пояснительная записка - Администрация г. Красноярска

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к Докладу Главы города Красноярска о достигнутых значениях
показателей для оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления города в 2013 году и их планируемых значениях на
2014-2016 годы
Федеральная и региональная нормативная правовая основа
формирования системы показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления:
Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607
«Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012
№ 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации
от 28.04.2008 № 607»;
Указ Губернатора Красноярского края от 13.04.2009 № 60-уг
«Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Красноярского края».
Правовая основа администрации города Красноярска:
Распоряжение Главы города от 07.07.2008 № 156-р «О возложении
ответственности за мониторинг и планирование показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления города
Красноярска».
Основные положения:
План показателей на период 2014 – 2016 годов сформирован на основе
анализа тенденций экономического развития города Красноярска в 2010 –
2013 годах, января – февраля 2014 года, а также прогноза внутренней
и внешней экономической конъюнктуры.
Расчет и планирование показателей произведено на основе
Рекомендаций по подготовке Доклада, направленных министерством
экономики и регионального развития Красноярского края.
Прогнозирование осуществлено с использованием официальных
отчетных данных Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Красноярскому краю, УФНС России
по Красноярскому краю.
При расчетах учтены индексы потребительских цен, направленные
министерством экономики и регионального развития Красноярского края:
2014 год – 105,4%, 2015 год – 104,8%, 2016 год – 104,7%.
Характеристика Красноярска
Красноярск – крупнейший промышленный и культурный центр
Восточной Сибири, столица Красноярского края, второго по площади
субъекта России.
1
На 01.01.2014 года:
 площадь территории города – 37,9 тыс. га;
 численность населения – 1 036,6 тыс. чел;
 количество зарегистрированных организаций – 50,7 тыс. единиц.
Положение
Красноярска
на
пересечении
существующих
и перспективных
межконтинентальных
трасс
железнодорожного,
автомобильного, воздушного и морского транспорта обусловливает развитие
города как крупного транспортного центра, связывающего страны Европы
со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Северной Америки и Южной
Азии, Северной Атлантики и северной части Тихого океана.
Красноярск постепенно наращивает демографический, экономический,
инвестиционный и научный потенциал. Наряду с традиционными для края
производственными
секторами:
металлургией,
энергетикой,
машиностроением – все более активно развивается строительная индустрия,
индустрия сервиса, образование и здравоохранение, производство идей
и технологий, в том числе в социальной сфере, которые позволяют городу
сохранить лидирующие позиции и развить свою инвестиционную
привлекательность.
Красноярск формирует более трети населения края, 62,5 % ввода
жилья, 58,4 % оборота розничной торговли, 18,3 % инвестиций в основной
капитал по крупным и средним организациям.
В 2013 году Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings
признало экономику краевого центра сильной и стабильной (долгосрочный
рейтинг в иностранной валюте ВВ, в национальной валюте ВВ,
краткосрочный в иностранной валюте В, рейтинг по национальной шкале
AA-(rus)).
По оценке международной консалтинговой компании McKinsey Global
Institute, Красноярск один из пяти российских городов, которые к 2025 году
войдут в список 600 ведущих городов мира и станут источниками
наибольшего экономического и демографического роста, где будет
сосредоточено 60 % мирового богатства.
I. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Развитие малого и среднего предпринимательства
На территории города Красноярска по оценке на 01.01.2014
осуществляли свою деятельность 58 022 субъекта малого и среднего
предпринимательства (далее – СМСП), в том числе: 27 375 малых
предприятий, 162 средних предприятия и 30 485 индивидуальных
предпринимателей
без
образования
юридического
лица.
Всего
на 10 000 жителей приходится 565 субъектов малого и среднего
предпринимательства (из расчета среднегодовой численности постоянного
населения). Снижение данного показателя по сравнению с 2012 годом
связано с уменьшением количества индивидуальных предпринимателей.
2
Негативную тенденцию определило повышение с 01.01.2013 страховых
взносов в Пенсионный фонд РФ. Часть закрытых индивидуальных
предпринимателей перерегистрировались в юридические лица, часть
предпринимателей пошли на оптимизацию издержек и объединили
несколько ранее существовавших ИП в одно. В последующие годы, после
закрытия нежизнеспособных ИП, прогнозируется рост количества
индивидуальных предпринимателей.
В 2013 году доля среднесписочной численности работников малых
и средних предприятий в общей среднесписочной численности
работников всех предприятий и организаций составила 56,14%.
На территории города действует муниципальная программа
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе
Красноярске» на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов»,
утвержденная постановлением администрации города от 12.11.2013 № 639.
В 2013 году объем расходов бюджета города на развитие и поддержку малого
и среднего предпринимательства составил 59,4 млн. рублей.
На оказание финансовой поддержки в 2013 году выделены средства
в сумме 45,5 млн. рублей, в том числе 11,6 млн. рублей за счет средств
федерального и краевого бюджетов. В администрацию города
на предоставление субсидии с целью возмещения затрат поступило
106 заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства, из них
по 75 заявкам предоставлены субсидии.
В целом за 2013 год субъектами предпринимательства – получателями
субсидии создано дополнительно 201 новое рабочее место, сохранено –
1 431 рабочее место.
У всех СМСП, получивших финансовую поддержку, среднемесячная
заработная плата работников, занятых на предприятии (организации)
на конец 2013 года выше величины прожиточного минимума по городу
Красноярску. В целом наблюдается рост среднемесячной заработной платы
работников.
За счет оказания финансовой поддержки в 2013 году перечислено
налоговых платежей:
Показатель
Налоговые поступления в консолидированный бюджет края,
млн. рублей
Налоговые поступления в бюджет города, млн. рублей
2013 год
74,3
14,1
С целью развития инфраструктуры поддержки предпринимательства
в 2013 году предоставлена субсидия МАУ «Центр содействия малого
и среднего предпринимательства» (далее МАУ «ЦС МСП») в размере
19,2 млн. рублей.
Для оказания консультационной, информационной, методической
поддержки
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства
3
МАУ «ЦС МСП» в рамках муниципального задания в 2013 году проведены
следующие мероприятия:
 опубликованы статьи в газетах «Городские новости», журнале
«Сфера влияния» по вопросам поддержки малого и среднего
предпринимательства;
 на телеканалах «12-канал», «Афонтово», «Россия» выходили в эфир
телепередачи для субъектов малого и среднего предпринимательства;
 в мае проведена «Неделя предпринимательства»;
 выполнена
научно-исследовательская
работа
«Проведение
мониторинга
деятельности
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства на территории города Красноярска за 2012 год,
1 квартал 2013 года и прогноз их экономического развития до 2015 года»;
 предоставлены поручительства 18 субъектам малого и среднего
предпринимательства по привлекаемым ими займам на сумму
19,0 млн. рублей;
 в декабре проведен конкурс «Предприниматель года», в котором
участвовал 81 субъект малого и среднего предпринимательства, из них
42 субъекта предпринимательства стали призерами по номинациям конкурса;
 издано методическое пособие для субъектов малого и среднего
предпринимательства «Бизнес от А до Я. Карманный справочник»
в количестве 2 000 экземпляров.
По состоянию на 31.12.2013 объем средств гарантийного фонда,
находящихся под управлением МАУ «ЦС МСП» составил 83,1 млн. рублей.
Общее количество обратившихся в 2013 году в МАУ «Центр
содействия малого и среднего предпринимательства» составило
5 938 человек.
Количество субъектов предпринимательской деятельности, граждан,
получивших консультационно-информационные услуги, составило 5 021.
При участии МАУ «Центр содействия малого и среднего
предпринимательства»:
 зарегистрировались
273
субъекта
предпринимательской
деятельности, в том числе 145 малых предприятий и 128 индивидуальных
предпринимателей;
 проведено 29 семинаров для субъектов предпринимательства
на которых присутствовали 532 участника.
Затраты бюджета на содержание МАУ «ЦС МСП» значительно
сокращают затраты развивающегося малого бизнеса, которые субъекты
понесли бы при обращении за услугами консультаций, подготовки всех
видов документов, а так же при получении в аренду оборудованного
рабочего места с бухгалтерским и юридическим сопровождением. Это бремя
расходов за 2013 год могло составить 21 799,4 тыс. рублей, экономия
бюджета при варианте возмещения расходов предпринимателей составляет
7 119,9 тыс. рублей (рыночные цены 21 799,4 – нормативные затраты МАУ
14 679,5). В среднем, каждый обратившийся в Центр предприниматель имел
4
возможность сократить свои расходы на 3 619 рублей (21 799,4 тыс. рублей /
6024 услуг).
В 2013 году в Правобережном бизнес-инкубаторе (структура МАУ «ЦС
МСП») размещались 12 субъектов предпринимательства, которые создали
55 рабочих мест.
В 2013 году продолжила развиваться инфраструктура имущественной
поддержки
субъектов
малого
предпринимательства
на
базе
АНО «Красноярский городской инновационно-технологический бизнесинкубатор» (АНО «КГИТБИ»). За предшествующий год поддержаны
23 субъекта
малого
предпринимательства
с
инновационной
направленностью, размещенных на площадях АНО «КГИТБИ», которые
создали 33 новых рабочих места. В 2013 году в связи с завершением циклов
инкубирования ряда инновационных предприятий произведен набор
11 стартапов, перспективных для внедрения на территории города
Красноярска.
По итогам года 9 резидентов осуществили практическое внедрение
своих проектов в различных сферах жизнедеятельности города.
Привлеченные инвестиции в проекты (фонды поддержки,
региональные и муниципальные программы развития, частные инвестиции)
по итогам 2013 года составили 20,2 млн. рублей:
 2 проекта получили субсидии в рамках городской программы
поддержки;
 1 проект был поддержан «Красноярским краевым фондом
поддержки научной и научно-технической деятельности».
За 2013 год резиденты АНО «КГИТБИ» приняли участие более чем
в 20 выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, научно-практических
конференциях и пр., из них 2 международных, 5 федеральных и 15 городских
и региональных.
Налоговые поступления в консолидированный бюджет Красноярского
края в 2013 году от деятельности СМСП, получивших поддержку в МАУ
«ЦС МСП» и АНО «КГИТБИ» составляют:
Наименование показателя
Налоговые поступления в
консолидированный бюджет
Красноярского края в 2013 году
(тыс. руб.)
От субъектов, получивших помощь от МАУ «ЦС
МСП»
От субъектов, получивших поручительство
Гарантийного фонда МАУ «ЦС МСП»
От резидентов бизнес-инкубатора МАУ «ЦС МСП»
От резидентов бизнес-инкубатора АНО» КГИТБИ»
ВСЕГО
5
76 728,96
13 837,20
893,92
9 406,0
100 866,08
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
С целью дальнейшего формирования благоприятных условий для
устойчивого функционирования и развития малого и среднего
предпринимательства на территории города Красноярска в 2014 году будет
реализовываться муниципальной программы «Поддержка и развитие малого
и среднего предпринимательства в городе Красноярске» на 2014 год
и плановый период 2015 – 2016 годов» (далее – Программа).
В 2014 году на реализацию мероприятий Программы из средств
бюджета города выделено 60,4 млн. рублей, кроме того в 2014 году
планируется получить средства из федерального и краевого бюджетов
в рамках софинансирования муниципальных программ поддержки малого
и среднего предпринимательства.
По результатам реализации Программы на конец 2014 года
планируется достичь следующих значений целевых индикаторов
и показателей подпрограмм:
 целевой индикатор – число субъектов малого и среднего
предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения – 570 ед.;
 целевой индикатор – доля среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий
в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)
всех предприятий и организаций – 57,16%;
 показатель – количество субъектов малого предпринимательства,
поддержанных в инновационном бизнес-инкубаторе – 20 ед.;
 показатель – количество субъектов малого предпринимательства,
поддержанных в производственном бизнес-инкубаторе – 10 ед.;
 показатель – количество консультаций, оказанных субъектам
малого и среднего предпринимательства, физическим лицам – 5 000 ед.;
 показатель – количество субъектов малого и среднего
предпринимательства, получивших финансовую поддержку – 51 ед.
В 2014 году в связи с высокой востребованностью субсидии среди
субъектов малого и среднего предпринимательства значительно увеличено
финансирование мероприятия «субсидии в целях финансового обеспечения
(возмещения) части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении
договоров лизинга оборудования».
С целью максимальной унификации городской и краевой программ
и увеличения количества поддержанных субъектов предпринимательства,
в 2014 году в муниципальную программу включены новые виды субсидий,
соответствующие условиям участия в конкурсном отборе муниципальных
программ
развития
предпринимательства
для
предоставления
софинансирования из краевого и федерального бюджетов в соответствии
с приоритетами приказа Минэкономразвития России №220.
В 2014 году годы продолжит развиваться инфраструктура поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
6
В последующие годы продолжит свое развитие Гарантийный фонд,
действующий на базе МАУ «Центр содействия малому и среднему
предпринимательству». Планируется постоянное увеличение объема средств
Гарантийного фонда, а также увеличение числа банков-партнеров.
Улучшение инвестиционной привлекательности
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчете на 1 жителя за 2013 год составил
46,11 тыс. рублей и уменьшился по сравнению с 2012 годом на 4,98%.
Снижение показателя в 2013 году обусловлено:
во-первых – снижением объема инвестиций по крупным и средним
организациям краевого центра за счет всех источников финансирования
на 4,48 % по таким видам экономической деятельности, как:
 оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;
 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление
услуг;
 строительство;
во-вторых – ростом на 1,53 п.п. бюджетных средств за счет всех
уровней бюджетной системы.
Тем не менее, наблюдается устойчивая тенденция роста инвестиций
в таких видах экономической деятельности как транспорт и связь,
обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов,
металлургическое производство и производство готовых металлических
изделий, производство транспортных средств и оборудования). Отмечается
приток капитала в сферу услуг, государственное управление и обеспечение
военной безопасности, а так же образование.
В связи со строительством объектов в рамках мероприятий
по подготовке к проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады
2019 года в г. Красноярске планируется рост инвестиционной активности.
В целях создания более благоприятных условий для привлечения
инвестиций в экономику города администрацией города принимаются
различные меры регулирования инвестиционной деятельности на территории
города и поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную
деятельность:
1) создание благоприятных условий для развития инвестиционной
деятельности:
Ежегодно администрацией города издается инвестиционный паспорт –
визитная карточка об инвестиционном климате города Красноярска. Паспорт
размещается на официальном сайте администрации города и включает как
описание инвестиционного потенциала города, так и коммерческие
предложения – инвестиционные проекты и научно-технические разработки
вузов, исследовательских организаций и учреждений, промышленных
предприятий Красноярска.
7
С целью поиска потенциальных инвесторов ежегодно город презентует
крупнейшие инвестиционные проекты и предложения на Красноярском
экономической форуме.
Разработаны и действуют нормативные акты, расширяющие основания
предоставления отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых доходов,
поступающих в бюджет города, для предприятий, реализующих
инвестиционные проекты в приоритетных для города видах деятельности:
обработка древесины и производство изделий из дерева, производство
пищевых продуктов, производство машин и оборудования, строительство,
производство строительных материалов, металлических конструкций и др.
В рамках деятельности Инвестиционного совета администрации города
реализуемым и планируемым к реализации на территории города
инвестиционным проектам оказывается организационная, информационная и
методическая поддержка, в том числе в форме выдачи заключений о
возможности предоставления инвестиционных налоговых кредитов по
земельному налогу.
Кластерная политика – составная часть инвестиционной политики
города, направленная на реализацию инновационных проектов,
ориентированных
исключительно
на
конкурентоспособные
виды
деятельности. Площадкой для организации Центра кластерного развития,
в связи с широким спектром проектов, определен Городской правобережный
бизнес-инкубатор, который имеет производственную направленность.
Основная цель Центра кластерного развития – координация и системная
организация сопровождения проектной деятельности. На сегодняшний день
выявлено 147 кластерных проектов. В перспективе – создание современной
информационно-справочной базы инновационных разработок кластерных
проектов и базы аккумулирующей потребности города в новых технологиях.
Красноярск выстраивает системную работу с кредитными
организациями, страховыми, инвестиционно-финансовыми компаниями.
Продолжает развитие Гарантийный фонд, действующий на базе МАУ
«Центр содействия малому и среднему предпринимательству» в целях
предоставления
поручительств
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства по привлекаемым ими займам. В настоящее время с
Гарантийным фондом по программе поручительства работает 16 банков.
Положительная и уверенная динамика инвестиционного развития
города подтверждается престижными местами в рейтингах как российских,
так и зарубежных агентств.
2) прямое участие города в инвестиционной деятельности:
Город Красноярск – крупный инвестор. В 2013 году освоено
бюджетных ассигнований на общую сумму 4 542 703,87 тыс. рублей или на
87,08% от годовых бюджетных назначений по 88 объектам. Адресная
инвестиционная программа ежегодно формируется с учетом приоритетов
развития города и социальной направленности расходов бюджета:
 развитие сети муниципальных учреждений дошкольного и общего
образования;
8
 развитие сети муниципальных учреждений здравоохранения;
 улучшение жилищных условий граждан;
 развитие транспортной инфраструктуры города.
Меры, планируемые по достижению целевого ориентира
1) Реализация адресной инвестиционной программы;
2) Заключение всех видов договоров на выполнение проектных работ,
строительство и инвестирование;
3) Обеспечение строительства согласованной и утвержденной
проектно-сметной документацией;
4) Повышение эффективности капитальных вложений и сокращение
продолжительности инвестиционного цикла;
5) Обеспечение
высокого
технического
уровня
жилищногражданского строительства;
6) Снижение объема и количества объектов незавершенного
строительства;
7) Безусловное исполнение принятых решений городского Совета,
постановлений и распоряжений администрации города;
8) Сокращение дебиторской задолженности;
9) Развитие механизмов государственно-частного и муниципальночастного партнерства.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами
налогообложения земельным налогом, в общей площади территории
городского округа (муниципального района)
Показатель увеличился в 2013 году по сравнению с 2012 годом
на 0,8 п.п. и составил 51,8%.
Всего площадь земель г. Красноярска составляет 37,94 тыс. га.
Площадь земельных участков, являющаяся объектом налогообложения
земельным налогом по состоянию на 01.01.2014 составляла 19,65 тыс. га.
Площадь
неразграниченной
государственной
собственности
на 01.01.2014 – 18,29 га.
Меры, планируемые по достижению целевого ориентира
В среднем за один год из земель неразграниченной государственной
собственности планируется переводить в разграниченные земли порядка
150 га, что составляет площадь земельных участков:
– переданных в собственность, постоянное (бессрочное) пользование;
– занимаемых многоквартирными жилыми домами.
Таким образом, доля площади земельных участков, являющихся
объектами налогообложения земельным налогом, к 2016 году составит 53%
от общей площади территории города.
9
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования
местного значения, не отвечающих нормативным требованиям,
в 2013 году составила 78,87%.
В 2013 году на капитальный ремонт дорог было выделено из краевого
бюджета 319,810 млн. руб. На данные средства были произведены
следующие работы:
 капитальный ремонт автодороги «Красноярск-Енисейск» на участке
от ул. Северное шоссе до границ города (2-й пусковой комплекс).
Протяженность участка дороги составляет 6,745 км. Отремонтировано
143,716 тыс. кв. м проезжей части; устроено 0,9 тыс. кв. м тротуаров
из асфальтобетона, установлено 0,650 тыс. п. м бордюров; 4,036 тыс. м
парапетного и барьерного ограждения; выполнено 8,505 тыс. м дорожной
разметки, установлено 10 транспортных и пешеходных светофоров;
установлено 336 опор и 369 светильников наружного освещения;
 капитальный ремонт пр. Комсомольский, на участке от ул. 9 Мая
до ул. Мате Залки. Протяженность отремонтированного участка дороги
составляет 0,6 км. Отремонтировано 18,257 тыс. кв. м. проезжей части;
3,045 тыс. кв. м. тротуаров из асфальтобетона, 0,114 тыс. кв. м. тротуаров
из брусчатки, установлено 5,245 тыс. п. м. бордюров, устроено газонов
4,818 тыс. кв. м; установлено 0,816 тыс. м. декоративного экрана;
0,501 тыс. м. пешеходного ограждения выполнено 2,525 тыс. м дорожной
разметки; установлено 96 дорожных знаков, 20 транспортных и пешеходных
светофоров; установлено 30 опор и 38 светильников наружного освещения,
2 остановочных павильона для ожидания пассажирского транспортa;
 капитальный ремонт трамвайных путей от дома №75 до дома №106
по пр. Красноярский рабочий.
Кроме вышеуказанных расходов на капитальный ремонт дорог,
452,190 млн. рублей было направлено на ремонт дворовых территорий и на
ремонт проездов к многоквартирным домам.
По итогам 2013 года по данному направлению было отремонтировано
188,06 тыс. кв. м проезжей части; 34,23 тыс. кв. м тротуаров из
асфальтобетона, установлено 24,86 тыс. п. м бордюров, устроено 4,82 тыс.
кв. м газонов; 0,542 тыс. м. пешеходного и барьерного ограждения;
выполнено 0,816 тыс. кв. м дорожной разметки, установлено 326 дорожных
знаков и 18 светофоров, 34 опоры и 35 светильников наружного освещения;
2 автопавильона.
Меры, планируемые по достижению целевого ориентира
В планируемый период на объекты капитального ремонта, ремонта,
проектно-изыскательские
работы
улично-дорожной
сети
города
предусмотрено 408,626 млн. рублей. Из них:
– 157,226 млн. рублей – средства городского бюджета;
10
– 251,4 млн. рублей – средства дорожного фонда Красноярского края
на переходящие объекты 2013 – 2014 годов.
Вновь начинаемые объекты в 2014 году будут финансироваться за счет
бюджета города Красноярска.
Основными объектами, относящимися к вновь начинаемым объектам,
являются следующие:
1. По капитальному ремонту:
– Капитальный ремонт трамвайных путей по ул. Московской.
Проектом предусмотрен ремонт на следующем участке: проезд от пр-та
им. газеты «Красноярский рабочий» в районе домов № 55, 57б
до ул. Московской, ул. Московская, ул. Коломенская от ул. Московской
до пр-та им. газеты «Красноярский рабочий». Общая длина участка
составляет 1 050 м.
Основная конструкция трамвайного полотна аналогична конструкции
на пр-те им. газеты «Красноярский рабочий» и представляет собой
железобетонные плиты с преднапряженной арматурой, уложенные
на асфальтобетонное основание, в которых устроены закладные
металлические детали с установкой в них бесшеечных рельс ЛК1
и шумовибропоглощающих элементов. Конструкция трамвайного полотна
на кривых участках и на участках стыковки старого пути и нового имеет
рельсо-шпальную конструкцию.
– Капитальный ремонт подпорных стен в районе дома № 74а
по ул. А. Тимошенкова. Проектом предусмотрено: замена разрушенных
участков подпорной стены, устройство новой подпорной стены
в соответствии с проектными решениями.
– Капитальный ремонт моста через р. Кача по ул. Калинина –
ул. Маерчака – ул. Брянская. Проектом предусмотрен ремонт покрытия
моста, перильного ограждения.
2. По ремонту улиц, дорог и искусственных сооружений:
– Ремонт промежуточных остановочных пунктов общественного
транспорта. Будет продолжена работа, начатая в 2013 году: комплексное
обустройство остановочных пунктов, где это необходимо, и частичное
обустройство с установкой остановочных павильонов.
– Устройство пешеходной доступности на пешеходных переходах.
Продолжение выполнения мероприятий по занижению бортового камня для
обеспечения перехода маломобильных групп людей на тротуарах
и пешеходных переходах в месте соприкосновения с проезжей частью
дороги.
– Ремонт проездов и тротуаров в районе общеобразовательных
учреждений. Предполагается ремонт а/б покрытия проезжей части дороги
и тротуаров, расположенных вблизи общеобразовательных учреждений.
– Установка бортовых камней на участке от ул. Чернышева
до остановки общественного транспорта «Стадион». Длиной 1 400 м.
 Ремонт ул. Вознесенская. Проектом предусмотрены работы
в существующих границах: ремонт а/б покрытия.
11
 Ремонт ул. Лесная от пер. Послушников до дома № 43а
по ул. Лесная. Проектом предусмотрены работы в существующих границах:
ремонт а/б покрытия, установка бортового камня.
 Ремонт дорог в пос. Суворовский. Предусмотрен ремонт проезжей
части дороги в переходном типе покрытия.
 Ремонт пер. Якорный на участке от пр. им. газеты «Красноярский
рабочий» до ул. Вавилова. Предусмотрен ремонт а/б покрытия с установкой
бортового камня, устройство тротуара, газона.
 Ремонт пер. Вузовский на участке от пр. им. газеты «Красноярский
рабочий» до ул. Вавилова. Предусмотрен ремонт а/б покрытия с установкой
бортового камня, устройство тротуара, газона.
 Ремонт ул. Шелковая на участке от пр. им. газеты «Красноярский
рабочий» до ул. Вавилова. Предусмотрен ремонт а/б покрытия с установкой
бортового камня, устройство тротуара, газона.
 Ремонт ул. Ясная. Предусмотрен ремонт проезжей части дороги
в переходном типе покрытия.
 Устройство тротуара в а/б покрытии по ул. 4-я Продольная
на участке от ул. 4-я Дальневосточная до ул. 3-я Дальневосточная.
 Ремонт ул. Молокова на участке от ул. Шахтеров до пр. Авиаторов.
Предусмотрен ремонт а/б покрытия, установка бортового камня, освещения,
ливневой канализации, тротуаров.
 Установка бортовых камней на автодороге «Красноярск-Енисейск»
на участке от ул. Северное шоссе до границ города.
 Ремонт участка дороги в районе ж/б трубы р. Панюковка
по ул. 60 лет Октября. Предусмотрен ремонт а/б покрытия.
 Ремонт ул. Краснопресненская. Предусмотрен ремонт а/б покрытия.
 Устройство асфальтобетонного покрытия по ул. Толстого
на участке от дома № 50 по ул. Куйбышева до дома № 41 по ул. Рабочая.
Предусмотрен ремонт а/б покрытия.
 Ремонт тротуара в а/б покрытии по нечетной ул. Маерчака
от пр. Свободный до ул. Профсоюзов.
Ремонт ул. Охраны труда, ул. Л. Прушинской. Предусмотрен ремонт
а/б покрытия, устройство парковочных карманов в а/б покрытии, установка
бортового камня.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах,
не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного
сообщения с центром городского округа (муниципального района),
в общей численности населения городского округа (муниципального
района) является основным показателем, характеризующим эффективность
деятельности органа местного самоуправления по отрасли «транспорт»,
является. В городе Красноярске данный показатель в 2013 году составил 0%.
Обеспечение всего населения города Красноярска регулярным
автобусным сообщением достигнуто за счет оперативной корректировки
12
маршрутной сети города при строительстве новых микрорайонов,
проведения регулярного мониторинга пассажиропотока на маршрутах города
для корректировки расписания движения транспорта по маршрутам.
В целях обеспечения стабильной работы маршрутов с низким
пассажиропотоком из бюджета города выделяется муниципальная поддержка
организациям, осуществляющим перевозку по данным маршрутам.
В 2013 году доля пассажирского транспорта, работающего
на маршрутах, получающих муниципальную поддержку, составила 26%
в общем объеме пассажирского транспорта, что позволило обеспечить
равную транспортную доступность всех микрорайонов города.
Меры, планируемые по достижению целевого ориентира
По прогнозам на 2014 – 2016 годы доля населения, проживающего
в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или)
железнодорожного сообщения с центром городского округа, в общей
численности населения городского округа не изменится, и будет составлять
0%.
В перспективе планируется продолжать проведение регулярного
мониторинга пассажиропотока на маршрутах города в строящихся новых
микрорайонах с целью оперативной корректировки маршрутной сети города
в соответствии с потребностями населения.
В целях обеспечения равной доступности населения города
Красноярска в транспортных услугах в 2014-2016 годах будет
обеспечиваться муниципальная поддержка организациям, выполняющим
перевозки пассажиров по маршрутам с низкой интенсивностью
пассажиропотоков.
Для этого планируется ежегодно определять маршруты с низкой
интенсивностью пассажиропотоков в соответствии с потребностями
в доступности транспортных услуг, выбирать перевозчиков на такие
маршруты на конкурсной основе, определять порядок муниципальной
поддержки. В результате доля транспортных средств, работающих
по маршрутам муниципальной программы перевозок и получающих
муниципальную поддержку из бюджета города, в общем объеме транспорта,
работающего на маршрутах, к 2016 году ожидается в размере 31%.
Доходы населения
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников крупных и средних предприятий и некоммерческих
организаций в 2013 году составила 35 874,5 рублей и по сравнению
с 2012 годом увеличилась на 10,4%. При этом реальная заработная плата
увеличилась на 3,9%. Рост заработной платы в обрабатывающих
производствах составил 112,3%, в строительстве – 110,2%, в сфере торговли
– 109,3%:
13
Виды экономической деятельности (ВЭД)
2013 г.
А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
B. Рыболовство, рыбоводство
С. Добыча полезных ископаемых
D. Обрабатывающие производства
в том числе
производство пищевых продуктов, включая напитки
производство прочих неметаллических минеральных
продуктов
металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий
E. Производство и распределение электроэнергии, газа и
воды
F. Строительство
G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного
пользования
H. Гостиницы и рестораны
I. Транспорт и связь
J. Финансовая деятельность
K. Операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг
L. Государственное управление и обеспечение военной
безопасности; социальное страхование
M. Образование
N. Здравоохранение и предоставление социальных услуг
О. Предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг
26 691,1
28 969,9
100 964,2
32 246,2
В%
к 2012 г.
97,8
107,6
95,1
112,3
29 428,7
109,1
33 691,7
111,5
36 863,0
105,2
41 504,8
105,7
32 925,1
110,2
26 271,7
109,3
19 437,3
39 072,8
54 162,3
107,3
107,3
101,5
43 629,1
106,2
50 480,3
113,2
25 186,6
27 799,1
121,9
120,3
28 406,2
117,5
Отношение среднемесячной заработной платы работников крупных
и средних организаций по ВЭД к среднемесячной заработной плате
работников предприятий и некоммерческих организаций:
 «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» составляет
77,4%, в том числе «деятельность в области здравоохранения» – 80,3%,
«предоставление социальных услуг» – 55,6%;
 «Образование» – 70,1%;
 «Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры
и спорта» – 79,1 процента.
Вследствие трудностей, возникающих в организациях с оборотными
средствами, в городе наблюдалась задолженность по заработной плате.
На 1 января 2014 года просроченная задолженность по заработной плате
зафиксирована в 3 организациях города в объеме 28,3 млн. рублей.
Численность работников, перед которыми организации имеют просроченную
задолженность, на конец года составила 216 человек.
За 2013 год состоялось 15 заседаний городской комиссии
по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд. Заслушаны
представители 765 организаций города. Рассмотрены вопросы о погашении
14
работникам
организаций
задолженности
по
заработной
плате,
о задолженности во внебюджетные фонды организациями города, об уровне
оплаты труда и перспективах её повышения в организациях, в которых
уровень средней заработной платы ниже прожиточного минимума.
В результате проведенной работы уровень заработной платы повысили
722 работодателя, в том числе выше прожиточного минимума –
560 работодателей, до уровня прожиточного минимума – 162 работодателя.
ФОТ увеличен на 208 млн. рублей.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений
в 2013 году составила 17 069,40 рубля и увеличилась по сравнению
с 2012 годом на 32,02%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников
муниципальных
общеобразовательных
учреждений
в 2013 году составила 24 744,80 рубля и увеличилась по сравнению
с 2012 годом на 24,66%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2013 году
составила 29 570,00 рублей и увеличилась по сравнению с 2012 годом
на 28,57%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных учреждений культуры и искусства
в 2013 году составила 20 263,00 рубля и увеличилась по сравнению
с 2012 годом на 36,92%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта
в 2013 году составила 30 266,10 рублей и увеличилась по сравнению
с 2012 годом на 18,00%.
Рост среднемесячной заработной платы по муниципальным
учреждениям в сравнении с аналогичным периодом прошлого года
обусловлен:
 увеличением окладов и тарифных ставок с 1 октября 2013 года,
 увеличением с 1 октября 2013 года размера региональной выплаты
с 5 752 рублей до 6 068 рублей (Закон Красноярского края от 29.10.2009 № 93864),
 реализацией мер по выполнению Указа Президента РФ от 7 мая
2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики», направленных на повышение уровня оплаты труда работников
бюджетной сферы (далее – Указ Президента РФ).
Увеличение окладов и тарифных ставок обусловило рост
среднемесячной заработной платы за 2013 год в сравнении с 2012 годом
на 6,2%.
Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда
в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы
15
(распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 № 2190-р), принятая для
создания условий, необходимых для выполнения определенных в Указе
Президента РФ задач, предусматривает, в том числе, перевод
муниципальных учреждений на новую систему оплаты труда (НСОТ)
и определяет целевые показатели средней заработной платы некоторых
категорий работников к уровню средней заработной платы по субъекту
(далее – целевые показатели).
В целях реализации Указа Президента РФ в 2013 году все
муниципальные учреждения отраслей социальной сферы переведены
на НСОТ.
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
Планируется, что темп роста заработной платы работников крупных
и средних предприятий и некоммерческих организаций составит 109,5%
в 2014 году по сравнению с 2013 годом, 108,9% в 2015 году и 108,9%
в 2016 году. При этом темп роста реальной заработной платы составит
103,9% в 2014 году, 103,9% в 2015 году, 104% в 2016 году.
Планируется удержание стабильной ситуации с заработной платой
в бюджетной сфере, принятие мер к минимизации задолженности
по заработной плате в организациях внебюджетного сектора экономики.
Будет продолжена системная работа по реализации городского
трехстороннего Соглашения в области регулирования вопросов оплаты труда
и социальной защиты населения, по легализации заработной платы.
С 1 октября 2014 года будет произведена индексация оплаты труда
работников бюджетной сферы на 5 процентов.
II. ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Муниципальная система дошкольного образования города Красноярска
включает в себя 211 учреждений.
Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях (далее –
ДОУ) составляет 38 176, количество детей, посещающих ДОУ –
38 833 человека.
В образовательных учреждениях города открыто 186 групп
кратковременного пребывания, которые посещают 1 421 ребенок.
Кроме этого на территории города Красноярска функционируют
11 немуниципальных детских садов (8 дошкольных образовательных
учреждений ОАО «РЖД», дошкольное образовательное учреждение № 242
Сибирского отделения Российской Академии наук и 2 частных детских сада
«Алые паруса» и «Совенок»).
В целях поддержки негосударственных форм дошкольного
образования и во исполнение Федерального закона от 28.02.2012 г. № 10-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании»
выплачена субсидия на оказание муниципальных услуг по дошкольному
16
образованию 10 негосударственным дошкольным образовательным
учреждениям (8-ми ОАО «РЖД» и 2-м негосударственным частным детским
садам «Алые паруса», «Совенок»), имеющим лицензию на право ведения
образовательной деятельности. Количество детей, посещающих данные
учреждения, составляет 1 148 детей.
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную
образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в
муниципальных образовательных учреждениях в общей численности
детей в возрасте 1-6 лет в 2013 году составила 58%, увеличившись по
сравнению с 2012 годом на 1,9 п.п. (56,1%).
По состоянию на 01.01.2014 количество детей от 3 до 7 лет,
находящихся на учете для получения места в муниципальном ДОУ,
составляло 9 285 человек. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на
учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные
учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в 2013 году
снизилась на 9,1 п.п. по сравнению с 2012 годом и составила 43,8%.
Для решения проблемы очередности в дошкольных учреждениях
в городе с 2007 года осуществляется реализация программных мероприятий
по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий бывших
детских
дошкольных
образовательных
учреждений,
а
также
по переоборудованию помещений в действующих учреждениях для открытия
дополнительных групп.
В течение 2013 года построено 8 новых детских садов,
1 реконструирован. Получено разрешение на ввод в эксплуатацию всех 9-ти
зданий. В 2-х детских садах проведен капитальный ремонт.
Итого за 2013 год создано 4 017 мест, в том числе за счет строительства
новых детских садов – 910 мест; за счет капитального ремонта – 180 мест;
оптимизации площадей – 2 927 мест. Разработана ПСД для 11 зданий ДОУ.
Начат капитальный ремонт для создания дошкольных мест в здании
СОШ № 119, МБДОУ № 278. Проведен капитальный ремонт 22 зданий
дошкольных учреждений по переоборудованию помещений.
В рамках реализации мер по снижению очередности в детские сады,
снижения напряженности среди населения и обеспечения прозрачности
механизма продвижения очереди с октября 2012 года в муниципальные
дошкольные учреждения введена автоматизированная информационная
система комплектования детей.
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений,
здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют
капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных
образовательных учреждений в 2013 году составила 3,8%, что на 3,1 п.п.
меньше, чем в прошлом году. Продолжена работа по выборочному
капитальному ремонту зданий дошкольных учреждений. Проведена замена
оконных блоков в МБДОУ №№ 85, 226, 238, 260; ремонт вентиляции
в МБДОУ № 280; ремонт кровли в МБДОУ № 1. Ожидается, что к 2016 году
доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания
17
которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального
ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных
учреждений составит 1,2%.
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
Ключевым направлением является исполнение Указа Президента
Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки» (далее – Указ)
по ликвидации очередности и 100% охвату дошкольным образованием детей
3 – 7 лет до 2016 года. При этом применены разные формы достижения
результата, включая строительство, оптимизацию площадей путем
проведения капитального ремонта зданий детских садов.
Для обеспечения исполнения Указа необходимо создать 10 496 мест,
в том числе за счет средств бюджета города планируется создать 6 042 места
и за счет развития негосударственного сектора 4 454 места.
В настоящее время муниципалитет активно участвует и планирует
в последующие годы продолжить мероприятия по привлечению
дополнительных средств из краевого и федерального бюджетов в рамках
получения субсидии на реализацию приоритетного направления по развитию
дошкольного образования.
Кроме того, планируется сохранить систему предоставления
компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в ДОУ.
Ожидается, что к 2016 году доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих
дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию
в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей
в возрасте 1-6 лет составит 68,2% и увеличится на 10,2 п.п. к уровню
2013 года. При этом доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для
определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения,
в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в 2016 году составит 36,5%
и сократится на 7,3 п.п. к уровню 2013 года (43,8%).
III. ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Основным показателем оценки деятельности муниципальной системы
образования являются результаты итоговой аттестации школьников.
По итогам государственной аттестации выпускников 4, 9, 11 классов
наблюдается улучшение показателей качества освоения образовательных
программ учащимися начальной школы. Краевые контрольные работы
выполняло 8 200 учащихся 4-х классов (90% выпускников I ступени). Около
96,6% показали средний, высокий и повышенный уровень сформированности
общеучебных умений.
В государственной (итоговой) аттестации за курс основной школы (5 –
9 классы) участвовал 7 601 выпускник, получили аттестаты за курс основной
школы – 7 597 (99,5%) выпускников, из них 319 (4,2%) выпускников
18
получили аттестаты особого образца за успехи в обучении. По сравнению
с результатами 2012 года выше стал процент выполнения работ
по математике,
обществознанию,
английскому
языку,
географии,
информатике, физике, биологии, истории, по литературе, немецкому языку,
химии.
В целом, выпускники 11-х классов имеют результаты по ЕГЭ выше
краевых по 12 предметам из 13. В течение пяти лет наблюдается рост
100 балльных результатов. В 2013 году 110 выпускников (1,9% от общего
количества выпускников) написали ЕГЭ на 100 баллов. 497 выпускников
(8,6%) достигли особых успехов при освоении общеобразовательных
программ среднего (полного) общего образования и награждены золотой или
серебряной медалями.
Доля
выпускников
муниципальных
общеобразовательных
учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому
языку
и математике,
в
общей
численности
выпускников
муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших
в едином государственном экзамене по данным предметам, в 2013 году
составила 98,20%.
Доля
выпускников
муниципальных
общеобразовательных
учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании,
в общей
численности
выпускников
муниципальных
общеобразовательных учреждений, составила 2,3%.
Причиной роста значений показателей в 2013 году по сравнению
с 2012 годом является увеличившееся число выпускников, не сдавших ЕГЭ
по математике.
Выбор предметов для сдачи в форме ЕГЭ в городе Красноярске
сохраняется стабильным на протяжении уже нескольких лет, самыми
популярными остаются предметы: обществознание (59%), физика (23%),
биология (15%), информатика (14%), история (14%), иностранный язык
(12%), литература (6%). Таким образом, у выпускников в приоритете
остается сдача предметов на ЕГЭ гуманитарной направленности. При
поступлении в ВУЗы на специальности и факультеты гуманитарной
направленности в перечне испытаний отсутствует предмет «математика»,
поэтому в средней школе более половины выпускников выбирает изучение
предмета «математика» на базовом уровне, что, конечно, не позволяет
сформировать практико-ориентированное восприятие курса предмета
«математика» у ряда выпускников. Поэтому проект «Повышение качества
физико-математического образования в г. Красноярске» направлен на
повышение базовых знаний в области физико-математических дисциплин,
в том числе и через внеурочную деятельность.
При этом следует заметить, что процент выпускников,
не справившихся с ЕГЭ по математике, в городе не превышает российского
и краевого показателя. В настоящее время главным управлением образования
начата работа по повышению качества физико-математического образования
в школах города. Планируется, что к 2016 году доля выпускников
19
муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый
государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей
численности
выпускников
муниципальных
общеобразовательных
учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным
предметам составит 98,85%, а доля выпускников муниципальных
общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем
(полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных
общеобразовательных учреждений составит 1,7%.
Одной из приоритетных задач, стоящих перед общеобразовательными
учреждениями города является повышение доступности качественного
образования.
По данному направлению деятельности к позитивным тенденциям
можно отнести:
 вариативность
образовательных
программ
с
учетом
образовательных запросов обучающихся и родителей (предшкольное
образование, углубленное, профильное обучение, изучение иностранных
языков и т.д.);
 характер реализуемых образовательных программ (развивающее
обучение, введение индивидуальных учебных планов и т.д.);
 разнообразие форм обучения (очно-заочная, экстернат).
Муниципальную
систему
образования
обслуживает
более
19 220 работающих (без совместителей), из них 5 029 учителей
образовательных учреждений, 3 901 педагогический работник дошкольных
образовательных учреждений, 1 423 педагогических работников учреждений
дополнительного образования.
Более 35% работников системы образования города представляет
«золотой» кадровый фонд не только города Красноярска, но и края.
Обеспечение мер социальной поддержки с целью привлечения
молодых специалистов является важным приоритетом в социальной сфере
города Красноярска, от этого также зависят результаты труда педагогов.
Для преодоления дефицита кадров и привлечения молодых
специалистов в систему общего образования в 2013 году были приняты
следующие меры:
 введение новой системы оплаты труда во всех учреждениях
дошкольного, общего и дополнительного образования;
 реализация совместно с ФГБОУ ВПО
«Красноярский
государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» новых
проектов, направленных на повышение престижа профессии учителя –
открытие в муниципальных образовательных учреждениях классов
социально-педагогического
профиля;
организация
педагогической
интернатуры (практика с трудоустройством) и супервизии (педагогическая
практика студентов);
 реализация совместного проекта с Центром занятости населения
города Красноярска по переобучению безработных граждан по программам
20
начального дошкольного образования, изъявивших желание впоследствии
работать в дошкольных учреждениях. Переобучены 22 человека.
Для заполнения вакансий в дошкольных учреждениях предоставлено
первоочередное право приема в ДОУ детей всех сотрудников дошкольных
учреждений на условиях трудового договора и 100% компенсация
родительской платы за посещение детских садов детьми работников
дошкольных учреждений, в результате этих мер 450 сотрудников приняты
в ДОУ.
Для привлечения молодых специалистов в образовательные
учреждения
в
КГПУ
им.
Астафьева
ежегодно
проводятся
«УНИВЕРСИТЕТСКИЕ «ДНИ КАРЬЕРЫ» – встречи выпускников
с директорами школ. В четырех образовательных учреждениях города
по соглашению с КГПУ им. В.П.Астафьева созданы профильные классы
социально-педагогической направленности: МБОУ «Центр образования №1»,
МБОУ «Лицей № 9 «Лидер», МБОУ ДОД «Аэрокосмическая школа», МБОУ
СОШ № 23 с углубленным изучением отдельных предметов.
В целях социальной поддержки работников образования в 2013 году:
 78 учителей включены в список получателей единовременной
социальной выплаты на оплату первоначального взноса на приобретение или
строительство жилого помещения в рамках реализации постановления
Правительства Красноярского края от 09.10.2012 № 533-п;
 на льготных основаниях педагогическим работникам предоставлено
83 квартиры;
 11 мест предоставлено в муниципальных общежитиях для
работников дошкольных учреждений;
 852-м молодым специалистам установлена ежемесячная доплата
к должностному окладу, составляющая в среднем 2 300 рублей в месяц.
В целях формирования системы моральных и материальных стимулов
работников образовательных учреждений проведены два городских
конкурса: «Лучший учитель города Красноярска», «Лучший воспитатель
города Красноярска». Победители муниципального конкурса приняли
участие в краевом этапе Всероссийского конкурса учителей. Воспитатель
ДОУ № 140 вышла в финал, представляла край на Всероссийском конкурсе
и вошла в десятку лучших воспитателей России. Пятеро учителей стали
победителями краевого конкурса «За нравственный подвиг учителя», девять
педагогов получили денежное вознаграждение по итогам Всероссийского
конкурса лучших учителей (приказ МОиН РФ от 05.07.2013 № 538).
Ежегодно десяти лучшим работникам образования вручается Премия
Главы города за достижения в образовании детей.
Доля
муниципальных
общеобразовательных
учреждений,
соответствующих современным требованиям обучения, в общем
количестве
муниципальных
общеобразовательных
учреждений
в 2013 году составила 67,2%. Причиной спада показателя с 2012 года
является изменение методики расчета (в связи с введением федерального
21
мониторинга «Наша новая школа» был расширен список необходимых
условий, в том числе наличие безбарьерной среды для инвалидов,
лицензионное программное обеспечение по географии, истории, доступ
в интернет от 2 Мг/б и т.д.). Все муниципальные образовательные
учреждения имеют лицензии на ведение образовательной деятельности, это
подтверждает наличие надлежащих условий для организации обучения
и воспитания детей.
Одним из приоритетных направлений деятельности, проводимой
в 2013 году, было создание безопасных условий пребывания детей в школах.
Для этого проведены следующие мероприятия:
 по 10 школам проведена корректировка ПСД на комплексный
капитальный ремонт, начат комплексный капитальный ремонт в 4-х здания
школ МБОУ СОШ №№ 34, 72, 73, 79. Начат ремонт пищеблоков МБОУ
СОШ № 16, 65.
 проведен капитальный ремонт медицинского блока МБОУ СОШ
№ 143; проведена замена оконных блоков в МБОУ СОШ №№ 5, 13, 16, 47,
22, 30, 32, 55, 81, Гимназии № 4, Лицее №№ 6, 28; проведен ремонт
спортивного зала МБОУ СОШ № 50; проведен ремонт помещений общего
пользования в МБОУ СОШ № 14; проведено благоустройство территории,
ремонт подпорной стенки Гимназии № 5.
В результате доля муниципальных общеобразовательных
учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или
требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных
общеобразовательных учреждений в 2013 году снизилась по отношению к
2012 году на 13,6 п.п. и составила 6,2 %
Все школы приняты муниципальными комиссиями к началу 2013 –
2014 учебного года.
К результатам деятельности системы образования по созданию
безопасных условий можно отнести капитальный ремонт сетей наружного
освещения на территориях 30 школ.
В части антитеррористической безопасности все здания учреждений
образования оснащены мобильными телефонами с вызовом оперативной
группы быстрого реагирования отдела вневедомственной охраны, разработан
сигнал оповещения на укрытие детей и работников в случае хулиганства
и стихийных бедствий, все общеобразовательные учреждения обеспечены
системами голосового оповещения об опасности.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности
обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях
в 2013 году составила 81,7%. Для сохранения и укрепления здоровья
осуществляются следующие мероприятия:
 реализация
дополнительных
образовательных
программ
по общефизической подготовке;
22
 апробация вариативных форм, таких как фитнес, регби, футбол,
настольный теннис, гольф. Данные программы используются в рамках
проведения третьего часа урока по физической культуре;
 реализация масштабных спортивных проектов Российского уровня
на территории нашего города позволяет включать в соревновательный режим
не только воспитанников спортивных школ, а охватить этой деятельностью
учащихся общеобразовательных учреждений города;
 реализация плана массовых мероприятий ГУО (в течение года
спартакиада по видам спорта, детские спортивные игры, фестивали
по фитнес-аэробике, спортивным бальным танцам, школа безопасности);
 продолжается работа по строительству новых физкультурноспортивных комплексов на территории образовательных учреждений,
в 2013 году введены в эксплуатацию 10 объектов. Реализация подобных
проектов позволяет повысить уровень физической подготовленности
не только у учащихся школ, но и у жителей микрорайона, так как данные
объекты имеют общедоступный характер.
Во всех общеобразовательных учреждениях созданы условия для
организации питания. В результате работы по формированию культуры
здорового питания, начатой с 2008 года, когда г. Красноярск стал участником
федерального проекта по организации питания школьников, ежегодно
увеличивается охват детей питанием в школах.
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных
учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности
обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях
в 2013 году составила 16,7%, увеличившись по сравнению с 2012 годом
на 1,4 п.п. Увеличение данного показателя связано с повышением общего
количества обучающихся и концентрацией большого количества детей
в районах новостроек. Для снижения количества обучающихся во вторую
смену с 01.09.2013 года введены в эксплуатацию дополнительный корпус
гимназии № 9, здание новой школы № 152 на Ястынском поле.
В связи с переходом школ на новую систему оплаты труда,
повышением
заработной
платы
педагогическим
работникам
общеобразовательных учреждений с 01.06.2013 года на 20% возросли
расходы бюджета муниципального образования на общее образование
в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных
учреждениях (в 2013 году – 49,8 тысяч рублей).
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги
по дополнительному
образованию
в
организациях
различной
организационно-правовой формы и формы собственности, в общей
численности детей данной возрастной группы в 2013 году составила
84,0%.
Инфраструктура дополнительного образования помимо учреждений
дополнительного образования также включает 85 технических кружков,
65 эколого-биологических кружков, 44 туристско-краеведческих кружка,
23
537 спортивных кружков, 533 кружка художественного творчества, прочие
кружки при общеобразовательных школах, в которых в 2013 году обучался
53 571 ребенок.
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
Для создания безопасных и комфортных условий пребывания детей
в образовательных учреждениях в 2014 – 2016 голах будет проведен
капитальный ремонт 8 образовательных учреждений (СОШ №№ 72, 73, 79,
34, 21, 4, 51, гимназия № 7). Ожидается, что доля муниципальных
общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном
состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве
муниципальных общеобразовательных учреждений в 2016 году составит
4,2%, что на 2,0 п.п. меньше, чем в 2013 году.
Для
снижения
доли
обучающихся
в
муниципальных
общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью)
смену, в общей численности обучающихся в муниципальных
общеобразовательных учреждениях планируется:
 ввод в 2014 году в эксплуатацию новой школы на 1 000 мест
в микрорайоне Покровском;
 разработка проектно-сметной документации в 2014 году
на реконструкцию муниципальной общеобразовательной школы №82
в Октябрьском районе на 300 мест и строительство школы на 1 000 мест
в микрорайоне Николаевском. Ввод данных объектов запланирован на 2015
и 2016 годы соответственно. Ассигнования на эти цели будут выделены
по итогам
согласования
проектно-сметной
документации
в Главгосэкспертизе.
Также в 2014 году планируется провести реконструкцию второго
здания муниципальной общеобразовательной школы №94 на 275 мест за счет
привлечения средств из краевого бюджета в рамках государственной
программы «Развитие образования Красноярского края на 2014 – 2016 годы».
Данные мероприятия будут направлены на снижение дефицита мест
в общеобразовательных учреждениях в районах массовой застройки жилья.
Таким образом, планируется, что к 2016 году доля обучающихся
в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во
вторую
(третью)
смену,
в
общей
численности
обучающихся
в муниципальных общеобразовательных учреждениях составит 14,1 %.
В 2015 – 2016 годах в оздоровительных лагерях будут продолжены
мероприятия по капитальному ремонту открытых веранд для проведения
культурно-массовых мероприятий, беседок и танцевальных площадок,
ограждений территорий, инженерных сетей; устройство дорожек с твердым
покрытием; ремонт систем водоснабжения и канализации; благоустройство
и освещение территорий лагерей; проведение экспертизы и другие расходы.
Предусматриваются расходы на приобретение путевок для организации
отдыха и оздоровления учащихся общеобразовательных учреждений города.
24
По данному мероприятию расходы предусматриваются в размере 80%
от стоимости путевки, 20% стоимости путевки оплачивается за счет средств
родителей.
В связи с ростом рождаемости и увеличением количества детей
в возрасте от 5 до 18 лет, а также в связи с расширением услуг,
предоставляемых общеобразовательными учреждениями, в 2016 году
по сравнению с 2013 годом ожидается увеличение на 1,2 п.п. доли детей,
получающих услуги по дополнительному образованию в организациях
дополнительного образования детей.
В учреждениях дополнительного образования продолжат реализацию
программы следующих направленностей:
 художественно-эстетической направленности (хореография, ИЗО,
музыка, пение, декоративно-прикладное искусство);
 физкультурно-спортивной направленности (единоборства, футбол,
баскетбол, волейбол, гимнастика и пр.);
 социально-педагогической (школы развития для малышей,
изучение иностранных языков, театр);
 научно-технической (лего, авиамоделирование, ракетостроение,
прикладная электроника, автодело);
 естественно-научной;
 эколого-биологической, туристско-краеведческой и военнопатриотической.
Учреждения дополнительного образования являются организаторами
массовых мероприятий, фестивалей и конкурсов, что обеспечивает занятость
учащихся во внеурочное время. Ежегодно в мероприятиях принимает
участие более 70% обучающихся общеобразовательных учреждений.
В городе Красноярске функционирует сеть учреждений, в задачи
которых входит выявление и поддержка одаренных детей. К ним относятся
126 общеобразовательных учреждений, 42 учреждения дополнительного
образования детей. Ежегодно 33% учащихся города с 1 по 11 класс
принимают участие в дистанционных интеллектуальных конкурсах
и олимпиадах по русскому языку, математике, естествознанию, английскому
языку.
В данном направлении запланировано:
 проведение
школьного
этапа
Всероссийской
олимпиады
школьников (организация единых предметных олимпиадных дней), в рамках
которого ежегодно разрабатывается 94 пакета олимпиадных заданий
по учебным предметам;
 осуществление методического сопровождения олимпиадноконкурсного движения школьников города Красноярска;
 ежегодная конференция педагогов, работающих с одаренными,
талантливыми детьми;
25
 консультации по вопросам разработки программ работы
с одаренными, талантливыми детьми, по заполнению базы "Талант"
и "Успех", проведению интеллектуальных конкурсов.
IV. КУЛЬТУРА
В соответствии с методикой, при расчете уровня фактической
обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа используются
данные о фактическом количестве зрительских мест в учреждениях
культурно-досугового типа системы Минкультуры России.
Норматив составляет 15 зрительских мест на 1 тысячу жителей,
что соответствует для г. Красноярска в 2013 году 15 403 местам.
При расчете уровня обеспеченности клубами и учреждениями клубного
типа использовались данные о количестве зрительских мест:
 муниципальных учреждений клубного типа – 2 696 мест;
 краевых учреждений клубного типа, находящихся на территории
г. Красноярска (ДК Труда и Согласия, Дом офицеров, Центр культурных
инициатив) – 1 709 мест.
Всего фактическое количество зрительских мест составило в 2013 году
4 405 ед.
Уровень обеспеченности составил в 2013 году 28,60% и увеличился
к уровню 2012 года на 3,9 п.п. в связи с созданием в 2013 году 2-х краевых
учреждений клубного типа – Дом офицеров, Центр культурных инициатив.
В соответствии с методикой при расчете уровня фактической
обеспеченности библиотеками используются данные об общедоступных
(публичных) библиотеках системы Минкультуры России.
Расчет норматива произведен в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р:
1 общедоступная библиотека на 10 тыс. населения, 1 детская библиотека
на 5,5 тыс. школьников и дошкольников, 1 юношеская библиотека
на 17 тыс. населения в возрасте от 15 до 24 лет.
Норматив для г. Красноярска в 2013 году составляет 141 ед.:
102 общедоступные библиотеки, 28 детских библиотек, 11 юношеских
библиотек.
Фактически сеть составляет 44 муниципальные библиотеки:
25 общедоступных библиотек (для взрослых), 19 библиотек для детей.
С 2013 года в методику расчета фактической обеспеченности
включаются данные о числе отделов внестационарного обслуживания
(библиотечных пунктов), количество которых составило в 2013 году – 80.
Таким образом, уровень обеспеченности составил в 2013 году 36,32%
и увеличился к 2012 году на 4,72 п.п. в связи с изменением методики расчета.
Расчет уровня фактической обеспеченности парками культуры
и отдыха произведен при нормативе: 1 организация культуры
на 100 тыс. жителей. Норматив для города Красноярска в 2013 году
составляет 10 единиц.
26
В соответствии с методикой учитывается фактическое количество
парков культуры и отдыха, которое составило в 2013 году 6 единиц: парк
флоры и фауны «Роев ручей», Центральный парк, парк аттракционов
«Остров сокровищ», «Троя Парк», парк им. Ю.Гагарина, «Татышев-парк».
Уровень обеспеченности в 2013 году составил 60% и увеличился
к 2012 году на 40,2 п.п. в связи с изменением методики расчета.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых
находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта,
в общем количестве муниципальных учреждений культуры, составила
в 2013 году 19,16% и снизилась к уровню 2012 года на 3,96 п.п. Общее
количество зданий и помещений учреждений составляет 167 ед., из них
находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта – 32.
В 2013 году закончен ремонт здания ДК «Свердловский»,
2 -х помещений библиотек, 2-х зданий школ.
Продолжались работы по капитальному ремонту здания Городского
Дворца культуры. В Правобережном Дворце культуры отремонтирован
хореографический зал и приобретены концертные костюмы для детскоюношеского хореографического ансамбля «Юность Красноярья», в целях
устранения предписаний надзорных органов установлены рольставни.
В ДК «Кировский» отремонтирован хореографический зал, заменена горючая
отделка путей эвакуации.
В детской музыкальной школе №10 в Советском районе проведен
комплексный капитальный ремонт и усиление фундаментов здания, в целях
устранения предписаний ОГПН произведено устройство эваковыхода,
закончен ремонт помещений для дополнительных восьми классов, школа
укомплектована учебной мебелью, пианино.
В целях энергосбережения в 2-х музыкальных школах установлены
системы автоматического регулирования систем отопления и горячего
водоснабжения. В целях устранения предписаний надзорных органов
в 4-х музыкальных школах и школах искусств установлены системы
видеонаблюдения. Для музыкальной школы №4 (Кировский район)
приобретены рояль «Берштайн» и пианино.
В 2013 году устранена аварийная ситуация крыльца библиотеки
им. Чехова (Железнодорожный район), отремонтированы дополнительные
помещения для библиотеки им. Паустовского (мкрн. Покровка). В шести
библиотеках для взрослого населения выполнены работы по укреплению
теплового контура (замена оконных блоков и приборов отопления). В восьми
библиотеках для детей проведены работы по устранению предписаний
Роспотребнадзора и ОГПН (замена светильников, горючих материалов
на путях эвакуации). Библиотека в мкрн. Верхние Черемушки полностью
укомплектована новым оборудованием, детской литературой и детскими
игровыми предметами.
Библиотечные фонды составляют 1 722,9 тыс. экземпляров
и увеличились за 2013 год на 12,1 тыс. экземпляров. В 2013 году объем
новых поступлений в фонды библиотек составил 78 экземпляров на 1 000
27
жителей города (что выше уровня 2012 года на 16 экз.).
В парке флоры и фауны «Роев ручей» выполнялся ремонт вольеров,
административного здания, благоустройство территории, устранены
предписания ОГПН, приобретены механизмы для уборки территории.
Доля
объектов
культурного
наследия,
находящихся
в муниципальной собственности и требующих консервации или
реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия,
находящихся в муниципальной собственности, составила 29,79%
и снизилась к уровню 2012 года на 0,64 п.п. В муниципальной собственности
находятся 47 объектов культурного наследия, 14 из них требуют консервации
или реставрации.
Отреставрирована внутренняя лестница объекта культурного наследия,
находящегося в муниципальной собственности – «Дом Зельмановича»
(здание Детской музыкальной школы №1).
Отреставрированы кровля и фасад здания объекта культурного
наследия, находящегося в муниципальной собственности – «Дом, в котором
с 1856 – 1861 гг. учился В.И. Суриков» (здание Детской художественной
школы №1).
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры
(клубами и учреждениями клубного типа, библиотеками) от нормативной
потребности, будет обеспечиваться сетью действующих учреждений,
незначительное снижение показателя связано исключительно с ростом
населения.
Рост уровня фактической обеспеченности парками культуры и отдыха
от нормативной потребности будет обеспечен строительством парков
на ул. Молокова и ул. 26 Бакинских комиссаров, 1.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся
в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем
количестве муниципальных учреждений культуры, будет снижена в 2014
и 2016 годах за счет проведения ремонта и реконструкции: 2014 год – здание
Городского ДК, 4-х помещений библиотек, 1-го музея, в 2016 году – здания
2-х ДК, 1 помещение библиотеки, здания 2-ух школ, парка флоры и фауны
«Роев ручей».
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной
собственности и требующих консервации или реставрации, в общем
количестве объектов культурного наследия, будет снижаться в связи
с планируемыми реставрационными работами на 2 объектах: «Дом,
в котором в 1848 г. родился и жил до 1868 г. Суриков Василий Иванович»,
«Дом Зельмановича, неоренессанс, 1910 – 1911 гг. Архитектор
Соколовский».
28
V. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Одним
из
важнейших
направлений
отрасли
является
совершенствование городского физкультурно-оздоровительного движения,
направленного на повышение уровня вовлеченности населения (различных
возрастных категорий и социальных групп) в занятия физической культурой
и спортом, а также повышение эффективности принимаемых мер
по созданию условий для поддержания здорового образа жизни.
В городе Красноярске в 2013 году проведено 312 спортивно-массовых
и физкультурно-оздоровительных мероприятий, финансируемых в рамках
реализации Календарного плана официальных физкультурных и спортивных
мероприятий. В мероприятиях приняло участие более 100 000 горожан
различных возрастных и социальных групп.
В 2013 году доля населения, систематически занимающегося
физической культурой и спортом, составила 25,2% (261 640 чел.)
от общего числа жителей города Красноярска и возросла на 3,4 п.п.
по сравнению с 2012 годом (в 2012 году 21,8% – 221 760 чел.).
Рост показателей связан с рядом мер, принимаемых органом местного
самоуправления:
1. Создаются условия для социальной реабилитации граждан
с ограниченными возможностями здоровья и граждан старшего поколения.
На сегодняшний день в городе Красноярске занимаются физической
культурой и спортом 3 002 человека с ограниченными физическими
возможностями, что составляет 4,5% от общего числа инвалидов в городе.
Работают 15 инструкторов (25 специализированных физкультурнооздоровительных групп).
Для лиц старшего возраста в 2013 году работало 82 группы здоровья
с количеством занимающихся более 1 300 человек.
2. Важным направлением развития отрасли является развитие
массового спорта по месту жительства.
В рамках развития физической культуры и массового спорта по месту
жительства в 2013 году осуществляли деятельность 34 спортивных клуба при
учреждениях Красспорта, с общей численностью занимающихся
4 082 человека.
В 2013 году в штате МАУ «Центр спортивных клубов» работало
70 инструкторов по спорту, организующих работу на придомовых
территориях по привлечению горожан к занятиям физической культурой
и спортом.
3. Продолжается работа по развитию и реконструкции спортивной
инфраструктуры в городе.
Одной из наиболее важных задач в развитии этого направления,
поставленных Главой города, является строительство и реконструкция
100 спортивных плоскостных сооружений в год. Реализация этого проекта
поднимет на качественно другой уровень решение проблемы обеспеченности
населения спортивными объектами.
29
В период 2013 года муниципальным автономным учреждением «Центр
спортивных клубов» построено и модернизировано 108 плоскостных
спортивных сооружений по месту жительства по 65 адресам (как
на придомовых территориях, так и на территориях общеобразовательных
учреждений).
Еще одна важная задача – строительство малых спортивных залов.
В январе 2013 года на территории Ленинского района по улице Говорова
открылся новый универсальный спортивный зал из легковозводимых
конструкций общей площадью 500 кв. метров. Строительство данного зала –
первый проект, аналогов которого еще не было на территории Красноярского
края и России. Особенность данного зала заключается в том, что он
не является объектом капитального строительства. Размещать такого рода
залы возможно на придомовой территории с присоединением к инженерным
сетям. При этом социальная значимость такого объекта очень большая:
по количеству занимающихся он не отстаёт от крупных спортсооружений.
Развиваются рекреационные зоны и зоны отдыха горожан.
На территории «Татышев-парка» обустроена новая вело-роликовая дорожка,
протяженностью 3 км 100 метров и шириной до 10 метров. Обустроена
площадка для занятий Workout, тренажерная площадка, площадка для отдыха
с деревянной ротондой, введена в эксплуатацию беговая дорожка
протяжённостью 1,8 км, отсыпанная специальной смесью. Велись работы
по устройству детской площадки, окруженной собственной велосипедной
дорожкой, протяжённостью 360 метров и шириной 4 метра. Территория
детского городка разбита на 4 тематические зоны.
Объявлен конкурс на право заключения договора на строительство
временного сооружения – павильона для переодевания и хранения
спортивного инвентаря на о. Татышев общей площадью 216 кв.м.
Проводится обустройство рекреационных зон: Березовой рощи, сквера
по ул. Баумана – пр. Свободный. На набережной реки Енисей выполнено
обустройство гимнастического городка.
В рамках Адресной инвестиционной программы города Красноярска
(далее – АИП города) по отрасли «Физическая культура и спорт» в 2013 году
были освоены средства по объектам:
 Крытый каток с искусственным льдом в Октябрьском районе
Красноярска (выполнены работы по технологическим и эстетическим
улучшениям объекта, кроме того, за счет средств федеральной субсидии
приобретены: станки для заточки коньков и ледовозаливочной машины,
искусственное покрытие, бумажная разметка и краска для комплекса);
 Физкультурно-спортивный центр с бассейном в Свердловском
районе, пер. Афонтовский (в соответствии с заключенным договором
произведена
оплата
технологического
присоединения
к
сетям
теплоснабжения);
 Оздоровительный физкультурно-спортивный центр в Центральном
районе (частично оплачен договор на технологическое присоединение
объекта к сетям водоснабжения и теплоснабжения);
30
 Реконструкция бассейна в Советском районе (в СОШ №121),
по адресу ул. Сергея Лазо, 32 (заключен договор на выполнение работ
по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию бассейна);
 Строительство тренировочной базы в горном урочище «Ергаки»
Ермаковского района Красноярского края (разработана проектно-сметная
документация по объекту, заключены договоры на осуществление
технологического присоединения к инженерным сетям и поставку/монтаж
конструкций домиков).
Меры, планируемые по достижению целевого ориентира
Для достижения стабильного роста показателя в 2014 – 2016 годах
проведены следующие мероприятия:
 сформирован
отраслевой
раздел
Программы
социальноэкономического развития города Красноярска до 2020 года, включающий
в себя перечень объектов спортивного назначения, которые планируется
построить на территории города за счет средств вышестоящих бюджетов;
 совершенствуется работа по развитию массового спорта по месту
жительства;
 реализуется концепция «Строительство и реконструкция
специализированных объектов спортивного назначения на территории города
Красноярска на долгосрочный период до 2020 года».
При условии исполнения в полном объеме запланированных
мероприятий рост показателя «Доля населения, систематически
занимающегося физической культурой и спортом» возрастет с 25,2%
в 2013 году до 31,5% в 2016 году от общего числа жителей города.
Увеличение уровня фактической обеспеченности спортивными
сооружениями планируется достигнуть, участвуя в софинансировании
строительства спортивных объектов на территории города, реконструируя
и восстанавливая сеть существующих спортивных сооружений, увеличивая
их пропускную способность:
Запланировано строительство и модернизация 100 спортивных
площадок по месту жительства в год.
В рамках АИП города на 2014 –2016 годы по отрасли «Физическая
культура и спорт» предусмотрено:
1) Оплата технологического присоединения к инженерным сетям
физкультурно-спортивного центра с бассейном в Свердловском районе,
пер. Афонтовский, быстровозводимой крытой спортивной площадки
в Кировском районе по ул. Семафорная, 357, стадион «Водник».
2) Реконструкция бассейна в Советском районе по адресу: ул. Сергея
Лазо, 32.
3) Строительство акробатического манежа на ул. Малаховская,
г. Красноярск.
31
4) Строительство тренировочной базы в горном урочище «Ергаки»
Ермаковского района Красноярского края.
5) Обустройство восточной зоны о. Татышева.
Будет продолжаться работа по повышению эффективности
расходования бюджетных средств.
В 2013 году в ведомство Красспорта были переданы 9 спортивных
школ главного управления образования, создано муниципальное бюджетное
учреждение «Красноярский туристско-спортивный центр».
В настоящее время в структуре Красспорта работают 30 учреждений,
в числе которых статусом автономных наделены спортивные школы
«Енисей» (хоккей с мячом), «Энергия», «Красный Яр» (регби), «Юность»,
«Красноярск» (баскетбол), «Сибиряк», «Спутник», «Здоровый мир»,
«Рассвет», «Детско-юношеская спортивная школа №5», учреждения
«Дирекция спортивно-массовых мероприятий», «Научно-практический центр
спортивной медицины», «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лесной»,
«Центр спортивных клубов». Общее количество автономных учреждений
по итогам 2013 года составило – 14 единиц, что составляет более 47%
от общего количества муниципальных учреждений, координируемых
Красспортом.
В 2014 году планируется перевести в статус автономных следующие
муниципальные учреждения: «СДЮСШОР по греко-римской борьбе»
и «СДЮСШОР по вольной борьбе».
VI. ЖИЛИЩНОЕ
ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ
СТРОИТЕЛЬСТВО
И
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Жилищное строительство — это основа роста конкурентоспособности
и социальной привлекательности городов. Решение стратегической задачи
закрепления населения напрямую связано с темпами ввода жилья.
На сегодняшний день в городе сформировалась мощная база
строительной индустрии. Более 50 организаций-застройщиков обеспечивают
развитие жилищного строительства в городе.
Строительство в городе ведется в соответствии с утвержденным
Генеральным планом и Правилами комплексной застройки.
На протяжении ряда лет город значительно наращивал объемы
жилищного строительства. Его объемы в Красноярске достаточные, чтобы
удовлетворить существующий спрос. В 2013 году введено 708 322 кв.м
жилья (75 жилых многоквартирных домов, 11 629 квартир).
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного
жителя, в 2013 году составила 22,10 кв. м и увеличилась в сравнении
с 2012 годом на 0,1 кв. м. Площадь помещений, введенных в действие
за 2013 год, приходящаяся в среднем на одного жителя, уменьшилась
на 0,01 п.п. и составила 0,69 кв.м. Снижение показателя связано с тем, что
количество свободных земельных участков для строительства с каждым
годом уменьшается, а количество населения растет.
32
Администрация города обеспечивает выделение земельных участков
под строительство путем проведения аукционов. Площадь земельных
участков, предоставленных для строительства, в 2013 году составила
4,15 гектара в расчете на 10 тысяч человек населения. Расшифровка значений
показателя с указанием площади земельных участков, используемых при
расчете, представлена в таблице:
Площадь земельных участков (Га),
предоставленных для:
жилищного строительства (в т.ч. для ИЖС)
комплексного освоения в целях жилищного
строительства
строительства объектов, не являющихся объектами
жилищного строительства
2013
2014
2015
2016
27,60
22,56
56,62
37,84
-
-
-
-
398.61
197,66
94,37
93,52
Расшифровка
показателя
«Площадь
земельных
участков,
предоставленных для строительства, в отношении которых с даты
принятия решения о предоставлении земельного участка или
подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов)
не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию», представлена
в Приложениях 1, 2.
Администрация города участвовала в реализации таких программ, как
региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда в Красноярском крае», долгосрочная целевая программа
«Дом», долгосрочная целевая программа «Обеспечение сохранности
и эффективное использование объектов культурного наследия города
Красноярска», мероприятий по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной
корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства», за счет средств федерального бюджета, а также в реализации
мероприятий, предусмотренных Законом Красноярского края «О наделении
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения».
В результате проведенной работы в 2013 году введены в эксплуатацию
3 ж/дома №10а по ул. Тимошенкова, в мкрн. Солнечный, № 2 мкр.
Метростроитель (вторая очередь).
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
Задача власти – обеспечить возможность гражданам приобретать
доступное по цене и оптимальное по качеству жилье. В 2014 году
продолжится реализация инвестиционных программ. В рамках АИП города
на 2014 год запланировано строительство квартир переселенцам из
аварийного жилья (574 квартиры), работникам бюджетной сферы
33
(57 квартир), гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий
(22 квартиры), детям-сиротам (62 квартиры).
Необходимо наращивать темпы строительства жилья эконом-класса.
При этом оно должно при хорошем качестве иметь параметры, учитывающие
финансовые возможности красноярца, имеющего средний заработок.
Развитие жилищного строительства связано с освоением новых
территорий. В 2014 году количество реализуемых с аукциона земельных
участков в целях многоэтажного строительства будет увеличено. На повестке
порядка 75 участков, продажа которых начнется в самое ближайшее время.
Особая – безвозмездная – процедура предусмотрена при выделении
земельных участков многодетным семьям. На безвозмездной основе для
индивидуального жилищного строительства предоставлено 217 земельных
участка, из них 59 многодетным семьям, проживающих в городе
Красноярске, 158 инвалидам.
Очевидно, что градостроительная деятельность невозможна без
частных инвестиций. Прорабатываются различные варианты частномуниципального партнерства. Наиболее интересным и эффективным может
стать проект развития застроенных территорий. В 2013 году разработаны
муниципальные правовые акты (распоряжения № 2589-арх от 21.10.2013,
№ 244 от 31.10.2013, № 237-р от 23.10.2013), направленные на реализацию
механизма
развития
застроенных
территорий,
предусмотренного
градостроительным кодексом РФ. В 2014 году планируется инициировать
принятие Закона Красноярского края «Об утверждении методики
определения начальной цены предмета аукциона на право заключения
договора о развитии застроенных территорий», а также утвердить местные
нормативы градостроительного проектирования.
Механизм, используемый при развитии застроенных территорий,
позволит реанимировать обветшалые кварталы, придать им современный
облик, создать условия для комфортного проживания.
С целью поддержки строительной отрасли Красноярска администрация
участвует в реализации таких программ как, муниципальная адресная
программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
в муниципальных образованиях Красноярского края» с участием средств
Фонда содействия реформированию ЖКХ.
В рамках вышеуказанной программы планируется строительство
жилых домов в микрорайоне «Солнечный», по ул. Спартаковцев, два дома
по ул. Тимошенкова 6, 8.
Реализация проектов позволит обеспечить жилыми помещениями
детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа,
не имеющих жилого помещения, граждан, нуждающихся во внеочередном
получении жилых помещений, работников муниципальных предприятий
и учреждений системы образования, здравоохранения, культуры, спорта,
социальной защиты граждан, транспорта, городского хозяйства, молодежной
политики, нуждающихся в жилых помещениях.
34
Также реализация проектов позволит осуществить строительство
и ввод в эксплуатацию объектов для обеспечения отдельной категории
граждан, проживающих в жилых домах, признанных аварийными
и подлежащими сносу.
Кроме того, в 2014 году предусмотрены средства на физический снос
30 аварийных домов, признанных непригодными для проживания. Что
позволит не только улучшить жилищные условия граждан, переселенных из
аварийного жилья в новые, отвечающие требованиям дома, но
и предотвратит чрезвычайные ситуации, связанные с опасностью возгорания
и обрушения зданий. Появятся новые площадки для застройки, улучшится
инфраструктура и будет облагорожен внешний вид города.
VII. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
В соответствии с требованиями действующего законодательства РФ
собственники жилых помещений в многоквартирных домах (МКД)
до 01.01.2007 года обязаны были выбрать способ управления
многоквартирным домом. Если собственники не выполнили данное
обязательство, то в срок до 01.05.2008 года органы местного самоуправления
обязаны были провести открытые конкурсы по отбору управляющей
организации в таких многоквартирных домах.
Доля многоквартирных домов, в которых собственники
помещений выбрали и реализуют один из способов управления
многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов,
в которых собственники помещений должны выбрать способ
управления данными домами уменьшилась до 99,92 % в связи с тем, что
в 2013 году во вновь построенных МКД собственниками не был выбран и
реализован способ управления МКД по причине того, что более 50%
площади помещений в этих пяти МКД было в муниципальной
и государственной собственности.
В соответствии с частью 4, 13 ст. 161 ЖК РФ и постановления
Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 требуется проведение администрацией
района (Центральный) открытого конкурса по выбору управляющей
организации для управления МКД. Таким образом, показания в форме
№ 22 ЖКХ (реформа) за 2013 год были уменьшены на 5 МКД по строке:
число МКД, в которых собственники помещений выбрали и реализуют
способ управления МКД.
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих
производство товаров и оказание услуг по водо-, тепло-, газо-,
электроснабжению, водоотведению и утилизации твердых бытовых
отходов в уставном капитале которых не более 25% участия субъекта
РФ или городского округа составила в 2013 году 87,8% от общего
количества организаций коммунального комплекса. Снижение показателя
в 2013 году обусловлено значительным увеличением числа вновь созданных
управляющих организаций (с 36 в 2012 году до 41 в 2013 году).
35
В планируемый период ожидается рост показателя в связи с тем, что
согласно статье 161 ЖК РФ собственники помещений многоквартирных
домов начинают осуществлять переход в непосредственное управление
многоквартирным домом. Следовательно, общее количество организаций
будет уменьшаться.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных
участках, в отношении которых осуществлен государственный
кадастровый учет, составила в 2013 году 93%.
Работа по формированию земельных участков, расчету долей в праве
общей долевой собственности на общее имущество многоквартирных жилых
домов проводится с 2007 года в рамках ст. 36 Жилищного кодекса
Российской Федерации, постановления Правительства Российской
Федерации от 13.08.2006 № 491, приказа Минфина от 23.03.2006 № 47н,
действующего до февраля 2011 года.
Перед департаментом муниципального имущества и земельных
отношений была поставлена задача сформировать и поставить
на государственный кадастровый учет земельные участки под МКД,
находящиеся на территории города Красноярска.
Перечень МКД был составлен с учетом полученной информации
от компетентных структурных подразделений администрации города,
а также подразделений федеральных служб города.
Количество МКД в городе составило 6 229.
В этом значении не учтены дома, введенные в эксплуатацию в период
с 2011 по 2013 гг., по следующим причинам.
МКД, которые получают разрешение на ввод в эксплуатацию, зачастую
расположены на земельных участках, предоставленных для строительства
сразу нескольких домов (иногда даже кварталами). Действующее в период
с 2007 по 2012 года законодательство не позволяло осуществить процедуру
раздела земельных участков с целью образования земельного участка под
вновь введенным в эксплуатацию МКД по причине наличия различных
обременений в отношении общего участка (аренда, договоры участия
в долевом строительстве, ипотека и т.п.).
Учитывая опыт прошлых лет, с 2011 года при составлении перечней
МКД для выполнения работ по формированию под ними земельных
участков, вновь вводимые в эксплуатацию дома не учитывались в общее
количество.
Поскольку задачей органов местного самоуправления являлось –
постановка на государственный кадастровый учет всех земельных участков
под МКД в городе (считалось, что земельные участки под введенными
в эксплуатацию домами стоят на кадастровом учете, так как формирование
участка выполнено при выделении для строительства) процент исполнения
работ рассчитывался от суммы 6 229.
С 2013 года органы регистрации при регистрации права собственности
на помещения во вновь выстроенном МКД в силу ст. 16 Федерального закона
от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»
36
автоматически расторгают договор аренды земельного участка,
предоставленного для строительства (даже если на нем находятся
недостроенные дома).
В этой связи, возникла необходимость проведения кадастровых работ
по разделу земельных участков, ранее предоставленных для строительства,
с целью образования новых.
С 2013 года процент исполнения работ по формированию и постановке
на кадастровый учет земельных участков под МКД рассчитывался от другого
значения общего количества домов в городе (были добавлены МКД,
введенные в эксплуатацию в период с 2011 по 2013 гг.).
На основании изложенного, при заполнении вышеуказанного
показателя доля многоквартирных домов, расположенных на земельных
участках, в отношении которых проведен государственный кадастровый
учет, рассчитана от общего количества МКД (6 680), с учетом вновь
введенных в эксплуатацию на сегодняшний день.
В 2013 году работа органа кадастрового учета претерпевала ряд
изменений, таких как:
 переход на новую систему координат согласно Приказу управления
Росреестра по Красноярскому краю от 18.07.2013 № П/234;
 переход в работе ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю
с 26.08.2013 на новый программный продукт и введение новой версии
электронной формы межевых планов;
 новое требование ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому
краю по составу межевого плана.
Все это негативно сказалось на количестве земельных участков,
поставленных на государственный кадастровый учет в 2013 году.
Тот факт, что количество многоквартирных домов в городе
увеличилось за счет вновь введенных в эксплуатацию, а процент
поставленных на кадастровый учет земельных участков под ними в 2013 году
не велик, привел к снижению показателя эффективности за 2013 год
по сравнению с 2012 годом.
На данный момент в Красноярске 6 680 многоквартирных домов.
От данного количества многоквартирных жилых домов на государственный
кадастровый учет поставлено:
Год
2013
2014
2015
2016
Проценты
93,0
99,3
100,0
100,0
Дома
6217
6631
6764
6834
49 многоквартирных жилых дома расположены на земельных участках,
которые находятся в собственности Российской Федерации (Академгородок,
земли Лесного фонда). В соответствии с п. 2 ст. 9 Земельного кодекса
Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками,
37
находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет
Российская Федерация.
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
По мере введения в эксплуатацию домов-новостроек в данных домах
будет выбираться способ управления многоквартирным домом в силу
требований части 13 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, согласно которой
в течение 10 рабочих дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию
многоквартирного дома орган местного самоуправления (администрация
района) будет проводить открытый конкурс по отбору управляющей
организации.
Таким образом, доля домов, в которых собственники выбрали
и реализуют один из способов управления многоквартирным домом, будет
составлять в дальнейшем 100%.
Доля организаций коммунального комплекса осуществляющих
производство товаров и оказание услуг по водо-, тепло-, газо-,
электроснабжению, водоотведению и утилизации твердых бытовых отходов
в уставном капитале которых не более 25% участия субъекта РФ или
городского округа определяется на основании фактически сложившихся
данных о количестве таких организаций, действующих на территории города
Красноярска, и сформирована на плановый период с учетом фактического
показателя за 2013 год.
В 2014 году запланировано выполнение работ по формированию
и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под
414 многоквартирными домами.
Планируется, что в 2015 – 2016 годах значение данного показателя
составит 100 %.
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего
жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения,
состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях
На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло:
на 01.01.2010 – 12 854 семьи, получили жилые помещения и улучшили
жилищные условия всего 868 семей, в том числе получили жилые помещения
по договорам социального найма 183 семьи (1,4%),
на 01.01.2011 – 12 787 семей, получили жилые помещения и улучшили
жилищные условия всего 565 семей, в том числе получили жилые помещения
по договорам социального найма 208 семей (1,6%),
на 01.01.2012 – 11 322 семьи, получили жилые помещения и улучшили
жилищные условия всего 471 семья, в том числе получили жилые помещения
по договорам социального найма 98 семей (0,9%),
38
на 01.01.2013 – 8 126 семей, получили жилые помещения и улучшили
жилищные условия всего 425 семей, в том числе получили жилые помещения
по договорам социального найма 38 семей (0,5%).
1 Доля населения, получившего жилые
помещения и улучшившего жилищные
условия в отчетном году, в общей
численности населения, состоящего на учете
в качестве нуждающегося в жилых
помещениях (%)
2 численность
населения
(семей),
получившего
жилые
помещения
и
улучшившего жилищные условия по
договору социального найма в отчетном
году
3 численность населения (семей), состоящего
на учете в качестве нуждающегося в жилых
помещениях по договорам социального
найма на конец прошлого года
2010
2011
2012
2013
1,43
1,6
0,9
0,5
183
208
98
38
12 854
12 787
11 322
8 126
Улучшение жилищных условий граждан до 2014 года осуществлялось:
 в рамках долгосрочных городских целевых программ «Дом»,
«Молодой красноярской семье – доступное жилье»;
 постановления администрации города от 28.06.2012 № 281
«Об утверждении Положения о порядке льготной продажи жилых
помещений, находящихся в муниципальной собственности, работникам
муниципальных предприятий и учреждений системы образования,
здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты граждан,
транспорта, городского хозяйства, молодежной политики, нуждающимся
в жилых помещениях»;
 посредством участия администрации города в реализации
федеральных и краевых жилищных программ:
 подпрограмм «Выполнение государственных обязательств
по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством», «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной
целевой программы «Жилище»,
 долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем
молодых семей в Красноярском крае».
Отдельные категории граждан, состоящие на учете нуждающихся
в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем в рамках
реализации законов Красноярского края (ветераны Великой Отечественной
войны, отдельные категории ветеранов, инвалиды, семьи, имеющие детейинвалидов, дети-сироты).
В 2013 году наблюдается снижение показателя за счет категории «детисироты», которые в связи с внесением изменений в жилищное
39
законодательство обеспечиваются жилыми помещениями муниципального
жилищного фонда по договорам специализированного найма.
Меры, планируемые по достижению целевого ориентира
С 2014 года улучшение жилищных условий граждан будет
осуществляться в рамках реализации следующих муниципальных программ:
 подпрограмма 3 «Дом» муниципальной программы «Обеспечение
граждан города Красноярска жилыми помещениями и объектами инженернотранспортной и коммунальной инфраструктуры» на 2014 год и плановый
период 2015 – 2016 годов»,
 подпрограмма 2 Социальная поддержка семей, имеющих детей»
муниципальной программа «Развитие системы социальной защиты населения
города Красноярска» на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов.
1 Доля населения, получившего
жилые помещения и улучшившего
жилищные условия в отчетном
году, в общей численности
населения, состоящего на учете в
качестве нуждающегося в жилых
помещениях (%)
2 численность населения (семей),
получившего жилые помещения и
улучшившего жилищные условия
по договору социального найма в
отчетном году
3 численность населения (семей),
состоящего на учете в качестве
нуждающегося
в
жилых
помещениях
по
договорам
социального найма на конец
прошлого года
2013
0,5
2014
1,1
2015
1,15
2016
1,2
38
83
82
82
8 126
7 320
7 169
6 870
VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета
(за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета
муниципального образования (без учета субвенций)
Объем налоговых поступлений в бюджет города в 2013 году составил
9 825,3 млн. рублей. По сравнению с предыдущим годом он увеличился
на 474,8 млн. рублей или на 5,1 %.
В основном поступления увеличились за счет налога на доходы
физических лиц и единого налога на вмененный доход. Вырос фонд
40
заработной платы, увеличен корректирующий коэффициент К2 по трем
укрупненным видам деятельности: бытовые услуги, розничная торговля,
услуги общественного питания.
Поступления неналоговых доходов в 2013 году выросли по сравнению
с 2012 годом на 30,2% и составили 3 808,1 млн. рублей. Основной прирост
неналоговых доходов бюджета города в 2013 году произошел за счет:
 увеличения количества квартир, проданных бюджетникам
в соответствии с правовыми актами;
 увеличения цены и количества проданных на торгах рекламных
мест;
 поэтапного
приближения
размера
арендной
платы
за муниципальные нежилые помещения к рыночной стоимости, увеличения
размера арендной платы за пользование объектами нежилого фонда.
В 2013 году ее размер увеличился в 1,5 раза;
 досрочного погашения платежей по договорам купли-продажи
объектов нежилого фонда, реализованных в рамках Федерального закона
от 22.07.2008 №159-ФЗ.
 поступления
средств
от
продажи
земельных
участков
под строительство 4 моста через р. Енисей.
Меры, планируемые по достижению целевого ориентира
С целью увеличения доходов бюджета планируются следующие
мероприятия:
 выявление незарегистрированных в установленном порядке
строений и земельных участков с целью постановки их на учет в органах,
осуществляющих государственную регистрацию, и налоговых органах;
 создание условий по введению налога на недвижимость;
 осуществление совместно с налоговыми органами контрольных
мероприятий по единому налогу на вмененный доход и по патентной системе
налогообложения в целях выявления налогоплательщиков, уклоняющихся
от уплаты налога;
 проведение работ с управляющими компаниями и ТСЖ
по выявлению квартир, сдаваемых в аренду, и передаче информации
в налоговые органы для взимания налога на доходы физических лиц и налога
по патентной системе налогообложения;
 легализация заработной платы наемных работников в организациях
города и снижение задолженности по заработной плате;
 взыскание задолженности по налогам и иным обязательным
платежам через работу территориальных рабочих комиссий в районах города
с участием налоговых органов, службы судебных приставов;
 приватизация объектов муниципальной собственности в рамках
Федеральных законов №№159-ФЗ, 178 -ФЗ;
 применение повышающего коэффициента К3 при расчете арендной
41
платы за землю для арендаторов, превысивших сроки строительства
нежилых объектов;
 разграничение государственной собственности на землю;
 вовлечение в хозяйственный оборот объектов и земельных участков
для сдачи в аренду;
 продажа на торгах земельных участков для строительства;
 продажа на электронных торгах права на заключение договора
на установку рекламной конструкции;
 реализация единой городской политики по размещению временных
сооружений;
 проведение претензионно-исковой работы с арендаторами
по взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное
имущество и землю.
Доля основных фондов организаций муниципальной формы
собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах
организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по
полной учетной стоимости)
В период 2010 – 2011 гг. в составе организаций муниципальной формы
собственности находились следующие организации, проходившие процедуру
конкурсного производства:
МП «УК «Красжилсервис» – 2010 год;
МП «ПЖРЭТ № 6» – 2010 – 2011 годы;
МП «Ателье «Метелица» – 2010 год.
В 2012 – 2013 годах в составе организаций муниципальной формы
собственности отсутствуют юридические лица, в отношении которых
открыто конкурсное производство.
Планируется, что в 2014 – 2016 годах значение показателя сохранится
на уровне 2013 года.
Администрацией города проводится политика направленная
на рациональное использование муниципальной собственности, путем
инвентаризации
объектов,
государственной
регистрации
права
собственности, закрепления на соответствующем вещном праве, контроля
за его использованием и рассмотрения вопросов о согласовании
использования имущества третьими лицами на возмездной основе. Данные
мероприятия
позволили
обеспечить
сохранность
имущества
и
дополнительные источники дохода. При ликвидации организаций
муниципальной формы собственности, действия ликвидационных комиссий
направлены на получение дохода для завершения расчетов с кредиторами.
Действия
выполняются
в установленном
законом
порядке,
что
предотвращает
факты
признания
предприятий
несостоятельными
(банкротами).
42
Планируется в 2014 – 2016 годах продолжить указанную работу
в целях предотвращения открытия конкурсного управления в отношении
организаций муниципальной формы собственности.
Объем не завершенного в установленные сроки строительства,
осуществляемого за счет средств бюджета городского округа
(муниципального района)
Все объекты, строящиеся
в установленные сроки.
за
счет
средств
города,
сданы
Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда
(включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений
в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда
(включая начисления на оплату труда)
Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая
начисления на оплату труда) муниципальных учреждений отсутствует.
Расходы бюджета муниципального образования на содержание
работников органов местного самоуправления в расчете на одного
жителя муниципального образования
В 2010 году расходы бюджета муниципального образования
на содержание работников органов местного самоуправления в расчете
на одного жителя муниципального образования составили 1 412,25 руб.
В 2011 году расходы возросли до 1 606,89 руб. в связи с увеличением тарифа
страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 26,2%
до 34,2 % и индексацией заработной платы работников органов местного
самоуправления на 6,5 % с 01.06.2011 г. В 2012 году расходы составили
1 626,67 руб., в 2013 году – 1 675,99 руб. Увеличение расходов на 1 жителя
обусловлено индексацией заработной платы работников органов местного
самоуправления: на 6 % – с 01.10.2012, на 5,5 % – с 01.10.2013.
В 2014 – 2016 гг. расходы запланированы с учетом перехода
полномочий по здравоохранению на краевой уровень и с повышением на 5 %
с 01.10.2014. Планируемое значение показателя в 2014 году – 1 763,28 руб.,
включая расходы на выплату сохраняемого среднего заработка на период
трудоустройства уволенным из главного управления здравоохранения в связи
с переходом указанных полномочий на краевой уровень. В 2015 году
расходы составят 1 791,49 руб., в 2016 году – 1 768,93 руб. Снижение
показателя в 2016 году по отношению к 2015 году обусловлено ожидаемым
ростом численности населения города, в то время как индексация заработной
платы работников органов местного самоуправления в 2016 году
не предусмотрена.
43
Наличие в городском округе (муниципальном районе)
утвержденного генерального плана городского округа (схемы
территориального планирования муниципального района)
В основе развития любого города лежит градостроительное
проектирование, то есть сбалансированное планирование города,
предусматривающее равномерное распределение деловой, производственной,
общественной и жилой застройки.
Такое планирование обеспечивает Генеральный план. Для Красноярска
он утвержден в 2001 году. В настоящее время возникла необходимость
разработки нового Генерального плана города, который должен опираться
на социально-экономическое развитие территории, ее производственный,
научный и кадровый потенциал, особенности ведения хозяйственной
деятельности.
В 2013 году заключен долгосрочный муниципальный контракт
на выполнение научно-исследовательских работ по разработке проекта
Генерального плана города. Срок исполнения – 2014 год.
Параллельно с разработкой стратегического плана для всего города
активно ведется подготовка проектов планировки отдельных его территорий.
За 2013 год утверждено 4 проекта планировки, 14 планируется утвердить
в 2014 году.
Также в 2014 году планируется разработать проекты Планировки
улично-дорожной сети и территорий общественного пользования,
Комплексной транспортной схемы города Красноярска.
Среднегодовая численность постоянного населения
Красноярск является деловым, интеллектуальным, культурным
и образовательным центром региона. На 01.01.2014 численность постоянного
населения Красноярска составила 1 036,589 тыс. человек и возросла
в сравнении с началом 2012 года на 19,363 тыс. человек. Демографическая
ситуация в 2013 году характеризовалась ростом числа родившихся.
По предварительным оценкам за 2013 год число родившихся выросло на
3,0% и составило 14 684 человека, число умерших снизилось на 1,3%
(10 775 человек).
Естественный
прирост
населения
составил
3,901 тыс. человек. Миграционный прирост населения в краевой центр
по предварительным оценкам составил 15,462 тыс. человек.
Это достигнуто за счет роста уровня жизни населения, приращения
функций Красноярска и его позиции в Сибирском федеральном округе и как
следствие миграционного и естественного прироста населения.
Меры, планируемые по достижению целевого ориентира
По прогнозным оценкам, в ближайшие годы не ожидается снижение
числа новорожденных.
44
Стимулированию рождаемости будет способствовать реализация
государственных программ Российской Федерации («Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации»), Красноярского края («Развитие здравоохранения»,
«Развитие образования», «Молодежь Красноярского края в XXI веке»)
и муниципальных программ города Красноярска («Развитие системы
социальной защиты населения города Красноярска», «Развитие образования
в городе Красноярске»), направленных на создание благоприятных
экономических и социальных условий для будущих мам и детей.
В ближайшие годы ожидается сокращение уровня смертности
к численности населения в связи с развитием ранней диагностики
заболеваний на этапе их возникновения, благодаря модернизации
материально-технической базы учреждений здравоохранения, в рамках
реализуемых программ и проектов различного уровня, в том числе
строительства онкоцентра, кардиологического и перинатального центров.
Прогнозируется сохранение положительного сальдо миграции,
преимущественно за счет миграционного притока трудоспособного
населения.
IX. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И
ПОВЫШЕНИЕ
В Красноярске разработана и утверждена постановлением
администрации города от 12.07.2013 № 333 Программа «Энергосбережение
и повышение энергоэффективности в городе Красноярске на 2013 – 2015
годы» (далее – Программа).
В числе первоочередных мероприятий Программы – оснащение
приборами учета коммунальных ресурсов многоквартирных домов города
и реализация
мероприятий
по
повышению
энергосбережения
и энергоэффективности в бюджетных учреждениях.
Проектом программы предусмотрено оснащение многоквартирных
домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов: тепловая
энергия и горячая вода – 1 991 дом; электрическая энергия – 3 911 домов;
холодная вода – 3 669 домов.
По состоянию на 01.01.2014 в многоквартирных жилых домах
установлено общедомовых приборов учета:
по теплу – 2 721 (70% от необходимого количества),
по холодной воде – 1 801 (36% от необходимого количества),
по электрической энергии – 805 (16% от необходимого количества).
В 2013 году удельная величина потребления электроэнергии
в многоквартирных домах составила 1 254,220 кВт*ч на 1 проживающего,
а тепловой энергии 0,364 Гкал на 1 кв. м общей площади.
По
муниципальным
учреждениям
удельная
величина
потребляемой электроэнергии составила 62,526 кВт*ч на 1 человека
населения, а тепловой энергии 0,293 Гкал на 1 кв. м общей площади.
45
В 2014 году снижение объема потребления ресурсов муниципальными
бюджетными учреждениями произойдет за счёт передачи медицинских
учреждений в краевую собственность.
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
Для
достижения
запланированных
значений
показателей
предполагается реализовать следующие мероприятия:
1) В муниципальных учреждениях и органах администрации города:
 замена радиаторов систем отопления;
 замена трубопроводов и арматуры систем отопления, горячего
и холодного водоснабжения;
 тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих
трубопроводов отопления и горячего водоснабжения;
 утепление зданий (подвалы, крыши, стены);
 ремонт и замена сантехнического оборудования;
 подготовка
и
переподготовка
кадров
в
области
энергоэффективности;
 замена ламп накаливания на энергосберегающие;
 ремонт внутренних электрических сетей;
 внедрение систем автоматического управления наружным
и внутренним освещением;
 замена деревянных окон на металлопластиковые со стеклопакетами.
2) В ресурсоснабжающих и сетевых организациях:
 модернизация оборудования, производящего тепловую энергию;
 модернизация оборудования, используемого при транспортировке
тепловой, электрической энергии и воды с целью снижения потерь
и непроизводительных расходов;
 утепление зданий.
3) Выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества,
используемых для передачи энергетических ресурсов, их инвентаризация
и организация
управления
этими
объектами
до
принятия
их
в муниципальную собственность.
Исполняющий обязанности
заместителя Главы города –
руководителя департамента экономики
46
А.Н. Цаплин