Отчёт о результатах

ОТЧЁТ
О результатах контрольного мероприятия «Анализ учёта и
эффективного использования муниципального имущества Щёлковского
муниципального района за период 2012 год – истёкший период 2014
года».
По результатам проведённого контрольного мероприятия установлено
следующее:
От имени Щёлковского муниципального района управление и
распоряжение муниципальным имуществом осуществляет Администрация
Щёлковского муниципального района. В Щёлковском муниципальном
районе
осуществление
полномочий
Администрации
Щёлковского
муниципального района по владению, пользованию и распоряжению
муниципальным
имуществом
обеспечивает
Комитет
по
управлению
имуществом Администрации Щёлковского муниципального района (далее –
Комитет по управлению имуществом).
При проверке правильности ведения органом местного самоуправления
реестра муниципального имущества установлено расхождение сведений,
включённых
в
реестр
муниципального
имущества
Щёлковского
муниципального района (далее – реестр), ведение которого осуществляет
Комитет по управлению имуществом и сведений, предоставленных в
Контрольно-счётную палату от правообладателей недвижимого имущества.
Так,
согласно
сведениям,
полученным
от
Комитета
по
вопросам
здравоохранения Администрации Щёлковского муниципального района, за
учреждениями отрасли «Здравоохранение» по состоянию на 01.01.2014 года
числится 74 объекта недвижимости балансовой стоимостью 421 502,4 тыс.
рублей, тогда как по данным Комитета по управлению имуществом - 102
объекта с той же балансовой стоимостью; согласно сведениям, полученным
от Комитета по вопросам образования и делам молодёжи Администрации
Щёлковского муниципального района, из 400 объектов недвижимого
2
имущества,
закреплённых
за
учреждениями
образования
на
праве
оперативного управления, по состоянию на 01.01.2014 года, право
оперативного управления зарегистрировано на 49 объектов, а по данным
Комитета по управлению имуществом, на 39 объектов; по данным Комитета
по вопросам здравоохранения Администрации Щёлковского муниципального
района право оперативного управления зарегистрировано на 73 объекта
недвижимого имущества, а по данным Комитета по управлению имуществом
- на 88 объектов. В результате установлено, что в Комитете по управлению
имуществом
отсутствует
объективная
информация
о
наличии
муниципального имущества. Установлены несоблюдения Порядка ведения
органами местного самоуправления реестров муниципального имущества,
утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424,
как со стороны Комитета по управлению имуществом, так и со стороны
правообладателей недвижимого и (или) движимого имущества, а также
должностных лиц органов местного самоуправления, ответственных за
предоставление в Комитет по управлению имуществом новых сведений об
изменении или о прекращении прав на объекты учёта. Ведение реестра
Комитетом по управлению имуществом с целью контроля эффективности
использования
и
сохранности
муниципального
имущества,
носит
формальный характер и сводится к нерегулярному сбору оперативной
информации
о
балансовой
стоимости
имущества
муниципальных
учреждений и муниципальных предприятий.
Проверкой по вопросу приватизации муниципального имущества
Щёлковского муниципального района установлено, что в 2014 году
решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района от
05.05.2014 № 522/84-218-НПА был принят прогнозный план (программа)
приватизации муниципального имущества Щёлковского муниципального
района, который содержит только один объект недвижимости, подлежащий
отчуждению путём реализации преимущественного права арендатора на
приобретение арендуемого нежилого помещения.
3
Финансовые средства в бюджет Щёлковского муниципального
района
от приватизации муниципального имущества поступили в
проверяемый период в общей сумме 2 701,5 тыс. рублей, из них:
- в 2012 году - в сумме 201,5 тыс. рублей от реализации
преимущественного
права
арендатора
на
приобретение
арендуемого
нежилого помещения от ООО «Фирма «Щёлково» по договору куплипродажи объекта недвижимости от 27.07.2009г. № 250 с рассрочкой платежа
и залога;
- в 2013 году не поступали;
- в 2014 году - от ООО «Фалет» в сумме 2 500,0 тыс. рублей по
договору купли-продажи объекта недвижимости от 27.06.2014г. № 258.
Согласно условиям договора цена объекта недвижимости по договору
составляет 3 098,8 тыс. рублей, также условиями договора предусмотрена
рассрочка платежа и залога на 32 месяца.
При
проверке
имущества,
эффективности
составляющего
использования
муниципальную
муниципального
казну
Щёлковского
муниципального района, установлено следующее. Пообъектный учёт
имущества,
составляющего
муниципальную
казну
и
его
движение,
осуществляет Комитет по управлению имуществом, а бухгалтерский учёт
имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляет Отдел
бухгалтерского
учёта
и
отчётности
Администрации
Щёлковского
муниципального района.
Движение имущества муниципальной казны за период 2012 год –
6 месяцев 2014 года приведено в таблице:
(тыс. рублей)
Муниципальна
я казна
Недвижимое и
движимое
имущество
Нематериальн
ые активы
2012 год
2013 год
2014 год (1-ое полугодие)
ост. на
01.01.
2012г.
поступил
о
имуществ
о
выбыло
имуществ
о
ост. на
01.01.
2013г.
поступил
о
имуществ
о
выбыло
имуществ
о
ост. на
01.01.
2014г.
поступи
ло
имущест
во
выбыло
имущест
во
ост. на
01.07.
2014г.
380291,1
86253,2
158541,4
308002,9
160689,8
139159,2
329533,5
146467,6
189128,4
286872,7
-
-
-
-
355,9
-
355,9
-
-
355,9
4
Акции
199205,0
-
-
199205,0
9725,0
-
208930,0
-
11810,0
197120,0
579496,1
86253,2
158541,4
507207,9
170770,7
139159,2
538819,4
146467,6
200938,4
484348,6
Всего
Также установлено, что муниципальное образование Щёлковский
муниципальный район имеет в муниципальной собственности 195 482
обыкновенные бездокументарные акции девяти открытых акционерных
обществ (далее - ОАО) общей номинальной стоимостью 197 120,0 тыс.
рублей. В шести открытых акционерных обществах, таких как: ОАО
«Щёлковокниготорг»;
энергосбыт»;
ОАО
ОАО
«Щёлковские бани»;
«Телерадиокомпания
ОАО
«Щёлковский
«Щёлково»;
ОАО
«Щёлковтелеком»; ОАО «Инвест-Строй Щёлково» доля акций Щёлковского
муниципального района составляет 100%. У остальных трёх обществ доля
акций
Щёлковского
муниципального
района
составляет:
ОАО
«Энергоресурсы» - 50%; ОАО «ЭкоПолигон-Щёлково» - 26%; ОАО
«Теплосеть-Инвест» - 49%.
При
выборочной
проверке
эффективности
использования
муниципального имущества Администрацией Щёлковского муниципального
района установлено, что право муниципальной собственности на 3476
объекта недвижимого имущества не зарегистрировано собственником
муниципального имущества в едином государственном реестре. Отсутствие
документа, удостоверяющего право муниципальной собственности, не
позволяет совершать какие-либо сделки с имуществом, в том числе и
передачу муниципального имущества в оперативное управление, либо в
хозяйственное
ведение.
Однако,
имущество,
право
муниципальной
собственности на которое не зарегистрировано, передано и закреплено за
казёнными,
оперативного
бюджетными
управления,
и
автономными
а
также
учреждениями
передано
и
на
праве
закреплено
за
муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения. Так, на
основании постановления Администрации Щёлковского муниципального
5
района от 24.10.2013 № 3466 машиноместо № 45, которое было принято в
муниципальную
собственность
от
ООО
«Афина»
на
основании
инвестиционного контракта от 20.01.2003 № 7/14-03, и право муниципальной
собственности на которое, по настоящее время не зарегистрировано,
закреплено на праве оперативного управления за МКУ ЩМР «ЕДДС ЩМР».
Проверкой установлено, что на основании договора № 14 от
11.01.2009, предметом которого является обеспечение горячим питанием
работников
Администрации
Щёлковского
муниципального
района,
помещения общей площадью 115,0 кв.м переданы ООО «Комплекс».
Установлено, что в период работы Общества, в указанное помещение открыт
доступ не только для работников Администрации, но и для сторонних
посетителей.
Кроме
того,
в
указанном
помещении
круглосуточно
располагается имущество Общества, а именно: бытовая техника и не
реализованный товар. Следует отметить, что цены на реализуемые товары в
помещении Администрации не ниже цен на те же товары, реализуемые в
других торговых точках ООО «Комплекс». Однако Общество не несёт
расходов по оплате аренды помещения, а расходы Общества за потреблённые
коммунальные услуги в здании Администрации в полном объёме несёт МКУ
ЩМР «Хозяйственно-транспортное управление», общая сумма которых за
проверяемый период составила 232,9 тыс. рублей. Следует отметить, что в
случае
предоставления
данного
помещения
по
договору
аренды
недвижимого помещения, сумма арендной платы за период с 01.01.2012 года
по 01.09.2014 года могла составить 2 070,0 тыс. рублей, что, в свою очередь,
пополнило бы бюджет Щёлковского муниципального района на данную
сумму. В то же время расходы бюджета Щёлковского муниципального
района могли быть сокращены на сумму расходов по оплате коммунальных
услуг, содержанию и эксплуатации данного помещения.
Установлены
и
другие
случаи
неэффективного
использования
муниципального имущества. Так, в соответствии с актом о результатах
частичной реализации инвестиционного контракта на строительство объекта
6
недвижимости жилого назначения на территории г. Щёлково Московской
области от 04.09.2013г., на основании постановлений Администрации
Щёлковского муниципального района в муниципальную казну были
переданы 6 (шесть) машиномест, общей площадью 95,6 кв.м., общей
балансовой стоимостью 3 909,39 тыс. рублей, одно из которых - № 45
закреплено на праве оперативного управления за МКУ ЩМР «ЕДДС ЩМР».
Установлено, что
машиноместа под номерами
№ 1, 8, 10, 11, 44 по
настоящее время не используются, и какое-либо распоряжение в отношении
данного имущества отсутствует в связи с отсутствием государственной
регистрации права муниципальной собственности. Однако выходом на место
и визуальным осмотром машиномест установлено, что ряд машиномест,
принадлежащих Администрации Щёлковского муниципального района, и
находящихся в казне Администрации, используется сторонними лицами.
Следовательно, со стороны Администрации отсутствует контроль за
сохранностью объектов недвижимого имущество, входящих в состав
муниципальной казны Щёлковского муниципального района. Следует
отметить, что в Положении о муниципальной казне муниципального
образования Щёлковский муниципальный район Московской области
отсутствует норма об установлении ответственности за сохранность и
целевое использование имущества, находящегося в муниципальной казне.
Свидетельство о государственной регистрации права муниципальной
собственности на данные машиноместа не получено по настоящее время.
Факт
отсутствия
собственности
документа
на
распорядительного
имущества,
влечёт
указанные
документа
о
государственной
машиноместа,
в
отношении
неэффективное
а
регистрации
права
соответственно,
данного
использование
и
недвижимого
муниципального
имущества. К тому же, в период проверки в Контрольно-счётную палату
представлены счета, выставленные Администрации управляющей компанией
ООО «Профсервис» на оплату расходов за содержание и текущий ремонт за 6
машиномест (в том числе и за машиноместо № 45, закреплённое на праве
7
оперативного управления за МКУ ЩМР «ЕДДС ЩМР»), на общую сумму
105,7 тыс. рублей. Кроме того, ООО «Профсервис» выставило счета МКУ
ЩМР «ЕДДС ЩМР» за машиноместо № 45 на оплату коммунальных услуг и
эксплуатационных расходов в общей сумме 16,2 тыс. рублей. Таким образом,
бюджет Щёлковского муниципального района может понести расходы не
только по неиспользуемому Администрацией имуществу, но и задвоенные
расходы по машиноместу № 45, переданному в оперативное управление
МКУ ЩМР «ЕДДС ЩМР».
В ходе проверки использования движимого и недвижимого имущества
муниципальными учреждениями, за которыми оно закреплено на праве
оперативного управления, установлено, что муниципальными учреждениями
не на все объекты недвижимого имущества произведена государственная
регистрация права оперативного управления.
Так, согласно сведениям, предоставленным Комитетом по управлению
имуществом,
по
государственной
состоянию
регистрации
на
01.01.2014
права
года
оперативного
свидетельства
о
управления
на
недвижимое имущество, имеют:
 учреждения по отрасли «Образование» - из 400 объектов
недвижимого имущества - на 39 объектов;
 учреждения
по
отрасли
«Культура»
-
из
10
объектов
недвижимого имущества – на 8 объектов;
 учреждения по отрасли «Физическая культура и спорт» - из 35
объектов недвижимого имущества - на 2 объекта;
 учреждения по отрасли «Здравоохранение» - из 102 объектов
недвижимого имущества – на 88 объектов.
Отсутствие свидетельства о регистрации права оперативного управления
не позволяет совершать какие-либо сделки с имуществом. Однако, например,
МАУ ЩМР «Щёлковский районный культурный комплекс», не имеющее
свидетельства
о
государственной
регистрации
права
оперативного
управления на недвижимое имущество, заключены в проверяемый период
8
договоры безвозмездного пользования нежилыми помещениями по адресу:
Московская область, г. Щёлково, ул. Пушкина, д. 22 со следующими
ссудополучателями:
учреждение
Муниципальное
дополнительного
бюджетное
образования
детей
образовательное
«Детско-юношеская
спортивная школа» Щёлковского муниципального района Московской
области (МБОУ ДОД ДЮСШ ЩМР МО); Муниципальное автономное
учреждение культуры Щёлковского муниципального района «Щёлковский
драматический театр» (МАУК ЩМР «ЩДТ»); Муниципальное бюджетное
учреждение
дополнительного
образования
Детская
школа
искусств
Щёлковского муниципального района Московской области (МБУДО ДШИ
ЩМР МО).
В ходе проверки учёта и эффективного использования муниципального
имущества Комитетом по вопросам образования и делам молодёжи
Администрации Щёлковского муниципального района (далее – Комитет по
вопросам
образования)
и
подведомственными
ему учреждениями
в
проверяемый период установлено, что в помещениях ряда учреждений
установлены автоматы по продаже: кофе/чай, соки/шоколад, бахил, а также
расположены сторонние организации. Так, в ходе выездной проверки
установлено, что в помещениях МАОУ СОШ № 2 расположены 2 торговых
автомата, производящих и реализующих натуральные фруктовые напитки и
питьевую воду, и в помещениях МБОУ СОШ № 4 расположен торговый
автомат по продаже сокосодержащих напитков. На момент проверки
указанное
оборудование
не
использовалось.
Согласно
объяснениям
директоров МАОУ СОШ № 2 и МБОУ СОШ № 4, пакет документов на
заключение договоров на размещение торговых автоматов находится на
стадии оформления в Комитете по вопросам образования, и до момента
подписания договора данное оборудование использоваться не будет. Между
тем, по информации, имеющейся в Контрольно-счётной палате, указанное
оборудование уже использовалось ранее.
9
В
помещении
МАУДОД
Центр
«Романтик»
Щёлковского
муниципального района расположены: автомат по продаже кофе/чай; автомат
по продаже бахил; терминал самообслуживания по приёму платежей. К
проверке представлены договоры безвозмездного пользования данным
оборудованием,
заключенным
МАУДО
Центр
«Романтик»
с
ООО
«Альбатрос», согласно которым, ООО «Альбатрос» производит установку
оборудования в безвозмездное временное пользование на территории центра
«Романтик», который, в свою очередь, безвозмездно предоставляет место для
установки данного оборудования. Из условий договоров следует, что
пользование данным оборудованием осуществляется на платной основе и его
установка в помещении МАУДО Центр «Романтик» произведена с целью
получения
прибыли
ООО
«Альбатрос».
При
этом МАУДО
Центр
«Романтик» ещё и осуществляет расходы по обеспечению электроэнергией
данного оборудования.
Установлено, что МАОУ ДОД ДООЦ «Лесная сказка» предоставляет
для временного использования два нежилых помещения общей площадью 54
кв.м., находящихся в здании, принадлежащем ему на праве оперативного
управления, НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» (далее НАЧОУ ВПО СГА) в соответствии с договором аренды нежилого помещения
б/н от 01.01.2012 года. Арендатору установлена почасовая оплата аренды
нежилого помещения, исходя из 80 часов в месяц. Вместе с тем, в
арендуемых
помещениях
принадлежащее
НАЧОУ
круглосуточно
ВПО
СГА,
находится
что
исключает
оборудование,
возможность
использования помещений в остальное время МАОУ ДОД ДООЦ «Лесная
сказка».
Следовательно,
расчёт
размера
арендной
платы
следовало
производить, исходя из ежемесячной, а не почасовой аренды помещения.
Всего за проверяемый период поступила арендная плата в сумме 42,9 тыс.
рублей, а при применении в расчёте ежемесячной платы, сумма арендных
платежей за указанный период составила бы 325,6 тыс. рублей.
10
Установлено, что на основании постановления Администрации
Щёлковского муниципального района по акту приёма-передачи объекты
недвижимого
имущества
ДОЛ
«Юнармеец»
балансовой
стоимостью
110 554,1 тыс. рублей переданы из казны Щёлковского муниципального
района в оперативное управление МАУ ДОД ДОЦ «Лесная сказка». Вместе с
тем,
право
оперативного
управления
учреждением
на
недвижимое
имущество не зарегистрировано в едином государственном реестре.
Передача недвижимого имущества ДОЛ «Юнармеец» в собственность
Щёлковского муниципального района была осуществлена на основании
Приказа заместителя Министра Обороны Российской Федерации от
13.12.2013 № 1120 без передачи земельного участка. В связи с чем, в
настоящее время МАУ ДОД ДОЦ «Лесная сказка» проводятся мероприятия
по формированию земельного участка, а именно, на территории ДОЛ
«Юнармеец» проводится топографическая съёмка и кадастровые работы по
оформлению
земельного
участка
для
передачи
в
муниципальную
собственность.
Установлено, что между МБОУ ДОД ДЮСШ ЩМР МО и МАУ ЩМР
«Щёлковский
районный
культурный
комплекс»
заключен
договор
безвозмездного пользования, согласно которому, МБОУ ДОД ДЮСШ ЩМР
МО переданы нежилые помещения общей площадью 365,0 кв.м. Срок
безвозмездного пользования указанным имуществом установлен с 01 января
2011 года по 31 декабря 2015 года. Условиями вышеуказанного договора
предусмотрены обязательства ссудополучателя, а именно, нести все расходы
по содержанию имущества и производить оплату коммунальных услуг и
эксплуатационных расходов по договору с ссудодателем. В соответствии с
дополнительным соглашением к договору безвозмездного пользования, с
19.11.2013 года обязательство МБОУ ДОД ДЮСШ ЩМР МО по оплате
расходов
по
содержанию
имущества
исключено.
Установлено,
что
задолженность ссудополучателя по оплате коммунальных услуг составила:
по состоянию на 01.01.2012 года – 226,6 тыс. рублей, по состоянию на
11
01.01.2013 года – 179,7 тыс. рублей, по состоянию на 01.01.2014 года – 63,2
тыс. рублей. МБОУ ДОД ДЮСШ ЩМР МО в нарушение действующих
нормативных правовых актов не заключены договоры с коммунальными
предприятиями,
обеспечивающими
поставку
коммунальных
услуг,
и
управляющей компанией, в связи, с чем по состоянию на 20.08.2014 года
задолженность учреждения за коммунальные услуги составила 84,0 тыс.
рублей. К проверке представлено платёжное поручение от 01.09.2014
№ 18886 по оплате задолженности перед МАУ ЩМР «Щёлковский
районный культурный комплекс» по расходам за коммунальные услуги от
частного лица Комолова Юрия Васильевича (являющегося, в свою очередь,
директором спортивной школы) на сумму 84,0 тыс. рублей. Вместе с тем, по
данным бухгалтерского учёта автономного учреждения, такой должник
отсутствует. В связи с чем, долг спортивной школы за потреблённые
коммунальные услуги так и остался не погашенным.
Установлено, что от Министерства Обороны Российской Федерации в
муниципальную
собственность
Щёлковского
муниципального
района
передано имущество четырёх дошкольных образовательных учреждения.
Установлено, что процесс передачи имущества по вине должностных лиц
разного уровня затянулся почти на 2 года. Согласно проведённым ЦБ по
отрасли «Образование» инвентаризациям, общая стоимость принимаемого
движимого имущества составила 15 008,4 тыс. рублей. Данное имущество
принято к учёту ЦБ по отрасли «Образование» следующим образом:
основные средства и материальные запасы в сумме 14 693,5 тыс. рублей;
продукты питания в сумме 314,9 тыс. рублей. Следует отметить, что
принятие к учёту объектов имущества должно осуществляться на основании
первичного учётного документа, а именно Акта приёма-передачи по
стоимости, указанной в Акте. Проверкой установлено, что на момент
принятия к учёту движимого имущества, Акт приёма – передачи
отсутствовал.
Кроме
того,
при
проведении
встречной
проверки
в
Финансовом управлении Администрации Щёлковского муниципального
12
района установлено, что в годовом отчёте об исполнении бюджета за 2012
год указано, что от Министерства Обороны Российской Федерации в
собственность Щёлковского муниципального района поступило имущество
детских дошкольных учреждений на общую сумму 33 403,5 тыс. рублей, в
том числе: недвижимое имущество – 27 045,2 тыс. рублей; движимое
имущество – 6 358,3 тыс. рублей. При этом согласно Актам о приёмке
основных средств и материальных запасов, составленные по результатам
проведённых в мае 2012 года инвентаризаций, - общая стоимость
принимаемого движимого имущества составила 15 008,4 тыс. рублей. Таким
образом, не представляется возможным установить общую стоимость
движимого имущества, переданного в безвозмездное пользование от
Министерства Обороны Российской Федерации.
Необходимо
отметить,
что
в
соответствии
с
постановлением
Администрации Щёлковского муниципального района от 22.11.2013 №3786
«О принятии движимого имущества Министерства обороны Российской
Федерации в муниципальную собственность Щёлковского муниципального
района», документальная передача движимого имущества, включая продукты
питания, в муниципальную казну Щёлковского муниципального района
произведена только в декабре 2013 года или через полтора года после
проведения инвентаризации. На основании постановления Администрации
Щёлковского муниципального района от 26.02.2014 № 539, движимое
имущество, в том числе продукты питания, следовало закрепить на праве
оперативного
управления
за
муниципальными
дошкольными
образовательными учреждениями. Между тем, акты о приёме-передаче
движимого имущества подписаны в мае 2014 года, но фактически передача
имущества до настоящего времени не проведена, т.к. продукты питания,
такие как хлеб, мясо, молоко, масло, яйцо, рыба, то есть скоропортящиеся
продукты питания, были давно «съедены» и списаны, также были списаны и
детские игрушки. Таким образом, произошла фиктивная передача продуктов
питания и материальных запасов, в результате которой, переданные по
13
документам материальные ценности, не числятся по данным бухгалтерского
учёта учреждений.
В ходе проверки учёта и эффективного использования муниципального
имущества Комитетом по вопросам здравоохранения Администрации
Щёлковского
муниципального
района
(далее
Комитет
по
вопросам
здравоохранения) и подведомственными ему учреждениями в проверяемый
период установлено следующее.
В блоке интенсивной терапии МБУЗ ЩМР «Районная больница № 1»
находится
неиспользуемое
медицинское
оборудование
–
«Центр
клинический информационный CIC PRO с принадлежностями» стоимостью
2 000,0 тыс. рублей, приобретённый ещё в 2008 году. Кроме того, на складе
неврологического отделения хранится в фабричной упаковке кресло-коляска
стоимостью 27,4 тыс. рублей.
Аналогичная ситуация установлена и в МБУЗ ЩМР «Городская
поликлиника № 3», где с момента её открытия в 2006 году, не
функционирует кабинет водолечения балансовой стоимостью 167,4 тыс.
рублей. По объяснению главного врача учреждения, кабинет водолечения не
функционирует ввиду того, что при реконструкции здания поликлиники к
кабинету были подведены водопроводные трубы малого диаметра, которые
не
обеспечивают
давление
воды,
необходимое
для
срабатывания
термодатчика и устранение данного дефекта требует существенных
финансовых затрат в виде капитального ремонта системы водоснабжения.
Вместе с тем, не представлены документы, подтверждающие факт обращения
администрации поликлиники с просьбой об устранении данного дефекта или
выделения дополнительных бюджетных ассигнований на проведение
ремонтных работ. Кроме того, поликлиникой не используется Комплекс
суточного мониторирования ЭКГ и АД "Валента", приобретённый в декабре
2012 года стоимостью 99,0 тыс. рублей, в связи с отсутствием специалиста,
имеющего соответствующую квалификацию для использования данного
оборудования.
14
Таким образом, при выборочной проверке только двух учреждений
здравоохранения установлено неэффективное использование медицинского
оборудования на общую сумму 2 293,8 тыс. рублей. Кроме того, что данное
оборудование не используется, учреждениями в проверяемый период
уплачен налог на это имущество в сумме 36,6 тыс. рублей.
Установлено, что в рамках реализации мероприятий региональной
программы
модернизации
здравоохранения
субъектов
Российской
Федерации, на проведение капитального ремонта МБУЗ ЩМР «Районная
больница
№ 1»
в
2011-2012г.г.
направлено
14 241,6
тыс.
рублей.
Мероприятиями данной программы не был предусмотрен ремонт крыш и
фасадов зданий. В Контрольно-счётную палату представлены 2 договора
подряда
на
ремонт
кровли
больницы,
заключенные
с
подрядной
организацией ООО «СБК» на общую сумму 198,0 тыс. рублей. Согласно
актам выполненных работ, работы проведены в сентябре-октябре 2012 года и
оплачены за счёт средств бюджета Щёлковского муниципального района.
При этом, к проверке представлено письмо главного врача больницы на имя
председателя Комитета по вопросам здравоохранения от 13.04.2011 с
просьбой изыскать средства для ремонта крыши больницы, находящуюся в
неудовлетворительном состоянии. Несмотря на вышеуказанное обращение,
средства были изысканы только спустя 1,5 года. Ремонт проведён низкого
качества. Покрытие кровли проведено рулонным кровельным материалом в 1
слой, в связи с чем, крыша больницы даёт протечки. В связи с тем, что
собственником имущества своевременно не предприняты необходимые
меры, помещения неврологического отделения нуждаются в проведении
повторного ремонта, что влечёт за собой дополнительные финансовые
вложения.
При проверке эффективности использования помещений, выделенных
под фельдшерско – акушерские пункты (ФАП) установлено следующее.
Согласно письму председателя Комитета по вопросам здравоохранения от
03.09.2014 № 1135, в Щёлковском муниципальном районе функционирует
15
десять ФАП, в т.ч.: в МБУЗ ЩМР «Участковая больница в с. Трубино»
(далее – больница в с. Трубино) - шесть ФАП (Петровский, Алексеевский,
Мишневский, Литвиновский, Душоновский, Воре – Богородский); в МБУЗ
ЩМР «Фряновская больница» (далее – Фряновская больница) – три ФАП
(Богословский; Булаковский и Рязанцевский) и один Мизиновский ФАП в
МБУЗ ЩМР «Участковая больница в п.Биокомбината». Вместе с тем, в ходе
выездной проверки 1 сентября 2014 года установлено, что фактически
работает только восемь ФАП. Не функционируют Рязанцевский ФАП и
Воре-Богородский ФАП, а Богословский ФАП относится не к Фряновской
больнице, а к больнице в с.Трубино. Следовательно, должностные лица
Комитета по вопросам здравоохранения не обладают полной и достоверной
информацией о работе подведомственных учреждений.
Установлено, что Воре–Богородский ФАП занимал помещение на
основании договора безвозмездного пользования от 02.06.2008 № 3/06,
заключенного с ООО «Детский спортивный – оздоровительный комплекс
«Дом отдыха «Щёлково» скором на 5 лет (с 01.08.2008 по 31.07.2013). После
истечения срока договора безвозмездного пользования, собственником
помещения было сделано предложение по заключению возмездного договора
с ежемесячной арендной платой в сумме 50,0 тыс. рублей. В связи с
отсутствием финансовой возможности учреждения по оплате, указанный
ФАП закрыт, а жители лишены возможности получения своевременной
медицинской помощи по месту жительства.
В ходе выездной проверки установлено, что ФАП, расположенный в
дер. Рязанцы, также не работает. Согласно письменному объяснению
главного врача больницы от 04.09.2014 года, здание под размещение ФАП
находится в состоянии, не пригодном для работы медицинского пункта, и,
поэтому
не
представляется
возможным
получить
санитарно
–
эпидемиологическое заключение СЭС для лицензирования деятельности
ФАП.
Необходимо
отметить,
что
отрицательное
санитарно-
эпидемиологическое заключение выдано ещё 11.03.2012г., при этом, в
16
штатном расписании больницы по данному ФАП числится 1,5 ставки
медперсонала.
Установлено,
что
помещения
Мишневского,
Петровского
и
Богословского ФАП являются муниципальной собственностью Щёлковского
муниципального района и находятся в оперативном управлении больницы в
с.
Трубино.
Алексеевский
ФАП
также
является
муниципальной
собственностью района и передан собственником больнице в с.Трубино в
безвозмездное пользование по договору от 01.08.2008 года № 2634 сроком на
5 лет (с 01.08.2008 по 31.07.2013). Согласно пункту 4.2 указанного договора,
он
может
быть
продлён
при
условии
письменного
обращения
ссудополучателя. В связи с тем, что на момент проведения проверки срок
договора истёк (более года назад), обращение о продлении срока договора и
новый договор на пользование помещением ФАП к проверке не
представлены,
помещение
используется
больницей
неправомерно.
Аналогичные нарушения по использованию помещений установлены и по
Литвиновскому и Душоновскому ФАП, которые занимают помещения на
основании договоров безвозмездного пользования, заключенными с СПК
«Новое Литвиново» и администрацией сельского поселения Огудневское
Щёлковского муниципального района, соответственно. Следует отметить,
что сроки указанных договоров безвозмездного пользования истекли
31.07.2013 года, а новые договоры также не оформлены.
В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения Главы
Щёлковского муниципального района от 05.03.2008 № 285-р в оперативное
управление больницы в с.Трубино передано встроенное нежилое помещение
общей площадью 58.7 кв.м под размещение Мишневского ФАП. При
проведении выездной проверки установлено, что в двух комнатах общей
площадью 25,4 кв. метра проживает фельдшер указанного ФАП. Разрешение
собственника на проживание фельдшера в нежилом помещении больницы в
Контрольно-счётную палату не представлено.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от
17
15.09.2008 серии 50-HBN839621, здание амбулатории общей площадью 301,7
кв. метров, расположенное по адресу: Московская область, Щёлковский
район, дер. Богослово, передано в оперативное управление МБУЗ ЩМР
«Участковая больница в с. Трубино». Установлено, что на часть помещений
общей
площадью 177,3
кв. метров прекращено
право
оперативного
управления на основании постановления Администрации Щёлковского
муниципального района от 25.05.2012 № 1603. В то же время в указанное
выше
Свидетельство,
соответствующие
изменения
не
вносились.
В
остальной части здания амбулатории работает Богословский ФАП. В ходе
выездной проверки установлено, что ФАП занимает 8 помещений, из
которых используется только три. Пять помещений не используются.
Следовательно, часть муниципального имущества Богословского ФАП
используется неэффективно.
В
ходе
имущества,
выборочной
переданного
проверки
в
эффективности
оперативное
использования
управление
учреждениям
здравоохранения, установлено, что в помещениях ряда учреждений
установлены автоматы по продаже: кофе/чай, соки/шоколад, бахил, а также
расположены сторонние организации.
В ходе выездной проверки установлено, что в помещении поликлиники
МБУЗ «Щёлковская районная больница № 2» расположены: автомат по
продаже кофе/чай; автомат по продаже бахил; прилавок «Оптика»; прилавок
по продаже продуктов (пирожки, салаты); медицинская страховая компания
«Макс-М»; медицинская страховая компания «Ресо-Мед», о чём составлен
Акт
выездной
проверки.
Какие-либо
документы,
подтверждающие
правомерность нахождения указанного оборудования и организаций в
помещении поликлиники, к проверке не представлены.
В помещении поликлиники МБУЗ «Городская поликлиника № 3»
расположены: 2 автомата по продаже кофе/чай; 2 автомата по продаже бахил;
2 автомата по продаже сок/шоколад; медицинская страховая компания «РесоМед». К проверке представлен только договор на установку и обслуживание
18
торговых автоматов от 07.02.2014, заключенный с ООО «СИБА-Вединг».
Какие-либо
документы,
подтверждающие
правомерность
нахождения
указанного оборудования и организаций в помещении поликлиники, к
проверке не представлены.
Необходимо
отметить,
что
отсутствие
договорных
отношений
свидетельствует о незаконном использовании муниципального имущества и
недостаточном контроле со стороны ответственных лиц за эффективным
использованием имущества, переданного учреждениям здравоохранения в
оперативное
управление,
а
отсутствие
ответственности
за
качество
предоставляемых услуг, которая должна быть установлена в договоре, может
привести к непоправимому ущербу для здоровья пациентов.
В помещениях МБУЗ «Поликлиника пос. Свердловский» и МБУЗ
«Участковая больница п.Биокомбината» установлены автоматы по продаже
бахил.
Какие
либо
документы,
подтверждающие
правомерность
их
нахождения в помещениях указанных учреждений, также к проверке не
представлены.
Кроме
того,
установлено,
что
на
основании
постановления
Администрации Щёлковского муниципального района от 17.02.2014 № 435
«О принятии в муниципальную собственность Щёлковского муниципального
района от ЖСК «Вымпел-1» по акту приёма-передачи от 17.02.2014 № 109, в
МБУЗ ЩМР «Городская поликлиника № 3» передано в оперативное
управление нежилое помещение по адресу: г. Щёлково, ул. Институтская,
д. 2а под оборудование офиса врача общей практики (офис ВОП). Между
МБУЗ ЩМР «Городская поликлиника № 3» и Администрацией Щёлковского
муниципального района заключено Соглашение от 08.04.2014 № 3-64 о
предоставлении субсидии на иные цели для оснащения офиса ВОП. Для
приобретения необходимого оборудования, учреждением был проведён
электронный аукцион, по результатам которого в июле 2014 года в МБУЗ
ЩМР «Городская поликлиника № 3» было поставлено оборудование.
Согласно представленному письму Главного врача МБУЗ ЩМР «Городская
19
поликлиника № 3» от 02.09.2014 № 271, платёжные поручения на оплату
поставленного оборудования находятся в картотеке Финансового управления
Администрации Щёлковского муниципального района. Несвоевременная
оплата может привести к судебным издержкам, и в свою очередь, к
дополнительным расходам бюджета района.
Кроме того, необходимо отметить, что офис ВОП до настоящего время
не действует в связи с отсутствием лицензии, необходимой для работы
кабинета. В нарушение действующего законодательства, право оперативного
управления на объект недвижимого имущества не было зарегистрировано
своевременно в едином государственном реестре, в связи с чем, получение
лицензии не представлялось возможным. На основании обращения МБУЗ
ЩМР
«Городская
поликлиника
№ 3»,
согласно
постановлению
Администрации Щёлковского муниципального района от 12.09.2014 № 2413,
прекращено право оперативного управления учреждения на нежилое
помещение
с
последующим
заключением
договора
безвозмездного
пользования, что позволит получить лицензии на оказание медицинских
услуг.
Необходимо отметить, что акт проверки учёта и эффективного
использования
муниципального
имущества
Комитетом
по
вопросам
здравоохранения и подведомственными ему учреждениями был подписан
ответственными лицами Комитета с разногласиями, которые, в основном
носят разъяснительный характер.
В ходе проверки учёта и эффективного использования муниципального
имущества Управлением по вопросам культуры, физической культуры,
спорта и туризма Администрации Щёлковского муниципального района
(далее –
Управление) и
подведомственными
ему учреждениями
в
проверяемый период установлено следующее.
Выборочной проверкой в подведомственных Управлению учреждениях
установлено, что МАУ ЩМР «Щёлковский районный культурный комплекс»
при заключении договоров на оказание услуг
неправильно применены
20
нормы
материального
права
и
квалифицированы
возникшие
правоотношения. Так, МАУ ЩМР «Щёлковский районный культурный
комплекс» заключены договоры об оказании услуг, из содержания которых
следует, что учреждение обязуется оказать услуги Заказчику по подготовке и
предоставлению помещений для установки кофе-аппарата, холодильника и
торговых автоматов. В свою очередь, заказчики - ИП Лагункин Э.Ю. и ООО
«Фуд-Сервис» дают распоряжение в отношение имущества, им не
принадлежащего. Т.е. возникшие в данных договорах между сторонами
правоотношения должны регулироваться главой 34 (аренда) Гражданского
кодекса Российской Федерации.
Кроме того, здание, находящееся по адресу: Московская область, г.
Щёлково, ул. Пушкина, д. 22, закреплённое на праве оперативного
управления за МАУ ЩМР «Щёлковский районный культурный комплекс»,
после произведенного капитального ремонта, согласно акту рабочей
комиссии по приёмке законченного объекта строительства от 22.12.2008 № 1,
как объект капитального строительства введён в частичную эксплуатацию.
До настоящего времени разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию
не получено.
Учреждение в нарушение требований, установленных
федеральным законодательством, совершает действия по эксплуатации
объекта при отсутствии соответствующего разрешения.
В ходе проверки муниципальных предприятий – МП ЩР «Щёлковская
Теплосеть», МП ЩР «Щёлковские Электросети», МП ЩР «Кадастровое
производство» и МП ЩР «Щёлковский Водоканал», за которыми на праве
хозяйственного ведения закреплено движимое и недвижимое имущество,
установлено,
что
на
ряд
хозяйственного ведения
реестре.
Так,
согласно
объектов
недвижимого
имущества
право
не зарегистрировано в едином государственном
сведениям,
предоставленным
Комитетом
по
управлению имуществом, по состоянию на 01.01.2014 года свидетельства о
государственной регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое
21
имущество, закреплённое за муниципальными предприятиями, из 3137
объектов недвижимого имущества имеют 160 объектов.
В ходе проверки использования муниципального имущества МП ЩР
"Щёлковская Теплосеть" установлено, что часть имущества, а именно:
оборудование и тепловые сети общей балансовой стоимостью 62 391,2 тыс.
рублей, переданы в аренду акционерным обществам. За проверяемый период
сумма начисленной арендной платы за тепловые сети и оборудование
котельной, расположенной по ул. Иванова, составляет 3 072,0 тыс. рублей.
Муниципальным предприятием за этот же период получен доход в размере
2 413,3 тыс. рублей. Недопоступление арендной платы по состоянию на
01.07.2014
года
составляет
668,0
тыс.
рублей,
том
числе:
ОАО
«Мытищинская теплосеть» - 52,1 тыс. рублей и ОАО «Теплосеть - Инвест» 615,9 тыс. рублей.
В
свою
очередь,
муниципальным
предприятием
арендуется
у
администраций сельских поселений Трубинское, Медвежье-Озёрское и
Огудневское, а также у муниципального предприятия сельского поселения
Анискинское «Биотоп», ООО «Жегалово», ООО «Сатурн» и ООО
«Щёлковские коммунальные системы» имущество (строения, объекты
инженерной
инфраструктуры
и
тепловые
сети),
необходимое
для
теплоснабжения жилых домов и микрорайонов. Общая сумма начисленной
арендной платы за проверяемый период составила 6 882,0 тыс. рублей.
Муниципальным предприятием оплачена арендная плата на сумму 5 304,4
тыс.
рублей.
Задолженность
муниципального
предприятия
перед
арендодателями по состоянию на 01.09.2014 года составляет 1 577,6 тыс.
рублей.
Проверкой установлено, что МП ЩР "Щёлковская Теплосеть", согласно
договору от 25.06.2014 № 252/06/14, заключенному с ООО «Сатурн» (ранее
арендодателем
являлось
ООО
«Жегалово»),
арендует
не
только
оборудование, но и части земельных участков (площадью 540 и 839 кв.м.), на
которых расположены производственные постройки, газопровод и здание
22
котельной. Так же, муниципальное предприятие вынуждено заключать
договор аренды земельного участка (площадью 954,8 кв.м.), на котором
находится здание котельной с ОАО «Щёлковский районный рынок». Всего
арендная плата за проверяемый период за аренду земельных участков
составила 5 689,9 тыс. рублей, в том числе по договорам аренды земельных
участков, заключенных с Администрацией Щёлковского муниципального
района, - 2 406,5 тыс. рублей.
В ходе проведения контрольного мероприятия в МП ЩР «Щёлковский
Водоканал» установлено, что в соответствии с договорами, заключаемыми
ежегодно с ООО «Петровская инвестиционная компания», муниципальное
предприятие имеет во временном владении и пользовании на праве
субаренды имущество, а именно водозаборный узел, расположенный на
земельном участке в селе Петровское. Данное оборудование ВЗУ арендуется
с целью водоснабжения населения и иных потребителей села Петровское
питьевой водой. Согласно представленной муниципальным предприятием
справке, общая сумма начисленной арендной платы за проверяемый период
составила 4 662,0 тыс. рублей. Оплачено муниципальным предприятием
4 464,0 тыс. рублей. Долг МП ЩР "Щёлковский Водоканал" по состоянию на
01.07.2014 года перед ООО «Петровская инвестиционная компания»
составил 198,0 тыс. рублей.
Кроме того, МП ЩР "Щёлковский Водоканал" арендует часть
земельного участка, расположенного по адресу: г. Щёлково, ул. Московская,
дом 68а, на котором размещена КНС.
Договор аренды указанного
земельного участка муниципальное предприятие вынуждено заключать
ежегодно с ИП Ковалёв Дмитрий Юрьевич (ранее до 1 апреля 2013 года с
ООО «Нива») для использования его в соответствии со своими уставными
целями. За проверяемый период начислена арендная плата в размере 150,0
тыс. рублей, которая оплачена муниципальным предприятием в полном
объёме.
23
Сложившаяся в муниципальных предприятиях ситуация, связанная с
несением расходов по арендной плате за земельные участки, возникла в том
числе, и в связи с тем, что на объекты недвижимого имущества
несвоевременно регистрировалось право муниципальной собственности. В
случае
своевременной
регистрации
права
собственности
и
права
хозяйственного ведения, юридические лица, имеющие в собственности или в
хозяйственном ведении здания, строения, сооружения, имели бы права на
земельный участок, который занят данной недвижимостью. Кроме того,
избежать излишних расходов, связанных с оплатой арендной платы за аренду
земельных участков, а также исключить риск не заключения договора аренды
на следующий срок позволило бы установление публичного сервитута
нормативно-правовым актом органа местного самоуправления, либо частного
сервитута, но установление сервитута невозможно без регистрации права
собственности и права хозяйственного ведения.
Необходимо отметить, что со стороны ответственных лиц МП ЩР
«Щёлковский
водоканал»,
акт
подписан
с
разногласиями
в
части
установления сервитута на земельный участок, на котором расположена
канализационная насосанная станция (КНС), указав на то, что для
эксплуатации КНС с охранной зоной
необходимы наличие
следующих
правомочий на земельный участок – владение и пользование, т.е.
эксплуатация КНС возможна только на основе гражданских отношений,
вытекающих из договора аренды. Контрольно-счётная палата не согласилась
с доводами, приведёнными предприятием в возражении, пояснив, что для
эксплуатации КНС не обязательно наличие у собственника КНС правомочия владение земельным участком, на котором расположено данное сооружение, а
достаточно правомочия – пользование земельным участком, к тому же
нормативными актами установлены нормативы и требования к охранным
зонам КНС, которые должны соблюдать, в том числе и собственники
земельных участков, на которых расположена КНС. Таким образом,
муниципальное
предприятие
имеет
право
рассмотреть
возможность
24
установления сервитута на земельный участок, на котором расположена
КНС.
При проведении контрольного мероприятия в МП ЩР "Щёлковские
Электросети"
установлено, что за проверяемый период МП ЩР
"Щёлковские Электросети" списано 24 единицы автотранспортных средств
на общую сумму 9 519,1 тыс. рублей, из них было реализовано 14 единиц на
общую сумму 832,2 тыс. рублей. Установлено, что продажа указанного
имущества произведена по договорной цене. Вместе с тем Администрацией
Щёлковского
муниципального
района
при
согласовании
отчуждения
(реализации) четырёх из указанных транспортных средств, было указано на
возможность отчуждения, но по цене не ниже рыночной стоимости. При
этом,
МП
ЩР
"Щёлковские
Электросети"
не
проведена
оценка
автотранспортных средств в целях установления их рыночной стоимости.
В ходе проверки в МП ЩР «Кадастровое производство» установлено
следующее несоответствие. Так, в представленных описях балансовая
стоимость основных средств на 01.01.2013 года числится в сумме 2 194,9
тыс. рублей, в то же время по данным карты учёта муниципального
имущества на указанную дату балансовая стоимость основных средств
указана в сумме 2 147,3 тыс. рублей, что на 47,6 тыс. рублей меньше, чем
указано в описи. Аналогичное несоответствие установлено и на 01.01.2014
года.
При
проведении
проверки
соблюдения
условий
и
порядка
предоставления муниципального имущества Щёлковского муниципального
района в аренду и безвозмездное пользование установлено, что на право
заключения договоров аренды муниципального имущества за проверяемый
период проведено всего 3 аукциона. Согласно Федеральному закону № 135ФЗ «О защите конкуренции», проведение конкурсных процедур в отношении
муниципального
имущества
обеспечивает
прозрачность
условий
распределения имущества, гарантирует равный доступ хозяйствующих
субъектов к муниципальному имуществу, создает условия для свободы
25
экономической
деятельности,
предупреждения
и
и
пресечения
определяют
правовые
монополистической
основы
деятельности
и
недобросовестной конкуренции. Снижение количества (либо отсутствие)
проведённых конкурентных торгов на право заключения договоров аренды
приводит к снижению поступления доходов от права заключения договоров
аренды.
Установлено, что Комитет по управлению имуществом не соблюдает
порядок оценки стоимости имущества в сделках, связанных с отчуждением
имущества муниципального образования.
Установлено, что Комитетом по управлению имуществом не ведётся
надлежащая
исковая работа и не принимаются меры, установленные
гражданским
законодательством,
по
взысканию
просроченной
задолженности по арендной плате, что, в свою очередь, влечёт за собой
недополучение доходов бюджета Щёлковского муниципального района. В
соответствии с предоставленными данными, на 01.01.2012 года общая сумма
задолженности по арендной плате составила 156,6 тыс. рублей, на 01.01.2013
– 74, 4 тыс. рублей и на 01.01.2014 – 29,3 тыс. рублей. Следует отметить, что
ряд арендаторов систематически нарушает условия договора аренды
недвижимого
имущества
в части
срока
внесения
арендной
платы,
установленного по условиям договора не позднее 10-го числа текущего
месяца при внесении арендной платы за текущий месяц.
Установлено, что договор от 01.08.2007 № 2468 о передаче в
безвозмездное
пользование
ГУП
МО
«Мособлфармация»
(филиал)
помещений площадью 275,1 кв.м, расположенных по адресу: г. Щёлково-3,
ул. Институтская, дом 30, для использования под фармацевтическую
деятельность
правовыми
заключен
актами
безвозмездное
деятельности.
не
неправомерно.
предусмотрено
пользование
В
случае
для
Действующими
предоставление
осуществления
заключения
договора
нормативнопомещения
указанного
аренды
в
вида
недвижимого
26
имущества арендная плата только за проверяемый период могла составить
2 195,5 тыс. рублей.
Установлено,
что
в
ряде
случаев
муниципальное
имущество
предоставляется в аренду без согласования с собственником. Так, без
согласия Администрации Щёлковского муниципального района на передачу
муниципального имущества в аренду, заключены следующие договоры:
между
Муниципальным
муниципального
автономным
района
учреждением
«Универсальный
Щёлковского
спортивный
комплекс
«Подмосковье» и Индивидуальным предпринимателем Лагункиным Э.Ю.;
между МБУЗ ЩМР «Фряновская больница» и страховой компанией ОАО
«Медицинская страховая компания «УралСиб».
Установлено, что администрацией МАУ ЩМР «Щёлковский районный
культурный комплекс» не осуществляется мониторинг за изменениями
муниципальных правовых актов. В договорах безвозмездного пользования,
заключаемых МАУ ЩМР «Щёлковский районный культурный комплекс» с
ссудополучателями,
содержатся
требования
заключения
отдельных
договоров ссудополучателя с ссудодателем на оплату коммунальных услуг и
эксплуатационных расходов, а также и фактически заключаются данные
договоры, что является нарушением действующих нормативных правовых
актов.
В ходе проверки установлено, что между МАУ ЩМР «Щёлковский
районный культурный комплекс» и Щёлковской районной общественной
организацией
охотников
и
рыболовов
заключен
договор
аренды
недвижимого имущества. Срок действия данного договора с 01.01.2013г. по
31.12.2015г. В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса
Российской
Федерации,
договор
аренды
здания
или
сооружения,
заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации
и считается заключенным с момента такой регистрации. В нарушение данной
нормы права, а также статьи 131 Гражданского кодекса Российской
Федерации, статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от
27
21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество
и
сделок
с
ним"
вышеуказанный
договор
аренды
не
зарегистрирован и, соответственно, считается не заключенным.
Установлено, что МБУЗ ЩМР «Фряновская больница»
заключены
договора аренды с ОАО «Медицинская страховая компания «УралСиб» и с
ИП Завацкий Александр Иванович, в которых, в нарушение действующих
нормативных правовых актов, в стоимость арендной платы включены
расходы по оплате коммунальных услуг, содержанию и эксплуатации
имущества, сумма арендной платы указана с учётом НДС. Кроме того,
договор с ИП Завацкий Александр Иванович заключен без проведения
процедуры торгов. Согласно представленному платёжному документу, на
момент проведения контрольного мероприятия, ИП Завацким внесена
арендная плата один раз 24.03.2014 сразу за три месяца. Согласно условиям
договора,
администрации
несвоевременную
оплату
больницы
за
аренду
следовало
помещения
начислять
и
по
пени
за
истечении
установленного срока, т.е. в феврале 2014 года, расторгнуть договор аренды.
Вместе с тем установлено, что пени администрацией больницы не
начислялись, и договор с ИП Завацких не расторгнут.
Таким
образом,
неэффективного,
а
проверкой
в
ряде
установлены
случаев,
и
многочисленные
незаконного
факты
использования
муниципального имущества. Комитет по управлению имуществом не в
полном объёме выполняет возложенные на него функции. Руководители
отраслевых органов Администрации не владеют достаточной информацией
по использованию имущества подведомственными им учреждениями. В ходе
проверки установлены нарушения действующего законодательства, а в ряде
случаев, неприменение законодательных норм.
Председатель
О.Ю. Шумилова