Утверждено на заседании
Совета директоров
ОАО «Казанский вертолетный завод»
«05» мая 2012года
Введено в действие Приказом
ОАО «Казанский вертолетный завод»
«10»мая2012года
ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКАХ
ОАО «Казанский вертолетный завод»
г. Казань
2012 год
Термины и определения…………..………………………………………..…………………......4
Глава 1. Общие положения……………………………………………………………………….6
Статья 1. Предмет и цели регулирования Положения о закупке. Область применения………6
Статья 2. Законодательство РФ и иные нормативные правовые и локальные акты о
закупке……………………………………………………………………………………………….7
Статья 3. Функции Заказчика при закупке………………………………………………...……..7
Статья 4. Инициатор закупки. ………………………………………...…………………………..7
Статья 5. Извещение о закупке. Документация о закупке……………………………...……….8
Статья 6. Комиссия по размещению заказа. Общие требования к протоколам………………..9
Статья 7. Общие и дополнительные требования к участникам закупки……………………...11
Статья 8. Заявка на участие в процедуре закупки. ……………………………………………...14
Статья 9. Обеспечение заявки (предложения) на участие в процедуре закупки. Обеспечение
исполнения договора и гарантийных обязательств……………………………………………..14
Статья 10. Договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг………………..17
Статья 11. Конкурентные и неконкурентные способы закупки. Дополнительные элементы
конкурентных способов закупки. Открытые и закрытые процедуры закупки………………..19
Статья 12. Критерии оценки заявок на участие в процедурах закупки……………………….22
Статья 13. Информационное обеспечение закупки…………………………………………….23
Статья 14. Реестр договоров, заключенных по итогам закупок……………………………….23
Статья 15. Реестры недобросовестных, монопольных и аккредитованных поставщиков…...23
Статья 16. Осуществление контроля проведения процедур закупок………………………....24
Глава 2. Закупка способом проведения конкурса……………………………………………25
Статья 17. Понятие конкурса. Общие положения………………………………………………25
Статья 18. Извещение о проведении открытого конкурса. Отказ от проведения конкурса…26
Статья 19. Содержание документации о закупке для конкурса…………………………....….26
Статья 20. Порядок предоставления конкурсной документации……………………………...28
Статья 21. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее
изменений…………………………………………………………………………………………..28
Статья 22. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе…………...………………………...29
Статья 23. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия
доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и
рассмотрения заявок………………………………………………………………………………30
Статья 24. Порядок рассмотрения, оценки заявок на участие в конкурсе и определения
победителя конкурса………………………………………………………………………...…….30
Статья 25. Заключение договора по результатам проведения конкурса…………...…………33
Статья 26. Последствия признания конкурса несостоявшимся……………………………….34
Статья 27. Особенности проведения закрытого конкурса…………………………...………...34
Статья 28. Особенности проведения конкурса с проведением квалификационного отбора (с
предквалификацией)…………………………………………………...………………………….34
Статья 29. Особенности проведения многоэтапного конкурса………………………………..34
Статья 30. Особенности проведения конкурса с переторжкой………………………………...35
Глава 3. Закупка способом понижающею аукциона (редукциона)………………………..36
Статья 31. Понижающий аукцион на право заключить договор………………………………36
Статья 32. Извещение о проведении понижающего аукциона…………………………...…….36
Статья 33. Документация о понижающем аукционе………………………………………..…..37
Статья 34. Порядок подачи заявок на участие в понижающем аукционе…………………….39
Статья 35. Порядок рассмотрения Заявок на участие в понижающем аукционе……………..39
Статья 36. Порядок проведения понижающего аукциона……………………………………...40
Статья 37. Заключение договора по результатам понижающего аукциона…………………..41
Статья 38. Особенности проведения закрытого понижающего аукциона………………….....41
2
Глава 4. Закупка способом конкурентных переговоров………………………….…..……..42
Статья 39. Условия использования способа закупок в виде конкурентных переговоров……42
Статья 40. Стадии проведения конкурентных переговоров……………………………………43
Статья 41. Размещение извещения о проведении конкурентных переговоров……………….43
Статья 42. Документация о проведении конкурентных переговоров………………………....43
Статья 43. Требования к участникам конкурентных переговоров…………………………….45
Статья 44. Подготовка заявки на участие в конкурентных переговорах……………………...45
Статья 45. Подача заявки на участие в конкурентных переговорах…………………………..45
Статья 46. Отбор участников конкурентных переговоров……………………………………..46
Статья 47. Проведение конкурентных переговоров…………………………………………....46
Статья 48. Особенности проведения закрытых конкурентных переговоров………………....47
Статья 49. Выбор Победителя конкурентных переговоров…………………………………....47
Статья 50. Заключение договора по итогам проведения конкурентных переговоров……….48
Глава 5. Закупка способом запроса предложений…………………………………………...48
Статья 51. Общие положения…………………………………………………………...………..48
Статья 52. Извещение о проведении запроса предложений…………………………………...49
Статья 53. Документация по проведению запроса предложений……………………………..49
Статья 54. Подготовка заявок на участие в запросе предложений…………………………...50
Статья 55. Разъяснение и изменение Документации по проведению запроса предложений.
Отказ от проведения запроса предложений……………………………………………………..50
Статья 56. Обеспечение исполнения обязательств в связи с подачей Заявки на участие в запросе
предложений………………………………………………………………………………………......51
Статья 57. Порядок подачи заявок…………………………………………………………….…….51
Статья 58. Изменение условия Заявки на участие в запросе предложений……………………......52
Статья 59. Открытие доступа к Заявкам на участие в запросе предложений……………...….52
Статья 60. Рассмотрение поступивших Заявок на участие в запросе предложений………...52
Статья 61. Особенности проведения закрытого запроса предложений………………...……..55
Глава 6. Упрощенная процедура закупки………...…………………………………………..55
Статья 62. Общие положения…………………………………………………………………….55
Статья 63. Требования, предъявляемые к извещению по упрощенной процедуре закупки…56
Статья 64. Требования, предъявляемые к участникам закупки по упрощенной процедуре...56
Статья 65. Порядок проведения закупки по упрощенной процедуре………...……………….57
Статья 66. Порядок подачи коммерческих предложений по упрощенной процедуре…….....57
Статья 67. Рассмотрение и оценка коммерческих предложений по упрощенной процедуре.58
Глава 7. Закупка у единственного Поставщика (Подрядчика, Исполнителя)……...…..59
Статья 68. Случаи закупки у единственного Поставщика (Подрядчика, Исполнителя)…....59
Статья 69. Общий порядок закупки у единственного Поставщика (Исполнителя,
Подрядчика)……..............................................................................................................................60
3
Термины и определения
Управляющая организация - ОАО «Вертолеты России» или Компания;
Дочернее и зависимое общество ОАО «Вертолеты России» - (ДЗО) – предприятие
или организация, над которым ОАО «Вертолеты России» имеют управленческий контроль;
Заказчик – ОАО «Казанский вертолетный завод»;
Закупка - под закупкой товаров, работ, услуг для нужд заказчика понимаются
осуществляемые в порядке, предусмотренном Положением, действия заказчика по
определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними
договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика.
Нужды Заказчика - Под нуждами Заказчика понимаются обеспечиваемые за счет
собственных средств потребности Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми
показателями цены, качества и надежности.
Уполномоченная закупочная организация – юридическое лицо, которому в
соответствии с настоящим Положением передаются функции и полномочия организатора
заказа или организатора процедуры закупки;
Программа закупок – документ, устанавливающий потребность Заказчика в товарах,
работах, услугах, содержащий информацию об объемах, сроках и способах размещения
заказа. Программа закупок разрабатывается Заказчиком, согласовывается с Департаментом
организации закупок Компании и утверждается исполнительным органом Заказчика;
Задание на закупку - директивный документ, определяющий для Уполномоченной
организации план размещения заказов осуществления закупок товаров, работ, услуг в
интересах Заказчика. Задание на закупку формируется Департаментом организации закупок
Компании на основании Программ закупок Заказчиков.
Заявка на участие в процедуре закупки – для процедур закупок, проводимых в
бумажном виде: комплект документов, содержащий предложение участника процедуры
закупки, направленное Заказчику/Организатору размещения заказа по форме и в порядке,
установленном документацией процедуры закупки, для процедур закупок, проводимых в
электронном виде: комплект документов, содержащий предложение участника процедуры
закупки, направленное Заказчику\Организатору размещения заказа по форме и порядке,
установленном документацией процедуры закупки в форме электронного документа.
Размещение заказа – процесс определения поставщика с целью заключения с ним
договора для удовлетворения нужд Заказчика.
Процедура закупки – совокупность действий, направленных на приобретение для
собственных нужд или нужд третьих лиц товаров, работ, услуг. Процедура закупки включает
размещение заказа, заключение договора, исполнение договора.
Организатор размещения заказа – Заказчик, Уполномоченная организация,
осуществляющие в рамках своих полномочий размещение заказа.
Инициатор закупки - структурное подразделение Заказчика, заинтересованное в
заключении соответствующего договора, имеющее выделенные в установленном порядке
лимиты финансирования на заключение договора.
Комиссия по размещению заказа – коллегиальный орган, создаваемый для выбора
поставщика с целью заключения с ним договора для удовлетворения нужд Заказчика.
Официальный государственный сайт - официальный сайт в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, определенный Федеральным
4
законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и
имеющий адрес www.zakupki.gov.ru,
Официальный сайт о размещении заказов – официальный сайт о размещении
заказов на закупки товаров, работ и услуг для нужд ОАО «Вертолеты России» и его
дочерних и зависимых обществ. Официальный сайт о размещении заказов определяется
приказом генерального директора ОАО «Вертолеты России».
Сайт Заказчика о размещении заказов - сайт ОАО «Казанский вертолетный завод» в
системе Интернет www.kazanhelicopters.com
Электронная
торговая
площадка
–
программно-аппаратный
комплекс,
обеспечивающий проведение размещения заказа в электронной форме, в том числе с
использованием сети Интернет. Электронная торговая площадка определяется приказом
Генерального директора «Вертолеты России».
Поставщик - юридическое или физическое лицо, или индивидуальный
предприниматель, предлагающие или поставляющие продукцию (товары, работы, услуги)
Заказчику.
Участник закупки – поставщик, письменно выразивший заинтересованность в
участии в процедуре закупки и претендующий на заключение договора.
Начальная (максимальная) цена договора – предельно допустимая цена договора,
определяемая Заказчиком в документации процедуры закупки.
Конкурентный способ размещения заказов – процедура размещения заказа,
использующие принципы открытости и состязательности предложений, в ходе которых
выбор лучшего поставщика осуществляется на основе сравнения предложений нескольких
участников процедуры закупки.
Неконкурентный способ размещения заказа – способ размещения заказа, не
использующий принцип состязательности предложений независимых участников и
предусматривающий заключение договора с единственным поставщиком без рассмотрения и
сравнения предложений иных участников размещения заказа. Закупка у единственного
поставщика может проводиться исключительно в случаях, прямо предусмотренных
настоящим Положением.
Документация процедуры закупки – комплект документов, содержащий полную
информацию о предмете, условиях участия и правилах проведения процедуры размещения
заказа, правилах подготовки, оформления и подачи предложения участником процедуры
закупки, правилах выбора поставщика, а также об условиях заключаемого по результатам
процедуры закупки договора.
Продукция - товары, работы, услуги.
Продукция монопольного изготовления – товары, которые поставляются, услуги
оказываются, работы выполняются единственным юридическим лицом в Российской
Федерации. Продукция считается монопольного изготовления только в том случае, если
поставщик включен в перечень монопольных поставщиков Компании.
Товары – любые предметы (товарно-материальные ценности). К товарам, в частности,
относятся материалы, покупные комплектующие изделия, заготовки, топливо, электрическая
энергия, оборудование и так далее. В случае, если по условиям процедуры выбора
поставщика происходит закупка товара и сопутствующих услуг (транспортировка, монтаж,
наладка и т.п.), процедура рассматривается как направленная на закупку товара при условии,
что стоимость таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров.
5
Услуги – любая деятельность, результаты которой не имеют материального
выражения, включая консультационные и юридические услуги, ремонт и обслуживание
компьютерной, офисной и иной техники и оборудования, создание программного
обеспечения и передача прав (лицензий) на его использование, а также предоставление
движимого и недвижимого имущества в лизинг или аренду. В целях проведения процедур
закупки к услугам относится любой предмет закупки, помимо товаров и работ, в том числе
лизинг и аренда.
Одноименные товары, работы, услуги – аналогичные по техническим и
функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг
от друга незначительными особенностями, не влияющими на качество и основные
потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по
своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.
РФ - Российская Федерация
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации
КОАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
ФЗ-223 - Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц»
ЭЦП - Электронная цифровая подпись
ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц
ЕГРИП - Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей
ОАвЭФ - Открытый аукцион в электронной форме
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Предмет и цели регулирования Положения о закупке. Область
применения.
1.Положение о закупке (далее - Положение) является документом, который
регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к
закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы
закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также
иные связанные с обеспечением закупки положения.
2.Настоящее Положение применяется во всех случаях расходования средств
Заказчиком за исключением случаев:
2.1 заключения договоров купли-продажи ценных бумаг и валютных ценностей;
2.2 приобретения Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с
законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
2.3 осуществления Заказчиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд";
2.4 закупок в области военно-технического сотрудничества;
2.5 закупок товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором
Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
2.6 отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита
бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального
6
закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".
2.7. Нормы Положения о закупках распространяются на отношения, связанные с
осуществлением отбора Исполнителя финансовых услуг с 01.01.2013 г.
Статья 2. Законодательство РФ и иные нормативные правовые и локальные
акты о закупке.
1. Законодательство РФ о закупке основывается на положениях Конституции РФ, ГК
РФ, Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» (далее - ФЗ-223), иных федеральных законов,
регулирующих отношения, связанные с закупкой.
2. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуются Конституцией РФ, ГК
РФ, ФЗ-223, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
РФ, настоящим Положением, Методологией проведения размещения заказа ОАО
«Вертолеты России», а также приказами Генерального директора ОАО «Вертолеты России»,
приказами и распоряжениями Генерального директора ОАО «Казанский вертолетный
завод».
Статья 3. Функции Заказчика при закупке.
1.В целях организации закупок товаров, работ, услуг структурными подразделениями
Заказчика осуществляются следующие функции:
1.1 планирование организации закупок;
1.2 выбор способа и процедуры закупки, поставщика и размещение заказа;
1.3 заключение и контроль исполнения договоров;
1.4 контроль размещения заказа.
Статья 4. Инициатор закупки.
1. Инициатором закупки является структурное подразделение Заказчика,
заинтересованное в заключении соответствующего договора, имеющее выделенные в
установленном порядке лимиты финансирования на заключение договора.
2. Инициатор закупки осуществляет:
2.1 планирование организации закупок, размещение заказа в рамках функциональных
обязанностей структурного подразделения, подачу соответствующих предложений в отдел
бюджетирования для составления ежегодной программы закупок и контроль за её
выполнением, предложение способа закупки и размещение заказа, разработку и
согласование проектов договоров, а также заключение и контроль исполнения договоров
(осуществляется Инициатором закупки, если данные полномочия не переданы
Уполномоченной закупочной организации);
2.2 подготовку следующих документов: извещение о закупке, документация о закупке,
проект договора, при необходимости, осуществляет разъяснение положений извещения и
документации о закупке и вносит изменения в названные документы.
2.3 регистрацию заявок в журнале регистрации заявок.
7
Статья 5. Извещение о закупке. Документация о закупке.
1. Извещение о закупке является неотъемлемой частью документации о закупке.
Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям,
содержащимся в документации о закупке.
В извещении о закупке должны быть указаны следующие сведения:
1.1 способ закупки, при необходимости с указанием дополнительных элементов и
соответствующей формы выбранного способа закупки;
1.2 наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер
контактного телефона Заказчика;
1.3 предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемых работ, оказываемых услуг;
1.4 место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
1.5 сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
1.6 срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и
сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая
плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в
форме электронного документа;
1.7 место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов
закупки.
2. В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные
положением о закупке, в том числе:
2.1 установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам
товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам
(потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам
работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара,
выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
2.2 требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
закупке;
2.3 требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который
является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских
свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию
участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются
предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
2.4 место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания
услуги;
2.5 сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
2.6 форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
2.7 порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов
на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных
платежей);
2.8 порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в
закупке;
2.9 требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых
участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
2.10 формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам
закупки разъяснений положений документации о закупке;
2.11 место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов
закупки;
2.12 критерии, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
2.13 проект договора;
8
2.14 при необходимости – требование об обеспечении заявки, исполнения договора, и
гарантийных обязательств, а также условия (случаи) возврата и не возврата (удержания)
обеспечения;
2.15 при необходимости - указание об осуществлении закупки закрытой процедурой
ввиду наличия государственной тайны и в иных, предусмотренных законодательством
случаях;
2.16 срок, в течении которого Участник , предложение которого признано лучшим,
должен подписать проект договора;
2.17 требования к языку и валюте предложений, и другие необходимые сведения;
2.18 указание, что закупка проводится в соответствии с положением о закупке в
редакции на дату размещения извещения о закупке на официальном сайте о размещении
заказов.
3. Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения
положений такой документации размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее
чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений,
предоставления указанных разъяснений. В случае, если закупка осуществляется путем
проведения торгов и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены
Заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в
закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со
дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о
закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок
составлял не менее чем пятнадцать дней.
Статья 6. Комиссия по размещению заказа. Общие требования к протоколам.
1.При закупке способами, проводимыми согласно настоящему Положению, создается
комиссия по размещению заказа (далее - комиссия).
2.Комиссия принимает решения, необходимые для осуществления выбора поставщика
при проведении процедур закупки, в том числе:
2.1 о допуске или отказе в допуске к участию в процедуре закупки;
2.2 о выборе победителя процедуры закупки;
2.3 о признании процедуры закупки несостоявшейся;
2.4 о проведении дополнительных мероприятий в рамках проводимых процедур
закупки.
3.Состав комиссии формируется Заказчиком по всем направлениям деятельности на все
способы закупок, на основе предложений структурных подразделений, исходя из
компетенции работников по предмету закупки. В состав комиссии могут входить как
работники Общества, так и иные лица, компетентные в предмете закупки. Состав комиссии
утверждается приказом генерального директора, с одновременным назначением
председателя комиссии, а также заместителя, исполняющего обязанности председателя
комиссии на время его отсутствия.
Число членов комиссии должно быть не менее чем семь человек. Членами комиссии не
могут быть лица, лично заинтересованные в определенных результатах Закупки, в том числе
подавшие Заявки на участие в Закупке, состоящие в штате или являющиеся членами органов
управления, или кредиторами этих организаций .
4.Комиссия состоит из Председателя, Заместителя председателя, членов комиссии, а
также секретаря, который осуществляет подготовку протоколов. Комиссия правомочна, если
9
на заседании присутствует не менее чем 50% от общего числа её членов. Комиссия
принимает свои решения простым большинством голосов присутствующих на заседании
членов. При равенстве голосов голос Председателя комиссии является решающим. Члены
комиссии участвуют в её работе лично. Кроме постоянных членов Комиссии в её заседаниях
по решению Председателя Комиссии могут участвовать приглашенные эксперты, мнения и
заключения которых могут учитываться членами комиссии при принятии решений по
выбору поставщиков.
5.Комиссия осуществляет свою деятельность путем проведения заседаний, итоги
которых оформляются протоколами заседаний. Протоколы комиссии подписываются всеми
присутствующими на заседаниях членами комиссии.
6.Председатель комиссии:
-утверждает документацию о закупке;
-созывает и проводит заседания комиссии по размещению заказа по всем способам
закупки, в том числе определяет дату, время, повестку дня заседания комиссии и другие
вопросы;
-определяет список лиц, приглашаемых для принятия участия в заседаниях комиссии;
-ведет заседания Комиссии, в том числе объявляет результаты голосования и принятые
Комиссией решения;
-подписывает протоколы заседаний комиссии по размещению заказа;
-решает иные вопросы организации и деятельности комиссии.
7.Секретарь Комиссии:
- осуществляет подготовку заседаний комиссии, включая оформление и рассылку
необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам,
относящимся к их полномочиям, в том числе извещение лиц, принимающих участие в работе
Комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечивает членов Комиссии
необходимыми материалами;
-регистрирует Участников, явившихся на вскрытие конвертов с заявками на участие в
процедуре закупки;
-осуществляет ведение протоколов заседаний Комиссии;
-осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с
возложенными функциями и настоящим Положением.
8.По итогам заседания Комиссии формируются протоколы. Протоколы формируются
по каждому этапу в рамках проведения всех способов закупки: вскрытие конвертов, отбор
участников, выбор победителя, признание закупки несостоявшейся и другие.
В протоколах указываются:
-форма заседания Комиссии;
-дата, место и время проведения заседания Комиссии;
-вопросы повестки дня заседания Комиссии;
- члены Комиссии, присутствующие на заседании, а также приглашенные лица;
-информация о наличии кворума;
-вопросы, поставленные на голосование и поименные итоги голосования по ним;
-принятые решения;
10
-наличие особых мнений членов Комиссии,
-и другие необходимые сведения.
9.Комиссия по размещению заказа по всем направлениям деятельности при любом
способе закупки в процессе своей работы обеспечивает в установленном порядке защиту
государственной тайны и сведений, составляющих коммерческую тайну и иную
конфиденциальную информацию Общества. Комиссия должна принимать решения на
основе принципов справедливого, равного и объективного отношения к Участникам
размещения заказа в соответствии с правилами, условиями и критериями, указанными в
закупочной документации, в настоящем Положении и нормативных документах Общества.
Статья 7. Общие и дополнительные требования к участникам закупки.
1.Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько
юридических лиц, выступающих на стороне одного Участника закупки, независимо от
организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места
происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц,
выступающих на стороне одного Участника закупки, индивидуальный предприниматель или
несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного Участника
закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с
положением о закупке.
1.1.
Участник процедуры закупки должен соответствовать требованиям,
предъявляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам,
осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в том числе:
‫ ـ‬быть правомочным заключать договор;
‫ ـ‬обладать необходимыми лицензиями или свидетельствами о допуске на поставку
товаров, производство работ и оказание услуг, подлежащих лицензированию в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации, и являющихся предметом
заключаемого договора;
‫ ـ‬обладать необходимыми сертификатами на товары в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, являющиеся предметом заключаемого договора;
‫ ـ‬не находиться в процессе ликвидации (для юридического лица); не быть признанным
решением арбитражного суда несостоятельным (банкротом);
‫ ـ‬не являться организацией, на имущество которой наложен арест по решению суда,
административного органа и (или) экономическая деятельность, которой приостановлена;
‫ ـ‬не иметь задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным
платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за
прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов участника процедуры закупки, определяемой по данным
бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник
процедуры закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если
он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в
процедуре закупки не принято;
‫ ـ‬иметь опыт выполнения работ, оказания услуг, относящихся к той же группе,
подгруппе работ, услуг, на выполнение которых размещается заказ, не менее 3-х лет;
11
‫ ـ‬отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков Компании, а также в реестре
недобросовестных поставщиков, формируемом в соответствии с действующим
законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказанием
услуг для государственных и муниципальных нужд.
2.Общими требованиями к участникам закупки являются предоставление оригиналов и
надлежащим образом заверенных копий документов и необходимых достоверных сведений,
содержащихся в представляемых документах:
2.1 заполненную анкету
(оригинал) с указанием фирменного наименования
(наименования), сведений об организационно-правовой форме, о месте нахождения,
почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные,
сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
2.2 полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения на официальном сайте
извещения о проведении закупки выписку из ЕГРЮЛ или нотариально заверенную копию
такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за один месяц до дня
размещения на официальном сайте извещения о проведении закупки выписку из ЕГРИП или
нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя),
копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим
образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего
государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за три месяца до дня
размещения на официальном сайте извещения о проведении закупки.
2.3 документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени
Участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо
приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое
физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника закупки без
доверенности (руководитель). В случае, если от имени Участника закупки действует иное
лицо, заявка на участие в закупке должна содержать также доверенность на осуществление
действий от имени Участника закупки, заверенную печатью Участника закупки (для
юридических лиц) и подписанную руководителем Участника закупки или уполномоченным
этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В
случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем
Участника закупки, заявка на участие в закупке должна содержать также документ,
подтверждающий полномочия такого лица;
2.4 документ, подтверждающий объединение лиц, выступающих на стороне одного
Участника в группу (оригинал или нотариально заверенная копия) и право конкретного
Участника участвовать в закупке от имени группы лиц.
2.5 копии учредительных документов Участника закупки (для юридических лиц);
2.6 решение об одобрении крупной сделки, или сделки с заинтересованностью либо
копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения
для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ, учредительными
документами юридического лица и если для Участника закупки поставка товаров,
являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения
заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;
2.7 документ, подтверждающий не проведение ликвидации юридического лица и
отсутствие решения арбитражного суда о признании таких участников - юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства;
2.8 документ, подтверждающий не приостановление деятельности указанных лиц в
12
порядке, предусмотренном КОАП РФ;
2.9 документ, подтверждающий отсутствие фактов нахождения имущества указанных
лиц под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока
заключения договора балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать
пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской
отчетности за последний завершенный отчетный период;
2.10 копию свидетельства ИНН и документ, подтверждающий отсутствие
задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты
любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год,
размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов
указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при
условии, что указанные лица не обжалуют наличие указанной задолженности в соответствии
с законодательством РФ.
2.11 документ, подтверждающий отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков
Компании, а также в соответствующем реестре, формируемом в соответствии с
действующим законодательством о закупках.
3. При закупке Заказчик вправе установить дополнительные обязательные либо
предпочтительные требования:
3.1 о предоставлении бухгалтерского баланса с отчетами о прибылях и убытках, с
отметкой налоговой инспекции за последний налоговый (отчетный) период;
3.2 обладание Участниками закупки исключительными правами на объекты
интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением договора Заказчик
приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;
3.3 наличие опыта выполнения работ, оказания услуг, не менее 3 лет, относящихся к
той же группе, подгруппе работ, услуг, на выполнение которых размещается заказ;
3.4 наличие необходимых лицензий или свидетельств о допуске на поставку товаров,
производство работ, или оказание услуг, являющихся предметом заключаемого договора.
3.5 обеспечения заявки;
3.6 обеспечения исполнения договора и гарантийных обязательств,
3.7 обеспечение приемки продукции с участием военного представительства или
независимой инспекции;
3.8 копии свидетельств СМК (системы менеджмента качества);
3.9 документы участия в СРО (саморегулируемых организациях);
3.10 предоставление справки об исполнении аналогичных договоров.
3.11 осуществление страхования, и другие дополнительные требования.
4. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам,
услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и
сопоставления заявок на участие в закупке, установленные Заказчиком, применяются в
равной степени ко всем Участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам,
услугам, к условиям исполнения договора. При прочих равных условиях, изготовители
продукции имеют приоритет по сравнению с посредническими организациями.
13
Статья 8. Заявка на участие в процедуре закупки.
1. Заявка на участие в процедуре закупки потенциального Участника должна быть
оформленной в соответствии с закупочной документацией и содержать следующие
сведения:
1.1.документы и сведения, указанные в общих требованиях и, при наличии, в
дополнительных обязательных требованиях к участникам закупки;
1.2. наименование и характеристики поставляемых Товаров, выполняемых Работ,
Услуг;
1.3.согласие Участника размещения заказа исполнить условия договора, указанные в
извещении, документации, и в проекте договора процедуры закупок (при необходимости –
заполненный участником проект договора);
1.4.цену товара (работы, услуги), с указанием сведений о включенных или не
включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных
пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
1.5 иные документы и сведения, указанные в документации;
1.6 обязательство заключить договор на условиях, указанных в проекте договора,
являющегося неотъемлемой частью закупочной документации, а также обязательство
предоставить Заказчику обеспечение исполнения договора, если такая обязанность
установлена закупочной документацией;
1.7 обязательство не изменять и (или) не отзывать поданную заявку после истечения
срока окончания подачи заявок;
1.8 обязательство не предоставлять в составе заявки заведомо ложные сведения,
информацию, документы.
2. Участник вправе подать только одну заявку, внесение изменений в которую не
допускается. При подаче двух и более заявок в отношении одного и того же извещения о
закупке (по одному и тому же лоту), Комиссия по размещению заказа вправе признать
недействительными обе поданные заявки.
3. Заявка на участие в процедуре закупки подается участником в письменной форме в
запечатанном конверте или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении
о проведении процедуры закупок. Заявка, подаваемая в письменной форме должна быть
прошита, пронумерована и заверена подписью уполномоченного лица с проставлением
гербовой печати, либо каждый лист заявки должен быть подписан уполномоченным лицом с
проставлением гербовой печати.
4. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении какой-либо процедуры
закупки, Заявка на участие в процедуре закупки регистрируется Заказчиком в Журнале
регистрации заявок. По требованию участника ему выдается расписка о подаче и
регистрации заявки. О получении ненадлежащим образом запечатанной заявки в расписке
делается соответствующая отметка.
5. Документы, представляемые Участником на иностранном языке, могут быть
представлены на языке оригинала при условии, что к ним приложен перевод на русском
языке (оформленный с апостилем).
Статья 9. Обеспечение заявки (предложения) на участие в процедуре закупки.
Обеспечение исполнения договора и гарантийных обязательств.
1. Заказчик вправе установить в документации процедуры закупки требование об
обеспечении заявки на участие в процедуре закупки. Размер обеспечения заявки на участие в
14
процедуре закупки не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены
договора (цены лота). Обеспечение заявки на участие в процедуре закупки может быть в
форме безотзывной банковский гарантии, залога денежных средств, соглашения о неустойке
или в иной форме, предусмотренной действующим законодательством РФ.
2. Заказчик вправе установить в документации процедуры закупки требование об
обеспечении исполнения договора, заключаемого по результатам проведения процедуры
закупки, размер которого может быть в пределах от пяти до двадцати пяти процентов цены
договора (цены лота), предложенной победителем процедуры закупки. Срок обеспечения
исполнения договора должен составлять срок исполнения обязательств по договору
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), плюс 60 дней.
Если сумма договора, заключаемого по результатам конкурентной процедуры закупки,
выше 50 миллионов рублей и документацией процедуры закупки или условиями договора,
заключаемого по результатам процедуры закупки, не предусмотрено требование о
предоставлении обеспечения возврата аванса, установление обеспечения исполнения
договора обязательно.
3. Если условиями процедуры закупки предусмотрена выплата аванса, то Заказчик, в
случае наличия риска неисполнения Участником, с которым будет заключен договор, своих
обязательств обязан установить в документации процедуры закупки требование о
предоставлении обеспечения возврата аванса в размере аванса. Требование об обеспечении
возврата аванса может быть установлено помимо требования об обеспечении исполнения
договора. В случае, если сумма обеспечения исполнения договора покрывает сумму
авансовых платежей, обеспечение возврата аванса может не устанавливаться в документации
процедуры закупки.
3.1. Участник процедуры закупки, в случае если документацией процедуры закупки
предусмотрена возможность уменьшения или отказа от авансовых платежей, вправе в заявке,
подаваемой на участие в процедуре закупки:
-уменьшить размер авансовых платежей по сравнению с размером, указанным в
документации процедуры закупки. В случае признания такого Участника победителем
процедуры закупки или иным Участником, с которым заключается договор, предоставление
обеспечения возврата аванса осуществляется в размере аванса, предложенного таким
Участником в заявке на участие в процедуре закупки.
-отказаться от получения аванса. В случае признания такого Участника победителем
процедуры закупки или иным Участником, с которым заключается договор, предоставление
обеспечения возврата аванса не требуется.
3.2. Победитель процедуры закупки, в случае если документацией процедуры закупки
была предусмотрена возможность уменьшения или отказа от авансовых платежей в процессе
преддоговорных переговоров, по согласованию с Заказчиком вправе:
- уменьшить размер авансовых платежей по сравнению с размером, указанным в
документации процедуры закупки. В этом случае предоставление обеспечения возврата
аванса осуществляется в размере аванса, указанном в протоколе преддоговорных
переговоров, который подписывается между победителем процедуры закупки и Заказчиком.
- отказаться от получения аванса. В этом случае предоставление обеспечения возврата
аванса не требуется. При этом отказ от получения авансовых платежей должен быть
зафиксирован в протоколе преддоговорных переговоров, который подписывается между
победителем процедуры закупки и Заказчиком».
4. Заказчик в документации процедуры закупки (проекте договора, содержащегося в
документации) вправе также установить требование об обеспечении исполнения
гарантийных обязательств, предусмотренных договором.
4.1. Обеспечение исполнения договора, возврата авансовых платежей, а также
исполнения гарантийных обязательств может быть оформлено в виде безотзывной
банковской гарантии, выданной кредитной организацией, или передачи Заказчику в залог
денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита).
15
5. В случае наличия требования об обеспечении в документации процедуры закупки
обеспечение исполнения договора, обеспечение возврата аванса должно быть предоставлено
участником процедуры закупки до заключения договора, за исключением случаев,
предусмотренных в пункте 6 настоящей статьи.
Срок предоставления победителем процедуры закупки или иным Участником, с
которым заключается договор, в соответствии с настоящим Положением, обеспечения
исполнения договора, обеспечения возврата аванса должен быть установлен в документации
процедуры закупки и не должен составлять менее 10 календарных дней со дня размещения
на официальном сайте о размещении заказов (при проведении закрытых процедур закупок со
дня подписания) протокола процедуры закупки, на основании которого с победителем
закупки или с иным Участником заключается такой договор.
В случае если документацией процедуры закупки установлено требование о
предоставлении обеспечения исполнения договора и/или обеспечения возврата аванса до
заключения договора и в срок, установленный документацией процедуры закупки,
победитель процедуры закупки или иной Участник, с которым заключается договор, не
предоставил обеспечение исполнения договора, обеспечение возврата аванса, такой
Участник (победитель) признается уклонившимся от заключения договора и Заказчик вправе
заключить договор с Участником размещения заказа, предложившим лучшие условия после
победителя.
6. В случае установления в документации процедуры закупки требования
предоставления поставщиком продукции обеспечения исполнения договора и/или
обеспечения возврата аванса и если это предусмотрено документацией процедуры закупки
Заказчик вправе заключить договор до предоставления таким поставщиком обеспечения
исполнения договора (обеспечения возврата аванса) при условии того, что в такой договор
будет включено положение об обязанности предоставления поставщиком Заказчику,
уполномоченному органу обеспечения исполнения договора (обеспечения возврата аванса) в
срок не более пятнадцати дней с даты заключения договора и о выплате аванса поставщику
только после предоставления обеспечения.
7. Обеспечение исполнения гарантийных обязательств, если это предусмотрено
условиями договора, содержащимися в документации процедуры закупки, может
предоставляться после подписания сторонами по договору документа, подтверждающего
выполнение контрагентом основных обязательств по договору (акта приема-передачи
товара, работ, услуг, акта ввода объекта в эксплуатацию и т.п.).
В случае установления требования о предоставлении обеспечения гарантийных
обязательств документация процедуры закупки должна содержать: размер обеспечения
гарантийных обязательств; срок предоставления Участником, с которым заключается
договор, обеспечения гарантийных обязательств, минимальный срок гарантийных
обязательств. При этом проектом договора и договором, заключаемым по итогам процедуры
закупки, должен быть предусмотрен порядок (перечень), дата начала и окончания
гарантийных обязательств контрагента, обязанность контрагента предоставить обеспечение
гарантийных обязательств, срок его предоставления, и ответственность контрагента за
непредоставление (несвоевременное предоставление) такого обеспечения.
8. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в процедуре
закупки, Заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок
на участие в процедуре закупки, в течение пяти рабочих дней со дня:
8.1 принятия Заказчиком решения об отказе от проведения процедуры закупки
Участнику, подавшему заявку на участие в процедуре закупки;
8.2 поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в процедуре
закупки - Участнику, подавшему заявку на участие в процедуре закупки;
8.3 подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре
закупки Участнику, подавшему заявку после окончания срока их приема;
16
8.4 подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре
закупки Участнику, подавшему заявку на участие и не допущенному к участию в процедуре
закупки;
8.5 подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре
закупки Участникам процедур закупки, которые участвовали, но не стали победителями
процедуры закупки, кроме Участника, сделавшего предложение, следующее за
предложением победителя процедуры закупки, заявке которого был присвоен второй номер;
8.6 заключения договора победителю процедуры закупки;
8.7 заключения договора Участнику процедуры закупки, заявке на участие которого
присвоен второй номер;
8.8 принятия решения о несоответствии заявки на участие в процедуре закупки –
единственному Участнику процедуры закупки, заявка которого была признана комиссией по
размещению заказа не соответствующей требованиям документации процедуры закупки;
8.9 заключения договора с Участником, подавшим единственную заявку на участие в
процедуре закупки, соответствующую требованиям документации, такому Участнику;
8.10 заключения договора с единственным допущенным к участию в процедуре
закупки Участником такому Участнику;
8.11 принятия решения о не заключении договора (но не более 20 дней с момента
подписания протокола рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки) с Участником,
единственно допущенным к участию в процедуре закупки или подавшим единственную
заявку на участие в процедуре закупки, соответствующую требованиям документации,
такому Участнику.
9. В случае уклонения победителя процедуры закупки от заключения договора
денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре
закупки, не возвращаются и удерживаются в пользу Заказчика. Порядок удержания
денежных средств в таких случаях должен быть установлен в документации процедуры
закупки.
10. В случае уклонения Участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого
присвоен второй номер, или Участника понижающего аукциона, сделавшего предпоследнее
предложение от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения
заявки на участие в конкурсе, открытом понижающем аукционе, не возвращаются и
удерживаются в пользу Заказчика. Порядок удержания денежных средств в таких случаях
должен быть установлен в документации процедуры закупки.
11.В случае уклонения участника понижающего аукциона или конкурса, подавшего
единственную заявку на участие в аукционе или конкурсе, соответствующую требованиям
документации и признанного его Участником, от заключения договора денежные средства,
внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются и
удерживаются в пользу Заказчика. Порядок удержания денежных средств в таких случаях
должен быть установлен в документации процедуры закупки.
12. В случае уклонения единственного допущенного комиссией Участника аукциона
или конкурса либо единственного Участника аукциона, принявшего участие в процедуре
аукциона, от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения
заявки на участие в аукционе, не возвращаются и удерживаются в пользу Заказчика. Порядок
удержания денежных средств в таких случаях должен быть установлен в документации
процедуры закупки.
Статья 10. Договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
1. Договор заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ, иными федеральными
законами с учетом настоящего Положения.
2. При закупке товаров, работ, услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты,
в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в документации о
17
закупке отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные
условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник закупки подает
заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении
каждого лота заключается отдельный договор.
3. Проект Договора направляется Заказчиком не позднее чем в течение 3-х рабочих
дней победителю конкурентного способа закупки, а также поставщику, определенному по
неконкурентному способу закупки. Участником закупки договор должен быть заключен в
срок не позднее 3 рабочих дней со дня его получения. Общий срок для заключения договора
по конкурентным способам закупки – не более 20 дней со дня принятия решения Комиссией
о выборе победителя закупки.
4. После определения победителя конкурентного способа закупки в срок,
предусмотренный для заключения договора, Заказчик в обязательном порядке откажется от
заключения договора, в случае установления факта:
4.1 проведения ликвидации Участников закупки - юридических лиц или принятия
арбитражным судом решения о признании таких Участников - юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства;
4.2 приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном КОАП
РФ;
4.3 предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в
документах, предусмотренных общими и дополнительными требованиями к Участникам.
4.4 нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда,
если на момент истечения срока заключения договора балансовая стоимость арестованного
имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных
лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
4.5 наличия у указанных лиц задолженности по начисленным налогам, сборам и иным
обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные
фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за
последний отчетный период, при условии, что указанные лица не обжалуют наличие
указанной задолженности в соответствии с законодательством РФ.
5. Закупка признается осуществленной со дня заключения договора. Договоры
заключаются на срок, не превышающий трех лет.
6. Для установления начальной (максимальной) цены договора (цены лота)
источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки,
могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр
договоров, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения
рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе Заказчика, в том числе по
договору, и иные источники информации. Заказчик вправе осуществить свои расчеты
начальной (максимальной) цены договора (цены лота). В документации о закупке,
извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной
(максимальной) цены договора (цены лота), содержащее полученные Заказчиком
информацию или расчеты и использованные Заказчиком источники информации о ценах
товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети
"Интернет" или иного указания.
7. При исполнении договора не допускается перемена поставщика (исполнителя,
подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик)
является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому договору
18
вследствие реорганизации юридического лица
8. Закупаемые Товары должны быть новыми, не бывшими ранее в употреблении.
9. Расторжение и односторонний отказ от исполнения договора допускаются
исключительно по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и
договором. В Договоре указываются основания одностороннего отказа от исполнения
договора.
10. В случае расторжения договора в связи с неисполнением или ненадлежащим
исполнением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по такому
договору, либо при отказе Заказчика от исполнения договора, Заказчик вправе заключить
договор с Участником закупки, с которым в соответствии с Положением заключается
договор при уклонении победителя конкурентного способа закупки от заключения
договора. Договор заключается с указанным Участником закупки на условиях,
предусмотренных закупочной документацией.
11. Если до расторжения договора поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
частично исполнены обязательства по такому договору, при заключении нового договора
количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг должны
быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ,
оказанных услуг по договору, ранее заключенному с победителем конкурса, аукциона или
победителем в проведении запроса котировок. При этом сумма договора должна быть
уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненных работ,
оказанных услуг.
12. В договор включается обязательное условие об ответственности поставщика
(исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,
предусмотренных договором.
13. В договор включается обязательное условие о порядке осуществления Заказчиком
приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их
количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком
договоре. Для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ,
оказываемых услуг требованиям, установленным договором, Заказчик вправе привлекать
независимых экспертов, а также при необходимости – осуществлять приемку с участием
военного представительства.
Статья 11. Конкурентные и неконкурентные способы закупки. Дополнительные
элементы конкурентных способов закупки. Открытые и закрытые процедуры
закупки.
1. Закупка может осуществляться конкурентными и неконкурентными способами.
2. Конкурентные способы закупки:
2.1 путём проведения торгов:
2.1.1 конкурс;
2.1.2 понижающий аукцион (редукцион) в электронной форме (далее - ОАвЭФ));
2.2 без проведения торгов:
2.2.1 конкурентные переговоры;
2.2.3 запрос предложений;
2.2.4 упрощенная процедура,
19
3. Неконкурентный способ закупки:
3.1 закупка у единственного поставщика.
4. Решение о выборе способа закупки принимается Заказчиком с учетом необходимых
стоимостных, временных (по сроку проведения) и иных критериев, а также с учетом
ценовых, технических и иных характеристик продукции (товара, услуг) в соответствии с
настоящим Положением. При определении способа размещения заказа устанавливается
приоритет проведения открытого конкурса и понижающего аукциона (редукциона). При
выборе способа размещения заказа Заказчик обязан учитывать Методические рекомендации
по выбору способа размещения заказа, утвержденные приказом генерального директора
ОАО «Вертолеты России». При этом Заказчик определяет способ размещения заказа исходя
из совокупности возможных выгод от использования именно данного способа и суммарных
затрат на его проведение.
Все ценовые нормы и ограничения Положения включают в себя налог на добавленную
стоимость (НДС), за исключением продукции, по которой НДС не взимается согласно
законодательству РФ.
5. Конкурс - процедура закупки, при которой Заказчик на основании критериев и
порядка оценки, установленных в конкурсной документации, определяет Участника
конкурса, предложившего лучшие условия выполнения договора.
6. Под понижающим аукционом понимается закупочная процедура, при которой
Комиссия по размещению заказа, из числа поставщиков, предложения которых
соответствуют требованиям документации об аукционе, определяет участника аукциона,
предложившего наиболее низкую цену договора, зафиксированную на момент окончания
аукциона. Понижающий аукцион проводится исключительно в электронной форме
(электронный аукцион) на Электронной торговой площадке.
7. Размещение заказа
способом
проведения конкурентных переговоров
осуществляется при закупке сложной продукции и/или услуг/работ, или закупке в сложных
ситуациях, когда Заказчик в силу каких-либо причин неспособен или не считает
целесообразным установить четкие требования к закупаемой продукции/работам, услугам,
при закупках сложной техники, когда трудно, или невозможно составить исчерпывающие и
однозначно трактуемые технические спецификации, а каждый производитель продукции
способен предложить свой вариант решения вопроса.
8. Под запросом предложений понимается способ закупки, при котором выбор
Поставщика осуществляется по результатам рассмотрения предложений Участников
процедуры закупки, на основании критерия цены, а также иных условий исполнения
договора, установленных в тексте извещения о проведении запроса предложений и
закупочной Документации, определяет Участника процедуры закупки, предложившего
лучшие условия выполнения договора на поставку продукции, выполнения работ, оказания
услуг. Запрос предложений проводится исключительно в электронной форме на
Электронной торговой площадке.
9.Выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) с помощью упрощенной процедуры
закупки может осуществляться в случае, если максимальная стоимость договора не
превышает пятьсот тысяч рублей. При этом Заказчик или Организатор процедуры закупки
не вправе осуществлять размещение заказа на поставку одноименных товаров (работ, услуг)
на сумму более чем 1.500.000 рублей в течение квартала.
10.Дополнительные элементы конкурентных способов закупки.
10.1.Дополнительные элементы конкурентных способов закупки могут применяться
исключительно в совокупности со следующими конкурентными способами закупки:
конкурс, конкурентные переговоры, запрос предложений.
20
10.2.К дополнительным элементам закупки относятся:
-.предварительный квалификационный отбор (предквалификация);
- многоэтапные процедуры;
- подача альтернативных предложений;
- дополнительные ценовые переговоры - переторжка.
10.3.Предварительный квалификационный отбор (предвквалификация) может
проводиться в рамках конкурса, запроса предложений или конкурентных переговоров в
случаях, когда квалификация потенциального поставщика (исполнителя, подрядчика), а
также такие критерии как наличие определенного стажа работы, деловая репутация, наличие
кадровых, ресурсных возможностей имеет существенное значение при исполнении договора.
10.4.Многоэтапные процедуры в рамках конкурса, запроса предложений или
конкурентных переговоров могут проводиться в случаях, если Заказчик не может установить
достаточно четкие требования к закупаемой Продукции или условиям договора, в связи с
чем ему необходимо привлечь предложения Участников,
провести переговоры с
Участниками для уточнения требований к продукции. Между извещением о проведении
многоэтапной процедуры закупок и окончанием срока подачи заявок на первый этап должно
быть не менее 20 дней. Продолжительность проведения последующих этапов должна быть
достаточной для того, чтобы Участники процедуры закупки имели возможность подготовить
и подать заявки на участие в соответствующем этапе.
10.5.Подача альтернативных предложений может допускаться в рамках конкурса,
запроса предложений, или конкурентных переговоров в случаях, когда существуют
различные технические, технологические, организационные, финансовые или иные варианты
заключения, или исполнения договора и Заказчик желает получить и изучить максимальное
число различных предложений.
Альтернативным предложением признается предложение по характеристикам или
качеству Продукции и (или) условиям договора, не отвечающее каким-либо требованиям,
установленным Заказчиком в закупочной документации, но обеспечивающее такие же
функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, такой же результат
работ или услуг с использованием других технических, технологических, экономических или
организационных решений. Предложения, отличающиеся только по цене и не имеющие
каких либо отличий по характеристикам или качеству товара, работ или услуг, иным
условиям договора, не могут считаться альтернативными предложениями и должны
рассматриваться как подача нескольких заявок одним потенциальным Участником.
Комиссия по размещению заказа вправе выбрать в качестве лучшего как основное, так
и альтернативное предложение, а если предусмотрена возможность их комбинации –
наилучшую комбинацию.
10.6. Дополнительные ценовые переговоры - переторжка - проводятся в ходе
рассмотрения Комиссией по размещению заказа предложений, в виде переговоров с
Участниками конкурса, запроса предложений, с целью получения минимального ценового
предложения. В переторжке не может участвовать менее двух Участников Решение о
проведении переторжки может быть принято только в случае, если извещением о
проведении закупочной процедуры предусматривалась возможность её проведения.
Процедура проводится по решению Комиссии по размещению заказа, если ее члены
полагают, что цены, заявленные Участниками закупочной процедуры, могут быть снижены
без изменения остальных условий Заявки, либо получит просьбу о проведении переторжки
от одного из участников закупочной процедуры, предложение которого не было отклонено.
Срок проведения – 5 (пять) рабочих дней с даты принятия решения о переторжке.
Перечень приглашенных Участников, состав лиц, участвующих в переторжке,
устанавливаются решениями Комиссии по размещению заказа.
Результаты проведенной переторжки выносятся на рассмотрение Комиссии по
размещению заказа с приложением Протокола дополнительных ценовых переговоров.
Комиссия по размещению заказа принимает решение об окончательном выборе поставщика
после согласования результатов дополнительных ценовых переговоров.
21
11. Закупка у единственного поставщика - неконкурентный способ закупки,
применяется при закупке продукции монопольного изготовления (когда сведения о
поставщике содержатся в реестре монопольных поставщиков Компании), а также при сумме
закупки не более 300.000 рублей, и в других случаях, указанных в соответствующей главе.
12. Процедуры закупки по форме проведения могут быть открытыми и
закрытыми.
12.1.Основной формой проведения размещения заказа является открытая процедура,
при которой принять участие (получить документацию процедуры закупки и подать заявку
на участие в процедуре закупки) может любой потенциальный участник, отвечающий
требованиям к участникам.
12.2. При закрытой форме проведения размещения заказа могут участвовать только
приглашенные заказчиком участники. Закрытые процедуры закупок осуществляются
исключительно с использованием документов на бумажных носителях. Закрытая процедура
размещения заказа проводится только в случае размещения заказа на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну,
при условии, что такие сведения содержатся в документации либо в проекте договора, и в
иных, установленных законодательством и нормативными актами, случаях.
Статья 12. Критерии оценки заявок на участие в процедурах закупки.
1. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на
участие в процедурах закупки, комиссия по размещению заказа должна оценивать и
сопоставлять такие заявки по критериям, указанным в соответствующей закупочной
документации.
2. При этом критериями оценки заявок на участие в соответствующем способе закупки
могут быть:
2.1.цена договора, цена единицы продукции;
2.2.срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
2.3.условия оплаты товара, работ, услуг;
2.4.функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные
характеристики товара;
2.5.качество технического предложения участника процедуры закупки при размещении
заказа на выполнение работ, оказание услуг;
2.6.квалификация участника процедуры закупки при размещении заказа на поставку
товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе:
2.7.обеспеченность материально-техническими ресурсами при размещении заказа на
выполнение работ, оказание услуг;
2.8.обеспеченность кадровыми ресурсами при размещении заказа на выполнение работ,
оказание услуг;
2.9.опыт и репутация участника процедуры закупки при размещении заказа на поставку
товара, выполнение работ, оказание услуг;
2.10.наличие, степень внедрения действующей системы менеджмента качества
(управления, обеспечения и контроля);
2.11.дополнительные подкритерии, установленные при размещении заказа на
выполнение работ, оказание услуг (данный критерий применяется при проведении запроса
предложений и конкурентных переговоров);
2.12.срок представляемых гарантий качества товара, работ, услуг.
2.13.и другие критерии, указанные в закупочной документации.
22
Статья 13. Информационное обеспечение закупки.
1. Официальным государственным сайтом в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" для размещения информации о закупке является сайт www.zakupki.gov.ru.
2. Информационное обеспечение закупочной деятельности осуществляется
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
в
3.Положением о закупке может быть предусмотрена иная подлежащая размещению на
официальном государственном сайте дополнительная информация.
4. Заказчик должен разместить указанную в настоящем параграфе информацию на
официальном сайте о размещении заказов и дополнительно вправе разместить на сайте
Заказчика о размещении заказов.
5. Не подлежат размещению на официальном государственном сайте сведения о
закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся
в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о
закупке, по которым принято решение Правительства РФ в соответствии с частью 16 статьи
4 ФЗ-223. Заказчик вправе не размещать на официальном государственном сайте сведения о
закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает триста тысяч рублей.
6. Участники закупки, получившие информацию
о закупке с официального
государственного сайта, с официального сайта о размещении заказов, и с сайта Заказчика,
должны самостоятельно отслеживать изменения извещения и документации. Заказчик не
несет ответственности за несвоевременное получение участником закупки информации с
указанных сайтов.
Статья 14. Реестр договоров, заключенных по итогам закупок.
1.Заказчик ведёт внутренний реестр договоров, заключенных по результатам закупки в
соответствии с настоящим Положением.
2.В реестре договоров должны содержаться основные сведения о закупке, в том числе.
2.1 наименование поставщика (исполнителя);
2.2 способ закупки и процедура (открытая, закрытая) закупки;
2.3 дата проведения закупки и реквизиты документа, подтверждающего основание
заключения договора;
2.4 дата заключения договора;
2.5 предмет, цена договора и срок его исполнения;
2.6 наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество
место жительства, ИНН (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика).
2.7 и другие необходимые сведения.
Статья 15.
поставщиков.
Реестры недобросовестных, монопольных и аккредитованных
1. Ведение реестров недобросовестных поставщиков осуществляется:
- федеральным органом исполнительной власти;
- компанией – управляющей организацией ОАО «Вертолеты России».
2. Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок
направления заказчиком сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках
(исполнителях,
подрядчиках)
в
федеральный
орган
исполнительной
власти,
уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения
23
реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным,
лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра
недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством РФ.
В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки,
уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях,
подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным
нарушением ими договоров.
3. Компания ведет реестры недобросовестных, монопольных и аккредитованных
Поставщиков, которые подлежат размещению на официальном сайте о размещении заказов
Компании. В реестр недобросовестных поставщиков компании включаются сведения о
поставщиках:
3.1 уклонившихся от заключения договора по результатам процедуры размещения
заказа;
3.2 с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным
нарушением ими договоров.
4. В реестр монопольных поставщиков компании включаются сведения о поставщиках
(исполнителях, подрядчиках), имеющих исключительные права в отношении закупаемых
товаров (работ, услуг), при условии, что на функционирующем рынке не существует
равноценной замены закупаемых товаров, работ, услуг.
5.Порядок ведения реестра аккредитованных поставщиков и аккредитации
поставщиков утверждается внутренними документами компании.
Статья 16. Осуществление контроля проведения процедур закупок.
1.Контроль
проведения
процедур
закупки
осуществляется
структурным
подразделением Заказчика и Контролирующим органом в сфере размещения заказа
Компании.
2.Порядок внутреннего контроля и обжалования процедуры закупки определяется
руководителем Заказчика. Участник процедуры закупки вправе подать жалобу в срок не
более двух дней с момента обнаружения нарушения своего права. При этом время
рассмотрения жалобы не должно превышать десять рабочих дней. Заказчик не заключает
договор по результатам процедуры закупки до рассмотрения жалобы по существу.
3.1Участник процедуры закупки вправе направить жалобу на действия организатора
процедуры размещения заказов в Контролирующий орган в сфере размещения заказа ОАО
«Вертолеты России» по адресу и реквизитам, указанным на официальном сайте о
размещении заказов ОАО «Вертолеты России».
3.2При поступлении жалобы, в течение двух рабочих дней уведомляется Заказчик,
Уполномоченная закупочная организация, организатор размещения заказа, комиссия по
размещению заказа. Жалоба рассматривается в срок, не превышающий десять рабочих дней,
который может быть продлен по мотивированному решению руководителя
Контролирующего органа.
3.3 По результатам рассмотрения жалобы Контролирующий орган имеет право:
- отказать в удовлетворении жалобы, признав её необоснованной;
-удовлетворить
жалобу полностью
или
частично,
направив
Заказчику,
Уполномоченной закупочной организации, Комиссии по размещению заказа заключение о
пересмотре обжалуемых решений.
3.4 Решение о результатах рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте о
размещении заказов, и доводится до поставщика и стороны, действия которой обжалуются,
в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.
3.5 Заказчик, Уполномоченная закупочная организация, Комиссия по размещению
заказа, обязаны проинформировать Контролирующий органа о предпринятых в связи с этим
действиях в течении срока, определенного в заключении.
24
Глава 2. Закупка способом проведения конкурса.
Статья 17. Понятие конкурса. Общие положения.
1.Под конкурсом понимается конкурентный способ размещения заказа, при котором
решение о выборе победителя, предложившего лучшие условия исполнения договора,
принимается на основании критериев и порядка оценки, установленных в конкурсной
документации. Решение о выборе победителя принимается Комиссией по размещению
Заказа.
2.Конкурс является разновидностью торгов и регулируется нормами Гражданского
Кодекса РФ и ст. 17 ФЗ РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.Конкурс может быть открытым или закрытым, с проведением или без проведения
квалификационного отбора (предквалификации), одноэтапным или многоэтапным, с
проведением переторжки или без переторжки.
4.Решение о проведении и о порядке проведения конкурса в той или иной форме, и
применение дополнительных элементов принимает Комиссия по размещению заказа.
5.Форма проведения и возможные дополнительные элементы должны быть объявлены
в документации о закупке.
6.Комиссия по размещению заказа в установленном порядке ведет Протоколы,
составляемые по результатам заседания Комиссии в ходе любой конкурсной закупки с
отражением этапов и процедур закупки. В результате конкурса, как минимум, составляются
два Протокола: 1. Протокол вскрытия и рассмотрения заявок; 2. Протокол о результатах
конкурса. Каждый дополнительный этап также протоколируется.
7.В Протоколах, составленных по результатам конкурса, должны содержаться, как
минимум, следующие сведения: объем и цена закупаемых товаров, работ, услуг, сроки
исполнения договора.
8.Протоколы подписываются всеми присутствующими на заседании членами комиссии
по закупке и размещаются заказчиком не позднее чем через 3 дня со дня подписания на
официальном сайте о размещении заказов (в том числе может быть размещено на сайте
Заказчика) и (или) на официальном государственном сайте www.zakupki.gov.ru.
9.Устанавливается приоритет проведения открытого конкурса в электронной форме на
Электронной торговой площадке. При проведении процедуры закупки в электронной форме,
порядок ее проведения определяется действующим Регламентом Электронной торговой
площадки и настоящим Положением.
10.Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в
качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее также - требование обеспечения
заявки на участие в конкурсе). При этом размер такого обеспечения не может превышать
пять процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота). В случае, если
заказчиком установлено требование такого обеспечения, то оно в равной мере
распространяется на всех участников соответствующей закупки и указывается в
документации о закупке для конкурса.
11.Организационные меры, принимаемые при планировании конкурса, включают в
себя:
-принятие решения о проведении конкурса,
-разработка подробных Технических Спецификаций,
-уточнение условий и основных требований к договору, составление проекта договора,
-разработка проекта извещения, конкурсной документации и критериев оценки.
-согласование и утверждение проекта конкурсной документации заместителем
генерального директора.
25
Статья 18. Извещение о проведении открытого конкурса. Отказ от проведения
конкурса
1. При проведении открытого конкурса на официальном сайте о размещении заказов и
официальном государственном сайте размещается информация о закупке, в том числе
извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой
частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое
извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы,
составляемые в ходе закупки, а также иная информация,
2. В Извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны Сведения
согласно ст.5 настоящего Положения, а также
–срок отказа от проведения конкурса,
–дата и время начала и окончания приема конкурсных заявок,
–место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками,
–размер задатка (обеспечения заявки), срок и порядок внесения задатка, реквизиты
счета.
3. Извещение о проведении конкурса размещается не менее чем за двадцать дней до
дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
4. Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения
положений такой документации размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее
чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений,
предоставления указанных разъяснений.
5. В случае, если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в
извещение о закупке, документацию о закупке внесены заказчиком позднее чем за
пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок
на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на
официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений
до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем
пятнадцать дней.
6. Заказчик вправе принять решение об отказе от проведения открытого конкурса в
срок не позднее, чем за 10 (десять) календарных дней до даты окончания срока подачи
заявок на участие в конкурсе. Извещение об отмене конкурса должно быть сделано тем же
способом, каким конкурс был объявлен (данное положение действует только для открытых
конкурсов).
7. В случае принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса, заказчик
размещает сведения об отказе от проведения открытого конкурса на официальном сайте о
размещении заказов (в том числе может разместить на сайте заказчика) и (или) на
официальном государственном сайте www.zakupki.gov.ru и в течение трех дней направляет
по электронной почте уведомления всем участникам закупок, получившим конкурсную
документацию на бумажном носителе и (или) направившим конкурсные заявки заказчику.
Заказчик не несет обязательств или ответственности в случае не ознакомления
претендентами, участниками закупок с извещением об отказе от проведения открытого
конкурса.
Статья 19. Содержание документации о закупке для конкурса.
1. Документация о закупке для конкурса (далее также - конкурсная документация)'
разрабатывается и утверждается Заказчиком.
2. В документации о закупке должны быть указаны, как минимум следующие сведения:
26
2.1. установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам
товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам
(потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам
работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара,
выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
2.2. требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в
закупке;
2.3. требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который
является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских
свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию
участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются
предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
2.4. место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания
услуги;
2.5. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
2.6. форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
2.7. порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета
расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других
обязательных платежей);
2.8. порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в
закупке;
2.9.требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых
участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
2.10. формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам
закупки разъяснений положений документации о закупке;
2.11. место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов
закупки;
2.12. критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
2.13. порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
2.14. размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения
денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления
указанных денежных средств в случае установления Заказчиком требования обеспечения
заявки на участие в конкурсе
3.В конкурсной документации могут быть указаны также следующие сведения:
3.1.требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ,
услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
3.2.сведения о валюте, используемой для формирования цены договора и расчетов с
поставщиками (исполнителями, подрядчиками);
3.3.порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ,
установленного ЦБ РФ и используемого при оплате заключенного договора;
3.4.сведения о возможности Заказчика увеличить количество поставляемого товара при
заключении договора (при необходимости), но не более чем на 30% от первоначально
заявленного количества поставляемого товара;
27
3.5.сведения о возможности заказчика изменить предусмотренные договором
количество товаров, объем работ, услуг и процент такого изменения (при необходимости),
но не более чем на 30% от первоначально заявленного количества товара, объема работ и
услуг;
3.6.порядок и срок отзыва конкурсных заявок, порядок внесения изменений в такие
заявки;
3.7.размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления (при
необходимости);
3.8.срок действия заявки;
3.9.срок действия обеспечения заявки (при необходимости);
3.10.срок подписания договора победителем, иными участниками закупки (при
необходимости);
3.11.последствия признания конкурса несостоявшимся;
3.12.иные сведения и требования в зависимости от предмета закупки (при
необходимости).
4.К конкурсной документации должен быть приложен проект договора.
5.Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать
сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.
Статья 20. Порядок предоставления конкурсной документации.
1. В случае проведения открытого конкурса Заказчик обеспечивает размещение
конкурсной документации на официальном сайте о размещении заказов, официальном
государственном сайте одновременно с размещением извещения о проведении открытого
конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на
официальном сайте о размещении заказов без взимания платы.
2. Со дня размещения на официальном сайте о размещении заказов, официальном
государственном сайте извещения о проведении открытого конкурса Заказчик на основании
заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух
рабочих дней со дня получения соответствующего заявления в обязательном порядке
предоставит такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о
проведении открытого конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в
письменной форме после внесения Участником закупки платы за предоставление
конкурсной документации, если такая плата установлена Заказчиком и указание об этом
содержится в извещении о проведении открытого конкурса, за исключением случаев
предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер
указанной платы не должен превышать расходы Заказчика на изготовление копии
конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством
почтовой связи. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа
осуществляется без взимания платы.
3. Предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте о
размещении заказов, официальном государственном сайте извещения о проведении
открытого конкурса не допускается.
Статья 21. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее
изменений.
1.Любой участник процедуры закупки вправе направить в письменной форме
28
Организатору размещения заказа запрос о разъяснении положений Конкурсной
документации. В течении 3 рабочих дней со дня поступления указанного запроса
ответственный сотрудник обязан направить в письменной форме разъяснения
положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил Организатору
размещения заказа не позднее, чем за 5 дней до дня окончания подачи заявок на участие
в конкурсе.
2.В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной
документации по запросу Участника закупки такое разъяснение должно быть
размещено Заказчиком на официальном сайте о размещении заказов, официальном
государственном сайте с указанием предмета запроса, но без указания Участника
закупки, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной
документации не должно изменять ее суть.
3.Участники размещения заказа, получившие с официального сайта о размещении
заказов, официального государственного сайте Конкурсную документацию, должны
самостоятельно отслеживать изменения извещения и Конкурсной документации.
Заказчик не несет ответственности за несвоевременное получение Участником
размещения заказа информации с официального сайта.
Статья 22. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе.
1.Для участия в конкурсе Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе в срок и по
форме, которые установлены конкурсной документацией. Заявка на участие в конкурсе является
офертой потенциального Участника конкурса на заключение договора.
2.Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в
запечатанном конверте или в форме электронного документа.
3.Заявка на участие в конкурсе, помимо требований, указанных в Общих положениях
настоящего Положения должна содержать:
3.1предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и
качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях
исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы товара, услуги в
случае, если конкурсной документацией предусмотрено право Заказчика заключить договор с
несколькими Участниками закупки; о цене запасных частей (каждой запасной части) к технике, к
оборудованию, о цене единицы услуги и (или) работы в случае, если при проведении конкурса на
право заключить договор на выполнение технического обслуживания и (или) па ремонт техники,
оборудования, оказание услуг Заказчиком указаны в конкурсной документации начальная
(максимальная) цена договора (цена лота), а также начальная (максимальная) цена запасных частей
(каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы
услуги и (или) работы.
3.2 документы, подтверждающие соответствие участника закупки и поставляемого
товара, работы, услуги требованиям, установленным законодательством РФ;
3.3 иные документы или копии документов, перечень которых определен конкурсной
документацией, подтверждающие соответствие конкурсной заявки на участие в конкурсе,
участника закупки требованиям, установленным в конкурсной документации.
4. Все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе
должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том Заявки на
участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, должны
быть скреплены печатью участника закупки (для юридических лиц) и подписаны
участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки.
5. Участники закупки, подавшие заявки на участие в конкурсе и заказчик в обязательном
порядке обеспечат конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
6. Участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или
отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной
комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в
29
форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В случае, если было
установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчик в
обязательном порядке вернет внесенные в качестве обеспечения на участие в конкурсе
денежные средства Участнику закупки, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение
пяти рабочих дней со дня поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в
конкурсе.
7. Иные требования к конкурсной заявке устанавливаются в конкурсной документации
в зависимости от предмета закупки.
8. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только
одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс
признается несостоявшимся.
Статья 23. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и
открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
конкурсе и рассмотрения заявок.
1.Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого
конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и
осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в конкурсе.
2.Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и
осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в конкурсе, которые поступили Заказчику до вскрытия заявок на участие в конкурсе
и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в
конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким
Участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого Участника закупки, поданные в
отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому Участнику.
3.Участники закупки, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители
вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии
доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
4.По результатам процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками Комиссией
по размещению Заказа составляется соответствующий Протокол.
5.Протокол вскрытия конвертов должен содержать:
поименный состав присутствующих на процедуре вскрытия членов комиссии по
закупке, общее количество поступивших конкурсных заявок, информацию о содержимом
конверта (конкурсная заявка, ее изменение, отзыв, иное), наименование и адрес участника,
наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия
исполнения договора, указанные в заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие
в конкурсе, для конвертов с изменениями и отзывами заявок - существо изменений или факт
отзыва заявки.
6.Протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками подписывается всеми
присутствующими на заседании членами комиссии
7.Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте не позднее чем
через три дня со дня подписания такого протокола.
Статья 24. Порядок рассмотрения, оценки заявок на участие в конкурсе и
определения победителя конкурса.
1. Комиссия по размещению Заказа осуществляет рассмотрение и оценку заявок на
участие в конкурсе, определение победителя конкурса.
30
2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 20 календарных
дней со дня вскрытия конвертов с Заявками на участие в конкурсе.
Срок оценки и сопоставления Заявок не может превышать 10 календарных дней со дня
подписания протокола вскрытия конвертов и рассмотрения заявок.
3. Рассмотрение и оценка конкурсных заявок осуществляется путем проведения
отборочной и оценочной стадии
4. В рамках отборочной стадии последовательно выполняются следующие действия:
4.1. затребование от Участников закупки разъяснения положений конкурсных заявок и
представления недостающих документов (при необходимости). При этом не допускаются
запросы или требования о представлении недостающих документов, направленные на
изменение существа конкурсной заявки, включая изменение коммерческих условий заявки
(цены, валюты, сроков и условий поставки, графика поставки или платежа, иных
коммерческих условий) или технических условий конкурсной заявки (перечня предлагаемой
продукции, ее технических характеристик, иных технических условий). Не допускаются
также запросы на изменение или представление отсутствующего обеспечения конкурсной
заявки;
4.2. исправление арифметических, грамматических и иных очевидных ошибок,
выявленных в ходе рассмотрения конкурсных заявок с обязательным уведомлением о любом
подобном исправлении Участника закупки, представившего соответствующую заявку, и
получением его согласия в письменной форме);
4.3. проверка заявок на соблюдение требований конкурсной документации к
оформлению заявок; при этом конкурсные заявки рассматриваются как отвечающие
требованиям конкурсной документации, даже если в них имеются несущественные
несоответствия по форме, или арифметические и грамматические ошибки, которые
исправлены и с их исправлением согласен Участник, представивший данную заявку;
4.4. проверка Участника закупки на соответствие требованиям конкурса;
4.5. проверка предлагаемых товаров, работ, услуг на соответствие требованиям
конкурса;
4.6. отклонение конкурсных заявок, которые, по мнению членов комиссии, по закупке
не соответствуют требованиям конкурса по существу, и принятие решения об отказе
Участникам закупки, подавшим такие заявки в допуске к участию в конкурсе.
5. Участнику закупки будет отказано в признании его Участником конкурса, и его
заявка не будет допущена до оценочной стадии в случаях:
5.1. непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений,
требование о наличии которых установлено конкурсной документацией;
5.2. несоответствия Участника закупки требованиям к Участникам конкурса,
установленным конкурсной документацией;
5.3. несоответствия конкурсной заявки требованиям к конкурсным заявкам,
установленным конкурсной документацией, в том числе непредставления документа,
подтверждающего внесение задатка в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
5.4. несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям конкурсной
документации;
5.5. непредставления задатка в качестве обеспечения заявки;
5.6. непредставления разъяснений конкурсной заявки по запросу комиссии по закупке;
5.7. предоставления в составе конкурсной заявки заведомо ложных сведений,
намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки.
6. В случае, если при проведении отборочной стадии заявка только одного Участника
признана соответствующей требованиям конкурсной документации, такой Участник
считается единственным Участником конкурса. Заказчик заключит договор с участником
закупки, подавшим такую конкурсную заявку на условиях конкурсной документации,
проекта договора и конкурсной заявки, поданной Участником. Такой Участник не вправе
отказаться от заключения договора с Заказчиком.
31
7. В случае, если при проведении отборочной стадии были признаны
несоответствующими требованиям конкурсной документации все конкурсные заявки,
отказано в допуске к участию в конкурсе всем Участникам, подавшим заявки, или заявка
только одного Участника признана соответствующей требованиям конкурсной
документации, конкурс признается несостоявшимся. Эта информация вносится в протокол о
результатах закупки.
8. В рамках оценочной стадии комиссия оценивает и сопоставляет конкурсные заявки,
которые не были отклонены на отборочной стадии. Цель оценки и сопоставления заявок
заключается в их ранжировании по степени предпочтительности для Заказчика с целью
определения победителя конкурса.
8.1. Оценка осуществляется в строгом соответствии с критериями и процедурами,
указанными в конкурсной документации.
8.2. В составе конкурсной документации должны быть указаны критерии оценки и
сопоставления заявок.
8.3. Критериями могут быть:
а) квалификация и надежность, деловая репутация Участника закупки и заявленных
соисполнителей (субподрядчиков);
б) наличие у Участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг;
в) наличие производственных мощностей, технологического оборудования;
г) эффективность предложения, представленного Участником, с точки зрения
удовлетворения потребностей Заказчика (включая предлагаемые договорные условия);
д) цена предложения, рассматриваемая либо непосредственно, либо как
рассчитываемые суммарные издержки Заказчика при принятии данного предложения
(например, цена плюс расходы на эксплуатацию, обслуживание и ремонт, требуемые
дополнительные затраты и т.д.);
е) иные критерии, указанные в документации о закупке.
9. Отборочная и оценочная стадии могут совмещаться (проводиться одновременно)
10. На основании результатов оценки и сопоставления конкурсных заявок комиссия
каждой конкурсной заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности
содержащихся в них условий исполнения договора присваивает порядковые номера.
Конкурсной заявке, в которой содержится лучшее сочетание условий исполнения договора,
комиссия по закупке присвоит первый номер. Победителем конкурса признается Участник
конкурса, предложивший лучшее сочетание условий исполнения договора и конкурсной
заявке которого по результатам оценки и сопоставления конкурсных заявок присвоен первый
номер.
11. В случае, если в нескольких конкурсных заявках содержатся равнозначные
сочетания условий исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается
конкурсной заявке, которая поступила ранее других конкурсных заявок, содержащих такие
условия.
12. По результатам заседания комиссии, на котором осуществляется оценка
конкурсных заявок и определение победителя конкурса, оформляется протокол о результатах
конкурса.
13. В Протоколе, помимо объема и цены закупаемых товаров, работ, услуг, сроков
исполнения договора указываются следующие сведения: поименный состав присутствующих
на заседании членов комиссии по закупке, сведения о наименовании и месте нахождения
(для юридического лица), о фамилии, имени, отчестве и месте жительства (для физического
лица) Участников конкурса, заявки которых были рассмотрены, установленное комиссией по
закупке ранжирование заявок по степени предпочтительности и называется победитель
конкурса.
Протокол подписывается членами комиссии, присутствовавшими на заседании.
32
14. Указанный протокол размещается Заказчиком не позднее чем через 3 дня со дня
подписания на официальном сайте о размещение заказов (в том числе может быть размещен
на сайте Заказчика) и (или) на официальном государственном сайте www.zakupki.gov.ru.
15. Заказчик незамедлительно направляет выигравшему Участнику уведомление в
письменной форме о признании его победителем конкурса и приглашает его подписать
протокол о результатах конкурса.
16. По требованию любого Участника конкурса заказчик в течение 5 дней со дня
получения соответствующего запроса на бумажном носителе предоставляет ему следующую
информацию:
причины отклонения (проигрыша) его конкурсной заявки.
17. В случае уклонения победителя конкурса от заключения договора, Заказчик вправе
заключить договор с Участником, заявке которого по результатам оценки и сопоставления
конкурсных заявок был присвоен второй номер, на условиях проекта договора, прилагаемого
к конкурсной документации, и условиях исполнения договора, предложенных данным
Участником в конкурсной заявке. Такой Участник не вправе отказаться от заключения
договора.
18. В случае уклонения Участника, конкурсной заявке которого был присвоен второй
номер, от заключения договора конкурс признается несостоявшимся.
19. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в
конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и
разъяснения конкурсной документации хранятся не менее чем три года.
20. В случае, если было установлено требование обеспечения заявок на участие в
конкурсе, Заказчик в обязательном порядке возвратит в течение пяти рабочих дней со дня
подписания протокола о результатах конкурса денежные средства, внесенные в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе, Участникам конкурса, которые участвовали в
конкурсе, но не стали победителями конкурса.
Статья 25. Заключение договора по результатам проведения конкурса.
1. Договор заключается в течении двадцати дней со дня размещения на официальном
сайте протокола о результатах конкурса
2. Заказчик передает Участнику закупки, проект договора, который составляется путем
включения условий исполнения договора, предложенных таким Участником в заявке на
участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемого к конкурсной документации.
3. При заключении договора цена такого договора не может превышать начальную
(максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении открытого
конкурса. В случае, если договор заключается с физическим лицом, за исключением
индивидуальных предпринимателей и иных занимающихся частной практикой лиц, оплата
такого договора уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой
договора.
4. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе,
возвращаются Участнику закупки в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним
договора, либо засчитываются в счет аванса.
5. При непредставлении Заказчику победителем конкурса в срок, предусмотренный
конкурсной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в
случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой
Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения
Участника закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
6. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора,
Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса
заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения
33
договора, либо заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе
которого присвоен второй номер.
7. В случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения
договора, договор заключается только после предоставления Участником конкурса, с
которым заключается договор, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или
иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи Заказчику в залог
денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения
исполнения договора, предусмотренном конкурсной документацией. Способ обеспечения
исполнения договора определяется таким Участником конкурса самостоятельно.
Статья 26. Последствия признания конкурса несостоявшимся.
1. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и (или) договор не заключен с
Участником закупки, подавшим единственную конкурсную заявку, или признанным
единственным Участником конкурса, Заказчик заключает договор с использованием
неконкурентного способа закупки в соответствии с настоящим Положением.
2. В случае объявления о проведении повторного конкурса Заказчик вправе изменить
условия конкурса.
Статья 27. Особенности проведения закрытого конкурса.
1.При проведении закрытого конкурса применяются требования Положения к проведению
открытого конкурса с учетом нижеследующего.
2.Извещение о проведении закрытого конкурса, Конкурсная документация, Сведения о
разъяснениях и изменениях конкурсной документации, а также об отказе от проведения
конкурса направляются и предоставляются только приглашенным лицам.
3.При проведении закрытого конкурса разъяснения положений конкурсной
документации должны быть доведены в письменной форме Заказчиком до сведения всех лиц,
которым предоставлена конкурсная документация, с указанием предмета запроса, но без
указания участника закупки, от которого поступил запрос.
4.Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого конкурса, а также
информация, полученная в ходе проведения закрытого конкурса, не подлежат
опубликованию в средствах массовой информации и размещению в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 28. Особенности проведения конкурса с проведением квалификационного
отбора (с предквалификацией).
1. Конкурс с предквалификацией проводится в порядке проведения открытого
конкурса, с учетом положений настоящего пункта.
2. Извещение о проведении конкурса с предквалификацией должно содержать
сведения, предусмотренные настоящим Положением, а также информацию о том, что к
участию
в
конкурсе
допускаются
Участники,
прошедшие
предварительный
квалификационный отбор, в соответствии с протоколом о результатах предварительного
квалификационного отбора.
Статья 29. Особенности проведения многоэтапного конкурса
1. Многоэтапный конкурс проводится в порядке проведения открытого конкурса, с
учетом положений настоящего пункта.
34
2. Извещение о проведении многоэтапного конкурса должно быть размещено на
официальном сайте о размещение заказов (в том числе может быть размещено на сайте
Заказчика) и (или) на официальном государственном сайте www.zakupki.gov.ru не менее чем
за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в многоэтапном конкурсе.
3. На первом этапе многоэтапного конкурса Участники закупки представляют
первоначальные конкурсные заявки, содержащие технические предложения без указания
цены, а также документы, подтверждающие соответствие Участников установленным в
конкурсной документации требованиям.
4. На первом этапе требование по обеспечению конкурсной заявки не выставляется.
5. Документация о проведении открытого многоэтапного конкурса помимо сведений,
указанных в Общих Положениях должна содержать указание на то, что:
- что по результатам первого (второго или следующего) этапа объявленные требования
Заказчика (как в отношении закупаемой продукции, так и Участников конкурса), в том числе
техническое задание, могут существенно измениться;
- при составлении конкурсной документации для второго (следующего) этапа конкурса
Заказчик вправе дополнить, исключить или изменить первоначально установленные в
конкурсной документации первого (предыдущего) этапа положения, включая любые
требования к закупаемой продукции, а также любые первоначально установленные в этой
документации критерии оценки и сопоставления конкурсных заявок, и вправе дополнить
конкурсную документацию новыми положениями и критериями;
- Участник, не желающий представлять конкурсную заявку на второй (следующий
этап) этап, вправе выйти из дальнейшего участия в конкурсе, не неся за это никакой
ответственности перед Заказчиком;
- конкурс проводится в несколько этапов (число которых может как указываться
заранее, так и не указываться).
6. Если документацией многоэтапного конкурса предусмотрено, что процедура
публичного вскрытия конкурсных заявок на первом этапе не проводится, в извещение о
многоэтапном конкурсе также включается данная информация
7. Комиссия по закупке оценивают соответствие Участников требованиям конкурса, а
также суть предложения на предмет формирования окончательного технического задания и
конкурсной документации второго этапа (следующего). Подача на первом этапе технических
предложений, не отвечающих, по мнению конкурсной комиссии, целям Заказчика, не может
служить основанием для отказа в дальнейшем участии.
8. Комиссия по закупке должна подготовить перечень Участников, допущенных ко
второму (следующему) этапу, окончательное техническое задание и конкурсную
документацию второго (следующего) этапа. При составлении конкурсной документации на
втором (следующем) этапе могут быть исключены, изменены или дополнены любые
первоначально установленные положения, включая функциональные, технические или
качественные характеристики закупаемой продукции, а также любые первоначально
установленные критерии сопоставления и оценки конкурсных заявок. Любые исключения,
изменения или дополнения конкурсной документации доводятся до сведения Участников в
составе приглашения представить конкурсные заявки на второй (следующий) этап, к
которому должна прилагаться конкурсная документация второго (следующего) этапа.
9. К участию во втором этапе многоэтапного конкурса допускаются только те
Участники, которые по результатам первого этапа допущены комиссией по закупке до
участия в этапе и получили адресные приглашения.
10. Дальнейшие этапы многоэтапного конкурса проводятся аналогично.
Статья 30. Особенности проведения конкурса с переторжкой.
1.Конкурс с переторжкой проводится в порядке проведения открытого конкурса, с
учетом положений настоящего пункта.
35
2.Порядок проведения переторжки указывается в Документации о закупке для
конкурса.
3.Извещение о проведении конкурса с переторжкой должно содержать информацию о
возможности Участников добровольно и открыто повысить предпочтительность их
конкурсных заявок путем снижения первоначальной цены, то есть о проведении переторжки.
4.В переторжке имеют право участвовать все Участники процедуры закупки, которые
в результате рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки допущены Комиссией по
размещению заказа к участию в конкурсе
5.Участник конкурса, приглашенный на переторжку, вправе не участвовать в ней, тогда
его заявка остается действующей с ранее объявленной ценой.
6.Предложения
Участника
по
ухудшению
первоначальных
условий
не
рассматриваются, такой Участник считается не участвовавшим в процедуре переторжки, его
предложение остается действующим с ранее объявленными условиями.
7.В переторжке не может участвовать менее двух Участников.
8.Переторжка может быть проведена после оглашения цен конкурсных заявок на
процедуре вскрытия поступивших на конкурс конвертов, либо после оценки, сравнения и
ранжирования неотклоненных конкурсных заявок. В последнем случае в переторжке могут
участвовать только те Участники конкурса, чьи конкурсные заявки не были отклонены.
9. Результаты проведенной переторжки выносятся на рассмотрение Комиссии по
размещению заказа с приложением Протокола переторжки. Комиссия по размещению заказа
принимает решение об окончательном выборе Поставщика после согласования результатов
переторжки.
10.Договор заключается с Участником Конкурса, конкурсная заявка которого будет
определена, как по существу отвечающая требованиям конкурсной документации и
имеющая первое место в итоговом ранжированном оценочном списке.
Глава 3. Закупка способом понижающею аукциона (редукциона)
Статья 31. Понижающий аукцион на право заключить договор
1.Под понижающим аукционом (редукционом) на право заключить договор понимается
закупочная процедура, при которой Комиссия по размещению заказа, из числа Участников,
предложения которых соответствуют требованиям Документации об аукционе, определяет
Участника аукциона, предложившего наиболее низкую цену договора.
2.Понижающий аукцион проводится исключительно в электронной форме
(электронный аукцион) на Электронной торговой площадке, определенной Приказом
генерального директора ОАО «Вертолёты России».
2.1.По всем вопросам, связанным с проведением аукциона и не урегулированным
настоящим Положением, Заказчик руководствуется правилами, установленными на
Электронной торговой площадке.
2.2.При проведении электронного аукциона какие-либо переговоры Заказчика с
Участником процедуры закупки не допускаются. При этом допускается разъяснение по
вопросам Участников процедуры закупки в порядке, установленном настоящим
Положением.
Статья 32. Извещение о проведении понижающего аукциона
1.Извещение о проведении электронного аукциона размещается ответственным
сотрудником на сайте Электронной торговой площадки в сети Интернет не менее чем за 20
(двадцать) календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в электронном
аукционе (на Официальном сайте о размещении заказов размещается ссылка на сайт
36
Электронной торговой площадки, на котором размещены извещение и Документация
процедуры закупки).
2.Извещение о проведении аукциона заполняется по форме, установленной на
Электронной торговой площадке. При этом извещение должно содержать:
2.1.способ закупки;
2.2.наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты,
номер контактного телефона и факса Заказчика/Организатора размещения заказа;
2.3.предмет договора с указанием количества поставляемого Товара, объема
выполняемых Работ, оказываемых Услуг;
2.4.начальную (максимальную) цену договора;
2.5.условия (место) поставки, условия оплаты, срок выполнения договора;
2.6.дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе,
2.7.дату определения Участников электронного аукциона (дата начала аукциона);
2.8.дату и время завершения электронного аукциона;
2.9.величину понижения начальной цены договора («шаг аукциона»);
2.10.порядок предоставления Документации процедуры закупки.
2.11.после публикации извещения о проведении аукциона ответственный сотрудник
Заказчика должен осуществить адресное уведомление потенциальных Участников
процедуры закупки, определенных на стадии предварительной проработки Заявки на
закупку, о проведении электронного аукциона.
2.12.адресное уведомление потенциальных Участников процедуры закупки
осуществляется путем обзвона потенциальных Участников, а также направления
потенциальным Участникам извещения о проведении электронного аукциона посредством
факсимильной связи либо электронной почты.
2.13.ответственный сотрудник должен принять все возможные меры для привлечения
наибольшего количества потенциальных Участников электронного аукциона. Особое
внимание должно быть уделено привлечению к участию в электронном аукционе
непосредственных изготовителей закупаемой Продукции, а при отсутствии такой
возможности, официальных дилеров и иных известных Поставщиков закупаемой
Продукции.
2.14.организатор размещения заказа вправе отказаться от проведения аукциона не
позднее, чем за 10 (десять) календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размешается Заказчиком в
день принятия решения об отказе от проведения аукциона на сайте Электронной торговой
площадки в сети Интернет и официальном сайте.
Статья 33. Документация о понижающем аукционе
1.Аукционная документация разрабатывается и утверждается Заказчиком.
Документация по проведению понижающего аукциона должна содержать следующие
сведения:
2.Требования, установленные Заказчиком к количеству, качеству, техническим
характеристикам Товара, Работ, Услуг, требования к их безопасности, требования к
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам,
упаковке, отгрузке Товара, требования к результатам Работ и иные показатели, связанные с
определением соответствия поставляемого Товара, выполняемых Работ, оказываемых Услуг
потребностям Заказчика;
3.Требования к содержанию, языку и составу Заявки на участие в электронном
аукционе и инструкцию по ее заполнению;
4.Место, условия и сроки (периоды) поставки Товара, выполнения Работ, оказания
Услуг, требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества Товара, Работ,
Услуг, к обслуживанию Товара, к расходам на эксплуатацию Товара (при необходимости);
37
5.Перечень документов подлежащих представлению в составе аукционной Заявки, в
том числе копии учредительных документов, копии документов, подтверждающих
соответствие
Участника
процедуры
закупки
требованиям,
установленным
законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам,
осуществляющим поставки Товаров, выполнение Работ, оказание Услуг, и такие Товары,
Работы, Услуги являются предметом электронного аукциона и т.д.;
6.Начальная (максимальная) цена договора (цена лота);
7.Форма, сроки и порядок оплаты Товара, Работ, Услуг;
8.Порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов
на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных
платежей);
9.Сведения о валюте, используемой для формирования цены договора и расчетов с
Поставщиками (исполнителями, подрядчиками);
10.Порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской
Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого
при оплате заключенного договора;
11.Порядок, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном
аукционе;
12.Требования к Участникам процедуры закупки;
13.Величина понижения начальной цены договора («шаг аукциона»);
14.Дату определения Участников электронного аукциона (дата начала аукциона);
15.Дату и время завершения электронного аукциона;
16.Размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в
случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора.
17.Возможность Заказчика изменить не более чем на 30% количество, объем,
поставляемых по договору товаров, работ, услуг;
18.Срок подписания договора победителем, иными участниками закупки (при
необходимости);
19.Указанная Документация размещается в электронном виде на Электронной торговой
площадке одновременно с извещением и должна быть доступна для ознакомления любому
Участнику аукциона без взимания платы.
20.К Документации об аукционе должен быть приложен проект договора, который
является неотъемлемой частью аукционной Документации, а также проект соглашения по
обеспечению исполнения договора (в случае, если такое требование было установлено в
извещении).
21.Сведения, содержащиеся в аукционной Документации, должны соответствовать
сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.
22.Любой Участник процедуры закупки с помощью программных средств Электронной
торговой площадки вправе направить Организатору размещения заказа запрос о разъяснении
положений аукционной Документации.
23.В течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса
ответственный сотрудник размещает разъяснение положений аукционной Документации с
указанием предмета запроса, но без указания Участника процедуры закупки, от которого
поступил запрос, на Электронной торговой площадке при условии, что указанный запрос
поступил Заказчику не позднее, чем за 5 (пять) календарных дней до дня окончания подачи
заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
24.Разъяснение положений аукционной Документации не должно изменять ее суть.
25.Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении
аукциона, аукционную Документацию не позднее, чем за 7 (семь) календарных дней до даты
окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного дня со дня принятия
38
указанного решения изменения размещаются на Электронной торговой площадке Изменение
предмета аукциона не допускается.
26.До истечения срока окончания приема заявок Заказчик вправе продлить этот срок.
Уведомление о продлении срока должно быть незамедлительно размещено на Электронной
торговой площадке и официальном сайте.
Статья 34. Порядок подачи заявок на участие в понижающем аукционе
1.Для участия в аукционе Участник процедуры закупки подает Заявку на участие в
электронном аукционе в срок и по форме, которые установлены аукционной Документацией.
2.Заявка на участие в аукционе, должна содержать информацию, указанную в
извещении о проведении электронного аукциона и аукционной Документации.
3.Участник процедуры закупки вправе подать Заявку на участие в электронном
аукционе в любой момент с момента публикации извещения о проведении аукциона до
предусмотренных извещением о проведении аукциона и аукционной Документацией даты и
времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
4.Участник процедуры закупки, подавший Заявку на участие в аукционе, вправе
изменить и дополнить Заявку на участие в аукционе, в любое время до момента открытия
доступа к Заявкам на участие в аукционе.
5.Каждая поданная в форме электронного документа Заявка на участие в аукционе,
поступившая в срок, указанный в аукционной Документации, регистрируется Электронной
торговой площадкой.
6.В случае если по окончании срока подачи Заявок на участие в аукционе подана
только одна Заявка или не подана ни одна Заявка, электронный аукцион признается
несостоявшимся.
7.В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе
подана только одна Заявка единственным Участником размещения заказа, Комиссия по
размещению заказа рассматривает ее и если Заявка соответствует требованиям,
предусмотренным аукционной Документацией, Комиссия по размещению заказа вправе
принять решение о заключении договора с единственным Участником аукциона. При этом
договор заключается на условиях, предусмотренных аукционной Документацией, по
начальной цене договора, указанной в извещении о проведении аукциона, или по цене
договора, согласованной с подавшим Заявку Участником размещения заказа и не
превышающей начальную цену договора.
Статья 35. Порядок рассмотрения Заявок на участие в понижающем аукционе
1.Комиссия по размещению заказа рассматривает Заявки на участие в аукционе на
соответствие требованиям, установленным: Документацией об аукционе и соответствие
Участников закупочной процедуры установленным требованиям.
2.Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 (десять)
календарных дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
3.Рассмотрение заявок на участие в аукционе производится Комиссией по размещению
заказа на основании аналитических данных, подготавливаемых ответственным сотрудником
Заказчика по результатам проработки заявок на предмет их соответствия требованиям
аукционной Документации.
4.К рассмотрению заявок на участие в аукционе по решению Комиссии по размещению
заказа могут привлекаться соответствующие структурные подразделения Заказчика.
5.Заявка на участие в электронном аукционе признается несоответствующей
требованиям, установленным Документацией об электронном аукционе, в случае:
39
5.1.непредставления документов, определенных аукционной Документацией, или их
несоответствия требованиям Документации об электронном аукционе, а также наличия в
таких документах недостоверных сведений об Участнике процедуры закупки;
5.2.несоответствия Участника процедуры закупки установленным требованиям.
6.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе оформляется
протокол, который подписывается Комиссией по размещению заказа. Размещение протокола
на Электронной торговой площадке осуществляется не позднее 2 (двух) рабочих дней с
даты подписания протокола Комиссией по размещению заказа.
7.Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе должен содержать:
7.1.Предмет аукциона (объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг);
7.2.Наименование Заказчика;
7.3.Место рассмотрения заявок (адрес);
7.4.Срок рассмотрения заявок с ___________________ по ___________________;
7.5.Дата составления протокола;
7.6.Сведения об участниках процедуры закупки, подавших заявки на участие в
аукционе,
7.7.Решение о допуске участника процедуры закупки к участию в аукционе и
признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника процедуры закупки к
участию в аукционе с обоснованием такого решения;
7.8.Информацию о признании аукциона несостоявшемся в случае, если по окончании
срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе
или не подана ни одна заявка на участие в аукционе;
8.Участникам закупочной процедуры, подавшим Заявки на участие в аукционе и
признанным Участниками аукциона, и Участникам закупочной процедуры, подавшим Заявки
на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о
решениях не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем подписания указанного
протокола.
9.В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в
электронном аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в электронном
аукционе всех Участников процедуры закупки, подавших Заявки на участие в электронном
аукционе, или о признании только одного Участника процедуры закупки, подавшего Заявку
на участие в электронном аукционе, Участником электронного аукциона, электронный
аукцион признается несостоявшимся.
10.В случае, если принято решение о признании только одного Участника процедуры
закупки, подавшего Заявку на участие в электронном аукционе, Участником аукциона,
Комиссия по размещению заказа вправе принять решение о заключении договора с
единственным Участником аукциона. Договор заключается на условиях, предусмотренных
Документацией об электронном аукционе, по начальной цене договора, указанной в
извещении о проведении электронного аукциона, или по цене договора, согласованной с
таким Участником процедуры закупки и не превышающей начальную цену договора.
Статья 36. Порядок проведения понижающего аукциона
1.В аукционе (подаче ценовых предложений) могут участвовать только Участники
процедуры закупки, признанные Участниками аукциона.
2.Электронный аукцион начинается с момента размещения на Электронной торговой
площадке протокола определения Участников электронного аукциона и завершается не
позднее 1 (одного) рабочего дня с даты начала электронного аукциона.
3.Аукцион проводится путем снижения начальной цены договора (цены лота),
указанной в извещении о проведении аукциона, на «шаг аукциона».
4.«Шаг аукциона» устанавливается Заказчиком в размере от 0,1% до 5 % процентов
начальной цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона.
40
5.Завершается электронный аукцион в дату и время, указанные в извещении о
проведении электронного аукциона, за исключением случая, предусмотренного настоящей
статьей. В случае поступления предложения о цене договора в течение последнего часа
проведения электронного аукциона он автоматически продляется на 10 минут с момента
поступления последнего предложения о цене договора. При поступлении предложения о
цене договора в период времени, на который продлены торги, электронный аукцион
автоматически продляется еще на 10 минут с момента поступления такого предложения.
Электронный аукцион завершается в момент, когда после последнего предложения о цене
договора пройдет 10 минут и никто из Участников больше предложений не сделает.
6.Оператор Электронной торговой площадки обязан обеспечивать при проведении
электронного аукциона конфиденциальность данных об Участниках аукциона.
7.Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену
договора.
8.Результаты аукциона оформляются протоколом, автоматически формируемым на
Электронной торговой площадке.
9.Протокол подписывается Комиссией по размещению заказа в день проведения
аукциона
10.В случае если до даты и времени завершения электронного аукциона, указанной в
извещении о проведении электронного аукциона, ни один из Участников аукциона не подал
предложение о цене договора, либо в электронном аукционе принял участие только один
Участник, электронный аукцион признается несостоявшимся. В этом случае Комиссия по
размещению заказа вправе принять решение о проведении повторного аукциона, а в случае,
если в электронном аукционе принял участие один Участник, также вправе принять решение
о заключении договора с единственным Участником аукциона.
Статья 37. Заключение договора по результатам понижающего аукциона
1.Срок заключения договора не должен превышать 20 (двадцать) календарных дней с
даты подписания Протокола о результатах аукциона Комиссией но размещению заказа.
2.В случае если победитель аукциона в срок, указанный в извещении о проведении
аукциона, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения
договора, в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения
договора, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора.
3.В случае если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от
заключения договора, Заказчик вправе:
3.1.обратиться в суд с требованием о понуждении победителя электронного аукциона
заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его
заключения;
3.2.заключить договор с Участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение
о цене договора перед предложенной победителем электронного аукциона;
3.3.объявить о проведении повторного электронного аукциона.
4.Договор заключается на условиях, указанных в аукционной Документации, по цене,
предложенной победителем электронного аукциона или Участником аукциона, который
сделал предпоследнее предложение о цене договора, перед победителем аукциона, и с
которым заключается договор в случае уклонения победителя аукциона от заключения
договора.
Статья 38. Особенности проведения закрытого понижающего аукциона
1.Закрытый понижающий аукцион проводится в порядке, установленном настоящим
разделом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
41
2.Приглашение к участию в закрытом понижающем аукционе через Электронную
торговую площадку направляется только заранее определенным лицам, приглашаемым к
закрытой процедуре. Документация по понижающему аукциону предоставляется только
приглашенным лицам.
3.Сведения о разъяснениях и изменениях закупочной Документации, а также об отказе
от проведения понижающего аукциона доводятся только до приглашенных лиц.
4.Заявки (предложения) на участие в закрытом понижающем аукционе принимаются
только от приглашенных лиц.
5.Информационное сообщение о результатах закрытого понижающего аукциона
размешается на Электронной торговой площадке в разумные сроки после выбора победителя
и доступно только Участникам закрытого понижающего аукциона.
Глава 4. Закупка способом конкурентных переговоров.
Статья 39. Условия использования способа закупок в виде конкурентных
переговоров.
1. Размещение заказа путем проведения конкурентных переговоров осуществляется
при закупке сложной Продукции и/или Услуг/Работ, или закупке в сложных ситуациях,
когда Заказчик в силу каких-либо причин неспособен (затруднительно) или не считает
целесообразным четко и ясно установить требования к закупаемой Продукции/Работам,
Услугам.
Порядок проведения Конкурентных переговоров устанавливается в приглашении к
участию в данных переговорах и в Документации по проведению конкурентных
переговоров. В целях обеспечения конкуренции, переговоры проводятся не менее чем с
двумя участниками закупки. Решение по результатам конкурентных переговоров
принимается Комиссией по размещению заказа. Переговоры могут проводиться в обычной
форме с обменом бумажными документами, в том числе не запрещено проводить
конкурентные переговоры на Электронной торговой площадке, определенной приказом
Генерального директора Компании. Порядок проведения конкурентных переговоров на
Электронной торговой площадке определяется действующим Регламентом Электронной
торговой площадки, но не должен противоречить требованиям настоящего Положения.
Переговоры могут быть одновременными (параллельно со всеми потенциальными
контрагентами) и последовательными.
2. Любые касающиеся переговоров требования, руководящие указания, документация,
разъяснения или другая информация, которые сообщаются Заказчиком поставщику
(подрядчику), равным образом сообщаются всем другим поставщикам (подрядчикам),
участвующим в переговорах с Заказчиком в отношении закупок. Переговоры между
Заказчиком и поставщиком (подрядчиком) носят конфиденциальный характер, ни одна из
сторон этих переговоров не раскрывает никакому другому лицу никакой технической,
ценовой или иной рыночной информации, относящейся к этим переговорам, без согласия
другой стороны.
После завершения переговоров Заказчик просит всех поставщиков (подрядчиков),
продолжающих участвовать в процедурах, представить к указанной дате наилучшую и
окончательную оферту в отношении всех аспектов их предложений. В итоге Заказчик
выбирает на основании поданных оферт победителя.
3. Конкурентные переговоры проводятся в соответствии с настоящим Положением, не
являются торгами и их проведение не регулируется статьями 447—449 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации. Конкурентные переговоры также не являются
публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057—1061 части второй ГК РФ. Таким
42
образом, данная процедура не накладывает на Заказчика соответствующего объема
гражданско-правовых обязательств по обязательному заключению договора с победителем.
Участником конкурентных переговоров может быть любое лицо, отвечающее
требованиям, установленным в настоящем Положении, своевременно подавшее Заявку на
участие в конкурентных переговорах.
Заказчик вправе на любом этапе отказаться от проведения конкурентных переговоров,
разместив соответствующую информацию на официальном сайте.
4. В рамках конкурентных переговоров могут проводиться такие дополнительные
элементы, как предварительный квалификационный отбор, многоэтапные процедуры, подача
альтернативных предложений. О возможности проведения дополнительных этапов
(элементов) при проведении конкурентных переговоров участники закупки должны быть
информированы в извещение и документации о закупке.
Каждый дополнительный этап конкурентных переговоров оформляется протоколом, в
котором должны быть указаны основные сведения, указанные в ст.6 настоящего положения,
а также результат рассмотрения соответствующего этапа.
Статья 40. Стадии проведения конкурентных переговоров.
1. Порядок проведения конкурентных переговоров определяется в документации по
проведению конкретных конкурентных переговоров. Конкурентные переговоры проводятся
в следующей последовательности:
1.1 размещение полного текста извещения о проведении конкурентных переговоров на
официальном сайте о размещении заказов;
1.2 предоставление участникам процедур закупки документации;
1.3 подготовка потенциальными участниками своих заявок на участие в конкурентных
переговорах;
1.4 подача заявок, прием и вскрытие конвертов;
1.5 отбор участников конкурентных переговоров, оценка заявок, проведение
конкурентных переговоров и выбор победителя;
1.6 подписание договора с победителем конкурентных переговоров;
1.7 уведомление участников о результатах конкурентных переговоров.
Статья 41. Размещение извещения о проведении конкурентных переговоров.
1. Извещение о проведении конкурентных переговоров размещается на официальном
сайте о размещении заказов не менее чем за 10 дней до даты окончания приема Заявок.
2. Извещение о проведении конкурентных переговоров должно быть оформлено в
соответствии с настоящим Положением и содержать информацию согласно ст. 5 Положения,
а также, при необходимости, другую дополнительную информацию. Обязательно указание
на способ закупки-конкурентные переговоры, возможность применения дополнительных
элементов закупки, и форму процедуры – открытая, или закрытая.
3. Заказчик вправе внести изменения в Извещение о проведении конкурентных
переговоров. В случае внесения изменений в Извещение о проведении конкурентных
переговоров такие изменения должны быть размещены на официальном сайте о размещении
заказов, в котором было размещено Извещение о проведении конкурентных переговоров не
позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурентных
переговорах.
Статья 42. Документация о проведении конкурентных переговоров.
1. Документация о проведении конкурентных переговоров должна содержать все
установленные Заказчиком требования к предмету закупки и условия участия в
43
конкурентных переговорах в соответствии со ст. 5, 7 настоящего Положения, могут быть
указаны другие дополнительные сведения.
В Закупочной документации может быть указано, какие требования Организатора
Конкурентных переговоров (включая условия и (или) форму договора) являются
обязательными и которые потенциальные Участники Конкурентных переговоров должны
принять полностью и безоговорочно, а какие требования Организатора конкурентных
переговоров являются желательными и в отношении которых потенциальные Участники
конкурентных переговоров могут подавать встречные предложения (включая предложения
по условиям и (или) форме договора). Если в Закупочной документации не указаны
обязательные требования, все требования Организатора конкурентных переговоров являются
желательными, о чем в Закупочной документации должно содержаться соответствующее
указание.
К Закупочной документации должен быть приложен проект договора или его
существенные условия, которые являются неотъемлемой частью Документации.
Также в документации должен быть указан срок, в течении которого участник,
предложение которого признано лучшим, должен подписать проект договора и информация
о том, что заказчик не имеет обязанности заключить договор по результатам конкурентных
переговоров.
2. В документации может содержаться перечень сведений и документов, которые
необходимо представить участникам, в том числе о привлекаемых ими соисполнителях
(субподрядчиках, субпоставщиках), подтверждающих их соответствие предъявляемым
требованиям документации и настоящего Положения, и необходимых к представлению в
составе заявки участника.
3. В случае проведения конкурентных переговоров с начальной (максимальной) ценой
договора 500 000 рублей с НДС и более, по решению заказчика, в документации о
проведении конкурентных переговоров может быть предусмотрена возможность подачи
участником процедуры закупки альтернативных предложений в составе заявки на участие.
Альтернативным является предложение, дополнительное к основному и содержащее одно
или несколько измененных относительно содержащихся в основном предложении
организационно-технических решений, коммерческих решений, характеристик поставляемой
продукции или условий договора. Альтернативное предложение не может отличаться от
основного только ценой.
Альтернативные предложения допускаются только в отношении установленных
требований к продукции или условиям договора. Заказчик должен определить, по каким
аспектам требований или условиям договора допускаются альтернативные предложения.
Если заказчиком не определены аспекты требований или условия договора, по которым
допустимо предоставление альтернативных предложений, в документации о проведении
конкурентных переговоров должно быть указано, что подача альтернативных предложений
не допускается. Заказчик вправе ограничить количество альтернативных предложений,
подаваемых одним участником. Документация о проведении конкурентных переговоров
должна предусматривать правила подготовки и подачи альтернативных предложений, в т.ч.
обязанность участника процедуры закупки явно их обособить в составе заявки на участие в
конкурентных переговорах.
4. По результатам проведения переговоров заказчик вправе сделать новую редакцию
документации с учетом поступивших от участников предложений и полученных от них
сведений. Документация в новой редакции направляется всем участникам конкурентных
переговоров, которые вправе представить уточненные редакции заявки.
Документация предоставляется в письменной форме после внесения Участником
процедуры закупки платы за предоставление Документации, если такая плата установлена
Организатором размещения заказа и указание об этом содержится в извещении о проведении
конкурентных переговоров. Размер указанной платы не должен превышать расходы
Заказчика заказа на изготовление копии Документации и доставку её лицу, подавшему
44
указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление Документации в форме
электронного документа осуществляется без взимания платы.
Статья 43. Требования к участникам конкурентных переговоров.
1. В конкурентных переговорах могут принять участие лица, отвечающие общим
требованиям к участникам, своевременно подавшие надлежащим образом оформленные
заявки и документы согласно размещенному на официальном сайте о размещении заказов
извещению, документации о проведении конкурентных переговоров, а также перечень
документов, установленных в ст.7, 8 настоящего Положения.
Статья 44. Подготовка заявки на участие в конкурентных переговорах.
1. Потенциальный участник конкурентных переговоров направляет заявку на участие в
конкурентных переговорах в соответствии с требованиями, установленными Документацией
по проведению конкурентных переговоров.
2. Участник конкурентных переговоров вправе направить Заказчику в письменной
форме запрос о разъяснении Документации о проведении конкурентных переговоров.
Заказчик обязан ответить на такой запрос, направив копию ответа с указанием сути запроса,
одновременно всем потенциальным участникам, официально зарегистрированным
и
получившим Документацию по проведению конкурентных переговоров. При этом ответ на
запрос должен быть направлен потенциальным участникам в сроки, достаточные для учета
потенциальными участниками полученных разъяснений. При необходимости, Заказчик
может продлить срок окончания подачи заявок.
3. Ответ на запрос также должен быть размещен на официальном сайте о размещении
заказов в срок не позднее двух рабочих дней с даты получения запроса Заказчиком.
Статья 45. Подача заявки на участие в конкурентных переговорах.
1. Заказчик принимает заявки на участие в конкурентных переговорах от участников
конкурентных переговоров в сроки и в порядке, установленные в Извещении о проведении
конкурентных переговорах и Документации. Заказчик по требованию потенциального
участника выдает расписку лицу, доставившему конверт, о его получении с указанием даты
и времени получения.
2. Все листы Заявки на участие в конкурентных переговорах, все листы тома Заявки
должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурентных переговорах и
том Заявки должны содержать перечень входящих в их состав документов, быть скреплены
печатью Участника процедуры закупки (для юридических лиц) и подписаны Участником
процедуры закупки или лицом, уполномоченным таким Участником процедуры закупки.
При этом ненадлежащее исполнение Участником процедуры закупки требования о том, что
все листы Заявки на участие в конкурентных переговорах и тома Заявки должны быть
пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурентных
переговорах.
3. Участник имеет право подать только одну заявку на участие в конкурентных
переговорах. В случае если Участник подал более одной заявки на участие в конкурентных
переговорах, все заявки на участие в конкурентных переговорах данного Участника
отклоняются без рассмотрения (за исключением документов, поданных в качестве
альтернативных предложений). Если в документации о проведении конкурентных
переговоров предусмотрена возможность подачи альтернативных предложений, участник
процедуры закупки в составе заявки на участие в конкурентных переговорах помимо
основного предложения вправе подготовить и подать альтернативные предложения, при
этом альтернативные предложения принимаются только при наличии основного
45
предложения. Основным должно быть предложение, в наибольшей степени
удовлетворяющее требованиям и условиям, указанным в документации о проведении
конкурентных переговоров. Если подается одно предложение с допустимыми документацией
о проведении конкурентных переговоров параметрами, такое предложение считается
основным.
5. Участник вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурентных
переговорах после её подачи в любое время до истечения срока предоставления заявок на
участие в конкурентных переговорах. В случае представления изменений заявки на участие в
конкурентных переговорах изменение необходимо оформить согласно требованиям
Документации с дополнительной надписью «Изменение заявки на участие в конкурентных
переговорах».
6. В случае, если на участие в конкурентных переговорах подана только одна заявка
или не подана ни одна Заявка на участие в конкурентных переговорах, конкурентные
переговоры признаются не состоявшимися и процедура закупки проводится повторно.
Статья 46. Отбор участников конкурентных переговоров.
1. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурентных переговорах на
соответствие требованиям, установленным в документации о проведении конкурентных
переговоров к оформлению и содержанию заявок на участие в конкурентных переговорах и
к участникам конкурентных переговоров, а также к привлеченным им соисполнителям
(субподрядчикам, субпоставщикам) в том случае, если заказчиком допускается привлечение
участником процедуры закупки соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков) и если
требования к соисполнителям (субподрядчикам, субпоставщикам) были установлены
документацией о проведении конкурентных переговоров.
2. В рамках стадии отбора комиссия может запросить у участников разъяснения или
дополнения их заявок на участие в конкурентных переговорах, в том числе представления
дополнительных документов.
3. Срок проведения отборочного этапа рассмотрения Заявок не более 14
(Четырнадцати) календарных дней с даты осуществления вскрытия конвертов с Заявками.
4. По результатам стадии отбора комиссией по размещению заказа составляется
протокол, в котором указывается, перечень участников, подавших заявки на участие в
конкурентных переговорах, сведения об отклоненных заявках на участие в конкурентных
переговорах, с указанием причин отклонения, и сведения о допущенных к конкурентным
переговорам участниках. Указанный протокол размещается на официальном сайте о
размещении заказов не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.
Статья 47. Проведение конкурентных переговоров.
1. После рассмотрения заявок на участие в конкурентных переговорах (отбора
участников конкурентных переговоров) лица, уполномоченные комиссией, проводят
протоколируемые переговоры с определенными в Перечне участниками конкурентных
переговоров.
2. Переговоры могут проводиться в один или несколько туров. Очередность
переговоров устанавливает комиссия. Переговоры могут вестись в отношении любых
требований Заказчика и любых предложений участника, касательно свойств и характеристик
работ, услуг, условий выполнения работ, оказания услуг и оплаты, условий и формы
договора, условий и порядка привлечения участником соисполнителей (субподрядчиков,
субпоставщиков) в том случае, если заказчиком, уполномоченным органом допускается
привлечение участником процедуры закупки соисполнителей (субподрядчиков,
субпоставщиков) для исполнения договора.
46
3. Участникам, допущенным к переговорам, должны быть направлены уведомления с
указанием даты, времени и места проведения конкурентных переговоров.
4. При проведении переговоров все участники данных переговоров обязаны соблюдать
конфиденциальность и следующие требования:
4.1 любые переговоры между лицами, уполномоченными комиссией и участником
конкурентных переговоров, носят конфиденциальный характер;
4.2 ни одна из сторон переговоров не раскрывает никакому другому лицу никакой
технической, ценовой или иной информации, относящейся к этим переговорам, без согласия
другой стороны;
4.3 в процессе переговоров между лицами, уполномоченными комиссией и участником
конкурентных
переговоров,
должно
быть
выбрано
предложение
участника
(основное/альтернативное), если таковые предложения отражены в Перечне.
5. Переговоры протоколируются, каждый протокол переговоров подписывается
присутствующими на проведении конкурентных переговоров уполномоченными комиссией
лицами и участниками переговоров.
6. Заказчик по результатам проведения переговоров вправе сделать новую редакцию
Документации с учетом поступивших от Участников предложений и полученных от них
сведений. Документация в новой редакции направляется всем Участникам конкурентных
переговоров, а Участники вправе подготовить уточненные редакции своих заявок в
соответствии с порядком, предусмотренным для подготовки заявок.
Статья 48. Особенности проведения закрытых конкурентных переговоров.
1. Закрытые конкурентные переговоры проводятся в порядке, установленном
настоящим разделом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. Приглашение к участию в закрытых конкурентных переговорах направляется только
заранее определенным лицам, приглашаемым к данной закрытой процедуре.
3. Документация по конкурентным переговорам предоставляется только приглашенным
лицам.
4. Сведения о разъяснениях и изменениях Документации, а также об отказе от
проведения конкурентных переговоров доводятся только до приглашенных лиц.
5. Заявки на участие в закрытых конкурентных переговорах принимаются только от
приглашенных лиц.
6. Результаты закрытых конкурентных переговоров доводятся только до Участников
закрытых конкурентных переговоров.
Статья 49. Выбор Победителя конкурентных переговоров.
1. Оценка заявок на участие в конкурентных переговорах осуществляется с учетом
зафиксированных в протоколе результатов переговоров в соответствии с процедурами и
критериями, установленными в документации о проведении конкурентных переговоров.
2. Критерии оценки заявок на участие в конкурентных переговорах могут касаться:
2.1.
стоимости предлагаемой Продукции, рассматриваемой либо непосредственно,
либо с учетом издержек Заказчика при принятии данного предложения (например, цена плюс
расходы на эксплуатацию, обслуживание и ремонт, требуемые дополнительные затраты и
т.д.);
2.2.
экономической, технической, организационной, финансовой, юридической
привлекательности Заявки с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика (включая
предлагаемые договорные условия);
47
2.3. надежности Участника и заявленных соисполнителей (субподрядчиков) исходя из
опыта работы Участника, его деловой репутации, наличию у него материально-технических,
производственных, кадровых, финансовых, информационных ресурсов.
3. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурентных переговорах
каждой заявке на участие в конкурентных переговорах относительно других по мере
уменьшения степени выгодности содержащихся в них и протоколах переговоров условий
исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурентных
переговорах, в которой (с учетом сведений, указанных в протоколах переговоров с
подавшим ее участником) содержатся лучшие условия, присваивается первый номер.
Победителем конкурентных переговоров признается участник, заявке на участие, в
конкурентных переговорах которого присвоен первый номер.
4. Комиссия по размещению заказа ведет протокол оценки Заявок на участие в
конкурентных переговорах, в котором отражаются сведения о месте, дате, времени
проведения оценки таких Заявок, о порядке оценки Заявок на участие в конкурентных
переговорах, наименования и почтовые адреса Участников, Заявки которых были оценены, о
принятом на основании результатов оценки на участие в конкурентных переговорах о
присвоении таким Заявкам порядковых номеров, наименование и почтовый адрес Участника
конкурентных переговоров, признанного Победителем, который подписывается членами
комиссии. Указанный протокол размещается на официальном сайте о размещении заказов не
позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем подписания протокола.
Статья 50.
переговоров.
Заключение договора по итогам проведения конкурентных
1. Победитель конкурентных переговоров должен обеспечить подписание Договора со
своей стороны в срок не более чем 10 (Десять) календарных дней со дня подписания
протокола оценки заявок на участие в конкурентных переговорах и 3 (три) рабочих дня со
дня получения Договора. Заказчик подписывает договор со своей стороны после получения
подписанного победителем конкурентных переговоров договора в срок, установленный в
документации о проведении конкурентных переговоров.
2. Условия Договора определяются в соответствии с требованиями Заказчика,
указанными в Документации о проведении конкурентных переговоров и сведениями,
содержащимися в заявке на участие в конкурентных переговорах с учетом зафиксированных
в протоколе переговоров с данным участником результатов переговоров.
3. В случаях отказа Победителя от подписания Договора, в том числе в случае не
подписания Договора в срок, установленный в части 1 настоящей статьи, Заказчик вправе
заключить Договор с участником конкурентных переговоров, заявке которого был присвоен
второй порядковый номер, затем – третий номер. В таком случае указанные участники
конкурентных переговоров должны обеспечить подписание Договора в срок не более чем 10
(десять) календарных дней со дня получения уведомления о решении Заказчика заключить
Договор. В случае отказа участников занявших первое, второе и третье место подписать
Договор процедура проведения конкурентных переговоров признается не состоявшейся.
4. Заказчик при несогласовании сторонами условий Договора вправе без объяснения
причин отказаться от заключения Договора, не возмещая Участнику понесенные им расходы
в связи с участием в процедуре конкурентных переговоров.
Глава 5. Закупка способом запроса предложений.
Статья 51. Общие положения.
1.Под запросом предложений понимается процедура выбора Поставщика, при которой
Комиссия по размещению заказа, по результатам рассмотрения предложений Участников
48
процедуры закупки, на основании критерия цены, а также иных условий исполнения
договора, установленных в тексте извещения о проведении запроса предложений и
закупочной Документации, определяет Участника процедуры закупки, предложившего
лучшие условия выполнения договора на поставку Продукции, выполнения Работ, оказания
Услуг.
2.Запрос предложений проводится в электронной форме на Электронной торговой
площадке, установленной организационно - распорядительным документом Заказчика, с
обменом электронными документами.
3.По всем вопросам, связанным с проведением запроса предложений и не
урегулированным настоящим Положением, Заказчик руководствуется правилами,
установленными на Электронной торговой площадке.
4.При проведении запроса предложений какие-либо переговоры Заказчика с
Участником процедуры закупки не допускаются. При этом допускается разъяснение по
вопросам Участников процедуры закупки и проведение дополнительных ценовых
переговоров в порядке, установленном настоящим Положением.
5.Порядок проведения конкретного запроса предложений устанавливается в извещении
и в Документации процедуры закупки, подготовленных в соответствии с требованиями
настоящего Положения.
Статья 52. Извещение о проведении запроса предложений
1.Извещение о проведении запроса предложений и Документация процедуры закупки
размещаются Заказчиком на Электронной торговой площадке не менее чем за 4 (Четыре)
рабочих дня, до окончания срока приема предложений Участников размещения заказа (на
Официальном сайте о размещении заказов размещается ссылка на сайт Электронной
торговой площадки, на котором размещены извещение и Документация процедуры закупки).
В случае проведения закрытой закупочной процедуры Заказчик с помощью Электронной
торговой площадки индивидуально извещает выбранных Участников о проведении
закупочной процедуры.
2.В порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации
Заказчик на Официальном государственном сайте размещает информацию о закупке
(запросе предложений).
3.Извещение должно соответствовать требованиям статьи 5 настоящего Положения.
4.В тексте извещения обязательно указывается, что оно не является извещением о
проведении конкурса или аукциона, не дает никаких прав Участникам и не влечет
возникновения никаких обязанностей у Заказчика, кроме прямо указанных в извещении.
5.После публикации извещения о проведении запроса предложений и Закупочной
документации Заказчик осуществляет адресное уведомление потенциальных Участников
процедуры закупки, определенных на стадии предварительной проработки заявки на
закупку, о проведении запроса предложений.
6.Заказчик
ведет реестр потенциальных Участников, которые были адресно
уведомлены о закупке.
7.Заказчик принимает все возможные меры для привлечения наибольшего количества
потенциальных Участников запроса предложений (непосредственных изготовителей
закупаемой Продукции, а при отсутствии такой возможности, официальных дилеров и иных
известных Поставщиков закупаемой Продукции).
Статья 53. Документация по проведению запроса предложений.
1.Сведения, содержащиеся в Документации по проведению запроса предложений,
должны соответствовать сведениям, указанным в извещение о проведении запроса
предложений.
49
2.Документация по проведению запроса предложений должна
соответствовать
требованиям статьи 5 настоящего Положения.
3.В документации по проведению запроса предложений может быть указано, какие
требования Заказчика являются обязательными и которые потенциальные Участники запроса
предложений должны принять полностью и безоговорочно, а какие требования Заказчика
являются желательными и в отношении которых потенциальные Участники запроса
предложений могут подавать встречные предложения. Если в документации по проведению
запроса предложений не указаны желательные требования, все требования Заказчика
являются обязательными.
4.Участник запроса предложений должен принять все обязательные требования
Заказчика (включая требования по условиям и (или) форме договора) и вправе подавать
встречные предложения по желательным требованиям Заказчика (включая условия
договора), если они предусмотрены в Закупочной документации. Встречные предложения
могут быть обязательными (то есть Заказчик обязан принять каждое такое предложение в
случае признания Заявки потенциального Участника запроса предложений лучшей и
включить его в договор), либо желательными (то есть Заказчик может принять или не
принять каждое такое предложение по собственному выбору). Участник запроса
предложений должен указать в отношении каждого встречного предложения, является ли
оно обязательным либо желательным.
5.К Документации по проведению запроса предложений должен быть приложен проект
договора или его существенные условия, который является неотъемлемой частью
Документации.
6.Документация по проведению запроса предложений должна быть доступна
Участникам на Электронной торговой площадке в сети Интернет одновременно с
извещением к участию в запросе предложений.
7.Размещенное извещение и полный текст Документации по проведению запроса
предложений доступны без взимания платы за это любым зарегистрированным на
Электронной торговой площадке пользователям.
Статья 54. Подготовка заявок на участие в запросе предложений.
1.Потенциальные Участники запроса предложений готовят свои Заявки на участие в
запросе предложений в соответствии с требованиями Документации по проведению запроса
предложений.
2.Заявка на участие в запросе предложений действует в течение срока, установленного
в ней потенциальным Участником запроса предложений в соответствии с требованиями
Документации по проведению запроса предложений.
3.Все документы, входящие в состав Заявки на участие в запросе предложений, должны
быть подписаны электронной цифровой подписью потенциального Участника запроса
предложений.
Статья 55 . Разъяснение и изменение Документации по проведению запроса
предложений. Отказ от проведения запроса предложений.
1.Участник запроса предложений вправе направить через Электронную торговую
площадку Заказчику запрос разъяснений Документации не позднее 3 (трех) рабочих дней до
дня окончания подачи заявок. Заказчик размещает ответ на данный запрос на Электронной
торговой площадке в форме электронного документа не позднее 1 (одного) рабочего дня с
даты направления Участником запроса.
2.Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении
запроса предложений и Документацию не позднее, чем за одни сутки до даты окончания
50
срока подачи предложений. Изменение предмета запроса предложений не допускается.
Организатор запроса предложений обязан разместить текст изменений на Электронной
торговой площадке. На Официальном сайте о размещении заказов указывается ссылка на
сайт информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещены
изменения.
3.В любой момент до окончания подачи заявок Заказчик, вправе продлить срок
окончания подачи заявок. Уведомление о продлении срока размещается на Электронной
торговой площадке и на Официальном сайте о размещении заказов.
4.Заказчик вправе отказаться от проведения запроса предложений, вплоть до окончания
срока приема Заявок, при условии, что ко времени такого отказа не была подана ни одна
Заявка. Уведомление об отказе от проведения запроса предложений размещается на
Электронной торговой площадке и на Официальном сайте о размещении заказов.
Статья 56 .Обеспечение исполнения обязательств в связи с подачей Заявки на
участие в запросе предложений.
1.Заказчик вправе потребовать предоставления потенциальными Участниками запроса
предложений в составе Заявки на участие в запросе предложений обеспечения исполнения
обязательств в связи с подачей Заявки на участие в запросе предложений. В соответствии с
требованиями Заказчика, обеспечиваться могут следующие обязательства:
-обязательство не изменять или не отзывать Заявку на участие в запросе предложений
после окончания срока подачи заявок;
-обязательство не предоставлять заведомо недостоверных сведений в составе Заявки на
участие в запросе предложений;
-обязательство заключить договор на условиях Заявки на участие в запросе
предложений в течение срока ее действия, если Организатор запроса предложений потребует
этого.
2.Обеспечение исполнения обязательств в связи с подачей Заявки на участие в запросе
предложений может быть в форме безотзывной банковской гарантии, залога денежных
средств, соглашения о неустойке или иной форме, предусмотренной действующим
законодательством Российской Федерации. Обеспечение должно быть действительным в
течение как минимум срока действия Заявки на участие в запросе предложений. Требования
по предоставлению обеспечения Заявки одинаковым образом применяются ко всем
потенциальным Участникам запроса предложений.
3.Конкретные требования к форме и условиям обеспечения, сроку и порядку его
предоставления, указываются в Закупочной документации.
Статья 57. Порядок подачи заявок.
1.Любой Участник процедуры закупки, начиная с даты публикации извещения о
проведении запроса предложений, вправе направить свою Заявку (предложение исполнения
договора (оферту).
2.Предложения в рамках проведения процедуры закупки подаются Участниками в
закрытых электронных конвертах, с соблюдением принципа анонимности Участников
процедуры закупки, то есть с момента подачи Участником предложения остальные
Участники процедуры закупки, а также Заказчик, не имеет возможности ознакомиться с
содержанием поступившего предложения, за исключением предложения Участника о цене и
иных критериев, определенных Заказчиком.
3.Каждый Участник вправе подать только одну Заявку на участие в запросе
предложений, кроме случаев подачи альтернативных предложений. При этом внесение
изменений в поданное предложение, в том числе изменение цены предложения, не будет
расцениваться Заказчиком, как подача «второй» Заявки.
51
4.Прием заявок Участников процедуры закупки прекращается в дату и время,
указанные в извещении о проведении запроса предложений.
5.В случае, если до окончания срока подачи предложений на Электронную торговую
площадку не подано ни одного предложения, либо подано только одно предложение, при
этом Заказчиком предприняты все возможные способы привлечения потенциальных
Участников процедуры закупки к электронным торгам, процедура закупки признается
несостоявшейся.
6.При признании запроса предложений несостоявшимся по причине наличия
предложения от единственного Участника процедуры закупки, Комиссия по размещению
заказа вправе принять решение о заключении договора с таким Участником, при условии,
что его предложение отвечает требованиям Документации процедуры закупки.
7.При признании запроса предложений несостоявшимся по иным причинам, процедура
закупки проводится повторно, при этом Заказчик обязан направить уведомление о
проведении запроса предложений непосредственным изготовителям закупаемой Продукции,
либо их официальным дилерам с целью их привлечения к участию в закупочной процедуре.
8.Участник запроса предложений вправе отозвать Заявку, но только до окончания срока
подачи Заявок.
Статья 58 .Изменение условия Заявки на участие в запросе предложений
1.После подачи Заявки на участие в запросе предложений, но до окончания срока
подачи Заявок, Участник запроса предложений вправе изменить любые предложенные им в
Заявке условия исполнения договора. Изменение условий Заявки осуществляется до момента
окончания срока подачи Заявок на участие в запросе предложений.
2.Изменение условий Заявки осуществляется на Электронной торговой площадке с
заверением новых условий электронной цифровой подписью потенциального Участника
запроса предложений.
3.Во избежание сговора потенциальных Участников и (или) координации Заказчиком
действий Участников, Электронная торговая площадка не должна предоставлять сведения о
потенциальных Участниках запроса предложений, как потенциальным Участникам, так и
Заказчику.
4.После окончания срока подачи Заявки отзыв поданной Заявки не допускается.
Статья 59.Открытие доступа к Заявкам на участие в запросе предложений.
1.Открытие доступа Организатора запроса предложений к Заявкам на участие в запросе
предложений осуществляется в дату и во время, установленное в извещении о запросе
предложений. До наступления указанного срока Электронная торговая площадка не должна
предоставлять Заказчику как сведения о лицах, подавших Заявки на участие в запросе
предложений (кроме сведений о количестве таких лиц), так и предоставлять доступ к
материалам таких заявок.
Статья 60.Рассмотрение поступивших Заявок на участие в запросе предложений.
1.Рассмотрение Заявок на участие в запросе предложений производится Комиссией по
размещению заказа и включает отборочную и оценочную стадию, на основании проводимой
Заказчиком экспертизы заявок.
2.В рамках отборочной стадии ответственный сотрудник после окончания срока приема
Заявок на участие в запросе предложений, для оценки полученных Заявок и подготовки
материалов,
необходимых для организации выбора Поставщиков (подрядчиков)
закупаемой
Продукции, рассматривает поступившие Заявки на участие в запросе
52
предложений на полноту информации, представленной Участниками процедуры закупки, в
соответствии с Документацией процедуры закупки, в частности проверяет:
-правильность оформления Заявки на участие в запросе предложений
и ее
соответствие требованиям Документации по запросу предложений по существу;
-соответствие Участников требованиям Документации по запросу предложений;
-соответствие коммерческого и технического предложения требованиям Документации
по запросу предложений.
3.По
итогам
рассмотрения
и
проверки
документов ответственный
сотрудник должен сформировать пакет документов (сводная таблица предложений
Участников) необходимый для предоставления членам Комиссии по размещению заказа.
4.При проверке правильности оформления Заявки на участие в запросе предложений
Комиссия по размещению заказа вправе не обращать внимания на мелкие недочеты и
погрешности,
которые
не
влияют
на существо Заявки на участие в запросе
предложений.
5.По результатам проведения отборочной стадии Комиссия по размещению заказа
имеет право отклонить Заявки на участие в запросе предложений, которые:
-в
существенной
мере
не
отвечают
установленным требованиям к
оформлению;
-поданы Участниками, которые не отвечают установленным требованиям;
-поданы
Участниками,
не
предоставившими
документы, требуемые
Документацией, либо в представленных документах имеются недостоверные сведения об
Участнике или о предлагаемой им Продукции;
-содержат
предложения,
по
существу
не
отвечающие техническим,
коммерческим или договорным требованиям, установленным Документацией по запросу
предложений;
-содержат очевидные арифметические ошибки.
6.В случае, если Заявка Участника запроса предложений и сам такой Участник
соответствует всем установленным требованиям, данный Участник допускается к участию в
запросе предложений и признается Участником запроса предложений, при этом его Заявка
подлежит обязательной дальнейшей оценке.
7.Решение об отклонении заявок или о допуске Участника к запросу предложений
принимается членами Комиссия по размещению заказа путем голосования с фиксацией
результатов на Электронной торговой площадке. Всем лицам, подавшим Заявки на
участие в запросе предложений, сообщается о принятом в их отношении решении
через Электронную торговую площадку.
8.В рамках оценочной стадии Комиссия
по
размещению заказа на основе
представленных ответственным сотрудником документов оценивает предложения
Участников процедуры закупки
в соответствии
с критериями, установленными в
Документации по запросу предложений.
9.Критерии оценки Заявок на участие в запросе предложений могут касаться:
-стоимости предлагаемой Продукции, рассматриваемой либо непосредственно, либо с
учетом издержек Заказчика при принятии данного предложения (например, цена плюс
расходы на эксплуатацию, обслуживание и ремонт, требуемые дополнительные затраты и
т.д.);
-экономической,
технической,
организационной,
финансовой,
юридической
привлекательности Заявки с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика (включая
предлагаемые договорные условия);
-надежности Участника и заявленных соисполнителей исходя из опыта работы
Участника, его деловой репутации, наличию у него материально-технических,
производственных, кадровых, финансовых, информационных ресурсов.
53
10.По результатам оценки Заявок на участие в запросе предложений Комиссия по
размещению заказа ранжирует Заявки по степени уменьшения привлекательности заявок,
начиная с самой привлекательной и заканчивая наименее привлекательной.
11.Срок рассмотрения предложений Комиссией по размещению заказа, включая
отборочную и оценочную стадию, не может превышать 30 (тридцать) календарных дней
с даты окончания приема предложений, указанной в извещении о проведении запроса
предложений.
12.Проведение
процедуры
запроса
предложений не накладывает на
Заказчика безусловное обязательство заключить договор с одним из Участников,
приславших свое предложение.
13.Победителем в проведении запроса предложений может быть признан Участник
процедуры закупки, предложивший лучшие условия исполнения договора. При предложении
одинаковых условий исполнения договора несколькими Участниками процедуры закупки
победителем в проведении запроса предложений признается Участник процедуры закупки,
предложение которого поступило ранее предложений других Участников процедуры
закупки.
14.Комиссия по размещению заказа может принять решение о выборе в
качестве
победителя запроса предложений только одного Участника, предложившего наилучшее
условия исполнения договора в соответствии с Документацией процедуры закупки.
15.По решению Комиссии по размещению заказа Организатор размещения заказа
может проводить дополнительные ценовые переговоры с Участниками процедуры закупки.
16.Дополнительные ценовые переговоры между Заказчиком и Участником запроса
предложений носят конфиденциальный характер, и содержание этих переговоров не
раскрывается никакому другому лицу без согласия другой стороны.
17.Возможность участвовать в дополнительных ценовых переговорах может быть
предоставлена всем Участникам, предложения которых не были отклонены.
18.При необходимости после завершения дополнительных ценовых переговоров
ответственный сотрудник может потребовать у всех Участников, продолжающих
участвовать в процедурах, представить к определенной дате окончательное предложение.
19.Для принятия объективных решений по выбору Поставщиков (подрядчиков)
Комиссия по размещению заказа может принять решение о привлечении к своей работе
экспертов (экспертной группы) из соответствующих подразделений Заказчика по
направлениям деятельности (экономическая безопасность,
техническая, финансовоэкономическая, юридическая и т.д.).
20.Для получения соответствующих заключений от экспертов (экспертной группы)
Комиссия по размещению заказа направляет в указанные подразделения материалы,
полученные от Участников запроса предложений (техническая часть предложений
Участников процедур, уставные и учредительные документы Участников, бухгалтерские
документы и т.д.).
Вышеуказанные подразделения должны в сроки, установленные решением Комиссии
по размещению заказа представить требуемые заключения для рассмотрения Комиссией по
размещению заказа. Эксперт оценивает полученные материалы только по тем направлениям
экспертизы, которые ему поручены Комиссией по размещению заказа.
21.Все полученные заключения в обязательном порядке должны учитываться
членами Комиссии по размещению заказа при принятии решений по выбору Поставщиков
(подрядчиков) закупаемой Продукции.
22.По результатам рассмотрения предложений Участников размещения заказа
Комиссия по размещению заказа оформляет протокол проведения запроса предложений,
который подписывается Комиссией по размещению заказа по форме, установленной на
Электронной торговой площадке. Заказчик, не позднее чем через 3 (три) дня со дня
подписания протокола проведения запроса предложений, размещает на Официальном сайте
54
о размещении заказов, а также на сайте Электронной торговой площадки в сети Интернет
протокол проведения запроса предложений.
23.В случае если победитель в проведении запроса предложений в срок, указанный в
Документации по проведению запроса предложений, не представил Заказчику подписанный
договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора. В случае если
победитель в проведении запроса предложений признан уклонившимся от заключения
договора, Заказчик может заключить договор с Участником запроса предложений, Заявке на
участие в запросе предложений которого присвоен второй номер.
24.В случае, если по итогам запроса предложений поступила только одна Заявка, либо
решением Комиссии по размещению заказа признан соответствующим
требованиям
Закупочной документации только один Участник, либо не поступило ни одной
Заявки, либо все Заявки были отклонены Комиссией по размещению заказа запрос
предложений признается несостоявшимся. Заказчик вправе
осуществить повторное
Размещение заказа путем запроса предложений. При этом Заказчик вправе изменить
условия исполнения договора.
Статья 61.Особенности проведения закрытого запроса предложений.
1.Закрытый запрос предложений проводится в порядке, установленном настоящим
разделом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2.Извещение об участии в закрытом запросе предложений через Электронную
торговую площадку направляется только заранее определенным лицам, приглашаемым к
данной закрытой процедуре.
3.Документация по запросу предложений предоставляется только приглашенным
лицам.
4.Сведения о разъяснениях и изменениях Закупочной документации, а также об отказе
от проведения запроса предложений доводятся только до приглашенных лиц.
5.Заявки на участие в закрытом запросе предложений принимаются только от
приглашенных лиц.
6.Протокол проведения закрытого запроса предложений размещается на Электронной
торговой площадке не позднее чем через три дня, со дня подписания Протокола проведения
закрытого запроса предложений Комиссией по размещению заказа, и доступно только
Участникам закрытого запроса предложений.
Глава 6. Упрощенная процедура закупки.
Статья 62. Общие положения.
1.Выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) с помощью упрощенной процедуры
закупки может осуществляться в случае, если максимальная стоимость договора не
превышает 500 000,00 (пятьсот тысяч) рублей. Упрощенная процедура закупки может
проводиться как в обычной форме с обменом бумажными документами, так и в электронной
форме на электронной торговой площадке, согласно регламенту электронной торговой
площадки, не противоречащему требованиям настоящего Положения.
При этом, Заказчик не вправе осуществлять путем упрощенной процедуры закупки
размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ,
оказание одноименных услуг на сумму более чем 1 500 000,00 рублей в течение квартала.
2.Под упрощенной процедурой понимается способ размещения заказов, при котором
Заказчик не менее чем за 3 (три) рабочих дня до окончания срока приема предложений
участников размещает на сайте заказчика о размещении заказов, или на электронной
торговой площадке извещение о проведении упрощенной процедуры закупки и проект
55
договора, заключаемого по результатам упрощенной процедуры закупки и рассылает
извещение о предоставлении коммерческих предложений потенциальным поставщикам (не
менее трех; по возможности с включением в извещение непосредственного изготовителя
продукции). По результатам получения и проработки коммерческих предложений
формируется сопоставительная таблица предложений участников.
Информация о закупке размещается на Официальном сайте о размещении заказов и
сайте Заказчика по размещению заказов.
3.Выбор поставщика по результатам упрощенной процедуры осуществляется
Комиссией по размещению заказа с учетом данных сопоставительной таблицы.
4.Выбор участников, которым будут направлены извещения на подачу предложений,
осуществляется Заказчиком, как правило, на основании информации об организациях,
производящих или поставляющих подобные товары, которую можно получить как из
специализированных каталогов и информационных бюллетеней, содержащих сведения о
таких производителях или поставщиках, так из иных источников.
5. В случаях, предусмотренных п.12.2 ст.11 настоящего Положения, может проводиться
упрощенная процедура закупки в закрытой форме. Закрытая упрощенная процедура закупки
проводится в порядке, установленном настоящим разделом, с учетом особенностей,
установленных настоящим пунктом. Извещение об участии в закрытой закупке по
упрощенной процедуре и проект договора направляются только заранее определенным
лицам, приглашенным к данной закрытой процедуре. Заявки на участие в процедуре закупки
принимаются только от приглашенных лиц. Результаты закрытой закупки по упрощенной
процедуре сообщаются только участникам закрытой закупки по упрощенной процедуре.
6.При проведении закупки по упрощенной процедуре, какие либо переговоры
Заказчика с Участником процедуры закупки не допускаются. При этом допускается
разъяснение по вопросам участников процедуры закупки.
Статья 63. Требования, предъявляемые к извещению по упрощенной процедуре
закупки.
1.Извещение о проведении закупки и документация должны соответствовать
требованиям, установленным к Извещению о закупке и Документации о закупке в статье 5
«Извещение о закупке. Документация о закупке» настоящего Положения.
2.В тексте извещения указывается, что проведение закупки не накладывает на
Заказчика гражданско-правовых обязательств по заключению договора с победителем
закупки или иным ее участником, и Заказчик вправе на любом этапе отказаться от
проведения закупки, разместив сообщение об этом на сайте Заказчика по размещению
заказов.
Статья 64. Требования, предъявляемые к участникам закупки по упрощенной
процедуре.
1.Для участия в закупке любое лицо, отвечающее требованиям, указанным в
Извещении и Документации, которому Заказчиком направлено извещение, предоставляет
Заказчику в установленный срок свое предложение, оформленное согласно требованиям,
установленным в Извещении и Документации о проведении закупки.
2.Коммерческое предложение участника закупки по упрощенной процедуре должно
содержать следующие сведения и документы:
2.1.Сведения и документы, указанные в извещении и документации;
2.2.Информацию о функциональных, качественных и количественных характеристиках
товаров, объеме и характеристиках работ, услуг, сроках исполнения договора, сроках
56
гарантии, стоимости и прочих существенных условиях договора предусмотренных в
Документации;
2.3.Согласие участника закупки исполнить условия договора, указанные в извещении о
проведении закупки;
Статья 65. Порядок проведения закупки по упрощенной процедуре.
1.Заказчик размещает на официальном сайте о размещении заказов (в том числе может
разместить на сайте Заказчика) или Электронной торговой площадке извещение о
проведении закупки по упрощенной процедуре и проект договора и направляет Извещение о
проведении закупки потенциальным поставщикам (не менее трех) не менее чем за 3 (три)
рабочих дня до окончания срока подачи коммерческих предложений. В извещении
указывается конечная дата подачи коммерческих предложений.
2.Извещение о проведении закупки может направляться с использованием любых
средств связи, в том числе в электронной форме.
Статья 66.
процедуре.
Порядок подачи коммерческих предложений по упрощенной
1.Потенциальный участник закупки, получивший Извещение, вправе предоставить
коммерческое предложение.
2.Предложение участника должно содержать следующие сведения:
2.1.Заявку о подаче Предложения по форме и в соответствии с требованиями
Документации;
2.2.Сведения и документы, установленные Извещением и Документацией.
2.3.Информацию о функциональных, качественных и количественных характеристиках
товаров, объеме и характеристиках работ, услуг, сроках исполнения договора, сроках
гарантии, стоимости и прочих существенных условиях договора, предусмотренных в
Документации;
2.4.Согласие участника Закупки исполнить условия договора, указанные в Извещении и
Документации;
3.Коммерческое предложение подается участником закупки Заказчику в письменной
форме или форме электронного документа в срок, указанный в Извещении о проведении
закупки.
4.Заявки, поданные после дня окончания срока подачи заявок на участие в процедуре
закупки, указанного в извещении, не рассматриваются и в день их поступления
возвращаются участникам, подавшим такие заявки.
5.В случае, если после дня окончания срока подачи заявок на участие в процедуре
закупки подана только одна заявка, Заказчик вправе продлить срок подачи заявок на участие
в процедуре закупки на 3(три) рабочих дня. Извещение о продлении срока подачи заявок
размещается на официальном сайте о размещении заказов (в том числе может размещаться
на сайте Заказчика) или Электронной торговой площадке в течение одного рабочего дня
после дня окончания срока подачи заявок.
6.В случае, если после дня окончания срока, установленного в извещении, подано
только одно коммерческое предложение, которое соответствует требованиям,
установленным Извещением и содержит предложение о цене договора, не превышающей
максимальную цену, указанную в Извещении, Заказчик по решению Комиссии по
размещению заказа может заключить договор с участником закупки, подавшим такое
коммерческое предложение на условиях, предусмотренных Извещением и по цене,
57
предложенной участником закупки в коммерческом предложении. Участник закупки,
подавший такое коммерческое предложение, не вправе отказаться от заключения договора.
Статья 67. Рассмотрение и оценка коммерческих предложений по упрощенной
процедуре.
1.Комиссия по размещению заказа в срок не более 3 (трех) рабочих дней, с даты
окончания подачи Заявок на участие в процедуре закупки, указанной в извещении о
проведении упрощенной процедуры закупки. рассматривает коммерческие предложения на
соответствие их требованиям, установленным в Извещении и Документации и оценивает их
на основании критериев, установленных ст.12 настоящего Положения.
2.Победителем в проведении закупки признается участник, подавший коммерческое
предложение, содержащее наиболее оптимальные для Заказчика условия договора.
3.Комиссия по размещению заказа вправе не рассматривать и отклонить коммерческие
предложения, если они не соответствуют требованиям, установленным в Извещении, или
предложенная в коммерческом предложении цена товаров, работ, услуг превышает
максимальную цену, указанную в Извещении.
4.Результаты рассмотрения и оценки коммерческих предложений оформляются
протоколом, один экземпляр которого и проект договора, подписанный Заказчиком,
передаются победителю в проведении закупки. Проект договора включает условия
исполнения договора, предусмотренные Извещением о проведении закупки, и цены,
предложенной победителем в коммерческом предложении.
В протоколе, составленном по результатам закупки, должны быть указаны сведения:
-дата составления протокола;
-наименование заказчика;
-состав комиссии ( председатель-Ф.И.О., члены -Ф.И.О.) ;
-предмет закупки;
-место рассмотрения заявок (адрес);
-срок рассмотрения заявок – с (число, месяц, год) до (число, месяц, год)
-количество рассмотренных заявок;
-сведения об участниках;
-победитель закупки,
- сведения об объеме закупаемых товаров, работ, услуг, их цене, сроки исполнения
договора.
Протокол должен быть подписан председателем комиссии и ее членами. Протокол о
результатах упрощенной процедуры закупки размещается на официальном сайте о
размещении заказов или на Электронной торговой площадке не позднее 1 (одного) рабочего
дня с даты его подписания комиссией и ее членами..
5.В случае, если победитель закупки в трехдневный срок после получения Протокола и
проекта договора с подписью и печатью Заказчика, не представил Заказчику подписанный
договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
6.В случае, если победитель закупки признан уклонившимся от заключения договора,
Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя закупки
заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения
договора, либо заключить договор с другим участником закупки, либо осуществить
повторную закупку по упрощенной процедуре, либо осуществить прямую закупку.
7.В случае отклонения Комиссией по размещению заказа всех предоставленных
коммерческих предложений, Заказчик вправе осуществить повторную закупку по
упрощенной процедуре, при этом, Заказчик вправе изменить условия исполнения договора.
Также Заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика.
8.Срок хранения документации по проведению закупки по упрощенной процедуре – не
менее трех лет.
58
Глава 7. Закупка у единственного Поставщика (Подрядчика, Исполнителя).
Статья 68.
Исполнителя).
Случаи закупки у единственного Поставщика (Подрядчика,
1.Закупка у единственного поставщика допускается в следующих случаях:
1.1. В случае закупки продукции монопольного изготовления (сведения о поставщике
содержатся в реестре монопольных поставщиков Компании);
1.2. В случае, если сумма закупки не превышает 300 000, 00 рублей. При этом Заказчик,
Организатор процедуры закупки не вправе осуществлять закупку у единственного
поставщика одноименных товаров, оказание одноименных услуг, выполнение одноименных
работ на сумму не более 900 000, 00 рублей в течение квартала;
1.3. При необходимости проведения дополнительной закупки и смена поставщика
нецелесообразна, в том числе ввиду обеспечения совместимости с имеющимися товарами,
оборудованием, технологией или услугами, при ограниченном объеме предполагаемой
закупки по сравнению с первоначальной закупкой (не более 30 % первоначального объема в
сумме по всем предлагаемым дополнительным соглашениям в рамках одного договора),
разумность цены и непригодность товаров или услуг, альтернативных рассматриваемым.
Такая дополнительная закупка может быть осуществлена не позднее одного квартала, с даты
заключения основного договора;
1.4. В случае, если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к
сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным
законом от 17 августа 1995 года №147-ФЗ "О естественных монополиях",
1.5. В случае, если осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения,
канализации, теплоснабжения, газоснабжения, подключение (присоединение) к сетям
инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством
РФ ценам (тарифам);
1.6. В случае заключения договора энергоснабжения или купли-продажи электрической
энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
1.7. В случае возникновения потребности в работах или услугах, выполнение которых
может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их
полномочиями
или
подведомственными
им
государственными
учреждениями,
государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых
устанавливаются нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами
субъекта РФ;
1.8. В случае, если осуществляется закупка услуг по авторскому контролю за
разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому
надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального
строительства соответствующими авторами;
1.9. В случае, если, согласно требованиям конструкторской документации, смена
Поставщика (Подрядчика, Исполнителя) невозможна;
1.10. В случае, если смена Поставщика (Подрядчика, Исполнителя) влечет за собой
проведение дополнительных испытаний с отвлечением существенных временных и
финансовых ресурсов Заказчика;
1.11. В случае, если Поставщик (Подрядчик, Исполнитель) участвует в
производственной цепочке, предусматривающей производственную кооперацию нескольких
предприятий;
1.12. Продукция поставляется по совместным протоколам (в том числе с участием
Министерства Обороны РФ), устанавливающим качественные и иные характеристики
поставляемой продукции;
59
1.13. В случае, если осуществление конкретной закупки (товаров, работ, услуг)
разрешено приказом (распоряжением) Генерального директора Заказчика;
1.14. В случае закупки, при которой вследствие чрезвычайного события возникает
срочная потребность в закупаемых товарах (работах, услугах), в связи с чем, применение
других видов процедур закупки невозможно по причине отсутствия времени, необходимого
для их проведения. Основанием для проведения такой закупки является заявка с отметкой о
срочности, а также акт, подписанный уполномоченным представителем Заказчика с
указанием причин закупки. При этом под срочной потребностью в закупаемых товарах
(работах, услугах) подразумевается потребность, при которой фактическая поставка товаров,
начало выполнения работ, оказания услуг должны быть проведены в течение 10 календарных
дней с даты возникновения такой потребности
1.15. В случае, если только один участник процедуры закупки, подавший заявку на
участие в процедуре закупки признан участником процедуры закупки;
1.16. В случае, если представлена только одна заявка на участие в процедуре закупки,
соответствующая установленным в документации процедуры закупки требованиям;
1.17. В случае, если осуществляется размещение заказа на оказание преподавательских
услуг физическими лицами;
1.18. В случае, если осуществляется размещение заказа на оказание услуг, связанных с
направлением работника в служебную командировку, при этом к услугам, предусмотренным
настоящим пунктом, относятся обеспечение проезда к месту служебной командировки,
месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное
обслуживание, обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы.
1.19. В случае возникновения потребности в закупке услуг, связанных с обеспечением
визитов делегаций и представителей иностранных государств (гостиничное обслуживание
или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного
оборудования, обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы).
1.20. В случае закупки услуг по обучению или проведению тематических семинаров
(совещаний, тренингов, форумов, конференций), иных услуг по организации культурномассовых и спортивных мероприятий, если специфика закупки такова, что равноценная
замена исполнителя невозможна;
1.21. В случае, если продукция закупается у материнской компании Заказчика или
дочерних (зависимых) предприятий Заказчика, материнской компании Заказчика,
специально созданных для производства или поставки данной продукции.
1.22. В иных случаях, когда поставщик, либо поставляемая продукция являются
уникальными.
Статья 69. Общий порядок закупки у единственного Поставщика (Исполнителя,
Подрядчика).
1.Закупка у единственного поставщика не предусматривает оформления извещения о
проведении закупки.
2. Инициатор закупки готовит документацию по закупке у единственного поставщика,
которая включает в себя:
2.1 Заявку, согласованную с отделом бюджетирования;
2.2 Справку - обоснование решения о размещении заказа у Поставщика на
неконкурентной основе с экономическим обоснованием размера цены продукции.
2.3 Документы, подтверждающие соответствие Поставщика (Подрядчика,
Исполнителя) требованиям, предъявляемым к участникам закупочных процедур, указанные
в п. 1.1 статьи 7 настоящего Положения. При необходимости, могут быть затребованы
документы, указанные в п.2 статьи 7 настоящего Положения.
2.4. Проект договора (разрабатывается при использовании типовых форм договоров,
предусмотренных организационно-распорядительными документами по закупочной
60
деятельности Заказчика), а также может быть оформлен проект договора, предложенный
Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) с визами
начальника структурного
подразделения Инициатора закупки,
планово-экономического отдела, отдела
бюджетирования и других необходимых подразделений.
2.6.Иные документы, которые могут иметь значение для принятия решения о
проведении закупки у единственного Поставщика.
3. Юридический отдел Заказчика проверяет и согласовывает наличие оснований для
размещения заказа на неконкурентной основе, а также правильность оформления проекта
договора и необходимых документов на соответствие законодательству и настоящему
Положению. Проект договора направляется Инициатором закупки на подпись Генеральному
директору (или иному уполномоченному лицу) и передается впоследствии в Комиссию по
размещению заказов для регистрации и опубликования отчетности.
4.Закупка у единственного Поставщика (Исполнителя, Подрядчика) не может быть
осуществлена у Поставщика, сведения о котором содержатся в федеральном реестре
недобросовестных поставщиков, или в реестре недобросовестных поставщиков компании.
В исключительных случаях Комиссией по размещению заказа может быть принято
решение и подготовлена справка-обоснование о заключении договора с таким поставщиком,
которая направляется в Департамент организации закупок Компании для согласования.
5. В случае размещения заказа в порядке, предусмотренном настоящей главой
Положения, решение о размере цены продукции, закупаемой на неконкурентной основе,
принимает непосредственно руководитель Заказчика (или уполномоченное им лицо) с
учетом письменного обоснования размера цены продукции.
Справка-обоснование решения о размещении заказа у поставщика на неконкурентной
основе с экономическим обоснованием цены должна храниться Заказчиком вместе с
договором.
61
Скачать

Положение о закупках 2 мая 2012