаний должны быть реализованы. Спасибо.
Председательствующий.
Спасибо,
коллеги,
вопросы
исчерпаны.
Сахамин
Миланович, пожалуйста, садитесь.
Уважаемые народные депутаты, прошу записаться на выступления. Записалось два
народных депутата. Есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 60,
против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Записались народные депутаты Ноговицын,
Бейсембаева. Александр Александрович, пожалуйста.
Ноговицын
А.А.
Уважаемый
Александр
Николаевич,
уважаемая
Галина
Иннокентьевна, уважаемые коллеги, рассматриваемый сегодня вопрос о даче согласия
Главе Республики Саха (Якутия) Борисову Егору Афанасьевичу на назначение ключевых
членов Правительства республики имеет, безусловно, важнейшее значение. По существу,
заканчивается формирование команды исполнительной власти, которая в ближайшие
пять лет будет непосредственно реализовывать политику социально-экономического,
культурного и духовного развития Якутии.
84
Предлагаемая на должность министра охраны природы кандидатура Сахамина
Милановича Афанасьева полностью соответствует требованиям, предъявляемым к члену
Правительства. Сахамин Миланович имеет профильное образование, он окончил
Иркутский государственный технический университет по специальности «экология». Он
не новичок в структурах власти, за его плечами опыт работы в системе жилищнокоммунального хозяйства республики, также он работал первым заместителем главы
Нижнеколымского района, затем в его багаже успешный опыт внедрения института сети
менеджеров в Нижнеколымском улусе. Надо сказать, что из семи улусов, где пытались
ввести, только в двух, в том числе в Нижнеколымском, этот институт прижился. Два года
Сахамин Миланович успешно руководил важнейшим департаментом в Администрации
Президента. За время работы руководителем исполкома Якутского отделения "Единой
России" он приобрел навыки плодотворного сотрудничества с общественными
организациями. Не секрет, что реализация государственной политики, нормативноправового регулирования в области охраны природы, экологическое просвещение
населения возможны только при плотном сотрудничестве с общественностью республики.
Исходя из этих соображений, фракция Всероссийской политической партии
"Единая Россия" на вчерашнем собрании приняла решение о поддержке кандидатуры
Сахамина Милановича Афанасьева путем консолидированного голосования за дачу
согласия Главе Республики Саха (Якутия) на назначение его министром охраны природы.
Уверен, что Сахамин Миланович достойно справится с возложенными на него новыми
обязанностями. Прошу коллег поддержать наше решение. Сахамину Милановичу желаю
успехов на новом поприще. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Гульсум Агзамовна, пожалуйста.
Бейсембаева Г.А. Я тоже хочу поддержать со своей стороны выдвижение
Сахамина Милановича на должность министра. Считаю, что тот багаж, который он
накопил за это время, прошедшее до сегодняшнего дня, позволяет ему быть
руководителем такого уровня. Хочу отметить, работа в департаменте по вопросам
местного самоуправления, работа в политсовете ведущей партии «Единая Россия»
позволили ему накопить этот опыт, особенно опыт партийного строительства. И я думаю,
в таком непростом направлении, как вопросы экологии, защита окружающей среды нужен
именно такой ответственный вдумчивый человек, знающий ситуацию на местах. Я
поддерживаю и прошу поддержать коллег. Спасибо.
85
Председательствующий.
Спасибо.
Список
записавшихся
на
выступления
исчерпан. Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос о внесении кандидатуры
Афанасьева Сахамина Милановича в бюллетень для тайного голосования. Прошу
включить режим голосования. (За - 61, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Коллеги, у
нас осталась одна кандидатура, а регламент требует прерваться. (Голоса в зале.) Есть
предложение рассмотреть вопрос повестки № 13, после этого начать процедуру тайного
голосования и сделать перерыв до тех пор, пока счетная комиссия нам не подготовит свой
отчет. Коллеги, когда мы объявим перерыв, очень внимательно следите за звонком.
Вопрос повестки № 13 «О даче согласия Главе Республики Саха (Якутия) на
назначение Васильева Владимира Николаевича на должность министра по федеративным
отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия)». Галина Иннокентьевна,
пожалуйста.
Данчикова Г.И. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 8 статьи 72 Конституции
(Основного закона) Республики Саха (Якутия) Глава Республики Саха (Якутия) вносит
Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) предложение о даче
согласия на назначение кандидатуры Васильева Владимира Николаевича на должность
министра по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия).
Владимир Николаевич родился 10 июня 1958 года в селе Туора-Кюель
Алексеевского района Якутской АССР. Окончил биолого-географический факультет
Якутского государственного университета имени Максима Кировича Аммосова. Кандидат
биологических наук.
В декабре 2012 года Совет губернаторов Северного форума избрал Владимира
Николаевича исполнительным директором секретариата Северного форума. Генеральная
ассамблея
Северного
форума
в
октябре
2013
года
утвердила
в
должности
исполнительного директора Северного форума. Владимир Николаевич более 20 лет
вовлечен в развитие и укрепление международного сотрудничества, активно продвигает
на
территории
республики
международные
проекты
разного
уровня.
Является
организатором и координатором многих международных конференций, семинаров не
только в Якутии, но и за рубежом. Более 10 лет координирует программу «Окружающая
среда» Северного
форума.
Его
отличает
принципиальность,
работоспособность,
компетентность. Является отличником охраны природы Российской Федерации.
86
Уважаемые народные депутаты Республики Саха (Якутия), прошу дать согласие
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение Васильева Владимира Николаевича
министром по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия).
Спасибо.
Председательствующий.
вопросов.
Галина
Спасибо.
Иннокентьевна,
Вопросы
садитесь,
Галине
пожалуйста.
Иннокентьевне?
Слово
для
Нет
содоклада
предоставляется Алексею Ильичу Еремееву, председателю постоянного комитета по
государственному строительству и законодательству. Пожалуйста.
Еремеев А.И. Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел кандидатуру Васильева
Владимира Николаевича и рекомендует Государственному Собранию (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) дать согласие Главе республики на назначение его министром
по федеративным отношениям и внешним связям республики. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть вопросы докладчику? Вопросов нет.
Слово предоставляется Васильеву Владимиру Николаевичу.
Васильеву
В.Н.
Уважаемый
Александр
Николаевич,
уважаемая
Галина
Иннокентьевна, уважаемые народные депутаты, позвольте в начале своего выступления
выразить признательность Главе Республики Саха (Якутия) Егору Афанасьевичу
Борисовичу за доверие и предложение возглавить Министерство по федеративным
отношениям и внешним связям. В случае получения вашего согласия и назначения на
данную должность приложу все усилия по дальнейшему укреплению и развитию
межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей республики.
Позвольте кратко высказать свою позицию по основным вопросам работы данного
министерства и обозначить приоритеты на будущее. Работа министерства имеет четыре
ключевых направления.
Первое – это международное гуманитарное сотрудничество. За последние четыре
года республика заметно активизировала свои внешние связи. В настоящее время
поддерживается
отношение
с
54
странами.
Республика
сейчас
возглавляет
международную организацию северных регионов Северный форум, штаб-квартира
которой перенесена в прошлом году с Аляски в город Якутск. Целый ряд международных
проектов зафиксирован, например, в совместном коммюнике, подписанном в апреле этого
87
года Главой Якутии и генеральным директором ЮНЕСКО. В самом ближайшем будущем
республика должна будет представить отчет о сохранении эпоса олонхо, признанного
шедевром устного нематериального наследия.
Крупнейшим мероприятием в области международного сотрудничества стали
Международные спортивные игры «Дети Азии». Дальнейшее расширение числа стран,
участвующих в Играх, и успешное их проведение в 2016 году будет одной из важнейших
задач для нашего министерства на ближайшие два года. Сделаем все возможное, чтобы не
замедлились набранные темпы, несмотря на сложную политическую ситуацию вокруг
нашей страны, чтобы не только сохранить все достижения, но и расширить спектр
направления сотрудничества с регионами Российской Федерации, зарубежных стран,
международными организациями. Нам необходимо быстро и эффективно реагировать на
изменения внешней политики государства и по согласованию с Министерством
иностранных дел Российской Федерации усиливать присутствие в регионах стран,
отношения с которыми приобретают приоритетное значение. Это регионы АзиатскоТихоокеанского бассейна, стран ШОС, БРИКС. В то же время необходимо укрепление
связи с регионами европейских стран, учитывая, что основной поток инвестиций в нашу
республику идет также из Европы.
Требуется активная работа с крупными международными организациями для
привлечения их проектов на территорию республики. В этом направлении определенная
работа уже начата: по результатам ряда консультаций в прошлом году Республика Саха
(Якутия) вошла в 5 из 6 проектов по российской Арктике по программе «Арктическая
повестка 2020». Реализация программы ООН по окружающей среде с финансированием из
глобального экологического фонда, возможно, будет отложена из-за вводимых санкций,
но мы надеемся, что задержка будет не столь длительной. Такая работа будет проводиться
и с другими международными организациями, чтобы кроме ЮНЕСКО и Северного
форума в Якутию пришли масштабные проекты и по другим направлениям.
Второе – это взаимодействие с другими регионами России, а также с
федеральными
органами
власти.
В
настоящее
время
наблюдается
рост
числа
межрегиональных соглашений, действует 35 соглашений с субъектами Российской
Федерации, большинство из которых были подготовлены в последние 4 года. В настоящее
время готовится соглашение с Камчатским краем, Республикой Крым и городом
Севастополем. И в этой части важна системность работы и нацеленность на конкретный
результат, чтобы соглашения дополнялись также планом реализаций всех мероприятий,
которые оговариваются в соглашениях. Буквально в эти дни в республике проходят Дни
88
Томской области, подписано соглашение и план его реализации. Считаю, что в
дальнейшем должна сохраниться именно такая практика.
Третье направление – это внешнеэкономическая инвестиционная деятельность. Ее
развитие является приоритетной задачей Правительства Республики Саха (Якутия). Я
намерен в дальнейшем проводить активную работу в области внешнеэкономической
деятельности
во
взаимодействии
с
Министерством
экономики
и
Агентством
инвестиционного развития. При этом данные ведомства в соответствии со своими
полномочиями будут заниматься подготовкой инвестиционных проектов с привлечением
инвесторов и работой с ними. А Министерство по федеративным отношениям и внешним
связям будет проводить работу по созданию условий для привлечения иностранных
инвестиций
в
экономику республики,
продвижения
товаров
и
услуг
местных
производителей на внешние рынки, организовывать презентации инвестиционного
потенциала, участие в выставках и ярмарках.
И четвертое направление – это имиджевая политика. За последние годы
наблюдается устойчивый рост положительного рейтинга Якутии. По данным проводимого
мониторинга, число граждан России, положительно воспринимающих Республику Саха
(Якутия), выросло на 73 процента.
Председательствующий. Сколько у вас еще?
Васильев В.Н. 30 секунд. Работа по укреплению имиджа, презентации
инвестиционного потенциала республики будут продолжены, будем искать новые формы
и направления работы. На мой взгляд, недостаточно эффективно используются
возможности глобальной сети, необходимо стимулировать создание большого количества
сайтов на разных языках. Необходимо обеспечить эффективное взаимодействие
министерства с органами исполнительной и законодательной власти республики для
консолидированной работы по активизации межрегионального и международного
сотрудничества. Каждое министерство и ведомство должно сделать достойный вклад в
укрепление сотрудничества в рамках Северного форума. И мы планируем предложить
Северному форуму на ближайшем совещании изменить формы и механизмы работы,
отойти от поддержки небольших проектов, которые держатся на энтузиазме конкретных
экспертов, к системному и плановому взаимодействию регионов на уровне министерств
и департаментов по аналогии с Советом министров северных стран или Советом
Баренцева региона. Работы предстоит много. Я надеюсь, что при вашей поддержке мы
89
сможем достичь всех поставленных задач и целей. Спасибо за внимание. Я готов ответить
на ваши вопросы.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу записаться на вопросы.
Желающих задать вопросы нет. Владимир Николаевич, пожалуйста, садитесь. Уважаемые
коллеги, прошу записаться на выступления. Записалось два народных депутата. Есть
предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 55, против - 0, воздержалось - 0).
Принято. Записались народные депутаты Членов, Парахин. Владимир Михайлович,
пожалуйста.
Членов В.М. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые коллеги, я выражаю
позицию фракции нашей партии и призываю проголосовать за данную кандидатуру. Дело
в том, что мне по долгу службы в течение последних 20-ти лет приходилось так или иначе
работать в этой отрасли, поскольку вся наша хозяйственная деятельность зиждется на
межрегиональных связях, и, к сожалению, потеряв их в начале 90-х годов, нам
приходится, как сейчас сказали, восстанавливать добрые связи и наполнять наш рынок
товарами извне.
Мы должны показывать на внешнем рынке свои достоинства, о них я говорить не
буду, поскольку вы лучше меня их знаете. Интерес к нашей республике все больше и
больше возрастает, и нам нужно, как сказали, позиционировать себя, раскрывая наши
сильные стороны, наши возможности. Наш резерват бесконечных богатств, об этом всем
известно, биологические и растительные ресурсы сегодня должны стать не просто
богатством, но нашим аргументом и языком силы. И, конечно, этот орган сегодня
приобрел значительный вес, а министерство возглавляли знаковые люди, со всеми мы
знакомы. Последний министр Валерий Иванович внешних связей вырос, я считаю, из
этого
министерства
и
сейчас
возглавил
(вы
получили
высочайшую
оценку)
Минэкономики республики. Это говорит о том, что данное министерство необходимое и
полезное. Специалисты, которые там работают, сформировались как высококлассные
специалисты.
Сегодня, я думаю, все наблюдают за процессом, происходящим в Ил Тумэне, как
мы оцениваем наших будущих лидеров в Правительстве. Я думаю, что иностранные
партнеры с удовольствием примут наше решение, если мы дадим согласие на назначение
Владимира Николаевича министром, ибо его отличает, кроме того, что сказала Галина
Николаевна, еще высокая интеллигентность. Я с ним общался на разных форумах, на
90
конференциях и в Канаде, и в других местах, поверьте, его слушают, с ним общаются
достойно, и он нигде, никогда не ронял вот эту нашу якутскую марку. Большой ученый,
вы биографию его прочитали, я считаю, что нужно оказать ему доверие и пожелать ему
успешной работы.
Председательствующий. Спасибо. Гаврил Павлович, пожалуйста.
Парахин Г.П. Спасибо, Александр Николаевич. На самом деле очень значимый
для нас день, не только для нас, но и всех жителей республики. Наш коллега Алексей
Ильич это подчеркнул, перед тем как начиналось это обсуждение. И, конечно же, хотелось
бы поздравить Галину Иннокентьевну, также Егора Афанасьевича, сказать большое
спасибо за то, что предоставили такую, на мой взгляд, симпатичную профессиональную
помолодевшую команду, которой предстоит проводить огромный объем работы. Я хочу
подчеркнуть слово «команда», потому что без команды ни Егору Афанасьевичу, ни
Галине Иннокентьевне справиться с теми проблемами, которые сейчас творятся у нас в
республике и в России, очень будет тяжело. И мне, как руководителю регионального
отделения «ЛДПР», очень приятно, я поддерживаю таких молодых перспективных
профессиональных людей, желаю им удачи, чтобы они в такой трудный момент
выполнили все задачи, которые были поставлены перед ними Главой. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, ставится на голосование
вопрос о внесении кандидатуры Васильева Владимира Николаевича в бюллетень для
тайного голосования. Режим голосования. (За - 60, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Так, счетную комиссию прошу приступить к работе. Пожалуйста, Марфа Семеновна.
Филиппова М.С. Уважаемый Александр Николаевич и народные депутаты, есть
предложение избрать еще одного члена счетной комиссии. Предлагаю народного депутата
Тимофеева Василия Васильевича. Прошу поддержать.
Председательствующий. Других кандидатур нет? Есть предложение включить
еще Румянцева Николая Иннокентьевича. (Смех в зале.) Это ваше предложение? Тогда у
нас две кандидатуры, уважаемые коллеги. Тимофеев Василий Васильевич и Румянцев
Николай Иннокентьевич. Коллеги, каждый из народных депутатов голосует один раз. По
порядку поступления ставится на голосование кандидатура Тимофеева Василия
91
Васильевича. Режим голосования. (За - 34, против - 6, воздержалось - 3). Проголосовало
34 человека. По кандидатуре Румянцева Николая Иннокентьевича мы голосовать не
будем. (Голоса в зале, смех.) Счетная комиссия, вас стало пять человек. Прошу
приступить к работе. Пожалуйста, Марфа Семеновна.
Филлипова М.С. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты, позвольте зачитать протокол счетной комиссии Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2014 года. На заседании счетной
комиссии
присутствовали члены счетной комиссии: Аммосов Петр Револьдович,
Филиппов Алексей Алексеевич, Филиппова Марфа Семеновна, Тимофеев Василий
Васильевич, Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: об избрании председателя счетной комиссии, об избрании
секретаря счетной комиссии. Слушали: об избрании председателя счетной комиссии.
Постановили: избрать председателем счетной комиссии Филиппову Марфу Семеновну.
Слушали: об избрании секретаря счетной комиссии. Постановили: избрать секретарем
счетной комиссии Филиппова Алексея Алексеевича. Счетная комиссия обращается к
Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
с просьбой
утвердить настоящий протокол.
Председательствующий. Ставится на голосование протокол № 1 счетной
комиссии. Прошу включить режим голосования. (За - 55, против - 0, воздержалось - 0).
Принято.
Филиппова М.С. Приступаем к процедуре голосования.
Председательствующий.
Уважаемые коллеги, как мы договаривались, после
процедуры голосования мы объявляем перерыв. Прошу следить за сигналом к
продолжению пленарного заседания.
Филиппова М.С. Уважаемые народные депутаты, начинаем процедуру тайного
голосования по следующим вопросам: о даче согласия Главе Республики Саха (Якутия)
на назначение на должность первых заместителей Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия), заместителей Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия), министра
финансов Республики
Саха (Якутия), министра экономики
92
Республики
Саха (Якутия), министра имущественных
и земельных
отношений
Республики Саха (Якутия), министра сельского хозяйства и продовольственной политики
Республики Саха (Якутия), министра охраны природы Республики Саха (Якутия),
министра по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия).
Вы ставите любой знак в пустом квадрате справа от фамилии кандидата. Прошу
членов
комиссии показать урну для тайного голосования, опечатать.
Приступаем к
процедуре голосования.
(Процедура тайного голосования)
(После перерыва)
Председательствующий. Уважаемые коллеги, продолжаем нашу работу. Вопрос
повестки № 14 «О проекте конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О
внесении изменений в отдельные конституционные законы Республики Саха (Якутия) (в
части наименования должности высшего должностного лица)».
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Поступило предложение по проекту. Есть другие
предложения? Других предложений нет. Уважаемые коллеги, ставится на голосование
вопрос повестки № 14 «О проекте конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О
внесении изменений в отдельные конституционные законы Республики Саха (Якутия)» (в
части наименования должности высшего должностного лица). Режим голосования. (За 48, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Уважаемые коллеги, нет других предложений? Представители комитета? Ольга
Валерьевна, пожалуйста.
Макиенко
О.В.
Уважаемые
народные
депутаты,
уважаемый
Александр
Николаевич, комитет просит принять данный законопроект в трех чтениях.
Председательствующий. Коллеги, комитет предлагает данный законопроект
принять в трех чтениях. Есть другие предложения? Других предложений нет. Ставится на
голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в
93
отдельные конституционные законы Республики Саха (Якутия)» (в части наименования
должности высшего должностного лица), во втором и окончательном чтениях. Режим
голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Ставится на голосование
постановление по данному проекту закона. Режим голосования. (За - 47, против - 0,
воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 15. Уважаемые коллеги, давайте дождемся председателя
комитета. Где он? 15–16-й вопросы – это вопросы комитета по государственному
строительству. А потом идет 17-й вопрос – это уже корректировка бюджета. Начнем 17-й
вопрос. Есть предложение начать вопрос № 17. Есть другие предложения? Других
предложений нет. Определимся без голосования? Хорошо, спасибо.
Вопрос повестки № 17 «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия)
«О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2014 год». Доклад
исполняющего обязанности министра финансов Республики Саха (Якутия) Жондорова.
Пожалуйста, Валерий Алексеевич.
Жондоров В.А. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты, данный проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха
(Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2014 год»
подготовлен в связи с уточнением оценки прогноза основных показателей социальноэкономического развития Республики Саха (Якутия) на 2014 год, дополнительным
поступлением федеральных и целевых безвозмездных средств, изменением источников
финансирования дефицита государственного бюджета и в целях приведения отдельных
положений Закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики
Саха (Якутия) на 2014 год» в соответствие с новым федеральным законом.
По уточненным прогнозам и в соответствии с федеральным законодательством
доходная часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2014 год
увеличена на 13 миллиардов 50 миллионов рублей и составит 150 миллиардов 359
миллионов рублей. Увеличено бюджетное назначение по налоговым доходам на сумму 5
миллиардов 570 миллионов рублей, неналоговым доходам – на сумму 258 миллионов
рублей, безвозмездным поступлениям – на сумму 7 миллиардов 222 миллиона рублей.
Основное уточнение по налоговым доходам произведено в сторону увеличения
бюджетных назначений по налогу на прибыль организаций на сумму 6 миллиардов 151
миллион рублей, и одновременно с этим снижен прогноз по акцизам на сумму 580
миллионов рублей. Увеличение прогноза уплаты налога на прибыль обеспечено
94
положительной динамикой результата финансово-хозяйственной деятельности таких
крупнейших налогоплательщиков, как группа «АЛРОСА» в целом, акционерное общество
"Транснефть" и акционерное общество «Сургутнефтегаз».
Позитивная с начала года за отчетный период динамика алмазного рынка
позволила группе «АЛРОСА» увеличить по отношению к началу года реализационные
цены на алмазы. Наибольший эффект на рост выручки и объема прибыли оказало
повышение курса доллара к рублю. Ожидается повышение курса рубля к доллару США.
Ожидается увеличение объемов поступления налога на прибыль в бюджет Республики
Саха (Якутия) от акционерного общества «Транснефть», как ответственного по
консолидированной группе налогоплательщиков, которое обусловлено ростом доли
дочернего
общества
«Востокнефтепровод»,
осуществляющего
деятельность
на
территории Якутии.
Увеличение доходов в финансовой сфере позволило «Сургутнефтегазу» увеличить
собственные накопления, получить амортизационную премию в результате реализации
инвестиционной программы по вводу в действие производственных объектов, что также
позволило произвести оценку в сторону увеличения налога на прибыль. Также на
увеличение объема налога оказало влияние курса доллара.
По группе «Акцизы» уточнение в сторону уменьшения произведено на общую
сумму 580 миллионов рублей, в том числе со снижением по акцизам на нефтепродукты на
сумму 595 миллионов рублей. Снижение поступлений акцизов на нефтепродукты
произошло вследствие следующих причин: снижения облагаемых объемов реализации
дизельного топлива, автомобильного бензина, моторных масел, а также увеличения
объемов реализации автомобильного бензина и дизельного топлива повышенного 5
класса, облагаемых по более низкой ставке акцизов в целом по Российской Федерации.
Неналоговый доход увеличен на 258 миллионов рублей, в том числе по доходам от
использования имущества, находящегося в государственной собственности, на 53
миллиона рублей. По штрафам, санкциям и возмещениям ущерба на 137 миллионов
рублей.
С учетом заключенных договоров аренды земельных участков и начисления
арендной платы на 2014 год, а также проведения в 2012 году государственной
кадастровой оценки земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного
назначения увеличены поступления арендной платы за земельные участки, находящиеся в
собственности Республики Саха (Якутия), которые составят 55 миллионов рублей.
95
Увеличено также бюджетное назначение по платежам от государственных и
муниципальных унитарных предприятий на сумму 40,7 миллиона рублей, что связано с
перечислением задолженности по выплате части чистой прибыли за 2012 год ГУП «ЖКХ
РС(Я)»,
ГУП «Чолбон» и незапланированными перечислениями от ГУП «Служба
общепита», а также увеличением части чистой прибыли, подлежащей перечислению в
государственный бюджет от государственных унитарных предприятий.
Поступления из федерального бюджета. В связи с внесением изменений в Закон
Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015
и 2016 годов», а также с учетом вступления в силу нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации по дополнительному распределению в 2014 году
субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов бюджету Республики Саха
(Якутия) безвозмездные поступления увеличены в целом на сумму 7 миллиардов 222
миллиона рублей, в том числе за счет фактического поступления средств из федерального
бюджета. Это увеличение дотации на сбалансированность в объеме 696 миллионов
рублей, увеличение субсидий на 1 миллиард 559 миллионов рублей, это 519 миллионов
рублей на модернизацию региональных систем дошкольного образования, 482 миллиона
на софинансирование капитальных вложений, 186 миллионов на реализацию федеральных
целевых
программ,
200
миллионов
рублей
на
обеспечение
жильем
граждан,
проживающих в сельской местности, и 111 миллионов рублей на реализацию
региональных программ в области энергосбережения
и повышения
энергической
эффективности. Также увеличились субвенции на сумму 596 миллионов рублей, в
основном это оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Также поступили 100 миллионов рублей на исполнение отдельных полномочий в области
лесных отношений. Увеличены поступления от государственной корпорации «Фонд
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на 548 миллионов
рублей на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда.
От негосударственных организаций поступления составляют 3 миллиарда 319
миллионов рублей, на такие цели как переселение граждан из аварийного жилищного
фонда, газификация населенных пунктов, это от акционерного общества «РИК» и
акционерного общества «РИК плюс».
В доходах также учтены доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных
межбюджетных трансфертов прошлых лет в сумме 666 миллионов рублей и поступившие
по факту исполнения бюджета и возвращенные остатки субсидий, субвенций прошлых
96
лет в сумме 309 миллионов рублей в федеральный бюджет по состоянию на сентябрь
месяц текущего года.
Расходная часть. Основные изменения расходной части бюджета условно можно
разбить на следующие группы. Расходная часть увеличена за счет остатков на начало года
по федеральным средствам, потребность в которых была установлена в 2014 году и
возвращена в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в сумме 1 миллиард
749 миллионов рублей целевых средств. Также мы увеличили за счет целевых
федеральных средств, которые поступили к нам в доход, на сумму 3 миллиарда 281
миллион рублей.
Третья группа – за счет целевых безвозмездных поступлений от негосударственных
организаций в общей сумме 3 миллиарда 287 миллионов рублей, о которых мы выше
говорили в доходной части. Все это целевые средства.
И четвертая группа – это часть новых расходных обязательств, увеличение
действующих расходных обязательств, которые были рассмотрены в рамках перемещения
бюджетных ассигнований внутри программ, в том числе по Инвестиционной программе.
Кроме того, расходная часть государственного бюджета на 2014 год увеличена в
соответствии с решением правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на
текущий, очередной, плановый периоды по результатам конкурсного распределения
новых расходных обязательств, проведенного в рамках подготовки настоящего
законопроекта.
При этом стоит отметить, что увеличение действующих
и принятие
новых
расходных обязательств осуществлено с учетом решений, принятых Главой и
Правительством республики, в том числе по выполнению обязательств по повышению
заработной платы работникам бюджетного сектора экономики, ликвидации последствий
стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, реализации мероприятий Года Арктики и
плана мероприятий Пятилетки устойчивого развития сельских территорий, а также
учитывая существующие проблемные вопросы в жилищно-коммунальном хозяйстве. Из
них самое крупное увеличение – на реализацию концепции повышения заработной платы
работникам бюджетной сферы предусмотрены средства в сумме 2 миллиарда 414
миллионов рублей. На пополнение резервного фонда Правительства Республики Саха
(Якутия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных
бедствий в целях ликвидации последствий паводка и пожаров 2014 года
направлена сумма в размере 946 миллионов рублей. Таким образом, резервный фонд ЧС с
97
учетом ранее саккумулированных средств в 2014 году составит 1 миллиард
386
миллионов рублей.
Увеличены субсидии на возмещение недополученных доходов организациям
коммунального комплекса в связи с государственным регулированием тарифов на сумму
1 миллиард 429 миллионов рублей. Увеличены также расходы на реализацию
мероприятий Года Арктики на сумму 204 миллиона рублей, на дополнительные расходы
по отрасли «сельское хозяйство» в сумме 244 миллиона
рублей, на возмещение
выпадающих доходов предприятиям жилищно-коммунального комплекса в связи с
удорожанием стоимости топливно-энергетических ресурсов расходы увеличены на сумму
524 миллиона рублей. На оказание специализированной санитарной авиационной скорой
медицинской помощи в сумме 250 миллионов рублей. На приобретение лекарственных
средств для
диализных больных, региональных льготников и больных, страдающих
редкими (орфанными) заболеваниями, в сумме 96,7 миллиона рублей и другие расходы,
указанные в пояснительной записке к проекту закона.
Общие параметры Инвестиционной программы 2014 года увеличиваются на 5
миллиардов 651 миллион, в том числе по средствам государственного бюджета на сумму
140 миллионов рублей за счет перемещений из текущих расходов государственного
бюджета. А по федеральным средствам увеличение составляет 2 миллиарда 331 миллион
рублей. По безвозмездным поступлениям от негосударственных организаций – на сумму 3
миллиарда 230 миллионов рублей.
Таким образом, общий объем Инвестиционной программы Республики Саха
(Якутия) на 2014 год составит 23 миллиарда 212 миллионов рублей, в том числе за счет
средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 8 миллиардов 113
миллионов рублей, за счет федеральных средств – 7 миллиардов 602 миллиона рублей и за
счет безвозмездных поступлений от негосударственных организаций – 7 миллиардов 497
миллионов рублей. Таким образом, общий объем расходов увеличен на 15 миллиардов
575 миллионов рублей и составит 165 миллиардов 584 миллиона рублей.
Учитывая изменения параметров доходов и расходов, дефицит государственного
бюджета Республики Саха (Якутия) на 2014 год увеличится на 2 миллиарда 525
миллионов рублей и составит 15 миллиардов 225 миллионов рублей. Размер дефицита
бюджета
республики
соответствует
ограничениям,
установленным
статьей
92.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В связи с планируемым привлечением в Республику Саха (Якутия) бюджетных
кредитов из федерального бюджета в целях замещения обязательств по кредитам
98
кредитных организаций увеличится сумма привлечения бюджетных кредитов в размере 1
миллиард 433 миллиона рублей. Сумма привлечения кредитов кредитных организаций
будет уменьшена на 386 миллионов рублей и составит 6 миллиардов 73 миллиона рублей.
Снижена
сумма
привлечения
субзайма
МБРР
на
финансирование
проекта
«Инновационное развитие дошкольного образования Республики Саха (Якутия)» в
размере 723 миллиона рублей в связи с переносом сроков привлечения субзайма
Международного банка реконструкции и развития на 2015–2017 годы в соответствии с
проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый
период 2016–2017 годов».
Изменение остатков средств на счетах в качестве источников финансирования
дефицита бюджета увеличится до 4 миллиардов 137 миллионов рублей в связи с
уточнением остатков федеральных средств по состоянию на 1 января 2014 года. В связи с
тем, что по состоянию на дату внесения проекта настоящего закона все платежи по
гарантии исполнялись самими гарантополучателями, объем бюджетных ассигнований на
исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям снижен на 442 миллиона
рублей.
В программе государственных заимствований на 2014 год учтены все указанные
изменения по привлечению источников финансирования дефицита бюджета. Верхний
предел государственного долга на 1 января 2015 года учтен, исходя из фактического
объема госдолга, сложившегося по состоянию на 1 сентября 2014 года. И таким образом,
расчетный объем госдолга на 1 января 2015 года составит 31 миллиард 379 миллионов
рублей, о чем мы вносим изменения в текст закона.
В программе государственных гарантий на 2014 год внесено изменение,
уточняющее формулировку целей предоставления гарантий авиакомпании «Полярные
авиалинии» с дополнением фразы «и на приобретение авиационного топлива, также для
проведения капитальных ремонтов воздушных судов». Кроме того, вносится изменение в
программу государственных гарантий в связи с необходимостью финансовых средств для
акционерного
общества
«Авиакомпания
«Якутия»,
планируется
предоставить
дополнительную государственную гарантию в сумме 1 миллиард рублей в целях
финансирования мероприятий по поддержанию летной годности воздушных судов,
аэропортового обслуживания, оплаты лизинговых платежей и приобретения авиационного
топлива.
Кроме того, по тексту закона вносится ряд изменений и дополнений. Статья 10
части 1 дополняется новым пунктом: «В целях предоставления субсидий на
99
проектирование строительства и ввод в эксплуатацию перинатального центра в городе
Якутске Республики Саха (Якутия) на 2014–2016 годы государственной корпорацией
«Ростех», на которую возложены функции заказчика по строительству данного объекта в
соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 4 марта № 46 и на
основании статьи 50 Федерального закона Российской Федерации «Об обязательном
медицинском страховании Российской Федерации». В данной статье устанавливается
порядок определения размера государственной преференции и получателя субсидии из
государственного бюджета. Также по тексту вносятся изменения в часть статей. У меня
все, Александр Николаевич. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы Валерию Алексеевичу? Прошу
записаться на вопросы. Записались два народных депутата. Есть предложение подвести
черту. Режим голосования. (За - 49, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Записались
народные депутаты Григорьев и Губарев. Юрий Иннокентьевич, пожалуйста.
Григорьев Ю.И. Валерий Алексеевич! Сообщите, пожалуйста, справочно дефицит
бюджета и долг муниципальных образований нашей республики по 2014 году.
Жондоров В.А. Муниципальных образований? Справочно в целом, если в рамках
консолидированного бюджета, то есть государственного, то дефицит у нас составляет 18
с лишним миллиардов рублей. Если мы на данный момент имеем 12 700 предыдущего
закона, то на их долю приходится порядка 6 миллиардов дефицита по всем
муниципальным образованиям. Долг у них составляет чуть больше этой суммы.
Председательствующий. Спасибо. Виктор Николаевич, пожалуйста.
Губарев В.Н. Спасибо. Мы на заседании бюджетного комитета протокольно
записали свое решение. И от Правительства Маринычев Павел Алексеевич подтвердил,
что 10 миллионов рублей найдут на увеличение финансирования завоза овощей в
арктические районы. Вы как, поддерживаете это решение?
Жондоров В.А. Вы в проекте решения написали о том, что в рамках исполнения
Государственной программы развития сельского хозяйства и продовольственного рынка.
Путем перемещения мы увеличим именно на перевозку, на обеспечение транспортных
100
расходов. Мы сейчас дополнительно 10 миллионов уже ... (неразборчиво)...
в рамках
этого перемещения без изменения параметров бюджета.
Председательствующий. Спасибо. Есть еще вопросы? Вопросов нет. Список
исчерпан. Валерий Алексеевич, садитесь, пожалуйста.
Слово предоставляется Ирине Диевне Басовой, заместителю председателя Счетной
палаты Республики Саха (Якутия).
Басова И.Д. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты,
Счетной палатой Республики Саха (Якутия) в соответствии с полномочиями подготовлено
и представлено Государственному Собранию (Ил Тумэн) заключение на проект закона «О
внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете
Республики Саха (Якутия) на 2014 год». К заключению прилагаются аналитические
материалы, в том числе анализ исполнения государственного бюджета за 8 месяцев по
видам доходов, источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета, анализ
расходной части бюджета в разрезе государственных программ и подпрограмм,
непрограммных расходов, разделов, подразделов и ведомственной структуре.
Законопроектом предлагается увеличить доходы бюджета на 13,1 миллиарда
рублей. Таким образом, доходы составят 150,4 миллиарда рублей. Структура доходов
претерпела незначительные изменения. Так, доля безвозмездных поступлений возросла на
0,5 процента и составила 49,6 процента от общих доходов бюджета. Проектом
предусматривается изменение по большинству доходных источников. Из 114 видов
доходов прогнозные показатели скорректированы по 64-м.
Все основные предлагаемые изменения уже озвучены в докладе министра
финансов Валерия Алексеевича, поэтому отмечу лишь отдельные моменты по бюджету. В
утвержденном бюджете 2014 года поступления налога на прибыль, доля по участникам
консолидированной группы налогоплательщиков составляла 22 процента от общей суммы
прогнозируемых налогов, или 4,6 миллиарда рублей. В представленном прогнозе
поступления налога на прибыль по организациям, вошедшим в КГН, составляют 40
процентов от общей суммы, или 11 миллиардов, то есть рост составляет 6,4 миллиарда
рублей. По крупнейшим предприятиям предусмотрен рост на 1,1 миллиарда рублей, то
есть до 12,8 миллиарда. По остальным предприятиям прогнозируется снижение налога на
прибыль на 1,4 миллиарда рублей, то есть до 3,5 миллиарда. Объем расходов
государственного бюджета увеличивается на 15,6 миллиарда рублей и составит 165,6
101
миллиарда. Из 35 государственных программ уточнение бюджетных ассигнований
планируется по 34 госпрограммам. В основном
изменения связаны с поступлением
целевых федеральных средств, повышением заработной платы в соответствии с
концепцией, учетом остатков федеральных средств на начало года, включением новых
расходных обязательств и увеличением объема действующих, принятых по итогам
конкурсного распределения.
Законопроектом также предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований
резервного
фонда
Правительства
республики
на
предупреждение,
ликвидацию
чрезвычайных ситуаций и на решение социально значимых вопросов и проблем жилищнокоммунального комплекса. Также следует отметить, что в рамках корректировки бюджета
восстановлено ассигнование государственных программ обеспечения качественными
жилищно-коммунальными услугами и развития электроэнергетики и программы
«Социальная поддержка граждан и семейной политики в Республике Саха (Якутия)»,
привлеченных в предыдущем уточнении в качестве источника финансирования для
обеспечения расходных обязательств, связанных с подготовкой и проведением досрочных
выборов Главы Республики Саха (Якутия).
Законопроектом предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на
межбюджетные трансферты на общую сумму 11,6 миллиарда рублей, или на 20
процентов. Изменение объемов предусматривается по всем формам межбюджетных
трансфертов.
Планируется
наибольший
рост
объема
субсидий
и
субвенций
соответственно на 4,5 миллиарда рублей, или на 61 процент, и на 6,1 миллиарда рублей,
или на 20 процентов. Отмечу, что в проекте предусмотрены 22 вновь включенные
субсидии на общую сумму 4,9 миллиарда рублей, при этом исключено 6 видов субсидий
на сумму около 1 миллиарда рублей.
В представленном законопроекте предлагается увеличить размер дефицита
государственного бюджета на 2,5 миллиарда рублей, что составит 15,2 миллиарда рублей.
Размер дефицита соответствует ограничению, предусмотренному Бюджетным кодексом
Российской Федерации. Источники финансирования дефицита бюджета представлены
исключительно источниками внутреннего финансирования дефицита бюджета, среди
которых основную долю составляют кредиты кредитных организаций – порядка 3
миллиардов, изменения остатков средств на счетах – порядка 4 миллиардов и поступления
от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящемся в собственности
республики, – 5,7 миллиарда рублей.
102
Предельный объем госдолга на 2014 год увеличен на 1,3 миллиарда, то есть до 31,9
миллиарда рублей, что не превышает предельного значения, установленного Бюджетным
кодексом.
На основании изложенного Счетная палата Республики Саха (Якутия) считает, что
проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики
Саха (Якутия) «О государственном бюджете на 2014 год» соответствует требованиям
бюджетного законодательства и может быть рассмотрен Государственным Собранием (Ил
Тумэн) в установленном порядке. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы докладчику? Вопросов нет? Ирина
Диевна, садитесь, пожалуйста. Спасибо. Слово для содоклада представляется Юрию
Михайловичу Николаеву, председателю профильного комитета.
Николаев Ю.М.
Уважаемые коллеги, данный проект закона рассмотрен на
расширенном заседании постоянного комитета по бюджету и финансам, налоговой,
ценовой политике, вопросам собственности и приватизации 7 октября этого года. По
проекту закона представлено заключение Счетной палаты Республики Саха (Якутия). Вы
его сейчас услышали. По данному законопроекту представлено положительное
заключение государственно-правового управления парламента республики. Также
представлены положительные заключения Прокуратуры Республики Саха (Якутия),
Управления юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия). Постоянным
комитетом по бюджету представлено сводное заключение по проекту закона. Проект
закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха
(Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2014 год»
рассмотрен на заседаниях постоянных комитетов с приглашением Министерства
финансов, Министерства экономики и профильных министерств. Все заключения
постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
представлены, все замечания и предложения, которые поступили во время обсуждения
данного
закона,
отражены
в
решении
комитета
и
проекте
постановления
Государственного Собрания (Ил Тумэн). Прошу коллег поддержать принятие данного
проекта закона в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы содокладчику? Коллеги, прошу
записаться на вопросы. Нет желающих. Коллеги, прошу записаться на выступления.
103
Желающих записаться на выступления нет. Уважаемые народные депутаты, ставится на
голосование принятие данного законопроекта в первом чтении. Прошу включить режим
голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 1). Принято. Юрий Михайлович?
Николаев Ю.М. Комитет предлагает принять во втором и окончательном чтениях.
Председательствующий. Есть другие предложения? Других предложений нет.
Уважаемые коллеги, комитет предлагает данный законопроект принять во втором и
окончательном чтениях. Прошу включить режим голосования. (За - 51, против -
0,
воздержалось - 2). Принято. Уважаемые коллеги, ставится на голосование постановление
по данному вопросу. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 1).
Уважаемые коллеги! У нас 15 и 16 вопросы еще не рассмотрены. Председатель
комитета присутствует на заседании. Давайте мы эти вопросы рассмотрим, а потом по
порядку пойдем. Согласны? Спасибо.
Вопрос повестки № 15 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия)» (в части
наименования должности высшего должностного лица).
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Поступило предложение – по проекту. Есть другие
предложения? Нет. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия)» (в
части наименования должности высшего должностного лица) в режиме первого чтения.
Прошу определиться. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Алексей Ильич.
Еремеев А.И. Уважаемые коллеги, мы констатируем свершившийся факт,
Президента переименовываем в Главу Республики Саха (Якутия). Прошу данный проект
принять во втором и окончательном чтениях.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, комитет
предлагает данный
законопроект принять во втором и окончательном чтениях. Есть другие предложения?
Нет. Ставлю вопрос на голосование. Режим голосования. (За - 54, против - 0,
104
воздержалось - 0). Принято. Ставится на голосование постановление по данному вопросу.
Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Вопрос повестки № 16 «О проекте конституционного закона Республики Саха
(Якутия) «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Саха (Якутия) «О
Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве».
Алексей Ильич, пожалуйста.
Из зала. По проекту.
Еремеев А.И.
Уважаемые народные депутаты, тут доклад Юрия Николаевича
Бацева, мой содоклад, но если по проекту...
Председательствующий.
предложения?
Других
Есть
предложений
предложение
нет.
–
по
Ставится
на
проекту.
Есть
голосование
другие
проект
конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в
Конституционный закон Республики Саха (Якутия)
«О Конституционном суде
Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве». Прошу включить
режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Алексей Ильич,
пожалуйста.
Еремеев А.И. Уважаемые коллеги, тут то же самое, переименовываем Президента
республики в Главу Республики Саха (Якутия). Прошу от имени комитета принять во
втором и окончательном чтениях.
Председательствующий.
Коллеги,
есть
другие
предложения?
Других
предложений нет. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) во
втором и окончательном чтениях. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось 0). Принято. Ставится на голосование проект постановления по данному проекту. Режим
голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Спасибо.
Вопрос повестки № 18 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменения в статью 13 Закона Республики Саха (Якутия) «О мировых судьях в
Республике Саха (Якутия)».
Из зала. По проекту.
105
Председательствующий.
Есть
предложение
–
по
проекту.
Есть
другие
предложения? Других предложений нет. Уважаемые коллеги, ставится на голосование
проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 13 Закона
Республики Саха (Якутия) «О мировых судьях в Республике Саха (Якутия)» в первом
чтении. Коллеги, прошу определиться. Режим голосования. (За - 55, против - 0,
воздержалось - 0). Принято. Алексей Ильич?
Еремеев А.И.
Уважаемые народные депутаты, в заключениях нашего
государственно-правового управления, Управления Министерства юстиции Российской
Федерации, Прокуратуры Республики Саха (Якутия) нет замечаний, комитет рекомендует
принять данный проект закона во втором и окончательном чтениях.
Председательствующий. Коллеги, комитет предлагает данный законопроект
принять во втором и окончательном чтениях. Есть другие предложения? Других
предложений нет. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) во
втором и окончательном чтениях. Режим голосования. (За - 57, против - 0, воздержалось 0). Принято. Ставится на голосование проект постановления по данному законопроекту.
Режим голосования. (За - 56, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Уважаемые коллеги, счетная комиссия завершила свою работу. Давайте заслушаем
отчет. Пожалуйста, Марфа Семеновна.
Филиппова М.С. Уважаемые коллеги, разрешите зачитать протокол № 2 заседания
счетной комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9
октября 2014 года. Присутствовали: председатель счетной комиссии Филиппова Марфа
Семеновна, секретарь счетной комиссии Филиппов Алексей Алексеев, члены счетной
комиссии Аммосов Петр Револьдович, Тимофеев Василий Васильевич, Членов Владимир
Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение на должность первого заместителя
Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Слушали: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение на должность первого заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия).
106
В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Маринычева Павла
Алексеевича. Роздано 58 бюллетеней, погашено 12 бюллетеней. После вскрытия урны в
ней находилось 58 бюллетеней, признанных недействительными нет. Результаты тайного
голосования: за – 55, против – 2, воздержалось – 1.
Постановили: по результатам тайного голосования дать согласие Главе республики
на назначение Маринычева Павла Алексеевича на должность первого заместителя
Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Счетная комиссия обращается к
Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с просьбой утвердить
настоящий протокол.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, ставится на голосование
протокол № 2 счетной комиссии. Режим голосования. (За - 58, против - 0, воздержалось 0). Принято. Павел Алексеевич, мы вас поздравляем (аплодисменты), будем совместно
работать. Пожалуйста, Марфа Семеновна.
Филиппова М.С. Протокол № 3 заседания счетной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2014 года. Присутствовали:
председатель счетной комиссии Филиппова Марфа Семеновна, секретарь счетной
комиссии Филиппов Алексей Алексеевич, члены счетной комиссии Аммосов Петр
Револьдович, Тимофеев Василий Васильевич, Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение на должность первого заместителя
Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Слушали: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение на должность первого заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Алексеева Петра
Николаевича. Роздано 58 бюллетеней, погашено 12 бюллетеней. После вскрытия урны в
ней находилось 58 бюллетеней, признанных недействительными нет. Результаты тайного
голосования: за – 45, против – 11, воздержалось – 2.
Постановили: по результатам тайного голосования дать согласие Главе Республики
Саха (Якутия) на назначение Алексеева Петра Николаевича на должность первого
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Счетная комиссия
107
обращается к Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с
просьбой утвердить настоящий протокол.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование протокол
№ 3 счетной комиссии. Режим голосования. (За - 55, против - 0, воздержалось - 0).
Принято. Петр Николаевич, от имени парламента республики мы вас поздравляет с дачей
согласия, желаем успешной работы. (Аплодисменты.)
Филиппова М.С. Протокол № 4 заседания счетной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2014 года. Присутствовали:
председатель счетной комиссии Филиппова Марфа Семеновна, секретарь счетной
комиссии Филиппов Алексей Алексеевич, члены счетной
комиссии Аммосов Петр
Револьдович, Тимофеев Василий Васильевич, Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о
результатах тайного голосования
по вопросу о даче
согласия Главе Республики Саха (Якутия) на назначение на должность заместителя
Председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
Слушали: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение на должность заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Соловьева
Александра Юрьевича. Роздан 61 бюллетень, погашено 9 бюллетеней. После вскрытия
урны в ней находился 61 бюллетень, признанных недействительными нет. Результаты
тайного голосования: за – 50, против – 10, воздержалось – 1.
Постановили: по результатам тайного голосования дать согласие Главе республики
на назначение Соловьева Александра Юрьевича на должность заместителя Председателя
Правительства
Республики
Саха
(Якутия).
Счетная
комиссия
обращается
к
Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с просьбой утвердить
настоящий протокол.
Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование протокол № 4 счетной
комиссии. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Уважаемый Александр Юрьевич, от имени парламента республики мы вас поздравляем,
желаем успешной работы, здоровья, личного благополучия! (Аплодисменты.)
108
Филиппова М.С. Протокол № 5 заседания счетной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2014 года. Присутствовали:
председатель комиссии Филиппова Марфа Семеновна, секретарь счетной комиссии
Филиппов Алексей Алексеевич, члены счетной комиссии Аммосов Петр Револьдович,
Тимофеев Василий Васильевич, Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение на должность заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия).
Слушали: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение на должность заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия). В бюллетень для тайного голосования
включена кандидатура Дьячковского Алексея Прокопьевича. Роздан 61 бюллетень,
погашено 9 бюллетеней. После вскрытия урны в ней находился 61 бюллетень, признанных
недействительными нет. Результаты тайного голосования: за – 59, против – 1,
воздержалось – 1.
Постановили: по результатам тайного голосования дать согласие Главе Республики
Саха (Якутия) на назначение Дьячковского Алексея Прокопьевича на должность
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Счетная комиссия
обращается к Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с
просьбой утвердить настоящий протокол.
Председательствующий. Ставится на голосование протокол № 5 счетной
комиссии. Режим голосования. (За - 56, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Уважаемый Алексей Прокопьевич, мы вас поздравляем с доверием народных депутатов,
желаем успешной работы. (Аплодисменты.)
Филиппова М.С. Протокол № 6 заседания счетной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2014 года. Присутствовали:
председатель счетной комиссии Филиппова Марфа Семеновна, секретарь счетной
комиссии Филиппов Алексей Алексеевич, члены счетной комиссии Аммосов Петр
Револьдович, Тимофеев Василий Васильевич, Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение на должность заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия).
109
Слушали: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение на должность заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия). В бюллетень для тайного голосования
включена кандидатура Никифорова Игоря Германовича. Роздан 61 бюллетень, погашено
9. После вскрытия урны в ней находился 61 бюллетень, признанных недействительными
нет. Результаты тайного голосования: за – 49, против – 12, воздержавшихся нет.
Постановили: по результатам тайного голосования дать согласие Главе Республики
Саха (Якутия) на назначение Никифорова Игоря Германовича на должность заместителя
Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Счетная комиссия обращается к
Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с просьбой утвердить
настоящий протокол.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование протокол
№ 6 счетной комиссии. Режим голосования. (За - 56, против - 0, воздержалось - 0).
Принято. Уважаемый Игорь Германович, примите поздравления парламента Республики
Саха (Якутия), желаем успешной работы. (Аплодисменты.)
Филиппова М.С. Протокол № 7 заседания счетной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2014 года. Присутствовали:
председатель счетной комиссии Филиппова Марфа Семеновна, секретарь счетной
комиссии Филиппов Алексей Алексеевич, члены счетной комиссии Аммосов Петр
Револьдович, Тимофеев Василий Васильевич, Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение на должность заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия).
Слушали: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение на должность заместителя Председателя
Правительства Республики Саха (Якутия). В бюллетень для тайного голосования
включена кандидатура Омукова Виктора Викторовича. Роздан 61 бюллетень, погашено 9.
После вскрытия урны в ней находился 61 бюллетень, признан недействительным 1
бюллетень. Результаты тайного голосования: за – 56, против – 2, воздержалось – 2.
Постановили:
по результатам тайного голосования дать
согласие Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение Омукова Виктора Викторовича на должность
заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Счетная комиссия
110
обращается к Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с
просьбой утвердить настоящий протокол.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование протокол
№ 7 счетной комиссии. Прошу включить режим голосования. (За - 55, против - 0,
воздержалось
-
0).
Принято.
Виктор
Викторович,
примите
поздравления
от
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и пожелания
успешной работы. (Аплодисменты.)
Филиппова М.С. Протокол № 8 заседания счетной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2014 года. Присутствовали:
председатель счетной комиссии Филиппова Марфа Семеновна, секретарь счетной
комиссии Филиппов Алексей Алексеевич, члены счетной комиссии Аммосов Петр
Револьдович, Тимофеев Василий Васильевич, Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра финансов
Республики Саха (Якутия).
Слушали: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра финансов Республики
Саха (Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Жондорова Валерия
Алексеевича. Роздано 59 бюллетеней, погашено 11 бюллетеней. После вскрытия урны в
ней находилось 59 бюллетеней, признанных недействительными нет. Результаты тайного
голосования: за – 57, против – 2, воздержавшихся нет.
Постановили: по результатам тайного голосования дать согласие Главе Республики
Саха (Якутия) на назначение Жондорова Валерия Алексеевича на должность министра
финансов Республики Саха (Якутия). Счетная комиссия обращается к Государственному
Собранию с просьбой утвердить настоящий протокол.
Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование протокол № 8 счетной
комиссии. Режим голосования. (За - 57, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Валерий Алексеевич, поздравляем вас с поддержкой парламента Республики Саха
(Якутия), желаем успешной работы. (Аплодисменты.)
111
Филиппова М.С. Протокол № 9 заседания счетной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2014 года. Присутствовали:
председатель счетной комиссии Филиппова Марфа Семеновна, секретарь счетной
комиссии Филиппов Алексей Алексеевич, члены счетной комиссии Аммосов Петр
Револьдович, Тимофеев Василий Васильевич, Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра экономики
Республики Саха (Якутия).
Слушали: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра экономики Республики
Саха (Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Максимова Валерия
Ивановича. Роздан 61 бюллетень, погашено 9. После вскрытия урны в ней находился 61
бюллетень, признанных недействительными нет. Результаты тайного голосования: за – 58,
против – 3, воздержавшихся нет.
Постановили:
по результатам тайного голосования дать
согласие Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение Максимова Валерия Ивановича на должность
министра экономики Республики Саха (Якутия). Счетная комиссия обращается к
Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с просьбой утвердить
настоящий протокол.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование протокол
№ 9 счетной комиссии. Режим голосования. (За - 56, против - 0, воздержалось - 0).
Принято. Уважаемый Валерий Иванович, мы вас поздравляем с получением согласия
парламента Республики Саха (Якутия), успешной вам работы. (Аплодисменты.)
Филиппова М.С. Протокол № 10 заседания счетной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2014 года. Присутствовали:
председатель счетной
комиссии
Филиппова Марфа Семеновна, секретарь счетной
комиссии Филиппов Алексей Алексеевич, члены счетной
комиссии Аммосов Петр
Револьдович, Тимофеев Василий Васильевич, Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра имущественных и
земельных отношений Республики Саха (Якутия).
112
Слушали: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра имущественных и
земельных отношений Республики Саха (Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Григорьевой Евгении
Васильевны. Роздан 61 бюллетень, погашено 8 бюллетеней. После вскрытия урны в ней
находился 61 бюллетень, признан недействительным 1 бюллетень. Результаты тайного
голосования: за – 58, против – 2, воздержалось – 1.
Постановили: по результатам тайного голосования дать согласие
Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение Григорьевой Евгении Васильевны на должность
министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия). Счетная
комиссия обращается к Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) с просьбой утвердить настоящий протокол.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование протокол
№ 10 счетной комиссии. Режим голосования. (За - 36, против - 0, воздержалось - 0).
(Голоса в зале.) Что?
Филиппова М.С. Роздан 61 бюллетень, погашено 8, признан недействительным 1,
70 бюллетеней. (Голоса в зале.) Почему? 70!
Председательствующий. Минутку.
Филиппова М.С. Роздан 61 бюллетень, погашено 8, после вскрытия урны в ней
находился 61 бюллетень, признан недействительным 1 бюллетень. (Голоса в зале, шум.)
Почему? 70.
Председательствующий. Коллеги, слово Алексею Ильичу, пожалуйста.
Еремеев А.И. Прошу прощения, вы тут говорите, что роздан 61 бюллетень,
погашено 8, при этом при вскрытии урны оказался один недействительный. То есть
результаты голосования мы должны считать по 60 голосам. А у вас в голосовании: за – 58,
против – 2, воздержался– 1. То есть 61. А где один недействительный?
Филиппова М.С. Признанный недействительным же есть еще 1.
113
Еремеев А.И. Вы говорите, 61 роздан. Признан недействительным 1. У вас должны
быть результаты голосования по 60 бюллетеням, а вы по 61 считаете. (Голоса в зале.)
Председательствующий. Коллеги, на выступления записались два народных
депутата. Это по ведению? Бейсембаева Гульсум Агзамовна, пожалуйста.
Бейсембаева Г.А. Озвучено.
Председательствующий. Ольга Валерьевна, пожалуйста.
Макиенко О.В. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты, мы только что проголосовали за протокол, который объявила Марфа
Семеновна. Если мы не согласны с протоколом, то, соответственно, мы должны данное
решение отменить. Я думаю, что у них произошла просто техническая ошибка. У них
всегда было 9 погашенных бюллетеней. Это то количество, которых нет. Это просто не 8,
а 9, Марфа Семеновна. У нас 61 и 9 вы всегда гасили, потому что всегда «всего» 70.
Председательствующий.
Марфа Семеновна, вы вернитесь на свое место.
Коллеги, мы проголосовали за этот бюллетень, за протокол счетной комиссии. Мы
проголосовали за бюллетень счетной комиссии, и считаю, что подсчеты все верные. Я
предлагаю вернуться к этому протоколу, отменить голосование. Счетная комиссия, еще
раз подсчитайте и дайте нам окончательный расчет. Согласны? Кто за это предложение,
прошу проголосовать. Режим голосования. (За - 51, против - 1, воздержалось - 3). Ничего
страшного не произошло, 12 бюллетеней – это достаточно много. Это большая работа,
нагрузка большая. Я думаю, что к концу заседания мы разберемся. Принято. Дальше,
Марфа Семеновна.
Филиппова М.С. Протокол № 11 заседания счетной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2014 года. Присутствовали:
председатель счетной комиссии Филиппова Марфа Семеновна, секретарь счетной
комиссии Филиппов Алексей Алексеевич, члены счетной комиссии Аммосов Петр
Револьдович, Тимофеев Василий Васильевич, Членов Владимир Михайлович.
114
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра сельского
хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).
Слушали: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра сельского хозяйства и
продовольственной политики Республики Саха (Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Артемьева
Александра Еремеевича. Роздан 61 бюллетень, погашено 9. После вскрытия урны в ней
находился 61 бюллетень, признанных недействительными нет. Результаты тайного
голосования: за – 58, против – 1, воздержалось – 2.
Постановили: по результатам тайного голосования дать согласие Главе Республики
Саха (Якутия) на назначение Артемьева Александра Еремеевича на должность министра
сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия). Счетная
комиссия обращается к Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) с просьбой утвердить настоящий протокол.
Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование протокол № 11
счетной комиссии. Режим голосования. (За - 57, против - 0, воздержалось - 0). Александр
Еремеевич, поздравляем вас с поддержкой Государственного Собрания (Ил Тумэн),
желаем успешной работы. (Аплодисменты.)
Филиппова М.С. Протокол № 12 заседания счетной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2014 года. Присутствовали:
председатель счетной комиссии Филиппова Марфа Семеновна, секретарь счетной
комиссии Филиппов Алексей Алексеевич, члены счетной комиссии Аммосов Петр
Револьдович, Тимофеев Василий Васильевич, Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра охраны природы
Республики Саха (Якутия).
Слушали: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра охраны природы
Республики Саха (Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Афанасьева
Сахамина Милановича. Роздан 61 бюллетень, погашено 9 бюллетеней. После вскрытия
115
урны в ней находился 61 бюллетень, признан недействительным 1 бюллетень. Результаты
тайного голосования: за – 52, против – 8, воздержавшихся нет.
Постановили: по результатам тайного голосования дать согласие Главе Республики
Саха (Якутия) на назначение Афанасьева Сахамина Милановича на должность министра
охраны природы Республики Саха (Якутия). Счетная комиссия обращается
к
Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с просьбой утвердить
настоящий протокол.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование протокол
№ 12 счетной комиссии. Режим голосования. (За - 58, против - 0, воздержалось - 0).
Принято.
Сахамин Миланович, мы поздравляем вас с дачей согласия на назначение
министром охраны природы, желаем успехов. (Аплодисменты.)
Филиппова М.С. Протокол № 13 заседания счетной комиссии Государственного
Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2014 года. Присутствовали:
председатель счетной комиссии Филиппова Марфа Семеновна, секретарь счетной
комиссии Филиппов Алексей Алексеевич, члены счетной комиссии Аммосов Петр
Револьдович, Тимофеев Василий Васильевич, Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра по федеративным
отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия).
Слушали: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра по федеративным
отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Васильева Владимира
Николаевича. Роздано 59 бюллетеней, погашено 9 бюллетеней. После вскрытия урны в
ней находилось 59 бюллетеней, признанных недействительными нет. Результаты тайного
голосования: за – 50, против – 4, воздержавшихся – 5.
Постановили: по результатам тайного голосования дать согласие Главе Республики
Саха (Якутия) на назначение Васильева Владимира Николаевича на должность министра
по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия). Счетная
комиссия обращается к Государственному Собранию с просьбой утвердить настоящий
протокол.
116
Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование протокол
№ 13 счетной комиссии. Режим голосования. (За - 57, против - 0, воздержалось - 0).
Принято. Владимир Николаевич, от имени парламента Республики Саха (Якутия)
примите поздравления с дачей согласия и пожелания успехов в работе. (Аплодисменты.)
Коллеги, давайте мы дадим возможность счетной комиссии определиться по 10
вопросу. Это, я думаю, займет немного времени. Подождем? Спасибо.
Вопрос повестки № 19 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) по вопросам
проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере
культуры, социального обслуживания и охраны здоровья». Докладчик – народный депутат
Ольга Валерьевна Макиенко.
Макиенко О.В. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные
депутаты, на ваше рассмотрение вносится проект закона Республики Саха (Якутия) о
внесении изменений в отдельные законодательные акты, к числу которых относятся
законы Республики Саха (Якутия) о культуре, о социальном обслуживании населения, об
охране здоровья населения.
Суть
законодательной
инициативы
заключается
в
том,
что
в
данные
законодательные акты вносится институт независимой оценки организаций, оказывающих
услуги в сфере культуры, социального обслуживания и охраны здоровья. Подобного рода
форма введена федеральным законодательством, в связи с чем мной было принято
решение о разработке данного законодательного акта, и он внесен на ваше рассмотрение.
Данная процедура, данный институт позволит расширить сферы общественного контроля
по качеству за данными услугами. Прошу поддержать решение.
Председательствующий. Спасибо. Вопросы Ольге Валерьевне? Вопросов нет.
Слово для содоклада предоставляется Алексею Ильичу Еремееву, председателю
профильного комитета. Алексей Ильич, пожалуйста.
Еремеев А.И. Уважаемые народные депутаты, комитет просит поддержать данный
проект закона. Замечаний со стороны государственно-правового управления, Управления
юстиции, Прокуратуры не имеется.
117
Председательствующий. Спасибо. Вопросы Алексею Ильичу? Вопросов нет.
Уважаемые коллеги, прошу записаться на выступления. Желающих выступить нет.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос о проекте закона Республики Саха
(Якутия) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха
(Якутия) по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг
организациями в сфере культуры, социального обслуживания и охраны здоровья». Режим
первого чтения. Прошу включить режим голосования. (За - 56, против - 0, воздержалось 0). Принято. Алексей Ильич.
Еремеев А.И. Уважаемые народные депутаты, прошу принять данный проект
закона во втором и окончательном чтениях.
Председательствующий. Комитет предлагает данный законопроект принять во
втором и окончательном чтениях. Есть другие предложения? Других предложений нет.
Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) во втором и
окончательном чтениях. Прошу включить режим голосования. (За - 54, против - 0,
воздержалось - 2). Принято. Коллеги, ставится на голосование проект постановления по
данному законопроекту. Прошу включить режим голосования. (За - 51, против - 0,
воздержалось - 1). Принято.
Счетная палата, готовы? Не готовы.
Вопрос № 20 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения
в статью 9 Закона Республики Саха (Якутия) «О порядке рассмотрения обращений
граждан в Республике Саха (Якутия)», законодательная инициатива народного депутата
Еремеева, первое чтение. Алексей Ильич, пожалуйста.
Из зала. По проекту.
Председательствующий.
Есть
предложение
–
по
проекту.
Есть
другие
предложения? Нет других предложений. Спасибо. Ставится на голосование проект закона
Республики Саха (Якутия) «О внесении изменения в статью 9 Закона Республики Саха
(Якутия) «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Саха (Якутия)».
Первое чтение. Прошу включить режим голосования. (За - 57, против - 0, воздержалось 0). Принято. Алексей Ильич.
118
Еремеев А.И. Уважаемые народные депутаты, прошу поддержать данный проект
закона в режиме первого чтения.
Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование проект постановления
по данному проекту закона. Режим голосования. (За - 56, против - 0, воздержалось - 0).
Принято.
Вопрос повестки № 21 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении
изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О добровольных народных дружинах по
охране общественного порядка в Республике Саха (Якутия)», законодательная инициатива
народного депутата Еремеева, первое чтение. Алексей Ильич, пожалуйста.
Из зала. По проекту.
Председательствующий. Коллеги, есть предложение данный законопроект
принять по проекту. Есть другие предложения? Нет других предложений. Ставится на
голосование проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон
Республики
Саха
(Якутия)
«О
добровольных
народных
дружинах
по
охране
общественного порядка в Республике Саха (Якутия)», первое чтение. Режим голосования.
(За - 57, против - 0, воздержалось - 0). Принято. Алексей Ильич, пожалуйста.
Еремеев А.И. Уважаемые народные депутаты, от имени комитета я прошу
поддержать данный проект закона
во втором
и окончательном чтениях. Замечания,
которые были высказаны государственно-правовым управлением, учтены в ходе
доработки данного проекта закона.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, комитет предлагает принять
данный законопроект во втором и окончательном чтениях. Есть другие предложения?
Других предложений нет. Ставится на голосование проект закона во втором и
окончательном чтениях. Режим голосования. (За - 58, против - 0, воздержалось - 0).
Принято. Ставится на голосование проект постановления по данному законопроекту.
Режим голосования. (За - 56, против - 0, воздержалось - 0). Принято.
Счетная комиссия, готовы? Пожалуйста, Марфа Семеновна.
119
Филиппова М.С. Уважаемые коллеги, разрешите зачитать протокол № 10
заседания счетной комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) от 9 октября 2014 года. Присутствовали:
председатель счетной комиссии
Филиппова Марфа Семеновна, секретарь счетной комиссии Филиппов Алексей
Алексеевич, члены счетной комиссии Аммосов Петр Револьдович, Тимофеев Василий
Васильевич, Членов Владимир Михайлович.
Повестка заседания: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия
Главе Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра имущественных и
земельных отношений Республики Саха (Якутия).
Слушали: о результатах тайного голосования по вопросу о даче согласия Главе
Республики Саха (Якутия) на назначение на должность министра имущественных и
земельных отношений Республики Саха (Якутия).
В бюллетень для тайного голосования включена кандидатура Григорьевой Евгении
Васильевны. Роздан 61 бюллетень, погашено 9 бюллетеней. После вскрытия урны в ней
находился
61
бюллетень, признанных недействительными нет. Результаты тайного
голосования: за – 58, против – 2, воздержалось – 1.
Постановили: по результатам тайного голосования дать согласие Главе Республики
Саха (Якутия) на назначение Григорьевой Евгении Васильевны на должность министра
имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия). Счетная комиссия
обращается к Государственному Собранию с просьбой утвердить настоящий протокол.
Председательствующий. Ставится на голосование протокол № 10 счетной
комиссии. Режим голосования. (За - 56, против - 1, воздержалось - 0). Принято.
Евгения Васильевна, изначально было известно, что мы вас поддерживаем. Желаем
вам успешной работы! (Аплодисменты.)
Уважаемая Галина Иннокентьевна, уважаемые члены Правительства Республики
Саха (Якутия), уважаемые народные депутаты, во-первых, от имени руководства
республики я бы хотел поблагодарить депутатский корпус за хорошую работу по
рассмотрению кандидатур. Была проделана большая работа, по времени здесь были
некоторые сложности, но комитеты подошли к этому вопросу очень ответственно. Было
задано претендентам на соответствующие должности достаточно много вопросов. Они
определили отношение депутатов к этим кандидатам, и, как вы видите, результат оказался
положительным. Некоторые претенденты получили чуть меньше голосов, видимо, это
вызвано некоторыми сомнениями, вам предстоит развеять эти сомнения в предстоящей
120
работе, а тем кандидатам, которые получили больший процент голосов, нужно держать
эту марку. Ваши кандидатуры внес на рассмотрение Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Глава Республики Саха (Якутия). Поэтому у нас практически нет сомнений в том,
что Глава Республики Саха (Якутия) утвердит ваши кандидатуры на те должности,
которые обозначены в его списке. Мы желаем вам успешной работы и надеемся на
совместную конструктивную работу с Государственным Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия). Это ваша функциональная обязанность, и мы это от вас будем
требовать. Я думаю, что в парламенте Республики Саха (Якутия) вы найдете хорошую
поддержку любым своим хорошим, благим начинаниям в пользу и во имя нашей
республики и его населения. Спасибо.
Коллеги, на этом мы завершаем первый день нашего пленарного заседания. Еще
раз поздравим тех, кто сегодня прошел испытания, пожелаем им успехов, здоровья и
хорошей работы. (Аплодисменты.) Завтра начало пленарного заседания в 9 утра по
регламенту.