Обзор прессы на 06.08.2014 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
6 августа 2014 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Правительство РФ активно обсуждает отказ от накопительной части пенсии
Правительство России приняло решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015
год
Национальная ассоциация пенсионных фондов не считает оправданным продление
моратория на перевод пенсионных накоплений
Минэкономразвития выступает против продления моратория на перечисление
накопительной части пенсий в НПФ на 2015 год
Большинство российских НПФ успели бы акционироваться до конца года – НАПФ
Владимир Путин в Воронеже поддержал идею разработать Стратегию совместных
действий в интересах пожилых людей
Цитаты дня
Ольга Голодец, заместитель председателя правительства РФ: «Мы очень долго
обсуждали тему накопительной пенсии. Существуют целый ряд вопросов к ее
эффективности и первый из них, к сожалению: накопительная система не
обеспечивает гражданам тех же прав, что обеспечивает современная страховая
пенсионная система». (НТВ, 05.08.2014, Вице-премьер Голодец раскритиковала
действующую пенсионную систему)
«Вопрос активно обсуждается, и, прежде всего, обсуждается вопрос о переходе на
добровольную систему накоплений, то есть те граждане, которые примут для себя
решение, будут персонально заключать договоры с НПФ, будут иметь очень
понятные правила накоплений, очень понятные ожидаемые результаты накоплений».
(РИА Новости, 05.08.2014, Отказ от накопительной части пенсии активно
обсуждается - Голодец)
Константин Угрюмов, президент НАПФ: «Господа, которые выступают
противниками накопительного компонента, обманывают людей в том плане, что
единственный накопительный компонент является наследуемым компонентом
пенсионной системы. Если, не дай бог, человек умер до наступления пенсионного
возраста, единственное, что наследнику передается, — это живые рубли
накопительной системы». (Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, «Господа, которые
выступают противниками накопительного компонента, обманывают людей»)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ ...... 27
Центральные СМИ ......................................................................................... 27
РИА Новости, 05.08.2014, Большинство российских НПФ успели бы акционироваться
до конца года - НАПФ............................................................................................................ 27
Большинство российских негосударственных пенсионных фондов успели бы
акционироваться до конца 2014 года и перейти на работу по новым
правилам, заявил РИА Новости президент Национальной ассоциации
негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов.
Национальная Ассоциация Негосударственных Пенсионных Фондов, 05.08.2014, О
взаимодействии с Банком России ......................................................................................... 29
Со 2 августа 2014г. Правила организации и осуществления внутреннего
контроля фондов не подлежат регистрации в Банке России, а только
утверждаются советом директоров фонда и должны соответствовать
требованиям Банка России.
Региональные СМИ ........................................................................................ 29
Город54.ру (Новосибирск), 05.08.2014, Пенсионные накопления россиян не
заморожены ............................................................................................................................. 29
05 августа 2014 года глава Комитета Государственной Думы по труду и
социальной политике Андрей Исаев заявил в прессе о том, что продление
моратория на формирование накопительной части пенсий на 2015 год было
бы оправданным. «Большинство из НПФ успеет до конца года
акционироваться и подготовиться к работе по новым правилам», - сказал
Исаев. В связи с этим заявлением НАПФ считает необходимым сообщить
следующее.
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 31
Центральные СМИ ......................................................................................... 31
Ведомости (Москва), 06.08.2014, Наталия Биянова, Анна Еремина, Проблема 1
сентября ................................................................................................................................... 31
У НПФ осталось две недели, чтобы подать заявки в ЦБ на акционирование, иначе они не попадут в систему гарантирования до конца года. Из крупных
фондов отстает только «Ренессанс жизнь и пенсии» Анатолия Мотылева.
Ведомости (Москва), 06.08.2014, «Мы покупаем деньги за деньги» ................................ 32
Председатель совета директоров О1 не исключает приобретения новых
пенсионных фондов и сетует на рейтинговые агентства, которые все еще
связывают его с «Открытием»
3
Мониторинг СМИ
Ведомости (Москва), 06.08.2014, «ВТБ пенсионный фонд» начал акционирование ...... 41
Совет НПФ «ВТБ пенсионный фонд» принял решение о его
акционировании, говорится в сообщении компании. Соответствующее
решение было принято советом на заседании во вторник. В декабре 2013 г.
был принят закон, обязывающий НПФ, ранее действовавшие в форме НКО и
желающие продолжать работу в качестве страховщиков по обязательному
пенсионному страхованию, преобразоваться в акционерные общества.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» стал предпоследним фондом
из топ-20, принявшим решение об акционировании .......................................................... 41
Совет НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» 5 августа принял решение о
реорганизации в форме преобразования из некоммерческой организации в
акционерный пенсионный фонд. Документы в ЦБ РФ будут направлены
сегодня, сообщили ИТАР-ТАСС в пресс-службе фонда.
RBC NEWS, 05.08.2014, «ВТБ Пенсионный фонд» сообщает о преобразовании в АО .. 42
НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» сообщает о том, что на заседании совета
фонда 5 августа 2014г. было принято решение о реорганизации фонда в
форме преобразования из некоммерческой организации в акционерный
пенсионный
фонд
(Акционерное
общество
«Негосударственный
пенсионный фонд «ВТБ Пенсионный фонд»).
Ведомости (vedomosti.ru), 05.08.2014, НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» будет
акционирован .......................................................................................................................... 43
Совет негосударственного пенсионного фона «ВТБ Пенсионный фонд»
принял решение о его акционировании, говорится в сообщении компании.
Соответствующее решение было принято советом на заседании во вторник.
Из некоммерческой организации фонд будет реорганизован в акционерный
пенсионный фонд, говорится в сообщении НПФ.
Press-Release.Ru, 05.08.2014, ОАО «НПФ «СтальФонд» объявляет об изменениях в
составе топ-менеджмента ...................................................................................................... 43
ОАО «НПФ «СтальФонд», один из крупнейших негосударственных
пенсионных фондов России по объему пенсионных накоплений под
управлением, объявляет об изменениях в составе топ-менеджмента
компании. Андрей Никитченко покинул пост президента ОАО «НПФ
«СтальФонд», который он занимал с 2003 года. 1 августа 2014 года Фонд
возглавила Яна Чечурова, ранее занимавшая пост вице-президента ОАО
«НПФ «СтальФонд».
Автономное действие (avtonom.org), 04.08.2014, Antijob - всё о твоей эксплуатации:
Городской центр трудоустройства (Бюро вакансий) на Ефимова д.3, оф. 503 ................ 45
Это кадровое агентсво берёт деньги за поиск работы или предлагают сделать
это за бесплатно, но при условии оформления карточки Негосударственного
Пенсионного Фонда «Согласие».
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, «Мостотрест» Ротенбергов построит нефтепровод до
Комсомольского НПЗ «Роснефти» за 46,9 млрд рублей .................................................... 45
«Трансстроймеханизация», дочерняя компания «Мостотреста», выбрана
подрядчиком для строительства нефтепровода-отвода до Комсомольского
НПЗ «Роснефти» от нефтепроводной системы «Восточная Сибирь-Тихий
океан». Об этом говорится в сообщении строительной компании.
4
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ ........................................................................................ 46
БИЗНЕС Online (Казань), 05.08.2014, Александр Шагулин, Ильдар Нигматуллин,
Смерть в архиве: как «Ренессанс» потерял сотрудницу при переезде.............................. 46
Офис негосударственного пенсионного фонда пополнил печальную
статистку гибели на производстве
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 50
Центральные СМИ ......................................................................................... 50
ТВ-Центр, 05.08.2014, Мораторий на формирование накопительной пенсии продлен на
год ............................................................................................................................................ 50
Правительство России приняло решение в 2015 году направить пенсионные
накопления в распределительную систему. Об этом сообщил глава
Минтруда Максим Топилин. По его словам, такое решение правительства не
связано с дефицитом пенсионной системы.
МТРК Мир (mir24.tv), 05.08.2014, Эксперт: последние метания кабмина говорят о
банкротстве пенсионной реформы ....................................................................................... 51
В пенсионной системе России, похоже, намечается ледниковый период.
Правительство может продлить заморозку накопительной части пенсии на
2015 год. Правительство готово продлить мораторий на пенсионные
накопления в следующем году.
Россия 24, 05.08.2014, Голодец: принято решение о заморозке пенсионных накоплений
на 2015 год............................................................................................................................... 51
Правительство России приняло решение о заморозке пенсионных
накоплений на 2015 год, подтвердила вице-премьер Ольга Голодец. Речь
идет о заморозке 280 миллиардов рублей. Решение о заморозке пенсионных
накоплений, по словам вице-премьера, принято в связи с неэффективностью
существующей системы.
НТВ, 05.08.2014, Вице-премьер Голодец раскритиковала действующую пенсионную
систему .................................................................................................................................... 52
Граждане не лишатся своих накоплений в НПФ из-за решения о заморозке
пенсионных накоплений на 2015 год, заявила вице-премьер Ольга Голодец.
По ее словам, такой шаг был предпринят из-за неэффективности нынешней
пенсионной системы.
Телеканал Дождь, 05.08.2014, «Это значит отобрать у людей деньги на старость». Глава
негосударственного пенсионного фонда о возможном изъятии накоплений .................. 53
Мораторий на накопительные пенсионные взносы продлят. Как пишут
«Ведомости», этот вопрос может быть утвержден у премьера Дмитрия
Медведева на совещании по бюджету во вторник, 5 июля. По мнению
источника газеты, решение принимал сам Медведев, а уже затем
согласовывал его с президентом Владимиром Путиным. Вероятность, что
передумают, минимальна.
5
Мониторинг СМИ
РБК-ТВ, 05.08.2014, 21:41, ТАМАНЦЕВ. ИТОГИ ............................................................. 54
ВЕДУЩИЙ: Мы возвращаемся сейчас к теме пенсий. Вице-премьер Ольга
Голодец подтвердила, что «принципиальное решение о заморозке
пенсионных накоплений на 2015 год принято» и сейчас активно
обсуждается вопрос об отказе от накопительной части пенсий.
РБК-ТВ, 05.08.2014, Таманцев. Итоги .................................................................................. 56
ВЕДУЩИЙ: В нашей студии Арарат Хаятт Дмитрий Александров,
президент национальной лиги управляющих компаний. Дмитрий
Николаевич, я благодарю вас за то, что вы пришли. И добрый вечер.
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ, президент национальной лиги управляющих
компаний: Добрый вечер.
РБК-ТВ, 05.08.2014, Виттель. Обозреватель ....................................................................... 58
ВЕДУЩИЙ: С нами на связи в отеле Арарат Парк Хаятт в нашей студии
Евгений Якушев, председатель совета директоров НПФ Европейский.
Евгений, добрый вечер.
БИЗНЕС-FM, 05.08.2014, Новости ....................................................................................... 59
ВЕДУЩИЙ: Правительство России готово продлить мораторий на
пенсионные накопления и фактически отказаться от накопительной систему,
пишут СМИ. По данным ведомостей, решение уже принято, мораторий на
следующий год будет продлен. Решение принимал премьер Медведев и уже
согласовал его с президентом Путиным.
БИЗНЕС-FM, 05.08.2014, Новости ....................................................................................... 61
ВЕДУЩИЙ:
Заморозка накопительной части пенсий продлена на
следующий год, заявил глава Минтруда Максим Топилин. По его словам,
при обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР
правительство приняло решение направить в 2015 году средства страховых
взносов на финансирование распределительной составляющей пенсий.
Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, Интервью ............................................................................. 62
ВЕДУЩАЯ: Правительство может продлить заморозку накопительной части
пенсии на 2015 год. Предложение такое сегодня будет обсуждаться на
совещании по бюджету у Дмитрия Медведева. Сам премьер-министр ранее
склонялся к продлению моратория, указывают источники СМИ.
Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, Интервью ............................................................................. 64
ВЕДУЩАЯ: Правительство может продлить заморозку накопительной части
пенсии на следующий год. Такое предложение будет сегодня обсуждаться
на совещании по бюджету у Дмитрия Медведева.
Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, Новости ................................................................................ 65
ВЕДУЩИЙ: Правительство может продлить заморозку накопительной
части пенсии на 2015 год. Такое предложение сегодня будет обсуждаться на
совещании по бюджету у Дмитрия Медведева. Сам премьер ранее склонялся
к продлению моратория, указывают источники СМИ.
6
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, Вечернее шоу ...................................................................... 66
ВЕДУЩИЙ: Правительство вновь «заморозило» накопительную часть
пенсий. Глава Минтруда Максим Топилин сообщил о продлении моратория
на следующий год. По его словам, маневр этот не связан с дефицитом
пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного
характера. Топилин отметил также, что низкая эффективность
накопительной составляющей не может не вызывать опасения.
Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, Вечернее шоу ...................................................................... 70
ВЕДУЩИЙ: Накрылись? Олег БОГДАНОВ, экономический обозреватель
«Коммерсантъ FM»: Почему? ВЕДУЩИЙ: Почему, не знаю. Олег
БОГДАНОВ: Такое мнение существует. ВЕДУЩИЙ: Это не мнение, это
опасение и предположение.
Радио Сити-FM, 05.08.2014, Утро в Москве ....................................................................... 71
ВЕДУЩИЙ: Одна из самых резонансных тем последних суток - новость,
которая касается наших с вами пенсий, друзья.
Серебряный Дождь, 05.08.2014, Разумовская Ольга, Новости .......................................... 74
ВЕДУЩИЙ: В правительстве опровергают тот факт, что на сегодняшнем
совещании будут рассматривать вопрос о заморозке пенсий в следующем
год, о чем с утра сообщил «Интерфакс», ссылаясь на источники в
руководстве кабмина.
Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, Новости................................................................................ 75
ВЕДУЩАЯ: Идея отмены накопительной пенсионной системы
неконструктивна, она означает фактическое отсутствие в России
пенсионной системы - так считает Борис Кравченко, президент одного из
крупнейших отечественных объединений профсоюзов и Федераций труда
России.
Эхо Москвы, 05.08.2014, Разворот ....................................................................................... 75
ИЛЬЯ РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: 14 часов 10 минут в столице. Это «Эхо
Москвы». Илья Рождественский, Ольга Журавлева. Добрый день!
Радио CityFM, 05.08.2014, Правительство решило заморозить накопительную часть
пенсии ...................................................................................................................................... 83
Правительство России решило продлить мораторий на накопительные
пенсионные взносы в 2015 г., сообщил сегодня министр труда Максим
Топилин. Пресс-секретарь премьер-министра России Дмитрия Медведева
Наталья Тимакова подтвердила «Ведомостям», что правительство
действительно приняло такое решение.
Эхо Москвы, 05.08.2014, Будущее накопительной части пенсии ..................................... 87
А.СОЛОМИН: Социальный блок, кажется, продавил решение по заморозке
пенсионных накоплений на следующий год. Пока со ссылкой на источники
не подтверждают, но, тем не менее, хотелось спросить у вас последствия
этого решения, если оно будет принято.
7
Мониторинг СМИ
Эхо Москвы, 05.08.2014, В правительстве активно обсуждается вопрос об отказе от
накопительной части пенсии ................................................................................................. 88
Как сказала журналистам вице-премьер Ольга Голодец, речь идет о
возможном переходе на добровольную систему накоплений, попросту те
граждане, которые примут такое решение, станут персонально заключать
договоры с негосударственными пенсионными фондами и иметь вполне
понятные правила.
Эхо Москвы, 05.08.2014, Широков Яков, Новости ............................................................. 89
ВЕДУЩИЙ: Российские власти замораживают пенсионные накопления на
следующий год. Принципиальное решение принято, сказала журналистам
вице-премьер Ольга Голодец, накопительная часть пенсии, которая
заморожена по ее словам, не обеспечивает тех прав, что и современная
страховая система.
Эхо Москвы, 05.08.2014, Широков Яков, Новости ............................................................. 89
ВЕДУЩИЙ: Заморозку пенсионных накоплений продлили на следующий
год. Это не связано с дефицитом системы социального страхования россиян,
заверяют в Минтруда. Тему продолжит Дарья Пещикова.
Эхо Москвы, 05.08.2014, Правительство России не исключает возможность повышения
налогов для пополнения бюджета ........................................................................................ 90
Впрочем, премьер Медведев заявил, что это крайняя мера. По мнению
экспертов, альтернатива повышению налогов - мораторий на перечисление
пенсионных накоплений россиян в негосударственные пенсионные фонды.
Эхо Москвы, 05.08.2014, Меркулова Ирина, Новости ....................................................... 91
ВЕДУЩАЯ: Правительство России не исключает возможности повышения
налогов для пополнения бюджета. Впрочем, премьер Медведев
подчёркивает, что это крайняя мера.
Эхо Москвы, 05.08.2014, Старостина Марина, Новости .................................................... 92
ВЕДУЩАЯ: Правительство, вероятно, продлит еще на год мораторий на
накопительные пенсионные взносы. Подобная идея обсуждается на
совещаниях в Белом доме. По данным СМИ, впрочем, руководство страны с
решением уже определилось. Рассказывает Алексей Соломин.
Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, «Господа, которые выступают противниками
накопительного компонента, обманывают людей» ............................................................ 94
Правительство вновь «заморозило» накопительную часть пенсий. Глава
Минтруда Максим Топилин сообщил о продлении моратория на 2015 год.
Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных
фондов России Константин Угрюмов и руководитель департамента
социального развития Федерации независимых профсоюзов России
Константин Добромыслов обсудили тему с ведущим Анатолием Кузичевым
в эфире «Коммерсантъ FM».
Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, «Выбор пенсионной системы — это длительный выбор»
.................................................................................................................................................. 98
Правительство может продлить заморозку накопительной части пенсии на
2015 год. Такое предложение будет обсуждаться на совещании по бюджету
у Дмитрия Медведева 5 августа. Руководитель отдела экономической
политики, заместитель главного редактора ИД «Коммерсантъ» Дмитрий
Бутрин обсудил ситуацию с ведущей Оксаной Барыкиной.
8
Мониторинг СМИ
Эхо Москвы, 05.08.2014, Продолжая «замораживать» пенсионные накопления власти
«сильно снижают шансы накопительной системы на выживание» - экс-замминистра
экономразвития Дмитриев ................................................................................................... 100
«Мы сейчас имеем второе замораживание, и это очень сильно снижает
шансы накопительной системы на выживание. Ясно, что если это случилось
в прошлом году, в этом году еще на один год, это начинает входить в
систему», - сказал в интервью радиостанции «Эхо Москвы» президент
партнерства «Новый экономический рост», бывший 1-й замминистра
экономического развития и торговли Михаил Дмитриев.
Эхо Москвы, 05.08.2014, Необходимость вложений в Крым может стать проблемой для
РФ на фоне сложившейся экономической ситуации - экс-замминистра экономического
развития Дмитриев ............................................................................................................... 100
«На фоне резкого торможения российской экономики, ухудшения ситуации
с бюджетом и того, что жертвуют пенсионными накоплениями россиян, в
том числе для того, чтобы финансировать обязательства по Крыму, это
конечно, проблема гораздо более серьезная», - сказал в интервью
радиостанции «Эхо Москвы» о необходимости вложений в Крым президент
партнерства «Новый экономический рост», бывший 1-й замминистра
экономического развития и торговли Михаил Дмитриев.
Эхо Москвы, 05.08.2014, «Неправильной» и «несостоятельной» считает экономист
Ясин идею продления «заморозки» пенсионных накоплений на 2015 год .................... 101
«Неправильной» и несостоятельной» считает экономист, научный
руководитель НИУ-ВШЭ Евгений Ясин идею продления «заморозки»
пенсионных накоплений на 2015 год и в целом возможность отмены
пенсионных накоплений. Об этом он сказал в эфире радиостанции «Эхо
Москвы».
Эхо Москвы, 05.08.2014, Последствия «заморозки» пенсионных накоплений россиян в
2015 году будут «очень печальными» для экономики страны - эксперт ........................ 101
Последствия возможной «заморозки» пенсионных накоплений россиян в
2015 году будут «очень печальными» для экономики страны считает
директор научно-исследовательского финансового института Минфина
России Владимир Назаров. Об этом он сказал в эфире радиостанции «Эхо
Москвы».
Эхо Москвы, 05.08.2014, «Заморозка» пенсионных накоплений россиян является
«наиболее разумным решением» в рамках уже существующей правительственной
политики - эксперт ............................................................................................................... 102
«Заморозка» пенсионных накоплений россиян является «наиболее разумным
решением» в рамках уже существующей правительственной политики.
Такое мнение в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы» высказал
руководитель Центра исследований постиндустриального общества
Владислав Иноземцев.
9
Мониторинг СМИ
Эхо Москвы, 05.08.2014, Гарантировать сохранность накоплений в частных
пенсионных фондах власти не могут, пока ни один из этих фондов не получил гос.
аккредитации - глава комитета СФ по социальной политике .......................................... 103
«Еще ни один негосударственный пенсионный фонд не получил документов
о государственной аккредитации в системе страхования, а это означает, что
мы сейчас со стороны государства не может гарантировать сохранность тех
пенсионных накоплений, которые находятся в частных пенсионных
системах», - заявил в эфире радиостанции «Эхо Москвы» председатель
Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский.
Столица FM, 05.08.2014, Министерство труда закрывает дыру в Пенсионном фонде РФ
................................................................................................................................................ 103
Правительство продлило мораторий на формирование накопительной части
пенсии. Это решение никак не связано с дефицитом системы, как отметил
Максим Топилин, министр труда. Основная причина - усиление солидарного
характера. О том, что подразумевал министр труда под этим понятием
поговорили в эфире программы «Подробности» на Столица FM.
Столица FM, 05.08.2014, Продление моратория на накопительную часть пенсии
приведет к закрытию НПФ .................................................................................................. 104
В СМИ появилась информация о том, что подобное предложение будет
обсуждаться сегодня на совещании у премьера Дмитрия Медведева. При
этом пресс-секретарь главы кабмина Наталья Тимакова опровергла данные
заявления.
Говорит Москва (govoritmoskva.ru), 05.08.2014, Накопительной части пенсий россиян
ничего не угрожает, уверены в Совфеде ............................................................................ 105
Как рассказал радиостанции «Говорит Москва» председатель Комитета
Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, такое
решение обусловлено тем, что до сих пор ни один негосударственный
пенсионный фонд и ни одна управляющая компания не зарегистрировались
в качестве гарантированного участника этого рынка, т.е. не получили
полную систему государственных гарантий.
Коммерсантъ, 06.08.2014, Дмитрий Бутрин, Анастасия Мануйлова, Иван Кузнецов, От
частных пенсий отрежут еще кусочек ................................................................................ 105
Решение о замораживании накопительной части пенсионной системы еще
как минимум на год подтверждено -- бюджет на 2015-2017 годы будет,
несмотря на протесты Минфина, Минэкономики и ЦБ, верстаться с
уменьшенным на сумму поступлений накопительной части пенсий
трансфертом Пенсионному фонду (ПФР).
Российская газета, 06.08.2014, Елена Домчева, Татьяна Смольякова, Не зря копили .. 108
Правительство приняло решение продлить на 2015 год мораторий на
формирование накопительной части пенсий, сообщил вчера министр труда и
социальной защиты Максим Топилин.
Ведомости (Москва), 06.08.2014, Маргарита Лютова, Маргарита Папченкова, Филипп
Стеркин, Пенсии из общего котла ...................................................................................... 111
Правительство продлило мораторий на пенсионные накопления на 2015 г.
Можно говорить об отказе от накопительной системы, признают чиновники
и эксперты.
10
Мониторинг СМИ
Ведомости (Москва), 06.08.2014, Даниил Желобанов, Наталия Биянова, Юлия Орлова,
Долговой рынок остался без пенсий................................................................................... 112
Решение правительства заморозить пенсионные накопления на 2015 г.
может не только закрыть рынок облигаций для крупных компаний, но и
усложнить заимствования самому правительству.
Ведомости (Москва), 06.08.2014, Письмо .......................................................................... 114
На новость «Правительство решило заморозить накопительную часть
пенсии» (vedomosti.ru от 5.08.2014)
Независимая газета, 06.08.2014, Анастасия Башкатова, Минтруд сообщил о заморозке
пенсионных накоплений ...................................................................................................... 114
Настоящим скандалом стали сообщения, что правительство РФ может
продлить на 2015 год мораторий на перечисление пенсионных накоплений
граждан в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Участники рынка
и некоторые чиновники надеялись, что это решение не окончательное.
Однако вчера Минтруд обнародовал сообщение, из которого стало ясно, что
так называемой заморозке пенсионных накоплений в 2015 году быть.
РБК daily (Москва), 06.08.2014, Екатерина Метелица, Дмитрий Коптюбенко, Александр
Ратников, Сирануш Шароян, Оставили без пенсий .......................................................... 116
К накопительной части пенсии набралось много вопросов, правительство
думает над тем, чтобы заменить обязательную систему добровольной,
заявила вчера вице-премьер Ольга Голодец. Первым шагом к этому стало
решение об изъятии пенсионных накоплений граждан за 2015 год.
Экономика лишится инвестиций в 700-900 млрд. руб.
РБК daily (Москва), 06.08.2014, Антон Табах, Мнение. Почему пенсии так легко
отобрать ................................................................................................................................. 119
Правительство решило изъять пенсионные накопления на 2015 год. Что
нужно предпринять, чтобы нынешние работники не остались совсем без
пенсий?
Московский Комсомолец, 06.08.2014, Леонид Беррес, Наталья Рожкова, Пенсионные
накопления продолжают замораживать ............................................................................. 121
Тема пенсионных накоплений не в первый раз обсуждается правительством.
С осени 2013 года средства россиян направлялись уже не в
негосударственные пенсионные фонды (НПФ), а на текущие выплаты
пенсионерам. Перевод средств из бюджета России в Пенсионный фонд был
снижен. В результате частные фонды лишись 243 млрд рублей.
Российская газета, 06.08.2014, Кира Латухина, Люди «третьего возраста» ................... 123
Вчера Владимир Путин в Воронеже поддержал идею разработать Стратегию
совместных действий в интересах пожилых людей, а также предложил
внедрить новые меры социальной защиты и адаптации пенсионеров. Но речь
шла не только об этом.
Российская газета, 06.08.2014, Владимир Кузьмин, На крайний случай ........................ 125
Увеличение налоговой нагрузки может рассматриваться в качестве
источника дополнительных доходов бюджета, но премьер-министр Дмитрий
Медведев такую меру считает крайней.
11
Мониторинг СМИ
Финмаркет, 05.08.2014, В России могут отменить накопительную часть пенсии как
таковую .................................................................................................................................. 126
Правительство РФ решило продлить на 2015 год мораторий на перечисление
пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). И
может отменить накопительную часть системы как таковую. В Минфине
считают, что продление «заморозки» замедлит рост ВВП вдвое и отбросит
страну в состояние «поздней советской экономики».
Финмаркет, 05.08.2014, Вопрос о продлении моратория на перечисление пенсионных
накоплений в НПФ не включен в повестку совещания у премьера ................................ 131
Правительство на совещании по бюджетным проектировкам не намерено
рассматривать вопрос о продлении на 2015 год моратория на перечисление
пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (НПФ),
сообщила пресс-секретарь премьер-министра РФ Наталья Тимакова.
РИА Новости, 05.08.2014, На повестке дня Медведева вопрос заморозки пенсионных
накоплений не стоит - Тимакова ......................................................................................... 132
Вопрос о продлении моратория на накопительную часть пенсии на
совещании премьер-министра Дмитрия Медведева не стоит, сообщила его
пресс-секретарь Наталья Тимакова.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Вопрос продления «пенсионного моратория» не будет
обсуждаться на сегодняшнем совещании у Медведева - Тимакова ................................ 132
Вопрос о продлении на 2015 год моратория на накопительные пенсионные
взносы россиян не будет обсуждаться на сегодняшнем совещании у
премьер-министра РФ Дмитрия Медведева. Об этом пресс-секретарь главы
правительства Наталья Тимакова сообщила «Эху Москвы».
Интерфакс, 05.08.2014, Правительство продлило заморозку пенсионных накоплений
еще на год .............................................................................................................................. 133
Правительство России приняло решение в 2015 году направить пенсионные
накопления в распределительную систему, сообщил глава Минтруда
Максим Топилин. Коллеги Дмитрия Медведева считают, что накопительная
система не доказала свою эффективность и отнимает деньги у граждан.
Финмаркет, 05.08.2014, Минтруд: правительство решило в 2015 году средства
накопительной части пенсионной системы передать в распределительную ................. 134
Правительство России приняло решение в 2015 году направить средства
страховых взносов в полном объеме на формирование и финансирование
страховой пенсии в распределительной составляющей. Решение не увязано с
дефицитом пенсионной системы, заявляют в Минтруда.
РИА Новости, 05.08.2014, Кабмин РФ решил продлить на 2015 год заморозку
пенсионных накоплений - глава Минтруда ....................................................................... 136
Правительство РФ приняло решение продлить на 2015 год мораторий на
формирование накопительной части пенсий, заявил министр труда и
социальной защиты РФ Максим Топилин.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, 20:10, Правительство заморозило накопительные пенсии еще
на год...................................................................................................................................... 136
Правительство продлило заморозку пенсионных накоплений еще на год.
Деньги нужны на Крым и социальные программы, а накопительные пенсии
доказали несостоятельность - отнимают деньги у будущих пенсионеров в
пользу НПФ и управляющих компаний, утверждают сторонники моратория.
12
Мониторинг СМИ
РИА РосБизнесКонсалтинг, 05.08.2014, Елена Малышева, Решение об изъятии
пенсионных накоплений выявило смуту в правительстве ............................................... 139
Решение правительства об изъятии пенсионных накоплений граждан за 2015
год ошибочно, оно выявляет «разброд и шатания» в правительстве, несет
значительные среднесрочные риски и является импульсивной реакцией на
санкции в отношении России, считают опрошенные РБК эксперты.
РИА РосБизнесКонсалтинг, 05.08.2014, Александр Ратников, Елена Тофанюк, Дмитрий
Коптюбенко, Правительство заморозит накопительную часть пенсии за 2015 год ...... 141
Мораторий на формирование накопительной части пенсии, действующий в
2014 году, будет продлен и на следующий год, заявил сегодня глава
Минтруда Максим Топилин. По его словам, правительство направит
страховые взносы в полном объеме на формирование и финансирование
страховой пенсии и распределительной составляющей.
Интерфакс, 05.08.2014, Отказ от обязательств перед НПФ ставит крест на развитии
отрасли ................................................................................................................................... 144
Правительство РФ хочет продлить на 2015 год мораторий на перечисление
пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (НПФ).
Это подорвет доверие населения к пенсионной реформе, оставит отрасль без
инвестиций.
РИА Новости, 05.08.2014, Минтруд РФ отмечает низкую эффективность
накопительной части пенсии ............................................................................................... 145
Минтруд РФ считает неэффективной накопительную часть пенсии, которая
снижает пенсионные права россиян, заявил глава ведомства Максим
Топилин.
РИА Новости, 05.08.2014, Заморозка пенсионных накоплений направлена на усиление
солидарной части пенсий - Минтруд .................................................................................. 145
Решение о продлении заморозки пенсионных накоплений на 2015 год не
связано с дефицитом пенсионной системы, а направлено на усиление ее
солидарного характера, заявил министр труда и социальной защиты РФ
Максим Топилин.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Страховая пенсия будет расти быстрее накопительной Минтруд................................................................................................................................. 146
Сохранность страховой пенсии значительно выше, чем накопительной, она
защищена государством и растет быстрее накопительной. Во многих
странах мира отказываются о государственных накопительных программ.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, МЭР выступает против продления моратория на
перечисление накопительной части пенсий в НПФ на 2015 год ..................................... 147
Минэкономразвития выступает против продления моратория на
перечисление накопительной части пенсий в НПФ на 2015 год, заявили
ИТАР-ТАСС в пресс-службе министерства.
Интерфакс, 05.08.2014, В ЦБ раскритиковали продление «заморозки» пенсионных
накоплений ............................................................................................................................ 149
Продление моратория на перечисление пенсионных накоплений в НПФ
подрывает доверие граждан и ставит крест на привлечении в отрасль
инвестиций, считают в ЦБ.
13
Мониторинг СМИ
Интерфакс, 05.08.2014, В ЦБ раскритиковали продление моратория на перечисление
пенсионных накоплений в НПФ ......................................................................................... 150
Продление моратория на перечисление пенсионных накоплений в
негосударственные пенсионные фонды (НПФ) подрывает доверие граждан к
реформе и ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций, заявил
«Интерфаксу» источник в Банке России.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Банк России считает, что заморозка пенсионных накоплений
в 2015 году в итоге приведет к потерям бюджета ............................................................. 151
Банк России считает, что заморозка пенсионных накоплений в 2015 году в
итоге приведет к потерям бюджета при привлечении заимствований. Такое
мнение в беседе с ИТАР-ТАСС высказал источник в ЦБ РФ.
РИА Новости, 05.08.2014, Продление заморозки накопительной пенсии на год было бы
оправданным - депутат ........................................................................................................ 152
Продление моратория на формирование накопительной части пенсий на
2015 год было бы оправданным, так как к негосударственным пенсионным
фондам (НПФ) по-прежнему остается много вопросов, вряд ли большинство
их них успеет до конца года акционироваться и подготовится к работе по
новым правилам, считает глава комитета Госдумы по труду, социальной
политике и делам ветеранов Андрей Исаев.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Национальная ассоциация пенсионных фондов не считает
оправданным продление моратория на перевод пенсионных накоплений .................... 153
Национальная ассоциация пенсионных фондов /НАПФ/ считает
необоснованным заявление главы комитета Госдумы по труду и социальной
политике Андрея Исаева о том, что большинство НПФ не успеет
акционироваться до конца 2015 года и поэтому продление моратория на
перевод пенсионных накоплений было бы оправданным. Об этом говорится
в заявлении НАПФ.
Lenta.ru, 05.08.2014, Ассоциация НПФ назвала продление пенсионного моратория
решением временщиков ....................................................................................................... 153
Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) в официальном
заявлении назвала решение правительства о продлении заморозки
пенсионных накоплений на 2015 год «решением временщиков, чьи действия
придется исправлять уже другим чиновникам». Это решение, считает
НАПФ, будет стоить ВВП страны в 2015 году одного процента роста.
РИА Новости, 05.08.2014, Заморозка пенсионных накоплений снизит возможности для
инвестиций в инфраструктуру - ВЭБ ................................................................................. 154
Возможное продление на 2015 год заморозки накопительной части пенсий
приведет к дальнейшему сокращению ресурсной базы для долгосрочных
инвестиций в инфраструктурные проекты, заявил РИА Новости директор
департамента доверительного управления ВЭБа Александр Попов.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Продление моратория на накопительную часть пенсии не
окажет влияние на ВЭБ - госкорпорация ........................................................................... 155
Продление моратория на накопительную часть пенсии не окажет влияние на
Внешэкономбанк, который инвестирует накопления «молчунов», сообщил
ИТАР-ТАСС директор департамента доверительного управления ВЭБа
Александр Попов.
14
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 05.08.2014, Решение о заморозке пенсионных накоплений надо было
обсуждать в обществе, считают в ОП ................................................................................ 156
Прежде чем принимать решение о заморозке накопительной части пенсий на
2015 год необходимо было четко аргументировать подобную позицию и
заранее разъяснить людям, почему такие меры нужны, считает член
Общественной палаты РФ Елена Тополева-Солдунова.
РИА Новости, 05.08.2014, Накопительную часть пенсии необходимо оставить на
добровольной основе - депутат ........................................................................................... 156
Накопительную часть пенсии необходимо оставить на добровольной основе,
однако в таком случае необходимо следить за управляющими компаниями и
создать систему защиты накоплений россиян, считает зампредседателя
комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
РИА Новости, 05.08.2014, Заморозка пенсионных накоплений в перспективе
затормозит рост экономики РФ - МЭР ............................................................................... 157
Минэкономразвития против продления заморозки пенсионных накоплений
на 2015 год: это сокращает инвестиционные ресурсы экономики, и так
ограниченные санкциями, и в перспективе угрожает росту ВВП РФ, заявили
РИА Новости в пресс-службе министерства.
РИА Новости, 05.08.2014, ФНПР предлагает вернуться к солидарно-распределительной
пенсионной системе в России ............................................................................................. 158
Накопительный компонент в системе обязательного пенсионного
страхования необходимо отменить, полностью перейдя на принципы
солидарно-распределительной системы, считают в Федерации независимых
профсоюзов России (ФНПР).
Солидарность (solidarnost.org), 05.08.2014, Рыженкова Юлия, ФНПР против
накопительной части пенсий ............................................................................................... 159
В ФНПР считают, что накопительный компонент в системе обязательного
пенсионного страхования необходимо отменить.
РИА Новости, 05.08.2014, Назрел вопрос о том, быть накопительной пенсии в РФ
обязательной или добровольной - сенатор ........................................................................ 160
Глава комитета Совета Федерации по социальной политике, председатель
Союза пенсионеров России Валерий Рязанский считает, что от решения
правительства продлить мораторий на формирование накопительной части
пенсии еще на год россияне даже выиграют, а в целом назрел вопрос о
возможном переходе от обязательной накопительной составляющей пенсии
к добровольной.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Сергей Изотов, В Совфеде считают продление моратория на
накопительную часть пенсии оправданным в текущих экономических условиях ........ 161
Председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий
Рязанский считает, что решение правительства продлить на 2015 год
мораторий на перевод накопительной части пенсии является ожидаемым,
более того, оно оправдано с точки зрения бюджета Пенсионного фонда.
15
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Пенсионные накопления нельзя изъять из экономики эксперты ................................................................................................................................ 162
Пенсионные накопления россиян, которые уже инвестированы, невозможно
изъять из российской экономики в случае отмены накопительной части
пенсии. Такое мнение высказали отпрошенные ИТАР-ТАСС эксперты в
пенсионной отрасли.
Интерфакс, 05.08.2014, Минэкономразвития выразило готовность исполнять решение о
«заморозке» пенсионных накоплений ................................................................................ 163
Минэкономразвития
будет
соблюдать
внутриправительственную
дисциплину и не намерено оспаривать уже принятое кабинетом решение о
продлении «заморозки» пенсионных накоплений на 2015 год.
РИА Новости, 05.08.2014, МЭР будет исполнять решение правительства РФ о
заморозке пенсионных накоплений .................................................................................... 164
Минэкономразвития РФ будет выполнять решение правительства РФ о
продлении на 2015 год моратория на формирование накопительной части
пенсий, хотя ранее высказывало опасения, что это может ограничить
экономический рост, заявил журналистам замглавы министерства Олег
Фомичев.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, МЭР будет исполнять решение правительства о заморозке
пенсионных накоплений на 2015 год - замминистра Фомичев ....................................... 165
МЭР будет исполнять решение правительства о продлении моратория на
перечисление накопительной части пенсий в НПФ на 2015 год. Как
сообщает пресс-служба Минэкономразвития, такое заявление сделал
замглавы ведомства Олег Фомичев, комментируя появившуюся сегодня
информацию, что решение о продлении моратория принято.
Интерфакс, 05.08.2014, Голодец сообщила о возможном переходе на добровольную
систему пенсионных накоплений ....................................................................................... 167
Правительство РФ сейчас «активно обсуждает» возможность перехода на
добровольную систему пенсионных накоплений, когда граждане сами будут
перечислять часть средств в негосударственные пенсионные фонды,
сообщила вице-премьер Ольга Голодец.
РИА Новости, 05.08.2014, Отказ от накопительной части пенсии активно обсуждается Голодец .................................................................................................................................. 167
Правительство РФ активно обсуждает отказ от накопительной части пенсии,
заявила журналистам вице-премьер Ольга Голодец.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Голодец не согласна с тем, что заморозка пенсионных
накоплений в 2015 году может вдвое снизить темпы экономического роста ................ 168
Вице-премьер РФ Ольга Голодец считает некорректной оценку, что
заморозка пенсионных накоплений в 2015 году может вдвое снизить темпы
экономического роста. «Мне трудно это комментировать, потому что до сих
пор наличие этой системы не давало нам дополнительного экономического
роста», - сказала она, отвечая на вопросы журналистов.
16
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Решение о заморозке пенсионных накоплений принято из-за
неэффективности системы, граждане не лишатся своих накоплений - Голодец ........... 169
Вице-премьер Ольга Голодец подтвердила, что «принципиальное решение о
заморозке пенсионных накоплений на 2015 год принято». По ее словам,
размер трансферта средств, которые подлежат заморозке, составит 280 млрд
рублей.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Решение о заморозке пенсионных накоплений принято из-за
неэффективности системы; граждане не лишатся своих накоплений в НПФ - Голодец
................................................................................................................................................ 170
Решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год принято из-за
неэффективности действующей системы. Об этом сообщила журналистам
вице-премьер Ольга Голодец, подчеркнув, что граждане не лишатся своих
накоплений в негосударственных пенсионных фондах.
РИА Новости, 05.08.2014, Накопительная часть пенсии не обеспечивает тех же прав,
что и страховая система - Голодец ..................................................................................... 172
Существует целый ряд вопросов к эффективности накопительной части
пенсий: прежде всего, она не обеспечивает гражданам тех же прав, что
современная страховая система, считает вице-премьер Ольга Голодец.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Голодец подтвердила, что решение о заморозке пенсионных
накоплений на 2015 год принято, обсуждается отказ от накопительной части пенсии 172
Вице-премьер Ольга Голодец подтвердила, что «принципиальное решение о
заморозке пенсионных накоплений на 2015 год принято».
АЭИ ПРАЙМ (1prime.ru), 05.08.2014, Заморозка накопительной части пенсии нарушает
«социальный контракт» - Альфа Банк ................................................................................ 173
Как сообщила газета «Ведомости», накопительные пенсионные взносы в
2015 г. могут быть заморожены. Это означает, что, как и в 2014 г., эти
деньги пойдут на финансирование дефицита Пенсионного фонда, а не на
индивидуальные пенсионные счета россиян.
РИА Новости, 05.08.2014, Обязательное социальное страхование в России ................. 173
Правительство России приняло решение продлить на 2015 год мораторий на
формирование накопительной части пенсий, заявил федеральный министр
труда и соцзащиты Максим Топилин. Пенсионные взносы будут, как и в
2014 году, целиком направлены в распределительную пенсионную систему.
Парламентская газета (pnp.ru), 05.08.2014, Ольга Шульга, Владимир Федоткин: Нельзя
постоянно менять условия пенсионного обеспечения ...................................................... 186
Решение продлить мораторий на перечисление пенсионных накоплений
россиян в негосударственные пенсионные фонды может подорвать доверие
к обещаниям правительства. Такое мнение высказал член комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам Владимир Федоткин.
Метро (Москва) (www.metronews.ru), 05.08.2014, Святослав Тарасенко, Эксперт:
заморозка пенсий на 2015 год - нечестная игра ................................................................ 187
Российское правительство продлит мораторий на перевод накоплений в
негосударственные пенсионные фонды ещё на год. Все средства 2015 года,
уточняют в Минтруда, пойдут на текущие выплаты пенсионерам. Эта мера
ударит по экономически активному населению, уверен Алексей Вязовский,
вице-президент Золотого монетного дома.
17
Мониторинг СМИ
Банки.Ру, 06.08.2014, Юлия Титова, Пенсии: противоестественный отбор................... 187
Россиянам пока не приходится рассчитывать на накопительную часть
пенсии Правительство России 5 августа продлило на 2015 год заморозку
накопительной части пенсий. Портал Банки.ру с помощью экспертов и
участников рынка разбирался в последствиях этого решения для бизнеса
негосударственных пенсионных фондов и экономики в целом.
РИА Новости, 05.08.2014, ПФР заплатит 40 млн руб за модуль по расчету
индивидуального пенсионного коэффициента .................................................................. 191
Пенсионный фонд России объявил тендер по разработке модуля по расчету
индивидуального пенсионного коэффициента на основе сконвертированных
данных из индивидуального лицевого счета застрахованного лица,
начальная (максимальная) цена госконтракта составляет 40 миллионов
рублей, соответствующая заявка размещена на портале госзакупок.
РИА Новости, 05.08.2014, Медведев не исключил возможность повышения налоговой
нагрузки в РФ ........................................................................................................................ 192
Премьер-министр Дмитрий Медведев не исключил возможность повышения
налоговой нагрузки в России для пополнения бюджета, хотя и
охарактеризовал это как крайнюю меру.
Российская газета, 06.08.2014, Ирина Невинная, «Зонтик» для пенсии - документ ..... 192
Утверждены правила выплаты средств пенсионных накоплений
правопреемникам умерших застрахованных лиц. Новый порядок касается
выплат, которые будут производить и Пенсионный фонд России, и
негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Документ заменит
действующие сегодня правила и вступит в силу с 1 января 2015 года.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Правительство РФ утвердило правила выплаты пенсионных
накоплений умерших граждан их наследникам ................................................................ 193
Правительство России утвердило правила выплаты Пенсионным фондом РФ
и негосударственными пенсионными фондами накоплений наследникам
умерших застрахованных граждан. Соответствующие постановления
подписаны премьер-министром Дмитрием Медведевым, сообщается на
официальном сайте кабмина.
РИА Новости, 05.08.2014, Путин поручил разработать стратегию совместных действий
в интересах пожилых людей ............................................................................................... 194
Президент РФ Владимир Путин поручил разработать стратегию совместных
действий в интересах пожилых людей для того, чтобы выход на пенсию не
снижал социальный статус, а давал дополнительные возможности для
активной полноценной жизни. Глава государства также обратил внимание
на
необходимость
продумать
меры,
стимулирующие
органы
здравоохранения внимательно относиться к пенсионерам.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Путин призвал шире реинтегрировать людей старшего
возраста в профессию, а также повышать их финансовую и компьютерную грамотность
................................................................................................................................................ 195
Президент РФ Владимир Путин считает решение проблем занятости
пожилых людей одной из ключевых задач. Он также обратил внимание на
необходимость повышения финансовой грамотности и улучшение
компьютерных навыков пенсионеров.
18
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 05.08.2014, Перед РФ стоит задача достичь продолжительности жизни не
менее 74 лет к 2018 г - Путин .............................................................................................. 195
Перед властями РФ стоит задача достичь продолжительности жизни не
менее 74 лет к 2018 году и не менее 75,7 лет – к 2020 году, заявил в ходе
заседания президиума Госсовета РФ «О развитии системы социальной
защиты граждан пожилого возраста» президент РФ Владимир Путин.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Продолжительность жизни россиян должна вырасти за шесть
лет на пять лет, до 75,7 - Путин .......................................................................................... 196
Президент РФ Владимир Путин считает, что через четыре года средняя
продолжительность жизни россиян должна составлять не менее 74 лет.
Чтобы достичь таких показателей, глава государства ставит задачу
повышать качество жизни пенсионеров во всех регионах страны.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Путин прибыл в Воронеж, где проведет заседание
президиума Госсовета по соцзащите пожилых людей ..................................................... 197
Президент России Владимир Путин прибыл в Воронеж, где проведет
заседание президиума Госсовета РФ, которое будет посвящено развитию
системы социальной защиты пожилых людей. Также глава государства
посетит дом-интернат для престарелых и инвалидов «Пансионат
Каширский» в Воронежской области.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Минздрав обещает обеспечить активное долголетие россиян
................................................................................................................................................ 198
Министерство здравоохранения России обещает в ближайшее время начать
применять результаты научных исследований, которые позволят
«омолодить» людей старше 60-70 лет.
РИА Новости, 05.08.2014, ПФР на 60% завершил перерасчет пенсий жителей Крыма и
Севастополя – Топилин........................................................................................................ 198
Пенсионный фонд РФ (ПФР) на 60% завершил работу по перерасчету
пенсионных прав жителей Крыма и Севастополя в соответствии с
российским законодательством, сообщил глава Минтруда Максим Топилин
в ходе заседания президиума Госсовета.
Интерфакс, 05.08.2014, Путин потребовал полностью интегрировать Крым в систему
материнского капитала ........................................................................................................ 199
Президент РФ Владимир Путин поручил включить жителей Крыма и
Севастополя в программу по выплатам материнского капитала.
РИА Новости, 05.08.2014, Жители Крыма и Севастополя должны иметь весь набор
социальных прав граждан РФ - Путин ............................................................................... 199
Жители Крыма и Севастополя должны обладать всем набором социальных
прав граждан РФ, в том числе правом на получение материнского капитала,
заявил президент РФ Владимир Путин.
19
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Путин потребовал обеспечить жителей Крыма и Севастополя
всем комплексом социальных прав, доступных в других субъектах РФ........................ 200
Жители Крыма и Севастополя должны быть обеспечены всем комплексом
социальных прав и возможностей, заявил президент Владимир Путин на
заседании Госсовета. «Вы упомянули о том, что жители Крыма и
Севастополя начали пользоваться всем набором социальных благ, но это
касается и других социальных прав, а не только тех, которыми пользуются
пожилые люди», - сказал Путин, обращаясь к министру труда Максиму
Топилину.
Комсомольская правда (kp.ru), 05.08.2014, Дмитрий Смирнов, Путин поручил
разработать ответные санкции ............................................................................................ 200
[…] По данным Минтруда России, 1 января 2013 года численность пожилых
людей (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет) в стране составила
33,1 миллиона человек, то есть 23,1% от общего населения.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, В Госдуму внесен законопроект, разрешающий тратить
материнский капитал на покупку новых российских автомобилей ................................ 201
Заксобрание Ростовской области внесло сегодня в Госдуму законопроект,
разрешающий тратить средства материнского капитала на приобретение
новых российских автомобилей. Документ размещен в электронной базе
данных нижней палаты парламента.
Gudok.ru, 05.08.2014, Михаил Прибыловский, В старости россияне рискуют остаться
без денег ................................................................................................................................ 202
Правительство может в ближайшее время рассмотреть вопрос о продлении
моратория на перечисление пенсионных накоплений россиян в
негосударственные пенсионные фонды на 2015 год.
The New Times, 05.08.2014, Пенсионные накопления снова заморозят ......................... 205
Мораторий на передачу пенсионных накоплений в негосударственные
пенсионные фонды будет продлен на 2015 год.
Газета.Ру, 05.08.2014, Алина Распопова, Материнский капитал поставят на колеса.... 206
Госдума может разрешить тратить материнский капитал на покупку
автомобиля. В парламент внесен законопроект, который позволит тратить
деньги не только на образование ребенка, будущую пенсию матери или
жилье, но и на покупку машины отечественного производства. Авторы
инициативы - законодатели Ростовской области - уверены, что такая мера не
только позволит повысить рождаемость, но и поддержит находящийся в
кризисе автопром.
РИА Свежий Ветер, 05.08.2014, Елена Янкелевич, Накопительные пенсии: недолгая
жизнь и мучительная смерть ............................................................................................... 208
Правительство России намерено продлить еще на год мораторий на
накопительные пенсионные взносы. По данным СМИ, эта идея активно
обсуждается на совещаниях Кабмина, и хотя вопрос о заморозке в 2015 году
накопительной части пенсии россиян не будет обсуждаться во вторник на
совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева, руководство страны с
решением, похоже уже определилось.
20
Мониторинг СМИ
Российская газета (rg.ru), 05.08.2014, Кира Латухина, Ольга Голодец: Граждане не
лишатся накоплений в НПФ ................................................................................................ 213
«Принципиальное решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год
принято», - заявила журналистам в Воронеже вице-премьер Ольга Голодец.
BFM.Ru, 05.08.2014, Пенсия глубокой заморозки ............................................................ 214
Заморозка накопительной части пенсий продлена на следующий год. Это
заявил глава Минтруда Максим Топилин. По его словам, при обсуждении
проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство приняло
решение направить в 2015 году средства страховых взносов на
финансирование распределительной составляющей пенсий.
Лаборатория пенсионной реформы (pensionreform.ru), 05.08.2014, Правительство
повторяет «пенсионный маневр»: принято решение об изъятии пенсионных накоплений
в 2015 году............................................................................................................................. 215
На портале Минтруда размещено пояснение за подписью министра труда и
соцзащиты Максима Топилина. По его словам, при обсуждении проектов
федерального бюджета и бюджета ПФР правительство России приняло
решение направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей
пенсионной системы.
ExpertOnline, 05.08.2014, Екатерина Шохина, Пенсионная реформа подошла к концу216
Правительство России решило продлить мораторий на накопительные
пенсионные взносы в 2015 году, сообщил сегодня министр труда Максим
Топилин.
Investfunds.Ru, 05.08.2014, Заморозили... Накопления, доверие, экономику? ............... 218
Министр труда Максим Топилин заявил, что этот шаг вызван не дефицитом
пенсионной системы, а сознательным усилением ее солидарного характера.
Актуальные комментарии (actualcomment.ru), 05.08.2014, Симчера Василий, Елена
Тополева-Солдунова: Накопительные пенсии в свете санкций ...................................... 219
Сообщения о продлении на 2015 год моратория на перечисление
пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды и
возможной полной отмене накопительной системы пенсий вызвало немало
дискуссий о, казалось бы, противоречивости действий правительства. И хотя
в повестке правительственного совещания нет этого вопроса, тема остается
актуальной и в экономическом, и в социальном аспекте.
Ведомости (vedomosti.ru), 05.08.2014, Сергей Смирнов, Правительство решило
заморозить накопительную часть пенсии .......................................................................... 223
Правительство России решило продлить мораторий на накопительные
пенсионные взносы в 2015 г., сообщил сегодня министр труда Максим
Топилин. Пресс-секретарь премьер-министра России Дмитрия Медведева
Наталья Тимакова подтвердила «Ведомостям», что правительство
действительно приняло такое решение.
21
Мониторинг СМИ
The Village (the-village.ru), 05.08.2014, Финансовые аналитики — о том, к чему
приведет заморозка накопительной части пенсии на 2015 год........................................ 224
Правительство продлило мораторий на перечисление пенсионных
накоплений в негосударственные пенсионные фонды на 2015 год. Осенью
прошлого года было принято решение об изъятии пенсионных накоплений
граждан за 2014 год. В будущем году, как и в этом, средства будут
направлены на текущие нужды Пенсионного фонда. The Village спросил
финансового аналитика «Промсвязьбанка» и генерального директора УК
«Капиталъ», что это значит для населения и экономики России.
Газета.Ру, 05.08.2014, Александр Орлов, Обещанных пенсий два года ждут................ 226
Правительство решило заморозить накопительную часть пенсий еще на
один год. Профильные министерства - Минфин и Минэкономразвития, возражают против такого решения. В частности, отсутствие этих средств в
экономике приведет к тому, что в условиях санкций российским
предприятиям и банкам будет сложнее получать кредиты, а Минфину размещать свои облигации.
Газета.Ру, 05.08.2014, Пенсия из будущего ....................................................................... 230
Мораторий на накопительную часть пенсии продлили еще на год, об этом
заявил министр труда и социальной защиты Максим Топилин. Минфин уже
подсчитывает потенциальный ущерб для экономики, но, кажется,
правительству сейчас не до мыслей о далеком будущем - стратегия развития
страны явно уступает место тактике текущего выживания.
Газета.Ру, 06.08.2014, Рустем Фаляхов, Дмитрий Коптев, «Крайне важная, очень
чувствительная тема» ........................................................................................................... 231
К 2018 году продолжительность жизни россиянина достигнет европейских
стандартов - составит 74 года. Об этом заявил на заседании президиума
Госсовета в Воронеже президент Владимир Путин. Одновременно стало
известно, что в правительстве обсуждается возможность полного отказа от
накопительной части пенсий. Следующим шагом, очевидно, станет
повышение пенсионного возраста, считают эксперты.
Банки.Ру, 06.08.2014, Артем Ейсков, Отдай пенсию - получи будущее ......................... 234
Вынужден признать: социальный блок правительства делает важную и
полезную работу - ускоряет движение России в светлое будущее. А
ренегаты из Минфина, Минэка, Банка России и частных инвесткомпаний
только тормозят эти усилия.
YTPO.Ru, 06.08.2014, Пенсионные перспективы россиян становятся призрачными ... 235
Второе подряд замораживание накопительной части пенсий сильно снижает
шансы всей накопительной системы на выживание, а граждан на получение
достойной пенсии.
BFM.ru, 05.08.2014, «Пенсионные фонды не в состоянии сохранить деньги». Реформа
продолжается ........................................................................................................................ 237
Правительство готово продлить мораторий на пенсионные накопления и
фактически отказаться от накопительной системы, пишут СМИ. По данным
«Ведомостей», решение уже принято, мораторий на следующий год будет
продлен. Решение принимал премьер-министр России Дмитрий Медведев и
уже согласовал его с президентом Владимиром Путиным. Оно может быть
утверждено в ближайшее время на совещании правительства по бюджету.
22
Мониторинг СМИ
Вечерняя Москва (vmdaily.ru), 05.08.2014, Анна Московкина, Правительство обсудит
введение моратория на накопительную часть пенсии ...................................................... 238
В Министерстве экономического развития России считают, что продление
моратория накопительной части пенсии на 2015 год может привести к
замедлению роста ВВП в будущем году, подорожанию заемных средств на
2-3 процентных пункта и невозможности увеличения пенсий в долгосрочной
перспективе. О том, как это может повлиять на экономику страны,
корреспондент «ВМ» поговорила с экономистом, аналитиком компании
«ИнстаФорекс» Антоном Фоминым.
Актуальные комментарии (actualcomment.ru), 05.08.2014, Накопительные пенсии в
свете санкций ........................................................................................................................ 239
Сообщения о продлении на 2015 год моратория на перечисление
пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды и
возможной полной отмене накопительной системы пенсий вызвала немало
дискуссий о, казалось бы, противоречивости действий правительства. И,
хотя в повестке правительственного совещания, нет этого вопроса, тема
остается актуальной и в экономическом, и в социальном аспекте.
Агентство федеральных расследований, 05.08.2014, Ульяна Лелюш, Пенсионная зима2015 ........................................................................................................................................ 240
FLB: В правительстве предлагают продлить мораторий на пенсионные
накопления и фактически отказаться от накопительной системы
Труд (trud.ru), 05.08.2014, Виктория Фоменко, Ждёт ли Россию новая пенсионная зима?
................................................................................................................................................ 243
Сегодня в правительстве обсуждается вопрос о заморозке пенсионных
накоплений на 2015 год. За это ратует Минтруд; из остальных ведомств с
ним категорически не согласен только Минфин.
Полит.Ру, 05.08.2014, Илья Карпюк, Как накопить на старость ..................................... 245
Пенсионные накопления россиян вновь под угрозой - сама возможность
накопить на старость, откладывая средства с собственных доходов, вновь
поставлена под сомнение. По данным многочисленных источников
информационных агентств, на встрече правительства с президентом будет
обсуждаться то ли изъятие пенсионных накоплений граждан за 2015 год, то
ли отмена накопительной пенсии в принципе.
Владимир Рыжков - сайт депутата Госдумы (ryzkov.ru), 05.08.2014, Путинский
«народный фронт» против Трофимова .............................................................................. 247
Путинский Общероссийский народный фронт (ОНФ) 4 августа на своем
сайте заявил о том, что он направил в Счетную палату и Генпрокуратуру
доклад о завышении смет при строительстве филиалов Пенсионного фонда в
ряде регионов России. От получателей доклада требуют проверить
отделения ПФР на коррупционную составляющую при этих работах.
Комсомольская правда (kp.ru), 05.08.2014, Елена Кривякина, Зарплаты и пенсии будут
платить вовремя .................................................................................................................... 248
Несмотря на санкции Запада, которые, судя по всему, больно ударят по
российской экономике, правительство полностью выполнит все социальные
обязательства. Об этом сообщил Дмитрий Медведев на совещании,
посвященном проекту бюджета на 2015 год.
23
Мониторинг СМИ
Клерк.Ру, 05.08.2014, ПФР направит средства материнского капитала на погашение
ипотеки на основе принятой банком оферты .................................................................... 249
ПФ РФ в своем письме № 28-26/8345 от 02.07.2014 разъясняет возможность
направления средств материнского капитала на погашение основного долга
и уплату процентов по кредитным договорам, заключенным путем
направления гражданами банкам или иным организациям оферты, с учетом
того, что банк или иная кредитная организация приняли оферту по нормам
гражданского законодательства.
ER.Ru (Единый Российский Портал), 05.08.2014, В Совете Федерации поддерживают
разработку мер в интересах пожилых людей .................................................................... 249
Президент РФ Владимир Путин поддержал предложение разработать
Стратегию совместных действий в интересах пожилых людей
Сайт Президента России (news.kremlin.ru), 05.08.2014, Заседание президиума Госсовета
по вопросам развития системы социальной защиты пожилых людей ............................ 250
Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета «О
развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста».
Основные темы заседания - улучшение социально-экономического
положения пожилых людей, доступность услуг здравоохранения для этой
категории населения.
Региональные СМИ ...................................................................................... 265
Chelfin.ru, 05.08.2014, Пенсионные накопления россиян упразднят............................... 265
Правительство России может изъять пенсионные накопления граждан за
2015 год. Более того, высокопоставленные чиновники обсуждают вопрос о
полной отмене накопительной пенсионной системы. Эксперты уверяют, что
такое решение окончательно убьет пенсионную систему и подорвет доверие
к ней со стороны населения.
Курьер. Среда. Бердск, 05.08.2014, Пенсионные накопления россиян за 2015 год хотят
изъять ..................................................................................................................................... 267
Во вторник, 5 августа, правительство обсудит возможное изъятие
пенсионных накоплений граждан за 2015 год.
Ярновости (yarnovosti.com), 05.08.2014, Российское правительство решило заморозить
пенсионные накопления на 2015 год .................................................................................. 269
Правительство Российской Федерации решило продлить мораторий на
перечисление пенсионных накоплений россиян в негосударственные
пенсионные фонды (НПФ).
НеСлухи.РФ, 05.08.2014, Владимир Обухов: сложные решения нашему правительству
не по плечу ............................................................................................................................ 271
Правительство РФ приняло «принципиальное решение» продлить на 2015
год
мораторий
на
перечисление
пенсионных
накоплений
в
негосударственные пенсионные фонды. В кабинете министров, возможно,
обсудят вопрос о полной отмене накопительной пенсионной системы в
целом, «поскольку она не доказала свою эффективность». Новость
прокомментировал член гражданского комитета Самарской области партии
«Гражданская Платформа» Владимир Обухов:
24
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ......................... 273
Казахстан ........................................................................................................ 273
I-news.kz, 05.08.2014, Внедрение единой пенсионной системы ЕАЭС маловероятно .. 273
Внедрение зачета пенсионных обязательств в рамках стран Евразийского
экономического союза (ЕАЭС) будет невозможным. Таким мнением с LS
поделился бывший глава Ассоциации пенсионных фондов, ныне
председатель союза потребителей финансовых услуг «Финпотребсоюз»
Айдар Алибаев.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................. 275
Латвия ............................................................................................................. 275
NewsBalt (newsbalt.ru), 05.08.2014, Пенсионерка: В СССР я была богатой, в свободной
Латвии стала жалкой нищенкой .......................................................................................... 275
Портал Novaja.lv опубликовал письмо пенсионерки из латышского города
Елгавы по имени Мара, возмущённой совершенно неадекватной системой
исчисления пенсий в стране.
КРИТИКА, СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ ........................ 277
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Игорь Лукьянов, В Карелии дочь советника руководителя
Пенсионного фонда подозревается в мошенничестве ...................................................... 277
В Петрозаводске директора местной туристической фирмы «Гала-тур» Лалу
Филиппову, которая является дочерью советника руководителя
Пенсионного фонда России по Карелии Натальи Вартановой, подозревают в
мошенничестве. Об этом сегодня ИТАР-ТАСС сообщил источник в
правоохранительных органах республики.
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ .......................................................... 278
Ведомости (Москва), 06.08.2014, Ольга Кувшинова, Инфляция по приказу ................. 278
Запрет российских властей на импорт продовольствия разгоняет цены.
Вклад Россельхознадзора и Роспотребнадзора в инфляцию 2014 г. может
составить треть, оценили в «ВТБ капитале».
Мир новостей, 05.08.2014, Максим Грегоров, На зарплаты чиновников «отстегнут»
полтриллиона рублей ........................................................................................................... 279
Неблагополучная ситуация в экономике, падение ВВП, санкции со стороны
Запада не мешают российским чиновникам увеличивать свои оклады. К
2018 г. госслужащие федерального уровня будут получать вдвое больше,
чем сегодня. На эти цели в 2015-2017 гг. планируется выделить 462 млрд
рублей.
Росбалт, 05.08.2014, Кудрин: без политических решений экономика РФ будет
стагнировать .......................................................................................................................... 281
Российская экономика будет стагнировать без принятия важных
политических решений, а социальные расходы нечем будет покрывать уже к
2017 году. Такое мнение высказал экс-глава Минфина РФ, председатель
Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин.
25
Мониторинг СМИ
Forbes Russia, 05.08.2014, Александр Бирман, Война и налоговые маневры: особенности
госкапитализма в период санкций ...................................................................................... 282
Ужесточение санкций Западом не консервирует российский госкапитализм,
а переформатирует его, что уже привело к падению КПД госолигархов.
Российская газета (rg.ru), 05.08.2014, Сергей Рыбальченко, Эксперт: В регионах ЦФО
родители станут активнее .................................................................................................... 284
Правительственные эксперты подготовили доклад о демографической
политике в России с предварительным названием «Через 10 лет будет
поздно».
Финмаркет, 05.08.2014, Рынок акций РФ завершил вторник падением на геополитике и
продлении заморозки пенсионных накоплений ................................................................ 286
Рынок акций РФ упал по итогам торгов вторника, индекс РТС обновил
трехмесячный минимум, завершив торги ниже отметки 1200 пунктов, в
условиях роста геополитического давления. Эксперты полагают, что
негативный эффект также оказало решение правительства продлить
заморозку пенсионных накоплений на 2015 год.
Slon.ru, 05.08.2014, Андрей Горянов, Константин Сонин: «От изоляции может что-то
улучшиться - это чистая фантазия» .................................................................................... 288
Главный редактор портала Slon.ru Андрей Горянов обсудил с экономистом,
профессором ВШЭ Константином Сониным, как на инфляцию будет
реагировать Центробанк, будут ли усиливаться санкции Запада против
российской экономики и как Россия будет на них реагировать.
26
Мониторинг СМИ
НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
РИА Новости, 05.08.2014, Большинство российских НПФ
успели бы акционироваться до конца года - НАПФ
Большинство российских негосударственных пенсионных фондов
успели бы акционироваться до конца 2014 года и перейти на работу по
новым правилам, заявил РИА Новости президент Национальной ассоциации
негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов.
Правительство РФ во вторник приняло решение продлить на 2015 год мораторий на
формирование накопительной части пенсий. По словам вице-премьера Ольги Голодец,
власти активно обсуждают вопрос о том, чтобы в перспективе вообще отказаться от
этого механизма и перейти на добровольную систему накоплений.
Глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей
Исаев ранее назвал оправданным продление моратория на формирование
накопительной части пенсий. Депутат подверг сомнению готовность рынка НПФ к
работе с пенсионными накоплениям: по его словам, большинство НПФов не успеет
пройти акционирование, как этого требует закон, и вовремя не вступит в систему
гарантирования пенсионных накоплений. Ко многим из фондов есть серьезные
вопросы, добавил он.
По словам Угрюмова, подобное заявление «не имеет под собой фактических
оснований».
УСПЕЛИ БЫ
По данным НАПФ, на сегодняшний день 24 крупнейших негосударственных
пенсионных фонда акционированы, 23 НПФ находятся в процессе реорганизации. Эти
47 НПФ составляют 92% по объему пенсионных накоплений и 90,7% по количеству
застрахованных лиц.
Кроме этого, 8 крупнейших НПФ подали ходатайства в Банк России о вступлении в
систему гарантирования пенсионных накоплений. Эти НПФ составляют 52,5% по
объему аккумулированных пенсионных накоплений и 46% по количеству
застрахованных лиц, выбравших эти НПФ в качестве страховщика.
«По последним расчетам НАПФ, к концу 2014 года около 98% застрахованных лиц с
99% пенсионных накоплений будут являться клиентами НПФ – участников системы
гарантирования обязательных пенсионных накоплений», - сказал Угрюмов.
27
Мониторинг СМИ
«Предлагаемые социальным блоком правительства меры по дальнейшей заморозке
пенсионных накоплений направлены исключительно на решение фискальных проблем
текущего периода. Что будет с экономикой страны в результате этих решений уже
через год, и тем более, какой будет пенсия граждан в будущем, этих людей не
волнует», - считает президент НАПФ.
СПОРНОЕ РЕШЕНИЕ
Ряд ведомств финансово-экономического блока ранее также выступали против
продления заморозки пенсионных накоплений.
Так, источник в Минфине заявил в понедельник, что это шаг назад — к плановой
экономике, который усилит недоверие граждан к государству, лишит отечественную
экономику примерно 700 миллиардов рублей долгосрочных инвестиций и вдвое
замедлит ее рост в следующем году.
Минэкономразвития также ранее высказывало опасения, что этот шаг может
ограничить экономический рост. Впрочем, замглавы министерства Олег Фомичев во
вторник вечером заявил, что МЭР, тем не менее, будет выполнять решение
правительства РФ.
«Отказ властей от взятых перед НПФ обязательств ставит крест на привлечении в
отрасль инвестиций и лишает ее шанса на становление. Нарушение обязательств по
распределению страховых взносов подрывает доверие гражданина к пенсионной
реформе, лишает его возможности планировать свое будущее», - сказал, в свою
очередь, РИА Новости источник в Банке России.
«Одновременно ограничение инвестиционного потенциала пенсионной системы на
фоне сжатия кредитования со стороны внешнего рынка ведет к резкому росту
процентных ставок на рынке облигаций, что скажется на экономической активности и
приведет к потерям бюджета при привлечении заимствований на открытом рынке», добавил он.
Со своей стороны, Голодец, поясняя решение правительства, говорила, что
эффективность накопительной пенсионной системы вызывает вопросы: прежде всего,
она не обеспечивает гражданам тех же прав, что современная страховая система. По ее
словам, за прошлый год страховая система обеспечила гражданам 8% доходности, в то
время как накопительная – в среднем 4,7%, то есть ниже инфляции.
Сообщения с аналогичным содержанием
24news- новости (24news.ru) 05.08.2014
НАПФ: многие российские НПФ успели бы акционироваться до конца года
МФД-инфоцентр- информационное агентство (mfd.ru) 05.08.2014
ОБЗОР: Большинство российских НПФ успели бы акционироваться до конца года - НАПФ
28
Мониторинг СМИ
Национальная Ассоциация Негосударственных Пенсионных
Фондов, 05.08.2014, О взаимодействии с Банком России
Со 2 августа 2014г. Правила организации и осуществления
внутреннего контроля фондов не подлежат регистрации в Банке России, а
только
утверждаются
советом
директоров
фонда
и
должны
соответствовать требованиям Банка России.
Это относится и к кодексу профессиональной этики.
В связи с этим направлять соответствующие документы, изменения и дополнения к
ним в адрес Банка России не следует.
Региональные СМИ
Город54.ру (Новосибирск), 05.08.2014, Пенсионные накопления
россиян не заморожены
05 августа 2014 года глава Комитета Государственной Думы по
труду и социальной политике Андрей Исаев заявил в прессе о том, что
продление моратория на формирование накопительной части пенсий на 2015
год было бы оправданным. «Большинство из НПФ успеет до конца года
акционироваться и подготовиться к работе по новым правилам», - сказал
Исаев. В связи с этим заявлением НАПФ считает необходимым сообщить
следующее.
Заявления Андрея Исаева не имеют под собой каких-либо оснований и не
подтверждены официальными данными. На сегодняшний день 24 крупнейших
негосударственных пенсионных фонда акционированы, 23 НПФ находятся в процесс
реорганизации. Эти 47 НПФ составляют 92% по объему пенсионных накоплений и
90,7% по количеству застрахованных лиц. 8 крупнейших НПФ подали ходатайство в
Банк России о вступлении в систему гарантирования пенсионных накоплений. Эти
НПФ составляют 52,5% по объему аккумулированных пенсионных накоплений и 46%
по количеству застрахованных лиц, выбравших эти НПФ в качестве страховщика. По
последним расчетам НАПФ к концу 2014 года около 98% застрахованных лиц с 99%
пенсионных накоплений будут являться клиентами НПФ - участников системы
гарантирования обязательных пенсионных накоплений.
«Подобные заявления руководителя социального комитета ГД некорректны, не имеют
под собой фактических оснований и вводят общество в заблуждение. Вообще
сложившаяся сейчас ситуация парадоксальна. Социальный вице-премьер Ольга
Голодец и глава Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике
Андрей Исаев вопреки прямым указаниям Президента РФ Владимира Путина о
развитии накопительной системы, систематически продвигают идеи по ее ликвидации.
Предлагаемые социальным блоком Правительства меры по дальнейшей заморозке
пенсионных накоплений направлены исключительно на решение фискальных проблем
текущего периода. Что будет с экономикой страны в результате этих решений уже
29
Мониторинг СМИ
через год, и тем более какой будет пенсия граждан в будущем, этих людей не волнует»,
- отметил президент НАПФ Константин Угрюмов.
30
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Ведомости (Москва), 06.08.2014,
Еремина, Проблема 1 сентября
Наталия Биянова,
Анна
У НПФ осталось две недели, чтобы подать заявки в ЦБ на
акционирование, - иначе они не попадут в систему гарантирования до конца
года. Из крупных фондов отстает только «Ренессанс жизнь и пенсии»
Анатолия Мотылева.
«Проблема 1 сентября» - так озаглавлено письмо председателя Ассоциации НПФ
Константина Угрюмова руководителям еще не акционированных пенсионных
фондов: «Чтобы проспект эмиссии вашего фонда был зарегистрирован до 1.09.2014,
Банк России должен сдать соответствующие документы в Федеральную налоговую
службу до 22.08.2014. Вам необходимо пройти сверку ваших документов до этого
момента, иначе процесс акционирования вашего фонда придется начинать заново».
Фонды, которые до 22 августа не успеют сверить в ЦБ заявление об акционировании,
рискуют не попасть в систему гарантирования накоплений в этом году. Цена вопроса 500 млрд руб. (см. врез).
Дело в том, что с сентября вступают в силу поправки в Гражданский кодекс, меняющие
организационно-правовой статус коммерческих организаций: вместо закрытых и
открытых акционерных обществ появляются публичные и непубличные общества.
«Это следствие изменения законодательства, которое происходит одновременно с
процессом акционирования НПФ», - говорит Угрюмов, указывая, что в этом году в
связи с изменением ГК при регистрации любых проспектов эмиссии вводится 90дневный мораторий на регистрацию с момента подачи документов. Поэтому
запоздавшие НПФ смогут получить свидетельство о регистрации только к декабрю - на
вступление в систему гарантирования времени не останется.
Документы на акционирование подал 41 фонд, из них 24 получили согласование
регулятора.
Из 15 крупнейших остался только «Ренессанс жизнь и пенсии» (контролируется
Анатолием Мотылевым) - о начале процедуры акционирования он еще не объявил.
Остальные лидеры уже преобразованы в АО либо находятся в процессе. Последним
процедуру начал НПФ ВТБ - вчера его совет принял решение об акционировании,
причем фонд регистрируется уже по новым правилам - в форме публичного АО.
31
Мониторинг СМИ
Фондам, успевшим зарегистрироваться как ОАО или ЗАО, не придется срочно
перерегистрироваться. «Закон распространяется на вновь создаваемые юрлица, к
существующим организациям нормы применяются по мере изменения учредительных
документов», - говорит гендиректор ОАО «НПФ «Благосостояние ОПС» Иван
Волков.
Почему не спешит акционироваться «Ренессанс жизнь и пенсии» (32,5 млрд руб.
накоплений от 827 000 граждан), представители Мотылева и фонда комментировать не
стали. Возможно, дело в ЦБ: счета фонда для операций с накоплениями до сих пор,
вопреки требованиям регулятора, открыты в банке Мотылева «Российский кредит».
ЦБ не комментирует ситуацию с действующими НПФ.
***
За чем спешат
Независимо от решения по накопительным взносам за 2015 г. частные фонды, которые
будут допущены в систему гарантирования, в I квартале 2015 г. должны получить
новые деньги - им причитается 500 млрд руб., оценивал ранее замминистра финансов
Алексей Моисеев. Это остатки накопительных взносов за вторую половину 2013 г. и
накопления молчунов, которые в 2013 г. выбрали частные фонды, но их деньги были
оставлены в ВЭБе до запуска системы гарантирования. НПФ, которые к началу 2016 г.
не будут допущены в нее, обязаны вернуть все имеющиеся накопления в ПФР.
Ведомости (Москва), 06.08.2014, «Мы покупаем деньги за
деньги»
Председатель совета директоров О1 не исключает приобретения
новых пенсионных фондов и сетует на рейтинговые агентства, которые
все еще связывают его с «Открытием»
В прошлом году бывший чиновник Борис Минц вышел из капитала ФК «Открытие»,
чтобы сконцентрироваться на бизнесе своей компании O1 Group. Входящая в нее O1
Properties уже сегодня является одним из крупнейших владельцев офисной
недвижимости в Москве с активами более чем на $4 млрд.
В интервью «Ведомостям» Минц рассказал, зачем группе понадобились пенсионные
фонды, которые она планирует развивать, и будут ли их средства направлены в
недвижимость.
- Какие бизнесы сегодня входят в O1 Group?
- Основной бизнес O1 Group - прямые инвестиции. В определенном смысле мы
покупаем деньги за деньги. Наша специализация на сегодняшний день - недвижимость
и финансовый сектор. Основные активы группы - это O1 Properties, которая занимается
инвестициями в премиальную офисную недвижимость; компания Vesper,
инвестирующая в элитную жилую недвижимость. Пенсионные фонды «Стальфонд» и
«Телеком-союз».
32
Мониторинг СМИ
- А еще что-нибудь есть?
- Есть еще небольшие инвестиции в промышленный сектор, но oни составляют менее
5% от общего портфеля.
- Если говорить об O1 Properties, то в этом году у компании появились два новых
акционера - группа ИСТ и Goldman Sachs. Возможно ли появление новых акционеров?
Какую долю в компании вы вообще готовы выставить на продажу?
- С группой ИСТ мы сотрудничаем очень давно, а с Александром Несисом вообще
дружим много лет. Для нас то, что ИСТ вошла в состав акционеров O1 Properties, очень
положительный результат. Это хорошие партнеры со своим пониманием бизнеса, со
своей экспертизой, которой нам пока не хватает. ИСТ прошла два раза процедуру IPO:
Номос-банка и «Полиметалла». Это другой опыт работы на рынке. А про Goldman
Sachs и говорить нечего. Это один из лучших инвестиционных банков в мире. Что
касается продажи доли, то я сторонник того, чтобы сохранять контроль над компанией.
С учетом последних сделок это не оставляет большого пространства для других
инвесторов. В настоящий момент мы не ищем новых партнеров, но, если будут
интересные предложения, мы готовы к обсуждению. Скорее всего, если мы будем
продавать еще какую-то часть акций, то это случится в рамках IPO. Но конкретных
сроков я пока назвать не могу. Обстановка сейчас, сами понимаете, не та.
- Изначально ИСТ планировала купить 40% акций, почему сошлись на 26%?
- Любая сделка - это длительный процесс. В конечном счете договорились на 26%.
- Увеличение доли ИСТ в компании возможно?
- Думаю, что нет. С точки зрения бизнеса они сделали правильное решение. Получили
блокпакет. А могли истратить больше денег на покупку 40%, но при этом каких-то
дополнительных полномочий это бы им не дало. Контроля же все равно нет. Я считаю,
что всегда надо покупать или 26%, или 51%. Все остальное бессмысленно.
- Куда направили деньги, полученные от новых акционеров?
- Часть пошла на покупку компании Vesper, часть - на развитие пенсионного бизнеса
группы. Средства Goldman Sachs пошли на текущую деятельность O1 Properties,
частично на снижение долговой нагрузки. Также сейчас смотрим объекты, что-то
наверняка купим.
- То есть вы не заморозили все сделки по приобретению новых проектов в связи с
ситуацией на рынке? Нам рассказывали, что вы отказались от покупки бизнес-центра
Diamond Hall.
- Diamond Hall мы не купили. И это никак не связано ни с политической ситуацией на
Украине, ни с экономической обстановкой в стране. Просто мы решили
сосредоточиться на других проектах. Финансовые ресурсы не безграничны, поэтому
мы ищем лучшие активы. Сейчас рассматриваем другой проект. Хотя стоит отметить,
что в настоящий момент мы для себя определили более консервативную стратегию по
33
Мониторинг СМИ
сравнению с предыдущими периодами: для покупки рассматриваем только объекты,
которые полностью или почти полностью сданы в аренду, и меньше смотрим в сторону
девелоперских проектов, земельных участков. Хотя, конечно, ничего исключать нельзя.
Будет хорошая земля в правильном месте, по интересной цене - можем и купить.
- А какова общая стратегия у O1 Properties?
- Мы, как мне кажется, имеем серьезные позиции на рынке офисной недвижимости
премиального класса в Москве. Но, как известно, чемпионом стать легче, чем удержать
этот титул в следующий раз. Поэтому наша задача - эти позиции укреплять, в том числе
за счет улучшения самих объектов и повышения качества управления ими. Как таковой
задачи покупать или продавать активы у нас нет. Если посмотреть на финансовые
показатели, то у нас показатель ROE (коэффициент рентабельности собственного
капитала. - «Ведомости») последние три года в среднем находился на уровне 20%. Это
высокий уровень для достаточно стабильного бизнеса, в то время как рынок акций
высоковолатилен, а ставки на долговом рынке находятся на низком уровне. Это
хорошая, стабильная инвестиция с высокой доходностью и низкими рисками. Другое
дело, что, как любая компания, мы стремимся к капитализации своего портфеля,
поэтому мы стараемся покупать объекты с высоким потенциалом по низкой цене и не
боимся продавать, когда предложены интересные условия. Помимо анализа выгодных
предложений важным вектором нашего инвестиционного подхода является повышение
качества портфеля. Вот есть, к примеру, в бригаде 15 человек. Всегда есть один,
который работает чуть хуже других. Когда вы с ним расстаетесь, другой опускается
вниз списка. Так и здесь. У нас есть определенный портфель объектов. Мы видим, что
какой-то офисный комплекс из этого портфеля по финансовой модели менее
эффективен. Мы стараемся его продать и купить новые, более современные здания с
более высоким долгосрочным потенциалом. Происходит ротация.
- Сейчас что-то выставлено на продажу?
- Всегда что-то продается. Вот в прошлом году была сделка с «Олимпия парком». Это
как раз случай, когда предложили интересные условия, от которых неправильно было
отказываться. Хотя комплекс нам очень нравился. Мы до сих пор там в футбол играем.
- Многие эксперты прогнозируют снижение ставок аренды на офисы в связи с
переизбытком предложения на рынке и ухудшением экономической ситуации. Вы для
себя эти риски видите?
- Не все эксперты столь пессимистичны. Если рассматривать премиальный сегмент
офисной недвижимости, то переизбыток предложения наблюдается пока только в
«Москва-сити». Что касается экономических проблем, то эффект влияния ситуации на
Украине и санкций на рынок коммерческой недвижимости пока оценивать сложно.
Рынок недвижимости реагирует на глобальные события гораздо медленнее по
сравнению, скажем, с фондовым рынком, поэтому реальный эффект от украинских и
других последних геополитических и экономических событий на рынок недвижимости
мы сможем оценить в лучшем случае только осенью. В прошлом году рынок глобально
не рос, но и не падал, и мы полагаем, что если не случится серьезных потрясений, то
рынок останется в фазе медленного роста. Сделок в первом полугодии было мало - это
факт, но переговоров ведется много. Так что рынок не остановился.
34
Мониторинг СМИ
- Девелоперские проекты вы сами будете развивать?
- Мы не девелоперы. Когда мы приобретаем такие проекты, то привлекаем к ним
девелоперов и подрядчиков. Доходность от девелоперских активов выше, поэтому мы
согласно нашей модели допускаем, чтобы до 10% от общего портфеля занимали
подобные проекты. Сейчас их доля всего 3%. Такие риски мы можем себе позволить
практически в любой ситуации.
- На региональные рынки не планируете выходить?
- Там наша модель не работает. У меня был небольшой опыт с инвестициями в СанктПетербурге, но неудачный. Крупнейшие западные и российские компании открывают
свои представительства по-прежнему именно в Москве. В регионах такой клиентской
базы не получить, и соотношение доходности к риску там все равно ниже. Поэтому
смысла выходить в регионы я пока не вижу. Там надо искать людей, партнеров,
выстраивать систему взаимоотношений с регулирующими органами. У нас и в Москве
работы хватает.
- Кого вы считаете своими конкурентами?
- Смотря на каком рынке. Если рассматривать аренду, то мы, по сути, конкурируем с
любым собственником офисного здания, сравнимого с нами по классу и
местоположению. С точки зрения инвестиций - то помимо нас основными игроками
сегодня являются, пожалуй, Millhouse, Hines и Morgan Stanley. Но компании,
аналогичной O1 Properties по модели бизнеса, нет. Мы четко и узко специализированы
и занимаемся только премиальной офисной недвижимостью и только в Москве.
- Правда ли, что вы планировали купить бизнес-центр «Белые сады»?
- Мы его смотрели. Но на этом пятачке мы и так владеем большим количеством
объектов. «Белая площадь», «Лесная плаза», чуть дальше бизнес-центры Ducat Place III,
«Большевик». Покупка еще одного проекта в этом районе - довольно спорное решение.
Конкурировать с самим собой? «Белыми садами» заинтересовалась Millhouse, и мы
решили, что не будем бороться ценой за объект.
- В «Сити» ничего не смотрели?
- Я считаю, что нам еще туда рано идти. «Сити» в целом правильная история, но там
есть проблемы логистического характера. С другой стороны, там много крупного
бизнеса - ВТБ, Сбербанк. А это все притягивает. Когда там будет единый подход к
управлению всем этим хозяйством, то район станет более привлекательным.
- Бизнес-центр Nevis вы купили?
- O1 Properties управляет этим объектом в интересах частного инвестора, но не владеет
им.
Если риска бояться, разговаривать не о чем
35
Мониторинг СМИ
- СМИ писали, что вы стали соинвестором торгового центра «Небо». Это
диверсификация рисков?
- Наш НПФ (негосударственный пенсионный фонд. - «Ведомости») «Стальфонд»
купил облигации этого проекта. Сами мы в торговую недвижимость не инвестируем.
- Облигации на какую сумму?
- Это закрытая информация.
- Я правильно понимаю, что купленные вами пенсионные фонды «Стальфонд» и
«Телеком-союз» финансируют девелоперские проекты - ваши и ваших партнеров? То
есть вы для этого их и покупали?
- Мы покупали фонды, чтобы профессионально заниматься управлением пенсионными
деньгами. Главная задача НПФ вообще-то - направлять пенсионные деньги в реальный
сектор экономики. Меня удивляет, что в России все к этому относятся, как будто это
что-то сомнительное. Фонд должен проводить экспертизу, находить хорошие компании
или проекты с сильной командой и высокой эффективностью для того, чтобы
зарабатывать деньги для своих клиентов. При этом в активы группы [О1] мы
пенсионные деньги наших фондов не инвестируем. Это запрещено.
- То есть облигации ТЦ «Небо» выпускались под этого инвестора - НПФ «Стальфонд»?
- Выпускались для инвесторов, одним из них стал наш фонд. Мы считаем, что при
нашей экспертизе мы можем себе позволить такие инвестиции. Мы понимаем этот
рынок, что это за проект, какие деньги он способен приносить.
- А вы не видите в этом риск? Все-таки концентрация на определенных отраслях недвижимости в вашем случае?
- У «Стальфонда» широко диверсифицированный облигационно-депозитный портфель,
там отнюдь не только бумаги, связанные с проектами в недвижимости. Если говорить
про риски вообще, то бизнес - это всегда риск. Риск можно разделить, можно
захеджировать различными способами, но избавиться от риска нельзя. Если бояться
риска, тогда вообще разговаривать не о чем и вообще лучше бизнесом не заниматься. В
этом и тяжесть предпринимательской деятельности: это только внешне выглядит, что
бизнесмены на «мерседесах» ездят, а на самом деле это огромная ответственность на
всю жизнь…
- Бумаги каких проектов купили ваши НПФ?
− Мы не раскрываем детали своих инвестиционных стратегий.
- Крупные клиенты - вкладчики ваших НПФ поставлены в известность, одобряют ваш
подход к выбору проектов?
- Конечно, у нас же есть стратегия и просчитанная финансовая модель. Мы, как
собственник, несем ответственность за то, что делает фонд, и должны заботиться о том,
36
Мониторинг СМИ
чтобы фонд вел нормальный бизнес и приносил доходность. В этом смысл того, что,
как я понимаю, сейчас делает государство [на рынке НПФ]. То, что раньше фонды,
которые аккумулировали уже порядка 2 трлн руб., были некоммерческими
организациями, - это дикая ситуация. Акционирование важно, потому что у фонда
появляется реальный собственник. Наши крупные клиенты-вкладчики на самом деле
говорят нам: «Слушайте, у нас раньше был пенсионный фонд, все время туда
требовалось каких-то денег добавлять. Мы вообще даже не понимали, что с этим
делать, и смотрели на них как на социальные проекты».
- У компаний О1 Group есть потребность в долгосрочных ресурсах. Вы длинные деньги
подконтрольных вам НПФ для финансирования проектов О1 планируете
использовать?
- Мы не исключаем, что будем инвестировать пенсионные резервы в том числе в
объекты, аналогичные тем, которые находятся в портфеле O1 Properties. Вполне
возможно, что это будут совместные инвестиции с O1 Properties. Вообще, это
предусмотрено в стратегии «Телеком-союза», о которой мы докладывали и
«Ростелекому», и «Почте России» - главным клиентам - вкладчикам этого фонда. Мы
считаем, что где-то 10-15% денег фондов мы можем вкладывать в такого рода проекты.
Потому что они очень стабильны, там высокая доходность - московская офисная
недвижимость приносит доходность до 9%. Но это не значит, что мы будем
использовать пенсионные деньги для рефинансирования существующих активов O1
Properties. Мы говорим о том, что, возможно, в будущем, когда O1 Properties будет
находить перспективные объекты для инвестиций, НПФ будут входить в такие
проекты на правах соинвестора.
- У вас есть договоренности, что средства ваших НПФ частично могут использоваться
на проекты «Ростелекома» и «Северстали»?
- Нет, таких договоренностей нет.
- Когда вы приобретали фонды, было не до конца понятно, что будет с рынком - когда
придут новые деньги в НПФ, какие будут требования для вступления в систему
гарантирования. Эти изменения регулирования не снизили ваш интерес к пенсионному
бизнесу?
- Для меня ничего неожиданного нет. Это нормальные требования, понятные - я не
вижу никакого подвоха. ЦБ ведет себя корректно. По-моему, у всех одна задача сделать нормальную систему, которая позволила бы исполнять обязательства перед
пенсионерами, сохранять и приумножать эти деньги. Мы считаем, что в текущих
условиях пенсионный рынок - наиболее перспективный бизнес на финансовом рынке
по сравнению с банковским и страховым. После акционирования НПФ станут
капитализируемыми компаниями. Входя в этот бизнес, мы понимали это и планируем
развивать его, увеличивая капитализацию. Пока мы предприняли первые шаги - одними
из первых акционировались и сейчас активно готовимся к вступлению в систему
гарантирования.
- Вы сказали, что в проекты О1 ваши НПФ еще не инвестируют. Зачем же тогда их
покупать, если не использовать эти длинные деньги?
37
Мониторинг СМИ
- Как зачем? Asset Management с использованием пенсионных денег - это очень
хороший бизнес. И когда будут созданы условия, его привлекательность вырастет в
разы… С пенсионными инвестициями до сих пор не решена важная проблема требование к ежегодной доходности. А если [горизонт инвестирования] всего год, то
какими бы длинными эти деньги ни были в теории, вы каждый год должны
фиксироваться. Когда инвестиционный горизонт станет 5-7 лет, тогда можно
выстраивать совершенно другие стратегии. А сейчас мы сидим в основном в
облигациях, показываем на них общую доходность от 8 до 9%.
- Не планируете еще какие-то средние, мелкие фонды купить?
- Для того чтобы пенсионный бизнес в рамках O1 Group рос и развивался, нам
достаточно тех фондов, которые у нас уже есть, так как мы купили очень крупные
фонды в своих сегментах - пенсионных резервах и пенсионных накоплениях.
Пенсионный бизнес нам очень интересен, и я не исключаю того, что, возможно, будет
приобретен еще один или несколько фондов. Мы все время рассматриваем такие
предложения.
- А кого смотрите? Крупных игроков?
- Разных смотрим - и из первой десятки, и помельче. Размер [активов НПФ] не столь
важен, важно, как бизнес построен. Почему мы купили «Стальфонд» и «Телеком-союз»
- бизнес правильно устроен, процессы организованы очень ответственно, по уму, что
называется. В этом смысле и [Алексей] Мордашов с менеджерской командой
«Стальфонда», и прежнее руководство «Телеком-союза» молодцы, я считаю.
- А с кем именно из руководства «Ростелекома» вы вели переговоры о сделке? Кому по
факту принадлежал этот фонд? Одна группа людей, близкая к «Ростелекому», говорила
нам, что Александр Провоторов контролировал фонд, а другая - что Леонид Рейман.
- Я не знаю, и меня это не интересует. Вопрос не ко мне: у меня был уполномоченный
человек на продажу, я с ним работал, рассчитался как порядочный бизнесмен. А кто
там раньше владел фондом - это не входит в мои компетенции.
- Эти фонды будут менять свои названия?
- Не решили пока. Те, кто продавал, на этом не настаивают.
- Скажите, когда «Открытие» покупало свой первый фонд, НПФ электроэнергетики,
не вы ли были инициатором этой сделки?
- Идея покупки пенсионных фондов, возможно, была и моя. Мы же с Вадимом
Беляевым были основные акционеры, мы с ним сидели всю жизнь через стенку, всегда
имели одну приемную, вообще, мы с ним друзья. У нас не было такого: это ты
придумал, это я придумал. Мы искали разные пути, когда-то мы придумали банки
санировать, потом решили покупать пенсионные фонды. Надо было придумать, как
это сделать корректно, правильно, чтобы избежать всех рисков, сопряженных с
непрозрачным статусом НПФ.
38
Мониторинг СМИ
- А ваши фонды «Стальфонд» и «Телеком-союз» сейчас держат какую-то часть средств
на депозитах в банках корпорации «Открытие» или, может, покупают облигации
«Открытия»?
- Счета у нас точно есть в ФК «Открытие», и банком этим мы пользуемся. Я не могу
сказать, что мы там держим какие-то большие депозиты, у нас вообще на депозитах
денег очень мало.
Меня просто не хватало на два бизнеса
- O1 Group стала соинвестором компании Vesper. Зачем?
- Да, мы купили 70% компании. С моей точки зрения, у компании очень хорошая
команда и очень правильная ниша - строительство небольших, эксклюзивных домов в
центре города и реновация исторических зданий. Мы считаем, что у этого бизнеса
большой потенциал. Кроме того, мы видим здесь синергию с бизнесом O1 Properties.
Как инвестиционная компания, O1 Properties получает предложения о покупке
совершенно разных объектов в городе, в том числе офисных исторических особняков,
которые не подходят под стратегию O1 Properties, но в то же время могут быть
интересны для Vesper. В качестве инвесторов мы давно были знакомы с владельцами
Vesper, но в конечном счете пришли к выводу, что готовы стать ее акционером. У
компании хорошая доходность, они делают красивые дома.
- В других сегментах не планируете поработать? У вас же был опыт с гостиницей
Marriott.
- Ну, с Marriott у нас было «домашнее задание» от города. Когда мы строили «Вивальди
плаза», Москва обязала нас построить трехзвездочную гостиницу, и мы как
добропорядочные инвесторы это обязательство выполнили. Построили и продали. Но
это просто эпизод, совершенно другой бизнес. У нас иной фокус.
- Вы год назад приняли решение выйти из капитала «Открытия»…
- Но при этом рейтинговые агентства до сих пор почему-то считают, что я являюсь
связанной стороной. Для меня это просто нонсенс! Я в «Открытии» продал долю, ушел
с поста председателя совета директоров и т. д. Я вообще уже не знаю, какие
доказательства требуются рейтинговым агентствам. Мы должны с Вадимом [Беляевым]
перестать общаться, что ли? Люди делают выводы так: на каком-то мероприятии - к
примеру, на 80-летии [Михаила] Жванецкого - мы с Беляевым сидели вместе. Люди
думают: «Они взяли билеты рядом. Это неспроста». После этого начинается какой-то
всплеск, что Минц с Беляевым опять что-то затеяли.
- Так с чем же был связан ваш выход из капитала «Открытия»?
- Я посвятил «Открытию» почти 10 лет и считаю этот проект одним из самых
интересных и успешных в своей карьере. Но в последние годы я все больше
концентрировался на развитии моего инвестиционного бизнеса - O1 Group. Меня
просто не хватало на два бизнеса.
39
Мониторинг СМИ
- Вы с Анатолием Чубайсом из акций «Открытия» с прибылью вышли?
- Ну а как вы думаете? Когда я в «Открытии» долю купил, там работало 72 человека и
капитал был $15 млн. Когда я выходил, там уже было 17 000-19 000 сотрудников точно никто сосчитать не мог, потому что «Открытие» так быстро эти банки
присоединяло, а капитал стал более 50 млрд руб. Я считаю, отличная инвестиция [для
меня] была. Мы в приватизации не участвовали, ничего нам государство не давало, мы
[сами] сделали бизнес, который [по размеру] почти как Альфа-банк.
- Оцениваете ли вы последствия санкций для вашего бизнеса, для ваших клиентов,
партнеров?
- Конечно, мы об этом думаем. Но вопрос: что делать? Как эти мысли перевести в язык
действий? Останавливаться? Бизнес - это как езда на велосипеде, можно, конечно,
постоять секунды 2-3, но не более. Конечно, такие риски существуют.
- Но вы просчитываете какие-то сценарии развития ситуации и степень воздействия на
бизнес?
- Просчитываем. Ну к чему реализация этих рисков может привести? К тому, что
компании не будут расти, соответственно, потребность в новых площадях будет
меньше. Отсюда какие действия [мы можем предпринять]? Над эффективностью
работать, улучшать качество управления, улучшать качество зданий - делать так, чтобы
клиенты от нас не уходили и, наоборот, переходили к нам из других зданий. У нас
подобные риски заложены и просчитаны, в моделях мы закладываем значительный
запас на провалы по сборам арендных платежей. И банкам все эти сценарии
показываем.
- Общаетесь сейчас с Чубайсом?
- Конечно, он мой друг.
- А у вас остались какие-то совместные инвестиции?
- У нас с ним есть совместный фонд, который, кстати, неплохо развивается. Он
инвестирует в ценные бумаги. Этот фонд у нас уже давно. Когда Чубайс закончил
реформу РАО, тогда же все члены правления получили вознаграждения, и мы решили
создать фонд.
- На рынке даже был слух, что Чубайс инвестировал и в О1 Properties.
- На рынке много всяких слухов.
- И вы бы даже не стали предлагать ему инвестировать в ваш бизнес?
- В О1 Properties? Эта компания стоит больших денег. Сейчас Goldman Sachs купил 6%ную долю за $100 млн.
***
40
Мониторинг СМИ
Штрихи к портрету
Минц работал в Госкомимуществе и администрации президента РФ в 90-е гг., был
соратником Егора Гайдара и Анатолия Чубайса, последнего называет своим другом.
Издал книгу Гайдара «Долгое время» («Я убежден, что за эту книгу Егор Тимурович,
если бы был жив, получил Нобелевскую премию в области экономики»).
***
Минц курит. Запрет на курение в общественных местах не одобряет. «Нельзя курить не курю. А что тут можно сделать? Конечно, это неудобно. Тем более в нашей стране,
где девять месяцев зима и 48 млн человек курит. Я считаю, что это несправедливо, это
вторжение в личную жизнь».
Ведомости (Москва), 06.08.2014, «ВТБ пенсионный фонд»
начал акционирование
Совет НПФ «ВТБ пенсионный фонд» принял решение о его
акционировании, говорится в сообщении компании. Соответствующее
решение было принято советом на заседании во вторник. В декабре 2013 г.
был принят закон, обязывающий НПФ, ранее действовавшие в форме НКО и
желающие продолжать работу в качестве страховщиков по обязательному
пенсионному страхованию, преобразоваться в акционерные общества.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» стал
предпоследним фондом из топ-20, принявшим решение об
акционировании
Совет НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» 5 августа принял решение о
реорганизации в форме преобразования из некоммерческой организации в
акционерный пенсионный фонд. Документы в ЦБ РФ будут направлены
сегодня, сообщили ИТАР-ТАСС в пресс-службе фонда.
До недавнего времени НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» был одним из двух крупных
российских НПФ из топ-20, на долю которых приходится свыше 90 проц рынка
пенсионных накоплений, не начавших процедуру акционирования. Решение об
акционировании до сих пор не принято в НПФ «Ренессанс жизнь и пенсии».
Под управлением НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» находится свыше 65 млрд рублей.
По данным ЦБ РФ на середину июля, согласовано акционирование 21 НПФ или свыше
60 проц рынка по объему пенсионных накоплений. Еще 22 фонда /четверть рынка/
проводят мероприятия по акционированию, при этом 15 НПФ уже направили
соответствующие документы в Банк России. Суммарно под управлением фондов,
которые акционировались либо приступили к реализации мероприятий по
акционированию, находится 931,9 млрд рублей - более 85 проц рынка пенсионных
накоплений фондов.
Часть НПФ уже завершила процедуру акционирования и готовится вступить в систему
гарантирования пенсионных накоплений. В частности, соответствующие документы в
41
Мониторинг СМИ
ЦБ уже подали НПФ Сбербанка, НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант», НПФ «Газфонд
пенсионные накопления» и НПФ электроэнергетики, НПФ «Благосостояние». В
течение месяца в систему намерен также вступить «КИТ Финанс Негосударственный
пенсионный фонд».
Фонды, которые будут допущены в систему гарантирования к 2015 году, начнут
получать замороженные правительством накопления - всего этих средств фондам
«причитается» 500 млрд рублей, оценивал ранее замминистра финансов Алексей
Моисеев. Это остатки накопительных взносов за вторую половину 2013 года, а также
накопления «молчунов», которые нужно перевести из ВЭБа, и материнский капитал.
Они все поступят в НПФ до конца первого квартала следующего года.
Сейчас в РФ действует мораторий на передачу накопительной части пенсий в НПФ.
Все НПФ, занимающиеся обязательным пенсионным страхованием, до 1 января 2016
года обязаны пройти процедуру акционирования, проверку в ЦБ РФ и войти в систему
гарантирования пенсионных накоплений.
В соответствии с российским законодательством, НПФ, деятельность которых
включает обязательное пенсионное страхование, должны быть преобразованы в
акционерные общества до 1 января 2015 года, остальные НПФ - до 1 января 2019 года.
RBC NEWS, 05.08.2014, «ВТБ Пенсионный фонд» сообщает о
преобразовании в АО
НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» сообщает о том, что на заседании
совета фонда 5 августа 2014г. было принято решение о реорганизации
фонда в форме преобразования из некоммерческой организации в
акционерный пенсионный фонд (Акционерное общество «Негосударственный
пенсионный фонд «ВТБ Пенсионный фонд»).
НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» является участником международной финансовой
группы ВТБ, предоставляет услуги по обязательному пенсионному страхованию и
негосударственному пенсионному обеспечению, включая разработку и реализацию
корпоративных пенсионных программ во всех регионах России.
По состоянию на 30 июня 2014г. совокупный вклад учредителей НПФ «ВТБ
Пенсионный фонд» составил 697,47 млн руб. Размер собственного имущества фонда 67,94 млрд руб., общее число клиентов превышает 1,1 млн человек.
42
Мониторинг СМИ
Ведомости (vedomosti.ru), 05.08.2014, НПФ «ВТБ Пенсионный
фонд» будет акционирован
Совет негосударственного пенсионного фона «ВТБ Пенсионный фонд»
принял решение о его акционировании, говорится в сообщении компании.
Соответствующее решение было принято советом на заседании во
вторник. Из некоммерческой организации фонд будет реорганизован в
акционерный пенсионный фонд, говорится в сообщении НПФ.
В декабре 2013 г. был принят закон, обязывающий НПФ, ранее действовавшие в форме
НКО и желающие продолжать работу в качестве страховщиков по обязательному
пенсионному страхованию, провести преобразование в акционерные общества. До 1
января 2016 г. все такие НПФ должны завершить преобразование в АО или
ликвидироваться.
НПФ, которые не работают с обязательными пенсионными накоплениями, должны
преобразоваться или ликвидироваться до 1 января 2019 г. Минимальный размер
собственных средств фонда должен составлять не менее 150 млн руб., а с 1 января 2020
г. — не менее 200 млн руб.
Минимальный размер уставного капитала фонда должен составлять не менее 120 млн
руб., а с 1 января 2020 г. — не менее 150 млн руб. При этом НПФ запрещено
выплачивать дивиденды в течение пяти лет со дня госрегистрации.
По состоянию на 17 июля регулятор рассмотрел 38 ходатайств от НПФ, из которых
согласовал проведение реорганизации в отношении 23 фондов.
Press-Release.Ru,
05.08.2014,
ОАО
«НПФ
«СтальФонд»
объявляет об изменениях в составе топ-менеджмента
ОАО «НПФ «СтальФонд», один из крупнейших негосударственных
пенсионных фондов России по объему пенсионных накоплений под
управлением, объявляет об изменениях в составе топ-менеджмента
компании. Андрей Никитченко покинул пост президента ОАО «НПФ
«СтальФонд», который он занимал с 2003 года. 1 августа 2014 года Фонд
возглавила Яна Чечурова, ранее занимавшая пост вице-президента ОАО
«НПФ «СтальФонд».
Яна Чечурова работает в ОАО «НПФ «СтальФонд» более 10 лет, где она с 2003 года
занимала должность директора по правовым вопросам, а с 2008 года – должность вицепрезидента, курируя деятельность подразделений клиентского обслуживания и продаж.
Под руководством Яны были успешно реализованы проекты, позволившие Фонду
постоянно наращивать число привлекаемых застрахованных лиц и объемы
пенсионных накоплений под управлением, сохраняя при этом высокие стандарты
качества работы с клиентами и партнерами Фонда.
На посту президента Фонда перед Яной Чечуровой стоят задачи подготовки
СтальФонда к вступлению в систему гарантирования прав застрахованных лиц,
43
Мониторинг СМИ
адаптации существующих каналов продвижения пенсионных продуктов к новым
условиям работы и максимального приближения Фонда к клиенту, как за счет
расширения филиальной сети Фонда, так и за счет совершенствования и популяризации
удаленных клиентских сервисов.
Борис Минц, Председатель Совета директоров O1 Group: «Мы благодарим Андрея
Никитченко за проделанную работу. Под его руководством ОАО «НПФ «СтальФонд»
сумел занять лидирующие позиции в сегменте работы с пенсионными накоплениями
и одним из первых завершить процедуру акционирования. Сегодня фонд переживает
новый этап своего развития, и мы уверены, что Яна Чечурова как новый руководитель
фонда успешно справится с поставленными задачами и сможет вывести ОАО «НПФ
«СтальФонд» в TOP-5 крупнейших фондов России».
Справка об ОАО НПФ «СтальФонд»
НПФ «СтальФонд» был создан в 1996 году, в 1997 году получил свидетельство о
государственной регистрации и лицензию на осуществление деятельности
негосударственного пенсионного фонда. C 2004 г. работает в системе ОПС. Входит в
ТОП-10 крупнейших НПФ России (1). В 2013 году контроль над НПФ «СтальФонд»
получила инвестиционная компания O1 Group.
В мае 2014 года Центробанк согласовал проведение реорганизации НПФ «СтальФонд»
в форме преобразования в акционерный пенсионный фонд. А в конце июня 2014 года
было создано открытое акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд
«СтальФонд». Таким образом, фонд стал одним из первых НПФ в России, прошедших
обязательную процедуру акционирования. В настоящий момент Фонд готовится к
вступлению в систему гарантирования пенсионных накоплений
Справка о компании O1 Group
O1 Group - инвестиционная компания, владеющая и управляющая активами в
различных секторах экономики, в том числе недвижимости и финансовом секторе.
Компания была основана в 2004 году Борисом Минцем. Стратегическими активами O1
Group являются: компания O1 Properties, один из крупнейших собственников офисной
недвижимости класса А в Москве; компания Vesper, специализирующаяся на
девелопменте премиальных объектов жилой недвижимости и реновации исторических
зданий; НПФ «Телеком-Союз», НПФ «СтальФонд» и другие активы..
Получить подробную информацию о фонде и ознакомиться с уставом, пенсионными и
страховыми правилами фонда, а также с иными документами, предусмотренными ФЗ
№ 75 «О негосударственных пенсионных фондах» и нормативными правовыми актами
уполномоченного федерального органа можно по адресу: 162614, Россия, Вологодская
обл., г. Череповец, пр-т Луначарского, д. 53 А., по телефону 8-800-333-32-55 и на сайте
www.stalfond.ru.
«СтальФонд» напоминает о возможности увеличения или уменьшения дохода от
размещения пенсионных резервов и инвестирования пенсионных накоплений, а
также о том, что результаты инвестирования в прошлом не определяют доходов в
44
Мониторинг СМИ
будущем, государство не гарантирует доходности размещения пенсионных резервов и
инвестирования пенсионных накоплений.
«СтальФонд» предупреждает о необходимости внимательного ознакомления с уставом
Фонда, его пенсионными и страховыми правилами перед заключением пенсионного
договора или переводом пенсионных накоплений в Фонд.
(1) СтальФонд занимает 8 место по количеству застрахованных лиц по ОПС на
01.10.2013 года по данным Службы Банка России по финансовым рынкам
http://www.fcsm.ru/ru/contributors/polled_investment/npf/reports/
Автономное действие (avtonom.org), 04.08.2014, Antijob - всё о
твоей эксплуатации: Городской центр трудоустройства
(Бюро вакансий) на Ефимова д.3, оф. 503
Это кадровое агентсво берёт деньги за поиск работы или
предлагают сделать это за бесплатно, но при условии оформления
карточки Негосударственного Пенсионного Фонда «Согласие».
(еще неизвестно как они воспользуются полученными от клиента паспортными
данными и номером пенс.страхования). Работу подбирают вшивенькую. После
согласия и подписания документов на прощание говорят «обязательно мне перезвоните
как трудоустроитесь!» (а то что?) Короче, туда можно попасть только при поиске
неквалифицированного труда при указанной большой з/п. Поэтому публика там
клиентская соответствующая и покупается на этот лохотрон. Особенно много приходит
студентов и людей в возрасте.
А кто поумнее, сразу уходит, услышав как сотрудники, обслуживающие других
клиентов, озвучивают условия трудоустройства.
Городской центр трудоустройства (Бюро вакансий) на Ефимова д.3, оф. 503
ИТАР-ТАСС,
05.08.2014,
«Мостотрест»
Ротенбергов
построит нефтепровод до Комсомольского НПЗ «Роснефти»
за 46,9 млрд рублей
«Трансстроймеханизация», дочерняя компания «Мостотреста»,
выбрана подрядчиком для строительства нефтепровода-отвода до
Комсомольского НПЗ «Роснефти» от нефтепроводной системы «Восточная
Сибирь-Тихий океан». Об этом говорится в сообщении строительной
компании.
[…]
ОАО «Мостотрест» - одна из крупнейших российских строительных компаний.
Мажоритарным акционером с пакетом 38,6 проц акций является кипрская компания
Marc O?Polo Investments /бенефициары Аркадий и Игорь Ротенберги/, а также топменеджеры группы «Н-Транс» Константин Николаев, Никита Мишин и Андрей
Филатов. 29,4 проц владеет компания «Трансфингруп», управляющая пенсионными
45
Мониторинг СМИ
резервами НПФ «Благосостояние» /пенсионный фонд ОАО «Российские железные
дороги»/. 32,0 проц акций находятся в свободном обращении.
Региональные СМИ
БИЗНЕС Online (Казань), 05.08.2014,
Александр Шагулин,
Ильдар Нигматуллин, Смерть в архиве: как «Ренессанс»
потерял сотрудницу при переезде
Офис негосударственного пенсионного фонда пополнил печальную
статистку гибели на производстве
На этой неделе в Верховном суде Татарстана предметом разбирательства станет
необычное дело, которое поступило в производство одного из райсудов Казани —
уголовное преследование по факту производственного ЧП, случившегося в офисе
негосударственного пенсионного фонда «Ренессанс Жизнь и Пенсии». Как стало
известно «БИЗНЕС Online», обрушение стеллажей привело к настоящей трагедии —
гибели 24-летней Алсу Низамовой, которая работала в архиве. Следователи считают,
что в ее смерти виновен руководитель административно-хозяйственного отдела, чья
небрежность могла привести к тому, что конструкция для бумаг оказалась столь
ненадежной. Между тем сама организация до сих пор не решила вопрос с
компенсацией желающим добиться справедливости родственникам погибшей.
ЧП ПРИ ПЕРЕЕЗДЕ
В Верховном суде РТ в ближайшую пятницу будет рассматриваться дело о гибели
сотрудницы негосударственного пенсионного фонда «Ренессанс Жизнь и Пенсии».
Случай трагический и, безусловно, весьма необычный.
Архив страховой компании в октябре 2013 года перевозили из офиса на улице Зур
Урам в офис на улицу Космонавтов. Стеллажи разобрали, но, по версии следствия,
собрать на новом месте в прежнем виде их не получилось — не хватило деталей. 22
ноября начальница архива Лариса Петруша дала задание четырем сотрудницам
расставить коробки с документами на стеллажи.
На то, чтобы сложить коробки, ушел почти целый день — когда у сотрудниц был
обеденный перерыв, одна из них, 24-летняя Алсу Низамова, зашла в помещение нового
архива. В этот момент стеллажи стали падать. Несколько минут ушло на то, чтобы
раскидать папки по сторонам и вызволить девушку из-под завалов — коллегам
Низамовой пришлось выбежать на улицу и попросить двух мужчин о помощи. Когда ее
вытащили, она уже была без сознания и спустя 6 дней скончалась от полученных травм
в горбольнице №7.
Когда следователи стали изучать причину падения стеллажей, по их версии, оказалось,
что конструкция была столь хлипкой из-за небрежности Валерия Сарычева —
руководителя административно-хозяйственного отдела и по совместительству
специалиста по технике безопасности. Он принимал работы по монтажу стеллажей и
46
Мониторинг СМИ
знал о том, что рабочие не стали фиксировать полки до тех пор, пока необходимые
детали не будут докуплены. Дополнительные комплектующие он не купил и сообщил
начальнице архива, что стеллажи готовы. Петруша сказала ему, что полки шатаются, но
Сарычев заверил: документы смело можно складировать.
«РЕАКЦИИ НЕ БЫЛО НИКАКОЙ!»
В отношении Сарычева возбудили уголовное дело по ч. 2 ст. 109 УК РФ («Причинение
смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих
профессиональных обязанностей»). Но 17 июня судья нашел в обвинительном
заключении недостатки и вернул дело прокурору — в настоящее время прокуратура
через Верховный суд Татарстана пытается обжаловать это решение. Дата рассмотрения
апелляции уже назначена — оно состоится 8 августа.
В пресс-службе НПФ «Ренессанс Жизнь и Пенсии» корреспонденту «БИЗНЕС Online»
объяснили, что вопрос компенсации пока не решен.
— Мы бы хотели дождаться окончания судебного следствия, суд сперва должен
вынести решение — после этого можно будет с уверенностью говорить о виновных и о
возмещении ущерба, — объяснила пресс-секретарь негосударственного пенсионного
фонда Ирина Нигматуллина, отвечая на вопрос, берет ли организация на себя
ответственность за гибель своего сотрудника на рабочем месте.
Ильдар Низамов — брат погибшей Алсу, признанный потерпевшим по делу, удивлен
тем, что компания, в которой работала его сестра, фактически никак не отреагировала
на трагедию в их семье.
— Реакции не было никакой, — рассказал он «БИЗНЕС Online». — Они на связь с нами
не выходили, соболезнований не было. Как будто ничего не произошло! Алсу работала
в «Ренессанс Жизнь и Пенсии» почти два года, официально была трудоустроена.
Газета «БИЗНЕС Online» будет следить за развитием событий.
ПРИОСТАНОВКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОПАГАНДА
Тема травматизма и высокой смертности на предприятиях Татарстана не раз
поднималась на совещаниях чиновников. Как ранее сообщала газета «БИЗНЕС Online»,
статистика по травматизму и числу смертельных случаев немного улучшилась в этом
полугодии по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Число смертельных
случаев снизилось с 47 до 35, случаев тяжелого травматизма — с 87 до 73. Большая
часть статистики по смертности на производстве приходится на сферу строительства.
В то же время увеличилось количество собираемых с работодателей штрафов за
различные нарушения в первом полугодии 2014 года. Их наложено на сумму 26,9 млн.
рублей, взыскано штрафов на 19 млн. рублей, сообщал ранее руководитель
Госинспекции труда в РТ Евгений Костюшин.
Одним из новых способов борьбы с высокой смертностью на производстве, который
активно используется в этом году, стала приостановка деятельности строительных
47
Мониторинг СМИ
фирм на тех стройплощадках, где не соблюдается техника безопасности. В минтруде
РТ другого пути не видят, поскольку штрафы в 50 тыс. ситуацию не меняют. За весь
прошлый год были приостановлены работы на четырех стройплощадках, а в рамках
развернутой в мае кампании уже на трех: в автосалоне Porsche и жилых комплексах
«Золотая подкова» и «Светлый».
Кроме этого, упор будет делаться на пропаганду безопасной трудовой деятельности.
«Сегодня наша первая задача — это пропагандировать работу, безопасную для жизни и
здоровья работника, чтобы дойти не только до работодателей, но и до умов самих
работников, чтобы они со своей стороны также могли контролировать, чтобы они не
скрывали произошедший с ними несчастный случай, а обращались в органы, к
работодателю за расследованием, чтобы они не приступали к работе, если работодатель
не обеспечил средствами защиты и безопасности труда, безопасным оборудованием,
приспособлением, оснастками», — заявила ранее «БИЗНЕС Online» начальник отдела
государственного управления охраной труда минтруда РТ Татьяна Манжосова. По ее
мнению, пока сами работники не вступят в борьбу за свой безопасный труд,
значительного эффекта получить не удастся.
«КАКУЮ ПОЗИЦИЮ ЗАЙМЕТ РАБОТОДАТЕЛЬ, ВИДНО СРАЗУ!»
Ситуацию газете «БИЗНЕС Online» прокомментировали эксперты.
Эмиль Гатауллин — юрист:
— Все зависит от руководства. Если оно войдет в положение, поймет, что оно тем или
иным образом, хоть и косвенно виновато в случившемся — то идут на соглашение,
выплачивают компенсацию родственникам, капитализируют то, что связано с потерей
кормильца. Если компания не видит своей вины, конечно, часто начинают судиться,
доказывать, что сотрудник проявил вольность без соответствующего допуска или не
обладал функциями, которые бы позволяли ему находится в этой комнате. Зацепок есть
масса, конечно! В таких случаях нужно, чтобы в расследовании трудовая инспекция
поучаствовала либо прокуратура. Но, какую позицию займет работодатель, видно
сразу. Если он закрывается, отказывается давать комментарии — значит, идет работа с
юристами, отработка линии зашиты, путей отступления. Но работодателю в случаях с
летальным исходом сложно защищаться, потому что все очень серьезно расследуется.
От профорганизации тоже многое зависит. Хотя мы и считаем, что они чаще всего
играют на руку работодателям — но я знаю и крупные профорганизации, которые
занимают независимую позицию, помогая работникам.
Вениамин Чубаренко — адвокат:
— Трагедия произошла на рабочем месте в рабочее время, погибла сотрудница
пенсионного фонда. Я не знаю всех нюансов дела, но, на мой взгляд, вина работодателя
очевидна. Раз дело поступило в суд, значит, обвинение уже предъявлено. Вина
руководящего лица, отвечающего за установку стеллажей, имеет место. Следовательно,
необходимо решать вопрос о возмещении материального и морального вреда еще до
приговора, чтобы у потерпевшей стороны не было претензий по компенсации. В таких
случаях надо приносить извинения и признавать вину. Глубокое раскаяние должно
выражаться не только в словах, но и в действиях, направленных на заглаживание вреда.
48
Мониторинг СМИ
При этом следует отметить, что это неумышленное преступление. В зависимости от
действий обвиняемого, суд будет выносить решение.
Фанис Биляев — адвокат:
— В рамках закона следственные органы и суд разберутся, кто виноват в
произошедшем, и имела ли место халатность со стороны должностных лиц. Если есть
вина работодателя, то ответственность за нанесенный моральный и материальный вред,
естественно, будет. Конечно, работодатель должен извиниться, предложить какую-то
помощь родственникам погибшей — это все в рамках этических взаимоотношений. А
как поступить — зависит от человеческих качеств работодателя.
Если руководитель административно-хозяйственной части действительно совершил то,
в чем его обвиняет следствие, то здесь просматривается халатность с его стороны. Тем
более, он знал, что работы выполнены ненадлежащим качеством, и он их принимал.
49
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
ТВ-Центр,
05.08.2014,
Мораторий
накопительной пенсии продлен на год
на
формирование
Правительство России приняло решение в 2015 году направить
пенсионные накопления в распределительную систему. Об этом сообщил
глава Минтруда Максим Топилин. По его словам, такое решение
правительства не связано с дефицитом пенсионной системы.
Правительство России приняло решение в 2015 году направить пенсионные
накопления в распределительную систему. Об этом сообщил глава Минтруда Максим
Топилин. По его словам, такое решение правительства не связано с дефицитом
пенсионной системы.
Российское правительство приняло решение продлить заморозку пенсионных
накоплений. В 2015 году средства страховых взносов в полном объеме будут
направлены на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной составляющей. Об этом сообщил глава Минтруда Максим Топилин,
слова которого приводятся на сайте ведомства.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР Правительство
России приняло решение направить в 2015 г. средства страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы», - заявил министр.
Топилин убежден, что низкая эффективность накопительной системы не может не
вызывать опасений. Накопительная составляющая, по словам министра, отнимает
деньги у граждан как при формировании средств накоплений, так и при назначении
пенсии. Такая схема отвечает больше интересам финансовых организаций, которые
фактически выступают в роли посредников.
По его словам, в настоящее время прорабатывается детальный механизм данного
решения. Топилин заметил, что это решение правительства не связано с дефицитом
пенсионной системы, а направлено на «сознательное усиление ее солидарного
характера в рамках стандартных походов к социальному страхованию граждан».
О том, что правительство приняло решение продлить мораторий на формирование
накопительной части пенсии накануне сообщал «Интерфакс» со ссылкой на источник
в кабинете министров. По словам собеседника агентства, правительство не исключает
отмены накопительной системы вовсе, поскольку она не доказала свою эффективность.
50
Мониторинг СМИ
Во вторник такое решение раскритиковал Центробанк. В Банке России заявили, что
отказ от обязательств перед НПФ подрывает доверие населения к пенсионной
реформе и ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций.
МТРК Мир (mir24.tv), 05.08.2014, Эксперт: последние метания
кабмина говорят о банкротстве пенсионной реформы
В пенсионной системе России, похоже, намечается ледниковый период.
Правительство может продлить заморозку накопительной части пенсии на
2015 год. Правительство готово продлить мораторий на пенсионные
накопления в следующем году.
«Ведомости» пишут, что решение согласовано и уже принято. Но вот источники ИТАРТАСС подтверждают лишь, что эту тему, возможно, обсудят. Но при этом речь может
пойти вплоть до полной отмены накопительной части пенсии. Впрочем, ранее в
правительстве опровергали существование таких планов. Какое будущее ждет
пенсионную систему России и с какими угрозами она может столкнуться, в интервью
телеканалу «МИР 24» рассказал экономист Владислав Жуковский.
- Насколько вероятно, что накопительная часть пенсий может быть заморожена?
Вероятность высокая. В прошлом году этот маневр Минфин и социальный блок
правительства успели провернуть. Причем с нарушением и Конституции, и
действующего законодательства. На самом деле у россиян есть прекрасная
возможность подавать коллективные иски в суды. Потому что и работодатели, которые
отчисляли 6% от фонда оплаты труда в накопительную часть пенсии, уплатили их в
ПФР, и россияне сделали выбор, хотят они иметь накопительную часть пенсии или
нет. Чиновники же под благовидным предлогом якобы для проведения
лицензирования, акционирования негосударственных пенсионных фондов решили эти
деньги забрать. Что касается разговоров о заморозке - это пробный шар, попытка
замерить уровень протеста в обществе, как среагирует население, бизнес, пенсионный
фонд, работодатели, инвесторы.
- Если накопления будут заморожены, что это означает для будущей пенсии граждан?
Метания последних месяцев и лет в правительстве говорят о том, что третья за
последние 25 лет пенсионная реформа обанкротилась и провалилась.
Россия 24, 05.08.2014, Голодец: принято решение о заморозке
пенсионных накоплений на 2015 год
Правительство России приняло решение о заморозке пенсионных
накоплений на 2015 год, подтвердила вице-премьер Ольга Голодец. Речь
идет о заморозке 280 миллиардов рублей. Решение о заморозке пенсионных
накоплений, по словам вице-премьера, принято в связи с неэффективностью
существующей системы.
Также на заседании правительства обсуждался отказ от накопительной части пенсии.
По ее мнению, отказ от накопительной части пенсии подстегнет россиян к
51
Мониторинг СМИ
добровольному пенсионному страхованию. При этом Ольга Голодец настаивает: все
сформированные пенсионные накопления и права граждан полностью гарантированы
государством.
В эфире телеканала «Россия 24» Ольга Голодец отказалась уточнить, на какие цели
пойдут замороженные пенсионные накопления.
Вице-премьер российского правительства подчеркнула, что граждане не лишатся своих
накоплений в негосударственных пенсионных фондах. «Все те средства и все те права,
которые сегодня сформированы, в безусловном порядке будут исполнены в отношении
абсолютно всех граждан Российской Федерации», - подчеркнула Ольга Голодец.
Вице-премьер также выразила уверенность в том, что негосударственная пенсионная
система должна обеспечивать доход как минимум на уровне инфляции.
«То есть те граждане, которые примут на себя решение, будут персонально заключать
договоры с негосударственными пенсионными фондами, будут иметь очень понятные
правила накоплений, очень понятные ожидаемые результаты накоплений», - считает
вице-премьер Голодец.
Пенсионные накопления формируются за счет 6 процентов из 30 процентов
страховых взносов, которые работодатели перечисляют в социальные фонды пенсионный, обязательного медицинского страхования и соцстрахования.
Эти накопления - сейчас аккумулировано около 2,5 триллиона рублей - исключаются из
солидарной пенсионной системы, деньги из которой направляются на выплаты
пенсионерам. Заморозка накопительной части пенсии позволяет сократить дефицит
Пенсионного фонда и, соответственно, расходы федерального бюджета, так как
нехватка средств в Пенсионный фонд России традиционно финансируется за счет
бюджетного трансферта.
У правительства есть опыт заморозки. Взносы за 2014 год в размере 243 миллиардов
рублей были переданы Пенсионному фонду на текущие выплаты пенсий, Минфин на
ту же сумму уменьшил трансферт ПФР, передав сэкономленные деньги в резерв на
случай неблагоприятной экономической ситуации.
НТВ, 05.08.2014, Вице-премьер Голодец
действующую пенсионную систему
раскритиковала
Граждане не лишатся своих накоплений в НПФ из-за решения о
заморозке пенсионных накоплений на 2015 год, заявила вице-премьер Ольга
Голодец. По ее словам, такой шаг был предпринят из-за неэффективности
нынешней пенсионной системы.
Ольга Голодец, заместитель председателя правительства РФ: «Мы очень долго
обсуждали тему накопительной пенсии. Существуют целый ряд вопросов к ее
эффективности и первый из них, к сожалению: накопительная система не обеспечивает
гражданам тех же прав, что обеспечивает современная страховая пенсионная
система».
52
Мониторинг СМИ
Голодец отметила, что за прошлый год страховая система для всех граждан обеспечила
8 процентов прироста, в то время как накопительная обеспечила в среднем лишь 4,7
процента прироста, что ниже инфляции, передает ИТАР-ТАСС.
К нынешней накопительной системе существуют и другие вопросы, они касаются
управления средствами.
Ольга Голодец: «Сегодня в накопительной части негосударственных пенсионных
фондов и управляющих компаний накоплено 2,8 триллиона рублей, которыми они
управляют в режиме онлайн, и, конечно, хотелось бы видеть реальный результат
работы этих денег и той отдачи, которую ожидают от этих институтов».
По словам вице-премьера, сейчас обсуждается вопрос об отказе от накопительной
системы и переходе на добровольную систему накоплений.
Ольга Голодец: «То есть те граждане, которые примут на себя решение, будут
персонально заключать договоры с негосударственными пенсионными фондами,
будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные ожидаемые
результаты накоплений».
Как сообщалось, правительство сегодня продлило мораторий на перевод
накопительной части пенсии в негосударственные пенсионные фонды. Это значит,
что взносы в 2015 году пойдут в распределительную систему, то есть будут оставаться
в бюджете. Это позволит высвободить 280 миллиардов рублей.
Сообщения с аналогичным содержанием
ТВ Центр, 05.08.2014
Голодец: решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год принято
«Свободная пресса» 06.08.2014
Правительство заморозит 280 млрд рублей пенсионных накоплений
«Life.Ru» 05.08.2014
Голодец: Объём подлежащих заморозке накоплений - 280 млрд рублей
«Svobodanews.ru» (Радио Свобода - онлайн) 05.08.2014
Правительство РФ обсуждает отказ от накопительной пенсии
Телеканал Дождь, 05.08.2014, «Это значит отобрать у людей
деньги
на
старость».
Глава
негосударственного
пенсионного фонда о возможном изъятии накоплений
Мораторий на накопительные пенсионные взносы продлят. Как пишут
«Ведомости», этот вопрос может быть утвержден у премьера Дмитрия
Медведева на совещании по бюджету во вторник, 5 июля. По мнению
источника газеты, решение принимал сам Медведев, а уже затем
согласовывал его с президентом Владимиром Путиным. Вероятность, что
передумают, минимальна.
Первоначально заморозить пенсионные накопления решили в сентябре 2013 года,
когда искали дополнительные деньги на высокотехнологичную медицину и детские
сады.
53
Мониторинг СМИ
Сейчас бюджет не удается сбалансировать из-за возникших расходов на Крым и
недополучения доходов из-за налогового маневра в нефтяной отрасли, цитируют
«Ведомости» федерального чиновника. Нынешнее продление моратория может убить
систему пенсионных накоплений полностью. Подробности рассказал «Дождю»
председатель совета директоров негосударственного
пенсионного фонда
«Европейский» Евгений Якушев.
Примечание «Дождя»: после публикации интервью Дмитрий Медведев заявил на
совещании по вопросу «О бюджетных проектировках на 2015 год», что для повышения
доходной части бюджета правительство может рассмотреть вопрос о повышении
налоговой нагрузки. «Чтобы добиться дальнейшего роста, нам нужно
сконцентрироваться на приоритетах и повысить эффективность государственных
расходов. Это очевидно, это общее место, мы об этом говорим во время любых
экономических совещаний. С другой стороны, необходимо проанализировать и
дополнительные возможности по мобилизации доходов включая самые разные
варианты — даже увеличение налоговой нагрузки — несмотря на то, что к этой мере
надо прибегать в самом крайнем случае», — цитирует слова премьера ИТАР-ТАСС.
РБК-ТВ, 05.08.2014, 21:41, ТАМАНЦЕВ. ИТОГИ
ВЕДУЩИЙ: Мы возвращаемся сейчас к теме пенсий. Вице-премьер
Ольга Голодец подтвердила, что «принципиальное решение о заморозке
пенсионных накоплений на 2015 год принято» и сейчас активно обсуждается
вопрос об отказе от накопительной части пенсий.
Госпожа Голодец сказала, что «накопительная пенсия не обеспечивает тех же прав, что
и страховая». В завтрашнем номере РБК daily и сегодня на сайте подробный разбор
этой темы. Ну а в нашем эфире мы можем узнать некоторые подробности. По традиции
заместитель главного редактора РБК Дмитрий Коптюбенко у нас в студии.
Дмитрий КОПТЮБЕНКО, заместитель главного редактора РБК: Добрый вечер.
ВЕДУЩИЙ: Дмитрий, здравствуй. Ну и рассказывай.
Дмитрий КОПТЮБЕНКО: На самом деле, решение было ожидаемо, хотя вчера
источники говорили, что окончательного решения вопреки заявлениям источников в
социальном блоке правительства пока еще нет, но сегодня на правительстве была
поставлена окончательная точка. Власти фактически вынуждены были выбирать из
трех зол это либо сокращение госпрограмм. Оно может привести к тому, любое
сокращение на значительный процент всех госпрограмм, может привести к тому, что
они фактически не будут действовать даже если на них будут выделяться деньги. Либо
это повышение налогов, но правительство опять же говорило, что повышение налогов
до 2018-го года не будет, подписалось под этим. Несмотря на то, что обсуждается налог
с продаж, возможно это будет единственным катастрофическим решением в этой части.
Ну и собственно, это отказ от возврата к тем пенсионным идеалам, которые были у нас
пару лет назад. Ну что тут можно сказать? Действительно, это корректировка ВВП в
следующем году на 1% пункт. Потому что из экономики фактически вынимают от 700
до 900 миллиардов рублей. Эти деньги могли пойти на те же самые госкомпании, это
54
Мониторинг СМИ
облигации РЖД, ФСК, это покупка гособлигаций. То есть часть тех денег не получит и
Минфин.
ВЕДУЩИЙ: Куда ж пойдут эти деньги?
Дмитрий КОПТЮБЕНКО: Мы их проедим, если говорить буквально. Эти деньги
должны были бы быть инвестированы, а потом вернуться к нам в виде пенсий. Мы их
проедаем, потому что эти деньги идут на текущие пенсионные выплаты. Они не
инвестируются в экономику.
ВЕДУЩИЙ: То есть это не будут как раз так нужные экономике те длинные деньги как
предполагали. В первом часе мы говорили с экспертами, они предполагали, как раз что
нужны длинные деньги, поэтому сейчас делается как раз во благо.
Дмитрий КОПТЮБЕНКО: Какие могут быть длинные деньги, если само правительство
мылит такими категориями как шесть месяцев, год, максимум два года. Пенсионная
система в том виде, в которой ее проектируют сейчас социальный блок правительства,
это решение но только на краткосрочную перспективу. А в дальнейшем это
дополнительная нагрузка на бюджет. То есть мы выбираем между потреблением
сейчас, между социальными программами поддержкой бюджетников в настоящее
время, и благополучием в долгосрочной перспективе.
ВЕДУЩИЙ: Дим, ну вот весь экономический блок правительства, и Центробанк даже
были против этой меры. Она все равно принимается.
Дмитрий КОПТЮБЕНКО: Более того, они, многие из них выступили против этой меры
уже после того, как она была принята, это достаточно неожиданно в текущей
политической ситуации.
ВЕДУЩИЙ: Сегодня знаешь что слышал, что правительство превращается в
правительство камикадзе.
Дмитрий КОПТЮБЕНКО: Да, хорошее сравнение, потому что во многом это
действительно так. Источники на пенсионном рынке злорадствуют, говорят, что скоро
придут новые министры и вот им придется расхлебывать. Поэтому.
ВЕДУЩИЙ: Не рассказывай всего. Я хочу почитать. Хотя нам и говорят, что мы
можем еще минуту проговорить. Скажи пожалуйста, можно ли сказать, что нас
оставили с носом?
Дмитрий КОПТЮБЕНКО: Да, действительно, это так. Потому что теоретически мы
могли заработать себе на более или менее приличную пенсию.
ВЕДУЩИЙ: Но что решает этот го?
Дмитрий КОПТЮБЕНКО: Это, не в этом дело. Решает не только этот год. Во-первых,
15-й год фактически ставит крест на негосударственных пенсионных фондах, которые
могли возродиться после проблемного 14-го года. Но сейчас даже если мы закроем на
это глаза, обсуждается вопрос вообще об отказе от вот этой части пенсии. Это означает,
55
Мониторинг СМИ
что рынок НПФ будет чувствовать себя все хуже и хуже. Но самое главное, что
экономика будет себя чувствовать хуже. Потому что ни один локальный рынок. Мы,
опять же повторюсь, тратим на себя сейчас, не думая о будущем ни в коем случае.
ВЕДУЩИЙ: Благодарю. Дмитрий Коктюбенко, заместитель главного редактора РБК
был у нас в гостях. Обязательно прочтите завтрашнюю статью, которая выходит в РБК
Daily. Всегда рады тебя видеть.
РБК-ТВ, 05.08.2014, Таманцев. Итоги
ВЕДУЩИЙ: В нашей студии Арарат Хаятт Дмитрий Александров,
президент национальной лиги управляющих компаний. Дмитрий Николаевич,
я благодарю вас за то, что вы пришли. И добрый вечер. Дмитрий
АЛЕКСАНДРОВ, президент национальной лиги управляющих компаний:
Добрый вечер.
ВЕДУЩИЙ: Итак, сегодняшнее решение еще на год прекратить пенсионные
накопления. С чем реально может быть связано? Боятся, что не смогут исполнить
бюджет или просто инвестировать эти деньги в сегодняшних условиях все равно
слишком рискованно, да и некуда?
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ: Это комплекс проблем. Первое, понятно, что в Российской
Федерации все меньше и меньше в бюджете становится денег, и сейчас любой министр,
в том числе, я думаю, министр труда, отчитывается не только как он выполняет свои
функции, но и тем, сколько ему удалось сэкономить бюджетных средств. И второе,
основные претензии к системе со стороны государства состоят в том, что нет
консенсуса между системой и социальным блоком правительства. То есть, между
системой и социальным блоком правительства нет консенсуса между системой и
социальным блоком правительства, то есть, есть попытка противопоставить
экономический блок правительства социальному блоку правительства. Это попытка
позитивных результатов не приносит. Второе, система не несет каких-то ответов на те
вопросы, которые задает государство. Как то, система может на себя взять, допустим,
строительство какого-то количества детских садиков в каких-то регионах, или клиник,
дорог, структурных проектов, у нас в России много, соответственно, если система
возьмет на себя эти проекты, то государство будет понимать, зачем эта система
существует сегодня. Третье, в системе надо наводить порядок и за это взялся
Центральный банк России и в принципе, вектор был выбран правильно. Четвертый,
инструментов для инвестирования не хватало, а отсюда, действительно, маленький
инвестиционный доход и систему надо перенастраивать для того, чтобы система
ориентировалась на то, чтобы действительно получать инвестиционный доход и
увеличить тем самым капитализацию и деньги тех инвесторов, тех будущих
акционеров, которые доверили свои деньги. И пятое, безусловно, надо повышать
надежность системы, это и вступление негосударственных пенсионных фондов в АСВ.
Это и инвестирование в различные диверсификации инструментов, инвестирование в
различные инструменты активов, и это разъяснение и участникам системы опроса
общественного мнения во всех странах, меры показывают, что самые хорошие, самые
надежные системы, это те системы, где наибольшее количество денег находится на
счетах у граждан. Чем больше денег, тем система надежнее. То есть, соответственно,
если будет инвестиционный доход увеличиваться и государство будет вносить
56
Мониторинг СМИ
дополнительные изменения как то софинансирование, допустим, как было. Если
гражданин вкладывает рубль, то работодатель обязан положить столько же, и может
быть и государство может в этом поучаствовать. Все это приведет к тому, что и
будущим пенсионерам от этого будет толк. Потому что понятно, что через 20 лет по
сути, система объявит пенсионный дефолт, государство не сможет исполнять те
обязательства, которые оно на себя взяло сегодня, пенсионные обязательства. И второе,
в текущем режиме государство будет понимать, что система работает и в текущем
режиме на развитие и экономики России, и увеличение этих средств, и соответственно,
на благо всей страны и в интересах будущих пенсионеров. Поэтому надо искать
консенсус.
ВЕДУЩИЙ: Если власти все же примут решение больше вообще не перечислять
накопительную часть пенсионного взноса, НПФ и управляющим компаниям будет
смысл и стимул продолжать работать на этом рынке только с теми деньгами, которые
были перечислены в прошлые годы?
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ: Ну по сути, в НПФ находится без малого триллион рублей
пенсионных накоплений, триллион рублей пенсионных резервов, порядка, то есть 2
триллиона рублей это вполне себе те активы, которые можно обслуживать какое-то
количество время. Основной вопрос не в этом. Основной вопрос, что наши эмитенты,
наша экономика нуждается в длинных деньгах. И сегодня это нужно больше, чем
воздух. Потому что наложены санкции наложены на банковские кредитные
организации. Но мы же не говорим про то, что да, газовый сектор выведен из под
санкций, но де факто, под санкциями оказалась нефтяной сектор, и соответственно,
нефтяные компании в будущем году хотя бы за рефинансирование основного долга
будут тоже пытаться выходить на внутренний рынок. Соответственно здесь не будут
находить средства как кредитные организации, которым уже, де юре, наложен запрет
на внешние заимствования. Так и нефтяные наши компании, которые де юре еще не
имеют этого запрета, но де факто, они этот запрет имеют. Соответственно, уменьшение
стоимости этих компаний, падение рейтингов, ну и дальше тот снежный ком, который
мы наблюдали до этого.
ВЕДУЩИЙ: Я согласен абсолютно. Длинные деньги нужны сейчас экономике. Но
санкции запада подрывают доверие к нашей экономике на инвесторов. А вот такие
решения пенсионной системы это еще и дополнительный удар по доверию как я
думаю, и как раз вот мы привлекая таким образом, длинные деньги, отталкиваем их,
разве не так?
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ: Привлекая таким образом, вы имеете в виду что не
обеспечивают должную доходность этим деньгам?
ВЕДУЩИЙ: Да, да.
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ: Система молодая. И вот опять же, я в это тоже верил сам,
пока не почитал исследования международные. Они говорят о том, что
инвестиционный доход он влияет конечно, но основное, надежность системы,
стабильность системы, доверие граждан к системе влияет наличие денег в этой системе.
То есть когда у гражданина на счете находится три копейки, он уделяет плевое
внимание этому счету. А когда на этом счете у гражданина Российской Федерации
57
Мониторинг СМИ
среднестатистического будет находится 300-500 тысяч рублей, его ночью разбуди, он
расскажет кто где находятся эти средства, в каком негосударственном пенсионном
фонде, как он работает и доволен ли этот гражданин этим пенсионным фондом или не
доволен. А дальше уже дет инвестиционный доход, потому что инвестиционный доход
всегда можно обосновать, почему он чуть больше, или чуть меньше. Потому что более
консервативно выбрана политика, вы как профессионал это понимаете. Всегда можно
сказать, что я инвестирую консервативно с учетом будущего кризиса. Кто-то скажет
наоборот, что я инвестирую с учетом того, что не ожидают в ближайший период…
ВЕДУЩИЙ: Смотрите, и Минфин, и Центральный банк выступают резко против
сегодняшнего решения, о котором объявило Министерство труда.
Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ: Это как раз вот то, что и было, и то, что я считаю не
правильно, противопоставление экономического блока правительства, в целом
экономического блока. В целом, социальному блоку. Хотя в целом, пенсионная система
во многом именно является отголоском социального блока. И вот найти консенсус с
социальным блоком, снять какую-то часть задач социального блока, строительство тех
же детских садиков с точки зрения инфраструктурного проекта, который будет
приносить прибыль и стране, и соответственно пенсионным фондам. Мы когда были в
Англии в бизнес-школе экономики, рассказывали про свои проблемы в пенсионной
системе, они удивлялись, почему у нас большого количества инфраструктурных
проектов. Потому что номер один и номер один еще раз, решение всех наших проблем.
ВЕДУЩИЙ: Это как раз и появляются, инфраструктурные проекты, это опять же и
дорога в Казани, и БАМ. Это есть. Я благодарю вас. В студии РБК в отеле Арарат
Хаятт был Дмитрий Александров, президент национальной лиги управляющих
компаний. Всегда рады вас видеть. Еще раз спасибо.
РБК-ТВ, 05.08.2014, Виттель. Обозреватель
ВЕДУЩИЙ: С нами на связи в отеле Арарат Парк Хаятт в нашей
студии Евгений Якушев, председатель совета директоров НПФ
Европейский. Евгений, добрый вечер.
Евгений ЯКУШЕВ, председатель совета директоров НПФ Европейский: Добрый вечер.
ВЕДУЩИЙ: Если можно, коротко расскажите нам, что происходит, эту другая история,
не с санкциями, а с пенсионными накоплениями. Что теперь будет?
Евгений ЯКУШЕВ: Ну пенсионная общественность шокирована, правительство
решило нарушить те законы, которое самое же внесло в прошлом году, и продлить
мораторий на пенсионные накопления, на формирование пенсионных накоплений
граждан. То есть получается, что второй год подряд под надуманными предлогами у
граждан прекращают формироваться деньги на будущую пенсию.
ВЕДУЩИЙ: И чем мотивируют? Нехваткой денег?
Евгений ЯКУШЕВ: Ну аргумент, что все это не эффективно, что все это плохо
работает. Я не видел ни одного аргумента в поддержку как бы отмены накопительного
58
Мониторинг СМИ
компонента. Дело в том, что президент Путин заявил, то есть как бы возвращаясь к
вашим разговорам о рейтинге президента. Он заявил, что мы систему накопительную
не отменяем, пенсионные фонды должны акционироваться и вступить в систему
гарантирования. На сегодняшний день большинство фондов уже преобразованы в
акционерные общества, и около 20 фондов подали заявку на вступление в систему
гарантирования. То есть тот год, который был дан системе на реорганизацию, он
прошел вполне успешно. То есть фонды как законопослушные организации под
руководством ЦБ,
ВЕДУЩИЙ: То есть фонды все сделали, а государство кинуло.
Евгений ЯКУШЕВ: Ну государство еще не кинуло. Сегодня прошло какое-то
популистское заявление министра Топилина о том, что правительство приняло
решение, то есть, но любое решение оно должно иметь обоснование. Вот никакого
обоснования, к сожалению, министр не привел, более того, насколько я понимаю,
большинство представителей экономического блока уже прокомментировали, что они
против предложенного Минтрудом продления моратория.
ВЕДУЩИЙ: А что говорит пенсионный фонд и между нами, любимый господин
Дроздов?
Евгений ЯКУШЕВ: Ну у него есть начальник министр Топилин, с этой точки зрения
его позиция не может отличаться от позиции министерства и позиции там Ольги
Голодец, курирующей социальный блок в правительстве.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо. Евгений Якушев был с нами из нашей студии в отеле Арарат
Парк Хаятт.
БИЗНЕС-FM, 05.08.2014, Новости
ВЕДУЩИЙ: Правительство России готово продлить мораторий на
пенсионные накопления и фактически отказаться от накопительной
систему, пишут СМИ. По данным ведомостей, решение уже принято,
мораторий на следующий год будет продлен. Решение принимал премьер
Медведев и уже согласовал его с президентом Путиным.
Решение может быть утверждено в ближайшее время на совещании правительства по
бюджету. Пресс-секретарь Тимакова отказалась говорить о позиции главы
правительства, пресс-секретарь президента Песков сказал, что ничего об этом не знает.
На продлении моратория настаивал социальный блок в правительстве из-за того, что на
финансирование поручений президента не хватает примерно 500 миллиардов рублей и
оставалось два варианта - урезать расходы или замораживать накопления, рассказывает
обозреватель Ведомостей Ольга Кувшинова.
КОРР.: Правительство собирается продлить заморозку накопительных пенсионных
взносов еще на год, по сути, это означает ликвидацию системы накопительных пенсий,
признают сами чиновники. В бюджете не хватает денег, хотя расходы уже срезаны на
5%. Экономика стагнации, а нефтегазовых доходов будет меньше из-за налогового
маневра в нефтяной отрасли. Зато появились расходы на Крым. Для финансирования
59
Мониторинг СМИ
президентских обещаний не хватает полтриллиона рублей. Мораторий на
накопительные пенсионные взносы дает бюджету 300 миллиардов рублей в 2015 году.
Что будет дальше, чиновники пока не думаю. Мы можем предположить, что
инвестиций в экономику будет еще меньше. Кредиты станут еще дороже. Экономика
останется в стагнации, если не в рецессии, а госкомпании, чьи бумаги покупали
пенсионные фонды, обратятся за бюджетным финансированием. А оно продолжит
сокращаться.
ВЕДУЩИЙ: По данным РБК, правительство уже сегодня обсудит возможное изъятие
пенсионных накоплений граждан за 2015 год. Источник Интерфакса в кабинете
министров в понедельник поздно вечером заявил, что решение об изъятии принято.
Однако источник РБК в аппарате правительства утверждает, что окончательного
решения пока нет, оно будет принято в ближайшие дни. Если кабмин одобрит изъятие
пенсионных накоплений, то пенсионная индустрия недополучит около 650 миллиардов
рублей, из которых около 250 накопительная часть «молчунов» и 400 миллиардов
рублей - деньги, которые должны придти в негосударственные пенсионные фонды.
Возможная отмена накопительной пенсионной системы в целом комментирует
профессор Высшей школы экономики Иван Родионов. С ним беседовал мой коллега
Алексей Пантелеев.
ВЕДУЩИЙ: Когда внедряли эту систему негосударственных пенсионных фондов, нам
говорили, что она позволит сохранить и преумножить накопления россиян, обеспечить
безбедную старость. Собрали фонды сотни миллиардов рублей, и вдруг теперь говорят,
что возможно, эта система оказалась не эффективной и возможно, от нее надо
полностью отказаться. В чем дело?
Иван РОДИОНОВ: Ну здесь два обстоятельства. Первое, то, что уровень доходности
инвестиций в Россию оказался ниже уровня инфляции. То есть по сути дела,
пенсионные фонды не в состоянии ну даже не умножить, а, по крайней мере, сохранить
деньги, которые они получили от вкладчиков. Это одна сторона. Вторая сторона, что в
любом случае, государство не сможет отказаться от своих пенсионеров, не выплачивая
им минимум, который позволял бы им жить. Получается, что наличие независимого
пенсионного обеспечения это лишь возможность для группы товарищей заработать.
При этом есть и положительные моменты такой системы, связаны с тем, что и
фондовый рынок получает больше денег,. Но с другой стороны, здесь опять, вот у этого
обстоятельства есть и свое отрицательное, связанное с тем, что пенсионные деньги, как
показывает опыт США, они в общем, рассчитывают на высокий доход и сильно давят
на рынок, заставляя делать рискованные вложении, и тем самым способствуют
возникновению кризиса.
ВЕДУЩИЙ: Нас очень долго кормят новыми пенсионными реформами, в итоге так
никто и не может понять, а что же у нас будет с пенсионной системой. Ну вот если не
негосударственные пенсионные фонды, то что у нас в итоге сформируется?
Иван РОДИОНОВ: Скорее всего, будет обычная система пенсионная, когда
государство отвечает за свое население, обеспечивая ему определенный уровень
достатка для проживания. Никто же не мешает на самом деле людям заботиться самим
о себе, и единственное о чем здесь идет речь, о том, что вот эта вот часть денег, которая
уходит в независимые пенсионные фонды, она освобождается из под налогообложения.
60
Мониторинг СМИ
При этом никто не мешает опять людям, если у них есть возможность, заботиться о
себе и думать, о том, как они какие-то активы к старости накопят.
ВЕДУЩИЙ: Но, насколько я понимаю, банковский депозит у нас превышает то, что у
нас дают накопления в пенсионных фондах. Но вот еще такой интересный вопрос, а
куда денется та значительная часть денег, как сотни миллиардов рублей, которые уже в
негосударственных фондах находятся? Вот что с этими деньгами будет, и не исчезнут
ли они куда-нибудь?
Иван РОДИОНОВ: Честно говоря, не знаю. Я думаю, что здесь есть варианты как эти
вопросы решить, можно на эти деньги оформить облигации, можно эти деньги вернуть
людям. Просто раздать. И я, например, как участник опять вот этих вот, системы
независимых пенсионных фондов, одно время мой возраст еще входил в эту систему, я
получил от пенсионного фонда какие-то деньги, которые пенсионный фонд, скажем, не
сумел, не независимый, а государственный, не сумел должным образом преумножить.
Здесь есть варианты, я не думаю, что здесь речь идет о реквизиции или о конфискации.
ВЕДУЩИЙ: То есть эти фонды теоретически могут оставить эти деньги, их не вынудят
их куда-то перечислить, там в государственные фонды.
Иван РОДИОНОВ: Скорее всего, они все равно пойдут опять в государственный фонд,
единственное, что у человека, по-видимому, окажутся какие-то свидетельства того, что
при раздаче он может рассчитывать на большее, так как часть его денег попала в этот
фонд из-за того, что независимые фонды закрыли. При этом опять надо иметь в виду,
что ничего такого экстраординарного в этом нет. Потому что действительно, скажем,
возможности вложения пенсионных фондов с уровнем доходности выше инфляции
достаточно малы. Но при этом, обратите внимание, что вот бум, скажем, на рынке
недвижимости в первом десятилетии нового века, он давал существенно больше, чем,
например, банки. То есть вы говорите, что банки выгодней, чем пенсионные фонды.
Но, действительно, давал.
ВЕДУЩИЙ: Впрочем, пресс-секретарь вице-премьера Ольги Голодец, курирующий
соцблок Алексей Левченко, сообщил агентству РИА-Новости, что социальный блок
правительства не предлагает продлевать на 15-й год мораторий на формировании
накопительной части пенсий. А министр финансов Антон Силуанов заявил, что считает
тему закрытой.
БИЗНЕС-FM, 05.08.2014, Новости
ВЕДУЩИЙ:
Заморозка накопительной части пенсий продлена на
следующий год, заявил глава Минтруда Максим Топилин. По его словам, при
обсуждении
проектов федерального
бюджета
и
бюджета
ПФР
правительство приняло решение направить в 2015 году средства страховых
взносов на финансирование распределительной составляющей пенсий.
По словам Топилина, данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной
системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера. Как в самих
НПФ относятся к продлению заморозки накопительной части пенсий? Говорит
61
Мониторинг СМИ
президент Национальной
Константин Угрюмов.
ассоциации
негосударственных
пенсионных
фондов
Константин УГРЮМОВ: Это все идеи только одной части правительства, которая
называется социальным блоком во главе с Ольгой Юрьевной Голодец. Она давно уже
взяла курс на уничтожение накопительного компонента, потому что это позиция
временщиков, которые хотят сегодня и сейчас делить финансовые потоки, уже один раз
обманув россиян с новой пенсионной формулой, в которой те самые пенсионные баллы
не имеют никакого реального значения. А накопительная часть - это реальные, живые
деньги. Эти реально живые деньги, они должны пойти, по идее, как идут во всех
нормальных странах, на развитие экономики страны. То есть сегодня, развивая
экономику страны, мы закладываем будущее тех россиян, которые добровольно
выбрали другой путь. Они не хотят играть по правилам социального блока. Я считаю,
что правительство не может принять такого решения. Такое решение может принять
только один человек - президент Российской Федерации.
ВЕДУЩИЙ: Нужна ли накопительная часть пенсии? Рассуждает первый зампред
думского комитета по бюджету и налогам, экс-министр труда и соцразвития Оксана
Дмитриева.
Оксана ДМИТРИЕВА: Я всегда выступала против накопительного элемента и считаю,
что его нужно отменить. Не временно замораживать, а отменить полностью, потому
что те деньги, которые фактически уходят из пенсионной системы, от выплаты
текущих пенсий, идут фактически на подкормку финансовых структур. Для будущих
поколений они полностью обесценятся. Надо было сразу отменить накопительный
элемент и не делать все эти очень противоречивые вещи с изменением пенсионной
формулы, и все время резать хвост по кускам. Его нужно отрубить сразу и признать
провальной реформу, которая была сделана Зурабовым, Матвиенко в 2002 году.
ВЕДУЩИЙ: Добавлю, в Общественной палате заявили, что решение о заморозке
накопительной части пенсий на 2015 год нужно было обсуждать в обществе. Против
такой меры ранее неоднократно выступали и Минэкономразвития и Минфин.
Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, Интервью
ВЕДУЩАЯ: Правительство может продлить заморозку накопительной
части пенсии на 2015 год. Предложение такое сегодня будет обсуждаться на
совещании по бюджету у Дмитрия Медведева. Сам премьер-министр ранее
склонялся к продлению моратория, указывают источники СМИ.
Однако, как заявили в Минфине, это шаг назад, к плановой экономике. Мера усилит
недоверие граждан к государству и вдвое замедлит рост экономики страны в
следующем году, говорят в ведомстве. Сейчас на прямой связи со студией
руководитель отдела экономической политики, зам. главного редактора ИД
«Коммерсантъ» Дмитрий Бутрин. Дмитрий, здравствуйте.
Дмитрий БУТРИН: Добрый день.
ВЕДУЩАЯ: На ваш взгляд, какова вероятность, что продлят мораторий?
62
Мониторинг СМИ
Дмитрий БУТРИН: На мой взгляд, вероятность такая существует. Это должно быть
обсуждено и обсуждалось более или менее 4 августа ночью. Вечером, во всяком случае,
какие-то обсуждения по этому поводу точно были, а окончательное решение будет
принято 5 августа. 5 августа будет совещание по бюджетным проектировкам у Дмитрия
Анатольевича Медведева, во время этого совещания будет зафиксирована
окончательная позиция по этому вопросу. Решается не столько вопрос о моратории на
пенсионные накопления, это все-таки вопрос одного года, мы переживаем 2014 год в
ситуации, когда мораторий действует. Это вопрос о том, будет ли существовать
накопительная компонента пенсионной системы в течение ближайших нескольких лет.
С некоторой вероятностью, даже если мораторий продлится, он будет именно
мораторием, а по другой вероятности - оппоненты накопительной системы в
правительстве сумеют убедить сторонников накопительной системы в том, что эта
система не работает. Надо сказать, что там есть предмет разговора. Вопрос в том, будет
он публичным или не публичным, потому что, конечно, правительство чрезвычайно не
любит открытых обсуждений пенсионной системы в силу политической
чувствительности этой темы.
ВЕДУЩАЯ: Тем не менее, что для россиян будет означать продление моратория хотя
бы на 2015 год, я уж не говорю о полной отмене, если все-таки такое произойдет?
Дмитрий БУТРИН: Для россиян в 2015 году это может означать, во-первых, какое-то
временное откладывание проекта инвестирования пенсионных накоплений.
Государство возьмет на себя обязательства из Пенсионного фонда обеспечивать
пенсионными гарантиями за 2015 год граждан вместо того, чтобы граждане
зарабатывали это через инвестирование накоплений в облигациях, здесь ничего
страшного не произойдет, в 2014 году это происходило и это не так страшно. Выбор,
скорее, в пользу долгосрочной модели или модели с накопительным компонентом это,
конечно, проблема.
ВЕДУЩАЯ: А с деньгами?
Дмитрий БУТРИН: С деньгами ничего не произойдет, есть некоторые вещи посложнее
денег. Дело в том, что выбор пенсионной системы - это длительный выбор. Это не
выбор между коммунизмом и капитализмом, но на локальном уровне это выбор
примерно такого же размера. В пенсионной системе, в бюджетно-финансовой системе
сейчас нет ничего более важного, чем такой выбор на протяжении десяти лет. Выберем
один способ - у нас будет одна экономическая жизнь, выберем другой способ - у нас
будет другая экономическая жизнь. Это происходит в такой суматохе, это происходит
летом, это происходит в августе, когда половина министров в отпуске, и половина
экспертов тоже в отпуске - плохо, что такой выбор делается ночью.
ВЕДУЩАЯ: Заявление Минфина о том, что это шаг назад к плановой экономике вы бы
как прокомментировали?
Дмитрий БУТРИН: Это очень политическое заявление. Весьма сложно говорить о том,
что это шаг назад к плановой экономике, потому что у нас много всех этих шагов к
плановой экономике, и не только в российской экономике, которые были отложены.
Дело в том, что системы сейчас переживают некоторый ренессанс в связи с
общеэкономическим кризисом и замедлением роста. Появились слабые аргументы,
63
Мониторинг СМИ
чтобы вернуться в пресловутую советскую систему, и эти аргументы появились не в
России. Они там есть, сохранились старые аргументы, которые говорят, что
накопительная система - это более или менее будущее пенсионных систем и вообще
экономик, несмотря на то, что сейчас накопительная система выглядит немножко
бледно и даже кризисно, есть теоретические аргументы и в ту, и в другую пользу.
Бессмысленно говорить: «Давайте мы спросим у дорогих россиян об этом», потому что
дорогие россияне, видимо, не считают нужным подключаться к этой системе, из-за
этого необходимо организовать дискуссии на пять лет с участием всей политической
системы. Потому что сам рассказ о том, как это на самом деле устроено, и какие есть
аргументы в пользу и в пользу другого, займет у нас часа два.
ВЕДУЩАЯ: Я благодарю вас. На прямой связи со студией «Коммерсантъ FM» был
руководитель отдела экономической политики, зам. главного редактора издательского
дома «Коммерсантъ» Дмитрий Бутрин.
Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, Интервью
ВЕДУЩАЯ: Правительство может продлить заморозку накопительной
части пенсии на следующий год. Такое предложение будет сегодня
обсуждаться на совещании по бюджету у Дмитрия Медведева.
Сам премьер-министр ранее склонялся к продлению моратория, указывают источники
СМИ. Однако, как заявили в Минфине, это шаг назад, к плановой экономике. Мера
усилит недоверие граждан к государству и вдвое замедлит рост экономики страны в
следующем году, уверены в ведомстве. Сейчас на прямой связи со студией
Коммерсант-ФМ директор Института соцэкономики Московского финансовоюридического университета Александр Бузгалин. Господин Бузгалин, здравствуйте.
Александр БУЗГАЛИН: Добрый день.
ВЕДУЩАЯ: Какая вероятность, что продлят мораторий на следующий год?
Александр БУЗГАЛИН: Вероятность достаточно велика, и сразу хочу сказать, что
естественно, это не возврат плановой экономики. Вообще, это старая манера
сторонников рыночного фундаментализма: любые меры по регулированию экономики
считать плановым бюрократическим механизмом, возвратом к экономике дефицита, а
то еще и сталинским ГУЛАГом. На самом деле это не так, регулирование экономики
государственной существует во всем мире, причем достаточно активно, и Россия здесь
далеко не на первом месте. Если, конечно, не говорить о коррупционных сделках. Если
вернуться к конкретному вопросу о замораживании накопительной части пенсии, то эта
проблема связана главным образом с неустойчивостью нашего финансового сектора и с
опасениями государства. Причем достаточно обоснованными, что эта часть будет
использована для спекулятивных сделок в условиях нестабильности финансовой
системы, тем более угрозы Запада - я думаю, здесь велики. Кстати, пенсионеры не
очень спешат вкладывать денежки в паевые, инвестиционные и прочие фонды, так что
насчет доверия населения государству.
ВЕДУЩАЯ: Связь пропала. Что ж, в общем, более-менее понятна его позиция по
поводу этого вопроса.
64
Мониторинг СМИ
Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, Новости
ВЕДУЩИЙ: Правительство может продлить заморозку накопительной
части пенсии на 2015 год. Такое предложение сегодня будет обсуждаться на
совещании по бюджету у Дмитрия Медведева. Сам премьер ранее склонялся
к продлению моратория, указывают источники СМИ.
Однако как заявили в Минфине, это шаг назад, к плановой экономике. Мера усилит
недоверие граждан к государству и вдвое замедлит рост экономики страны в
следующем году, уверены в ведомстве. Решение избавиться от накопительной части
пенсии может быть поспешным, уверен руководитель отдела экономической политики,
заместитель главного редактора издательского дома «Коммерсантъ» Дмитрий Бутрин.
Дмитрий БУТРИН: Выбор пенсионной системы - это длительный выбор. В бюджете
финансов сейчас нет ничего более важного, чем такой выбор на протяжении 10 лет.
Выберем одним способом, у нас будет одна экономическая жизнь. Выберем другой
способ, будет другая экономическая жизнь. Почему, собственно, плохо, что это
происходит в такой суматохе, все это происходит летом. Плохо, когда такой выбор
делается ночью. Обычно для этого (нрзб.) дискуссий. Несмотря на то, что сейчас
накопительная система выглядит немного бледно и очень даже кризисно. Есть
аргументы и в ту и другую пользу.
ВЕДУЩИЙ: Накопительная часть пенсии очень важный источник фондирования
банковского сектора. Ее отмена приведет к падению инвестиционной активности,
уверен директор отдела финансового анализа компании BPS Consult Нарек Авакян.
Нарек АВАКЯН: Накопительная часть - это часть пенсии, которая может управляться
самими гражданами. И граждане чаще всего эти пенсии передают в пенсионные фонды
негосударственные. А те в свою очередь инвестируют эти средства в российские
активы. Чаще всего это банковские депозиты. Сейчас фондирование российского
банковского сектора итак достаточно проблематично. Еще больше ухудшение условий
фондирования, оно увеличит ставки по кредитам. Эти кредиты просто никто не будет
брать. В этом случае инвестиционная активность очень резко упадет.
ВЕДУЩИЙ: С другой стороны, отмена накопительной части пенсии может иметь и
положительный эффект, но только в краткосрочной перспективе, считает главный
экономист финансовой группы БКС Владимир Тихомиров.
Владимир ТИХОМИРОВ: Перевод пенсионных счетов в пенсионные фонды России в
краткосрочной перспективе позволят снизить уровень дефицита пенсионного фонда. В
долгосрочной перспективе это решение не приведет к бюджетным или
макроэкономическим выигрышам. Прежде всего, потому что у нас продолжается
процесс старения населения, экономика серьезным образом замедляется. Доходы
бюджета не растут таким темпами, как планировалось. Для решения пенсионной
системы необходимо двигаться совершенно в другом направлении. Стимулировать
частные пенсионные накопления, плюс к этому правительство будет вынуждено
рассматривать вопросы своих обязательств в плане повышения пенсионного возраста.
65
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ: Добавлю, в министерстве финансов заявили, что для продления моратория
нет никаких причин. По данным ведомства, негосударственные пенсионные фонды к 1
января 2015 года будут полностью готовы к работе в новых условиях.
Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, Вечернее шоу
ВЕДУЩИЙ: Правительство вновь «заморозило» накопительную часть
пенсий. Глава Минтруда Максим Топилин сообщил о продлении моратория на
следующий год. По его словам, маневр этот не связан с дефицитом
пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного
характера. Топилин отметил также, что низкая эффективность
накопительной составляющей не может не вызывать опасения.
О том, что этот компонент несовершенен и нуждается в серьезной доработке, ранее
заявляли и в Совете федерации. Фракция «Справедливая Россия» намерена поддержать
отмену накопительной пенсионной системы в целом. На прямой связи со студией
«Коммерсантъ FM» руководитель департамента социального развития Федерации
независимых профсоюзов России Константин Добромыслов. Константин Викторович,
добрый вечер.
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Добрый вечер.
ВЕДУЩИЙ: И президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных
фондов России Константин Угрюмов. Константин Семенович, добрый вечер.
Константин УГРЮМОВ: Добрый вечер.
ВЕДУЩИЙ: Так. Давайте, пожалуйста, в порядке вашего представления. Константин
Викторович, начнем с вас.
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Давайте.
ВЕДУЩИЙ: Как вы эту «заморозку» расцениваете? Прокомментируйте, пожалуйста.
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Это вполне нормальное явление. Мы говорили уже
давно и выступали за отмену накопительной составляющей в системе обязательного
пенсионного страхования, говорили, что этот компонент должен находиться в системе
добровольного пенсионного страхования, так как он не сможет выполнить те функции,
для которых вообще предназначена пенсия государственного социального страхования.
Вы вполне правильно отметили, что эффективность работы этого компонента
достаточно слабая. Мы это видим на разных результатах, в том числе и на финансовых.
Недавние обследования Счетной палаты тоже показали, что там не все в порядке с
сохранностью пенсионных накоплений.
ВЕДУЩИЙ: В каких конкретно цифрах выражается это «не все в порядке»?
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Выражается в доходности, которую получают
негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании. То, что эта
66
Мониторинг СМИ
доходность не всегда покрывает даже инфляционные процессы. То есть мы не
сохраняем покупательную способность пенсии. Вот это самое главное.
ВЕДУЩИЙ: Понятно, спасибо. Константин Семенович, теперь ваш комментарий,
пожалуйста.
Константин УГРЮМОВ: Мне очень хочется дать сдержанный комментарий, но вряд ли
получится.
ВЕДУЩИЙ: Не стесняйтесь, пожалуйста.
Константин УГРЮМОВ: Все очень просто. 22 миллиона человек не хочет участвовать
вместе с государством, профсоюзами и прочими апологетами страховой системы в
обмане населения. Сейчас поменяли формулу, придумали какие-то баллы. Стоимость
баллов непонятна, она может меняться каждый год. Люди предпочитают живые деньги.
Господа, которые выступают противниками накопительного компонента, обманывают
людей в том плане, что единственный накопительный компонент является
наследуемым компонентом пенсионной системы. Если, не дай бог, человек умер до
наступления пенсионного возраста, единственное, что наследнику передается, - это
живые рубли накопительной системы.
ВЕДУЩИЙ: Накопительной части. Все остальное сгорает, да?
Константин УГРЮМОВ: Остальное делится на всех. Здесь вступают в противоречие
два принципа: отобрать и поделить, что у нас очень любят профсоюзы и прочие люди,
которые воспитаны в советской системе, и второе - каждый накопил, получил, либо
наследовал его правопреемник. Это люди моложе 1967 года. Вторая ситуация, о
которой нужно говорить, рассуждает о какой-то низкой системности. 22 миллиона
человек ногами проголосовали за то, чтобы выйти из государственной системы, и они
плевали на эти рассуждения: «Мы поделим среднюю температуру по больнице,
смешаем государственное, негосударственное. Поделим, проценты посчитаем». Они
сказали: «Да не хотим мы с вами быть».
ВЕДУЩИЙ: Константин Семенович, но здесь есть один нюанс. Человек думает о своей
пенсии, о ее перспективе и о своей перспективе. Это понятно. Это естественно, и это
нормально. Государство, насколько я себе представляю, думает не только о моей
пенсии, но и о том, чтобы суметь платить еще какие-то пенсии в течение какого-то
срока. Более того, ведь чем дальше, тем сложнее это делать, потому что и население
стареет неизбежно, и есть масса факторов, которые не придают уверенности и
оптимизма в этом направлении.
Константин УГРЮМОВ: Отлично. Это и есть вопрос. На этот вопрос уже, как ни
странно, во вторник ответила нами не очень любимая Организация экономического
сотрудничества и развития. Когда она два года назад обследовала нашу систему, она
сказала, что наша пенсионная система - одна из самых прогрессивных в мире, потому
что она, с одной стороны, демпфирует, то есть покрывает демографические риски,
старение, а с другой стороны, она покрывает риски инвестирования. Но дело в том, что
есть понятие «временщиков». Сегодня некой части правительства очень хочется
отнять, поделить и показать, что они классные деньги направляют на хорошие дела.
67
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ: Константин Викторович, ваше мнение, пожалуйста.
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: На самом деле рассуждения по поводу накоплений,
когда произносятся сладкие слова «это ваша собственность», «вы накопили», «вы ее
наследуете»… Да, у людей это, конечно, вызывает некую эйфорию. Но мы с вами
должны прекрасно понимать, что страхование, особенно социальное, никогда не
подразумевало наследование средств. Если у нас возникает наследование, то,
соответственно, у нас не возникает солидарности застрахованных. Любое страхование
говорит о том, что существует солидарность застрахованных. Если у кого-то риск
реализовался или реализовался по другим видам страхования, то все последствия
покрытия этого риска происходят за счет других участников страхования. Если только
мы вводим наследование, мы сразу же снимаем как раз систему солидарности, что в
социальном страховании просто недопустимо. Это не временщики. Я не согласен с
Константином Семеновичем по этому вопросу. Наоборот, люди смотрят вдаль, на
перспективу. Они прекрасно оценивают все инвестиционные риски, они понимают
куда можно и как можно вкладывать деньги. Если мы сегодня посмотрим, куда НПФы
и УК расходуют свои деньги, то мы увидим, что все облигации федерального займа
скупили НПФы. Что такое облигации федерального займа? Это те бумаги, которые
выпустило правительство, когда у него не хватало денег, то есть оно заимствует.
Почему оно заимствует деньги, почему денег не хватает? Потому что развиваются
социальные программы, есть социальные выплаты, людям надо платить, им надо
обеспечивать, поддерживать жизненный уровень.
ВЕДУЩИЙ: Как вы прокомментируете итоги голосования 22 миллионов ногами?
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Очень просто. Людей вводили в заблуждение, когда им
рассказывали о тех сладких словах, что это ваши деньги, что это ваши накопления, что
вы можете ими воспользоваться, куда-то взять их и потратить, убежать раньше срока и
прочее. На самом деле это не так. На самом деле ничего подобного нет. Эта система
этих функций не предусматривает. Люди должны прекрасно понимать, что они входят
в систему социального страхования, где им обеспечивается пожизненная пенсия, она не
временная, она до конца жизни. Здесь надо иметь определенный финансовый ресурс
для того, чтобы все это покрыть, обеспечить. Это достаточно сложная система.
ВЕДУЩИЙ: Понятно. Константин Семенович, пожалуйста?
Константин УГРЮМОВ: Очень красивые слова про социальное страхование и
принципы. Есть живые факты: 350 тыс. человек уже получают пенсию из
накопительной системы. Люди, которые, не дай бог, умерли до наступления
пенсионного возраста, получают выплаты этой системы, живые деньги. Если они, не
дай бог, оказались в системе так называемого социального страхования, все их
денежки, которые они платили на протяжении всей своей жизни, сгорели, вернее, их
там попользовали. Мне очень интересно, когда определенное количество людей
рассуждает о том, что 22 миллиона ввели в заблуждение. У меня создается
впечатление, что умных людей у нас по всей стране всего несколько десятков. Все они
сосредоточены либо в социальном блоке правительства, либо в профсоюзах. А 22
миллиона - идиоты, которые точно не понимают, куда же они отправили свои деньги.
Они отправили деньги, в обмен им обещают баллы. Если Константин Викторович мне
68
Мониторинг СМИ
расскажет, сколько стоит по новой пенсионной формуле 1 балл в 2016 году, я сейчас
съем свой галстук.
ВЕДУЩИЙ: Константин Викторович, расскажете?
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Я могу только предположить.
Константин УГРЮМОВ: Если можно.
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Я знаю, что объявленная цифра на 2015 год во всех
рекламных буклетах - 64 руб. 10 коп. с учетом двухразовой индексации в год, которая
происходит по темпам инфляции или по темпам индекса потребительских цен.
Соответственно, можно предположить, сколько правительство, на какую величину,
может проиндексировать стоимость балла.
Константин УГРЮМОВ: Теперь очень маленький комментарий: откуда же оно
индексирует это все? Оно берет это все из бюджета. Оно проедает сегодня
государственные деньги. Чем отличается накопительный компонент: оно берет деньги
людей, вкладывает их в развитие экономики России, и через 10-20-30 лет за счет
развития экономики России их просто благосостояние становится выше. Причем
Константин Викторович введен в заблуждение. Никто ОФЗ не покупает. Он просто
очень плохо знает структуру инвестирования негосударственных пенсионных фондов.
Поэтому у меня такое впечатление, что идет просто идеологический спор следующего
характера.
ВЕДУЩИЙ: Идеологический
действительно?
или
экономический?
Может,
идеологический,
Константин УГРЮМОВ: С позиции социального блока и профсоюзов никакой
экономики нет. Там есть «отнять и поделить». В позиции экономического блока есть
такое: взять деньги, вложить в экономику, получить прирост. Не просто там…
ВЕДУЩИЙ: Вы это уже сказали, все, Константин Семенович. Я понял, да. Константин
Викторович, ваш короткий комментарий, и будем подводить итоги.
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: Мой короткий комментарий заключается в следующем.
Я уже упоминал об обследованиях Счетной палаты, которые показали реальную
доходность всех негосударственных пенсионных фондов. Могу добавить одно, что этот
вопрос неоднократно обсуждался на российской трехсторонней комиссии, где
привлекались и Минфин, и Минэкономики, и другие государственные структуры,
которые должны были бы предложить те инвестиционные механизмы, те проекты, куда
можно было бы вложить деньги и получить достаточно хорошую, высокую доходность.
Константин УГРЮМОВ: Их есть у нас, только не мешайте.
Константин ДОБРОМЫСЛОВ: К сожалению, пока (нрзб) того объема средств.
Отдельные проекты есть, но они настолько мелки, что они не могут поглотить всю
массу денежную накопительную. Вот в чем дело.
69
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ: Все. Точки зрения ясны. Все, мы вас услышали. Коллеги, спасибо
огромное.
Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, Вечернее шоу
ВЕДУЩИЙ: Накрылись? Олег БОГДАНОВ, экономический обозреватель
«Коммерсантъ FM»: Почему? ВЕДУЩИЙ: Почему, не знаю. Олег БОГДАНОВ:
Такое мнение существует. ВЕДУЩИЙ: Это не мнение, это опасение и
предположение.
Олег БОГДАНОВ: Вот каким образом они могут накрыться? Это деньги, которые
находились у частных пенсионных фондов, у негосударственных пенсионных фондов.
Вот на время, как это было изначально, на время проверки этих фондов на соответствие
их нормативам, потому что у нас создан новый суперрегулятор в виде Центрального
банка, средства, накопительная часть - она была заморожена. То есть заморожена для
управления этой частью со стороны негосударственных пенсионных фондов. Но она
по-прежнему работает, по-прежнему, я так понимаю, государственный пенсионный
фонд на нее будет начислять проценты, те, которые обычно начисляют на страховую
часть. Так что здесь никаких рисков нет. Деньги сохранятся, просто они находятся под
контролем государства. И здесь никаких изменений нет. И вот, кстати, по поводу
инвестирования. Здесь есть несколько минусов. Во-первых, деньги не рассасываются в
системе, они не дают возможность заработать частным компаниям. Ну, соответственно,
если они заморожены, заработать сложно на различных операциях. Не развивается
частная система. Но это тут плюс или минус, вопрос большой. Но вопрос в
инвестировании, в инструментах инвестирования - он абсолютно такой же у
государственного Пенсионного фонда, как и у этих частных различных пенсионных
фондов. Вопрос, кто лучше - ну, да. Тут вопрос от специалистов зависит. Потому что
как человек на рынке работает, это вопрос опыта, качества этого специалиста и так
далее. А набор инструментов для инвестирования абсолютно такой же. Это
гособлигации. Пенсионные фонды негосударственные активно инвестировали в
корпоративные облигации. Но тут государство, кстати, лучше распоряжается, потому
что они точно знают, где риск выше, где риск ниже. Поэтому с точки зрения
сохранности денег это абсолютно сохранность. То есть никто деньги никуда не трогает.
И это не значит, что они замораживаются и недоступны. Просто сама формулировка,
вот СМИ дают - «Средства заморожены» - они заморожены для работы
негосударственными пенсионными фондами. А деньги работают. Просто ими
распоряжается, наверное, государственный Пенсионный фонд и так далее. То есть
здесь ничего… Есть еще вопрос фондирования. То есть объем, по-моему, 243
миллиарда рублей на этот год был заморожен. Если деньги направить в частные фонды,
то это получается некая ликвидность, которая создает активность на рынке, то есть
появляется спрос на рынке акций, облигаций и так далее. А в случае, если эти деньги
находятся на счетах у государства, под контролем государства, ну, государство может
инвестировать их в инфраструктурные проекты. То есть это не так очевидно, что
деньги, этот кэш появится в рынке, в системе. Понимаешь? Поэтому и вой идет и плач
Ярославны, потому что кэша в системе нету, манипулировать нечем. И вот,
естественно…
ВЕДУЩИЙ: Всё. То есть нам, будущим пенсионерам, можно этот вечер считать
добрым.
70
Мониторинг СМИ
Олег БОГДАНОВ: Нет, бояться нечего. Просто, конечно, если у вас был хороший
пенсионный фонд негосударственный, который давал доходность там 15-20% - но я
сомневаюсь, что так, но, может, и были такие, - то обидно, потому что выше там 5-6 не
будет.
ВЕДУЩИЙ: Понятно.
Олег БОГДАНОВ: Зато стабильно.
ВЕДУЩИЙ: Зато риск меньше.
Олег БОГДАНОВ: Риск меньше.
ВЕДУЩИЙ: Нам, пенсионерам, это очень важно, ты знаешь.
Олег БОГДАНОВ: Ну, конечно. Самое главное для пенсионера риск. Японцы вообще
инвестируют под ноль. Японские пенсионные фонды - ноль. Им главное, чтобы
сохранность была. Им не нужна доходность. Им нужна сохранность. Японские
пенсионные фонды - это наиболее консервативные организации финансовые. Им
нужна, ну, одна десятая в год, их устроит вполне. Они могут даже под отрицательную
доходность инвестировать, понимаешь, лишь была сохранность. А у нас лихие все,
даже пенсионеры хотят адреналин свой расшевелить, поработать на рынке акций,
посмотреть, как у них пенсионный фонд управляет. Нет, ребята. Вы сидите, доверьте
это молодым, пусть они рискуют.
ВЕДУЩИЙ: Вот. Как говорил известный российский поэт, смешон ветреный старик,
смешон юноша степенный. Старики, ну хватит шашкой махать.
Олег БОГДАНОВ: Там единственная штука была, которая вот, может быть, обидно.
Это, конечно, вот наследование.
ВЕДУЩИЙ: Да. Насчет наследования. Потому что только накопительная часть, да
ведь?
Олег БОГДАНОВ: Да. Она, по-моему, она. А вот с этим придется, видимо, расстаться,
насколько я понимаю. Вот здесь я не могу точно сказать, юристы должны сказать.
Может быть, и раньше нельзя было наследовать, при определенных условиях только.
Здесь я не специалист, я не могу комментировать. Но, в общем…
ВЕДУЩИЙ: Нет, но в целом ты объяснил, и хорошо, и спасибо тебе за это.
Радио Сити-FM, 05.08.2014, Утро в Москве
ВЕДУЩИЙ: Одна из самых резонансных тем последних суток - новость,
которая касается наших с вами пенсий, друзья.
ВЕДУЩАЯ: как странно, что ты об этом говоришь, друг мой.
71
Мониторинг СМИ
ВЕДУЩИЙ: Мне это тоже очень важно, объясню после того, как пообщаемся с нашим
экспертом, почему я причисляю, нахожусь в лагере тех самых молчунов, тех людей,
которые не распоряжаются накопительной частью своей пенсии, но меня волнует эта
история далеко не том, что я чего-то лишусь.
ВЕДУЩАЯ: А что там с ними? С пенсионными накоплениями.
ВЕДУЩИЙ: Пенс ионные накопления россиян снова заморозят. Мораторий на
перечисление накопительной части пенсий в негосударственные пенсионные фонды
может быть продлен на 2015 год. Газета Ведомости пишет, что этот вопрос уже
согласован с президентом Владимиром Путиным, а по данным РБК окончательное
политическое решение будет принято сегодня на совещании правительства в Горках.
По словам высокопоставленного источника Интерфакса в Кабмине, не исключено, что
накопительная пенсионная система и вовсе будет отменена, поскольку она не доказала
свою эффективность.
ВЕДУЩАЯ: И если правительство одобрит изъятие пенсионных накоплений за 2015
год, то пенсионная индустрия недополучит около 650 миллиардов рублей, из которых
около 250 миллиардов рублей - накопительная часть тех самых молчунов. Итак, с нами
на связи Сергей Николаевич Смирнов - доброе утром всем.
Сергей СМИРНОВ, директор Института социальной политики и социальноэкономических программ Высшей школы экономики: Доброе утро.
ВЕДУЩИЙ: Сергей Николаевич Смирнов - директор Института социальной политики
и социально-экономических программ Высшей школы экономики. Сергей Николаевич,
правильно ли я понимаю, что у нас снова собираются отобрать значительную часть
вполне себе честно заработанных денег.
Сергей СМИРНОВ: Я бы не назвал - прежде всего, о терминах немножко - мине
кажется, что не отобрать, потому что эти деньги отнюдь не конфискованные - они в
итоге поступят на наши счета в нашей страховой части в Пенсионном фонде России, и
в принципе никто те проценты, те, кто из них платит в накопительную часть и остался в
накопительной части, эти деньги все равно не уйдут, и они будут учтены при расчете
государственной трудовой пенсии - они будут индексироваться по правилам, в
соответствии с федеральным законодательством о пенсионной системе, и в принципе
это не является обкрадывание. Обкрадывание происходит, извините за вульгаризм, в
негосударственных пенсионных фондах. Проблема состоит в том, что государственным
бюджетам нужны деньги, и здесь, как мы видим, происходит «по сусекам все метем» и
в том числе пенсионные наши накопления тоже попали под эту раздачу. Потому что
одно дело, когда нашими средствами управляют негосударственные пенсионные
фонды, а с другой стороны, совсем другое дело, когда государство может распределять
и пользоваться этими нашими деньгами - именно государство принимает решение. И
здесь, мне кажется, есть еще один очень важный момент: вы видите, что еще в начале
июля, если обратиться к истории вопроса, и министр финансов, и министр экономики
утверждали, что никакого продления на 15-й год этого маневра, который был сделан в
14-м году, не будет, когда бюджет, по расчетам, получит от этого решения 240 - чуть
больше, 243 - миллиарда рублей. И это было сделано заявление где-то вначале июля, то
есть прошел месяц, и ситуация кардинально поменялась. И я понимаю курирующую
72
Мониторинг СМИ
вопрос социальной политики Ольгу Голодец, которой нужны средства на выполнение
известных майских указов президента, и так далее. Мне кажется, это немножечко
грустно.
ВЕДУЩИЙ: Нам тоже немножко грустно, давайте чуть-чуть расшифруем для тех, кто
немножко запутался в терминах: в течение нескольких лет самые разные агитработы
велись, в том числе реклама по телевизору, в метро и прочее, о том, что не надо быть
молчуном, а нужно быть человеком, который переводит свои деньги в накопительные
пенсионные фонды, и обогащает таким образом систему.
Сергей СМИРНОВ: Негосударственные пенсионные фонды,
ВЕДУЩИЙ: Пардон, негосударственные пенсионные фонды. И люди так или иначе
тратили свое время, так или иначе они ходили и отправляли свои средства в какой-то из
этих фондов. И именно по этим людям сейчас выясняется, что эти люди делали это зря.
Сергей СМИРНОВ: Вот поэтому-то мне и грустно, на самом деле, но я мгу сказать, что
это же систематически такой подход к решению, вспомните: в 2002 году была создана
вполне прозрачная система - я работаю, я знаю, сколько я отчисляю, и никто на мою
часть пенсии не будет покушаться. В прошлом году изменили условия пенсионной
реформы, и система стала достаточно запутана. На мой взгляд, это подрубается
инициатива, то, к чему мы стремились в начале 90-х - чтобы граждане несли
ответственность сами за себя, чтобы они в меньшей мере зависели от государства,
чтобы они несли ответственность за свои поступки, свою работу, за свою
экономическую деятельность, за предпринимательство то же самое. И тут мы
получается - мы поверили, и выяснилось, что напрасно поверили. Вот почему все это
грустно - потому что да, большинству и многим это все равно - пусть государство на
нас поработает - но у нас же за годы реформ сформировалась группа вполне
самостоятельных граждан, которые готовы принять на себя эту ответственность, и не
рассчитывают на государство. К сожалению, государство во многих случаях своих
функций не выполняет, и более того - рубит сук, на котором мы все сидим, по-моему.
ВЕДУЩАЯ: Сергей Николаевич, а скажите, пожалуйста - например, Минфин
категорически против этой идеи.
Сергей СМИРНОВ: Минэкономики.
ВЕДУЩАЯ: Минэкономики и развития, да. По его мнению, это как раз шаг в плановой
экономики к состоянию поздней советской экономики, которая, как вы и сказали,
усилит недоверие граждан к государству.
Сергей СМИРНОВ: Не сговариваясь с господином Силуановым - разделяю целиком и
полностью его точку зрения.
ВЕДУЩАЯ: Мне интересно - что Минфин, что Министерство экономики и развития,
высказывая свое несогласие с такой политикой государства - это действительно они
правду нам говорят, или они просто прикрывается, чтобы
73
Мониторинг СМИ
Сергей СМИРНОВ: Я бы немножечко уточнил, если можно: Минфин и мэр - это тоже
государство, равно как и курирующий.
ВЕДУЩАЯ: Я имею в виду правительство.
Сергей СМИРНОВ: Просто немножечко уточнить. Я должен сказать, что зона
ответственности госпожи Голодец и зона ответственности Улюкаева и Силуанова
немножечко разные - все-таки Минэкономики отвечает за тот же инвестиционный
климат в стране, за развитие предпринимательства, за развитие нашей экономики. Что
касается социального блока, это, вы прекрасно понимаете, в значительной степени
перераспределение того, что заработано реальным сектором, финансовым сектором и
так далее, и тому подобное. У них абсолютно разные цели, и поэтому, мне кажется, тот
же самый Минфин, тот же самый Минэкономики, они отнюдь не лукавят. Ведь
Минфин тоже думает - а если мы за счет этого перераспределения компенсационных
каких-то мер сбавим, уменьшим экономические стимулы, извините, и наполнение
бюджета пойдет гораздо хуже, потому что у людей не будет интереса заниматься той
же предпринимательской деятельностью, зарабатывать деньги, потому что все это
государство у нас в той или иной форме может конфисковать - вспомните 3% только
что налог с продаж для пополнения региональных бюджетов.
ВЕДУЩИЙ: Сергей Николаевич, правильно ли я понимаю, что негосударственные
пенсионные фонды, они могут сейчас накрыться медным тазом?
Сергей СМИРНОВ: Как вы и сказали, но судя по высказываниям, я посмотрел, и
господина Угрюмова, известный коллега, они считают, что действительно, многие
негосударственные пенсионные фонды - и кстати, тут была такая статистика, что
прошли перерегистрацию абсолютно официально - да, это ведь было создано под
соусом перерегистрации и сохранения наших пенсионных накоплений - что уже
прошли перерегистрацию абсолютно официально, получили лицензии и все такое,
негосударственные пенсионные фонды, которые аккумулируют более трех четвертей
накоплений россиян в накопительной части пенсии, и поэтому, казалось бы - ну ребят,
дорога, как говорится открыта - нет, все-таки видим, конфискационные меры
сохранятся и на 15-й год. За любое решение, будь то политическое решение,
геополитическое, приходится так или иначе платить.
ВЕДУЩИЙ: И за ура-патриотизм тоже.
Сергей СМИРНОВ: Мне тоже так кажется. И это самое плохое.
Серебряный Дождь, 05.08.2014, Разумовская Ольга, Новости
ВЕДУЩИЙ: В правительстве опровергают тот факт, что на
сегодняшнем совещании будут рассматривать вопрос о заморозке пенсий в
следующем год, о чем с утра сообщил «Интерфакс», ссылаясь на источники
в руководстве кабмина.
Они в свою очередь утверждали, что более того, вся накопительная пенсионная система
может быть отменена, поскольку не доказала свою эффективность. По словам
чиновников, выбирали из двух вариантов: либо «резать расходы», либо замораживать
74
Мониторинг СМИ
накопления. Последнее позволит высвободить для бюджета дополнительные 280
миллиардов рублей. На этом настаивает социальный блок в правительстве. В Минфине,
где выступают против заморозки, перечислили возможные проблемы, в том числе и
замедление роста ВВП вдвое, что отбросит страну в состояние «поздней советской
экономики». Доцент экономического факультета МГУ, в прошлом помощник министра
финансов Олег Буклемишев в интервью «Серебряному дождю» отметил, что в
нынешних условиях накопительная система в том виде, как она задумывалась, просто
не может работать.
Олег БУКЛИМИШЕВ: Когда в 2002 году готовилась концепция пенсионной реформы,
включавшей в себя накопительный элемент, предполагалось, что эта система будет
действовать в стране, где работает рыночная экономика и существует демократическое
государство, где граждане отвечают сами за себя и стараются своими руками построить
свое будущее. Когда в прошлом году впервые была заморожена накопительная
составляющая пенсии, сразу стало ясно, что та концепция, которая изначально была
заложена в накопительный элемент, она оказалась просто несовместимой с нынешним
состоянием российской экономики и российского государства. Эти деньги, которые, в
общем-то, достаточно не велики, были изъяты фактически в бюджет, на текущие
бюджетные нужды. И не рынок не получил этих денег, не граждане, которые
рассчитывали на то, что их участие в накопительной пенсионной системе принесет им
некие блага. Я не вижу способа, чтобы их можно было вернуть назад. Они вернутся
назад обычным советским собесом столько, сколько государственные органы власти
сочтут нужным нам выплачивать, когда мы достигнем соответствующего возраста.
Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, Новости
ВЕДУЩАЯ: Идея отмены накопительной пенсионной системы
неконструктивна, она означает фактическое отсутствие в России
пенсионной системы - так считает Борис Кравченко, президент одного из
крупнейших отечественных объединений профсоюзов и Федераций труда
России.
Нас убеждают в том, что в стране фактически не существует никакой пенсионной
системы, сказал Кравченко Интерфаксу. Накануне высокопоставленный источник в
руководстве Кабинета министров сообщил агентству о том, что принципиальное
решение о продлении моратория на перечисление пенсионных накоплений граждан в
НПФ на следующий год правительством принято. При этом в руководстве
правительства также не исключили, что в кабинете министров будет обсуждаться
вопрос об отмене накопительной пенсионной системы в целом, поскольку она не
доказала свою эффективность.
Эхо Москвы, 05.08.2014, Разворот
ИЛЬЯ РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: 14 часов 10 минут в столице. Это «Эхо
Москвы». Илья Рождественский, Ольга Журавлева. Добрый день!
ОЛЬГА ЖУРАВЛЕВА: Добрый день!
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: Дневной «Разворот» на «Эхе».
75
Мониторинг СМИ
О. ЖУРАВЛЕВА: Да, эту неделю дневной «Разворот» на «Эхе» ведут именно эти
люди. Поэтому писать нам о том, что мы единственные трезвые, все остальные на
корпоративе не нужно, потому что все остальные приходят к нам. И вот сейчас,
например, Алексей Соломин, журналист «Эха Москвы», корреспондент пришел к нам.
АЛЕКСЕЙ СОЛОМИН: Здравствуйте!
О. ЖУРАВЛЕВА: Здравствуйте!
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: Сейчас вот даже выясним, чего пришел. У нас тут большая…
О. ЖУРАВЛЕВА: Позвали.
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: … пенсия. Мы сейчас ее будем довольно долго обсуждать.
Не только Алексей Соломин у нас будет в студии. Алексей Соломин у нас как
правительственный корреспондент, человек, у которого есть связи в этих кругах.
Придет к нам еще научный руководитель Центра исследований постиндустриального
общества, экономист Владислав Иноземцев. С ним мы обсудим тоже проблему пенсий.
И по телефону у нас будет Валерий Рязанский - это глава Комитета Совета Федерации
по социальной политике. Ну, и, наверное, мы перейдем к основной теме нашего дня
сегодняшнего. Это то, что правительство обсуждает возможную отмену накопительной
части пенсии на 15-й год…
О. ЖУРАВЛЕВА: Правительство со страшной силой опровергает, что оно это
обсуждает, я бы так подкорректировала эту тему, потому что уже везде
распространилась информация о том, что правительство не будет рассматривать вопрос
о продлении моратория о продлении перечислений пенсионных перечислений россиян
в негосударственные пенсионные фонды. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова
везде это сказала…
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: Я так понимаю, что как раз с тобой, Лёш, она и
разговаривала?
А. СОЛОМИН: Да. Но она сказала, что сегодня не будет на совещании. На совещании в
повестке нет такого пункта. Ну, нет, по крайней мере, обсуждения вопрос продления
моратория на накопительные пенсионные взносы. По моим данным там из других
источников, это не так. И тема все-таки будет подниматься. Тем не менее, очень легко
объяснить, почему правительство сейчас так не хочет афишировать это, потому что…
О. ЖУРАВЛЕВА: Очень легко.
А. СОЛОМИН: Потому, что это вызывает очень серьезный общественный резонанс. И
обсуждения очень серьезные не только вот, знаете, на кухне, что называется. Очень
видные экономисты они же довольно резко высказываются о подобных инициативах, о
заморозке пенсионных накоплений. Почему? Вот если мы обратимся… там полтора
года назад, когда возникла тема с заморозкой пенсионных накоплений 14-го года. Это
была инициатива Ольги Голодец, вице-премьера, которая у нас отвечает за социалку.
Ну, понятно, нужны деньги для покрытия там нынешних дефицитов. Эти деньги на
поверхности. Тут я сразу могу сказать, что по моим данным нет какой-то… не знаю,
76
Мониторинг СМИ
никто никого не мочит, просто вот социальный блок видит эти легкие деньги на
поверхности. Это длинные деньги, которые еще долго никому не понадобятся. Почему
бы их не использовать? Тогда это решение прошло. Это решение прошло потому, что
одновременно с этим негосударственные пенсионные фонды проходили
акционирование. Нужно было проверить эти фонды на предмет их надежности, на
предмет их легальности, они акционировались и должны были нормально работать, эти
деньги должны были вернуться. Скандал на самом деле начался, если Вы помните, со
слов Улюкаева, что неплохо было бы эти деньги вернуть. Алексей Улюкаев - это
минэкономразвития…
О. ЖУРАВЛЕВА: И со слов Силуанова, что все ушло на Крым.
А. СОЛОМИН: Замечательная цитата Антона Германовича - да, что возвращать никому
ничего не собирались, эти деньги ушли на Крым. На самом деле он, конечно, потом
объяснялся, говорил, что это была, стала общая позиция уже, что эти деньги вернутся
на счета. В общем, пытались замять этот скандал как могли. Но социальный блок
продолжал настаивать на том, что эти деньги надо использовать, и, в общем-то, что
деньги за 2015 год… Речь тогда шла о 14-м, сейчас о 15-м. 1-й об этом сказал Министр
труда Максим Топилин еще в июле, что вот 280 миллиардов неплохо было бы из 15-го
года тоже взять и заморозить и использовать их на выполнение социальных
обязательств. А их много, потому что Владимир Путин, как Вы помните, сначала писал
предвыборные статьи…
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: Потом были майские указы.
А. СОЛОМИН: Потом были майские указы на основе этих статей. Это предвыборное
обещание, которое он не выполнить не может. С другой стороны Владимир Путин сам
же говорил, что неплохо бы дать возможность гражданам выбрать накопительную
часть пенсии они используют или не накопительную. Но обещание предвыборные всетаки сильнее. И вчера серия источников из разных высокопоставленных и не очень
говорили, что решение принято премьером Дмитрием Медведевым, и уже с
Владимиром Путиным оно согласовано. По моим данным окончательного решения всетаки нет. И финансово-экономический блок, который между собой спорил Минфин и
Минэкономразвития, они вместе стоят на очень твердой позиции бороться до конца,
чтобы эти деньги не замораживать сейчас, чтобы не идти на продление моратория. И
Шувалов, в частности, насколько я знаю, Игорь Шувалов, вице-премьер, также не
поддерживает эту историю. И почему? Там очень простые причины на самом деле, ну,
эксперты Вам, может быть, больше объяснят, но вот в правительстве на чем стоят прежде всего, это обман…
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: Населения. Да.
О. ЖУРАВЛЕВА: Ну, вот как раз интересно, экономические или моральные причины…
А. СОЛОМИН: … не только тех, у кого эти пенсионные накопления забирают, не
только самих граждан. Вспомните, у нас НПФ сейчас проходит акционирование, им
эти деньги должны вернуться, они должны с этими деньгами работать. Это компании,
которые должны на этом деньги…
77
Мониторинг СМИ
О. ЖУРАВЛЕВА: То есть компании погибнут, если им деньги не вернут.
А. СОЛОМИН: Ну, естественно.
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: Обрушится весь рынок просто.
А. СОЛОМИН: Обрушится весь рынок по многим причинам. Потому, что эти деньги,
которые были у негосударственных пенсионных фондов, они работали в экономике.
Это длинные деньги, которые занимали коммерческие структуры, например, там
государственные, как угодно, эти деньги работали в экономике, они не шли на
выполнение социальных обязательств. Если этих денег не будет… Вот теперь
посмотрите, у нас из-за санкций есть проблемы с внешними займами, у нас появляется
больше проблем с внутренними займами. Эти займы растут. Иностранные агентства
рейтинговые говорят, что-то вы там все даете обещания, а эти обещания не выполняете.
С вами сложно играть, вы не играете по правилам игры. Они снижают наш рейтинг.
Государственные облигации становятся мусором. Это тоже рассматривается. Это тоже
риски, которые рассматриваются. Но опять же я вот хотел обратить внимание, что в
Белом доме внимательно смотрят за тем, чтобы не обманывать НПФ, потому что
доверие со стороны компаний совсем разрушится. А впереди же будут проверки
аналогичные. Тоже этап акционирования. Мегарегулятор будет проверять страховые
компании, то есть те компании, у которых очень большой финансовый оборот. И,
между прочим, турфирмы, о которых сейчас очень много говорят, совсем не
исключено, что и турфирмы тоже будут по примеру НПФ проходить акционирование,
проходить проверку мегарегулятором. Как к ним тогда приходить после всего того, что
сейчас наворотили. Вот это очень большая головная боль у финэкономсектора, но
социальный блок, он стоит на другом. И это не его проблемы. Да? Он занимается… У
него большая дыра в бюджете, у него большие обязательства. Ему нужно откуда-то
взять денег. Вот и эти деньги нашлись. Единственное, что хочу сказать, при всей этой
баталии если будет принято решение окончательно премьером и поддержано
президентом… Премьер, я напомню, сегодня проводит совещание по бюджетным
корректировкам, в повестке дня которого как бы нет этого вопроса, но как бы эта тема
может там обсуждаться. А Президент проводит сегодня заседание президиума
госсовета по вопросам социального положения как раз…
О. ЖУРАВЛЕВА: Социальная защита пенсионеров. Да.
А. СОЛОМИН: Если будет решение со стороны этих лиц, то естественно
финэкономблок просто будет выполнять.
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: А Дмитрий Песков тебе ничего не сказал?
А. СОЛОМИН: Нет, не получилось. Не получил я комментарий от Дмитрия Пескова.
Но «Ведомостям» вчера он сказал, что, так или иначе, тема с накопительной частью
пенсии, она поднимается на совещаниях. Но вот конкретно по мораторию на 2015 год,
он об этом не знает. То есть это ни да, ни нет. Нет у нас точного ответа. Наталья
Тимакова тоже не сказала позицию премьера. Она лишь сказала, что сегодня…
О. ЖУРАВЛЕВА: В повестке этого нет.
78
Мониторинг СМИ
А. СОЛОМИН: … в повестке этой темы нет. Комментировать сейчас официально
никто не будет, но я просто обращу внимание, что в газете «Ведомости» сегодня
появилось это со ссылкой на 5 источников.
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: Да, это серьезно.
А. СОЛОМИН: Для того чтобы опубликовать статью, им достаточно два источника
независимых. Тут сразу 5, так что дело идет, возможно, к тому, что решение все-таки
будет принято.
О. ЖУРАВЛЕВА: Алексей Соломин. Спасибо большое.
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: Да, спасибо большое. Я только процитирую сейчас, у нас
есть сообщение от агентства «РИА Новости» с пометкой «Срочно». Дмитрий Медведев
вот по итогам, я так понимаю этого заседания, говорит, что в любом случае, чтобы не
происходило, никаких сомнений быть не должно. «Мы продолжим движение вперед.
Будем реализовывать наши социальные программы, которые имеют общенациональное
значение. То есть все соцобязательства будут выполнены в полном объеме».
О. ЖУРАВЛЕВА: А это значит…
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: Вот о чем мы и говорим.
О. ЖУРАВЛЕВА: … что надо замораживать пенсии.
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: Это да.
А. СОЛОМИН: Это означает, что решение должен принимать Владимир Путин, и,
скорее всего, пока он не примет, мы будем видеть такие витиеватые формулировки.
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: Спасибо большое.
О. ЖУРАВЛЕВА: Спасибо большое Алексею Соломину. А тем временем в нашей
студии уже находится Владислав Иноземцев, научный руководитель Центра
исследований постиндустриального общества. Здравствуйте. Владислав Леонидович!
ВЛАДИСЛАВ ИНОЗЕМЦЕВ: Добрый день!
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: Здравствуйте!
О. ЖУРАВЛЕВА: Ну, Вы застали уже изложение нашего правительственного
корреспондента вот этих вот баталий, которые сейчас происходят. Понятно, что мы
отталкиваемся вот от такой информации, которая то ли будет, то ли нет. Возникает
вопрос естественно, а скажите, пожалуйста, ну, в 1-ю очередь, как Вам кажется, почему
используются вот этот термин «заморозка»? Теоретически эти деньги когда-нибудь
кто-нибудь куда-нибудь планирует вернуть, как Вам кажется?
В. ИНОЗЕМЦЕВ: Ну, Вы знаете, речь идет в данном случае о том, что значительная
часть, значительный объем средств по разным оценкам это от 630 до 670 миллиардов
79
Мониторинг СМИ
рублей, они будут в 2015 году перечислены из тех платежей, которые делают граждане
и организация в государственный фонд и в…
О. ЖУРАВЛЕВА: Негосударственный пенсионный фонд.
В. ИНОЗЕМЦЕВ: … негосударственный пенсионный фонд. То есть речь о том,
фактически возникает ситуация как бы займа, беспроцентного займа у будущих, ну,
даже не поколений нынешних, у предстоящих пенсионеров, которое государство, так
сказать, временно забирает, а потом из каких-нибудь дополнительных возможных
источников покроет. В принципе я думаю, что, скорее всего, это решение будет
принято, потому что альтернатива достаточно небольшая, либо мы… Правительство
должно либо повысить налоги, что сейчас крайне непопулярная мера…
О. ЖУРАВЛЕВА: Но Дмитрий Медведев оговорился, что речь о повышении налогов
тоже может идти.
В. ИНОЗЕМЦЕВ: Ну, оно уже случилось. Мы видели налог с продаж, который…
формально открыт путь к его введению. Возможно, что и дальнейшее повышение
налогов произойдет. Но просто дело в том, что понятно, что одно дело - это
перераспределение эффективно и стабильно собираемых платежей в пенсионные
фонды, а другое дело - это изменение налоговой ставки, которая может привести к
уходу от налогов, к уменьшению собираемости и так далее. То есть попытка
перебросить часть пенсионных накоплений на текущее потребление, на текущее
финансирование бюджетных статей, оно гораздо более очевидный выход и гораздо
менее непредсказуемый… гораздо менее склонный к непредсказуемым последствиям,
чем любые маневры с налогами. Поэтому мне кажется, и Ваш коллега прекрасно
говорит о том, какие формулировки используются в правительстве, мне кажется, что
все идет к тому, что опыт 14-го года будет повторен.
О. ЖУРАВЛЕВА: Ну, вот у меня такое воспоминание о предыдущем скандале, тоже
мы сейчас с Алексеем об этом говорили, о том, когда… ну, вырвали, может быть, даже
из контекста, неудачно министр выразился, но как бы всех поразила эта история, что
деньги ушли на Крым, а возвращать их никто не собирался. Теоретически если речь
идет о заморозке, то их надо как-то будет возвращать, но перспективы экономические,
я так понимаю, пока не очень радужные. То есть это говорит о том, что, скажем так,
действительно могут абсолютно точно лишиться вот этой части те люди, которые в
ближайшее время уходят на пенсию. Те, которые может быть помоложе, они когданибудь там что-нибудь как-то и где-то…
В. ИНОЗЕМЦЕВ: Понимаете, я думаю, что здесь, смотрите, я бы подошел к этому
вопросу… мне кажется, что нужно думать и делать. То есть с одной стороны, конечно,
с высокой степенью вероятности эти деньги никуда не вернутся, потому что неважно
будет это Крым или это будут какие-то проекты там на Дальнем Востоке, железные
дороги, скоростные дороги в Казань, реконструкция БАМа, какие-то другие
мегапроекты. Это все те программы, которые либо не окупятся никогда, либо окупятся
через десятки лет. Поэтому правительство сейчас ориентировано на то, чтобы показать,
мы ни от чего не отказываемся, мы идем тем же путем, каким шли до санкций, до
Крыма и так далее. Поэтому я думаю, что возврат этих денег в обозримой перспективе
не предвидится. Что касается пенсионеров, которые сейчас могут потерять
80
Мониторинг СМИ
непосредственно свои пенсии, люди, которые выходят на заслуженный отдых через
несколько лет, я думаю, что доля этих людей не слишком велика, и правительство в
рамках государственного пенсионного фонда, пенсионного фонда Российской
Федерации, сумеет, так сказать, передвинуть эти финансовые потоки таким образом,
чтобы это не было замечено сразу. В последующем, знаете, очень много неизвестных.
Неизвестно, какая будет инфляция, какие будут - не будут изменения пенсионных
отчислений в будущем. То есть очень много неопределенности. Я думаю, что
правительство сегодня осознанно не смотрит дальше горизонта там 16-18-го годов.
Поэтому в рамках той логики, что надо простоять… ночь простоять, да день
продержаться, это наиболее разумное решение, по крайней мере, не рушащее здоровую
систему. На сегодняшний день не вызывающую дополнительную волну бегства
бизнеса и так далее.
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: Ну, так может быть просто всю эту пенсионную реформу,
которую с такой помпой мы проводили, всю накопительную часть, все это просто
отыграть назад, вернуться к тому с чего начинали.
В. ИНОЗЕМЦЕВ: Мне кажется, что к тому есть очень большое желание. Но на
сегодняшний день нет смелости сказать, что мы отыгрываем. Они находятся в
серьезной концептуальной парадигме, как это сделать.
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: То есть нет какого-то стратегического планирования там, я
не знаю, на 10 лет вперед? На 15?
В. ИНОЗЕМЦЕВ: Его нет нигде у нас, к сожалению, и я так понимаю, что, конечно…
Понимаете, я еще хочу сказать, что нет никаких оснований полагать, что правительство
изначально затевало эту реформу с тем, чтобы ее на каком-то этапе бросить и
разрушить. Речь идет еще о том, что правительство изначально делало проектировки,
рассчитывая на бесконечный довольно устойчивый рост, который имел место большую
часть 2000-х годов. Сейчас экономика вошла в совершенно другую реальность.
Политический фактор тоже нельзя сбрасывать со счетов. Мы не знаем, каким образом
аукнутся санкции. Мы не понимаем, какими они будут. Поэтому сейчас это просто
реакция на текущие события, уже продолжающиеся, как мы видим, возможно, 2-й год.
Насколько дальше распространится? Какие еще последуют методы? Мы не знаем. Я
думаю, что если там 3-4 года продлится такая ситуация, то понятно, что реформе будет
вынесен приговор, нужно что-то будет делать уже в более стратегическом плане.
О. ЖУРАВЛЕВА: «Почему вообще возможен такой волюнтаризм?» - ужасается Аня.
Ну, я так понимаю, что ситуация уже для правительства сейчас достаточно патовая. И
возможен и не такой волюнтаризм в отношении…
В. ИНОЗЕМЦЕВ: Вы знаете, я бы пошел другим путем, я бы сказал, что волюнтаризм,
он, так сказать, - это стиль жизни и деятельности нашего правительства, потому что…
и Президента, в том числе, потому что, собственно говоря, сама идея ручного
управления - это есть абсолютное воплощение того, что можно делать то, что в данный
конкретный момент считается необходимым. И сегодня это один из примеров. Но
таких примеров была масса.
81
Мониторинг СМИ
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: Но, смотрите, вот мы, допустим, изымаем от 630 до 670
миллиардов рублей, но при этом мы… у нас образуется дыра в сегменте экономики, у
нас обваливаются вот эти пенсионные фонды. Не получится, что вот получив какую-то
долю денег, мы нанесем больший урон для экономики.
О. ЖУРАВЛЕВА: Эти же деньги могли бы как-то работать.
В. ИНОЗЕМЦЕВ: Конечно. Понимаете, на самом деле я абсолютно с Вами согласен.
Более того Вы… Вот смотрите, здесь есть два аспекта. С одной стороны, конечно, если
мы забираем что-то у пенсионных фондов, и если пенсионный фонд неудачно что-то
инвестирует, возникает дыра. Как бы она не возникла, ее закрывает либо государство,
либо крупнейшие как бы бенефициары, пенсионные фонды. Ну, мы помним, что не так
давно, в прошлом, по-моему, году возникли ситуации, в пенсионном фонде было
состояние, когда РЖД докапитализировал фонд приблизительно на 4тысячи миллиарда
рублей просто потому, что он не мог справляться с текущими выплатами. Была низкая
доходность. В данном случае речь идет ровно об этом. На мой взгляд, было бы
разумней ужесточить требования к деятельности пенсионных фондов. И те деньги, что
поступили в эти фонды опять-таки направить, допустим, в государственные облигации.
То есть перевести их в то же самое инвестирование, в крупные инфраструктурные
внутренние проекты. Или заставить там пенсионный фонд России, получив все деньги,
выкупить там все облигации РЖД, которые потом, допустим, пойдут на
финансирование народновсточных полигонных железных дорог. Но государство,
видимо, считает, что надо действовать таким образом, на прямую все распределять из
бюджета. Я думаю, что это неправильно, потому что, собственно говоря, смотрите,
если мы увеличим налоги, значит, мы у эффективных относительно собственников
отбираем деньги, передаем их в бюджет. За это время что-то теряется, что-то воруется,
что-то используется неэффективно. После чего они идут на финансирование проектов,
очевидность которых и эффективность которых не обсуждают слишком широко, как
правило, государство прям даже гордится тем, что это проекты, которые не будут
окупаться, но это нужно государству. То есть, читайте, чиновникам. И в данном случае
мы забираем, допустим, 100 рублей из экономики, возвращаем там в лучшем случае 30
или 40. Откуда мы можем ожидать более высокие темпы роста? Опять-таки смотрим на
выход Соединенных Штатов Америки из кризиса 2008-09 годов. 1-м моментом,
который Обама предпринял, было, как можно больше занять за границей, и как можно
сильнее снизить налоги с тем, чтобы бизнес уменьшил… как бы нагрузка на него
уменьшилась, и начали выходить из кризиса. Мы пытаемся увеличивать налоги, не
допускать деньги в бизнес. И надеемся заместить государственными инвестициями
реальные инвестиции частного сектора. Я думаю, что это в целом ошибочные действия.
Поэтому у нас есть замедления в последние годы.
О. ЖУРАВЛЕВА: Я напомню, что в студии Владислав Иноземцев, научный
руководитель Центра исследований постиндустриального общества. Перед
«Новостями» еще один такой уточняющий вопрос. Вы когда говорите о том, что там
эти деньги не принесут достаточного… не вернутся обратно в том же объеме и так
далее, и что тем более не увеличат. А если социальный блок настаивает на…
социальные обязательства исполнять нужно вот за счет этих замороженных
пенсионных накоплений. Значит ли, что деньги не вернутся даже в размере 30 рублей,
вообще не вернутся, потому что социальные выплаты, они не приносят никакого
дохода, насколько я понимаю.
82
Мониторинг СМИ
В. ИНОЗЕМЦЕВ: Ну, да, они не приносят никакого дохода. Они, знаете, все-таки
рынок очень комплексное явление. Они, безусловно, поддерживают рост. Если вы
увеличиваете пенсии, если вы даете дополнительную зарплату бюджетникам,
естественно деньги тратятся и поддерживают экономику от дальнейшего падения.
Поэтому я не могу здесь сказать, что они не вернутся. Да? Это деньги, вложенные в
экономику. Насколько эффективно? Я считаю, что безусловно деньги, вложенные в
социальные выплаты, больше дадут экономике, чем деньги, отправленные на БАМ. Это
очевидным образом ответ. Да? Но насколько это в целом способно спасти наше
замедление - это вопрос сложный.
О. ЖУРАВЛЕВА: Владислав Иноземцев, экономист и научный руководитель Центра
исследований постиндустриального общества в студии «Эха Москвы». Ольга
Журавлева, Илья Рождественский сегодня в дневном «Развороте» обсуждаем будущее
накопительной части пенсии да и вообще наше будущее, мне так кажется.
И. РОЖДЕСТВЕНСКИЙ: Печальное пока.
О. ЖУРАВЛЕВА: Которое достаточно печально. Не забывайте, что вы можете задавать
свои вопросы - плюс 7 985 970 45 45, через «Твиттер» - аккаунт «Вызвон». И
дальнейшие темы, разумеется, тоже к вашим услугам. После «Новостей» вернемся.
Радио CityFM, 05.08.2014, Правительство решило заморозить
накопительную часть пенсии
Правительство
России
решило
продлить
мораторий
на
накопительные пенсионные взносы в 2015 г., сообщил сегодня министр
труда Максим Топилин. Пресс-секретарь премьер-министра России Дмитрия
Медведева
Наталья
Тимакова
подтвердила
«Ведомостям»,
что
правительство действительно приняло такое решение.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда
России правительство приняло решение направить в 2015 г. средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование
и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», - заявил во вторник Топилин.
В начале июля Топилин оценил экономию от замораживания накопительных пенсий в
2015 г. - это высвободит в федеральном бюджете 280 млрд руб.
На текущий 2014 г. правительство уже ликвидировало накопительные пенсионные
взносы: все 22% страхового тарифа, который уплачивается в ПФР, были направлены
на текущие выплаты пенсий. За счет этого правительство сэкономленные на трансферте
Пенсионному фонду 243,9 млрд руб. зарезервировало в бюджете на возможные
антикризисные меры. Большая часть этих средств пошла на поддержку Крыма.
Гражданам взамен 6 п. п. накопительного взноса обещали добавить баллов в страховой
части пенсии (на нее направляется 10 п. п. тарифа, т. е. при заморозке - 16 п. п.,
остальные 6 п. п. идут в солидарную часть на выплату пенсий и на счетах граждан не
83
Мониторинг СМИ
учитываются). Всего в этом году из накопительной пенсионной системы было изъято
550 млрд руб.: 244 млрд не получили за своих клиентов НПФ, 306 млрд госуправляющий ВЭБ за застрахованных «молчунов».
Принимая решение об изъятии накоплений россиян в 2014 г., правительство заявляло,
что это временная мера.
По мнению Топилина, низкая эффективность накопительной составляющей и
фактическое снижение пенсионных прав сограждан посредством этого механизма
«вызывают опасения». «Зачастую неэффективная накопительная составляющая
отнимает денег у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений,
так и при назначении соответствующих пенсионных выплат [на стадии выплаты]», сказал министр.
По его оценке, накопительная система отвечает интересам финансовых организаций,
которые фактически выступают в роли посредников. «Выгоду в данном случае
получают только финансовые организации, поскольку им, по сути, государством в
обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных объемах, тогда как
никакой реальной ответственности, в том числе взимания с них процентов за
пользование взносами граждан, они не несут. Функционал, выполняемый
финансистами, в данном случае сводится к посредничеству», - отметил министр труда.
Министр подчеркнул, что решение правительства не увязано с дефицитом пенсионной
системы. «Данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а
направлен на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных
подходов к социальному страхованию граждан», - сказал Топилин.
До того как сегодня было обнародовано решение правительства, «Прайм» сообщил со
ссылкой на источник в ЦБ, что в Банке России считают заморозку пенсионных
накоплений в 2015 г. угрозой бюджету при привлечении заимствований.
«Ограничение инвестиционного потенциала пенсионной системы на фоне сжатия
кредитования со стороны внешнего рынка ведет к резкому росту процентных ставок на
рынке облигаций, что скажется на экономической активности, и потерям бюджета при
привлечении заимствований на открытом рынке, - сказал источник. - Отказ властей от
взятых перед НПФ обязательств ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций и
лишает ее шанса на становление».
По оценке источника ИТАР-ТАСС в Минфине, продление моратория на формирование
накопительной части пенсий на 2015 г. может привести к замедлению вдвое роста
ВВП в следующем году. «То есть, если прогноз Минэкономразвития по росту
экономики в 2015 г. составляет 2%, то такое решение где-то 1 п. п. может съесть», пояснил он.
Сообщения с аналогичным содержанием
Vesti.Ru, 05.08.2014
Правительство продлило мораторий на формирование накопительной части пенсии
МТРК Мир (mir24.tv), 05.08.2014
Глава Минтруда подтвердил заморозку в 2015 накопительной части пенсий
НТВ - Новости (www.ntv.ru), 05.08.2014
Правительство заморозило пенсионные накопления россиян в 2015 году
84
Мониторинг СМИ
РБК ТВ - российское бизнес-телевидение (rbctv.ru), 05.08.2014
Правительство РФ приняло решение продлить заморозку пенсионных накоплений
Радио CityFM - Все новости Москвы, 05.08.2014
Правительство решило заморозить накопительную часть пенсии
Комсомольская правда (kp.ru), 05.08.2014
Пенсионные накопления россиян заморозят еще на год
Новости недвижимости делового портала BFM.ru, 05.08.2014
Правительство продлило на 2015 год заморозку пенсионных накоплений
Эхо Москвы: Новости, 05.08.2014
Заморозку пенсионных накоплений продлили до следующего года
Агентство экономической информации «ПРАЙМ» (1prime.ru) 05.08.2014
Правительство заморозило накопительные пенсии еще на год
ИТАР-ТАСС (itar-tass.com) 05.08.2014
Правительство заморозило накопительные пенсии еще на год
PГ.РУ, 05.08.2014
Мораторий на формирование пенсионных накоплений продлен на год
«Рамблер - Новости» (news.rambler.ru) 05.08.2014
Правительство решило продлить заморозку накопительной части пенсий
Клерк.Ру, 05.08.2014
В 2015 году пенсионные накопления будут полностью переданы в распределительную систему
Взгляд, 05.08.2014
Кабмин решил продлить мораторий на формирование накопительной части пенсий
YTPO.Ru: ежедневная электронная газета - Новости, 05.08.2014
Пенсионные накопления передадут в распределительную систему
Русская планета (rusplt.ru), 05.08.2014
Минтруд сообщил о решении продлить на 2015 год мораторий на формирование накопительной части
пенсий
Аргументы.ру (argumenti.ru), 05.08.2014
Правительство РФ решило продлить мораторий на формирование накопительной части пенсии
РИА Новости. Финансовый ликбез (ria.ru/finans), 05.08.2014
Кабмин РФ решил продлить на 2015 год заморозку пенсионных накоплений
Новости@Mail.Ru 05.08.2014
Правительство решило продлить заморозку накопительной части пенсий
Парламентская газета- газета (pnp.ru), 05.08.2014
Минтруда объявило о продлении «заморозки» пенсионных накоплений в 2015 году
Lenta.ru, 05.08.2014
Мораторий на формирование пенсионных накоплений продлен на год
Коммерсантъ - лента новостей, 05.08.2014
Правительство России приняло решение продлить на 2015 год мораторий на формирование
накопительной части пенсии
Ведомости (vedomosti.ru), 05.08.2014
Правительство решило заморозить накопительную часть пенсии
Regions.Ru / Россия. Регионы, 05.08.2014
Пенсионные накопления в 2015 году будут переданы в распределительную систему
Труд (trud.ru), 05.08.2014
Правительство продлило на год «пенсионную зиму»
Новости@Mail.Ru, 05.08.2014
Правительство решило продлить мораторий на накопительные пенсионные взносы
Известия.Ру, 05.08.2014
Правительство продлило на 2015 год заморозку пенсионных накоплений
Ведомости (vedomosti.ru), 05.08.2014
Правительство решило заморозить накопительную часть пенсии
Технологии на КМ (pc.km.ru), 05.08.2014
Правительство еще на год «заморозило» пенсионные накопления россиян
85
Мониторинг СМИ
ФедералПресс, 05.08.2014
Кабмин дал добро на продление заморозки пенсионных накоплений россиян
ИА Regnum, 05.08.2014
Мораторий на формирование накопительной части пенсии продлен на год
Lenta.ru, 05.08.2014
Мораторий на формирование пенсионных накоплений продлен на год
«Городской портал. Москва» (gorodskoyportal.ru) 05.08.2014
Правительство продлило на год заморозку накопительной части пенсий
M24.ru, 05.08.2014
Правительство продлило на год заморозку накопительной части пенсий
Грани.Ру, 04.08.2014
Правительство заморозило накопительную часть пенсий на 2015 год
АЭИ ПРАЙМ (1prime.ru), 05.08.2014
Правительство решило изъять пенсионные накопления за 2015 год
Говорит Москва (govoritmoskva.ru), 05.08.2014
Как заявил глава Минтруда Максим Топилин, это не связано с дефицитом пенсионной системы
Городской портал. Москва - Новости, 05.08.2014
Кабмин дал добро на продление заморозки пенсионных накоплений россиян
ТВ Центр, 05.08.2014
Мораторий на формирование накопительной пенсии продлен на год
«РИА Новости. Все Новости» 05.08.2014
ПРОДЛЕНИЕ ЗАМОРОЗКИ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ НЕ СВЯЗАНО С ДЕФИЦИТОМ ПЕНСИОННОЙ
СИСТЕМЫ, А НАПРАВЛЕНО НА УСИЛЕНИЕ ЕЕ СОЛИДАРНОГО ХАРАКТЕРА - МИНТРУД РФ
Forbes Russia, 05.08.2014
Правительство продлило «заморозку» пенсионных накоплений в 2015 году
Slon.ru, 05.08.2014
Правительство РФ продлит заморозку накопительной части пенсий на 2015 год
Агентство экономической информации «ПРАЙМ» (1prime.ru) 05.08.2014
Банк России считает, что заморозка пенсионных накоплений приведет к потерям бюджета
Полит.Ру, 05.08.2014
Кабмин продлил на 2015 год мораторий на передачу накопительной части пенсии
«Инвестиции. Банки. Консалтинг (ibk.ru)» 05.08.2014
Bankir.ru: В ЦБ раскритиковали продление «заморозки» пенсионных накоплений
«РИА Новости. Все Новости» 05.08.2014
Кабмин РФ решил продлить на 2015 год заморозку пенсионных накоплений - глава Минтруда
The Village (the-village.ru), 05.08.2014
Правительство решило изъять пенсионные накопления россиян за 2015 год
Человек и закон (chelovek-online.ru), 05.08.2014
Минтруд: мораторий на перечисление пенсионных накоплений продлят на год
«РИА Новости. Главное» 05.08.2014
Кабмин РФ решил продлить на 2015 год заморозку пенсионных накоплений - глава Минтруда
«РИА Новости. Главное» 05.08.2014
Кабмин РФ решил продлить на 2015 год заморозку пенсионных накоплений - глава Минтруда
«РИА Новости. Новости экономики, бизнеса и финансов» 05.08.2014
Кабмин РФ решил продлить на 2015 год заморозку пенсионных накоплений - глава Минтруда
«РИА Новости. Новости экономики, бизнеса и финансов» 05.08.2014
Кабмин РФ решил продлить на 2015 год заморозку пенсионных накоплений - глава Минтруда
ИТАР-ТАСС - Деловые новости 05.08.2014
Правительство продлило на 2015 год мораторий на передачу пенсионных накоплений -глава Минтруда
ИТАР-ТАСС - НОВОСТИ (ЕНЛ-2) 05.08.2014
Правительство продлило на 2015 год мораторий на передачу пенсионных накоплений - глава Минтруда
ИТАР-ТАСС - Деловые новости 05.08.2014
Правительство продлило на 2015 год мораторий на передачу пенсионных накоплений -глава Минтруда
86
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС - НОВОСТИ (ЕНЛ-2) 05.08.2014
Правительство продлило на 2015 год мораторий на передачу пенсионных накоплений - глава Минтруда
РБК ТВ- российское бизнес-телевидение (rbctv.ru), 05.08.2014
Правительство РФ приняло решение продлить заморозку пенсионных накоплений
Агентство экономической информации «Бизнес-ТАСС» (biztass.ru) 05.08.2014
Минтруд: правительство продлило на 2015 год мораторий на передачу пенсионных накоплений
Эхо Москвы, 05.08.2014, Будущее накопительной части пенсии
А.СОЛОМИН: Социальный блок, кажется, продавил решение
по заморозке пенсионных накоплений на следующий год. Пока со ссылкой
на источники не подтверждают, но, тем не менее, хотелось спросить у вас
последствия этого решения, если оно будет принято.
В.НАЗАРОВ: Мне кажется, что последствия этого решения будут очень печальные. Вопервых, это очень негативно скажется на финансовом рынке России, причем
финансовый рынок - в самом широком его понимании: и корпоративные долги,
и внутренние заимствования Российской Федерации. Сейчас мы знаем, что
закрываются постепенно внешние рынки заимствований для российских компаний, для
российского государства. И такой мораторий по сути дела нанесет большой удар
по рынку корпоративного долга, я даже не исключаю государственного долга.
Я думаю, что все идет к тому, что рейтинговые агентства еще снизят наши рейтинги,
в результате чего, наши облигации станут, по сути, мусорными. Не исключаю, что это
ускорит корпоративные дефолты. Поэтому для финансов это, в общем, трагическая
ситуация.
А.СОЛОМИН: Корпоративный дефолт означает дефолт компаний.
В.НАЗАРОВ: Да, да.
А.СОЛОМИН: Может ли это повлиять на кредиты для населения, как это отразится
на большей части?
В.НАЗАРОВ: Для населения, конечно, это будет плохо, потому что замедлятся темпы
экономического роста и вырастут ставки по кредитам. И на банковском секторе это
негативно скажется, потому что пенсионные эти деньги в основном размещались либо
в государственном долге, либо в долговых бумагах компаний, либо, столько, депозитов
крупнейших банков. Соответственно, все эти участники финансового рынка не получат
этих денег. В результате они побегут к Центральному банку, который либо им откажет,
в результате чего будут, соответственно, дефолты, либо он будет в ручном режиме
их спасать, что, конечно, гораздо хуже, чем это было бы через рыночные инструменты.
По сути дела, мы вернемся в ситуацию конца 80-х и начала 90-х, когда Центральный
банк сам выбирал: кого кредитовать, по каким ставкам, и, в общем, ничего кроме
инфляции и кризиса неплатежей такая политика не принесла. Поэтому, в общем,
альтернативы очень плохие. Понятно дело, что не сама накопительная отмена приведет
к этой ситуации, но вот еще один шаг в очень плохом направлении.
А.СОЛОМИН: А можно ли сказать, что если бы не было этого эксперимента
с накопительной частью системы, то мы бы перед такой ситуацией не стояли?
87
Мониторинг СМИ
В.НАЗАРОВ: Я думаю, отчасти вы правы, потому что если бы эксперимента не было,
то не о чем было бы и говорить. Были бы какие-то иные инструменты. А так,
действительно, возникла эта зависимость финансового сектора, и все это усугубляется
еще закрытием внешних долговых рынков. С другой стороны, закрытие долговых
рынок все равно бы заставило нас искать какие-то внутренние источники. И так бы
у нас была эта накопительная система, которая немножко смягчила этот удар, а так
ее не будет, и смягчать удар будет нечему, поэтому я считаю, что это очень плохо.
И еще это очень плохо потому, что подрывает доверие граждан к государству, потому
что вот недавно Владимир Владимирович Путин заявлял, что целесообразно дать
выбор гражданам между распределительной и накопительной частью пенсии.
В законодательстве уже этот выбор прописан: гражданин Российской Федерации может
выбрать, в какой системе ему находится, куда отчислять эти 6% со своей заработной
платы. А по сути, эти моратории этот выбор нивелируют. То есть вы может, что-то
и выбрали, но хотите, не хотите - все равно все идет в распределительную систему,
и это, конечно, подрывает доверие граждан к власти.
А.СОЛОМИН: Ну, и последний вопрос, наверное, задам. Сейчас в этой ситуации, что
делать, если мораторий будет объявлен еще на года, следует продолжать заниматься
накопительной частью пенсии или все-таки отказаться от этого эксперимента,
потому что мы же не знаем, что будет на следующий года?
В.НАЗАРОВ: Вы кого имеете в виду - правительство или простых граждан?
А.СОЛОМИН: Правительство. Следует ли продолжать эксперимент, или для граждан
будет лучше, чтобы уже отказались раз и навсегда и не морочили голову людям?
В.НАЗАРОВ: Сложно на самом деле сказать. Оба варианта плохие на самом деле. Мне
кажется, что сворачивать тут неправильно, но постоянные моратории, по сути... То есть
это одно и то же - я бы так сказал, что это, в общем, одно и то же. Постоянные
непредсказуемые моратории на взносы равны, по сути дела, сворачиванию этой
системы. То есть оба варианта, на мой взгляд, эквиваленты.
Эхо
Москвы,
05.08.2014,
В
правительстве
активно
обсуждается вопрос об отказе от накопительной части
пенсии
Как сказала журналистам вице-премьер Ольга Голодец, речь идет о
возможном переходе на добровольную систему накоплений, попросту те
граждане, которые примут такое решение, станут персонально заключать
договоры с негосударственными пенсионными фондами и иметь вполне
понятные правила.
Голодец также подтвердила, что принято принципиальное решение заморозить
пенсионные накопления на следующий год. Речь идет о 280 миллиардах рублей. Она
добавила, что пока вопрос, на какие цели эти деньги пойдут, не обсуждался.
Правительство замораживает пенсионные накопления граждан еще и на следующий,
2015 год. Принципиальное решение об этом принято, - подтвердила вице-премьер
88
Мониторинг СМИ
Ольга Голодец. Она также отметила, что кабмин сейчас активно обсуждает вопрос об
отказе от накопительной части пенсии.
Повторное замораживание пенсионных накоплений очень сильно снижает шансы
накопительной системы на выживание, - считает президент партнерства «Новый
экономический рост», бывший 1-й замминистра экономического развития и торговли
Михаил Дмитриев.
Дмитриев добавил, что на самом деле накопительная часть пенсии входила в
финансовый сектор, который был одним из наиболее активно развивающихся до
последнего времени секторов российской экономики.
Эхо Москвы, 05.08.2014, Широков Яков, Новости
ВЕДУЩИЙ: Российские власти замораживают пенсионные накопления
на следующий год. Принципиальное решение принято, сказала журналистам
вице-премьер Ольга Голодец, накопительная часть пенсии, которая
заморожена по ее словам, не обеспечивает тех прав, что и современная
страховая система.
В правительстве, добавила Голодец, активно обсуждается и вопрос об отказе от
накопительной части, речь идет о возможном переходе на добровольную систему
накоплений. Повторное замораживание пенсионных накоплений сильно снижает
шансы накопительной системы на выживание, так считает президент партнерства
Новый экономический рост, бывший первый замминистра экономического развития и
торговли Михаил Дмитриев.
Михаил ДМИТРИЕВ, бывший первый замминистра экономического развития и
торговли: Если это случилось в прошлом году один год, в этом году еще на один год,
это начинает входить в систему. Если такое же решение будет принято и в 2016 году, я
не думаю, что накопительную систему в такой ситуации удастся сохранить. Просто
явно властям проще перераспределять деньги, чем инвестировать. Пенсии сохранятся,
но их размеры по отношению к заработным платам будут постепенно снижаться.
Пенсионеры постепенно будут чувствовать себя все менее обеспеченными по
сравнению с трудоспособным населением.
ВЕДУЩИЙ: Дмитриев добавил, что на самом деле накопительная часть пенсии
входила в финансовый сектор, который был одним из наиболее активно
развивающихся до последнего времени секторов российской экономики.
Эхо Москвы, 05.08.2014, Широков Яков, Новости
ВЕДУЩИЙ: Заморозку пенсионных накоплений продлили на следующий
год. Это не связано с дефицитом системы социального страхования
россиян, заверяют в Минтруда. Тему продолжит Дарья Пещикова.
КОРР.: Обязательные взносы граждан вновь попадут в распределительную систему, то
есть пойдут на финансирование нынешних пенсионеров. Такое решение приняло
российское правительство. Оно направлено на усиление солидарного характера
89
Мониторинг СМИ
пенсионной системы, указывает глава Минтруда Максим Топилин. Чиновник
отмечает, что накопительная составляющая как механизм неэффективна: она отнимает
деньги у россиян и обслуживает интересы, прежде всего, негосударственных фондов,
которые фактически выступают в роли посредников и не платят за то, что пользуется
взносами граждан. В других структурах, впрочем, с министром не согласны. Глава
Внешэкономбанка Александр Попов в беседе с агентством РИА Новости подчеркнул,
что из-за заморозки накопительной части пенсий деньги, которые некоммерческие
фонды могли бы вложить в инфраструктурные проекты, уйдут на другие цели, и
уровень инвестиций снизится. Критикует эту меру и Минэкономразвития. Здесь
утверждают, что продление заморозки ограничит возможность роста экономики,
которая и так страдает из-за санкций.
ВЕДУЩИЙ: Между тем пенсионный вопрос сейчас рассматривается и на Госсовете с
участием президента Владимира Путина. Он прибыл в Воронеж. Госсовет также
должен обсудить проблемы соцзащиты пенсионеров.
Эхо Москвы, 05.08.2014, Правительство России не исключает
возможность повышения налогов для пополнения бюджета
Впрочем, премьер Медведев заявил, что это крайняя мера. По мнению
экспертов, альтернатива повышению налогов - мораторий на перечисление
пенсионных накоплений россиян в негосударственные пенсионные фонды.
Решение уже принято, - заявил Ведомостям высокопоставленный федеральный
чиновник. По его данным, решение принимал премьер Медведев и уже согласовал его с
президентом.
Мораторий на накопительную часть пенсии, вероятно, будет продлен - для
российских властей на данный момент это единственная возможность, - заявил в эфире
радиостанции «Эхо Москвы» руководитель Центра исследований постиндустриального
общества Владислав Иноземцев уверен, что в ближайшее время не стоит ожидать
возвращения пенсионных средств.
Продление моратория на накопительную часть пенсии вызовет ряд нежелательных
последствий. В частности, это негативно скажется на российском финансовом рынке, такое мнение в интервью Эху Москвы высказал директор научно-исследовательского
финансового института Минфина России Владимир Назаров.
Назаров добавил, что в долгосрочной перспективе отмена накопительной части
пенсии может спровоцировать всплеск инфляции и кризис, подобный концу 1980началу 1990-х гг.
Со стороны Правительства лучше было бы не продлевать мораторий на
накопительную часть пенсии, а изменить сам подход к пенсионным накоплениям, такое мнение в эфире радиостанции «Эхо Москвы» высказал председатель Комитета
Совета федерации по социальной политике Валерий Рязанский.
90
Мониторинг СМИ
Рязанский подчеркнул, что на данный момент ещё ни один из негосударственных
пенсионных фондов не получил специальную аккредитацию, а значит, государство не
может гарантировать сохранность пенсионных сбережений в этих фондах.
Эхо Москвы, 05.08.2014, Меркулова Ирина, Новости
ВЕДУЩАЯ: Правительство России не исключает возможности
повышения налогов для пополнения бюджета. Впрочем, премьер Медведев
подчёркивает, что это крайняя мера.
Дмитрий МЕДВЕДЕВ: Понятно, что условия для внешних заимствований не очень
хорошие, иностранные инвестиции тоже находятся под определёнными сомнениями.
Поэтому, очевидно, нам придётся более активно заниматься импортозамещением,
поддержкой нашей высокотехнологичной промышленности. Нужно проанализировать
и дополнительные возможности по мобилизации доходов, включая самые разные
варианты, даже увеличение налоговой нагрузки, несмотря на то что к этой мере нужно
прибегать в самом крайнем случае.
ВЕДУЩАЯ: По мнению экспертов, альтернатива повышению налогов - мораторий на
перечисление пенсионных накоплений россиян в негосударственные пенсионные
фонды. Мораторий, вероятно, будет продлен. Для российских властей на данный
момент это единственная возможность, - заявил в эфире «Эха» экономист Владислав
Иноземцев.
Владислав ИНОЗЕМЦЕВ: Возникает ситуация беспроцентных займов у предстоящих
пенсионеров, которые государство временно забирает, а потом из каких-нибудь
дополнительных, возможно, источников находит. В принципе, я думаю, что, скорее
всего, это решение будет принято. Потому что альтернатива достаточно небольшая либо правительство должно повысить налоги, что сейчас крайне непопулярная мера.
Возможно, что и дальнейшее повышение налогов произойдёт. Но просто дело в том,
что вполне понятно, что одно дело - это перераспределение эффективно и стабильно
собираемых платежей в пенсионные фонды, а другое дело - это изменение налоговой
ставки, которое может привести к уходу от налогу, к уменьшению собираемости и так
далее. То есть попытка перебросить часть пенсионных накоплений на текущее
потребление, на текущее финансирование бюджетных статей - гораздо более
очевидный выход, гораздо менее склонный к непредсказуемым последствиям, чем
любые манёвры с налогами.
ВЕДУЩАЯ: Иноземцев уверен, что в ближайшее время не стоит ожидать возвращения
пенсионных средств.
91
Мониторинг СМИ
Эхо Москвы, 05.08.2014, Старостина Марина, Новости
ВЕДУЩАЯ: Правительство, вероятно, продлит еще на год мораторий
на накопительные пенсионные взносы. Подобная идея обсуждается на
совещаниях в Белом доме. По данным СМИ, впрочем, руководство страны с
решением уже определилось. Рассказывает Алексей Соломин.
КОРР.: Споры вокруг замороженной накопительной части раскололо правительство.
Даже традиционно выступающие оппонентами друг другу Минфин и
Минэкономразвития теперь на одной стороне. Как пишут «Ведомости», они выступают
против продления моратория. По другую сторону - блок социальный, который
мотивирует такое решение необходимостью привлечь средства для выполнения указов
Владимира Путина. На это не хватает около 500 млрд рублей. «Ведомости» пишут об
этом со ссылкой на пять правительственных источников. По данным газеты, решение о
продлении моратория уже принял премьер Дмитрий Медведев и согласовал это с
президентом Владимиром Путиным. А вероятность, что они передумают, минимальна.
Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова не стала говорить о позиции главы
кабмина, однако сообщила «Эху Москвы» что на сегодняшнем совещании у Дмитрия
Медведева вопрос продления на год моратория на накопительные пенсионные взносы
обсуждаться не будет. Пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову ничего
неизвестно о продлении моратория на 2015 год. Минэкономразвития ранее выступало
категорически против этой инициативы. Эксперты также не поддерживают продление
моратория, поскольку это лишает рынок денег. С одной стороны, из-за санкций
сокращается возможность внешних займов, с другой - не будет возможности
использовать пенсионные деньги.
ВЕДУЩАЯ: По данным газеты, заморозка пенсионных накоплений на следующий
год может привести к потере экономического роста на 1% ВВП.
Сообщения с аналогичным содержанием
РЕН-ТВ, 05.08.2014
Накопительную часть пенсий заморозили еще на один год
Телеканал «Первый канал» 05.08.2014
Правительство продлит на 2015 год мораторий на формирование накопительной части
1 Канал: Новости 05.08.2014
Правительство продлит на 2015 год мораторий на формирование накопительной части пенсий
РЕН-ТВ, 05.08.2014
Правительство России собирается изъять пенсионные накопления граждан
РАДИО ЭХО МОСКВЫ, 05.08.2014
Новости
РАДИО ЭХО МОСКВЫ, 05.08.2014
Новости
Телеканал Дождь, 05.08.2014
Накопительную часть пенсии снова заморозят
Милосердие- благотворительный фонд (miloserdie.ru), 05.08.2014
СМИ: Правительство продлит «заморозку» пенсий на 2015 год и будет обсуждать вопрос об отмене
накопительной пенсионной системы
Kapital-rus.ru, 05.08.2014
Правительство может изъять пенсионные накопления за 2015 год
МТРК Мир (mir24.tv), 05.08.2014
Средства с замороженных пенсионных накоплений пойдут на нужды государства
92
Мониторинг СМИ
Финансовая газета (fingazeta.ru), 05.08.2014
Традиция изъятия пенсий
Трибуна.ru (tribuna.ru), 05.08.2014
Правительство решило заморозить накопительную часть пенсии
Элитный трейдер (elitetrader.ru), 05.08.2014
Пенсионные накопления снова под вопросом
Государственные Вести (gosnews.ru), 05.08.2014
Пенсии россиян «заморозят» и в 2015 году
Вести ФМ (radio.vesti.ru), 05.08.2014
Мораторий на формирование накопительной пенсии продлен на год
Элитный трейдер (elitetrader.ru), 05.08.2014
Правительство хочет продлить мораторий на пенсии
Эхо Москвы: Новости, 05.08.2014
Правительство продлит еще на год мораторий на накопительные пенсионные взносы
RusBonds - Облигации в России, 05.08.2014
Рынок не увидит пенсионных накоплений и в 2015 г.?
Vtb.ru, 05.08.2014
Правительство рассматривает возможность продления моратория на накопительные пенсионные
взносы
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, 05.08.2014
Правительство продлит на 2015 год мораторий на формирование накопительной части
Bonds.Finam.ru - Новости, 05.08.2014
Минтруд: Правительство продлило мораторий на формирование накопительной части пенсий на 2015
год
Средства.РУ, 05.08.2014
Пенсионные накопления россиян могут заморозить и на 2015 год
Агентство экономической информации «ПРАЙМ» (1prime.ru) 05.08.2014
По пенсионным накоплениям может быть принято половинчатое решение, - Аналитики
Райффайзенбанка
Москва Инфо (moscow-info.org), 05.08.2014
СМИ: Правительство РФ продлит мораторий на пенсионные накопления в НПФ в 2015 году
Особая буква (specletter.com), 05.08.2014
Пенсионные накопления на 2015 год все-таки заморозят
Экология и жизнь- научно-популярный журнал (ecolife.ru), 05.08.2014
Правительство РФ может отменить накопительную пенсионную систему
Russian-consumer.ru Новости рынка розничной торговли, 05.08.2014
Правительство может изъять пенсионные накопления за 2015 год
The Epoch Times (epochtimes.ru), 05.08.2014
Правительство РФ планирует изъять пенсионные накопления за 2015 год
Chaskor.Ru (Частный корреспондент), 05.08.2014
Правительство отложило обсуждение изъятия пенсионных накоплений за 2015 год
Городской портал. Москва - Новости, 05.08.2014
Правительство готово продлить заморозку пенсионных накоплений россиян
Sostav.Ru, 05.08.2014
Россиян лишат пенсионных накоплений за 2015 год
РИА ФедералПресс, 05.08.2014
Правительство готово продлить заморозку пенсионных накоплений россиян
«Эспрессо» (espresso-id.ru) 05.08.2014
Пенсионная среда
Элитный трейдер (elitetrader.ru), 05.08.2014
Изъятие пенсионных накоплений
Bonds.Finam.ru - Комментарии, 05.08.2014
Правительство может заморозить накопительные пенсии в 2015 г
93
Мониторинг СМИ
Бюрократы.Ru, 05.08.2014
Накопительную пенсионную систему могут отменить
МФД-инфоцентр- информационное агентство (mfd.ru), 05.08.2014
Макет бюджета испытают нагрузкой - Правительство может продлить «заморозку» пенсионных
накоплений
MSN. Деньги (money.ru.msn.com), 05.08.2014
В правительстве предложили полностью отменить накопительную часть пенсии
FundsHub.Ru, 05.08.2014
Эксперт: Вопрос о продлении моратория на формирование накопительной части пенсий должен быть
вынесен на всенародное обсуждение
Серебряный дождь- радиостанция
(silver.ru), 05.08.2014
В России могут продлить на 2015 год мораторий на перечисление пенсионных накоплений в
негосударственные фонды
Нефть России - новости, 05.08.2014
Пенсия не копится
ИА FWNews (fwnews.ru), 05.08.2014
Заморозка надежд: люди без пенсионных накоплений, экономика без денег
Новости@Mail.Ru 05.08.2014
Правительство может изъять пенсионные накопления за 2015 год
Азеррос (azerros.ru), 05.08.2014
В правительстве задумались о полной отмене пенсионных накоплений
Метро (Москва) (www.metronews.ru), 05.08.2014
СМИ: правительство решило заморозить пенсионные накопления за 2015 год
Атлантика. Финансы и Консалтинг (afc.ru) 05.08.2014
Макет бюджета испытают нагрузкой - Правительство может продлить «заморозку» пенсионных
накоплений
Finam.info 05.08.2014
Пенсионные накопления россиян снова в «зоне риска»
«Спрос» (spros.ru) 05.08.2014
Накопил сам, поделись с... правительством
«JustMedia» 05.08.2014
Правительство может продлить «заморозку» пенсионных накоплений
Inline.ru - Лента новостей 05.08.2014
В правительстве задумались о полной отмене накопительной системы пенсий
Агентство экономической информации «ПРАЙМ» (1prime.ru) 05.08.2014
Правительство может изъять пенсионные накопления за 2015 год
Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, «Господа, которые выступают
противниками накопительного компонента, обманывают
людей»
Правительство вновь «заморозило» накопительную часть пенсий.
Глава Минтруда Максим Топилин сообщил о продлении моратория на 2015
год. Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных
фондов России Константин Угрюмов и руководитель департамента
социального развития Федерации независимых профсоюзов России
Константин Добромыслов обсудили тему с ведущим Анатолием Кузичевым в
эфире «Коммерсантъ FM».
По словам Топилина, этот маневр не связан с дефицитом пенсионной системы, а
направлен на сознательное усиление ее солидарного характера. Как заявил министр,
низкая эффективность накопительной составляющей не может не вызывать опасения. О
том, что этот компонент несовершенен и нуждается в серьезной доработке, ранее
94
Мониторинг СМИ
заявили и в Совете федерации. Фракция «Справедливая Россия» намерена поддержать
отмену накопительной пенсионной системы в целом.
— Константин Викторович, как вы расцениваете эту «заморозку»?
К.Д.: Это вполне нормальное явление. Мы говорили уже давно и выступали за отмену
накопительной составляющей в системе обязательного пенсионного страхования,
говорили, что этот компонент должен находиться в системе добровольного
пенсионного страхования, так как он не сможет выполнить те функции, для которых
вообще предназначена пенсия государственного социального страхования. Вы вполне
правильно отметили, что эффективность работы этого компонента достаточно слабая.
Мы это видим на разных результатах, в том числе и на финансовых. Недавние
обследования Счетной палаты тоже показали, что там не все в порядке с сохранностью
пенсионных накоплений.
— В каких конкретно цифрах выражается это «не все в порядке»?
К.Д.: Выражается в доходности, которую получают негосударственные пенсионные
фонды и управляющие компании. То, что эта доходность не всегда покрывает даже
инфляционные процессы. То есть мы не сохраняем покупательную способность
пенсии. Вот это самое главное.
— Понятно, спасибо. Константин Семенович, теперь ваш комментарий, пожалуйста.
К.У.: Мне очень хочется дать сдержанный комментарий, но вряд ли получится.
— Не стесняйтесь, пожалуйста.
К.У.: Все очень просто. 22 млн человек не хочет участвовать вместе с государством,
профсоюзами и прочими апологетами страховой системы в обмане населения. Сейчас
поменяли формулу, придумали какие-то баллы. Стоимость баллов непонятна, она
может меняться каждый год. Люди предпочитают живые деньги. Господа, которые
выступают противниками накопительного компонента, обманывают людей в том
плане, что единственный накопительный компонент является наследуемым
компонентом пенсионной системы. Если, не дай бог, человек умер до наступления
пенсионного возраста, единственное, что наследнику передается, — это живые рубли
накопительной системы.
— Накопительной части. Все остальное сгорает, да?
К.У.: Остальное делится на всех. Здесь вступают в противоречие два принципа:
отобрать и поделить, что у нас очень любят профсоюзы и прочие люди, которые
воспитаны в советской системе, и второе — каждый накопил, получил, либо
наследовал его правопреемник. Это люди моложе 1967 года. Вторая ситуация, о
которой нужно говорить, рассуждает о какой-то низкой системности. 22 млн человек
ногами проголосовали за то, чтобы выйти из государственной системы, и они плевали
на эти рассуждения: «Мы поделим среднюю температуру по больнице, смешаем
государственное, негосударственное. Поделим, проценты посчитаем». Они сказали:
«Да не хотим мы с вами быть».
95
Мониторинг СМИ
— Константин Семенович, но здесь есть один нюанс. Человек думает о своей пенсии,
о ее перспективе и о своей перспективе. Это понятно. Это естественно, и это
нормально. Государство, насколько я себе представляю, думает не только о моей
пенсии, но и о том, чтобы суметь платить еще какие-то пенсии в течение какого-то
срока. Более того, ведь чем дальше, тем сложнее это делать, потому что и население
стареет неизбежно, и есть масса факторов, которые не придают уверенности и
оптимизма в этом направлении.
К.У.: Отлично. Это и есть вопрос. На этот вопрос уже, как ни странно, во вторник
ответила нами не очень любимая Организация экономического сотрудничества и
развития. Когда она два года назад обследовала нашу систему, она сказала, что наша
пенсионная система — одна из самых прогрессивных в мире, потому что она, с одной
стороны, демпфирует, то есть покрывает демографические риски, старение, а с другой
стороны, она покрывает риски инвестирования. Но дело в том, что есть понятие
«временщиков». Сегодня некой части правительства очень хочется отнять, поделить и
показать, что они классные деньги направляют на хорошие дела.
— Константин Викторович, ваше мнение, пожалуйста.
К.Д.: На самом деле рассуждения по поводу накоплений, когда произносятся сладкие
слова «это ваша собственность», «вы накопили», «вы ее наследуете»… Да, у людей это,
конечно, вызывает некую эйфорию. Но мы с вами должны прекрасно понимать, что
страхование, особенно социальное, никогда не подразумевало наследование средств.
Если у нас возникает наследование, то, соответственно, у нас не возникает
солидарности застрахованных. Любое страхование говорит о том, что существует
солидарность застрахованных. Если у кого-то риск реализовался или реализовался по
другим видам страхования, то все последствия покрытия этого риска происходят за
счет других участников страхования. Если только мы вводим наследование, мы сразу
же снимаем как раз систему солидарности, что в социальном страховании просто
недопустимо. Это не временщики. Я не согласен с Константином Семеновичем по
этому вопросу. Наоборот, люди смотрят вдаль, на перспективу. Они прекрасно
оценивают все инвестиционные риски, они понимают куда можно и как можно
вкладывать деньги. Если мы сегодня посмотрим, куда НПФы и УК расходуют свои
деньги, то мы увидим, что все облигации федерального займа скупили НПФы. Что
такое облигации федерального займа? Это те бумаги, которые выпустило
правительство, когда у него не хватало денег, то есть оно заимствует. Почему оно
заимствует деньги, почему денег не хватает? Потому что развиваются социальные
программы, есть социальные выплаты, людям надо платить, им надо обеспечивать,
поддерживать жизненный уровень.
— Как вы прокомментируете итоги голосования 22 млн ногами?
К.Д.: Очень просто. Людей вводили в заблуждение, когда им рассказывали о тех
сладких словах, что это ваши деньги, что это ваши накопления, что вы можете ими
воспользоваться, куда-то взять их и потратить, убежать раньше срока и прочее. На
самом деле это не так. На самом деле ничего подобного нет. Эта система этих функций
не предусматривает. Люди должны прекрасно понимать, что они входят в систему
социального страхования, где им обеспечивается пожизненная пенсия, она не
96
Мониторинг СМИ
временная, она до конца жизни. Здесь надо иметь определенный финансовый ресурс
для того, чтобы все это покрыть, обеспечить. Это достаточно сложная система.
— Понятно. Константин Семенович, пожалуйста?
К.У.: Очень красивые слова про социальное страхование и принципы. Есть живые
факты: 350 тыс. человек уже получают пенсию из накопительной системы. Люди,
которые, не дай бог, умерли до наступления пенсионного возраста, получают выплаты
этой системы, живые деньги. Если они, не дай бог, оказались в системе так
называемого социального страхования, все их денежки, которые они платили на
протяжении всей своей жизни, сгорели, вернее, их там попользовали. Мне очень
интересно, когда определенное количество людей рассуждает о том, что 22 млн ввели в
заблуждение. У меня создается впечатление, что умных людей у нас по всей стране
всего несколько десятков. Все они сосредоточены либо в социальном блоке
правительства, либо в профсоюзах. А 22 млн — идиоты, которые точно не понимают,
куда же они отправили свои деньги. Они отправили деньги, в обмен им обещают
баллы. Если Константин Викторович мне расскажет, сколько стоит по новой
пенсионной формуле 1 балл в 2016 году, я сейчас съем свой галстук.
— Константин Викторович, расскажете?
К.Д.: Я могу только предположить.
К.У.: Если можно.
К.Д.: Я знаю, что объявленная цифра на 2015 год во всех рекламных буклетах — 64
руб. 10 коп. с учетом двухразовой индексации в год, которая происходит по темпам
инфляции или по темпам индекса потребительских цен. Соответственно, можно
предположить, сколько правительство, на какую величину, может проиндексировать
стоимость балла.
К.У.: Теперь очень маленький комментарий: откуда же оно индексирует это все? Оно
берет это все из бюджета. Оно проедает сегодня государственные деньги. Чем
отличается накопительный компонент: оно берет деньги людей, вкладывает их в
развитие экономики России, и через 10-20-30 лет за счет развития экономики России их
просто благосостояние становится выше. Причем Константин Викторович введен в
заблуждение. Никто ОФЗ не покупает. Он просто очень плохо знает структуру
инвестирования негосударственных пенсионных фондов. Поэтому у меня такое
впечатление, что идет просто идеологический спор следующего характера.
— Идеологический или экономический? Может, идеологический, действительно?
К.У.: С позиции социального блока и профсоюзов никакой экономики нет. Там есть
«отнять и поделить». В позиции экономического блока есть такое: взять деньги,
вложить в экономику, получить прирост.
— Константин Викторович, ваш короткий комментарий, пожалуйста.
97
Мониторинг СМИ
К.Д.: Мой короткий комментарий заключается в следующем. Я уже упоминал об
обследованиях Счетной палаты, которые показали реальную доходность всех
негосударственных пенсионных фондов. Могу добавить одно, что этот вопрос
неоднократно обсуждался на российской трехсторонней комиссии, где привлекались и
Минфин, и Минэкономики, и другие государственные структуры, которые должны
были бы предложить те инвестиционные механизмы, те проекты, куда можно было бы
вложить деньги и получить достаточно хорошую, высокую доходность. К сожалению,
отдельные проекты есть, но они настолько мелки, что они не могут поглотить всю
денежную накопительную массу.
Коммерсантъ-FM, 05.08.2014, «Выбор пенсионной системы —
это длительный выбор»
Правительство может продлить заморозку накопительной части
пенсии на 2015 год. Такое предложение будет обсуждаться на совещании по
бюджету у Дмитрия Медведева 5 августа. Руководитель отдела
экономической
политики,
заместитель
главного
редактора
ИД
«Коммерсантъ» Дмитрий Бутрин обсудил ситуацию с ведущей Оксаной
Барыкиной.
Сам премьер-министр ранее склонялся к продлению моратория, указывают источники
СМИ. Однако, как заявили в Минфине, это шаг назад, к плановой экономике. Мера
усилит недоверие граждан к государству и вдвое замедлит рост экономики страны в
следующем году, уверены в ведомстве.
— Какова вероятность, что продлят мораторий?
— Вероятность такая существует, это должно быть обсуждено и обсуждалось более
или менее 4 августа ночью. Вечером, во всяком случае, какие-то обсуждения по этому
поводу точно были, а окончательное решение будет принято 5 августа. 5 августа будет
совещание по бюджетным проектировкам у Дмитрия Анатольевича Медведева, во
время этого совещания будет зафиксирована окончательная позиция по этому вопросу.
Решается не столько вопрос о моратории на пенсионные накопления, это все-таки
вопрос одного года, мы переживаем 2014 год в ситуации, когда мораторий действует.
Это вопрос о том, будет ли существовать накопительная компонента пенсионной
системы в течение ближайших нескольких лет. С некоторой вероятностью, даже если
мораторий продлится, он будет именно мораторием, а по другой вероятности —
оппоненты накопительной системы в правительстве сумеют убедить сторонников
накопительной системы в том, что эта система не работает. Надо сказать, что там есть
предмет разговора. Вопрос в том, будет он публичным или не публичным, потому что,
конечно, правительство чрезвычайно не любит открытых обсуждений пенсионной
системы в силу политической чувствительности этой темы.
— Тем не менее, что для россиян будет означать продление моратория хотя бы на 2015
год, я уж не говорю о полной отмене, если все-таки такое произойдет?
— Для россиян в 2015 году это может означать, во-первых, какое-то временное
откладывание проекта инвестирования пенсионных накоплений. Государство возьмет
98
Мониторинг СМИ
на себя обязательства из Пенсионного фонда обеспечивать пенсионными гарантиями
за 2015 год граждан вместо того, чтобы граждане зарабатывали это через
инвестирование накоплений в облигациях, здесь ничего страшного не произойдет, в
2014 году это происходило и это не так страшно. Выбор, скорее, в пользу долгосрочной
модели или модели с накопительным компонентом это, конечно, проблема.
— А с деньгами?
— С деньгами ничего не произойдет, есть некоторые вещи посложнее денег. Дело в
том, что выбор пенсионной системы — это длительный выбор. Это не выбор между
коммунизмом и капитализмом, но на локальном уровне это выбор примерно такого же
размера. В пенсионной системе, в бюджетно-финансовой системе сейчас нет ничего
более важного, чем такой выбор на протяжении десяти лет. Выберем один способ — у
нас будет одна экономическая жизнь, выберем другой способ — у нас будет другая
экономическая жизнь. Это происходит в такой суматохе, это происходит летом, это
происходит в августе, когда половина министров в отпуске, и половина экспертов тоже
в отпуске — плохо, что такой выбор делается ночью.
— Заявление Минфина о том, что это шаг назад к плановой экономике вы бы как
прокомментировали?
— Это очень политическое заявление. Весьма сложно говорить о том, что это шаг назад
к плановой экономике, потому что у нас много всех этих шагов к плановой экономике,
и не только в российской экономике, которые были отложены. Дело в том, что системы
сейчас переживают некоторый ренессанс в связи с общеэкономическим кризисом и
замедлением роста. Появились слабые аргументы, чтобы вернуться в пресловутую
советскую систему, и эти аргументы появились не в России. Они там есть, сохранились
старые аргументы, которые говорят, что накопительная система — это более или менее
будущее пенсионных систем и вообще экономик, несмотря на то, что сейчас
накопительная система выглядит немножко бледно и даже кризисно, есть
теоретические аргументы и в ту, и в другую пользу. Бессмысленно говорить: «Давайте
мы спросим у дорогих россиян об этом», потому что дорогие россияне, видимо, не
считают нужным подключаться к этой системе, из-за этого необходимо организовать
дискуссии на пять лет с участием всей политической системы. Потому что сам рассказ
о том, как это на самом деле устроено, и какие есть аргументы в пользу и в пользу
другого, займет у нас часа два.
99
Мониторинг СМИ
Эхо
Москвы,
05.08.2014,
Продолжая
«замораживать»
пенсионные накопления власти «сильно снижают шансы
накопительной системы на выживание» - экс-замминистра
экономразвития Дмитриев
«Мы сейчас имеем второе замораживание, и это очень сильно снижает
шансы накопительной системы на выживание. Ясно, что если это случилось
в прошлом году, в этом году еще на один год, это начинает входить в
систему», - сказал в интервью радиостанции «Эхо Москвы» президент
партнерства «Новый экономический рост», бывший 1-й замминистра
экономического развития и торговли Михаил Дмитриев.
«Я не думаю, что если такое же решение будет принято и в 2016 году, накопительную
систему удастся сохранить», - уточнил он.
«Пенсии сохранятся, но их размеры по отношению к заработным платам будут
постепенно снижаться. Пенсионеры постепенно будут чувствовать себя все менее
обеспеченными по сравнению с трудоспособным населением», - сказал М.Дмитриев.
«Мы возвращаемся постепенно к тому соотношению, которое было в 2007 году».
Эхо Москвы, 05.08.2014, Необходимость вложений в Крым
может стать проблемой для РФ на фоне сложившейся
экономической ситуации - экс-замминистра экономического
развития Дмитриев
«На фоне резкого торможения российской экономики, ухудшения
ситуации с бюджетом и того, что жертвуют пенсионными накоплениями
россиян, в том числе для того, чтобы финансировать обязательства по
Крыму, это конечно, проблема гораздо более серьезная», - сказал в интервью
радиостанции «Эхо Москвы» о необходимости вложений в Крым президент
партнерства «Новый экономический рост», бывший 1-й замминистра
экономического развития и торговли Михаил Дмитриев.
При этом он подчеркнул, что если бы присоединение Крыма произошло в условиях
экономического роста, на российской экономике это сказалось бы менее ощутимо, чем,
например, планирующейся в 2018 году Чемпионат мира по футболу. «Нельзя
исключать и того, что дело дойдет и до таких неприятных событий как блокада
Чемпиона мира по футболу», - добавил при этом эксперт.
100
Мониторинг СМИ
Эхо
Москвы,
05.08.2014,
«Неправильной»
и
«несостоятельной»
считает
экономист
Ясин
идею
продления «заморозки» пенсионных накоплений на 2015 год
«Неправильной» и несостоятельной» считает экономист, научный
руководитель НИУ-ВШЭ Евгений Ясин идею продления «заморозки»
пенсионных накоплений на 2015 год и в целом возможность отмены
пенсионных накоплений. Об этом он сказал в эфире радиостанции «Эхо
Москвы».
«Это неправильное, порочное решение, мотивированное только тем, что
зарабатываемых доходов не хватает. Значит, надо находить такие способы ведения
хозяйства, которые будут увеличивать доходы и хотя бы символически эту
накопительную часть сохранят», - считает он.
Он пояснил, что в целом в идее разделения пенсий на накопительную и
разделительную части «есть определенный резон», однако на опыте России эта система
доказала свою несостоятельность; доходы государства от накопительной части
пенсий «оказались гораздо меньше» ожидаемых и не могут покрыть расходы на
распределительную часть.
«Эти собранные деньги нужно делить таким образом, чтобы было и на сегодня, и на
завтра. То есть, чтобы затем перейти на пенсионную систему, которая будет
обеспечиваться самими пенсионерами прошлыми накоплениями или сбережениями,
которые откладываются в течение всей трудовой жизни», - добавил он. Однако
ситуация, в которой государство «полностью не может покрывать» пенсионные
расходы сложилась, когда численность пенсионеров в стране составляла 12%, тогда
как к настоящему моменту она достигла 30%, и в дальнейшем будет увеличиваться,
также отметил Е.Ясин.
Таким образом, нельзя рассчитывать на то, что люди, которые будут продолжать
работать, смогут обеспечить выплатами всех пенсионеров в стране, заключил
экономист.
Эхо Москвы, 05.08.2014, Последствия «заморозки» пенсионных
накоплений россиян в 2015 году будут «очень печальными»
для экономики страны - эксперт
Последствия возможной «заморозки» пенсионных накоплений россиян в
2015 году будут «очень печальными» для экономики страны считает
директор научно-исследовательского финансового института Минфина
России Владимир Назаров. Об этом он сказал в эфире радиостанции «Эхо
Москвы».
«Это очень негативно скажется на финансовом рынке России, причем финансовый
рынок в самом широком его понимании: это и корпоративные долги, и внутренние
заимствования РФ. Сейчас мы знаем, что закрываются постепенно внешние рынки
заимствований для российских компаний, для российского государства, и вообщем-то
101
Мониторинг СМИ
такой мораторий нанесет очень большой удар по рынку корпоративного долга, я даже
не исключаю - государственного долга», - отметил он.
Это приведет к снижению кредитного рейтинга России международными агентствами,
обесцениванию облигаций страны и, возможно, «ускорит корпоративные дефолты»,
добавил В.Назаров.
Для населения России такой шаг обернется ростом кредитных ставок, также он
подорвет доверие граждан к государству, так как «нивелирует» законодательно
закрепленное за ними право выбора между распределительной и накопительной
пенсионными системами, также отметил эксперт.
«И на банковском секторе это негативно скажется, потому что пенсионные деньги в
основном замещались либо в государственном долге, либо в долговых бумагах
компаний, либо в депозитах крупнейших банков. Все эти участники финансового
рынка не получат этих денег, в результате они побегут к ЦБ», - подчеркнул В.Назаров.
Он пояснил, что в этом случае ЦБ либо откажет им в поддержке, что переведет к
дефолту, либо «будет в ручном режиме их спасать», что «гораздо хуже», чем работа в
этом случае «рыночных инструментов».
«Мы вернемся в ситуацию конца 80-х - начала 90-х, когда ЦБ сам выбирал, когда
кредитовать, по каким ставкам, и ничего кроме инфляции такая политики не принесла»,
- заключил он.
Эхо Москвы, 05.08.2014, «Заморозка» пенсионных накоплений
россиян является «наиболее разумным решением» в рамках
уже существующей правительственной политики - эксперт
«Заморозка» пенсионных накоплений россиян является «наиболее
разумным решением» в рамках уже существующей правительственной
политики. Такое мнение в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы»
высказал руководитель Центра исследований постиндустриального
общества Владислав Иноземцев.
«Я думаю, что правительство сегодня осознанно не смотрит дальше горизонта 16-18
годов, поэтому в рамках той логики, что «нам бы ночь простоять да день
продержаться», это наиболее разумное решение, по крайней мере, не рушащее
налоговую систему на сегодняшний день, не вызывающее дополнительную волну
бегства бизнеса и так далее», - убежден эксперт.
Он также добавил, что доля граждан, которые выйдут на пенсию в течение ближайших
лет и могут не получить пенсионные выплаты, «не слишком велика», и государство при
помощи Государственного пенсионного фонда РФ сумеет перенаправить средства так,
чтобы отсутствие средств на выплаты пенсий «не было замечено сразу». При этом
возврата «замороженных» пенсионных накоплений населению «в обозримой
перспективе» не произойдет, также считает В.Иноземцев, так как масштабные проекты,
которые будут финансироваться за счет накопительной части пенсий «либо не
окупятся никогда, либо окупятся через десятки лет».
102
Мониторинг СМИ
Эхо Москвы, 05.08.2014, Гарантировать сохранность
накоплений в частных пенсионных фондах власти не могут,
пока ни один из этих фондов не получил гос. аккредитации глава комитета СФ по социальной политике
«Еще ни один негосударственный пенсионный фонд не получил
документов о государственной аккредитации в системе страхования, а это
означает, что мы сейчас со стороны государства не может гарантировать
сохранность тех пенсионных накоплений, которые находятся в частных
пенсионных системах», - заявил в эфире радиостанции «Эхо Москвы»
председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике
Валерий Рязанский.
«Сейчас мы должны определиться на этом переходном моменте. Здесь риски высокие,
а гарантии со стороны государства пока нет», - подчеркнул он. По словам В.Рязанского,
проблематику, связанную с удачной работой негосударственных пенсионных фондов
можно сравнить с «ситуацией, которая складывается на рынке туристических
операторов».
При этом сенатор подчеркнул, что на его взгляд «перевести пенсионный
накопительный компонент в добровольную плоскость, и сделать это частью
пенсионной системы» было бы «более правильным», чем продолжать «заморозку».
«Та проверку временем, которая нужна была для того, чтобы убедится, что у населения
появился интерес к накопительному компоненту, на мой взгляд, прошла успешно», подчеркнул В.Рязанский. «Мне представляется правильней и честнее сделать так,
чтобы эта часть пенсионной системы была полномасштабно названа накопительной
пенсией». Он уточнил, что систему следует сделать «действительно частной и
накопительной», а не такой, какова она сейчас в крупных пенсионных корпоративных
системах.
Столица FM, 05.08.2014, Министерство труда закрывает
дыру в Пенсионном фонде РФ
Правительство продлило мораторий на формирование накопительной
части пенсии. Это решение никак не связано с дефицитом системы, как
отметил Максим Топилин, министр труда. Основная причина - усиление
солидарного характера. О том, что подразумевал министр труда под этим
понятием поговорили в эфире программы «Подробности» на Столица FM.
«Я не совсем понимаю, о чем говорил министр. Насколько я могу судить,
правительство превращает пенсионную систему в какой-то фонд МММ.
Единственный смысл в том, что сейчас делает Министерство социального труда и
лично Голодец, это попытка закрытия дыры в Пенсионном фонде России. Она
постоянно растет. Половина средств, которые получает Пенсионный фонд России,
поступают из федерального бюджета. Это почти 3 трлн рублей», - заявил Владислав
Жуковский, старший аналитик компании»Риком-Траст».
В прошлом году пенсионная система также подверглась мораторию. Эксперт в эфире
программы рассказал, сколько денег ушло из накопительной части пенсий населения.
103
Мониторинг СМИ
«В прошлом году в нарушение практически всего законодательства и Конституции у
населения изъяли 240 млрд рублей в виде накопительной части пенсий. 300 млрд
забрали у Внешэкономбанка за деньги молчунов. В этом году опыт решили повторить,
чтобы не резать расходы, не увеличивать внутренний займ, тем более, что ставки очень
высокие, поэтому решили сделать маленький бюджетный маневр», - добавил г-н
Жуковский.
Аудиоматериал
Столица
FM,
05.08.2014,
Продление
моратория
накопительную часть пенсии приведет к закрытию НПФ
на
В СМИ появилась информация о том, что подобное предложение будет
обсуждаться сегодня на совещании у премьера Дмитрия Медведева. При
этом пресс-секретарь главы кабмина Наталья Тимакова опровергла данные
заявления.
«У меня нет такой информации, но вероятность такого решения не нулевая», - сказал
Владимир Назаров, заведующий лабораторией Института экономической политики им.
Гайдара, член Экспертного совета при правительстве, в эфире программы
«Подробности».
По его мнению, принятие подобного решения приведет к закрытию большого числа
негосударственных пенсионных фондов.
«Уже сейчас на рынке даже до всех этих дискуссий была большая тревога
относительно судьбы накопительной компоненты. Сейчас эти тревожные настроения
резко усилятся. Если такое решение будет принято, то очень велика вероятность, что
многие НПФ просто прекратят свое существование, причем далеко не худшие из
НПФ», - отметил эксперт.
Кроме того, считает г-н Назаров, это приведет и к другим негативным последствиям
для экономики страны.
«Только совсем безответственные правительства так делали - венгерское
правительство, аргентинское правительство - те, которые уже совсем раздули
популизм, не могут сводить концы с концами. Мы видим, что эти решения не сказались
положительно на развитии их финансовых систем. На мой взгляд, это очень плохо
отразится и на кредитных рейтингах нашей страны, и на финансовом рынке, и на
долговых обязательствах наших корпораций, и на будущих пенсиях наших
пенсионеров», - подчеркнул он.
Аудиоматериал
104
Мониторинг СМИ
Говорит Москва (govoritmoskva.ru), 05.08.2014, Накопительной
части пенсий россиян ничего не угрожает, уверены в
Совфеде
Как рассказал радиостанции «Говорит Москва» председатель
Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский,
такое решение обусловлено тем, что до сих пор ни один негосударственный
пенсионный фонд и ни одна управляющая компания не зарегистрировались в
качестве гарантированного участника этого рынка, т.е. не получили полную
систему государственных гарантий.
«С точки зрения пенсионной системы, ей достаточно безразлично, либо получать 22%
от фонда оплаты труда сразу же и идти на распределение среди пенсионеров, либо
получать в виде взносов 16%, а 6% получать в виде компенсации из федерального
бюджета. Все средства, которые были раньше перечислены в накопительную часть, они
будут сохранены»,- отметил Рязанский.
Как заявил глава Минтруда Максим Топилин, решение правительства не связано с
дефицитом пенсионной системы. По словам министра, «неэффективная
накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании
средств пенсионных накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных
выплат».
Между тем Центробанк раскритиковал решение правительства продлить мораторий на
перечисление пенсионных накоплений в НПФ. Там считают, что такие меры
подрывают доверие граждан к реформе и ставят крест на привлечении в отрасль
инвестиций.
Коммерсантъ, 06.08.2014, Дмитрий Бутрин, Анастасия
Мануйлова, Иван Кузнецов, От частных пенсий отрежут еще
кусочек
Решение о замораживании накопительной части пенсионной системы
еще как минимум на год подтверждено -- бюджет на 2015-2017 годы будет,
несмотря на протесты Минфина, Минэкономики и ЦБ, верстаться с
уменьшенным на сумму поступлений накопительной части пенсий
трансфертом Пенсионному фонду (ПФР).
Предложение соцблока правительства о полном отказе от накопительных пенсий пока
не принято, но индустрия негосударственных пенсионных фондов может
самоликвидироваться и без него. Решение Белого дома снижает вероятность роста
налогового бремени в 2015 году, но усилит уже ожидаемый обвал инвестиций и может
вернуть правительство к идее повышения пенсионного возраста.
Решение вопроса о продлении «пенсионного моратория» на 2015 год ожидалось
сегодня на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева, несмотря на то что
вице-премьера Ольги Голодец на совещании не было. Заместители премьер-министра
Игорь Шувалов и Дмитрий Козак, министр финансов Антон Силуанов, замминистры
финансов Татьяна Нестеренко и экономики Евгений Елин представляли ведомства,
105
Мониторинг СМИ
выступавшие накануне против продления моратория. По данным «Ъ», на совещании
обсуждались «налоговый маневр» в нефтяной отрасли, стратегия сокращения расходов
госпрограмм и создание комиссии по повышению эффективности бюджетных
расходов.
Принципиально социальный блок правительства (Минтруд, Минздрав, ПФР) получил
поддержку идеи продления моратория у премьер-министра еще в конце июля 2014
года, но ее пока не комментировал президент Владимир Путин. Впрочем (см. »Ъ» от 5
августа), вопросы работы пенсионной системы в 2015-2017 годах, ставки НДС и
НДФЛ на тот же период и стратегия сокращения госрасходов связаны, поскольку
размер трансферта ПФР -- самый крупный резерв Белого дома.
При этом сама по себе идея моратория не устраивала ни соцблок, ни его оппонентов.
Социальные ведомства настаивали, по данным «Ъ», на возврате к полностью
солидарной пенсионной системе (существовала в РФ до 2002 года), оппоненты -- на
запуске с 2015 года реформированной системы НПФ и перечислении ей уже
собранных в 2013 году, но не перечисленных ПФР в НПФ накоплений. В итоге во
второй половине дня стало известно об отмене назначенного ранее на 6 августа
совещания в правительстве по вопросам Пенсионного фонда, а глава Минтруда
Максим Топилин, находящийся в Воронеже на заседании Госсовета с Владимиром
Путиным и Ольгой Голодец, официально заявил: решение о моратории принято.
Госпожа Голодец после заседания подтвердила это, заявив, что Белый дом «продолжает
обсуждать» полную ликвидацию накопительных пенсий.
Так или иначе мораторий снижает вероятность повышения с 2015 года НДС или
НДФЛ: Дмитрий Медведев вчера подчеркнул, что рост налогов может рассматриваться
только как «крайняя мера». Мораторий тем не менее -- первое крупное решение Белого
дома, которое уже после его принятия критикуют и Минфин, и Минэкономики, и Банк
России.
По данным «Ъ», ЦБ, под надзором которого с 2013 года работают НПФ, не участвовал
в последнем обсуждении в правительстве вопроса о разрушении накопительного
элемента пенсионного страхования, и для него дискуссия стала неожиданной.
Источник «Ъ» в ЦБ констатирует, что продление пенсионного моратория «просто
уничтожает» доверие граждан и участников финансового рынка к заверениям
правительства и ставит под вопрос не только развитие НПФ, но и других сегментов
российского финансового рынка. «Решение о моратории на 2014 год принималось как
временное -- для создания системы гарантирования пенсионных накоплений, которое
идет опережающим темпом. Второй год моратория -- это потеря остатков доверия к
политике правительства по развитию финансового рынка и к поддержке внутреннего
спроса на финансовые инструменты»,-- говорит собеседник «Ъ». Он также отмечает,
что отсутствие пенсионных накоплений на облигационном рынке в 2015 году
неизбежно приведет к росту ставок в экономике и в том числе по банковским кредитам.
Положение на долговом рынке существенно усугубляется негативным внешним фоном,
и в условиях низкой инвестиционной активности обрезание спроса со стороны НПФ
может иметь существенные негативные последствия для экономического роста -- это
вчера констатировали и в ЦБ, и в Минэкономики, и в Минфине. Резко увеличится и
стоимость госзаимствований, которая уже сейчас не устраивает Минфин. «Сегодня
106
Мониторинг СМИ
отменен очередной аукцион по ОФЗ, уже сейчас правительство не устраивают
сложившиеся ставки»,-- отмечает собеседник «Ъ» в Банке России. Источник «РИА
Новости» в Минфине говорит, что прогноз роста ВВП на 2015 год теперь следует
снизить с 2% до 1%, прогноз инвестиций -- на пять процентных пунктов.
По существу, ведомства заявляют, что решение, которое лишит рынок нескольких сот
миллиардов рублей, является помимо очевидного нарушения ранее данных
политических обещаний новым ударом по банкам и корпоративному сектору вслед за
закрытием «кредитного окна» в США и ЕС -- оно будет действовать аналогично
санкциям. «По итогам 2015 года НПФ и частные УК предполагали получить около
800 млрд руб.: 300 млрд руб.-- это накопления непосредственно 2015 года, остальное -средства накопительной пенсии за второе полугодие 2013 года и деньги тех, кто выбрал
частные пенсионные структуры в конце 2013 года»,-- говорит гендиректор ООО «УК
«Капитал»« Вадим Сосков. Оценки Минфина сходны: до 900 млрд руб., из которых
около 700 млрд руб. несостоявшиеся вложения в облигации,-- это около 5%
ожидавшихся инвестиций 2015 года, 200 млрд руб.-- несостоявшаяся депозитная база.
Главный аргумент в пользу моратория на 2015 год -- гарантирование стабильности
ПФР в условиях теперь уже очень вероятной рецессии следующего года: Белый дом не
знает точно масштаб трудностей и поэтому стремится создать себе дополнительный
резерв по расходам за счет накоплений клиентов НПФ. «Санкции до сих пор не
привели к видимым краткосрочным экономическим эффектам, но уже подпитывают
деятельность правительства. Оно, похоже, решило объединить все возможные
финансовые ресурсы на своей стороне»,-- говорит Дмитрий Полевой из ING Russia.
При этом пока нет ясности, получат ли НПФ и рынок средства накоплений за 2013 год:
по существу, только надежды получить в 2016 году доступ к этим деньгам будут
основанием для уже акционировавшегося НПФ оставаться в этом бизнесе.
«Однократное изъятие новых накоплений -- за 2014 год -- серьезно не повлияло на
модель бизнеса нашего фонда, замораживание накоплений за 2015 год отодвинет
окупаемость наших расходов по привлечению новых клиентов еще на год, но не это
главное. Смущает то, что никто не может гарантировать, что и в 2016 году не
произойдет то же самое, и нет уверенности в судьбе накопительного компонента в
принципе»,-- говорит источник «Ъ» в одном из крупных НПФ.
Цена полной ликвидации накопительного компонента в несколько раз больше:
конфискация накоплений с переводом их в ПФР даст правительству экономию до 1,52 трлн руб. трансфертов в фонд -- то есть еще два года относительно ненапряженного
бюджета без заимствований. Но это не бесплатный ресурс: соответствующий рост
обязательств солидарной части системы уже увеличит дефицит ПФР с 2022 года.
Вопрос об увеличении пенсионного возраста вновь возникнет к 2018 году -- к тому
времени все внутренние резервы для его неповышения будут исчерпаны и в уже
полностью солидарной пенсионной системе.
107
Мониторинг СМИ
Российская газета, 06.08.2014,
Смольякова, Не зря копили
Елена
Домчева,
Татьяна
Правительство приняло решение продлить на 2015 год мораторий на
формирование накопительной части пенсий, сообщил вчера министр труда
и социальной защиты Максим Топилин.
О возможной заморозке передачи этих средств в негосударственные пенсионные
фонды (НПФ) говорили давно. Деньги, напомним, в этом году не направляют в НПФ,
поскольку фонды проходят проверку и перерегистрацию. По этой же схеме пойдет
ситуация и в следующем году.
«Соответственно те взносы, которые должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной
составляющей», - пояснил министр. И добавил: «Необходимо особо отметить, что
данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен
на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных походов к
социальному страхованию граждан».
Вместе с тем, сказал он, не может не вызывать опасения низкая эффективность
накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных прав сограждан
посредством этого механизма. Зачастую это отнимает деньги у граждан как при
формировании средств пенсионных накоплений, так и при назначении пенсионных
выплат, уточнил Топилин.
Выгоду, говорит министр, получают только финансовые организации, поскольку им, по
сути государством, в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных
объемах, тогда как никакой реальной ответственности они не несут.
«Вообще это очень серьезный вопрос, который надо долго и тщательно обсуждать, так прокомментировал руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич
слухи об отмене накопительной системы, о чем в понедельник говорили в Интернете. И это нельзя делать в отрыве от решения долгосрочных проблем пенсионной
системы». Особенно Гурвич выделил проблему старения населения. По его словам,
для ее решения понадобится целый комплекс мер, среди которых одной из самых
эффективных станет увеличение пенсионного возраста. «Мы к этому в России
неизбежно придем», - прогнозирует эксперт.
По просьбе «РГ» ситуацию вокруг реформирования пенсионной системы также
прокомментировал председатель комиссии Общественной палаты по социальной
поддержке граждан и качеству жизни, сопредседатель Союза потребителей России
Владимир Слепак:
- Все страховые взносы 2014 года в полном объеме, включая 6 процентов, которые
составляют накопительную часть, остались в системе обязательного пенсионного
страхования.
А те, накопления что сформированы до 2014 года остаются в управлении НПФ и
управляющих компаний и не могут быть у них изъяты в чью-либо пользу. Поэтому
108
Мониторинг СМИ
опасения, что средства пенсионеров потрачены не на те цели, представляются, мягко
говоря, необоснованными. Все обязательства государства выполняются уже сейчас.
Кстати, со следующего года заработает государственная система гарантирования
пенсионных накоплений.
Тут проблема в другом. Суммы - очень крупные. У НПФ на 1 января 2014 года
находилось более 1,086 триллиона рублей, а в доверительном управлении в
управляющих компаниях - свыше 1,9 триллиона. При умелом инвестировании объем
этих ресурсов должен увеличиваться. Однако на деле результаты совершенно иные. По
итогам 2004-2012 годов реальный прирост в НПФ не превышает среднюю инфляцию.
В двадцати крупных фондах средний показатель прироста составил от 2 до 8,3
процента в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период 9,65 процента.
То есть мы имеем дело с фактическим уменьшением пенсионных накоплений.
И если проанализировать соотношение роста страховой и накопительной пенсии в
течение практически всех лет их совместного существования, то все данные говорят в
пользу первой. Рост страховой части составил примерно в два раза больше, чем
накопительной. К тому же страховая пенсия - это ответственность государства и
солидарность поколений. А накопительная - ответственность частных компаний,
подверженных конъюнктурным изменениям рынка, риску убытков и банкротства.
Люди должны понимать: формирование накопительной пенсии и вложение денег в
финансовые рынки - это повышенный риск.
И еще. Накопительная пенсия не индексируется государством, не защищена от
инфляции. Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от
результатов их инвестирования, то есть могут быть и убытки. В этом случае к выплате
гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем за работника страховых
взносов, то есть «по номиналу». Более того, есть случаи аннулирования лицензии у
НПФ, их банкротства. С 2009 года это произошло с 17 фондами, в которых находились
пенсионные накопления 21 тысячи россиян. И не у всех фондов нашлось достаточно
активов, чтобы обеспечить гражданам возврат хотя бы по номинальной стоимости. В
этом случае дополнительные финансовые обязательства возлагаются на ПФР.
Так что далекими от действительности представляются утверждения, что обязательные
накопительные программы - это магистральный путь развития пенсионных систем в
мире. Мировой опыт показывает, что стран, использовавших такие программы, около
трех десятков. К тому же многие сокращают государственные накопительные
программы. Эстония, Венгрия, Аргентина «обнулили» соответствующие тарифы. При
этом Венгрия перенаправила уже сформированные пенсионные накопления в
страховую часть. Польша резко сократила накопительный тариф с 7,3 до 2,9 процента.
Казахстан отказался от использования негосударственных пенсионных фондов, создав
государственный пенсионный фонд, который распределяет средства пенсионных
накоплений между конкурирующими частными управляющими компаниями.
Накопительные программы оказались чрезвычайно зависимы от экономической
ситуации. Отказ от их использования был особенно заметен во время кризиса 20082009 годов и последующей стагнации. Вместе с ухудшением рыночной конъюнктуры и
падением фондовых рынков в серьезный минус ушли все пенсионные накопления, в
результате чего интерес к обязательным накопительным программам в большинстве
стран сходит на нет.
109
Мониторинг СМИ
Во всем мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми
охвачена большая часть населения. Вместе с тем в мире широкое распространение
получили добровольные накопительные программы, в которых работодатель и
работник самостоятельно формируют накопительные пенсии. Эти программы не
являются принудительными, работают в гражданско-правовом поле. В этом случае
пенсионные средства являются собственностью работников и находятся под жестким
контролем как государственного регулятора, так и работника, и работодателя.
ЦИФРА
355 тысяч заявлений подано в негосударственные пенсионные фонды в 2014 году
Тем временем
Также в последнее время возобновились многочисленные дискуссии, связанные с
отказом от института трансфер-агентов. Его сторонники считают, что таким образом
россиян лишили возможности перевода пенсионных накоплений в негосударственные
пенсионные фонды, так как обязательное посещение отделения Пенсионного фонда
России якобы затрудняет процесс смены страховщика.
Однако общепризнано, что трансфер-агенты фактически за граждан решали вопрос о
выборе накопительного компонента и страховщика, у которого будет формироваться
эта часть пенсии. В результате искусственно раздутой кампании в 2013 году было
подано 22,3 миллиона заявлений о переходе в негосударственные пенсионные фонды
и управляющие компании. В настоящее время при самостоятельном выборе число
заявлений снизилось до разумного уровня, составив за первое полугодие этого года 646
тысяч заявлений. Эти цифры говорят о том, что наконец-то прекратились «шараханья»
страхователей от одного страховщика к другому, что самым благоприятным образом
сказывается на эффективности инвестирования пенсионных накоплений.
И, наконец, много недовольства встречает и формула расчета пенсии,
предусматривающая замену денежных показателей баллами. Якобы баллы позволят
государству манипулировать размером пенсии в сторону занижения. Уверяю вас, эти
опасения лишены оснований, поскольку предусмотрено, что ежегодно стоимость балла
обсуждается Госдумой и утверждается федеральным законом. При этом рост стоимости
балла с 1 февраля не может быть ниже темпов инфляции. Дополнительно с 1 апреля он
увеличивается еще с учетом доходов ПФР. Кстати, расчеты показывают, что при
отказе от формирования пенсионных накоплений гражданин может получить годовой
прирост в части страховой пенсии 10 баллов, а при продолжении накоплений - 6,25
балла, то есть почти на треть меньше.
110
Мониторинг СМИ
Ведомости
(Москва),
06.08.2014,
Маргарита
Лютова,
Маргарита Папченкова, Филипп Стеркин, Пенсии из общего
котла
Правительство продлило мораторий на пенсионные накопления на
2015 г. Можно говорить об отказе от накопительной системы, признают
чиновники и эксперты.
Правительство решило продлить мораторий на накопительные пенсионные взносы,
заявил вчера министр труда Максим Топилин: «Те взносы, которые в 2015 г. должны
были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей». Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрия
Медведева Наталья Тимакова подтвердила, что такое решение действительно принято.
Решение принимал премьер Дмитрий Медведев и уже согласовал его с президентом
Владимиром Путиным, рассказывали «Ведомостям» накануне три федеральных
чиновника. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков вчера вечером был
недоступен для журналистов.
Дискуссию о продлении моратория начали представители социального блока
правительства, говорили «Ведомостям» чиновники финансово-экономического блока.
На выполнение поручений президента, в том числе социальных, не хватает примерно
500 млрд руб., поэтому решили замораживать накопления. «Мы рассматриваем вопрос
развития системы социальной защиты граждан пожилого возраста [...] Наша с вами
цель - не понижать бюджетные расходы на эти цели, а рационально расходовать
деньги, с тем чтобы добиться лучшего эффекта», - напомнил вчера Путин, выступая на
заседании Госсовета. «Данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной
системы», - заверил Топилин: это «сознательное усиление ее солидарного характера».
Накопительная пенсия «не обеспечивает гражданам тех же прав, которые обеспечивает
современная страховая пенсионная система», передал вчера «Интерфакс» слова вицепремьера Ольги Голодец. «За прошлый год страховая система обеспечила 8% прироста
по пенсионным правам, в то время как накопительная в среднем по стране обеспечила
4,7% прироста, т. е. ниже инфляции», - добавила она.
«Сегодня мы должны быть уверены, что негосударственная система будет в полном
объеме обеспечивать права граждан как минимум в размере инфляции. Потому что
гарантии по номиналу сегодня с точки зрения нашей социальной ответственности - это
недопустимый результат работы, - заявила Голодец. - Особенно когда речь идет о
периоде 20-30-40 лет». Топилин считает, что накопительная составляющая лишь
отнимает у граждан деньги, а выгодна только финансовым организациям, которые «не
несут никакой реальной ответственности». Примерно так же чиновники и в прошлом
году обосновывали мораторий на накопительные взносы этого года: нужно было
проверить НПФ, провести их перерегистрацию и создать систему гарантирования.
Этот процесс идет полным ходом, указывает чиновник Минэкономразвития:
предполагалось, что значительная часть замороженных активов будет возвращена уже
в начале 2015 г. Но есть шанс, что замороженные средства еще вернутся, оптимистичен
он.
111
Мониторинг СМИ
Повторное замораживание окончательно разрушит доверие к сектору, предупреждает
чиновник Минфина. «Как мы объясним, почему принимаем такое решение? В прошлом
году поводом было то, что мы не доверяем фондам, но вскоре почти все НПФ пройдут
акционирование и полную проверку в ЦБ - получается, и после такой проверки мы не
можем им доверять?» - недоумевает собеседник «Ведомостей». Тем более что никакой
огромной дыры в НПФ по итогам акционирования никто не нашел (в зоне риска лишь
фонды с 10 млрд руб.), подчеркивает он. Пора признать: это уже не просто продление
моратория - накопительного элемента в принципе не будет, заключает чиновник
Минфина. Отказ от накопительной пенсии «активно обсуждается», подтвердила вчера
вице-премьер Ольга Голодец. Впрочем, накопительная система может остаться, но на
добровольной основе. «Те граждане, которые примут для себя решение, будут
персонально заключать договоры с негосударственными пенсионными фондами,
будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные ожидаемые
результаты накоплений», - передал ее слова «Интерфакс».
Давление санкций лишь увеличивает риск окончательного сворачивания
накопительной системы, предупреждает главный экономист Альфа-банка Наталия
Орлова: возникает более острая потребность в мобилизации внутренних ресурсов,
поскольку доступ к внешним становится все более затрудненным.
В будущем сворачивание накопительной пенсионной системы создаст колоссальные
проблемы, считает Якушев: при распределительной системе пенсию пенсионеров
оплачивают работающие, но из-за демографических циклов их число сократится,
поэтому будет расти нагрузка на бюджет. Если сворачивать накопительную систему, то
придется признать, что президент Путин, который ее создавал и неоднократно
публично призывал граждан в ней участвовать, был не прав, заключает Якушев. Будет
подорвано доверие ко всем финансовым институтам, а это не даст развиваться и
частным пенсионным системам, как и рассчитывает Голодец.
Ведомости (Москва), 06.08.2014, Даниил Желобанов, Наталия
Биянова, Юлия Орлова, Долговой рынок остался без пенсий
Решение правительства заморозить пенсионные накопления на 2015 г.
может не только закрыть рынок облигаций для крупных компаний, но и
усложнить заимствования самому правительству.
Правительство приняло окончательное решение заморозить пенсионные накопления
граждан в 2015 г., объявил вчера министр труда Максим Топилин (см. статью на стр.
01). Это станет серьезным ударом по фондовому рынку, особенно долговому.
Это лишает частные фонды 400-450 млрд руб., говорит заместитель гендиректора УК
«Паллада эссет менеджмент» Александр Баранов. С учетом ВЭБа сумма возрастает
примерно до 550 млрд, подсчитала Национальная лига управляющих (НЛУ). Всего, по
ее оценке, с учетом возможного замораживания возврата накоплений за вторую
половину 2013 г., перевода в баллы накоплений 2014 г. и замораживания 2015 г. рынок
недополучит 1,2-1,3 трлн руб. (см. график).
«Накопления в отличие от другой ликвидности обладают ограниченными
возможностями размещения, так что бумаги второго эшелона с относительно высокими
112
Мониторинг СМИ
надежностью и доходностью как раз для них - чтобы “купить и держать”, и больше
всего от происходящего будут страдать новые выпуски», - говорит управляющий
директор УК «Велес менеджмент» Станислав Бродский.
Денежные власти вполне это сознают. «Одновременное ограничение инвестиционного
потенциала пенсионной системы на фоне сжатия кредитования со стороны внешнего
рынка ведет к резкому росту процентных ставок на рынке облигаций, что скажется на
экономической активности и потерях бюджета при привлечении заимствований на
открытом рынке», - цитирует «Интерфакс» источник в Банке России.
На пенсионные деньги приходится 20-30% спроса на облигации, и даже та сумма, что
уже есть в рынке, довольно заметна. «Хотя пенсионные фонды сейчас активно
размещаются на банковских депозитах, эти договоры периодически закрываются, и
тогда деньги выходят на рынок, кроме того, у них были погашения инструментов, и
они активно участвовали, когда у нас было 2-3 месяца нормального рынка», - отмечает
руководитель управления долгового рынка Росбанка Антон Кирюхин.
«Эмитентам из второго эшелона сейчас очень сложно размещаться на рублевом рынке,
для эмитентов из третьего эшелона, можно сказать, рынок закрыт. В основном на
привлечение денег сейчас могут рассчитывать заемщики из первого эшелона, - говорит
главный управляющий активами УК “Атон-менеджмент” Евгений Смирнов. - К
сожалению, эти деньги сложно чем-либо заместить, и перспективы компаний из 2-3-го
эшелона в текущей ситуации, а также в условиях вероятного замораживания
пенсионных денег выглядят крайне туманно».
Даже компании уровня «Башнефти» и «Еврохима» уже превращаются во второй
эшелон, отмечают инвестбанкиры. «Сейчас второй эшелон - это уровень рейтинга ВВ, с
ними более-менее можно работать, нерейтингованных компаний на рынке уже просто
нет», - говорит Кирюхин.
«В любом случае рынок в будущем году похудеет с этим решением [о новой заморозке]
на 20-30%, - считает президент НЛУ Дмитрий Александров. - Нерезиденты уходят, а
отечественные компании скоро придут за замещением евробондов». По данным ЦБ,
только небанковскому сектору до конца года предстоит погасить долговые бумаги на
$48,8 млрд, а в 2015 г. - на $56,8 млрд.
О напряженной ситуации на долговом рынке говорит то, что даже Минфин третью
неделю подряд отменяет аукционы по размещению ОФЗ «в связи с неблагоприятной
рыночной конъюнктурой». Запрос в Минфин остался без ответа.
«Эти [пенсионные] деньги очень важны для рынка ОФЗ и для корпоративных
эмитентов, - сказал Баранов. - Если их не будет, корпоративные эмитенты и Минфин
будут иметь проблемы с рефинансированием, потому что других инвесторов нет».
Сообщения с аналогичным содержанием
Vedomosti.ru 06.08.2014
Замораживание пенсионных накоплений усложнит жизнь самому правительству
«Рамблер - Новости» (news.rambler.ru) 06.08.2014
Замораживание пенсионных накоплений усложнит жизнь самому правительству
113
Мониторинг СМИ
Ведомости (Москва), 06.08.2014, Письмо
На новость «Правительство решило заморозить накопительную
часть пенсии» (vedomosti.ru от 5.08.2014)
1. К вопросу о стратегии - ну что, кто-то еще сомневается насчет того, что
единственной стратегией власти является «нам бы день простоять да ночь
продержаться»? Никакого плана Б нет, нет также и плана А. Есть импровизация. 2.
Длинные деньги, финансовый рынок, модернизация, догнать-перегнать - это все в
прошлом. Страну готовят к режиму экономии, инфляции, спаду, усилению бедности.
Александр Макаров, Москва
Независимая газета, 06.08.2014, Анастасия Башкатова,
Минтруд сообщил о заморозке пенсионных накоплений
Настоящим скандалом стали сообщения, что правительство РФ
может продлить на 2015 год мораторий на перечисление пенсионных
накоплений граждан в негосударственные пенсионные фонды (НПФ).
Участники рынка и некоторые чиновники надеялись, что это решение не
окончательное. Однако вчера Минтруд обнародовал сообщение, из которого
стало ясно, что так называемой заморозке пенсионных накоплений в 2015
году быть.
Минтруд сообщил: «При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР
правительство приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование... страховой
пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы».
«Соответственно те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной
составляющей», – цитирует министра труда Максима Топилина пресс-служба
ведомства.
Другими словами, мораторий на перечисление пенсионных накоплений в НПФ
продлен на 2015 год.
«Не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной составляющей
и фактическое снижение пенсионных прав сограждан посредством этого механизма.
Зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как
при формировании средств пенсионных накоплений, так и при назначении
соответствующих пенсионных выплат», – добавил Топилин.
«Выгоду в данном случае получают только финансовые организации, поскольку им, по
сути, государством в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных
объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе взимания с них
процентов за пользование взносами граждан, они не несут», – добавили в Минтруде.
114
Мониторинг СМИ
При этом Топилин уточнил, что решение правительства никак не связано с проблемой
дефицита пенсионной системы.
Внимание всех экспертов и представителей отрасли было вчера приковано к
правительственному совещанию о бюджетных проектировках. Премьер Дмитрий
Медведев вчера много говорил о том, что проект бюджета на ближайшую трехлетку
должен учитывать негативные последствия санкций, что стране нужны
дополнительные источники доходов, поэтому не исключено в том числе повышение
налоговой нагрузки.
Однако на самом деле не этих общих слов ждали от премьера. Как накануне сообщали
информагентства, на совещании должен был окончательно решиться вопрос о том,
продлевает или нет на 2015 год правительство мораторий на перечисление
пенсионных накоплений в НПФ.
Речь идет о так называемой заморозке пенсионных накоплений. В 2014-м средства
граждан, которые должны поступать в НПФ, были перенаправлены в
распределительную систему на текущие выплаты сегодняшним пенсионерам. Такой
маневр позволил сэкономить на бюджетных трансфертах в Пенсионный фонд 243
млрд руб. При этом финансовые власти страны уверяли, что в 2015 году мораторий
действовать не будет.
Судя по открытой для ознакомления части совещания, вывешенной на официальном
сайте правительства, вчера о пенсионных накоплениях премьер не сказал ни слова.
Более того, как сообщил вчера «НГ» источник в правительстве, пока кабинет
министров не принял окончательного решения о продлении моратория на 2015 год.
Поэтому сообщение Минтруда, появившееся уже во второй половине дня, для
некоторых участников рынка, которые надеялись, что мораторий не продлят, оказалось
громом среди ясного неба.
Сложилась странная ситуация, сообщил вчера «НГ» президент Национальной
ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин
Угрюмов.
«Президент Владимир Путин в конце 2013 года дал правительству поручение развивать
накопительную пенсионную систему. В рамках этого поручения Центробанк с 1
января 2015 года запускает систему гарантирования пенсионных накоплений, в
которую в 2014–2015 годах должны вступить все НПФ, работающие с пенсионными
накоплениями граждан. Все почти так и происходит, за исключением прямо
противоположных идей социального блока правительства. Цель социального блока –
любыми способами получить средства для текущих трат. О том, каким образом
предлагаемые решения отразятся на экономическом состоянии России, учитывая, что
пенсионные накопления – это единственный источник длинных дешевых денег в
стране, а также на состоянии пенсий будущих пенсионеров, социальный блок
правительства не заботится, – считает Угрюмов. – Долгосрочных расчетов просто
никто не делает, так как через несколько лет за принятые сегодня решения будут
ответственны совсем другие люди».
115
Мониторинг СМИ
По данным Интерфакса, ранее в Минфине уже оценили последствия продления
моратория на 2015 год. Страна может недополучить 700 млрд руб., которые НПФ
могли инвестировать в корпоративные ценные бумаги. Это будет стоить российской
экономике 1% роста.
Примерно об этом же заявили вчера во Внешэкономбанке (ВЭБ). Заморозка
накопительной части пенсии в 2015 году сократит ресурсную базу для долгосрочных
инвестиций, считают в ВЭБе. Напоним, раньше ВЭБ управлял пенсионными
накоплениями так называемых молчунов.
Хотя далеко не все эксперты уверены, что действующая накопительная пенсионная
система так уж идеальна. Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) вчера
заявила, что «накопительный компонент должен быть выведен из обязательного
пенсионного страхования, он должен существовать на добровольных началах».
В ФНПР напомнили о проблеме обесценения рубля, из-за которого через несколько
десятилетий любые накопления, даже пущенные в оборот, могут сгореть.
В Совете Федерации считают, что действующая в России накопительная пенсионная
система несовершенна и нуждается в серьезной проработке.
Сообщения с аналогичным содержанием
«НГ.Ру» 06.08.2014
Минтруд сообщил о заморозке пенсионных накоплений
РБК daily (Москва), 06.08.2014, Екатерина Метелица, Дмитрий
Коптюбенко,
Александр
Ратников,
Сирануш
Шароян,
Оставили без пенсий
К накопительной части пенсии набралось много вопросов,
правительство думает над тем, чтобы заменить обязательную систему
добровольной, заявила вчера вице-премьер Ольга Голодец. Первым шагом к
этому стало решение об изъятии пенсионных накоплений граждан за 2015
год. Экономика лишится инвестиций в 700-900 млрд. руб.
Сообщить о продлении еще на один год моратория на формирование накопительной
части пенсии, действующего в 2014 году, доверили министру труда и социальной
защиты Максиму Топилину, который месяц назад заявил об этом как о возможности.
Источник в правительстве подтвердил, что точка была поставлена на совещании у
премьера во вторник. Другой источник, знакомый с ходом обсуждения темы в
правительстве, говорит, что финансово-экономический блок кабинета министров на
встрече у премьера выступал против этого решения, но возобладала позиция
социального блока.
Куратор социального блока вице-премьер Ольга Голодец объяснила вчера вечером это
решение тем, что к системе негосударственных пенсионных фондов, куда должны
были бы прийти деньги будущих пенсионеров, есть вопросы. «Эта система до сих пор
не давала экономического роста», — подчеркнула Голодец: за прошлый год страховая
116
Мониторинг СМИ
система обеспечила 8% прироста по пенсионным правам, в то время как накопительная
в среднем по стране обеспечила 4,7% прироста, то есть ниже инфляции.
Взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопления, будут пущены на
выплаты сегодняшним пенсионерам. Работающим гражданам в будущем увеличат
страховую часть пенсии. Точно такой же маневр был проведен правительством в конце
2013 года. Тогда это было объяснено необходимостью реформы негосударственных
пенсионных фондов (НПФ), чтобы сделать их прозрачными.
Накопительные взносы за 2014 год тогда решили зачесть в страховой части. За счет
этого маневра государство получило возможность уменьшить бюджетный трансферт
ПФР на 243 млрд. руб. По словам Голодец, в 2015 году трансферт на накопительную
пенсию должен был составить 280 млрд. руб. Куда пойдут эти средства, пока не
обсуждалось, сказала она, отметив, что с дефицитом пенсионной системы отказ от
трансферта не связан.
Год назад было принято еще одно решение — накопительные взносы за вторую
половину 2013 года (365 млрд. руб.) оставили в ПФР, пообещав отдать их НПФ, когда
те пройдут все проверки. Будут ли перечислены взносы за вторую половину 2013 года,
пока не ясно.
Но социальный блок готов пойти дальше — правительство активно обсуждает полный
отказ от накопительной части пенсии. «Вопрос активно обсуждается, и прежде всего
обсуждается вопрос о переходе на добровольную систему накоплений, то есть те
граждане, которые примут для себя решение, будут персонально заключать договоры с
НПФ, будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные ожидаемые
результаты накоплений», — настаивает Голодец (цитата по Интерфаксу). По словам
Топилина, сейчас прорабатывается детальный механизм такого решения.
Представители первого вице-премьера Игоря Шувалова и Минфина отказались от
комментариев. Ранее глава Минфина Антон Силуанов и Минэкономразвития Алексей
Улюкаев выступали против даже временного отказа от накопительной части пенсии.
Их активно поддерживал Центральный банк.
Уже после того, как стало ясно, что возобладала позиция Голодец, Минэкономразвития
выступило с критикой продления моратория. Об этом ИТАР- ТАСС заявили в прессслужбе министерства. Источник РБК в Банке России заявил, что отказ властей от
взятых перед НПФ обязательств ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций и
лишает ее шанса на становление. Кроме того, по его словам, нарушение ранее
принятых обязательств подрывает доверие граждан к пенсионной реформе, лишает их
возможности планировать свое будущее.
По мнению Дмитрия Полевого из ING, сверхоперативное принятие этого решения,
фактически за один день, свидетельствует о «разброде и шатаниях» в правительстве.
«Это показывает, что последние события, санкции и другие внесли некую смуту в
правительстве», — говорит он. Об этом свидетельствует и быстрое появление идей о
повышении налогов, а следующим шагом может стать ускоренная индексация тарифов,
опасается эксперт.
117
Мониторинг СМИ
Источник в ЦБ предупреждает, что «ограничение инвестиционного потенциала
пенсионной системы на фоне сжатия кредитования со стороны внешнего рынка ведет
к резкому росту процентных ставок на рынке облигаций, что скажется на
экономической активности, и потерям бюджета при привлечении заимствований на
открытом рынке».
«Прогноз ВВП на следующий год, по Bloomberg, составляет 1,5% — значит, будет
около нуля и будет дальше снижаться в текущей ситуации», — скептичен Полевой.
«Такие решения принимаются только временщиками, которые не собираются в
ближайшие годы отвечать за решения, которые они принимают, — категоричен
советник президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных
фондов Валерий Виноградов. — В условиях экономического спада и санкций лишать
экономику около 900 млрд. руб., которые могли бы поступить на рынок, — это очень
недальновидное решение».
Минфин оценивает замороженный объем потенциальных поступлений в НПФ в
будущем году в 900 млрд. рублей за 2014 и 2015 годы, из которых около 700 млрд.
рублей могли бы быть вложены в корпоративные облигации, а 200 млрд. лежать на
банковских депозитах.
***
Сосков Вадим, генеральный директор УК «КапиталЪ»
Это решение означает похороны пенсионной системы и самоубийство отечественной
экономики. Пенсионные деньги могли стать своеобразным амортизатором от действия
санкций, помогающим развитию экономики. Например, кредиты примерно на такую же
сумму, которую хочет изъять правительство, будут необходимы в следующем году
компаниям. НПФ смогут пережить еще год в условиях неопределенности — остаются
пенсионные резервы, накопления за предыдущие годы, корпоративные пенсионные
программы, которые должны активно развиваться. Решение также отразится на
гражданах. Накопительную часть в очередной раз отправят в страховую и приравняют
к баллам, содержание которых будет зависеть от бюджета. Учитывая, что принимаются
самоубийственные решения для развития экономики, большие вопросы возникают к
тому, какова будет стоимость одного балла.
Сергей Эрлик, президент НПФ «Лукойл-Гарант»
В условиях экономических санкций, которые были введены в отношении России,
внутренний инвестиционных ресурс просто зарезали. Горько, что государство столько
лет выстраивало накопительную пенсионную систему, а как только люди стали в нее
идти, приняли такое решение. По сути, людей просто бьют по рукам. Сказали бы
просто, что в стране нет денег, поэтому отменяем накопительную систему. Тогда было
бы всем все понятно. Весь пенсионный рынок воспринимает эту новость негативно.
Горько за людей, которые начали накопительный процесс, которые перевели взносы в
негосударственную систему и которые делают дополнительные отчисления из личных
средств. Как только в негосударственной системе появилась значительная сумма, ее
сразу же захотели отнять. Конечно, правительство вправе принимать решение о том,
118
Мониторинг СМИ
какая пенсионная система должна быть в стране, но мне как участнику этой системы
обидно. Решение подорвет веру людей в пенсионную систему и в государственные
обещания. Оказывается, что слово, произнесенное с высоких трибун, не стоит ничего.
Правила игры меняются ежегодно, и планировать свое будущее невозможно.
Александр Баранов, заместитель генерального директора УК «Паллада Эссет
Менеджмент»
Такое впечатление, что выбор идет среди двух возможностей: либо поднять налоги,
либо использовать текущие взносы пенсионных накоплений. Принятое осенью 2013
года решение об изъятии взносов в накопительную систему в 2014 году создало
опасный прецедент. Последствия от такого решения не лежат на поверхности. Изъятие
взносов в накопительную пенсионную систему за 2014 год в размере 550 млрд. руб.
(из которых 244 млрд. не пришло в 2014 году в НПФы, а 306 млрд. — в ПФР под
управление ГУК ВЭБ и 34 УК) привело к ухудшению конъюнктуры рублевого рынка
облигаций в первом квартале 2014 года. Все это произошло до введения санкций США
и ЕС против России и имело исключительно внутренние причины — российская
финансовая система оказалась обескровлена этим изъятием средств пенсионных
накоплений за 2014 год. Аналогичный маневр в виде изъятия средств пенсионных
накоплений за 2015 год означает, что в следующем году в российскую финансовую
систему не поступит порядка 650—700 млрд. руб. Если российская экономика не
получит средств в 2015 году через фондовый рынок, то последствия могут быть
серьезными и, возможно, еще более неприятными, чем в 2014 году. Любое изъятие
части средств пенсионных накоплений, а также полная отмена накопительной
пенсионной системы вызывают естественные негативные последствия для экономики
России, так как страна лишается долгосрочного финансирования со стороны
внутреннего инвестора. Отказ от накопительной системы чреват лавинообразным
ростом долга государства по солидарно-распределительной системе.
***
Сообщения с аналогичным содержанием
РИА «РосБизнесКонсалтинг»: Главные новости дня 05.08.2014
Изъятие пенсионных накоплений обойдется России в 700—900 млрд руб.
«Банки.Ру» 06.08.2014
Изъятие пенсионных накоплений обойдется России в 700-900 млрд рублей
РБК daily (Москва), 06.08.2014, Антон Табах, Мнение. Почему
пенсии так легко отобрать
Правительство решило изъять пенсионные накопления на 2015 год.
Что нужно предпринять, чтобы нынешние работники не остались совсем
без пенсий?
Минтруд сообщил, что правительство решило продлить мораторий на формирование
накопительной части пенсий на год — то есть и в 2015 году пенсионные
накопления будут изъяты и направлены на выплаты нынешним пенсионерам. Этого
следовало ожидать: в условиях, когда у правительства масса свежих идей о том, как
потратить деньги, а ситуация с доходами бюджета ухудшается, перечисление четверти
119
Мониторинг СМИ
триллиона рублей на долгосрочные накопления выглядит атавизмом. Сейчас экспертов
уже не пугает даже предложение вовсе упразднить обязательные пенсионные
накопления.
Накопительная часть пенсии — лакомый кусок для политиков и чиновников, и не
только в России. Венгрия в 2010 году де-факто конфисковала накопления,
создававшиеся с 1998 года, усложнив процедуру сохранения своих счетов для
работников. Польша также изъяла вложения пенсионных фондов в государственные
облигации, а Аргентина сначала заставила инвестировать накопления в дефолтный
госдолг, а потом национализировала накопительную систему. Казахстан централизовал
управление пенсионными накоплениями в едином государственном фонде, и вполне
вероятно, что накопительную систему вскоре вовсе ликвидируют, заменив ее налогом.
Почему отобрать у граждан накопления так легко? Чиновники и депутаты знают, что не
понесут никакой ответственности за долгосрочную дестабилизацию пенсионной
системы. Негативные последствия удара по накоплениям сильно отложены во
времени. Накопления, как правило, создают работники, которым до пенсии еще
довольно далеко, и они не столь озабочены текущей сохранностью этих накоплений.
Наконец, негативные последствия изъятия накоплений для рынка государственного
долга прочувствуют на себе другие ведомства и институты — социальный блок
правительства России, инициировавший мораторий, они не затронут. Пенсионная
индустрия и некоторые владельцы накоплений, конечно, будут протестовать, но
безуспешно.
Между тем без накоплений в российской пенсионной системе уже не обойтись — об
этом говорят и демографические, и экономические прогнозы. При сохранении
нынешнего пенсионного возраста и размера взносов коэффициент замещения — грубо
говоря, отношение средней пенсии к средней зарплате — упадет с 36,2% в 2012 году до
25—26% (по довольно оптимистическим оценкам ЦСР) к 2030 году, когда на пенсию
начнут выходить нынешние 40-летние. А ведь и конвенция МОТ о социальном
обеспечении, и долгосрочный план социально-экономического развития России
предусматривают, что коэффициент замещения должен составлять 40% от средней
зарплаты. Даже если размеры социальных взносов вырастут и их будут взимать со всей
суммы высоких зарплат, как предлагает сейчас Минфин, разницу покрыть будет
невозможно — если не создать работающий механизм накоплений. Поэтому надо уже
сейчас думать о том, как перезапустить накопительную систему.
Во-первых, один из главных вопросов — это статус самих накоплений. О том, что
опасно оставлять пенсионные накопления в собственности государства — давая
некоторые права по распоряжению ими и их инвестированию, говорилось еще при
запуске системы в 2002—2003 годах. Ружье, повешенное на стенку, выстрелило в
прошлом году, когда ПФР и Минтруд стали разъяснять: это только кажется, что
накопления принадлежат работникам; на самом деле государство имеет право делать с
ними, как и с налоговыми поступлениями, все что угодно.
Чтобы решить эту опасную дилемму, возможно, стоит в принципе отказаться от
обязательности накоплений. Пусть взносы платит не работодатель, а сам работник (то
есть они вычитаются из зарплаты), и за ним остается право распоряжаться этими
деньгами. То есть важно, чтобы накопления признавались собственностью работника,
120
Мониторинг СМИ
на распоряжение которой государство может налагать некоторые ограничения, но
никак не наоборот. Конечно, понадобятся дополнительные стимулы, чтобы накопления
были долгосрочными: активное софинансирование со стороны работодателей и
государства, штрафы за досрочное изъятие средств.
Во-вторых, нужно, чтобы решения по пенсионным вопросам влекли серьезные
последствия для тех, кто их принимает. Сегодня пенсии депутатов и госслужащих
формируются совсем не так, как у обычных граждан. Например, бывшие депутаты
Госдумы имеют право на надбавку к пенсии в размере от 55% своей зарплаты. Они
распоряжаются будущим миллионов людей, но на них самих результаты этих решений
никак не распространяются. Стоит поставить вопрос о переводе госслужащих, не
относящихся к силовым структурам, на общие трудовые пенсии; дополнительные
накопления для обеспечения доплат будут в этом случае частично формироваться за
счет государства (как в Великобритании). Наличие у госслужащих накоплений, в числе
прочего, повысит их заинтересованность в финансовой стабильности и их риски в
случае проблем в пенсионной системе.
В-третьих, нельзя допускать ежегодных изменений в пенсионной формуле или в
правилах перевода накоплений, какими бы благовидными ни казались их цели.
Мегарегулятор финансового сектора в лице ЦБ РФ, финансово-экономический блок
правительства и пенсионная индустрия, экспертное сообщество вполне могли бы
подготовить адекватные планы по стабилизации системы, в которые встроены такие
ограничения. Эти планы пригодятся, когда изъяны курса «ликвидаторов» и его
негативные долгосрочные последствия станут очевидны политическому руководству
страны.
Сообщения с аналогичным содержанием
РИА «РосБизнесКонсалтинг»: Главные новости дня 05.08.2014
Мнение: Почему государство продолжает отбирать у нас пенсии
Московский Комсомолец, 06.08.2014, Леонид Беррес, Наталья
Рожкова, Пенсионные накопления продолжают замораживать
Тема пенсионных накоплений не в первый раз обсуждается
правительством. С осени 2013 года средства россиян направлялись уже не в
негосударственные пенсионные фонды (НПФ), а на текущие выплаты
пенсионерам. Перевод средств из бюджета России в Пенсионный фонд был
снижен. В результате частные фонды лишись 243 млрд рублей.
После ввода международных санкций проблемы с дефицитом бюджета стали острее.
Чиновникам пришлось оперативно выходить из ситуации. На повестке дня было
несколько вариантов: сокращать расходы, повышать налоги, изымать пенсионные
накопления. Сокращать бюджетные расходы чиновники пока не торопятся. Наоборот,
в ближайшие три года они собираются повысить себе зарплаты, пустив на эти цели 380
млрд рублей. При этом в ближайшее время будет введен дополнительный налог - он
будет реанимирован с 1990-х годов. Это региональный налог с продаж со ставкой до
3%. Теперь очередь дошла до пенсий.
121
Мониторинг СМИ
«Если это произойдет, то это плохой сигнал для всех, - считает директор Научноисследовательского финансового института Владимир Назаров. - В первую очередь для
экономики, поскольку НПФ были источниками длинных денег и некой финансовой
ликвидности».
Наконец, это плохо для пенсионеров. Как известно, в прошлом году правительство
предложило для граждан возможность выбора: целиком передать свои средства в
распределительную (страховую) систему или направить 6% (так называемая
накопительная часть пенсии) в НПФ. Теперь граждан по факту лишили этого
выбора.
«Нам говорят, что накопительную часть пенсии замораживают. Но это только в
теории. Реально же население попросту лишают права распоряжаться своими
средствами, которые они могут получить, когда выйдут на пенсию. Поэтому в
конечном итоге граждане могут попросту лишиться денег. Причем пойти они могут как
на выполнение майских указов президента, так и на увеличение заработных плат
бюджетников», - говорит директор Института стратегического анализа ФБК Игорь
Николаев.
«Сегодняшние отчисления в накопительную часть пенсии виртуальные. Да,
компании направляют их в Пенсионный фонд или в негосударственный пенсионный
фонд, но их там по факту нет. Они работают. Причем население не знает, где именно
участвуют их средства. Поэтому не исключаю, что, когда придет время получать
пенсию, государство скажет, что денег у него попросту нет», - говорит партнер группы
vvCube Вадим Ткаченко.
КСТАТИ
«Изъятие» пенсионных накоплений нельзя назвать очень уж социально непопулярной
мерой, считает зам. гендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. «Я бы
этого риска не преувеличивал, - сказал он «МК». - Основная масса россиян имеет
смутное представление об этих вещах. Выгоды накопительной системы
воспринимаются как виртуальные». Основные риски, по словам эксперта, связаны с
«ударом по инвестиционному климату и, соответственно, по экономическому росту,
потому что это сигнал, насколько государство в условиях стагнации может выполнить
свои обязательства». Макаркин отмечает, что по вопросу целесообразности таких мер в
правительстве существует «институциональный конфликт», однако в случае принятия
решения высшим руководством страны брать на себя ответственность за него все равно
придется Дмитрию Медведеву.
122
Мониторинг СМИ
Российская газета, 06.08.2014,
«третьего возраста»
Кира
Латухина,
Люди
Вчера Владимир Путин в Воронеже поддержал идею разработать
Стратегию совместных действий в интересах пожилых людей, а также
предложил внедрить новые меры социальной защиты и адаптации
пенсионеров. Но речь шла не только об этом.
Как выяснилось, президент дал указание кабмину проработать ответные меры на
западные санкции, долго ждать их не придется. «Я уже сегодня такое поручение
сформулировал», - сказал он в Воронеже на встрече с врио губернатора Алексеем
Гордеевым. «Политические инструменты давления на экономику неприемлемы, они
противоречат всем нормам и правилам; в этой связи правительство России уже
предлагало ряд ответных мер на так называемые санкции со стороны некоторых
стран», - напомнил глава государства. «Думаю, что в современных условиях с целью
обеспечить интересы отечественных товаропроизводителей мы вполне могли бы об
этом подумать», - считает он. «Разумеется, делать это нужно крайне аккуратно, чтобы
производителей отечественных поддержать, но потребителям не навредить», - добавил
Владимир Путин. Он подчеркнул, что производители в разных странах должны
находиться в равной конкурентной среде, это отвечает в том числе интересам
национальной безопасности, а также правилам ВТО. В Воронеж Владимир Путин
приехал, чтобы провести заседании президиума Госсовета, посвященное соцзащите
пенсионеров. Тема - важная и касается почти четверти населения страны. Но прежде
чем отправиться на разговор с чиновниками и губернаторам, президент посетил новый
дом престарелых в селе Каширское под Воронежем, посмотрел, как живут его
постояльцы, побывал в медицинском отделении, столовой и библиотеке, где волонтеры
учат их компьтерной грамотности. Пообщавшись с ребятами, а затем - по скайпу с
пенсионеркой, которой помогают на дому. Президент остался доволен посещением
дома престарелых и похвалил областные власти за творческий подход к вопросам
соцзащиты. Что же касается ситуации в целом, то по стране продолжительность жизни
возросла и составляет почти 70,8 года - на 4 года больше, чем в 2006 году. Но это попрежнему скромнее, чем на Западе. К 2018 году нужно достичь ожидаемой
продолжительности жизни не менее 74 лет, к 2020 году - 75,7 лет, поставил задачу
глава государства. Для этого - повысить качество жизни пенсионеров во всех
регионах, учитывая, что у разных групп свои потребности. «И в целом они уже не
воспринимаются как слабые, беззащитные, нуждающиеся в постоянном патронате
государства», - считает он. В России немало людей старшего возраста, которых ни по
внешнему виду, ни по состоянию здоровья к старикам не отнесешь, сказал президент.
Недаром появился общемировой термин - люди «третьего возраста». Многие ведут
активный образ жизни, путешествуют, занимаются спортом, зачастую подают в этом
пример молодым. Каждый третий пенсионер работает. «Конечно, у нас немало
пожилых людей, которые находятся в трудной жизненной ситуации», - продолжил
Путин. Они одиноки и больны, им важно получать постоянную и качественную
медицинскую помощь, эффективную соцподдержку, в том числе на дому. А главное заботу, милосердие и внимание. Глава государства предложил задействовать
волонтеров, поддерживать семьи, опекающие пожилых и инвалидов, развивать
нестационарные формы соцобслуживания. «В нашем обществе уже давно есть запрос
на новую, современную политику в отношении людей старшего возраста», - считает
президент. Она должна опираться на дифференцированный подход, на создание
123
Мониторинг СМИ
условий, обеспечивающих как активное долголетие, так и эффективную поддержку
нуждающихся в помощи. Для реализации новой политики потребуются кардинальные
изменения в работе систем соцзащиты, здравоохранения и образования. Предстоит
откорректировать ряд отраслевых программ, уделить особое внимание развитию
негосударственного сектора предоставления услуг. Решить все это в короткие сроки
очень сложно, подчеркнул президент и поддержал предложение рабочей группы
Госсовета разработать Стратегию совместных действий в интересах пожилых людей.
Ключевая ее задача - решение проблем занятости. Это важно и для повышения
доходов пенсионеров, и для того, чтобы они чувствовали себя востребованными. С
каждым годом стране все больше нужны опытные кадры. «Многие руководители стали
понимать, что старшее поколение может внести свой позитивный вклад в развитие
производства, что надо возрождать систему наставничества», - заметил Путин. «Ясно,
что далеко не все пожилые люди «успевают» за временем и его требованиями», продолжил глава государства. Нужны механизмы повторной интеграции в профессию,
программы переобучения, приобретения навыков пользования компьютером и
Интернетом, повышения финансовой грамотности. Пенсионеры - активные клиенты
кредитных организаций, но их нельзя назвать уверенными пользователями банковских
продуктов, поэтому нужно рассказывать о современных возможностях этой сферы.
Также следует адаптировать услуги торговли и общепита, связи и транспорта к их
потребностям. Эти задачи должны решаться в основном на региональном и
муниципальном уровне. Один из приоритетов - сохранение и укрепление здоровья
пожилых. Их потребность в медицинской помощи в полтора раза выше, чем у людей
среднего возраста, а госпитализация нужна почти в 3 раза чаще. При этом
медобслуживание для них часто оставляет желать лучшего. «Здесь нужно многое
менять, - указал президент. - Не дело, когда люди преклонного возраста встречаются с
равнодушием, часами простаивают в очередях, зачастую лишь для того, чтобы
получить какой-то рецепт, теряют целый день». «Эти проблемы существуют
повсеместно», - произнес глава государства и призвал стимулировать органы
здравоохранения бережно относиться к пенсионерам, в том числе развивать
геронтологическую службу. Нужно подумать и о досуге. В ряде крупных городов уже
создается инфраструктура, к этой работе привлекаются структуры гражданского
общества, отделения ведущих партий. Все это надо использовать при подготовке
Стратегии, указал Путин. Еще одна задача - развитие рынка соцуслуг, повышение их
качества и доступности. Президент напомнил, что закон «Об основах социального
обслуживания граждан в России» вступает в силу с 2015 года, и призвал претворять его
в жизнь грамотно и аккуратно. «Главное ничего не напортить, дров не наломать», предупредил он. Количество и качество медицинских и социальных услуг не должно
снизиться. Глава государства предложил обсудить, как привлечь бизнес в сферу
соцобслуживания. К примеру, рабочая группа предлагает налоговые преференции.
Нужно расширять участие негосударственного сектора в оказании услуг пожилым, ведь
сейчас его доля - чуть больше процента, отметил Путин. «Масштаб огромный, заключил президент. - И мы должны сделать все возможное, чтобы эти задачи
эффективно и своевременно решать, чтобы люди старшего возраста могли реализовать
свои планы, были здоровы, чувствовали себя комфортно, получали необходимые им
услуги. Мы должны создать условия, чтобы их профессиональный опыт, знания были
востребованы в обществе. Чтобы выход на пенсию не снижал их социальный статус, а
наоборот, давал дополнительные возможности для активной и полноценной жизни». В
ходе дискуссии глава государства также напомнил, что жители Крыма и Севастополя
должны получать все полагающиеся гражданам социальные блага, в том числе и
124
Мониторинг СМИ
материнский капитал. По словам министра труда и соцзащиты Максима Топилина,
законопроект уже подготовлен. Государство не будет сокращать расходы на помощь
старшему поколению, пообещал президент. «Вот вы говорите - такое-то мероприятие
будет понижать расходы бюджета», - прокомментировал он некоторые выступления.
«Наша с вами цель - не понижать расходы бюджета на эти цели, а рационально
использовать деньги с тем, чтобы добиться лучшего эффекта», - объяснил он. «Прямой
долг государственных и общественных структур - позаботиться о людях пожилого
возраста», - считает Путин. Люди видят, что государство заботится о людях пожилого
возраста, и по-другому строят свою жизнь, имея в виду, что есть надежная система
государственного обеспечения. Это всегда создает внутреннюю устойчивость в любой
стране, в любом обществе, заключил президент. Кира Латухина, Воронеж
Сообщения с аналогичным содержанием
«РГ.РУ» - анонс 05.08.2014
Путин: Выход на пенсию не должен снижать социальный статус
Новости@Mail.Ru 06.08.2014
Путин: Выход на пенсию не должен снижать социальный статус
«Российская газета - Центральная Россия» (rg.ru) 06.08.2014
Путин: Выход на пенсию не должен снижать социальный статус
Российская газета, 06.08.2014, Владимир Кузьмин, На крайний
случай
Увеличение налоговой нагрузки может рассматриваться в качестве
источника дополнительных доходов бюджета, но премьер-министр Дмитрий
Медведев такую меру считает крайней.
Глава правительства продолжил серию совещаний, посвященных подготовке бюджета
на 2015-2017 годы. Месяц назад правительство утвердило основные направления
бюджетной политики на трехлетку, а к середине сентября проект главного финансового
документа страны должен приобрести окончательный для внесения в Госдуму вид.
«Результатом работы должен быть реалистичный сбалансированный бюджет, - указал
председатель правительства, - бюджет, который учитывает текущее положение дел в
российской и мировой экономике, в том числе негативные последствия санкций,
которые в настоящий момент развернуты против наших отдельных компаний, по сути
против всей страны». Санкции наложили отрицательный эффект на возможность для
внешних заимствований. Вряд ли стоит рассчитывать на приток иностранных
инвестиций. «Очевидно, нам придется более активно заниматься импортозамещением,
поддержкой нашей высокотехнологичной промышленности, включая атомную,
ракетно-космическую и другие виды высоких технологий», - подчеркнул Медведев.
Движение вперед будет продолжено независимо от всех препятствий, а программы и
проекты, имеющие общенациональное значение, заверил он, будут завершены.
Безусловный приоритет бюджета - выполнение социальных обязательств государства.
«То, что является для нас непреложным абсолютно фактом - все социальные
обязательства будут профинансированы в полном объеме», - заявил глава кабмина.
Однако сложившаяся экономическая ситуация и стоящие перед страной, в том числе
внешние, вызовы требуют от правительства принятия соответствующих решений.
«Чтобы добиться дальнейшего роста, нам нужно сконцентрироваться на приоритетах и,
конечно, повысить эффективность государственных расходов», - напомнил премьер
одну из задач правительства. Поиск дополнительных источников доходной части
125
Мониторинг СМИ
бюджета тоже остается актуальным. Варианты могут быть разные, вплоть до
увеличения налоговой нагрузки, но премьер предупредил: «К этой мере надо прибегать
в самом крайнем случае». Дмитрий Медведев предложил еще раз обсудить спорные
вопросы, чтобы потом уже принимать выверенные нормативные решения. Пресссекретарь премьер-министра Наталья Тимакова при этом уточнила, что, например, тема
продления на 2015 год моратория на накопительные пенсионные взносы в повестке
прошедшего вчера совещания не значилась.
МЕЖДУ ТЕМ
О санкциях говорили и на встрече премьера с министром транспорта Максимом
Соколовым и замгендиректора «Аэрофлота» Вадимом Зингманом. Как известно,
лоукостер «Добролет» вынужден прекратить полеты в Крым и свернуть планы по
другим маршрутам. «Нам нужно обсудить возможные ответные меры», - обратился
Медведев к главе минтранса. Но прежде всего председатель правительства хотел
поговорить о помощи российским туристам, которые застряли на заграничных
курортах из-за приостановивших свою деятельность туркомпаний, а также гражданам,
уже купившим билеты на Симферополь на рейсы «Добролета». «Нужно обеспечить все
необходимые меры для того, чтобы наши люди могли все-таки вернуться домой в те
сроки, которые в настоящий момент реалистичны», - заявил премьер-министр. А что
касается ситуации с «Добролетом», то Медведев призвал обеспечить поездки людям,
уже купившим билеты, за счет других компаний, «в максимально возможных
комфортных условиях и в те сроки, которые были запланированы». Глава минтранса
заявил, что ситуация с туристами непростая, но управляемая. «Мы считаем, что на это
уйдет примерно одна неделя», - сказал он, предполагая сроки, которые понадобятся,
чтобы вернуть всех домой.
Сообщения с аналогичным содержанием
«Российская газета» 06.08.2014
На крайний случай - Правительство
«РГ.РУ» - анонс 05.08.2014
Медведев допустил повышение налоговой нагрузки в России
Финмаркет,
05.08.2014,
В
России
могут
накопительную часть пенсии как таковую
отменить
Правительство РФ решило продлить на 2015 год мораторий на
перечисление пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные
фонды (НПФ). И может отменить накопительную часть системы как
таковую. В Минфине считают, что продление «заморозки» замедлит рост
ВВП вдвое и отбросит страну в состояние «поздней советской экономики».
Правительство РФ приняло решение продлить на 2015 год мораторий на перечисление
пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды (НПФ).
«Принципиальное решение о продлении моратория на перечисление пенсионных
накоплений граждан в НПФ на 2015 год правительством принято», - сообщил
«Интерфаксу» высокопоставленный источник в руководстве российского кабинета
министров.
126
Мониторинг СМИ
Более того, в руководстве правительства России не исключили, что «в кабинете
министров будет обсуждаться и вопрос об отмене накопительной пенсионной системы
в целом, поскольку она не доказала свою эффективность».
По словам источника в одном из ведомств, вопрос о накопительной системе будет
обсуждаться сегодня на совещании по бюджетным проектировкам в правительстве.
Решение аккумулировать 243 млрд рублей средств накопительной части в Пенсионном
фонде РФ и направить в распределительную часть пенсий, сократив на эту сумму
размер трансферта ПФР, было принято в октябре прошлого года. Планировалось, что
за 2014 год НПФ акционируются и пройдут проверку на соответствие требованиям
регулятора - ЦБ РФ, и затем накопительная система заработает как прежде.
В начале июля стало известно, что в правительстве рассматриваются предложения о
продлении «заморозки» пенсионных накоплений на 2015 год. По расчетам, которые
приводит министр труда и соцзащиты Максим Топилин, это позволит высвободить 280
млрд рублей.
Судьба накопительной системы - предмет жаркой дискуссии между финансовоэкономическим и социальным блоком правительства. Категорически против продления
моратория выступили и Минэкономразвития, и Минфин.
Другого повода для заморозки накоплений, кроме как создание прозрачной системы,
где НПФ соответствуют всем требованиям, не было, говорил замглавы
Минэкономразвития Сергей Беляков. «В наших головах это вопрос сохранности денег
через требования к организациям», - отмечал он.
«Это, конечно, дело правительства. Я вижу, что оснований говорить о возврате к этой
теме (мораторию) нет», - заявлял министр финансов Антон Силуанов.
Позиция Минфина
Категорично сформулировал позицию Минфина вчера вечером источник в ведомстве.
В Минфине РФ считают, что продление на 2015 год «заморозки» пенсионных
накоплений лишит экономику значительного «длинного» инвестиционного ресурса и
замедлит рост ВВП вдвое, отбросив страну в состояние «поздней советской
экономики».
Как напомнил «Интерфаксу» источник в Минфине РФ, дискуссия о продлении
моратория на 2015 год развернулась с подачи социального блока. «Мы категорически
против и видим в этом решении большое количество минусов», - сообщил источник
«Интерфаксу».
Согласно расчетам Минфина, если будет принято такое решение, то экономика «не
увидит» порядка 700 млрд рублей, которые негосударственные пенсионные фонды
(НПФ), по мнению министерства, могли бы уже в следующем году инвестировать в
корпоративные ценные бумаги. «Мы считаем, что отмена накопительной части в
текущих условиях приведет с точки зрения экономики к удорожанию кредитного
127
Мониторинг СМИ
ресурса на 2-3 процентных пункта и к исчезновению кредитного ресурса длиннее 1,5-2
лет. По сути, мы лишаем экономику всех этих денег», - отметил источник.
Как сказал источник, 700 млрд рублей - это 5% инвестиций и 1% ВВП.
«Минэкономразвития ожидает рост ВВП в 2015 году на 2%. Если этих инвестиций не
будет, то можем 1 процентный пункт из этих 2% роста списать. То есть мы, по сути,
половиним экономический рост в следующем году. Если смотреть, куда
инвестировались эти накопления в последние годы, то среди крупнейших получателей
РЖД, «ФСК ЕЭС», инфраструктурные проекты», - пояснил он.
Цена вопроса
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в случае, если решение о продлении
«заморозки» еще на год не будет принято, в 2015 году получат порядка 900 млрд
рублей.
Эта сумма складывается, в частности, из 365 млрд рублей, которые сейчас находятся на
счетах в ПФР и должны быть перечислены НПФ в 1-м квартале следующего года.
Источник пояснил, что это взносы граждан в конце 2013 года, которые должны были
быть перечислены в пенсионные фонды в 1-м квартале 2014 года, но не были
перечислены из-за начала реформы.
Еще 200 млрд рублей - это средства, которые государственная управляющая компания Внешэкономбанк - должна была перечислить НПФ по итогам переводной кампании
2013 года. В эту сумму также вошли некоторые категории, которые не подлежали
«заморозке» - материнский капитал, софинансирование пенсий, дополнительное
финансирование пенсий. Еще около 29 млрд рублей - это средства, которые должны
быть переданы НПФ по итогам заявительной кампании 2014 года.
Также ожидается, что по итогам переводной кампании 2015 года в НПФ будет
перечислено около 300 млрд рублей новых взносов по обязательному пенсионному
страхованию.
Причин для продления «заморозки» нет
Источник отметил, что никакой причины для продления «заморозки» пенсионных
накоплений нет. То, ради чего был введен мораторий на передачу накоплений НПФ в
2014 году, а именно реформа пенсионных фондов, включающая их акционирование,
проверку Банком России финансовой состоятельности и создание Фонда страхования
пенсионных накоплений, реализуется в сроки. «Реформа запущена, идет эффективно и
завершена будет в срок. На этот год мы серьезно изменили ландшафт пенсионной
системы. (...) На 2015 год ни повода, ни причины у нас нет», - отметил собеседник
агентства.
Так, на 1 августа 3/4 фондов, в управлении которых находится 76% накоплений,
акционировались. По оценке ЦБ, сообщил источник, вероятно, не смогут пройти
акционирование или проверку фонды, управляющие порядка 10 млрд рублей, что
составляет менее 1% пенсионных накоплений, находившихся под управлением НПФ.
128
Мониторинг СМИ
По мнению источника, эта цифра говорит о том, что в предыдущие годы фонды
управляли пенсионными накоплениями качественно. «У нас триллионная индустрия, у
нас 1 трлн 90 млрд рублей находится в ней, и из них, возможно, 10 млрд рублей не
войдут в новую систему. (...) То есть практически все деньги на месте», - отметил он.
Те фонды, которые ЦБ не допустит в систему гарантирования и которые не получат
лицензию по ведению бизнеса обязательного пенсионного страхования, должны будут
вернуть средства пенсионных накоплений. Их переведут гражданам в Пенсионный
фонд РФ. «Если там (в НПФ) будет недостаточно для обеспечения номинальных
пенсионных накоплений, которые граждане внесли как взнос, то разница будет
компенсирована за счет средств ЦБ. Потом эти средства граждане смогут перевести в
любой другой НПФ», - сказал также источник.
«Мы абсолютно убеждены, что к 1 января 2015 года подавляющее большинство
пенсионных накоплений будет находиться в пенсионных фондах, которые стали АО и
прошли проверку ЦБ. (...) Система к 1 января будет готова к запуску на новых
условиях», - заявил он.
Последствия неперечисления накоплений в НПФ
Говоря о возможных последствиях неперечисления накоплений в НПФ, источник
отметил, что это может серьезно нарушить права граждан на достойную пенсию,
создать риски ее сокращения или даже невыплаты.
«На ту сумму, которая не пойдет в накопительную часть, на эту же сумму будет
увеличено число баллов по сегодняшнему коэффициенту пересчета баллов в деньги (в
рамках распределительной части пенсии). Перевод денег в распределительную часть
означает, что либо должна вырасти пенсия в распределительной части, либо
коэффициент замещения должен будет сократиться», - сказал представитель Минфина.
Дефицит Пенсионного фонда в случае продолжения обеспечения коэффициента
замещения на текущем уровне будет значительно увеличиваться с 2022 года, когда на
пенсию начнут выходить граждане со значительной накопительной частью. «Есть два
порога - 2022 год, когда женщины со значительной накопительной частью начинают
выходить на пенсию, и 2027 год, когда мужчины начинают выходить из тех, кто
находился в состоянии формирования накопительной части. С этих границ у нас
начинает либо расти дефицит Пенсионного фонда, либо пропорционально сокращаться
коэффициент замещения», - полагает источник.
Отход от накопительной части еще на год означает отказ от запущенной 12 лет назад
реформы, направленной на то, чтобы снять с государства непосильные в условиях
роста количества пенсионеров на одного работающего обязательства. «Это приведет к
тому, что пенсии будут опять неадекватны либо финансовое бремя государства будет
непосильно», - отметил он.
По словам источника, накопительная часть хороша справедливым принципом
формирования пенсий - кто сколько заработал, тот столько и получил. Людям с низким
уровнем дохода государство бы обеспечивало нормальный коэффициент замещения, а
люди со средним уровнем дохода за счет накопительной части обеспечивали бы себе
129
Мониторинг СМИ
этот коэффициент сами. «Замораживая пенсионные накопления на следующий год, мы
нарушаем права граждан на достойную пенсию», - подчеркнул он.
Так, если для людей с зарплатой до 20 тысяч рублей ничего с точки зрения
пенсионного обеспечения не изменится, то права среднего класса с зарплатой от 50
тысяч рублей на адекватную пенсию будут нарушены, так как для них коэффициент
замещения будет обеспечиваться на более низком уровне, чем если бы они
формировали накопительную часть.
«Государство (для обеспечения коэффициента замещения для среднего класса на
нормальном уровне) должно будет на себя взять эту разницу и финансировать, раздуть
свои обязательства. Это приведет либо к банкротству системы в целом, либо к
инфляции, девальвации и другим макроэкономическим издержкам. Рост обязательств с
нашим демографическим трендом приведет к тому, что государство не сможет
справляться с этими обязательствами. И пенсии будут либо сокращаться, либо будут
невыплаты, как это было в 1990-е годы», - отметил собеседник агентства.
Удар по рынку
Намечающееся смещение структуры инвестирования пенсионных накоплений от
банковских депозитов к облигациям и акциям дает Минфину возможность
предполагать, что в следующем году НПФ смогут инвестировать до 700 млрд рублей в
корпоративные ценные бумаги.
«Мы ожидаем значительное сокращение доли размещения средств в депозитах банков,
их и сейчас уже немного - на 1 января 2014 года по ГУКу было 340 млрд рублей, сейчас
230 млрд рублей. Структура будет сдвигаться от депозитов, у которых была
значительная доля в предыдущие годы, к облигациям и акциям», - отметил источник.
Такое изменение структуры инвестирования происходит в результате структурных
реформ, которые устраняют помехи для инвестирования НПФ в акции и облигации - в
частности, ограничение на смену НПФ не чаще одного раза в пять лет, более гибкий
контроль за общим состоянием фондов, снятие ограничения по инвестированию в
акции в рамках IPO.
«Из новых денег, которые придут, не менее 700 млрд рублей будет инвестировано в
корпоративные ценные бумаги. Это тот самый длинный инвестиционный ресурс, о
необходимости которого все говорят. Это пенсионные фонды, которые структурно
будут покупать 10-летние и 15-летние облигации и акции, ровно то, что надо нашей
экономике», - сказал источник.
Фонд национального благосостояния, по мнению источника, не сможет заменить эти
выпадающие инвестиции для экономики, так как в следующем году будет
инвестировано не более 150 млрд рублей средств ФНБ. «Это грубая оценка. Может
быть и меньше», - отметил он.
По его словам, ранее в порядка 50% новых выпусков крупных корпоративных
облигаций присутствовали НПФ. «В этом году у нас рынка корпоративных облигаций,
130
Мониторинг СМИ
по сути, нет, и мы убеждены, что это связано с тем, что нет «якорных инвесторов» этих самых НПФ», - подчеркнул он.
Продление моратория - подрыв основ рыночной экономики в стране
Решение о продлении моратория на формирование накопительной части может
подорвать основы рыночной экономики в стране, убежден источник.
«Это краеугольный пункт экономического решения из разряда таких вещей, как
регулирование цен на продовольствие. Если мы на 2015 год продлеваем
«замораживание» пенсионных накоплений, то мы их можем уже больше не
размораживать, потому что доверия к государству не будет больше никакого», отметил источник.
Он полагает, что если возврат к нормальной работе накопительной части пенсии будет
отложен еще на год, ее «уже больше и не будет». «Если мы это сделаем, бюджетная
ситуация в 2015 году может быть хуже, потребности в деньгах могут быть не меньше,
поэтому, если два года мы поддались на это искушение, то мы больше не
остановимся», - считает собеседник агентства.
Решением о продлении «заморозки» будет разрушен ключевой элемент финансовых
рынков. «Можно будет говорить, что в России не будет независимых финансовых
рынков. Это колоссальный шаг на пути увеличения роли государства в экономике, и
это в конечном итоге перенесет фокус принятия более или менее серьезных
инвестиционных решений прямо на государство. По сути, государство будет
перераспределять не только бюджетные, но и инвестиционные потоки. Таким образом
мы рыночный элемент из экономики убираем», - пояснил источник.
«Принятие рыночных решений в инвестициях принципиально важно. То, от чего мы
ушли в конце 1980-х, мы к этому возвращаемся, и остается поздняя советская
экономика, где государство играет главную роль во всех решениях», - отметил он.
Финмаркет, 05.08.2014, Вопрос о продлении моратория на
перечисление пенсионных накоплений в НПФ не включен в
повестку совещания у премьера
Правительство на совещании по бюджетным проектировкам не
намерено рассматривать вопрос о продлении на 2015 год моратория на
перечисление пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные
фонды (НПФ), сообщила пресс-секретарь премьер-министра РФ Наталья
Тимакова.
«Этого вопроса в повестке нет», - сказала Н.Тимакова «Интерфаксу» во вторник.
Ранее высокопоставленный источник в руководстве российского кабинета министров
сообщил «Интерфаксу», что «принципиальное решение о продлении моратория на
перечисление пенсионных накоплений граждан в НПФ на 2015 год правительством
принято».
131
Мониторинг СМИ
В ряде СМИ сообщалось, что данный вопрос может обсуждаться во вторник на
совещании у премьер-министра по бюджетным проектировкам.
РИА Новости, 05.08.2014, На повестке дня Медведева вопрос
заморозки пенсионных накоплений не стоит - Тимакова
Вопрос о продлении моратория на накопительную часть пенсии на
совещании премьер-министра Дмитрия Медведева не стоит, сообщила его
пресс-секретарь Наталья Тимакова.
«Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова не стала говорить о позиции премьера,
однако сообщила радиостанции «Эхо Москвы», что на сегодняшнем совещании у
Дмитрия Медведева вопрос продления на год моратория на накопительные
пенсионные взносы обсуждаться не будет. Пресс-секретарю президента Дмитрию
Пескову ничего не известно о продлении моратория на 2015 год», - говорится в
сообщении на сайте «Эхо Москвы».
Ранее источник в Минфине сообщил, что вопрос о продлении заморозки
накопительной части пенсий вновь обсуждается в правительстве РФ с подачи
социального блока; Минфин категорически против этой идеи. Источник в кабинете
министров сообщал РИА Новости, что правительство РФ пока не приняло
окончательного решения о продлении на 2015 год заморозки пенсионных накоплений
россиян. Этот вопрос во вторник будет обсуждаться на совещании в правительстве по
бюджету, сообщил РИА Новости источник в кабинете министров.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Вопрос продления
моратория» не будет обсуждаться на
совещании у Медведева - Тимакова
«пенсионного
сегодняшнем
Вопрос о продлении на 2015 год моратория на накопительные
пенсионные взносы россиян не будет обсуждаться на сегодняшнем
совещании у премьер-министра РФ Дмитрия Медведева. Об этом пресссекретарь главы правительства Наталья Тимакова сообщила «Эху Москвы».
Осенью 2013 года правительство приняло, а президент одобрил решение о
замораживании пенсионных накоплений граждан в 2014 году. Таким образом,
накопительные взносы за 2014 год в размере 243 млрд рублей были переданы
Пенсионному фонду РФ на текущие выплаты пенсий, Минфин на ту же сумму
уменьшил трансферт ПФР, передав сэкономленные средства в резерв на случай
неблагоприятной экономической ситуации. Взамен изъятой накопительной пенсии
государство пообещало учесть 2014 год в балльной страховой части пенсии.
О том, что в правительстве обсуждается тема возможного продления такой
«заморозки» и на 2015 год, в июле сообщил глава Минтруда России Максим Топилин.
По его словам, подобный шаг мог бы высвободить в следующем году 280 млрд рублей
для бюджета.
132
Мониторинг СМИ
Это заявление тогда прокомментировал министр финансов Антон Силуанов, который
не видит оснований для дискуссии о продлении моратория на передачу пенсионных
накоплений граждан РФ в НПФ в 2015 году.
А в Минэкономразвития считают, что замораживание пенсионных накоплений и на
следующий год негативно скажется на инвестклимате страны, снизит
заинтересованность граждан в добровольном формировании пенсий.
Интерфакс, 05.08.2014, Правительство продлило заморозку
пенсионных накоплений еще на год
Правительство России приняло решение в 2015 году направить
пенсионные накопления в распределительную систему, сообщил глава
Минтруда Максим Топилин. Коллеги Дмитрия Медведева считают, что
накопительная система не доказала свою эффективность и отнимает
деньги у граждан.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда
России правительство РФ приняло решение направить в 2015 году средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование
и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», - заявил во вторник Топилин, которого цитирует
пресс-служба министерства.
Топилин считает, что низкая эффективность накопительной системы не может не
вызывать опасений. «Зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает
деньги у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений, так и при
назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты)», - сказал
министр.
По его оценке, такая система отвечает интересам финансовых организаций, которые
фактически выступают в роли посредников. «Выгоду в данном случае получают только
финансовые организации, поскольку им, по сути, государством в обязательном порядке
перечисляются взносы граждан в огромных объемах, тогда как никакой реальной
ответственности, в том числе взимания с них процентов за пользование взносами
граждан они не несут. Функционал, выполняемый финансистами, в данном случае
сводится к посредничеству», - отметил глава Минтруда.
Чиновник заявил, что решение правительства не связано с дефицитом пенсионной
системы, а направлено на «сознательное усиление ее солидарного характера».
Между тем в ЦБ сегодня жестко раскритиковали решение продлить мораторий на
перечисление пенсионных накоплений в НПФ. Там заявили, что такое решение
подрывает доверие граждан к реформе и ставит крест на привлечении в отрасль
инвестиций, лишая ее шанса на становление.
133
Мониторинг СМИ
«Одновременно ограничение инвестиционного потенциала пенсионной системы на
фоне сжатия кредитования со стороны внешнего рынка ведет к резкому росту
процентных ставок на рынке облигаций, что скажется на экономической активности и
потерях бюджета при привлечении заимствований на открытом рынке», - заявил
«Интерфаксу» источник в Банке России.
Судьба накопительной системы
Ранее высокопоставленный источник в руководстве российского правительству
рассказал «Интерфаксу», что правительство не исключает отмены накопительной
пенсионной системы в целом, «поскольку она не доказала свою эффективность».
В октябре прошлого года решено аккумулировать 243 млрд рублей из накопительной
части в Пенсионном фонде РФ и направить их в распределительную часть пенсий,
сократив на эту сумму размер трансферта ПФР. Планировалось, что за 2014 год НПФ
акционируются и пройдут проверку на соответствие требованиям ЦБ, после чего
накопительная система заработает как прежде. В начале июля стало известно, что
правительство рассматривает возможность продлить «заморозку» пенсионных
накоплений на 2015 год.
Судьба накопительной системы - предмет жарких споров между финансовоэкономическим и социальным блоком правительства. Категорически против продления
моратория выступили и Минэкономразвития, и Минфин. Источник в Минфине в
понедельник заявил, что продление «заморозки» на 2015 год лишит экономику
значительного «длинного» инвестиционного ресурса и вдвое замедлит рост ВВП,
отбросив страну в состояние «поздней советской экономики».
По расчетам Минфина, в случае принятие такого решения экономика «не увидит»
порядка 700 млрд рублей, которые НПФ могли бы уже в следующем году
инвестировать в корпоративные ценные бумаги. 700 млрд рублей - это 5% инвестиций
и 1% ВВП.
Финмаркет, 05.08.2014, Минтруд: правительство решило в
2015 году средства накопительной части пенсионной
системы передать в распределительную
Правительство России приняло решение в 2015 году направить
средства страховых взносов в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей.
Решение не увязано с дефицитом пенсионной системы, заявляют в
Минтруда.
Правительство России приняло решение в 2015 году направить средства страховых
взносов в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной составляющей, сообщил глава Минтруда Максим Топилин.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда
России правительство РФ приняло решение направить в 2015 году средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование
134
Мониторинг СМИ
и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», - заявил во вторник М.Топилин, которого цитирует
пресс-служба министерства.
«Вместе с тем, не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной
составляющей и фактическое снижение пенсионных прав сограждан посредством этого
механизма. Таким образом, зачастую неэффективная накопительная составляющая
отнимает денег у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений,
так и при назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты)», сказал министр.
По его оценке, такая система отвечает интересам финансовых организаций, которые
фактически выступают в роли посредников.
«Выгоду в данном случае получают только финансовые организации, поскольку им по
сути государством в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных
объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе взимания с них
процентов за пользование взносами граждан они не несут. Функционал, выполняемый
финансистами, в данном случае сводится к посредничеству», - отметил глава
Минтруда.
Он заявил, что решение правительства не увязано с дефицитом пенсионной системы.
«В настоящее время прорабатываются детали механизма данного решения.
Необходимо особо отметить, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом
пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера
в рамках стандартных подходов к социальному страхованию граждан», - сказал
М.Топилин.
Как сообщил накануне «Интерфаксу» высокопоставленный источник в руководстве
российского кабинета министров, правительство приняло решение продлить на 2015
год мораторий на перечисление пенсионных накоплений в НПФ.
Решение аккумулировать 243 млрд рублей средств накопительной части в Пенсионном
фонде РФ и направить в распределительную часть пенсий, сократив на эту сумму
размер трансферта ПФР, было принято в октябре прошлого года. Планировалось, что
за 2014 год НПФ акционируются и пройдут проверку на соответствие требованиям
регулятора - ЦБ РФ, и затем накопительная система заработает как прежде.
В начале июля стало известно, что в правительстве рассматриваются предложения о
продлении «заморозки» пенсионных накоплений на 2015 год. По расчетам, которые
приводит министр труда и соцзащиты Максим Топилин, это позволит высвободить 280
млрд рублей.
Источник в Минфине в понедельник заявил, что возможное продление «заморозки»
пенсионных накоплений на 2015 год лишит экономику значительного «длинного»
135
Мониторинг СМИ
инвестиционного ресурса и замедлит рост ВВП вдвое, отбросив страну в состояние
«поздней советской экономики».
РИА Новости, 05.08.2014, Кабмин РФ решил продлить на 2015
год заморозку пенсионных накоплений - глава Минтруда
Правительство РФ приняло решение продлить на 2015 год мораторий
на формирование накопительной части пенсий, заявил министр труда и
социальной защиты РФ Максим Топилин.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство
России приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», - цитирует Топилина пресс-служба Минтруда.
Глава Минтруда сообщил, что в настоящее время прорабатывается детальный
механизм реализации принятого решения.
В понедельник источник в Минфине сообщил РИА Новости, что вопрос о продлении
заморозки накопительной части пенсий вновь обсуждается в правительстве РФ с
подачи социального блока. В Минфине считают, что для продления моратория нет
никаких причин, поскольку НПФ к 1 января 2015 года будут полностью готовы к
работе в новых условиях.
По оценке министерства, сейчас в накопительной части пенсионной системы
находятся около 52% граждан. На долю уже реорганизованных НПФ приходится около
76% всех пенсионных накоплений.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, 20:10, Правительство заморозило
накопительные пенсии еще на год
Правительство продлило заморозку пенсионных накоплений еще на
год. Деньги нужны на Крым и социальные программы, а накопительные
пенсии доказали несостоятельность - отнимают деньги у будущих
пенсионеров в пользу НПФ и управляющих компаний, утверждают
сторонники моратория.
Чиновники финансово-экономического блока правительства и управляющие НПФ
возражают: финансовый сектор не досчитается 900 млрд рублей, кредиты российских
банков, необходимые экономике в условиях санкций, подорожают, а доверие к
пенсионной системе будет окончательно подорвано.
Правительство продлило мораторий на перевод накопительной части пенсии в
негосударственные пенсионные фонды /НПФ/, сообщили ИТАР-ТАСС в пресс-службе
Минтруда со ссылкой на заявление министра Максима Топилина.
136
Мониторинг СМИ
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство
приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование
страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.
Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной
составляющей», - сказал министр.
За и против
На продлении моратория настаивал социальный блок правительства, рассказывал
ИТАР-ТАСС источник, знакомый с содержанием споров: «Аргументы - необходимость
финансировать социальные обязательства и программы по Крыму в условиях
бюджетной экономии».
Пенсионные накопления формируются за счет 6 проц из 30 проц страховых взносов,
которые работодатели перечисляют в социальные фонды - пенсионный, обязательного
медицинского страхования и соцстсрахования.
Эти накопления - сейчас аккумулировано около 2,5 трлн рублей - исключаются из
солидарной пенсионной системы, деньги из которой направляются на выплаты
пенсионерам. Заморозка накопительной части пенсии позволяет сократить дефицит
Пенсионного фонда и, соответственно, расходы федерального бюджета, так как
нехватка средств в ПФР традиционно финансируется за счет бюджетного трансферта.
У правительства есть опыт заморозки. Взносы за 2014 год в размере 243 млрд рублей
были переданы Пенсионному фонду на текущие выплаты пенсий, Минфин на ту же
сумму уменьшил трансферт ПФР, передав сэкономленные деньги в резерв на случай
неблагоприятной экономической ситуации.
Заморозку тогда объяснили необходимостью повысить прозрачность рынка НПФ за
счет акционирования фондов и создания гарантийного фонда на случай банкротств.
Против моратория активно выступали представители НПФ. Их поддерживал
финансово-экономический блок правительства и Центробанк, ссылаясь на то, что
пенсионные накопления могут стать основным источником длинных денег для
инфраструктурных проектов. Альтернативу заморозке предлагал глава Комитета
гражданских инициатив Алексей Кудрин, по мнению которого на переходный период до завершения акционирования НПФ - государство могло бы выпустить облигации в
пользу фондов. Предложение не поддержали.
Спор вокруг пенсионных накоплений за 2015 год был еще более жестким. Источник в
ЦБ во вторник заявил ИТАР-ТАСС, что «отказ властей от взятых перед НПФ
обязательств ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций и лишает ее шанса на
становление». «Кроме того, подрывает доверие гражданина к пенсионной реформе,
лишает его возможности планировать свое будущее», - заключил он.
Продление моратория на 2015 год может привести к замедлению вдвое роста ВВП в
следующем году - с 2 проц до 1 проц, поддержал коллегу источник в финансово137
Мониторинг СМИ
экономическом блоке правительства. По его словам, в текущих условиях это приведет к
удорожанию кредитных ресурсов в среднем на 2-3 процентных пункта для экономики и
к исчезновению инвестиционного ресурса длиннее, чем 1,5-2 года. «Разумных поводов
для продления на 2015 год моратория на передачу пенсионных накоплений в
негосударственные пенсионные фонды нет», - сказал в свою очередь замминистра
экономического развития Сергей Беляков.
Контраргумент Минтруда - низкая эффективность накопительной пенсии и
фактическое снижение пенсионных прав граждан. «Зачастую неэффективная
накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании
средств пенсионных накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных
выплат», - сетует Топилин, по мнению которого выгоду от накопительной части пенсии
получают только финансовые организации, «поскольку им, по сути государством, в
обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных объемах, тогда как
никакой реальной ответственности, в том числе в виде взимания с них процентов за
пользование взносами граждан, они не несут».
Цена «заморозки»
Минфин оценивает замороженный объем потенциальных поступлений в НПФ в
будущем году в 900 млрд рублей /за 2014 и 2015 годы - прим ред/, из которых около
700 млрд рублей могли бы быть вложены в корпоративные облигации, а 200 млрд
лежать на банковских депозитах. Оценки участников рынка ниже. По подсчетам
заместителя генерального директора УК «Паллада Эссет Менеджмент» Александра
Баранова, в следующем году в российскую финансовую систему не поступит 650-700
млрд рублей. Из них около 250 млрд рублей средства так называемых «молчунов», и
400-450 млрд рублей средства, которые должны были прийти в НПФ прошедших
акционирование и вошедших в систему страхования.
Обе суммы близки к прогнозному дефициту Пенсионного фонда на 2015 год - это 829
млрд рублей. Но ранее глава ПФР Антон Дроздов в интервью ИТАР-ТАСС говорил,
что не закладывает в бюджет поступление средств от возможной заморозки
пенсионных накоплений.»Такой вопрос не поднимается. В планах по формированию
трехлетнего бюджета не предусмотрено продление моратория. Мы планируем, что до 1
января 2015 года ряд фондов пройдут необходимые процедуры. Мы находимся на связи
с ЦБ и оцениваем перспективы», - подчеркивал он в конце мая.
Топилин утверждает, что продление моратория не связано с дефицитом пенсионной
системы, «а направлено на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках
стандартных подходов к социальному страхованию граждан».
Накопилось
Государство полностью демотивирует граждан от участия в пенсионной системе,
отреагировали на решение правительства в НПФ «Газфонд», управляющем
накоплениями сотрудников «Газпрома». «Работодателям будет неинтересно включать в
свои соцпакеты пенсионные продукты, вся затея с государственным
софинансированием пенсии тоже потеряет смысл. Гражданин просто лишается
138
Мониторинг СМИ
возможности самостоятельно формировать для себя пенсию, все, что ему остается надеяться, что о нем позаботится государство», - отмечают в НПФ.
Председатель совета НПФ «Согласие» Евгений Добровольский поддерживает:
«Уровень доверия здесь и так низкий. А при регулярных сменах правил игры ни о
каком доверии здесь и речи быть не может».
Другой аспект проблемы - отток капитала в условиях международных санкций, когда
длинные деньги просто критически необходимы, удивлены в «Газфонде». Баранов из
«Паллада Эссет Менеджмент» добавляет, что изъятие взносов за 2014 год стало
причиной снижения котировок гособлигаций и корпоративных бондов, обесценивания
рубля и в результате - увеличения ключевой ставки ЦБ.
Для ВЭБа, как государственной управляющей компании /ГУК, управляет деньгами
«молчунов» - граждан, не подавших заявлений о переводе накоплений в НПФ - ред./,
продление моратория на накопительную часть пенсии уже не имеет существенного
значения, сказал ИТАР-ТАСС директор департамента доверительного управления
ВЭБа Александр Попов. После обнуления накопительной части пенсии для «молчунов»
с 2014 года, ГУК практически перестала выступать в качестве активного долгосрочного
инвестора», поясняет он.
Экономика почувствует отсутствие длинных инструментов финансирования
масштабных проектов в среднесрочной перспективе, разделает опасения проректор
РАНХиГС Александр Сафонов. «Решение возникло на фоне экономических трудностей
в условиях сложившейся геополитической обстановки, и эти накопления являются
главным источником покрытия дефицита. Но это сиюминутное решение. В
долгосрочной перспективе дефицит только усилится. Кроме того, это в значительной
степени будет влиять на отношение населения к участию в пенсионных программах», заключил он.
Сафонов опасается ориентации населения на серые расчеты с работодателями. «Это в
условиях дискуссии о повышении общей налоговой базы может слить воедино
работников и работодателей в стремлении увеличивать серый рынок труда», скептичен он.
РИА РосБизнесКонсалтинг, 05.08.2014, Елена Малышева,
Решение об изъятии пенсионных накоплений выявило смуту
в правительстве
Решение правительства об изъятии пенсионных накоплений граждан
за 2015 год ошибочно, оно выявляет «разброд и шатания» в правительстве,
несет значительные среднесрочные риски и является импульсивной
реакцией на санкции в отношении России, считают опрошенные РБК
эксперты.
Решение о продлении моратория на перевод накопительной части пенсии граждан в
некоммерческие пенсионные фонды (НПФ) принято сегодня на совещании у
председателя правительства Дмитрия Медведева. Его озвучил министр труда Максим
Топилин, отметив, что эти средства увеличат права граждан в распределительной
139
Мониторинг СМИ
составляющей. По расчетам, которые он приводил ранее, речь идет о высвобождаемой
сумме в 280 млрд руб.
Накопления обойдутся в 1% роста
По расчетам источника в Минфине, на который ссылается агентство Интерфакс,
продление заморозки на 2015 год лишит экономику 700 млрд руб. Это приведет к
удорожанию кредитного ресурса на 2-3 п.п. и сократит ВВП на 1% из прогнозируемых
2% роста в 2015 году. НПФ всего не дополучат около 900 млрд руб.
Эта сумма складывается из 365 млрд рублей, которые находятся на счетах в ПФР и
должны быть перечислены в НПФ, 200 млрд руб., которые ВЭБ должен был
перечислить по итогам 2013 года, еще 29 млрд руб., которые должны были быть
переданы по итогам заявительной кампании 2014 года и 300 млрд руб. — по итогам
2015 года.
Похожей оценки придерживается заместитель генерального директора УК «Паллада
Эссет Менеджмент» Александр Баранов. Изъятие средств пенсионных накоплений за
2015 год означает, что в следующем году в российскую финансовую систему не
поступит порядка 650-700 млрд руб., заявил он РБК. В результате такого маневра уже в
этом году наблюдалось снижение котировок гособлигаций и корпоративных бондов,
обесценение рубля к бивалютной корзине и вынужденные шаги ЦБ по увеличению
учетной ставки. В следующем году последствия могут быть еще хуже, предупреждает
эксперт.
Если эти деньги не поступят на рынок, экономический рост в следующем году может
снизиться почти до нуля, считает вице-президент банковской группы ING в России
Дмитрий Полевой. «Учитывая, что прогноз рынка на следующий год, по консенсуспрогнозу Bloomberg, составляет 1,5% – значит, будет около нуля и будет дальше
снижаться в текущей ситуации», - прогнозирует он.
Но это решение важно не столько в смысле прямого влияния на ВВП и инфляцию,
сколько как негативный сигнал рынку, считает эксперт: госполитика становится «еще
менее предсказуемой и абсолютно непоследовательной».
Все против, но решение принято
Озвученное Максимом Топилиным решение сразу вызвало шквал критики со стороны
не только экспертного сообщества, но и чиновников. Минэкономразвития выступает
против продления моратория, заявили ИТАР-ТАСС в пресс-службе министерства.
Пенсионные накопления — это «длинный» инвестиционный ресурс, уменьшение
которого ограничит возможности экономического роста в среднесрочной и
долгосрочной перспективе, отметили в министерстве.
С критикой решения выступил источник в ЦБ. Продление сроков изъятия пенсионных
накоплений подрывает доверие граждан к реформе НПФ и ставит крест на
привлечении в отрасль инвестиций, заявил он.
140
Мониторинг СМИ
Ошибочным решение по изъятию пенсионных накоплений назвал и экс-министр
финансов Алексей Кудрин в своей статье, опубликованной в «Коммерсанте» 4 августа.
От него надо отказаться, в противном случае экономика будет стагнировать, а
социальные расходы будет нечем покрывать уже к 2017 году, пишет он.
Отрицательно относится к этому решению и директор Центра структурных
исследований Института Гайдара Алексей Ведев, который, по словам источников РБК
в правительстве, может в ближайшее время занять пост замминистра экономического
развития. Посчитать негативный эффект он пока не берется, но заявил РБК, что считает
странным заморозку пенсионных накоплений параллельно с обсуждением
повышения налогов.
По мнению Дмитрия Полевого из ING, сверхоперативное принятие этого решения,
фактически за один день, свидетельствует о «разброде и шатаниях» в правительстве.
«Это показывает, что последние события, санкции и другие, внесли некую смуту в
правительстве», - говорит он. Об этом свидетельствует и быстрое появление идей о
повышении налогов, а следующим шагом может стать ускоренная индексация тарифов,
опасается эксперт.
«Очевидно, что лоббисты почувствуют момент... РЖД уже вроде бы получил
одобрение по повышению тарифов, дальше пойдет «Газпром» и, возможно, энергетики.
Все это говорит о том, что последовательной экономической политики нет», –
рассуждает Полевой.
Он также заметил, что решения такого масштаба, как мораторий на пенсионные
накопления, «просто так не появляются» и выразил уверенность в том, что
социальный блок в данном случае выступает скорее «рупором», который используют,
чтобы «политически проще» донести это решение.
РИА РосБизнесКонсалтинг, 05.08.2014, Александр Ратников,
Елена Тофанюк, Дмитрий Коптюбенко, Правительство
заморозит накопительную часть пенсии за 2015 год
Мораторий на формирование накопительной части пенсии,
действующий в 2014 году, будет продлен и на следующий год, заявил сегодня
глава Минтруда Максим Топилин. По его словам, правительство направит
страховые взносы в полном объеме на формирование и финансирование
страховой пенсии и распределительной составляющей.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда
России правительство РФ приняло решение направить в 2015 году средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование
и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», - сказал глава Минтруда.
Он подчеркнул, что решение о «заморозке» накопительной части пенсии не связано с
дефицитом пенсионной системы.
141
Мониторинг СМИ
«Необходимо особо отметить, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом
пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера
в рамках стандартных подходов к социальному страхованию граждан», - отметил
чиновник.
Топилин также высказал опасения в связи с низкой эффективностью накопительной
компоненты и организации пенсионных выплат. Он добавил, что эта схема, прежде
всего, выгодна финансовым организациям.
«Выгоду в данном случае получают только финансовые организации, поскольку им, по
сути, государством в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных
объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе взимания с них
процентов за пользование взносами граждан, они не несут. Функционал, выполняемый
финансистами, в данном случае сводится к посредничеству», - заявил Топилин.
Источник в правительстве подтвердил, что окончательное решение было принято на
совещании у премьера во вторник, а не накануне, как сообщали в понедельник ряд
СМИ. Другой источник, знакомый с ходом обсуждения темы в правительстве, говорит,
что финансово-экономический блок кабинета министров на встрече у премьера
выступал против этого решения, но возобладала позиция социального блока.
Представители первого вице-премьера Игоря Шувалова и Минфина отказались от
комментариев. Так же поступил и представитель вице-премьера Дмитрия Козака,
который также участвовал в совещании у Медведева.
Опрошенные РБК эксперты раскритиковали решение правительства. По их мнению,
дефицит средств для НПФ может угрожать всей российской экономике.
ВЭБ предупредил, что заморозка пенсионных накоплений «сократит ресурсную базу
для долгосрочных инвестиций». Об этом агентству «Прайм» заявил директор
департамента доверительного управления ВЭБа Александр Попов. Как сообщает РИА
Новости, в Минэкономразвития полагают, что мораторий снизит инвестиционные
возможности российской экономики.
«Отказ властей от взятых перед НПФ обязательств ставит крест на привлечении в
отрасль инвестиций и лишает ее шанса на становление. Кроме того, нарушение
обязательств по распределению страховых взносов подрывает доверие гражданина к
пенсионной реформе, лишает его возможности планировать свое будущее.
Одновременно ограничение инвестиционного потенциала пенсионной системы на
фоне сжатия кредитования со стороны внешнего рынка ведет к резкому росту
процентных ставок на рынке облигаций, что скажется на экономической активности, и
потерям бюджета при привлечении заимствований на открытом рынке», - рассказал
РБК источник в Банке России.
«Такое впечатление что выбор идет среди двух возможностей - либо поднять налоги,
либо использовать текущие взносы пенсионных накоплений. Принятое осенью 2013
года решение об изъятии взносов в накопительную систему в 2014 году создало
опасный прецедент. Последствия от такого решения не лежат на поверхности. Изъятие
взносов в накопительную пенсионную систему за 2014 год в размере 550 млрд рублей
142
Мониторинг СМИ
(из которых 244 млрд рублей не пришло в 2014 году в НПФы, а 306 – в ПФР под
управление ГУК ВЭБ и 34 УК) привело к ухудшению конъюнктуры рублевого рынка
облигаций в первом квартале 2014 года. Все это произошло до введения санкций США
и ЕС против России и имело исключительно внутренние причины – российская
финансовая система оказалась обескровлена этим изъятием средств пенсионных
накоплений за 2014 год», - рассказал РБК замгендиректора УК «Паллада Эссет
Менеджмент» Александр Баранов. Он добавил, что если российская экономика не
получит средств в 2015 году через фондовый рынок, то «последствия могут быть
серьезными и, возможно, еще более неприятными, чем в 2014 году».
«Через некоторое время у нас появится новый министр, и все фундаментальные
проблемы пенсионной системы лягут на него. Проблема пенсий носит, прежде всего,
демографический характер, а ссылки на неэффективность системы пенсионных
накоплений являются просто отговоркой (тем более, что основной суммой
пенсионных накоплений управляет ВЭБ)», - сказал РБК председатель совета НПФ
«Европейский пенсионный фонд» Евгений Якушев.
«Такие решения принимаются только временщиками, которые не собираются в
ближайшие годы отвечать за решения, которые они принимают. В условиях
экономического спада и санкций лишать экономику порядка 900 млрд рублей, которые
могли бы поступить на рынок – это очень недальновидное решение…», - сказал РБК
советник президента НАПФ Валерий Виноградов. Он также подчеркнул, что
мораторий на пенсионные накопления станет ударом для всей экономики России.
Виноградов добавил, что одного решения правительства недостаточно для продления
моратория – потребуется внесение изменений в закон.
«…Из экономики изъяли не просто половину триллиона рублей, а значительно
большую сумму, которая требовалась на инвестирование в УФЗ, например, или в
какие-то другие ценные бумаги, которые кроме как пенсионные фонды никто не
покупал. Я думаю, что рынок заимствований очень сильно пострадает...не далее как
месяц назад было большое интервью с Силуановым, который уверил, что «заморозки»
пенсионных накоплений на 2015 год не будет. Каждый месяц менять точку зрения это как-то странно для правительства. По всей видимости идет противостояние между
Министерством труда и Минэкономразвития», - сказал РБК гендиректор управляющей
компании «Прогресс-Капитал» Сергей Карпенков.
Самоубийством российской экономики назвал заморозку пенсий гедиректор ИК
«КапиталЪ» Вадим Сосков. «Пенсионные деньги могли стать своеобразным
амортизатором от действий санкций, помогающим развитию экономики. Например,
кредиты примерно на такую же сумму, которую хочет изъять правительство, будут
необходимы в следующем году компаниям», - сказал Сосков.
Накануне Интерфакс со ссылкой на анонимные источники в правительстве сообщил,
что кабмин принял решение о заморозке накопительной компоненты пенсии. Решение
правительства означает недополучение пенсионной индустрией 650 млрд руб., из
которых 250 млрд руб. – накопительные средства «молчунов», а оставшаяся часть
должна была поступить в НПФ.
143
Мониторинг СМИ
5 августа пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова сказала «Эху
Москвы», что на совещании правительства не будет обсуждаться продление моратория
на пенсионные накопления.
В правительстве не было единого мнения о необходимости временного отказа от
накопительной части пенсии. Против этого, в частности, выступал глава Минфина
Антон Силуанов. Критиком моратория был и глава Минэкономразвития Алексей
Улюкаев. Сам Топилин и вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец ранее
признавали возможность продления «заморозки».
В конце 2013 года правительство запустило процесс реформирования
негосударственной пенсионной системы, объявив 2014-2015 года переходным
периодом. В 2014 году НПФ должны пройти процедуру акционирования и проверки со
стороны ЦБ. На этот срок средства граждан в НПФ были переданы в государственный
Пенсионный фонд. Изначально предполагалось, что эти средства должны быть
возвращены гражданам в 2015 году вместе с семипроцентной добавкой.
Сообщения с аналогичным содержанием
Элитный трейдер (elitetrader.ru) 05.08.2014
Правительство заморозит накопительную часть пенсии за 2015 год
Интерфакс, 05.08.2014, Отказ от обязательств перед НПФ
ставит крест на развитии отрасли
Правительство РФ хочет продлить на 2015 год мораторий на
перечисление пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные
фонды (НПФ). Это подорвет доверие населения к пенсионной реформе,
оставит отрасль без инвестиций.
«Отказ властей от взятых перед НПФ обязательств ставит крест на привлечении в
отрасль инвестиций и лишает ее шанса на становление. Кроме того, нарушение
обязательств по распределению страховых взносов подрывает доверие гражданина к
пенсионной реформе, лишает его возможности планировать свое будущее», - заявил
агентству «Интерфакс» источник в Банке России.
«Одновременно ограничение инвестиционного потенциала пенсионной системы на
фоне сжатия кредитования со стороны внешнего рынка ведет к резкому росту
процентных ставок на рынке облигаций, что скажется на экономической активности и
потерях бюджета при привлечении заимствований на открытом рынке», - добавил
собеседник агентства.
Как сообщил накануне «Интерфаксу» высокопоставленный источник в руководстве
российского кабинета министров, правительство приняло решение продлить на 2015
год мораторий на перечисление пенсионных накоплений в НПФ. По расчетам,
которые приводил ранее министр труда и соцзащиты Максим Топилин, это позволит
высвободить 280 млрд рублей.
144
Мониторинг СМИ
Более того, в руководстве правительства РФ не исключили обсуждение вопроса об
отмене накопительной пенсионной системы в целом, «поскольку она не доказала свою
эффективность».
РИА Новости, 05.08.2014, Минтруд РФ отмечает низкую
эффективность накопительной части пенсии
Минтруд РФ считает неэффективной накопительную часть пенсии,
которая снижает пенсионные права россиян, заявил глава ведомства Максим
Топилин.
«Вместе с тем, не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной
составляющей и фактическое снижение пенсионных прав сограждан посредством этого
механизма. Таким образом, зачастую неэффективная накопительная составляющая
отнимает деньги у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений,
так и при назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты)», сказал Топилин.
При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство
России приняло решение направить в 2015 года средства страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы.
Сообщения с аналогичным содержанием
РИА Новости. Финансовый ликбез (ria.ru) 05.08.2014
Минтруд РФ отмечает низкую эффективность накопительной части пенсии
«Рамблер - Новости» (news.rambler.ru) 05.08.2014
Минтруд РФ отмечает низкую эффективность накопительной части пенсии
«РИА Новости. Главное» 05.08.2014
Минтруд РФ отмечает низкую эффективность накопительной части пенсии
«РИА Новости. Новости экономики, бизнеса и финансов» 05.08.2014
Минтруд РФ отмечает низкую эффективность накопительной части пенсии
РИА Новости, 05.08.2014, Заморозка пенсионных накоплений
направлена на усиление солидарной части пенсий - Минтруд
Решение о продлении заморозки пенсионных накоплений на 2015 год не
связано с дефицитом пенсионной системы, а направлено на усиление ее
солидарного характера, заявил министр труда и социальной защиты РФ
Максим Топилин.
Ранее во вторник он сообщил, что правительство РФ приняло решение продлить на
2015 год мораторий на формирование накопительной части пенсий. Минфин РФ
ранее выступил категорически против этой идеи.
«Данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен
на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных походов к
социальному страхованию граждан», - цитирует Топилина пресс-служба Минтруда.
145
Мониторинг СМИ
Сообщения с аналогичным содержанием
RBC - Лента фондовых новостей 05.08.2014
Минтруда: Пенсионные взносы в 2015г. будут направлены на финансирование распределительной
составляющей
«РИА Новости. Все Новости» 05.08.2014
Заморозка пенсионных накоплений направлена на усиление солидарной части пенсий - Минтруд
«РИА Новости. Главное» 05.08.2014
Заморозка пенсионных накоплений направлена на усиление солидарной части пенсий - Минтруд
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Страховая
быстрее накопительной - Минтруд
пенсия
будет
расти
Сохранность
страховой
пенсии
значительно
выше,
чем
накопительной, она защищена государством и растет быстрее
накопительной. Во многих странах мира отказываются о государственных
накопительных программ.
Такие разъяснения представило ИТАР-ТАСС Министерство труда и социальной
защиты РФ, комментируя решение правительства о направлении в 2015 году средств
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на
формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной
составляющей пенсионной системы. «Формирование обязательных накопительных
программ является большой нагрузкой для государства, так как фактически приходится
одновременно осуществлять текущие выплаты пенсий и формировать накопления для
будущих пенсионеров. То есть приходится производить «двойной платеж», что далеко
не всегда может себе позволить современное государство», отмечают специалисты. По
их словам, сами пенсионные деньги в любом случае из пенсионной системы не
уходят. Например, страховые взносы 2014 года в полном объеме направлены на
выплаты пенсионерам. Одновременно эти средства учтены в правах будущих
пенсионеров, в пользу которых эти средства начислены работодателями.
«Накопительная пенсия - это ответственность частных компаний, подверженных риску
убытков и банкротства. Нужно понимать, что формирование накопительной пенсии и
вложение денег в финансовые рынки - это всегда повышенный риск», - подчеркнули в
Минтруде.
Доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их
инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими
компаниями, то есть могут быть и убытки. В этом случае к выплате гарантируется
лишь сумма уплаченных работодателем за работника страховых взносов, выплата
средств пенсионных накоплений «по номиналу». При этом данный «номинал» к
моменту выхода человека на пенсию - через 20, 30 лет - не обеспечит и прожиточного
минимума, а государство в этом случае обязано будет выплачивать своему гражданину
средства к существованию. «Мировой опыт показывает, что страны сокращают
государственные накопительные программы», - сказали в Минтруде. Государства
Прибалтики, Венгрия и Аргентина «обнулили» соответствующие тарифы /при этом
Венгрия конфисковала сформированные пенсионные накопления/. Польша резко
сократила тариф с 7,4 проц до 2,3 проц, Казахстан отказался от использования
негосударственных пенсионных фондов, создав государственный пенсионный фонд,
который распределяет средства пенсионных накоплений между конкурирующими
146
Мониторинг СМИ
частными управляющими компаниями. Во всем мире основу пенсионной системы
составляют страховые пенсии, которыми охвачена большая часть населения.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, МЭР выступает против продления
моратория на перечисление накопительной части пенсий в
НПФ на 2015 год
Минэкономразвития выступает против продления моратория на
перечисление накопительной части пенсий в НПФ на 2015 год, заявили ИТАРТАСС в пресс-службе министерства.
В МЭР подчеркнули, что оценивает эту идею негативно, во-первых, потому, что
пенсионные накопления - это «длинный» инвестиционный ресурс, уменьшение
объема которого ограничит возможности экономического роста в среднесрочной и
долгосрочной перспективе, в том числе по причине недофинансирования крупных
инфраструктурных проектов.
Кроме того, из-за финансовых санкций Запада существенно снижаются возможности
российских компаний и банков рефинансироваться на зарубежных рынках.
Следовательно, у них возрастут потребности в краткосрочных внутренних
инвестициях. А неполучение негосударственными пенсионными фондами средств
пенсионных накоплений уменьшит объем таких ресурсов. Крупным корпорациям
будет сложнее размещать свои облигации, Минфину России - государственные ценные
бумаги.
Ранее заместитель министра экономического развития России Сергей Беляков заявлял,
что «разумных поводов для продления на 2015 год моратория на передачу пенсионных
накоплений в негосударственные пенсионные фонды нет». По его словам, мораторий
в 2014 году требовался для того, чтобы НПФ прошли процедуру акционирования.
Часть из них уже эту процедуру прошли.
«Это значит, что у нас уже есть рынок негосударственных пенсионных фондов,
которые, обладая деньгами, могут ими управлять. Мы не можем отыграть, сказать: да,
вы уже прошли, но мы опять заморозим. У нас другого повода замораживать
деятельность негосударственных пенсионных фондов нет», - говорил Беляков.
Ранее сегодня Минтруд заявил, что правительство продлило на 2015 год мораторий на
перевод накопительной части пенсии. «При обсуждении проектов федерального
бюджета и бюджета ПФР правительство России приняло решение направить в 2015
году средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном
объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной
составляющей пенсионной системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 году
должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права
граждан в распределительной составляющей», - привела пресс-служба Минтруда слова
главы министерства Максима Топилина.
Топилин также указывал на «низкую эффективность накопительной составляющей и
фактическое снижение пенсионных прав граждан, воспользовавшихся этим
механизмом».
147
Мониторинг СМИ
«Зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как
при формировании средств пенсионных накоплений, так и при назначении
соответствующих пенсионных выплат /на стадии выплаты/», - заявил министр труда и
соцразвития. Он добавил, что выгоду от существования накопительной части пенсии
получают только финансовые организации.
Глава Минтруда заверил, что решение о продлении моратория не связано с дефицитом
пенсионной системы, «а направлено на сознательное усиление ее солидарного
характера в рамках стандартных подходов к социальному страхованию граждан».
Вчера ряд СМИ со ссылкой на источники сообщил о том, что правительство обсуждает
решения о продлении на 2015 год моратория на передачу пенсионных накоплений и о
полной отмене накопительной части пенсионной системы.
Категорически против продления моратория выступает экономический блок
правительства. В частности, по словам источника ИТАР-ТАСС в Минфине, продление
моратория на формирование накопительной части пенсий на 2015 год может
привести к замедлению вдвое роста ВВП в следующем году. То есть, если прогноз
Минэкономразвития по росту экономики в 2015 году составляет 2 проц, то такое
решение «где-то 1 проц пункт может съесть», пояснил он.
Кроме того, отмена накопительной части в текущих условиях приведет к удорожанию
кредитных ресурсов в среднем на 2-3 процентных пункта для экономики и к
исчезновению инвестиционного ресурса длиннее, чем 1,5-2 года.
Осенью 2013 года правительство приняло, а президент одобрил решение о
замораживании пенсионных накоплений граждан в 2014 году. Таким образом,
накопительные взносы за 2014 год в размере 243 млрд рублей были переданы
Пенсионному фонду РФ на текущие выплаты пенсий, Минфин на ту же сумму
уменьшил трансферт ПФР, передав сэкономленные средства в резерв на случай
неблагоприятной экономической ситуации. Взамен изъятой накопительной пенсии
государство пообещало учесть 2014 год в балльной страховой части пенсии.
Сообщения с аналогичным содержанием
МТРК Мир (mir24.tv), 05.08.2014
МЭР: Заморозка накопительной части негативно скажется на рынке
Эхо Москвы: Новости, 05.08.2014
Минэкономразвития выступает против заморозки пенсионных накоплений на следующий год
НТВ - Новости (www.ntv.ru), 05.08.2014
МЭР выступает против продления заморозки пенсионных накоплений
Общая Газета.RU, 05.08.2014
МЭР выступил против продления заморозки пенсионных накоплений граждан
«Газета.Ru» 05.08.2014
МЭР против продления заморозки пенсионных накоплений на 2015 год
Коммерсантъ - лента новостей, 05.08.2014
Минэкономики: продление замораживания пенсионных накоплений ограничит возможности роста
экономики страны
Банки.Ру, 05.08.2014
ЦБ: заморозка пенсионных накоплений в 2015 году приведет к потерям бюджета
148
Мониторинг СМИ
Интерфакс, 05.08.2014, В ЦБ раскритиковали продление
«заморозки» пенсионных накоплений
Продление моратория на перечисление пенсионных накоплений в НПФ
подрывает доверие граждан и ставит крест на привлечении в отрасль
инвестиций, считают в ЦБ.
Продление моратория на перечисление пенсионных накоплений в негосударственные
пенсионные фонды (НПФ) подрывает доверие граждан к реформе и ставит крест на
привлечении в отрасль инвестиций, лишая ее шанса на становление, заявил
«Интерфаксу» источник в Банке России.
«Одновременно ограничение инвестиционного потенциала пенсионной системы на
фоне сжатия кредитования со стороны внешнего рынка ведет к резкому росту
процентных ставок на рынке облигаций, что скажется на экономической активности и
потерях бюджета при привлечении заимствований на открытом рынке», - добавил
собеседник агентства.
Ранее высокопоставленный источник в руководстве российского кабинета министров
сообщил «Интерфаксу», что правительство приняло «принципиальное решение о
продлении моратория на перечисление пенсионных накоплений граждан в НПФ на
2015 год». Более того, в руководстве кабмина не исключили обсуждение вопроса об
отмене накопительной пенсионной системы в целом, «поскольку она не доказала свою
эффективность».
Источник в одном из ведомств говорил, что вопрос о накопительной системе будет
обсуждаться во вторник на совещании по бюджетным проектировкам в правительстве.
Однако пресс-секретарь премьер-министра РФ Наталья Тимакова заявила, что этого
вопроса в повестке дня нет.
В октябре прошлого года было принято решение аккумулировать 243 млрд рублей
средств накопительной части в Пенсионном фонде РФ и направить в
распределительную часть пенсий, сократив на эту сумму размер трансферта ПФР.
Планировалось, что за 2014 год НПФ акционируются и пройдут проверку на
соответствие требованиям ЦБ, после чего накопительная система заработает как
прежде.
В начале июля стало известно, что правительство рассматривает возможность продлить
«заморозку» пенсионных накоплений на 2015 год. По расчетам, которые приводит
министр труда и соцзащиты Максим Топилин, это позволит высвободить 280 млрд
рублей.
Судьба накопительной системы - предмет жарких спорок между финансовоэкономическим и социальным блоком правительства. Категорически против продления
моратория выступили и Минэкономразвития, и Минфин. Источник в Минфине в
понедельник заявил, что продление «заморозки» на 2015 год лишит экономику
значительного «длинного» инвестиционного ресурса и вдвое замедлит рост ВВП,
отбросив страну в состояние «поздней советской экономики».
149
Мониторинг СМИ
По расчетам Минфина, в случае принятие такого решения экономика «не увидит»
порядка 700 млрд рублей, которые НПФ могли бы уже в следующем году
инвестировать в корпоративные ценные бумаги. «Мы считаем, что отмена
накопительной части в текущих условиях приведет с точки зрения экономики к
удорожанию кредитного ресурса на 2-3 процентных пункта и к исчезновению
кредитного ресурса длиннее 1,5-2 лет. По сути, мы лишаем экономику всех этих
денег», - заявил источник в Минфине.
По его словам, 700 млрд рублей - это 5% инвестиций и 1% ВВП. «Минэкономразвития
ожидает роста ВВП в 2015 году на 2%. Если этих инвестиций не будет, то можем 1
процентный пункт из этих 2% роста списать. То есть мы, по сути, «половиним»
экономический рост в следующем году. Если смотреть, куда инвестировались эти
накопления в последние годы, то среди крупнейших получателей - РЖД, ФСК,
инфраструктурные проекты», - пояснил он.
Сообщения с аналогичным содержанием
ТВ Центр, 05.08.2014
ЦБ: отказ от обязательств перед НПФ подрывает доверие к пенсионной реформе
Inline.ru - Лента новостей 05.08.2014
В ЦБ раскритиковали продление «заморозки» пенсионных накоплений
ExpertOnline 05.08.2014
В ЦБ раскритиковали продление моратория на перечисление пенсионных накоплений в НПФ
Kapital-rus.ru 05.08.2014
В ЦБ раскритиковали продление моратория на перечисление пенсионных накоплений в НПФ
Интерфакс, 05.08.2014, В ЦБ раскритиковали продление
моратория на перечисление пенсионных накоплений в НПФ
Продление моратория на перечисление пенсионных накоплений в
негосударственные пенсионные фонды (НПФ) подрывает доверие граждан к
реформе и ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций, заявил
«Интерфаксу» источник в Банке России.
«Отказ властей от взятых перед НПФ обязательств ставит крест на привлечении в
отрасль инвестиций и лишает ее шанса на становление. Кроме того, нарушение
обязательств по распределению страховых взносов подрывает доверие гражданина к
пенсионной реформе, лишает его возможности планировать свое будущее», - сказал
он.
«Одновременно ограничение инвестиционного потенциала пенсионной системы на
фоне сжатия кредитования со стороны внешнего рынка ведет к резкому росту
процентных ставок на рынке облигаций, что скажется на экономической активности и
потерях бюджета при привлечении заимствований на открытом рынке», - добавил
собеседник агентства.
Ранее высокопоставленный источник в руководстве российского кабинета министров
сообщил «Интерфаксу», что правительство приняло «принципиальное решение о
продлении моратория на перечисление пенсионных накоплений граждан в НПФ на
2015 год».
150
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Банк России считает, что заморозка
пенсионных накоплений в 2015 году в итоге приведет к
потерям бюджета
Банк России считает, что заморозка пенсионных накоплений в 2015
году в итоге приведет к потерям бюджета при привлечении заимствований.
Такое мнение в беседе с ИТАР-ТАСС высказал источник в ЦБ РФ.
«Ограничение инвестиционного потенциала пенсионной системы на фоне сжатия
кредитования со стороны внешнего рынка ведет к резкому росту процентных ставок на
рынке облигаций, что скажется на экономической активности и потерям бюджета при
привлечении заимствований на открытом рынке», - сказал источник.
В то же время он отмечает, что «отказ властей от взятых перед НПФ обязательств
ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций и лишает ее шанса на становление».
Кроме того, нарушение обязательств по распределению страховых взносов подрывает
доверие гражданина к пенсионной реформе, лишает его возможности планировать
свое будущее, продолжил собеседник ИТАР-ТАСС.
Вчера ряд СМИ со ссылкой на источники сообщили о том, что правительство
обсуждает решения о продлении на 2015 год моратория на передачу пенсионных
накоплений и о полной отмене накопительной части пенсионной системы. ИТАРТАСС, со ссылкой на источник, сообщил, что принципиального решения по данным
вопросам пока не принималось.
Категорически против продления моратория выступает экономический блок
правительства. В частности, по словам источника ИТАР-ТАСС в Минфине, продление
моратория на формирование накопительной части пенсий на 2015 год может
привести к замедлению вдвое роста ВВП в следующем году. То есть, если прогноз
Минэкономразвития по росту экономики в 2015 году составляет 2 проц, то такое
решение «где-то 1 проц пункт может съесть», пояснил он.
Кроме того, отмена накопительной части в текущих условиях приведет к удорожанию
кредитных ресурсов в среднем на 2-3 процентных пункта для экономики и к
исчезновению инвестиционного ресурса длиннее, чем 1,5-2 года.
Осенью 2013 года правительство приняло, а президент одобрил решение о
замораживании пенсионных накоплений граждан в 2014 году. Таким образом,
накопительные взносы за 2014 год в размере 243 млрд рублей были переданы
Пенсионному фонду РФ на текущие выплаты пенсий, Минфин на ту же сумму
уменьшил трансферт ПФР, передав сэкономленные средства в резерв на случай
неблагоприятной экономической ситуации. Взамен изъятой накопительной пенсии
государство пообещало учесть 2014 год в балльной страховой части пенсии.
151
Мониторинг СМИ
РИА
Новости,
05.08.2014,
Продление
заморозки
накопительной пенсии на год было бы оправданным депутат
Продление моратория на формирование накопительной части пенсий
на 2015 год было бы оправданным, так как к негосударственным пенсионным
фондам (НПФ) по-прежнему остается много вопросов, вряд ли большинство
их них успеет до конца года акционироваться и подготовится к работе по
новым правилам, считает глава комитета Госдумы по труду, социальной
политике и делам ветеранов Андрей Исаев.
В понедельник источник в Минфине сообщил РИА Новости, что вопрос о продлении
заморозки накопительной части пенсий вновь обсуждается в правительстве РФ с
подачи социального блока. В Минфине считают, что для продления моратория нет
никаких причин, поскольку НПФ к 1 января 2015 года будут полностью готовы к
работе в новых условиях.
По оценке министерства, сейчас в накопительной части пенсионной системы
находятся около 52% граждан. На долю уже реорганизованных НПФ приходится около
76% всех пенсионных накоплений.
Однако, по данным Исаева, большинство НПФов не успеет пройти акционирование,
как этого требует закон, и не вступит в систему гарантирования пенсионных
накоплений. Ко многим из фондов имеются серьезные вопросы, отметил
парламентарий.
«Мне кажется, что в данном случае такое решение (продлить «заморозку»
накопительной пенсии) будет оправданно. Лучше проявить дополнительную
бдительность, тщательно проверить и допустить к работе с деньгами граждан только те
фонды, которые реально обеспечат их сохранность и накопление, чем вести к тому, что
будут такие продленные МММ, которые не накопят деньги, и государство потом будет
вынуждено из бюджета эти средства возмещать», - сказал Исаев РИА Новости.
По его мнению, если у Минфина есть данные о том, что большинство НПФов прошли
акционирование и готовы с 1 января 2015 года работать по-новому, их необходимо
опубликовать.
«Мы готовы обсудить это в Государственной думе, а это и должно обсуждаться в Думе,
потому что нужна соответствующая поправка в закон. В ходе обсуждений мы
посмотрим, если это действительно так, как говорит Минфин, примем
соответствующее решение. Если прав социальный блок, а я склонен к тому, чтобы в
данном случае доверять позиции социального блока, то тогда мы примем решение о
продлении моратория», - добавил депутат.
Последний раз громкое обсуждение возможного продления моратория по пенсионным
накоплениям еще на один год развернулось в начале июля после замечания министра
труда и социальной защиты РФ Максима Топилина о том, что подобная «заморозка»
сэкономила бы для бюджета 280 миллиардов рублей. При этом министр не уточнил,
какой позиции придерживается ведомство.
152
Мониторинг СМИ
Позже пресс-секретарь вице-премьера Ольги Голодец, курирующей соцблок, Алексей
Левченко сообщил РИА Новости, что социальный блок правительства не предлагает
продлевать на 2015 год мораторий на формирование накопительной части пенсий. А
министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что Минфин считает тему закрытой —
бюджетные проектировки на следующую трехлетку были одобрены правительством с
учетом отмены этого моратория.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Национальная ассоциация пенсионных
фондов не считает оправданным продление моратория на
перевод пенсионных накоплений
Национальная ассоциация пенсионных фондов /НАПФ/ считает
необоснованным заявление главы комитета Госдумы по труду и социальной
политике Андрея Исаева о том, что большинство НПФ не успеет
акционироваться до конца 2015 года и поэтому продление моратория на
перевод пенсионных накоплений было бы оправданным. Об этом говорится в
заявлении НАПФ.
В НАПФ отмечают, что на сегодняшний день 24 крупнейших негосударственных
пенсионных фонда акционированы, 23 НПФ находятся в процесс реорганизации. Эти
47 НПФ составляют 92 проц по объему пенсионных накоплений и 90,7 проц по числу
застрахованных лиц.
Кроме того, 8 крупнейших НПФ подали ходатайство в Банк России о вступлении в
систему гарантирования пенсионных накоплений. Эти фонды составляют 52,5 проц по
объему аккумулированных пенсионных накоплений и 46 проц по числу
застрахованных лиц, выбравших эти НПФ в качестве страховщика.
По последним расчетам НАПФ, к концу 2014 года около 98 проц застрахованных лиц с
99 проц пенсионных накоплений будут являться клиентами НПФ - участников
системы гарантирования обязательных пенсионных накоплений.
Lenta.ru, 05.08.2014, Ассоциация НПФ назвала
пенсионного моратория решением временщиков
продление
Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) в официальном
заявлении назвала решение правительства о продлении заморозки
пенсионных накоплений на 2015 год «решением временщиков, чьи действия
придется исправлять уже другим чиновникам». Это решение, считает
НАПФ, будет стоить ВВП страны в 2015 году одного процента роста.
Ассоциация негосударственных фондов напоминает, что экономика страны нуждается
в развитии, поддержке со стороны отечественных инвесторов, в формировании
внутренних инвестиционных ресурсов, поэтому люди, принимающие такие решения,
не знают элементарных экономических механизмов.
«Решение о продлении заморозки прямо противоположно задачам о развитии
накопительных пенсий, которые Правительству дал Президент и полностью лишает
153
Мониторинг СМИ
экономику государства возможностей для преодоления сложившихся тяжелых
условий», - говорится в заявлении НАПФ.
О решении правительства продлить мораторий на формирование накопительной
части пенсии на 2015 год объявил сегодня министр труда Максим Топилин. Он
пояснил, что это решение не связано с дефицитом пенсионной системы, а направлено
на усиление ее солидарного характера. По его словам, у ведомства вызывает опасения
«низкая эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение
пенсионных прав сограждан посредством этого механизма». По словам министра,
«зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как
при формировании средств пенсионных накоплений». Топилин считает, что выгоду
от пенсионных накоплений получают только финансовые организации.
Сообщения с аналогичным содержанием
Личные финансы (ami-tass.ru), 05.08.2014
Эксперты: продление моратория на пенсионные накопления убьет накопительную систему
FindNews.ru, 05.08.2014
Ассоциация НПФ назвала продление пенсионного моратория решением временщиков
Лента.ру, 05.08.2014
Ассоциация НПФ назвала продление пенсионного моратория решением временщиков
РИА Новости, 05.08.2014, Заморозка пенсионных накоплений
снизит возможности для инвестиций в инфраструктуру ВЭБ
Возможное продление на 2015 год заморозки накопительной части
пенсий приведет к дальнейшему сокращению ресурсной базы для
долгосрочных инвестиций в инфраструктурные проекты, заявил РИА
Новости директор департамента доверительного управления ВЭБа
Александр Попов.
В понедельник источник в Минфине сообщил РИА Новости, что вопрос о продлении
заморозки накопительной части пенсий вновь обсуждается в правительстве РФ с
подачи социального блока. Минфин категорически против этой идеи.
«Принятие решения о замораживании накопительной части пенсий и на 2015 год
приведет лишь к дальнейшему сокращению ресурсной базы для долгосрочных
инвестиций, в привлечении которых так заинтересованы участники рынка, в первую
очередь, крупные компании, реализующие инфраструктурные проекты с длительными
сроками окупаемости», - сказал Попов.
При этом он отметил, что для Внешэкономбанка как государственной управляющей
компании (ГУК) продление моратория на накопительную чаcть пенсий уже не будет
иметь какого-либо существенного влияния.
Попов пояснил, что в связи с последними изменениями законодательства в сфере
инвестирования пенсионных накоплений, предусматривающими обнуление
накопительной части пенсии для «молчунов» с 2014 года, инвестиционный
потенциал ГУК уже существенно снизился.
154
Мониторинг СМИ
«Учитывая текущую структуру расширенного инвестиционного портфеля и отсутствие
поступлений из ПФР новых средств в доверительное управление, ГУК практически
перестала выступать в качестве активного долгосрочного инвестора», - сказал
собеседник агентства.
ИТАР-ТАСС,
05.08.2014,
Продление
моратория
на
накопительную часть пенсии не окажет влияние на ВЭБ госкорпорация
Продление моратория на накопительную часть пенсии не окажет
влияние на Внешэкономбанк, который инвестирует накопления «молчунов»,
сообщил ИТАР-ТАСС директор департамента доверительного управления
ВЭБа Александр Попов.
«Для Внешэкономбанка как государственной управляющей компании /ГУК/ продление
моратория на накопительную часть пенсии уже не окажет какого-либо
существенного влияния», - сказал он.
По его словам, в связи с последними изменениями законодательства в сфере
инвестирования средств пенсионных накоплений, предусматривающими обнуление
накопительной части пенсии для «молчунов» с 2014 года, инвестиционный
потенциал ГУК существенно снизился. «Учитывая текущую структуру расширенного
инвестиционного портфеля и отсутствие поступлений из ПФР новых средств в
доверительное управление, ГУК практически перестала выступать в качестве активного
долгосрочного инвестора», - поясняет он.
Заморозка накопительной части пенсии в 2015 году сократит ресурсную базу для
долгосрочных инвестиций, уверен Александр Попов. «Принятие решения о
замораживании накопительной части пенсий и в 2015 году приведет лишь к
дальнейшему сокращению ресурсной базы для долгосрочных инвестиций, в
привлечении которых так заинтересованы участники рынка и, в первую очередь,
крупные компании, реализующие инфраструктурные проекты с длительными сроками
окупаемости», - отметил он.
Ранее сегодня министр труда Максим Топилин сообщил о принятии правительством
решения о продлении моратория на накопительную часть пенсии на 2015 год. В
прошлом году впервые было принято решение о вводе этого моратория, согласно
которому средства, которые должны поступить в НПФ, временно передаются в
солидарную часть пенсии. Тогда это связывали с проведением процедуры
акционирования НПФ.
Вчера ряд СМИ со ссылкой на источники сообщил о том, что правительство обсуждает
решения о продлении на 2015 год моратория на передачу пенсионных накоплений и о
полной отмене накопительной части пенсионной системы.
Категорически против продления моратория выступает экономический блок
правительства. В частности, по словам источника ИТАР-ТАСС в Минфине, продление
моратория на формирование накопительной части пенсий на 2015 год может
привести к замедлению вдвое роста ВВП в следующем году. То есть, если прогноз
155
Мониторинг СМИ
Минэкономразвития по росту экономики в 2015 году составляет 2 проц, то такое
решение «где-то 1 проц пункт может съесть», пояснил он.
РИА Новости, 05.08.2014, Решение о заморозке пенсионных
накоплений надо было обсуждать в обществе, считают в ОП
Прежде чем принимать решение о заморозке накопительной части
пенсий на 2015 год необходимо было четко аргументировать подобную
позицию и заранее разъяснить людям, почему такие меры нужны, считает
член Общественной палаты РФ Елена Тополева-Солдунова.
Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин во вторник сообщил, что
правительство РФ приняло решение продлить на 2015 год мораторий на формирование
накопительной части пенсий. По его словам, вызывает опасения низкая
эффективность накопительной части пенсии, которая снижает пенсионные права
россиян.
«Мне кажется, что столь важное решение, касающееся миллионов наших сограждан,
должно обсуждаться заранее, должно быть мотивированным. Люди должны понимать,
почему происходят столь значимые изменения, касающиеся их пенсионных
накоплений», - сказала Тополева-Солдунова РИА Новости.
По ее словам, если бы в правительстве объяснили решение текущими финансовыми
сложностями, то это можно было понять. «Но объяснение про неэффективную систему
непонятно. Хотелось бы более подробных объяснений, и хотелось бы понять, почему
только сейчас она (накопительная система) признана неэффективной, а гражданам об
этом не сообщили... Сначала людям объясняли одно, а потом принимается решение без
убедительной мотивации», - добавила член ОП.
Сообщения с аналогичным содержанием
Говорит Москва (govoritmoskva.ru), 05.08.2014
Заморозку пенсионных накоплений нужно было обсуждать, считают в ОП
«РИА Новости. Все Новости» 05.08.2014
Решение о заморозке пенсионных накоплений надо было обсуждать в обществе, считают в ОП
«РИА Новости. Главное» 05.08.2014
Решение о заморозке пенсионных накоплений надо было обсуждать в обществе, считают в ОП
РИА Новости, 05.08.2014, Накопительную часть пенсии
необходимо оставить на добровольной основе - депутат
Накопительную часть пенсии необходимо оставить на добровольной
основе, однако в таком случае необходимо следить за управляющими
компаниями и создать систему защиты накоплений россиян, считает
зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий
Аксаков.
Ранее во вторник министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин сообщил,
что правительство РФ приняло решение продлить на 2015 год мораторий на
формирование накопительной части пенсий. Минфин РФ выступил категорически
156
Мониторинг СМИ
против продления моратория на формирование накопительной части пенсий. В
частности, по оценке Минфина, НПФы в 2015 году могли бы инвестировать в
корпоративные ценные бумаги порядка 700 миллиардов рублей.
«К сожалению, пенсионные накопления формировались очень медленно, не в
достаточном количестве [...] Слишком часто менялись правила игры, которые не
способствовали росту доверия этим накоплениям со стороны граждан, и они, в общемто, не проявили особого интереса к этому инструменту как к способу накопления
сбережений для уверенной жизни в будущем пенсионном возрасте. Поэтому, конечно,
есть вопрос, по крайней мере, изменить таким образом систему, чтобы накоплений не
было, хотя, я думаю, что в качестве добровольных пенсионных накоплений
необходимо продолжать работать и необходимо включать стимул для того, чтобы
гражданам было интересно эти накопления формировать», - сказал Аксаков.
Накопительная часть пенсии должна остаться на добровольной основе, по мнению
Аксакова, «с государственными стимулами, механизмами поддержки для того, чтобы
заинтересовать граждан накоплять вложения».
Однако Аксаков добавил, что необходимо в таком случае контролировать
управляющие сбережениями россиян компании. «Необходимо создать систему защиту
этих накоплений от недобросовестного поведения управляющих компаний, которым
будут передавать свои пенсионные накопления, то есть здесь должна быть очень
жесткая система регулирования, контроля, надзора и система страхования этих
накоплений. Очень важно, чтобы эти деньги никуда не умыкнули», - сказал
парламентарий.
По его словам, «миллионы будущих пенсионеров уже заинтересовались накопительной
частью пенсионной системы, начали следить за пенсионными фондами».
РИА Новости, 05.08.2014, Заморозка пенсионных накоплений в
перспективе затормозит рост экономики РФ - МЭР
Минэкономразвития
против продления заморозки
пенсионных
накоплений на 2015 год: это сокращает инвестиционные ресурсы экономики,
и так ограниченные санкциями, и в перспективе угрожает росту ВВП РФ,
заявили РИА Новости в пресс-службе министерства.
Ранее во вторник министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин сообщил,
что правительство РФ приняло решение продлить на 2015 год мораторий на
формирование накопительной части пенсий.
«Во-первых, пенсионные накопления – это «длинный» инвестиционный ресурс,
уменьшение объема которого ограничит возможности экономического роста в
среднесрочной и долгосрочной перспективе, в том числе по причине
недофинансирования крупных инфраструктурных проектов», - сказал представитель
МЭР.
Во-вторых, продолжил он, из-за финансовых санкций Запада существенно снижаются
возможности российских компаний и банков рефинансироваться на зарубежных
157
Мониторинг СМИ
рынках, следовательно, у них возрастут потребности в краткосрочных внутренних
инвестициях. «А неполучение негосударственными пенсионными фондами средств
пенсионных накоплений уменьшит объем таких ресурсов. Крупным корпорациям
будет сложнее размещать свои облигации, Минфину России - государственные ценные
бумаги», - добавил собеседник агентства.
Минфин РФ ранее также выступил категорически против продления моратория на
формирование накопительной части пенсий. В частности, по оценке Минфина,
НПФы в 2015 году могли бы инвестировать в корпоративные ценные бумаги порядка
700 миллиардов рублей.
РИА Новости, 05.08.2014, ФНПР предлагает вернуться к
солидарно-распределительной пенсионной системе в России
Накопительный компонент в системе обязательного пенсионного
страхования необходимо отменить, полностью перейдя на принципы
солидарно-распределительной системы, считают в Федерации независимых
профсоюзов России (ФНПР).
В понедельник источник в Минфине сообщил РИА Новости, что вопрос о продлении
моратория на формирование накопительной части пенсий на 2015 год обсуждается в
правительстве РФ с подачи социального блока. Позже ряд СМИ со ссылкой на
высокопоставленный источник в правительстве РФ сообщили, что в кабинете
министров будет обсуждаться и вопрос об отмене накопительной пенсионной системы
в целом, поскольку она не доказала свою эффективность.
«Накопительную часть нужно отменять», - заявил РИА Новости глава ФНПР Михаил
Шмаков.
Руководитель департамента социального развития ФНПР Константин Добромыслов
пояснил, что на сегодняшний день отсутствуют инвестиционные механизмы,
способные сохранить покупательную способность накопительных пенсий.
«Наиболее эффективный в данной ситуации и выгодный для граждан механизм – это
солидарно-распределительный. Мы считаем, что накопительный компонент в
обязательном государственном пенсионном страховании недопустим. Его
присутствие может быть и желательно в добровольном пенсионном страховании», сказал он, пояснив, что речь может идти только о добровольных дополнительных
корпоративных и индивидуальных накопительных пенсионных проектах.
«К сожалению, опыт показывает, что граждане неспособны сами принять грамотные
инвестиционные решения. Хороший пример тому Чили, где была внедрена
накопительная пенсионная система. Она работала только на этапе сбора средств, а
когда наступил этап выплаты пенсий, то оказалось, что в пенсионной системе денег
нет и пенсии, которые выплачивались гражданам, были крайне низкими, неспособными
даже обеспечить прожиточный минимум. Мы не можем допустить, чтобы люди
оставались без пенсий, когда подойдет время выплат. Это процесс достаточно
длительный, он может составить 30-40 лет, а то и больше и за это время деньги
обесценятся», - добавил Добромыслов.
158
Мониторинг СМИ
Он также высказал мнение, что неправильно было бы говорить об изъятии
накопительных пенсионных средств у граждан. «Никакого изъятия не происходит, все
пенсионные права граждан сохраняются, они фиксируются в системе
персонифицированного учета, поэтому все перечисления за граждан, которые
делаются, работают на то, чтобы повышать пенсию застрахованного», - сказал
представитель ФНПР.
Солидарность (solidarnost.org), 05.08.2014, Рыженкова Юлия,
ФНПР против накопительной части пенсий
В ФНПР считают, что накопительный компонент в системе
обязательного пенсионного страхования необходимо отменить.
- Накопительную часть нужно отменять, - заявил РИА Новости глава ФНПР Михаил
Шмаков. - Мы считаем, что накопительный компонент в обязательном
государственном пенсионном страховании недопустим. Его присутствие может быть
и желательно, но в добровольном пенсионном страховании.
Руководитель департамента социального развития ФНПР Константин Добромыслов
пояснил корреспонденту «Солидарности» эту позицию. Дело в том, что обязательное
государственное пенсионное страхование - это социальная система, которая не
предполагает извлечение прибыли. Как только появляется коммерческая составляющая
- накладные расходы возрастают.
- Если сравнить солидарно-распределительную пенсионную систему с индивидуальнонакопительной, то разница в накладных расходах составляет десять раз. Если в
солидарной системе тратится 1,5% [от доходов] на управление, то в накопительной 15-20%. Они берутся из средств застрахованных, - говорит Добромыслов.
Наверное, самый важный параметр социального страхования - это сохранение
покупательской способности пенсионных накоплений. Тут с накопительной частью
много вопросов и рисков. Под большим вопросом находится гарантирование возврата
средств. Хотя в РФ и приняли закон о гарантии прав застрахованных, все они
упираются в номинал возврата. По расчетам профсоюзов, через сорок лет при нашей
инфляции эти средства обесценятся примерно в 67 раз. Зачем нужна такая пенсия, на
которую нельзя ничего купить? Людям же нужна гарантированная с точки зрения
покупательной способности пенсия, а не формальная.
- Накопительный компонент себя не оправдал, причем не только в России, но и в ряде
других стран с развивающейся экономикой: Чили, Венгрия, Казахстан и т.д. Эта
система хорошо работала на этапе сбора денег, а когда наступало время выплат,
возникали проблемы. Накопительные системы строятся по принципу «пирамид»:
пенсии получат только первые, а на остальных денег не хватит, - заключает
Добромыслов.
Вчера в правительстве РФ обсуждался вопрос о продлении моратория на формирование
накопительной части пенсий на 2015 год, а сегодня глава Минтруда Максим Топилин
сообщил, что правительство решило это сделать. Однако, по его словам, продление
159
Мониторинг СМИ
заморозки пенсионных накоплений не связано с дефицитом пенсионной системы, а
направлено на усиление ее солидарного характера:
- При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда
России правительство приняло решение в 2015 году средства страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование направить в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей, - сказал он.
Сообщения с аналогичным содержанием
«Рамблер - Новости» (news.rambler.ru) 05.08.2014
ФНПР предложила отменить накопительную часть пенсий
«РИА Новости. Все Новости» 05.08.2014
ФНПР предлагает вернуться к солидарно-распределительной пенсионной системе в России
«РИА Новости. Новости экономики, бизнеса и финансов» 05.08.2014
ФНПР предлагает вернуться к солидарно-распределительной пенсионной системе в России
Новости@Mail.Ru 05.08.2014
ФНПР предлагает отменить накопительную часть пенсий
РИА Новости, 05.08.2014, Назрел вопрос о том, быть
накопительной пенсии в РФ обязательной или добровольной
- сенатор
Глава комитета Совета Федерации по социальной политике,
председатель Союза пенсионеров России Валерий Рязанский считает, что
от решения правительства продлить мораторий на формирование
накопительной части пенсии еще на год россияне даже выиграют, а в целом
назрел вопрос о возможном переходе от обязательной накопительной
составляющей пенсии к добровольной.
Во вторник глава Минтруда России Максим Топилин сообщил, что правительство РФ
приняло решение продлить на 2015 год мораторий на формирование накопительной
части пенсий.
По мнению Рязанского, встает вопрос, что делать дальше с накопительной частью
пенсии: развивать ее как обязательную или как добровольную. Во втором случае
взносы на эту часть пенсии будут начисляться с той доли зарплаты, которую работник
сам посчитает возможной. «Я считаю, что наступило время даже, может быть,
применять более радикальную модель – переходить на добровольные взносы на
накопительную пенсию», - сказал сенатор РИА Новости.
Он подчеркнул, что с точки зрения сохранности предыдущих пенсионных
накоплений у россиян никакой тревоги быть не должно. «Все они находятся на
персонализированных расчетных счетах, поэтому никакой тревоги, потому что их
могли бы использовать на какие-то другие цели, тоже не должно быть», - напомнил
сенатор.
160
Мониторинг СМИ
Кроме того, по его мнению, россияне даже выиграют от решения правительства еще на
год отложить формирование накопительной пенсии.
«С точки зрения граждан, более выгодным даже становится перечисление средств в
страховую компоненту, потому что она индексируется с темпами роста около 10% в
год, накопительная же компонента индексируется значительно меньше. А некоторые
негосударственные пенсионные фонды показали вообще отрицательные результаты
инвестирования», - пояснил он.
По словам Рязанского, многие страны Европы идут по пути снижения роли
накопительного компонента в обязательном пенсионном страховании. «И поляки, и
венгры, которые вводили приблизительно такую же обязательную накопительную
систему, как у нас, постепенно сводят к очень незначительным процентам отчисления
или вообще останавливают на цифре ноль, переведя все отчисления в солидарную
часть. В условия нестабильной экономической ситуации это очень оправданный шаг», считает сенатор.
Сообщения с аналогичным содержанием
Банкир.Ру (bankir.ru) 05.08.2014
Назрел вопрос о том, быть накопительной пенсии в РФ обязательной или добровольной -сенатор
«Инвестиции. Банки. Консалтинг (ibk.ru)» 05.08.2014
Bankir.ru: Назрел вопрос о том, быть накопительной пенсии в РФ обязательной или добровольной сенатор
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Сергей Изотов, В Совфеде считают
продление моратория на накопительную часть пенсии
оправданным в текущих экономических условиях
Председатель комитета Совета Федерации по социальной политике
Валерий Рязанский считает, что решение правительства продлить на 2015
год мораторий на перевод накопительной части пенсии является
ожидаемым, более того, оно оправдано с точки зрения бюджета Пенсионного
фонда.
«Это решение в условиях нынешней экономической ситуации ожидаемое, так как с
точки зрения бюджета Пенсионного фонда все равно, кто дополнит его недостающую
часть: или это произойдет за счет снижения накопительного компонента, либо это
будут деньги федерального бюджета», - заявил сегодня сенатор в интервью корр.
ИТАР-ТАСС.
Он уточнил, что в то время как накопительная часть приносит доход ниже инфляции,
средства, поступающие в солидарную часть, индексируются с темпами 10 проц в год.
«Естественно, почему бы не воспользоваться ситуацией», - полагает сенатор. Он
добавил, что уменьшение накопительной части пенсии происходит и в других
странах с похожей пенсионной системой, например Венгрии или Польше.
Рязанский не видит особой трагедии в замораживании накопительной части пенсии.
«На мой взгляд, тут надо выбрать, что главное: благополучие ныне живущих
пенсионеров и стабильность пенсионной системы, или поддержка пенсионного
бизнеса с этими пенсионными накоплениями. Мне представляется, что в текущих
161
Мониторинг СМИ
условиях больше нужно позаботиться о стабильности существующей солидарной
системы, ее укреплении и стопроцентном гарантировании выплат пенсий ныне
живущим пенсионерам», - резюмировал парламентарий.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Пенсионные накопления нельзя изъять
из экономики - эксперты
Пенсионные накопления россиян, которые уже инвестированы,
невозможно изъять из российской экономики в случае отмены накопительной
части пенсии. Такое мнение высказали отпрошенные ИТАР-ТАСС эксперты в
пенсионной отрасли.
«Изъять уже существующие денежные средства из пенсионной накопительной системы
проблематично - придется досрочно продать уже существующие ценные бумаги в
инвестиционных портфелях пенсионных накоплений НПФ и ВЭБ, то есть найти
покупателя на более чем 2 трлн рублей ОФЗ, корпоративных облигаций и акций. Без
серьезных потерь это в моменте сделать невозможно», - полагает заместитель
генерального директора УК «Паллада Эссет Менеджмент» Александр Баранов.
С ним согласен председатель совета НПФ «Согласие» Евгений Добровольский. «Те
деньги, которые уже находятся в фондах, сегодня инвестируются, на них начисляется
доходность, здесь ничего не меняется и не изменится, пока не принято принципиальное
решение об отмене накопительной части пенсии как таковой», - пояснил он.
Эксперты уверены, что если решение об отмене накопительной компоненты
пенсионной системы все-таки будет принято, то существенный ущерб будет нанесен
не только сегменту НПФ, но и всей российской экономике.
«Экономика лишается реального инструмента для длинных инвестиций. Не говоря уже
про то, что рушится сама система будущего пенсионного обеспечения граждан. Для
рынка НПФ это будет означать его фактическую ликвидацию в части обязательного
пенсионного страхования», - отмечает председатель совета НПФ «Согласие» Евгений
Добровольский.
По словам Александра Баранова, отказ от накопительной системы чреват
лавинообразным ростом долга государства по солидарно-распределительной системе.
«Дело в том, что средства пенсионных накоплений не являются прямым долгом
государства, а являются инвестиционными средствами на индивидуальных счетах
граждан. Замена этих средств на прямой госдолг с ежегодной индексацией через
солидарно-распределительную систему - очень серьезная нагрузка на бюджет страны,
которая с каждым годом будет усиливаться», - отмечает эксперт.
По мнению советника президента НПФ Сбербанка Тамары Задорожной, помимо
огромного объема пенсионных денег, которых может лишиться рынок, «это самые
консервативные игроки на финансовом рынке, которые не убегают при первых залпах».
«Поэтому нас не удивляет, что Минфин против подобных решений», - отметила
Задорожная.
162
Мониторинг СМИ
Эксперты также отмечают, что значительно снизится доверие граждан к пенсионной
системе. «Это очередное разочарование для граждан в государственном подходе к
такому социально важному аспекту как пенсия. Уровень доверия здесь и так низкий. А
при таких регулярных сменах правил игры ни о каком доверии здесь и речи быть не
может», - отмечает Добровольский.
Вчера ряд СМИ со ссылкой на источники сообщили о том, что правительство
обсуждает решения о продлении на 2015 год моратория на передачу пенсионных
накоплений и о полной отмене накопительной части пенсионной системы.
ИТАР-ТАСС, со ссылкой на источник, сообщил, что принципиального решения по
данным вопросам пока не принималось.
Категорически против продления моратория выступает экономический блок
правительства. В частности, по словам источника ИТАР-ТАСС в Минфине, продление
моратория на формирование накопительной части пенсий на 2015 год может
привести к замедлению вдвое роста ВВП в следующем году. То есть, если прогноз
Минэкономразвития по росту экономики в 2015 году составляет 2 проц, то такое
решение «где-то 1 проц пункт может съесть», пояснил он.
Кроме того, отмена накопительной части в текущих условиях приведет к удорожанию
кредитных ресурсов в среднем на 2-3 процентных пункта для экономики и к
исчезновению инвестиционного ресурса длиннее, чем 1,5-2 года.
Осенью 2013 года правительство приняло, а президент одобрил решение о
замораживании пенсионных накоплений граждан в 2014 году. Таким образом,
накопительные взносы за 2014 год в размере 243 млрд рублей были переданы
Пенсионному фонду РФ на текущие выплаты пенсий, Минфин на ту же сумму
уменьшил трансферт ПФР, передав сэкономленные средства в резерв на случай
неблагоприятной экономической ситуации. Взамен изъятой накопительной пенсии
государство пообещало учесть 2014 год в балльной страховой части пенсии.
Интерфакс,
05.08.2014,
Минэкономразвития
выразило
готовность исполнять решение о «заморозке» пенсионных
накоплений
Минэкономразвития будет соблюдать внутриправительственную
дисциплину и не намерено оспаривать уже принятое кабинетом решение о
продлении «заморозки» пенсионных накоплений на 2015 год.
«Появившаяся ранее в СМИ информация о том, что Минэкономразвития выступает
против принятого решения о продлении моратория на перечисление накопительной
части пенсий в НПФ на 2015 год, не соответствует действительности», - заявил
замглавы министерства Олег Фомичев, чьи слова цитирует пресс-служба ведомства.
Действительно, на стадии обсуждения проекта Минэкономразвития высказывало
опасения в отношении возможного ограничения экономического роста, признал
Фомичев. При этом он отметил, что решение о направлении в 2015 году пенсионных
163
Мониторинг СМИ
накоплений в распределительную систему Минэкономразвития «будет, безусловно,
исполнять».
Во вторник, 5 августа, правительство России приняло решение в 2015 году вновь
направить пенсионные накопления в распределительную систему. Центробанк жестко
раскритиковал это решение.
Накануне принятия решения о «заморозке» пенсий источник в Минфине рассказал
«Интерфаксу», что в министерстве категорически против этого и видят в этом решении
больше минусов, чем плюсов. Продление «заморозки» пенсионных накоплений на
2015 год лишит экономику значительного «длинного» инвестиционного ресурса и
замедлит рост ВВП вдвое, отбросив страну в состояние «поздней советской
экономики», сообщил он.
РИА Новости, 05.08.2014, МЭР будет исполнять решение
правительства РФ о заморозке пенсионных накоплений
Минэкономразвития РФ будет выполнять решение правительства РФ
о продлении на 2015 год моратория на формирование накопительной части
пенсий, хотя ранее высказывало опасения, что это может ограничить
экономический рост, заявил журналистам замглавы министерства Олег
Фомичев.
Правительство РФ во вторник приняло решение продлить на 2015 год мораторий на
формирование накопительной части пенсий. По словам вице-премьера Ольги
Голодец, власти активно обсуждают вопрос о том, чтобы в перспективе вообще
отказаться от этого механизма и перейти на добровольную систему накоплений.
«Действительно, на стадии обсуждения проекта Минэкономразвития высказывало
опасения в отношении возможного ограничения экономического роста», - сказал
Фомичев.
«После детальных обсуждений в кабинете министров правительство приняло решение
о направлении в 2015 году средств страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной части пенсионной системы, которое Минэкономразвития будет,
безусловно, исполнять», - добавил замминистра.
Минфин также выступал категорически против продления заморозки накопительной
части пенсий.
Сообщения с аналогичным содержанием
Радио CityFM - Все новости Москвы, 05.08.2014
МЭР продлит мораторий на формирование накопительной части пенсии
PГ.РУ, 05.08.2014
МЭР исполнит решения кабмина о продлении моратория на пенсионные накопления
Lenta.ru, 05.08.2014
МЭР выполнит решение о заморозке пенсионных накоплений в 2015 году
164
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, МЭР будет исполнять решение
правительства о заморозке пенсионных накоплений на 2015
год - замминистра Фомичев
МЭР будет исполнять решение правительства о продлении
моратория на перечисление накопительной части пенсий в НПФ на 2015 год.
Как сообщает пресс-служба Минэкономразвития, такое заявление сделал
замглавы ведомства Олег Фомичев, комментируя появившуюся сегодня
информацию, что решение о продлении моратория принято.
Ранее сегодня представитель МЭР заявлял ИТАР-ТАСС, что ведомство выступает
против этой идеи.
«Появившаяся ранее в СМИ информация о том, что Минэкономразвития выступает
против принятого решения о продлении моратория на перечисление накопительной
части пенсий в НПФ на 2015 год, не соответствует действительности», - сказал
Фомичев.
В то же время Фомичев признал, что «на стадии обсуждения проекта
Минэкономразвития высказывало опасения в отношении возможного ограничения
экономического роста».
«После детальных обсуждений в кабинете министров правительство приняло решение
о направлении в 2015 году средств страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной части пенсионной системы, которое Минэкономразвития будет,
безусловно, исполнять», - подчеркнул он.
Ранее сегодня Минтруд, а чуть позднее вице-премьер РФ Ольга Голодец заявили, что
правительство принципиально одобрило решение продлить на 2015 год мораторий на
перевод накопительной части пенсии.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР Правительство
России приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», - приводила пресс-служба Минтруда слова главы
министерства Максима Топилина.
Топилин также указывал на «низкую эффективность накопительной составляющей и
фактическое снижение пенсионных прав граждан, воспользовавшихся этим
механизмом».
Глава Минтруда заверил, что решение о продлении моратория не связано с дефицитом
пенсионной системы, «а направлено на сознательное усиление ее солидарного
характера в рамках стандартных подходов к социальному страхованию граждан».
165
Мониторинг СМИ
По словам Голодец, «накопительная пенсия не обеспечивает тех же прав, что и
страховая». Вице-премьер также выразила убежденность в том, что негосударственная
пенсионная система должна обеспечивать доход как минимум на уровне инфляции.
Кроме того, Голодец сообщила, что в настоящее время «вопрос об отказе от
накопительной пенсии активно обсуждается». По ее словам, это может стимулировать
к добровольному пенсионному страхованию. Вице-премьер отметила, что
накопительная пенсионная система до сих пор не давала экономического роста,
поэтому влияние отказа от нее на экономику оценить сложно.
Вчера ряд СМИ со ссылкой на источники сообщили о том, что правительство
обсуждает решения о продлении на 2015 год моратория на передачу пенсионных
накоплений и о полной отмене накопительной части пенсионной системы. ИТАРТАСС, со ссылкой на источник, сообщил, что принципиального решения по данным
вопросам пока не принималось.
Ранее против продления моратория выступали в Минфине. В частности, по словам
источника ИТАР-ТАСС в министерстве, продление моратория на формирование
накопительной части пенсий на 2015 год может привести к замедлению вдвое роста
ВВП в следующем году. То есть, если прогноз Минэкономразвития по росту экономики
в 2015 году составляет 2 проц, то такое решение «где-то 1 проц пункт может съесть»,
пояснил он. Кроме того, отмена накопительной части в текущих условиях приведет к
удорожанию кредитных ресурсов в среднем на 2-3 процентных пункта для экономики и
к исчезновению инвестиционного ресурса длиннее, чем 1,5-2 года.
Осенью 2013 года правительство приняло, а президент одобрил решение о
замораживании пенсионных накоплений граждан в 2014 году. Таким образом,
накопительные взносы за 2014 год в размере 243 млрд рублей были переданы
Пенсионному фонду РФ на текущие выплаты пенсий, Минфин на ту же сумму
уменьшил трансферт ПФР, передав сэкономленные средства в резерв на случай
неблагоприятной экономической ситуации. Взамен изъятой накопительной пенсии
государство пообещало учесть 2014 год в балльной страховой части пенсии.
Сообщения с аналогичным содержанием
ИТАР-ТАСС - НОВОСТИ (ЕНЛ-2) 05.08.2014
МЭР будет исполнять решение правительства о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год замминистра Фомичев/Обновлено в 21:35 мск/
ИТАР-ТАСС - Деловые новости 05.08.2014
МЭР будет исполнять решение правительства о заморозке пенсионных накоплений на2015 год замминистра Фомичев
ИТАР-ТАСС - НОВОСТИ (ЕНЛ-2) 05.08.2014
МЭР будет исполнять решение правительства о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год замминистра Фомичев
166
Мониторинг СМИ
Интерфакс, 05.08.2014, Голодец сообщила о возможном
переходе на добровольную систему пенсионных накоплений
Правительство РФ сейчас «активно обсуждает» возможность
перехода на добровольную систему пенсионных накоплений, когда граждане
сами будут перечислять часть средств в негосударственные пенсионные
фонды, сообщила вице-премьер Ольга Голодец.
«То есть те граждане, которые примут для себя решение, будут персонально заключать
договоры с негосударственными пенсионными фондами, будут иметь очень понятные
правила накоплений, очень понятные ожидаемые результаты накоплений», - сказала
Голодец журналистам во вторник.
Она добавила, что все средства и права, которые сформированы в НПФ по состоянию
на сегодня, будут выполнены в безусловном порядке.
Вице-премьер также заявила, что у государства накопилось много вопросов к
существующей системе негосударственных пенсионных фондов. По ее словам, эта
система до сих пор не давала экономического роста.
По мнению Голодец, накопительная пенсия не обеспечивает гражданам тех же прав,
которые обеспечивает современная страховая пенсионная система. Она привела
данные, согласно которым за прошлый год страховая система обеспечила 8% прироста
по пенсионным правам, в то время как накопительная в среднем по стране обеспечила
4,7% прироста, «то есть ниже инфляции».
Вице-премьер напомнила, что сегодня по НПФ накоплено 2,8 трлн рублей, которыми
они управляют в режиме онлайн.
Во вторник, 5 августа, правительство России приняло решение в 2015 году вновь
направить пенсионные накопления в распределительную систему. Центробанк жестко
раскритиковал это решение.
РИА Новости, 05.08.2014, Отказ от накопительной части
пенсии активно обсуждается - Голодец
Правительство РФ активно обсуждает отказ от накопительной
части пенсии, заявила журналистам вице-премьер Ольга Голодец.
«Вопрос активно обсуждается, и, прежде всего, обсуждается вопрос о переходе на
добровольную систему накоплений, то есть те граждане, которые примут для себя
решение, будут персонально заключать договоры с НПФ, будут иметь очень понятные
правила накоплений, очень понятные ожидаемые результаты накоплений», - сказала
Голодец.
Она добавила, что на 2015 год трансферт на накопительную пенсию должен был
составить 280 миллиардов рублей. Она отметила, что пока не обсуждалось, куда пойдут
эти средства.
167
Мониторинг СМИ
Голодец заявила, что затрудняется прокомментировать позицию Минфина, который
настаивает на том, что продление заморозки пенсионных накоплений остановит
экономический рост.
«Мне трудно это комментировать, потому что до сих пор наличие этой системы не
давало нам дополнительного экономического роста. И я надеюсь, что в ближайшее
время будут сформированы новые возможности для роста экономики страны, которые
действительно позволят нам с вами, как гражданам, почувствовать прирост, реальный
прирост, который сегодня ожидает наша экономика», - сказала она, отвечая на
соответствующий вопрос.
«Все те средства и все те правила, и все те права, которые сформированы по состоянию
на сегодняшний день, в безусловном порядке будут исполнены в отношении абсолютно
всех граждан Российской Федерации», - добавила Голодец.
Сообщения с аналогичным содержанием
Русская служба новостей, 05.08.2014
Голодец: Заморозка перечислений пенсионных накоплений на 2015 год продлена
«Рамблер - Новости» (news.rambler.ru) 05.08.2014
СРОЧНО Голодец подтвердила, что решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год принято,
обсуждается отказ от накопительной части пенсии
Коммерсантъ - лента новостей, 05.08.2014
Ольга Голодец заявила, что отказ от накопительной части пенсии обсуждается
Ведомости (vedomosti.ru), 05.08.2014
Голодец: Обсуждается вопрос о добровольной системе пенсионных накоплений
«РИА Новости. Все Новости» 05.08.2014
Отказ от накопительной части пенсии активно обсуждается - Голодец
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Голодец не согласна с тем, что
заморозка пенсионных накоплений в 2015 году может вдвое
снизить темпы экономического роста
Вице-премьер РФ Ольга Голодец считает некорректной оценку, что
заморозка пенсионных накоплений в 2015 году может вдвое снизить темпы
экономического роста. «Мне трудно это комментировать, потому что до
сих пор наличие этой системы не давало нам дополнительного
экономического роста», - сказала она, отвечая на вопросы журналистов.
«Надеюсь, что в ближайшее время будут сформированы новые возможности для роста
экономики нашей страны, которые действительно позволят нам с вами как гражданам
почувствовать прирост, реальный прирост, который сегодня ожидает наша экономика,
которого ожидают все граждане нашей страны», - сказала она. «От этого зависит наше
благосостояние и благосостояние всех людей старшего поколения», - сказала Голодец
журналистам.
168
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Решение о заморозке пенсионных
накоплений принято из-за неэффективности системы,
граждане не лишатся своих накоплений - Голодец
Вице-премьер Ольга Голодец подтвердила, что «принципиальное
решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год принято». По ее
словам, размер трансферта средств, которые подлежат заморозке,
составит 280 млрд рублей.
«Объем трансферта на 2015 году должен составить 280 млрд рублей», - сказала
Голодец. Она отказалась ответить на вопрос, на какие цели могут пойти эти средства.
«Это не обсуждалось», - сказала она.
Голодец подчеркнула, что граждане не лишатся своих накоплений в
негосударственных пенсионных фондах. «Все те средства и все те права, которые
сегодня сформированы, в безусловном порядке будут исполнены в отношении
абсолютно всех граждан Российской Федерации», - заявил она.
Вице-премьер пояснила, что решения о заморозке пенсионных накоплений в 2015
году принято в связи с неэффективностью существующей системы. «Мы очень долго
обсуждали тему накопительной пенсии; существуют целый ряд вопросов к ее
эффективности и первый из них - к сожалению, накопительная система не обеспечивает
гражданам тех же прав, что обеспечивает современная страховая пенсионная
система», - сказала Голодец. По ее словам, «вопрос /об отказе от накопительной
системы/ активно обсуждается и прежде всего обсуждается вопрос о переходе на
добровольную систему накоплений», - сказала она.
Вице-премьер также выразила убежденность в том, что негосударственная пенсионная
система должна обеспечивать доход как минимум на уровне инфляции. По ее словам,
отказ от накопительной системы может стимулировать к добровольному пенсионному
страхованию. «То есть те граждане, которые примут на себя решение, будут
персонально заключать договоры с негосударственными пенсионными фондами,
будут иметь очень понятные правила накоплений, очень понятные ожидаемые
результаты накоплений», - считает она.
Вице-премьер отметила, что накопительная пенсионная система до сих пор не давала
экономического роста, поэтому влияние отказа от нее на экономику оценить сложно.
Правительство сегодня продлило мораторий на перевод накопительной части пенсии
в негосударственные пенсионные фонды /НПФ/, сообщили ИТАР-ТАСС в прессслужбе Минтруда со ссылкой на заявление министра Максима Топилина.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство
приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование
страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.
Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной
составляющей», - сказал министр.
169
Мониторинг СМИ
Пенсионные накопления формируются за счет 6 проц из 30 проц страховых взносов,
которые работодатели перечисляют в социальные фонды - пенсионный, обязательного
медицинского страхования и соцстрахования.
Эти накопления - сейчас аккумулировано около 2,5 трлн рублей - исключаются из
солидарной пенсионной системы, деньги из которой направляются на выплаты
пенсионерам. Заморозка накопительной части пенсии позволяет сократить дефицит
Пенсионного фонда и, соответственно, расходы федерального бюджета, так как
нехватка средств в ПФР традиционно финансируется за счет бюджетного трансферта.
У правительства есть опыт заморозки. Взносы за 2014 год в размере 243 млрд рублей
были переданы Пенсионному фонду на текущие выплаты пенсий, Минфин на ту же
сумму уменьшил трансферт ПФР, передав сэкономленные деньги в резерв на случай
неблагоприятной экономической ситуации.
Сообщения с аналогичным содержанием
Ведомости (vedomosti.ru), 05.08.2014
Голодец: Накопительная пенсия неэффективна
FINANZ.RU, 05.08.2014
Власти РФ обсуждают отмену накопительной части пенсии: Голодец
Новости недвижимости делового портала BFM.ru, 05.08.2014
Голодец: вопрос об отказе от накопительной части пенсии активно обсуждается
«Банки.Ру» 05.08.2014
Голодец: отказ от накопительной части пенсий активно обсуждается
«Инвестиции. Банки. Консалтинг (ibk.ru)» 05.08.2014
Banki.ru: Голодец: отказ от накопительной части пенсий активно обсуждается
Комсомольская правда (kp.ru), 05.08.2014
Вице-премьер Ольга Голодец: Принципиальное решение о заморозке пенсий на 2015 год принято
ИТАР-ТАСС - Деловые новости 05.08.2014
Голодец подтвердила, что решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 годпринято,
обсуждается отказ от накопительной части пенсии
Газета.Ру, 05.08.2014
Голодец: отказ от накопительной части пенсии активно обсуждается
Агентство экономической информации «Бизнес-ТАСС» (biztass.ru) 05.08.2014
Голодец: вопрос об отказе от накопительной части пенсии активно обсуждается
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Решение о заморозке пенсионных
накоплений принято из-за неэффективности системы;
граждане не лишатся своих накоплений в НПФ - Голодец
Решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год принято из-за
неэффективности действующей системы. Об этом сообщила журналистам
вице-премьер Ольга Голодец, подчеркнув, что граждане не лишатся своих
накоплений в негосударственных пенсионных фондах.
«Принципиальное решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год
принято», - сказала она. «Объем трансферта /средств, которые подлежат заморозке/ на
2015 году должен составить 280 млрд рублей», - сообщила вице-премьер, отказавшись
ответить на вопрос, на какие цели могут пойти эти средства. «Это не обсуждалось», сказала она. Голодец подчеркнула, что граждане не лишатся своих накоплений в
170
Мониторинг СМИ
негосударственных пенсионных фондах. «Все те средства и все те права, которые
сегодня сформированы, в безусловном порядке будут исполнены в отношении
абсолютно всех граждан Российской Федерации», - заявил она.
Вице-премьер пояснила, что такое решение о заморозке принято в связи с
неэффективностью существующей системы. «Мы очень долго обсуждали тему
накопительной пенсии; существуют целый ряд вопросов к ее эффективности и первый
из них - к сожалению, накопительная система не обеспечивает гражданам тех же прав,
что обеспечивает современная страховая пенсионная система», - сказала Голодец. По
ее словам, за прошлый год страховая система для всех граждан «обеспечила 8
процентов прироста по их правам, в то время, как накопительная в среднем по стране,
обеспечила 4,7 процента прироста, что ниже инфляции». Как отметила вице-премьер,
власти должны быть сегодня уверены в том, что пенсионная система будет в полном
объеме обеспечивать права граждан, как минимум в размере инфляции. «Потому что
гарантии по номиналу сегодня с точки зрения социальной нашей ответственности - это,
конечно, недопустимый результат работы, особенно на периоде 20-30 или 40 лет. Этот
тот период, когда граждане накапливают», - сказала вице-премьер.
Как отметила Голодец, к нынешней накопительной системе существуют и другие
вопросы. Они, по ее словам, лежат в плоскости финансов, экономики, управления
средствами. «Сегодня в накопительной части негосударственных пенсионных фондов
и управляющих компаний накоплено 2,8 трлн рублей, которыми они управляют в
режиме онлайн, и, конечно, хотелось бы видеть реальный результат работы этих денег
и той отдачи, которую в общем-то ожидают от этих институтов», - сказала она. Голодец
отметила, что «вопрос /об отказе от накопительной системы/ активно обсуждается и
прежде всего обсуждается вопрос о переходе на добровольную систему накоплений», сказала она. «То есть те граждане, которые примут на себя решение, будут персонально
заключать договоры с негосударственными пенсионными фондами, будут иметь
очень понятные правила накоплений, очень понятные ожидаемые результаты
накоплений», - считает она. Вице-премьер отметила, что накопительная пенсионная
система до сих пор не давала экономического роста, поэтому влияние отказа от нее на
экономику оценить сложно.
Правительство сегодня продлило мораторий на перевод накопительной части пенсии
в негосударственные пенсионные фонды /НПФ/, сообщили ИТАР-ТАСС в прессслужбе Минтруда со ссылкой на заявление министра Максима Топилина.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство
приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование
страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.
Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную
составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной
составляющей», - сказал министр. Пенсионные накопления формируются за счет 6
проц из 30 проц страховых взносов, которые работодатели перечисляют в социальные
фонды - пенсионный, обязательного медицинского страхования и соцстрахования.
Эти накопления - сейчас аккумулировано около 2,5 трлн рублей - исключаются из
солидарной пенсионной системы, деньги из которой направляются на выплаты
171
Мониторинг СМИ
пенсионерам. Заморозка накопительной части пенсии позволяет сократить дефицит
Пенсионного фонда и, соответственно, расходы федерального бюджета, так как
нехватка средств в ПФР традиционно финансируется за счет бюджетного трансферта.
У правительства есть опыт заморозки. Взносы за 2014 год в размере 243 млрд рублей
были переданы Пенсионному фонду на текущие выплаты пенсий, Минфин на ту же
сумму уменьшил трансферт ПФР, передав сэкономленные деньги в резерв на случай
неблагоприятной экономической ситуации.
РИА Новости, 05.08.2014, Накопительная часть пенсии не
обеспечивает тех же прав, что и страховая система Голодец
Существует целый ряд вопросов к эффективности накопительной
части пенсий: прежде всего, она не обеспечивает гражданам тех же прав,
что современная страховая система, считает вице-премьер Ольга Голодец.
«Существует целый ряд вопросов к ее эффективности. Первый – к сожалению,
накопительные пенсии не обеспечивают гражданам тех же прав, что обеспечивает
современная страховая пенсионная система», - сказала она журналистам.
По ее словам, за прошлый год страховая система для всех граждан обеспечила 8%
прироста, в то время как накопительная – в среднем по стране 4,7% прироста, то есть
ниже инфляции.
«Сегодня мы должны быть уверены, что негосударственная система будет в полном
объеме будет обеспечивать права граждан, как минимум, в размере инфляции, потому
что гарантии по номиналу сегодня с точки зрения ответственности это, конечно,
недопустимый результата работы, особенно на периоды 20, 30 или 40 лет – это тот
период, когда граждане накапливают», - добавила Голодец.
Сообщения с аналогичным содержанием
«РИА Новости. Все Новости» 05.08.2014
Накопительная часть пенсии не обеспечивает тех же прав, что и страховая система - Голодец
«РИА Новости. Новости экономики, бизнеса и финансов» 05.08.2014
Накопительная часть пенсии не обеспечивает тех же прав, что и страховая система - Голодец
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Голодец подтвердила, что решение о
заморозке пенсионных накоплений на 2015 год принято,
обсуждается отказ от накопительной части пенсии
Вице-премьер Ольга Голодец подтвердила, что «принципиальное
решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год принято».
Отвечая на вопросы журналистов, она подчеркнула, что «накопительная пенсия не
обеспечивает тех же прав, что и страховая».
При этом она сообщила, что в настоящее время «вопрос об отказе от накопительной
пенсии активно обсуждается». По ее словам, это может стимулировать к
добровольному пенсионному страхованию.
172
Мониторинг СМИ
Сообщения с аналогичным содержанием
ИТАР-ТАСС - НОВОСТИ (ЕНЛ-2) 05.08.2014
Голодец подтердила, что решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год принято,
обсуждается отказ от накопительной части пенсии
ИТАР-ТАСС (itar-tass.com) 05.08.2014
Голодец: вопрос об отказе от накопительной части пенсии активно обсуждается
АЭИ ПРАЙМ (1prime.ru), 05.08.2014, Заморозка накопительной
части пенсии нарушает «социальный контракт» - Альфа
Банк
Как сообщила газета «Ведомости», накопительные пенсионные
взносы в 2015 г. могут быть заморожены. Это означает, что, как и в 2014 г.,
эти деньги пойдут на финансирование дефицита Пенсионного фонда, а не на
индивидуальные пенсионные счета россиян.
Так как правительство уже использовало накопительные вклады россиян в этом году на
покрытие бюджетного дефицита, для нас эта новость не стала полной неожиданностью.
Однако, вне всякого сомнения, она крайне негативна, так как нарушает условия
«социального контракта» между государством и обществом по развитию рынка
долгосрочных частных сбережений.
Как только это решение будет официально подтверждено, оно, как мы считаем, будет
сигналом к тому, что шансы на переход от накопительной к распределительной
пенсионной системе достаточно высоки. Краткосрочно эта мера поможет улучшить
баланс государственного Пенсионного фонда, однако долгосрочно социальные
обязательства государства возрастут, угрожая стабильности бюджета.
РИА
Новости,
05.08.2014,
страхование в России
Обязательное
социальное
Правительство России приняло решение продлить на 2015 год
мораторий на формирование накопительной части пенсий, заявил
федеральный министр труда и соцзащиты Максим Топилин. Пенсионные
взносы будут, как и в 2014 году, целиком направлены в распределительную
пенсионную систему.
Ниже приводится справочная информация о российской системе обязательного
соцстрахования.
Российская система обязательного социального страхования состоит из трех блоков:
страхование по временной нетрудоспособности (в основном из-за болезни или
рождения ребенка), страхование по стойкой нетрудоспособности (пенсионное) и
медицинское страхование. Две первые страховки компенсируют утраченный заработок,
третья – расходы на лечение. Кроме того, существуют системы добровольного
социального страхования.
Страховые выплаты назначаются, когда наступает страховой случай (например болезнь
или старость), и финансируются из специальных фондов: пенсионного фонда, фонда
173
Мониторинг СМИ
соцстрахования или фонда обязательного медицинского страхования. Фонды в свою
очередь формируются за счет страховых взносов и бюджетных трансфертов.
Медицинскому страхованию подлежат все россияне, пенсионному и социальному – в
основном работающие.
Бюджет Пенсионного фонда России в 2014 году составил 6,29 триллиона рублей (8,6%
ВВП) (в том числе 2,45 триллиона из федерального бюджета, 3,3% ВВП), бюджет ФСС
– 565 миллиардов рублей (0,8% ВВП) и бюджет Федерального фонда ОМС – 1,24
триллиона рублей (1,7% ВВП).
Председатель правления Пенсионного фонда России – Антон Дроздов (с 2008),
председатель ФСС – Андрей Кигим (с 2013), председатель ФОМС – Надежда
Стадченко (с 2012).
Пенсионный фонд и Фонд соцстрахования имеют централизованную структуру,
система ОМС опирается на созданные в каждом регионе территориальные фонды.
Основополагающий закон – «Об основах обязательного социального страхования»
(1999).
ПРОБЛЕМА ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ И ВАРИАНТЫ РЕШЕНИЯ
Пенсионное страхование предполагает создание особого фонда на случай
нетрудоспособности (из-за старости или инвалидности). Этот фонд формируется за
счет регулярных взносов и тратится в форме регулярных выплат (пенсии).
Существуют два основных подхода к пенсионному страхованию: распределительный и
накопительный. Распределительная (солидарная) пенсионная система предполагает,
что работающее поколение делает взносы в пенсионный фонд, который сразу же
распределяется между неработающими – такая система основана на идее солидарности
поколений. Накопительная система фактически представляет собой самострахование,
когда каждый работающий человек откладывает деньги на собственный пенсионный
счет, которым он сам будет пользоваться, когда потеряет трудоспособность. Эти два
подхода также называют «системой заложенных выплат» (распределительная, когда
размер пенсии заранее известен и рассчитывается по определенной формуле) и
«системой заложенных взносов» (накопительная, когда известен размер регулярных
взносов, но итоговая пенсия может быть совершенно разной – например в зависимости
от успешности инвестирования).
В большинстве стран мира используется смешанная система, комбинирующая
элементы распределительной и накопительной – например в России и Германии.
Исторически нетрудоспособные люди (пожилые или инвалиды) находились на
попечении у своих семей, а в состоятельных родах – жили за счет доходов от своего
имущества, но после индустриализации экономическая роль родственных связей
сильно снизилась, а доходы многих людей резко сократились (XIX век). Тогда для
работающих были созданы корпоративные и государственные пенсионные схемы,
основанные на солидарном принципе. Число работающих (и сумма взносов) было
велико, а число пенсионеров (и сумма выплат) – небольшим. Однако увеличение
174
Мониторинг СМИ
продолжительности жизни (и суммы выплат) и сокращение числа работающих (и
суммы взносов) из-за спада рождаемости во 2-й половине XX века резко снизили
эффективность распределительной системы. Так, в России доля пенсионеров выросла с
примерно 10% населения в 1959 году до 23% в 2012-м.
Когда в пенсионном фонде не хватает денег, есть несколько вариантов решения
проблемы: увеличение взносов, уменьшение пенсий, повышение пенсионного возраста
(застрахованные платят взносы дольше, а получают пенсию меньше), отмена
имеющихся льгот и переход к накопительной системе. Эти меры как правило
непопулярны в обществе и наталкиваются на сильное сопротивление, особенно в
странах с большим числом пенсионеров или тех, кто скоро ими станет – то есть в
большинстве развитых стран.
Переход на накопительную систему – особенно сложная мера, поскольку предполагает
двойную нагрузку на работающих в переходный период: они одновременно платят
взносы на содержание нынешних пенсионеров (по старой схеме) и на создание
собственной пенсии (по новой). Государство может взять содержание пенсионеров на
себя – однако за счет налогов, то есть частично тех же работающих людей. Кроме того,
накопительная система подвержена инфляции (если в распределительной системе
деньги тратятся сразу, то в накопительной – через определенное время, и могут
обесцениться) и инвестиционному риску (если деньги будут вложены в неудачный
проект с низкой доходностью).
СОВЕТСКАЯ ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА (ДО 2002)
Советская пенсионная система в основном сформировалась к середине XX века и с
небольшими изменениями продолжала действовать в России, до реформы 2002 года.
В Советском союзе существовали три пенсии: по старости, по инвалидности и по
потере кормильца. Пенсия по старости назначалась при достижении определенного
возраста (60 лет для мужчин и 55 для женщин) и стажа (25 и 20 лет соответственно), а
если стаж был меньше – сокращалась и пенсия. Пенсия по инвалидности назначалась
при инвалидности (I группа – если полностью нетрудоспособен и нуждается в
постоянном уходе, II – в постоянном уходе не нуждается, III – частично
нетрудоспособен).
Советская пенсионная система была уравнительной: пенсии рассчитывались по
приблизительным параметрам (стаж и примерная зарплата) и выплачивались в
определенных пределах (минимальная составляла 50 рублей и максимальная 120
рублей). Кроме того, размер пенсии определялся, исходя из зарплаты только за
предпенсионные годы – так что люди могли за несколько лет до пенсии устроиться на
работу с высокой зарплатой и получать более высокую пенсию. Таким образом пенсия
были примерно равной у работавших много и мало, у получавших высокую зарплату и
низкую – более эффективные и успешные советские граждане фактически
недополучали пенсию, а менее продуктивные получали больше, чем заработали.
В рамках государственной системы перераспределения также существовало множество
пенсионных льгот – для различных профессиональных (шахтеры, лесозаготовщики,
работники системы транспорта, силовики), медицинских (слепые, лилипуты),
175
Мониторинг СМИ
социальных (многодетные родители и родители инвалидов, работники Крайнего
севера) групп. Льготы предоставлялись в виде сниженного пенсионного возраста,
льготных требований к стажу (либо досрочная пенсия по старости, либо пенсия «за
выслугу лет» при наличии стажа в 20-25 лет по определенной профессии) или в виде
прямых доплат. Кроме того, существовали меры поддержки героев, отличившихся
спортсменов и космонавтов – персональные пенсии. Для наименее обеспеченных
людей в 1990 были введены специальные «социальные пенсии».
Российская пенсионная система в первые несколько лет оставалась той же, что и в
советские годы. Лишь несколько изменялся набор льгот, в частности появились
надбавки для ветеранов Великой Отечественной войны и для жертв политических
репрессий.
Назначением и выплатой пенсий в Советском союзе и поначалу в России занимались
специальные местные комиссии и отделы социального обеспечения (собесы).
Пенсионные взносы почти всю советскую историю направлялись напрямую в союзный
бюджет и выплачивались напрямую из союзного бюджета. Только пенсии колхозникам
платились отдельно – из специального фонда соцобеспечения колхозников. В 1990
пенсионные статьи бюджета были выделены в отдельный Пенсионный фонд СССР,
который стал также обслуживать колхозников. Правда, уже через несколько месяцев
его сменил Пенсионный фонд РСФСР.
После либерализации в России стали действовать рыночные механизмы
ценообразования, в том числе инфляция. Поэтому была введена индексация пенсий
(1990).
ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА 2002. ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫЙ УЧЕТ
В 1990-х прежняя пенсионная система столкнулась со значительными сложностями:
выплаты росли (стало больше пожилых людей, многие выходили на пенсию досрочно
или получали льготы), а доходы фонда сокращались (снижалось число работающих и
их доходы, многие из них получали «зарплаты в конвертах» и не платили взносов). В
сложных экономических условиях 1990-х сокращались также доходы госбюджета,
которому становилось сложнее финансировать дефицит Пенсионного фонда.
Запущенная в 2002 пенсионная реформа была призвана сделать пенсионную систему
самодостаточной и возложить на самих россиян ответственность за размер их пенсий.
Главным изменением стало развитие подхода «каждый сам отвечает за свое будущее»
вместо системы « успешные поддерживают менее успешных».
Базовыми нормативными актами стали федеральные законы «Об обязательном
пенсионном страховании», «О трудовых пенсиях», «О государственном пенсионном
обеспечении», «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части
трудовой пенсии» и принятый чуть раньше закон «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» (1997).
Во-первых, пенсия стала рассчитываться исходя из взносов конкретного человека в
Пенсионный фонд, а не приблизительных показателей. В 1997 был введен
176
Мониторинг СМИ
персонифицированный учет «пенсионных прав» на индивидуальном счете (так
называемого «расчетного пенсионного капитала»). Речь шла не о деньгах, а о правах –
поскольку поступавшие пенсионные взносы по-прежнему не накапливались на счету, а
шли на выплаты нынешним пенсионерам.
Хотя объем пенсионных прав теперь зависел от суммы уплаченных взносов, осталось
минимальное требование к стажу (5 лет). Кроме того, сохранились некоторые льготы
при начислении стажа: пенсионные права в ряде случаев начислялись, несмотря на то
что взносов не было (например военная служба, уход за детьми до 1,5 лет (общей
сложностью 3 года, а с 2014 года – 4,5 года) или за инвалидом I группы – так
называемые «социально значимые периоды»).
По мере того как растут цены, власти индексируют пенсии – каждый раз когда
инфляция превышает 6% в квартал, полугодие или год (даты индексации - 1 февраля, 1
мая, 1 августа и 1 ноября). Если зарплаты растут быстрее, чем индексируется пенсия –
1 апреля проводится дополнительная пенсионная индексация, если Пенсионный фонд
может себе ее позволить. В последние годы инфляция в России колеблется в районе 6%
в год – поэтому индексация пенсий проводится лишь дважды в год: 1 февраля (по
инфляции) и 1 апреля (по росту доходов Пенсионного фонда).
При этом государство гарантирует, что пенсия не будет ниже определенного минимума
(«базовая часть», с 1 апреля 2014 года составляет 3,9 тысячи рублей). Регионы делают
пенсионерам социальные доплаты, чтобы общий размер пенсии был не ниже
регионального прожиточного минимума.
При переходе на новую систему пенсионные права тех, кто работал в условиях старой,
были «конвертированы». В 2010 конвертированные пенсионные права были
дополнительно увеличены на 10% и еще на 1% за каждый год советского стажа
(«валоризация»).
ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА 2002. НАКОПИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
Во-вторых, власти начали постепенно внедрять накопительную систему (в пенсию по
старости). Таким образом, пенсия стала включать две части: распределительную (на
основании пенсионных прав) и накопительную (собственные накопления гражданина и
доходы от их инвестирования). Индексируется только распределительная часть.
Накопления хранятся в отдельной части пенсионного счета в Пенсионном фонде
России и инвестируются государственной управляющей компаний (сейчас это
Внешэкономбанк). Россияне также получили возможность самостоятельно управлять
своими пенсионными накоплениями, выбирая вместо государственной одну из частных
управляющих компаний, или вообще переводя накопления в негосударственный
пенсионный фонд. Работу управляющих компаний контролирует специализированный
депозитарий.
В начале 2014 года в российской пенсионной системе действовали около 400
управляющих компаний и около 120 негосударственных пенсионных фондов (из них 90
допущены к участию в обязательном страховании). Еще 120 негосударственных
пенсионных фондов лишились лицензии (30 не стали получать лицензии по
177
Мониторинг СМИ
заработавшим после реформы 2002 новым правилам, около 10 сдали свои лицензии и
около 80 лишились их за нарушения).
Наибольший объем накоплений сосредоточен в негосударственных фондах «ЛукойлГарант» (140 миллиардов рублей, 13% всех накоплений в НПФ, 2013),
«Благосостояние» (создано при участии РЖД, 113 миллиардов, 10%), фонд Сбербанка
(72 миллиарда, 7%), фонд электроэнергетики (основан РАО ЭЕС, 68 миллиардов, 6%),
фонд ВТБ (66 миллиардов, 6%), РГС (фонд Росгосстраха, 64 миллиарда, 6%), КИТФинанс (63 миллиарда, 6%) и Газфонд (создан Газпромом, 62 миллиарда, 6%). На эти
восемь фондов приходится 60% общего объема переведенных в НПФ накоплений.
Инвестирование накоплений в 2013 году принесло в среднем доход в 5%. Около 30
фондов показали нулевую доходность по накоплениям, два фонда ушли в минус, в
остальных инвестированные накопления принесли от 1,5% до 13%. Доходность в
крупнейших восьми фондах – от 6,2% до 8,9%.
Инвестировать пенсионные накопления фонды могут в федеральные и региональные
государственные ценные бумаги, облигации и акции российских эмитентов, в
аналогичные иностранные обязательства (через индексные инвестфонды), а также в
ипотечные ценные бумаги, денежные средства на счетах в кредитных организациях,
рублевые (с 2009 и валютные) депозиты и с (2009) ценные бумаги международных
фининститутов.
Сначала накопительную часть создали для всех россиян, которым до пенсии оставалось
более 10 лет (мужчины 1952 года и женщины 1956 года рождения и моложе). Но с 2005
года делать пенсионные накопления могут только граждане 1967 года рождения и
моложе.
Таким образом, пенсия стала включать две части: страховую / распределительную (на
основании пенсионных прав) и накопительную (собственные накопления и доходы от
их инвестирования).
ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА 2002. ВЗНОСЫ И ВЫПЛАТЫ
Размер взноса в Пенсионный фонд с момента его введения (1990) варьировался в
пределах от 20% до 31,6%, но применялись многочисленные льготные режимы,
например для самозанятых (индивидуальных предпринимателей, адвокатов,
нотариусов), для сельхозпредприятий, для технологических компаний или для СМИ. В
2001 году взносы в три внебюджетных фонда были заменены на «единый социальный
налог», однако в 2010 году он вновь уступил место трем раздельным взносам.
Взнос в 2002 году полагалось платить только с доходов до 415 тысяч рублей в год, но
этот предел постепенно повышается и с 2014 года составляет 624 тысячи рублей.
С 2012 года основная ставка составляет 22%, в том числе 6% солидарная часть, 10%
страховая часть и 6% накопительная часть.
Страховая часть сначала целиком шла на формирование пенсионных прав, но в 2010
году 6% зарплаты стали называться «солидарной частью» и при начислении
178
Мониторинг СМИ
пенсионных прав не учитывалась. Эти деньги идут на выплату базовой части
нынешним пенсионерам.
Накопительная часть вводилась постепенно: сначала на нее направлялись от 2% до 3%
зарплаты, а с 2007 года – 6%.
Чтобы стимулировать россиян к созданию пенсионных накоплений, власти в 2008 году
запустили программу государственного софинансирования добровольных взносов.
Государство обязалось в течение 10 лет софинансировать дополнительные взносы – до
12.000 рублей за год, а для тех кто решил выйти на пенсию позже 55/60 лет – до 48.000
рублей в год. Вступить в программу можно было в течение 5 лет (до 1 октября 2013), в
ней приняли участие 16 миллионов россиян.
Выплата пенсии проводится каждый месяц до смерти. Можно получать только одну из
возможных пенсий (например либо по старости, либо по инвалидности) – за редкими
исключениями.
При расчете ежемесячной выплаты Пенсионный фонд исходит из среднего «срока
дожития» (разница между средней продолжительностью жизни и пенсионным
возрастом) – 19 лет. По данным Росстата, мужчины в среднем проживают после выхода
на пенсию около 15 лет (2012, по сравнению с 12 годами в 2005), а женщины – 25 лет
(по сравнению с 23). Таким образом сумма пенсионных прав и средств на
накопительном счете делится на 228 месяцев – и получается ежемесячная пенсия.
Пенсионные накопления также можно забрать за укороченный срок («срочная
выплата») – когда выплата накоплений происходит не за 19, а быстрее (минимум за 10
лет), а значит ежемесячные выплаты выше. Если россиянин не имеет права на
страховую пенсию (например из-за отсутствия минимального стажа), но делал
накопления – он может получить их в виде «единовременной выплаты». Обе эти
выплаты были введены в 2012 году.
ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА 2002. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И ЛЬГОТНЫЕ ПЕНСИИ
Пенсии тех, кто находился на обеспечении у государства, были преобразованы в
отдельный сектор государственных пенсий (остальные пенсии стали называться
«трудовыми»). Государственные пенсии (в основном «по выслуге лет») стали получать
федеральные чиновники, сотрудники силовых структур, космонавты, а также ветераныинвалиды и жертвы Чернобыля. В госсекторе также остались социальные пенсии для
тех, у кого нет права на трудовую – например если не хватает стажа.
Было отменено множество льгот. Остались медицинские (лилипутам, слепым) и
социальные (многодетные родители, родители инвалидов, работники Крайнего севера).
Предполагалось также отменить многочисленные профессиональные льготы, но
Конституционный суд решил, что пока не смену им не придут профессиональные
пенсионные системы (специальные системы для отдельных предприятий или отраслей),
такие льготы должны сохраниться. Таким образом до сих пор действуют льготное
исчисление стажа (досрочные пенсии), сниженный пенсионный возраст или назначение
пенсии за выслугу лет для занятых на тяжелых работах, для работников сферы
транспорта, учителей, сельских врачей и артистов.
179
Мониторинг СМИ
Почти треть российских пенсионеров вышли на пенсию досрочно (2013).
ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА 2002. ИТОГИ И НОВЫЕ ВЫЗОВЫ
Реформа 2002 позволила за 10 лет повысить среднюю пенсию почти в 3 раза в реальном
выражении (с учетом инфляции) – до 9,7 тысячи рублей. Пенсия стала почти в 2 раза
превышать прожиточный минимум (в 2002 году прожиточный минимум и пенсия были
примерно равны). Но отношение пенсии к средней зарплате за первые 5 лет (2002-2007)
упало с 34% до 25%, и вернулось на прежний уровень (37% в 2012 году) за счет
специальных мер – валоризации и повышения базовой части пенсии.
Хотя властям удалось обеспечить социально приемлемый уровень пенсий, в
долгосрочном плане пенсионная система осталась неустойчивой, а бюджет
Пенсионного фонда – несбалансированным. По мнению федерального правительства,
пенсионной системе грозит снижение соотношения средней пенсии и средней
зарплаты.
В Стратегии развития пенсионной системы до 2030 года (принята в 2012) этот
дисбаланс объяснили слишком низкими доходами и слишком высокими расходами –
из-за снижения численности работающих и повышения числа пенсионеров, из-за
невысоких зарплат и как следствие низких страховых взносов, из-за большого объема
теневой занятости и «зарплат в конвертах», из-за неэффективной системы
накопительных пенсий (зачастую накопления не приносят прибыль, а обесцениваются
– за счет низкодоходного вложения, высокой инфляции и высоких инвестиционных
рисков), из-за проблемы досрочных пенсий (повышенная пенсия при сниженном
пенсионном возрасте) и из-за несбалансированного пенсионного тарифа для
самозанятых (стандартная пенсия при пониженных взносах). Проблема самозанятых и
«досрочников» в том, что их пенсии фактически финансируются за счет остальных
работников, тем самым снижая пенсии большинства. Кроме того, досрочные пенсии –
компенсация за сложные условия труда, отвечать за которые должен работодатель, а не
работники безвредных производств.
Было решено обеспечить сбалансированность формируемых пенсионных прав и
источников их финансирования (прежде всего повысив сумму взносов, увеличив
минимальный обязательный стаж и стимулируя отложенный выход на пенсию),
повысить надежность и эффективность накопительной пенсии, создать новые
возможности для среднего класса (добровольные, корпоративные и частные
пенсионные системы, где люди с более высоким доходом могли бы самостоятельно
создавать пенсии), реформировать досрочные пенсии (переложить на работодателей
бремя компенсации за сложные условия труда – ввести для них дополнительный
пенсионный взнос или заменить досрочные пенсии корпоративными пенсионными
системами) и повысить пенсионные взносы для самозанятых.
Чтобы повысить устойчивость накопительной системы, предполагается усилить
регулирование и контроль за управляющими компаниями и негосударственными
пенсионными фондами, а также расширить возможности для инвестирования
накоплений.
180
Мониторинг СМИ
Все это должно повысить среднюю трудовую пенсию до 2,5 – 3 прожиточных
минимумов и до 40% от утраченной зарплаты, а среднему классу позволить создавать
себе достойный уровень пенсий за счет негосударственных пенсионных систем.
ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА 2015. НОВАЯ ПЕНСИОННАЯ ФОРМУЛА
Новая пенсионная формула, которая начнет действовать с 2015 года, предполагает
перевод распределительной системы на принцип накопительной «системы заложенных
взносов». Если раньше размер пенсии можно было рассчитать исходя из зарплаты,
стажа и нескольких других параметров, то теперь размер пенсии для каждой волны
вышедших на пенсию рассчитывается в момент выхода на пенсию.
Правовую основу новой системы составили федеральные законы «О страховых
пенсиях» и «О накопительных пенсиях», заменившие закон о трудовых пенсиях.
Прежде единая трудовая пенсия из страховой и накопительной частей была разделена
на две отдельные, а гарантированный пенсионный минимум («базовый размер») был
переименован в «фиксированную выплату».
Взнос в Пенсионный фонд остался на уровне 22%, из которых 6% по-прежнему
составляет «солидарная часть» (на финансирование «фиксированных выплат»), 6% по
желанию застрахованного могут идти на накопительную пенсию, а остальные 10% (или
16% в случае отказа от накопительной части) - на формирование пенсионных прав для
страховой пенсии. Накопительная часть стала назначаться только по заявлению, но
россияне такие заявления почти не пишут («молчуны»), так что для большинства
фактически повышен взнос в распределительную систему.
Механизм расчета страховой пенсии был полностью изменен. Раньше на пенсионных
счетах накапливались пенсионные права (расчетный капитал) в условных рублях.
Теперь будут накапливаться специальные пенсионные баллы (коэффициенты). Уже
накопленный расчетный капитал в 2014 году был конвертирован в пенсионные баллы.
Наличие достаточного числа пенсионных баллов стало третьим обязательным условием
для выплаты пенсии. В 2015 году это 6,6 баллов – а к 2025 году обязательный минимум
будет повышен до 30 баллов. Хотя для тех, кто начал работать в 2015 году и не застал
прежнюю пенсионную систему, пенсия сразу будет назначаться при минимуме в 30
баллов.
Пенсионные баллы рассчитываются как отношение начисленных за год пенсионных
взносов к максимально возможным взносам, дополнительно умноженное на
специальный «годовой» коэффициент. Максимальный взнос – это взнос по
максимальной ставке (16%) с максимального облагаемого взносами дохода (624 тысячи
рублей в год, к 2012 году вырастет до 1 миллиона). «Годовой» коэффициент в 2015
году будет установлен в размере 7,39 и к 2021 году вырастет до 10. То есть при средней
российской зарплате (около 360 тысяч рублей в год) можно за год заработать около 6
пенсионных баллов.
Будет постепенно повышаться минимальный стаж, необходимый для начисления
пенсии. К 2024 году он должен достичь 15 лет (вместо нынешних 5). Те, кому не хватит
181
Мониторинг СМИ
стажа, будут получать социальную пенсию – но для нее пенсионный возраст повышен
до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.
Сохраняется начисление пенсионных прав за «социально значимые периоды»: от 1,8
балла за год военной службы или уход за первым ребенком до 5,4 балла за год ухода за
третьим или четвертым ребенком.
Кроме того, расширены стимулы для более позднего выхода на пенсию. Тем кто
отложит выход на пенсию на 10 лет – она будет увеличена более чем вдвое, за 5 лет
отсрочки – почти в полтора раза.
Страховая пенсия будет состоять из фиксированной выплаты и основной части пенсионных баллов, умноженных на стоимость одного балла в рублях на день выхода
на пенсию («стоимость года»). Эту «стоимость года» будет определять федеральное
правительство, а затем она будет индексироваться дважды в год: 1 февраля в
зависимости от инфляции и 1 апреля в зависимости от роста доходов Пенсионного
фонда.
Для работодателей «досрочников» был введен дополнительный тариф, постепенно
возрастающий с 4% для вредных условий труда и 2% для большинства остальных
«досрочников» в 2013 году – до 9% и 6% с 2015 года. При этом работодатели могут
перейти на альтернативную шкалу от 8% при опасных условиях труда до 0% при
оптимальных, если пройдут «специальную оценку условий труда». По-прежнему
обсуждается вопрос отмены досрочных пенсий, если на смену им придут
корпоративные пенсионные системы.
ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА 2015. НАКОПИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
С 2015 года обязательная накопительная часть пенсии отменяется, и по умолчанию все
пенсии становятся страховыми (распределительными). Взносы в накопительную часть
(в размере 6% зарплаты) смогут делать только те, кто подаст соответствующее
заявление. Подать такое заявление россияне 1967 года рождения и моложе могут до 1
января 2016 года, а те кто только начнут платить взносы – смогут определиться в
течение пяти лет.
У решивших делать пенсионные накопления будет соответственно ниже взнос на
страховую пенсию (10%). Кроме того, для них установлена пониженная «стоимость
года», так что они будут накапливать пенсионные баллы примерно в 2,5 раза
медленнее.
Поскольку многие негосударственные пенсионные фонды не в состоянии
инвестировать пенсионные накопления так, чтобы обеспечить их реальный рост – в
2014 году была создана система обязательного страхования накоплений, которая
защищает их от обесценивания. Для этого НПФ направляют специальные взносы в
Агентство по страхованию банковских вкладов, которое создает из них Фонд
гарантирования пенсионных накоплений. Предполагается, что в случае неудачного
инвестирования на счету гарантированно останутся сделанные ранее взносы. Участие в
этой системе обязательно для пенсионных фондов, которые кроме того должны стать
акционерными обществами и получить заключение Банка России о соответствии новым
182
Мониторинг СМИ
правилам. Кроме того, усилен госконтроль за негосударственными пенсионными
фондами.
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ
Базовые законы – «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний» (1998), «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» (2006)
и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (1995).
На случай временной нетрудоспособности россиян предусмотрены выплаты из Фонда
социального страхования. Это страхование распространяется на всех работающих по
трудовому договору и на работающих осужденных. Основные страховые случаи:
утрата заработка из-за заболевания или травмы, утрата заработка из-за беременности,
родов и ухода за ребенком и расходы на погребение.
Большинство этих пособий были введены сразу после революции 1917 года, при этом
управляли ими профсоюзы. На средства соцстрахования в Советском союзе было
развернуто широкое строительство пансионатов и санаториев. В 1991 был создан
отдельный Фонд социального страхования России.
Страховка в случае производственной травмы или профессионального заболевания
выплачивается в виде пособия (как компенсация временно утраченного заработка – от
60% до 100% в зависимости от стажа, но не более определенного месячного максимума
– 250 тысяч рублей в 2014 году), а также покрывает лечение, реабилитацию в
санаториях или на курортах и проезд туда и обратно, лекарства, протезы, посторонний
уход и дополнительное профессиональное обучение.
Если производственная травма сразу привели к инвалидности, все пособия по
временной нетрудоспособности выплачиваются в виде единовременной выплаты (в
2014 году 80,5 тысячи рублей) и ежемесячных выплат (процент от средней зарплаты,
пропорционально степени утраты трудоспособности, но не более максимума – в 2014
году 62 тысячи рублей).
Если производственная травма возникла из-за грубой неосторожности – пособия
сокращаются (максимум на 25%), а если травма была умышленной – отменяются.
Страховка на случай обычного заболевания выплачивается только в виде пособия,
компенсирующего временно утраченный заработок (от 60% до 100% средней зарплаты
застрахованного в зависимости от стажа, верхняя граница пособия была снята в 2010
году).
Пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются до выздоровления или до
установления инвалидности (после чего назначается пенсия).
Пособие по соцстрахованию также выплачивается россиянину, который оказался под
карантином или вынужден ухаживать за больным членом семьи.
183
Мониторинг СМИ
Кроме того, пособие выплачивается во время беременности (за 70 дней до и 70 дней
после родов – один раз в размере 100% месячной зарплаты), при рождении (разовая
выплата, 13 тысяч рублей в 2013 году) или усыновлении ребенка в возрасте до 3
месяцев (100% месячной зарплаты) и во время ухода за ребенком до возраста 1,5 лет
(40% средней зарплаты ежемесячно). Предусмотрено также пособие по уходу за
ребенком для незастрахованных (в 2013 году это 2,5 тысячи рублей на первого ребенка
и 4,9 тысячи рублей на каждого последующего). Наконец, с 2006 года существуют
«родовые сертификаты» - компенсация расходов на сопровождение беременности (3
тысячи рублей), роды (6 тысяч рублей) и наблюдение ребенка в первый год жизни (2
тысячи рублей) в государственных клиниках.
Фонд соцстрахования также выплачивает пособие на погребение (в 2013 году до 4,8
тысячи рублей).
Работодатели платят в Фонд соцстрахования два взноса: один – на страхование от
временной нетрудоспособности и на случай материнства (2,9% зарплаты) и второй – на
страхование от производственной травмы (различаются в зависимости от степени
профессионального риска: от 0,2% зарплаты для торговли до 8,5% для добычи угля и
руды).
МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ
Базовый документ – «Об обязательном медицинском страховании» (2010), заменивший
закон «О медицинском страховании» 1991 года.
Обязательное медицинское страхование в России было введено в 1991 году вместо
прямого бюджетного финансирования медицины. Основной проблемой системы
обязательного медицинского страхования было отсутствие эффективных страховых
механизмов и невозможность обеспечить равный минимум услуг в регионах. Еще в
начале 2000-х обсуждалась необходимость ввести единые стандарты медицинской
помощи и гарантированный набор услуг. Медицинские учреждения финансировались
по числу койко-мест, персонала или визитов к врачу (сметное финансирование), такой
подход стимулировал повторяющиеся визиты и поддержание большого числа больных.
При этом 2/3 расходов шли на стационары, на основной сектор – первичное звено
участковых врачей, на которых приходились 80% пациентов – 1/3 и на профилактику –
около 3%.
В рамках реформы финансирование стало опираться на оказанные конкретному
пациенту услуги (страховое финансирование). В 2010 году был принят новый закон об
ОМС, и начался переход на одноканальное (только через фонды ОМС) страховое
финансирование. Финансирование по законченному принципу (по факту излечения,
подушевое) привело к снижению числа посещений и росту числа выздоровлений.
Одноканальное финансирование предполагает также оплату за счет системы ОМС
закупки оборудования и расходных материалов и капитальный ремонт. При этом
вводится фондодержание поликлиник, когда установленный для поликлиники
подушевой тариф служит для частичной или полной оплаты не только ее собственных
услуг, но и назначенных ей для своих пациентов дополнительных услуг – например на
скорую помощь, стационар или дополнительное обследование.
184
Мониторинг СМИ
В 2004 году за счет средств ОМС финансировались только 40% медуслуг (еще 10% федерация и 50% - регионы), в ряде регионов около половины жителей были не
застрахованы. Финансирование территориальных программ в разных регионах
различалось в расчете на 1 жителя в 12-15 раз (2000-2005), а между муниципалитетами
– в 50 раз (2005). Дефицит финансирования базовой программы составлял 40% (2005), а
расходы россиян на медпомощь (в том числе нелегитимные) в этих условиях стали
сопоставимы с государственными.
Медицинская страховка оплачивает в случае необходимости лечение и профилактику.
Система обязательного медицинского страхования распространяется на всех граждан
России, причем работающих страхуют работодатели (5,1% зарплаты), а неработающих
– госорганы (от 6,3 тысячи рублей в год в центральных регионах до 15-19 тысяч на
Севере и Дальнем Востоке).
Взносы на обязательное медицинское страхование собирает Федеральный фонд
обязательного медстрахования, который затем распределяет деньги между
территориальными фондами, те раздают страховым компаниям, а компании –
оплачивают оказанные застрахованным гражданам услуги больниц. Работодатель
может выбрать по своему усмотрению страховую компанию, а гражданин – больницу и
врача. Получить медицинскую помощь в базовом объеме можно в любом месте России,
а по территориальной программе – в пределах своего региона.
В 2012 году действовали 70 страховых компаний, на 12 крупнейших приходилось 75%
застрахованных: среди них «Макс-М» (20,6 миллиона человек, 14,4% от общей
численности), Росгосстрах (19,4 миллиона, 13,5%) и Росно-МС (16,6 миллиона, 11,6%).
В систему обязательного медстрахования также входят более 8 тысяч медучреждений,
в том числе 1,2 тысячи частных. Однако страховые компании по сути лишь выступают
посредниками при передаче денег из фондов ОМС и бюджетов в больницы и мало
заинтересованы в повышении качества медпомощи.
Федеральное правительство ежегодно утверждает базовую программу обязательного
медицинского страхования («программа государственных гарантий оказания
бесплатной медпомощи»), в которой перечислено, какая медпомощь, при каких
условиях и в каком минимальном объеме покрывается страховкой. Региональные
власти принимают свои территориальные программы, где с учетом заболеваемости и
половозрастной структуры застрахованных в регионе определяют конкретный объем
бесплатных медицинских услуг, перечисленных в базовой программе, и их стоимость
для больниц, а также по своему усмотрению предусматривают дополнительные услуги.
Федеральная базовая программа предполагает, в частности, около трех визитов к врачу
в год, вызов скорой помощи раз в три года, госпитализацию раз в пять лет и
паллиативную помощь для одного гражданина из десяти (2014). Страховая система,
согласно базовой программе, компенсирует больницам 1,5 тысячи рублей за вызов
скорой, от 500 до 1 тысячи за визит к врачу, 20 тысяч – за госпитализацию, 2 тысячи за
день в паллиативной палате и 110 тысяч за экстракорпоральное оплодотворение (2014).
Базовая программа включает в себя первичную (терапевты, педиатры, семейные врачи),
специализированную, в том числе высокотехнологичную (врачи-специалисты), скорую
и паллиативную помощь (облегчение боли и других симптомов и психологическая
поддержка при неизлечимых болезнях). Кроме того, страховка покрывает покупку
185
Мониторинг СМИ
лекарств, в том числе от редких (орфанных) заболеваний. Переход на оплату
высокотехнологичной помощи за счет обязательной страховки начался в 2014 году,
наиболее распространенные 500 видов помощи уже переведены на новую систему,
остальные 1 тысячу видов будут финансировать по-новому с 2015 года. В 2005 году
ВМП получали лишь 10% нуждающихся.
В Федеральном фонде ОМС создан «нормированный страховой запас» из
неиспользованных к концу года средств – для покрытия собственных дефицитов и
дефицитов территориальных фондов и для стимулирования эффективных страховых
компаний и больниц. Нормированные страховые запасы также создаются в самих
территориальных фондах – для дополнительной поддержки страховых компаний и для
компенсаций другим территориальным фондам, если застрахованный лечился вне
своего региона.
Страховые компании для работы в медицинском страховании обязаны получать
лицензии. При этом они также могут работать в системе добровольного медицинского
страхования.
Кроме расходов непосредственно на медицинские услуги федеральный Фонд ОМС
предоставляет территориальным фондам средства на модернизацию здравоохранения,
включая строительство и ремонт, внедрение электронного документооборота и
электронных карт пациентов и внедрение новых стандартов медпомощи (2011-2013).
Парламентская газета (pnp.ru), 05.08.2014, Ольга Шульга,
Владимир Федоткин: Нельзя постоянно менять условия
пенсионного обеспечения
Решение продлить мораторий на перечисление пенсионных накоплений
россиян в негосударственные пенсионные фонды может подорвать доверие
к обещаниям правительства. Такое мнение высказал член комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам Владимир Федоткин.
«После старта пенсионной реформы в 2001 году «правила игры» постоянно меняются,
и, соответственно, россияне перестают доверять обещаниям чиновников», - пояснил
Владимир Федоткин. Еще одним минусом такого решения, по его мнению, станет тот
факт, что государственные пенсионные фонды и в следующем году лишаться
возможности делать инвестиции в российскую экономику.
По словам депутата, пополнить бюджет можно и другими средствами, «не из кармана
простых россиян». «К примеру, сегодня государство получает лишь 30 процентов
прибыли от продажи нефти и газа, остальные деньги оседают в тех корпорациях, что
эту продажу ведут. Но долю государства ведь можно было бы увеличить хотя бы до 70
процентов», - заметил Владимир Федоткин.
186
Мониторинг СМИ
Метро (Москва) (www.metronews.ru), 05.08.2014, Святослав
Тарасенко, Эксперт: заморозка пенсий на 2015 год - нечестная
игра
Российское правительство продлит мораторий на перевод накоплений
в негосударственные пенсионные фонды ещё на год. Все средства 2015 года,
уточняют в Минтруда, пойдут на текущие выплаты пенсионерам. Эта мера
ударит по экономически активному населению, уверен Алексей Вязовский,
вице-президент Золотого монетного дома.
До сих пор власти отрицали эту возможность.
– Очень печально, что правительство второй раз решается на заморозку пенсионных
накоплений. Мотивация понятна: в бюджете Пенсионного фонда не первый год зияет
огромная дыра, экономика страны стагнирует, каждый месяц Запад вводит против
России новые санкции. Вместе с тем подобные решения больно бьют именно по
экономически активному населению, которое несёт на себе весь груз налогов.
К чему это ведёт?
– Если власти в любой момент могут поменять правила игры, какой смысл нашим
гражданам играть в эту самую игру – честно платить налоги, откладывать на старость?
После подобных решений мы увидим ещё больший отток капитала из страны,
дальнейший уход бизнеса (особенно малого) в серую зону, а как следствие – рост
теневой экономики.
Банки.Ру,
06.08.2014,
Юлия
противоестественный отбор
Титова,
Пенсии:
Россиянам пока не приходится рассчитывать на накопительную часть
пенсии Правительство России 5 августа продлило на 2015 год заморозку
накопительной части пенсий. Портал Банки.ру с помощью экспертов и
участников рынка разбирался в последствиях этого решения для бизнеса
негосударственных пенсионных фондов и экономики в целом.
В 2014 году пенсионные накопления граждан были заморожены вследствие решения,
принятого в сентябре 2013 года. Тогда оно объяснялось необходимостью провести
Центробанком проверку рынка, акционированием негосударственных пенсионных
фондов и созданием системы гарантирования пенсионных накоплений. Позднее
стало известно, что деньги НПФ пошли на финансирование Крыма.
В 2015 году, по оценке Минфина, пенсионные фонды должны были получить около
900 млрд рублей. Именно столько денег теперь не выйдtт на рынок в качестве
инвестиций в следующем году. Это составляет около 1% ВВП. По словам министра
труда и социальной защиты Максима Топилина, «при обсуждении проектов
федерального бюджета и бюджета ПФР правительство России приняло решение
направить в 2015 году средства страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в
распределительной составляющей пенсионной системы», сообщили РИА Новости. В
187
Мониторинг СМИ
переводе с чиновничьего языка на обычный это и означает заморозку пенсионных
сбережений граждан - клиентов НПФ еще на год.
Участники рынка и экономисты рассказали Банки.ру, как, на их взгляд, продление
моратория повлияет на бизнес негосударственных пенсионных фондов и экономику
России.
«Я не считаю, что это убьет пенсионную индустрию»
Андрей Куликов, член совета негосударственного пенсионного фонда «Ренессанс
Жизнь и Пенсии»:
- Заморозка ограничит возможности привлечения длинных денег в российскую
экономику. Решение заморозить накопления еще на один год будет принято
пенсионной системой негативно. Но я не считаю, что это убьет пенсионную
индустрию. Пенсионным фондам будет необходимо сейчас развивать такие
направления, как корпоративные и отраслевые пенсионные программы, программы
обслуживания досрочных пенсий. Это поможет нивелировать негативный эффект от
заморозки пенсионных накоплений. Однако для эффективного развития таких
программ будут необходимы как поддержка государства, так и объединение усилий
НПФ и предприятий различных секторов экономики.
«Это означает резкую остановку развития бизнеса фондов»
Елена Горшкова, генеральный директор НПФ «Райффайзен»:
- Негосударственные пенсионные фонды недополучат существенные объемы новых
средств по пенсионным накоплениям. А отмена трансфер-агентской схемы
практически перекрыла кислород для перехода «молчунов» из Пенсионного фонда
России - то есть и второй источник поступлений по обязательному пенсионному
страхованию в уже сформированные на счетах пенсионные накопления практически
сведен на нет. Это означает резкую остановку роста и развития бизнеса фондов. Смогут
ли НПФ выдержать мораторий в течение двух лет, будет зависеть от соотношения
пенсионных накоплений и резервов в портфеле конкретного фонда, от финансовой
модели, доброй воли акционеров и их возможности поддерживать фонд в этот период.
Негосударственные пенсионные фонды остаются на рынке и продолжают выступать в
роли институциональных инвесторов. Но и все препятствия на пути длинных денег в
экономику остались прежними. Так что здесь сохраняется статус-кво. Мы не возьмемся
судить о последствиях решения и заморозке в масштабах всей экономики. Но кроме нее
есть еще общий климат в обществе, который неминуемо ухудшается, когда происходят
такие вещи. Уходит доверие. Как его восстанавливать потом? Какими призывами или
кампаниями? Что касается накопительной системы и ее возможной отмены, то мы
считаем, что в том или ином виде без нее стране не обойтись - в
стратегической,долгосрочной перспективе. Но ее судьба в тактической перспективе
начинает внушать некоторые опасения.
«Придется забыть обо всех внутренних инвестициях»
188
Мониторинг СМИ
Валерий
Виноградов,
советник
президента
негосударственных пенсионных фондов:
Национальной
ассоциации
- НПФ, конечно, выдержат возможный мораторий по той причине, что объем
пенсионных накоплений превышает 1 триллион рублей. При возможной ликвидации
накопительного компонента пенсионных фондов останется добровольное пенсионное
страхование. Но на самом деле сами по себе идеи очередной заморозки в 2015 году
под лозунгом борьбы с кризисом безумны. Сейчас мы наблюдаем активную фазу
экономического кризиса, который отягчается внешними санкциями. При этом
примерно 900 миллиардов рублей не выйдут на рынок со следующего года. Это будет
убийственно для экономики, так как на пенсионные накопления покупались
облигации федерального займа. Сейчас же Минфину нечем будет рефинансировать
долг. Плюс ко всему придется забыть обо всех внутренних инвестициях, потому что в
стране нет иного источника длинных денег, кроме пенсионных. И это в условиях, когда
зарубежные кредитные рынки для нас закрылись.
Сейчас в правительстве обсуждается идея введения досрочных пенсий. Есть
предложения, чтобы они финансировались работодателями и отчасти государством. Но
в условиях отсутствия доверия работодателей к пенсионным преобразованиям в целом
такой программы может и не быть.
«Пенсионные фонды начнут продавать себя за бесценок»
Дмитрий Александров, президент Национальной лиги управляющих:
- Если рассматривать влияние моратория в краткосрочном периоде, то глобально мы не
увидим никаких изменений в экономике, так как в 90-е годы была тяжелая
демографическая ситуация, последствия которой нам еще предстоит наблюдать. Рынок
ужмется еще больше, так как нерезиденты и без того вывели свои инвестиции.
Единственным инвестиционным ресурсом экономики были страхование жизни,
которое сейчас пребывает в замирающем состоянии, и пенсионные фонды. В
результате в отсутствие активов будет невозможно финансировать крупные
инфраструктурные проекты.
Все эти сложности для НПФ совпали с реформой по их акционированию, со сменой
регулятора. В этих условиях им сложно будет дальше развивать бизнес-модель. Многие
пенсионные фонды работали с учетом того, что в этом году к ним поступят средства.
Последствия от моратория мы увидим уже в ближайшие годы, когда они будут стоить
намного дешевле, у них будет меньше инвесторов и они начнут продавать себя за
бесценок.
«Пенсионные деньги в каком-то объеме вернутся гражданам. Но произойдет это лет
через 10-20»
Алексей Девятов, главный экономист «Уралсиб Кэпитал»:
- Мораторий плохо скажется на развитии финансовых рынков: заимствования станут
обходиться дороже, в том числе и для государства. Это, в свою очередь, негативно
скажется на объемах кредитования, на инвестициях, в том числе на инвестиционных
189
Мониторинг СМИ
программах госкомпаний. С другой стороны, в СМИ есть оценки потерь от заморозки
пенсионных накоплений в районе 1% ВВП, но я думаю, что в реальности ущерб будет
меньше. Так или иначе пенсионные деньги в каком-то объеме вернутся гражданам. Но
произойдет это лет через 10-20, когда эти люди начнут выходить на пенсию, и уже при
другом правительстве. Именно на это рассчитывает нынешнее правительство, с
легкостью принимая такого рода решения.
«Мораторий - это удар по репутации пенсионной и финансовой системы в целом»
Илья Балакирев, главный аналитик UFS IC:
- Для НПФ это, конечно, удар, поскольку отрасль до сих пор находится на «низком
старте», и отсутствие новых поступлений даже на один год - это жесткий стресс-тест
для всех участников рынка. Это повышенные требования к эффективности фондов, к
их способности работать в условиях падения доверия со стороны населения. Едва ли
российские НПФ можно назвать готовыми к такому развитию событий. Проблема в
том, что мораторий может закономерно вылиться в очередную дискуссию о том, нужна
ли вообще накопительная система. И этот вопрос в текущем политическом климате
может решиться не в пользу НПФ и вкладчиков.
Вполне возможно, что не все участники рынка переживут такой сценарий. В том числе
и потому, что сам бизнес НПФ без притока пенсионных поступлений выглядит не
слишком привлекательным.
В целом мораторий - это удар по репутации пенсионной системы и финансовой
системы в целом. Это удар по деловой активности. Это дефицит длинных денег, что
вдвойне чувствительно на фоне ухудшения условий доступа к внешним рынкам
капитала. В конечном итоге это должно негативно сказаться на динамике ВВП. Однако
прямой эффект от нехватки длинных денег, вероятно, будет растянут во времени и не
так заметен. Но рынки в значительной степени строятся на ожиданиях и репутации. А
репутация зарабатывается долго и тяжело, а теряется просто и очень быстро. Вряд ли
предложение «украсть» у людей еще год накоплений (ведь большинство людей
воспринимает это именно так), особенно на фоне других «симметричных» инициатив
(например, идея потратить полтриллиона рублей на удвоение доходов чиновников),
способно оказать стимулирующее воздействие на экономику.
«Для экономики источник длинных денег пока остается»
Вероника Иванова, заместитель директора по корпоративным рейтингам рейтингового
агентства «Эксперт РА»:
- Продление моратория на заморозку пенсионных накоплений будет способствовать
снижению доверия к государству как со стороны НПФ, так и со стороны
застрахованных лиц - клиентов фондов. А на сегодняшний день это больше 22
миллионов человек. Что касается фондов, то, скорее всего, часть инвесторов решит
уйти с этого рынка. Поэтому в ближайшие год-два может увеличиться количество
сделок купли-продажи НПФ.
190
Мониторинг СМИ
В условиях стабильности финансового рынка основная часть фондов сможет
выдержать мораторий. Но, конечно, фондам придется серьезно пересмотреть свои
стратегии развития на ближайший период.
Для экономики источник длинных денег пока остается. Даже в условиях заморозки
пенсионных накоплений за 2014-2015 годы у фондов остаются средства, которые
поступили в фонды до конца 2013 года, а это более 1 триллиона рублей. Кроме того,
предполагается, что с 2015 года в фонды, которые пройдут процедуру акционирования
и вступят в систему гарантирования накоплений, начнут поступать накопления за
второе полугодие 2013 года и по переходной кампании 2013-го. Но для экономики
страны продление моратория означает довольно значительную потерю инвестиций,
особенно в текущих внешнеполитических условиях, когда возможности по
привлечению внешнего финансирования ограничены. Фактически в результате
моратория на заморозку пенсионных накоплений за 2014-2015 годы фонды
недополучат порядка 1 триллиона рублей, то есть практически столько же, сколько
сейчас сосредоточено в НПФ.
РИА Новости, 05.08.2014, ПФР заплатит 40 млн руб за модуль
по расчету индивидуального пенсионного коэффициента
Пенсионный фонд России объявил тендер по разработке модуля по
расчету
индивидуального
пенсионного
коэффициента
на
основе
сконвертированных
данных
из
индивидуального
лицевого
счета
застрахованного лица, начальная (максимальная) цена госконтракта
составляет 40 миллионов рублей, соответствующая заявка размещена на
портале госзакупок.
Программа должна обеспечивать расчет коэффициента в отношении лица, не
являющегося получателем пенсии или ежемесячного пожизненного содержания. При
этом игнорируется факт получения накопительной части трудовой пенсии по
старости, инвалидности, накопительной пенсии или срочной пенсионной выплаты,
говорится в документе.
Заявки на участие в тендере принимаются до 21 августа, подведение итогов конкурса
назначено на 28 августа. Работа должна быть выполнена в течение двух месяцев после
заключения госконтракта.
В конце прошлого года Госдума в третьем, окончательном, чтении приняла законы о
пенсионной реформе, по которой права на страховую пенсию будут учитываться не в
абсолютных цифрах, а в пенсионных коэффициентах (баллах), исходя из уровня
заработной платы, стажа и возраста выхода на пенсию. Кроме того, предусматривается,
что минимальный стаж для получения трудовой пенсии по старости к 2025 году
достигнет 15 лет, сейчас он составляет пять лет. Также вводится минимальный порог
баллов, который необходим для начисления пенсии, - 30. Новый порядок назначения
предполагается ввести с 1 января 2015 года.
191
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 05.08.2014, Медведев не исключил возможность
повышения налоговой нагрузки в РФ
Премьер-министр Дмитрий Медведев не исключил возможность
повышения налоговой нагрузки в России для пополнения бюджета, хотя и
охарактеризовал это как крайнюю меру.
«Нужно проанализировать и дополнительные возможности по мобилизации доходов,
включая самые разные варианты, даже увеличение налоговой нагрузки, несмотря на то,
что к этой мере нужно прибегать в самом крайнем случае», - сказал Медведев на
совещании по бюджетным проектировкам на 2015-2017 годы.
В начале июля в правительстве началось обсуждение возможного повышения
налоговой нагрузки. В частности, дискуссия велась в отношении предоставления
регионам права вводить налог с продаж, а также о введении прогрессивной шкалы
подоходного налога (НДФЛ) или его повышении, об увеличении ставки НДС и ставки
обязательных страховых взносов на высокие зарплаты (свыше 624 тысяч рублей в год)
для покрытия дефицита Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Минэкономразвития РФ, проанализировав данные предложения, сделало вывод о том,
что они несут очень большие риски для экономического роста, для инвестиционного
процесса и для инфляции.
В конце июля источник в финансово-экономическом блоке правительства сообщил
РИА Новости, что принято принципиальное решение дать регионам право вводить 3процентный налог с продаж; регионы смогут ввести его до 2018 года.
Вместе с тем отложен на неопределенный срок вопрос повышения ставки НДС, однако
в будущем теоретически власти могут снова к нему вернуться. Как сообщала ранее
газета «Ведомости», правительство РФ рассматривало возможность повысить НДС с
18% до 20% либо с 2015 года (вместо налога с продаж), либо после 2018 года (в
дополнение к налогу с продаж).
Российская газета, 06.08.2014, Ирина Невинная, «Зонтик» для
пенсии - документ
Утверждены правила выплаты средств пенсионных накоплений
правопреемникам умерших застрахованных лиц. Новый порядок касается
выплат, которые будут производить и Пенсионный фонд России, и
негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Документ заменит
действующие сегодня правила и вступит в силу с 1 января 2015 года.
Основной порядок по большому счету не меняется: правила по-прежнему определяют,
кто и в какой очередности входит в круг правопреемников, каким образом
оформляются и производятся выплаты. Правительство утвердило форму для заявлений,
которые надо будет подать в ПФР или свой НПФ, а также перечень документов,
необходимых для принятия решения. В документе также определены порядок и сроки
рассмотрения заявлений расчета и выплаты сумм наследникам.
192
Мониторинг СМИ
Напомним, пенсионные накопления наследуются в том случае, если застрахованный
работник умер еще до того, как стал пенсионером. Если пенсия была оформлена и
получена хотя бы один раз - накопления, согласно закону, перераспределяются в пользу
всех остальных будущих пенсионеров.
Главное отличие новых правил - с будущего года должна начать работать система
защиты пенсионных накоплений, которую в обязательном порядке создают НПФ,
участвующие в системе обязательного пенсионного страхования. Во-первых, каждый
фонд должен сформировать у себя «страховой» резерв, во-вторых, будет также
организован «второй уровень» защиты - общий резервный фонд по аналогии с тем, как
в банковской сфере действует Агентство по страхованию вкладов. В новых правилах
также оговариваются основания для передачи средств пенсионных накоплений в
резерв фондов и выплаты правопреемникам накоплений из этого резерва.
Сообщения с аналогичным содержанием
«Российская газета - Московский выпуск» 06.08.2014
«Зонтик» для пенсии - документ
«РГ.РУ» - анонс 05.08.2014
Пенсионные накопления россиян защитят и отдадут наследникам
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Правительство РФ утвердило
правила выплаты пенсионных накоплений умерших граждан
их наследникам
Правительство России утвердило правила выплаты Пенсионным
фондом РФ и негосударственными пенсионными фондами накоплений
наследникам умерших застрахованных граждан. Соответствующие
постановления подписаны премьер-министром Дмитрием Медведевым,
сообщается на официальном сайте кабмина.
Документами определен порядок подачи правопреемниками заявлений в фонды о
выплате средств и перечень необходимых для этого документов, порядок рассмотрения
таких заявлений, расчета сумм и непосредственно порядок самих выплат.
Кроме того, правила регулируют процессуальные сроки, в которые фонды
рассматривают заявления от наследников и выплачивают им средства пенсионных
накоплений умерших, а также основания для передачи средств пенсионных
накоплений в резерв Фонда по обязательному пенсионному страхованию и выплаты
средств пенсионных накоплений из этого резерва. Одновременно подписанными
документами устанавливаются формы заявления застрахованных лиц о распределении
средств пенсионных накоплений на их счетах, и заявлений правопреемников,
связанных с выплатой этих средств. «Принятые решения будут способствовать защите
прав правопреемников в системе обязательного пенсионного страхования», отмечают в правительстве.
193
Мониторинг СМИ
РИА Новости, 05.08.2014, Путин поручил разработать
стратегию совместных действий в интересах пожилых
людей
Президент РФ Владимир Путин поручил разработать стратегию
совместных действий в интересах пожилых людей для того, чтобы выход на
пенсию не снижал социальный статус, а давал дополнительные
возможности для активной полноценной жизни. Глава государства также
обратил внимание на необходимость продумать меры, стимулирующие
органы здравоохранения внимательно относиться к пенсионерам.
«Считаю правильным предложение рабочей группы Госсовета разработать стратегию
совместных действий в интересах пожилых людей», - сказал Путин на заседании
президиума Госсовета «О развитии системы социальной защиты граждан пожилого
возраста».
Он подчеркнул, что ключевой задачей является решение проблем занятости, отметив,
что это важно как для повышения доходов людей пенсионного возраста, так и для
поддержания в них чувства востребованности. «Многие руководители стали понимать,
что старшее поколение может внести свой позитивный вклад в развитие производства,
что надо возрождать систему наставничества, шире использовать экспертный
потенциал специалистов пенсионного возраста», - сказал президент.
Он добавил, что нужны механизмы повторной интеграции в профессию, программу
переобучения востребованным на рынке труда специальностям, приобретение навыков
пользования компьютером и Интернетом, повышение финансовой грамотности.
Необходимо также адаптировать к потребностям людей пожилого возраста услуги
торговли, общепита, связи и транспорта. Путин подчеркнул, что такие
организационные, просветительские, образовательные задачи должны решаться, в
основном, на региональном и муниципальном уровнях.
Одним из приоритетов он назвал сохранение и укрепление здоровья пожилых людей,
подчеркнув, что их потребность в медицинской помощи в полтора раза выше, чем у
людей среднего возраста. «Однако их медобслуживание оставляет желать лучшего.
Здесь нужно многое менять, не дело, когда люди преклонного возраста встречаются с
равнодушным, раздраженным к себе отношением, часами простаивают в очередях и
зачастую лишь для того, чтобы получить рецепт, теряют целый день», - сказал Путин.
«Мы должны продумать меры, стимулирующие органы здравоохранения внимательно
и бережно относиться к пенсионерам. В том числе более активно развивать
геронтологическую службу, улучшать подготовку специалистов в области гериатрии»,
- добавил президент.
Важной задачей он также назвал организацию досуга пожилых людей, развитие рынка
социальных услуг, повышение их качества и доступности. Глава государства напомнил,
что с 1 января 2015 года вступает в силу закон «Об основах социального обслуживания
граждан в России», который предполагает ряд важных организационных изменений.
«Эти изменения надо вводить грамотно, аккуратно, здесь главное ничего не напортить,
194
Мониторинг СМИ
дров не наломать. Главное, чтобы не снизилось количество и качество медицинских и
социальных услуг», - подчеркнул Путин.
ИТАР-ТАСС,
05.08.2014,
Путин
призвал
шире
реинтегрировать людей старшего возраста в профессию, а
также повышать их финансовую и компьютерную
грамотность
Президент РФ Владимир Путин считает решение проблем занятости
пожилых людей одной из ключевых задач. Он также обратил внимание на
необходимость повышения финансовой грамотности и улучшение
компьютерных навыков пенсионеров.
«Это /решение проблем занятости/ важно и для повышения доходов людей
пенсионного возраста, и для поддержания в них чувства востребованности,
общественной значимости и полезности», - сказал Путин на заседании президиума
Госсовета, посвященного вопросам соцобеспечения людей пожилого возраста.
Президент отметил ,что в РФ с каждым годом растет потребность в опытных кадрах и
многие руководители стали понимать, что старшее поколение может внести свой вклад
в развитие производства, что «надо возрождать систему наставничества, шире
использовать экспертный потенциал специалистов».
При этом Путин констатировал, что далеко не все пожилые люди «успевают» за
временем и его требованиями. В связи с этим, уверен он, нужны «механизмы
повторной интеграции в профессию, программы переобучения востребованным на
рынке труда специальностям, а также - приобретения навыков пользования
компьютером и интернетом».
«Подчеркну и важность повышения финансовой грамотности», - сказал он.
«Пенсионеры - активные клиенты кредитных организаций, однако уверенными
пользователями различных банковских продуктов их назвать пока нельзя», - отметил
Путин. Глава государства отметил, что людям старшего возраста пока мало что
известно о современных возможностях, доступности и безопасности этой сферы.
Также, продолжил президент, нужно адаптировать к потребностям пенсионеров услуги
торговли и общественного питания, связи и транспорта. «Подчеркну, что такие
организационные, просветительские, образовательные задачи должны решаться в
основном на региональном и муниципальном уровнях», - заключил Путин.
РИА Новости, 05.08.2014, Перед РФ стоит задача достичь
продолжительности жизни не менее 74 лет к 2018 г - Путин
Перед властями РФ стоит задача достичь продолжительности жизни
не менее 74 лет к 2018 году и не менее 75,7 лет – к 2020 году, заявил в ходе
заседания президиума Госсовета РФ «О развитии системы социальной
защиты граждан пожилого возраста» президент РФ Владимир Путин.
«Сейчас перед нами стоит задача: к 2018 году – достичь ожидаемой
продолжительности жизни не менее 74 лет, к 2020 году – 75,7 лет», - сказал Путин. Он
отметил, что для решения данной задачи необходимо обеспечить повышение качества
195
Мониторинг СМИ
жизни людей пенсионного возраста. «Подчеркну: такие позитивные перемены
должны происходить во всех регионах страны», - отметил президент.
По его словам, в настоящее время продолжительность жизни в РФ составляет 70,8 лет.
Он также отметил, что одиноким, немощным и тяжелобольным пожилым людям важно
получать качественную медицинскую помощь и эффективную соцподдержку. Путин
отметил также, что к этой работе нужно привлекать волонтеров.
«Здесь главное – забота, милосердие и внимание. Нужно привлекать к этой работе
волонтеров. Поддерживать приемные семьи, которые берут под опеку пожилых и
инвалидов. Активно развивать нестационарные формы социального обслуживания», сказал Путин.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Продолжительность жизни россиян
должна вырасти за шесть лет на пять лет, до 75,7 - Путин
Президент РФ Владимир Путин считает, что через четыре года
средняя продолжительность жизни россиян должна составлять не менее 74
лет. Чтобы достичь таких показателей, глава государства ставит задачу
повышать качество жизни пенсионеров во всех регионах страны.
На заседании президиума Госсовета Путин констатировал, что в России уже «удалось
добиться увеличения продолжительности жизни», которая «пока скромнее, чем в
некоторых других странах, но уже составляет почти 70,8 года», что на четыре года
больше, чем в 2006 году. Он напомнил о планах «к 2018 году достичь ожидаемой
продолжительности жизни не менее 74 лет, к 2020 году - 75,7 лет».
«Чтобы решить эти задачи, необходимо обеспечить повышение качества жизни людей
пенсионного возраста», - уверен глава государства. При этом он подчеркнул, что
«такие позитивные перемены должны происходить во всех регионах страны».
Путин также обратил внимание на то, что «у разных групп пенсионеров свои
устремления, свои нужды и потребности». «И в целом пенсионеры уже не
воспринимаются как слабые, беззащитные, нуждающиеся в постоянном патронате
государства; в России уже немало людей старшего возраста, которых ни по внешнему
виду, ни по состоянию здоровья, что называется, к старикам не отнесешь», подчеркнул президент. Глава государства упомянул общемировой термин «люди
третьего возраста», в котором «многие сохранили трудовую, социальную и
общественную активность, путешествуют, занимаются спортом, их способность
организовать здоровый образ жизни зачастую является примером для молодых».
«Каждый третий пенсионер продолжает трудиться», - подчеркнул Путин.
При этом он признал, что в России «немало пожилых людей, которые находятся в
трудной жизненной ситуации: это одиночество, немощь и зачастую - тяжелые
болезни». «Для них более важно получать постоянную и качественную медицинскую
помощь, эффективную соцподдержку, в том числе и на дому», - считает Путин. По его
мнению, «здесь главное - забота, милосердие, внимание». Президент призвал
«привлекать к этой работе волонтеров, поддерживать приемные семьи, которые берут
196
Мониторинг СМИ
под опеку пожилых и инвалидов, активно развивать нестандартные формы социального
обслуживания».
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Путин прибыл в Воронеж, где
проведет заседание президиума Госсовета по соцзащите
пожилых людей
Президент России Владимир Путин прибыл в Воронеж, где проведет
заседание президиума Госсовета РФ, которое будет посвящено развитию
системы социальной защиты пожилых людей. Также глава государства
посетит дом-интернат для престарелых и инвалидов «Пансионат
Каширский» в Воронежской области.
«Основными темами заседания президиума станут вопросы улучшения социальноэкономического положения пожилых людей, проблемы доступности услуг
здравоохранения для этой категории населения», - отметили в пресс-службе Кремля . В
заседании примут участие руководители социального блока администрации президента
и правительства, федеральных служб и ведомств, главы регионов и руководители
учреждений социальной сферы.
Президиум сформирован для решения оперативных вопросов, в его состав входят
девять членов Госсовета. Персональный состав президиума определяется президентом
и подлежит ротации один раз в полгода. В последний раз он был изменен в апреле 2014
года. Тогда же состав президиума был расширен с восьми до девяти человек - в него
вошел занимающий сейчас пост врио главы Республики Крым Сергей Аксенов.
Заседания президиума Госсовета проводятся по мере необходимости, но, как правило,
не реже одного раза в месяц, зачастую они посвящены социальной проблематике. Так,
17 февраля этого года на заседании обсуждалась политика в области семьи,
материнства и детства, а в июле 2013 года - качество и доступность медицинской
помощи в регионах.
Проблемы пожилых людей глава государства регулярно обсуждает с ними самими.
Традиционно одной из тем этих бесед становится обеспечение жильем ветеранов войны
и улучшение их жилищных условий, особенно в сельской местности. «Мы пообещали,
что будем обеспечивать /жильем/ всех, кто считается нуждающимся и кто будет
вставать на очередь, и мы должны это исполнить обязательно», - заявлял ранее Путин.
В разных форматах президент обсуждал и другую актуальную для пожилых людей
тему - пенсии. Во время «прямой линии» с россиянами в апреле этого года он заверил,
что пенсии продолжат расти и будут индексироваться два раза в год. «В целом, нужно
и дальше думать и двигаться в сторону повышения доходов наших пенсионеров, это
очевидно», - сказал тогда президент.
197
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Минздрав
активное долголетие россиян
обещает
обеспечить
Министерство здравоохранения России обещает в ближайшее время
начать применять результаты научных исследований, которые позволят
«омолодить» людей старше 60-70 лет.
«Уже сейчас есть чрезвычайно интересные результаты, которые выходят в практику;
мы надеемся, что это позволит не только увеличить продолжительность жизни, но и
вывести на совершенно другой уровень потенциальные возможности интеллектуальные и физические - людей старше 60-70 лет», - сообщила министр
здравоохранения Вероника Скворцова на заседании президиума Госсовета, которое
провел президент РФ Владимир Путин.
Однако Скворцова не уточнила, какие именно научные результаты имеет ввиду. Она
лишь отметила, что «важнейшая стратегическая задача биомедицинской науки развитие фундаментальных и прикладных исследований в области геронтологии». По
ее словам, «под руководством Минздрава координируются исследования по
молекулярно-биологическим основам старения и разработке методов активного
долголетия». Глава ведомства добавила, что «по поручению председателя
правительства разрабатывается проект «Активное долголетие».
Министр отметила, что за последние 10 лет в России подготовлено 11 тыс
специалистов-геронтологов, перепрофилированных из терапевтов. По ее данным, «в
2013 году проведена диспансеризация 4,5 млн пенсионеров, в том числе всех 455 тыс
ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны». Также Скворцова
констатировала, что растет количество случаев, когда высокотехнологичная
медицинская помощь оказывается престарелым. Так, в нынешнем году примерно
половина таких операций проведена людям старше 60 лет.
РИА Новости, 05.08.2014, ПФР на 60% завершил перерасчет
пенсий жителей Крыма и Севастополя – Топилин
Пенсионный фонд РФ (ПФР) на 60% завершил работу по перерасчету
пенсионных прав жителей Крыма и Севастополя в соответствии с
российским законодательством, сообщил глава Минтруда Максим Топилин в
ходе заседания президиума Госсовета.
«Уже практически на 60% Пенсионный фонд эту работу сделал в Крыму и
Севастополе. Мы ее завершим в ближайшее время», - сказал Топилин.
В соответствии с принятым законом пенсии жителей двух новых регионов России
должны рассчитываться по российскому законодательству, начиная с 1 января 2015
года. При этом, если при перерасчете размер пенсии для каких-то категорий
пенсионеров окажется меньше, чем в соответствии с украинским законодательством,
пенсия им будет выплачиваться в прежнем более высоком объеме.
Крым стал российским регионом после прошедшего 16 марта референдума, на котором
большинство жителей высказались за вхождение полуострова в состав РФ. После этого
198
Мониторинг СМИ
началась глубокая перестройка социальной сферы республики - начисление пенсий,
зарплат, пособий, обучение в вузах и школах, организация медицинской помощи,
работа детсадов и курортных учреждений должны вестись по российским стандартам.
Интерфакс, 05.08.2014, Путин потребовал полностью
интегрировать Крым в систему материнского капитала
Президент РФ Владимир Путин поручил включить жителей Крыма и
Севастополя в программу по выплатам материнского капитала.
«Вы упомянули о том, что жители Крыма и Севастополя должны пользоваться всем
набором социальных прав с тех пор, как они стали полноправными гражданами РФ, но
это касается и других социальных прав, а не только тех, которыми пользуются
пожилые люди и другие возрастные группы, в том числе молодые люди, имею ввиду и
материнский капитал», - сказал Путин на заседании президиума Госсовета.
Он подчеркнул, что вне зависимости от того, «что, как и где они получали раньше, они
должны быть полностью интегрированы в эту программу, и все, что положено в
соответствии с законодательством РФ, получить».
В этой связи В.Путин поручил главе Минтруда России Максиму Топилину проработать
этот вопрос с Минфином.
«Подготовили такой законопроект уже по всем льготам, отработаем в короткое время»,
- заверил Топилин.
РИА Новости, 05.08.2014, Жители Крыма и Севастополя
должны иметь весь набор социальных прав граждан РФ Путин
Жители Крыма и Севастополя должны обладать всем набором
социальных прав граждан РФ, в том числе правом на получение
материнского капитала, заявил президент РФ Владимир Путин.
«Жители Крыма и Севастополя должны пользоваться всем набором социальных прав с
тех пор как они стали полноправными гражданами РФ. Это касается и других
социальных прав, не только теми, которыми пользуются пожилые люди, но и другие
возрастные группы, в том числе и молодые. Имею ввиду, в том числе, и материнский
капитал. Вне зависимости от того что, как и где они получали раньше - они должны
быть полностью интегрированы в эту программу, и все, что положено в соответствии с
российским законодательством, они должны получить», - сказал Путин на заседании
Госсовета.
В свою очередь министр труда и соцзащиты Максим Топилин отметил, что эта работа
будет сделана в ближайшее время.
199
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Путин потребовал обеспечить
жителей Крыма и Севастополя всем комплексом социальных
прав, доступных в других субъектах РФ
Жители Крыма и Севастополя должны быть обеспечены всем
комплексом социальных прав и возможностей, заявил президент Владимир
Путин на заседании Госсовета. «Вы упомянули о том, что жители Крыма и
Севастополя начали пользоваться всем набором социальных благ, но это
касается и других социальных прав, а не только тех, которыми пользуются
пожилые люди», - сказал Путин, обращаясь к министру труда Максиму
Топилину.
По его словам, в частности, речь идет о материнском капитале. «Вне зависимости от
того, что, где и как получали раньше, они должны быть полностью интегрированы в
программу и все, что положено в соответствии с российским законодательством,
получить», - сказал Путин. По словам Топилина, соответствующий законопроект уже
подготовлен.
Комсомольская правда (kp.ru), 05.08.2014, Дмитрий Смирнов,
Путин поручил разработать ответные санкции
[…] По данным Минтруда России, 1 января 2013 года численность
пожилых людей (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет) в стране
составила 33,1 миллиона человек, то есть 23,1% от общего населения.
- Тема эта - крайне важная и чувствительная, - подчеркнул Путин. - Она касается почти четверти населения России. Нам предстоит обсудить целый комплекс мер,
которые необходимо принять в этой сфере. Разумеется - с учётом демографических и
экономических возможностей страны.
В 2014 году продолжительность жизни составила 70,8 года, что на 4 года больше, чем в
2006 году, но все еще далеко от европейских стандартов.
- Перед нами стоит задача: к 2018 году достичь ожидаемой продолжительности жизни
не менее 74 лет, к 2020 году - 75,7 лет, - сформулировал задачу президент. - Чтобы её
решить, необходимо обеспечить повышение качества жизни людей пенсионного
возраста. Подчеркну: такие позитивные перемены должны происходить во всех
регионах страны.
Глава государства констатировал, что в современном мире постепенно меняется сам
институт «пенсионного возраста»:
- Они уже не воспринимаются как слабые, беззащитные, нуждающиеся в постоянном
патронате государства. В России уже немало людей старшего возраста, которых ни по
внешнему виду, ни по состоянию здоровья - что называется, язык не поворачивается
назвать старыми. Недаром уже появился и новый общемировой термин: люди
«третьего возраста», в котором - многие ещё сохраняют трудовую, социальную и
общественную
200
Мониторинг СМИ
активность, путешествуют,
продолжает трудиться.
занимаются
спортом.
Каждый
третий
пенсионер
Для помощи тем, кто пока далек от этой «трети», президент поручил разработать
Стратегию действий в интересах пожилых людей. Ключевыми ее пунктами должны
стать: решение проблем занятости и сохранения здоровья, повышения доходов людей
пенсионного возраста, создания механизмов «повторной интеграции в профессию».
На Госсовете обсуждался вопрос о распространении социальных программ на жителей
Крыма и Севастополя, и здесь позиция главы государства была однозначна:
- Жители Крыма и Севастополя должны пользоваться всем набором социальных прав с
тех пор как они стали полноправными гражданами России, - заявил президент. - Это
касается и других социальных прав, не только теми, которыми пользуются пожилые
люди, но и другие возрастные группы, в том числе и молодые. Имею ввиду, в том
числе, и материнский капитал. Вне зависимости от того что, как и где они получали
раньше - они должны быть полностью интегрированы в эту программу, и все, что
положено в соответствии с российским законодательством, они должны получить.
Министр труда и соцзащиты Максим Топилин ответил, что эта работа будет завершена
в ближайшее время.
- У нас четверть населения относится к пожилому возрасту, но то, что мы с вами
обсуждаем, касается всех граждан России, - завершил заседание Путин. - И дело даже
не только в том, что обеспечить пожилых людей - долг любого государства. Когда
люди видят, что делается в этой сфере, они по-другому относятся к своей стране. Это
всегда создает внутреннюю устойчивость для страны.
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, В Госдуму внесен законопроект,
разрешающий тратить материнский капитал на покупку
новых российских автомобилей
Заксобрание Ростовской области внесло сегодня в Госдуму
законопроект, разрешающий тратить средства материнского капитала на
приобретение новых российских автомобилей. Документ размещен в
электронной базе данных нижней палаты парламента.
Как отмечается в пояснительной записке, в настоящее время материнский капитал
можно потратить «на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком
/детьми/ либо формирование накопительной части трудовой пенсии». Между тем
авторы инициативы убеждены, что данные «меры государственной поддержки семей
являются недостаточно стимулирующими для увеличения рождаемости, поскольку
потребность в них может отсутствовать». Так, утверждают разработчики, «в настоящее
время ввиду успешной реализации различных форм государственной поддержки в
решении жилищной проблемы /поддержка молодых семей, военнослужащих и членов
их семей, переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда и др./ все
больше семей не нуждаются в улучшении жилищных условий. Направление
материнского капитала на получение образования ребенком /детьми/ и формирование
201
Мониторинг СМИ
накопительной части трудовой пенсии для женщин являются отложенными
потребностями, о которых молодые семьи еще мало задумываются».
Законопроектом предлагается установить новое направление использования
материнского капитала, а именно направление его средств на приобретение нового
автомобиля, произведенного на территории РФ. При этом полная масса автомобиля не
имеет значения.
Согласно проекту закона, приобретенный с использованием средств /части средств/
материнского капитала автомобиль должен быть оформлен в общую долевую
собственность родителей и ребенка /в том числе первого, второго, третьего ребенка и
последующих детей/.
«Принятие законопроекта позволит усилить стимулирующую роль материнского
/семейного/ капитала и, как следствие, повысить уровень рождаемости в РФ»,
отмечают авторы инициативы. Кроме того, указывают они, «принятие законопроекта
также будет являться дополнительной мерой государственной поддержки для
предприятий автомобильной промышленности, осуществляющих свою деятельность на
территории РФ».
Gudok.ru, 05.08.2014, Михаил Прибыловский, В старости
россияне рискуют остаться без денег
Правительство может в ближайшее время рассмотреть вопрос о
продлении моратория на перечисление пенсионных накоплений россиян в
негосударственные пенсионные фонды на 2015 год.
Ранее СМИ со ссылкой на высокопоставленный источник в аппарате правительства
сообщали, что продление моратория является делом практически решенным. При этом,
по данным источника, данный вопрос рассматривается как альтернатива повышению
налогов со следующего года. Сообщалось также, что премьер-министр Дмитрий
Медведев уже якобы согласовал продление моратория с президентом Владимиром
Путиным.
Чем может обернуться «заморозка» пенсионных накоплений рядовых россиян –
разбирался Gudok.ru.
Пенсии не пропадут
Пенсионные накопления россиян за 2014 год были заморожены. Соответствующее
решение в правительстве приняли еще минувшей осенью. В результате сэкономленные
243 млрд руб. пошли в антикризисный резерв бюджета.
В начале июля глава Минтруда Максим Топилин сообщил, что правительство
рассматривает продлить мораторий на передачу пенсионных накоплений в НПФ еще и
в 2015 году. В июне вернуть накопления НПФ предложил глава Минэкономразвития
Алексей Улюкаев, однако министр финансов Антон Силуанов заявил, что средств для
этого нет. «Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти деньги пошли на
Крым, на принятие антикризисных мер», — признался глава Минфина.
202
Мониторинг СМИ
Решение по заморозке пенсионных накоплений — существенный подрыв доверия
собственно к самой пенсионной системе и действиям правительства, пояснил Gudok.ru
руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития
Никита Масленников.
Однако, по его словам, «пенсии, конечно, при этом никуда не пропадут». «Деньги из
пенсионных накоплений не идут ни на Крым, ни на какие-либо другие цели — они
сохраняются и в дальнейшем пойдут на пенсионные выплаты», — заверил эксперт.
Пенсионный фонд не финансирует бюджет, бюджет создается за счет налогов, взносов
и акцизов, Пенсионный фонд отдает деньги только на выплаты пенсий, уточнил в
беседе с Gudok.ru доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института
экономики РАН Никита Кричевский.
«Из этой простой мысли следует то, что ничего с нашими накоплениями не произойдет,
даже если их на время заморозят. Заморозка означает только то, что взносы платятся в
прежнем объеме, просто НПФ часть своих взносов не получит ни в 2014, ни в 2015
году. Деньги пойдут на выплаты в 2016 году и так далее. Или же будут приплюсованы
к расчетному пенсионному капиталу, который формируется в пенсионном фонде и
также подтверждает ваше право на пенсию. Лично каждому гражданину страны это
ничем не грозит», - заявил профессор.
Отменить накопления
Однако в руководстве правительства России также не исключают, что в кабинете
министров будет обсуждаться вопрос о полной отмене накопительной пенсионной
системы в целом, поскольку она якобы не доказала свою эффективность. Ожидалось,
что вопрос о накопительной системе должен был обсуждаться сегодня, 5 августа, на
совещании по бюджетным проектировкам в правительстве. Но позднее обсуждение
вопроса было отменено.
Система пенсионных отчислений, предусматривающая наличие накопительной части,
была введена в России с 2002 года. Основной задачей подобного новшества было
переложить часть забот о пенсионном обеспечении граждан с государства на них
самих.
Полная отмена накопительной системы пенсий означает разрушение целого рыночного
института и нанесет достаточно серьезный удар по фондовому рынку, заявил Gudok.Ru
Никита Масленников. По его словам, под ликвидацию автоматически попадут и
негосударственные пенсионные фонды, последует также и существенное сокращение
длинного инвестиционного ресурса в экономике.
«По сути дела, речь может идти о национализации трех с лишним триллионов рублей.
Конечно, некоторым горячим головам идея придется по душе: вон они, деньги, которые
тотчас же можно потратить. Но уже на горизонте одного года это бы означало
существенное торможение темпов роста внутреннего продукта примерно вдвое, это
оценки экспертов, в том числе министерства финансов, с которыми нельзя не
согласиться», — пояснил Масленников.
203
Мониторинг СМИ
По мнению профессора Никиты Кричевского, сомнительно, что отмена накопительной
части пенсионной системы произойдет в ближайшее время. «Потребуется принять, как
минимум, соответствующий закон, и явно не задним числом, то есть в 2015 году, а
значит, еще за год государство должно будет деньги выплатить. Вопрос только в том, с
процентами или без», — отметил эксперт.
Такое развитие событий, по мнению собеседника Gudok.ru, будет означать конец всем
негосударственным фондам, потому как все деньги будут поступать исключительно в
государственный пенсионный фонд. Часть из них даже не сможет выплатить людям
пенсии, поскольку они неизбежно рухнут, прогнозирует Кричевский.
Непрерывная реформа
Наша страна переживает далеко не первую пенсионную реформу. В конце декабря 1990
года был создан Пенсионный фонд России для государственного управления
средствами пенсионной системы.. В мае 1995 года правительство одобрило
«Концепцию реформы системы пенсионного обеспечения в РФ».
7 мая 1998 год вступил в силу федеральный закон «О негосударственных пенсионных
фондах». Уже в 2002 году началась новая фаза развития пенсионной реформы. Тогда
основной целью изменений стало преодоление уравнительности всех видов пенсий,
повышение реального размера пенсий, переход на страховые принципы. Именно тогда
был введен обязательный накопительный компонент.
С 1 октября 2008 года была запущена программа
софинансированию накопительной части трудовой пенсии.
по
государственному
В 2010 году Единый социальный налог был заменен на страховые взносы. Тогда же
была проведена крупнейшая переоценка расчетного пенсионного капитала с учетом
трудового стажа в советское время. Это повысило пенсию действующим пенсионерам
примерно на 46%. Пенсия стала делиться лишь на две части – накопительную и
страховую. Базовый размер вошел в страховую часть. С 2010 года был утвержден
минимальный размер пенсии, превышающий прожиточный минимум пенсионера.
В прошлом году стартовал очередной этап реформирования пенсионной системы,
предусматривающий ввод нового порядка формирования пенсионных прав и расчета
страховой пенсии. В частности, водится новая формула расчета размера пенсии,
учитывающая стаж, размер заработка и возраст выхода на пенсию.
Возможная отмена накопительной системы означает, что потребуется новая. Однако
что можно прийти ей на смену пока остается вопросом.
204
Мониторинг СМИ
The New Times, 05.08.2014, Пенсионные накопления снова
заморозят
Мораторий на передачу пенсионных накоплений в негосударственные
пенсионные фонды будет продлен на 2015 год.
Это не первый случай замораживания пенсионных накоплений, такое решение уже
принималось в сентябре 2013 года с целью проверки и перерегистрации
негосударственных пенсионных фондов. The New Times попытался разобраться, с чем
связана необходимость продлить мораторий, к каким это приведет последствиям и как
это отразиться на жизни граждан
Экономисты сходятся во мнении, что одной из главных причин продления моратория
стала необходимость финансирования государственного бюджета. «Официально это
мотивируется необходимостью завершения проверки негосударственных пенсионных
фондов, которые теперь находятся под кураторством Центрального банка. Но есть и
неофициальный мотив. Эти деньги могут быть использованы для текущего
финансирования бюджета», — считает Андрей Нечаев, министр экономики России с
1992 по 1993 годы, председатель партии «Гражданская инициатива».
Максим Осадчий, начальник аналитического управления банка БКФ, согласен с такой
точкой зрения. На его взгляд, бесплатное заимствование пенсионных накоплений
граждан — наиболее простой и безболезненный способ финансирования дефицита
бюджета. «Существует целый комплекс мероприятий для покрытия дефицита бюджета,
начиная с денежной эмиссии, повышения налогов, сокращения социальных выплат.
Самый простой способ — конфискация средств населения. Так вот, такое бесплатное
заимствование — это именно конфискация. Этот метод способен вызвать социальные
протесты в меньшей степени, нежели повышение налогов. И он менее опасен для
экономики страны, чем, например, денежная эмиссия для покрытия дефицита бюджета.
Печатный станок способен разбалансировать финансы государства», — пояснил
Осадчий.
Основания для такого решения есть, учитывая нехватку средств в народном хозяйстве,
считает Евгений Ясин, министр экономики РФ с 1994 по 1997 годы, научный
руководитель НИУ ВШЭ. «Однако мы должны понимать, что это не решение, а
желание уйти от решения. Конечно, доля пенсионеров в населении растет, раньше это
было 15%, сейчас эта цифра скоро достигнет 40%. В этом смысле рано или поздно
государство перестанет выплачивать этот объем, а значит, перераспределение
накопительной части на граждан неизбежно, — считает Ясин. — Накопительная часть,
которая была заморожена на один год, должна была вернуться гражданам. По-моему,
теперь это все будет не просто продлено, а накопительная часть перейдет в
распределительную. Сейчас идет ликвидация накопительной части и я считаю, что это
неправильно».
Предположение о том, что это продление моратория не будет последним, также
высказал и Осадчий. «Аппетит приходит во время еды: эту практику покрытия
дефицита бюджета путем бесплатного заимствования пенсионных накоплений могут
продлевать и далее», — считает эксперт.
205
Мониторинг СМИ
Председателя партии «Гражданская инициатива» Андрея Нечаева волнует вопрос о
том, будет ли заморозка накоплений как-либо компенсирована. По его словам, раньше
Минфин говорил о том, что компенсация будет, а сейчас ни о механизме, ни о
параметре компенсации речи не идет.
По его мнению, решение о замораживании пенсионных накоплений подрывает доверие
к накопительной системе, которая только начала развиваться последние годы и
развивалась, на его взгляд, весьма успешно. Осадчий же убежден, что «бесплатное
заимствование пенсионных накоплений» неизбежно приведет к снижению размера
пенсий.
Минэкономразвития России не поддерживает идею заморозки накопительной части
пенсий в 2015 году. «Разумных поводов для продления на 2015 год моратория на
передачу пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды нет. Мы
говорили, что мораторий требовался для того, чтобы НПФ прошли процедуру
акционирования, при этом, 11 фондов уже прошли эту процедуру. Это значит, что у нас
уже есть рынок негосударственных пенсионных фондов, которые, обладая деньгами,
могут ими управлять. Мы не можем отыграть, сказать: да, вы уже прошли, но мы опять
заморозим. У нас другого повода замораживать деятельность негосударственных
пенсионных фондов нет», — заявил заместитель министра экономического развития
Сергей Беляков.
По мнению Минэкономразвития, пенсионные накопления — это длинный
инвестиционный ресурс, уменьшение объема которого ограничит возможности
экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе, в том числе по
причине недофинансирования крупных инфраструктурных проектов. Из-за
финансовых санкций Запада существенно снижаются возможности российских
компаний и банков рефинансироваться на зарубежных рынках, следовательно, у них
возрастут потребности в краткосрочных внутренних инвестициях. А неполучение
негосударственными пенсионными фондами средств пенсионных накоплений
уменьшит объем таких ресурсов. Крупным корпорациям будет сложнее размещать свои
облигации, а Минфину России — государственные ценные бумаги.
Газета.Ру, 05.08.2014, Алина Распопова, Материнский капитал
поставят на колеса
Госдума может разрешить тратить материнский капитал на покупку
автомобиля. В парламент внесен законопроект, который позволит
тратить деньги не только на образование ребенка, будущую пенсию матери
или жилье, но и на покупку машины отечественного производства. Авторы
инициативы - законодатели Ростовской области - уверены, что такая мера
не только позволит повысить рождаемость, но и поддержит находящийся в
кризисе автопром.
Законопроект, позволяющий тратить материнский капитал на покупку новых
российских автомобилей, во вторник внесли на рассмотрение в Госдуму законодатели
Ростовской области. Речь идет о внесении изменений в федеральный закон «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
206
Мониторинг СМИ
Авторы поправок предлагают разрешить использовать средства материнского
капитала на приобретение новой машины, произведенной в России.
Купленный с использованием материнского капитала автомобиль оформляется в
общую долевую собственность родителей и ребенка (в том числе первого, второго и
последующих детей).
Отметим, что в 2014 году сумма материнского капитала составляет 429 408,5 руб.
Сертификат выдается за второго или последующего рожденного или усыновленного
ребенка. Выплачиваемые средства не облагаются налогом на доходы. При этом размер
капитала зависит не от года рождения ребенка, а от года, когда семья решает
воспользоваться средствами. Так, если родители уже распорядились частью средств,
оставшаяся сумма увеличится с учетом инфляции.
По мнению авторов инициативы, существующие меры государственной поддержки
семей недостаточно стимулируют увеличение рождаемости, поскольку могут оказаться
просто не нужны молодой семье.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, в настоящее время ввиду
успешной реализации различных форм государственной поддержки в решении
жилищной проблемы (поддержка молодых семей, военнослужащих и членов их семей,
переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда), все больше семей не
нуждаются в улучшении жилищных условий. Направление материнского капитала на
образование ребенка и формирование накопительной части трудовой пенсии для
женщин являются отложенными потребностями, о которых молодые семьи еще мало
задумываются.
«Законопроектом предлагается усилить стимулирующую роль материнского
капитала, установив новое направление его использования - приобретение нового
автомобиля, произведенного на территории Российской Федерации», - говорится в
пояснительной записке.
Новизна машины подтверждается еще одним условием - машина не должна ранее
стоять на регистрационном учете. Ростовские депутаты полагают, что автомобиль
может использоваться не только в личных целях семьи для обеспечения достойного
уровня жизни, таких как помощь в доставке детей в дошкольные, лечебные и учебные
заведения, проведение семейного отдыха, но и в коммерческих целях для пополнения
семейного бюджета.
По их мнению, принятие законопроекта позволит усилить стимулирующую роль
материнского (семейного) капитала и, как следствие, повысить уровень рождаемости
в Российской Федерации.
Принятие законопроекта также будет являться дополнительной мерой государственной
поддержки для предприятий автомобильной промышленности, осуществляющих свою
деятельность на территории РФ.
Законодатели обращают внимание на то, что принятие законопроекта не повлечет
дополнительных расходов из средств федерального бюджета.
207
Мониторинг СМИ
Депутат Госдумы, лидер партии «Автомобильная Россия» Вячеслав Лысаков считает,
что шансы на то, что инициатива ростовских депутатов будет поддержана в Госдуме,
невелики.
«Материнский капитал выдается главным образом на образование и улучшение
жилищных условий, - пояснил Лысаков «Газете.Ru».
- У инициативы есть смысл, если право покупать автомобили с использованием
маткапитала получат многодетные семьи, в которых трое детей и более.
В таком случае перемещение по городу само по себе становится сложным для семьи.
Но я не думаю, что у закона есть перспективы. Депутатский корпус настроен
консервативно. Для кого-то автомобиль - это роскошь, для кого-то - серьезная
необходимость. Но деньги должны находиться в сохранности, а то ведь многие могут о
детях и не думать, а на машине кататься».
В свою очередь ведущий аналитик ИФК «Метрополь» Андрей Рожков уверен, что
предлагаемое новшество может стать действенным способом поддержать
отечественный автопром.
«Мера действенная, ведь сейчас существует не так много способов потратить
материнский капитал, - заявил Рожков «Газете.Ru». - Учитывая, что средняя
стоимость автомобилей «АвтоВАЗа» и бюджетных иномарок, производимых в России,
составляет около 400-500 тыс. руб.,
сумма маткапитала может практически полностью покрыть стоимость автомобиля.
Я уверен, что потребители были бы рады такой возможности потратить деньги.
Молодой семье с двумя детьми автомобиль точно пригодится».
РИА
Свежий
Ветер,
05.08.2014,
Елена
Янкелевич,
Накопительные пенсии: недолгая жизнь и мучительная
смерть
Правительство России намерено продлить еще на год мораторий на
накопительные пенсионные взносы. По данным СМИ, эта идея активно
обсуждается на совещаниях Кабмина, и хотя вопрос о заморозке в 2015 году
накопительной части пенсии россиян не будет обсуждаться во вторник на
совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева, руководство страны с
решением, похоже уже определилось.
Чем грозят «заморозки»
Как пишут «Ведомости», споры вокруг «заморозки» в Пенсионном фонде идут горячие
– и даже вечные оппоненты – Минфин и Минэкономразвития – объединились в
неприятии этого решения.
Однако против них — социальный блок, которому не хватает около 500 миллиардов
рублей на выполнение президентских указов. По данным источников издания, решение
208
Мониторинг СМИ
о продлении моратория уже принято премьер-министром Дмитрием Медведевым и
согласовано с президентом Владимиром Путиным.
Ранее Минэкономразвития решительно выступал против этого предложения, поскольку
оно обескровливает российский финансовый рынок, лишая его денег. И тут играют роль
не только замороженные пенсионные деньги, но и введенные против России санкции,
из-за которых сокращается возможность внешних займов.
По данным издания, заморозка пенсионных накоплений на 2015 год (по аналогии с
текущим 2014-ым) может привести к потере экономического роста на 1% ВВП.
Пенсии и Крым
Федеральное агентство новостей попросило аналитиков прокомментировать, к чему
может привести продление моратория на накопительную пенсионную систему.
По мнению президента – председателя правления инвестиционного холдинга «Финам»
Владислава Кочеткова, эта новость весьма плохая.
«Что дает продление моратория? Будущим пенсионерам это ничего хорошего не дает,
— отметил аналитик компании «Финам», — поскольку есть вероятность, что по факту
это окажется даже не временная заморозка, а конфискация пенсионных накоплений еще
за один год, что, безусловно, негативно отразится на будущих выплатах. Если конечно
какие-то пенсионеры на них серьезно рассчитывают», — не без иронии добавил
эксперт.
По мнению аналитика, в первую очередь тут играет роль то, что государство при
помощи пенсионных денег хочет залатать бюджетные дыры, возникшие из-за санкций,
а также намерено «подогреть» Крым финансовыми вливаниями.
«Государство за счет пенсионных денег латает дыры в бюджете, которые связаны с
санкциями, ударившими по экономике, а также с необходимостью вкладывать деньги в
крупные национальные проекты и на поддержку Крыма, который в ближайшие годы
будет требовать существенных дотаций. То есть, в целом ничего хорошего ни для
пенсионеров, ни для государства в этом конечно нет. Плюс – значительно страдает
финансовый рынок, потому что ожидалось и обещалось, что с 2015 года мы должны
были активно вкладываться в ценные бумаги, в том числе в различные облигации на
фондовом рынке. Очевидно, что существенного притока средств на фондовом рынке
теперь ожидать не стоит, что, например, во вторник с утра проявилось в заметном
снижении котировок ценных бумаг».
Будет ли у нас, как в Америке?
По словам президента компании «Финам», ситуация весьма серьезная, чреватая
значительным подрывом доверия к пенсионной системе со стороны как граждан, так и
финансовых организаций.
«Ситуация сложная, — отметил Владислав Кочетков. — С одной стороны доверие к
пенсионной системе в том виде, в котором ее пытались создать сильно подорвано. С
209
Мониторинг СМИ
другой стороны, в понедельник появлялась информация, что правительство
рассматривает формат накопительной части пенсионной системы как неэффективную,
соответственно, пенсионную систему могут ждать новые трансформации, а как это
будет выглядеть, никто не знает».
По словам аналитика, реорганизация пенсионной системы – дело сложное и
длительное, чреватое серьезными социальными рисками.
«На текущий момент непонятно, как может выглядеть архитектура пенсионной
системы, и, скорее всего, этот вопрос будет решаться не один год, поскольку он
достаточно глобален, — отметил Кочетков. — И возможно, ставка будет делаться на
американскую или европейскую модель пенсионного обеспечения граждан. Тут, я
думаю, будут большие дискуссии, и к чему мы придем, пока непонятно. Но очевидно,
что к текущей модели, к сожалению, доверие подорвано. Возможно, это будет
стимулировать иные формы частных пенсионных фондов: модель, по которой работают
те же Соединенные Штаты: когда деньги вкладываются в фонды, у которых
государство их забрать не сможет. Модели, близкие к этому, возможно, будут
развиваться и у нас. Посмотрим,… покажет время. Пока, к сожалению, новость о
продлении моратория имеет негативный характер и для пенсионной системы, и для
финансового рынка в целом», — отметил он.
Отнять и поделить
Корреспондент ФАН, выслушав аналитика, высказал сомнение в том, что в наших
условиях возможно существование каких-либо негосударственных фондов, из которых
государство не будет иметь возможность забрать деньги в любой удобный для себя
момент.
Экономист не согласился. «Безусловно, государство как институт принуждения может
забрать практически всё, — напомнил он, — но это значит, практически полный подрыв
института частной собственности и переход… даже не знаю…, — к китайской,
корейской модели. Я всё-таки думаю, до этого дойти не должно. Есть определенные
ценности, наконец, Конституция, перешагнуть через которые – значит показать, что
правовой системы в стране просто нет», — отметил он.
Пенсионная реформа: недолгая жизнь и мучительная смерть
Гораздо менее мрачно на историю с прочной заморозкой пенсионных накопительных
взносов смотрит директор Института глобализации и социальных движений социолог и
публицист Борис Кагарлицкий. По мнению Кагарлицкого, человека левых взглядов, вся
пенсионная реформа с самого начала была обречена на недолгое существование и
мучительную смерть.
«Пенсионная реформа и создание накопительной системы изначально были обречены
на провал, — считает эксперт, — потому что, в принципе, эта система не имеет
никакого отношения к интересам нынешних или будущих пенсионеров. Весь смысл
этой реформы (кстати, не только в России, но и во всем мире, где она проваливается
ровно таким же образом) направлен на то, чтобы обеспечить доступ финансовым
спекулянтам к средствам пенсионных фондов. Вот, строго говоря, весь смысл, всё
210
Мониторинг СМИ
содержание этой реформы: чтобы часть денег пенсионного фонда можно было
использовать для финансовых спекуляций. Всё остальное – это демагогия и прочие
разные способы заморочить людям голову, чтобы они позитивно относились к тому,
чтобы их средства, фактически, используются разного рода банковскими и прочими
финансовыми структурами, как дешевый кредит под весьма скромный процент и без
каких-либо гарантий».
Солидарность поколений
При этом, по мнению эксперта, накопительная пенсия – идея, изначально обреченная на
провал, которая кроме прямых убытков рушит весьма важную для любого общества
связь: солидарность поколений.
«Во всем мире всегда происходило одно и то же, — рассказал Кагарлицкий. — Во всем
мире эта система сначала вызывала определенный энтузиазм, потом обнаруживалось,
что денег не хватает для ближайшего текущего закрытия выплат по пенсионному
фонду. Выяснялось, что значительная часть денег либо теряется, либо используется
неэффективно. Кроме того люди понимали, что если уж копить деньги на старость, то
можно это сделать, как минимум, более эффективно, чем все эти финансовые
структуры, потому что, по крайней мере, в этом случае они будут сами контролировать
принимаемые решения и нести за них ответственность. А в данном случае их
средствами распоряжаются люди, которые никакой ответственности на самом деле не
несут, и даже не имеют специального интереса в ассимиляции пенсионных накоплений,
как таковых. После чего наступал кризис, после которого начинали эту систему либо
сворачивать, либо государство вынуждено было затыкать дыру, которая образовалась в
результате такого перераспределения средств и нарушения солидарности поколений,
которое существовало всегда в пенсионных системах. Потому что со времен Бисмарка
именно солидарность поколений была очень важным институтом: это когда ныне
работающие люди платят деньги за нынешних пенсионеров, а потом, когда нынешние
работники будут на пенсии, то за них будут платить соответствующие следующие
поколения тружеников. И такого рода кризисы с нарушением солидарности поколений
в истории возникли практически во всех странах, где существует накопительная
пенсионная система. Поэтому то, что происходит в России, абсолютно закономерно,
неизбежно, и какие-то мелкие технические детали – почему это произошло именно так,
именно сейчас – уже не очень существенны. Тем более, что о неминуемом крахе
накопительной пенсионной системы говорили уже последние лет пять все хоть скольконибудь грамотные специалисты».
Машина с квадратными колесами
По словам Бориса Кагарлицкого, накопительная пенсионная система сродни машине с
квадратными колесами – выглядит прикольно, но не едет ни в какую.
«О том, что пенсионная накопительная система не работает, то, что она ущербна, и то,
что ее следствием неминуемо должна стать финансовая дезорганизация пенсионного
фонда, об этом написаны тома, это известно всем специалистам, — отметил аналитик.
— О том, что эту систему нужно отменять, знают все. Просто сейчас правительство
решило ее отменить таким способом, чтобы не отчитываться за провал собственной
политики: то есть, сославшись на какие-то внешние факторы. Вот вы, например,
211
Мониторинг СМИ
построили машину с квадратными колесами: она не едет. Рано или поздно придется
признать, что она не поедет. Дальше придумывается тысяча объяснений, почему она не
поехала именно сейчас, но она никогда ни при каких обстоятельствах ехать не может.
Это в принципе невозможно. Поэтому вопрос, как и какими словами вы это оправдаете,
никакого значения не имеет. Ну, вы это признали сейчас, а раньше не хотели
признаваться: в этом вся проблема».
Пенсионные отчисления как форма кражи
По словам левого социолога, то, что мы видим сейчас – это своего рода способ кражи
пенсионных накоплений граждан.
«Сейчас что происходит – простая схема: вы забираете деньги у сегодняшних
пенсионеров под предлогом, что вы потом их вернете пенсионерам будущего, которым,
скорее всего, их тоже не вернут, хотя бы потому, что некоторые из них просто не
доживут, — рассказал ученый. – Либо люди не доживут, либо фонды обанкротятся, а
деньги обесценятся, но это же не суть важно: важно то, что когда они станут
пенсионерами, у них таким же образом будут забирать деньги в пользу, условно говоря,
будущих пенсионеров. То есть если вы сейчас, допустим, отдали деньги в
накопительный фонд и радуетесь, что вам отдадут деньги, когда вы выйдете на пенсию,
то, выходя на пенсию, вы понимаете, что те деньги, которые вы рассчитывали получить
из солидарного фонда, изъяли. То есть, вы получите меньше денег из солидарного
фонда. Потому что эти деньги, которые бы вы получали тогда в качестве пенсионера,
были изъяты в накопительный фонд якобы для будущих поколений. То есть, каждый
раз пенсионеры теряют деньги, то есть у них элементарно крадут деньги. То есть это
способ кражи. И способ дешевого кредитования бюрократических организаций,
которые занимаются прокручиванием этих накопительных денег», — считает аналитик.
Как прожить без пенсии
Федеральное агентство новостей также попросило наших экспертов попытаться
простыми словами объяснить нашим читателям, зачем вообще нужны пенсии, и не
лучше ли попытаться возродить систему, которая существовала во многих
патриархальных обществах – когда о постаревших родителях заботятся дети и внуки.
Дескать, был хорошим родителем – живешь как в раю. А пренебрегал отпрысками или
думал в молодости о развлечениях, а не о продолжении рода – ну тут уж, как говорится,
не обессудь…
Президент компании «Финам» Владислав Кочетков просто и доходчиво объяснил,
почему в современной России этот патриархальный рай невозможен.
«На это конечно можно пойти, но этот путь не выгоден государству, — ответил
аналитик. — Как вы понимаете, государство ежемесячно собирает достаточно
серьезные суммы у физических лиц в виде различных социальных налогов, которые в
будущем должны якобы трансформироваться в пенсию. По факту – это долгосрочное
фондирование, которое государство использует, так или иначе, для своих задач. И
сказать людям, что у них не будет пенсий, равнозначно тому, что сказать: вы не
должны платить налоги на эти будущие пенсии. И, значит, государство сразу лишится
очень неплохого источника поступлений. Это первый момент, почему государство на
212
Мониторинг СМИ
это, скорее всего, не пойдет. И второй момент: все-таки бывает разная демографическая
ситуация. Когда в стране происходит естественный рост населения, и в каждой семье
есть несколько детей, которые могут содержать старшее поколение, — это нормально.
У нас наоборот: происходит депопуляция населения, и далеко не факт, что
единственный внук сможет содержать бабушку и дедушку…», — отметил эксперт.
Российская газета (rg.ru), 05.08.2014, Кира Латухина, Ольга
Голодец: Граждане не лишатся накоплений в НПФ
«Принципиальное решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015
год принято», - заявила журналистам в Воронеже вице-премьер Ольга
Голодец.
Размер трансферта средств, которые подлежат заморозке, составит 280 миллиардов
рублей. Голодец не стала отвечать на вопрос, на какие цели могут пойти эти деньги.
«Это не обсуждалось», - сказала она.
Люди не лишатся своих накоплений в негосударственных пенсионных фондах,
заверила вице-премьер. «Все те средства и все те права, которые сегодня
сформированы, в безусловном порядке будут исполнены в отношении абсолютно всех
граждан», - подчеркнула она.
Решение о заморозке пенсионных накоплений в 2015 году принято в связи с
неэффективностью существующей системы. «Мы очень долго обсуждали тему
накопительной пенсии; существует целый ряд вопросов к ее эффективности и первый
из них - к сожалению, накопительная система не обеспечивает гражданам тех же прав,
что обеспечивает современная страховая пенсионная система», - сказала вицепремьер. По ее словам, вопрос об отказе от накопительной системы активно
обсуждается и прежде всего речь идет о переходе на добровольную систему
накоплений.
За прошлый год страховая система обеспечила 8 процентов прироста для граждан, а
накопительная - в среднем 4,7 процента, то есть ниже инфляции. Вице-премьер
уверена, что негосударственная пенсионная система должна обеспечивать доход как
минимум на уровне инфляции. Отказ от накопительной системы может стимулировать
к добровольному пенсионному страхованию. «То есть те граждане, которые примут
на себя решение, будут персонально заключать договоры с негосударственными
пенсионными фондами, будут иметь очень понятные правила накоплений, очень
понятные ожидаемые результаты накоплений», - пояснила она.
Накопительная пенсионная система до сих пор не давала экономического роста,
поэтому влияние отказа от нее на экономику оценить сложно, сказала Голодец.
213
Мониторинг СМИ
BFM.Ru, 05.08.2014, Пенсия глубокой заморозки
Заморозка накопительной части пенсий продлена на следующий год.
Это заявил глава Минтруда Максим Топилин. По его словам, при обсуждении
проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство приняло
решение направить в 2015 году средства страховых взносов на
финансирование распределительной составляющей пенсий.
По словам Топилина, «данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной
системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера». Как в
самих НПФ относятся к продлению заморозки накопительной части пенсий?
Константин Угрюмов, президент Национальной ассоциации негосударственных
пенсионных фондов
«Не правительство желает отказаться от накопительного компонента. Это все идеи
только одной части правительства, которая называется социальным блоком во главе с
Ольгой Юрьевной Голодец. Она давно уже взяла курс на уничтожение накопительного
компонента, потому что это позиция временщиков, которые хотят сегодня и сейчас
делить финансовые потоки, уже один раз обманув россиян с новой пенсионной
формулой, в которой те самые пенсионные баллы не имеют никакого реального
значения. А накопительная часть - это реальные, живые деньги. Второе. Эти реально
живые деньги, они должны пойти, по идее, как идут во всех нормальных странах, на
развитие экономики страны. То есть, сегодня, развивая экономику страны, мы
закладываем будущее тех россиян, которые, подчеркиваю, добровольно выбрали
другой путь. Не тот путь, который им предлагает госпожа Голодец со товарищи, а они
выбрали добровольно накопительный компонент. Они не хотят играть по правилам
социального блока. Я считаю, что правительство не может принять такого решения.
Такое решение может принять только один человек - президент РФ. Потому что для
того, чтобы принять такое решение, нужно изменить законодательство. Чтобы
изменить законодательство, решение должен подписать президент РФ».
Нужна ли накопительная часть пенсии? Рассуждает первый зампред думского
комитета по бюджету и налогам, экс-министр труда и соцразвития Оксана Дмитриева.
Оксана Дмитриева, первый зампред думского комитета по бюджету и налогам, эксминистр труда и соцразвития
«Я всегда выступала против накопительного элемента, и считаю, что его нужно
отменить. Не временно замораживать, а отменить полностью, потому что те деньги,
которые фактически уходят из пенсионной системы, от выплаты текущих пенсий,
идут фактически на подкормку финансовых структур. Для будущих поколений они
полностью обесценятся. Надо было сразу отменить накопительный элемент, и не
делать все эти очень противоречивые вещи с изменением пенсионной формулы, и все
время резать хвост по кускам. Его нужно отрубить сразу и признать провальной
реформу, которая была сделана Зурабовым, Матвиенко в 2002 году».
В Общественной палате заявили, что решение о заморозке накопительной части
пенсий на 2015 год нужно было обсуждать в обществе. Против такой меры ранее
неоднократно выступали и Минэкономразвития и Минфин.
214
Мониторинг СМИ
Сообщения с аналогичным содержанием
Новости недвижимости делового портала BFM.ru 05.08.2014
Пенсия глубокой заморозки
Лаборатория
пенсионной
реформы
(pensionreform.ru),
05.08.2014, Правительство повторяет «пенсионный маневр»:
принято решение об изъятии пенсионных накоплений в 2015
году
На портале Минтруда размещено пояснение за подписью министра
труда и соцзащиты Максима Топилина. По его словам, при обсуждении
проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство России
приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей
пенсионной системы.
Против «заморозки» пенсионных накоплений в 2015 году выступают Минфин,
Минэкономразвития и Банк России. Однако их мнение, судя по решению
правительства, не учитывается.
М.Топилин также заявил о том, что «не может не вызывать опасения низкая
эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных
прав сограждан посредством этого механизма. Зачастую неэффективная накопительная
составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании средств пенсионных
накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии
выплаты). Выгоду в данном случае получают только финансовые организации,
поскольку им, по сути государством, в обязательном порядке перечисляются взносы
граждан в огромных объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе
в виде взимания с них процентов за пользование взносами граждан, они не несут.
Функционал, выполняемый финансистами в данном случае, сводится к посредничеству.
В настоящее время прорабатывается детальный механизм данного решения».
«Необходимо особо отметить,- добавил министр, - что данный маневр не связан с
каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее
солидарного характера в рамках стандартных походов к социальному страхованию
граждан».
Речь о заморозке пенсионных накоплений в 2015 году началась еще весной. Против
выступали и продолжают выступать Минфин, Минэкономразвития и Банк России.
Вчера информагентства со ссылкой на неназванный источник в Минфине передавали,
что возможное продление «заморозки» пенсионных накоплений на 2015 год лишит
экономику значительного «длинного» инвестиционного ресурса и замедлит рост ВВП
вдвое. «Мы считаем, что отмена накопительной части в текущих условиях приведет с
точки зрения экономики к удорожанию кредитного ресурса на 2-3 процентных пункта и
к исчезновению кредитного ресурса длиннее 1,5-2 лет. По сути, мы лишаем экономику
всех этих денег», - отметил источник (цитата по Интерфаксу). Минфин РФ оценивает
объем поступлений в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в 2015 году в 900
215
Мониторинг СМИ
миллиардов рублей, около 700 миллиардов из которых могут быть инвестированы в
корпоративные бумаги.
По данным Lenta.ru, Минэкономразвития выступило против продления моратория на
формирование накопительной части пенсии на 2015 год. «Это сокращает
инвестиционные возможности ресурсы экономики, и так ограниченные санкциями», считают в ведомстве.
Как передает агентство «Прайм», источник в ЦБ РФ высказал мнение, что заморозка
пенсионных накоплений в 2015 году в итоге приведет к потерям бюджета при
привлечении заимствований. По его словам, «отказ властей от взятых перед НПФ
обязательств ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций и лишает ее шанса на
становление». Кроме того, нарушение обязательств по распределению страховых
взносов подрывает доверие гражданина к пенсионной реформе, лишает его
возможности планировать свое будущее.
Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) в официальном заявлении
назвала решение правительства о продлении заморозки пенсионных накоплений на
2015 год «решением временщиков, чьи действия придется исправлять уже другим
чиновникам». Это решение, считает НАПФ, будет стоить ВВП страны в 2015 году
одного процента роста. Ассоциация негосударственных фондов напоминает, что
экономика страны нуждается в развитии, поддержке со стороны отечественных
инвесторов, в формировании внутренних инвестиционных ресурсов, поэтому люди,
принимающие такие решения, не знают элементарных экономических механизмов.
«Решение о продлении заморозки прямо противоположно задачам о развитии
накопительных пенсий, которые Правительству дал Президент и полностью лишает
экономику государства возможностей для преодоления сложившихся тяжелых
условий», - говорится в заявлении НАПФ.
Ранее аналитики Альфа-банка предсказывали возможную отмену накопительной
пенсии в России. Согласно предположению аналитиков банка (смотрите аналитический
отчет, выпущенный в ноябре 2013 года), правительство может сделать участие в
накопительной и распределительной системе взаимоисключающим. Россия идет по
сценарию Венгрии, где в 2010 году были национализированы накопительные
пенсионные сбережения. Решение правительства РФ заморозить накопительную
часть пенсий в 2014-2015 годах, - это первый шаг России в сторону такого развития
событий.
ExpertOnline, 05.08.2014, Екатерина
реформа подошла к концу
Шохина,
Пенсионная
Правительство
России
решило
продлить
мораторий
на
накопительные пенсионные взносы в 2015 году, сообщил сегодня министр
труда Максим Топилин.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда
России правительство приняло решение направить в 2015 г. средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
216
Мониторинг СМИ
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», - заявил во вторник Максим Топилин. «Вместе с
тем, не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной
составляющей и фактическое снижение пенсионных прав сограждан посредством
этого механизма. Таким образом, зачастую неэффективная накопительная
составляющая отнимает денег у граждан как при формировании средств пенсионных
накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии
выплаты)», - сказал министр. По его оценке, накопительная система отвечает интересам
финансовых организаций, которые фактически выступают в роли посредников.
«Выгоду в данном случае получают только финансовые организации, поскольку им по
сути государством в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных
объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе взимания с них
процентов за пользование взносами граждан они не несут. Функционал, выполняемый
финансистами, в данном случае сводится к посредничеству», - отметил министр труда.
Министр подчеркнул, что решение правительства не увязано с дефицитом пенсионной
системы. «В настоящее время прорабатываются детали механизма данного решения.
Необходимо особо отметить, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом
пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера
в рамках стандартных подходов к социальному страхованию граждан», - сказал
Топилин.
С решением правительства согласны в Госдуме. Продление моратория на
формирование накопительной части пенсий на 2015 год оправданно, так как к
негосударственным пенсионным фондам по-прежнему остается много вопросов, вряд
ли большинство из них успеет до конца года акционироваться и подготовиться к работе
по новым правилам, - заявил глава комитета Госдумы по труду, социальной
политике и делам ветеранов Андрей Исаев.
В то же время в Минфине считают, что продление моратория на формирование
накопительной части пенсий на 2015 год может привести к серьезным негативным
макроэкономическим последствиям: замедлению роста ВВП в 2015 году, удорожанию
заемных средств на 2-3 процентных пункта и даже невозможности увеличения пенсий
в долгосрочной перспективе.
«Надо понимать, что неперечисление части пенсионных накоплений в НПФы
означает, что пропорционально либо будут увеличены обязательства государства по
распределительной части, либо сокращен коэффициент замещения у той части
граждан, которые там будут», - пояснили в министерстве агентству «РИА Новости».
По мнению представителя Минфина, это может повлечь за собой дальнейшее
увеличение дефицита Пенсионного фонда РФ после 2022 года, что, в свою очередь,
может обернуться невозможностью увеличения пенсий или даже невыполнением
обязательств государства перед пенсионерами.
В Банке России также считают заморозку пенсионных накоплений в 2015 году угрозой
бюджету при привлечении заимствований. «Ограничение инвестиционного потенциала
пенсионной системы на фоне сжатия кредитования со стороны внешнего рынка ведет к
217
Мониторинг СМИ
резкому росту процентных ставок на рынке облигаций, что скажется на экономической
активности, и потерям бюджета при привлечении заимствований на открытом рынке, заявил сотрудник ЦБ агентству «Прайм». - Отказ властей от взятых перед НПФ
обязательств ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций и лишает ее шанса на
становление».
Investfunds.Ru, 05.08.2014, Заморозили... Накопления, доверие,
экономику?
Министр труда Максим Топилин заявил, что этот шаг вызван не
дефицитом пенсионной системы, а сознательным усилением ее солидарного
характера.
Правительство России решило продлить мораторий на накопительные пенсионные
взносы в 2015 г., сообщил сегодня министр труда Максим Топилин. Пресс-секретарь
премьер-министра России Дмитрия Медведева Наталья Тимакова подтвердила
«Ведомостям», что правительство действительно приняло такое решение.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда
России правительство приняло решение направить в 2015 г. средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование
и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», - заявил во вторник Топилин.
В начале июля Топилин оценил экономию от замораживания накопительных пенсий в
2015 г. - это высвободит в федеральном бюджете 280 млрд руб.
На текущий 2014 г. правительство уже ликвидировало накопительные пенсионные
взносы: все 22% страхового тарифа, который уплачивается в ПФР, были направлены
на текущие выплаты пенсий. За счет этого правительство сэкономленные на трансферте
Пенсионному фонду 243,9 млрд руб. зарезервировало в бюджете на возможные
антикризисные меры. Большая часть этих средств пошла на поддержку Крыма.
Гражданам взамен 6 п. п. накопительного взноса обещали добавить баллов в страховой
части пенсии (на нее направляется 10 п. п. тарифа, т. е. при заморозке - 16 п. п.
остальные 6 п. п. идут в солидарную часть на выплату пенсий и на счетах граждан не
учитываются). Всего в этом году из накопительной пенсионной системы было изъято
550 млрд руб.: 244 млрд не получили за своих клиентов НПФ, 306 млрд госуправляющий ВЭБ за застрахованных «молчунов».
Принимая решение об изъятии накоплений россиян в 2014 г., правительство заявляло,
что это временная мера.
По мнению Топилина, низкая эффективность накопительной составляющей и
фактическое снижение пенсионных прав сограждан посредством этого механизма
«вызывают опасения». «Зачастую неэффективная накопительная составляющая
отнимает денег у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений,
218
Мониторинг СМИ
так и при назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты)», сказал министр.
По его оценке, накопительная система отвечает интересам финансовых организаций,
которые фактически выступают в роли посредников. «Выгоду в данном случае
получают только финансовые организации, поскольку им по сути государством в
обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных объемах, тогда как
никакой реальной ответственности, в том числе взимания с них процентов за
пользование взносами граждан они не несут. Функционал, выполняемый
финансистами, в данном случае сводится к посредничеству», - отметил министр труда.
Министр подчеркнул, что решение правительства не увязано с дефицитом пенсионной
системы. «Данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а
направлен на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных
подходов к социальному страхованию граждан», - сказал Топилин.
До того, как сегодня было обнародовано решение правительства, «Прайм» сообщил со
ссылкой на источник в ЦБ, что в Банке России считают заморозку пенсионных
накоплений в 2015 г. угрозой бюджету при привлечении заимствований.
«Ограничение инвестиционного потенциала пенсионной системы на фоне сжатия
кредитования со стороны внешнего рынка ведет к резкому росту процентных ставок на
рынке облигаций, что скажется на экономической активности и потерям бюджета при
привлечении заимствований на открытом рынке, - сказал источник. - Отказ властей от
взятых перед НПФ обязательств ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций и
лишает ее шанса на становление».
По оценке источника ИТАР-ТАСС в Минфине, продление моратория на формирование
накопительной части пенсий на 2015 г. может привести к замедлению вдвое роста
ВВП в следующем году. «То есть, если прогноз Минэкономразвития по росту
экономики в 2015 г. составляет 2%, то такое решение где-то 1 процентный пункт может
съесть», пояснил он.
Актуальные комментарии (actualcomment.ru), 05.08.2014,
Симчера Василий, Елена Тополева-Солдунова: Накопительные
пенсии в свете санкций
Сообщения о продлении на 2015 год моратория на перечисление
пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды и возможной
полной отмене накопительной системы пенсий вызвало немало дискуссий о,
казалось бы, противоречивости действий правительства. И хотя в
повестке правительственного совещания нет этого вопроса, тема
остается актуальной и в экономическом, и в социальном аспекте.
Напомним, пенсионная система с возможностью каждого гражданина распоряжаться
накопительной составляющей своих пенсионных отчислений была введена более 10 лет
назад, в 2002 году. Целью ее было возможное накопление инвестиционного дохода
будущего пенсионера вне государственного фонда.
219
Мониторинг СМИ
Инвестиционный доход в Государственной управляющей компании, как правило, был
ниже уровня инфляции. ГУК мог инвестировать средства только в государственные
облигации, у которых была традиционно низкая доходность. Перевод накопительной
части пенсии в негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию
имел смысл только в том случае, если доходность превышала инфляцию.
Введение распределительно-накопительной пенсионной системы предполагало
возможность увеличение выплат будущим пенсионерам, социальную защищенность,
рост финансовой грамотности граждан, формирование долгосрочного инвестиционного
ресурса.
Нельзя сказать, что россияне сразу активно включились в размещение своих
сбережений в коммерческие компании. По мнению ряда экономистов, уровень
вовлеченности средств негосударственных пенсионных фондов в инвестиционный
оборот так и остался низким, фактически управляющие компании потенциально
долгосрочные ресурсы НПФ использовали как краткосрочные активы.
Тем не менее, к 2013 году можно было уже говорить, что распределительнонакопительная система в России состоялась: была принята программа
софинансирования государством, граждане почувствовали прямую связь своих
завтрашних пенсий с сегодняшним трудовым вкладом.
Средства пенсионных накоплений за 2014 год были «заморожены» - направлены в
распределительную часть системы, на период акционирования негосударственных
пенсионных фондов. В конце июня министр финансов Антон Силуанов сообщил, что
средства пенсионных накоплений за 2014 год «не планировалось возвращать фондам,
да и источников для этого нет», как сообщал тогда «Интерфакс».
В ракурсе введенных со стороны США санкций в отношении ряда отечественных
банков, отзыв лицензий Банком России у нескольких отечественных банковских
структур, некоммерческие пенсионные фонды не выглядят такими привлекательными
как прежде. Но любые реформы, и тем более их свертывание, вызывают волнение как
граждан, так и организаций, более напряженное отношение к экономике, финансовой
системе страны и их перспективам. Эксперт
Симчера Василий Михайлович, Профессор, директор НИИ Статистики, главный
редактор журнала «Экономика»
Когда мы говорим о накопительной части пенсий, речь идет о 500 миллиардах
рублей по максимуму. Эти деньги из накопительного фонда независимых пенсионных
фондов перевели в ПФР как в государственное учреждение, и, таким образом,
гарантируется, что эти деньги не пропадут. Но, вместе с тем, эти деньги повисли в
воздухе, и на них бы полагалось начислить процент, который должен быть не ниже
инфляции 2014 года, и их бы надо присоединить к страховой части пенсий тех граждан,
чьи деньги туда перевели. Но очень проблематично, потому что Минфин эти деньги
заполучил и обещает, что он их не тронет.
В условиях риска эти деньги могут пропасть. Пропали 370 миллиардов долларов в
долларовом исчислении в 1991 году у людей. Сбережения собирались вернуть,
220
Мониторинг СМИ
частично. Но частично, это значит, что вместо 370 миллиардов граждане получат, в
лучшем случае, 10 миллиардов. Это 3%. Также и с этими деньгами могут поступить.
Поэтому на пенсионных начислениях и на пенсионных поступлениях это отразится
отрицательно.
Что касается этих денег и их роли для бюджета России, который составляет 13
триллионов, то сами понимаете, соответствующее влияние будет не таким уж большим,
потому что это всего какие-то 4% от общего бюджета страны. Но, понятно, что
опасность в том, что это может быть прецедент. Он возникает потому, что надо все по
сусекам собирать, надо дефицит в бюджете гасить, и по этим мотивам эти деньги
трансформировались в государственный пенсионный фонд из негосударственных
пенсионных фондов.
Ситуацию такие трансформации кардинально не изменят. Если деньги переводятся из
одного места, где проблемы, в другое место, где еще большие проблемы, это в целом
ситуацию не решает. В Пенсионном фонде огромная дыра, и Пенсионный фонд
заимствует деньги для того, чтобы рассчитаться и платить пенсии бесперебойно. Если
начнется еще задержка с пенсиями, то это будет провалом. А эта задержка очень
угрожает и висит дамокловым мечом над пенсионерами, потому что пенсионные
отчисления работодателей недостаточны.
Снижение показателей экономического развития уменьшают собираемость пенсионных
средств. Откуда их брать. Ясно, что эти 500 миллиардов - какое-то подспорье, но это
быстро будет потрачено на выплаты пенсий, и денег будет и дальше не хватать.
Поэтому это не попытка обезопасить эти деньги, а это попытка каким-то образом,
залатать дыры. С другой стороны, может быть, и даже правильная попытка, потому что
в негосударственных пенсионных фондах эти деньги бы начисто пропали, их надо
было спасать.
Но остается риск, что Пенсионный фонд сам не сможет через некоторое время
платить, он залезает в государственные кредиты, берет деньги для того, чтобы
рассчитываться с пенсионерами в виду плохих показателей экономического развития.
Надо повышать производительность труда, надо повышать заработные платы,
которые буксуют или уменьшаются даже в последние месяцы, и начисления
увеличивать можно только таким образом в Пенсионный фонд, а они не
увеличиваются, а уменьшаются. Только так возможно спасение.
[…]
Елена Тополева-Солдунова, Член ОПРФ, директор Агентства социальной информации
Когда прежде в Общественной Палате обсуждали эту тему (отмены перечислений
пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды), то некоторые
вообще говорили, что пускай государство гарантирует только обязательную часть
пенсии и как-то заботится о ней. А накопительной пускай люди сами занимаются и
отвечают за нее. Но мне кажется, что возможны различные сценарии, просто люди
должны очень ясно понимать, что вообще их ждет.
221
Мониторинг СМИ
Самое неприятное в том, что сейчас происходит, - это непредсказуемость ситуации,
когда простой человек не понимает, как ему быть. Я знаю молодежь, которая некоторое
время назад вдруг поддалось на призывы ответственно относиться к своему будущему,
всё посчитали и решили, что они переведут свои накопления в Пенсионном фонде в
частные фонды, потому что там им больше понравились условия.
До сих пор многие вообще не обращали внимание - как идет, так и идет. А сейчас эта
небольшая часть молодежи уже сознательность некую стали проявлять. Что касается
финансовой грамотности - потихоньку это приходит. И в плане того, что государство к
этому как-то подталкивает и стимулирует, но и сами молодые люди некоторые стали
тоже более ответственно относится к своему будущему, к формированию своих пенсий.
Но тут выяснилось, что кто-то успел, а кто-то не успел. Кто-то чуть-чуть
подзадержался или возникла какая-то волокита с документами, а потом выясняется, что
все, уже нельзя перевести эту накопительную часть. И просто некоторые эти люди
находятся сейчас в растерянности и в недоумении, потому что им все время говорили,
что вы давайте отвечайте, давайте распоряжайтесь, принимайте осознанное решение, а
выясняется, что сейчас просто такое решение принять нельзя, хотя бы потому, что
недостаточно информации о том, что будет.
Понятно, что у нас сейчас очень сложная ситуация, сложная ситуация в плане
экономики, сложная ситуация в плане международной обстановки, очень большого
напряжения с Украиной и со всем на свете. Поэтому, с одной стороны, вроде как
государство можно понять, что оно ничего пока что обещать в долгосрочной
перспективе не может. Но, на мой взгляд, отмена накопительной части пенсий, всетаки, сама по себе, не сможет компенсировать какие-то экономические процессы,
связанные с кризисом, с санкциями.
Мне кажется, что все-таки здесь, самое главное, должна быть стабильность, надежность
и полная ясность. Если какие-то изменения происходят, то они должны происходить
только после консультаций с обществом. Нельзя государству сказать, слушайте, все
плохо, еще на год мы замораживаем накопительную часть, нельзя.
Люди не любят, когда с ними так обращаются. Это не может быть просто такое волевое
решение, принятое сверху, что это решение должно обсуждаться, все равно должен
общественный консенсус по этому поводу быть. Поэтому если есть такая проблема, вы
ее немедленно выпускайте и обсуждайте с обществом. Опрос общественного мнения
проводить, с людьми поговорить, в той же самой Общественной палате, еще где-то, с
представителями есть много площадок, где можно обсудить этот вопрос обсудить.
Повышение пенсионного возраста оно по факту уже произошло. Вот эти последние
изменения они были так сконструированы Хотя никому не сказали, что пенсионный
возраст повышается, но, по сути, если ты работаешь до пенсионного возраста и
дальше не работаешь, у тебя будет достаточно низкая пенсия. Я имею в виду те
поколения, на которые распространяются эти новые условия. Поэтому сейчас смысла
особого повышать это я не вижу, потому что по сути уже все так сконцентрировано,
чтобы повысить стремление все больше и дольше работать.
222
Мониторинг СМИ
Ведомости (vedomosti.ru), 05.08.2014, Сергей Смирнов,
Правительство решило заморозить накопительную часть
пенсии
Правительство
России
решило
продлить
мораторий
на
накопительные пенсионные взносы в 2015 г., сообщил сегодня министр
труда Максим Топилин. Пресс-секретарь премьер-министра России Дмитрия
Медведева
Наталья
Тимакова
подтвердила
«Ведомостям»,
что
правительство действительно приняло такое решение.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда
России правительство приняло решение направить в 2015 г. средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование
и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», — заявил во вторник Топилин. Его слова передал
«Интерфакс».
В начале июля Топилин оценил экономию от замораживания накопительных пенсий в
2015 г. — это высвободит в федеральном бюджете 280 млрд руб.
На текущий 2014 г. правительство уже ликвидировало накопительные пенсионные
взносы: все 22% страхового тарифа, который уплачивается в ПФР, были направлены
на текущие выплаты пенсий. За счет этого правительство сэкономленные на трансферте
Пенсионному фонду 243,9 млрд руб. зарезервировало в бюджете на возможные
антикризисные меры. Большая часть этих средств пошла на поддержку Крыма.
Гражданам взамен 6 п. п. накопительного взноса обещали добавить баллов в страховой
части пенсии (на нее направляется 10 п. п. тарифа, т. е. при заморозке — 16 п. п.,
остальные 6 п. п. идут в солидарную часть на выплату пенсий и на счетах граждан не
учитываются). Всего в этом году из накопительной пенсионной системы было изъято
550 млрд руб.: 244 млрд не получили за своих клиентов НПФ, 306 млрд —
госуправляющий ВЭБ за застрахованных «молчунов».
Принимая решение об изъятии накоплений россиян в 2014 г., правительство заявляло,
что это временная мера.
По мнению Топилина, низкая эффективность накопительной составляющей и
фактическое снижение пенсионных прав сограждан посредством этого механизма
«вызывают опасения». «Зачастую неэффективная накопительная составляющая
отнимает денег у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений,
так и при назначении соответствующих пенсионных выплат [на стадии выплаты]», —
сказал министр.
По его оценке, накопительная система отвечает интересам финансовых организаций,
которые фактически выступают в роли посредников. «Выгоду в данном случае
получают только финансовые организации, поскольку им, по сути, государством в
обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных объемах, тогда как
никакой реальной ответственности, в том числе взимания с них процентов за
223
Мониторинг СМИ
пользование взносами граждан, они не несут. Функционал, выполняемый
финансистами, в данном случае сводится к посредничеству», — отметил министр
труда.
Министр подчеркнул, что решение правительства не увязано с дефицитом пенсионной
системы. «Данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а
направлен на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных
подходов к социальному страхованию граждан», — сказал Топилин.
Зарегистрируйтесь, чтобы сразу читать полные тексты на одной странице.
До того как сегодня было обнародовано решение правительства, «Прайм» сообщил со
ссылкой на источник в ЦБ, что в Банке России считают заморозку пенсионных
накоплений в 2015 г. угрозой бюджету при привлечении заимствований.
«Ограничение инвестиционного потенциала пенсионной системы на фоне сжатия
кредитования со стороны внешнего рынка ведет к резкому росту процентных ставок на
рынке облигаций, что скажется на экономической активности, и потерям бюджета при
привлечении заимствований на открытом рынке, — сказал источник. — Отказ властей
от взятых перед НПФ обязательств ставит крест на привлечении в отрасль инвестиций
и лишает ее шанса на становление».
По оценке источника ИТАР-ТАСС в Минфине, продление моратория на формирование
накопительной части пенсий на 2015 г. может привести к замедлению вдвое роста
ВВП в следующем году. «То есть, если прогноз Минэкономразвития по росту
экономики в 2015 г. составляет 2%, то такое решение где-то 1 п. п. может съесть», —
пояснил он.
The Village (the-village.ru), 05.08.2014, Финансовые аналитики —
о том, к чему приведет заморозка накопительной части
пенсии на 2015 год
Правительство продлило мораторий на перечисление пенсионных
накоплений в негосударственные пенсионные фонды на 2015 год. Осенью
прошлого года было принято решение об изъятии пенсионных накоплений
граждан за 2014 год. В будущем году, как и в этом, средства будут
направлены на текущие нужды Пенсионного фонда. The Village спросил
финансового аналитика «Промсвязьбанка» и генерального директора УК
«Капиталъ», что это значит для населения и экономики России.
Игорь Голубев
аналитик «Промсвязьбанка»
Сначала о плюсах этого решения. Вероятность исполнения майских указов президента
повысилась. Построят больше детских садов, школ, больше выдадут социальных
пособий... Однако не за счёт бюджета, а за счёт наших с вами денег, накопленных на
пенсию. Надо добавить, что это не первый случай, когда пенсионные накопления
используют для погашения госдолга, для нужд экономики. Так было и в Венгрии, и в
Чехии, и других странах.
224
Мониторинг СМИ
Теперь о минусах. Для экономики это, конечно, не очень хорошо. Те средства, которые
передавались НПФ, раньше инвертировались в фондовый рынок. А сейчас внешние
рынки для нас закрыты, происходит отток капитала. Гипотетически это скажется так:
государственные и частные банки смогут занять меньше денег на фондовом рынке,
соответственно, они выдадут меньше кредитов людям и юридическим лицам. А те, что
выдадут, будут под большую ставку. То есть, грубо говоря, кредитный холодильник
будет обходиться дороже, чем сейчас.
Кроме того, объём кредитов станет меньше, чем при нормально функционирующей
системе. Это плохо потому, что кредиты, которые получают физические лица и
компании, становятся драйверами экономики — она растёт, а в растущей экономике
растут зарплата и благосостояние населения.
Ещё одна проблема заключается в том, что у россиян падает уровень доверия к
государству. Ведь раньше анонсировалось, что накопительная часть пенсии будет
заморожена исключительно на 2014 год, а в 2015 году всё нормализуется. Но теперь мы
видим, что государство лукавит и меняет свои решения.
Вдобавок, если раньше для лиц моложе 1967 года рождения в накопительной части
пенсии были деньги, то теперь деньги заменили на баллы, которые в целом трудно
поддаются подсчёту, потому что зависят от разных факторов, например возраста и
рабочего стажа. Раньше мы знали, что у нас есть, например, 10 тысяч в страховой части
пенсии и 5 тысяч — в накопительной. А теперь у нас есть баллы, и мало кто понимает,
что это значит. Это усложнение системы, а значит, снижение доверия населения.
Конечно, если покопаться в интернете и поспрашивать специалистов, то разобраться
можно. Но с учётом того, как меняется наше законодательство и намерения в
отношении пенсионной реформы, нельзя быть уверенным, что один балл, который
сегодня стоит, допустим, 100 рублей, завтра не будет стоить 10 рублей. Баллы, которые
появились у нас, — общепринятая мировая система: они есть в Швейцарии, Франции и
других странах. Но у нас изменения приняли уж слишком быстро. На развитых рынках
это работает хорошо, потому что там пенсионная система существует давно и ей верят.
У нас произошло всё наскоком, без объяснения населению.
Вадим Сосков
генеральный директор УК «Капиталъ»
Накопительная часть — это реальные деньги, которыми ты можешь распорядиться.
Состояние твоей будущей пенсии напрямую зависит от количества денег, находящихся
на твоём накопительном счёте. В прошлом году страховую пенсию приравняли к так
называемым баллам, коэффициентам, а цена этого коэффициента будет зависеть от
состояния бюджета пенсионного фонда на момент выхода человека на пенсию.
Накопительная часть вместе со страховой давала нам некую инвестиционную подушку.
Если всё переведут в страховую часть, то размер будущей пенсии рассчитать будет
невозможно — она будет зависеть от размера пенсионного фонда. Как показывает
история, бюджет пенсионного фонда жирным не бывает. Таким образом, люди
потеряют представление о том, какой будет их пенсия.
225
Мониторинг СМИ
Что касается бюджета: если решение о замораживании накопительной части будет
принято на будущий год, то только в 2015 году экономика не получит 800 миллиардов
рублей. Это примерно та же сумма, которую необходимо будет выплатить российским
предприятиям по кредитам и займам. Если накопительные деньги на рынок не придут,
экономические санкции ударят по нашей стране с большей силой, а если придут — они
станут амортизатором санкций против нашей страны. Я остаюсь оптимистом и
надеюсь, что правительство не будет заниматься убийством российской экономики
(материал был подготовлен незадолго до того, как правительство окончательно решило
изъять пенсионные накопления россиян за 2015 год – прим. The Village).
Выстроенная пенсионная система, которая существовала с 2002 года, привела к тому,
что половина людей, осознав необходимость комплексного подхода к будущей пенсии,
выбрала НПФ и частные управляющие компании. Люди, конечно, всегда найдут
возможность для своей бедной или, кому повезёт, безбедной старости, но государство
рискует потерять кредит доверия и окончательно не сможет общаться с гражданами с
позиции сотрудничества. Накопительная часть пенсии — это как кредит доверия,
который люди давали экономике страны: они понимали, что чем больше они доверят
государству через частные институты, тем больше будет размер их пенсии. Эта
уверенность пропадёт.
Газета.Ру, 05.08.2014, Александр Орлов, Обещанных пенсий
два года ждут
Правительство решило заморозить накопительную часть пенсий еще
на один год. Профильные министерства - Минфин и Минэкономразвития, возражают против такого решения. В частности, отсутствие этих
средств в экономике приведет к тому, что в условиях санкций российским
предприятиям и банкам будет сложнее получать кредиты, а Минфину размещать свои облигации.
Правительство России продлит на 2015 год мораторий на формирование накопительной
части пенсий. Об этом во вторник заявил министр труда и социальной защиты Максим
Топилин после совещания по вопросу «О бюджетных проектировках на 2015 год».
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР правительство
России приняло решение направить в 2015 году средства страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и
финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы. Соответственно, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в
накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в
распределительной составляющей», - заявил Топилин.
Решение о продлении заморозки пенсионных накоплений на 2015 год связано не с
дефицитом пенсионной системы, а направлено на усиление ее солидарности,
подчеркнул министр, добавив, что считает неэффективной накопительную часть
пенсии, которая снижает пенсионные права россиян.
Заявление Топилина подтвердила «Газете.Ru» и пресс-секретарь Дмитрия Медведева
Наталья Тимакова.
226
Мониторинг СМИ
Представитель курирующей социальный блок вице-премьера Ольги Голодец был
недоступен для комментариев, а сама вице-премьер сейчас находится в отпуске.
Против заморозки пенсионных накоплений на следующий год выступают Минфин и
Минэкономразвития.
Еще в начале июля министр финансов РФ Антон Силуанов заявлял, что накопительная
часть пенсий граждан в 2015 году поступит в НПФ. «В следующем году не
предусмотрено продолжение схемы 2014 года. В 2015 году все средства пенсионных
накоплений поступят в негосударственные пенсионные фонды, как это было в 2013
году и ранее, до текущего года», - заявил Силуанов. Во вторник ведомство не смогло
оперативно прокомментировать новость о заморозке накопительной части пенсий.
Минэкономразвития России не поддерживает идею заморозки накопительной части
пенсий в 2015 год по ряду причин, заявили «Газете.Ru» в министерстве.
Во-первых, пенсионные накопления - это «длинный» инвестиционный ресурс,
уменьшение объема которого ограничит возможности экономического роста в
среднесрочной и долгосрочной перспективе, в том числе по причине
недофинансирования крупных инфраструктурных проектов.
Во-вторых, из-за финансовых санкций Запада существенно снижаются возможности
российских компаний и банков рефинансироваться на зарубежных рынках,
следовательно, у них возрастут потребности в краткосрочных внутренних инвестициях.
А неполучение негосударственными пенсионными фондами средств пенсионных
накоплений уменьшит объем таких ресурсов. Крупным корпорациям будет сложнее
размещать свои облигации, Минфину России - государственные ценные бумаги,
пояснили в ведомстве свою позицию.
Более резко в отношении возможного продления заморозки пенсионных накоплений
высказываются в Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ).
«Вообще сложившаяся сейчас ситуация парадоксальна. Социальный вице-премьер
Ольга Голодец и глава комитета Государственной думы по труду и социальной
политике Андрей Исаев, вопреки прямым указаниям президента РФ Владимира
Путина о развитии накопительной системы, систематически продвигают идеи по ее
ликвидации. Предлагаемые социальным блоком правительства меры по дальнейшей
заморозке пенсионных накоплений направлены исключительно на решение
фискальных проблем текущего периода. Что будет с экономикой страны в результате
этих решений уже через год и тем более какой будет пенсия граждан в будущем, этих
людей не волнует», - заявил «Газете.Ru» президент НАПФ Константин Угрюмов.
В октябре 2013 года правительство России приняло решение не перечислять в 2014
году накопительную часть пенсии всех будущих пенсионеров в распределительную
систему, а направить эти деньги на текущие выплаты пенсионерам. Обосновывалось
такое решение необходимостью проверки частных пенсионных фондов и создания на
базе Агентства по страхованию вкладов (АСВ) страхового фонда для выплат клиентам
обанкротившихся НПФ. В результате в 2014 году федеральному бюджету удалось
сэкономить около 243 млрд руб.
227
Мониторинг СМИ
Однако эти резервы понадобились правительству уже весной этого года - после
вхождения Республики Крым в состав России.
Тогда министр финансов Антон Силуанов в ответ на поручение Владимира Путина
выделить средства в размере 55 млрд руб. на развитие Крыма и покрытие бюджета
региона предложил использовать сэкономленные средства.
Налог с продаж пока под вопросом
Другим способом пополнения бюджета может стать возвращение налога с продаж.
Такая возможность также обсуждалась в ходе совещания по вопросу «О бюджетных
проектировках на 2015 год».
Премьер-министр Дмитрий Медведев не исключил возможности повышения налоговой
нагрузки в России для пополнения бюджета.
«Нужно проанализировать и дополнительные возможности по мобилизации доходов,
включая самые разные варианты, даже увеличение налоговой нагрузки, несмотря на то
что к этой мере нужно прибегать в самом крайнем случае», - заявил Медведев в ходе
совещания по вопросу «О бюджетных проектировках на 2015 год».
Он добавил, что правительство подготовит проект бюджета 2015 года к середине
сентября и внесет в Госдуму. Новый бюджет должен быть сбалансирован с учетом
негативных последствий санкций Запада, подчеркнул Медведев. «Результатом работы
должен быть реалистичный и сбалансированный бюджет. Бюджет, который учитывает
текущее положение дел в российской и мировой экономике, в том числе негативные
последствия санкций, которые в настоящий момент развернуты против наших
отдельных компаний, да и по сути, против всей страны», - указал председатель
кабмина.
По словам премьера, все соцобязательства государства будут профинансированы в
полном объеме, несмотря на введенные против России санкции.
Прошедшему во вторник совещанию по бюджетным проектировкам предшествовал
жаркий спор о способах пополнить российский бюджет в 2015 году. В начале июля
Минфин выступил с рядом инициатив, которые должны увеличить доходы бюджета.
Для этого ведомство Антона Силуанова предлагало увеличить размер акциза на табак,
ввести пошлину для «Газпрома» на экспорт газа в Турцию, а также вернуть налог с
продаж (НСП).
Последняя мера (НСП), впрочем, была предложена Минфином как крайняя, ее не
планировалось реализовывать, уточняет «Газете.Ru» источник из правительства.
В конце июля на совещании у президента Владимира Путина чиновники решали, каким
именно образом собрать с населения и компаний больше косвенных налогов.
Рассматривались два основных варианта: дать регионам право ввести новый налог с
продаж в размере 3% или повысить НДС на 2%, до 20%, с 2015 года. Президент Путин
поддержал введение налога с продаж, однако окончательно решение так и не было
принято.
228
Мониторинг СМИ
Главными защитниками идеи введения налога с продаж выступают в первую очередь
руководители регионов с высокой долей цивилизованного ритейла, рассказал
«Газете.Ru» источник, знакомый с ходом обсуждения.
Именно цивилизованный ритейл должен стать главным источником доходов от нового
налога. На сегодня самая высокая доля такого ритейла приходится на Москву, СанктПетербург, а также Московскую и Ленинградскую области. Правительство Москвы уже
заявило, что налог с продаж может стать существенным источником пополнения
бюджета Москвы.
«Этим регионам необходимы средства для развития, а также реализации
инфраструктурных проектов. Однако сейчас свободных средств в федеральном
бюджете не осталось, а региональные бюджеты такие суммы вряд ли потянут, отмечает собеседник «Газеты.Ru» в правительстве. - Поэтому введение НСП для
регионов представляется идеальной возможностью пополнить свой бюджет».
Должны выиграть от введения НСП и менее богатые регионы - на этом настаивал
помощник президента Андрей Белоусов.
«Сейчас доходы регионов серьезно сократились, в результате в их бюджетах
образовался разрыв в 2% от ВВП, не считая расходов на выполнение майских указов
президента, - рассказал «Газете.Ru» директор Центра исследований региональных
реформ ИПЭИ РАНХиГС Александр Дерюгин. - Средств для покрытия этого разрыва у
Минфина нет. В то же время отказаться от реализации крупных инфраструктурных
проектов в регионах тоже нельзя. В результате в отсутствие других источников
пополнения бюджетов единственным возможным выходом остается увеличение
налогового бремени».
Против введения налога с продаж выступает финансово-экономический блок
правительства.
В Минфине и Минэкономразвития считают, что налог с продаж менее выгоден
бюджету, так как эта мера поддержит лишь крупные регионы, и предлагают поднять
НДС на 2%, до 20%, отмечает «Газете.Ru» источник в правительстве. По подсчетам
ведомств, введение НСП сможет принести бюджету в 2015 году только 195 млрд руб., в
то время как увеличение НДС принесет в казну до 500 млрд руб.
Налог с продаж (НСП) - косвенный налог, взимаемый с покупателей в момент
приобретения ими товаров либо услуг. Как правило, рассчитывается как доля от
стоимости товара или услуги. НСП вводился в России дважды. В первый раз НСП в
размере 5% был введен в 1991 году в качестве замены существовавшему ранее налогу с
оборота. Собранные средства пошли на стабилизацию денежного обращения в СССР, а
также обеспечение программы поддержки малообеспеченного населения.
После распада СССР НСП был заменен налогом на добавленную стоимость. Однако
уже в 1998 году правительство разрешило регионам самостоятельно принимать
решение о введении налога с продаж на своей территории в диапазоне от 0 до 5%. При
этом сборы от НСП делились между региональными и муниципальными бюджетами в
пропорции 40 на 60.
229
Мониторинг СМИ
Введение НСП вызвало недовольство со стороны российского бизнеса. Ряд
предпринимателей обратились в Конституционной суд (КС) с просьбой оценить
введенный налог. В январе 2003 года КС постановил, что НСП нарушает
конституционный принцип равного налогового бремени и создает дополнительные
преимущества для юридических лиц, работающих по безналичному расчету. В итоге с
1 января 2004 года налог с продаж был отменен.
Вопрос о возвращении НСП был снова поднят в 2012 году. Тогда вице-премьер
Аркадий Дворкович высказался за идею замены НДС на налог с продаж, а также
сообщил, что в правительстве уже прорабатываются такие варианты. Однако заявление
Дворковича не было поддержано профильными министерствами. Тогдашний глава
Министерства финансов Алексей Кудрин выступил с критикой предложения
Дворковича и пообещал, что не допустит замены НДС на НСП. С аналогичной позиции
выступило и Минэкономразвития. Возглавлявшая министерство Эльвира Набиуллина
отметила, что в России должно быть меньше налогов на деятельность и больше на
имущество.
Газета.Ру, 05.08.2014, Пенсия из будущего
Мораторий на накопительную часть пенсии продлили еще на год, об
этом заявил министр труда и социальной защиты Максим Топилин. Минфин
уже подсчитывает потенциальный ущерб для экономики, но, кажется,
правительству сейчас не до мыслей о далеком будущем - стратегия
развития страны явно уступает место тактике текущего выживания.
Решение о временном изъятии пенсионных накоплений граждан за 2014 год было
принято прошлой осенью. Средства направили на текущие нужды Пенсионного
фонда. А в июне решили эти средства будущим пенсионерам и вовсе не возвращать нашлись более актуальные проблемы: помощь Крыму и финансирование госпрограмм.
Оговаривалось, что в 2015 году накопительную часть пенсий оставят в покое. Однако
бюджет вновь не сходится.
Заморозка пенсий-2014 позволила покрыть дефицит пенсионного фонда на 243 млрд
руб., в 2015 году сумма накопительных взносов может превысить 300 млрд. Это деньги
22 с лишним миллионов экономически активных граждан, которых государство
убедило в устойчивом развитии институтов и выгоде российских инвестиций. Сейчас
они оказались перед фактом отсутствия самих инвестиций и с не очевидными
перспективами роста будущих накоплений.
В популярном некогда документе под названием «Стратегия социальноэкономического развития страны до 2020 года» сегодня чужды слуху половина слов:
«стратегия», «развитие» и «2020 год». Учебники по экономике, прогнозирование и
долгосрочное планирование остались уделом экспертов, а правительство окончательно
перешло в режим принятия сиюминутных политических решений.
Если еще два года назад экономический рост, долгосрочные социальные обязательства
и повышение благосостояния граждан были предметом обсуждения и выливались в
споры о стратегиях и тактиках - строительство Олимпиады или новые крейсеры,
снижение ставок по ипотеке или снижение инфляции, - то сегодня дискуссия идет
230
Мониторинг СМИ
совсем в другом русле. И приоритеты у нее другие: защита имиджево-значимых
проектов, защита от санкций и максимальная консервация.
Чиновники Минфина подсчитали даже ущерб для экономики от продления
пенсионного моратория: экономика «недосчитается» около 700 млрд руб., которые
негосударственные фонды могли бы инвестировать в российские ценные бумаги, а это
приведет к падению роста ВВП на один процентный пункт.
Но это, видимо, совсем не решающий аргумент для руководства: чтобы найти деньги,
можно урезать расходы, а можно изымать будущие доходы - политически легче
принять второе, объясняют чиновники.
С их точки зрения, изъятия будущих пенсионных денег почти никто не заметит. Те, кто
несколько лет назад поверил, что может управлять своими пенсионными
накоплениями, последствия сегодняшних решений, возможно, увидят лет через 20-25,
когда им впервые насчитают пенсию. И, как следует из опросов социологов, даже
половина из них пока думает, что готова пожертвовать пенсией на условный Крым.
Остальные - на 20 лет вперед тоже не заглядывают. А что там будет спустя
десятилетие, нынешний истеблишмент, увы, не сообщает.
Зато то, что происходит сегодня, волнует сильно: именно сейчас необходимо повысить
зарплаты чиновникам, выполнить майские указы и построить мост через Керченский
пролив. И пока страна продолжает радоваться возвращению Крыма, можно поднять
вопрос и о повышении налогов, как сделал во вторник Дмитрий Медведев.
Регионам, жалующимся, что денег на «майские указы нет», дадут возможность ввести
налог с продаж, и политическую ответственность за повышение налогов в глазах
избирателей будут нести губернаторы, а не федеральное правительство.
И то, что власти приходится идти на такие крайние и болезненные меры, чтобы закрыть
бюджетные дыры, показывает: мечтать о сильной экономике и долгосрочных
социальных обязательствах будущим пенсионерам не приходится.
Газета.Ру, 06.08.2014, Рустем Фаляхов, Дмитрий Коптев,
«Крайне важная, очень чувствительная тема»
К 2018 году продолжительность жизни россиянина достигнет
европейских стандартов - составит 74 года. Об этом заявил на заседании
президиума Госсовета в Воронеже президент Владимир Путин.
Одновременно стало известно, что в правительстве обсуждается
возможность полного отказа от накопительной части пенсий. Следующим
шагом, очевидно, станет повышение пенсионного возраста, считают
эксперты.
«Тема соцзащиты пожилых людей - крайне важная, очень чувствительная», - отметил
Путин, открывая заседание президиума Госсовета во вторник. Она касается почти
четверти населения нашей страны, добавил президент, которому в октябре исполняется
62 года.
231
Мониторинг СМИ
Из доклада Путина следовало, что социальная защита старших возрастных групп в
России постепенно приближается к мировым образцам.
В целом по стране удалось увеличить продолжительность жизни, хотя показатели все
еще скромнее, чем в некоторых других странах. «Сегодня продолжительность жизни
составляет почти 70,8 года. Это уже на четыре года больше, чем в 2006 году, - сообщил
президент. - Сейчас стоит задача к 2018 году достичь ожидаемой продолжительности
жизни не менее 74 лет, а к 2020 году - 75,7».
В России сейчас уже немало людей старшего возраста, которых ни по внешнему виду,
ни по состоянию здоровья, что называется, к старикам не отнесешь. «Недаром уже
появился и новый общемировой термин - люди «третьего возраста». - отметил Путин. В этом возрасте многие сохранили трудовую, социальную и общественную активность,
путешествуют, занимаются спортом. Каждый третий пенсионер продолжает
трудиться».
Но несмотря на то, что в России люди «третьего возраста» чувствуют себя все лучше,
следует принять Стратегию совместных действий в интересах пожилых людей, считает
Путин. Ключевая проблема которая должна быть отражена в этом документе - решение
проблемы занятости пенсионеров. Это важно и для повышения их доходов и для
поддержки чувства востребованности обществом.
Повышение доходов пенсионеров без помощи бюджетных средств, судя по всему,
становится основным направлением социальной политики государства.
Во вторник было принято принципиальное решение заморозить накопительную часть
пенсий еще на год, сообщила журналистам после заседания Госсовета вице-премьер по
социальным вопросам Ольга Голодец.
Речь идет о 280 млрд рублей. Куда могут быть направлены эти средства, пока
неизвестно, уточнила она.
По словам Голодец, новая конфискация накопительной части пенсий не связана с
необходимостью погашения дефицита Пенсионного фонда. Нарекания вызывает сама
система негосударственных пенсионных фондов.
«У нас накопилось к этой системе много вопросов. Нам эта система до сих пор не
давала экономического роста», - заявила Голодец. Одним из основных аргументов
сторонников сохранения накопительной части пенсий было то, что они служат
источником «длинных» денег для экономики и их изъятие приведет к замедлению
роста экономики.
Теперь этот аргумент снят с повестки дня. По словам Ольги Голодец, следующим
шагом может стать полный отказ от накопительной пенсионной системы.
«Вопрос активно обсуждается, и прежде всего обсуждается вопрос о переходе на
добровольную систему накоплений, - рассказала вице-премьер. - То есть те граждане,
которые примут для себя решение, будут персонально заключать договоры с
232
Мониторинг СМИ
негосударственными пенсионными фондами, будут иметь очень понятные правила
накоплений, очень понятные ожидаемые результаты накоплений».
Как именно можно обеспечить стабильность накоплений и гарантировать доходность в
условиях постоянно меняющихся правил игры, Голодец не уточнила. Также осталось
неясным, будет ли у гражданина выбор между обязательным и добровольным
страхованием, или обязательная часть таковой и останется.
Повышение продолжительности жизни и попытки изменить существующий порядок
пенсионных взносов - это шаги в одном направлении, уверены в Центре
макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП). Власти
будут вынуждены повысить планку выхода на пенсию до уровня европейских стран.
«Бюджет ПФР испытывает хронический дефицит, в последние несколько лет он
составляет в среднем 1,2-1,5 трлн руб., - говорит эксперт ЦМАКП Елена Пенухина. - И
он будет расти впредь по причине сокращения населения, находящегося в
трудоспособном возрасте». Если сейчас трое работающих кормят одного пенсионера,
то в 2030 году на одного пенсионера будет приходиться двое работающих.
Сократить дефицит можно, либо увеличивая доходы и, соответственно, отчисления в
ПФР, либо сокращая пенсии. Оба этих варианта неприемлемы для властей, считает
Пенухина. Остается повышать пенсионный возраст.
По подсчетам аналитика, если увеличить пенсионный возраст до 63 лет, то к 2030
году количество россиян, имеющих право на пенсию, составит 39 млн человек. Если
сохранить нынешнее законодательство, то более 49 млн. Разница в 10 млн человек
позволит государству сэкономить 1,5% ВВП.
О недопустимости повышения пенсионного возраста не раз заявлял Владимир
Путин.
Если пенсионный возраст будет повышен до 65 лет, то российские мужчины будут
жить на пенсии 11 лет, женщины - 16 лет, сейчас этот показатель для мужчин
составляет 14 лет, для женщин - 23 года. Средний показатель по странам ОЭСР - 15-18
лет и 18-22 года соответственно, отмечал Минздрав, мотивируя недопустимость
повышения возраста выхода на пенсию.
Также президент заверял, что отказываться от накопительной пенсионной системы
никто не собирается.
«Я не хочу, чтобы в нашей стране появились вновь обманутые вкладчики, условно
говоря, только на этот раз не в жилые дома, не в квартиры, а в пенсионные фонды», заявлял глава государства в октябре 2013 года.
233
Мониторинг СМИ
Банки.Ру, 06.08.2014, Артем Ейсков, Отдай пенсию - получи
будущее
Вынужден признать: социальный блок правительства делает важную и
полезную работу - ускоряет движение России в светлое будущее. А
ренегаты из Минфина, Минэка, Банка России и частных инвесткомпаний
только тормозят эти усилия.
Чем дальше, тем больше становлюсь фанатом российского государства. Во-первых,
приятно, что правительство и прочие депутаты с сотрудниками администрации
президента работают по моим указаниям: какую бы пакость для них я ни придумал,
обязательно именно это они и сделают. Во-вторых, власти уверенно ведут страну к
светлому будущему. Благодаря их усилиям Россия станет свободной, развитой,
интеллектуальной, богатой и всячески процветающей. Не сейчас. Попозже. Лет через
двадцать. Но обязательно станет.
Власти сделали очередной широкий шаг в этом направлении. Накопительную часть
пенсии, похоже, окончательно решено уничтожить. Точнее, пока решен вопрос с
накопительными отчислениями 2015 года - они останутся в Пенсионном фонде России
и будут потрачены на текущие нужды (в обмен на «трудодни», то есть дополнительные
«баллы» к распределительной части будущих пенсий). С полным формальным
отказом от накопительной системы ясности пока нет, но, честно говоря, эти тонкости
уже не очень интересны: формально ее можно и не отменять, просто каждый год
принимать «разовое» решение о заморозке текущих перечислений.
Правда, есть и опасность, что необходимые для экономики действия, лоббируемые
социальным блоком правительства и вице-премьером Ольгой Голодец, будут
торпедированы финансовыми ренегатами. Минфин, Минэкономики, Банк России,
несколько крупнейших банков, управляющие компании и даже ВЭБ дружно выступают
против заморозки и отмены накопительной пенсии. По их мнению, это негативно
скажется на долгосрочных инвестициях в экономику, а значит, на экономическом росте
и вообще благосостоянии граждан в долгосрочной перспективе.
Конечно, скажется, и именно негативно. Как и повышение налогов, ответ на санкции в
стиле «назло Западу отморозим себе уши», строительство пустых газопроводов,
мегарасходы на армию и прочие экономические решения, принимаемые руководством
страны. И прекрасно.
Дело в том, что эти люди физически не способны принимать правильные решения, они
всегда и во всем вредят экономике, вопрос только - вредят сильно или слабо в каждом
конкретном случае и как это сказывается на реальной жизни. Тут ведь какая штука:
если власти все время работают «в минус», но не очень сильно (то есть негативные
усилия сдерживаются экспертами, отдельными относительно разумными чиновниками
и опасением реакции населения), вся эта бодяга продлится долго. Зато если их не
сдерживать, а дать возможность творить что захотят, то, согласно прекрасной
формулировке Александра Лукашенко, «народ будет жить плохо, но недолго».
Естественные экономические процессы в конце концов возьмут верх: экономика
развалится, как в позднем СССР, только, пожалуй, еще хуже. Попутно может
234
Мониторинг СМИ
развалиться еще много чего (помнится, в прошлый раз развалилась сама страна), но это
допустимая плата за науку: нельзя допускать к власти экономических безумцев; нельзя
пускать пену в патриотическом угаре, не обращая внимания на его стоимость; нельзя
идти против всего развитого мира, от которого сильно зависишь. Все это приводит в
конечном итоге к разбитому корыту. Первая прививка, сделанная в 70-80-х годах
прошлого века, стране не помогла. Видимо, придется пройти еще один курс лечения.
Чем болезненнее будет прививка на этот раз, тем больше шансов, что этот опыт не
повторится. А значит, больше шансов на нормальную жизнь в будущем.
В прошлой своей колонке про пенсии я писал, что «надо что-то делать». Был неправ.
Власти уже строят нам светлое будущее, даже если этого не понимают. Отдайте им
пенсии - в обмен вы получите нормальную страну через 20 лет. Не надо им мешать.
Они все сделают сами.
YTPO.Ru, 06.08.2014, Пенсионные
становятся призрачными
перспективы
россиян
Второе подряд замораживание накопительной части пенсий сильно
снижает шансы всей накопительной системы на выживание, а граждан на
получение достойной пенсии.
Перспективы достойной пенсии ныне работающих россиян становятся еще более
туманными. Как заявил во вторник руководитель Минтруда Максим Топилин,
мораторий на формирование накопительной части пенсии, действующий в 2014 году,
будет продлен и на следующий год. По словам министра, страховые взносы в полном
объеме будут направлены на формирование и финансирование страховой пенсии и
распределительной составляющей.
«При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда
России правительство РФ приняло решение направить в 2015 году средства страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование
и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной
системы, - пояснил Максим Топилин. - Соответственно, те взносы, которые в 2015
году должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные
права граждан в распределительной составляющей».
При этом, министр поспешил предупредить обвинения в латании пенсионной
системы, заявив, что решение о заморозке накопительной части не связано с ее
дефицитом. Напротив, по его словам, эффективность накопительной компоненты и
организации пенсионных выплат остается невысокой, а сама схема выгодна, прежде
всего финансовым организациям.
Заявление главы Минтруда вызвало бурю обсуждений в экспертной среде. При этом,
количество, как сторонников продолжения «замораживания», так и его противников
оказалось примерно одинаковым.
Неправильным и несостоятельным назвал данное решение научный руководитель
НИУ-ВШЭ Евгений Ясин. «Это неправильное, порочное решение, мотивированное
только тем, что зарабатываемых доходов не хватает. Значит, надо находить такие
235
Мониторинг СМИ
способы ведения хозяйства, которые будут увеличивать доходы и хотя бы
символически эту накопительную часть сохранят», - заявил он в эфире радиостанции
«Эхо Москвы».
В целом, по его словам, в идее разделения пенсий на накопительную и разделительную
части «есть определенный резон», однако на опыте России эта система доказала свою
несостоятельность. Доходы государства от накопительной части пенсий «оказались
гораздо меньше» ожидаемых и не могут покрыть расходы на распределительную часть.
«Эти собранные деньги нужно делить таким образом, чтобы было и на сегодня, и на
завтра. То есть, чтобы затем перейти на пенсионную систему, которая будет
обеспечиваться самими пенсионерами прошлыми накоплениями или сбережениями,
которые откладываются в течение всей трудовой жизни», - считает Ясин. Однако
ситуация, в которой государство «полностью не может покрывать» пенсионные
расходы сложилась, когда численность пенсионеров в стране составляла 12%. К
настоящему моменту она достигла 30%, и в дальнейшем будет увеличиваться, также
отметил Ясин. Таким образом, нельзя рассчитывать на то, что люди, которые будут
продолжать работать, смогут обеспечить выплатами всех пенсионеров в стране,
заключил экономист.
Противоположенного мнения по данному вопросу придерживается другой экспертэкономист руководитель Центра исследований постиндустриального общества
Владислав Иноземцев. Он полагает, что «заморозка» пенсионных накоплений
россиян является «наиболее разумным решением» в рамках уже существующей
правительственной политики.
«Я думаю, что правительство сегодня осознанно не смотрит дальше горизонта 16-18
годов, поэтому в рамках той логики, что «нам бы ночь простоять да день
продержаться», это наиболее разумное решение, по крайней мере, не рушащее
налоговую систему на сегодняшний день, не вызывающее дополнительную волну
бегства бизнеса и так далее», - заявил эксперт в эфире «Эхо Москвы». В отличии от
Ясина, он считает, что доля граждан, которые выйдут на пенсию в течение ближайших
лет и могут не получить пенсионные выплаты, «не слишком велика», и государство при
помощи Государственного пенсионного фонда РФ сумеет перенаправить средства так,
чтобы отсутствие средств на выплаты пенсий «не было замечено сразу». Впрочем
Иноземцев не питает особых иллюзий относительно того, что «замороженные»
пенсионные накопления вернутся населению «в обозримой перспективе». Это
объясняется тем, что масштабные проекты, которые будут финансироваться за счет
накопительной части пенсий «либо не окупятся никогда, либо окупятся через десятки
лет».
Не разделяет позицию Минтруда и экспертов поддерживающих «заморозку»
пенсионных накоплений россиян и бывший 1-й замминистра экономического
развития президент партнерства «Новый экономический рост «Михаил Дмитриев. «Мы
сейчас имеем второе замораживание, и это очень сильно снижает шансы
накопительной системы на выживание. Ясно, что если это случилось в прошлом году, в
этом году еще на один год, это начинает входить в систему», - пояснил Михаил
Дмитриев. - Я не думаю, что если такое же решение будет принято и в 2016 году,
накопительную систему удастся сохранить».
236
Мониторинг СМИ
По его словам, пенсии сохранятся, но их размеры по отношению к заработным платам
будут постепенно снижаться. Пенсионеры постепенно будут чувствовать себя все
менее обеспеченными по сравнению с трудоспособным населением.
BFM.ru, 05.08.2014, «Пенсионные фонды не в состоянии
сохранить деньги». Реформа продолжается
Правительство готово продлить мораторий на пенсионные
накопления и фактически отказаться от накопительной системы, пишут
СМИ. По данным «Ведомостей», решение уже принято, мораторий на
следующий год будет продлен. Решение принимал премьер-министр России
Дмитрий Медведев и уже согласовал его с президентом Владимиром
Путиным. Оно может быть утверждено в ближайшее время на совещании
правительства по бюджету.
На финансирование поручений президента не хватает примерно полтриллиона рублей,
и оставалось два варианта - резать расходы или замораживать накопления.
По данным РБК, правительство уже сегодня может обсудить возможное изъятие
пенсионных накоплений граждан за 2015 год. Если кабмин это одобрит, то
пенсионная индустрия недополучит около 650 миллиардов рублей.
Возможную отмену накопительной пенсионной системы в целом в интервью Business
FM прокомментировал профессор Высшей Школы экономики Иван Родионов.
Когда внедряли систему негосударственных пенсионных фондов, нам говорили, что
она позволит сохранить и преумножить накопления россиян, обеспечить безбедную
старость. Фонды собрали сотни миллиардов рублей. И вдруг теперь говорят, что,
возможно, эта система оказалась неэффективной, и, возможно, от нее надо полностью
отказаться. В чем дело?
Иван Родионов: Первое - то, что уровень доходности инвестиций в России оказался
ниже уровня инфляции. По сути дела, пенсионные фонды не в состоянии даже не
умножить, а, по крайней мере, сохранить деньги, которые они получили от вкладчиков.
Вторая сторона - в любом случае государство не сможет отказаться от своих
пенсионеров, не выплачивая им минимум, который позволял бы им жить. Получается,
что наличие независимого пенсионного обеспечения - это лишь возможность для
группы товарищей заработать. При этом есть положительный момент такой системы,
связанный с тем, что и фондовый рынок получает больше денег.
Нас очень долго кормят новыми пенсионными реформами. В итоге, никто так и не
может понять, а что же у нас будет с пенсионной системой. Если не
негосударственные пенсионные фонды, то, что у нас, в итоге, сформируется?
Иван Родионов: Скорее всего, будет обычная пенсионная система, когда государство
отвечает за свое население, обеспечивая ему определенный уровень достатка для
проживания. Единственное, о чем здесь идет речь, о том, что часть денег, которая
уходит в независимые пенсионные фонды, освобождается из-под налогообложения.
237
Мониторинг СМИ
При этом никто не мешает людям, если у них есть возможность, заботиться о себе и
думать о том, как они какие-то активы к старости накопят.
А куда денутся сотни миллиардов рублей, которые уже в негосударственных фондах
находятся?
Иван Родионов: Честно говоря, не знаю. Я думаю, что здесь есть варианты, как этот
вопрос решить. Можно на эти деньги оформить облигации, можно эти деньги вернуть,
просто раздать. Я, как участник этой системы независимых пенсионных фондов,
получил от пенсионного фонда какие-то деньги, которые пенсионный фонд, не
независимый, а государственный, не сумел должным образом преумножить. Я не
думаю, что здесь речь идет о реквизиции или конфискации.
То есть эти фонды теоретически могут оставить эти деньги, и их не вынудят куда-то
перечислить, в государственный фонд?
Иван Родионов: Скорее всего, они пойдут опять в государственный фонд.
Единственное, что, по-видимому, у человека окажутся какие-то свидетельства того, что
при раздаче он может рассчитывать на большее, так как часть его денег попала в этот
фонд из-за того, что независимые фонды закрыли. Ничего экстраординарного в этом
нет, потому что действительно возможности вложений пенсионных фондов с уровнем
доходности выше инфляции достаточно малы.
Отметим, что пресс-секретарь вице-премьера Ольги Голодец, курирующей соцблок,
Алексей Левченко сообщил «РИА Новости», что социальный блок правительства не
предлагает продлевать на 2015 год мораторий на формирование накопительной части
пенсий. А министр финансов Антон Силуанов заявил, что считает тему закрытой,
бюджетные проектировки на следующую трехлетку были одобрены правительством с
учетом отмены этого моратория.
Вечерняя Москва (vmdaily.ru), 05.08.2014, Анна Московкина,
Правительство
обсудит
введение
моратория
на
накопительную часть пенсии
В Министерстве экономического развития России считают, что
продление моратория накопительной части пенсии на 2015 год может
привести к замедлению роста ВВП в будущем году, подорожанию заемных
средств на 2-3 процентных пункта и невозможности увеличения пенсий в
долгосрочной перспективе. О том, как это может повлиять на экономику
страны, корреспондент «ВМ» поговорила с экономистом, аналитиком
компании «ИнстаФорекс» Антоном Фоминым.
- Если негосударственные пенсионные фонды не получат дополнительного
финансирования, то они не смогут увеличить фондирование финансовой системы, считает эксперт. А это ухудшит ситуация с банковский ликвидностью, которая сейчас
находится фактически в критическом состоянии. Банки вынуждены привлекать дорогое
краткосрочное финансирование от Центробанка, который недавно поднял ставки.
238
Мониторинг СМИ
И на фоне того, что фондирование дорогое, внешнее фондирование на рынке
фактически закрывается, если внутренние ресурсы будут уходить, то это станет очень
тяжелым ударом для банков. Я думаю, что в этом случае не только мелкие банки, но
даже «средние» кредитно-финансовые учреждения закроются.
Что касается роста ВВП, то считаю, что в будущем году он, скорее всего, дотянет до 3
процентов. Сложно сказать, как складывающаяся ситуация повлияет на увеличение
ВВП в будущем году. Нужно смотреть, прежде всего, на стоимость заемных средств.
Если она увеличится на 2-3 процентных пункта, то это означает, что стоимость денег
увеличится для российских компаний на этот уровень, что повлечет снижение
инвестиционной активности.
Актуальные комментарии (actualcomment.ru),
Накопительные пенсии в свете санкций
05.08.2014,
Сообщения о продлении на 2015 год моратория на перечисление
пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды и возможной
полной отмене накопительной системы пенсий вызвала немало дискуссий о,
казалось бы, противоречивости действий правительства. И, хотя в
повестке правительственного совещания, нет этого вопроса, тема
остается актуальной и в экономическом, и в социальном аспекте.
Напомним, пенсионная система с возможностью каждого гражданина распоряжаться
накопительной составляющей своих пенсионных отчислений была введена более 10 лет
назад, в 2002 году. Целью ее было возможное накопление инвестиционного дохода
будущего пенсионера вне государственного фонда.
Инвестиционный доход в Государственной управляющей компании, как правило, был
ниже уровня инфляции. ГУК мог инвестировать средства только в государственные
облигации, у которых была традиционно низкая доходность. Перевод накопительной
части пенсии в негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию
имел смысл только в том случае, если доходность превышала инфляцию.
Введение распределительно-накопительной пенсионной системы предполагало
возможность увеличение выплат будущим пенсионерам, социальную защищенность,
рост финансовой грамотности граждан, формирование долгосрочного инвестиционного
ресурса.
Нельзя сказать, что россияне сразу активно включились в размещение своих
сбережений в коммерческие компании. По мнению ряда экономистов, уровень
вовлеченности средств негосударственных пенсионных фондов в инвестиционный
оборот так и остался низким, фактически управляющие компании потенциально
долгосрочные ресурсы НПФ использовали как краткосрочные активы.
Тем не менее, к 2013 году можно было уже говорить, что распределительнонакопительная система в России состоялась: была принята программа
софинансирования государством, граждане почувствовали прямую связь своих
завтрашних пенсий с сегодняшним трудовым вкладом.
239
Мониторинг СМИ
Средства пенсионных накоплений за 2014 год, были «заморожены» - направлены в
распределительную часть системы, на период акционирования негосударственных
пенсионных фондов. В конце июня министр финансов Антон Силуанов сообщил, что
средства пенсионных накоплений за 2014 год «не планировалось возвращать фондам,
да и источников для этого нет», как сообщал тогда «Интерфакс».
В ракурсе введенных со стороны США санкций в отношении ряда отечественных
банков, отзыв лицензий Банком России у нескольких отечественных банковских
структур, некоммерческие пенсионные фонды не выглядят такими привлекательными
как прежде. Но любые реформы, и, тем более, их свертывание, вызывают волнение как
граждан, так и организаций, более напряженное отношение к экономике, финансовой
системе страны и их перспективах.
Агентство федеральных расследований, 05.08.2014, Ульяна
Лелюш, Пенсионная зима-2015
FLB: В правительстве предлагают продлить мораторий на
пенсионные накопления и фактически отказаться от накопительной
системы
Правительство на совещании по бюджетным проектировкам во вторник, 5 августа, не
намерено рассматривать вопрос о продлении моратория на перечисление пенсионных
накоплений россиян в негосударственные пенсионные фонды на 2015 год , сообщает
Lenta.ru. Об этом сказала пресс-секретарь премьер-министра Дмитрия Медведева
Наталья Тимакова. «Этого вопроса в повестке нет», — сообщила она «Интерфаксу».
Пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову ничего не известно о продлении
моратория на 2015 год, добавляет «МК».
О совещании, на котором будут обсуждаться источники финансирования бюджета в
2015 году, РБК рассказали источник в Минфине, федеральный чиновник, собеседник в
Национальной ассоциации пенсионных фондов и руководитель крупного
пенсионного фонда. По словам источника в Минфине, тема пенсионных накоплений
на совещании будет обсуждаться в контексте решения проблемы бюджета. « В текущем
виде бюджет не сходится, так как число госпрограмм не уменьшается. Есть несколько
вариантов: повышать налоги, сокращать расходы или изъять пенсионные
накопления за 2015 год «, - рассказывает он.
т Если кабмин одобрит изъятие пенсионных накоплений, пенсионная индустрия
недополучит около 650 млрд руб., из которых около 250 млрд руб. – накопительная
часть «молчунов» и около 400 млрд руб. – деньги, которые должны прийти в НПФ.
Заморозка пенсий, по данным министра труда Максима Топилина, позволит пополнить
бюджет на 280 миллиардов рублей.
В вопросе о судьбе пенсионных накоплений на 2015 год простым решением о
продлении «моратория» обойтись практически невозможно: с ними связаны прогнозы
Минэкономики по инвестициями и, как следствие, параметрам изменения ВВП на 2015
год, пишет «Коммерсант».
240
Мониторинг СМИ
По данным собеседников “Ъ” в правительстве, на совещании действительно ожидается
содержательное обсуждение вопросов из этого блока — но в более широком контексте,
решение пока не принято, в любом случае сохраняется и вероятность дальнейшего
обсуждения вопроса и у Владимира Путина.
Кроме того, пока окончательно не решен вопрос о введении регионального налога с
продаж (НСП) — хотя это региональный налог, у его введения есть альтернативы в
виде изменения ставок федеральных налогов, в первую очередь НДС (против чего
выступает Минфин и Минэкономики, Минфин также двойственно относится к НСП
как к идее) или НДФЛ. Минпромторг, подведомственные которому отрасли
промышленности существенно пострадают от ужесточения санкционного режима,
также может предъявить дополнительные запросы на госинвестиции, в том числе и из
ФНБ — при этом вопрос о пенсионных накоплениях, вопрос о докапитализации ВЭБа
и вопрос об инфраструктурных инвестициях являются связанными.
А источники ИТАР-ТАСС подтвердили лишь возможность обсуждения этой темы при
отсутствии принятия решения, но в более широком контексте - вплоть до
окончательной отмены накопительного компонента системы , пишет NEWSru.com .
Бюджет не удается сбалансировать из-за возникших расходов на Крым и выпадения
доходов из-за налогового маневра в нефтяной отрасли, объясняет продление моратория
другой высокопоставленный федеральный чиновник. Подготовленный к июлю проект
федерального бюджета на 2015-2017 годы был сверстан исходя из размораживания
накопительных пенсионных взносов с 2015 года.
В одной из версий проекта бюджета расхождение в оценках Минфина и Минтруда
требуемого Пенсионному фонду трансферта на 2015 год составляет 355 млрд рублей.
На пенсии в Крыму требуется еще 85 млрд рублей. Кроме этого, по расчетам Минфина,
есть риски недополучить в 2015 году 1,1 трлн рублей доходов, или 7,5% федерального
бюджета. Но проект бюджета постоянно пересчитывается, и размеры дыры растут . И
это несмотря на то, что сначала Минфин предложил сократить все расходы на 2%,
потом - на 5%.
В 2015 году НПФ должны получить около 900 млрд рублей, оценивает чиновник
Минфина. Потеря инвестиционного ресурса в таком объеме может привести к потере 1
п.п. роста экономики, посчитали в министерстве, т. е. сократить его вдвое (при
прогнозируемом Минэкономразвития росте в 2%).
По предварительной оценке Центробанка, обновленная пенсионная система к Новому
году будет готова к запуску, а потери от недобросовестных фондов, которые не
просочатся через фильтр проверок, составят максимум 10 миллиардов рублей. Таким
образом, пояснили в Минфине, нет ни одной веской причины замораживать
пенсионные накопления на будущий год , отмечают «Известия».
Ранее СМИ говорили о том, что Правительство РФ приняло «принципиальное
решение» продлить на 2015 год мораторий на перечисление пенсионных накоплений
в негосударственные пенсионные фонды. Об этом «Интерфаксу» сообщил
высокопоставленный источник в руководстве российского кабинета министров.
241
Мониторинг СМИ
В руководстве правительства России также не исключили, что в кабинете министров
будет обсуждаться вопрос о полной отмене накопительной пенсионной системы в
целом, поскольку она не доказала свою эффективность .
Примечательно, что месяц назад министр финансов РФ Антон Силуанов заявлял , что
продлевать заморозку пенсионных накоплений в 2015 году не планируется, а средства
будут зачисляться в негосударственные пенсионные фонды (НПФ), выбранные
гражданами.
По его словам, в 2014 году пенсионные накопления граждан пошли в страховую
часть на их же счета. Эти средства будут индексированы на уровень инфляции и на
доходы ПФР, поэтому граждане не пострадают, заверял министр.
Как ранее писало Агентство федеральных расследований FLB.ru в статье «Между
двумя вице-премьерами пробежал пенсионный холод… и выставил президента
крайним», в конце июня министр экономического развития Алексей Улюкаев также
высказал намерение предложить правительству вернуть пенсионные накопления за
2014 год негосударственным пенсионным фондам (НПФ).
Развитие пенсионных накоплений - это вопрос доверия финансовым институтам, и
если государство его разрушит, то в ближайшее время не будет развития никаких
пенсионных программ - будет бегство капитала , говорит председатель совета
директоров НПФ «Европейский» Евгений Якушев. Кроме того, корпоративные пенсии
- это часть соцпакета, если у работодателя нет денег - не будет и пенсий, говорит он.
Принимая решение в пользу текущих расходов, власти лишают себя доверия и будущей
поддержки трудоспособных избирателей , заключает он.
Возможную отмену накопительной пенсионной системы в целом в интервью Business
FM прокомментировал профессор Высшей Школы экономики Иван Родионов, который
в частности сказал: «Уровень доходности инвестиций в России оказался ниже уровня
инфляции. По сути дела, пенсионные фонды не в состоянии даже не умножить, а, по
крайней мере, сохранить деньги, которые они получили от вкладчиков. Вторая сторона
— в любом случае государство не сможет отказаться от своих пенсионеров, не
выплачивая им минимум, который позволял бы им жить. Получается, что наличие
независимого пенсионного обеспечения — это лишь возможность для группы
товарищей заработать «. Что касается денег пенсионных фондов, то, по мнению
Родионова, они скорее всего пойдут в государственный фонд.
Сам премьер-министр ранее склонялся к продлению моратория, указывают источники
СМИ. Однако, как заявили в Минфине, это шаг назад, к плановой экономике. Мера
усилит недоверие граждан к государству и вдвое замедлит рост экономики страны в
следующем году , уверены в ведомстве, пишет «Коммерсант».
Глава комитета по финансовому рынку РФ Наталья Бурыкина считает, что вопрос о
продлении моратория в 2015 году о заморозке накопительной части пенсии россиян
«не должен решаться кулуарно». Если это ( имеется в виду заморозка) будет сделано –
в 2015 году замедлится рост ВВП.
242
Мониторинг СМИ
Депутат считает, что нельзя в очередной раз лишать россиян возможности
инвестировать в активы и получать дополнительный доход, это будет неправильно.
Приятно решать вопросы за счет граждан, изрекла депутат, но государство должно
быть более ответственно за них, отмечает Chaspic
РИА Новости напоминает, что в Российской Федерации существует два вида пенсий:
трудовая пенсия в соответствии с законом «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» и пенсия по государственному пенсионному обеспечению в соответствии
с законом «О государственном пенсионом обеспечении».
Труд (trud.ru), 05.08.2014, Виктория Фоменко, Ждёт ли Россию
новая пенсионная зима?
Сегодня в правительстве обсуждается вопрос о заморозке пенсионных
накоплений на 2015 год. За это ратует Минтруд; из остальных ведомств с
ним категорически не согласен только Минфин.
Во вторник, 5 августа российское правительство начало обсуждение вопроса о
возможном продлении на 2015 год моратория на пенсионные накопления. Накануне
стало известно, что Министерство труда и соцзащиты ратует за то, чтобы заморозить на
будущий год накопительную часть пенсий россиян. Предложение связано с
западными санкциями, из-за которых российская экономика недополучит
значительных средств, а значит, в государственном бюджете неизбежно образуются
«дыры».
«В текущем виде бюджет не сходится, так как число госпрограмм не уменьшается. Есть
несколько вариантов: повышать налоги, сокращать расходы или изъять пенсионные
накопления за 2015 год», - пояснил журналистам источник в Минфине.
Заморозка пенсий, по данным министра труда Максима Топилина, позволит пополнить
бюджет на 280 миллиардов рублей.
Сегодня же стало известно, что Министерство финансов решило не поддерживать
предложение своих коллег из Минтруда.
Всё лучше, чем кажется
Как пояснили «Известиям» представители ведомства, ситуация в реальности
значительно лучше, чем видится на первый взгляд. Пенсионная реформа идет
успешно; по данным Центробанка, на 1 августа 76% всех фондов стали акционерными
обществами. «Кроме того, мы видим, что не оправдались опасения относительного
того, что закон о системе гарантий пенсионных накоплений будет
неработоспособным, - сообщили в Минфине. - Мы абсолютно убеждены, что к 1 января
все негосударственные пенсионные фонды пройдут проверку Банком России на
состоятельность и качество активов».
По предварительной оценке Центробанка, обновленная пенсионная система к Новому
году будет готова к запуску, а потери от недобросовестных фондов, которые не
243
Мониторинг СМИ
просочатся через фильтр проверок, составят максимум 10 миллиардов рублей. Таким
образом, пояснили в Минфине, нет ни одной веской причины замораживать
пенсионные накопления на будущий год.
Более того, - добавил источник, - заморозка отрицательно скажется не только на
доходах простых граждан, но и на состоянии госбюджета. «Отход от накопительной
части приведет к тому, что пенсии будущих пенсионеров будут неадекватны, а бремя,
возложенное на государство, станет непосильным, — пояснил представитель
финансового ведомства. — Кроме этого, заморозка накоплений будет означать явное
нарушение прав граждан». Люди, получающие 20 или менее тысяч рублей, возможно, и
не сильно ощутят разницу. А вот для тех, чья зарплата сейчас составляет 40–50 тысяч
рублей, потери окажутся уже весьма значительными. «Их права на достойную пенсию
будут нарушены, и тогда государство должно будет взять на себя эти обязательства,
что приведет либо к банкротству пенсионной системы в целом, либо к инфляции или
девальвации», - отметили в Минфине.
Наконец, - подчеркнули специалисты ведомства, - изъятие пенсионных накоплений
лишит экономику инвестиционного ресурса. Оно обойдется в сумму, равную примерно
одному проценту ВВП, тогда как в противном случае не меньше 700 миллиардов могли
бы пойти на инвестирование экономики.
Не оставляйте командировочных без наличных!
Процедура замораживания пенсий уже проводилась в 2013 году: тогда чиновники
решили направить все накопления граждан в распределительную систему, на выплаты
нынешним пенсионерам. В качестве компенсации за недополученные средства,
которые должны были быть перечислены в 2014 году, россиянам пообещали
специальные баллы, которые планируют учитывать при формировании будущих
пенсий граждан.
Тем временем Центробанк раскритиковал предложение, выдвинутое накануне
заместителем председателя комитета Госдумы по финансовому рынку и президентом
Ассоциации региональных банков Анатолием Аксаковым. Речь идет об идее обязать
все без исключения российские предприятия платить зарплату исключительно
безналом, перечисляя ее на карточки. Законопроект подразумевает, что на банковские
корпоративные карты должны перечисляться также и представительские, и
командировочные расходы.
В пресс-службе финансового регулятора заявили, что закрепление за предприятиями
такой обязанности в то время, как в подавляющем большинстве российских регионов
совершенно не развита инфраструктура по приему платежных карт и обналичке
средств, представляется весьма неэффективной.
По статистике Центробанка, в десяти регионах РФ на тысячу человек приходится
меньше одного банкомата. В двух областях – на ту же тысячу найдется один; но в
целом, средняя цифра, актуальная для 57 регионов страны – примерно два банкомата на
тысячу человек. Как выразился накануне один из экспертов, прокомментировавших
предложение банкиров, - гражданам просто «некуда засовывать» карточки для
обналички своих средств.
244
Мониторинг СМИ
Тем не менее, Анатолий Аксаков уже заявил, что внесет свой проект в Госдуму.
«Несмотря на критику Центробанка, идею надо продвигать, — заявил он «Известиям».
— Реализация инициативы будет способствовать увеличению безналичного оборота».
В отличие от предложения по заморозке пенсий, популяризацию безналичных зарплат
Минфин пообещал поддержать.
Полит.Ру, 05.08.2014, Илья Карпюк, Как накопить на старость
Пенсионные накопления россиян вновь под угрозой - сама возможность
накопить на старость, откладывая средства с собственных доходов, вновь
поставлена под сомнение. По данным многочисленных источников
информационных агентств, на встрече правительства с президентом
будет обсуждаться то ли изъятие пенсионных накоплений граждан за 2015
год, то ли отмена накопительной пенсии в принципе.
О том, что решение о продлении моратория на формирование пенсионных
накоплений уже принципиально принято, в понедельник сообщил «Интерфакс».
Источники ИТАР-ТАСС сообщили о том, что окончательное решение еще не принято,
зато рассказали о том, что обсуждаться будет не просто продление моратория, а
окончательная отмена накопительного компонента пенсии в принципе.
Уже сегодня пресс-служба правительства опровергла информацию о том, что будет
обсуждаться тема замораживания пенсионных накоплений, что, впрочем, не
закрывает вопрос.
Напомним, в 2013 году надзор за пенсионными фондами был передан Центральному
банку и в связи с этим стартовала масштабная реформа отрасли. Все
негосударственные пенсионные фонды, которые до того момента существовали в
странной форме некоммерческих организаций с крайне запутанной структурой
собственности, обязали пройти процедуру акционирования.
В результате реформы отрасль должна стать намного более прозрачной: помимо того,
что будут понятны собственники всех пенсионных фондов, накопления россиян в них
будут застрахованы, как и банковские депозиты, что должно повысить уровень
доверия к пенсионной системе.
Основная проблема в том, что на время реорганизации никакие новые поступления от
россиян в эти пенсионные фонды не переводились. Изначально предполагалось, что
деньги на время реформы просто будут находиться в Пенсионном фонде России, а
после завершения процедуры акционирования будут переведены в соответствующие
негосударственные пенсионные фонды. Это если и сократило бы доходность от
накоплений, то не критично.
Однако в какой-то момент оказалось, что сумма оставленных на время в ПФР
накоплений россиян настолько велика, что нашлись желающие не возвращать деньги.
По некоторым данным, именно вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец
инициировала замораживания накоплений граждан, которые образовывались за счет
отчислений с их зарплат в 2014 году.
245
Мониторинг СМИ
По различным подсчетам, заморожены оказались около 500 млрд рублей. Эти деньги
пошли не на накопительный счет, с которого в будущем должна выплачиваться пенсия,
а на выплату пенсий ныне живущим пожилым людям. Благодаря этому федеральный
бюджет сократил дотации Пенсионному фонду, а вместо этого увеличилось
финансирование социальных программ.
Действия российского государства нельзя назвать воровством - взамен замороженных
средств россиянам было обещано на соответствующую сумму увеличить страховую
часть пенсии в будущем. Иными словами, государство взяло в долг у будущих
поколений- ведь именно они, по планам правительства, будут выплачивать пенсию тем,
кто сейчас работает и делает отчисления в Пенсионный фонд.
Но проблема даже не в перекладывании ответственности за решение «пенсионного
вопроса» на будущие поколения. Экономический блок правительства возражает против
продления моратория из-за вполне сиюминутных интересов.
Смысл накопительной модели пенсионной системы в том, что граждане всю жизнь
откладывают часть своих доходов в пенсионных фондах - по сути эти институты
выступают в роли банков. Ключевое отличие в сроке вложений - банки привлекают
депозиты на год или, максимум, на несколько лет, деньги в пенсионных фондах
хранятся десятилетиями.
В Министерстве экономического развития, по сведениям РБК, беспокоятся, что
очередное изъятие денег у частных пенсионных фондов лишит экономику примерно
700 млрд рублей инвестиций, это может стоить 1% ВВП, что очень важно в условиях
крайне ограниченного, а то и отсутствующего экономического роста, который сегодня
наблюдается в России.
В Министерстве финансов также возражают против изъятия накоплений - в конечном
счете это не решит бюджетных проблем, а приведет только к неприятностям.
В некоторых государствах активы пенсионных фондов превышают размер ВВП - то
есть будущие пенсионеры выступают в роли главных инвесторов, которые
заинтересованы в долгосрочном и стабильном росте экономики.
В накопительной системе, конечно, есть и свои недостатки. Например, когда поколение
беби-бума выходит на пенсию, пенсионные фонды начинают довольно резко
выводить деньги из экономики и передавать их собственно пенсионерам. Это приятная
новость для медицинской отрасли - далеко не только в России пожилые люди являются
основными клиентами больниц, - но многие секторы экономики лишаются привычных
инвестиций и потому испытывают проблемы.
Но, в любом случае, перед Россией подобные проблемы пока не стоят, потому что
современная пенсионная система, по сути, просто перераспределяет доходы
работающей части населения среди пожилых людей. Такая система хорошо работает,
когда пенсионеров немного, но дает сбой после того, как количество пожилых люде и
количество работающего населения постепенно сравнивается. В начале 1970-х годов в
Советском Союзе на одного пенсионера приходилось пятеро работающих, сегодня в
России на одного пенсионера приходится всего 2,5 рабочих, а к 2040 году, согласно
246
Мониторинг СМИ
прогнозу демографов, число людей работоспособного возраста и пенсионеров и вовсе
сравняется.
Уже сегодня бюджет Пенсионного фонда испытывает хронический дефицит, который
увеличивается с каждым годом. Иными словами, сегодня пенсии платятся не только за
счет специальных страховых отчислений, которые делают работающие граждане для
того, чтобы в будущем иметь право на пенсию, но и за счет прочих доходов
государства.
Есть страны, пенсионные бюджеты которых отлично живут за счет экспорта
энергоресурсов - однако, как правило, это небольшие государства, чего нельзя сказать о
России, которая занимает шестое место в мире по размеру экономики. В итоге
пенсионную систему в России придется менять - иначе настанет момент, когда вся
страна будет работать исключительно на пенсионеров.
Владимир Рыжков - сайт депутата Госдумы (ryzkov.ru),
05.08.2014, Путинский «народный фронт» против Трофимова
Путинский Общероссийский народный фронт (ОНФ) 4 августа на
своем сайте заявил о том, что он направил в Счетную палату и
Генпрокуратуру доклад о завышении смет при строительстве филиалов
Пенсионного фонда в ряде регионов России. От получателей доклада
требуют проверить отделения ПФР на коррупционную составляющую при
этих работах.
Среди попавших под подозрения шести публично озвученных случаев - отделение
ПФР в Алтайском крае, возглавляемое лидером местных единороссов Борисом
Трофимовым.
Утверждается. что расследование было проведено ОНФ на федеральном уровне - путем
изучения документации ПФР. Эксперты ОНФ полагают, что из потраченных за
последние 3 года 8,4 млрд рублей на строительство и ремонт зданий фонда в регионах
России, 2,52 млрд рублей можно считать деньгами, потраченными расточительно. Не
исключено, впрочем, что ОНФ мог стать лишь трибуной властей для озвучивания
претензий против расточителей и коррупционеров, поиски которых, возможно, должны
отвлечь от проблем в экономике и роста напряженности бюджета. Так, еще в июне
получатель доклада - Счетная палата - заявляла о том, что договорилась с ОНФ о
получении материалов, вызывающих общественные проблемы. В СП подтвердили, что
готовы начать работу с докладом ОНФ по ПФР после его получения.
Представленный как автор доклада руководитель проекта «За честные закупки»
Александр Бречалов озвучил шесть случаев претензий к строительству зданий ПФР,
носящих признаки расточительства и требующих, по его мнению, проверки на
коррупцию. Среди них было названо строительство дополнительного четырехэтажного
здания Пенсионного фонда в Алтайском крае площадью 1535 кв. м, для которого был
объявлен тендер на 80 млн рублей (место строительство и дата тендера не уточняются).
Особое внимание авторов доклада к Алтаю также подчеркивает тот факт, что еще один
случай - строительства адмздания ПФР в подмосковном Звенигороде за 2,7 млрд
рублей (само здание было куплено ПФР еще за 367,7 млн рублей) сравнивается г-ном
247
Мониторинг СМИ
Бречаловым с проектом строительства Перинатального центра в Барнауле. Автор
доклада с возмущением отметил, что «за такую же цену в 2,7 млрд руб. был с нуля
построен Перинатальный центр в Барнауле». «В эту стоимость вошла и закупка
оборудования для него, которое стоит немалых денег. И это происходит на фоне того,
что Минфин ищет дополнительные средства в бюджет», - заявил он.
«Что касается общей суммы необоснованных трат в 2,52 млрд руб., то это наше
видение ситуации, мы не утверждаем, что строительство отделений привело к
подобным необоснованным расходам, мы пришли к этому в результате своей проверки.
Всё остальное должны проверить Счетная палата и Генпрокуратура», - резюмировал
Бречалов.
Претензии к программе строительства и капремонта офисов действующим в Алтайском
крае отделением Пенсионного фонда под руководством г-на Трофимова озвучивались
в течение ряда лет и в региональных СМИ, где также звучали упреки в вероятном
расточительстве. В то же время, эксперты неоднократно отмечали, что Трофимову
удалось создать в ПФР коллектив, мотивированный на решение проблем пенсионеров,
что выгодно отличает это ведомство от «соседей» - например, действующего в
структуре региональной администрации Главного управления соцзащиты.
Комсомольская правда (kp.ru), 05.08.2014, Елена Кривякина,
Зарплаты и пенсии будут платить вовремя
Несмотря на санкции Запада, которые, судя по всему, больно ударят
по российской экономике, правительство полностью выполнит все
социальные обязательства. Об этом сообщил Дмитрий Медведев на
совещании, посвященном проекту бюджета на 2015 год.
- В любом случае, что бы ни происходило, никаких сомнений быть не должно: мы
продолжим движение вперед, будем реализовывать программы и проекты, которые
имеют общее национальное значение. И, конечно, то, что является для нас
непреложным абсолютно фактом - все социальные обязательства будут
профинансированы в полном объеме, - заявил Медведев.
Как сообщила перед совещанием пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова, члены
правительства не собираются обсуждать на нем вопрос о продлении еще на год
заморозки пенсионных накоплений россиян. Напомним, что за эту меру выступают
министры социального блока правительства, но ее категорически не поддерживает
Минфин.
В середине сентября кабмин должен завершить работу над проектом бюджета на 2015
год и на плановый период 2016-2017, после чего основной финансовый документ
страны будет внесен в Госдуму. Медведев поручил верстать бюджет с учетом
последствий санкций Запада.
- Результатом работы должен быть реалистичный сбалансированный бюджет - бюджет,
который учитывает текущее положение дел в российской и мировой экономике, в том
числе негативные последствия санкций, которые в настоящий момент развернуты
против наших отдельных компаний, по сути против всей страны, - отметил премьер
248
Мониторинг СМИ
Медведев. - Очевидно, нам придется более активно заниматься импортозамещением,
поддержкой нашей высокотехнологичной промышленности, включая атомную,
ракетно-космическую и другие виды высоких технологий.
Клерк.Ру, 05.08.2014, ПФР направит средства материнского
капитала на погашение ипотеки на основе принятой банком
оферты
ПФ РФ в своем письме № 28-26/8345 от 02.07.2014 разъясняет
возможность направления средств материнского капитала на погашение
основного долга и уплату процентов по кредитным договорам, заключенным
путем направления гражданами банкам или иным организациям оферты, с
учетом того, что банк или иная кредитная организация приняли оферту по
нормам гражданского законодательства.
Ведомство напоминает, что для направления средств материнского капитала на
погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе
ипотечным, на приобретение или строительство жилья в территориальный орган ПФР
гражданином должна быть представлена копия кредитного договора, заключенного с
банком или иной кредитной организацией в письменной форме.
При этом в целях реализации гражданами права на направление средств материнского
капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам,
территориальные органы ПФР могут принимать к рассмотрению копии кредитных
договоров, заключенных путем направления гражданами банкам или иным
организациям оферты, с учетом того, что банк или иная кредитная организация
приняли оферту по нормам гражданского законодательства.
Таким образом, при обращении владельца государственного сертификата с заявлением
о распоряжении для направления средств материнского капитала на погашение
основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение или строительство
жилья и представлении в числе необходимых документов предложения на заключение
кредитного договора и уведомления о зачислении банком денежных средств владельца
государственного сертификата (супруга владельца государственного сертификата), у
территориального органа ПФР будут отсутствовать основания для отказа в
удовлетворении заявления о распоряжении.
ER.Ru (Единый Российский Портал), 05.08.2014, В Совете
Федерации поддерживают разработку мер в интересах
пожилых людей
Президент РФ Владимир Путин поддержал предложение разработать
Стратегию совместных действий в интересах пожилых людей
Сегодня важно, чтобы люди, действительно нуждающиеся в выплатах, знали, что
получат их тогда, когда нужно, заявил в комментарии ER.RU сенатор Анатолий
Лисицын.
249
Мониторинг СМИ
Президент РФ Владимир Путин на заседании Госсовета в Воронеже во вторник, 5
августа, поддержал предложение разработать Стратегию совместных действий в
интересах пожилых людей.
«В своем движении вперед мировая экономика столкнулись с серьезными
экономическими трудностями. Мир переживает самый продолжительный в истории
период инфляции. Она срывает экономические решения, подрывает благосостояние,
сводит на нет усилия как молодых, только начинающих свой жизненный путь, так и
старшего поколения, не имеющего возможности получения дополнительных доходов»,
- отметил Лисицын.
Он обратил внимание, что Россия-единственная страна в мире, которая в ситуации
глобального экономического кризиса увеличила пенсии и значительно повысила
социальные пособия. Сенатор убежден, что необходимо и дальше продолжать
валоризацию пенсий, оздоравливать кадры, которые отвечают за социальную политику.
«Пожилые люди, нуждающиеся в дополнительной социальной поддержке и
медицинской помощи не должны остаться без внимания», - подчеркнул член Совета
Федерации.
Одновременно с этим, важно обновить связь между экономическим развитием и
экономической справедливостью, считает Лисицын. «Экономическое развитие создаст
дополнительные рабочие места, позволит решить проблему занятости людей
пенсионного возраста. Будет развиваться и институт наставничества. Не секрет, что во
многих секторах экономики у нас произошел огромный возрастной разрыв: люди
пенсионного возраста, а смена им не подготовлена. Работающие пенсионеры смогут
подготовить достойную смену, ликвидировать кадровые «провалы» на производствах»,
- сказал он.
«В свою очередь фонд, председателем попечительского совета которого я являюсь,
реализует на территории Ярославской области две программы по поддержке людей
старшего поколения: проект «Надежда» и проект «Здоровье». Это адресные программы
помощи нуждающимся людям. Я твердо верю, что у нас есть способности и
возможности, чтобы создать людям старшего поколения достойные условия жизни», добавил сенатор.
Сайт Президента России (news.kremlin.ru), 05.08.2014,
Заседание президиума Госсовета по вопросам развития
системы социальной защиты пожилых людей
Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного
совета «О развитии системы социальной защиты граждан пожилого
возраста». Основные темы заседания - улучшение социально-экономического
положения пожилых людей, доступность услуг здравоохранения для этой
категории населения.
Перед началом заседания глава государства посетил дом-интернат для престарелых и
инвалидов «Пансионат «Каширский». Президент ознакомился с условиями проживания
в пансионате, осмотрел медицинское отделение, столовую, библиотеку.
250
Мониторинг СМИ
***
Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета «О развитии
системы социальной защиты граждан пожилого возраста»
В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!
В нашей повестке - вопросы социальной защиты людей пожилого возраста. Эта тема
крайне важная, очень чувствительная, она касается почти четверти населения нашей
страны. И сегодня нам предстоит обсудить целый комплекс мер, которые необходимо
принять в этой сфере, разумеется, с учётом демографических и экономических
возможностей страны.
Мы собрались именно здесь, в Воронеже, потому что губернатор области возглавлял
рабочую группу. И надо сказать, что вопросы социальной защиты здесь, в общем,
прорабатываются достаточно творчески. Мы посмотрели некоторые объекты, я знаю,
вы тоже наверняка видели - достойно уважения и подражания.
Сразу отмечу, что нам удалось в целом по стране увеличить продолжительность жизни.
Это пока скромнее показатель, чем в некоторых других странах. Сегодня
продолжительность жизни составляет почти 70,8 года. Это, хоть я и сказал - скромнее,
чем в других странах, но всё-таки уже на 4 года больше, чем в 2006 году.
Сейчас перед нами стоит задача - к 2018 году достичь ожидаемой продолжительности
жизни не менее 74 лет, а к 2020 году - 75,7. Чтобы решить эти задачи, необходимо
обеспечить повышение качества жизни людей пенсионного возраста. Подчеркну:
такие позитивные перемены должны происходить во всех регионах страны. При этом
надо учитывать, что у разных групп пенсионеров свои устремления, свои нужды,
потребности. В целом они уже не воспринимаются - пенсионеры, имею в виду - как
слабые, беззащитные, нуждающиеся в постоянном патронате государства.
В России уже немало людей старшего возраста, которых ни по внешнему виду, ни по
состоянию здоровья, что называется, к старикам не отнесёшь. Недаром уже появился и
новый общемировой термин - люди «третьего возраста». В этом возрасте многие
сохранили трудовую, социальную и общественную активность, путешествуют,
занимаются спортом. Их способность организовать здоровый образ жизни зачастую
является хорошим примером и для более молодых людей. Каждый третий пенсионер
продолжает трудиться, обращаю на это внимание, это серьёзная вещь - каждый третий
работает.
Конечно, у нас немало и пожилых людей, которые действительно находятся в трудной
жизненной ситуации: это одиночество, немощь, зачастую тяжёлые болезни. Для них
более важно получать постоянную и качественную медицинскую помощь,
эффективную соцподдержку, в том числе и на дому. Кстати говоря, пример помощи на
дому мы сегодня тоже с Алексеем Васильевичем [ Гордеевым] видели, здесь это
организовано.
251
Мониторинг СМИ
Здесь главное - забота, милосердие, внимание. Нужно привлекать к этой работе и
волонтёров, поддерживать приёмные семьи, которые берут под опеку пожилых и
инвалидов, активно развивать нестационарные формы социального обслуживания.
В нашем обществе уже давно есть запрос на новую, современную политику в
отношении людей старшего возраста. Она должна опираться на дифференцированный
подход, на создание условий, обеспечивающих как активное долголетие, так и
эффективную поддержку тем, кто нуждается, действительно, в помощи.
Для реализации новой политики потребуются кардинальные изменения в работе систем
соцзащиты, здравоохранения, образования. Надо будет откорректировать ряд
отраслевых программ, уделить особое внимание развитию негосударственного сектора
предоставления социальных услуг.
Очевидно, что решить все эти проблемы в короткие сроки очень сложно, поэтому
считаю правильным предложение рабочей группы Госсовета разработать Стратегию
совместных действий в интересах пожилых людей. Остановлюсь на основных
направлениях, которые необходимо будет учесть при разработке этой стратегии.
Ключевая задача - решение проблем занятости. Это важно и для повышения доходов
людей пенсионного возраста, и для поддержания в них чувства востребованности,
общественной значимости и полезности.
С каждым годом в нашей стране растёт потребность в опытных кадрах. Многие
руководители стали понимать, что старшее поколение может внести свой позитивный
вклад в развитие производства, что надо возрождать систему наставничества, шире
использовать экспертный потенциал специалистов.
Ясно, что далеко не все пожилые люди «успевают» за временем и его требованиями.
Нужны механизмы повторной интеграции в профессию, программы переобучения
востребованным на рынке труда специальностям, а также приобретения навыков
пользования компьютером и интернетом.
Подчеркну и важность повышения финансовой грамотности. Пенсионеры - активные
клиенты кредитных организаций, однако уверенными пользователями различных
банковских продуктов их назвать пока нельзя. Причины понятны: эта сфера претерпела
кардинальные изменения. О её современных возможностях, доступности и
безопасности людям старшего возраста пока ещё, наверное, мало что известно. Во
всяком случае, это требует постоянного внимания.
Адаптировать их необходимо к современным возможностям в сфере торговли,
общественного питания, связи, транспорта. Подчеркну, что такие организационные,
просветительские, образовательные задачи должны решаться в основном на
региональном и муниципальном уровнях.
Один из приоритетов - сохранение и укрепление здоровья пожилых. Их потребность в
медицинской помощи в полтора раза выше, чем у людей среднего возраста, в
госпитализации они нуждаются почти в три раза чаще. Однако их медицинское
обслуживание часто оставляет желать лучшего, здесь нужно многое менять. Не дело,
252
Мониторинг СМИ
когда люди преклонного возраста встречаются с равнодушием, часами простаивают в
очередях зачастую лишь для того, чтобы получить какой-то рецепт, теряют целый день.
Эти проблемы существуют - с сожалением говорю об этом - повсеместно. Мы должны
продумать меры, стимулирующие органы здравоохранения внимательно и бережно
относиться к пенсионерам, в том числе более активно развивать геронтологическую
службу, улучшать подготовку специалистов в этой сфере.
Следующая тема - организация досуга. У многих пенсионеров есть возможность
работать в свободное время, но нужно пользоваться и тем, что остаётся кроме работы.
Это и творческие увлечения, общение, занятия спортом. В ряде крупных городов уже
создаётся для этого необходимая инфраструктура, причём не только в системе
соцобслуживания, но и в сферах культуры, образования, спорта и туризма. К этой
работе привлекаются структуры гражданского общества, региональные отделения
ведущих политических партий. Этот опыт нужно, безусловно, использовать при
подготовке Стратегии.
Ещё одна приоритетная задача - развитие рынка социальных услуг, повышение их
качества и доступности. И первое, на что хочу обратить здесь внимание, - реализация
закона «Об основах социального обслуживания граждан в России». Он вступает в силу
с первого января 2015 года и предполагает ряд важных организационных изменений.
Эти изменения надо вводить грамотно, аккуратно, здесь главное - ничего не напортить,
дров не наломать. Главное, чтобы не снизились качество и количество медицинских и
социальных услуг, чтобы не пострадали люди, которые нуждаются в постоянной
помощи.
Я прошу, уважаемые коллеги, сегодняшних докладчиков, тех, кто будет выступать,
рассказать, как идёт по этому вопросу процесс межведомственного согласования, а
также подготовка нормативных правовых актов. Их немало должно быть - 49 штук.
Мы также должны обсудить, какие меры надо предпринять для привлечения бизнеса в
сферу социального обслуживания. Для таких структур рабочая группа предлагает
ввести налоговые преференции. Давайте рассмотрим это предложение, так же как и
другие предложения рабочей группы, с учётом того, что необходимо расширить
участие негосударственного сектора в оказании услуг пожилым людям. Сейчас его
доля в этой сфере - чуть больше одного процента. И ещё раз подчеркну и значимость
добровольческих инициатив по уходу за пожилыми людьми. Активную поддержку
таких начинаний должны оказывать регионы и муниципалитеты.
Уважаемые коллеги! Я обозначил только некоторые направления (далеко не все),
требующие нашего особого внимания. Тема очень многоплановая, как я говорил в
начале, масштаб огромный. И мы должны сделать всё возможное, чтобы эти задачи
эффективно и своевременно решать, чтобы люди старшего возраста могли реализовать
свои планы, были здоровы, чувствовали себя комфортно, получали необходимые им
услуги. Мы должны создать условия, чтобы их профессиональный опыт, знания были
востребованы в обществе, чтобы выход на пенсию не снижал их социальный статус, а
наоборот - давал дополнительные возможности для активной и полноценной жизни.
253
Мониторинг СМИ
Давайте послушаем руководителя рабочей группы. Пожалуйста, Алексей Васильевич.
А.ГОРДЕЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Тема сегодняшнего президиума Госсовета, безусловно, одна из самых актуальных для
нашего общества. Создание условий для повышения качества и увеличения
продолжительности жизни старшего поколения - важнейшая государственная задача. В
последнее время здесь уже немало сделано, в том числе в сфере пенсионного
обеспечения, оказания медицинской помощи, социальной поддержки.
Известно, что население России, как и во всём мире, стремительно стареет. По
прогнозам, число людей пенсионного возраста будет и дальше неуклонно расти. Эти
факторы являются глобальным вызовом для большинства развитых стран, мы также
должны их учитывать. Уже понятно, что отдельные разрозненные меры неэффективны
и что нам нужна чёткая комплексная современная политика в отношении пожилых
людей. И Вы, Владимир Владимирович, абсолютно справедливо сказали о
необходимости выработки новых подходов, новой стратегии в этой сфере. Такой же
позиции придерживается и рабочая группа Госсовета.
Очень важно при этом опираться на то лучшее, что уже достигнуто и что уже приносит
реальную пользу людям. Так, итогом президиума Госсовета, который состоялся в
октябре 2010 года, стало принятие и реализация во всех субъектах Российской
Федерации региональных программ по повышению качества жизни пожилых людей. За
три прошедших года они показали свою эффективность, в том числе и благодаря
концентрации ресурсов и усилий всех - и власти, и общества. Достаточно привести
пример: из региональных бюджетов на эти цели за три года было направлено 848
миллиардов рублей. В этом году все регионы продолжили практику программного
подхода к решению проблем пожилых людей.
Наша рабочая группа проанализировала эту работу, обобщила все наработки и
представила их как в докладе, так и в приложении к нему. Надо сказать, что мы
увидели немало успешных примеров, которые можно тиражировать. Полагаю, что
коллеги-губернаторы смогут сегодня рассказать о своём опыте, в том числе и о
проблемах, которые можно решить только с помощью федерального уровня власти.
Остановлюсь чуть подробнее на примере Воронежской области. У нас более 630 тысяч
людей, которые перешагнули трудоспособный возраст, - это практически каждый
третий житель. Большинство из них обладает уникальными знаниями, богатым
профессиональным опытом. И мы понимаем, что должны создавать условия, в том
числе для применения такого потенциала. Это крайне нужно как самим пенсионерам, в
этом заинтересован и регион.
Наша область продвинулась с созданием условий для активной занятости пенсионеров.
Каждый третий пенсионер - работающий. Большую помощь в переобучении и создании
рабочих мест оказывают работодатели. В качестве примера могу привести концерн
«Созвездие»: из 5,5 тысячи сотрудников практически пятую часть трудового
коллектива здесь составляют, подчеркну, высокопрофессиональные работающие
пенсионеры. В то же время 30 процентов работников этого предприятия - молодёжь в
возрасте до 30 лет. Очень хорошая пропорция опыта и молодости.
254
Мониторинг СМИ
Одна из важнейших задач, которую необходимо решать, - это обучение уверенному
пользованию компьютером и интернетом. Такие навыки нужны сейчас везде и для
того, чтобы продолжить трудовую деятельность, и для контактов с родными, близкими,
и для грамотного использования преимуществ современных технологий - от
электронной записи к врачу до пользования государственными и муниципальными
услугами. Всё это существенно облегчит жизнь пожилым людям. Для этого мы создали
сеть обучающих центров, с одним из них, на базе областной библиотеки, члены
президиума Госсовета сегодня познакомились. И мы в среднесрочной перспективе
ставим задачу обучать компьютерной грамотности по 10 тысяч человек ежегодно.
В сфере здравоохранения мы применяем специализированный подход к людям
старшего возраста. В Воронежской области создана сеть коек сестринского ухода,
прежде всего для поддержки одиноких стариков из глубинки. Областной госпиталь для
ветеранов войн стал методическим центром по геронтологии, здесь будет оказываться
лечебно-диагностическая и консультативная помощь пожилым людям.
Высокотехнологичная помощь людям старшего поколения в нашем регионе
предоставляется по отдельной очереди. В этом году у нас стартовал новый
межведомственный проект «Живи долго». Суть его в том, что самые разные
организации и учреждения формируют у воронежцев осознанное и ответственное
отношение к своему здоровью. Это научит и позволит им во многом самостоятельно
управлять качеством и продолжительностью своей жизни.
Сегодня социальные услуги шагнули в глубинку нашей области. Жителей отдалённых
районов сельской местности обслуживают специальные мобильные службы в сферах
соцзащиты и здравоохранения, и нуждающиеся граждане эту помощь стали получать
достаточно оперативно.
Одно из наших значимых достижений - создание совместно с Пенсионным фондом
России (хотел здесь руководителей отдельно поблагодарить) домов-интернатов нового
типа. Владимир Владимирович, Вы на этом объекте побывали. В короткие сроки у нас
появилось уже четыре таких объекта, начато строительство пятого. При этом каждое
такое социальное учреждение оказывает как стационарные услуги, что важно, так и
мобильную помощь на дому жителям соседних населённых пунктов.
В этой работе наряду с персоналом домов-интернатов активно участвуют волонтёры. В
области уже сложилось добровольческое движение в этой сфере. Это огромное
подспорье, помощь пожилым людям, да и социальной службе. Такие пансионаты предмет нашей особой гордости, и сердце радуется, когда видишь, что одинокие и
пожилые люди живут достойно, окружены теплом и заботой. Но чтобы ликвидировать
очередь в такие учреждения и создать полноценную инфраструктуру, нам необходимо,
по расчётам, построить ещё порядка десяти интернатов, и мы обязательно это будем
делать. И я очень рад, что нашим опытом уже воспользовались другие регионы.
Наша рабочая группа, проанализировав региональный опыт, пришла к выводу, что в
связи с разной бюджетной обеспеченностью и разным уровнем развития социальной
инфраструктуры регионы имеют неравные возможности для реализации мер
поддержки людей пожилого возраста. Каждый регион зачастую решает существующие
проблемы по-своему. Но при всех плюсах такой самостоятельности есть и весьма
255
Мониторинг СМИ
ощутимые потери, прежде всего во времени и средствах на поиски нужного подхода и
технологий.
В итоге это приводит к неравенству условий для реализации прав граждан пожилого
возраста на социальное обслуживание, медицинскую помощь и другие виды услуг в
зависимости от региона. Очевидно, нужна единая государственная политика в
отношении граждан пожилого возраста, причём эта политика должна быть
современной, дифференцированной, учитывающей разнообразные запросы и интересы
людей, и в её реализации должны принимать участие не только социальные службы, но
и многие другие ведомства, а также бизнес и структуры гражданского общества. Мы
рады, что Вы, Владимир Владимирович, поддержали эти выводы и стратегические
предложения, наработки нашей группы.
Необходимо решить целый комплекс застарелых проблем, я хотел бы о них сказать.
Для этого необходимо предусмотреть меры по обеспечению доступа пожилых людей к
услугам во всех сферах жизни, создать условия для развития рынка социальных услуг,
уделять внимание вопросам занятости людей старшего возраста, качеству их
медицинского обслуживания, организации досуга. Особый акцент рабочая группа
сделала на необходимости дифференцированно определять степень и формы
социальной поддержки граждан пожилого возраста, в первую очередь её должны
получать одинокие, нуждающиеся в полной, постоянной посторонней помощи.
Здесь я бы хотел остановиться на проблеме доступности и качества предоставления
стационарного социального обслуживания, тем более что это затрагивает интересы
всех субъектов Российской Федерации. Например, если анализировать состояние
домов-интернатов, то часть из них не соответствует действующим санитарным
правилам, нормам и гигиеническим нормативам. Многие здания требуют капитального
ремонта и реконструкции, ряд учреждений расположен в аварийных или ветхих
зданиях послевоенной застройки. Совокупно таких зданий у нас порядка 20 процентов
в стране.
Продолжает расти очерёдность в интернаты, особенно в психоневрологические. Слабо
развивается инфраструктура социальных учреждений в сельской местности. Без
федеральной координации и поддержки все эти проблемы решить невозможно,
поэтому в качестве системного подхода считаем необходимым принятие стратегии в
этой сфере, на основе которой можно было бы разработать подпрограмму старшего
поколения как составной части Государственной программы «Социальная поддержка
граждан».
Пока же мы, обсуждая эти вопросы, видим, что даже на новый финансовый год не
запланированы средства по линии Пенсионного фонда России. Такое финансирование
предусматривалось начиная ещё с 2000 года, Владимир Владимирович, по Вашему
решению. И благодаря этому мы могли поддерживать инфраструктуру для пожилых
граждан: ремонтировать здания, приобретать оборудование.
В стратегии необходимо предусмотреть мероприятия по
стационарных учреждений социального обслуживания по
экономичным и инновационным в плане организации
финансирования должны стать не только бюджетные средства,
строительству новых
типовым проектам работы. Источником
но и средства частных
256
Мониторинг СМИ
инвесторов. Законодательные условия для этого уже созданы, и мы видим хорошие
перспективы развития государственного частного партнёрства. Например, в нашей
области активно участвуют в этом процессе Сбербанк России, Газпромбанк,
Московский индустриальный банк и ВТБ-24.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Госсовета!
Прошу поддержать наработки и предложения рабочей группы. И по части вопросов
выступит Министр социального развития Топилин Максим Анатольевич.
Спасибо.
В.ПУТИН: Пожалуйста, Максим Анатольевич.
М.ТОПИЛИН:
президиума!
Уважаемый
Владимир
Владимирович!
Уважаемые
участники
Хотелось бы сказать, что за последнее десятилетие удалось решить ключевую
проблему для старшего поколения, которое преследовало нас в 90-е годы. Это,
конечно, проблема доходов этих групп населения, проблема уровня пенсионного
обеспечения. И в последние годы таких решений было принято немало. С 1 января
2010 года были приняты решения, связанные с тем, что ни один пенсионер не может
получать пенсию ниже прожиточного минимума, и сегодня эта традиция продолжается,
и в законодательстве предусматриваются необходимые финансовые ресурсы.
Если говорить о пенсионном обеспечении, то за последние 12 лет уровень реальных
пенсий увеличился в 3,3 раза (реальных, без учёта инфляции), и сегодня пенсии
составляют у нас порядка 1,7-1,8 прожиточного минимума пенсионера. И мы перед
собой ставим задачу к 2018 году, как это предусмотрено стратегией пенсионной
реформы, достичь размера двух прожиточных минимумов пенсионера. При этом в
2007 году этот уровень чуть-чуть превышал 10 процентов от уровня прожиточного
минимума, то есть уровень доходов значительно увеличился. При этом надо сказать,
что для ряда категорий особо заслуженных - ветеранов войны, инвалидов войны, - с
учётом различных видов доплат уровень материального обеспечения превышает 35
тысяч рублей, это тоже достаточно серьёзное достижение.
Хотел бы сказать о том, что в последние четыре месяца нам удалось решить задачу,
связанную с приёмом в состав Российской Федерации двух субъектов. Как Вы,
Владимир Владимирович, ставили перед нами задачу, в два раза в течение четырёх
месяцев в Крыму и Севастополе, а это 667 тысяч новых пенсионеров, повышены
пенсии. И буквально 15 дней назад, две недели, подписан закон, который позволит
интегрировать все пенсионные права пенсионеров Крыма и Севастополя в российскую
юрисдикцию, и уже практически на 60 процентов Пенсионный фонд эту работу сделал
в Крыму и Севастополе, мы её завершим в ближайшее время.
Также хотел бы сказать о том, что мы продолжаем работать в рамках тех вопросов,
которые Вы поставили, - это законодательство о занятости. Раньше все
законодательство о занятости, буквально до июля прошлого года, было
сконцентрировано только на безработных гражданах. В июле прошлого года (и сейчас
эти программы начинают работать в регионах) субъектам Российской Федерации и
257
Мониторинг СМИ
всем было предоставлено право направлять финансовые средства для переобучения,
повышения квалификации граждан, которые находятся за пределами трудоспособного
возраста.
Цифры пока не очень большие, это порядка трех тысяч человек по Российской
Федерации с этого года, но такие регионы как Татарстан, Якутия, Удмуртия,
Хабаровский край, Ленинградская область, Калининград уже к этой работе приступили
и такие программы реализуют. Также тем же законом год назад мы, как мне
представляется, решили такую психологическую задачу, но она очень важная. Раньше
мы видели во всех объявлениях ограничения возраста граждан, которые принимаются
на работу: требуются до 45 лет, требуются до 50 лет. Теперь законодательством введен
в принципе запрет на такую дискриминацию, и службы занятости в регионах должны
следить за этими целями.
Я бы хотел также сказать, что в рамках программы «Доступная среда» мы стараемся
очень много делать не только для инвалидов, потому что доступность объектов - это и
информация более крупным шрифтом, это и снижение барьеров, это и пандусы, это и
более четкие обозначения текстов, озвучивание, усиление информации в учреждениях
культуры, здравоохранения, образования. Это все тоже не только для инвалидов, но и
реализуется для пожилых граждан. И контингент пользователей этой программы
гораздо больше, нежели чем только лица с ограниченными возможностями.
Сейчас мы, в этом году, более трех миллиардов рублей направляем субъектам, уже
направили субъектам для реализации этой программы. И в следующем году в бюджете
у нас предусмотрены эти цели, тоже порядка четырех миллиардов рублей - субсидии
субъектам, для того чтобы во всех регионах эту программу развернуть.
Вы, Владимир Владимирович, сказали о подготовке нормативных актов по закону об
основах соцобслуживания. Эта работа идет в соответствии с графиком. Уже выпущено
одно постановление Правительства. В августе и сентябре мы должны завершить работу
еще над тремя документами. Сейчас ведомства их согласовывают. Все сделаем в
установленные сроки. Достаточно много приказов Министерства. Мы уже выпустили 8
приказов, еще тоже около 15 надо выпускать. Это все идет по графику, мы всю эту
работу сделаем.
Хотел бы обратиться к руководителям регионов. Мог бы отметить Ставрополье,
Ханты-Мансийск, Смоленскую область, Коми. Там работа эта идет, потому что очень
много законов. Так как это региональные полномочия, очень много нормативных актов
должны выпускать параллельно и регионы. Поэтому мы их работу координируем, в
принципе со всеми работаем, но нужно эту работу, безусловно, ускорять.
О частно-государственном партнерстве тоже буквально несколько слов.
Первое, что сделано. В начале этого года после достаточно долгой и такой
скрупулезной работы внесены изменения в СанПиНы - это стандартная тема в
принципе. Мы шли за детскими садиками и излишние требования по земельные
участкам, помещениям, оборудованию различных дополнительных приспособлений,
которые в принципе не требуются и несут достаточно серьезное удорожание для
строительства объектов, вот эти ограничения (с учетом необходимых условий
258
Мониторинг СМИ
безопасности) были сняты. Такой приказ Роспотребнадзор выпустил. Причем эта
работа велась в тесном контакте именно с представителями бизнес-сообщества,
которые участвует в инвестиционных проектах.
Второе - это то, что буквально тоже в весеннюю сессию принят закон о внесении
изменений в закон о концессиях, который впервые предусматривает возможность
использования механизма концессии для объектов социального обслуживания. Этого
не было. Такая норма введена, и надеемся, что она заработает.
Также Министерством труда подготовлен проект федерального закона - поправки в
Налоговый кодекс, который предусматривает на пять лет установление ставки налога
на прибыль в размере ноль процентов для тех организаций, которые будут оказывать
социальное обслуживание, и устанавливаются требования к таким организациям, чтобы
у них объем дохода в этой сфере был не менее 90 процентов, чтобы они были
включены в реестр учреждений, которые оказывают такие услуги.
Этот законопроект мы с Минфином согласовали, сейчас, что называется, там идет
техническая доработка. Я надеюсь, что мы его тоже в ближайшее время подготовим и
примем. Мне кажется, что он тоже повлечет достаточно серьезные преференции и
возможность участия частных структур в развитии сети соцобслуживания.
Также, Владимир Владимирович, мы подготовили проект постановления, который
предусматривает субсидирование регионов, если они заключаются соглашение с
инвесторами. Субсидирование в части погашения ставки рефинансирования, если
инвестор берет кредит в банке. Тоже с Минфином согласовали проект постановления.
В бюджете следующего года хотим попробовать заложить небольшую сумму, чтобы
попробовать, как это будет работать, потому что проектов мало. Пока этой меры нет,
инвесторы достаточно плохо на это реагируют. Но вот с Татарстаном, с Омской
областью и с Бурятией такие проекты пытаемся отработать. Попробуем тоже эту тему
реализовать.
И еще одна мера, которая в частно-государственном партнерстве у нас, мне кажется,
может заработать. Мы с Александром Арнольдовичем Браверманом тоже начали
обсуждать возможность поправок в закон о содействии развитию жилищного
строительства с тем, чтобы иметь возможность предоставлять земельные участки с
инфраструктурой вот в таких проектах. Тоже думаем над тем, как подготовить такие
поправки. Вот здесь еще работа немножечко требует определенного времени.
И последнее, что я хотел бы сказать по тому, о чем сказал Алексей Васильевич.
Миллиард рублей, которые каждый год в Пенсионном фонде мы предусматриваем на
софинансирование таких программ, сейчас идут согласования бюджета, мы ведем
соответствующую работу и проработку с Министерством финансов, тоже этот вопрос
ставим. Надеюсь, что мы его обязательно решим. Спасибо.
В.ПУТИН: Вы упомянули о том, что жители Крыма и Севастополя должны
пользоваться всем набором социальных прав с тех пор, как они стали полноправными
гражданами Российской Федерации. Но это касается и других социальных прав, не
только тех, которыми пользуются пожилые люди, но и люди других возрастных групп,
259
Мониторинг СМИ
в том числе и молодые люди, имея в виду в том числе и материнский капитал. Вне
зависимости от того, что, как и где они получали раньше, они должны быть полностью
интегрированы в эту программу и все, что положено в соответствии с российским
законодательством, получить. С Минфином доработайте это.
М.ТОПИЛИН: Подготовили такой законопроект, уже по всем льготам отработаем в
короткое время.
В.ПУТИН: Хорошо.
Пожалуйста, Вероника Игоревна.
В.СКВОРЦОВА: Спасибо большое.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Демографическая политика государства, реализация социальных проектов, в том числе
нацпроекта «Здоровье» и программ модернизации здравоохранения позволила за
последние десять лет снизить смертность более чем на 19 процентов и повысить
продолжительность жизни на 5,5 лет, о чем Вы, Владимир Владимирович, сказали. Это
привело к увеличению числа лиц старших возрастных групп только за последние пять
лет: лиц старше 65 лет - на 20 процентов и лиц старше 80 лет - на 45 процентов.
И как уже было сказано в Вашем вступительном слове, эти наши граждане требуют
большего объема медицинской помощи примерно в 1,5 раза, а если говорить о
стационарной помощи, то в 3 раза. Безусловно, особенностью оказания медицинской
помощи людям старших возрастных групп является необходимость обеспечения не
только качества медицинской помощи, но и особой комфортности и удобства ее
получения, максимального приближения к месту жительства. Именно поэтому вся
система в настоящее время настроена таким образом, чтобы во всех медицинских
учреждениях первого, второго и третьего уровня наши граждане могли получать
комфортную помощь.
За последние два года мы сделали несколько шагов. Во-первых, существенно
нарастили мощности выездных форм оказания медицинской помощи. И в настоящее
время работают уже 8887 мультидисциплинарных бригад специалистов (только за
последний год мы увеличили количество более чем на 1,45 тысячи), и работают 1448
мобильных диагностических комплексов. Это позволило нам в 2013 году впервые за
достаточно большой промежуток времени провести диспансеризацию более 4,5
миллиона жителей наших старших возрастных групп, в том числе всем 455 тысячам
ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.
Наряду с развитием выездных форм важным направлением является развитие
больничного транспорта и довоз пациентов до поликлинических и стационарных
учреждений. Такой позитивный опыт накоплен в Омской, Ленинградской, Псковской,
Ярославской областях, и в настоящее время тиражируется в других регионах.
За 2013 год широкое распространение получили такие методы медицинского
обслуживания как активный патронаж медицинскими работниками на дому и развитие
260
Мониторинг СМИ
системы стационаров на дому. Один из таких стационаров был показан в Воронежской
области. Хотелось бы отметить особое движение в этом направлении в Самарской,
Нижегородской, Оренбургской, Волгоградской областях, Кабардино-Балкарии,
Чувашской Республике.
Во всех субъектах Российской Федерации в 2013 году организованы и работают школы
здоровья по научению самоконтролю за такими показателями как артериальное
давление, сахар в крови и некоторые другие. В рамках всех региональных программ
развития здравоохранения организовано взаимодействие между органами управления
здравоохранением и органами управления социальной помощью населению старших
групп. И помощь оказывается в записи граждан на прием к врачу, выписке рецептов,
получении результатов медицинского обследования, в поиске, приобретении и доставке
на дом лекарств и медицинских изделий, в том числе выездными бригадами врачей. В
сельской местности эта работа осуществляется персоналом фельдшерско-акушерских
пунктов.
Для
повышения
доступности
лекарственных
препаратов
организована
фармацевтическая деятельности 25,4 тысячи фельдшерских и фельдшерско-акушерских
пунктов, 1,5 тысячи врачебных амбулаторий и 500 центров врачей общей практики,
которые расположены в сельской местности в том случае, если, соответственно, в них
отсутствуют аптечные организации.
Хотелось бы особенно подчеркнуть, что за 2013 год существенно был нарощен объем
высокотехнологичной медицинской помощи, которую получили наши граждане
старших возрастных групп. За один год помощь была оказана 250 тысячам пациентам,
то есть на 43 тысячи больше, чем в предыдущем, 2012 году, на 18 процентов. А в 2014
году ВМП получают уже более 50 процентов, долю составляют граждане старше 60
лет.
Особое значение это имело для эндопротезирования суставов в связи с тем, что,
безусловно, этим определяется мобильность пожилых людей. По сравнению с 2009
годом за 5 лет объем увеличился на 70 процентов, с 12-ти до 42,5 тысячи. И таким
образом доля пожилых людей в общем объеме выросла с 55 процентов до 69-ти.
Особо хотелось бы отметить, что, как Вы сказали, Владимир Владимирович, несколько
лет назад практически не оперировали лиц старше 80 лет. Ситуация изменилась в 2013
году: эндопротезирование было сделано 10,6 тысячи пациентам старше 60 лет,
увеличение объема за один год на четверть. Безусловно, это стало возможным и
благодаря тем циклам усовершенствования анастезиологов, которые позволили без
опасения успешно оперировать пожилых людей.
Одним из важнейших направлений 2013 года было создание этапной медицинской
реабилитации, и за один год были созданы 153 стационарных отделения только путем
реорганизации коек и оптимизации коечного состава и 253 амбулаторных отделения
реабилитации. И опыт прошлого года показал, что более 65 процентов всех пациентов,
которые прошли через эту систему, это пациенты старших возрастных групп. Особенно
активно этот процесс шел в Татарстане, Воронежской области, Красноярском крае,
Ивановской области, Москве, Свердловской области, Чувашии и Мордовии.
261
Мониторинг СМИ
Вы коснулись, Владимир Владимирович, темы подготовки кадров. И здесь хотелось бы
отметить, что подготовка кадров по гериатрии и геронтологии в стране проходит с 90-х
годов. И за десять лет в 19 вузах Министерства здравоохранения было подготовлено
почти 11 тысяч специалистов, перепрофилированных из терапевтов. Только за
последние три года - 2818 специалистов. Параллельно с этим в шести вузах Минздрава
созданы кафедры геронтологии и гериатрии, которые в ординатуре обучают
методологов геронтологии самого высокого уровня.
В этом направлении мы продолжаем развиваться. А в настоящее время заканчивается
реорганизация Федерального центра геронтологии и гериатрии. И мы надеемся, что это
существенно повысит эффективность его работы, которую будет определять Стратегия
развития этих направлений.
И последнее, что хотелось бы отметить, что важнейшей стратегической задачей
биомедицинской науки является развитие фундаментальных и прикладных
исследований в области геронтологии. Под руководством Минздрава координируются
исследования по молекулярно-биологическим основам старения и разработке методов
активного долголетия в рамках нескольких научных платформ.
Уже сейчас есть чрезвычайно интересные результаты, которые выходят уже в
практику. Мы надеемся, что это позволит нам не только увеличивать
продолжительность жизни, но и вывести на совершенно другой уровень действительно
потенциальные возможности - и интеллектуальные, и физические - людей старше 60-70 лет.
В настоящее время по поручению Председателя Правительства и совместно с
Экспертным советом при Правительстве разрабатывается проект «Активное
долголетие», и через какое-то время он может быть уже представлен. И в рамках
госпрограммы развития здравоохранения у нас, мы так надеемся, развитие этого
направления будет продолжаться.
В.ПУТИН: Спасибо.
Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.
В.ЯКУШЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!
Говоря о современных подходах к организации социальной работы с пожилыми
людьми, мы исходим из понимания того, что, действительно, их менталитет и образ
жизни в последние годы качественно меняется. И, Владимир Владимирович, Вы об
этом уже сказали, современные пожилые люди в большинстве своем более
коммуникабельны, ориентированы на активный и здоровый образ жизни. Учитывая эти
тенденции, необходимо использовать новые модели и технологии оказания социальных
услуг старшему поколению.
То, что касается недавно принятого федерального закона о социальном обслуживании,
он позволит закрепить и ввести в оборот новые социальные практики. То, что касается
работы непосредственно в нашем регионе, оценка полностью проведена. Мы должны
262
Мониторинг СМИ
принять (для того чтобы данный закон четко работал на территории нашего региона) 21
нормативный документ.
Сегодня мы работаем, большая часть будет принята уже на сентябрьской Думе, и
оставшиеся нормативные документы будут приняты в ноябре. Поэтому к 1 января 2015
года мы будем полностью готовы для того, чтобы этот закон работал на нашей
территории.
В части организации медицинской помощи пожилым людям я полностью соглашусь с
предложениями Вероники Игоревны по развитию гериатрической службы. Нами
выстроена с учетом рекомендаций Министерства здравоохранения организационная
структура оказания медицинской помощи гражданам пожилого возраста. Она включает
реабилитационную и паллиативную помощь, а также медицинское обеспечение
маломобильных пациентов с использованием выездной формы работы.
Геронтологические учреждения Тюменской области, я думаю, что и в других регионах
сегодня занимаются разработкой и внедрением методик по медицинской и социальной
геронтологии. Однако, на наш взгляд, существует необходимость создания единых для
всей страны базовых методик, обобщающих как российские наработки, так и
международный опыт. В них должны найти отражение современные подходы ко всем
сторонам жизни пожилых людей, включая рациональное питание, физические
нагрузки, поддерживающую терапию, а также психологическое сопровождение и
другие элементы социальной адаптации.
Здесь Вероника Игоревна сказала, что, действительно, с 90-х годов идет подготовка
врачей этого направления. Тем не менее нужно все-таки отметить, что сегодня
потребность в регионах есть и, может быть, стоит все-таки подумать по формированию
на ближайшие годы государственного заказа на подготовку этих специалистов с учетом
потребностей регионов, тем более что Министерство здравоохранения имеет в этом
очень успешный опыт. И мы знаем, что в последнее время ситуация очень серьезно
изменилась у нас по многим направлениям. Поэтому я думаю, что по накатанной это
для Министерства не составит, в принципе, никаких проблем.
То, что касается государственно-частного партнерства. Действительно, те
предложения, которые прозвучали: это и субсидирование процентных ставок,
действительно, бизнес интересуется сегодня этой темой. Нужно сказать, что
интересуется и крупный, и малый бизнес. И я думаю, что те модели, которые мы
отработали сегодня по частным детским садам с привлечением малого бизнеса, интерес
есть и по этому направлению. Поэтому я думаю, что после того, как будут приняты
решения о налоговых льготах, о субсидировании процентных ставок, в этом
направлении мы можем достаточно серьезно продвинуться.
И этот вопрос, конечно, надо двигать, в том числе не только с точки зрения финансовой
заинтересованности бизнеса, но также его социальной ответственности. Потому что,
здесь уже также было сказано о том, что сегодня все-таки крупные предприятия
активно в этом направлении работают, и все люди пенсионного возраста, кто активно
работал на предприятии, сегодня могут передавать опыт, быть наставниками, их очень
серьезно задействуют. И практически никто при наступлении пенсионного возраста с
263
Мониторинг СМИ
работы-то сегодня их не выдавливает, потому что мы знаем проблемы с кадровой
ситуацией, поэтому эти люди достаточно востребованы.
Нужно сказать, что, наверное, за редким исключением сегодня предприятия активно
работают с советами ветеранов на предприятиях, и нужно сказать, что там идет и
материальная поддержка, и они активно используют эти советы ветеранов в
общественной жизни, опять же привлекают их для того, чтобы были и школы
наставничества. И здесь в принципе, в общем-то, наверное, со стороны государства
каких-то дополнительных даже финансовых преференций и не стоит вводить.
Поэтому, когда еще мы будем смотреть вопросы, связанные с трудоустройством людей
пенсионного возраста, надо еще хорошо посмотреть и подумать на предмет того,
чтобы мы не ввели дополнительно какие-то, скажем так, возможности материального
стимулирования предприятий, потому что сегодня, может быть, в этом даже нет такой
необходимости. То есть тут нужно посмотреть для того, чтобы не отяжелить наш
бюджет.
Следующий актуальный вопрос, который я хотел бы вынести на сегодняшнее
обсуждение, это развитие института ренты. В последнее время, учитывая, что у нас
достаточно много было случаев, когда людей старшего возраста серьезно обманывали,
и даже были серьезные преступления, связанные с тем, что люди либо оставались на
улице, либо того хуже, даже в связи с этим были убийства.
Поэтому я думаю, что тем не менее этот институт интересен, он очень серьезно
работает сегодня в других странах, и есть интерес у нас сегодня в Российской
Федерации. Но я хотел бы высказать несколько предложений, которые необходимо
сегодня внести в главу 33 Гражданского кодекса, в те статьи, которые как раз этот
институт на сегодняшний день описывают, и ввести там обязательный превентивный
контроль со стороны государства.
Механизм данной формы контроля может быть аналогичен действующему механизму
контроля за соблюдением жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и включать, первое, ведение социальными службами с помощью
Росреестра и органов местного самоуправления базы данных жилья пожилых людей,
которые заключили договор ренты.
Второе, согласование с социальными службами договоров ренты, предусматривающих
отчуждение недвижимого имущества пожилых людей.
Третье, проведение регулярных проверок добросовестного соблюдения условий
подобных договоров со стороны плательщиков ренты.
Еще один аспект, на который я бы хотел обратить внимание, это необходимость
повышения уровня социальной адаптации пожилых людей. Здесь тоже уже было
сказано это, программа «Безбарьерная среда» сегодня активно внедряется во всех
регионах.
Скажу про Тюменскую область. Мы сегодня просто не подписываем ни одного ввода в
эксплуатацию (социальные объекты это само собой, но и жилые дома тоже), если они
264
Мониторинг СМИ
не снабжены всем необходимым: это лифты, пандусы и так далее для того, чтобы люди
с ограниченными возможностями могли без проблем передвигаться.
<>
В.ПУТИН: Спасибо большое.
В завершение хотел бы сказать следующее. Мы с вами занимаемся вопросом, который
касается напрямую четверти граждан нашей страны, напрямую.
Во-первых, это всегда, в любом цивилизованном обществе и государстве, прямой долг
государственных и общественных структур - позаботиться о людях такого возраста.
Во-вторых - и я хотел бы это подчеркнуть, - это касается не только людей пожилого
возраста, это касается всей страны, людей всех возрастных групп. Потому что когда
люди видят, знают, что государство думает о людях пожилого возраста, они подругому относятся к своей стране, к своему государству, по-другому даже строят свою
жизнь, имея в виду, что есть такая надёжная система, как система государственного
обеспечения, заботы о людях. И это всегда создаёт такую внутреннюю устойчивость в
любой стране, в любом обществе. Для нас это не менее важно, чем для любой другой
страны.
Поэтому я хочу поблагодарить участников рабочей группы, которые работали над этой
проблемой, и сказать, что мы не считаем, что мы здесь всё обсудили и всё сейчас самое
эффективное предложили. Будем работать и дальше над этими вопросами.
Региональные СМИ
Chelfin.ru, 05.08.2014,
упразднят
Пенсионные
накопления
россиян
Правительство России может изъять пенсионные накопления граждан
за 2015 год. Более того, высокопоставленные чиновники обсуждают вопрос о
полной отмене накопительной пенсионной системы. Эксперты уверяют,
что такое решение окончательно убьет пенсионную систему и подорвет
доверие к ней со стороны населения.
Российские власти приняли «принципиальное решение» продлить на следующий год
мораторий на перечисление пенсионных накоплений в негосударственные
пенсионные фонды (НПФ). Об этом пишет «Интерфакс» со ссылкой на источник в
руководстве кабинета министров страны. В правительстве России также не исключили,
что будет обсуждаться вопрос о полной отмене накопительной пенсионный системы в
целом, «поскольку она не доказала свою эффективность».
При этом источник РБК в аппарате правительства утверждает, что окончательного
решения пока нет, оно будет принято в ближайшие дни. Если же кабинет министров
одобрит изъятие накоплений, то пенсионная индустрия недополучит около 650 млрд
рублей. «Тема пенсионных накоплений будет обсуждаться в контексте решения
проблемы бюджета. В текущем виде бюджет не сходится, так как число госпрограмм
265
Мониторинг СМИ
не уменьшается. Есть несколько вариантов: повышать налоги, сокращать расходы или
изъять пенсионные накопления за 2015 год», – рассказал источник в Министерстве
финансов.
В начале июля министр финансов Антон Силуанов заявлял, что продлевать заморозку
пенсионных накоплений в 2015 году не планируется, а средства будут зачисляться в
НПФ.
«Я бы не ставила вопрос о том, что доказала накопительная система. Она во всем мире
работает и 30 млн россиян ее приняли, выбрав НПФ в качестве управляющих своими
пенсионными накоплениями», – возражает вице-президент, директор регионального
филиала НПФ «Гефест» Ольга Пакилева. По ее мнению, сегодня НПФ поставлены в
жесткие условия, и сейчас многие участники рынка проходят процесс акционирования,
однако им, как инвесторам, на фоне таких громких заявлений очень сложно
планировать, подбирать инвестпроекты, когда так резко принимаются решения по
пенсионной системе.
Решение заморозить накопления граждан эксперту сложно назвать верным.
«Правительство воспользовалось тем, что собственник пенсионных накоплений –
государство. Которое заняло деньги, в общем-то, у граждан. Занятые средства будут
использованы для текущих краткосрочных задач. Это не есть назначение пенсионных
денег», – продолжает Ольга Пакилева, добавляя, что граждане в любом случае не
потеряют свои средства: замороженные накопления либо отразятся в накопительной
части лицевого счета и перейдут в выбранный НПФ, либо отразятся в страховой части
в виду обязательств по будущей пенсии.
Президент НАПФ Константин Угрюмов уверен, что данный сценарий не предполагает
развития пенсионной системы, наоборот – это путь к глубокой стагнации. «В условиях
отсутствия внешних инвестиционных источников, дискредитация накопительной
пенсии еще более усугубит тяжелую экономическую ситуацию. При принятии такого
решения, уже в следующем году просто неоткуда будет брать деньги в экономику
страны. А для граждан это очередное и последнее подтверждение о том, что
государство не выполняет своих обязательств, а Правительство, в свою очередь, не
исполняет поручений президента РФ Владимира Путина о развитии накопительной
системы. Доверие населения к пенсионной системе далее вряд ли возможно», – уверен
он.
Руководители негосударственных пенсионных фондов, опрошенные сайтом,
указывают, что окончательного решения пока действительно не принято, однако этот
вопрос сейчас активно обсуждается в кабинете министров и вердикт может быть
неожиданным. Комментировать эту тему НПФ не берутся, надеясь на положительное
решение правительства. аналитика компании «Альпари» Анны Кокоревой, идея
заморозки пенсионных накоплений связана с ростом расходов госбюджета из-за
увеличения числа госпрограмм.
«В условиях стагнации экономики и геополитической напряженности доходы бюджета
сокращаются, при этом расходы остаются на прежнем уровне и даже увеличиваются.
Правительство ищет возможности и меры предотвратить острый дефицит средств,
заморозка пенсионных накоплений является одной их таких непопулярных мер», –
266
Мониторинг СМИ
объясняет спикер. Вероятность принятия такой меры очень высокая, отмечает она, хотя
бы потому, что это гораздо проще, чем проводить всеобщую оптимизацию расходов и
массовые проверки налоговиков. «Однако в корне это проблему не решит. Если к
моменту, когда пенсионные средства будут потрачены, экономика страны не начнет
прирастать, то рано или поздно вопрос дефицита средств вновь всплывет», –
резюмирует Анна Кокорева.
Аналитик ВТБ Капитал Владимир Колычев подчеркивает, что в последний месяц
вопросы бюджетной сферы – сначала повышение налогов, и вот теперь пенсионная
система – становятся предметом активных публичных дискуссий. Собеседник не
сомневается, что таким образом правительство России пытается выяснить мнение
населения страны относительного того, какой из планируемых шагов будет воспринят
как меньшее из двух зол. «На мой взгляд, оптимальным решением было бы ограничить
рост расходов на финансирование армии (а также повысить эффективность других
расходов), хотя я понимаю, что в нынешней геополитической ситуации данный вариант
сложнее реализовать с политической точки зрения», – резюмирует спикер.
Аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ» Антон Сороко говорит, что суть
пенсионного маневра была в том, чтобы снизить нагрузку на федеральный бюджет –
ПФР сейчас испытывает дефицит средств для покрытия текущих обязательств, так что
правительству приходится каждый год его дотировать. «Предполагалось, что средства
накопительной пенсии будут переданы от НПФ к ПФР, после чего федеральное
правительство снизит объем денежных трансфертов в пользу фонда. Собственно, так и
произошло. Вот только, когда эти деньги забирались у НПФ, предполагалось, что
деньги будут возвращены после проведения всеми игроками рынка акционирования.
Теперь же мы слышим предположения, что возврата не последует, – рассуждает
эксперт. – Думаю, что это совершенно неправильный подход к работе в долгосрочной
перспективе – в первую очередь пенсионные средства должны быть защищены от
любых форс-мажоров и обладать прозрачной системой расчета».
По его словам, сейчас правительство России само создает такой форс-мажор, после
которого доверие ко всей системе пенсионных накоплений со стороны населения
будет подорвано. «Считаю, что взвешенный и разумный подход должен все-таки
возобладать – средства должны быть возвращены НПФ, пусть не с 1 января 2015 года,
но какие-то гарантии здесь все же должны быть. Иначе вся индустрия
негосударственных пенсионных фондов может ощутить существенный отток
капитала, что поставит под вопрос ее дальнейшее функционирование», – добавляет он.
Курьер. Среда. Бердск, 05.08.2014, Пенсионные накопления
россиян за 2015 год хотят изъять
Во вторник, 5 августа, правительство обсудит возможное изъятие
пенсионных накоплений граждан за 2015 год.
Источник Интерфакса в кабинете министров в понедельник поздно вечером заявил, что
решение об изъятии принято. Однако источник РБК в аппарате правительства
утверждает, что окончательного решения пока нет, оно будет принято в ближайшие
дни. Если кабмин одобрит изъятие пенсионных накоплений, то пенсионная индустрия
недополучит около 650 млрд руб., из которых около 250 млрд руб. — накопительная
267
Мониторинг СМИ
часть «молчунов» и около 400 млрд руб — деньги, которые должны прийти в НПФ,
пишет РБК.
О совещании, на котором будут обсуждаться источники финансирования бюджета в
2015 году, РБК рассказали источник в Минфине, федеральный чиновник, собеседник в
Национальной ассоциации пенсионных фондов и руководитель крупного
пенсионного фонда. «Тема пенсионных накоплений будет обсуждаться в контексте
решения проблемы бюджета. В текущем виде бюджет не сходится, так как число
госпрограмм не уменьшается. Есть несколько вариантов: повышать налоги, сокращать
расходы или изъять пенсионные накопления за 2015 год», — рассказывает источник в
Минфине.
По словам высокопоставленного источника Интерфакса в кабинете министров,
принципиальное решение о продлении моратория на перечисление пенсионных
накоплений граждан в НПФ на 2015г. принято. Он также не исключил, что
правительство обсудит отмену накопительной пенсионной системы в целом,
поскольку она не доказала свою эффективность.
В то же время федеральный чиновник в беседе с РБК заявил, что «политическое
решение» по пенсионным накоплениям на 2015 год будет принято во вторник на
совещании в правительстве в Горках. По его словам, финансово-экономический блок
правительства исходит из того, в 2015 году изъятие пенсионных накоплений не
планируется.
Месяц назад у Дмитрия Медведева уже обсуждалась возможность изъятия пенсионных
накоплений 2015 года. Социальный и финансовый блок высказали по этому вопросу
прямо противоположные мнения. Первый вице-премьер Игорь Шувалов, по словам
участников этого совещания, говорил о недопустимости продления моратория, а вицепремьер Ольга Голодец уверяла, что президент еще не принял окончательного
решения.
Минфин категорически против идеи изъятия пенсионных накоплений, говорит
источник в ведомстве. «Во-первых, это не решит бюджетных проблем, а во-вторых,
лишает экономику инвестиционного ресурса. Изъятие накоплений будет стоить
экономике около 1% ВВП, — говорит он. — Не менее 700 млрд руб. были бы
инвестированы в экономику».
В министерстве экономического развития тоже против идеи изъятия накоплений,
заверил источник в этом ведомстве. За изъятие продолжает выступать только
социальный блок правительства, говорят федеральный чиновник и источник в
Минфине. Представитель вице-премьера Ольги Голодец в понедельник был недоступен
для комментария.
К этому все шло, говорит еще один чиновник из Минфина. «Нужно откуда-то брать
деньги. Это самый безболезненный и легкий способ обеспечить текущие выплаты
пенсионерам. Возможно, именно санкции заставили вновь поднять тему пенсионных
накоплений, ведь экономика недополучит крупную сумму денег», — добавляет он.
268
Мониторинг СМИ
В 2014 году по разным расчетам из накопительной пенсионной системы было изъято
от 500 до 550 млрд руб. — 244 млрд руб. не получили НПФы, и около 306 млрд руб. —
ПФР, — говорит замгендиректора УК «Паллада Эссет Менеджмент» Александр
Баранов. «Если аналогичный маневр продлится и в 2015 году, то пенсионная индустрия
не получит около 650 млрд руб., из которых около 250 млрд руб. — накопительная
часть «молчунов» и около 400 млрд руб. — деньги, которые должны прийти в НПФ (с
учетом перехода клиентов, принявших решение о переходе из ПФР в НПФ во втором
полугодии 2013 года)», — подсчитал он.
«Если пенсионные накопления за 2015 год будут изъяты, это скажется на всем
российском долгосрочном рынке. Ударит по пенсионным фондам, участникам
долгосрочного страхования, управляющим компаниям и др. В сегодняшний момент
нужно развитие собственных долгосрочных инвестиций, а не их ликвидация. После
введения санкций помочь нашей экономике могут только внутренние ресурсы», —
говорит руководитель негосударственного пенсионного фонда из топ-10.
Изъятие пенсионных накоплений 2014 года привело к оттоку средств с рублевого
долгового рынка, говорит Александр Баранов. «Если в 2015 году подобное
продолжится, то это будет очень сильным ударом по российскому финансовому
рынку», — уверен он.
Представитель Минэкономразвития был недоступен по рабочим телефонам в
понедельник вечером. Представитель первого вице-премьера Игоря Шувалова и
Минфина отказались от комментариев.
Ярновости
(yarnovosti.com),
05.08.2014,
Российское
правительство решило заморозить пенсионные накопления
на 2015 год
Правительство Российской Федерации решило продлить мораторий
на перечисление пенсионных накоплений россиян в негосударственные
пенсионные фонды (НПФ).
Более того, вся накопительная пенсионная система может быть отменена, сообщает
«Интерфакс», ссылаясь на источники в руководстве кабинета министров РФ.
«Принципиальное решение о продлении моратория на перечисление пенсионных
накоплений граждан в НПФ на 2015 год правительством принято», - рассказал
высокопоставленный источник агентства. В руководстве правительства также не
исключили, что «в кабинете министров будет обсуждаться и вопрос об отмене
накопительной пенсионной системы в целом, поскольку она не доказала свою
эффективность».
Издание «Ведомости» подтверждает, что это «принципиальное решение»
действительно было принято российскими министрами - об этом сообщили сразу пять
федеральных чиновников. По словам одного из источников, к идее продлить мораторий
еще на год склоняется премьер-министр Дмитрий Медведев. По словам другого
чиновника, этот вопрос уже согласован с президентом России Владимиром Путиным.
269
Мониторинг СМИ
Еще один федеральный чиновник также подтверждает принятие решения по
мораторию на накопления, и это, по его словам, по сути «убийство накопительной
системы». По словам чиновника из Министерства финансов, дискуссия о продлении
моратория была развернута с подачи социального блока правительства: «Финансовоэкономический блок категорически против».
Источники отмечают, что уже сейчас очевидно существенное недофинансирование
поручений президента примерно на 500 млрд рублей, в том числе по социальной
тематике. Кстати, финансово-экономический блок недавно «потерпел поражение» и в
вопросе введения налога с продаж.
По словам чиновников, на вчерашнем совещании выбирали из двух вариантов: либо
«резать расходы», либо замораживать накопления. Как рассказал федеральный
чиновник в беседе с РБК, «политическое решение» по пенсионным накоплениям на
2015 год будет принято во вторник, 5 августа, на совещании правительства в Горках.
Напомним, что 8 июля министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин
сделал заявление касательно продления моратория, возможно, с целью оценить
реакцию общественности. Топилин подчеркнул, что подобные меры позволили бы
бюджету высвободить дополнительные средства в размере 280 млрд рублей. При этом
о позиции собственного министерства Топилин не рассказал, заявив лишь, что
правительство стремится «обеспечить рост пенсий таким образом, чтобы достичь двух
прожиточных минимумов к 2018 году».
Отметим, что источник РИА «Новости» в Минфине РФ рассказал о возможных
проблемах в связи с изъятием пенсионных накоплений в следующем году. По его
мнению, продление моратория на формирование накопительной части пенсий в 2015
году может привести к серьезным макроэкономическим последствиям: замедлению
роста ВВП, удорожанию заемных средств на два-три процентных пункта и даже
невозможности увеличения пенсий в долгосрочной перспективе.
«Мы практически ополовиним экономический рост в следующем году», - сказал
источник.
«Надо понимать, что неперечисление части пенсионных накоплений в НПФы
означает, что пропорционально либо будут увеличены обязательства государства по
распределительной части, либо сокращен коэффициент замещения у той части
граждан, которые там будут», - продолжил он, отметив, что эти меры приведут к далеко
идущим последствиям.
Интересно, что за несколько часов до того, как правительство договорилось о
моратории, в Минфине утверждали: в НПФ в 2015 году поступит 900 млрд рублей,
около 700 млрд из них могут быть инвестированы в корпоративные бумаги.
С другой стороны, у властей все равно нет денег на возврат пенсионных накоплений.
Об этом говорил министр финансов России Антон Силуанов в конце июня.
«Источников для возврата денег нет. Никто не собирался эти деньги возвращать,
потому что эти деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер», - сказал
270
Мониторинг СМИ
министр и добавил, что остаток пенсионных денег пойдет на поддержку программы
социально-экономического развития Крыма и Севастополя.
Что касается россиян, то они особенного недовольства не высказывают. Точнее, они не
возражают, когда государство за счет их пенсий оплачивает содержание нового
субъекта федерации. Правда, возвращать средства пенсионерам государство не
обещало, а намеревалось учесть изъятое в страховой части пенсии, то есть заменить
деньги на условные баллы.
Напомним, осенью 2013 года по предложению вице-премьера Ольги Голодец
пенсионные накопления россиян были направлены не в НПФ, а на текущие выплаты
пенсионерам. В результате перевод средств из бюджета страны в Пенсионный фонд
был снижен, а антикризисный резерв увеличен на 243 млрд рублей.
В 2014 году в Минфине, несмотря на то, что решили потратить деньги на Крым,
говорили, что вопрос «заморозки» накоплений в 2015 году даже не обсуждается. В
июне глава Минфина, комментируя «маневр» со средствами, которые должны были
быть направлены в негосударственные пенсионные фонды для формирования
накопительной части пенсий, заверил, что в 2015 году все деньги поступят в НПФ,
как это было в 2013 году.
Об этом же говорил в начале июля и Максим Топилин: «Люди ничего не теряют, люди
только приобретают гарантированные пенсионные права».
Тогда он подчеркнул, что негосударственные пенсионные фонды получат средства,
которые направляются на накопительные части пенсий, после того, как войдут в
систему гарантий. По словам главы Минтруда, сроки передачи этим организациям
средств зависят от того, когда они войдут в систему гарантирования и акционируются.
НеСлухи.РФ, 05.08.2014, Владимир Обухов: сложные решения
нашему правительству не по плечу
Правительство РФ приняло «принципиальное решение» продлить на
2015 год мораторий на перечисление пенсионных накоплений в
негосударственные пенсионные фонды. В кабинете министров, возможно,
обсудят вопрос о полной отмене накопительной пенсионной системы в
целом, «поскольку она не доказала свою эффективность». Новость
прокомментировал член гражданского комитета Самарской области партии
«Гражданская Платформа» Владимир Обухов:
- Это плохой признак, свидетельствующий о негативных процессах в экономике и
бюджетной сфере России. Но что еще хуже, правительство пошло по простому пути:
«возьмем деньги из пенсионной системы». На сегодня-завтра дыры в бюджете
залатаем. А послезавтра, авось, все как-нибудь образуется. Это образец мышления
времен КПСС. Сложные решения нашему правительству не по плечу. В результате
работающие снова содержат пенсионеров, как это было в СССР. Несмотря на то, что
подобные пенсионные системы повсюду доказали свою неэффективность. В
современном информационном мире, в современных экономических войнах, нельзя
победить простыми, примитивными способами. Крах СССР – лучшее тому
271
Мониторинг СМИ
доказательство. Простой отъем пенсионных денег у населения откладывает проблему
нехватки бюджетных доходов на несколько лет. Но затем проблема вернется
многократно усиленной. У кого тогда отнимут деньги? У больниц и школ?
Необходимы принципиальные изменения в экономической политике, в системе
распределения бюджетных доходов, необходима реальная борьба с коррупцией. Об
этом сказано много и многими. Однако до сих пор власти слушают и слышат
гражданское общество, но ничего не делают.
272
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Казахстан
I-news.kz, 05.08.2014, Внедрение единой пенсионной системы
ЕАЭС маловероятно
Внедрение зачета пенсионных обязательств в рамках стран
Евразийского экономического союза (ЕАЭС) будет невозможным. Таким
мнением с LS поделился бывший глава Ассоциации пенсионных фондов, ныне
председатель союза потребителей финансовых услуг «Финпотребсоюз»
Айдар Алибаев.
Эксперт акцентировал внимание на том, что зачет пенсионных обязательств
предполагает выход мигрантов в легальную сферу; у них появятся обязательства
выплачивать налоги, собирать справки и регулярно отмечаться в миграционных
службах. В то время как большинству людей, приезжающих в другую страну на
заработки, это без надобности.
«Даже если предположить, что каким-то образом этот механизм можно настроить, для
мигрантов это означает выход в легальную сферу, «белую» бухгалтерию. Львиная доля
людей работает в «теневой экономике», неизвестно где живут и получают оплату
наличными деньгами. Это не нужно ни им самим, ни их работодателям. Мигранты
сами, в первую очередь, будут препятствием для осуществления таких перемен», уверен А.Алибаев.
Как известно, страны ЕАЭС могут договориться о зачете пенсионных обязательств и
трудовые мигранты в будущем смогут получать пенсии вне зависимости от того, в
какой стране они трудились. Зачет пенсий предлагается установить между странамиреципиентами рабочей силы (Россия, Казахстан, Беларусь) и странами-донорами
(Кыргызстан, Таджикистан, Армения).
Эксперт акцентировал внимание на том, что 95% трудовых мигрантов составляет
молодежь, которую мало заботят проблемы их будущей старости.
«Будущая старость - она в будущем. Мне доводилось быть в Киргизии, Узбекистане,
Таджикистане. Особенно это заметно в Таджикистане - там нет молодых людей, они
все уехали на заработки в Россию. Туда уезжают молодые, физически здоровые люди,
которые в состоянии что-то заработать. О какой пенсии для этого молодого человека
может идти речь?», - отметил А.Алибаев.
Кроме того А.Алибаев заметил, что существуют огромные различия между
пенсионными системами перечисленных стран. В России, Казахстане, Таджикистане,
Кыргызстане и Армении действуют трехуровневые модели с обязательным
накопительным компонентом. В Беларуси работает одноуровневая солидарная система.
273
Мониторинг СМИ
«Между нашими пенсионными системами больше различий, чем между лебедем,
раком и щукой из басни Крылова. Разве можно эти пенсионные системы свести к
какому-то единому знаменателю? Тот же возраст выхода на пенсию - во всех странах
он разный. Надо пройти через многолетнее обсуждение в парламентах стран.
Потребуется найти точки соприкосновения пенсионных законодательств семи или
восьми стран. При этом каждая страна будет тянуть одеяло на себя. У нас о цене на
молоко и водочные акцизы три страны договориться не могут. А тут они хотят
пенсионные системы свести», - объяснил А.Алибаев.
По мнению эксперта Международной организации по миграции Кайратбека
Джамангулова создание механизма зачета пенсионных обязательств необходимо и
актуально. Более того, он считает, что с данной инициативой страны даже немного
припозднились.
«Это было необходимо давно. Процесс трудовой миграции, как в Казахстан, так и
Россию, находится в активной фазе около 10 лет. Так что даже припозднились. Вопервых, сохраняется социальная гарантия, во-вторых, мигранты легализуются, так как
официально платят отчисления, официально работают, могут обращаться в полицию,
больницу. В-третьих, у бюджетов принимающих стран появляется еще больше
длинных денег. В общем, одни плюсы», - уверен эксперт.
Он не отрицает, что процесс будет очень сложным, слишком много различий между
пенсионными системами. Однако К.Джаманкулов полон оптимизма и полагает, что
государствам удастся достигнуть единого мнения по данному вопросу.
«На самом деле за этим волевым решением стоит очень кропотливая работа: разные
возрасты выхода на пенсию, разные объемы отчислений. Я согласен с тем, что
пенсионные системы стран-доноров и стран-реципиентов между собой очень сильно
отличаются. Я считаю верным такой подход, когда индивидуально с каждым
государством будут разрабатывать систему взаимозачета. Обязательно будут и
изменения в законы», - говорит эксперт международной организации по миграции.
К.Джаманкулов предполагает, что в инфраструктурном плане наиболее
подготовленными к взаимозачету пенсионных обязательств окажутся Казахстан и
Россия.
«Такого рода решения идут вслед за политическими. А политические решения уже
принимаются, подписан договор о ЕАЭС. Теперь процесс, наверное, ускорится. До
пяти лет, я думаю, займет время», - прогнозирует эксперт.
274
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
NewsBalt (newsbalt.ru), 05.08.2014, Пенсионерка: В СССР я была
богатой, в свободной Латвии стала жалкой нищенкой
Портал Novaja.lv опубликовал письмо пенсионерки из латышского
города Елгавы по имени Мара, возмущённой совершенно неадекватной
системой исчисления пенсий в стране.
- Сейчас моя пенсия составляет 100 евро, рабочий стаж - 30 лет. Прочитала все
возражения по поводу сказанного омбудсменом. Это правда, что человек с таким же
трудовым стажем, вышедший на пенсию в другой год, получает вдвое больше?
От оплаты квартиры меня ведь никто не освобождает. Почему я должна лишь влачить
существование всю оставшуюся жизнь? Потому, что родилась не в то время? Очень
многие люди получают надекватно большие пенсии, так почему государство не
снимает с них эти средства и не даёт тем, у кого жалкие пенсии?
Я ещё надеялась, что когда-нибудь хоть сколько-то прибавят, но теперь вижу, что
умирать придётся с такой пенсией. У меня выходит оплачивать лишь половину
квартирных платежей (одна комната). Можно есть камни... Была бы моложе - уехала
бы, но в таком возрасте можно жить лишь на этой человеколюбивой родине, где
позволено воровать и где платят миллионы за арендованные помещения. Воров не
наказывают, а бедный народ, живущий на гроши, раздевают догола всеми этими
платежами и повышением цен. Ну чем мне платить, если я ничего не получаю?!
Неужели действительно придётся оканчивать свою жизнь, выпав из окна какого-то
верхнего этажа, если я не способна ни за что заплатить и мне не на что питаться? Как
можно понять то, что живя в одном государстве, люди вознаграждаются так поразному? Несправедливо!
Пришло время что-то прибавить этим людям с жалкими пенсиями, а не делать
незнающий вид - мол, протянут как-нибудь.
Почему есть избранные и дураки, которых можно, говоря попросту, оболванивать?
Поэтому я и ненавижу своё государство. Ведь экономический рост в стране - за счёт
бедных!
Так, наконец, пусть государство позволит этому нищему хотя бы поесть перед
смертью! Ведь потребляются обычно лишь куриные спинки и самая простая колбаса,
хотя частенько денег нет и на эти суррогаты.
275
Мониторинг СМИ
В советские времена моя семья была богатой, а в свободной Латвии я стала жалкой
нищенкой. Стыдно, что живу в таком государстве, - пишет Мара.
276
Мониторинг СМИ
КРИТИКА, СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ
ИТАР-ТАСС, 05.08.2014, Игорь Лукьянов, В Карелии дочь
советника руководителя Пенсионного фонда подозревается
в мошенничестве
В Петрозаводске директора местной туристической фирмы «Галатур» Лалу Филиппову, которая является дочерью советника руководителя
Пенсионного фонда России по Карелии Натальи Вартановой, подозревают в
мошенничестве. Об этом сегодня ИТАР-ТАСС сообщил источник в
правоохранительных органах республики.
Турфирма заключила с клиентами договоры на оказание услуг, по которым люди
должны были ехать отдыхать на море, получила от них оплату, но не перевела деньги
туроператорам, пояснила ИТАР-ТАСС представитель пресс-службы УМВД по
Петрозаводску Ксения Петкун.
«На сегодняшний день поступило 26 заявлений от обманутых граждан. Общий ущерб
пока оценивается в 1 млн 451 тысячу рублей. Уголовное дело заведено по факту
мошенничества», - уточнила Петкун.
Она добавила, что Филиппова, являясь директором турфирмы, также занимала
должность в управлении Пенсионного фонда России по Петрозаводску, откуда
уволилась 31 июля 2014 года.
По словам Петкун, сотрудники полиции ищут руководителя турфирмы.
На странице турфирмы «Гала-тур» в социальной сети «Вконтакте» 30 июля появилось
сообщение, что компания прекратила свою деятельность. Причины закрытия не
уточняются.
277
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Ведомости (Москва), 06.08.2014, Ольга Кувшинова, Инфляция
по приказу
Запрет российских властей на импорт продовольствия разгоняет
цены. Вклад Россельхознадзора и Роспотребнадзора в инфляцию 2014 г.
может составить треть, оценили в «ВТБ капитале».
Запрет российскими властями импорта некоторых продовольственных товаров
помешает ожидавшемуся снижению инфляции во втором полугодии. Уже принятые
меры добавят инфляции порядка 1,5 процентного пункта, подсчитали в «ВТБ
капитале», реализация заявленных, но пока не принятых запретов - еще 1 п. п. В итоге
инфляция в 2014 г. может составить 7,5%, т. е. остаться на уровне июля и превысить
ориентир ЦБ: треть этого роста цен обеспечат запреты на импорт.
Первая волна запретов - на свинину из ЕС и на некоторые украинские товары - уже
добавила инфляции 1 п. п., подсчитал Владимир Колычев из «ВТБ капитала»: цены на
свинину выросли на 20%, за ней на 10-15% подорожали другие мясные товары.
Мясопродукты занимают в потребительской корзине, по которой рассчитывается
индекс потребительских цен, самую большую долю - 9,25%. По расчетам «ВТБ
капитала», в июле продолжающие дорожать мясные продукты (плюс 0,2 п. п. к
инфляции) полностью нивелировали эффект сезонного снижения цен на
плодоовощную продукцию (минус 0,2 п. п.).
Вторая волна введенных запретов - на фрукты и овощи из Польши, молдавские фрукты
и консервы, молоко и молочную продукцию с Украины - добавит инфляции по итогам
года еще 0,5-0,8 п. п. Основной эффект - от запрета яблок из Польши, говорит Колычев.
2% потребкорзины приходится на фрукты, четверть этой доли - яблоки. По данным
Института аграрного маркетинга (ИАМ), почти половина яблок, продаваемых в России,
импортные (45%), а доля польской продукции в импорте превышает половину (56%).
Собственное производство - сезонное, так что эффект запрета в полной мере проявится
позже, сказал Колычев. По оценкам ИАМ, к концу года яблоки подорожают на 30-40%.
В случае реализации еще одного раунда запретов, пока только заявленных, инфляция
ускорится еще на 1 п. п. Дороже всего обойдется запрет на импорт мяса из Канады и
США. Не исключено, что активизируется молочное лобби и под запретом окажется
молочная продукция из ЕС, предполагает Колычев. «Союзмолоко» неоднократно
выражало претензии к импортной молочной продукции, а Россельхознадзор предлагал
ввести заградительные пошлины: в последние несколько лет производство молочной
продукции (в том числе сыров, масла) в России снижалось, из-за чего росли импорт и
конкурентное давление.
Пониженная индексация тарифов, стабилизация курса рубля и уменьшение
инфляционного эффекта от произошедшего в марте валютного шока, торможение
потребительского спроса - все это давало основания ожидать замедления инфляции во
второй половине года. Однако темпы замедления оказались крайне незначительными,
зато возросли инфляционные риски и ожидания, что инфляция сохранится на высоком
278
Мониторинг СМИ
уровне, - это обеспокоило ЦБ и вынудило его в третий раз за год поднять ключевую
ставку.
Произошло изменение инфляционного тренда - инфляция вышла на более высокую,
чем прогнозировалось, траекторию, констатировал сотрудник ЦБ. Причины - как новый
виток геополитического кризиса, так и обсуждаемое правительством повышение
налогов и тарифов. Потенциальный вклад в инфляцию от введения налога с продаж и
повышенной индексации тарифов РЖД в 2015 г. ЦБ оценивал в 1,5 п. п.
Введенные и планируемые ограничения на импорт ряда продовольственных товаров
создают предпосылки для ускорения роста цен на отдельных рынках, сообщили
«Ведомостям» в пресс-службе ЦБ. В то же время июльские опросы показали, что
инфляционные ожидания снижаются: ЦБ прогнозирует замедление темпов роста цен к
концу года до 6-6,5%.
Инициативы правительства могут не ограничиться уже объявленными мерами, не
исключает Дмитрий Полевой из ING: повышение налогов, торговые войны, мораторий
на пенсионные накопительные взносы - все это говорит о том, что правительство
хаотично меняет правила игры по ходу самой игры, в такой ситуации можно ожидать
чего угодно. Важнее не то, какой окажется инфляция в 2014 г. (его прогноз - 6,5-7%), а
то, удастся ли ЦБ сохранить над ней контроль - достичь декларируемой им цели
снижения инфляции к 2016 г. до 4% плюс-минус 1,5%, считает Полевой. Сумбурные
решения правительства формируют совершенно другой сценарий, в котором у ЦБ есть
два варианта действий, продолжает он: «Либо капитулировать, т. е. учесть этот новый
мир и менять цели по инфляции, либо продолжать гнуть свою линию, чтобы не
ухудшать инфляционные ожидания». Выбор второго пути потребует продолжить
ужесточение монетарной политики в ответ на действия российского правительства, и
ЦБ такого не исключает. Это негативно для экономики: повышение ставок привело к
удорожанию кредитов, мораторий на пенсионные накопления - еще один удар по
стоимости кредитных ресурсов, а внешние рынки закрыты - экономика лишена ресурса
для роста. Стагнация экономики, торможение спроса приведут к тому, что инфляция
будет замедляться, проблема - какими темпами, говорит Полевой. Инфляция в 6-7,5%
слишком высока для экономики, растущей на 0-1%, считает он, эту комбинацию можно
назвать стагфляцией: «Она с большой вероятностью уже наступила».
Мир новостей, 05.08.2014, Максим Грегоров, На зарплаты
чиновников «отстегнут» полтриллиона рублей
Неблагополучная ситуация в экономике, падение ВВП, санкции со
стороны Запада не мешают российским чиновникам увеличивать свои
оклады. К 2018 г. госслужащие федерального уровня будут получать вдвое
больше, чем сегодня. На эти цели в 2015-2017 гг. планируется выделить 462
млрд рублей.
Цифра, поражающая воображение, - примерно полтриллиона рублей, содержится в
проекте «Основных направлений бюджетной политики», опубликованном Минфином.
Эти астрономические деньги пойдут «на совершенствование системы оплаты труда и
системы госгарантий федеральным госслужащим и лицам, замещающим
госдолжности». «Совершенствование» - словечко, предназначенное для лохов. На
279
Мониторинг СМИ
самом деле все сводится к банальному повышению чиновничьей зарплаты. Однако ее
удваивают не просто так, а, как говаривал незабвенный Лелик, «по вновь
утвержденному плану» - согласно положениям одного из майских указов (2012 г.)
Владимира Путина - о совершенствовании системы госуправления. Документ
предписывает поставить оплату работы чиновников в зависимость от «достижения
показателей результативности». Подсчитать результативность «непосильного труда»
наших бюрократов - все равно что искать черную кошку в темной комнате, которая
туда отродясь не захаживала. В самом деле, достаточно посмотреть на состояние
отечественной экономики, чтобы не питать иллюзий по поводу эффективности нашего
чиновничества. Удивительно, но факт: чем хуже идут дела в той же экономике, тем
многочисленнее становится чиновничья рать, тем больше создается новых министерств
и ведомств. Понятно, что весь этот «административный восторг» требует все более
обильной финансовой подпитки, хотя и сегодня бюрократическое сословие в стране не
бедствует.
Средняя
зарплата
чиновника
составляет
75
тыс.
рублей,
среднестатистического гражданина - 33 тыс. В 2018 г это соотношение будет выглядеть
так: 135 тыс. и 50 тыс. рублей. Рост зарплат чиновникам обычно объясняют
необходимостью повышения эффективности их труда, а также в качестве
антикоррупционной меры. Однако факты свидетельствуют, что зарплата с
эффективностью не связана никак - разве что с понтами. Чем больше получает
бюрократ, тем сильнее раздувает щеки, преисполнившись осознанием своей
незаменимости. Ну а уж брать взятки сумма зарплаты никогда не мешала, скорее,
наоборот, стимулировала повышать мзду. Особый цинизм ситуации заключается в том,
что информация о росте чиновничьих зарплат появилась в самый разгар санкционной
войны между Россией и Западом. В Евросоюзе утверждают, что ущерб РФ от всех
ограничений в ближайшие два года составит 100 млрд евро. Правда, денег и без всяких
санкций не хватает. Например, в Пенсионном фонде, по официальным данным, зияет
прореха в 335 млрд рублей. Ее можно было бы легко залатать за счет денег,
выделяемых «слугам народа». Или возьмем Крым. Федеральная программа его
развития до 2020 г обойдется бюджету в 658 млрд рублей. Из них на сооружение
Керченского моста пойдет 247 млрд рублей. Денег, которыми собираются осчастливить
«бумажных важных людей», хватило бы на строительство чуть ли не двух таких
мостов! Но на мосты и прочие социально значимые объекты в Крыму и по всей стране
денег не хватает. Правительство лихорадочно ищет источники пополнения казны. На
прошлой неделе решили вернуть пресловутый налог с продаж. Дважды, в 1991-м и
1998-м, его вводили и дважды же отменяли. Теперь совершают третью попытку.
Подсчитано, что налог с продаж повысит розничные цены по меньшей мере на 5 %. За
три года Минфин надеется собрать, а точнее вытащить из наших карманов, порядка 630
млрд рублей - сумму, сопоставимую с той, что пойдет на прокорм чиновников. Но их
трогать нельзя - в отличие от рядовых граждан, которым не повезло состоять в
чиновничьей корпорации. Как написал поэт: «Пусть неудачник плачет, кляня свою
судьбу».
280
Мониторинг СМИ
Росбалт, 05.08.2014, Кудрин: без политических решений
экономика РФ будет стагнировать
Российская экономика будет стагнировать без принятия важных
политических решений, а социальные расходы нечем будет покрывать уже к
2017 году. Такое мнение высказал экс-глава Минфина РФ, председатель
Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин.
Он констатировал, что «противостояние на Украине и противостояние в мире по
поводу Украины не могут не отразиться» на российском трехлетнем бюджете, «работа
над которым входит в заключительную стадию».
«Закладываемый в основу бюджета 2015-2017 годов прогноз темпов экономического
роста - 2%, 2,5% и 3,3% роста ВВП по годам соответственно - является
сверхоптимистичным. Этот потенциал роста в среднесрочной перспективе, то есть до
момента проведения более последовательных структурных реформ, мы могли бы иметь
при отсутствии внешних санкций. Сейчас же он может обнулиться или стать
отрицательным. По прогнозу Минфина, доходы бюджета с 2015 по 2017 год сократятся
на 2% ВВП и еще на 0,6% - до 2020 года. В этих условиях дальнейшее наращивание
бюджетных расходов, даже объясняемое целью ускорения роста экономики, становится
неприемлемым», - заявил Кудрин в комментарии, размещенном на сайте газеты
«Коммерсант».
Как напоминает экс-министр, «сегодня доходы федерального бюджета в реальном
выражении восстановились на уровне 2008 года (и останутся на нем до 2017 года), а
расходы в реальном выражении за это же время выросли на 22%». «При прогнозе цены
на нефть примерно $100 за баррель бюджет все ближайшие годы будет дефицитным,
что отражает критический уровень накопленных обязательств. По сути, мы уже
потратили значительную часть ресурса роста. И теперь нужно либо сокращать расходы,
либо повышать налоги, либо задействовать резервы», - убежден Кудрин.
По его мнению, «выбирая между тем, задействовать ли резервы для стимулирования
экономики сейчас или сохранить их на случай более существенного сокращения
доходов, следует остановиться на втором». «Кратковременный рост в первом случае
просто отложит падение доходов, но смягчить сокращение расходов в будущем уже не
удастся. Сейчас судьба роста больше зависит от разрешения конфликта на Украине и
связанных с этим санкций, чем от вливания дополнительных 400 млрд рублей», полагает экс-глава Минфина.
На его взгляд, «повышение налогов сейчас еще ухудшило бы перспективы роста и
довольно быстро привело бы сокращению доходов». «Решение о введении
трехпроцентного налога с продаж в регионах просто крайне неудачно и по
вышеупомянутой общей причине, и по массе частных: оно требует новой системы
администрирования, чреватой низкой собираемостью, от него страдает малый и
средний бизнес, который у нас и так в дефиците, этот налог концентрируется в
крупных городах», - констатирует Кудрин.
«Если добавить к картине закрытие для нас внешнего рынка заимствований (хотя в
бюджет почему-то пока закладываются $7 млрд ежегодно), станет очевидной
281
Мониторинг СМИ
необходимость сокращения расходов. Хорошая новость заключается в том, что это
сокращение можно проводить не фронтально, а селективно: например, если не
получается обойтись без роста расходов на оборону, надо начать переводить
социальные расходы на адресный принцип, помогать только нуждающимся. Плохая - в
том, что заявленная в проекте бюджета политика расходов лишь продолжает и
усиливает старые недостатки», - подчеркивает экс-министр, обращая внимание на
планируемое увеличение расходов на национальную оборону.
«Вопрос состоит не в выделении новых ресурсов на стимулирование, а в
неэффективном использовании действующих. И для того чтобы исправить ситуацию,
нужны уже политические решения. Как в отношении отказа от ошибочного изъятия
пенсионных накоплений, так и во избежание новых санкций. В противном случае
экономика будет стагнировать, а социальные расходы нечем будет покрывать уже к
2017 году», - подытоживает экс-глава Минфина.
Forbes Russia, 05.08.2014, Александр Бирман, Война и
налоговые маневры: особенности госкапитализма в период
санкций
Ужесточение санкций Западом не консервирует российский
госкапитализм, а переформатирует его, что уже привело к падению КПД
госолигархов.
Геннадий Тимченко удивил циничную аудиторию деловых СМИ очередными чудесами
бессребреничества и патриотизма. В интервью ИТАР-ТАСС один из богатейших людей
страны заявил, что, «если понадобится», он завтра же готов передать все свои капиталы
государству. В отличие от отказа от поездок в США и Европу или использования
своего самолета Gulfstream, данный демарш, казалось бы, никак не связан с санкциями.
И проводя аналогию с заявлениями Олега Дерипаски, сделанными им в разгар
финансового кризиса 2008 года, некоторые наблюдатели даже делают
соответствующие не слишком оптимистичные выводы, касающиеся бизнес-перспектив
Тимченко.
Впрочем, подобная параллель имеет существенный изъян.
Дерипаска хотел «породниться» с государством, когда сам был близок к долговой яме.
Сейчас в этой ситуации рискует оказаться государство.
Для начала немного статистики. К концу июля российские резервы немногим
превышали $472 млрд. А суммарный внешний долг, по оценкам ЦБ, приближается к
$720 млрд. В ближайшие месяцы надо отдавать не все эти деньги, а около $40 млрд. Но
«санкционное» время любой форс-мажор может сделать былью. И вероятность того,
что, вопреки всяким экономическим резонам, большинство зарубежных кредиторов
решит раньше срока предъявить векселя к оплате, исключать нельзя. Как и то, что в
конечном счете вытаскивать даже корпоративных заемщиков из долговой ямы
придется с помощью госавуаров. Поскольку крупнейшие российские должники —
компании и банки, в той или иной степени связанные с государством.
282
Мониторинг СМИ
Почти
десятилетнее
победное
шествие
отечественного
госкапитализма
финансировалось главным образом за счет западных кредитов, выдаваемых
квазигосударственным акторам «бархатной национализации». Такая схема позволяла
вознаграждать лояльность продавцов и предприимчивость покупателей, избегая роста
суверенного долга. А это в свою очередь наряду со сравнительно невысокими ставками
ФРС и LIBOR снижало стоимость корпоративных займов, делая госкапиталистический
«двигатель» чуть ли не вечным.
Трудно сказать, в какой степени финансовая легкость подобного «деления», растущие
аппетиты «делителей» и уменьшение с каждой новой сделкой размеров «делимого»
обусловили запрос на геополитические победы и «собирание земель». Но ответное
ужесточение санкций со стороны Запада уже не консервирует российский
госкапитализм, как мы предполагали весной, но довольно существенно
переформатирует его. Весьма знаковой в этом плане представляется опубликованная
«Ведомостями» информация о том, что Владимир Путин уговорил Игоря Сечина
согласиться с налоговым маневром в нефтяной отрасли. И дело даже не в лоббистском
поражении, пожалуй, самого влиятельного госолигарха.
Сама по себе влиятельность президента «Роснефти» отражала доминирование модели
госкапитализма, которую условно и можно назвать сечинской. Упомянутый выше
«вечный двигатель» был важнейшим ее атрибутом. Он не просто минимизировал
прямые госрасходы на перераспределение собственности и равноудаление олигархов, а
следовательно, обеспечение устойчивости режима. По этой причине качественно
изменилась роль госкомпаний и госбанков, с помощью которых осуществлялась
«бархатная национализация» и/или закреплялись ее завоевания. Из проводников
государевой политэкономической воли они превратились де-факто в ее ключевых
генераторов. И то, что хорошо для «Роснефти», не могло не оказаться столь же хорошо
для России.
Но когда Запад перекрыл финансовый вентиль, начал падать и КПД госолигархов.
Решить эту проблему можно двумя способами: либо позволить им сохранить
«национальное чемпионство» за счет фактической приватизации госрезервов; либо
воспользоваться набранным госкомпаниями «жиром», для того чтобы, несмотря на
санкции, приумножать эти резервы и поддерживать политическую и экономическую
стабильность уже исключительно за счет внутренних источников.
Оба варианта чреваты значительными издержками. В первом случае казна лишается
«подушки безопасности», а Кремль попадает в полную зависимость от нового и теперь
лишь формально государственного олигархата. Реализация второго сценария рискует
привести к всплеску безработицы, из-за того что крупнейшим работодателям придется
сокращать затраты, и серьезному расколу в ближайшем президентском окружении.
До недавнего времени казалось, что Путин предпочитает первый вариант. А
предлагаемый Минфином налоговый маневр — резкое снижение пошлин на экспорт
нефти и акцизов в сочетании с компенсирующим ростом НДПИ — хоть и позволяет
пополнить мелеющие нацфонды, так и останется на бумаге из-за сопротивления
Сечина. Неслучайно кардинальная смена курса и «уговоры» влиятельного путинского
283
Мониторинг СМИ
сподвижника совпали по времени с объявлением о новом «секторальном» пакете
санкций со стороны США и ЕС.
Когда целым отраслям отрезается доступ к дешевому долгосрочному финансированию,
для России хорошо уже далеко не все то, что хорошо для «Роснефти».
Особенно если повышается риск, что резервами ЦБ придется расплачиваться за долги
госкомпании, которые к концу I полугодия 2014 года достигали $44,5 млрд. А при
лоббируемых Сечиным льготах по НДПИ казна недосчиталась бы 460 млрд рублей.
Кстати, косвенным ответом на вопросы, какова основная цель сечинского фискального
«усмирения» и кто станет его главным выгодоприобретателем, похоже, является
параллельная реинкарнация налога с продаж (НСП) и намерение правительства
продлить «заморозку» пенсионных накоплений. Если отчисления нефтяников в казну
удалось отстоять, какой смысл увеличивать налоговое бремя для рядовых граждан и
отправлять их сбережения на старость на текущие социальные выплаты? Подобные
непопулярные и неоднозначные меры оправданны лишь при условии, что налоговое
маневрирование в нефтянке затевается не столько ради самого бюджета, сколько ради
нацфондов.
Именно они на фоне санкций и угрозы корпоративных дефолтов становятся «чашей
Грааля» для отечественного госкапитализма. Соответственно, тот, кто их оберегает и
приумножает (а также вносит вклад в их приумножение и сбережение), гарантирует
себе экономическое и политическое будущее.
Поэтому даже если государство воспользуется своеобразной «офертой» Тимченко и
национализирует (но только без посредников!) его капиталы, он ничего не потеряет.
А лишь приобретет бессрочный опцион на долю в корпорации «Россия».
Российская газета (rg.ru), 05.08.2014, Сергей Рыбальченко,
Эксперт: В регионах ЦФО родители станут активнее
Правительственные
эксперты
подготовили
доклад
о
демографической политике в России с предварительным названием «Через
10 лет будет поздно».
Напомню, что стартом для работы над документом послужила предвыборная статья
президента Владимира Путина «Строительство справедливости. Социальная политика
для России». В ней он призвал сформулировать и реализовать эффективную
комплексную стратегию народосбережения, итогом которой станет рост населения
страны до 154 миллионов человек к 2050 году. Цена выбора между действием и
бездействием - почти 50 миллионов человек в течение ближайших 40 лет.
Работа над докладом шла два года. В ней приняли участие несколько десятков ведущих
демографов и специалистов рабочей группы «Семейная политика и детство»
экспертного совета при правительстве России, Института научно-общественной
экспертизы,
международной
лаборатории
политической
демографии
и
284
Мониторинг СМИ
макросоциологической динамики Российской академии народного хозяйства и
государственной службы при президенте РФ.
Традиционно активное участие в разработке мер демографической политики
принимала общественная организация «Деловая Россия», поскольку уже сегодня
необходимо обратить внимание бизнеса на риски, которые его ожидают, если в стране
по-прежнему будут ограничиваться нынешними мерами в демографической политике.
В докладе освещены проблемы трудового и экономического потенциала страны,
здравоохранения, социального и пенсионного обеспечения, образования,
обороноспособности, а также вопросы политических и геополитических рисков в
ближайшие десять лет. Среди них - снижение почти вдвое численности молодого
поколения в возрасте 20-29 лет, что отразится на показателях рождаемости,
уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте к 2020 году на 7-8
миллионов человек, а к 2050-му - более чем на 26 миллионов.
Эксперты предлагают поддержать молодые и многодетные семьи за счет повышения
экономической активности родителей
Именно сейчас существует благоприятное окно возможностей для принятия новых мер,
которые позволят выйти на более высокие целевые демографические показатели, чем
те, что предусмотрены федеральной Концепцией демографической политики до 2025
года.
Эксперты предлагают государству принять новый комплекс мер в течение ближайших
трех лет: поддержать молодые и многодетные семьи прежде всего за счет повышения
экономической активности родителей. Для этого предлагается обеспечить развитие
системы по уходу за детьми до трех лет, привлекать бизнес к развитию
инфраструктуры и оказанию услуг. Для снижения смертности следует обратить
внимание на мужское население трудоспособного возраста, «приблизить»
здравоохранение к месту работы. За счет снижения сверхсмертности в этой категории
можно выйти на показатели президентского демографического сценария.
Нужна модернизация демографических программ на региональном уровне, поскольку
ситуация везде сильно различается. Низкие показатели рождаемости и высокие смертности отмечаются практически во всех областях Центральной России, что требует
опережающего принятия нового комплекса мер именно в этих субъектах Федерации.
285
Мониторинг СМИ
Финмаркет, 05.08.2014, Рынок акций РФ завершил вторник
падением на геополитике и продлении заморозки пенсионных
накоплений
Рынок акций РФ упал по итогам торгов вторника, индекс РТС обновил
трехмесячный минимум, завершив торги ниже отметки 1200 пунктов, в
условиях роста геополитического давления. Эксперты полагают, что
негативный эффект также оказало решение правительства продлить
заморозку пенсионных накоплений на 2015 год.
К 18:50 МСК индекс ММВБ составил 1357,9 пункта (-1,53%), индекс РТС снизился на
1,72% - до 1191,4 пункта. Акции «Аэрофлота» возглавили снижение, упав почти на 6%
в связи с опасениями в отношении пересмотра международных авиамаршрутов.
По итогам торгов снизились практически все «голубые фишки»: акции «ЛУКОЙЛа»
потеряли 1,41%, «Сургутнефтегаза» - 4,05%, Сбербанка России - 1,58%, ВТБ - 0,58%,
«Газпрома» - 2,26%, «НОВАТЭКа» - 3,07%, «Норникеля» - 2,06%, «Ростелекома» 0,29%.
По мнению экспертов, российский рынок акций попал под новую негативную волну,
связанную с геополитическим давлением. Так, швейцарские власти сообщили, что
добавили 25 граждан России и Украины, а также 18 организаций в собственный
санкционный список в связи с ситуацией на Украине. Санкционный список в
отношении России в связи с ситуацией на Украине с утра во вторник одобрил и
кабинет министров Японии.
Кроме того, Госдепартамент США выразил обеспокоенность проводимыми 4-8 августа
двусторонними командно-штабными учениями Минобороны РФ с 1-м и 2-м
командованиями ВВС и ПВО. На этом фоне инвесторы предпочли проявить
осторожность.
Внешний фон при этом остается нейтральным или слабо благоприятным. Основные
индикаторы Старого Света демонстрируют рост на 0,2-0,5%. Торги на фондовом рынке
США открылись небольшим снижением, индекс S&P 500 теряет в первые часы порядка
0,2%. Фондовые индексы Азиатско-Тихоокеанского региона завершили в минусе торги
во вторник на данных о снижении индекса деловой активности в сфере услуг Китая,
рассчитываемого HSBC и Markit, до рекордного минимума, что вызвало снижение
аппетита к риску.
Падение российского фондового рынка возглавили во вторник акции «Аэрофлота»,
потерявшие 5,9%. Влияние на акции «Аэрофлота», как считают эксперты, оказали
предположения о том, что Россия может запретить транссибирские перелеты из Европы
в Азию в ответ на европейские санкции против лоукостера «Добролет», остановившего
полеты 4 августа.
Цены на нефть на мировых рынках снижаются во вторник, сентябрьские фьючерсы на
нефть Brent на лондонской бирже ICE Futures к 18:20 МСК 5 августа подешевели на
$0,52 (0,49%), до $104,89 за баррель. Цены остаются вблизи полугодовых минимумов.
286
Мониторинг СМИ
По мнению заместителя начальника управления анализа рынка акций ИК «Велес
Капитал» Василия Тануркова, дополнительным негативом для российского рынка
стали новости о заморозке пенсионных накоплений в 2015 году. «В целом хуже рынка
чувствуют себя практически все бумаги с высоким весом в мировых индексах - судя по
всему, инвесторы реагируют на риск исключения российских компаний из индексов,
что приведет к оттоку средств индексных фондов из российских бумаг. Падение
российских бумаг ускорилось на новостях о новых военных учениях. Опубликованные
вечером данные по индексу ISM non Manufacturing Composite и промышленным
заказам (оба показателя заметно лучше ожиданий) лишь усилили распродажи на
мировых площадках - хорошие данные по американской экономике указывают на рост
вероятности скорейшего ужесточения монетарной политики ФРС», - отмечает он.
Как сообщил глава Минтруда Максим Топилин, правительство России приняло
решение в 2015 году направить средства страховых взносов в полном объеме на
формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной
составляющей системы.
«Геополитические риски остаются в центре внимания инвесторов, что не позволяет
рынку акций двигаться вверх. После снижения российских индексов во второй
половине июля, в течение 4 дней наблюдается консолидация индекса ММВБ,
неспособность котировок в этой ситуации двигаться вверх может обернуться
продолжением снижения. Однако многое будет зависеть от изменений новостного
фона», - указывает главный аналитик UFS Investment Company Алексей Козлов.
«Внешний фон ухудшился после выхода данных по деловой активности в сфере услуг
КНР», - отмечает аналитик ИФ «Олма» Руслан Юнусов. Данные по деловой активности
в странах еврозоны, опубликованные сегодня в течение дня, в среднем нейтральны для
рынка, считает он.
Сводный индекс менеджеров закупок (PMI) 18 стран еврозоны в июле повысился до
53,8 пункта с 52,8 пункта в июне, свидетельствуют окончательные данные
исследовательской организации Markit Economics.
По мнению аналитика Института развития финансовых рынков Валерия Петрова,
геополитический фактор не позволит рынку РФ отыграть корпоративные новости, в
том числе и закрытие ряда реестров. При этом текущая коррекция российского
фондового рынка носит преимущественно технический характер. В целом, если
рассматривать обстановку на фондовом рынке в краткосрочной перспективе, скорее
всего, игроки увидят боковое движение в пределах 1350-1400 пунктов по индексу
ММВБ. С учетом общероссийских рисков рынок продолжит следовать в фарватере тех
колебаний, которые заметны и в Америке, и в Европе, считает он.
«Несмотря на довольно привлекательные цены, вряд ли в ближайшее время на рынке
возможна положительная динамика. До тех пор пока не прояснится вопрос с
включением российских эмитентов в международные фондовые индексы, инвесторы
вряд будут рисковать с покупками. Индексные фонды, и в том числе фонды ETF, пока
еще сохраняют позиции в российских бумагах. Поэтому в том случае, если эти фонды
будут закрывать позиции, то эффект будет весьма отрицательным. Дополнительная
капля негатива - российские пенсионные накопления в следующем году, видимо,
287
Мониторинг СМИ
опять не попадут на рынок», - полагает старший портфельный управляющий GHPGroup
Юрий Селяндин.
Индексная компания MSCI сообщила, что незначительно повысит вес акций ОАО
«РусГидро» (HYDR) в индексе MSCI Russia на 4 базисных пункта - до 0,99%,
изменения вступят в силу 7 августа. Как сообщается в обзоре инвестбанка «ВТБ
Капитал», по оценке аналитика Ильи Питерского, это приведет к несущественному
притоку в акции «РусГидро»: $1 млн со стороны пассивных фондов и, возможно, около
$12 млн со стороны активно управляемых фондов. Таким образом, повышение веса
акций «РусГидро», скорее всего, не окажет ощутимого влияния на котировки этих
бумаг.
Суммарный объем торгов акциями на основном рынке «Московской биржи» (MOEX)
составил на 18:50 МСК 26,26 млрд руб., из них 7,48 млрд руб. пришлось на
обыкновенные акции Сбербанка и 5,93 млрд руб. на бумаги «Газпрома».
Slon.ru, 05.08.2014, Андрей Горянов, Константин Сонин: «От
изоляции может что-то улучшиться - это чистая
фантазия»
Главный редактор портала Slon.ru Андрей Горянов обсудил с
экономистом, профессором ВШЭ Константином Сониным, как на инфляцию
будет реагировать Центробанк, будут ли усиливаться санкции Запада
против российской экономики и как Россия будет на них реагировать.
Горянов: Я хотел бы сначала поговорить о таком важном событии, которое произошло
на прошлой неделе, это повышение ставки Центробанка. В общем, довольно
неожиданной, третий раз в году. Мне казалось, что это странное решение. Как вам
кажется, это правильное решение в текущих условиях или не совсем?
Сонин: Оно мне не показалось неожиданным. Если посмотреть на две вещи - на закон о
Центральном банке и на показатели инфляции - то можно было бы догадаться, что
Центральный банк собирается поднять ставку. Потому что инфляция высокая, и она
выше, чем те цели, которые были заявлены. У Центрального банка, если почитать закон
о Центральном банке, нет никаких других забот, кроме стабильности денежной
системы, то есть борьбы с инфляцией. Никакой другой заботы у Центрального банка
нет.
Горянов: Еще есть, во-первых, валютный курс, если мне не изменяет память.
Сонин: Если мне не изменяет память, Центральный банк не отвечает за валютный курс.
Горянов: Окей. Но, с другой стороны, помните, когда перед назначением Эльвиры
Набиуллиной, речь шла о том, что ЦБ становится потихоньку институтом, который
частично отвечает за рост экономики, если не полностью, во всяком случае, принимает
участие, и не сводится до узкого института, который отвечает за инфляцию и только.
Сонин: Это давний спор. Но все-таки российский Центральный банк пока, как это
устроено, отвечает не за рост, он отвечает за то, чтобы не было инфляции.
288
Мониторинг СМИ
Горянов: Мы понимаем, что в текущих условиях поднятие учетной ставки - во многом
это такой эффект нажатия на тормоз, когда экономика и так медленно едет. Мы
нажимаем на тормоз, чтобы она замедлилась еще. Разве нет?
Сонин: Это не совсем так. Нет особенных причин предполагать, я бы даже сказал, что
нет никаких причин предполагать нынешнее замедление российской экономики, то, что
мы наблюдаем последний год или последние полгода, что это связано с недостатком
денег в экономике, с тем, что они слишком дороги. То есть мы видим высокую
инфляцию, мы видим, что у нас низкая безработица. Что делать Центральному банку?
Центральный банк, борясь с инфляцией, единственное, что он может сделать, это
повышать ставку.
Горянов: Кажется логичным, но, с другой стороны, кредит дорожает, как следствие
этого. Соответственно, в тяжелых условиях для российской экономики любой
экономический агент будет брать меньше кредита, брать меньше денег, меньше
инвестировать.
Сонин: Стоимость кредита зависит не только от политики Центрального банка, она
зависит от многих вещей. В частности, она зависит от инфляции, потому что для того,
чтобы компании брали кредит, когда они принимают свои решения, они учитывают,
какая будет инфляция, соответственно, для них важна не номинальная ставка, а
реальная ставка, на которую так напрямую ЦБ влиять не может. У Центрального банка
есть задача бороться с инфляцией, он с ней борется. Что тут неожиданного?
Горянов: В общем, наверное, нет. А вам кажется, что в текущих условиях Центральный
банк РФ должен ли он проявлять большую независимость для того, чтобы отвечать за
экономическую политику?
Сонин: Мне кажется, фундаментальный факт - это то, что нет никаких свидетельств.
Если мы возьмем другие страны, если мы возьмем нашу страну, Центральный банк в
тех обстоятельствах, которые у нас сейчас, такой перегретый рынок труда может
каким-то образом помочь росту денежной политикой. Те люди, которые говорят
«снизьте ставку», у них в голове странная и неправильная модель экономики.
Горянов: А какая правильная?
Сонин: Правильная, что нужно учитывать больше факторов, что фирма принимает во
внимание не только номинальную ставку процента, но, прежде всего, реальную ставку
процента, которая связана с инфляцией. И для того, чтобы в экономике были условия
для инвестиции, нужно много вещей, которые вовсе не являются инструментами или
рычагами Центрального банка.
Центральный банк не управляет инвестиционным климатом, он не отвечает за качество
институтов, он не может помочь в судебных или контрактных спорах между
субъектами экономики. Соответственно, если эти стимулы, стимулы, связанные с
плохой защитой прав собственности, с плохой работой судов, с политической
неопределенностью, если эти механизмы не работают, Центральный банк никак не
может помочь. Если он будет пытаться сделать что-то с помощью денег, он просто даст
инфляцию, которая, прежде всего, ударит по населению в целом.
289
Мониторинг СМИ
Горянов: Это правда. Константин, а вам кажется, что в текущем правительстве или
даже в Кремле есть люди, которые серьезно думают об экономике? Все больше и
больше кажется, что наша экономика примитивна. Вот у нас есть такой-то поток
нефтедолларов, вот у нас такое-то поступление, а ценный климат абсолютно не
интересует никого, потому что сама суть экономики примитивна. Вам кажется, что есть
агенты влияния, которые способны изменить это положение, которые сейчас что-то
делают?
Сонин: Мне кажется, все не так примитивно. Если посмотреть 15 лет правления
Владимира Путина, все это время макроэкономическая политика была делегирована
людям очень компетентным. Мы так говорим просто «поток нефтедолларов», но если
поток нефтедолларов сопровождался бы неконсервативной, отвязной денежной
политикой, у нас была бы все эти годы высокая инфляция, и это бы в значительной
степени съедало то, что давало хорошие условия, низкая стартовая точка и эти высокие
цены на нефть.
Это все можно было бы испортить, но благодаря тому, что и к расходам на
продолжении первого десятилетия относились ответственно, из-за того, что были
созданы фонды национального благосостояния, из-за того, что Центральный банк
защищали в известной степени от политического давления, отчасти из-за этого
экономика росла.
Горянов: Правильно ли я вас понимаю, что главная заслуга этих последних…
Сонин: Я бы сказал, что первых десяти лет из пятнадцати.
Горянов: Это
стабильности?
создание
относительного
макроэкономического
спокойствия
и
Сонин: Если мы сравним с тем, что было в 90-е годы, то, конечно, макроэкономическая
политика в 2000-х была гораздо более стабильна и последовательна.
Горянов: Но цены на нефть были намного ниже.
Сонин: Тогда были гораздо более тяжелые обстоятельства, тем не менее, такого
правила, что если хорошие обстоятельства, то и макроэкономическая политика будет
ответственной, такого правила нет. Мы знаем примеры, видимо, на этих примерах
научились. Мексика в конце 70-х, когда страны высоких цен на нефть проводили
безответственную макроэкономическую политику, и получалось плохо.
Горянов: А вам не кажется, что мы сейчас переходим к этой безответственной
макроэкономической политике?
Сонин: Мне кажется, что появились какие-то тревожные ноты, все больше разговоров,
они особенно были слышны, когда назначалась Эльвира Набиуллина, что от
Центрального банка ждут каких-то чудес, что если ЦБ понизит ставку процента, то это
магическим образом запустит экономику. Хотя нет, не запустит, потому что
отпущенная таким образом инфляция съест все положительное, что принесет снижение
ставки.
290
Мониторинг СМИ
Горянов: Да, но помимо всего этого накладываются еще новые эффекты. Сейчас уже
очень серьезно идет речь о повышении налогов в той или иной форме, то ли
добавляется налог с продаж, то ли повышается НДС, с одной стороны, мы слышим о
недостаче бюджета, поэтому нужно срочно изъять деньги пенсионные.
Сонин: Смотрите, если бы у нас была низкая инфляция, скажем, 1-2%...
Горянов: Но ее нет.
Сонин: Если бы у нас была низкая инфляция, если бы была высокая безработица, и мы
бы хотели так повышать налоги, тогда более мягкая денежная политика была бы
естественным ответом на это. Но мы сейчас не можем себе этого позволить, у нас
инфляция такая, что можно в сущности нынешнюю ситуацию называть стагфляцией.
В январе Ксения Юдаева сказала про угрозу стагфляции, и тут же на нее все
набросились. Но сейчас можно сказать, конечно, в мягкой форме, но стагфляция вот
она, есть рост ноль, инфляция 7-8%.
Горянов: С тенденцией к росту.
Сонин: Я бы сказал, что непонятно, кто, кроме Центрального банка, стоит на пути
инфляции.
Горянов: И мы, скорее всего, имеем в будущем обесценение рубля, который, скорее
всего, может быть сдержан только опять-таки Центральным банком.
Сонин: Обесценение рубля по внешним причинам лишь осложняет задачу
Центрального банка.
Горянов: И разрушает его во многом план перехода к инфляционному таргетированию
и свободному рублю, которые были заявлены Центральным банком, а Центральный
банк последние полгода не очень способен его выполнять по независящим от него
обстоятельствам, потому что вынуждены опять возвращаться…
Сонин: Ослабляющийся рубль, конечно, инфляцию при прочих равных повышает,
соответственно, все задачи таким образом осложняет. Он заставляет Центральный банк
держать более высокую ставку процента.
Горянов: Но экономика вроде как растет.
Сонин: Непонятно.
Горянов: Слабый рубль является следствием или дополнительным катализатором роста
экономики? Я правильно понимаю, что в этом идея экономического блока сейчас?
Сонин: Хочется сказать, что в других обстоятельствах более слабый рубль мог бы
помочь. Если мы возьмем последние полгода, рубль ослаб, но не похоже, чтобы это
помогало.
291
Мониторинг СМИ
Горянов: Но мы все-таки видим с вами какие-то зачатки роста, например, когда по
итогам первого квартала провели опрос предприниматели, многие даже с оптимизмом
смотрели в будущее, несмотря на странные разногласия. Там было порядка 50-60%.
Сонин: У меня другое ощущение от ощущений предпринимателей. Ну и пусть.
Горянов: Я сделал такое предложение - это был некий такой подъем патриотический
подъем бизнеса и патриотическое ожидание, что сейчас мы быстро заключим контракт
с Китаем, больше не будем с Европой общаться относительно нефти, включится
импортозамещение, и вот-вот российская экономика поедет под патриотической
волной. Насколько это справедливо?
Сонин: Понимаете, на опросы смотрят социологи, а экономисты смотрят на более
земные переменные, которые можно потрогать руками. То есть социологи спрашивают:
«Доверяете ли вы экономическому курсу правительства?», а экономисты смотрят,
сколько людей обменяли рубли на доллары. Это, в сущности, ответ на тот же вопрос,
но только в отличие от социологов, которые мало ли что придумают, у экономистов это
более реальные данные. Если мы посмотрим на то, сколько инвестируется, сколько
капитала уходит за рубеж, нет ощущение оптимизма.
Горянов: Я с вами вынужден согласиться. Давайте поговорим об отдаленном будущем
России. Что вы видите на интервале 5-7 лет? Вы видите улучшения или все плохо?
Сонин: Непросто от денежной политики перейти к такому периоду, когда денежная
политика не играет особой роли. Конечно, очень интересно было бы узнать, что будет
через 5-7 лет.
Горянов: Ну у вас же есть свое видение, может быть, не как экономиста, а как
публициста в некотором смысле.
Сонин: По поводу долгосрочного роста, то, что я говорил здесь год назад, это не
меняется. У нас страшно архаичная система правительства, у нас страшно развиты
институты, у нас и контрактное право, и суды, и полиция работают плохо. Это то, из
чего складывается долгосрочный рост, тот рост, на который не влияет денежная
политика. Поскольку в этих сферах пока никакого прогресса не видно, но не знаю, чего
ожидать, почему ожидать какого-то роста на перспективу 5-7 лет.
Горянов: А вам кажется, это ухудшилось или немножко улучшилось?
Сонин: Мне кажется, ухудшилось, потому что правительство, руководство страны явно
озабочены другими вопросами, экономический рост и те реформы, которые нужны для
экономического роста, явно отошли на второй план.
Горянов: А что может заставить правительство и экономический блок, Кремль
вернуться к этому вопросу?
Сонин: Улучшение геополитической обстановки и ухудшение экономической.
292
Мониторинг СМИ
Горянов: А насколько ухудшение экономической? То есть что должно произойти, мы
должны три года быть в стагфляции, у нас должна увеличить безработица?
Сонин: Понимаете, это все будет постепенно. Если у нас будет три года стагфляция
продолжаться, то, что последние полгода, то это не значит, что в какой-то момент в
голове у руководства повернется что-то. Но постепенно у них будет накапливаться
понимание, что экономически это происходит не то, что нужно.
К сожалению, в этой ситуации возможно прибегнуть к тем рецептам, которые в других
странах пробовались и оказывались плохими. Например, я ожидаю новых атак на
Центральный банк с тем, чтобы поставить выдачу кредитов под какое-то
централизованное политическое управление, чтобы можно было говорить, кому давать
кредиты, кому не давать.
Горянов: И по какой ставке.
Сонин: Я думаю, что просто давить, чтобы как можно меньше ставка была.
Горянов: И это будет еще больше разрушать экономические отношения.
Сонин: Мне кажется, что человечество огромную цену заплатило за понимание того,
что Центральный банк должен быть относительно независимым, что за инфляцию
должны отвечать не те же люди, которые отвечают за остальные аспекты экономики. И
будет жалко, если мы как-то в угаре других проблем пожертвуем этим знанием.
Горянов: А вам кажется, что это знание сейчас уже приносится в жертву?
Сонин: Мне кажется, что все время ведутся такие разговоры, что нужно, если вы
слушали дискуссию прошлой недели, что вот Центральный банк - гады, подрывают
экономический рост. Это не они подрывают, они просто реагируют на высокую
инфляцию.
Горянов: Объясните тогда мне и телезрителям, если пойти на поводу у воображаемого
или вполне себе реального Владимира Якунина, который на Петербургском форуме, и
Глазьев в том числе, как можно скорее высвободить резервы, не инвестировать в
американскую экономику, и срочно пустить все в инфраструктуру. Это же стимулирует
экономический рост.
Сонин: Когда они рассуждают об экономике, толком трудно прокомментировать.
Почему наши деньги держатся в американских трежерис? Потому что нет другого
более безопасного актива, в мире нет абсолютно надежных активов. У нас есть
решение, оно может быть у семьи, оно может быть у страны, что какая-то часть денег
должна быть сбережена.
Воображаемый Глазьев в нашем воображении будет рациональнее, чем он есть в
жизни, но, допустим, он рациональный, один вариант - хранить это в американских
ценных бумагах, другой - это построить дороги или что-то такое. Представьте себе, что
мы это сделали. Но если у нас начинается кризис, как было в 2008 году, то, что было в
американских трежерис, это можно использовать, их можно продать, можно получить
293
Мониторинг СМИ
доллары, можно выпустить дополнительные рубли, они будут не инфляционными, если
у нас есть против них доллары.
А что если у нас построена инфраструктура? Пенсионерам не покажешь дорогу, что
вот, чтобы выплатить пенсии, а мы вместо этого дорогу построили. Это просто не
надежный актив.
Горянов: А если занять? У нас долг довольно низкий.
Сонин: Секундочку. Наш Якунин с Глазьевым предлагают продать облигации
американского казначейства, чтобы занять в долг?
Горянов: Нет. Это в случае ухудшения экономической ситуации. Это я уже дополняю.
Сонин: Это очень простое соображение. Если вы хотите что-то отложить на «черный
день», это нужно откладывать в надежный актив. Хотелось бы жить в каком-то более
идеальном мире, в котором есть более надежные активы, чем ценные бумаги
американского казначейства. Но в том конкретном мире, в котором мы с вами живем,
нет более надежного актива, хотя, конечно, он по многим причинам несовершенен.
Горянов: Не все экономически успешные страны так себя ведут.
Сонин: Да практически все.
Горянов: То есть это довольно типичное поведение для любой развитой экономики?
Сонин: Да и для обычного человека. Многие люди, которые думают, как им что
сберечь, они это сберегают именно в ценных бумагах европейского Центрального
банка или американского казначейства.
Горянов: А если у человека не слишком хорошая квартира, если у него плохие
инфраструктурные вещи, течет кран, он сначала кран чинит, а потом сберегает. Я вот к
этому.
Сонин: Это я согласен, такой вопрос можно ставить - нужно ли нам что-то сберегать на
«черный день» или нужно проедать сегодня. Это законный вопрос, это вопрос для
парламента и политического руководства. Но не нужно придумывать, что мы можем
сберечь каким-то другим образом.
Горянов: Нет, об этом речь не идет.
Сонин: Но я уверен, что эти люди, безответственные макроэкономисты, если они так
прямо предлагали президенту или народу, что у нас вопрос стоит так - мы предлагаем
проесть сейчас…
Горянов: Они, в общем, так и предлагают.
Сонин: Если бы они так говорили, это было бы честно.
294
Мониторинг СМИ
Горянов: Я говорю, скорее, про Якунина, который предлагает напрямую новую
индустриализацию, срочно инвестировать в дороги, в железные дороги.
Сонин: Понимаете, экономика устроена не так уж просто. Все говорят «срочно
провести индустриализацию», но если мы посмотрим на примеры индустриализации,
которые мы видели, ту мы увидим, что, например, сталинская индустриализация, надо
понимать, что это был восстановительный рост после крупнейшего в российской
истории экономического провала - Первой мировой войны и Гражданской войны.
Горянов: То есть эффект низкой базы?
Сонин: Эффект очень низкой базы, огромного падения ВВП на душу населения до
этого. Кроме того, тогда был в какой-то мере искусственно созданный, но огромный
запас рабочей силы, сейчас этой рабочей силы нет.
Горянов: И дешевой рабочей силы.
Сонин: Да, сейчас у нас нет абсолютно никакой дешевой рабочей силы. Если сейчас
тратить больше денег, почему это приведет к чему-то, кроме роста цен и зарплат? А
рост зарплат в такой ситуации приведет к росту цен, а не к росту благосостояния.
Горянов: Еще к росту экономики в целом, к росту ВВП, таким образом, я не знаю…
Сонин: А таких примеров нет, чтобы с помощью инфраструктурных проектов в той
ситуации, когда безработица такая низкая, можно было бы вызвать экономический
рост. У всех в голове выход американской экономики из Великой депрессии сначала с
помощью рузвельтовских проектов, потом реально во время роста военных расходов во
время Второй мировой войны. Но вы понимаете, на какую это огромную безработицу
опиралось?
Горянов: С одной стороны, да, с другой стороны, давайте вернемся к недавнему
прошлому. Это знаменитый «вертолет Бен Бернанке», который, по сути, летал над
Америкой и раскидывал деньги.
Сонин: Правильно, но опять-таки в Америке была большая безработица после кризиса
2009 года, он удвоил безработицу. В этот момент денежная политика действительно
может помочь. Но чем наши нынешние обстоятельства похожи на эти? Да ничем.
Горянов: Мне, с другой стороны, кажется, что наша безработица, о которой мы с вами
говорим, она совершенно иная, реальная безработица намного выше, чем цифра
«Росстат».
Сонин: Что такое «реальная безработица по сравнению с цифрами «Росстат»? вы
имеете в виду, что многие люди работают на таких работах…
Горянов: Абсолютно верно, с низкими зарплатами, но числятся, но не ходят на работу,
они работают где-то еще.
295
Мониторинг СМИ
Сонин: Правильно, и это говорит о том, что нужна какая-то структурная перестройка,
но почему это вопрос расходов, почему это вопрос денежной политики, совершенно
непонятно. Это вопрос, прежде всего, стимулов для бизнеса, для создания рабочих
мест. Даже непонятно, почему это относится к инфраструктуре? Если у вас нет стимула
для бизнеса инвестировать, чтобы извлекать прибыль, да какие вы бы дороги ни
стоили, все равно ничего особенного не будет давать.
Горянов: Не существует никакого трюка, при котором вливанием деньгами в
экономику можно заменить институты?
Сонин: Нет. Причем похоже, что сейчас у нас в России работаем в таких показательных
обстоятельствах для этого. Я же говорю, что у нас есть такие уникальные свойства, в
частности, такой тяжелый рынок труда на всех уровнях. Как из этого вырваться без
структурных реформ, совершенно непонятно.
Горянов: А если мы поговорим о некоем изоляционизме, в который мы сейчас
попадаем, нежелание Америки и Европы работать с Россией. Может ли это…
Сонин: Это как то, что вы заболели гриппом, может ли вам помочь, что вы еще сломали
палец?
Горянов: Вряд ли, но я вам приведу другой пример. Первая мировая война, если вы
помните, Англия объявила торговую войну Германии, надеясь таким образом
притушить германскую экономику. И получился удивительный эффект, что Германия,
наоборот, усилила свое военное производство, и в некотором смысле даже ее
экономика окрепла. Это был совершенно неожиданный эффект для английского
правительства. Может ли произойти что-то подобное на территории РФ?
Сонин: Есть несколько таких эпизодов, когда в какой-то стране, как в гитлеровской
Германии, например, в первые годы Гитлера вырастает быстро ВВП на душу населения
за счет того, что вырастает выплавка чугуна или еще чего-то. Но помните, что у нас
ВВП на душу населения, все эти показатели интересуют только в той степени, в
которой они отражают рост уровня жизни. Понятно, что выплавка чугуна никак на
росте уровня жизни не сказывается. Поэтому даже не очень понятно, почему нас эти
эпизоды должны интересовать.
А если мы говорим вообще про изоляционизм, опять-таки от изоляционизма очень
трудно придумать что-то хорошее. И каждый человек может думать про это как про
последствия изоляционизма - представьте, что я буду теперь покупать продукты не в
магазине, а я их буду производить сам, картошку выращивать. Надо понимать, что
каждый человек может вырастить картошку, это несложно, ее можно в горшке на окне
вырастить, но это будет отнимать время и силы от производства других вещей.
Горянов: А если не в том магазине, а в другом, не в западном, а в китайском?
Сонин: Если мы производим что-то вместо того, что мы раньше покупали, это значит,
что теперь мы что-то не производим, вместо чего мы производим вот это, причем это
менее эффективно, чем когда мы то продавали, а что-то покупали.
296
Мониторинг СМИ
Горянов: Возможно. Но если купить в другом месте, мы раньше покупали нефтегазовое
оборудование в Германии и в Штатах, а теперь мы будем покупать такие же копии, но в
Китае?
Сонин: А почему мы сейчас не покупаем в Китае?
Горянов: Возможно, это неудовлетворительное качество, возможно, еще по каким-то
причинам.
Сонин: От того, что у нас возможности снизились, нам станет хуже, у нас, возможно,
будет какая-то неявная цена, мы теперь дешевле будем покупать очень низкого
качества, но то, что хуже станет, это совершенно непременно.
Горянов: Но не ужас-ужас, как в том анекдоте?
Сонин: Вот именно, никакой ужас-ужас нет, но то, что от изоляции может что-то
улучшиться, это чистая фантазия.
Горянов: А хоть какие-то положительные эффекты от текущей ситуации вы вообще
видите или нет?
Сонин: Я уже придумал несколько метафор. Представьте, что в какой-то семье жена
сломала ногу, если муж от этого бросит пить и получит новую специальность, станет
больше зарабатывать, мы скажем, что от того, что жена сломала ногу, семье стало в
целом лучше. Но, с другой стороны, он же мог бросить пить, получить новую
специальность и без сломанной ноги у жены. Вот это лучшее - это не то, что ужас-ужас,
но это ничего хорошего.
Горянов: А когда экономика станет еще хуже? Сейчас у нас худо-бедно, но …
Сонин: Свет горит, трамвай ходит.
Горянов: В общем, в Москве все прекрасно, в регионах пока ничего.
Сонин: Я, честно говоря, надеюсь…
Горянов: Что не станет?
Сонин: Что все, что у нас есть, это никуда не исчезнет. Все-таки так хочется верить, что
худшее, что нам угрожает из таких реалистичных экономических сценариев, это
длительная стагнация, то есть то, что мы не будем жить с каждым годом лучше. Весь
мир в среднем с каждым годом живет все лучше и лучше. Мы, например, в 70-е, 80-е
отставали не только от развитых стран, но даже от мира в среднем. Я так надеюсь, что
это худшее, что нам угрожает, что падения уровня жизни у нас не будет.
Горянов: И средний класс останется, в общем, примерно в таком же количестве, в
котором он есть сейчас?
Сонин: В таком же и в тех же границах Московской кольцевой автодороги.
297
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
298