Сравнительная таблица - Министерство юстиции ПМР
advertisement
Сравнительная таблица Конституции Российской Федерации и проекта Конституции Приднестровской Молдавской Республики Редакция Конституции РФ Редакция проекта Конституции ПМР Вступительная часть (преамбула) Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая cуверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Вступительная часть (преамбула) Мы, многонациональный народ Приднестровской Молдавской Республики, соединенный общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, свободное развитие личности; - исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущим поколениями; - подтверждая приверженность общечеловеческим ценностям, стремление жить в мире и согласии со всеми народами в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права; - устанавливая правовое государство, которое бы обеспечило верховенство закона, как выражения воли народа; - почитая память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, желая обеспечить благополучие и процветание Приднестровью, принимаем Конституцию Приднестровской Молдавской Республики. Конституцию открывает преамбула, т. е. вводная часть, предшествующая тексту глав Конституции. Преамбула констатирует прежде всего, что данная Конституция принята многонациональным народом Приднестровской Молдавской Республики, соединенным общей судьбой на своей земле, подчеркивает особое значение этого Закона для дальнейшего развития государства и общества. Положения Преамбулы Конституции Приднестровской Молдавской Республики можно разделить на несколько групп, объединяемых общими признаками. Первая группа положений устанавливает, что народ своей коллективной волей принимает Конституцию "Мы, многонациональный народ Приднестровской Молдавской Республики", и определяет характерные свойства народа, как создателя государства, которые находят свое выражение в принимаемой им Конституции (он многонационален, соединен общей судьбой на своей земле, ответственен за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями). Вторая группа содержит несколько положений, указывающих на исторические предпосылки и условия решения народа по принятию Конституции. Это названные выше характерные свойства народа Приднестровской Молдавской Республики, а также стремление жить в мире и согласии со всеми народами в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права, почитание памяти предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству - земле на которой проживает народ. Третья группа положений преамбулы Конституции Приднестровской Молдавской Республики определяет цели, для осуществления которых принимается Конституция как Основной закон государства. Конституция принимается для установления правового государства, "которое бы обеспечило верховенство закона, как выражения воли народа", утверждения прав и свобод человека, свободного развития личности, "стремясь обеспечить благополучие и процветание Приднестровью". Преамбула заканчивается заявлением о принятии Конституции Приднестровской Молдавской Республики без указаний на процедуру принятия и этапы процесса принятия. Юридическое значение преамбулы Конституции Приднестровской Молдавской Республики определяется тем, что с одной стороны, она только введение в Конституцию и не содержит нормативных предписаний, с другой стороны, она составная часть единого официального текста Основного закона, определяющая мотивы его принятия. При толковании и реализации как Конституции Приднестровской Молдавской Республики в целом, так и ее разделов, глав, статей и отдельных положений следует исходить из содержания преамбулы остальной текст Конституции должен пониматься так, чтобы такое понимание не противоречило мотивам и целям, изложенным в преамбуле. РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ Глава 1 Основы Конституционного строя Раздел I Основы Конституционного строя Раздел закрепляет исходные принципы конституционного регулирования важнейших сторон жизни современного Статья 1 приднестровского общества, определяет сущность Приднестровского государства, правовое положение личности, принципы 1. Российская Федерация Россия есть экономических отношений, пользования землей, основы демократическое федеративное правовое государство политической системы общества, взаимоотношений государства и с республиканской формой правления. религии. 2. Наименования Российская Федерация и Россия Основы конституционного строя, закрепленные в I разделе, равнозначны. составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции, всей системы действующего законодательства и иных Статья 2 нормативно-правовых актов Приднестровской Молдавской Республики. А это означает, что другие разделы Конституции Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Статья 3 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. 4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону. Статья 4 1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. 2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. 3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Статья 5 1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, содержат нормы, развивающие, конкретизирующие исходные принципы, в частности устанавливающие компетенцию органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, порядок принятия ими властных нормативно-правовых и индивидуальных решений, права и обязанности граждан, иных субъектов права, закрепляющие юридические и другие гарантии реализации основ конституционного строя. В то же время ни одна действующая норма права, независимо от того, где она закреплена - в Конституции, законах Приднестровской Молдавской Республики, указах Президента или постановлениях Правительства, не может противоречить установленным в I-ом разделе основам конституционного строя (в случае же несоответствия такие нормы признаются неконституционными и утрачивают силу). Не могут также противоречить основам конституционного строя действия и решения должностных лиц, государственных органов, граждан и их объединений. Благодаря закрепленным в Разделе I положениям, гражданин Приднестровской Молдавской Республики получает надежные правовые критерии, благодаря которым он может давать верную оценку законам, иным нормативно-правовым актам, действиям должностных лиц, отличать произвол от правовых мер, проводимых в рамках Конституции и законности. В тех случаях, когда в действующих законах и иных нормативно-правовых актах отсутствуют необходимые нормы или они противоречат Конституции, гражданин Приднестровской Молдавской Республики вправе реализовывать свои права, руководствуясь положениями Конституции, и в первую очередь - основами конституционного строя, ибо принцип прямого действия Конституции непосредственно закреплен в ней. Главное внимание в разделе уделяется принципам организации и деятельности государства, что объясняется его значимостью для современного общества. автономной области, автономных округов равноправных субъектов Российской Федерации. 2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство. 3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. 4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. Статья 6 1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. 2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Статья 7 Политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, что подразумевает под собой приоритет прав личности. Запрещаются любые формы государственного притеснения частнособственнических интересов, создание каких-либо искусственных препятствий для осуществления собственником правомочий владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Конституция допускает лишь добросовестную конкуренцию и гарантирует свободу перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Приднестровской Молдавской Республики. Чтобы придать основам конституционного строя необратимый характер и полностью исключить возможность их свертывания с помощью других положений Конституции, либо текущего законодательства, в I-ом разделе закрепляется верховенство Конституции в системе нормативно-правовых актов. Предусмотрен и особый порядок внесения поправок (изменений и дополнений) в этот раздел. Основы конституционного строя могут быть отменены, изменены или дополнены только самим народом в ходе референдума. Статья 1 1. Приднестровская Молдавская Республика – Приднестровье есть суверенное независимое демократическое правовое государство. 2. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Приднестровской Молдавской Республике является народ. 3. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 4. Высшим непосредственным выражением власти 1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Статья 8 1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. 2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Статья 9 1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. народа являются референдум и свободные выборы. 5. Никто не имеет права присваивать власть в Приднестровской Молдавской Республике. Захват власти или присвоение властных полномочий является тягчайшим преступлением против народа. 6. Наименования Приднестровская Молдавская Республика и Приднестровье равнозначны. Статья 2 1. Конституция Приднестровской Молдавской Республики имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Органы государственной власти и управления, местного самоуправления, должностные лица, общественные объединения и граждане обязаны соблюдать Конституцию Приднестровской Молдавской Республики и законы Приднестровской Молдавской Республики. 2. Конституция Приднестровской Молдавской Республики действует на всей территории Приднестровской Молдавской Республики. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Приднестровской Молдавской Республике не должны противоречить Конституции Приднестровской Молдавской Республики. 3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. 4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Приднестровской Молдавской Республики являются Статья 10 составной частью ее правовой системы. Государственная власть в Российской Федерации Статья 3 осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. 1. Гражданство Приднестровской Молдавской Органы законодательной, исполнительной и судебной Республики приобретается или прекращается в власти самостоятельны. соответствии с конституционным законом, является равным независимо от оснований его приобретения. Статья 11 2. Каждый гражданин Приднестровской Молдавской Республики обладает на территории Приднестровской 1. Государственную власть в Российской Федерации Молдавской Республики всеми правами и свободами и осуществляют Президент Российской Федерации, несет равные обязанности, предусмотренные Федеральное Собрание (Совет Федерации и Конституцией Приднестровской Молдавской Государственная Дума), Правительство Российской Республики. Федерации, суды Российской Федерации. 3. Гражданин Приднестровской Молдавской 2. Государственную власть в субъектах Российской Республики не может быть лишен гражданства или Федерации осуществляют образуемые ими органы права его изменения. Гражданин Приднестровской государственной власти. Молдавской Республики может иметь двойное 3. Разграничение предметов ведения и полномочий гражданство. между органами государственной власти Российской 4. Наличие у гражданина Приднестровской Федерации и органами государственной власти Молдавской Республики гражданства иностранного субъектов Российской Федерации осуществляется государства не умаляет его прав и свобод и не настоящей Конституцией, Федеративным и иными освобождает его от обязанностей, вытекающих из договорами о разграничении предметов ведения и гражданства Приднестровской Молдавской полномочий. Республики, если иное не предусмотрено законом или международным договором Приднестровской Статья 12 Молдавской Республики. 5. Иностранные граждане и лица без гражданства В Российской Федерации признается и гарантируется пользуются в Приднестровской Молдавской местное самоуправление. Местное самоуправление в Республике правами и несут обязанности наравне с пределах своих полномочий самостоятельно. Органы гражданами Приднестровской Молдавской Республики, местного самоуправления не входят в систему если иное не установлено законом или органов государственной власти. международным договором Приднестровской Молдавской Республики. Статья 13 6. Гражданин Приднестровской Молдавской Республики не может быть выслан за пределы 1. В Российской Федерации признается Приднестровской Молдавской Республики или выдан идеологическое многообразие. другому государству. 2. Никакая идеология не может устанавливаться в 7. Приднестровская Молдавская Республика качестве государственной или обязательной. гарантирует своим гражданам защиту и 3. В Российской Федерации признаются политическое покровительство за ее пределами в соответствии с многообразие, многопартийность. законом. 4. Общественные объединения равны перед законом. 5. Запрещается создание и деятельность Статья 4 общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение 1. Приднестровская Молдавская Республика – основ конституционного строя и нарушение социальное государство, политика которого целостности Российской Федерации, подрыв направлена на создание условий, обеспечивающих безопасности государства, создание вооруженных достойную жизнь и свободное развитие человека. формирований, разжигание социальной, расовой, 2. В Приднестровской Молдавской Республике национальной и религиозной розни. охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, Статья 14 обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и 1. Российская Федерация - светское государство. пожилых граждан, развивается система социальных Никакая религия не может устанавливаться в служб, устанавливаются государственные пенсии, качестве государственной или обязательной. пособия и иные гарантии социальной защиты. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Статья 5 Статья 15 1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. 1. В Приднестровской Молдавской Республике признаются государственная республиканская, государственная местная, частная и иные формы собственности. 2. Все формы собственности в равной степени защищаются государством. 3. В Приднестровской Молдавской Республике гарантируются единство экономического 2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. 4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Статья 16 1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией. 2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации. пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Статья 6 Земля, недра, воды, леса, воздушное пространство, а также иные природные ресурсы являются объектами исключительной собственности государства. Земельные участки могут находиться в пожизненном пользовании граждан с правом наследования, при этом их предельные размеры и порядок использования определяются законом. Статья 7 1. Государственная власть в Приднестровской Молдавской Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. 2. Государственную власть в Приднестровской Молдавской Республике осуществляют Президент Приднестровской Молдавской Республики, Государственное Собрание Приднестровской Молдавской Республики (Законодательный Совет и Совет Представителей), Правительство Приднестровской Молдавской Республики, суды Приднестровской Молдавской Республики. 3. Не могут быть объединены в руках одного органа или одного лица полномочия двух или трех ветвей власти. Законодательная власть не может предоставляться одному лицу. Исполнительные органы государственной власти не могут быть наделены полномочиями по изданию законов, а законодательная власть не может быть наделена распорядительными полномочиями по оперативному управлению органами и учреждениями исполнительных и судебных органов государственной власти. Каждый из органов государственной власти наделяется контрольными функциями в пределах полномочий, предоставленных настоящей Конституцией и законом. 4. Судебная власть осуществляется судами, решения которых выносятся от имени Приднестровской Молдавской Республики. Статья 8 В Приднестровской Молдавской Республике признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Статья 9 1. Государство, его органы и должностные лица осуществляют свою деятельность в условиях демократического многообразия политических институтов и мнений. 2. Государство регулирует отношения между национальными, социальными и другими общностями на основе принципов равенства и уважения их прав и интересов. 3. Запрещается деятельность общественных формирований, их органов и представителей, направленная против суверенитета Приднестровской Молдавской Республики, на насильственное изменение основ конституционного строя, на подрыв безопасности государства, на создание незаконных вооруженных формирований, на разжигание расовой, национальной и религиозной розни. Статья 10 1. Приднестровская Молдавская Республика – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Статья 11 Внешняя политика республики исходит из принципов суверенного равенства государств, неприменения силы, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств. Статья 12 1. Для защиты суверенитета и независимости Приднестровской Молдавской Республики создаются Вооруженные силы. 2. Порядок создания и деятельности Вооруженных сил определяется законом. Статья 13 Статус придается языкам. официального языка на равных началах молдавскому, русскому и украинскому Статья 14 1. Государственные флаг, герб и гимн Приднестровской Молдавской Республики, их описание и порядок официального использования устанавливаются законом. 2. Столицей Приднестровской Молдавской Республики является город Тирасполь. Статус столицы устанавливается законом. Статья 15 1. В соответствии с особенностями социальноэкономического и естественно-исторического развития Приднестровская Молдавская Республика состоит из административно-территориальных единиц. 2. Граница и территория Приднестровской Молдавской Республики определяются законом. Статья 16 1. Положения настоящего раздела Конституции Приднестровской Молдавской Республики составляют основы конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией. 2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики. Глава 2 Права и свободы человека и гражданина Раздел II Права, свободы и обязанности человека и гражданина Статья 17 1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Статья 18 Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статья 19 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества. Вместе с тем отношения личности и государства не исчерпываются обязанностью государства не посягать на права человека. Гражданин вовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из взаимных прав и обязанностей. Лица, постоянно проживающие на территории конкретного государства, жизненно заинтересованы в обладании статусом гражданина. И государство, утвердившееся на основе права и демократии, может наиболее эффективно обеспечить права и свободы граждан. Приднестровское государство, зафиксировав права человека и гражданина в Конституции, обязуется через деятельность органов власти, управления, суда, прокуратуры, охраны правопорядка осуществлять их реализацию и защиту. Содержание II-го раздела соответствует общепризнанному в международном праве перечню прав и свобод. В совокупности они составляют систему гражданских (личных), политических, социальных, экономических, культурных, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Статья 20 1. Каждый имеет право на жизнь. 2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Статья 21 1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Статья 22 1. Каждый имеет право неприкосновенность. на свободу и личную экологических прав. В правовой теории и практике гражданские (личные) права понимаются как свобода человека принимать решения независимо от государства. Духовная и физическая свобода человека от контроля государства (в виде свободы совести, свободы слова и убеждений, свободы передвижения) исторически сформировалась раньше других свобод. Поскольку обвинение в преступлении часто связано с наказанием в виде лишения свободы, права в этой сфере исторически также оформились рано. Среди них право считаться невиновным до приговора независимого суда, право оспорить в суде заключение под стражу, недействительность доказательств, полученных под пыткой. Политические права - это свобода граждан формировать органы государственной власти и самоуправления и участвовать в их деятельности. Экономические права в своей основе связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. Социальные права сформировались позже других - в течение XX века. Они затрагивают область наемного труда. Это свобода заключения трудовых договоров, право на отдых, на пособие по нетрудоспособности, право на пенсию и т. д. Культурные права связаны со свободой доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом. Во второй половине XX века появилась новая группа прав - экологических, вызванная к жизни противоречиями научно-технической революции и 2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. проблемой выживания человечества как биологического вида в условиях использования атомной энергии, развития химической промышленности, разработки природных ресурсов новой техникой и т. д. Статья 23 Права и свободы человека связаны с определенными видами обязанностей: не посягать на 1. Каждый имеет право на неприкосновенность права и свободы других лиц, уважать частной жизни, личную и семейную тайну, защиту конституционный демократический строй своей своей чести и доброго имени. страны, общественную мораль. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и Статья 17 иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного 1. Человек, его права и свободы являются решения. высшей ценностью общества и государства. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность Статья 24 государства. 2. Основные права и свободы человека не 1. Сбор, хранение, использование и отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. распространение информации о частной жизни лица 3. Осуществление прав и свобод человека и без его согласия не допускаются. гражданина не должно нарушать права и свободы 2. Органы государственной власти и органы других лиц. местного самоуправления, их должностные лица 4. Права и свободы человека и гражданина обязаны обеспечить каждому возможность являются непосредственно действующими. Они ознакомления с документами и материалами, определяют смысл, содержание и применение непосредственно затрагивающими его права и законов, деятельность органов государственной свободы, если иное не предусмотрено законом. власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статья 25 Статья 18 Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе 1. Все имеют одинаковые права и свободы и как в случаях, установленных федеральным законом, равны перед законом и судом без различия пола, или на основании судебного решения. расы, национальности, языка, отношения к религии, Статья 26 1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. 2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Статья 27 социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения. Преимущества и привилегии могут быть установлены только на основании закона. 2. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только в случаях, предусмотренных законом в целях защиты основ конституционного строя, в интересах государственной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Статья 19 2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской 1. Каждый имеет право на жизнь. Государство Федерации имеет право беспрепятственно защищает право на жизнь человека от любых возвращаться в Российскую Федерацию. противоправных посягательств. 2. Смертная казнь до ее отмены может Статья 28 применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за тяжкие Каждому гарантируется свобода совести, свобода преступления против жизни и только по приговору вероисповедания, включая право исповедовать суда. индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно Статья 20 выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с 1. Каждый имеет право на свободу и личную ними. неприкосновенность. 2. Арест, заключение под стражу и содержание Статья 29 под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть 1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. 2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. 3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. 5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. подвергнуто задержанию на срок более 72 часов. Статья 30 1. Каждый имеет право на защиту своего доброго имени, на защиту от посягательств на свою честь и достоинство, вмешательства в свою частную жизнь, на личную и семейную тайну. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. 1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. 2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Статья 21 1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться насилию, пыткам, жестокому, бесчеловечному, либо унижающему его достоинство обращению и наказанию, а также без его добровольного согласия подвергаться медицинским, научным и другим опытам. Статья 22 Статья 31 Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Статья 32 1. Граждане Российской Федерации имеют Статья 23 Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, производить обыск или осмотр, иначе как в случаях, установленных законом или на основании право судебного решения. участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. 2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе. 5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия. Статья 33 Статья 24 Каждый, кто законно находится на территории Приднестровской Молдавской Республики, имеет право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах республики, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно, если иное не установлено законом. Статья 25 1. Материнство, отцовство и детство, семья находятся под защитой государства. 2. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. 3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях на условиях предусмотренных законом. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять Статья 26 индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного 1. Каждый имеет право на свободу мысли, слова самоуправления. и убеждений. Каждый имеет право законным способом искать, получать и распространять Статья 34 информацию, за исключением направленной против существующего конституционного строя, либо 1. Каждый имеет право на свободное использование составляющей государственную тайну, либо своих способностей и имущества для возбуждающей социальную, расовую, национальную предпринимательской и иной не запрещенной законом или религиозную ненависть и вражду. Перечень экономической деятельности. сведений, составляющих государственную тайну, 2. Не допускается экономическая деятельность, определяется законом. направленная на монополизацию и недобросовестную 2. Каждому гарантируется свобода мнений, конкуренцию. убеждений и их свободное выражение. Статья 35 1. Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. 4. Право наследования гарантируется. Статья 36 1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. 2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Статья 37 1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 2. Принудительный труд запрещен. 3. Каждый имеет право на труд в условиях, Статья 27 В Приднестровской гарантируется свобода Цензура запрещается. Молдавской массовой Республике информации. Статья 28 1. Гражданам Приднестровской Молдавской Республики гарантируется право на получение, хранение и распространение полной достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, о состоянии окружающей среды. 2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. 3. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Статья 29 Свобода совести, свобода вероисповедания гарантируется каждому. Каждый имеет право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Недопустимо принудительное насаждение религиозных взглядов. отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. 4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. 5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Статья 30 1. Граждане Приднестровской Молдавской Республики имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей. 2. Граждане Приднестровской Молдавской Республики имеют право свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, а также участвовать в референдуме. 3. Граждане Приднестровской Молдавской Статья 38 Республики имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные 1. Материнство и детство, семья находятся под обращения в государственные органы и органы защитой государства. местного самоуправления. 2. Забота о детях, их воспитание - равное право и 4. Граждане Приднестровской Молдавской обязанность родителей. Республики имеют равный доступ к государственной 3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны службе. заботиться о нетрудоспособных родителях. Статья 31 Статья 39 Граждане Приднестровской Молдавской Республики 1. Каждому гарантируется социальное обеспечение имеют право собираться мирно, без оружия, по возрасту, в случае болезни, инвалидности, проводить собрания, митинги и демонстрации, потери кормильца, для воспитания детей и в иных шествия и пикетирование. Порядок проведения случаях, установленных законом. указанных мероприятий определяется законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Статья 32 3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм 1. Граждане Приднестровской Молдавской социального обеспечения и благотворительность. Статья 40 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Республики имеют право объединяться в профессиональные союзы, политические партии и другие объединения, участвовать в массовых движениях, не запрещенных законом. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. 2. Общественные объединения равны перед законом. 3. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Приднестровской Молдавской Республики, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Статья 41 Статья 33 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. 1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 2. Принудительный труд запрещен. 3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. 4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку. 3. Сокрытие должностными лицами фактов и 5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по обстоятельств, создающих угрозу для жизни и трудовому договору гарантируются установленные здоровья людей, влечет за собой ответственность в законом продолжительность рабочего времени, соответствии с федеральным законом. выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Статья 42 Статья 34 Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на 1. Каждый имеет право на свободное возмещение ущерба, причиненного его здоровью или использование своих способностей и имущества для имуществу экологическим правонарушением. предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Статья 43 2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную 1. Каждый имеет право на образование. конкуренцию. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего Статья 35 профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и 1. Собственник по своему усмотрению владеет, на предприятиях. пользуется и распоряжается принадлежащим ему 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно имуществом. получить высшее образование в государственном или 2. Право частной собственности охраняется муниципальном образовательном учреждении и на законом. предприятии. 3. Никто не может быть лишен своего имущества, 4. Основное общее образование обязательно. иначе как по решению суда, либо на условиях Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают предусмотренных законом. получение детьми основного общего образования. 4. Осуществление права собственности не должно 5. Российская Федерация устанавливает федеральные наносить вреда окружающей среде, историкогосударственные образовательные стандарты, культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые поддерживает различные формы образования и законом интересы других лиц, государства. самообразования. 5. Право наследования гарантируется. Статья 44 Статья 36 1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом. 2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. 3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Статья 45 1. Каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, а также утраты кормильца и в других, предусмотренных законом случаях. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Статья 37 Каждый имеет право на охрану здоровья, включая бесплатное медицинское обслуживание и лечение в государственных учреждениях здравоохранения, в соответствии с законом. 1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации Статья 38 гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы 1. Каждый имеет право на безопасную для жизни всеми способами, не запрещенными законом. и здоровья окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на Статья 46 возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. 1. Каждому гарантируется судебная защита его прав 2. Сокрытие должностными лицами фактов и и свобод. обстоятельств, создающих угрозу для жизни и 2. Решения и действия (или бездействие) органов здоровья людей, влечет за собой ответственность в государственной власти, органов местного соответствии с законом. самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Статья 39 3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в 1. Каждый имеет право на образование. межгосударственные органы по защите прав и свобод 2. Каждому гарантируется получение бесплатного человека, если исчерпаны все имеющиеся среднего общего и среднего профессионального внутригосударственные средства правовой защиты. образования в государственных образовательных учреждениях. Статья 47 3. Каждый вправе на конкурсной основе в 1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. 2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом. Статья 48 1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. 2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. соответствии со своими способностями бесплатно получить высшее образование в государственных образовательных учреждениях. 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. 5. Приднестровская Молдавская Республика устанавливает государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Статья 40 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно Статья 49 предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в 1. Каждый обвиняемый в совершении преступления соответствии с установленными законом нормами. считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным Статья 41 законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. 1. Каждый имеет право сохранять свою 2. Обвиняемый не обязан доказывать свою национальную принадлежность, равно как никто не невиновность. может быть принужден к определению и указанию 3. Неустранимые сомнения в виновности лица своей национальной принадлежности. толкуются в пользу обвиняемого. 2. Оскорбление национального достоинства преследуется по закону. Статья 50 3. Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения. 1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. 2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. 3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания. Статья 42 1. Каждый имеет право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. 2. Интеллектуальная собственность охраняется законом. 3. Государство заботится о культурном, научном и техническом развитии общества. Статья 51 Статья 43 1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. 2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания. 1. Государство обеспечивает права и свободы граждан, закрепленные в Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Перечисление в Конституции Приднестровской Молдавской Республики прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других Статья 52 общепризнанных прав и свобод человека. 2. В Приднестровской Молдавской Республике не Права потерпевших от преступлений и должны издаваться нормативные правовые акты, злоупотреблений властью охраняются законом. отменяющие или умаляющие права и свободы человека Государство обеспечивает потерпевшим доступ к и гражданина. правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Статья 44 Статья 53 1. В условиях чрезвычайного положения для Каждый имеет право на возмещение государством обеспечения безопасности граждан и защиты вреда, причиненного незаконными действиями (или конституционного строя в соответствии с бездействием) органов государственной власти или конституционным законом могут устанавливаться их должностных лиц. отдельные ограничения прав и свобод с указанием Статья 54 1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. 2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Статья 55 1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. пределов и срока их действия. 2. Чрезвычайное, военное положение или чрезвычайное экономическое положение на территории Приднестровской Молдавской Республики и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных конституционным законом. 3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 19, 21, 22 (пункт 1), 28, 29, 34 (пункт 1), 40 (пункт 1), 46 – 51. Статья 45 1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Приднестровской Молдавской Республике гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Статья 46 Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право обжалования в суд незаконных решений и действий (бездействий) государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления, общественных объединений. Статья 47 Статья 56 1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут 1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. 2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом. 3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации. свою невиновность. 2. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. 3. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. 4. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Статья 57 Статья 48 Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые 1. Никто не может быть повторно осужден за налоги или ухудшающие положение одно и то же преступление. налогоплательщиков, обратной силы не имеют. 2. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора судом в порядке, Статья 58 установленном законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания. Каждый обязан сохранять природу и окружающую 3. При осуществлении правосудия не среду, бережно относиться к природным богатствам. допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Статья 59 Статья 49 1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. 1. Права потерпевших от преступлений и 2. Гражданин Российской Федерации несет военную злоупотреблений властью охраняются законом. службу в соответствии с федеральным законом. 2. Закон, устанавливающий или отягчающий 3. Гражданин Российской Федерации в случае, если ответственность, обратной силы не имеет. его убеждениям или вероисповеданию противоречит 3. Никто не может нести ответственность за несение военной службы, а также в иных деяние, которое в момент его совершения не установленных федеральным законом случаях имеет признавалось правонарушением. Если после право на службой. Статья 60 замену ее альтернативной гражданской совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Статья 50 Гражданин Российской Федерации может 1. Каждый имеет право на возмещение самостоятельно осуществлять в полном объеме свои государством, органами местного самоуправления права и обязанности с 18 лет. вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти, Статья 61 местного самоуправления или их должностных лиц. 2. Уважение человеческого достоинства, защита 1. Гражданин Российской Федерации не может быть прав и свобод человека и гражданина, обеспечение выслан за пределы Российской Федерации или выдан условий для свободного развития граждан являются другому государству. обязанностью органов государственной власти, 2. Российская Федерация гарантирует своим местного самоуправления и должностных лиц. гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Статья 51 Статья 62 1. Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга, близких родственников, круг которых определяется законом. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы. 2. Законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания. 1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского Статья 52 гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Осуществление прав и свобод неотделимо от Российской Федерации. исполнения гражданином и человеком своих 3. Иностранные граждане и лица без гражданства обязанностей перед обществом и государством. пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Статья 53 Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором 1. Защита Приднестровской Молдавской Российской Федерации. Республики – священный долг и обязанность гражданина Приднестровской Молдавской Республики. Статья 63 2. Законом устанавливается всеобщая воинская обязанность. 1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и Статья 54 лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Каждый обязан соблюдать Конституцию 2. В Российской Федерации не допускается выдача Приднестровской Молдавской Республики и законы, другим государствам лиц, преследуемых за уважать права, свободы, честь и достоинство политические убеждения, а также за действия (или других людей. бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в Статья 55 совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других Каждый обязан сохранять и бережно относиться к государствах осуществляются на основе окружающей природе. федерального закона или международного договора Российской Федерации. Статья 56 Статья 64 Каждый обязан оберегать культурное и духовное наследие народа Приднестровской Молдавской Положения настоящей главы составляют основы Республики. правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, Статья 57 установленном настоящей Конституцией. Каждый обязан платить налоги и сборы, установленные законом. Статья 58 1. Приднестровская Молдавская предоставляет политическое убежище Республика иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. 2. В Приднестровской Молдавской Республике не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Приднестровской Молдавской Республике преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе закона или международного договора Приднестровской Молдавской Республики. Статья 59 Положения настоящего раздела составляют основы правового статуса личности в Приднестровской Молдавской Республике и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией. Глава 3 Федеративное устройство Раздел III Основы государственного управления 1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Конституция закрепляет принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых самостоятельна. Каждой из этих властей в Конституции посвящена отдельная глава. Логика построения Конституции Приднестровской Молдавской Республики соответствует принципу разделения властей. Вместе Статья 65 Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тува, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика Чувашия; Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край; Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область; Москва, Санкт-Петербург - города федерального с тем в любом государстве, провозгласившем этот принцип и даже закрепившем его в своей конституции, разделение властей не только не исключает, но и предполагает их совместные усилия и взаимодействие в пределах, определяемых в одних странах конституционными обычаями, в других самими конституциями. Основная задача обеспечения взаимодействия властей возложена Конституцией на Президента. Именно поэтому главам, посвященным трем ветвям власти, предшествует глава "Президент Приднестровской Молдавской Республики". Собственно, с нее начинается изложение системы государственных органов Приднестровской Молдавской Республики, что объясняется особым значением Президента Приднестровской Молдавской Республики в системе государственных органов Приднестровской Молдавской Республики. В соответствии с Конституций именно Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внешней и внутренней политики государства, которые затем реализуются в соответствующих законах и подзаконных актах, принимаемых государственными органами власти всех уровней. В этом, в частности, смысл содержащегося в Конституции положения: "Президент Приднестровской Молдавской Республики является гарантом Конституции Приднестровской Молдавской Республики, прав и свобод человека и гражданина". Важно отметить, что, обеспечивая и направляя деятельность всех государственных органов власти, выполняя активные координирующие функции, значения; Еврейская автономная область; Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ. 2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Статья 66 1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики. 2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. 3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе. 4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области. 5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Президент действует только в пределах, установленных Конституцией Приднестровской Молдавской Республики. Правовое положение Президента охватывает несколько сфер. Прежде всего, Президент выступает как глава государства, из чего следует, что он является первым среди государственных должностных лиц. Он представляет Приднестровскую Молдавскую Республику внутри страны и в международных отношениях. Исходя из сложившейся международной практики это означает, что его заявления и акции не нуждаются в каком-либо удостоверении. Президент всегда действует ex offiio, т. е. на основании факта, что он является главой суверенного государства. Именно как глава государства Президент наделен правом обращаться с посланиями к законодательному органу. При Президенте аккредитуются дипломатические представители, он назначает и отзывает дипломатических представителей Приднестровской Молдавской Республики в иностранных государствах и международных организациях. Президенту как главе государства принадлежит право помилования. Естественно, что многие из вверенных ему полномочий глава государства реализует с помощью должностных лиц и органов, в ряде случаев прямо указанных в Конституции. Так, назначение и отзыв дипломатических представителей в соответствии с Конституцией производится им после консультации с соответствующими комитетами или комиссиями Государственного Собрания. Что касается, например, помилования, то Президент, по обычаю, использует рекомендации лично им назначенных лиц. Федерации и соответствии законом. субъекта Российской Федерации в Президент является Верховным с федеральным конституционным Главнокомандующим Вооруженными Силами. В этом качестве он, в частности, вводит военное положение, режим которого определяется Статья 67 конституционным законом, назначает высшее командование Вооруженных Сил, утверждает военную 1. Территория Российской Федерации включает в доктрину Приднестровской Молдавской Республики. себя территории ее субъектов, внутренние воды и Законодательные полномочия Президента территориальное море, воздушное пространство над связаны со сферами законодательства и исполнения ними. законов. Президент имеет право законодательной 2. Российская Федерация обладает суверенными инициативы и вето. правами и осуществляет юрисдикцию на В сфере исполнительной власти роль континентальном шельфе и в исключительной Президента определяется не только его активным экономической зоне Российской Федерации в влиянием на деятельность Правительства, поскольку порядке, определяемом федеральным законом и Президенту принадлежит право определять основные нормами международного права. направления внутренней и внешней политики 3. Границы между субъектами Российской Федерации государства, но и тем, что он с согласия могут быть изменены c их взаимного согласия. Законодательного Совета назначает Председателя Правительства, а по предложению последнего - и Статья 68 персональный состав Правительства. Кроме того, Президент имеет возможность ограждать 1. Государственным языком Российской Федерации на Правительство от необоснованного, по его мнению, всей ее территории является русский язык. вмешательства в полномочия Правительства 2. Республики вправе устанавливать свои законодательной власти. Президент имеет право не государственные языки. В органах государственной согласиться с выражением Законодательного Совета власти, органах местного самоуправления, недоверия Правительству. государственных учреждениях республик они Концепция президентской власти, проекта употребляются наряду с государственным языком Конституции, существенно отличается от Российской Федерации. закрепленной в действующей Конституции. Суть 3. Российская Федерация гарантирует всем ее изменений состоит прежде всего в том, что народам право на сохранение родного языка, Президент перестает быть главой исполнительной создание условий для его изучения и развития. власти. Согласно проекта Конституции исполнительная власть осуществляется теперь Статья 69 Правительством. Председатель Правительства, а не Президент определяет основные направления Российская Федерация гарантирует права коренных деятельности Правительства и организует его малочисленных народов в соответствии с работу. общепризнанными принципами и нормами Глава 1 международного права и международными договорами Развитие основ конституционного строя Российской Федерации. Статья 70 Статья 60 1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Приднестровская Молдавская Республика является Федерации, их описание и порядок официального президентской республикой. использования устанавливаются федеральным конституционным законом. Статья 61 2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается Приднестровская Молдавская Республика как федеральным законом. суверенное государство берет на себя через создаваемые в установленном настоящей Статья 71 Конституцией и законодательством порядке органы государственной власти и управления, а также В ведении Российской Федерации находятся: государственных должностных лиц выполнение а) принятие и изменение Конституции Российской следующих основных функций: Федерации и федеральных законов, контроль за их а) формирование и сохранение благоприятной соблюдением; среды обитания; б) федеративное устройство и территория б) осуществление здравоохранения населения; Российской Федерации; в) создание и функционирование систем в) регулирование и защита прав и свобод человека социального обеспечения и защиты населения, и гражданина; гражданство в Российской Федерации; занятости трудоспособного населения; регулирование и защита прав национальных г) развитие науки, культуры и обеспечение меньшинств; возможности получения населением образования; г) установление системы федеральных органов д) осуществление внешнеполитической законодательной, исполнительной и судебной деятельности; власти, порядка их организации и деятельности; е) формирование и обеспечение деятельности формирование федеральных органов государственной финансовой системы государства; власти; ж) обеспечение развития экономики в д) федеральная государственная собственность и управление ею; е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе; к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира; л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации; м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; о) судоустройство; прокуратура; уголовное, государстве; з) функционирование торговли, как внутренней, так и внешней; и) создание условий для функционирования транспорта и связи, как единых систем; к) обеспечение условий для деятельности аграрного сектора хозяйства, направленной на удовлетворение потребностей населения; л) сохранение и рациональное использование природных ресурсов; м) создание условий для функционирования промышленности и энергетики; н) обеспечение обороноспособности государства; о) обеспечение внутренней безопасности в целях нормальной жизнедеятельности осударства; п) осуществление правоохранительной деятельности для безопасности и блага населения; р) обеспечение деятельности органов юстиции; с) иных вопросов, требующих единообразного решения и применения на территории Приднестровской Молдавской Республики для обеспечения блага и пользы населения. Статья 62 Международный договор Приднестровской Молдавской Республики, если им устанавливаются иные правила, чем предусмотренные законодательством Приднестровской Молдавской Республики, может быть ратифицирован Законодательным Советом Государственного Собрания Приднестровской Молдавской Республики только после принятия (или одновременно с принятием) им уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; п) федеральное коллизионное право; р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет; с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации; т) федеральная государственная служба. закона, вносящего изменения в действующее законодательство в соответствии с международным договором Приднестровской Молдавской Республики, подлежащим ратификации. Статья 63 Осуществление отдельных полномочий органов государственной власти может быть делегировано посредством принятия конституционного закона в порядке, предусмотренном статьей 62 настоящей Конституции, иному государству, либо наднациональным органам, если это не влечет ограничений прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных разделом II настоящей Конституции, и не противоречит основам Статья 72 конституционного строя в таком объеме и в той мере, в какой это не будет означать для 1. В совместном ведении Российской Федерации и Приднестровской Молдавской Республики отказа от субъектов Российской Федерации находятся: суверенитета. а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации; к) административное, административнопроцессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации. 2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа. Статья 73 Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. Статья 74 1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. 2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Статья 75 1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются. 2. Защита и обеспечение устойчивости рубля основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. 3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом. 4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе. Статья 76 1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. 2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. 3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. 4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. 5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. 6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации. Статья 77 1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. 2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Статья 78 1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. 2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам. 3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. 4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации. Статья 79 Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Глава 4 Президент Российской Федерации Глава 2 Президент Приднестровской Молдавской Республики Статья 80 Статья 64 1. Президент Российской Федерации является главой государства. 2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. 3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. 4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. 1. Президент Приднестровской Молдавской Республики является главой государства. 2. Президент Приднестровской Молдавской Республики является гарантом Конституции Приднестровской Молдавской Республики, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Приднестровской Молдавской Республики порядке он принимает меры по охране суверенитета Приднестровской Молдавской Республики, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. 3. Президент Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. 4. Президент Приднестровской Молдавской Статья 81 Республики как глава государства представляет Приднестровскую Молдавскую Республику внутри 1. Президент Российской Федерации избирается страны и в международных отношениях. сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого Статья 65 избирательного права при тайном голосовании. 2. Президентом Российской Федерации может быть 1. Президент Приднестровской Молдавской избран гражданин Российской Федерации не моложе Республики избирается сроком на 5 лет гражданами 35 лет, постоянно проживающий в Российской Приднестровской Молдавской Республики на основе Федерации не менее 10 лет. всеобщего равного и прямого избирательного права 3. Одно и то же лицо не может занимать должность тайным голосованием. Президента Российской Федерации более двух сроков 2. Президентом Приднестровской Молдавской подряд. Республики может быть избран гражданин 4. Порядок выборов Президента Российской Приднестровской Молдавской Республики не моложе Федерации определяется федеральным законом. 35 лет, постоянно проживающий в Приднестровской Статья 82 1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу". 2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации. Статья 83 Президент Российской Федерации: а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации; б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации; в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации; г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; д) по предложению Председателя Правительства Молдавской Республике не менее 10 лет. 3. Порядок выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики определяется законом. Статья 66 1. При вступлении в должность Президент Приднестровской Молдавской Республики приносит народу следующую присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Приднестровской Молдавской Республики уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Приднестровской Молдавской Республики, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу». 2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Представителей, депутатов Законодательного Совета и судей Конституционного Суда Приднестровской Молдавской Республики. Статья 67 Президент Приднестровской Молдавской Республики: а) назначает с согласия Законодательного Совета Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики; б) утверждает по представлению Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики структуру Правительства Приднестровской Молдавской Республики; в) имеет право председательствовать на Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров; е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов; ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом; з) утверждает военную доктрину Российской Федерации; и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации; к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации; л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации; м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. Статья 84 Президент Российской Федерации: заседаниях Правительства Приднестровской Молдавской Республики; г) принимает решение об отставке Правительства Приднестровской Молдавской Республики и отдельных членов Правительства Приднестровской Молдавской Республики; д) представляет Законодательному Совету кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Приднестровской Молдавской Республики; ставит перед Законодательным Советом вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Приднестровской Молдавской Республики; е) по предложению Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики, министров, руководителей ведомств; ж) назначает на должность и освобождает от должности глав государственных администраций, иных должностных лиц, непосредственно подчиненных Президенту; з) представляет Совету Представителей кандидатуры для назначения на должности Председателей, заместителей Председателей и судей Конституционного Суда Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Суда Приднестровской Молдавской Республики, Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики в порядке, предусмотренном конституционным законом; кандидатуру Прокурора Приднестровской Молдавской Республики и вносит предложение об освобождении от должности Прокурора Приднестровской Молдавской а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом; б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом; г) вносит законопроекты в Государственную Думу; д) подписывает и обнародует федеральные законы; е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Республики; назначает судей других судов; и) формирует и возглавляет Совет безопасности Приднестровской Молдавской Республики, статус которого определяется законом; к) утверждает военную доктрину Приднестровской Молдавской Республики; л) формирует Администрацию Президента Приднестровской Молдавской Республики; м) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Приднестровской Молдавской Республики; н) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Приднестровской Молдавской Республики; о) назначает и отзывает после консультаций с Статья 85 соответствующими комитетами или комиссиями Государственного Собрания дипломатических 1. Президент Российской Федерации может представителей Приднестровской Молдавской использовать согласительные процедуры для Республики в иностранных государствах и разрешения разногласий между органами международных организациях. государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Статья 68 Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Президент Приднестровской Молдавской Федерации. В случае недостижения согласованного Республики: решения он может передать разрешение спора на а) назначает выборы Законодательного Совета в рассмотрение соответствующего суда. соответствии с Конституцией Приднестровской 2. Президент Российской Федерации вправе Молдавской Республики и законом; приостанавливать действие актов органов б) распускает Законодательный Совет в случаях исполнительной власти субъектов Российской и порядке, предусмотренных Конституцией Федерации в случае противоречия этих актов Приднестровской Молдавской Республики; Конституции Российской Федерации и федеральным в) назначает референдум в порядке, законам, международным обязательствам Российской установленном конституционным законом; Федерации или нарушения прав и свобод человека и г) вносит законопроекты в Законодательный гражданина до решения соответствующим судом. этого вопроса Совет; д) подписывает и обнародует законы; е) обращается к Государственному Собранию с Статья 86 ежегодными посланиями о положении в государстве, об основных направлениях внутренней и внешней Президент Российской Федерации: политики государства. а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; Статья 69 б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; 1. Президент Приднестровской Молдавской в) подписывает ратификационные грамоты; Республики может использовать согласительные г) принимает верительные и отзывные грамоты процедуры для разрешения разногласий между аккредитуемых при нем дипломатических органами государственной власти Приднестровской представителей. Молдавской Республики. 2. Президент Приднестровской Молдавской Статья 87 Республики вправе отменить действие актов органов исполнительной власти в случае противоречия этих 1. Президент Российской Федерации является актов Конституции Приднестровской Молдавской Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики и законам, международным Российской Федерации. обязательствам Приднестровской Молдавской 2. В случае агрессии против Российской Федерации Республики или нарушения прав и свобод человека и или непосредственной угрозы агрессии Президент гражданина до решения этого вопроса Российской Федерации вводит на территории соответствующим судом. Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным Статья 70 сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Президент Приднестровской Молдавской 3. Режим военного положения определяется Республики: федеральным конституционным законом. а) осуществляет руководство внешней политикой Приднестровской Молдавской Республики; Статья 88 б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Приднестровской Молдавской Президент Российской Федерации при Республики; обстоятельствах и в порядке, предусмотренных в) подписывает ратификационные грамоты; федеральным конституционным законом, вводит на г) принимает территории Российской Федерации или в отдельных аккредитованных ее местностях чрезвычайное положение с представителей. незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Статья 71 Статья 89 Президент Российской Федерации: а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания; в) осуществляет помилование. Статья 90 верительные и при нем отзывные грамоты дипломатических 1. Президент Приднестровской Молдавской Республики является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Приднестровской Молдавской Республики. 2. В случае агрессии против Приднестровской Молдавской Республики или непосредственной угрозы агрессии Президент Приднестровской Молдавской Республики вводит на территории Приднестровской Молдавской Республики или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Представителей и Законодательному Совету. 3. Режим военного положения определяется конституционным законом. 1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения. 2. Указы и распоряжения Президента Российской Статья 72 Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Президент Приднестровской Молдавской 3. Указы и распоряжения Президента Российской Республики при обстоятельствах и в порядке, Федерации не должны противоречить Конституции предусмотренном конституционным законом, вводит Российской Федерации и федеральным законам. на территории Приднестровской Молдавской Республики или в отдельных ее местностях Статья 91 чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Представителей и Президент Российской Федерации обладает Законодательному Совету. неприкосновенностью. Статья 73 Статья 92 1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации. 2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. 3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации. Президент Приднестровской Молдавской Республики: а) решает вопросы гражданства Приднестровской Молдавской Республики и предоставления политического убежища; б) награждает государственными наградами Приднестровской Молдавской Республики, присваивает почетные звания Приднестровской Молдавской Республики, высшие воинские и высшие специальные звания; в) осуществляет помилование. Статья 74 1. Президент Приднестровской Молдавской Республики издает указы и распоряжения. 2. Указы и распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики обязательны для исполнения на всей территории Приднестровской Молдавской Республики. 3. Указы и распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики не должны противоречить Конституции Приднестровской Молдавской Республики и законам. 4. По вопросам, не урегулированным законом, Статья 93 если требуется правовое регулирование отношений законодательным актом, Президент Приднестровской 1. Президент Российской Федерации может быть Молдавской Республики вправе до принятия отрешен от должности Советом Федерации только на законодательного акта издавать Указы. основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении Статья 75 иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации Президент Приднестровской Молдавской о наличии в действиях Президента Российской Республики обладает неприкосновенностью. Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. 2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. 3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным. Статья 76 1. Президент приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Приднестровской Молдавской Республики. 2. Президент Приднестровской Молдавской Республики прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Приднестровской Молдавской Республики должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. 3. Во всех случаях, когда Президент Приднестровской Молдавской Республики не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Приднестровской Молдавской Республики. Исполняющий обязанности Президента Приднестровской Молдавской Республики не имеет права распускать Законодательный Совет, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Статья 77 1. Президент Республики может Приднестровской Молдавской быть отрешен от должности Советом Представителей только на основании выдвинутого Законодательным Советом обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Приднестровской Молдавской Республики о наличии в действиях Президента Приднестровской Молдавской Республики состава преступления и заключением Конституционного Суда Приднестровской Молдавской Республики о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. 2. Решение Законодательного Совета о выдвижении обвинения и решение Совета Представителей об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Законодательного Совета и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Законодательным Советом. 3. Решение Совета Представителей об отрешении Президента Приднестровской Молдавской Республики от должности должно быть принято не позднее, чем в трехмесячный срок после выдвижения Законодательным Советом обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета представителей не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным. Глава 5 Федеральное Собрание Глава 3 Государственное Собрание Приднестровской Молдавской Республики Статья 94 Глава раскрывает основы организации и Федеральное Собрание парламент Российской деятельности парламента Приднестровской Федерации является представительным и Молдавской Республики. Согласно проекта законодательным органом Российской Федерации. Конституции Государственное Собрание наряду с Президентом и судами Приднестровской Молдавской Статья 95 Республики осуществляет государственную власть в нашей стране. Как устанавливает проект 1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Конституции, государственная власть Совета Федерации и Государственной Думы. осуществляется на основе разделения на 2. В Совет Федерации входят по два представителя законодательную, исполнительную и судебную. от каждого субъекта Российской Федерации: по Государственное Собрание представляет одному от представительного и исполнительного законодательную власть Приднестровской Молдавской органов государственной власти. Республики. 3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Правовой статус Государственного Собрания определен не только главой 3 раздела III Статья 96 Конституции. Основы взаимодействия Государственного Собрания с Президентом 1. Государственная Дума избирается сроком на пять Приднестровской Молдавской Республики установлены лет. также главой "Президент Приднестровской 2. Порядок формирования Совета Федерации и Молдавской Республики" и охватывают чрезвычайно порядок выборов депутатов Государственной Думы широкий спектр вопросов, в частности согласование устанавливаются федеральными законами. назначений ряда должностных лиц, назначение выборов и роспуск Законодательного Совета, Статья 97 участие Президента в законодательном процессе, введение военного и чрезвычайного положения, 1. Депутатом Государственной Думы может быть отрешение Президента от должности и некоторые избран гражданин Российской Федерации, достигший другие. Порядок назначения Председателя 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Правительства Приднестровской Молдавской 2. Одно и то же лицо не может одновременно Республики, а также выражения недоверия являться членом Совета Федерации и депутатом Правительству Законодательным Советом. Государственной Думы. Депутат Государственной Изменяется конституционный статус Думы не может быть депутатом иных законодательного и представительного органа представительных органов государственной власти и государственной власти Приднестровской Молдавской органов местного самоуправления. Республики. 3. Депутаты Государственной Думы работают на Государственное Собрание состоит из двух палат: профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Статья 98 1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. 2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания. Статья 99 1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. 2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. 3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. 4. С момента начала работы Государственной Думы Совета Представителей и Законодательного Совета. Формально Совет Представителей не является верхней палатой парламента и соответственно Законодательный Совет - нижней, так как это не установлено Конституцией. Как правило, палаты Государственного Собрания заседают раздельно. В отдельных случаях проводятся совместные заседания палат. На своих заседаниях палаты Государственного Собрания осуществляют полномочия, отнесенные к их ведению Конституцией Приднестровской Молдавской Республики. Большинство полномочий палат разграничено в Конституции исходя из характера представительства, заложенного в способе формирования палат, и их функционального назначения. В Законодательном Совете через депутатов представлены все граждане Приднестровской Молдавской Республики независимо от места их проживания на территории Приднестровской Молдавской Республики. Совет Представителей формируется из представителей органов государственной власти административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики. Таким образом, через Совет Представителей обеспечивается выработка решений, наиболее точно учитывающих интересы на местах. Существуют три основные группы полномочий палат Государственного Собрания, установленные Конституцией: 1) относящиеся к исключительному ведению каждой из палат Государственного Собрания ; 2) связанные с организацией деятельности палат; 3) по принятию законов. нового созыва полномочия Государственной прежнего созыва прекращаются. Думы Статья 100 1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. 2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. 3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. Статья 101 1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей. 2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. 3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. 4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. В проекте Конституции определены вопросы, которые выходят за пределы законодательной деятельности парламента и являются юридическим выражением системы сдержек и противовесов в построении и функционировании высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Рассмотрению парламентом подлежат и другие вопросы, которые находятся в ведении Приднестровской Молдавской Республики и должны решаться представительным органом. Большинство вопросов, предусмотренных проектом Конституции (избрание Председателей палат, принятие регламентов, образование парламентских комитетов), палаты решают самостоятельно. В то же время возможно совместное осуществление полномочий палат по проведению парламентских слушаний и контролю за исполнением республиканского бюджета. Следует особо отметить закрепленное в Конституции различие функций палат по принятию законов. Согласно Конституции законодательная деятельность сосредоточена преимущественно в Законодательном Совете: законопроекты вносятся в Законодательный Совет; ограничены сроки, в течение которых Совет Представителей обязан рассмотреть законы, переданные ему Законодательным Советом. Функции Совета Представителей в области законотворчества состоят в рассмотрении законов, принятых Законодательным Советом, их одобрении или неодобрении. Палаты Государственного Собрания по вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией, принимают постановления. Особой разновидностью актов палат Государственного Собрания являются их 5. Для осуществления контроля за исполнением регламенты. федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, Статья 78 состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом. Государственное Собрание Приднестровской Молдавской Республики является представительным и Статья 102 законодательным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики. 1. К ведению Совета Федерации относятся: а) утверждение изменения границ между субъектами Статья 79 Российской Федерации; б) утверждение указа Президента Российской 1. Государственное Собрание состоит из двух Федерации о введении военного положения; палат Законодательного Совета и Совета в) утверждение указа Президента Российской Представителей. Федерации о введении чрезвычайного положения; 2. В Совет Представителей входят по три г) решение вопроса о возможности использования представителя от каждой административноВооруженных Сил Российской Федерации за пределами территориальной единицы Приднестровской территории Российской Федерации; Молдавской Республики, утвержденные Собранием д) назначение выборов Президента Российской народных депутатов по представлению Глав Федерации; государственных администраций городов и районов. е) отрешение Президента Российской Федерации от 3. Законодательный Совет состоит из 21 должности; депутата. ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Статья 80 Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; 1. Законодательный Совет избирается сроком на з) назначение на должность и освобождение от пять лет. должности Генерального прокурора Российской 2. Порядок формирования Совета Представителей Федерации; и порядок выборов депутатов Законодательного и) назначение на должность и освобождение от Совета устанавливаются законами. должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Статья 81 2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией 1. Депутатом Законодательного Совета может Российской Федерации. 3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. Статья 103 1. К ведению Государственной Думы относятся: а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; ж) объявление амнистии; з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности. 2. Государственная Дума принимает постановления быть избран гражданин Приднестровской Молдавской Республики, достигший 25 лет и имеющий право участвовать в выборах. 2. Членом Совета Представителей может быть гражданин Приднестровской Молдавской Республики, достигший 30 лет, постоянно проживающий на территории соответствующей административнотерриториальной единицы не менее пяти лет. 3. Одно и тоже лицо не может одновременно являться членом Совета Представителей и депутатом Законодательного Совета. Депутат Законодательного Совета не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. 4. Депутаты Законодательного Совета работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Законодательного Совета не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, не могут входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Статья 82 1. Члены Совета Представителей и депутаты Законодательного Совета обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации. 3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. обеспечения безопасности других людей. 2. Вопрос о лишении их неприкосновенности решается по представлению Прокурора Приднестровской Молдавской Республики соответствующей палатой Государственного Собрания. Статья 83 Статья 104 1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения. 2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу. 3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации. 1. Государственное Собрание является постоянно действующим органом. 2. Законодательный Совет собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Приднестровской Молдавской Республики может созвать заседание Законодательного Совета раннее этого срока. 3. Первое заседание Законодательного Совета открывает старейший по возрасту депутат. 4. С момента начала работы Законодательного Совета нового созыва полномочия Законодательного Совета прежнего созыва прекращаются. Статья 84 1. Совет Представителей и Законодательный Совет заседают раздельно. 2. Заседания Совета Представителей и Законодательного Совета являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. 3. Палаты могут собираться вместе для Статья 105 заслушивания посланий Президента Приднестровской Молдавской Республики, посланий Конституционного 1. Федеральные законы принимаются Государственной Суда Приднестровской Молдавской Республики, Думой. 2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации. 3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. 4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. 5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Статья 106 Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; выступлений руководителей иностранных государств. Статья 85 1. Совет Представителей избирает из своего состава Председателя Совета Представителей и его заместителей. Законодательный Совет избирает из своего состава Председателя Законодательного Совета и его заместителей. 2. Председатель Совета Представителей и его заместители, Председатель Законодательного Совета и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. 3. Совет Представителей и Законодательный Совет образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. 4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. 5. Для осуществления контроля за исполнением республиканского бюджета Совет Представителей и Законодательный Совет образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется законом. Статья 86 1. К ведению Совета Представителей относятся: а) утверждение указа Президента Приднестровской Молдавской Республики о введении военного положения; б) утверждение указа Президента Приднестровской Молдавской Республики о введении чрезвычайного положения; г) ратификации и денонсации международных в) решение вопроса о возможности использования договоров Российской Федерации; Вооруженных сил Приднестровской Молдавской д) статуса и защиты государственной границы Республики за пределами территории Российской Федерации; Приднестровской Молдавской Республики; е) войны и мира. г) назначение выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики; Статья 107 д) отрешение Президента Приднестровской Молдавской Республики от должности; 1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней е) назначение по представлению Президента на направляется Президенту Российской Федерации для должности Председателей, заместителей подписания и обнародования. Председателей и судей Конституционного Суда 2. Президент Российской Федерации в течение Приднестровской Молдавской Республики, Верховного четырнадцати дней подписывает федеральный закон и Суда Приднестровской Молдавской Республики, обнародует его. Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской 3. Если Президент Российской Федерации в течение Республики в порядке, установленном четырнадцати дней с момента поступления конституционным законом; федерального закона отклонит его, то ж) назначение на должность и освобождение от Государственная Дума и Совет Федерации в должности Прокурора Приднестровской Молдавской установленном Конституцией Российской Федерации Республики; порядке вновь рассматривают данный закон. Если з) назначение на должность и освобождение от при повторном рассмотрении федеральный закон должности заместителя Председателя Счетной палаты будет одобрен в ранее принятой редакции и половины состава ее аудиторов. большинством не менее двух третей голосов от 2. Совет Представителей принимает общего числа членов Совета Федерации и депутатов постановления по вопросам, отнесенным к его Государственной Думы, он подлежит подписанию ведению Конституцией Приднестровской Молдавской Президентом Российской Федерации в течение семи Республики. дней и обнародованию. 3. Постановления Совета представителей принимаются большинством голосов от общего Статья 108 числа членов Совета Представителей, если иной порядок принятия решений не предусмотрен 1. Федеральные конституционные законы принимаются Конституцией Приднестровской Молдавской по вопросам, предусмотренным Конституцией Республики. Российской Федерации. 2. Федеральный конституционный закон считается Статья 87 принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Статья 109 1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации. 2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. 3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания. 4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации. 5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации. 1. К ведению Законодательного Совета относятся: а) выражение согласия Президенту Приднестровской Молдавской Республики на назначение Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики; б) решение вопроса о доверии Правительству Приднестровской Молдавской Республики; в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Приднестровской Молдавской Республики о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Советом; г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Приднестровской Молдавской Республики; д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с конституционным законом; ж) объявление амнистии; з) выдвижение обвинения против Президента Приднестровской Молдавской Республики для отрешения его от должности. 2. Законодательный Совет принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Приднестровской Молдавской Республики. 3. Постановления Законодательного Совета принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Законодательного Совета, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Приднестровской Молдавской Республики. Статья 88 1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Совету Представителей, членам Совета Представителей, депутатам Законодательного Совета, Собранию народных депутатов городов, районов, Правительству Приднестровской Молдавской Республики, Прокурору Приднестровской Молдавской Республики. 2. Право законодательной инициативы принадлежит Конституционному Суду Приднестровской Молдавской Республики, Верховному Суду Приднестровской Молдавской Республики и Арбитражному Суду Приднестровской Молдавской Республики по вопросам их ведения. 3. Законопроекты вносятся в Законодательный Совет. 4. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет республиканского бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Приднестровской Молдавской Республики. Статья 89 1. Законы принимаются Законодательным Советом. 2. Законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Законодательного Совета, если иное не предусмотрено Конституцией Приднестровской Молдавской Республики. 3. Принятые Законодательным Советом законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Представителей. 4. Закон считается одобренным Советом Представителей, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Представителей. В случае отклонения закона Советом Представителей палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению Законодательным Советом. 5. В случае несогласия Законодательного Совета с решением Совета Представителей данный закон принимается, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Законодательного Совета, после чего данный закон вновь направляется на рассмотрение Совета Представителей. Статья 90 Обязательному рассмотрению в Совете Представителей подлежат принятые Законодательным Советом законы по вопросам: а) республиканского бюджета; б) республиканских налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации международных договоров Приднестровской Молдавской Республики; д) статуса и защиты государственной границы Приднестровской Молдавской Республики; е) войны и мира. Статья 91 1. Принятый закон в течение пяти дней направляется Президенту Приднестровской Молдавской Республики для подписания и обнародования. 2. Президент Приднестровской Молдавской Республики в течение четырнадцати дней подписывает закон и обнародует его. 3. Если Президент Приднестровской Молдавской Республики в течение четырнадцати дней с момента поступления закона отклонит его, то Законодательный Совет и Совет Представителей в установленном Конституцией Приднестровской Молдавской Республики порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Представителей и депутатов Законодательного Совета, он подлежит подписанию Президентом Приднестровской Молдавской Республики в течение семи дней и обнародованию. Запрос Президента Приднестровской Молдавской Республики о конституционности такого закона подлежит рассмотрению Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики в месячный срок. Статья 92 1. Конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Приднестровской Молдавской Республики. 2. Конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Представителей и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Законодательного Совета. Принятый конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Приднестровской Молдавской Республики и обнародованию. Статья 93 1. Законодательный Совет может быть распущен Президентом Приднестровской Молдавской Республики в случаях, предусмотренных статьями 95 и 101 Конституции Приднестровской Молдавской Республики. 2. В случае роспуска Законодательного Совета Президент Приднестровской Молдавской Республики назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранный Законодательный Совет собрался не позднее, чем через четыре месяца с момента роспуска. 3. Законодательный Совет не может быть распущен по основаниям, предусмотренным Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, в течение года после его избрания. 4. Законодательный Совет не может быть распущен с момента выдвижения им обвинения против Президента Приднестровской Молдавской Республики до принятия соответствующего решения Советом Представителей. 5. Законодательный Совет не может быть распущен в период действия на всей территории Приднестровской Молдавской Республики военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Приднестровской Молдавской Республики. Глава 6 Правительство Российской Федерации Статья 110 1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. 2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Статья 111 1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. 2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня Глава 4 Правительство Приднестровской Молдавской Республики Исполнительная власть Проект новой Конституции, сохраняя известную преемственность в законодательной регламентации деятельности Правительства (в действующей конституции Кабинет Министров), весьма существенно изменила его статус и место в системе органов государственной власти. Правительство осуществляет государственную власть в Приднестровской Молдавской Республике наряду с Президентом, Государственным Собранием и судами Приднестровской Молдавской Республики. Согласно проекта Конституции Правительство осуществляет исполнительную власть Приднестровской Молдавской Республики. Из содержания приведенных положений ясно, что Правительство высший орган исполнительной власти, хотя слово "высший" применительно к этому органу в Конституции не употребляется. Новая редакция Конституции повышает статус отклонения кандидатуры Государственной Думой. 3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. 4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Статья 112 1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти. 2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Статья 113 Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу. Правительства, закрепляет его самостоятельность. В современном облике Правительства, предлагаемом в проекте Конституции, более последовательно выражены прерогативы исполнительной власти с учетом принципа разделения властей, ответственность Правительства за проведение социально-экономических преобразований в стране, осуществление единой государственной политики в отраслях и сферах народного хозяйства. Важно отметить, что новый Основной Закон создает реальные предпосылки к тому, чтобы Правительство стало действительно способным реализовывать намеченные им программы по стабилизации экономики и нести всю полноту ответственности за свои решения и действия. От других органов Правительство отличается прежде всего предметом и сферой деятельности. Оно занимается не принятием законов, как Государственное Собрание, а обеспечивает управление экономикой всей страны. Достаточно сказать, что согласно проекта Конституции Правительство разрабатывает республиканский бюджет и отчитывается о его исполнении, осуществляет управление государственной собственностью, обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, государственную поддержку культуры, науки, образования и здравоохранения. Одной из основных функций Правительства является организация исполнения законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений. Данная задача пронизывает деятельность Статья 114 1. Правительство Российской Федерации: а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; г) осуществляет управление федеральной собственностью; д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации; е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. 2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом. Правительства, предопределяет содержание и характер его полномочий, легитимность его решений, т. е. принятие их на основе и во исполнение Конституции, законов и указов Президента. Свои полномочия Правительство реализует, принимая постановления и распоряжения по стратегическим и текущим вопросам управления, а также используя право законодательной инициативы путем разработки и внесения в Законодательный Совет проектов законов, формирующих необходимую правовую базу. Активное участие Правительства в законотворческом процессе, обязательность его заключений по всем проектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет республиканского бюджета, дают возможность Правительству осуществлять возложенные на него функции и намеченную экономическую программу. Правительство объединяет и координирует работу министерств и других подведомственных ему органов. В этом отношении Правительство и система (структура) управленческих органов органически связаны. Центральные органы управления, входящие в систему исполнительной власти, находятся в непосредственном ведении Правительства и ему подчиняются. От исполнительной власти, учитывая мобильность ее действий, субординацию и подчиненность ее органов по вертикали, в решающей мере зависят темпы социально-экономических преобразований. В управлении страной из трех ветвей власти на Правительство ложится основная тяжесть. Одна из актуальных проблем Статья 115 1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. 2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. 3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации. Статья 116 Перед вновь избранным Президентом Федерации Правительство Российской слагает свои полномочия. Российской Федерации Статья 117 1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации. 2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации. 3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление законодательства заключается в обеспечении необходимого взаимодействия властей и контроле за деятельностью Правительства и органов управления в целом. Означает ли самостоятельность органов исполнительной власти их полную независимость и бесконтрольность? Исключив верховенство одной власти над другой, Конституция кардинально изменит взаимоотношения органов законодательной и исполнительной власти, а также сам механизм контроля и подотчетности Правительства. Закрепив самостоятельность каждой из ветвей власти, Конституция выводит Правительство из своеобразного двойного подчинения. Многие полномочия Президента непосредственно касаются деятельности Правительства и местных органов исполнительной власти. Хотя Президент не глава исполнительной власти он сохраняет мощные рычаги воздействия на Правительство путем персональных назначений членов Правительства и принятия необходимых решений, в том числе в сфере исполнительной власти. Независимость Правительства допустима в тех пределах и до тех пор, пока его курс отвечает интересам Президента, определяемым им направлениям внутренней и внешней политики. При возникновении разногласий между ними о путях и способах достижения целей последнее и решающее слово остается за Президентом. Он может принять решение об отставке Правительства, отменить тот или иной правительственный акт, наконец, издать указ по вопросу, отнесенному к ведению Правительства. Отношения Государственного Собрания с о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу. 4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. 5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации. Правительством определяются прежде всего через принимаемые парламентом законы, которые Правительство как исполнительная власть должно исполнять и проводить в жизнь. Другой, наиболее сильный рычаг воздействия парламента утверждение республиканского бюджета обеспечивает возможность финансового контроля за деятельностью Правительства. И наконец, третий рычаг - дача согласия Законодательного Совета на назначение Председателя Правительства и вынесение этой палатой вотума недоверия Правительству. Однако последние действия - весьма ответственные для депутатского корпуса, так как при определенных условиях упорствующий Законодательный Совет может быть распущен Президентом. В отличие от законодательной и судебной власти, органы которых работают в автономном режиме, подчиняясь только закону, исполнительная власть всегда работает "в системе", т. е. с определенной административной субординацией и последовательностью внутренней организации, что позволяет, руководствуясь законом, осуществлять управленческие функции и оперативно проводить в жизнь принимаемые решения. Правительство и другие структуры исполнительной власти не могут эффективно работать вне рамок единой системы. Конституционные статус и полномочия Правительства, естественно, не охватывают всех сторон его деятельности, нуждающихся в законодательном регулировании. Поэтому Конституция предусматривает принятие конституционного закона о Правительстве. В этом законе будут более подробно определены правовые основы и организация его деятельности, порядок формирования и состав Правительства, отношения с Президентом, палатами Государственного Собрания, органами исполнительной власти на местах. Рациональное выполнение исполнительнораспорядительных функций, исключение при этом дублирования и несогласованности, обеспечение постоянного контроля за исполнением правительственных решений, повышение персональной ответственности государственных служащих любого ранга за выполнение принятых решений являются главным содержательным критерием указанных нормативных актов. Статья 94 1. Исполнительную власть Приднестровской Молдавской Республики осуществляет Правительство Приднестровской Молдавской Республики. 2. Правительство Приднестровской Молдавской Республики состоит из Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики, заместителей Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики, министров, иных должностных лиц согласно структуре Правительства, утвержденной Президентом Приднестровской Молдавской Республики. Статья 95 1. Председатель Правительства Приднестровской Молдавской Республики назначается Президентом Приднестровской Молдавской Республики с согласия Законодательного Совета. 2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Приднестровской Молдавской Республики или после отставки Правительства Приднестровской Молдавской Республики, либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Законодательным Советом. 3. Законодательный Совет рассматривает представленную Президентом Приднестровской Молдавской Республики кандидатуру Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. 4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики Законодательным Советом Президент Приднестровской Молдавской Республики назначает Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики, распускает Законодательный Совет и назначает новые выборы. Статья 96 1. Председатель Правительства Приднестровской Молдавской Республики не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Приднестровской Молдавской Республики предложения о структуре государственных органов исполнительной власти и структуре Правительства Приднестровской Молдавской Республики. 2. Председатель Правительства Приднестровской Молдавской Республики предлагает Президенту Приднестровской Молдавской Республики кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики, министров и руководителей ведомств. Статья 97 Председатель Правительства Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, законами и указами Президента Приднестровской Молдавской Республики определяет основные направления деятельности Правительства Приднестровской Молдавской Республики и организует его работу. Статья 98 1. Правительство Приднестровской Молдавской Республики: а) разрабатывает и представляет Законодательному Совету республиканский бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Законодательному Совету отчет об исполнении республиканского бюджета; представляет Законодательному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Советом; б) обеспечивает проведение в Приднестровской Молдавской Республике единой финансовой, кредитной и денежной политики; в) обеспечивает проведение в Приднестровской Молдавской Республике единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; г) осуществляет управление государственной собственностью; д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Приднестровской Молдавской Республики; е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, законами, указами Президента Приднестровской Молдавской Республики. 2. Порядок деятельности Правительства Приднестровской Молдавской Республики определяется конституционным законом. Статья 99 1. На основании и во исполнение Конституции Приднестровской Молдавской Республики, законов, нормативных правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики Правительство Приднестровской Молдавской Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. 2. Постановления и распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики обязательны к исполнению в Приднестровской Молдавской Республике. 3. Постановления и распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики в случае их противоречия Конституции Приднестровской Молдавской Республики, законам и указам Президента Приднестровской Молдавской Республики могут быть отменены Президентом Приднестровской Молдавской Республики. Статья 100 Перед вновь избранным Приднестровской Молдавской Правительство Приднестровской Республики слагает свои полномочия. Президентом Республики Молдавской Статья 101 1. Правительство Приднестровской Молдавской Республики может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Приднестровской Молдавской Республики. 2. Президент Приднестровской Молдавской Республики может принять решение об отставке Правительства Приднестровской Молдавской Республики и отдельных его членов. 3. Законодательный Совет может выразить недоверие Правительству Приднестровской Молдавской Республики. Постановление о недоверии Правительству Приднестровской Молдавской Республики принимается большинством голосов от общего числа депутатов Законодательного Совета. После выражения Законодательным Советом недоверия Правительству Приднестровской Молдавской Республики Президент Приднестровской Молдавской Республики вправе объявить об отставке Правительства Приднестровской Молдавской Республики, либо не согласиться с решением Законодательного Совета. В случае если Законодательный Совет в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Приднестровской Молдавской Республики, Президент Приднестровской Молдавской Республики объявляет об отставке Правительства, либо распускает Законодательный Совет. 4. Председатель Правительства Приднестровской Молдавской Республики может поставить перед Законодательным Советом вопрос о доверии Правительству Приднестровской Молдавской Республики. Если Законодательный Совет в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Приднестровской Молдавской Республики или о роспуске Законодательного Совета и назначении новых выборов. 5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Приднестровской Молдавской Республики по поручению Президента Приднестровской Молдавской Республики продолжает действовать до сформирования нового Правительства Приднестровской Молдавской Республики. Глава 7 Судебная власть Статья 118 Глава 6 Судебная власть и прокуратура В главе утверждается институтов судебной власти понятие правовых и прокуратуры в 1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. 2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. 3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Статья 119 Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации. Статья 120 1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. 2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. Статья 121 1. Судьи несменяемы. 2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по действующем законодательстве. За органами судебной власти и прокуратуры признаются самостоятельность и право действовать независимо от других ветвей власти. Используемая Конституцией формула "судебная власть и прокуратура" представляет собой краткое выражение политико-правовой доктрины, вытекающей из концепции разделения властей в правовом государстве и устанавливающей место органов правосудия в системе государственного механизма. В то же время Конституция прямо указывает, что суды и прокуратура осуществляют именно государственную власть. Основу судебной власти составляет совокупность судебных органов различной компетенции, дистанцированных от органов представительной и исполнительной власти. Одновременно законодатель наделяет органы судебной власти некоторыми полномочиями по контролю за законностью выполнения отдельных функций субъектами иных ветвей власти. Сказанное не означает, что особое положение судебных органов в правоохранительной системе Приднестровской Молдавской Республики исключает взаимодействие установленных Конституцией ветвей власти по ряду направлений. Закрепление в конституционных нормах и законодательстве судебной власти как государственно-правового института позволяет выделить его специфические признаки, отметить необходимость утверждения системы гарантий, позволяющих судебной власти осуществлять свои функции и решать поставленные перед ней законом основаниям, установленным федеральным законом. Статья 122 1. Судьи неприкосновенны. 2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Статья 123 1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. 2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. 3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. Статья 124 Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Статья 125 1. Конституционный состоит из 19 судей. Суд Российской Федерации государственные задачи. Характерными свойствами судебной власти являются самостоятельность, исключительность, подзаконность и полнота. Все эти качества нашли свое отражение в нормах проекта Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Назначение судебной власти - защита прав и свобод граждан, конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики, обеспечение соответствия актов законодательной и исполнительной власти Конституции, соблюдения законности и справедливости при исполнении и применении законов, а также иных нормативных актов. Обеспечение реализации предусмотренных Конституцией прав и свобод человека и гражданина составляет основное содержание деятельности органов судебной власти. Судебная власть имеет прямое отношение к гарантированным каждому правам на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных, почтовых и иных сообщений. Возрастание роли суда в охране прав и свобод граждан прямо вытекает из положений раздела II проекта Конституции. Исключительность судебной власти заключается в том, что никакой иной орган государственной власти или управления не вправе принимать на себя функции и полномочия, составляющие компетенцию судов. Государство доверяет именно суду право использовать принудительные полномочия государственной власти: в установленном законом порядке признать лицо виновным в совершении преступления, назначить уголовное наказание. 2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации. 3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции: а) между федеральными органами государственной власти; Система органов судебной власти, определение порядка их организации и деятельности относятся к ведению Приднестровской Молдавской Республики. В систему этих судов включаются Конституционный Суд, Верховный Суд, Арбитражный Суд, мировые суды. Конституция не конкретизирует структуру всей судебной системы, предоставляя решение этого вопроса конституционному закону, который должен установить соподчиненность звеньев судебной системы, перечень судов, виды судов, их полномочия и структуру. Новым для установления пределов судебной власти и ее внутреннего построения является включение Конституцией в структуру судебной власти прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики. Прокурор Приднестровской Молдавской Республики назначается Советом Представителей и возглавляет всю систему органов прокурорского надзора. Осуществление органами прокуратуры уголовного преследования и поддержание государственного обвинения в судебном разбирательстве - важный элемент функционирования органов правосудия. Подзаконность судебной власти проявляется не только в том, что судебные органы и судьи действуют на основе закона, подчиняются только Конституции и законам, но и в том, что ее носители не вправе отступать в своей деятельности от требований закона. Законодательной основой функционирования судебной власти являются Конституция, конституционный закон о судебной системе, б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации. 4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом. 5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации. 6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. 7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. устанавливающие компетенцию, порядок образования, структуру и основные функции, а также материально-техническое и организационное обеспечение этих судов. Законы должны регулировать различные стороны организации органов судебной власти: судоустройство, деятельность прокуратуры, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовноисполнительное законодательство, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражнопроцессуальное законодательство. Отдельными законами регулируются статус судей, особенности деятельности некоторых видов судов, различные вопросы обеспечения деятельности судебной власти. Таким образом, единство судебной власти в Приднестровской Молдавской Республики обеспечивается совокупностью актов законодательства о судоустройстве и судопроизводстве, единообразным применением их судами на всей территории Приднестровья, финансированием судов из республиканского бюджета, единым статусом судей. Стабилизирующее значение для формирования системы судебной власти имеет установление Конституцией единых требований к судебным органам и судьям и соблюдение правовых гарантий в отношении судей. Состояние и качество судейского корпуса регулируются на конституционном уровне. Жизнь, достоинство, имущество судей и Статья 126 членов их семей должны находиться под особой защитой государства. Конституция утверждает Верховный Суд Российской Федерации является независимость, несменяемость, неприкосновенность высшим судебным органом по гражданским, носителей судебной власти. Только судам уголовным, административным и иным делам, Конституция предоставляет право при рассмотрении подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в дела отказаться от применения актов предусмотренных федеральным законом государственных органов, если они, по их мнению, процессуальных формах судебный надзор за их не соответствуют закону. деятельностью и дает разъяснения по вопросам Укреплению авторитета носителей судебной судебной практики. власти служит установленный Конституцией порядок назначения на должность судей Конституционного Статья 127 Суда Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Суда и Арбитражного Суда Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Приднестровской Молдавской Республики Советом является высшим судебным органом по разрешению Представителей по представлению Президента и экономических споров и иных дел, рассматриваемых назначения судей судов Президентом арбитражными судами, осуществляет в Приднестровской Молдавской Республики. предусмотренных федеральным законом Неисполнение вступивших в законную силу процессуальных формах судебный надзор за их актов судебной власти, требований и распоряжений деятельностью и дает разъяснения по вопросам судей, вмешательство в законную деятельность судебной практики. судей и аппарата суда (судебных исполнителей), проявление неуважения к суду или судьям влекут Статья 128 установленную законом ответственность. 1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. 2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. 3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом. Статья 107 1. Правосудие в Приднестровской Молдавской Республике осуществляется только судом. 2. Судебная власть осуществляется судами посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного и арбитражного судопроизводства. 3. Судебная система Приднестровской Молдавской Республики устанавливается Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. 4. Президент Приднестровской Молдавской Республики является гарантом независимости Статья 129 1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. 2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. 3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами. 4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации. 5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. судебной власти. 5. Финансирование судов производится только из республиканского бюджета. 6. Бюджет судов должен обеспечивать возможность полного и независимого выполнения ими своих конституционных полномочий, бюджетная обеспеченность органов судебной власти не может быть меньше бюджетной обеспеченности иных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики. Бюджет судов в течение текущего финансового года не может быть уменьшен без согласия высших органов судебной власти Приднестровской Молдавской Республики за исключением случаев пропорционального сокращения бюджетных расходов всех органов государственной власти. Статья 108 1. Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только Конституции Приднестровской Молдавской Республики и закону. 2. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. 3. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа Конституции Приднестровской Молдавской Республики или закону, принимает решение в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и законом. Статья 109 1. Судьи несменяемы. 2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным конституционным законом. Статья 110 Судьями могут быть только граждане Приднестровской Молдавской Республики, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет. Конституционным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Приднестровской Молдавской Республики. Статья 111 1. Председатели, заместители Председателей и судьи Конституционного Суда Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Суда Приднестровской Молдавской Республики, Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики назначаются Советом Представителей по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики в порядке, установленном конституционным законом. 2. Судьи других судов и мировые судьи, назначаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики в порядке, установленном конституционным законом. 3. В период осуществления своих полномочий судьи не могут осуществлять предпринимательскую и другую деятельность, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 4. На период своих полномочий судьи не могут состоять в политических партиях, общественных объединениях, преследующих политические цели. Исполнение обязанностей судьи несовместимо с исполнением депутатских обязанностей. 5. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Суда Приднестровской Молдавской Республики, Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики и иных судов устанавливаются конституционным законом. Статья 112 1. Судьи неприкосновенны. 2. Судья не может быть ответственности иначе как установленном законом. привлечен к в порядке, Статья 113 1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом заседании допускается лишь в случаях, предусмотренных законом. 2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом. 3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон в процессе. Статья 114 1. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики – орган конституционного контроля в Приднестровской Молдавской Республике. 2. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики гарантирует верховенство Конституции Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивает соблюдение принципа разделения властей, гарантирует ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством. 3. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики состоит из 6 (шести) судей, включая председателя Суда. Статья 115 1. В части осуществления конституционного контроля Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики разрешает дела о конституционности: а) законов Приднестровской Молдавской Республики, нормативных правовых актов Совета Представителей, Законодательного Совета; б) нормативных правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства, министерств, ведомств и иных органов государственной власти, местного самоуправления в Приднестровской Молдавской Республике, в том числе в части необходимости разрешения споров о компетенции между органами различных ветвей государственной власти; в) международных договоров Приднестровской Молдавской Республики; г) правоприменительной практики; д) деятельности выборных органов и должностных лиц местного самоуправления в части принимаемых ими решений и правовых актов. 2. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в части осуществления конституционного контроля дает заключения: а) по запросу Совета Представителей о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Приднестровской Молдавской Республики в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; б) о конституционности подписанных международных договоров Приднестровской Молдавской Республики до их ратификации или утверждения; в) о противоречии закона Приднестровской Молдавской Республики (в том числе конституционного) общепризнанным принципам и нормам международного права, правилам ратифицированного международного договора Приднестровской Молдавской Республики; г) в иных случаях, оговоренных настоящей Конституцией. 3. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан по запросам судов проверяет соответствие закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, Конституции Приднестровской Молдавской Республики, рассматривает жалобы граждан на нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникших в результате применения закона, нормативного акта. 4. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики по запросам Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства, Совета Представителей, Законодательного Совета, Пленумов Верховного и Арбитражного судов Приднестровской Молдавской Республики, Прокурора Приднестровской Молдавской Республики, Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике разрешает дела о конституционности и осуществляет конституционный контроль в случаях и по вопросам, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, дает общеобязательное толкование Конституции Приднестровской Молдавской Республики и конституционных законов Приднестровской Молдавской Республики. Статья 116 1. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. 2. Не соответствующие Конституции Приднестровской Молдавской Республики международные договоры Приднестровской Молдавской Республики не подлежат введению в действие и применению. Статья 117 Верховный суд Приднестровской Молдавской Республики является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает судебной практики. разъяснения по вопросам Статья 118 Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики является судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, определенных законом. Статья 119 1. Прокуратура Приднестровской Молдавской Республики составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. 2. Прокурор Приднестровской Молдавской Республики назначается на должность и освобождается от должности Советом Представителей по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики. 3. Иные прокуроры назначаются Прокурором Приднестровской Молдавской Республики. 4. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики определяются конституционным законом. Глава 8 Местное самоуправление Глава 5 Местное государственное управление и местное самоуправление Статья 130 В этой главе конкретизированы положения 1. Местное самоуправление в Российской Федерации раздела I Конституции об основах конституционного обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Статья 131 1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. 2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. Статья 132 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна строя. Определяя основные параметры местного самоуправления, Конституция как бы завершает поиски его правовых форм, которые велись на протяжении последних нескольких лет. Конституция уточняет государственноправовую характеристику местного самоуправления, существенно обогащая ее. Конституция сужает нормативное регулирование местного самоуправления. Она в более общих формулах, чем прежняя Конституция, фиксирует основные параметры местного самоуправления. В значительной мере именно из главы 5 раздела III Конституции можно вывести содержание общих принципов организации системы местного самоуправления, определение которых остается в совместном ведении Приднестровской Молдавской Республики и ее административно-территориальных единиц, хотя это содержание и не сводится только к тому, что закреплено в данной главе. Последнее слово здесь за соответствующими законами. Статья 102 Государственное управление в административнотерриториальных единицах осуществляется местными представительными и исполнительными органами государственной власти, которые ответственны в рамках своей компетенции за состояние дел на соответствующей территории. Статья 103 1. Собрания народных депутатов Тирасполь, Бендеры, Григориопольского городов района, государству. Статья 133 Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Дубоссарского района, Каменского района, Рыбницкого района, Слободзейского района – являются представительными органами государственной власти на местах, выражают волю населения соответствующих административнотерриториальных единиц и с учетом общегосударственных интересов определяют меры, необходимые для ее реализации, контролируют их осуществление. 2. Собрания народных депутатов избираются населением на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. 3. Депутатом Собрания народных депутатов может быть избран гражданин Приднестровской Молдавской Республики, достигший возраста двадцати лет. Гражданин Приднестровской Молдавской Республики может быть депутатом только одного представительного органа государственной власти. 4. Полномочия Собрания народных депутатов прекращаются досрочно Президентом Приднестровской Молдавской Республики и Собранием народных депутатов в случаях и порядке, установленных законом. 5. Компетенция Собрания народных депутатов, порядок их формирования и деятельности, правовое положение депутатов устанавливаются законом. Статья 104 1. Государственные администрации городов и районов, сел, поселков - исполнительные органы государственной власти на местах - входят в единую систему исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивают проведение общегосударственной политики в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории. 2. Государственные администрации городов и районов возглавляет глава государственной администрации соответствующей административно территориальной единицы, являющийся представителем Президента. 3. Главы государственных администраций городов и районов по согласованию с Собранием народных депутатов назначаются на должность Президентом Приднестровской Молдавской Республики. Главы государственных администраций сел, поселков назначаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики по представлению Глав государственных администраций городов и районов. Президент вправе освобождать глав государственных администраций от должности. Полномочия Глав государственных администраций прекращаются при вступлении должность вновь избранного Президента Приднестровской Молдавской Республики. 4. По инициативе не менее одной третьи от общего числа депутатов Собрания народных депутатов может быть поставлен вопрос о выражении вотума недоверия Главе государственной администрации. В этом случае Собрание народных депутатов большинством голосов от общего числа его депутатов вправе выразить недоверие Главе государственной администрации и поставить вопрос об его освобождении от должности перед Президентом Приднестровской Молдавской Республики. 5. Компетенция государственных администраций, организация и порядок их деятельности устанавливаются законом. Статья 105 1. Собрания народных депутатов принимают по вопросам своей компетенции постановления, Главы государственных администраций принимают решения и распоряжения, обязательные для исполнения на территории соответствующей административнотерриториальной единицы. 2. Президент Приднестровской Молдавской Республики вправе отменить решения и распоряжения Глав государственных администраций городов, районов, сел, поселков. Статья 106 1. Местное самоуправление в Приднестровской Молдавской Республике обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. 2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. 3. Компетенция, порядок формирования, основные принципы деятельности, финансовая и экономическая основа местного самоуправления регулируются законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Отсутствует Глава 7 Оборона, безопасность и правоохранительная деятельность Данная глава предполагает конституционное закрепление принципов построения государственной оборонной политики и политики безопасности внутри государства, включая правоохранительную деятельность. Развитие правовых систем предполагает обязательное закрепление жестких и однозначных рамок деятельности оборонительных структур государства, органов государственной безопасности и правоохранительных органов, так как их деятельность сопряжена с возможностью прав и свобод человека и гражданина. В силу этого правовой режим деятельности этих органов должен быть известен гражданам, понятен им и подконтролен им. Статья 120 Создание и деятельность Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики, иных военных организаций государства, военизированных формирований, государственных служб безопасности, органов внутренних дел, таможенных органов, других сил обеспечения безопасности определяются законом. Статья 121 1. Вооруженные силы Приднестровской Молдавской Республики осуществляют функцию по защите Приднестровской Молдавской Республики, ее суверенитета, независимости и территориальной целостности. Решение об использовании Вооруженных сил за границей принимается Советом Представителей Приднестровской Молдавской Республики по предложению Президента Приднестровской Молдавской Республики. 2. Государственные службы безопасности в пределах предоставленных им полномочий осуществляют деятельность по предупреждению и пресечению посягательств на конституционный строй, государственный суверенитет, территориальную целостность и обороноспособность Приднестровской Молдавской Республики. 3. Органы внутренних дел обеспечивают личную безопасность человека, защиту собственности, общественный порядок, борьбу с преступностью. 4. Таможенные органы реализуют государственную таможенную политику и обеспечивают в пределах своей компетенции защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Приднестровской Молдавской Республики. Статья 122 Использование Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики, иных военных организаций государства, военизированных формирований, государственных служб безопасности, органов внутренних дел, других сил обеспечения безопасности в целях насильственного изменения или насильственного устранения конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики, воспрепятствования или ограничения в этих же целях деятельности органов государственной власти, незаконного ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также агрессии против других государств является тяжким преступлением. Статья 121 Использование Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики, иных военных организаций государства, военизированных формирований, государственных служб безопасности, органов внутренних дел, других сил обеспечения безопасности в целях насильственного изменения или насильственного устранения конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики, воспрепятствования или ограничения в этих же целях деятельности органов государственной власти, незаконного ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также агрессии против других государств является тяжким преступлением. Отсутствует Глава 8 Финансовая и бюджетная система Статьи главы посвящены государственным финансам, бюджетному процессу, принципам налоговой системы, системе органов, ведающих вопросами управления государственными финансами, банковской системой и принципами деятельности центрального банка государства. Статья 123 1. Финансовая система Приднестровской Молдавской Республики основывается на собственной денежной единице. Право распоряжения государственными финансами принадлежит исключительно соответствующим органам исполнительной власти и только в соответствии с законом. 2. Никакие государственные средства не могут быть израсходованы и никакие государственные денежные обязательства не могут быть приняты иначе, как в порядке и в пределах, установленных законом. 3. Для покрытия непредвиденного бюджетного дефицита и непредвиденных расходов государства в рамках государственного бюджета образуется резервный фонд, ответственность за расходование которого возлагается на исполнительный орган государственного управления, ведающий вопросами финансов. Статья 124 1. Все доходы и расходы государства должны включаться в бюджет. 2. Бюджет утверждается законом на один год или несколько лет; в последнем случае он утверждается раздельно на каждый год до начала первого отчетного года. Разделы бюджета (бюджетные программы) могут иметь различную продолжительность действия по годам. 3. Если бюджет на следующий год не утвержден до окончания отчетного года, то впредь до его утверждения соответствующие органы государственной власти вправе производить все расходы в пределах, установленных законом на соответствующий период истекшего года, необходимые для: а) содержания оговоренных бюджетных организаций, органов власти и управления и проведения разрешенных законом расходов; б) выполнения установленных в законном порядке обязательств государства. Если расходы, оговоренные выше, не покрываются поступлениями от налогов, сборов и других источников, исполнительный орган государственной власти, ведающий вопросами управления финансами, может реализовать в порядке кредитования необходимые для поддержки экономики средства в размере не свыше одной четвертой части общей суммы бюджета истекшего года. Статья 125 1. Введение новых и изменение существующих налогов может производиться только на основании закона или при соблюдении условий, предписанных законом. 2. Правом предоставления налоговых льгот и иных финансовых освобождений в установленных законом пределах и оговоренных законом случаях наделяются соответствующие исполнительные органы государственной власти. 3. Законы и иные правовые акты, устанавливающие новые налоги и другие обязательные платежи или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют и вступают в силу с началом нового финансового года при условии, что они были официально опубликованы не позднее, чем за три месяца до его начала. Никто не может быть принужден к выплате налогов и других обязательных платежей, установленных не по закону, или расчет и взимание которых осуществляются не по закону, либо в ином порядке, чем это предусмотрено законом. 4. Исполнительная власть в силу закона уполномочивается увеличивать, уменьшать в оговоренных законом пределах или отменять в установленных законом случаях налоги и сборы, связанные с внешнеэкономической деятельностью, установленные Государственным Собранием Приднестровской Молдавской Республики, и устанавливать новые, а также, в случае необходимости, сокращать и запрещать ввоз, вывоз и транзит продуктов, товаров и имущества с целью регулирования внешней торговли, экономики Приднестровской Молдавской Республики, стабильности отечественного производства и осуществлять любые другие меры в целях развития экономики и государства. Статья 126 Налоговая система государства нацелена на благо и пользу населения, удовлетворение финансовых потребностей государства, на справедливое распределение доходов и национального богатства, стимулирование национального производства. Статья 127 1. Центральный банк является государственным банком. Центральный банк государства в своей деятельности подотчетен Государственному Собранию Приднестровской Молдавской Республики и Президенту Приднестровской Молдавской Республики и действует в рамках, установленных настоящей Конституцией и законом. Статус центрального банка государства устанавливается законом. 2. Государственной денежной единицей является рубль Приднестровской Молдавской Республики. Эмиссия рубля в Приднестровской Молдавской Республике осуществляется исключительно Центральным банком Приднестровской Молдавской Республики. Глава 9 Конституционные поправки и пересмотр Конституции Статья 134 Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Раздел IV Изменение Конституции Настоящий раздел устанавливает порядок изменения Конституции, в том числе порядок внесения в нее изменений и дополнений. С целью сохранения стабильности Конституции и установленных ею основ государственного строя в настоящем разделе заложен весьма сложный (редко встречающийся в практике конституционного строительства) механизм ее изменения. Статья 128 1. Правом на внесение законопроекта об изменении Конституции Приднестровской Молдавской Республики обладают Президент Приднестровской 1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Молдавской Республики, Совет Представителей и Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Законодательный Совет Приднестровской Молдавской Статья 135 Собранием. 2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. 3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. Статья 136 Республики, Правительство Приднестровской Молдавской Республики, а также не менее 15 000 избирателей. 2. Вопрос об изменении Конституции Приднестровской Молдавской Республики не может быть выдвинут, и Конституция Приднестровской Молдавской Республики не может быть изменена в период чрезвычайного положения. Статья 129 1. Положения разделов I Конституции Приднестровской Молдавской Республики "Основы конституционного строя", раздела II "Права, свободы и обязанности человека и гражданина" и раздела IV "Изменение Конституции" могут быть изменены только в результате референдума. 2. При проведении всенародного голосования Конституция Приднестровской Молдавской Республики считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном Статья 130 для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения 1. Положения III раздела Конституции органами законодательной власти не менее чем двух Приднестровской Молдавской Республики могут быть третей субъектов Российской Федерации. изменены конституционным законом. 2. Проект конституционного закона о внесении Статья 137 изменений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики рассматривается 1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Законодательным Советом в три чтения и одобряется Федерации, определяющую состав Российской Советом Представителей. Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации. 2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации. При этом между первым и вторым чтением должен быть перерыв не менее двух месяцев, а между вторым и третьем – не менее одного месяца. 3. Конституционный закон о внесении изменений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики считается принятым, если он принят большинством не менее двух третьей голосов от общего числа депутатов Законодательного Совета и одобрен не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Представителей. Статья 131 1. Государственное Собрание вправе отклонить проект конституционного закона о внесении изменений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики, внесенного субъектом законодательной инициативы. 2. В случае повторного отклонения Государственным Собранием проекта конституционного закона о внесении изменений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики, внесенного субъектом законодательной инициативы, решение вопроса может быть вынесено на референдум. 3. Президент Приднестровской Молдавской Республики вправе отклонить и направить на повторное рассмотрение проект конституционного закона о внесении изменений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики, принятого и одобренного Государственным Собранием Приднестровской Молдавской Республики. 4. В случае повторного принятия и одобрения Государственным Собранием конституционного закона о внесении изменений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики, решение вопроса выносится на референдум. 5. Референдум проводится в соответствии с конституционным законом. Статья 132 1. Принятый в установленном Конституцией Приднестровской Молдавской Республики порядке конституционный закон о внесении изменений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики подписывается Президентом Приднестровской Молдавской Республики и не позднее, чем в течение 7 дней, официально публикуется. 2. Конституционный закон о внесении изменений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики вводится в действие не ранее, чем через один месяц после его принятия. РАЗДЕЛ ВТОРОЙ Раздел V Заключительные и переходные положения Заключительные и переходные положения 1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования. День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации. Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями. 1. Настоящая Конституция вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования (референдума). 2. День всенародного голосования (референдума) считается днем принятия настоящей Конституции. 3. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Приднестровской Молдавской Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей настоящей Конституции. В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора - Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации действуют положения Конституции Российской Федерации. 2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации. 3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации - России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, 4. Законы, отсылки к которым содержатся в настоящей, должны быть приняты или приведены в соответствие с ней в течение одного года со дня вступления в силу настоящей Конституции. 5. Все иные законы и другие правовые акты должны быть приведены в соответствие с настоящей Конституцией в течение двух лет со дня вступления в силу настоящей Конституции. 6. Президент Приднестровской Молдавской Республики со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия. 7. Вице-президент исполняет свои полномочия до назначения Председателя Правительства в порядке, установленном настоящей Конституцией. 8. Кабинет министров прекращает свою деятельность со дня сформирования Правительства Приднестровской Молдавской Республики в порядке, установленном настоящей Конституцией. 9. В срок не позднее одного месяца со дня сформирования Государственного Собрания Приднестровской Молдавской Республики Президент Приднестровской Молдавской Республики вносит на утверждение Законодательного Совета Государственного Собрания Приднестровской Молдавской Республики кандидатуру Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики. 10. Главы государственных администраций городов и районов Приднестровской Молдавской Республики в недельный срок со дня их назначения в установленном настоящей Конституцией порядке представляют на утверждение Президенту Приднестровской Молдавской Республики кандидатуры на который он был избран. 4. Совет Министров - Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь именуется - Правительство Российской Федерации. 5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией. После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией. 6. Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел. До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления. 7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года. 8. Совет Федерации на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации. Глав государственных администраций сел, поселков Приднестровской Молдавской Республики. 11. Принятие на всенародном референдуме настоящей Конституции и вступление ее в силу являются основанием для прекращения полномочий депутатов IV созыва Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и депутатов Советов народных депутатов городов, районов, сел, поселков. 12. В срок не позднее двух месяцев со дня вступления в силу настоящей Конституции назначаются новые выборы в Законодательный Совет Государственного Собрания Приднестровской Молдавской Республики и Собрания народных депутатов городов, районов Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с временным порядком о выборах депутатов Законодательного Совета и депутатов Собраний народных депутатов городов, районов, утверждаемым Президентом Приднестровской Молдавской Республики и действующим на период формирования Законодательного Совета Государственного Собрания Приднестровской Молдавской Республики и Собраний народных депутатов городов, районов Приднестровской Молдавской Республики. 13. Со дня сформирования и начала деятельности Собраний народных депутатов городов, районов Приднестровской Молдавской Республики в срок не позднее двух недель Главы государственных администраций городов, районов представляют на утверждение Собраний народных депутатов городов, районов Приднестровской Молдавской Республики кандидатуры представителей соответствующей административно-территориальной единицы в Совет 9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей. Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Представителей Государственного Собрания Приднестровской Молдавской Республики. 14. Совет Представителей Государственного Собрания Приднестровской Молдавской Республики формируется в срок не более тридцати дней со дня образования Собрания народных депутатов городов, районов Приднестровской Молдавской Республики. 15. Со дня вступления в силу настоящей Конституции полномочия судей Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики действуют до формирования нового состава Конституционного суда в порядке, установленном настоящей Конституцией. 16. Действующие Председатели, заместители Председателей, судьи Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики осуществляют свои полномочия до утверждения Советом Представителей Государственного Собрания Приднестровской Молдавской Республики кандидатур, представленных Президентом Приднестровской Молдавской Республики на должности Председателей, заместителей Председателей, судей Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики. 17. Должностные лица, назначаемые Советом Представителей и Законодательным Советом Государственного Собрания Приднестровской Молдавской Республики, осуществляют свои полномочия до назначения соответствующих должностных лиц в порядке, установленном настоящей Конституцией.