Областная целевая программа на 2011

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06.10.2010 № 740-п
г. Ярославль
Об утверждении областной целевой программы «Развитие информатизации Ярославской области» на 2011-2013 годы
<в ред. постановления Правительства области от 25.03.2011 № 183-п>
В соответствии с постановлением Правительства области от 15.07.2010 № 490-п «О Концепции Областной целевой программы развития информатизации
Ярославской области на 2011-2013 годы и перспективу до 2015 года»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие информатизации Ярославской области» на 2011-2013 годы.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.А. Вахруков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 06.10.2010 № 740-п
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ»
НА 2011-2013 ГОДЫ
<в ред. постановления Правительства области от 25.03.2011 № 183-п>
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
<в ред. постановления Правительства области от 25.03.2011 № 183-п>
Наименование Программы
Заказчик Программы
Основание разработки
Программы
Куратор Программы
Ответственный исполнитель
Программы
Исполнители Программы
областная целевая программа «Развитие информатизации Ярославской
области» (далее - Программа)
Правительство области
постановление Правительства области от 15.07.2010 № 490-п «О Концепции
Областной целевой программы развития информатизации Ярославской
области на 2011-2013 годы и перспективу до 2015 года»
Бушуев Алексей Владимирович - заместитель Губернатора области
департамент информатизации и связи Ярославской области
- департамент информационно-аналитического обеспечения органов
государственной власти Ярославской области;
- департамент здравоохранения и фармации Ярославской области;
Участники Программы
Основные разработчики
Программы
Цели и задачи Программы
- департамент образования Ярославской области;
- департамент культуры Ярославской области;
- департамент строительства Ярославской области;
- департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области;
- департамент экономического развития Ярославской области;
- департамент по управлению государственным имуществом Ярославской
области;
- департамент государственного регулирования хозяйственной деятельности
Ярославской области;
- управление по делам архивов Правительства области;
- управление коммуникаций и общественных связей Правительства области;
- управление Правительства области по организационному развитию органов
исполнительной власти области;
- Главное управление МЧС России по Ярославской области;
- Управление внутренних дел по Ярославской области
- открытое акционерное общество «Центральная телекоммуникационная
компания»;
- открытое акционерное общество «МегаФон»;
- закрытое акционерное общество «Союзтелеком»;
- Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова;
- Международная академия бизнеса и новых технологий (МУБиНТ);
- научно-образовательная ассоциация «Верхне-Волжский исследовательский
центр»;
- общество с ограниченной ответственностью «Информационные системы
«Криста»;
- общество с ограниченной ответственностью «Компания АЛАН»;
- общество с ограниченной ответственностью «Байт-Форс»;
- общество с ограниченной ответственностью «Агентство развития 4Р»
- департамент информатизации и связи Ярославской области;
- департамент информационно-аналитического обеспечения органов
государственной власти Ярославской области;
- департамент здравоохранения и фармации Ярославской области;
- департамент образования Ярославской области;
- департамент культуры Ярославской области;
- департамент строительства Ярославской области;
- управление по делам архивов Правительства области
цели Программы:
- создание условий для развития информационного общества на территории
области;
- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг
на основе перевода их в электронный вид;
- создание системы государственной поддержки привлечения инвестиций в
отрасль информационных технологий на территории Ярославской области;
- построение современной инфраструктуры обмена информацией органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных
образований области для принятия управленческих решений;
Важнейшие индикаторы и
показатели, позволяющие
оценить ход реализации
Программы
задачи Программы:
- внедрение информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в
отраслях социальной сферы;
- обучение сотрудников социальной сферы использованию ИКТ;
- обеспечение реализации на территории области мероприятий национальной
образовательной инициативы «Наша новая школа»;
- создание условий для повышения грамотности населения в сфере
информационных технологий (далее - ИТ);
- обеспечение развития телекоммуникационной инфраструктуры Ярославской
области;
- создание и развитие центров общественного доступа к информационным
ресурсам и услугам;
- создание технологической инфраструктуры реализации поэтапного перехода
на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном
виде;
- разработка нормативно-правовой базы предоставления государственных и
муниципальных услуг Ярославской области в электронном виде;
- разработка информационных систем, обеспечивающих предоставление
государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
- перевод государственных и муниципальных услуг Ярославской области в
электронный вид с учетом их совершенствования;
- обеспечение доступности для граждан информации о деятельности органов
исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ) и оказываемых
ими государственных и муниципальных услугах;
- разработка и реализация механизмов государственной поддержки инноваций
и привлечения инвестиций в ИТ-отрасль на территории Ярославской области;
- создание условий для формирования и развития ИТ-кластера;
- развитие высокоскоростной мультисервисной
информационно-телекоммуникационной сети (далее - МИТС) органов
государственной власти области (далее - ОГВ) и органов местного
самоуправления муниципальных образований области (далее - ОМСУ);
- развитие корпоративной телефонной сети ОГВ и ОМСУ;
- создание и развитие информационных систем обеспечения деятельности
ОГВ и ОМСУ;
- обеспечение эффективного использования результатов космической
деятельности для социально-экономического развития региона
- место Ярославской области в итоговом рейтинге готовности регионов
Российской Федерации к информационному обществу;
- доля государственных и муниципальных услуг, которые население может
получить в электронном виде, в общем объеме государственных и
муниципальных услуг Ярославской области с учетом их поэтапного перевода в
электронный вид (2011 год - 3 этап, 2012 год - 4 этап, 2013 года - 5 этап);
- прирост объема продукции, произведенной в ИТ-отрасли, в денежном
выражении (к уровню 2011 года);
- доля ОИВ и ОМСУ, осуществляющих информационный обмен по
защищенной сети передачи данных
Сроки (этапы) реализации
Программы
Объемы и источники
финансирования Программы
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы
Ответственные лица для
контактов
2011-2013 годы
всего средств - 1647,2 млн. рублей, в том числе:
1184,1 млн. рублей из средств областного бюджета, в том числе:
2011 год - 151,5 млн. рублей;
2012 год - 581,9 млн. рублей;
2013 год - 450,7 млн. рублей;
9,8 млн. рублей из средств местных бюджетов;
453,3 млн. рублей из средств внебюджетных источников
- повышение эффективности государственного управления и местного
самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с ОГВ,
качества и оперативности предоставления государственных услуг;
- формирование на территории Ярославской области современной
информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление
на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности
для населения информации и технологий;
- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной
защиты населения, развитие системы культурного и гуманитарного
просвещения на основе использования информационных и
телекоммуникационных технологий;
- развитие экономики Ярославской области на основе использования
информационных и телекоммуникационных технологий;
- повышение эффективности управления движением транспортных средств,
уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов,
проведения геодезических и кадастровых работ в соответствии с
требованиями Федерального закона от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ «О
навигационной деятельности»;
- повышение эффективности градостроительной деятельности в соответствии
с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации по
созданию информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности;
- обеспечение технической защиты информационных ресурсов ОИВ в
соответствии с действующими нормативными документами
Воронцов Александр Юрьевич - директор департамента информатизации и
связи Ярославской области, тел. 401-634;
Ионов Владимир Валерьевич - заместитель директора департамента начальник отдела департамента информатизации и связи Ярославской
области, тел. 401-896
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
<в ред. постановления Правительства области от 25.03.2011 № 183-п>
Наименование ресурсов
Единица
измерения
Потребность
всего
2011
в том числе по годам
2012
2013
Финансовые ресурсы:
- областной бюджет
- местные бюджеты (справочно)
- внебюджетные источники (справочно)
млн. руб.
1184,1
9,8
453,3
151,5
0,8
145
581,9
9
150,8
450,7
157,5
I. Содержание проблемы
Современные тенденции развития человечества приводят к постепенному переходу от индустриального общества к информационному, в котором научное
знание и информация становятся определяющими факторами для развития социально-экономической, политической и культурной сфер жизни людей.
Основные цели и задачи органов государственной власти Российской Федерации по содействию этому процессу сформулированы в Стратегии развития
информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, и Послании
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года. Необходимым условием построения
информационного общества является процесс информатизации, означающий широкомасштабное применение ИКТ для удовлетворения информационных и
коммуникационных потребностей граждан, организаций, местных органов власти и государства. Социальная направленность информатизации выражается,
прежде всего, в предоставлении гражданам возможностей реализовать свои конституционные права на доступ к открытым информационным ресурсам, в
развитии индустрии и инфраструктуры информационных, компьютерных и телекоммуникационных услуг.
По итогам 2009 года Ярославская область заняла 21 место в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню готовности к информационному
обществу (рейтинг подготовлен Институтом развития информационного общества при участии Совета при Президенте Российской Федерации по развитию
информационного общества в Российской Федерации). Существующая информационно-телекоммуникационная инфраструктура региона в настоящее время
еще далека от уровня, обеспечивающего ее максимально эффективное использование. Это препятствует развитию информационного общества на территории
области. Для достижения существенного прогресса в развитии информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона необходимы
целенаправленные усилия ОГВ, граждан и бизнеса.
В 2009 году задача перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде была определена руководством Российской
Федерации как государственный приоритет. Целями перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид являются повышение их качества и
доступности для населения, повышение уровня открытости и социальной ориентированности государственного управления и местного самоуправления.
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212,
предусматривает доведение к 2015 году доли государственных услуг, которые население может получить с использованием ИКТ, в общем объеме
государственных услуг до 100 процентов. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р первоочередные
государственные и муниципальные услуги должны быть переведены в электронный вид уже к 01 января 2014 года.
На сегодняшний день в Ярославской области ведется Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской
области, утвержденный постановлением Правительства области от 02.06.2010 № 374-п «Об Электронном региональном реестре государственных и
муниципальных услуг (функций) Ярославской области», действует государственная информационная система Ярославской области «Интернет-портал
государственных и муниципальных услуг Ярославской области», начат процесс перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Для
обеспечения своевременного и качественного перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид необходимы координация усилий всех
ОИВ и ОМСУ, планомерная работа под контролем Правительства области, эффективное межведомственное взаимодействие. Кроме того, начало обращения
юридически значимых электронных документов предъявляет принципиально новые требования к информационной безопасности и надежности
функционирования ИТ-инфраструктуры. Решение этой задачи является самостоятельным направлением деятельности. Перевод государственных и
муниципальных услуг в электронный вид в рамках данной Программы позволит качественно и в установленные Правительством Российской Федерации сроки
достичь необходимых результатов.
Сохраняется высокий уровень цифрового неравенства муниципальных образований Ярославской области в использовании ИКТ. Отсутствие конкурентного
рынка связи в ряде сельских районов приводит к неравномерному использованию сети Интернет и доступу к ней домашних хозяйств и организаций. Другими
причинами существенного неравенства при использовании ИКТ являются низкие доходы и низкий уровень компьютерной грамотности ряда социальных групп
населения.
Сохраняется низкий уровень оснащенности средствами ИКТ государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры и образования,
необходимо развитие инфраструктуры их доступа к информационным ресурсам с использованием сети Интернет. Кроме того, требует решения проблема
недостаточной компетенции работников государственных и муниципальных учреждений в области ИТ.
Сохраняются значительные различия между ОГВ в использовании ИКТ в своей деятельности, результаты внедрения таких технологий носят
преимущественно локальный ведомственный характер. На начальной стадии развития находятся многие государственные информационные системы,
содержащие учетную информацию о ключевых объектах государственного управления. Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного
(общественного) доступа населения к сайтам ОГВ и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.
Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия ОГВ между собой, с населением и
организациями. Неконтролируемый рост объемов информации о гражданах, организациях и объектах хозяйственного оборота, содержащейся в
государственных информационных системах регионального уровня, при отсутствии эффективных механизмов контроля её использования также создает угрозу
нарушения прав граждан. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» решение этой проблемы
возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
С развитием глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС появилась возможность использовать результаты космической деятельности для
решения ряда задач социально-экономического развития региона: повышения эффективности управления движением транспортных средств по территории
области и уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, повышения точности и сокращения времени проведения геодезических
и кадастровых работ. Федеральный закон от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ «О навигационной деятельности» предписывает органам исполнительной власти
регионов обеспечить навигационным оборудованием транспортные средства, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации.
В соответствии с предлагаемыми в Программе направлениями развитие информационно-технологической инфраструктуры ОИВ потребует создания
развитой системы эксплуатации государственных информационных систем и технических средств. В соответствии с рекомендациями федеральных органов
власти в Программе предусмотрены мероприятия по созданию оператора инфраструктуры электронного правительства региона.
Как показывает мировая практика функционирования наиболее преуспевающих экономических систем, высокую конкурентоспособность и стабильный
экономический рост, прежде всего, обеспечивают факторы, стимулирующие распространение новых технологий.
Современным инструментом повышения конкурентоспособности, в том числе инструментом, стимулирующим распространение новых технологий, является
кластерный подход.
Одним из перспективных кластеров, создаваемых на территории Ярославской области, может стать ИТ-кластер. Для его формирования существуют все
предпосылки, так как основные направления деятельности ИТ-кластера связаны с наиболее развитыми на территории области ИКТ-отраслями, такими как:
- разработка и производство суперкомпьютеров на базе Института программных систем Российской академии наук имени А.К. Айламазяна;
- разработка прикладного программного обеспечения (в Ярославской области существуют как разработчики готовых систем, так и большое количество
малых предприятий, занимающихся офшорным программированием).
Формирование ИТ-кластера в Ярославской области позволит повысить социально-экономический потенциал и инвестиционную привлекательность области,
обеспечит повышение конкурентоспособности высокотехнологичных и информационных отраслей экономики области, позволит расширить рынки и объемы
сбыта ИТ-продуктов и ИТ-услуг, создаст благоприятные условия для развития кадрового потенциала в сфере ИТ.
SWОT-анализ процесса развития информатизации Ярославской области представлен в приложении 1 к Программе.
II. Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг на основе перевода их в электронный вид;
- создание системы государственной поддержки привлечения инвестиций в ИТ-отрасль на территории Ярославской области;
- создание условий для развития информационного общества на территории области;
- построение современной инфраструктуры обмена информацией ОИВ и ОМСУ для принятия управленческих решений.
Задачи Программы:
- внедрение ИКТ в отраслях социальной сферы;
- обеспечение реализации на территории области мероприятий национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»; <в ред. постановления
Правительства области от 25.03.2011 № 183-п>
- обучение сотрудников социальной сферы использованию ИКТ;
- создание условий для повышения грамотности населения в ИТ-сфере;
- обеспечение развития телекоммуникационной инфраструктуры Ярославской области;
- создание и развитие центров общественного доступа к информационным ресурсам и услугам;
- создание технологической инфраструктуры реализации поэтапного перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном
виде;
- разработка нормативно-правовой базы предоставления государственных и муниципальных услуг Ярославской области в электронном виде;
- разработка информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
- перевод государственных и муниципальных услуг Ярославской области в электронный вид с учетом их совершенствования;
- обеспечение доступности для граждан информации о деятельности ОИВ и оказываемых ими государственных и муниципальных услугах;
- разработка и реализация механизмов государственной поддержки инноваций и привлечения инвестиций в ИТ-отрасль на территории Ярославской
области;
- создание условий для формирования и развития ИТ-кластера;
- развитие высокоскоростной МИТС ОГВ и ОМСУ;
- развитие корпоративной телефонной сети ОГВ и ОМСУ;
- создание и развитие информационных систем обеспечения деятельности ОГВ и ОМСУ;
- обеспечение эффективного использования результатов космической деятельности для социально-экономического развития региона.
III. Сроки (этапы) реализации Программы
Программа является первым этапом реализации Концепции Областной целевой программы развития информатизации Ярославской области на 2011-2013
годы и перспективу до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства области от 15.07.2010 № 490-п «О Концепции Областной целевой программы
информатизации Ярославской области на 2011- 2013 годы и перспективу до 2015 года». Мероприятия Программы должны быть проведены в течение
2011-2013 годов. Целевые показатели Программы приведены в таблице.
Оценка результативности и эффективности Программы осуществляется в соответствии с Методикой, проведенной в приложении 2 к Программе.
Целевые показатели Программы
<в ред. постановления Правительства области от 25.03.2011 № 183-п>
№ п/п
Наименование цели, задачи
1
1.
2
Цель - создание условий для развития
информационного общества на
территории Ярославской области
Задачи:
Внедрение ИКТ в отраслях
социальной сферы
1.1.
Наименование показателя
3
место Ярославской области в итоговом рейтинге готовности регионов Российской
Федерации к информационному обществу
доля общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек,
имеющих широкополосный доступ к сети Интернет (со скоростью доступа 512 Кбит/с и
выше)
доля государственных и муниципальных учреждений культуры, имеющих центры
общественного доступа к электронным фондам (компьютерные аудитории):
музеев
библиотек
доля библиотек, имеющих персональные компьютеры
доля государственных и муниципальных музеев, в которых используются
информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде
доля цифровых изображений музейных предметов от общего объёма музейных фондов,
в среднем
доля государственных и муниципальных библиотек, в которых используются
Единица
измерения
Ответстве
4
место
5
ОИВ
%
ДК
%
%
%
%
ДК
ДК
ДК
%
ДК
%
ДК
1.2.
1.3.
1.4.
2.
2.1.
Обеспечение реализации на
территории области мероприятий
национальной образовательной
инициативы «Наша новая школа»
Обучение сотрудников социальной
сферы использованию ИКТ
Создание и развитие центров
общественного доступа к
информационным ресурсам и услугам
Цель - повышение качества и
доступности государственных и
муниципальных услуг на основе
перевода их в электронный вид
Задачи:
Создание технологической
инфраструктуры реализации
поэтапного перехода на
предоставление государственных и
муниципальных услуг в электронном
виде
информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде
доля библиотечных фондов, переведённых в электронную форму, в среднем
доля государственных и муниципальных библиотек, имеющих веб-сайты в сети
Интернет, через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным фондам
доля медицинских учреждений, в которых используются информационные системы
автоматизации работы регистратуры
доля медицинских учреждений, в которых используются информационные системы
поддержки оказания медицинской помощи и ведутся карты истории болезни пациентов
в электронном виде
доля медицинских учреждений, имеющих телемедицинские пункты
доля государственных и муниципальных архивов, в которых используются
информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде
доля архивных фондов, переведённых в электронную форму
доля государственных и муниципальных архивов, имеющих веб-сайты в сети Интернет,
через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным каталогам
доля семей, имеющих возможность оперативно в электронном виде получать
информацию об успеваемости своих детей, от общей численности семей, имеющих
детей школьного возраста
доля общеобразовательных учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети
Интернет (со скоростью 1 Мбит/с и выше)
доля общеобразовательных учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети
Интернет (со скоростью 2 Мбит/с и выше)
количество компьютеров на 100 учащихся в общеобразовательных учреждениях, в
среднем
доля общеобразовательных учреждений, участвующих в предоставлении сервиса
«электронный дневник»
доля муниципальных образований, участвующих в предоставлении сервиса
«электронная очередь в дошкольные учреждения»
доля сотрудников учреждений культуры, прошедших обучение использованию ИКТ
%
%
ДК
ДК
%
ДЗФ
%
ДЗФ
%
%
ДЗФ
УДА
%
%
УДА
УДА
%
ДО, ДИ
%
ДО
%
ДО
шт.
ДО
%
ДО
%
ДО
%
ДК
доля городских и сельских поселений, имеющих бесплатные центры общественного
доступа к информационным ресурсам и услугам, от общего числа поселений
%
ДИС
доля государственных и муниципальных услуг, которые население может получить в
электронном виде, в общем объеме государственных и муниципальных услуг
Ярославской области, с учетом их поэтапного перевода в электронный вид (2011 год - 3
этап, 2012 год - 4 этап, 2013 год - 5 этап)
%
ДИА
доля ОГВ, ОМСУ, учреждений и организаций, участвующих в предоставлении
государственных и муниципальных услуг, - участников системы межведомственного
электронного взаимодействия
%
ДИА
2.2.
2.3.
2.4.
3.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
Разработка нормативно-правовой
базы предоставления
государственных и муниципальных
услуг Ярославской области в
электронном виде
Разработка информационных систем,
обеспечивающих предоставление
государственных и муниципальных
услуг в электронном виде
Перевод государственных и
муниципальных услуг Ярославской
области в электронный вид с учетом
их совершенствования
Цель - создание системы
государственной поддержки
привлечения инвестиций в ИТ-отрасль
на территории Ярославской области
Задача создание условий для формирования
и развития ИТ-кластера
Цель - построение современной
инфраструктуры обмена информацией
ОИВ и ОМСУ для принятия
управленческих решений
Задачи:
Развитие высокоскоростной МИТС
ОГВ и ОМСУ
Развитие корпоративной телефонной
сети ОГВ и ОМСУ
Создание и развитие
информационных систем обеспечения
деятельности ОГВ и ОМСУ
доля разработанных нормативных правовых актов Ярославской области и
муниципальных нормативных правовых актов, обеспечивающих предоставление
государственных и муниципальных услуг в электронном виде, от необходимого
количества нормативной правовой документации
%
наличие системы межведомственного электронного взаимодействия участников
процесса предоставления государственных и муниципальных услуг
да/нет
ОИВ, УВ
ДИА
доля государственных и муниципальных услуг, переведенных в электронный вид, от
числа услуг, подлежащих переводу в соответствии с нормативными актами
Ярославской области
%
УОР, ДИ
прирост объема продукции, произведенной в ИТ-отрасли, в денежном выражении (к
уровню 2011 года)
%
ДИА
прирост количества рабочих мест в ИТ-отрасли (к уровню 2011 года)
%
ДИА
доля ОИВ и ОМСУ, осуществляющих информационный обмен по защищенной сети
передачи данных
%
ДИС
доля ОИВ, имеющих возможность беспроводного подключения к МИТС
%
ДИС
доля администраций муниципальных районов области, имеющих канал МИТС 10 Мбит/с
доля ОМСУ городских и сельских поселений, подключенных к МИТС
доля сотрудников ОГВ, подключенных к корпоративной телефонной сети
%
%
%
ДИС
ДИС
ДИС
доля рабочих мест сотрудников ДДС, оснащенных компьютерным оборудованием и
средствами связи для приема и обработки вызовов граждан, а также для оперативного
управления мобильными подразделениями службы пожарной охраны и службы
реагирования в чрезвычайных ситуациях и обеспечения информационного
взаимодействия с ними
доля администраций муниципальных районов области, подключенных к корпоративной
телефонной сети
доля муниципальных образований области, в которых завершена модернизация
системы оповещения населения
доля объектов ОВД, оснащенных необходимым телекоммуникационным оборудованием
на всех уровнях управления и подключенных по цифровым каналам связи к
интегрированной мультисервисной телекоммуникационной системе ОВД
доля автоматизированных процедур формирования и ведения оперативно-справочных
и архивных картотек
доля автоматизированных процедур формирования, ведения и актуализации
%
ГУ МЧ
%
ДИС
%
ГУ МЧ
%
УВД
%
УВД
%
УВД
4.4.
Обеспечение эффективного
использования результатов
космической деятельности для
социально-экономического развития
региона
специализированных учетов ГИБДД
количество муниципальных районов области, в которых созданы автоматизированные
рабочие места для ведения информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности (ИСОГД)
доля документов территориального планирования и градостроительного зонирования,
размещенных в информационных системах обеспечения градостроительной
деятельности муниципальных районов области, от общего числа документов
доля документов территориального планирования и градостроительного зонирования,
размещенных в информационном банке данных градостроительной деятельности
Ярославской области, от общего числа документов
доля вновь приобретаемых за счет областного бюджета транспортных средств
оперативных служб, автобусов межмуниципальных пассажирских перевозок, школьных
автобусов, транспортных и дорожно-строительных технических средств дорожных
служб, оснащенных средствами спутниковой навигации ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS), от
общего количества вновь приобретаемых за счет областного бюджета транспортных
средств оперативных служб, автобусов межмуниципальных пассажирских перевозок,
школьных автобусов, транспортных и дорожно-строительных технических средств
дорожных служб
создание регионального сетевого оператора навигационной деятельности
создание единого сетевого регионального центра мониторинга транспортных средств
доля транспортных и дорожно-строительных технических средств (находящихся в
областной собственности), оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС
(ГЛОНАСС/GPS) и включенных в единую региональную систему мониторинга, от общего
количества транспортных и дорожно-строительных технических средств (находящихся в
областной собственности)
доля автобусов межмуниципальных пассажирских перевозок (находящихся в областной
собственности), оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС
(ГЛОНАСС/GPS) и включенных в единую региональную систему мониторинга, от общего
количества автобусов межмуниципальных пассажирских перевозок (находящихся в
областной собственности)
доля школьных автобусов, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС
(ГЛОНАСС/GPS) и включенных в единую региональную систему мониторинга, от общего
количества школьных автобусов
доля транспортных средств службы скорой медицинской помощи, оснащенных
навигационным оборудованием ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS) и включенных в единую
региональную систему
мониторинга, от общего количества транспортных средств службы скорой медицинской
помощи
доля оперативных транспортных средств ГУ МЧС (находящихся в областной
собственности), оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС
(ГЛОНАСС/GPS) и включенных в единую региональную систему мониторинга, от общего
количества оперативных транспортных средств ГУ МЧС (находящихся в областной
собственности)
доля оперативных транспортных средств милиции общественной безопасности,
оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS) и включенных
в единую региональную систему мониторинга, от общего количества оперативных
число
ОМСУ
%
ДС
%
ДС
%
да/ нет
да/ нет
%
ДИС,
ДДХ, УВ
ГУ МЧС, ДЗ
ДИС, ДУ
ДИС, ДУ
ДДХ
%
ДДХ
%
ДО
%
ДЗФ
%
ГУ МЧ
%
УВД
транспортных средств милиции общественной безопасности
Список сокращений, используемых в таблице
ГИБДД - Государственная инспекция безопасности дорожного движения
ГУ МЧС - Главное управление МЧС России по Ярославской области
ДДС - дежурно-диспетчерская служба
ДДХ - департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области
ДЗФ - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
ДИА - департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области
ДИС - департамент информатизации и связи Ярославской области
ДК - департамент культуры Ярославской области
ДО - департамент образования Ярославской области
ДС - департамент строительства Ярославской области
ДУГИ - департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области
ОВД - орган внутренних дел
УВД - Управление внутренних дел по Ярославской области
УВЗО - управление Правительства области по взаимодействию с законодательными органами
УДА - управление по делам архивов Правительства области
УОР - управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области
ЭЦП - электронная цифровая подпись
IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы является необходимым условием реализации Стратегии развития информационного общества в Российской
Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, на территории Ярославской области. В том числе:
- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с ОГВ, качества
и оперативности предоставления государственных услуг;
- формирование на территории Ярославской области современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее
основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, развитие системы культурного и гуманитарного
просвещения на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- развитие экономики Ярославской области на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- повышение эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов,
проведения геодезических и кадастровых работ в соответствии с требованиями Федерального закона от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ «О навигационной
деятельности»;
- повышение эффективности градостроительной деятельности в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации по
созданию информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
- обеспечение технической защиты информационных ресурсов ОИВ в соответствии с действующими нормативными документами.
V. Механизм реализации Программы
Реализация Программы организуется и координируется ответственным исполнителем - департаментом информатизации и связи Ярославской области,
который размещает на своей странице на портале ОГВ в сети Интернет информацию о ходе и результатах реализации Программы, её финансировании и
другие материалы. Реализация Программы осуществляется по проектному принципу. Перечень проектов, планируемых к реализации в очередном году, и их
руководителей составляется ответственным исполнителем Программы и утверждается куратором Программы. Работа по каждому проекту осуществляется
межфункциональной командой, в которую привлекаются специалисты структурных подразделений Правительства области и ОИВ, ОМСУ, сотрудники
участвующих в Программе компаний и внешние эксперты, осуществляющие реализацию проекта. Участие специалистов в командах согласовывается с
руководителями структурных подразделений Правительства области и ОИВ.
Куратор Программы осуществляет:
- утверждение перечня проектов Программы, паспортов и планов реализации проектов, осуществляемых в очередном году;
- утверждение руководителей проектов и состава команд, осуществляющих реализацию проектов Программы;
- контроль исполнения Программы.
Ответственный исполнитель осуществляет:
- подготовку перечня проектов, планируемых к реализации в очередном году исполнения Программы;
- подготовку составов команд, осуществляющих реализацию проектов Программы;
- подготовку сводного плана реализации Программы на основе планов команд проектов, в том числе подготовку плана проведения совместных торгов для
приобретения однотипных товаров исполнителями Программы;
- подготовку сводного отчета о реализации Программы на основе отчетов руководителей проектов;
- проведение ежемесячных совещаний кураторов и руководителей проектов для оценки общей эффективности реализации Программы и разрешения
возникающих проблемных ситуаций.
Руководители проектов осуществляют:
- ежемесячный мониторинг выполнения планов проектов и анализ отклонений выполняемых работ от намеченного графика;
- подготовку ежемесячного отчета о реализации проекта.
Команды проектов осуществляют:
- подготовку паспортов проектов и планов реализации проектов на очередной год, согласованных исполнителями и участниками Программы исходя из
очерёдности выполняемых мероприятий, степени участия исполнителей и сроков их реализации;
- исполнение планов реализации проектов Программы;
- координацию работы исполнителей и участников Программы, обеспечение межведомственного взаимодействия при реализации проектов. Перечень
проектов содержится в сводной Х-матрице Программы (приложение 3 к Программе).
Исполнители Программы - департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области, департамент
здравоохранения и фармации Ярославской области, департамент образования Ярославской области, департамент культуры Ярославской области,
департамент экономического развития Ярославской области, департамент строительства Ярославской области, департамент дорожного хозяйства и
транспорта Ярославской области, департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области, управление Правительства области по
делам архивов, управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области, управление коммуникаций и
общественных связей Правительства области, Главное управление МЧС России по Ярославской области, Управление внутренних дел по Ярославской
области.
Исполнители Программы осуществляют:
- реализацию закрепленных за ними мероприятий;
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за ними мероприятий Программы;
- финансирование мероприятий Программы за счёт средств областного бюджета;
- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы;
- заключение с ОМСУ соглашений, определяющих порядок участия ОМСУ в реализации закрепленных за исполнителем Программы мероприятий;
- подготовку перечней государственных и муниципальных учреждений, задействованных в реализации закрепленных за исполнителем Программы
мероприятий;
- заключение с организациями, претендующими на участие в Программе, соглашений, определяющих порядок участия организаций в реализации
закрепленных за исполнителем Программы мероприятий.
Создание предусмотренных в Программе государственных информационных систем происходит в соответствии с Регламентом создания, эксплуатации и
ликвидации государственных информационных систем Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 02.07.2010 № 479-п
«О Регламенте создания, эксплуатации и ликвидации государственных информационных систем Ярославской области».
При реализации мероприятий по подключению либо увеличению скорости доступа государственных и муниципальных учреждений к сети Интернет за счет
средств Программы финансируются только работы по подключению, увеличению скорости доступа и оплата услуг по предоставлению доступа учреждений к
сети Интернет в течение первого финансового года предоставления данной услуги.
Привлечение внешних экспертов и участников Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного и местных бюджетов, внебюджетные источники. При финансировании
из средств областного бюджета функции главных распорядителей бюджетных средств выполняют исполнители Программы в рамках закрепленных за ними
мероприятий. Выделение средств на финансирование проектов Программы осуществляется только после утверждения куратором Программы паспортов
проектов и планов их реализации.
Порядок финансирования из областного бюджета мероприятий, предусматривающих софинансирование из местных бюджетов, определяется соглашением
между исполнителем Программы и ОМСУ.
Порядок финансирования из областного бюджета мероприятий, предусматривающих софинансирование из внебюджетных источников, определяется
соглашением между исполнителем Программы и организацией-участником мероприятия.
Порядок проведения совместных торгов при реализации Программы определяется действующим законодательством Российской Федерации. По
результатам проведения совместных торгов каждый исполнитель Программы заключает государственные контракты для реализации проводимых им
мероприятий Программы.
Контроль целевого использования средств областного бюджета, направленных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим
законодательством.
VI. Перечень программных мероприятий
<в ред. постановления Правительства области от 25.03.2011 № 183-п>
№ п/п
1
Наименование мероприятия
2
1.1.
1.1.1.
1. Цель - создание условий для развития информационного общества на территории области
Задача - внедрение ИКТ в отраслях социальной сферы
Проектирование информационно-технической инфраструктуры регионального сегмента системы здравоохранения области
1.1.2.
Развитие информационных технологий, ориентированных на пациента, в медицинских учреждениях области
1.1.3.
Подключение общедоступных публичных государственных и муниципальных библиотек и музеев области к сети Интернет
1.1.4.
Развитие информационно-технологической инфраструктуры государственных и муниципальных учреждений культуры, включая
проведение работ по созданию и развитию компьютерных сетей, приобретение технических средств, программного обеспечения,
создание центра обработки данных о деятельности библиотек области
Приобретение оборудования, программного обеспечения и проведение работ по переводу библиотечных фондов (краеведческие
документы и издания местной печати, фонд сектора редкой книги Ярославской областной универсальной научной библиотеки им. Н.А.
Некрасова и т.п.) в электронный вид
Приобретение оборудования, программного обеспечения и проведение работ по переводу музейных фондов в электронный вид
Проектирование и разработка интернет-портала «Культура Ярославского края», создание интернет-сайтов учреждений культуры
области
Развитие информационно-технологической инфраструктуры архивных учреждений области, включая проведение работ по созданию и
развитию компьютерных сетей, приобретение технических средств, программного обеспечения
Приобретение оборудования, программного обеспечения и проведение работ по переводу архивных фондов в электронный вид
1.1.5.
1.1.6.
1.1.7.
1.1.8.
1.1.9.
1.1.10.
Создание на базе государственного учреждения Ярославской области «Государственный архив Ярославской области» областного
центра хранения данных открытого доступа, создание интернет-сайтов архивных учреждений муниципальных образований области
Объем финансир
2011
3
15,0
-
6,1
1,2
2,5
0,1
-
1.1.11.
1.1.12.
1.2.
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
1.2.5.
1.2.6.
1.3.
1.3.1.
1.3.2.
1.4.
1.4.1.
1.4.2.
1.5.
1.6.
1.6.1.
1.6.2.
2.1.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.3.
Приобретение оборудования, программного обеспечения и проведение работ по созданию единой информационно-поисковой системы
документов Архивного фонда Российской Федерации
Проектирование и разработка единого интерактивного туристического интернет-портала Ярославской области
Задача - обеспечение реализации на территории области мероприятий национальной образовательной инициативы «Наша новая
школа»
Увеличение скорости доступа учреждений системы образования к сети Интернет
-
10,0
2,5
0,1
Оснащение образовательных учреждений учебным оборудованием и программным обеспечением для получения школьниками
образования в современных условиях
Внедрение регионального сегмента основанной на ИКТ централизованной системы управления качеством образования и поддержки
образовательных процессов
Развитие информационно-технической инфраструктуры региональной образовательной телекоммуникационной сети, включая
1,5
приобретение технических средств, внедрение новых дистанционных технологий обучения, размещение федеральных и региональных
образовательных информационных ресурсов в сети Интернет
Разработка и внедрение в учреждения среднего образования информационных систем для управления деятельностью и
1,5
предоставления сервисов в электронном виде
Развитие информационно-технической инфраструктуры межшкольных методических центров и экспериментальных площадок, включая
проведение работ, приобретение технических средств и программного обеспечения для разработки и апробации инновационных
технологий обучения, основанных на использовании современных ИКТ
Задача - обучение сотрудников социальной сферы использованию ИКТ
Обучение работников архивных учреждений использованию ИКТ
Обучение работников государственных учреждений культуры использованию ИКТ
Задача - создание условий для повышения грамотности населения в ИТ-сфере
Организация создания и развития на территории области центров повышения компьютерной грамотности населения*
0,6
Разработка нормативных правовых документов и проведение работ по реализации на территории области программ, направленных на
преодоление «цифрового неравенства» различных слоев населения*
Задача - обеспечение развития телекоммуникационной инфраструктуры Ярославской области
Создание условий для привлечения инвестиций в развитие телекоммуникационной инфраструктуры Ярославской области*
Задача - создание и развитие центров общественного доступа к информационным ресурсам и услугам
Создание бесплатных центров общественного доступа к сети Интернет на базе библиотек, домов культуры
Создание мест бесплатного доступа к сети Интернет в зданиях администраций муниципальных районов области
2. Цель - повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг на основе перевода их в электронный вид
Задача - создание технологической инфраструктуры поэтапного перехода на предоставление услуг в электронном виде
Приобретение, установка и обслуживание системных технических средств и системного программного обеспечения для реализации
7,0
перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде
Задача - разработка нормативно-правовой базы предоставления государственных и муниципальных услуг Ярославской области в
электронном виде
Подготовка проекта закона Ярославской области, направленного на совершенствование законодательных актов Ярославской области в
целях обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде
Подготовка изменений в акты ОИВ, а также в правовые акты ОМСУ для реализации перехода на оказание государственных и
муниципальных услуг в электронном виде
Формирование административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде
Задача - разработка информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг в
электронном виде
2.3.1.
2.3.2.
2.4.
2.4.1.
2.4.2.
2.4.3.
2.4.4.
2.5.
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.2.
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
Приобретение программного обеспечения и проведение работ по внедрению системы межведомственного электронного
6,0
взаимодействия участников процесса предоставления государственных и муниципальных услуг
Закупка технических средств, программного обеспечения и проведение работ в целях создания автоматизированной системы учета
0,8
государственного и муниципального имущества Ярославской области
Задача - перевод государственных и муниципальных услуг Ярославской области в электронный вид с учетом их совершенствования
Разработка, внедрение и модернизация информационных систем для обеспечения возможности заявителей в целях получения
20,0
государственных и муниципальных услуг представлять документы в электронном виде с использованием региональной комплексной
информационной системы «Государственные услуги - Ярославская область» (для государственных и муниципальных услуг,
включенных в план по переходу Ярославской области на оказание первоочередных государственных (муниципальных) услуг в
электронном виде)
Разработка, внедрение и модернизация информационных систем для обеспечения возможности заявителей осуществлять мониторинг
1
хода предоставления услуги с использованием региональной комплексной информационной системы «Государственные услуги Ярославская область» (для государственных и муниципальных услуг, включенных в план по переходу Ярославской области на
оказание первоочередных государственных (муниципальных) услуг в электронном виде)
Разработка, внедрение и модернизация информационных систем для обеспечения возможности получения результатов
предоставления государственной и муниципальной услуги в электронном виде с использованием региональной комплексной
информационной системы «Государственные слуги - Ярославская область» (для государственных и муниципальных услуг, включенных
в план по переходу Ярославской области на оказание первоочередных государственных (муниципальных) услуг в электронном виде)
Создание организационных и программно-технических возможностей, проведение работ по переходу на предоставление
государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием универсальных электронных карт населения области в
соответствии с перечнем региональных и муниципальных электронных приложений
Задача - обеспечение доступности для граждан информации о деятельности ОИВ и оказываемых ими государственных и
муниципальных услугах
Размещение в СМИ информации о порядке предоставления гражданам государственных услуг в электронном виде. Проведение
0,5
конференций, выставок и семинаров на тему формирования информационного общества в Ярославской области
3. Цель - создание системы государственной поддержки привлечения инвестиций в отрасль информационных технологий на территории Яросла
Задача - разработка и реализация механизмов государственной поддержки инноваций и привлечения инвестиций в ИТ-отрасль на
территории Ярославской области
Разработка механизма государственной поддержки инновационных разработок в ИТ-сфере*
Проведение ежегодных конкурсов и выделение субсидий организациям и предприятиям ИТ-отрасли на инновационные разработки
Создание механизма разделения рисков между государством и предприятиями ИТ-отрасли при реализации инновационных проектов в
ИТ-сфере*
Задача - создание условий для формирования и развития ИТ-кластера
Разработка принципов функционирования ИТ-кластера. Организационное оформление ИТ-кластера. Приобретение оргтехники и
программных средств, необходимых для организационного функционирования ИТ-кластера. Повышение квалификации сотрудников
организационной структуры ИТ-кластера в сфере проектного управления
Создание системы информационного обмена участников ИТ-кластера и ОГВ, в том числе приобретение технических средств,
программного обеспечения и проведение работ по созданию системы
Создание системы сертификации процессов, продукции, услуг и кадров для участников ИТ-кластера, в том числе проведение работ по
описанию бизнес-процессов, стандартизации бизнес-процессов ИТ-кластера, разработке требований к продукции и услугам участников
ИТ-кластера. Создание информационной системы хранения и актуализации стандартов, в том числе приобретение технических
средств, программного обеспечения и проведение работ по созданию системы. Разработка системы сертификации на соответствие
стандартам ИТ-кластера. Автоматизация системы сертификации на соответствие стандартам, в том числе приобретение технических
средств и программного обеспечения
Разработка бренда ИТ-кластера, создание и реализация маркетинговой программы его продвижения*
-
3.2.5.
3.2.6.
3.2.7.
4.1.
4.1.1.
4.1.2.
4.1.3.
4.1.4.
4.1.5.
4.2.
4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
4.3.
4.3.1.
4.3.2.
4.3.3.
4.3.4.
4.3.5.
4.3.6.
4.4.
Создание системы мониторинга и использования лучших практик функционирования кластеров, в том числе формирование перечня
источников отечественного и зарубежного опыта
Создание системы экономии на масштабах элементов инфраструктуры для участников ИТ-кластера, в том числе разработка принципов
функционирования системы экономии на масштабах. Создание и внедрение учетной системы пользования ресурсами инфраструктуры
ИТ-кластера со стороны его участников*
Создание системы взаимодействия с учебными заведениями для подготовки кадров согласно квалификационным требованиям, в том
числе создание информационной системы регулярного анализа соответствия потребностей бизнеса участников ИТ-кластера перечню
компетенций выпускников ИТ- специальностей вузов Ярославской области. Разработка интерфейса управления системой обучения,
аттестацией и взаимодействием студентов с кадровыми агентствами
4. Цель - построение современной инфраструктуры обмена информацией ОИВ и ОМСУ для принятия управленческих решений
Задача - развитие высокоскоростной МИТС ОГВ и ОМСУ
Создание материально-технической и информационно-технологической инфраструктуры оператора электронного правительства
20,0
Ярославской области, в том числе создание центра обработки телефонных обращений организаций и граждан в ОИВ
Модернизация серверного и сетевого оборудования, проведение работ по развитию системы мониторинга и управления сетевой
6,2
инфраструктурой МИТС ОИВ
Приобретение оборудования, программного обеспечения и проведение работ для развития систем информационной безопасности
8,4
сетей передачи данных, жизнеобеспечения и охраны ИТ-инфраструктуры, управления ИТ-услугами, для защиты информационных
2,4
систем персональных данных, технической защиты помещений в соответствии с требованиями ФСТЭК, а также для создания
удостоверяющего центра ОИВ
Развитие телекоммуникационной сети в муниципальных районах области, модернизация узлов доступа и расширение скорости потока
8,0
до 10 Мбит/сек, подключение администраций сельских поселений к МИТС
Приобретение технических средств, программного обеспечения и выполнение работ для создания регионального ситуационного центра
ОИВ
Задача - развитие корпоративной телефонной сети ОГВ и ОМСУ
Развитие корпоративной телефонной сети ОИВ и ОМСУ, модернизация видео-конференц-связи
Техническое оснащение дежурно-диспетчерских служб, оперативных служб муниципальных образований области компьютерным
оборудованием, средствами связи для приема и обработки вызовов граждан, а также для оперативного управления мобильными
подразделениями службы пожарной охраны и службы реагирования в чрезвычайных ситуациях и обеспечения информационного
взаимодействия с ними
Модернизация системы оповещения муниципальных образований области (в 14 муниципальных районах)
Задача - создание и развитие информационных систем обеспечения деятельности ОГВ и ОМСУ
Закупка технических средств, программного обеспечения и проведение работ в целях создания информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности муниципальных образований Ярославской области**
Приобретение программного обеспечения и проведение работ в целях создания автоматизированной системы и информационного
банка данных градостроительной деятельности Ярославской области
Приобретение, установка и обслуживание системных технических средств и системного программного обеспечения в целях создания
автоматизированной системы информационного банка данных градостроительной деятельности Ярославской области
Приобретение технических средств и проведение работ по подключению подразделений милиции общественной безопасности
Ярославской области к региональному сегменту мультисервисной телекоммуникационной системы органов внутренних дел Российской
Федерации
Приобретение технических средств, программного обеспечения и выполнение работ по созданию электронных оперативно-справочных
и архивных картотек (ОСК) органов внутренних дел Российской Федерации
Приобретение лицензий для подключения к информационному массиву «Регион ГИБДД» подразделений и служб УВД
Задача - обеспечение эффективного использования результатов космической деятельности для социально-экономического развития
-
6,3
-
4,2
1,0
-
-
4.4.2.
региона
Создание и развитие регионального центра космических технологий и услуг, включая единый сетевой центр мониторинга транспортных
средств региональной навигационно-информационной системы и обеспечение диспетчерских центров едиными электронными
навигационными картами
Развитие системы мониторинга транспортных и дорожно-строительных технических средств ДДХ
4.4.3.
Развитие системы мониторинга межмуниципальных пассажирских перевозок
4.4.4.
Создание системы мониторинга школьных автобусов
4.4.5.
Создание системы мониторинга транспортных средств службы скорой медицинской помощи
4.4.6.
Создание системы мониторинга транспортных средств ГУ МЧС с созданием центра оперативного мониторинга в ЦУКС
4.4.7.
Создание и развитие навигационно-мониторинговой системы УВД
4.4.8.
Разработка информационных систем и банков данных для расширения количества услуг, предоставляемых с использованием
оборудования ГЛОНАСС/GPS на территории Ярославской области*
Развитие региональной системы высокоточного спутникового позиционирования на базе системы ГЛОНАСС
4.4.1.
4.4.9.
7,3
1,5
1,5
1,0
2,0
1,5
3,8
-
* Мероприятие предполагает софинансирование из внебюджетных источников.
** Мероприятие предполагает софинансирование из бюджетов муниципальных образований области.
Список сокращений, используемых в таблице
ГУ МЧС - Главное управление МЧС России по Ярославской области
ДГРХД - департамент государственного регулирования хозяйственной деятельности Ярославской области
ДДХ - департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области
ДЗФ - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
ДИА - департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области
ДИС - департамент информатизации и связи Ярославской области
ДК - департамент культуры Ярославской области
ДО - департамент образования Ярославской области
ДС - департамент строительства Ярославской области
ДУГИ - департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области
ДЭР - департамент экономического развития Ярославской области
СМИ - средства массовой информации
УВД - Управление внутренних дел по Ярославской области
УВЗО - управление Правительства области по взаимодействию с законодательными органами
УДА - управление по делам архивов Правительства области
УКиОС - управление коммуникаций и общественных связей Правительства области
УОР - управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области
ФСТЭК - Федеральная служба по техническому и экспертному контролю
ЦУКС - центр управления в кризисных ситуациях
Приложение 1
к Программе
SWОT-анализ процесса развития информатизации Ярославской области
Сильные стороны (S)
политическая поддержка процессов развития информатизации
в Ярославской области на уровне руководства области;
развитая инфраструктура информационно-коммуникационных
технологий (далее - ИКТ) органов исполнительной власти
области;
развитая ИКТ-инфраструктура г. Ярославля;
сотрудники органов исполнительной власти области обучены
работе с информационными технологиями (далее - ИТ);
наличие положительного опыта совместной работы с
ИТ-компаниями региона, Москвы и мировыми вендорами;
наличие в органах исполнительной власти области
специализированной структуры по развитию информатизации;
наличие в регионе высококвалифицированных специалистов в
сфере ИТ;
наличие в регионе нормативной правовой документации,
регулирующей процесс информатизации Ярославской области
Возможности (O)
внимание к процессу информатизации на федеральном
уровне, политическая и методическая поддержка процесса
развития информатизации;
использование модели государственно-частного
партнерства;
возможность привлечения средств из федерального и
муниципальных бюджетов;
наличие в регионе учебной базы для подготовки
специалистов (по ряду направлений);
близость к Москве как источнику привлечения и базе
подготовки специалистов
Слабые стороны (W)
невнимание (непонимание) руководства отдельных органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления
муниципальных образований области к процессам
информатизации, неспособность сформулировать задачи и
реализовать проекты;
недостаточное финансирование сферы информатизации за счет
всех источников;
неполная информация (в том числе статистическая) об уровне
развития процессов информатизации в регионе;
неразвитая телекоммуникационная инфраструктура в ряде
районов области, «цифровой разрыв» между городскими и
сельскими районами;
недостаточно сформированная для решения задач развития
информационного общества
информационно-телекоммуникационная инфраструктура в
государственных и муниципальных учреждениях образования,
здравоохранения, культуры, недостаточный уровень
ИТ-грамотности сотрудников различных учреждений;
отсутствие в регионе ИТ-компаний и недостаток
квалифицированных специалистов в ряде направлений ИКТ;
недостаточная информированность населения о возможностях
ИКТ;
низкий уровень ИТ-грамотности ряда социальных групп населения;
низкий уровень доходов ряда социальных групп населения
Угрозы (T)
непроработанная федеральная нормативно-правовая база, отсутствие
стандартов информатизации, четкого распределения полномочий
между федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
отсутствие на федеральном уровне единого подхода к процессу
информатизации;
различие в подходах к процессу информатизации на федеральном и
региональном уровнях;
отсутствие взаимодействия информационных систем, создаваемых
различными ведомствами на федеральном уровне, отсутствие
механизмов создания межведомственных систем
Стратегии информатизации Ярославской области
SO-стратегии
WO-стратегии
разработка совместно с федеральными структурами
пилотных проектов в сфере информатизации;
создание ИТ-кластера, технопарков на территории
области;
продвижение лучших ИТ-практик Ярославской области на
федеральном и мировом уровнях
ST-стратегии
разработка оптимальной региональной
нормативно-правовой базы для нейтрализации пробелов
в федеральном законодательстве;
осуществление законодательной инициативы
Ярославской области в сфере информатизации для
оптимизации законодательства Российской Федерации;
развитие альтернативных механизмов финансирования
Программы
закрепление информатизации как одного из приоритетов в стратегии
развития Ярославской области;
обучение сотрудников органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления муниципальных образований области
навыкам владения компьютером и ИТ-технологиями;
нормативное закрепление межфункционального взаимодействия
между органами исполнительной власти области и другими
участниками процесса информатизации;
популяризация ИКТ у населения региона (выставки, в том числе
выездные, реклама в средствах массовой информации и т.п.);
разработка и внедрение социальных программ, в том числе с
использованием государственно-частного партнерства
WT-стратегии
создание и поддержка информационных порталов для населения
региона;
обучение ИКТ и переподготовка населения с привлечением
механизмов государственно-частного партнерства
Приложение 2
к Программе
<в ред. постановления Правительства области от 25.03.2011 № 183-п>
МЕТОДИКА
оценки результативности и эффективности реализации Программы
Оценка результативности и эффективности реализации Программы по каждому разделу осуществляется департаментом информатизации и связи
Ярославской области в сроки, установленные для сдачи отчётности. Расчет производится по показателям достижения целей Программы:
<таблица в ред. постановления Правительства области от 25.03.2011 № 183-п>
№ п/п
Наименование показателя
Вес
Единица
Начальное
Плановые значения
измерения
значение
2011
2012
2013
1.
Место Ярославской области в итоговом рейтинге
0,4
место
21
20
15
12
готовности регионов Российской Федерации к
информационному обществу
2.
Доля государственных и муниципальных услуг,
0,3
%
3
20-30
40-50
50-60
которые население может получить в электронном
виде, в общем объеме государственных и
муниципальных услуг Ярославской области, с учетом
их поэтапного перевода в электронный вид
3.
Прирост объема продукции в денежном выражении,
0,1
%
0
0
15
25
произведенной в отрасли информационных технологий
(к уровню 2011 года)
4.
Доля органов исполнительной власти области и
органов местного самоуправления муниципальных
образований области, осуществляющих
информационный обмен по защищенной сети
передачи данных
0,2
%
85
90
95
98
Показатель результативности реализации Программы (R) рассчитывается путём установления степени достижения запланированного результата по
формуле:
(Xn тек - Xn начальн)
R = Kn --------------------- х 100%,
(Xn план - Xn начальн)
где:
Xn начальн
Xn план
Xn тек
Kn
n
- значение показателя на начало реализации Программы;
- плановое значение показателя;
- текущее значение показателя;
- весовой коэффициент показателя;
- номер показателя.
При значении показателя результативности 100 процентов и более результативность реализации Программы признаётся высокой, при значении от 95 до
100 процентов - средней, при значении 95 процентов и менее - низкой.
Показатель эффективности реализации Программы (Е) рассчитывается путём установления соотношения между достигнутым результатом и
использованными ресурсами по формуле:
R
E= --------------- ,
F исп / F план
где:
F план
- плановая сумма финансирования по Программе;
F исп
- сумма бюджетных средств, израсходованных по Программе;
R
- показатель результативности реализации Программы.
При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признаётся высокой, при значении от 95 до 100
процентов - средней, при значении 95 процентов и менее - низкой.
Приложение 3
к Программе
<в ред. постановления Правительства области от 25.03.2011 № 183-п>