хотя за последний год появились обнадеживающие симптомы

Август, 2005
Межнациональные отношения в России продолжают обостряться (хотя за последний
год появились обнадеживающие симптомы)
Как показало исследование ВЦИОМ, проведенное в последнюю неделю июля, ситуация на
Северном Кавказе, в частности, и в сфере межнациональных отношений в целом,
продолжает обостряться. Основной «головной болью» и властей, и всего российского
общества, как и прежде, остается Северный Кавказ. Но если к Чечне как постоянной горячей
точке общественное мнение уже давно привыкло, то постоянное ухудшение обстановки в
других национальных республиках Северного Кавказа (Дагестан, Осетия, КарачаевоЧеркесская АР и др.), которое В. Сурков не так давно сравнил с «подземным пожаром»,
становится все более значимой тенденцией. Так 44,2% опрошенных полагают, что в целом
ситуация на Северном Кавказе не становится ни лучше, ни хуже, но среди остальной части
опрошенных, имеющих свое мнение на этот счет, пессимисты, фиксирующие заметное
ухудшение (34,6%), значительно преобладают над оптимистами, видящими нормализацию
ситуации (13,2%). Особенно мало оптимистов в Южном и Поволжском федеральных округах
(по 10,2% в каждом), непосредственно примыкающим к неспокойным республикам, а в
удаленной Сибири оптимисты составляют 22,8%. И что самое неприятное – какой-то единой
причины, с помощью которой можно было бы объяснить эту негативную тенденцию, а
потом, возможно, исправить, общество не видит. Налицо разрастающийся системный кризис,
разрешить который сегодня чрезвычайно трудно, если не невозможно.
Так на вопрос, с чем именно связано продолжающееся ухудшение ситуации на Северном
Кавказе, общественное мнение указало на целый комплекс примерно равновесных причин,
среди которых и религиозная нетерпимость, влияние радикального ислама (27,1%), и
нежелание некоторых народов Северного Кавказа жить в составе России (26,1%), и
негативное влияние стран Запада (25,9%), и социально-экономические проблемы (23,9%), и
ошибочная политика российских властей (23,3%), и коррумпированность властей местных
(20,7%). То есть набор примерно равновесомых социально-экономических, религиозных и
политических причин.
С чем связано ухудшение положения на
Северном Кавказе?
С нищетой местного населения, социальноэкономическими проблемами
23,9
С религиозной нетерпимостью, влиянием
радикального ислама
27,1
С нежеланием многих народов Северного
Кавказа жить в составе
26,1
С ошибочной политикой российских властей
23,3
С влиянием стран Запада, стремящихся
создать проблемы для России
25,9
С клановой борьбой внутри республик
Северного Кавказа
14,2
С коррумпированностью местных властей
20,7
Неблагополучие на Северном Кавказе – это ситуация хроническая, которая вряд ли
изменится в ту или иную сторону в ближайшее время (50,1% опрошенных), по их мнению
Северный Кавказ скорее всего останется формально в составе России, но там еще долго
будет состояние нестабильности, значительно меньше тех, кто полагает, что российские
власти все-таки рано или поздно сумеют навести порядок на Северном Кавказе (21,0%) или
же тех, кто считает, что Россия потеряет некоторые из республик Северного Кавказа,
которые выйдут из состава России (14,9%). Впрочем, сами жители Южного федерального
округа считают последнюю версию весьма маловероятной (7,1% сторонников), зато потерю
северокавказских республик считают более вероятной жители Дальнего Востока (20,7%), для
которых, как раз проблема роста собственных сепаратистских настроений становится все
более и более актуальной.
Общественное мнение не видит не только однозначных, определенных причин роста
напряженности в этом регионе, но и не знает, что можно предложить российским властям.
Большинство все же скорее склоняется к жестким силовым «рецептам» - так 31,3%
предлагают сформировать в регионе мощную военную группировку, 22,8% - ввести в
неспокойных республиках прямое президентское правление. Подобных «ястребов» особенно
много в Южном федеральном округе, где они совокупно составляют 63,2% опрошенных.
Только 14,4% считают, что ситуацию можно спасти за счет увеличения социальноэкономической помощи региону. 27,3% опрошенных считают, что России вообще не
слишком стоит вмешиваться в дела этого региона, пусть они решают свои проблемы сами, в
том числе 8,9% из них вообще полагают, что следовало бы представить независимость всем
республикам Северного Кавказа, которые не хотят жить в составе России. Еще 11,6%
опрошенных продолжают поддерживать идею переговоров с местными элитами, включая те
из них, которые выступают против нынешних властей.
Какую политику должны проводить власти
России в отношении Северного Кавказа?
Ввести прямое президентское правление в
наиболее «горячих» республиках
Сформировать мощную военную группировку
Усилить социально-экономическую помощь
народам Северного Кавказа
Активнее работать с местными элитами
По возможности не вмешиваться в дела
северокавказских республик
Предоставить независимость всем
желающим республикам Северного Кавказа
затрудняюсь ответить
22,8
31,3
14,4
11,6
18,5
8,9
14,7
Несмотря на безысходность ситуации на Северном Кавказе, отмечаемой большинством
опрошенных, общественное мнение выступает «интернационализации» конфликта, считает
его внутренним делом России и не допускает присутствия в регионе международных
миротворческих сил (72,1%), альтернативной точки зрения придерживаются 15,8% россиян.
Подобное соотношение не в пользу международных миротворцев характерно для всех
значимых общественных групп.
Однако проблема Северного Кавказа – это только часть все более туго затягивающегося узла
межнациональных отношений в нынешней России. В первую очередь, речь идет о растущей
межнациональной нетерпимости. Это явление происходит не на ровном месте, оно
определяется целым рядом обстоятельств. В первую очередь, растущей миграцией населения
из стран Юга и Юго-Востока и российских регионов тех же направлений. Об этой проблеме
всем известно, но как ее решать - не знает никто. По крайней мере, нынешняя российская
власть ни коим образом не сумела артикулировать каких-либо позитивных идей в этом
вопросе. Это своего рода "фобия", а сам национальный вопрос упорно отдается на откуп
радикальным и немногочисленным политическим группировкам явно нереспектабельного
толка. Но проблема при этом не рассасывается сама собой. Именно такой вывод был сделан
по результатам прошлогодних исследований ВЦИОМ и ИКСИ РАН, где были подробно
проанализированы тенденции растущей этнизации массового сознания россиян (Л. Бызов.
Ждет ли Россию всплеск русского национализма). В какую же сторону сдвинулась ситуация
за последний год?
Пока выводы носят неоднозначный характер. С одной стороны, доля тех, кто фиксирует
усиление напряженности межнациональных отношений несколько снизилась. Так по
мнению 41,8% опрошенных в 2005 году, за последние годы эти отношения стали
напряженнее, нетерпимее, 17,5%, напротив, видит их улучшение, повышение взаимной
терпимости. Еще 34,3% полагает, что эти отношения какими были, такими и остаются. В
прошлом году соответствующие цифры составляли 49,1%, 15,1%, 31,3%. Конечно, эти
оценки носят субъективный характер, они существенно зависят от политических убеждений
респондентов. Так сторонники лево-националистических партий, таких как КПРФ и
«Родина» склонны в большей степени обращать внимание на ухудшение межнациональных
отношений – таких там 54,2% и 54,1%, соответственно. А среди более благополучных
сторонников «Единой России», привыкших смотреть на мир сквозь «розовые очки»,
пессимистов существенно меньше – только 37,4%. Существенно различаются оценки и в
разных регионах. Так в Южном федеральном округе число пессимистов составляет 51,8%, а,
напротив, в Северо-Западном, самом благополучном с точки зрения межэтнических
конфликтов – 24,9%.
Существенным фактором динамики межнациональных отношений остается так называемый
«русский фактор» - повышение этнического самосознания русского большинства, его
«русское» самоопределение. Как показало исследование, в современной России гражданское
и этническое самоопределение практически сравнялись. «Гражданами России»
предпочитают себя называть 44,3% россиян, представителями своей национальности –
45,1%, в том числе «русскими» - 41,3%; представителями других национальностей – 3,9%.
«Русская» идентичность не только не растет, а, напротив, в некоторой степени уступает свое
место общегражданской российской идентичности, которая продолжает укрепляться по
мере укрепления российской государственности и ее престижа при нынешних властях. Это
безусловно позитивная тенденция, хотя и весьма медленная.
Как бы Вы ответили на вопрос о том, кем лично Вы ощущаете себя, если бы Вас спросили
об этом в одной из столиц стран СНГ?
2005
2004
1998 (ИКСИ
(ВЦИОМ)
(ИКСИ
РАН)
РАН)
44,3
40,0
35,9
Гражданином России
41,3
46,8
47,1
Русским
3,9
2,9
7,6
Представителем другой национальности (украинец, тат
т.д.)
5,3
5,3
2,5
Гражданином СССР
1,4
1,1
0,3
Гражданином своей республики (Башкортостан, Коми и т.
1,9
2,6
5,0
Как-то иначе
2,3
1,2
1,5
Затруднились ответить
С другой стороны, сохраняется и достаточно радикально настроенная группа общества,
состоящая из националистически настроенных русских граждан, согласно которой «Россия
должна быть государством русских людей». Она остается в меньшинстве, доля ее
сторонников длительное время росла, но за последний год исследование значительного роста
не обнаружило, – сегодня таких 15,7%. Еще 27,1% придерживается более мягкой позиции,
отстаивая большие права русских по сравнению с представителями иных национальностей –
27,1%. Традиционно характерная для России интернациональная точка зрения («Россия –
общий дом многих народов, все народы должны быть равны») разделяется сегодня немногим
более половины населения России (52,8%).
2005
(ВЦИОМ)
15,7
27,1
2004
(ВЦИОМ)
11,2
34,2
1998 (ИКСИ
РАН)
10,7
19,9
Россия должна быть государством русских людей
Россия — многонациональная страна, но русские, составля
большинство, должны иметь больше прав
52,8
4,4
48,8
64,1
5,8
5,3
Россия — общий дом многих народов. Все народы России
должны обладать равными правами, и никто не должен им
никаких преимуществ
Затруднились ответить
Правда, аналогичный вопрос, заданный ИКСИ РАН в июне 2004 г., дал в целом несколько
иные результаты. Крайнюю точку зрения, согласно которой "Россия должна быть
государством русских людей", тогда поддержали 17,1% опрошенных. Промежуточную
позицию, согласно которой "русские должны иметь больше прав" при признании России
многонациональной страной – 23,6%, а идею "общего дома многих народов" – 53,6%. Таким
образом, тенденции на последний год могут быть охарактеризованы по-разному – это или
небольшой рост националистических настроений русских (согласно ВЦИОМ), либо,
напротив, некоторое снижение или, по крайней мере, их стабилизация (ИКСИ РАН). При
всей тревожности действительно существующих тенденций роста радикального русского
национализма, никак нельзя согласиться с данными опроса, приводимыми социологами
Левада-центра. Вот цитата из ленты новостей на RAMBLER от 14 августа сего года. «Данные
опроса ВЦИОМ хорошо соотносятся с результатами другого соцопроса, полученными в
июне этого года социологами Левада-центра. По этим данным в стране заметен
значительный рост популярности среди населения лозунга "Россия для русских". В
поддержку этой идеи выступили 58% опрошенных. "Основное количество проголосовавших
за этот лозунг - это молодежь, - комментирует опрос Юрий Левада. - Поэтому это очень
серьезно и даже опасно". Между тем, самый высокий уровень поддержки лозунга «Россия
для русских» наблюдается среди сторонников ЛДПР – 28,6%. Что же касается молодежи, то
в младшей возрастной группе опрошенных до 24 лет поддержка этого лозунга составляет
20,7%, что действительно несколько выше, чем в среднем по другим возрастным группам, но
на порядок ниже цифры, приводимой Ю. Левадой. Судя по всему, налицо явная спекуляция
на проблематике «русского национализма».
За шесть лет с 1998 по 2004 год значительно усилились требования русского большинства к
национальности Президента страны. С 44,9% до 58,1% за это время выросла доля тех, кто
отрицательно отнесся бы к этнически нерусскому главе государства. Согласно исследованию
ВЦИОМ летом 2005 года, в котором вопрос был сформулирован несколько иначе, 44,9%
россиян считают недопустимым в принципе избрание президентом России человека
нерусской национальности, а нормальным это считают 18,1%. Даже с учетом различий
методик ВЦИОМ и ИКСИ РАН, можно предположить, что уровень проявляемой таким
образом ксенофобии скорее стабилизировался, чем имеет тенденцию к дальнейшему росту.
Как Вы отнесетесь к тому, если в России президентом страны будет избран человек
нерусской национальности? (по данным ИКСИ РАН)
2004 1998
7,3
9,0 Положительно
20,4 30,0 Безразлично
58,1 44,9 Отрицательно
14,2 16,1 Затруднились
ответить
Представьте, что президентом России
стал человек нерусской
национальности. Как бы вы оценили
такую ситуацию? (ВЦИОМ, 2005)
Это нормально
18,1
Это допустимо, но не желательно
Это недопустимо в принципе
Затруднились ответить
31,3
44,9
5,7
Несмотря на относительно высокий уровень ксенофобских настроений в сегодняшней
России, сам термин «русский национализм» остается скорее уделом маргиналов от политики.
Да и у российского обывателя неприязнь к «черным» в основном, как правило,
ограничивается кухонными разговорами. Слишком уж велик страх перед возможными
актами насилия на национальной почве. Так прямо готовы охарактеризовать себя как
сторонников русского национализма 5,9% опрошенных (среди сторонников ЛДПР – 9,5%; у
молодежи до 24 лет – 9,1%), еще 24,5% склоняются к более умеренной формулировке – они в
чем-то поддерживают идеи русского национализма, в чем-то нет. 44,9% опрошенных
выразили полное неприятие идей русского национализма. Кстати, число сторонников
русского национализма резко падает при переходе от младшей возрастной группы к
следующей – от 25 до 30 лет, где эта цифра ниже 3%. Это скорее подтверждает мнение, что
сам фактор молодежного национализма – это не столько поколенческая тенденция, сколько
проявление специфики молодежной субкультуры в период ее активной социализации.
Отношение к конкретным народам и национальностям, проживающим в многонациональной
России и за ее пределами остается при этом не слишком интернациональным. Некоторые
народы вызывают большие симпатии, это в первую очередь представители славянских
народов – белорусы (12,5%) и украинцы (11,7%), а из «Дальнего Зарубежья» - европейцы в
целом (6,5%). Что же касается народов и национальностей, вызывающих скорее неприязнь,
раздражение, то здесь с огромным перевесом лидируют «кавказцы» в целом (23,2%), и
конкретно чеченцы (8,3%). Гораздо ниже уровень неприязни к цыганам (3,4%), евреям
(1,5%), другим народам.
Неприязнь, раздражение, возникающее при общении с этими народами, также не имеет
однозначного обоснования. Это и нежелание считаться с обычаями и нормами поведения
(22,6%), и опасения в связи с угрозой террора (15,1%), и неприятие внешности, манеры
поведения, черт характера (13,7%), и их способность контролировать определенные
экономические сферы, вытесняя оттуда представителей коренного населения (12,8%), и
конкуренция за рабочие места (8,5%).
Если у Вас вызывают раздражение,
неприязнь представители
некоторых наций и народов, с чем
это в большей степени связано?
Мне не нравится их внешность, манера
поведения, черты характера
13,6
Эти люди не хотят считаться с обычаями и
нормами поведения
22,5
Эти люди, как правило, не обладают
элементарной культурой и не умеют вести
себя
8,8
Я опасаюсь их в связи с угрозой терроризма
Мне не нравится то, что они контролируют
определенные сферы бизнеса
Они отнимают рабочие места у местного
населения
Эти люди не хотят учить русский язык
затруднились ответить, нет ответа
ВЫВОДЫ.
15,1
12,8
8,6
1,3
46,6
1. Межнациональные отношения в современной России продолжают оставаться
острыми, более 40% опрошенных фиксируют их дальнейшее ухудшение и обострение.
2. Главным фактором, определяющим рост межнациональной напряженности, остается
Северный Кавказ. Налицо обострение как ситуации в ряде республик этого региона,
так и рост негатива в отношении «лиц кавказской национальности».
3. Кризис на Северном Кавказе все сильнее приобретает черты системного, он не имеет
ни конкретных причин, ни ясных путей разрешения.
4. Другим фактором, который нельзя не учитывать в современной политике, является
постепенный рост русского этнического самосознания. Более 15% россиян разделяют
лозунг «Россия для русских».
5. Идеи русского национализма в их радикальном виде продолжают отпугивать
большую часть российского населения, опасающегося связанных с ним актов насилия.
Их разделяют не более 5-9% представителей различных групп общества.
6. За последний год негативные тенденции, связанные с ростом межнациональной
напряженности в России, не получили своего развития, скорее можно говорить о
некоторой стабилизации.