УДК [338.4:654]:005.584.1 АО “КазЭУ им. Турара Рыскулова”
advertisement
УДК [338.4:654]:005.584.1 А.С. Дюсенев АО “КазЭУ им. Турара Рыскулова” МОНИТОРИНГОВЫЙ ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ИНФОКОММУНИКАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ Аннотация Раскрываются сущность, формы, виды мониторинга, его задачи и функции в управлении различными процессами и явлениями социальноэкономической жизнедеятельности. Показывается значение и необходимость мониторинга для управления процессами информатизации и инфокоммуникационного развития. Дается краткое описание компонентов мониторинга инфокоммуникационного развития стран региона СНГ и методики его оценки. Ключевые слова: мониторинг, задачи, функции, компоненты мониторинга, информатизация, инфокоммуникационное развитие, регион стран СНГ. Необходимым условием эффективного управления экономической и социальной жизнедеятельности является объективная и своевременная информация о состоянии и изменениях, происходящих в управляемом объекте любого масштаба. Решение проблемы информационноаналитического обеспечения принятия обоснованных управленческих решений на уровне стран мира, отраслей, комплексов и организаций возможно на основе создания системы мониторинга как важнейшего инструмента управления, призванного дать органам управления оперативную, необходимую и достаточную информацию для принятия адекватных решений в различных ситуациях и обеспечения устойчивого развития рассматриваемого объекта или процесса. Мониторинг за состоянием и развитием объектов и процессов является одним из современных подходов и методов менеджмента [1, 3, 5]. Понятие мониторинга произошло от английского слова monitoring и латинского monitor – наблюдение. Под мониторингом понимают систему постоянного наблюдения, оценки и прогноза изменений состояния какого-либо природного, социального, экономического и т.д. объекта. Первоначально мониторинг охватывал наблюдения и оценку изменений в окружающей среде, вызываемых деятельностью человека и природными силами, затем охватил социально-экономические явления (финансового состояния, платежеспособности); здоровье и среду обитания людей (санитарно-гигиенический мониторинг, качества и безопасности пищевых продуктов и здоровья населения). В отличие от диагностики [2], которая занимается фиксацией сложившихся уровней финансово-экономических или техникоэксплуатационных параметров, сравнением их с нормативными (расчетными) уровнями, выявлением возможных отклонений и предотвращении затруднений нормального режима работы, мониторинг шире. С точки зрения процесса управления мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов можно представить в виде последовательности процедур постоянного сканирования деятельности участников рынка для повышения эффективности управления экономической деятельностью в рыночной среде. Под мониторингом в широком смысле следует понимать наблюдение за процессами экономической, производственной, рыночной деятельности, анализ результатов таких наблюдений, подготовку прогнозной (нормативной) информации для корректировки и принятия управленческих решений и контроль над последствиями принятых решений. Эффект мониторинга достигается только в том случае, когда его результаты используются в управлении экономической деятельностью, когда субъекты управления вносят определенные коррективы в проводимую политику, когда полученные показатели становятся элементом управления, выполняя функцию обратной связи [3]. По нашему мнению, наиболее полно раскрыты понятие и функции мониторинга авторами монографии [4]. Основные функции мониторинга состоят в наблюдении (учете), оценке состояния, диагностике и предупреждении нежелательных отклонений системы от траектории, заданной блоком управления, а также в оценке потенциальных возможностей и прогнозировании будущего состояния системы с выработкой управляющих воздействий по достижению цели и эффективных путей развития. Совокупность общих целей и задач функционирования мониторинга представлена на рис. 1. Возможность проведения диагностики негативных процессов Выявление резервов эффективности деятельности и развития процессов Измерение потенциала развития объектов мониторинга Цели мониторинга Прогнозирование результатов деятельности и развития процессов Разработка предложений и управленческих решений Выработка сценариев развития и совершенствования процессов Совершенствование системы управления и стратегии развития Определение ключевых индикаторов Рисунок 1 - Совокупность целей и задач мониторинга В самом общем виде функционирование мониторинга включает пять основных этапов: наблюдение, анализ, формирование информации для управления, контроль, выработка управляющих решений. Целью первого этапа - наблюдения является формирование информации для анализа и подготовки управленческих решений, для чего следует определить группу наблюдения и объект наблюдения. Этап анализа состоит в оценке динамики наблюдаемых показателей и факторов, влияющих на них; определение чувствительности предприятий к изменениям внешней среды; определение удовлетворенности интересов участников рынка. Для адаптации объектов мониторинга к изменяющимся условиям необходимо выявить круг значимых и управляемых факторов, определяющих течение процесса. Систематизация и подготовка информации для принятия управленческих решений по совершенствованию условий деятельности на рынке и практики работы хозяйствующих субъектов дает возможность выработки альтернативных проектов управленческих решений. На последнем этапе контроля за результатами управленческих воздействий осуществляется корректировка управления в соответствии с перспективными планами развития объекта мониторинга. Усложнение социально-экономических отношений и связей, формирование информационного общества, основанного на знаниях, инфокоммуникационных технологиях (ИКТ), сетевых производствах, стирающих национальные границы и проникающих в региональные экономики, ведут к расширению понятийного аппарата и масштабов объекта мониторинга, развитию его функций, методов и форм мониторинга. Особенно актуальное значение имеет мониторинг в сфере связи и инфокоммуникаций, предложение услуг в которой прямо зависит от спроса на услуги и характера развития новых инфокоммуникационных технологий, сетей, средств. Разработанные ранее научные и практические положения мониторинга в сфере связи касались в основном экономических аспектов, в том числе региональных развития сетей связи, Интернет. Сущность и значение мониторинга в сфере информатизации в международном масштабе глубоко раскрыто в монографии Васильева В.В. и Салютиной Т.Ю. [5]. Однако разработанные методология расчета и система показателей мониторинга информатизации отражали состояние и достижения на определенном уровне развития информационного общества и уже не учитывают существующие аспекты внедрения ИКТ в различные сферы экономики и социума в современных условиях. В данной работе отмечается, что «масштабы информатизации и высокая скорость распространения ИКТ настоятельно диктуют требование разработки мониторингового инструментария анализа, прогнозирования развития процессов информатизации и выработки регуляторных воздействий на повышение эффективности информациональной экономики и формирование социальной сферы информационного общества» [5, с. 4]. Под мониторингом информатизации авторы понимают «систему, включающую в себя комплексное статистическое наблюдение за ходом и характером количественных и качественных изменений процессов и явлений в экономике и социальной сфере, связанных с информатизацией; оценку и анализ состояния, развития и эффективности информатизации; прогнозирование развития данных процессов и явлений; выработку управленческих решений по корректировке национальной или международной политики в области информатизации» [5, с. 19]. На наш взгляд, в изложенном определении четко установлены функции мониторинга. Анализ развития инфокоммуникаций в мировом сообществе показывает значительную вариацию уровней показателей развития связи и ИКТ по странам и регионам. Это диктует необходимость формирования мониторингового инструментария анализа, контроля, прогнозирования развития инфокоммуникаций и выработки регуляторных воздействий по устранению региональных диспропорций и повышению эффективности использования инфокоммуникационной инфраструктуры мирового информационного общества. Инфокоммуникации представляют собой одну из наиболее динамично развивающихся отраслей инфраструктуры современного общества, органично связанную с его эволюцией во всемирном масштабе и переходом от «индустриального общества» к «информационному». Развитие инфокоммуникаций затрагивает все аспекты человеческой деятельности и мирового развития, создает новые возможности в производстве и потреблении товаров и услуг и оказывает влияние на экономику, социум, международное разделение труда и другие аспекты развития мировой цивилизации. Высоким темпам роста отрасли инфокоммуникаций и ее секторов способствует постоянный рост потребительского спроса на информацию и услуги связи. Широкое применение ИКТ в различных сферах жизнедеятельности человека является одним из важнейших инструментов развития, способствующих повышению уровня экономического, технологического, социального и культурного развития стран и народов мира. Скорость движения к информационному обществу зависит от уровня развития и доступности инфокоммуникационных услуг, технологий, сетей связи. Для управления инфокоммуникационным развитием по странам и регионам мира необходим методический инструментарий анализа состояния и перспектив развития инфокоммуникаций и мониторинговый механизм выработки регуляторных воздействий по выявлению и устранению региональных диспропорций и повышению эффективности региональных стратегий информатизации общества. Стремительно возрастающая роль ИКТ в развитии мирового общества, происходящие преобразования в сфере связи и инфокоммуникаций, ведущие к повышению конкурентоспособности национальных экономик, расширению возможностей интеграции в мировую систему хозяйства и перехода от постиндустриального к информационному обществу диктуют необходимость объединения усилий стран участников СНГ в обеспечении эффективного взаимодействия по вопросам инфокоммуникационного развития (ИКР) и интеграции в мировое информационное сообщество на основе мониторингового инструментария. Формирование системы мониторинга ИКР на региональном пространстве предусматривает разработку прикладной методики комплексной оценки ИКР в разных временных плоскостях: состояние, динамика и потенциал развития инфокоммуникаций. Предлагаемый подход комплексного анализа результативности процессов информатизации национальных экономик по системе частных, обобщающих и интегральных показателей инфокоммуникационного развития в трех плоскостях: состояние, динамика и потенциал, имеет два важных последствия. Во-первых, данный подход позволяет установить имеющиеся резервы и оценить потенциальные возможности по ускорению развития инфокоммуникационной инфраструктуры и повышению эффективности ее использования на основе прогрессивных технологий и стандартов, системной деятельности по информатизации общества. Вовторых, применение аналитического аппарата в трех плоскостях обусловливает структуру и основные компоненты мониторинга инфокоммуникационного развития стран СНГ. В связи с этим МИКР стран СНГ содержит три составные части: мониторинг состояния ИКР, мониторинг динамики развития инфокоммуникаций и мониторинг потенциальных возможностей инфокоммуникационного развития стран СНГ (рис. 2). МОНИТОРИНГ ИНФОКОММУНИКАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СТРАН СНГ Мониторинг состояния инфокоммуникационн ого развития стран СНГ Мониторинг динамики инфокоммуникационного развития стран СНГ Мониторинг потенциальных возможностей инфокоммуникационного развития стран СНГ Выработка управляющих решений по координации инфокоммуникационного развития на уровне национальных экономик и на региональном пространстве СНГ Рисунок 2 – Компоненты мониторинга инфокоммуникационного развития стран СНГ и их взаимосвязь Первый компонент дает оценку состояния доступности пользователей к инфокоммуникационной инфраструктуре, уровня ее прогрессивности, интенсивности использования инфокоммуникационных сетей и ИКТ, эффективности стратегии региональных государств по информатизации по совокупности частных, обобщающих и интегральному показателей ИКР. Второй компонент характеризует динамику изменений частных, обобщающих и интегрального показателей ИКР, третий компонент – потенциальные возможности инфокоммуникационного развития стран СНГ по данной совокупности показателей. Создание мониторинга ИКР региона СНГ позволяет предоставить органам регионального и национального управления объективную информацию о реальной ситуации, возможных тенденций ее изменения, потенциале развития инфокоммуникаций в национальном масштабе. Это позволяет принять адекватные координационные решения по обеспечению устойчивого развития инфокоммуникаций и реализации программ внедрения ИКТ в различные секторы национальных экономик, определению условий и возможностей для привлечения инвесторов в развитие инфокоммуникационной инфраструктуры. ЛИТЕРАТУРА 1 Агеев Ш.Р. Маркетинг и мониторинг в инновационной деятельности (анализ, структура, задачи). – СПб.: С-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов, 1998. – 48 с. 2 Фомин Я.А. Диагностика кризисного состояния предприятия: Учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 349 с. 3 Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке / Пер с англ. – М.: Вильямс, 2000. – 272 с. 4 Буренина Г.А., Зотов В.В. Особенности формирования системы экономического мониторинга в России. – СПб.: Препринт, 2003. – 21 с. 5 Васильев В.В., Салютина Т.Ю. Мониторинг информатизации: показатели, методология оценки и прогнозирования. – М.: Изд-во «Палеотип», 2005. – 160 с. 6 Зоря Н.Е., Кузовкова Т.А., Мухитдинов Н.Н. Региональный мониторинг инфокоммуникационного развития Регионального содружества в области связи: монография. – М.: ГУУ, 2010. – 191 с.
