Обзор прессы на 09.06.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
9 июня 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Управляющие компании могут в ближайшее время лишиться возможности управлять
пенсионными средствами
К настоящему моменту 37 НПФ запустили у себя процедуру акционирования. В этих
фондах сосредоточено более 85% средств пенсионных накоплений россиян в НПФ
Вопрос обеспечения досрочников крайне важен для пенсионной системы, так как до
60% дефицита бюджета ПФР приходится именно на систему досрочных пенсий для
занятых на вредных производствах
Депутаты Госдумы призывают к необходимости разработки Концепции активного
долголетия российских пенсионеров и ветеранов
ЦБ назначил временную администрацию по управлению НПФ «Промрегион»
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ ...... 10
Центральные СМИ ......................................................................................... 10
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 11
Центральные СМИ ......................................................................................... 11
Коммерсантъ, 09.06.2014, Анастасия Мануйлова, Правила игры ..................................... 11
На прошлой неделе аудиторы Счетной палаты обнародовали результаты
доклада, посвященного анализу формирования и эффективности
инвестирования средств накопительной части трудовой пенсии в ПФР и
негосударственных фондах за период 2002-2012 годов.
Известия (Москва), 09.06.2014, Анастасия Алексеевских, Управляющие просят ЦБ
нивелировать влияние иностранных рейтингов .................................................................. 12
Управляющие компании могут в ближайшее время лишиться возможности
управлять пенсионными средствами. Снижение суверенного рейтинга
России и последовавшее за этим снижение рейтингов крупнейших
российских эмитентов заставляет управляющих бить тревогу.
Lenta.ru, 08.06.2014, Александр Баранов, «Прокредитовали государство... Бесплатно» 15
К настоящему моменту 37 негосударственных пенсионных фондов (НПФ)
запустили у себя процедуру акционирования. В этих фондах сосредоточено
более 85% средств пенсионных накоплений россиян в НПФ. 20 из них уже
подали все необходимые документы на согласование, из которых 11 успели
получить разрешение Банка России на акционирование.
Expert Online, 06.06.2014, Екатерина Шохина, Меньше рисков, меньше денег .............. 18
За 10 лет пенсионные фонды не смогли обеспечить сохранность пенсионных
накоплений граждан с учетом инфляции. Счетная палата считает, что
причина в плохой конъюнктуре и недобросовестности управляющих.
Эксперты призывают расширить инвестиционные возможности.
Национальная Ассоциация Негосударственных Пенсионных Фондов, 06.06.2014,
Общее отчетно-выборное собрание Национальной ассоциации негосударственных
фондов 2014............................................................................................................................. 20
6 июня 2014 в Москве на общем отчетно-выборном собрании
Саморегулируемой
организации
«Национальная
ассоциация
негосударственных пенсионных фондов» (НАПФ) был представлен отчет о
современном
состоянии
рынка
негосударственного
пенсионного
обеспечения, на новый срок переизбран Президент НАПФ, обновлен состав
Совета Ассоциации, намечены планы работы НПФ на 2015 год.
Бюджет.Ru, 06.06.2014, Досрочные пенсии будут выплачивать через НПФ ................... 21
Работники вредных и опасных производств получат досрочные пенсии через
негосударственные пенсионные фонды (НПФ), если будут их
софинансировать совместно с работодателем и государством.
3
Мониторинг СМИ
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 06.06.2014, Положение ЦБ РФ . 22
Положение ЦБ РФ №417-П «Об оценке соответствия деятельности
негосударственного пенсионного фонда требованиям к участию в системе
гарантирования прав застрахованных лиц».
РИА Ореанда, 06.06.2014, Подтверждён рейтинг надёжности НПФ «СберФонд РЕСО»
.................................................................................................................................................. 23
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг надёжности
НПФ «СберФонд РЕСО» на уровне А+ «Очень высокий уровень
надёжности». Прогноз по рейтингу изменился со «стабильного» на
«позитивный». Позитивный прогноз означает высокую вероятность
повышения рейтинга в среднесрочной перспективе.
РИА Ореанда, 06.06.2014, В НПФ «Промрегион» назначена временная администрация
.................................................................................................................................................. 23
Банк России приказом от 05.06.2014 № ОД-1308 принял решение о
назначении временной администрации по управлению Негосударственным
пенсионным фондом «Промрегион» (некоммерческая организация)
(регистрационный номер по реестру лицензий негосударственных
пенсионных фондов 401/2).
БД Контрагент, 06.06.2014, ЦБ назначил временную администрацию по управлению
НПФ «Промрегион» ............................................................................................................... 23
Банк России принял решение о назначении временной администрации по
управлению Негосударственным пенсионным фондом «Промрегион»
(некоммерческая организация) (регистрационный номер по реестру
лицензий негосударственных пенсионных фондов 401/2). Об этом сообщила
пресс-служба ЦБ.
Investfunds.Ru, 06.06.2014, НПФ электроэнергетики стал лауреатом премии
«Финансовая элита России 2014» в номинации «Фонд года в сфере НПО» .................... 24
4 июня 2014 года в Государственной Третьяковской галерее состоялась X
юбилейная церемония награждения лауреатов премии «Финансовая элита
России» - знаковое событие для всего финансового рынка. Лауреатами
премии стали компании финансового сектора, показавшие выдающиеся
результаты деятельности в 2013 году и подтвердившие свою надежность,
деловую репутацию и динамику развития.
Rustrahovka.ru, 06.06.2014, НПФ Сбербанка награжден премией «Финансовая Элита
России-2014» в номинации «Гран-при: НПФ года» ........................................................... 25
4 июня 2014 года в Государственной Третьяковской галерее состоялась
десятая юбилейная церемония награждения лауреатов премии «Финансовая
Элита России». НПФ Сбербанка стал обладателем премии в номинации
«Гран-при: НПФ года» в подгруппе «Негосударственные пенсионные
фонды». Иван Заргарян, научный руководитель УМИЦ НП «НАПФ»,
главный редактор журнала «Пенсионное обозрение», вручил престижную
награду вице-президенту НПФ Сбербанка Елене Тетюниной.
pbroker.ru, 06.06.2014, Круглый стол «НПФ: риски растут! Новые требования
регулятора» ............................................................................................................................. 26
Руководитель службы риск-менеджмента УК «Паллада» Александр Баранов
провел круглый стол для представителей НПФ на актуальные темы,
связанные с рисками НПФ в условиях ужесточения требований ЦБ РФ.
4
Мониторинг СМИ
pbroker.ru, 06.06.2014, Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд
принял участие в IV Международном IT-форуме с участием стран БРИКС ................... 26
В нем приняли участие более 1500 делегатов России, Бразилии, Индии,
Китая и Южно-Африканской республики. Это представители власти,
эксперты, а также ведущие специалисты компаний и ВУЗов, которые
работают в сфере информационных технологий.
КонсультантПлюс (consultant.ru), 06.06.2014, Определен состав показателей,
используемых для оценки соответствия НПФ требованиям, предъявляемым к участию в
системе гарантирования прав застрахованных лиц ............................................................ 27
«Положение об оценке соответствия деятельности негосударственного
пенсионного фонда требованиям к участию в системе гарантирования прав
застрахованных лиц» (утв. Банком России 03.04.2014 N 417-П)
Финмаркет, 06.06.2014, «Норникель» продает еще 2 актива в Австралии, вскоре
объявит о продажах в Африке ............................................................................................... 28
ГМК «Норильский никель» находится в финальной стадии сделки по
продаже еще 2 законсервированных никелевых активов в Австралии - Black
Swan и Silver Swan, заявил журналистам исполнительный директор - первый
замгендиректора ГМК Павел Федоров.
ИТАР-ТАСС, 06.06.2014, «Норникель» в ближайшие месяцы планирует договориться о
продаже активов в Африке .................................................................................................... 28
ОАО «ГМК «Норильский никель» планирует в ближайшие месяцы
договориться о продаже своих активов в Африке - рудников в Ботсване и
ЮАР. Об этом сообщил журналистам первый заместитель гендиректора
компании Павел Федоров.
Региональные СМИ ........................................................................................ 29
ИА СИА-Пресс (г. Сургут) (siapress.ru), 06.06.2014, 15:23, Совет Ханты-Мансийского
негосударственного пенсионного фонда подвел итоги работы за 2013 год ..................... 29
В своем отчете о результатах деятельности фонда президент ХантыМансийского НПФ Алексей Охлопков обозначил основные итоги работы
компании за минувший год. Речь шла о результатах инвестиционной
деятельности, о реализации программ обязательного пенсионного
страхования и дополнительного пенсионного обеспечения, а также качестве
обслуживания клиентов.
Уралинформбюро, 06.06.2014, Ханты-Мансийский НПФ выплатил пенсионерам 2
миллиарда рублей ................................................................................................................... 30
Как сообщили «Уралинформбюро» в пресс-службе Ханты-Мансийского
НПФ, на минувшем заседании совет фонда подвел итоги работы за 2013 год.
АиФ-Югра, 06.06.2014, Ханты-Мансийский НПФ и Югория не объединятся
юридически, но посотрудничают.......................................................................................... 31
Такие перспективы развития компании были озвучены на заседании Совета
фонда, которое прошло под председательством директора департамента
экономического развития Югры Павла Сидорова накануне.
5
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 33
Центральные СМИ ......................................................................................... 33
Известия (Москва), 09.06.2014, Алена Сивкова, В Госдуме задумались о
продолжительности жизни .................................................................................................... 33
Депутаты Госдумы призывают к необходимости разработки Концепции
активного долголетия российских пенсионеров и ветеранов. С таким
предложением председатель Российской партии пенсионеров за
справедливость Игорь Зотов обратился к новым членам Общественной
палаты, органам государственной власти, институтам гражданского
общества, бизнес-сообществу - 9 июня соответствующее открытое письмо
(есть в распоряжении «Известий») он направил в данные структуры.
Национальная Ассоциация Негосударственных Пенсионных Фондов, 06.06.2014,
Комитет РСПП предлагает решение проблемы досрочных пенсий .................................. 35
Вопрос обеспечения досрочников крайне важен для пенсионной системы,
так как до 60% дефицита бюджета ПФР приходится именно на систему
досрочных пенсий для занятых на вредных производствах.
Российский союз промышленников и предпринимателей (rspp.ru), 06.06.2014,
Состоялось заседание Комитета РСПП по развитию пенсионных систем и социальному
страхованию ............................................................................................................................ 36
5 июня 2014 года под председательством члена Правления РСПП
Л.А.Федуна состоялось заседание Комитета РСПП по развитию пенсионных
систем и социальному страхованию.
FundsHub.Ru, 06.06.2014, Помощник президента РФ: Средства из ПФ не пойдут на
развитие трубопроводов ВСТО ............................................................................................. 36
Помощник президента РФ Андрей Белоусов заявил, что средства
государственного Пенсионного фонда использоваться для развития системы
трубопроводов Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО) не будут. Это
заявление стало ответом на предложение главы «Роснефти» Игоря Сечина
привлечь в проект пенсионные накопления, озвученное им 4 июня
нынешнего года.
Neftegaz.Ru, 06.06.2014, Транснефть выступает против допэмиссии или использования
пенсионных средств ............................................................................................................... 37
Транснефть считает избыточными предложения о расширении мощностей
ВСТО за счёт средств пенсионных фондов или через проведение эмиссии
акций в пользу какой-либо нефтяной компании.
Коммерсантъ-Деньги, 09.06.2014, Цифры ........................................................................... 37
17,5 млрд руб. дополнительных средств федерального бюджета в течение
2015 и 2016 годов потребует продление возможности вступления россиян в
госпрограмму софинансирования добровольных пенсионных накоплений.
Соответствующие данные приводятся в финансово-экономическом
обосновании к законопроекту, внесенному в Госдуму. Продление срока
действия программы, по прогнозным оценкам Минтруда России,
предполагает вступление в нее дополнительно свыше 3,6 млн человек.
6
Мониторинг СМИ
Эксперт, 09.06.2014, Экономика общего дела ..................................................................... 37
Лидеры России, Белоруссии и Казахстана подписали договор о Евразийском
экономическом союзе, который установил полноценный единый рынок и
заложил фундамент общей экономической политики.
Экономика и жизнь, 06.06.2014, Игорь Кононов, Исполнение бюджета ПФР в 2013 г.
ставит под сомнение реалистичность бюджетных проектировок ..................................... 38
В прошлом номере мы представили первую часть исследования Российской
академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте
РФ, посвященную исполнению федерального бюджета в 2013 г. Сегодня
уделим внимание второй его части - исполнению бюджета внебюджетных
фондов. Поскольку главные опасения авторов исследования относятся к
Пенсионному фонду России, на нем и сфокусируем внимание.
Комсомольская правда (kp.ru), 06.06.2014, Новость, которая касается 100 миллионов
россиян! ................................................................................................................................... 40
С 1 января 2015 года в России начнет действовать новая пенсионная
формула. Тем, кто станет выходить на пенсию, она будет рассчитываться
иначе, чем сейчас. Так или иначе, новая формула коснется всех, кроме
нынешних пенсионеров и тех, кто им станет до конца года.
Главбух (glavbukh.ru), 06.06.2014, Порядок отчисления взносов за работников вредных
производств в будущем может измениться ......................................................................... 41
Чиновники из Министерства труда совместно с Федерацией независимых
профсоюзов и профильным комитетом РСПП разработали концепцию
развития пенсионного обеспечения граждан, которые трудятся на вредном
производстве и имеют право на досрочную пенсию.
Кадровое дело (kdelo.ru), 06.06.2014, Работодателям предложат платить пенсию
«досрочникам» за вредные условия труда ........................................................................... 42
Организовать страховые выплаты работникам, которые досрочно выходят
на пенсию из-за вредных условий труда, предложат работодателям. Проект,
направленный на развитие этой сферы соцстрахования, подготовили
Минтруда, Федерация независимых профсоюзов, РСПП и Общероссийское
отраслевое объединение работодателей железнодорожного транспорта.
Московский комсомолец (mk.ru), 06.06.2014, 18:21, Ева Меркачева, Молодым семьям
не придется выбирать между маткапиталом и субсидиями ............................................... 42
Молодые семьи отныне смогут получить от государства двойную помощь на
улучшение жилищных условий. Конституционные судьи постановили, что
на это можно потратить одновременно и материнский капитал, и субсидии.
Радио Свобода, 06.06.2014, Михаил Соколов, Ненужная Россия? .................................... 42
Сколько стоит экспансия? Когда россияне займутся своей страной?
Обсуждают политики Владимир Рыжков и Алексей Яблоков и журналист
Сергей Михайлов
Gigamir.net, 06.06.2014, Чиновники рассказали, сколько денег получат крымские
пенсионеры.............................................................................................................................. 43
В июне крымские пенсионеры получат больше денег: доплату к пенсии
увеличили, и теперь она составляет 75% от изначально начисленной. Об
этом сообщили в пресс-службе Пенсионного фонда Крыма.
7
Мониторинг СМИ
Банки.Ру, 09.06.2014, Лидия Келли, Денис Пинчук, Кремль не пожалеет пенсионных
резервов ради газовой дружбы с Пекином........................................................................... 44
Будущие пенсии или политический союз с Китаем? Экономическая
стабильность или финансирование мегапроектов Газпрома? Кремль
уверенно выбирает второе, игнорируя многочисленные предупреждения
финансистов и удивляя даже правительственных чиновников.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 48
Киргизия ........................................................................................................... 48
CA-News (ca-news.org), 06.06.2014, Выплата пенсий за май по Бишкеку и Ошу
составила 533,5 млн сомов, – Соцфонд ................................................................................ 48
Социальный фонд Кыргызстана в мае 2014 года профинансировал пенсии по
Бишкеку и Ошу на сумму в 533 млн сомов. Об этом 6 июня сообщили в
пресс-службе ведомства.
Армения............................................................................................................. 48
NEWS.am (Ереван), 06.06.2014, Какие учреждения в Армении не разрешают
сотрудникам писать заявления об отказе от накопительных выплат? .............................. 48
Ректоры Ереванского государственного лингвистического университета им.
Брюсова и Ереванского государственного медицинского университета им.
Гераци, а также директор музыкальной школы им. Чайковского
предупредили своих сотрудников, что если они напишут заявления об отказе
от накопительных выплат, то вместе с этим напишут и заявления об уходе с
работы.
Tert.am, 06.06.2014, 9 депутатов НС Армении представили заявления относительно
нежелания участия в пенсионной системе. Из РПА заявлений нет .................................. 49
9 депутатов Национального Собрания Армении представили заявления о
том, что не собираются принимать участие в накопительной пенсионной
системе, однако в их числе нет представителей правящей Республиканской
партии Армении.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 50
Литва.................................................................................................................. 50
DELFI (Литва) (ru.delfi.lt), 08.06.2014, Педагогов не хотят раньше выпускать на пенсию
.................................................................................................................................................. 50
Министерство труда и социальной защиты предлагает не предоставлять
педагогам возможности раньше выходить на пенсию.
Германия ........................................................................................................... 50
Русская Германия (rg-rb.de), 06.06.2014, Пётр Левский, Бундестаг одобрил закон о
пенсионной реформе .............................................................................................................. 50
Экономисты опасаются, что самый дорогостоящий проект федерального
правительства не выдержит проверки цифрами.
8
Мониторинг СМИ
Прочие страны ................................................................................................. 52
Аргументы и факты, 08.06.2014, Наталья Тимашова, Пенсия по-европейски. Как живут
пожилые в Испании, Германии и Польше ........................................................................... 52
Многие немцы после выхода на пенсию покупают себе недвижимость на
берегах теплых морей и уезжают туда жить, наведываясь в Германию лишь
по большим праздникам и к детям-внукам.
Эхо планеты (ekhoplanet.ru), 06.06.2014, Дмитрий Докучаев, Экономика старости ....... 54
Мир вокруг нас стареет. И это не фигура речи, а суровая демографическая
реальность. В ХХI веке рождаемость в большинстве стран резко снизилась, а
число людей старше 65 лет в ближайшие два десятилетия удвоится, и это
может серьёзно повлиять на мировую экономику.
КРИТИКА, СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ .......................... 56
ИА REX (iarex.ru), 08.06.2014, Ефим Андурский, До последнего патрона ...................... 56
Продолжаю рассказывать о перипетиях своего сражения с ПФР. И с судом,
попустительствующим этому государственному учреждению. А сражаюсь
потому, что вынужден защищать право на жизнь. И не только свое, но и
сотен тысяч тех граждан, которых российское государство понуждает
страховать себя от наступившей старости и/или утраты трудоспособности.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 58
Коммерсантъ, 07.06.2014, Александр Черных, Науке прописали пенсионную реформу58
Российскую науку в ближайшее время ждет ряд кадровых перестановок.
Правительство внесло в Госдуму законопроект, устанавливающий
предельный возраст для руководителей научных организаций и их
заместителей -- 65 лет. В профсоюзе РАН указывают, что эта норма
затрагивает почти 400 директоров из 800, и требуют корректировки
инициативы.
РИА АМИ (ria-ami.ru), 06.06.2014, Медицинские аспекты социального обеспечения
пожилых граждан ................................................................................................................... 59
Медицинские аспекты социального обеспечения пожилых граждан. 8 июня в
России отмечается День социального работника.
Свободная пресса, 07.06.2014, Александр Филиппов, Переворачивая «русский крест» 61
В конце 1970-х годов на одной из улиц Саратова, недалеко от
кардиологического санатория «Октябрьское ущелье», прохожих встречал
огромный металлический щит (сейчас похожие называют билбордами) с
лаконичной надписью метровыми буквами: «Дети – наше будущее».
Шрифтом помельче был указан автор изречения: «Л.И.Брежнев».
9
Мониторинг СМИ
НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
10
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Коммерсантъ, 09.06.2014, Анастасия Мануйлова, Правила
игры
На прошлой неделе аудиторы Счетной палаты обнародовали
результаты
доклада,
посвященного
анализу
формирования
и
эффективности инвестирования средств накопительной части трудовой
пенсии в ПФР и негосударственных фондах за период 2002-2012 годов.
У авторов давно ожидавшегося доклада есть только одна системная претензия ко всей
пенсионной системе: за исследуемый период ни ПФР, ни НПФ так и не смогли
обеспечить сохранность пенсионных накоплений. Среднегодовой прирост
пенсионных накоплений в ПФР составил от 0,79% до 9,24% при среднем темпе роста
инфляции в этом периоде 9,65% в год. Прирост пенсионных накоплений в НПФ
составил от 0% до 10,19% и практически во всех НПФ (за исключением двух) не
превысил годового уровня инфляции. Впрочем, Счетной палатой заявлено, что в целом
деятельность ПФР, НПФ и управляющих компаний за этот период была законной, за
исключением только нескольких моментов. Например, некоторые УК использовали
услуги брокера, не отвечающего законодательно установленным требованиям, «не
соблюдали кодекс профессиональной этики» и не представляли в полном объеме
информацию об аффилированных лицах. Часть НПФ, в свою очередь, необоснованно
применяли кассовый метод определения доходов или с нарушениями самостоятельно
инвестировали средства пенсионных накоплений.
Напомним, именно предполагаемые нарушения закона со стороны НПФ были
основаниями для их реорганизации, которая была инициирована правительство в конце
2013 года. Непрозрачность частной сферы пенсионного обеспечения называлась
одной из главных причин начала процесса акционирования НПФ и создания системы
гарантирования пенсионных накоплений. Предполагалось, что введение новых
требований к фондам, большая часть которых сейчас существует в виде
некоммерческих партнерств со сложной структурой собственности, позволит сделать
процесс управления накопительной частью пенсионных денег более открытым.
То, что аудиторы Счетной палаты дали работе частных фондов другую оценку, лишний
раз указывает на важность других мотивов проведения реформы, в том числе
возможность оставить в бюджете ПФР средства накопительной части пенсии, часть
которых в течение 2014 года должна была поступать в НПФ. Кроме того, одним из ее
последствий должно было стать снижение доверия населения к НПФ, рост которого
(по итогам 2013 года фонды ожидали увеличения числа клиентов до 20 млн) был
обусловлен неудачными преобразованиями государственных пенсионных структур
последних четырех лет. Эти цели, очевидно, достигнуты. Но как можно после этой
11
Мониторинг СМИ
истории доверять авторам реформы, ведь у их предположений об имевшихся к 2012
году серьезнейших проблемах НПФ пока вообще нет подтверждений?
Известия (Москва), 09.06.2014,
Управляющие
просят
ЦБ
иностранных рейтингов
Анастасия Алексеевских,
нивелировать
влияние
Управляющие компании могут в ближайшее время лишиться
возможности управлять пенсионными средствами. Снижение суверенного
рейтинга России и последовавшее за этим снижение рейтингов крупнейших
российских эмитентов заставляет управляющих бить тревогу.
Если рейтинги опустятся ниже отметки, предусмотренной законом, то инвестирование
пенсионных средств в ценные бумаги крупнейших отечественных компаний будет
являться нарушением российского законодательства. В текущих условиях
единственный выход для управляющих - не работать с пенсионными средствами. А от
имеющихся бумаг УК придется избавляться, причем они могут быть проданы по цене
ниже рыночной. Об этих рисках говорится в письме президента Национальной лиги
управляющих (НЛУ) Дмитрия Александрова, направленном в Центробанк. НЛУ
предлагает регулятору перейти полностью на шкалу российских агентств, а также
разрешить УК инвестировать средства в ценные бумаги компаний, имеющих рейтинг
ниже странового на четыре ступени.
25 апреля 2014 года международное агентство Standard & Poor's понизило суверенный
рейтинг России с BBB до BBB-с прогнозом - «негативный». Вслед за этим компания
снизила и рейтинги крупнейших российских госкомпаний: «Газпрома», «Роснефти»,
«Транснефти», РЖД, банка ВТБ и его дочерних структур («ВТБ Страхование», «ВТБ
Лизинг», «ВТБ Лизинг-Финанс», Банк Москвы и «ВТБ Капитал»), Федеральной
сетевой компании. По мнению Александрова, возможно дальнейшее снижение
рейтинга.
После этого Национальная лига управляющих (НЛУ) направила в Центробанк письмо
(есть в распоряжении «Известий»), в котором выразила опасения по поводу того, что в
условиях снижения суверенного рейтинга России до уровня BBB- снижаются и
долгосрочные рейтинги крупнейших эмитентов до аналогичного уровня с негативным
прогнозом.
- Между тем большая часть пенсионных накоплений инвестирована именно в бумаги
таких эмитентов и госбумаги, - пишет Александров.
По данным Минфина, на сегодняшний день совокупный портфель пенсионных
накоплений ВЭБа, частных управляющих компаний и НПФ составляет 3 трлн
рублей и носит явно выраженный консервативный характер, при этом свыше 70%
совокупного инвестиционного портфеля приходится на государственные ценные
бумаги и депозиты в рублях в кредитных организациях. В облигации российских
эмитентов сегодня инвестировано порядка 20% совокупного инвестиционного
портфеля пенсионных накоплений. По оценке начальника отдела управления
активами Промсвязьбанка Алексея Крапивко, 80-90% пенсионных накоплений
инвестировано в суверенные и корпоративные облигации. Объем пенсионных
12
Мониторинг СМИ
накоплений в негосударственных пенсионных фондах на 31 марта 2014 года
составил 1,1 трлн рублей (данные Минфина). А от Пенсионного фонда управляющие
привлекли 1,9 трлн рублей на 31 марта 2014 года.
- По российскому законодательству рейтинг компании, в ценные бумаги которой могут
быть инвестированы пенсионные накопления, должен быть не ниже BB- от S&P, обращает внимание Александров.
Требования к рейтингам эмитентов, в ценные бумаги которых могут быть
инвестированы пенсионные средства, зафиксированы в постановлении правительства
от 30 июня 2003 года № 379 («Об установлении дополнительных ограничений на
инвестирование средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов...») и
ст. 36.15 закона о негосударственных пенсионных фондах. Эти документы
устанавливают минимально допустимый рейтинг компании, в которую могут быть
вложены пенсионные деньги, на уровне BB-.
- Наличие в инвестиционных портфелях УК государственных бумаг и бумаг эмитентов
с рейтингом ниже допустимого будет являться нарушением действующего
законодательства, - пишет Александров. - Не исключено, что новые санкции со
стороны США и Европы будут способствовать дальнейшему снижению рейтингов.
Чтобы не нарушать нормы, управляющим придется избавляться от высокодоходных и
ликвидных бумаг, продавая их по цене ниже рыночной, что напрямую скажется на
результатах инвестиционной деятельности.
По словам экспертов, управляющие могут избавляться от бумаг с дисконтом в 5-10% и
выше.
- Возможна коррекция котировок в сторону понижения в ходе продаж, - говорит
начальник аналитического департамента United Traders Михаил Крылов. - Учитывая
объемы средств под управлением, коррекция составит до 20%.
Также Александров ожидает волны исков от НПФ, чьи средства находятся у УК в
управлении, - даже при общем понимании, что это не вина самих управляющих.
Управляющие просят Центробанк перейти полностью на шкалу российских агентств.
Еще одна просьба НЛУ - чтобы УК могли инвестировать средства в ценные бумаги
компаний, имеющих рейтинг ниже странового на четыре ступени (то есть при текущей
ситуации - B+).
- Регулятор получил письмо от НЛУ и в настоящее время занимается изучением
данного вопроса, - сообщили «Известиям» в пресс-службе ЦБ.
Эксперты, опрошенные «Известиями», в целом разделяют опасения управляющих.
По их мнению, в текущей ситуации управляющие находятся перед выбором - либо
нарушать, либо иметь зафиксированную отрицательную переоценку по облигациям в
портфеле при их продаже для устранения нарушений. Первое грозит проблемами с
лицензией, второе - потенциальными убытками в конце года. Как показывает опыт
2008 года, НПФ с удовольствием идут в суд, где выигрывают дела против
13
Мониторинг СМИ
управляющих, обязанных управлять деньгами пенсионных накоплений «на условиях
возвратности и сохранности».
По словам адвоката компании «Яковлев и партнеры» Татьяны Кормилицыной, среди
вариантов решения возникшей проблемы может быть только корректировка
действующего законодательства, в том числе путем отказа от привязки к рейтингам
международных агентств.
- В противном случае, согласно положениям ФЗ «О негосударственных пенсионных
фондах», управляющие компании будут обязаны скорректировать структуру активов в
соответствии с требованиями законодательства, что повлечет необходимость продажи
таких облигаций, - указывает Кормилицына. - Несовершение таких действий вполне
может являться основанием для аннулирования лицензии управляющей компании в
соответствии с нормами ст. 61.2 ФЗ «Об инвестиционных фондах».
Начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий предупреждает,
что массовая распродажа управляющими компаниями ценных бумаг может привести к
обвалу российского фондового рынка. По мнению аналитика, повышенная активность
вокруг идеи создания национального рейтингового агентства как раз и объясняется, в
частности, попыткой получить рейтинговое агентство, которое не позволит обвалить
рынок.
По словам руководителя практики инвестиционного консультирования компании
«НЭО Центр» Анастасии Когановской, полностью избавиться от инвестиций в ценные
бумаги, рейтинг которых опустился ниже допустимого, будет проблематично: вопервых, из-за необходимой диверсификации портфеля НПФ, во-вторых, это может
спровоцировать падение рынка.
Не все эксперты настроены пессимистично.
- Мы не видим серьезных проблем в связи со снижением долгосрочного рейтинга
России и компаний, - комментирует управляющий портфелем УК «БИН Финам Групп»
Дмитрий Сергеев. - В настоящее время по законодательству пенсионные накопления
можно размещать в инструменты с фиксированным доходом с рейтингом не ниже BBпо шкале S&P и Fitch или не ниже Ba3 по шкале Moody's или из высшего
котировального списка (A1 и A2). Что касается размещения пенсионных резервов, то
законодательство здесь еще либеральнее и пенсионные резервы можно размещать в
ценные бумаги, не имеющие инвестиционного рейтинга, ограничений на покупку
ценных бумаг из высшего котировального списка тоже нет. По нашему мнению,
снижение суверенного рейтинга до BBB-с BBB не затрагивает большую часть
эмитентов. Будут проблемы только если эмитенты начнут терять рейтинг BB-. Пока
этого не происходит.
Замгендиректора Allianz Investments Сергей Лукин не поддерживает идею снижения
планки для инвестирования пенсионных денег - в таком случае пенсионные средства
будут инвестированы в высокорискованные бумаги, что не только не решит, но и
усугубит проблему сохранности накоплений. То есть управляющие снимут с себя часть
рисков и переложат их на пенсионеров, резюмирует аналитик MFX Broker Сергей
Некрасов.
14
Мониторинг СМИ
- Через бурную полноводную реку можно переправиться только по мосту, - говорит
Лукин из Allianz Investments. - В складывающейся ситуации ширины моста не хватает,
чтобы всем пройти. Давайте разрешим переходить через реку в метре от моста примерно так звучит просьба НЛУ. Если рейтинг меняется, то УК должны будут
исключать эти ценные бумаги из портфеля, а также не смогут их приобретать. Конечно,
опасения, которые НЛУ излагает в своем письме, небезосновательны, но
«подкручивать» законодательство под ситуацию - как раз переходить реку в метре от
моста. Зачем, вообще, были установлены ограничения по рейтингу, если их можно
пересмотреть? Смысл таких ограничений теряется и стоит задуматься о реконструкции
моста в целом.
По мнению аналитиков, полный переход на шкалу российских агентств лишит смысла
любой рейтинговый порог, понизив объективность оценки.
В ПФР и НПФ в пятницу воздержались от официальных комментариев. Они пояснили
свой отказ тем, что регулятор в лице ЦБ еще не высказал свою позицию по
обозначенной в письме проблеме.
Источник в одном из НПФ считает, что при нынешней ситуации нужно реализовать
принципиально новый подход при инвестировании пенсионных денег - отказ от
ориентира только на рейтинги, которые подвержены политическому давлению.
Собеседник указывает, что нужно расширять список направлений, куда можно
инвестировать пенсионные деньги.
Lenta.ru, 08.06.2014, Александр Баранов, «Прокредитовали
государство... Бесплатно»
К настоящему моменту 37 негосударственных пенсионных фондов
(НПФ) запустили у себя процедуру акционирования. В этих фондах
сосредоточено более 85% средств пенсионных накоплений россиян в НПФ. 20
из них уже подали все необходимые документы на согласование, из которых
11 успели получить разрешение Банка России на акционирование.
Казалось бы, с нового года рынок негосударственного пенсионного страхования в
России вновь заработает в полную силу. Но есть одно обстоятельство. Высока
вероятность того, что чиновники вновь захотят использовать уже опробованный
механизм изъятия средств пенсионных накоплений.
По странному стечению обстоятельств процедура изъятия была названа «мораторием»,
что породило ошибочные ожидания не только у обывателей, но и у людей весьма
искушенных в пенсионных делах - юристов, руководителей НПФов и управляющих
активами. В последнее время в СМИ появилась информация о том, что первые лица
некоторых госкорпораций предлагают государству использовать средства пенсионных
накоплений граждан для замещения валютных долгов подконтрольных им
госкорпораций, а так же на реализацию долгосрочных инфраструктурных проектов со
сложно оцениваемыми рисками и с непонятной пока доходностью.
Дело о 500 миллиардах
15
Мониторинг СМИ
Акционирование и вхождение НПФ в систему гарантирования пенсионных
накоплений - главное условие перечисления будущих взносов в накопительную
систему. Проще говоря - будущих поступлений средств на накопительные счета
граждан в НПФах, которые к настоящему моменту сосредоточили около половины
всех средств пенсионных накоплений. В этом году на пенсионные счета россиян пока
не поступило ни копейки. Взносы, уплаченные работодателями, ушли в доходную
часть бюджета государства, но не попали в накопительную пенсионную систему.
Почему-то бытует мнение, что эти деньги, общая сумма которых по разным оценкам
доходит до 500 миллиардов рублей, гражданам младше 47 лет, потом вернут через
накопительные счета. Дело, дескать, за малым - нужно лишь НПФам стать
акционерными обществами и войти в систему гарантирования накоплений. Однако, это
вовсе не так. Средства у россиян отобрали из накопительной части, а обещают
компенсировать через распределительную часть пенсии. Но федеральный бюджет (и в
расширенном бюджете на 2014-2016 годы) такой статьи расходов не предусматривает.
Надеяться можно только на то, что государство вернет на накопительные счета граждан
средства, замороженные в последние шесть месяцев 2013 года.
Более того, судя по официальным заявлениям представителей Центрбанка, существуют
опасения, что «мораторий» на функционирование накопительной пенсионной системы
будет продлен и на 2015 год. Иначе, зачем первый зампред ЦБ Сергей Швецов в конце
мая призывал представителей НПФ вновь встать на защиту интересов работающих
граждан от поползновений чиновников социального блока?! Но даже, если
«мораторий» продлен не будет, вопросы все равно остаются.
Например, деньги за второе полугодие 2013-го государство вернет гражданам по
номиналу или, все же, начислит на них какой-то доход? Ведь, если бы «моратория» не
было, и эти средства находились в распоряжении НПФ, то граждане по своим
накоплениям могли бы получить дополнительно от 6 до 8 процентов годовых. Если бы
они были на счетах в государственной управляющей компании - ВЭБе - то поменьше.
Но это тоже был бы доход. Выходит, что россияне прокредитовали собственное
государство бесплатно.
В кругу руководителей НПФ бытует грустная шутка, что необходимость
акционирования НПФ и вхождения их в систему гарантирования были лишь дымовой
завесой, позволившей отобрать у населения около 500 миллиардов рублей. Причем
сделать это так, что почти никто и не заметил. И все это происходит по одной причине.
В России, в отличие от других стран, где существуют накопительные пенсионные
системы, право собственности граждан на их пенсионные накопления - или,
выражаясь языком обывателя, «сбережения на старость» - не зафиксировано в законе.
Казуистика правильной формулировки в том, что де-юре средства пенсионных
накоплений в России неверно называть сбережениями граждан. Стоит это
противоречие объяснить. Во многих странах, где есть накопительные пенсии,
например, в Голландии, Чили, Мексике и, даже, в Казахстане, средства, уплаченные в
накопительную пенсионную систему, становятся средствами граждан на специальном
пенсионном счете. В нашей стране статус средств пенсионных накоплений меняется в
процессе их жизни: сперва, как только эти средства уплачены работодателем, они
учитываются в виде госсредств в доходной части бюджета, потом они попадают в
16
Мониторинг СМИ
расходную часть бюджета (если они прописаны в бюджете соответствующего года) и
уходят в ПФР. Там по бухгалтерии уже числятся, как деньги, принадлежащие
государственному пенсионному фонду. А уже затем их статус опять меняется. По
действующей бухгалтерии они становятся средства НПФ или средствами
управляющей компании.
Гражданин получает право собственности на эти деньги только в момент назначения
ему пенсии или выплаты правопреемнику (в случае смерти застрахованного лица до
момента выхода на пенсию). И именно такая запутанная схема и позволила государству
залезть в карман россиянам без всяких последствий. Хотя формально гражданин по
прежнему волен сам выбирать, кто будет управлять его пенсионными накоплениями,
по факту этого права его в этом году лишили. Если же пенсионный «мораторий»
продлится и в следующем году, то будущим пенсионерам остается уповать лишь на
новую пенсионную формулу.
Баллы вместо денег
Осенью прошлого года, когда идея пенсионного «моратория» только обсуждалась в
правительстве, министр экономического развития Алексей Улюкаев говорил о том, что
замороженные средства пенсионных накоплений вернутся на счета граждан. И при
этом на них будет начислен доход в 7 процентов годовых. Однако теперь чиновники
говорят, что эти деньги будут учтены в новой пенсионной формуле и будут
выплачены уже после назначения пенсий ныне работающим гражданам. Но как это
сделать, еще не ясно.
Дело в том, что в новой пенсионной формуле (которая будет действовать с 1 января
2016 года) нет параметров, выраженных в деньгах. А есть только коэффициенты и
баллы. И распознать изъятые взносы пенсионных накоплений за 2014 год и доход по
ним в распределительной системе через призму новой пенсионной формулы весьма
проблематично.
Новая пенсионная формула, разработанная еще в феврале-марте 2013 года
социальным блоком правительства, успела уже несколько раз претерпеть изменения. В
первых вариантах новой формулы появились условные баллы вместо числовых
коэффициентов. Это очень усложнило понимание расчета будущей пенсии для
граждан. Понятно, что целью новой пенсионной формулы изначально была
необходимость балансировки страховой части пенсионной системы. Сегодня около 40
процентов доходов ПФР - это трансфер из федерального бюджета. Его величина
определяется параметрами бюджета на очередную трехлетку. И это не прогнозируемая
величина, а найденный компромисс между предложением Минфина и Минтруда.
Таким образом, в последней редакции новой пенсионной формулы балл уже мало
предсказуем и зависит от субъективных факторов: ручного управления и политической
воли. Определить эту величину дальше трех лет невозможно. Из всех обещанных
гражданам «бонусов» правительство оставило только повышенные коэффициенты за
более поздний выход на пенсию - страховая часть пенсии действительно
увеличивается в 1,45 раза, если отсрочить выход на пенсию на 5 лет, и в 2,3 раза если на 10 лет. При такой схеме получается, что человеку, проработавшему 30 лет до
выхода на пенсию, могут начислить пенсию меньшую, чем человеку, отработавшему 27
17
Мониторинг СМИ
лет (из которых 17 лет до достижения пенсионного возраста и 10 лет стажа работы
уже после достижения пенсионного возраста).
Эта неоднородность вызвана тем, что годы трудового стажа после достижения
пенсионного возраста имеют в новой пенсионной формуле более существенное
влияние на размер пенсии, чем годы трудового стажа до достижения пенсионного
возраста. С одной стороны, это есть завуалированное повышение возраста выхода на
пенсию россиян. А с другой, такая конфигурация нарушает принципы социальной
справедливости. Гражданин, имеющий большой трудовой стаж, может получить
меньшую по размеру пенсию (при том же размере зарплаты).
Отслужившие в армии мужчины также получат меньшую пенсию по сравнению с
гражданами, не проходившими срочную службу. Повлияет на размер пенсии в сторону
понижения и декретный отпуск женщин. Но самая главная особенность, которую
выявил пенсионный калькулятор, - это то, что адекватного коэффициента замещения
для представителей среднего класса, не работающих на госслужбе, не получится
(составит 11-19 процентов при среднем параметре по России 25 процентов и 40-50
процентов - в странах Европы). То есть для получения адекватной по потребностям
пенсии представителю среднего класса все равно придется копить самостоятельно.
Причем, независимо от ожиданий на пенсию, назначенную государством. Главное,
чтобы это государство хотя бы не мешало.
Александр Баранов - руководитель службы риск-менеджмента УК «Паллада»
Expert Online, 06.06.2014, Екатерина Шохина, Меньше рисков,
меньше денег
За 10 лет пенсионные фонды не смогли обеспечить сохранность
пенсионных накоплений граждан с учетом инфляции. Счетная палата
считает, что причина в плохой конъюнктуре и недобросовестности
управляющих.
Эксперты
призывают
расширить
инвестиционные
возможности.
ПФР и НПФ в 2002-2012 годах не обеспечили сохранность пенсионных накоплений
граждан с учетом инфляции. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам
анализа формирования и эффективности инвестирования средств пенсионных
накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой
пенсии в Пенсионном фонде РФ и негосударственных пенсионных фондах.
«Проведенный анализ деятельности участников пенсионной системы позволяет сделать
вывод, что ни Пенсионный фонд России, ни негосударственные пенсионные фонды
не обеспечили сохранность пенсионных накоплений застрахованных лиц с учетом
инфляционных потерь. Так, в 2004-2012 годах среднегодовой прирост пенсионных
накоплений в ПФР составил от 0,79 до 9,24% при среднем темпе роста инфляции в этом
периоде 9,65% в год. Прирост пенсионных накоплений в НПФ составил от 0 до
10,19% и практически во всех НПФ, за исключением двух (НПФ «Промрегион» и
НПФ РГС), не превысил рост инфляции за период, в котором велась деятельность по
обязательному пенсионному страхованию каждого из НПФ», - говорится в сообщении
контрольного органа.
18
Мониторинг СМИ
«Основные причины сложившейся ситуации - состояние финансового рынка,
значительные расходы, связанные с инвестированием, и, конечно, добросовестность
участников процесса формирования пенсионных накоплений», - заявил аудитор
Счетной палаты Владимир Катренко.
По данным Счетной палаты, деятельность работающих с пенсионными
накоплениями компаний по большей части соответствовала требованиям закона, но
эксперты выявили ряд нарушений. В 2009-2010гг. ПФР не в полном объеме размещал
страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также
не осуществлял временное размещение средств, сформированных за счет сумм
дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.
Что касается частных фондов, многие из них, по данным Счетной палаты, в нарушение
законодательства самостоятельно инвестировали средства пенсионных накоплений.
Совокупно сумма средств пенсионных накоплений, размещенных НПФ «Русь» в 20072009гг. на счетах коммерческих банков, составила более 2 млрд руб. Кроме того, НПФ
несвоевременно принимали решения о передаче средств пенсионных накоплений
умерших застрахованных лиц в резерв ПФР.
К нарушениям, допущенным управляющими компаниями (УК), Катренко отнес
использование при инвестировании пенсионных накоплений услуг брокеров, не
соответствующих установленным законом требованиям.
По словам аудитора, некоторые УК осуществляли сделки купли-продажи ценных бумаг
без учета требований инвестировать средства пенсионных накоплений «разумно и
добросовестно, исходя из необходимости обеспечения принципов надежности,
ликвидности, доходности и диверсификации». УК «Металлинвесттраст» в 2009-2010гг.
было совершено около 3 тыс. сделок, приведших к убытку в размере 19,3 млн руб.
Согласно закону, в случае получения убытка УК ответственности не несет, а только
лишается права на получение вознаграждения, выплачиваемого за счет полученных от
инвестирования доходов. В 2004-2012гг. сумма доходов полученных частными УК
составила 8,6 млрд руб., а сумма вознаграждений - 1,4 млрд руб. или 16,8% от суммы
доходов.
Установленный законодательством контроль и надзор в сфере формирования и
инвестирования средств пенсионных накоплений, а также обязательного пенсионного
страхования, осуществляемого НПФ, Владимир Катренко назвал неэффективным.
«Принятая ФСФР форма отчетности НПФ по обязательному пенсионному
страхованию не позволяла осуществлять анализ деятельности НПФ и своевременно
выявлять допущенные НПФ нарушения», - сказал он.
По выявленным спецдепозитарием нарушениям ПФР и ФСФР России не принимались
должные меры в отношении УК, допустивших нарушения. «Ни одна управляющая
компания не была привлечена к материальной ответственности», - пояснил Катренко,
отметив, что расходы на оплату услуг спецдепозитария за 2004-2012гг. превысили 2,5
млрд рублей.
19
Мониторинг СМИ
Коллегия Счетной палаты решила направить отчет в Минфин России, Банк России,
Минтруд России, а также в Госдуму РФ и Совет Федерации РФ.
На 1 января 2013г. общее число клиентов пенсионных фондов составило 76,2 млн, а
общий объем пенсионных накоплений - свыше 2 трлн рублей.
Экономисты, анализирующие пенсионный рынок, считают, что пенсионным фондам
помешало заработать само государство. НПФ могут инвестировать по большей части
только в низкорисковые и низкодоходные активы. «Инвестиционная деятельность
российских пенсионных фондов отличается минимальными рисками в сравнении с
другими странами», - отмечает профессор РГППУ Александр Семин. Связано это с
законодательным регулированием и ограничениями инвестиционной деятельности
Федеральным законом № 110.
Год назад инвестиции НПФ выглядели следующим образом: депозиты в рублях в
кредитных организациях составляли 38,9% инвестиционного портфеля, облигации
российских эмитентов – 34%, российские государственные ценные бумаги – 9,9%,
денежные средства на счетах в кредитных организациях – 7,3%, акции – 6,3%, прочие
активы – 3,6%.
При этом акции стоят только на пятом месте. То есть из денег, которые по своей
природе являются самым долгосрочным инвестиционным ресурсом, в акции
инвестировано всего лишь 6,3%. Тогда как в чисто консервативные долговые
инструменты в совокупности инвестировано 90,1% пенсионных накоплений.
При этом, подсчитали экономисты, простое инвестирование в российские акции с 2004
по 2011 год дало бы прирост активов по отношению к инфляции в 20% при значительно
более высокой волатильности и, соответственно, уровне рисков.
Повысить доходность пенсионных денег, по мнению Семина, можно
диверсифицировав портфель и по инструментам, и по географии. «Вхождение в единый
портфель индексов с различным уровнем риска и доходности позволяет добиться двух
наиболее важных для клиентов пенсионных систем показателей – минимизации
инвестиционного риска на фоне роста инвестиционнной доходности», - отмечает
экономист.
Национальная Ассоциация Негосударственных Пенсионных
Фондов, 06.06.2014, Общее отчетно-выборное собрание
Национальной ассоциации негосударственных фондов 2014
6 июня 2014 в Москве на общем отчетно-выборном собрании
Саморегулируемой
организации
«Национальная
ассоциация
негосударственных пенсионных фондов» (НАПФ) был представлен отчет о
современном
состоянии
рынка
негосударственного
пенсионного
обеспечения, на новый срок переизбран Президент НАПФ, обновлен состав
Совета Ассоциации, намечены планы работы НПФ на 2015 год.
В работе собрания в качестве гостей приняли участие: Филипп Габуния – Директор
Департамента коллективных инвестиций и доверительного управления ЦБ РФ, Игнат
20
Мониторинг СМИ
Игнатьев – Директор Департамента пенсионного обеспечения Министерства труда и
социальной защиты РФ.
Общее собрание НАПФ единогласно переизбрало на 2 года Константина Угрюмова
Президентом
Саморегулируемой
организации
«Национальная
ассоциация
негосударственных пенсионных фондов».
Впервые выборы 14 членов Совета НАПФ проводились тайным рейтинговым
голосованием. В бюллетени в качестве кандидатов были включены 20 НПФ. По
результатам голосования в новый состав Совета вошли следующие НПФ: НПФ
«Атомгарант», НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ», МН «Большой пенсионный фонд»,
НПФ «ГАЗФОНД», НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ», Национальный НПФ, НПФ
«НЕФТЕГАРАНТ», НПФ Сбербанка, НПФ «Социальное развитие», НПФ
«Сургутнефтегаз»,
НПФ
«Телеком-Союз»,
НПФ
«Транснефть»,
НПФ
электроэнергетики, Ханты-Мансийский НПФ.
На новый срок в прежнем составе переизбрана Ревизионная комиссия НАПФ под
председательством Александра Рощака (НПФ «ТПП Фонд»).
На собрании членов Национальной ассоциации негосударственных пенсионных
фондов было отмечено, что до конца текущего года большая часть НПФ закончит
процедуру акционирования и вступит в систему гарантирования средств пенсионных
накоплений, что позволит с 2015 года возобновить поступление средств пенсионных
накоплений в частную пенсионную систему. В свою очередь это дает надежду на
возобновление трансферагентских отношений в полном объеме. При этом было
подчеркнуто, что частичный возврат трансферагентсва отдельным игрокам рынка
противоречит прежде всего принципам рыночной конкуренции.
В качестве приоритетной задачи на ближайшие годы члены НАПФ видят активное
развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения (НПО), которое на
фоне бурного роста обязательного пенсионного страхования (ОПС) серьезно
отставало.
Бюджет.Ru,
06.06.2014,
выплачивать через НПФ
Досрочные
пенсии
будут
Работники вредных и опасных производств получат досрочные пенсии
через негосударственные пенсионные фонды (НПФ), если будут их
софинансировать совместно с работодателем и государством.
Этот принцип заложен в основу концепции формирования досрочных
негосударственных пенсий, которая была представлена комитетом РСПП по развитию
пенсионных систем и социальному страхованию при участии Минтруда, ФНПР и
Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ),
сообщает «Российская газета».
Активное участие принимало также отраслевое объединение работодателей
железнодорожного транспорта, на примере которого просчитывались возможные
21
Мониторинг СМИ
варианты: каким должен быть тариф, чтобы и пенсия была приемлемой, и для
предприятия дополнительный социальный взнос не стал неподъемной ношей.
Плюсы такого подхода, как считают авторы концепции, в том, что работник лично
участвует в формировании своей пенсии, а его предприятие заинтересовано в
улучшении условий труда (поскольку допвзносы платятся только за «вредные» рабочие
места). К тому же модель предполагает серьезные налоговые преференции для
предприятий, участвующих в этой системе.
По словам участвовавшего в обсуждении статс-секретаря и замминистра труда и
соцзащиты Андрея Пудова, постепенный переход к негосударственной модели
досрочных пенсий вполне оправдан. Отчасти именно поэтому государство и продлило
до 2015 года нынешнюю программу софинансирования пенсий. Это позволит успеть
подготовить нормативную базу и «вписать» в софинансирование выходящих на пенсию
досрочно.
Вопрос тарифов, уточнил замминистра, сложный, как и «цена» участия государства —
эти вещи еще предстоит оценивать вместе с Минфином. Здесь могут быть трудности,
поскольку государство в лице Минфина должно решиться на весомую финансовую
поддержку. Если соплатеж из бюджета будет меньше, на требуемый уровень
досрочных пенсий выйти не получится.
Отдельного обсуждения требуют и вопросы налогообложения. В Минтруде считают,
что концептуально подготовить законодательную базу можно к будущему году. Затем
два последующих года уйдет на «обкатку» новой модели в нескольких крупных
отраслях. Лишь после этих стадий можно будет постепенно внедрять
профессиональное пенсионное обеспечение в широком масштабе.
К участию в новой модели выплаты досрочных пенсий могут допустить не только
НПФ, но и страховые компании и банки (и те, и другие предлагают долговременные
проекты финансового обеспечения граждан). По словам главы НАПФ Константина
Угрюмова, если будет принято такое решение, необходимо обеспечить равенство
условий для их работы. «Но сам принцип — работник и предприятие платят, а
государство помогает — правильный».
Лаборатория
пенсионной
06.06.2014, Положение ЦБ РФ
реформы
(pensionreform.ru),
Положение ЦБ РФ №417-П «Об оценке соответствия деятельности
негосударственного пенсионного фонда требованиям к участию в системе
гарантирования прав застрахованных лиц».
Просмотр полного текста Положения
22
Мониторинг СМИ
РИА Ореанда, 06.06.2014, Подтверждён рейтинг надёжности
НПФ «СберФонд РЕСО»
Рейтинговое агентство «Эксперт РА»
надёжности НПФ «СберФонд РЕСО» на уровне А+
надёжности». Прогноз по рейтингу изменился
«позитивный». Позитивный прогноз означает
повышения рейтинга в среднесрочной перспективе.
подтвердило рейтинг
«Очень высокий уровень
со «стабильного» на
высокую вероятность
В ходе проведения рейтинговой оценки НПФ «СберФонд РЕСО» в качестве
позитивных факторов агентством были выделены высокие размерные характеристики
фонда, консервативная политика инвестирования пенсионных накоплений и высокий
уровень доходности от инвестирования пенсионных накоплений.
К числу факторов, сдерживающих уровень рейтинговой оценки, были отнесены крайне
высокий уровень концентрации деятельности фонда на рынке ОПС, низкий уровень
достаточности ИОУД, а также высокая доля его размещения в активы связанных
сторон.
РИА Ореанда, 06.06.2014, В НПФ «Промрегион» назначена
временная администрация
Банк России приказом от 05.06.2014 № ОД-1308 принял решение о
назначении временной администрации по управлению Негосударственным
пенсионным
фондом
«Промрегион»
(некоммерческая
организация)
(регистрационный номер по реестру лицензий негосударственных
пенсионных фондов 401/2).
Решение принято в связи неисполнением НПФ «Промрегион» обязанности по передаче
средств пенсионных накоплений в Пенсионный фонд Российской Федерации по
истечении трёх месяцев со дня аннулирования лицензии фонда, а также в связи с
неисполнением обязанности по предоставлению в Банк России промежуточного
баланса, что предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Полномочия исполнительных органов НПФ «Промрегион» на период деятельности
временной администрации в соответствии с законодательством приостанавливаются.
БД Контрагент, 06.06.2014, ЦБ назначил временную
администрацию по управлению НПФ «Промрегион»
Банк России принял решение о назначении временной администрации
по управлению Негосударственным пенсионным фондом «Промрегион»
(некоммерческая организация) (регистрационный номер по реестру лицензий
негосударственных пенсионных фондов 401/2). Об этом сообщила прессслужба ЦБ.
Решение принято в связи неисполнением НПФ «Промрегион» обязанности по передаче
средств пенсионных накоплений в Пенсионный фонд Российской Федерации по
истечении трех месяцев со дня аннулирования лицензии фонда, а также в связи с
23
Мониторинг СМИ
неисполнением обязанности по предоставлению в Банк России промежуточного
баланса, что предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Полномочия исполнительных органов НПФ «Промрегион» на период деятельности
временной администрации в соответствии с законодательством приостанавливаются.
Investfunds.Ru, 06.06.2014, НПФ электроэнергетики стал
лауреатом премии «Финансовая элита России 2014» в
номинации «Фонд года в сфере НПО»
4 июня 2014 года в Государственной Третьяковской галерее
состоялась X юбилейная церемония награждения лауреатов премии
«Финансовая элита России» - знаковое событие для всего финансового
рынка. Лауреатами премии стали компании финансового сектора,
показавшие выдающиеся результаты деятельности в 2013 году и
подтвердившие свою надежность, деловую репутацию и динамику развития.
В этот торжественный вечер для награждения победителей на сцену поднимались
представители Экспертного и Попечительского советов премии, авторитетные
представители российского делового сообщества и руководители отраслевых
финансовых СМИ.
В подгруппе НПФ лауреатом премии «Финансовая элита России 2014» в номинации
«Фонд года в сфере негосударственного пенсионного обеспечения» стал НПФ
электроэнергетики. Престижную награду директору департамента корпоративных
продаж НПФ электроэнергетики Оксане Власьевой вручил главный редактор
журнала «Пенсионное обозрение» Иван Заргарян.
Авторитетная общественная премия в области финансов вручается десятый год подряд
компаниям-лидерам и персонам финансового рынка в знак признания высокого уровня
их деловой репутации и профессионализма. По итогам 2013 года НПФ
электроэнергетики продемонстрировал уверенный рост по всем показателям, входит в
число крупнейших как по объему пенсионных резервов, так и по объему пенсионных
накоплений.
«На протяжении 20 лет приоритетом Фонда является развитие программ
негосударственного пенсионного обеспечения. И мы благодарим Экспертный совет за
столь высокую оценку нашей деятельности по данному направлению. Для нас эта
награда - показатель того, что мы на правильном пути. Развивая НПО, мы заботимся о
наших гражданах, обеспечивая их достойной пенсией. Это, безусловно, важная
социальная задача, которую мы реализуем с момента самого основания Фонда», комментирует вручение премии президент НПФ электроэнергетики Ирина Лисицына.
Отметим, что по итогам предыдущих лет НПФ электроэнергетики также был
удостоен высоких наград, став лауреатом премии в номинации «Надежность» (2011 г.)
и получив Гран-при как лучший фонд пятилетия (2005-2010 гг.) и Гран-при
«Негосударственный пенсионный фонд года» (2012 г.).
24
Мониторинг СМИ
Rustrahovka.ru, 06.06.2014, НПФ Сбербанка награжден премией
«Финансовая Элита России-2014» в номинации «Гран-при: НПФ
года»
4 июня 2014 года в Государственной Третьяковской галерее
состоялась десятая юбилейная церемония награждения лауреатов премии
«Финансовая Элита России». НПФ Сбербанка стал обладателем премии в
номинации «Гран-при: НПФ года» в подгруппе «Негосударственные
пенсионные фонды». Иван Заргарян, научный руководитель УМИЦ НП
«НАПФ», главный редактор журнала «Пенсионное обозрение», вручил
престижную награду вице-президенту НПФ Сбербанка Елене Тетюниной.
«Финансовая элита России» является авторитетной общественной премией в области
финансов, которая существует с 2004 года. На протяжении 10 лет лауреатами премии
становятся компании финансового сектора экономики, показавшие выдающиеся
результаты деятельности и подтвердившие свою надежность, финансовую
стабильность и динамику развития.
Несмотря на нестабильную ситуацию в пенсионной системе на протяжении всего 2013
года, НПФ Сбербанка продемонстрировал динамичное развитие и удвоил свои
активы. По итогам года Фонд вошел в пятерку крупнейших НПФ по объему
собственного имущества с показателем 82,5 млрд рублей. НПФ Сбербанка занял 3
место по пенсионным накоплениям – они увеличились на 78% по сравнению с 2012
годом и составили 72,5 млрд рублей. Более 1 млн человек доверили пенсионные
накопления НПФ Сбербанка по итогам прошлого года, а с учетом переходной
компании 2013 года численность клиентов превысит 2 млн человек. В 2013 году НПФ
Сбербанка также был удостоен премии «Финансовая Элита», став лауреатом в
номинации «Динамика развития».
Получая награду, вице-президент НПФ Сбербанка Елена Тетюнина выразила
благодарность экспертному совету премии за высокую оценку деятельности Фонда,
поблагодарила команду НПФ Сбербанка, а также учредителя Фонда. Как она
отметила, 2013 год для всего пенсионного рынка был сложным, и особенно приятно
получить звание «НПФ года» за работу в этот непростой период.
***
Негосударственный Пенсионный Фонд Сбербанка учрежден 17 марта 1995 года.
Учредитель - ОАО «Сбербанк России».
НПФ Сбербанка входит в ТОП-10 негосударственных пенсионных фондов России.
НПФ Сбербанка оказывает комплексные пенсионные услуги для физических и
юридических лиц через филиалы ОАО «Сбербанк России» на всей территории
Российской Федерации. Число клиентов НПФ Сбербанка превышает 2 млн. человек c
учетом кампании 2013 г. Активы НПФ Сбербанка превышают 82,5 миллиарда рублей.
Надежность НПФ Сбербанка подтверждена ведущими рейтинговыми агентствами:
«Эксперт РА» (рейтинг А++ «Исключительно высокий (наивысший) уровень
25
Мониторинг СМИ
надежности») и
надёжность»).
Национальное
рейтинговое
агентство
(ААА
«Максимальная
pbroker.ru, 06.06.2014, Круглый стол «НПФ: риски растут!
Новые требования регулятора»
Руководитель службы риск-менеджмента УК «Паллада» Александр
Баранов провел круглый стол для представителей НПФ на актуальные
темы, связанные с рисками НПФ в условиях ужесточения требований ЦБ РФ.
Кроме того, на мероприятии Александр рассказал о рисках инвестирования
пенсионных средств в контексте новых геополитических реалий и представил
макроэкономический сценарный анализ. Также на Круглом столе рассказал о мировом
опыте проведения пенсионных реформ, специфике взаимоотношений инвестиционных
банков и пенсионных фондов. Исходя из международного опыта, Александром были
предложены рекомендации для выстраивания взаимодействия российских НПФов и
УК. Основным идеей предложений Александра было выстраивание комфортных
отношений НПФ и УК так, чтобы от конфликта интересов перейти к синергетическому
эффекту, повышающему эффективность деятельности НПФ.
На мероприятии присутствовали представители крупнейших НПФ, рейтинговых
агентств и СМИ.
УК «Паллада Эссет Менеджмент» проводит подобное мероприятие второй раз, в
прошлом году компания проводила его в формате «Бизнес - завтрака».
«Такие встречи позволяют нам не только напрямую общаться с коллегами по рынку, но
и более подробно изучать потребности институциональных инвесторов, что в свою
очередь помогает нам разрабатывать эффективные и уникальные инвестиционные
продукты, опираясь на вполне конкретные задачи клиентов, - заявила Татьяна
Терехова, руководитель департамента по работе с клиентами ЗАО «Паллада».
pbroker.ru, 06.06.2014, Ханты-Мансийский негосударственный
пенсионный фонд принял участие в IV Международном ITфоруме с участием стран БРИКС
В нем приняли участие более 1500 делегатов России, Бразилии, Индии,
Китая и Южно-Африканской республики. Это представители власти,
эксперты, а также ведущие специалисты компаний и ВУЗов, которые
работают в сфере информационных технологий.
Тема форума «IT-технологии в помощь людям». В рамках темы участники обсудили
вопросы, связанные с внедрением информационных технологий в здравоохранении,
образовании, культуре и государственном управлении, а также способы защиты
информации.
По словам вице-президента Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного
фонда Юрия Угорелова тема IT-технологий играет важную роль и в деятельности
фонда «В фонде обслуживаются более 220 тысяч пенсионеров, которые ежемесячно
26
Мониторинг СМИ
получают пенсионные выплаты. Еще 138 тысяч клиентов находятся в накопительном
периоде. Эта работа требует комплексного технического оснащения. Кроме того, мы
предоставляем своим клиентам возможность заключать договоры через интернет,
просматривать состояние личного пенсионного счета в личном кабинете на сайте.
Современные темпы жизни задают ритм и мы заинтересованы в применении
технологий, которые могут сделать нашу работу более оперативной, прозрачной и
удобной для клиентов», - отметил Юрий Угорелов.
КонсультантПлюс (consultant.ru), 06.06.2014, Определен
состав
показателей,
используемых
для
оценки
соответствия НПФ требованиям, предъявляемым к участию
в системе гарантирования прав застрахованных лиц
«Положение
об
оценке
соответствия
деятельности
негосударственного пенсионного фонда требованиям к участию в системе
гарантирования прав застрахованных лиц» (утв. Банком России 03.04.2014 N
417-П)
К таким показателям отнесены:
- «Раскрытие информации об НПФ, в том числе о его деятельности и о лицах,
владеющих акциями НПФ, и о физических лицах, которые прямо или косвенно
осуществляют контроль:» (это, в частности, наличие на сайте информации, подлежащей
раскрытию в соответствии с требованиями законодательства, а также информации о
структуре и составе акционеров);
- «Управление рисками интересов при инвестировании средств пенсионных
накоплений и пенсионных резервов» (оценивается показатель по наличию договоров
доверительного управления с управляющими компаниями, соответствующими
установленным требованиям);
- «Требования к квалификации и деловой репутации членов органов управления:» (в
частности, определяется соответствие руководителя требованиям, предусмотренным
Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах»);
- «Требования к организации инвестиционной деятельности» (оценивается состав и
структура активов, в которые осуществлялись инвестиции, а также соответствие
установленным требованиям управляющей компании и специализированного
депозитария);
- «Требования к системе внутреннего контроля и системе управления рисками»
(проверяется соблюдение НПФ требований законодательства к системе внутреннего
контроля и наличие системы управления рисками).
Для соответствия НПФ предъявляемым требованиям деятельность фонда должна быть
оценена как удовлетворительная. Приведена методика расчета и определение
обобщающего результата по указанным группам показателей.
27
Мониторинг СМИ
Финмаркет, 06.06.2014, «Норникель» продает еще 2 актива в
Австралии, вскоре объявит о продажах в Африке
ГМК «Норильский никель» находится в финальной стадии сделки по
продаже еще 2 законсервированных никелевых активов в Австралии - Black
Swan и Silver Swan, заявил журналистам исполнительный директор - первый
замгендиректора ГМК Павел Федоров.
Кроме того, сказал он, «в ближайшие месяцы мы увидим объявление по продаже
африканских активов». Он уточнил, что речь идет о продаже как 50% в предприятии
Nkomati, так и 85% в Tati (Ботсвана).
П.Федоров уточнил, что от реализации зарубежных и непрофильных активов (в том
числе золоторудных активов в Австралии и пенсионного фонда) компания выручила
$150 млн (из общей запланированной суммы в $1 млрд).
[…]
ИТАР-ТАСС, 06.06.2014, «Норникель» в ближайшие месяцы
планирует договориться о продаже активов в Африке
ОАО «ГМК «Норильский никель» планирует в ближайшие месяцы
договориться о продаже своих активов в Африке - рудников в Ботсване и
ЮАР. Об этом сообщил журналистам первый заместитель гендиректора
компании Павел Федоров.
По его словам, это будет комплексная сделка, возможно, «удастся договориться с
консорциумом инвесторов о продаже всех активов вместе».
«На сегодняшний день компания уже реализовала непрофильные активы на общую
сумму 150 млн долларов, в том числе ряд активов в Австралии, пенсионный фонд и
другие», - напомнил Федоров.
[…]
28
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
ИА СИА-Пресс (г. Сургут) (siapress.ru), 06.06.2014, 15:23, Совет
Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда
подвел итоги работы за 2013 год
В своем отчете о результатах деятельности фонда президент
Ханты-Мансийского НПФ Алексей Охлопков обозначил основные итоги
работы компании за минувший год. Речь шла о результатах инвестиционной
деятельности, о реализации программ обязательного пенсионного
страхования и дополнительного пенсионного обеспечения, а также качестве
обслуживания клиентов.
Одной из главных тем отчета стала реализация окружных законов «О дополнительном
пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан» и «О государственном
стимулировании развития дополнительного пенсионного обеспечения отдельных
категорий граждан». Важным результатом президент фонда назвал увеличение
заключенных договоров по программе «Две пенсии для работников бюджетной сферы
Югры». Оно по сравнению с 2012 годом возросло в 3 раза и достигло 14,1 тысяч
человек. В рамках программы «Пенсионный стандарт Югры» был завершено первый
этап реализации заключены договоры с организациями, находящимися в собственности
округа.
«Фонд продолжает последовательно повышать качество обслуживания клиентов. В
этом году мы запустили большой проект по продвижению пенсионных продуктов в
сети Интернет. По результатам 2013 года было заключено порядка одной тысячи
договоров именно через сайт, - продолжил президент фонда. - Также мы запустили online консультант, который вместе с горячей линией позволяет людям получить ответ на
любой вопрос о деятельности фонда. Для повышения эффективности бизнес-процессов
фонда был внедрен режим одного окна».
Также в 2013 году была проведена актуализация контактных данных клиентов фонда. С
30% до 60% повышено качество хранимых данных. «Все это направлено на создание
долгосрочной стоимости фонда. Поскольку на рынке пенсионных услуг ключевая
ценность - это долгосрочные отношения с клиентом - возможность в любой момент
обратиться к нему, предложить ему новый продукт», - подчеркнул Алексей Охлопков.
По словам Алексея Охлопкова, в 2013 году независимым рейтинговым агентством
«Эксперт РА» был подтвержден высокий уровень надежности фонда. Также ХантыМансийский НПФ занял 3 место по показателю накопленной доходности за 9 лет среди
крупнейших НПФ со стоимостью чистых активов свыше 5 миллиардов рублейи 2
место по количеству пенсионеров, получающих пенсию. «Наработан уникальный опыт.
Фонд надежно и в то же время эффективно, с точки зрения затрат, выплачивает пенсии
более чем 200 тысячам человек, которые проживают в самых разных регионах нашей
страны. Размер выплат составляет более 2 миллиардов рублей ежегодно», - добавил
Алексей Охлопков.
Количество клиентов по обязательному пенсионному страхованию в фонде на конец
2013 года составило 138,5 тысяч человек. «Если людям с нами комфортно, удобно, если
29
Мониторинг СМИ
они своевременно получают информацию, если у них есть уверенность в качественной
работе фонда, соответственно люди выбирают нас», - прокомментировал ситуацию
президент фонда.
В число задач, которые Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд
ставит на 2014 год, вошли: увеличение числа участников программы «Пенсионный
стандарт Югры» до 25 компаний (в 2 раза), заключение 15 тысяч договоров по
программе дополнительного пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы,
активизация заключения договоров обязательного пенсионного страхования через
Интернет, а также дальнейшая оптимизация бизес-процессов в фонде и повышение
качества обслуживания клиентов.
«У нас продолжается поиск возможностей для синергетических эффектов с группой
компаний Югория. Это касается совместного продвижения и объединения каналов
продаж. Так, в прошлом году в офисах фонда выдано более 26 тысяч полисов «ЮгорияМед». Я убежден, что объединение активов округа под один бренд дает возможность
эффективного и полномерного использования ресурсов обеих компаний. Мы
планируем, что филиальная сеть Югории станет новым каналом реализации для
продуктов фонда», - поделился перспективами на будущее Алексей Охлопков.
Оценку деятельности фонда также дала заместитель директора департамента по
управлению государственным имуществом, член Совета фонда Татьяна Мирошник.
«Фонд развивается с каждым годом. Можно сказать, что это эффективный результат,
потому что мы каждый год отмечаем только положительную динамику развития
ХМНПФ. Мы сохраняем позиции и наращиваем их. Считаю, что именно большой
объем проделанной за последние три года работы привел нас к таким положительным
показателям», - отметила Татьяна Мирошник.
Уралинформбюро,
06.06.2014,
Ханты-Мансийский
выплатил пенсионерам 2 миллиарда рублей
НПФ
Как сообщили «Уралинформбюро» в пресс-службе Ханты-Мансийского
НПФ, на минувшем заседании совет фонда подвел итоги работы за 2013 год.
По словам президента фонда Алексея Охлопкова, за год в 3 раза увеличилось
количество заключенных договоров по программе «Две пенсии для работников
бюджетной сферы Югры». Всего в ней приняло участие 14 100 человек.
«Фонд продолжает последовательно повышать качество обслуживания клиентов. В
этом году мы запустили большой проект по продвижению пенсионных продуктов в
сети Интернет. По результатам 2013 года было заключено порядка одной тысячи
договоров именно через сайт, - продолжил президент фонда. - Также мы запустили
online-консультант, который вместе с «горячей линией» позволяет людям получить
ответ на любой вопрос о деятельности фонда. Для повышения эффективности бизнеспроцессов фонда был внедрен режим одного окна».
Также в прошлом году была проведена актуализация контактных данных клиентов
фонда. С 30% до 60% повышено качество хранимой информации.
30
Мониторинг СМИ
В 2013 году независимое рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило высокий
уровень надежности Ханты-Мансийского НПФ. Он занял 3 место по показателю
накопленной доходности за 9 лет среди крупнейших НПФ со стоимостью чистых
активов свыше 5 миллиардов рублей и 2 место по количеству пенсионеров,
получающих пенсию.
Количество клиентов по обязательному пенсионному страхованию в фонде на конец
2013 года составило 138 500 человек. Всего фонд выплачивал пенсии более 200 000
человек. Размер выплат составляет более 2 миллиардов рублей ежегодно.
В 2014 году, по словам Алексея Охлопкова, в Ханты-Мансийском НПФ планируют в 2
раза увеличить число участников программы «Пенсионный стандарт Югры» - до 25
компаний, заключить 15 тысяч договоров по программе дополнительного пенсионного
обеспечения работников бюджетной сферы, активировать заключение договоров
обязательного пенсионного страхования через Интернет, а также продолжить
оптимизацию бизнес-процессов в фонде и повышение качества обслуживания клиентов.
«У нас продолжается поиск возможностей для синергетических эффектов с группой
компаний «Югория». Это касается совместного продвижения и объединения каналов
продаж. Так, в прошлом году в офисах фонда выдано более 26 тысяч полисов «ЮгорияМед». Я убежден, что объединение активов округа под один бренд дает возможность
эффективного и полномерного использования ресурсов обеих компаний. Мы
планируем, что филиальная сеть «Югории» станет новым каналом продаж для
продуктов фонда», - поделился президент НПФ.
АиФ-Югра, 06.06.2014, Ханты-Мансийский НПФ и Югория не
объединятся юридически, но посотрудничают
Такие перспективы развития компании были озвучены на заседании
Совета фонда, которое прошло под председательством директора
департамента экономического развития Югры Павла Сидорова накануне.
Президент Ханты-Мансийского НПФ Алексей Охлопков в своем отчете о результатах
деятельности фонда озвучил основные итоги работы компании за минувший год.
Речь шла о результатах инвестиционной деятельности, о реализации программ
обязательного пенсионного страхования и дополнительного пенсионного
обеспечения, а также качестве обслуживания клиентов.
В числе задач, направленных на перспективное развитие фонда Алексей Охлопков
назвал поиск возможностей для синергетических эффектов с группой компаний
«Югория»: «Это касается совместного продвижения и объединения каналов продаж.
Так, в прошлом году в офисах фонда выдано более 26 тысяч полисов «Югория-Мед». Я
убежден, что объединение активов округа под один бренд дает возможность
эффективного и полномерного использования ресурсов обеих компаний. Мы
планируем, что филиальная сеть Югории станет новым каналом продаж для продуктов
фонда», - подчеркнул президент фонда.
31
Мониторинг СМИ
В СМИ неоднократно поднимали вопрос об объединении компаний, однако президент
фонда подчеркнул, что объединение брендов не предполагает слияния активов. «Это
скорее обмен возможностями внутри некой финансовой группы. О юридическом
объединении речь пока не идет - такой надобности нет. Гораздо интереснее и важнее
то, что мы можем получить от объединения усилий. И сейчас компании внутри группы
помогают друг другу», - пояснил Алексей Охлопков.
Кроме того Алексей Охлопков обозначил и другие направления работы на 2014 год:
увеличение участников программы «Пенсионный стандарт Югры» до 25 компаний (в
2 раза), заключение 15 тысяч договоров по программе «Две пенсии для бюджетников»,
активизация продажи договоров обязательного пенсионного страхования через
Интернет, а также дальнейшая оптимизация бизес-процессов в фонде и повышение
качества обслуживания клиентов.
32
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Известия (Москва), 09.06.2014, Алена Сивкова, В Госдуме
задумались о продолжительности жизни
Депутаты Госдумы призывают к необходимости разработки
Концепции активного долголетия российских пенсионеров и ветеранов. С
таким предложением председатель Российской партии пенсионеров за
справедливость Игорь Зотов обратился к новым членам Общественной
палаты, органам государственной власти, институтам гражданского
общества, бизнес-сообществу - 9 июня соответствующее открытое
письмо (есть в распоряжении «Известий») он направил в данные структуры.
«Российская партия пенсионеров за справедливость готова совместно с профильными
государственными
ведомствами,
общественными
организациями
(членами
Общественной палаты России) и бизнес-сообществом разработать и реализовать
полномасштабный проект Концепции активного долголетия пенсионеров и ветеранов в
Российской Федерации, предусматривающей широкую программу мер, направленных
на улучшение качества жизни и уровня социальной удовлетворенности работающих
пенсионеров и других категорий российских пенсионеров и ветеранов. Принятие
данного документа не требует от общества существенных дополнительных расходов,
будет способствовать приданию новых импульсов социально-экономическому
развитию страны, повышению уровня социальной удовлетворенности и социальной
стабильности в обществе», - сообщается в тексте письма.
- Положения концепции активного долголетия уже находятся в разработке. Владимир
Путин поручил правительству озаботиться этой проблемой, что отражено в «майских
указах». Наша задача совместно с представителями общественности (членами
Общественной палаты), профильными ведомствами и бизнес-сообществом
консолидировать усилия и сделать все для достижения активного долголетия старшего
поколения, - пояснил «Известиям» председатель Партии пенсионеров Игорь Зотов.
В России при населении в 140 млн человек количество пенсионеров составляет около
40 млн (данные 2013 года).
Зотов убежден, что необходимо активизировать деятельность по поддержанию
здоровья старшего поколения, а именно возродить для всех россиян, достигших
пенсионного возраста, обязательную диспансеризацию, включить их в программы
оказания
высокотехнологичной
медицинской
помощи,
сохраняющей
работоспособность, и целый ряд других направлений, которые ведет сегодня
Министерство здравоохранения.
Помимо этого народный избранник настаивает на распространении на старшее
поколение стандартов здорового образа жизни - такую сферу должно контролировать
33
Мониторинг СМИ
профильное Министерство спорта. При государственных стадионах и спортивных
площадках он предлагает возродить группы здоровья для старшего поколения,
функционирующие в советское время. Отметим, что в СССР при спорткомплексах
активно практиковались такие занятия для пожилых людей, они включали в себя
партерную гимнастику, изометрию, растяжку, спортивные игры (настольный теннис,
бадминтон, баскетбол и волейбол).
Отмечается необходимость создания целевого резерва рабочих мест для работающих
пенсионеров, что гарантировало бы им занятость и востребованность. Зотов говорит,
что в Концепции активного долголетия российских пенсионеров необходимо прописать
создание действенной системы профессиональной переподготовки пожилых людей - за
реализацию этой задачи должно отвечать Министерство труда. Отметим, что, согласно
статистике, на сегодняшний момент в России насчитывается 13,9 млн работающих
пенсионеров, это почти 34% от их общего числа.
Зотов также предлагает создать специализированный сектор товаров и услуг для
пенсионеров (с известным во всем мире брендом «50+»). Ответственными за
реализацию этого направления, по его мнению, должны быть Минпромторг, РСПП,
«Опора России», «Деловая Россия» и профессиональные союзы. Речь идет об аналогах
европейских и мировых каталогов «50+», которые предлагают специальную продукцию
для людей старшего возраста.
Член центрального штаба ОНФ, представитель думского комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников поддержал намерение
коллеги, заявив, что спортивная составляющая сможет положительно сказаться на
активном долголетии пенсионеров. В разговоре с «Известиями» Трапезников сообщил,
что необходимо создать ГТО для старшей возрастной группы.
- Я сам достиг определенного возраста. Я спортивный человек и считаю, что все
пенсионеры должны заниматься спортом. Я бы даже к министру спорта Виталию
Мутко обратился, чтобы ГТО сделали для старшей возрастной группы. Это было бы
изумительно. Я проверил свои нормы ГТО и все сдал, получил золотой значок, рассказывает он. - Важно проводить спортивные соревнования среди людей старшего
возраста. Например, во время первенства России по легкой атлетике или по лыжным
гонкам выделить несколько дней на соревнования для пенсионеров, чтобы они под
присмотром врачей преодолевали дистанции. К сожалению, молодежь плохо идет на
предприятия. А если будут здоровые пенсионеры, то они дольше будут работать и
обучать молодежь рабочим профессиям.
Президент «Опоры России» Александр Бречалов считает, что вполне возможно создать
специализированный сектор товаров и услуг для пенсионеров с соответствующим
брендом, если это будет закреплено на законодательном уровне.
- С одной стороны, это звучит как тема из бизнеса, маркетинг - и ничего более.
Возможно, с одной стороны, это предложение логичное. Ведь если зайти в интернет и
набрать «50+», «60+», «70+», то выскочит куча товаров - начиная от советов по
здоровью и заканчивая другими вещами. Если зафиксировать это все на
законодательном уровне, то никаких противоречий я здесь не вижу, - отметил он.
34
Мониторинг СМИ
Председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский
считает, что необходимо дождаться решений, которые прозвучат на президиуме
Госсовета 30 июня.
- Тогда пройдет президиум Госсовета, он будет посвящен проблемам повышения
качества жизни людей старшего возраста. Качество жизни - это все то, что позволяет
говорить о долголетии. Давайте послушаем те идеи, которые прозвучат там, - говорит
он. - То, что у нас средняя продолжительность жизни растет, - это факт. Вопрос в том,
как сделать активное долголетие насыщенным интересными событиями, плодотворной
работой, профилактикой и охраной здоровья, чтобы вся эта работа не только зависела
от усилий социальных служб государства, а чтобы сам человек был включен в
политику активного долголетия.
Национальная Ассоциация Негосударственных Пенсионных
Фондов, 06.06.2014, Комитет РСПП предлагает решение
проблемы досрочных пенсий
Вопрос обеспечения досрочников крайне важен для пенсионной
системы, так как до 60% дефицита бюджета ПФР приходится именно на
систему досрочных пенсий для занятых на вредных производствах.
Основной принцип концепции, подготовленной Комитетом РСПП по развитию
пенсионных систем под руководством Леонида Федуна совместно с ФНПР, Минтруда
и НАПФ - это добровольность системы. Применение предлагаемой конструкции будет
являться результатом коллективного договора работника, работодателя и профсоюзов.
Комитет РСПП в данном случае сформировал позицию работодателей, которая в целом
была поддержана Министерством труда и социальной защиты РФ. Концепция была
одобрена Комитетом и направлена на рассмотрение в Бюро Правления РСПП, откуда
она поступит в Правительство.
Для работников представленная концепция выгодна, так как она предполагает
государственное софинансирование уплачиваемых работниками взносов. Кроме того,
средства, направленные на формирование досрочной трудовой пенсии будут
учитываться на именных пенсионных счетах. Это значит, что граждане смогут
оперативно получать информацию о состоянии своего счета. Также, концепция
предполагает наследование средств.
Работодатели также получат льготы, в частности возможность отнесения взносов,
уплаченных в рамках программы формирования досрочных пенсий своих сотрудников,
к расходам на оплату труда с повышающим коэффициентом. Также работодатели
будут освобождены от уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу. Таким
образом, предлагаемая концепция позволит максимально повысить коэффициент
замещения для занятых на вредных производствах при минимальном увеличении
финансовых нагрузок на работодателей.
35
Мониторинг СМИ
Российский союз промышленников и предпринимателей
(rspp.ru), 06.06.2014, Состоялось заседание Комитета РСПП по
развитию пенсионных систем и социальному страхованию
5 июня 2014 года под председательством члена Правления РСПП
Л.А.Федуна состоялось заседание Комитета РСПП по развитию пенсионных
систем и социальному страхованию.
В работе Комитета приняли участие статс-секретарь-заместитель Министра труда и
социальной защиты Российской Федерации А.Н.Пудов, президент Национальной
ассоциации негосударственных пенсионных фондов К.С.Угрюмов, представители
общероссийских объединений работодателей, негосударственных пенсионных
фондов, страховщиков и крупных компаний.
На заседании был обсуждён проект позиции РСПП по концептуальным подходам к
законодательному регулированию досрочного негосударственного пенсионного
обеспечения.
Были рассмотрены предложения по разработке комплекса законопроектов, призванных
регулировать правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при
осуществлении негосударственными пенсионными фондами деятельности по
досрочному негосударственному пенсионному обеспечению, а также устанавливать
основные принципы государственного контроля за их деятельностью и ответственность
за нарушение требований законодательства.
Кроме того, члены Комитета обсудили проблемы и предложения по унификации
условий ведения деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и
накопительному (пенсионному) страхованию для негосударственных пенсионных
фондов и компаний по страхованию жизни.
Презентация концепции законопроектов о досрочном негосударственном пенсионном
обеспечении
FundsHub.Ru, 06.06.2014, Помощник президента РФ: Средства
из ПФ не пойдут на развитие трубопроводов ВСТО
Помощник президента РФ Андрей Белоусов заявил, что средства
государственного Пенсионного фонда использоваться для развития
системы трубопроводов Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО) не будут.
Это заявление стало ответом на предложение главы «Роснефти» Игоря
Сечина привлечь в проект пенсионные накопления, озвученное им 4 июня
нынешнего года.
Сечин считает, что для осуществления программы можно привлечь финансовые
накопления государственных и негосударственных пенсионных фондов. Помимо
этого, сами нефтяные компании, заинтересованные в разработке восточносибирских
месторождений, могут стать инвесторами проекта.
36
Мониторинг СМИ
Тем не менее, помощник президента заявил, что средства из негосударственных
пенсионных фондов могут быть привлечены через рыночные механизмы, например,
через выпуск облигаций ВСТО. Белоусов также отметил, что предложения о
дальнейшем развитии системы ВСТО пока не оформлены должным образом и
правительству РФ не направлялись.
Напомним, что «Роснефть» планирует реализовать проект по строительству
нефтехимического комплекса в Приморском крае, для чего ей необходимо расширение
ВСТО с 50 млн тонн до 80 млн тонн к 2020 году и до 91 млн тонн к 2028 году.
Neftegaz.Ru, 06.06.2014, Транснефть выступает
допэмиссии или использования пенсионных средств
против
Транснефть считает избыточными предложения о расширении
мощностей ВСТО за счёт средств пенсионных фондов или через проведение
эмиссии акций в пользу какой-либо нефтяной компании.
Правительство РФ установило прозрачные и понятные для всех участников рынка
правила долгосрочного тарифного регулирования, а также одобрило параметры
финансового обеспечения (в том числе по источникам финансирования) и гибкой
дивидендной политики.
Это позволит компании привлечь необходимые кредиты на внешнем рынке.
[…]
Коммерсантъ-Деньги, 09.06.2014, Цифры
17,5 млрд руб. дополнительных средств федерального бюджета в
течение 2015 и 2016 годов потребует продление возможности вступления
россиян в госпрограмму софинансирования добровольных пенсионных
накоплений. Соответствующие данные приводятся в финансовоэкономическом обосновании к законопроекту, внесенному в Госдуму.
Продление срока действия программы, по прогнозным оценкам Минтруда
России, предполагает вступление в нее дополнительно свыше 3,6 млн
человек.
Эксперт, 09.06.2014, Экономика общего дела
Лидеры России, Белоруссии и Казахстана подписали договор о
Евразийском экономическом союзе, который установил полноценный единый
рынок и заложил фундамент общей экономической политики.
[…]
Единый рынок труда
Эта часть договора коснется не только торгово-экономических связей, но и обычных
людей. Теперь любой гражданин страны — участницы ЕАЭС может беспрепятственно
37
Мониторинг СМИ
работать в любом государстве союза. Гармонизация включает в себя все
документальные аспекты трудоустройства: диплом, пенсионное страхование,
медицинское страхование, ИНН. «В целях осуществления трудящимися государствчленов трудовой деятельности в государстве трудоустройства признаются документы
об образовании без проведения установленных законодательством государства
трудоустройства процедур признания документов об образовании», — написано в
договоре. Таким образом, дипломы об образовании в странах — членах ЕАЭС будут
признаваться автоматически и не требовать, как раньше, нострификации. По словам
вице-министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан Тимура
Жаксылыкова, «документы признаются без процедур подтверждения, без легализации.
То есть наш гражданин, который получил образование в российском или белорусском
вузе, может устраиваться на работу, и никто не будет от него требовать легализации
этих документов. Студенты наших вузов тоже будут на равных условиях признаваться
в Российской Федерации».
Получит свое развитие и политика свободного перемещения рабочей силы в
республиках — членах ЕАЭС. Например, договором предусмотрено, что на граждан
ТС, где бы они ни работали, будет распространяться та же норма о социальном
страховании, что и для граждан государства трудоустройства. Кроме того, как
сообщает руководитель секретариата министра экономики и социальной политики
Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Аскар Кишкембаев, сейчас
прорабатываются проблемы, связанные с пенсионным обеспечением в ТС: «Вопросы,
связанные с пенсионным обеспечением наших граждан в рамках общего рынка труда,
будут решены в отдельных соглашениях к базовому договору».
[…]
Экономика и жизнь, 06.06.2014, Игорь Кононов, Исполнение
бюджета
ПФР
в
2013
г.
ставит
под
сомнение
реалистичность бюджетных проектировок
В прошлом номере мы представили первую часть исследования
Российской академии народного хозяйства и государственной службы при
Президенте РФ, посвященную исполнению федерального бюджета в 2013 г.
Сегодня уделим внимание второй его части - исполнению бюджета
внебюджетных фондов. Поскольку главные опасения авторов исследования
относятся к Пенсионному фонду России, на нем и сфокусируем внимание.
В 2013 г. доходы бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) составили 6388,4 млрд
руб. (9,6% ВВП), расходы - 6378,5 млрд руб. (9,6% ВВП), профицит бюджета - 9,9 млрд
руб. (0,01% ВВП). Необходимо иметь в виду, отмечают аналитики РАНХиГС, что
показатели общего дефицита/профицита бюджета ПФР достаточно условны, так как
складываются из профицита по накопительной части и дефицита по доходам и
расходам, не связанным с формированием средств для финансирования накопительной
части трудовых пенсий. Также они рекомендуют учитывать, что дефицит в части не
связанной с накопительной, не отражает реального дефицита пенсионной системы, так
как он покрывается трансфертом из федерального бюджета. При этом по сравнению с
уровнем 2012 г. объем доходов ПФР незначительно увеличился, в то время как
расходы выросли, что привело к столь незначительному размеру профицита (по
38
Мониторинг СМИ
сравнению с предыдущими годами). Исследователи отмечают, что за этот же период
снизились в долях ВВП доходы как бюджетной системы (бюджета расширенного
правительства - БРП), так и федерального бюджета (ФБ). Все это привело к
увеличению роли бюджета ПФР в бюджетной системе: доля доходов (включая
трансферты) увеличилась с 25,1 до 26,5%, а доля расходов с 23,5 до 25,6%. В то же
время доля трансфертов ПФР в общем объеме расходов федерального бюджета
немного снизилась - с 21,9 до 21,3%.
Снижение объема федеральных трансфертов является основным фактором сокращения
доходов ПФР в 2014-2016 гг. При этом бюджетные проектировки предполагают также
снижение расходов, что приводит к тому, что в 2014 г. бюджет ПФР должен быть
сведен с незначительным дефицитом, а далее предполагается возврат к профициту.
Однако, предупреждают ученые РАНХиГС, исполнение бюджета ПФР в 2013 г. ставит
под сомнение реалистичность бюджетных проектировок как в части расходов, так и в
части необходимых объемов трансфертов из федерального бюджета. Изначально
расходы бюджета ПФР в 2013 г. планировались на уровне 6088,7 млрд руб., а
исполнены по итогам года уже в объеме 6378,5 млрд руб. В результате, делают вывод
академические эксперты, маловероятно, что уже в 2014 г. расходы вновь вернутся на
уровень 2011-2012 гг. (в долях ВВП), а к 2016 гг. даже снизятся (и это без учета
фактора появления новых субъектов РФ в 2014 г.) При этом на 2014 г. пока
запланирован номинальный рост расходов ПФР лишь на 0,6% к уровню 2013 г. (то есть
снижение в реальном выражении). Все это говорит ученым о крайней актуальности
мер, направленных на увеличение реальной сбалансированности пенсионной
системы.
В рамках повышения ее сбалансированности в долгосрочном периоде, на их взгляд,
возможны следующие меры.
1. Дополнительные меры по ограничению роста обязательств солидарной пенсионной
системы:
повышение стажевых требований к работникам бюджетной сферы для досрочного
выхода на пенсию по одному году в год до 35 лет. Такой механизм пенсионного
обеспечения бюджетников предполагает к середине 2030-х гг. перевод данной
категории пенсионеров на общие основания пенсионного обеспечения.
Выравнивание пенсионного возраста для мужчин и женщин (начиная с 2019 г.),
последующее
повышение
пенсионного
возраста,
увязанное
с
ростом
продолжительности жизни.
Развитие концепции пенсии, выплачиваемой в рамках системы обязательного
пенсионного страхования, как страховки по бедности и нетрудоспособности - все
дополнительные увеличения фиксированной выплаты к страховой части пенсии
должны осуществляться с учетом нуждаемости.
2. Обеспечение твердых гарантий финансирования дефицита пенсионной системы
(неизбежного, при прочих неизменных параметрах) не за счет дополнительной
нагрузки на фонд оплаты труда, а в частности за счет «приватизации в пользу
пенсионеров» или использования средств Фонда национального благосостояния.
39
Мониторинг СМИ
Направление ощутимой части нефтегазовых доходов и доходов от приватизации в
пенсионную систему покажет, что государство вносит вклад в решение пенсионных
проблем, не перекладывая на граждан всю их тяжесть (это, считают аналитики РАНХиГС, также сделает меры по повышению пенсионного возраста и/или стажевых
требований более приемлемыми для общества).
3. Обеспечение перезапуска отрасли негосударственных пенсионных фондов (НПФ) с
2015 г. и повышение эффективности инвестирования.
В 2013 г. в целом доходы бюджета ПФР выросли на 1,8% в реальном выражении (с
учетом индекса потребительских цен). По отдельным видам доходов динамика
различалась, что привело к определенным изменениям в структуре доходной части.
Увеличились доли страховых взносов на выплату страховой и накопительной части
трудовой пенсии и заметно сократилась доля трансфертов, перечисляемых из
федерального бюджета. При этом в основном сократился трансферт на обеспечение
сбалансированности бюджета ПФР.
В целом, считают авторы исследования, можно говорить о том, что в период 2011-2013
гг. структура расходов бюджета ПФР была достаточно стабильной.
Комсомольская правда (kp.ru), 06.06.2014, Новость, которая
касается 100 миллионов россиян!
С 1 января 2015 года в России начнет действовать новая пенсионная
формула. Тем, кто станет выходить на пенсию, она будет рассчитываться
иначе, чем сейчас. Так или иначе, новая формула коснется всех, кроме
нынешних пенсионеров и тех, кто им станет до конца года.
Новая формула коснется всех, кроме нынешних пенсионеров и тех, кто им станет до
конца года.
Трудовой пенсии, как у наших бабушек, больше не будет. Нам будет назначаться
страховая пенсия. Главное новшество - пенсионные права работающих будут
считаться не в рублях, а в баллах. Чем выше зарплата - тем больше баллов за каждый
трудовой год вы накопите. Поэтому «белая» зарплата становится актуальной, как
никогда. По итогам всей трудовой жизни баллы суммируются. Чем их больше - тем
выше будет пенсия. Можно заработать дополнительные баллы, если по достижении
пенсионного возраста за пенсией не обращаться, а, например, поработать еще
несколько лет. В этом случае пенсия прирастет весомо, вплоть до 40%. Пенсионный
возраст при этом не увеличивается, и желающие мужчины по-прежнему могут выйти
на пенсию в 60 лет, а дамы - в 55.
Ключевой вопрос - сколько стоит балл. Это будет устанавливаться государством
ежегодно. И индексироваться не ниже инфляции. Так что год от года пенсионные
права точно уменьшаться не будут. А конкретный размер пенсии будут рассчитывать
по стоимости балла в том самом году, в котором вы обратитесь в Пенсионный фонд
России за ее назначением.
40
Мониторинг СМИ
Новые правила предполагают также постепенное увеличение требований к страховому
стажу с нынешних смешных 5 лет до соответствующих мировым нормам 15. Но этот
переход будет осуществляться постепенно, в течение 10 лет.
К страховой пенсии всем полагается фиксированная выплата - «несгораемая» сумма от
государства, которая не зависит ни от баллов, ни от стажа. Желающие также могут
формировать в системе обязательного пенсионного страхования еще и
накопительную пенсию. Но при этом сумма ежегодных отчислений на страховую,
естественно, будет уменьшаться. И сама страховая пенсия будет меньше. Это нужно
четко понимать, выбирая свою стратегию будущего пенсионного обеспечения. А даст
ли накопительная пенсия большую прибавку? Ведь кроме прибыли от инвестирования
пенсионных накоплений вполне могут быть и убытки.
Условный размер будущей пенсии можно подсчитать с помощью пенсионного
калькулятора на сайте ПФР www.pfrf.ru
Главбух (glavbukh.ru), 06.06.2014, Порядок отчисления взносов
за работников вредных производств в будущем может
измениться
Чиновники из Министерства труда совместно с Федерацией
независимых профсоюзов и профильным комитетом РСПП разработали
концепцию развития пенсионного обеспечения граждан, которые трудятся
на вредном производстве и имеют право на досрочную пенсию.
Основное предложение заключается в том, что компании с вредным производством
будут заключать договоры с негосударственными пенсионными фондами и
отчислять туда взносы за досрочников. Благодаря чему платить досрочную пенсию
вредникам будет не государство, а выбранный работодателем НПФ. Госпенсию люди
начнут получать, когда достигнут пенсионного возраста (55 лет - для женщин, 60 лет для мужчин).
Работодатели смогут учитывать эти взносы в составе расходов на оплату труда, причем
с повышающим коэффициентом 2. А от уплаты страховых взносов по
дополнительному тарифу их освободят вовсе.
В ближайшее время чиновники намереваются разработать законопроекты с поправками
в действующее законодательство. Так, чтобы предложение можно было частично
испытать уже в следующем году. Возможно, описанный механизм формирования
пенсии для досрочников полностью заработает с 2016 года.
41
Мониторинг СМИ
Кадровое
дело
(kdelo.ru),
06.06.2014,
Работодателям
предложат платить пенсию «досрочникам» за вредные
условия труда
Организовать страховые выплаты работникам, которые досрочно
выходят на пенсию из-за вредных условий труда, предложат
работодателям. Проект, направленный на развитие этой сферы
соцстрахования,
подготовили
Минтруда,
Федерация
независимых
профсоюзов,
РСПП
и
Общероссийское
отраслевое
объединение
работодателей железнодорожного транспорта.
Компаниям с вредными условиями труда предложат делать выплаты пенсионерам,
вышедшим на пенсию раньше наступления пенсионного возраста. За это, по замыслу
Минтруда, предприятия получат налоговые льготы. Досрочная пенсия призвана
компенсировать работникам сложные условия труда.
Московский комсомолец (mk.ru), 06.06.2014, 18:21, Ева
Меркачева, Молодым семьям не придется выбирать между
маткапиталом и субсидиями
Молодые семьи отныне смогут получить от государства двойную
помощь на улучшение жилищных условий. Конституционные судьи
постановили, что на это можно потратить одновременно и материнский
капитал, и субсидии.
Как сообщили «МК» в Конституционном суде РФ, до сих пор молодым россиянам,
нуждающимся в улучшении жилищных условий, приходилось делать сложный выбор.
Им предлагалось использовать на эти цели либо маткапитал, либо социальную выплату
по программе «Обеспечение жильем молодых семей». Одна из жительниц
Архангельской области обнаружила, что ее автоматически вычеркнули из списка
участников программы после того, как она погасила кредит средствами маткапитала.
Женщина подала иск в местный суд и проиграла. Служители Фемиды отказали ей на
том основании, что в законе сказано: в качестве одного из оснований для отказа в
признании молодой семьи участницей программы может быть ранее реализованное
право на улучшение жилищных условий с использованием какой-либо социальной
выплаты.
Однако за мать двоих детей заступились высшие судьи. КС решил, что материнский
капитал и социальная выплата на покупку или строительство жилья - это две разные
вещи. Они изначально преследуют разные цели (одна направлена на стимулирование
роста рождаемости, а другая - конкретно на улучшение жилищных условий).
Радио Свобода, 06.06.2014, Михаил Соколов, Ненужная Россия?
Сколько стоит экспансия? Когда россияне займутся своей страной?
Обсуждают политики Владимир Рыжков и Алексей Яблоков и журналист
Сергей Михайлов
[…]
42
Мониторинг СМИ
Владимир Рыжков: Полагаю, что никто их не сводил на одном листе бумаги. То есть на
самом деле, мне кажется, что нужно было бы сделать простой бухгалтерский баланс:
вот наши возможности, вот наши обязательства, в том числе обязательства внешние,
которые мы на себя сейчас накладываем.
Соответственно, когда денег будет не хватать, то что будет происходить. я думаю, что
первыми под удар попадут регионы, им будут сокращать, им уже сократили процентов
на 30 субсидии из федерального бюджета. Как на это реагируют регионы? Им надо
платить зарплаты, соответственно, они сокращают расходы на дороги, на мосты, на
коммуналку, на поддержку своей региональной экономики.
Следующими под удар попадут пенсионеры. Я думаю, что в условиях роста
имперского бремени неизбежно встанет вопрос о повышении пенсионного возраста.
Потому что сейчас дыра в пенсионном фонде триллион рублей ежегодно, она
покрывается из бюджета. Значит эти деньги у пенсионеров нужно будет отнять и
направить на военные и прочие расходы. Так что, я думаю, что под нож уже идет наука,
под нож идет культура, под нож идет образование, под нож медицина, под нож пойдут
пенсии, под нож пойдут региональные расходы, под нож пойдут муниципальные
бюджеты и все это для того, чтобы содержать силовую составляющую государство,
полицейскую, внутренние войска, оборону, новую “Сатану” и содержать сателлитов от
Крыма до Киргизии и Таджикистана.
[…]
Gigamir.net, 06.06.2014, Чиновники рассказали, сколько денег
получат крымские пенсионеры
В июне крымские пенсионеры получат больше денег: доплату к пенсии
увеличили, и теперь она составляет 75% от изначально начисленной. Об
этом сообщили в пресс-службе Пенсионного фонда Крыма.
В частности, средний размер гражданских пенсий в Крыму в июне составляет более
девяти тысяч рублей, а военных - более 15 тысяч рублей.
Выплаты уже производят согласно установленным графикам. Деньги можно получить с
4 по 25 число текущего месяца. Каждый пенсионер может выбрать самостоятельно,
желает ли он получать пенсию на почте или в банке.
В фонде заверили, что финансового ресурса для обеспечения выплаты пенсий крымчан
достаточно.
43
Мониторинг СМИ
Банки.Ру, 09.06.2014, Лидия Келли, Денис Пинчук, Кремль не
пожалеет пенсионных резервов ради газовой дружбы с
Пекином
Будущие пенсии или политический союз с Китаем? Экономическая
стабильность или финансирование мегапроектов Газпрома? Кремль
уверенно выбирает второе, игнорируя многочисленные предупреждения
финансистов и удивляя даже правительственных чиновников.
Ровно через две недели после того, как Газпром заключил контракт с китайской CNPC,
президент Владимир Путин сказал, что государству надо не пожалеть денег и помочь
экспортеру выполнить его обязательства:
«Правительство и Минфин должны будут подумать над возможностью
докапитализации Газпрома на объём стоимости строительства новой инфраструктуры».
Газпрому предстоит потратить около $55 миллиардов на запуск неосвоенных
месторождений в Восточной Сибири вместе со строительством трубопровода, и
Москва ждет $25 миллиардов от Пекина в виде предоплаты.
Кремль намекнул на то, что эти средства можно взять в резервах, составленных из
экспортных доходов, например из Фонда национального благосостояния (ФНБ) пенсионного стабфонда.
Придумавший ФНБ бывший министр финансов Алексей Кудрин прогнозировал
существенные риски роста дефицита пенсионной системы после 2025 года, и поэтому
много раз выступал против поддержки инфраструктурных проектов с «сомнительной»,
по его словам, окупаемостью.
«Мы договорились и о получении предоплаты, аванса. Но можно пойти и по пути
докапитализации, тем более что в современном мире это бесконечное наращивание
золотовалютных резервов тоже несёт в себе определённые риски», - сказал Путин в
среду.
Принадлежащие ЦБ резервы тратить нельзя по закону, средства ФНБ могут
пригодиться при падении цен на нефть, а Газпром мог бы справиться и сам с
фондированием своих проектов, возражают Путину профильные экономисты и
отраслевые чиновники.
Откуда деньги
Упоминание «золотовалютных резервов» в качестве замены китайскому авансу
удивило как участников совещания, так и тех, кто следил за ним в прямой трансляции.
«Для нас это оказалось полным сюрпризом», - сказал один из участников совещания на
условиях анонимности.
Газпром, Минэнерго, Минфин и Кремль не прокомментировали предложение Путина,
первый зампред ЦБ Ксения Юдаева отказалась от комментариев. Но вот глава
44
Мониторинг СМИ
Роснефти Игорь Сечин знает, что обсуждается «возможное рассмотрение привлечения
пенсионных денег, резервов».
Источники в госструктурах уверены, что Путин имел в виду не золотовалютные
резервы, а деньги Фонда национального благосостояния - около $87 миллиардов.
Примерно такой же объем и у Резервного фонда. Часть средств ФНБ государство уже
решило потратить на инфраструктурные проекты, против чего возражали многие
экономисты и чиновники
«Центробанку закон запрещает покупать акции компаний и банков», - говорит один из
источников в госструктурах. Он добавляет, что теперь это вопрос к Минфину - из
какого кошелька пойдут на это деньги.
Под «докапитализацией» все инвесторы понимают только допэмиссию, убежден
аналитик инвесткомпании Анкоринвест Сергей Вахрамеев:
«Путин не любит доллары, у него сейчас основная мысль - не накапливать деньги в
валюте, а лучше вложить в Газпром».
Золотовалютные резервы РФ - четвертые в мире по размеру - сократились с конца
декабря 2013 года на $42 миллиарда до $466,9 миллиарда - в основном из-за
интервенций ЦБ для сдерживания падающего рубля на фоне украинского кризиса.
«Мне кажется, президента вводят в иллюзию насчет того, сколько ЗВР у страны - ЦБ за
последний год тратит больше, чем накапливает», - сказал экономист Сергей
Алексашенко, работавший первым зампредом ЦБ в 1990-е годы.
«Любому экономисту понятно, что при использовании золотовалютных резервов
внутри страны речь идет о финансировании путем печатания денег. А печатание денег
означает инфляцию», - написал в своем блоге бывший премьер-министр России
Михаил Касьянов.
Merrill Lynch написал в аналитическом обзоре, что обсудил эту тему с Газпромом,
который сообщил инвестбанку о своей уверенности в том, что «эта инициатива будет
забыта довольно скоро».
Наоборот, давний сподвижник Путина Игорь Сечин - глава госкомпании Роснефть,
которая также хочет получить доступ к экспорту газа в Китай, сказал, что предложение
докапитализации - «разумная идея, правильная идея».
Риски
Экономисты считают, что Газпром в состоянии сам найти деньги на стройку вместо
того, чтобы тратить резервы, которые нужны для поддержания рубля и выплаты пенсий
в случае падения доходов от сырьевого экспорта.
«Резервы нужны для поддержания курса рубля, потому что если цены на нефть упадут,
то выяснится, что резервы очень нужны. Не нужно забывать 2008 год, когда цены на
45
Мониторинг СМИ
нефть упали больше чем вдвое», - говорит старший эксперт института экономической
политики имени Гайдара Сергей Жаворонков.
В 2008 году Россия потратила около $200 миллиардов, или треть резервов на спасение
рубля от мгновенного обвала, когда котировки международных эталонных сортов
нефти за несколько месяцев рухнули до менее чем $40 за баррель со $147.
Старший банкир в одном из госбанков опасается, что нынешний кризис намного
тяжелее:
«Тогда (в 2008-м) все - Европа и США - были в кризисе, все были в одной упряжке.
Сейчас - только Россия, которую еще теперь и все потопить хотят в нагрузку к
собственным проблемам. Будет очень тяжелый год», - говорит он.
Экономист Алексашенко предлагает задаться вопросом, неужели контракт с Китаем
настолько невыгоден для Газпрома, что экспортер нуждается в государственных
деньгах. Он считает, что из-за нынешнего политического кризиса Газпром не может
привлечь такие значительные ресурсы на внешних рынках капитала. Источник в
банковских кругах говорит, что пока Газпром не планирует внешних займов, однако
осенью концерн скорее всего сделает в Китае небольшое «показательное» размещение
в юанях.
Дефицит пенсионного фонда по итогам 2013 года - почти 1 триллион рублей, но пока
бюджет справляется с финансированием самостоятельно, без привлечения средств
ФНБ.
Управляющий директор Сбербанк CIB Евгений Гавриленков считает, что при
сохранении высоких цен на нефть риска для пенсионной системы нет - дефицит
пенсионного фонда будет и дальше покрываться из бюджета без использования
средств ФНБ, который может дать Газпрому долгосрочный заём:
«Согласен, что (Газпром) не самая, наверно, эффективная компания, но речь идет о
кредите на возвратной основе, это не просто подарок Газпрому. Логика вложений в
материальные активы, которые, наверное, будут приносить прибыль - в этом нет, на
мой взгляд, какой-то большой ошибки».
Однако инвесторы не понимают, зачем нужно госфинансирование Газпрому, у
которого соотношение долга к EBITDA - меньше 1,0.
Управляющий Prosperity Capital Management - миноритария концерна, Иван Мазалов
уверен, что Газпром справится и без докапитализации:
«Для выпуска акций нет никаких оснований. У них отличный операционный денежный
поток, и долг находится на адекватном уровне», считает он.
Политический альянс
Путин договорился с Китаем о продаже газа во время самой сильной со времён
холодной войны ссоры с Западом - ряд лояльных Кремлю бизнесменов, чиновников и
46
Мониторинг СМИ
их компаний попали под санкции США из-за аннексии Крыма, и Запад грозит Москве
новыми мерами на фоне гражданской войны на востоке Украины.
Теперь Москве важно показать Западу, что она не очень-то и нуждается в его дружбе,
так как рядом есть «сильное плечо» Пекина, считают эксперты.
«(Политика) безусловно присутствует: мы видим, что те переговоры, которые
десятилетие длились, они вдруг как-то там завершились», - говорит Гавриленков.
Вероятно, для Москвы на фоне санкций важно показать, что можно обойтись без
внешних рынков капитала - деньги есть внутри страны, полагает он.
Путин давно призывал российские компании повернуться лицом к Азии, где спрос на
энергоресурсы растет вместе с ценами - но ни разу не обещал прямой государственной
финансовой поддержки.
Глава Роснефти, заключившей в прошлом году крупные контракты с Пекином, считает
что политика тут ни при чем:
«Политическая ситуация приходит и уходит. Нам надо думать о стратегических вещах,
наши проекты не зависят от политики», - сказал Сечин.
47
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Киргизия
CA-News (ca-news.org), 06.06.2014, Выплата пенсий за май по
Бишкеку и Ошу составила 533,5 млн сомов, – Соцфонд
Социальный фонд Кыргызстана в мае 2014 года профинансировал
пенсии по Бишкеку и Ошу на сумму в 533 млн сомов. Об этом 6 июня
сообщили в пресс-службе ведомства.
Так, по Бишкеку профинансировано 438 млн 894 тыс. 122 сома, по Ошу - 94 млн 604
тыс. 809 сомов.
Также на выплату пенсий из средств Государственного накопительного пенсионного
фонда (ГНПФ) профинансировано 5,7 млн сомов 1 тыс. 404 пенсионерам.
Армения
NEWS.am (Ереван), 06.06.2014, Какие учреждения в Армении не
разрешают сотрудникам писать заявления об отказе от
накопительных выплат?
Ректоры
Ереванского
государственного
лингвистического
университета им. Брюсова и Ереванского государственного медицинского
университета им. Гераци, а также директор музыкальной школы им.
Чайковского предупредили своих сотрудников, что если они напишут
заявления об отказе от накопительных выплат, то вместе с этим напишут
и заявления об уходе с работы.
Об этом на встрече с журналистами 6 июня сообщила член протестующей против
обязательной накопительной пенсионной системы гражданской инициативы «Я
против» Србуи Казарян.
«Мы получили множество писем. Мы обнародуем названия учреждений, директора
которых не позволяют писать заявления, угрожая увольнением: Ереванский
государственный лингвистический университет им. Брюсова, Ереванский
государственный медицинский университет им. Гераци, музыкальная школа им.
Чайковского, ереванские школы №№ 65, 69, 66, 38, 172, 173, 31, 114 и многие другие
школы, медицинский центр Норк-Мараш», - сообщила она, призвав работодателей к
благоразумию и посоветовав им прочесть соответствующие статьи Уголовного кодекса
Армении.
48
Мониторинг СМИ
Србуи Казарян отметила также государственные учреждения, которые не только
добросовестно принимают заявления, но и сами предлагают своим сотрудникам писать
заявление. «Это ванадзорская школа №7, ереванские школы №№ 22 и 50, Ереванский
государственный университет, Армяно-российский (славянский) университет», добавила член движения «Я против».
Напомним, что президент Армении Серж Саргсян 26 мая подписал принятый
парламентом страны закон «О внесении изменений в закон «О накопительных
пенсиях». Национальное Собрание Армении во втором и окончательном чтении
поддержало законопроект о внесении изменений в закон «О накопительных пенсиях».
Предлагаемые в законопроекте меры (отмена штрафов за отказ от накопительных
пенсионных выплат) принимаются временно - до принятия нового законодательства в
соответствии с решением Конституционного суда от 2 апреля. Окончательный пакет
законов должен быть принят до 30 сентября. Таким образом, обязательная
накопительная пенсионная система, вступившая в силу в Армении с 1 января,
временно превратится в добровольную. Согласно изменениям в законе «О
накопительных пенсиях», желающие выйти из накопительной пенсионной системы
должны написать заявление об отказе делать выплаты.
Tert.am, 06.06.2014, 9 депутатов НС Армении представили
заявления относительно нежелания участия в пенсионной
системе. Из РПА заявлений нет
9 депутатов Национального Собрания Армении представили
заявления о том, что не собираются принимать участие в накопительной
пенсионной системе, однако в их числе нет представителей правящей
Республиканской партии Армении.
Начальник пресс-службы НС РА Гоар Погосян в беседе с Tert.am представила имена
депутатов, написавших подобные заявления - из парламентской фракции ППА Элинар
Варданян, Ваге Ованнисян, Ваан Бабян, Айк Хачатрян, Ваге Энфиаджян, Тигран
Уриханян, Мартун Григорян, Базмасер Аракелян, а также представитель «Армянского
национального конгресса» - Никол Пашинян.
На сегодняшний день из Национального Собрания РА представлено всего 83 заявления.
Напомним, что президент Армении Серж Саргсян подписал закон о внесения поправок
и дополнений в закон «О накопительной пенсионной системе», согласно которому, все
те рабочие, которые не желают принимать участие в накопительной пенсионной
системе, могут представить своему работодателю соответствующее заявление и
освободиться от новой системы до принятия обновленного законодательного пакета.
49
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Литва
DELFI (Литва) (ru.delfi.lt), 08.06.2014, Педагогов не хотят
раньше выпускать на пенсию
Министерство труда и социальной защиты предлагает
предоставлять педагогам возможности раньше выходить на пенсию.
не
В подготовленном проекте выводов министерство поясняет, что более ранний выход
педагогов на пенсию нарушит принципы солидарности и равноправия в
государственной пенсионной системе социального страхования. Кроме того, это
повысило бы расходы бюджета фонда Государственного социального страхования.
В проекте говорится, что для таких шагов в 2015 году из бюджета Государственного
фонда социального страхования, который последение несколько лет был дефицитным,
понадобится около 66 млн. литов дополнительно.
Вместе с тем подчеркиваются, что более ранниый выход с рынка труда снизит размер
государственных пенсий для педагогов.
Предложение о более раннем выходе учителей на пенсию было зарегистрировано еще в
Сейме прошлого созыва. В нем предусматривается предложение получать учителям
пенсию после 30 лет работы.
Германия
Русская Германия (rg-rb.de), 06.06.2014, Пётр
Бундестаг одобрил закон о пенсионной реформе
Левский,
Экономисты опасаются, что самый дорогостоящий
федерального правительства не выдержит проверки цифрами.
проект
Родившаяся в стенах Министерства занятости и социальных вопросов пенсионная
реформа прошла депутатскую проверку на прочность: в конце мая Бундестаг одобрил
пакет законов, которые вступят в силу 1 июля текущего года. Новшества,
разработанные под руководством министра труда социал-демократа Андреи Налес
(Andrea Nahles), поддержали 460 парламентариев, 64 депутата проголосовали против
при 60 воздержавшихся.
Первый крупный проект большой коалиции одновременно стал её самым
дорогостоящим: только в текущем году государству придётся выделить 4,4 млрд. евро
50
Мониторинг СМИ
на реализацию пенсионных нововведений. С 2015 года на эти цели будут тратиться
дополнительно от 9 до 11 млрд. евро, к 2030 году расходы вырастут до 160 миллиардов.
Как и прогнозировала ранее «РГ/РБ», результатом пенсионной реформы станет
улучшение материального положения женщин с детьми, а также трудящихся с
длительным стажем. Последние смогут уйти на покой без того, чтобы пенсия была
снижена уже в 63 года, если в течение трудового стажа отчисления из зарплаты в
систему обязательного пенсионного страхования производились не менее 45 лет. Так
называемая «материнская пенсия» с 1 июля будет распространяться на женщин,
успевших родить детей до 1992 года: за воспитание каждого ребёнка к их трудовому
стажу добавится два года, что представляет собой ежемесячное увеличение пенсии на
29 евро в месяц в западных землях и почти на 26 - в восточных. Кроме того, будут
смягчены условия выхода на пенсию лиц, которые не могут продолжать трудиться по
состоянию здоровья: инвалиды труда в месяц смогут получать больше на 40 евро.
Согласно социологическому опросу «Тенденции Германии» (Deutschlandtrend),
который регулярно проводит первый канал общественно-правового телевидения ARD,
нововведения поддерживают 73 процента немцев. Министр труда Налес, агитируя
парламентариев на поддержку проекта реформ, подсчитала, что плодами разрывающих
госбюджет пенсионных поблажек смогут воспользоваться десять миллионов жителей
Германии. Но за чей счёт? Как известно, в ФРГ принят и пока исправно действует
«пакт поколений»: накопления пенсионного фонда пополняются усилиями
сегодняшних работающих, завтра на смену им приходят следующие, а пенсионеры
живут уже за их счёт. Многие видные экономисты уверяют, что проигравшим
вследствие принятой Бундестагом актуальной пенсионной реформы окажется
молодое поколение, которому в будущем предстоит расплачиваться по счетам большой
коалиции. Неудивительно, что и по данным социологов в поддержку пенсионной
реформы выступило меньше молодёжи в возрасте от 18 до 29 лет, хотя и среди самых
юных опрошенных её одобряют 64 процента респондентов.
По итогам проведённых ранее в этом году социологических опросов, чуть менее чем
каждый четвёртый житель ФРГ (23,7 процента) заявил, что может представить себе, как
с большим удовольствием продолжит работать после наступления пенсионного
возраста, не так давно увеличившегося до 67 лет. Свыше трёх четвертей населения
страны, не готовы работать в старости, и почти три четверти поддержавших новую
пенсионную реформу: справедливо, что обе эти группы, как и их интересы, во многом
пересекаются. Именно попытки сдержать выданные избирателю обещания не упустить
из виду текущие социальные проблемы, а также очевидное неумение считать
вменяются в вину социал-демократическому министерству труда. Экономическая
составляющая пенсионной реформы не выдерживает критики, уверены немало
экспертов в сфере народного хозяйства. Так, на фоне заметной нехватки специалистов
во множестве его отраслей ценность опытных профессиональных кадров растёт, и
предоставлять им выгодную возможность выйти на пенсию значительно раньше серьёзный шаг назад, уверен основатель мангеймского Исследовательского института
экономики и демографии, член Общества Макса Планка (Max-Planck-Gesellschaft)
Аксель Бёрш-Зупан (Axel Börsch-Supan): «Выход на пенсию в 63 года обострит
нехватку специалистов и обойдётся нам в 250 000 работающих. Это примерно одна
десятая всех сегодняшних безработных. Экономику ФРГ снижение пенсионного
возраста заметно затормозит».
51
Мониторинг СМИ
Комиссар Евросоюза по вопросам снабжения, бывший премьер-министр земли БаденВюртемберг Гюнтер Эттингер (Günther Oettinger) уверен, что снижение пенсионного
возраста - колоссальная ошибка: «Напротив, в ближайшие несколько лет нам нужно
поднимать тему увеличения пенсионного возраста до 70 лет, настраивая людей с
профессиональным образованием на более продолжительную трудовую жизнь». Идею
Эттингера поддерживает руководитель боннского Института по изучению перспектив
труда (Instituts zur Zukunft der Arbeit, IZA), в недавнем прошлом - многолетний
президент немецкого института экономических исследований (Deutsches Institut für
Wirtschaftsforschung, DIW) Клаус Циммерман (Klaus Zimmermann). Обещанная
стоимость реформы в 160 миллиардов евро может вырасти до 233 миллиардов, если
предложением уйти на пенсию в 63 года воспользуется больше желающих и имеющих
такую возможность, чем прикидывают политики. «Пенсионные планы федерального
правительства совершенно безответственны, - уверен профессор кафедры
экономической и социальной политики Университета Констанца Фридрих Брайер
(Friedrich Breyer). - Они рассчитываются на основании незначительных текущих
запасов бюджета, из которого запланированы гигантские долгосрочные выплаты».
Реформа не только несправедлива по отношению к молодёжи и невыгодна
большинству трудящихся, но и ослабляет конкурентоспособность отечественного
бизнеса: если бы пакет законов не был принят в нынешнем виде, размер пенсионных
выплат мог быть снижен с 18,9 до 18,3 процента, что уменьшило бы накладные
расходы по заработной плате, которые несут работодатели. Наконец, реформа не
учитывает демографические перемены в обществе, полагают эксперты. Уже сегодня
наш пенсионный возраст наступает на два года раньше, чем в среднем в государствахчленах ОЭСР (Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, OECD), а
число пенсионеров неумолимо растёт. Однако 20 миллионов немецких пенсионеров самая крупная общность избирателей, чьи интересы политикам невозможно не учесть в
краткосрочной перспективе. Экономисты, смотрящие вдаль, поставили важному и
дорогостоящему правительственному проекту уничижительный совместный диагноз:
новая пенсионная реформа - бомба замедленного действия, заложенная под народное
хозяйство ФРГ.
Прочие страны
Аргументы и факты, 08.06.2014, Наталья Тимашова, Пенсия
по-европейски. Как живут пожилые в Испании, Германии и
Польше
Многие немцы после выхода на пенсию покупают себе недвижимость
на берегах теплых морей и уезжают туда жить, наведываясь в Германию
лишь по большим праздникам и к детям-внукам.
Целые колонии немецких пенсионеров есть в Испании - на Майорке (Балеарские
острова), на Канарах и в Андалусии, а также в Португалии. Для немца жизнь в странах
Южной Европы намного дешевле, чем у себя дома. Приличная бюргерская пенсия
позволяет путешествовать, баловать себя обновками, играть в гольф и теннис и просто
радоваться жизни в более бедных, чем Германия, странах.
52
Мониторинг СМИ
Пенсия у среднестатистического немецкого пенсионера (включая инвалидов и людей,
работавших короткий срок) немаленькая - 1052 евро и 1006 евро для мужчин, 521 евро
и 705 евро для женщин (в старых и новых федеральных землях соответственно).
Обратите внимание, что у женщин в Восточных землях государственная часть пенсии
больше, чем у женщин в Западных. После объединения двух Германий Восточные
земли получили много инвестиций, налоговых льгот и социальной поддержки. Но
больше только государственная часть.
Размер пенсии зависит от многих факторов: стажа работы, профессиональной
квалификации, должности, размера зарплаты, учитываются также дополнительные
баллы (система очков - так называемая Punktesystem). Они могут начисляться за срок
выплат в пенсионный фонд (максимально - 45 лет), за каждого ребенка, за службу в
армии или за альтернативную социальную службу. Если человек получал какое-то
образование после 18 лет, стал обладателем диплома, за это ему тоже полагаются
дополнительные баллы. Прибавку к пенсии в размере 300-330 евро в месяц можно
получить, если долго проработать в компании, у которой есть собственный
пенсионный фонд.
Малоимущие в Германии тоже есть. 3,7 млн пенсионеров получают менее 300 евро в
месяц, 6 млн - порядка 500 евро, но они, как правило, имеют еще и социальные доплаты
из фондов городских властей. В стране нет закона о минимальной пенсии, но
федеральные и региональные власти стараются решить эту проблему на своем уровне.
Но ныне работающим немцам такая райская жизнь, как у их родителей, уже не светит.
Пенсионная система, созданная по принципу солидарности поколений (такая модель
характерна также для Австрии, Италии, Франции), из-за стремительного старения
населения перестала быть эффективной. Сегодня уже очевидно, что через 20-50 лет
людей трудоспособного возраста будет намного меньше, чем пенсионеров, поэтому
ныне работающие граждане, если не хотят бедствовать на склоне лет, должны
позаботиться о себе сами.
Немцы - нация сознательная, уважающая порядок, а потому большинство граждан
всеми силами стараются обеспечить себе безбедную старость. Они создали
многочисленные частные пенсионные фонды и специальные программы страхования
жизни, куда работающий человек делает ежемесячные отчисления. 60-70% немцев
трудоспособного возраста имеют накопления в частных пенсионных фондах, банках и
страховых компаниях.
Пенсионная реформа в Германии идет медленно и должна завершиться к 2030 году.
Один из ее элементов - повышение возраста выхода на пенсию до 67 лет (с 2031 года).
Сейчас немцы отправляются на заслуженный отдых в 65 лет и 3 месяца.
Испания: на содержании у стариков
Испанские пенсионеры живут скромнее, чем немецкие, но и им не стоит жаловаться.
Средняя ежемесячная пенсия в стране составляет 850 евро. Вечера пожилые сеньоры
любят проводить в барах и ресторанчиках, сидя с бокалом вина, бутылочкой «колы»
или джин-тоника, обсуждая последние новости своего района. Седовласых кавалеров за
столиками немного, причина тривиальная: мужья, увы, умирают раньше своих жен.
53
Мониторинг СМИ
Хотя в целом продолжительность жизни в Испании - самая высокая в Европе: в
среднем 82,2 года.
Долгое время социальная система Испании считалась одной из самых эффективных, но
сегодняшние экономические трудности грозят ей полным крахом. Конечно, благодаря
усилиям правительства пенсионеров без пенсий не оставят, но о том, что они будут
расти всегда и несмотря ни на что, испанцам придется забыть. И для мужчин, и для
женщин возраст выхода на пенсию сегодня - 67 лет, а недавно он был 65. И ведутся
разговоры о том, чтобы через 5-10 лет повысить возрастной ценз до 70 лет. В прошлом
году вступил в силу закон, согласно которому для получения пенсии по старости
необходим будет трудовой стаж не менее 37 лет (раньше был 35 лет). Причина столь
суровых мер все та же - демографическая: живут испанцы дольше всех в Европе, а
рожают меньше всех (1,3 ребенка на одну женщину - ниже среднего показателя для
ЕС), так что если не реформировать пенсионную систему, уже через 10 лет
работающие граждане просто не смогут содержать всех пенсионеров.
Как справиться с растущим дефицитом пенсионного фонда - забота министерства
труда, сами же пенсионеры не ломают над этим голову. У них другие проблемы:
нередко они помогают своим взрослым детям деньгами - выплачивать ипотеку или
кредит за дорогую машину (у испанцев еще осталась привычка жить не по средствам).
В кризисные времена многие пенсионеры фактически содержат семьи своих
отпрысков, потерявших работу.
Польша: ностальгия по прошлому
Польша никогда не относилась к богатым странам, да и сейчас такой не считается.
Пожилые пани и паны живут скромно, многие искренне ностальгируют по прежним
«советским» временам, полагая, что тогда всем жилось лучше. Минимальная пенсия в
Польше составляет 831,15 злотых (195 евро), средняя - 1470 злотых (353 евро). Если бы
не помощь детей и внуков, многие бы просто не выжили.
Сегодня каждый польский пенсионер получает деньги из государственного фонда
(ZUS) и из созданного в 1998 году «Открытого пенсионного фонда» (OFE), куда
человек должен был делать отчисления во время работы (те, кто ушел на пенсию до
1998 года, получают только государственную пенсию). В стране нет прослойки
«богатых пенсионеров», как, например, в Германии или Франции.
Эхо планеты (ekhoplanet.ru), 06.06.2014, Дмитрий Докучаев,
Экономика старости
Мир вокруг нас стареет. И это не фигура речи, а суровая
демографическая реальность. В ХХI веке рождаемость в большинстве стран
резко снизилась, а число людей старше 65 лет в ближайшие два
десятилетия удвоится, и это может серьёзно повлиять на мировую
экономику.
Согласно данным ООН, в настоящее время в мире живёт около 600 миллионов людей
старше 65 лет. Такого количества стариков, как утверждают учёные, на планете не
54
Мониторинг СМИ
было никогда за всю её историю. А уже совсем скоро, к 2035 году, рубеж в 65 лет
преодолеют 1,1 миллиарда человек - 13 процентов населения.
И если в 2010 году в мире приходилось 16 пожилых людей на каждые 100 человек в
трудоспособном возрасте от 25 до 64 лет, то через 20 лет этот показатель достигнет 26 к
100. А в развитых странах и того больше: в США к 2035 году соотношение составит 44
к 100, в Японии - 65 к 100, в Германии - 66 к 100.
Между тем от соотношения работающих и пенсионеров во многом зависит динамика
экономического роста. «Экономика старости», в которую вступает человечество,
характеризуется снижением инвестиций, ростом сбережений и перекосом бюджетных
расходов в сторону социальной сферы. Всё это вместе взятое может обернуться
затяжным замедлением темпов развития. По подсчётам аналитиков «Кредит Свисс»,
снижение доли трудоспособного населения приведёт к концу этого десятилетия к
падению ВВП Японии в среднем на один процент в год, а ВВП США - на 0,7 процента.
Из этой тревожной ситуации, как представляется, существует лишь один выход работать. То есть государства должны создавать условия для того, чтобы их пожилые
подданные как можно дольше продолжали трудиться - не переходя в разряд
иждивенцев, а внося свой вклад в рост ВВП. Собственно, во многих странах так уже и
происходит. Сегодня примерно 20 процентов американцев в возрасте старше 65 лет
продолжают работать, а почти половина пожилых немцев не хотят уходить на пенсию
по возрасту.
Вопрос этот актуален и для России, чьё население, увы, тоже стареет, в связи с чем
бюджет испытывает колоссальную социальную нагрузку. Пока правительство не
решается поднимать пенсионный возраст, очевидно, не желая раздражать электорат
непопулярными решениями. Но рано или поздно на них всё равно придётся пойти:
экономику не обманешь.
55
Мониторинг СМИ
КРИТИКА, СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ
ИА REX (iarex.ru), 08.06.2014, Ефим Андурский, До последнего
патрона
Продолжаю рассказывать о перипетиях своего сражения с ПФР. И с
судом, попустительствующим этому государственному учреждению. А
сражаюсь потому, что вынужден защищать право на жизнь. И не только
свое, но и сотен тысяч тех граждан, которых российское государство
понуждает страховать себя от наступившей старости и/или утраты
трудоспособности.
Обратившись в Кировский районный суд Казани с заявлением о незаконности действий
УПФР, я рассчитывал, что судья Дамир Гильфанов удовлетворит его требования. И
установит, что как физическое лицо, несмотря на наступление событий,
предусмотренных системой обязательного пенсионного страхования (СОПС),
заявитель все же обязан участвовать в этой системе. И, кроме того, направит в КС РФ
запрос о проверке федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФР…» на
предмет необходимости введения в него оговорки, касающейся работников пенсионеров по возрасту и/или по инвалидности.
На судебном заседании по рассмотрению этих требований я пояснил, что события,
предусмотренные СОПС (достижение пенсионного возраста по старости и утрата
трудоспособности) со мной уже произошли. И надо ли быть экспертом в сфере СОПС,
чтобы понимать абсурдность страхования пенсионера по возрасту от наступившей
старости, а инвалида - от утраты трудоспособности?!
Однако должностные лица УПФР исходят не из логики, а из превратного понимания
интересов государства, под благовидным предлогом обирающего пенсионеров. Это,
разумеется, всего лишь предположение. Но, если бы названные лица
руководствовались Конституцией и свойственным любому нормальному человеку
стремлением к справедливости, они не стали бы вымогать деньги у неработающего
пенсионера, пользуясь пробелом пенсионного законодательства.
Итак, обращаясь в суд, я рассчитывал, что он все же защитит мои конституционные
права и на социальное обеспечение и, в конечном счете -на жизнь, ущемляемые
должностными лицами УПФР.
Суду я пояснил, что не считаю законными притязания названных лиц, настаивающих
на том, чтобы неработающий пенсионер по старости, имеющий нерабочую группу
инвалидности, продолжая участвовать в СОПС, оплачивал страховые платежи из
единственного источника своего существования - пенсии.
Как я считаю, заявленные мной требования судья Гильфанов должен был
удовлетворить, поскольку, будучи основанными на законе, они достаточно хорошо
обоснованны. Но он предпочел прекратить производство по делу, сославшись на п. 1
ст. 134 ГПК РФ.
56
Мониторинг СМИ
Да, эта норма позволяет суду отказать в принятии искового заявления, если оно не
подлежало рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства,
поскольку должно рассматриваться и разрешаться в ином порядке.
Однако мое заявление не было исковым, что сам же судья и подтвердил, установив, что
какого-либо спора в отношении УПФР я не заявлял.
В своем определении судья Гильфанов воспроизвел мой довод о том, что действия
УПФР противоречат ст. 39 Конституции РФ. Напомню, что, гарантируя социальное
обеспечение граждан, названная норма не предусматривает каких-либо изъятий.
В нарушение ст. 157 ГПК РФ этот мой довод судья Гильфанов не исследовал. Но, тем
не менее, пришел к заключению, что заявленные мной требования рассмотрению в суде
общей юрисдикции не подлежит.
Это заключение он мотивировал п. 3 ст. 3 ФКЗ «О конституционном суде РФ»,
который дает мне право обратиться в КС РФ с жалобой на нарушение своих
конституционных прав и свобод. Однако я не нуждаюсь в том, чтобы суд указывал,
куда именно я должен обращаться.
Да, эта норма обязывает КС РФ, реагируя на заявление гражданина, проверить
конституционность закона, примененного в конкретном деле. Но в том-то и дело, что
ни о каком «конкретном деле» речь в моем заявлении не шла!
Подать частную жалобу на определение судьи Гильфанова я еще успею. Есть у меня
время и на обжалование решения мирового суда, полностью удовлетворившего
незаконные требования УПФР. Здесь же и теперь хотел бы заметить, что
государственный суд безо всякого стеснения льет воду на мельницу УПФР,
желающего поживиться за мой счет.
Однако у меня нет никакого желания делиться с ПФР пенсией, заработанной честным
трудом. Действуя в качестве правозащитника всю свою сознательную жизнь, останусь
им и теперь - на рубеже восьмого десятка лет жизни. И буду отстреливаться от
учреждения - вымогателя до последнего патрона…
57
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Коммерсантъ, 07.06.2014, Александр Черных, Науке прописали
пенсионную реформу
Российскую науку в ближайшее время ждет ряд кадровых
перестановок.
Правительство
внесло
в
Госдуму
законопроект,
устанавливающий предельный возраст для руководителей научных
организаций и их заместителей -- 65 лет. В профсоюзе РАН указывают, что
эта норма затрагивает почти 400 директоров из 800, и требуют
корректировки инициативы.
Правительственный законопроект вносит ряд изменений в Трудовой кодекс.
Чиновники предлагают установить предельный возраст для должности руководителя
государственной или муниципальной научной организации -- 65 лет -- «независимо от
времени заключения трудовых договоров». Такие же ограничения вводятся и для
заместителей руководителя. Тем, кто достигнет предельного возраста, предложат
перевестись «на иные должности, соответствующие их квалификации». Есть и другой
вариант: учредитель может разрешить директору учреждения работать до 70 лет, если с
такой просьбой обратится «коллегиальный орган управления научной организации».
«Возрастной лимит действительно необходим, я к этому отношусь нормально,-прокомментировал инициативу «Ъ» президент Российской академии наук Владимир
Фортов.-- Но введение этой нормы должно быть постепенным и взвешенным. Мы
будем это обсуждать с депутатами и правительством, и уверен, что найдем разумный
компромисс. Сейчас надо понять, сколько человек затрагивает эта норма».
В профсоюзе РАН «Ъ» сообщили, что в объединенной академии насчитывается около
800 директоров научных учреждений, примерно 400 из них старше 65 лет. «Непонятно,
почему была взята именно эта цифра, ведь предлагали сделать и 70 лет предельным
сроком, и 75 лет,-- рассказал «Ъ» глава столичного отделения профсоюза Виктор
Калинушкин.-- Мы будем требовать мягкого перехода на новые правила. Тем
руководителям, кто был избран до принятия закона, надо дать возможность доработать
до конца их срока». При этом в профсоюзе считают, что возрастные ограничения не
должны распространяться на заместителей директоров. «У каждого руководителя пятьшесть замов, их просто некем будет заменить»,-- сказал господин Калинушкин.
Как сообщили «Ъ» в Федеральном агентстве научных организаций (ФАНО), по данным
2011 года, средний возраст российских докторов наук составлял 63,7 года. «Принятие
этого законопроекта, безусловно, будет способствовать омоложению кадров в науке,-заявила «Ъ» начальник правового управления ФАНО Светлана Полякова.-- Однако его
принятие не означает автоматического увольнения научных работников, чей возраст
выходит за рамки, установленные документом. У ученых старшего поколения будет
возможность продолжить работу в институтах, например в ранге научных
руководителей, чтобы они могли передать свои знания и опыт молодежи».
58
Мониторинг СМИ
РИА АМИ (ria-ami.ru), 06.06.2014, Медицинские
социального обеспечения пожилых граждан
аспекты
Медицинские аспекты социального обеспечения пожилых граждан. 8
июня в России отмечается День социального работника.
Несмотря на то, что после состоявшейся два года назад реорганизации системы
федеральных органов исполнительной власти полномочия, относящиеся к сфере
социального обеспечения граждан, из ведения Минздрава (экс-Минздравсоцразвития)
России «перекочевали» в ведение Минтруда России (полное официальное название
последнего, напомним – Министерство труда и социальной защиты Российской
Федерации), де-факто социальные работники, хотя бы и сменив ведомственную
принадлежность, продолжают денно и нощно хлопотать о сохранении здоровья своих
подопечных – заметим, лиц преимущественно преклонного возраста – едва ли не
наравне с работниками медицинскими.
Напомним, социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и
сохранение здоровья их получателей путем организации ухода, оказания содействия в
проведении оздоровительных мероприятий, систематического (в том числе
диспансерного) наблюдения для выявления отклонений в состоянии их здоровья,
относятся к числу основных социальных услуг. Соответствующая норма, кстати,
содержится и в Федеральном законе «Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации» (от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ, далее – закон о социальном
обслуживании), до вступления в силу которого остается чуть более полугода (см. также
обзор, опубликованный на сайте агентства в январе).
Охрана здоровья пожилых граждан – один из приоритетов в деятельности Минздрава
России, причем приоритетов не только весьма трудоемких, но и высокозатратных в
финансовом отношении. Ведь, согласно официальной статистике, уже сегодня к
категории пожилых относится почти каждый четвертый житель нашей страны, и
состояние здоровья значительной части этих людей по-прежнему оставляет желать
лучшего.
Сошлемся в этой связи на данные опубликованного несколько дней назад
Всероссийского мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого
возраста. Так, по состоянию на 1 января 2013 года, численность пожилых людей
(женщин в возрасте старше 55 лет, мужчин в возрасте старше 60 лет) в Российской
Федерации составила 33 099 600 человек.
Максимальный удельный вес пожилых граждан по-прежнему сохраняется в Тульской и
Рязанской областях (28,6 процента и 28,1 процента, соответственно). Минимальный – в
Ямало-Ненецком автономном округе, Чеченской Республике (соответственно, 8,3
процента и 8,5 процента).
Под диспансерным наблюдением в 2013 году находилось, в среднем, по Российской
Федерации 55 706,7 человека на 100 тыс. человек в возрасте старше трудоспособного
возраста (60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин, далее – граждане пожилого
возраста) (для сравнения, в 2012 году – 55 418,9 человека). Наиболее высокие значения
данного показателя зафиксировано в Республике Ингушетия, Алтайском крае (224
59
Мониторинг СМИ
757,7 человека, 156 961,2 человека, соответственно), минимальные – в Нижегородской
области и Ставропольском крае (соответственно, 35 798,0 человек и 36 186,3 человека).
Показатель общей заболеваемости граждан пожилого возраста в 2013 году уменьшился
на 339 человек на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста и составил
208 228,9 человека на 100 тыс. человек населения (в 2012 году – 208 567,9 человека).
При этом наиболее высокий уровень заболеваемости на 100 тыс. человек населения
соответствующего возраста зафиксирован в Ненецком автономном округе, Республике
Ингушетия и в Алтайском крае (402 547,8 человека, 398 192,5 человека и 375 197,1
человека, соответственно), а наиболее низкий – в Республике Тыва (126 723,9
человека).
Уровень госпитализации граждан пожилого возраста в минувшем году составил 27,7
процента. Иными словами, каждый четвертый пожилой житель нашей страны в течение
прошлого года проходил стационарное лечение, причем 40 процентов из их общего
числа были доставлены в стационары по экстренным показаниям. Наиболее высокий
уровень показателя госпитализации зафиксирован в Республиках Ингушетия и Саха –
(Якутия) (43,8 процента и 42,5 процента, соответственно), минимальный – в
Республике Калмыкия и Еврейской автономной области (21,7 процента и 22,6
процента, соответственно). В экстренном порядке на протяжение 2013 года чаще
других госпитализировались пожилые граждане, проживающие в Приморском крае и
Кемеровской области.
Данные, в самых общих чертах характеризующие наиболее важные медицинские
составляющие социального обеспечения граждан пожилого возраста, находятся в
прямой связи с данными, характеризующими смертность и продолжительность жизни
пожилых людей.
В частности, коэффициент смертности в возрасте старше трудоспособного в
Российской Федерации на начало 2013 года составлял 42,2 человека на 1000 человек
населения соответствующего возраста, или на 0,7 промилле ниже, чем в 2012 году. При
этом самая высокая смертность пожилых людей отмечается в Псковской и Тверской
областях (53,3 промилле и 50,8 промилле, соответственно), а самая низкая – в
Республике Ингушетия и Ямало-Ненецком автономном округе (соответственно, 23,7 и
24,5 промилле).
Ожидаемая продолжительность жизни граждан пожилого возраста составила на 1
января 2013 года 75,38 года у мужчин и 80,05 года у женщин (в 2012 году – 75,14 и
79,85 года, соответственно). Максимальные значения данных показателей
зафиксированы в Республике Ингушетия (76,06 года и 83,35 года, соответственно) и г.
Москва (80,15 года и 82,81 года, соответственно), минимальное – в Магаданской
области (72,33 года – у мужчин) и в Чукотском автономном округе (74,7 года – у
женщин).
Таким образом, на протяжении последнего года в целом по Российской Федерации
отмечается дальнейшее увеличение удельного веса пожилых людей в общей
численности населения при одновременном, пусть и незначительном (в пределах т.н.
статистической погрешности) увеличении ожидаемой продолжительности жизни
граждан пожилого возраста. С одной стороны, это свидетельствует если не об
60
Мониторинг СМИ
улучшении, то, по крайней мере, о временной стабилизации ситуации в этой сфере
деятельности, но, с другой, недвусмысленно указывает на то, что в ближайшее время
нагрузка на органы социального обслуживания и персонал соответствующих
организаций и учреждений будет еще более и более возрастать.
Как бы между прочим заметим, что одновременно с ростом числа граждан –
получателей и потенциальных получателей социально-медицинских услуг
сопоставимыми
темпами
продолжает
сокращаться
относительная
доля
трудоспособного населения. Но уже сегодня в сфере социального обслуживания
задействовано свыше полумиллиона работников и, по некоторым оценкам, этого явно
недостаточно (в первую очередь – в регионах, где удельный вес пожилых граждан
превышает среднестатистические показатели, см. ранее). Привлечь же в эту сферу
деятельности дополнительные трудовые ресурсы будет крайне непросто по целому
ряду причин, о существе которых без дополнительных пояснений догадываются наши
читатели. Соответственно, все более остро будет стоять вопрос о доступности и
качестве таких услуг.
Заметим в заключение, что ответ на этот вопрос не дает и статья 32 нового закона о
социальном обслуживании – та самая, что узаконивает предоставление платных
социальных, в том числе социально-медицинских услуг, наравне с бесплатными. К
сведению уважаемых читателей: средний размер пенсии, назначенной гражданам,
состоящим на учете в ПФР России (и, преимущественно, являющихся получателями
либо потенциальными получателями социальных услуг), по данным на 1 января 2014
года, был равен 10 029,5 рубля.
Свободная
пресса,
07.06.2014,
Переворачивая «русский крест»
Александр
Филиппов,
В конце 1970-х годов на одной из улиц Саратова, недалеко от
кардиологического санатория «Октябрьское ущелье», прохожих встречал
огромный металлический щит (сейчас похожие называют билбордами) с
лаконичной надписью метровыми буквами: «Дети – наше будущее».
Шрифтом помельче был указан автор изречения: «Л.И.Брежнев».
Саратовцы могли удивиться либо мудрости Леонида Ильича, открывшего миру такую
важную истину, либо находчивости безымянного пропагандиста, придумавшего такой
ловкий способ восхваления Генерального секретаря ЦК КПСС. В отличие от
стандартных «Наша цель – коммунизм» или «Слава КПСС», этот лозунг невозможно
было даже попытаться оспорить: дети в самом деле наше будущее, тут даже самый
рьяный антисоветчик вынужден согласиться с партией.
Когда чувство глубокого удовлетворения вместе с уверенностью в завтрашнем дне
оказались пережитками проклятого прошлого, за наше будущее пришлось опасаться
всерьёз. Демография, правду сказать, вовсе не та наука, которая в обычных условиях
обогащает язык новыми устойчивыми выражениями. Однако в 1990-е годы в обиход
вошло словосочетание «русский крест». Так демографы назвали изображение на одном
графике двух пересекающихся кривых: рождаемости и смертности.
61
Мониторинг СМИ
В 1992 году число умерших жителей России превысило число родившихся – началась
естественная убыль населения. Год за годом статистика фиксировала превышение
смертности над рождаемостью, масштабы депопуляции были таковы, что многие
говорили о демографической катастрофе. Выражение «русский крест» из жаргонного
стало общепринятым и даже вошло в название книги: Дарья Халтурина, Андрей
Коротаев, «Русский крест. Факторы, механизмы и пути преодоления демографического
кризиса в России».
Со временем масштаб беды осознало руководство страны. 8 июля 2000 года, впервые
выступая перед Федеральным Собранием в качестве президента России, В.В.Путин
сказал: «Нас, граждан России, из года в год становится все меньше и меньше. Уже
несколько лет численность населения страны в среднем ежегодно уменьшается на 750
тысяч человек. И, если верить прогнозам, а прогнозы основаны на реальной работе,
реальной работе людей, которые в этом разбираются, этому посвятили всю свою жизнь,
уже через 15 лет россиян может стать меньше на 22 миллиона человек. Я прошу
вдуматься в эту цифру: седьмая часть населения страны. Если нынешняя тенденция
сохранится, выживаемость нации окажется под угрозой. Нам реально грозит стать
дряхлеющей нацией. Сегодня демографическая ситуация – одна из тревожных».
Спустя три года Путин констатировал: «Три года назад мы определили, что наиболее
серьезными угрозами для страны являются демографический упадок, экономическая
слабость России и неэффективность государства. Удалось ли нам продвинуться в
решении этих проблем? И да, и нет. Есть как успехи, так и серьезные просчеты… Так,
одной из острейших проблем было названо сокращение численности российского
населения. Сокращение, вызванное прежде всего падением рождаемости и ростом
смертности. В последние годы смертность населения продолжала расти. За три года она
увеличилась на 10 процентов. Продолжала снижаться и ожидаемая продолжительность
жизни. Печальная цифра – с 67 лет в 1999 году до 64 – в 2002 году… Проведенная
Всероссийская перепись показала, что… численность постоянного населения страны
составляет более 145 миллионов человек. Это почти на два миллиона человек больше,
чем показывала текущая статистика, но и на два миллиона меньше, чем было в 1989
году».
В качестве лекарства от демографической болезни в Послании-2003 предлагался
ускоренный переход к страховой медицине.
Год спустя В.В.Путин вновь вернулся к теме. Но теперь страховой медициной он не
ограничился: «Главный конкурентный капитал, главный источник развития страны –
это её граждане. Для того чтобы страна стала сильной и богатой, необходимо сделать
все для нормальной жизни каждого человека… Мы должны снизить уровень
смертности, увеличить продолжительность жизни людей, преодолеть демографический
спад… продолжительность жизни у нас на 12 лет ниже, чем в США, на 8 лет ниже, чем
в Польше, на 5 лет – ниже, чем в Китае».
Словом, «теперь мы вместе должны решить самые насущные для граждан страны
проблемы. Мы подошли к возможности решать эффективно эти задачи».
И ведь действительно, подошли. Очень точно выбрано слово. Подошли, посмотрели…
62
Мониторинг СМИ
В 2005 году В.В.Путин продолжил тему: «успех нашей политики во всех сферах жизни
тесно связан с решением острейших демографических проблем. Мы не можем
мириться с тем, что российские женщины живут почти на десять, а мужчины – на 16
лет меньше, чем в странах Западной Европы. Между тем, многие из ныне
существующих причин смертности не только устранимы, но даже не требуют особых
затрат… Мы постоянно возвращаемся и к вопросам состояния здравоохранения. Пути
улучшения ситуации в этой сфере в настоящее время активно обсуждаются… Еще одна
общенациональная проблема – это низкая рождаемость. В стране все больше семей,
имеющих только одного ребенка. Нам необходимо повысить престиж материнства и
отцовства, создать условия, благоприятствующие рождению и воспитанию
детей…Нельзя откладывать решение таких проблем… Уверен, что нашему обществу
по силам решить эти задачи и постепенно стабилизировать численность российского
населения».
За этим выступлением, наконец, последовало крупное политическое решение –
приоритетный национальный проект «Здравоохранение».
В 2006 году В.В.Путин уже в самом Послании изложил список мер по повышению
рождаемости, занявший в тексте две страницы: увеличить размер пособий по уходу за
ребенком до 1,5 лет, ввести компенсацию затрат на детское дошкольное воспитание,
увеличить выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, и –
самое главное – ввести «материнский капитал».
Президент оговорил временность программы: «Срок действия программы – не менее 10
лет. Имея в виду, что по его истечении государство должно будет принять решение,
исходя из экономической и демографической ситуации в стране».
В 2012 году Путин смог подвести уже некоторые итоги своих усилий:
«Демографические программы, принятые в прошлом десятилетии, слава богу,
работают… продолжительность жизни в России за последнее четырёхлетие выросла
почти на 2,5 года – это хороший показатель – и превысила 70 лет». Он вновь
подчеркнул временность «материнского капитала»: «Хочу ещё раз подчеркнуть:
программа рассчитана до 2016 года… Это совсем не значит, что я сейчас хочу
подтолкнуть женщин к рождению второго ребёнка. Наши женщины сами знают, когда
и что им нужно делать. Но проинформировать граждан мы с вами обязаны».
В 2013 году впервые с 1991 года число рождений в России превзошло число смертей.
За год умерли 1 миллион 878 тысяч 269 человек, родились 1 миллион 901 тысяч 182.
Естественный прирост составил 22 тысячи 913 человек. Число рождённых по
сравнению с 2012 годом увеличилось на 4 тысячи 919 человек, число умерших
сократилось на 20 567.
Русский крест перевернулся. Однако надолго ли?
Как заметил в прошлом году В.В.Путин: «Сейчас свои семьи начинает создавать
поколение 90-х годов, когда спад рождаемости был не просто глубоким, он был
катастрофическим. И потому необходимы особые усилия для того, чтобы позитивный
демографический поворот в России был необратим».
63
Мониторинг СМИ
Когда речь идёт о демографии, слова об усилиях, тем более особых, звучат несколько
двусмысленно. Как говорил Александр Андреич Чацкий: «А чтоб детей иметь, кому
ума не доставало?». Однако растить детей сложно. Не все решаются.
Естественный прирост населения начался спустя семь лет после запуска мер
поощрения рождаемости. И чтобы его сохранить, нужно хотя бы перестать эти меры
считать временными. Ведь дети – наше будущее.
64
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
65