2018 годы, утвержденного приказом Министра
advertisement
в е р н а . д о к у м е н т а э л е к т р о н н о г о К о п и я 7 . 6 . 1 ) ( в е р с и я Г О Е С Э Д О 0 2 . 2 0 1 2 Приложение Отчет о реализации Стратегического плана Министерства энергетики Республики Казахстан на 2014 – 2018 годы, утвержденного приказом Министра энергетики от 31 декабря 2014 года Период отчета: 2014 год 1. Достижение целей, задач, целевых индикаторов, мероприятий и показателей результатов Стратегическое направление 1. Развитие электроэнергетики, угольной промышленности и сферы использования атомной энергии Цель 1.1 Обеспечение производства энергии из собственных источников, удовлетворяющее потребности экономики Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели: 007, 009, 013, 026, 030, 035 Наименование целевого индикатора, Отчетный период Источн задачи, и показателей прямых ик Ед. результатов с указанием Причины не достижения План Факт информ изм. окончательного срока (периода) 2014 г. 2014 г. ации достижения Целевой индикатор Объем выработки электроэнергии КС МН млрд. 92,1 93,9 Э кВтч Обеспеченность потребностей экономики ведом. % 100 100 страны в угольной продукции в данные необходимом объеме Задача 1.1.1. Развитие электроэнергетики (инфраструктуры) Показатели прямых результатов Снижение износа основных средств ведом. % 58,8 58,8 данные энергопроизводящих организаций Доля газовых электростанций в выработке ведом. % 18,5 18,5 данные электроэнергии место Улучшение позиций Казахстана в рейтинге отчет 98 97 «DoingBusiness» по индикатору ВБ «Подключение к системе электроснабжения» Мероприятия для достижения показателей прямых результатов Согласование инвестиционных программ Согласовано 15 инвестиционных программ субъектов естественных монополий субъектов естественных монополий 2 Формирование предложений по Предложения по дальнейшему развитию электроэнергетики были сформированы и утверждены дальнейшему развитию электроэнергетики Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года № 724 «Об утверждении Концепции развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года» Разработка нормативно-технических В 2014 году было разработано и утверждено 11 постановлений Правительства Республики документов в области электро- и Казахстан в области электро- и теплоэнергетики теплоэнергетики Строительство и реконструкция объектов электроснабжения: в т.ч. Строительство новых энергоисточников: Строительство I-модуля Балхашской ТЭС Правительством РК полностью создана законодательная база для реализации Проекта. В 2013 году ратифицированы и вступили в силу межправсоглашение (МПС) и протокол о внесении изменении в МПС. По проекту Балхашская ТЭС мощность I модуля 1320 МВт принято постановление Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах реализации проекта «Балхашская тепловая электрическая станция» от 17 июня 2014 года № 667, которым определены цена, объем, срок покупки услуг по поддержанию готовности электрической мощности генерирующих установок, а также организация, которая будет приобретать у акционерного общества «Балхашская тепловая электрическая станция» (далее – АО «Балхашская ТЭС») услугу по поддержанию готовности электрической мощности генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию, в соответствии с долгосрочным договором. В рамках официального визита Президента Республики Корея в Республику Казахстан 19 июня 2014 года был заключен долгосрочный договор на покупку услуги по поддержанию готовности электрической мощности генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию (Договор покупки мощности) между АО «Балхашская ТЭС» и АО «KEGOC». «Строительство Балхашской ТЭС мощностью 1320 МВт» 25 июля 2014 года получено положительное заключение РГП «Госэкспертиза» (далее Заключение) по ПСД. 21 ноября 2014 года №114-ПИР ПСД утвержден Приказом Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан. 15 января 2015 года получен талон о приеме уведомления о начале или прекращении осуществления деятельности или определенных действий от Управления государственного архитектурно–строительного контроля (ГАСК) Алматинской области. В настоящее время ведутся строительно-монтажные работы по восьми инфраструктурным объектам (ж/д, водоснабжение и канализация) подготовительного периода. Строительство 3-го энергоблока Согласно подписанному в 2010 году Кредитному соглашению с Евразийским банком развития и Экибастузской ГРЭС-2 Внешэкономбанком в ноябре 2012 года привлечены Кредитные средства. В соответствии с 3 договором произведена оплата аванса поставщику основного оборудования. В связи с изменением параметров основного оборудования по Проекту 22 февраля 2013 года документация по корректировке Проекта стадии «П» направлена на Госэкспертизу. 23 декабря 2013 года получено положительное заключение РГП «Госэкспертиза». На сегодняшний день завершено строительство объектов подготовительного периода, подписаны акты государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию следующих объектов: магистральные трубопроводы тепловых сетей, внеплощадочные ж/д пути, склад временного хранения, столовая на 100 посадочных мест, теплохолодный склад, внутриплощадочные и внеплощадочные сети водопровода и канализации, наружные сети теплоснабжения, линия электроснабжения строй двора и бетонно-растворного хозяйства. Завершены работы по инженерно-геологическим изысканиям площадки котельного отделения. Выполнена разработка и выемка грунта в котельном отделении, а также выполнено устройство 164 свай по «свайному полю» под фундаменты котла. Выполнены испытания свай на статическую нагрузку. На площадку строительства энергоблока ст. №3 поставлено в полном объеме 18 партий оборудования первого и второго ярусов котла. Завершение проекта планируется в декабре 2017 года. Модернизация и реконструкция существующих энергоисточников: Модернизация Шардаринской ГЭС Проектом предусмотрено увеличение электрической мощности станции до 116 МВт. В рамках организации финансирования Проекта в августе 2012 году между АО «Шардаринская ГЭС» и Европейским банком Реконструкции и Развития заключено Кредитное соглашение. В августе 2013 года подведены итоги двухэтапного тендера по выбору ЕРС подрядчика, победителем была признана компания Andritz Hydro GmbH (Германия). 18 декабря 2013 года между АО «Шардаринская ГЭС» и компанией Andritz Hydro GmbH (Германия) подписан ЕРС-контракт. В настоящее время проводится корректировка ТЭО проекта и разработка ПСД проекта. На сегодняшний день выполнены следующие мероприятия по проекту: введены в эксплуатацию сороудерживающие решетки, проведена замена трансформаторов, произведена замена ОРУ-110 кВ на КРУЭ-110 кВ, изготовлены и установлены компрессорная станция и ликвидирован правобережный оползень. Восстановление блока № 2 Экибастузской 20 августа 2012 года получено положительное заключение РГП «Госэкспертиза» по ПСД проекта. ГРЭС-1 Завершено восстановление фундамента турбогенератора и монтаж приводной турбины. Продолжаются работы по монтажу оборудования турбогенератора, котлоагрегата. Восстановление блока № 1 Экибастузской 27 июня 2013 года получено заключение РГП «Госэкспертиза» по ТЭО проекта. Ведутся работы по ГРЭС-1 демонтажу оборудования. 4 мая 2014 года получено заключение РГП «Госэкспертиза» по ПСД проекта. В настоящее время выполняются демонтажные работы по блокам средней радиационной части (СРЧ), обшивка 4 котлоагрегата СРЧ. Продолжаются демонтаж турбоагрегата, демонтажные работы по трубопроводам обвязки подогревателя высокого давления. Реконструкция и расширение систем В 2013 г. завершены строительно-монтажные работы. Акт приемки в эксплуатацию объекта золошлакоудаления Алматинской ТЭЦ-2 «Комбинированная система золошлакоудаления ТЭЦ-2, 3-ий технологический этап» утвержден (3-4 этап) государственной приемочной комиссией в апреле 2013 г. Реконструкция и расширение Алматинской В 2013 году завершена работа по разработке ПСД. Подписан договор на выполнение строительноТЭЦ-2 (3 очередь, котлоагрегат № 8) монтажных работ №13К0466Р от 27.06.2013 г. В настоящее время договор приостановлен из-за отсутствия финансирования. Строительство и модернизация электросетевых объектов: Модернизация НЭС, II этап (замена Актами Государственной приемочной комиссии введены в эксплуатацию 45 ПС из 55 ПС. По 6 ПС электрооборудования на 55 подстанциях) заключения рабочей комисии подписаны и подписываются Акты Государственной приемочной комиссии. По оставшимся 4 ПС подписываются заключения рабочей комиссии. По 2-й очереди реализации проекта ведутся работы по выбору и согласованию трассы и разработка проектно-сметной документации по ВЛ 220 кВ Тулькубас – Бурное. Реконструкция ВЛ 220 кВ ЦГПП- Реализация проекта завершена в октябре 2014 года. Подписаны акты государственной приемочной Осакаровка комиссии Усиление связи Павлодарского энергоузла Для реализации проекта заключен договор «под ключ» с ТОО «ТПЭП». В настоящее время ведется с ЕЭС Казахстана работа по выбору и согласованию трасс ВЛ и площадок ПС, инженерным изысканиям и разработке ПСД. Строительство проекта «Транзит 500 кВ Подписано 6 долгосрочных договоров на выполнение строительно-монтажных работ «под ключ». Север-Восток-Юг»: Выполнены инженерные изыскания по трассам линий 220 кВ, 500 кВ и площадкам подстанций. По ВЛ 500 кВ «ПС 500 кВ Семей - ПС 500 кВ Усть-Каменогорск» разработана проектно-сметная документация и получено заключение РГП «Госэкспертиза» № 01-0606/14 от 02.10.2014г. По строительству ПС 500 кВ «Семей» разработана проектно-сметная документация на 1,2 и 3 стадии и получены заключения РГП «Госэкспертиза» №01-0586/14 от 26.09.2014г., №01-0695/14 от 12.11.2014г. и №01-0748/14 от 11.12.2014г. По строительству заходов-выходов ВЛ 220 кВ «ПС 51 ПС 18» и «ПС 18 - ПС Шульбинская ГЭС» на ПС 500 кВ «Семей» разработана проектно-сметная документация и получено заключение РГП «Госэкспертиза» №06-0326/14 от 27.10.2014 г. и №060325/14 от 27.10.2014 г., соответственно. По строительству ВЛ 220 кВ «ПС 500 кВ Семей – Шульбинская ГЭС» разработана ПСД и получено заключение РГП «Госэкспертиза» №01-0719/14 от 25.11.2014г. Ведутся разработка проектно-сметной документации по остальным объектам, поставка материалов и строительно-монтажные работы по ВЛ 220, 500 кВ и ПС 500 кВ. I этап «Строительство ВЛ 500 кВ Для реализации I этапа проекта АО «KEGOC» заключены договора на строительство объектов Экибастуз–Семей–Усть-Каменогорск» «под ключ». Инженерные изыскания по трассам линий 220 кВ, 500 кВ и площадкам подстанций выполнены. 5 Разработаны проектно-сметные документации и получены положительные заключения РГП «Госэкспертиза» по следующим объектам: - ВЛ 500 кВ от ПС 500 кВ Семей до ПС 500 кВ Усть-Каменогорск; - на 1, 2 и 3 стадии строительства ПС 500 кВ Семей; - строительство заходов-выходов ВЛ 220 кВ ПС 51 – ПС 18 и ПС 18 – Шульбинская ГЭС; - строительство ВЛ 220 кВ ПС 500 кВ Семей – Шульбинская ГЭС. Продолжается разработка проектно-сметной документации по остальным объектам и поставка материалов для строительно-монтажных работ по ВЛ 220, 500 кВ и ПС 500 кВ. II этап «Строительство ВЛ 500 кВ Семей– Для реализации II этапа проекта АО «KEGOC» заключены договора на строительство объектов Актогай–Талдыкорган–Алма» «под ключ». В настоящее время ведется работа по выбору и согласованию трасс и инженерные изыскания по трассам ВЛ 500 кВ и площадкам подстанций. Задача 1.1.2. Развитие угольной промышленности Показатели прямых результатов ИФО добычи угля и лигнита КС % 96 95,4 Снижение объемов добычи угля в 2014 году обусловлено МНЭ следующим: 1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года №1099-р принята программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года, в которой предусмотрена замена потребления электростанциями России казахстанских (экибастузских) углей на кузнецкие. 2. Снижение потребления электростанциями Республики Казахстан в результате проводимой модернизации оборудования в рамках установления с 2009 года предельных тарифов на электроэнергию. Так, к примеру удельный расход топлива на отпуск электрической энергии на Экибастузской ГРЭС-1 с 2009 года по 2014 год снизился на 13,1 г/кВтч, на Аксуйской ГРЭС – на 4,0 г/кВтч, что дает снижение потребления угля в год на 0,30,4 млн. тонн. Необходимо отметить, что добыча и поставка угля носит сугубо сезонный характер и невостребованные его объемы потребителями не могут долгое время храниться на складах, как угледобывающих компаний, так и 6 электростанций, в связи с опасностью самовозгорания угля и возникновения эндогенных пожаров. Вместе с тем, как от казахстанских, так и от российских потребителей с начала года не поступило в адрес казахстанских угольных компаний ни одного обращения о недовыполнении договорных обязательств по поставкам угля. Напротив, направлялись только отказные письма от заявленных объемов. Мероприятия для достижения показателей прямых результатов Мониторинг добычи и поставок угольной Угледобывающими компаниями за 2014 год добыто 107,6 млн. тонн угля (без учета угольного продукции на внутренний и внешний концентрата), что на 5,2 млн. тонн меньше или 95,4% к 2013 году. рынок Экспорт угля составил 30,4 млн. тонн или 97,0% к 2013 году. В течение 12 месяцев 2014 года на внутренний рынок было поставлено 72,1 млн. тонн угля. Из общего объема угля, поставленного казахстанским потребителям, 73,0 % или 52,6 млн. тонн отгружено энергопроизводящим предприятиям, что на 2,7 млн.тонн меньше, чем за 2013 год. Развитие технологий по альтернативному В ходе визита Председателя КНР Синь Цзинпина в Республику Казахстан 7 сентября 2013 года использованию угля подписаны два Меморандума 1. О сотрудничестве в сфере реализации проектов по комплексной переработке угля между Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан и Государственным управлением по энергетике Китайской Народной Республики. 2. О взаимопонимании между ООО «Китайской энергетической корпорацией «Цинхуа», ТОО «Разрез «Кузнецкий», АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» и АО «Банк Развития Казахстана» в сфере реализации проекта по комплексной переработке угля. Первый Меморандум предусматривает сотрудничество и обмен опытом и технологиями на государственном уровне в сфере комплексной переработки угля. В рамках второго Меморандума планируется реализовать в Казахстане проект по комплексной переработке угля с участием ООО «Китайская энергетическая корпорация «Цинхуа». Основными продуктами, предполагаемыми к производству являются: бензин, дизельное топливо, электроэнергия и различные химические продукты. 21 августа 2014 года по итогам совещания в Министерстве одобрена дальнейшая работа АО «КазМунайГаз – переработка и маркетинг» с ООО «Китайской энергетической корпорацией «Цинхуа» по направлениям комплексной переработки угля в Казахстане, включая проекты ТОО «Разрез Кузнецкий» и ТОО «СП Арбат». В августе 2014 года между АО «КазМунайГаз – переработка и маркетинг» и ООО «Китайской 7 Выполнение технических мероприятий по ликвидации шахт Карагандинского угольного бассейна, последствий деятельности шахт, угольных разрезов и обогатительных фабрик бывшего производственного объединения «Карагандауголь» Регистрация контрактов на недропользование в части угля Регистрация договора залога права недропользования в части угля энергетической корпорацией «Цинхуа» подписано Соглашение о конфиденциальности. Для решения технических и юридических вопросов по проекту газификации углей созданы отдельные рабочие группы. 28 января т.г. в совместном заседании участников проекта утверждена Дорожная карта по реализации Проекта. Кроме того, до апреля т.г. участниками планируется создать совместное предприятие, а в мае т.г. организовать работы по подписанию договора на разработку ТЭО. Ежемесячно к 25 числу по программе 007 предоставляются акты выполненных работ. По Акту выполненных работ за 2014 год была выполнена чистовая планировка на площади 113,07 га, засыпан грунт 1582384 м3 и сдано местным исполнительным органам. Средства выделенные из республиканского бюджета в объеме 620 775 тыс. тенге по 2014 года освоены полностью. За период 2014 года в Министерстве энергетики РК не производилась регистрация контрактов на недропользование в части угля. В адрес Министерства энергетики РК поступило заявление ТОО «Комир Куат» №702 от 05.12.2014 г. о предоставлении разрешения на передачу в залог права недропользования к Контракту №2640 от 5 мая 2008 года на проведение разведки и добычи на участке №3 пласта К2 в Карагандинской области в КФ АО «Темір Банк». 24 декабря 2014 года была произведена регистрация залога права недропользования ТОО «Комир Куат». Задача 1.1.3. Развитие возобновляемых источников энергии Показатели прямых результатов Объем вырабатываемой электроэнергии ведом. млрд. 0,57 0,58 данные возобновляемыми источниками энергии кВтч Мероприятия для достижения показателей прямых результатов Разработка нормативно-технической Данное мероприятие не предусмотрено в 2014 году, начало реализации с 2016 года. документации в области возобновляемых источников энергии Разработка нормативных правовых актов, Всего в реализацию Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные необходимых для реализации Закона акты Республики Казахстан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников Республики Казахстан «О поддержке энергии» от 4 июля 2013 года были приняты 15 подзаконных НПА: использования возобновляемых 1. О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 8 источников энергии» 5 октября 2009 года № 1529 «Об утверждении Правил осуществления мониторинга за использованием возобновляемых источников энергии» (ПП РК от 9.07.2014г. № 786); 2. О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 декабря 2009 года № 2190 «Об утверждении Правил, сроков согласования и утверждения технико-экономических обоснований и проектов строительства объектов по использованию возобновляемых источников энергии (ППРК от 29 апреля 2014г. № 418); 3. О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 19 января 2012 года № 119 «Об утверждении Правил определения ближайшей точки подключения к электрическим или тепловым сетям и подключения объектов по использованию возобновляемых источников энергии» (ППРК от 29.01.2014г. № 36); 4. Об определении расчетно-финансового центра по поддержке возобновляемых источников энергии (ППРК от 29.11.2013г. № 1281); 5. Об утверждении Правил централизованной покупки и продажи расчетно-финансовым центром электрической энергии, произведенной объектами по использованию возобновляемых источников энергии (ППРК от 5 августа 2014г. № 878); 6. Об утверждении Правил определения фиксированных тарифов (ППРК от 27 марта 2014 г. № 271); 7. Об утверждении фиксированных тарифов (ППРК от 12 июня 2014 г. № 645); 8. Об утверждении Правил определения тарифа на поддержку возобновляемых источников энергии (ППРК от 3 апреля 2014 г. № 290); 9. Об утверждении Правил предоставления адресной помощи индивидуальным потребителям (ППРК от 26 июня 2014г. № 703); 10. О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2012 года № 1508 «Об утверждении правил функционирования балансирующего рынка электрической энергии» (ППРК от 18 апреля 2014 г. № 376); 11. Об утверждении тарифов, не превышающих уровня отпускной цены, установленного в утвержденном и согласованном с уполномоченным органом или местным исполнительным органом технико-экономического обоснования проекта строительства объекта по использованию возобновляемых источников энергии, и сроков его действия в соответствии с техникоэкономическим обоснованием для энергопроизводящих организации, использующих возобновляемые источники энергии (ППРК от 30 апреля 2014 г. № 419); 12. Об утверждении фиксированного тарифа для проектов солнечных электрических станций, использующих фотоэлектрические модули на основе казахстанского кремния (KazPV) (ППРК от 12 июня 2014г. № 644); 13. Об утверждении Правил использования целевых текущих трансфертов из республиканского бюджета на 2014 год областными бюджетами, бюджетами городов Астаны и Алматы на 9 Реализация проектов использования ВИЭ в области Проведение совместно с местными исполнительными органами мер по обеспечению электроэнергией неэлектрифицированных населенных пунктов и (или) поселений Казахстана, где централизованное электроснабжение поддержку использования возобновляемых источников энергии (ППРК от 28 июля 2014 г. № 834); 14. О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 января 2013 года № 43 «Об утверждении Плана мероприятий по развитию альтернативной и возобновляемой энергетики в Казахстане на 2013 – 2020 годы» (ППРК от 28 июля 2014 г. № 835); 15. Об утверждении типовых форм договоров расчетно-финансового центра с энергопроизводящими организациями, использующими возобновляемые источники энергии, и с условными потребителями (ППРК от 5 августа 2014г. № 878). В 2014 году завершено строительство 9 объектов в области ВИЭ общей установленной мощностью 53,62 МВт (3 ВЭС - 49 МВт; 3 СЭС - 2,42 МВт, 2 ГЭС - 2,15 МВт; 1 биоэлектростанция - 50 кВт), в том числе: - в Акмолинской области - завершен первый этап строительства ВЭС мощностью 45 МВт вблизи г. Ерейментау Ерейментауского района. По данному объекту проведен монтаж 19 ветроустановок (ВЭУ) из предусмотренных 22 (86% из 100%). На текущий момент установленная мощность ВЭС составила 36 МВт; в Алматинской области - завершено строительство малой Исссыкской ГЭС мощностью 150 кВт и биоэлектростанции мощностью 50 кВт в Енбекшиказахском районе; - в ЮКО - завершено строительство ГЭС «Рысжан» на реке Келес в Сарыагашском районе мощностью 2 МВт; СЭС в г. Шымкент мощностью 1 МВт и СЭС в Сайрамском районе мощностью 1 МВт; - в Жамбылской области - завершено строительство Кордайской ВЭС в поселке Кордай Жамбылской области 21 МВт. По информации ТОО «Vista International» запланировано поэтапное завершение объекта. На конец года установленная мощность ВЭС составила 11 МВт, установлены 7 ВЭУ; - в Кызылординской области - построена СЭС мощностью 420 кВт в Жанакорганском районе; - в СКО - завершено строительство ВЭС в с. Новоникольское Кызылжарского района мощностью 2 МВт. Однако по данным МИО ввод в эксплуатацию данных объектов с выработкой планируемого объема электроэнергии будет обеспечена в первом полугодии 2015 года. В соответствии с пунктом 10 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 4 июля 2009 года «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» государство предоставляет индивидуальному потребителю, работающего в автономном режиме в неэлектрифицированных населенных пунктах и (или) поселениях, где централизованное электроснабжение экономически нецелесообразно, адресную помощь в размере 50% от стоимости установок по использованию возобновляемых источников энергии (ВИЭ) суммарной мощностью не более 5 кВт. 10 экономически нецелесообразно В реализацию данной нормы согласованы с МИО и утверждены: 1) «Правила предоставления адресной помощи индивидуальным потребителям», которые определяют порядок возмещения вышеуказанных затрат (постановление Правительства РК от 26.06.2014 г. № 703); 2) «Правила использования целевых текущих трансфертов из республиканского бюджета на 2014 год областными бюджетами, бюджетами городов Астаны и Алматы на поддержку использования возобновляемых источников энергии» (ППРК от 28.07.2014 г. № 834). Решением Республиканской бюджетной комиссии (далее – РБК) № 4 от 7 марта 2014 года на 2014 год в рамках бюджетной программы 026 «Целевые текущие трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на поддержку использования возобновляемых источников энергии» было выделено 70 880,0 тыс. тенге на приобретение установок по использованию ВИЭ в количестве 32 штук для 8 областей. В целях реализации данной бюджетной программы были подписаны Соглашения о результатах по целевым трансфертам между Министром и Акимами 8 областей. При втором уточнении республиканского бюджета на 2014 год решением РБК № 31 от 20 октября 2014 года поддержан возврат в бюджет суммы 59 805 тыс. тенге на приобретение 27 установок ВИЭ по 6 областям (подписаны дополнительные соглашения по расторжению, корректировке сумм и изменению реквизитов от 3 декабря 2014 года), оставшиеся бюджетные средства в сумме 11 075 тыс. тенге на 5 установок ВИЭ освоены в сумме 11 010 тыс.тенге (100%), 65 тыс. тенге – экономия, в том числе: - в Кызылординской области введена в эксплуатацию солнечная электростанция мощностью 4,6 кВт в Шиелийском районе в КХ «Сейтжанов»; - в Карагандинской области - 4 солнечных электростанций в Актогайском районе в зимовках крестьянских хозяйств КХ «Нурсат» (3 установки) и КХ «Нур» (1 установка). Подготовлена и поддержана бюджетная заявка на 2015-2017 годы. Цель 1.2 Создание условий для развития сферы использования атомной энергии Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели: 001, 006, 008, 010, 011, 012, 014, 029 Наименование целевого индикатора, задачи, и показателей прямых результатов с указанием окончательного срока (периода) достижения Целевой индикатор Источ ник инфор мации Отчетный период Ед. изм. План 2014 г. Факт 2014 г. Причины не достижения 11 Cохранение лидирующих позиций мировом рынке природного урана на ведом. данны е Достижение максимального уровня ведом. научно-технических разработок в атомной данны отрасли е Обеспечение ядерной, радиационной и ведом. физической безопасности объектов данны атомной энергии и мониторинг ядерных е испытаний Обеспечение безопасного использования ведом. атомной энергии (лицензирование, данны инспекции МАГАТЭ в рамках соглашения е о Гарантиях, учет и контроль ядерных материалов, ядерная физическая безопасность, учет источников ионизирующего излучения) Задача 1.2.1. Развитие атомной промышленности Казахстан Показатели прямых результатов Увеличение объема добычи урана ведом. данны е место % объект ы станци и % 1 1 - 100 100 - 9 9 - 10 10 - 100 100 - и энергетики, обеспечение радиационной безопасности на территории Республики % 110 107,4 ТОО «Орталык» (100% дочернее предприятие АО НАК Казатомпром). Подрядчиком в установленные сроки не выполнены работы по строительству магистрального трубопровода распределения промышленных растворов на месторождении Мынкудук участок Центральный, в результате чего недовыполненный объем составил – 200 тонн урана. Срыв сроков ввода в эксплуатацию трубопровода по вине подрядчика был вызван затягиванием выдачи разрешений на строительство, связанный с изменениями в законодательстве в сфере строительства. ТОО «Инкай» (АО НАК «Казатомпром» – 40%, Камеко Корпорейшн (Канада) - 60%). Ввиду сложных геотехнологических условий добычи, недовыполнение составило – 100 тонн урана. Месторождение имеет 12 Увеличение объема данных сети мониторинга для повышения уровня достоверности локализации и характеризации геофизических событий (от уровня 2010 г. – 11,9 Мб/событие) Охват обследованиями территории бывшего СИЯП (18 500 кв.км) ведом. данны е % 32 32 сложное геологическое строение, что отражено в утвержденной рабочей программе контракта и плане развития горных работ(где указано подтверждение). ТОО «Аппак» (АО НАК «Казатомпром» – 65%, Energy Asia (Япония) - 35%.) и ТОО «Семизбай-U» (АО НАК «Казатомпром» – 51%, GNPC (Китай) – 49%). Из-за не подтверждения разведанных запасов, учтенных балансом предприятия недовыполнение составило – 170 тонн урана. - ведом. % 37 37 данны е Количество систем физической защиты на ведом. ед. 3 3 ядерных объектах данны е Мероприятия для достижения показателей прямых результатов Обеспечение плановых объемов За 2014 год объем добычи составил 22829 тонн, плановые показатели по добыче выполнены на производства химического концентрата 98% (23292 тонн). природного урана предприятиями АО «НАК «Казатомпром» Выполнение работ по обогащению урана в ЗАО «ЦОУ» с 2014 года имеет доступ к российским услугам по обогащению урана в объеме 5 млн. объеме 2,5 млн. ЕРР (единица ЕРР в год. разделительной работы) в рамках создания В соответствии с производственной программой за 2014 год ЗАО «ЦОУ» осуществлены вертикально-интегрированной компании, коммерческие поставки в объеме 4986 тыс. ЕРР в адрес ОАО «Техснабэкспорт». диверсифицированной в дореакторный ядерно-топливный цикл Завершение разработки технико- Распоряжением Премьер-Министра РК № 60-р от 5.05.2014г. утвержден План первоочередных экономического обоснования по выбору мероприятий по строительству атомных электростанций в Республике Казахстан, в соответствии с площадки и строительству АЭС которым создана управляющая компании по реализации проекта строительства АЭС, с 13 Модернизация приборно-аппаратной оснащенности геофизических станций Модернизация программно-методической оснащенности Центра данных и телекоммуникационной системы сбора и передачи данных Проведение комплексных радиоэкологических исследований территорий СИП, загрязненных в результате проведения ядерных испытаний Обеспечение минимизации техногенных рисков на технологических площадках объекта «ЛИРА» Комплексное исследование экологического состояния радиационной обстановки на бывшем полигоне Азгир и прилегающих территориях возложением на нее функции по разработке ТЭО проекта строительства АЭС. На двух их 15 станций, входящих в казахстанскую систему мониторинга ядерных испытаний и землетрясений: Ортау, Подгорное, - установлены новые дигитайзеры (фирмы Guralp, Англия), на станции AS057-Боровое установлен новый трехкомпонентный сейсмометр. Обеспечено повышение качества и стабильности работы этих трех модернизированных станций. 1. В Центре данных осуществлен переход на платформу Intel и операционную систему Linux (в соответствии с технической политикой Международного центра данных ОДВЗЯИ), установлены новые версии программного обеспечения (от Норвежского центра Норсар и Комиссариата по атомной энергии Франции). 2. Осуществлен переход на иcпользование спутникового канала связи Ultisat (вместо временного канала - от компании-провайдера ASTEL) и подключен второй запасной канал Интернет от компании-провайдера Казахтелеком. Обеспечено повышение надежности сбора данных со станций наблюдения, их передачи и получения в Центре данных. В рамках РБП 008 по мероприятию 1: Подготовлен заключительный вариант материалов комплексных радиоэкологических исследований южной территории полигона (800 кв.км) и предварительный вариант материалов комплексных радиоэкологических исследований юго западной части территории СИП с повышенными концентрациями искусственных радионуклидов (1000 кв.км ). Всего на конец 2014 года подготовлено заключительных материалов на 6860 кв. км что составляет 37% от общей площади территории СИП. В соответствии с программой по отжигу газа из подземных ядерных полостей объекта «Лира» выполнен сброс давления в 2 подземных полостях ТК-1 и ТК-4 посредством отжига газа до безопасного уровня. Для приведения объекта «Лира» в длительное безопасное состояние оценена устойчивость полости в каменной соли без внутреннего давления. Показано, что подземные емкости, созданные на глубинах до 1000 м, в настоящее время устойчивы. Проведен отбор и исследован радионуклидный и элементный состав 188 проб с бывшего ядерного полигона «Азгир» и прилегающих поселков. Подготовлено 2 отчета. Выполнены профилактические работы на 28 постах мониторинга. Обновлена 1 информационная база результатов мониторинга. О современной обстановке на территориях, прилегающих к бывшему полигону «Азгир», проинформировано население и государственные органы. Для получения информации о содержании радионуклидов в грунтовых водах отобраны и проанализированы 31 проба. Мониторинг загрязненной территории бывшего Иртышского химикометаллургического завода и вывоз загрязненного оборудования цеха 22А Обеспечение функционирования и Выполнено регламентное обслуживание и поддержание в работоспособном состоянии 2 модернизация систем физической защиты внутриобъектовых систем физической защиты стратегических объектов РГП НЯЦ РК, 1 системы 14 физической защиты стратегического объекта РГП ИЯФ. на Регистрация контрактов на недропользование в части урана в 2014 г. не оказывалась. Регистрация контрактов недропользование в части урана Регистрация договора залога права Регистрация договора залога права недропользования в части урана в 2014 г. не оказывалась. недропользования в части урана Задача 1.2.2. Развитие науки и технологий в сфере использования атомной энергии Показатели прямых результатов ед. Количество научных проектов в области ведом. 36 36 данны атомной и термоядерной энергетики е ед. Увеличение числа инновационных ведом. 4 4 данны производств е Мероприятия для достижения показателей прямых результатов Создание химико-технологического Проведена оплата 4 этапа по договору поставки специального оборудования и материалов для мобильного комплекса по отчистке и осуществления процесса по патенту РК № 12893 для создания ХТМК. Все оборудование ХТМК дезактивации нефтегазового оборудования доставлено на склад временного хранения на площадку ВПХРО АО «Озенмунайгаз» г. Жанаозен. С 13 октября 2014 года на площадке ПВХРО начаты работы по монтажу технологического оборудования ХТМК. Акт Промежуточной готовности монтажа оборудования ХТМК от 16 декабря 2014 года № 1 имеется. Реализация программ развития атомной В рамках РБП 029 по мероприятию 1 и 2 выполнены научно-исследовательские и опытноэнергетики и научно-технической конструкторские работы, научно-технической программы «Развитие атомной энергетики в поддержки создания и эксплуатации Республике Казахстан» и «Научно-техническая поддержка создания и эксплуатации казахстанского термоядерного Казахстанского термоядерного материаловедческого реактора Токамак». Подготовлены отчеты, материаловедческого реактора Токамак которые направлены на получение ГНТЭ. КТМ Развитие комплексных научных В рамках РБП 029 для развития новых перспективных технологий создано 2 базы данных по исследований в области физики, химии и результатам проведенных на ускорителе ДЦ-60 исследований взаимодействия тяжелых ионов с передовых технологий на базе ускорителя атомами и ядрами. Расширена нормативно-методическая база для развития перспективных тяжелых ионов ДЦ-60 научных экспериментов на ускорителе ДЦ-60 в форме 2 методических пособий. Создан действующий образец установки на основе трековых мембран для очистки сточных вод (жидких радиоактивных отходов) на реакторе ВВР-К Подготовлены отчеты, которые направлены на получение ГНТЭ. Создание производственно- По строительству корпуса производства радиофармпрепаратов (КПРФП) согласно отчету технологического корпуса (КПРФП и КРС) подрядчика строительно-монтажные работы завершены на 99%.. Проведены пуско-наладочные 15 Центра ядерной медицины и биофизики работы технологического оборудования КПРФ. Акты пуско-наладочных работ имеются. Строительно-монтажные работы по корпусу радиационной стерилизации (КРС) выполнены в соответствии с утвержденным графиком производства работ на 2014 год. Функционирование ядерной, В рамках РБП 008 обеспечено безопасное функционирование ядерных, радиационных и радиационной и электрофизической электрофизических установок РГП «Национальный ядерный центр РК» - 21 ед. и РГП «Институт инфраструктуры предприятий атомной ядерной физики» - 4 ед. отрасли Создание казахстанского На основании протокола РБК № 21 от 27.08.2013 г. скорректировано ТЭО проекта и получено материаловедческого термоядерного положительное заключение государственной экспертизы от 19 января 2015 года № 01-0023/15, реактора Токамак согласно которому на завершение реализации проекта требуется дополнительное финансирование в объеме 1,8 млрд. тенге. Расширение номенклатуры отечественных Успешно проведены клинические испытания радиофармпрепаратов: наборы реагентов к 99mТс: радиофармацевтических препаратов «99mТс-фитат»; наборы реагентов к 99mТс: «99mТс-МДФ». Задача 1.2.3 Государственное регулирование безопасности в сфере использования атомной энергии Показатели прямых результатов Уровень охвата инспектированием ведом. % 15 13 Комитетом в 2014 году было проведено 18 инспекций данны деятельности в сфере использования что составило 13% от общего числа согласно СУР. атомной энергии (согласно системе оценки е Невыполнение плана связано с вступлением моратория рисков) на проведение инспекций для предприятий малого и среднего бизнеса (Указ Президента Республики Казахстан от 27 февраля 2014 года № 757). Мероприятия для достижения показателей прямых результатов Проведение контрольных мероприятий и В декабре 2014 года был утвержден и опубликован на официальном Интернет-ресурсе инспекций Генеральной прокуратуры РК, план проведения инспекций на 1-е полугодие 2015 года. Разработка и актуализация нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности в сфере использования атомной энергии Разработка и согласование с заинтересованными государственными органами и международными организациями Национального доклада по Объединенной Конвенции о безопасности Проект разрабатываемого Закона «Об использовании атомной энергии» (вместе с подзаконными актами) в 2014 году был направлен в Мажилис РК. Национальный доклад по Объединенной Конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами подготовлен, согласован с заинтересованными государственными органами и направлен по официальным каналам в секретариат МАГАТЭ. 16 обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами Лицензионное сопровождение оказанных В 2014 году оказано 772 государственных услуг в сфере использования атомной энергии, из них государственных услуг выдано и переоформлено 464 лицензий, отклонено 308 заявлений. По 8 заявлениям причинами отказа являются непредставление документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора, по 300 заявлениям - несоответствие квалификационным требованиям. Представление отчетов в МАГАТЭ о В 2014 году подготовлены и направлены в МАГАТЭ: наличии и движении ядерных материалов, 87 отчетов по изменениям инвентарных количеств ядерных материалов на ядерных установках РК; о деятельности на объектах ядерного 98 уведомлений о планируемых ввозе/вывозе ядерных материалов в/из Казахстан(а); топливного цикла 123 уведомления по экспорту природного урана; 4 отчета по экспорту природного урана и 8 отчетов по поставкам урановой продукции на переработку в Киргизию и возврате в Казахстан закиси-окиси природного урана; 20 отчетов по деятельности предприятий РК, связанных с ядерным топливным циклом; 4 ежеквартальных отчета об экспорте оборудования или материалов, подпадающих под действие Дополнительного протокола; 14 пояснений на запросы. Стратегическое направление 2. Развитие нефтегазовой и нефтегазохимической отраслей Цель 2.1 К 2025 году полное обеспечение собственного рынка горюче-смазочными материалами в соответствии с новыми стандартами экологичности Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели: 001 Наименование целевого индикатора, Источ задачи, и показателей прямых ник результатов с указанием инфор окончательного срока (периода) мации достижения Целевой индикатор Объем добычи нефти* ведом. данны е Отчетный период Ед. изм. млн. тонн План 2014 г. Факт 2014 г. Причины не достижения 81,8 80,8 Снижение годовой добычи по отношению к плановому показателю 2014 года вызвано следующими причинами: ограничения добычи нефти, связанные с сжиганием газа; первый капитальный ремонт на ТШО, который занял 37 дней вместо запланированных 27 дней; 17 геологические причины (в т.ч. рост обводненности, не подтверждение дебитов скважин и пр.); большая часть месторождений находятся на поздней стадии разработки; аномальная низкая температура (морозы), имевших место в первом квартале т.г.; аномально высокая температура воздуха в июле и августе 2014 года года; аварийные прекращения подачи электроэнергии со стороны энергоснабжающих организаций, особенно в Мангистауской и Атырауской областях; продолжительное время согласования различных проектных документов в бывшем Министерстве охраны окружающей среды. значительное снижение мировых цен на нефть которые оказывают влияние на инвестиционные программы компании (ведет к сокращению объемов бурения и других организационно-технических мероприятий). Министерство в целях минимизации отставания от годового плана добычи нефти по РК, приняло ряд мер в соответствии с «Планом мероприятий по обеспечению экономического роста до конца 2014 года» (далее - План) принятого Протокольным решением Премьер-министра РК 15.09.2014 г. В целом выполнение Плана мероприятий обеспечило дополнительную добычу в объеме порядка 270 тыс.тонн, что значительно снизило отставание от годового плана добычи нефти по РК и которые позволили довести уровень добычи нефти по республике до 80,8 млн. тонн. Обеспеченность внутренних потребностей ведом. экономики страны в отечественных данны нефтепродуктах, из них е по бензину (производство вне зависимости от октанового числа) % 68,2 73 - 18 по дизельному топливу 90,1 87,78 по авиакеросину Задача 2.1.1. Освоение и использование нефтяных ресурсов Показатели прямых результатов Объем переработки нефти на трех НПЗ ведом. млн. данны тонн е Объем транспортировки нефти** ведом. млн. данны тонн е 68,9 75 По бензинам уровень обеспеченности достигнут, при этом небольшое недостижение обеспеченности внутреннего рынка дизельного топлива вызвано увеличением его потребления за счет транзитного потенциала страны, при этом данный показатель в 87,78% соответствует уровню обеспеченности 2013 года. - 14,426 14,9 - 88,7 86,5 План транспортировки нефти на уровне 88,7 млн. тонн в 2014 году формировался в соответствии с объемом добычи нефти на уровне 83 млн. тонн нефти. Протоколом заседания Нефтегазового совета при Президенте РК от 24.06.2014г. № 17-5/07-369дсп план добычи нефти был снижен до 81,8 млн. тонн, однако, при этом снижение показателей по транспортировке нефти не проводилось (без обоснования причин). Недостижение в 2,2 млн. тонн обусловлено снижением экспорта по нефтепроводам Атырау-Самара, АтасуАлашанькоу, снижением встречных поставок в РФ. Мероприятия для достижения показателей прямых результатов Переход месторождений из разведки в В 2014 году из разведки в промышленную разработку перешли следующие месторождения: промышленную эксплуатацию - Арыстановское (ТОО "Кен-Сары"); - Таур (ТОО "KAZPETROL GROUP"); - Жолдыбай (ТОО "Тандай Петролеум"); - Асанкеткен (ТОО "Самек Интернешнл"); - Северо-Западный Жетыбай (ТОО "Ансаган Петролеум"); - Кондыбай (АО "Эмбамунайгаз"); - Огайское (ТОО "КоЖан"); - Сарыбулак (ТОО "Кумколь Транс Сервис" и АО "СНПС-Ай Дан Мунай"). 19 Расширение Тенгизского проекта Реализация Проекта Управления устьевым давлением (ПУУД) и Проекта будущего расширения (ПБР) позволит обеспечить переработку дополнительных объемов сырья. 19 сентября 2013 года Комитетом геологии и недропользования МИНТ была утверждена Технологическая схема разработки. 15 ноября 2013 года подписан Меморандум о взаимопонимании при реализации ПБР между Правительством РК и ТШО, подготовленный Экспертной группой из представителей госорганов и ТШО, созданной в соответствии с протоколом Нефтегазового совета от 27 мая 2013 года. Предварительная стоимость реализации проектов ПУУД/ПБР составляла порядка 23,7 млрд. долларов. Ввод в эксплуатацию объектов ПБР планировался на 2019 год. По имеющейся у нас информации на сегодняшний день встает вопрос об увеличении сметы реализации проектов ПУУД/ПБР. При этом окончательная стоимость объектов ПБР/ПУУД не установлена. По текущему графику, Партнеры ТШО планируют принять Окончательное решение о финансировании проектов ПУУД/ПБР до конца 2015 года. Реализация опытно-промышленной Месторождение Кашаган разрабатывается в рамках Соглашения о разделе продукции по Северному Каспию от 18 ноября 1997 года. разработки месторождения Кашаган После начала добычи в сентябре 2013 года на трубопроводах сернистого газа и нефти были обнаружены утечки, которые привели к полной остановке производства. В рамках расследования причин утечек проведен осмотр методами неразрушающего контроля наземной и морской частей трубопроводов нефти и газа, которые подтвердили наличие трещин на теле труб и сварных швах. В настоящее время Подрядчиком проводятся ремонтно-восстановительные работы на аварийных трубопрводах. Согласно текущей оценке Подрядчика возобновление добычи может состояться в середине декабря 2016г. Кроме того, 13 декабря 2014 года между Республикой, Полномочным Органом, Подрядными Компаниями и Оператором Северо-Каспийского проекта было подписано Соглашение об урегулировании некоторых спорных вопросов. В рамках Соглашения об урегулировании Подрядчик и Республика договорились по следующим вопросам: 1) Экологические платежи и штрафы; 2) возврат НДС; 3) исключение расходов на аварийные трубопроводы из Возмещаемых Расходов; 4) урегулированы спорные затраты, выявленные в результате Ревизии возмещаемых затрат за 2001-2010 гг.; 5) финансирование «АстанаЭкспо-2017» и финансирование социально-инфраструктурных проектов Мангистауской и Атырауской областей в период с 2015 по 2019 гг.; Кроме того утверждена Рабочая Программа и Бюджет на первое полугодие 2015 года. В настоящее время планируется продолжить переговоры с Подядчиком по вопросу реализации Меморандума от 11 июня 2014 года. 20 Строительство комплекса по глубокой Цель проекта: переработке нефти (АНПЗ) -Увеличение мощности вторичных процессов и глубины переработки нефти до 85%. -Улучшение качества моторных топлив, соответствующих требованиям экологического класса К4, К5. -Повышение производительности завода по переработке сырой нефти с 5,0 до 5,5 млн. тонн в год. Период реализации: 2010 – 2016 годы. Проектная мощность: 2 388 тыс.тонн в год. Стоимость проекта: 2023 млн.$ Участники проекта: ЕРС-контракт с консорциумом «SinopecEngineeringGroup» (КНР)/ «MarubeniCorporation» (Япония)/ «КазСтройСервис» (РК). Текущее состояние: В декабре 2012года ЕРС-контракт вступил в силу. Ведется разработка рабочей документации. Генеральному подрядчику «Sinopec Engineering Group» передано по акту-допуску 52 строительных объекта. Ведутся общестроительные работы. Выполняется забивка железобетонных свай, устройство бетонного фундамента, монтаж стен и днища резервуаров. Размещено заказов на поставку крупногабаритного оборудования с длительным сроком изготовления на 955 единиц из 1344, поставлено 22 единиц. Реконструкция и модернизация Цели проекта: Павлодарского нефтехимического завода -Увеличение производительности до 7 млн. тонн нефти в год; (ПНХЗ) -Обеспечение выпуска моторных топлив в соответствии с требованиями экологических классов К4, К5; -Обеспечение возможности переработки казахстанской нефти. Срок реализации проекта: 2011-2016 годы. Проект реализуется с учетом трех пусковых комплексов: -Первый пусковой комплекс – обеспечивает производство высокооктанового компонента к бензинам; -Второй пусковой комплекс – обеспечивает восстановление проектной мощности 6 млн. тонн в год, качество нефтепродуктов К-4 (бензин, дизтопливо летнее). -Третий пусковой комплекс – обеспечивает увеличение мощности до 7 млн. тонн в год по переработке российской нефти, возможность переработки казахстанской нефти, качество нефтепродуктов: бензин К-4, дизтопливо К-5 (летнее и зимнее). Текущее состояние: -Завершена разработка проектно-сметной документации (ПСД) по западным стандартам, ведется адаптация к нормам и стандартам РК. -Ведется разработка и адаптация рабочей документации. 21 -Размещены заказы на 133 (из 135) единиц оборудования для установок Пускового комплекса 1. Продолжается размещение заказов на оборудование длительного срока изготовления (ОДСИ) для установок Пусковых комплексов 2 и 3. -Завершено строительство временных зданий и сооружений, работа по устройству рабочих свай. Выполнено устройство площадок под сборку колонн установки изомеризации и сплиттеранафты, бетонирование фундаментов под колонны для установок изомеризации и сплиттеранафты Пускового комплекса 1. Реконструкция и модернизация Цель проекта: Шымкентского нефтеперерабатывающего -Увеличение производительности до 6 млн.тонн нефти в год; завода (ПКОП) -Производство моторных топлив экологических классов К-4, К-5; -Увеличение глубины переработки. Период реализации: 2011 – 2016 гг. Стоимость проекта: 1 829 млн. $ Участники проекта: ТОО «Петроказахстан Ойл Продактс» / СРЕСС Текущее состояние: Этап 1 Изомеризация 13 сентября 2013 г. получено положительное заключение Госэкспертизы на ПСД «П». 30 января 2014 г. подписан ЕРС-контракт с компанией СРЕСС (дочерняя компания CNPC). В настоящее время выполнена подготовка стройплощадки, ограждение с монтажом системы безопасности, перенос действующих подземных коммуникаций, проводятся земляные и фундаментные работы на 32 %, произведена врезка энергоресурсов для нужд строительства, монтаж первых единиц оборудований планируется в апреле т.г. Размещен заказ на 81 единиц оборудования длительного срока изготовления из 140, из них поставлено 13 единиц. Установка производства серы (4 тыс. тонн в год) 30 апреля 2013 года получено заключение РГП Госэкспертиза на ПСД. Осуществлено механическое завершение. Ведутся пусконаладочные работы и устранение замечаний, выданных службами завода. Приняты энергоресурсы, ведется подготовка эксплуатационной документации и персонала, устраняются замечания служб завода. Степень выполнения предпусковых работ 96 %, пуско-наладочных работ 80 %. Установка гидроочистки дизельного топлива 06 сентября 2013 года получено заключение РГП Госэкспертиза на ПСД. Строительно-монтажные работы полностью завершены. Проведен опытно-промышленный пробег установки. Получено письмо Акимата г. Шымкент по составу государственной комиссии по приему объекта в 22 Переход на выпуск в обращение и обращение автомобильного бензина и дизельного топлива экологических классов К4 и К5 Реализация проекта Каспийского Трубопроводного Консорциума по расширению нефтепровода КТК-К эксплуатацию. Этап 2 26 мая 2014 года ПСД Проекта передано на согласование в РГП «Госэкспертиза». Проектная документация в рабочем порядке корректируется по замечаниям РГП «Госэкспертиза». Ведется процесс подготовки ЕРС-контракта для Этапа 2. Выпуск в обращение и обращение нефтепродуктов стандарта Евро регулируются условиями Технического регламента Таможенного Союза (далее -техрегламент ТС), утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза 18 октября 2011 года № 826 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельного и судовому топливу, топлива для реактивных двигателей и мазуту». В соответствии с пунктом 7.3 статьи 7 техрегламента ТС выпуск в обращение и обращение автомобильного бензина экологического класса К2 на территории Республики Казахстан не допускается с 1 января 2014 года. Вместе с тем в соответствии с решением Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2014 года № 43 «О внесении изменений в технический регламент таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельного и судовому топливу, топлива для реактивных двигателей и мазуту» выпуск в обращение и обращение нефтепродуктов стандарта Евро-2 на территории РК допускается до 1 января 2016 года. Данные условия приняты для возможности завершения Республикой Казахстан до 2016 года модернизации и реконструкции действующих НПЗ, с целью улучшения и доведения качества отечественных нефтепродуктов до стандартов К-4, К5. По итогам 2014 года в рамках реализации Проекта расширения КТК была проделана следующая работа: завершены все строительно-монтажные работы по замене 88 км трубы на участке нефтепровода Тенгиз-Атырау (116-204км) и введен в эксплуатацию данный участок нефтепровода. Ведутся работы по реконструкции и модернизации НПС Атырау и НПС Тенгиз. По строительству новых А-НПС-4 и А-НПС-3А, а также объектов внешнего энергосбережения (ВЛ 220 кВ и подстанции), ПС Атырау и ПС Тенгиз строительство завершено. По итогам 2014 года проведено 9 прямых переговоров для заключения контрактов на добычу, при подаче заявок недропользователями по разведочным контрактам. Проведение прямых переговоров для заключения контрактов на добычу, при подаче заявок недропользователями по разведочным контрактам Заключение дополнительных соглашений к Заключено 5 дополнительных соглашений к контракту, при подаче заявок на добычу контракту, при подаче заявок на добычу недропользователями по контрактам на разведку и добычу. недропользователями по контрактам на разведку и добычу 23 Проведение экспертных комиссий по вопросам недропользования Проведение межведомственных комиссий по вопросам осуществления приоритетного права государства при приобретении (отказе от приобретения) государством отчуждаемого права недропользования (его части) и (или) объектов, связанных с правом недропользования в Республике Казахстан Регистрация контрактов на недропользование в части углеводородного сырья Регистрация договора залога права недропользования в части углеводородного сырья Проведение проверок за соблюдением требований законодательства в сферах нефтегазовой, нефтехимической промышленности, транспортировки углеводородного сырья Проведено 17 экспертных комиссий по вопросам недропользования. Проведено 28 межведомственных комиссий по вопросам осуществления приоритетного права государства при приобретении (отказе от приобретения) государством отчуждаемого права недропользования (его части) и (или) объектов, связанных с правом недропользования в Республике Казахстан Зарегистрировано 6 контрактов на недропользование Зарегистрировано 2 договора залога права недропользования Согласно плану проверок на первое полугодие 2014 года, утвержденным Приказом Председателя Комитета государственной инспекции в нефтегазовом комплексе, проверке подлежали 11 недропользователей. Также планировалась проверка 2 производителей нефтепродуктов согласно Приказу Министра нефти и газа. Фактически проверкой охвачены 2 недропользователя Актюбинской области – АО «СНПСАктобемунайгаз» и ТОО «ОйлТехноГрупп». ТОО «ВМВ Мунай» в связи с процедурой банкротства не проверялся. Указом Президента Республики Казахстан «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» №757 от 27 февраля 2014 года (далее – Указ) объявлен мораторий на проверки субъектов малого и среднего предпринимательства со сроком до конца 2014 года. В этой связи, Министерством направлялись запросы в адрес Налогового комитета и Министерства регионального развития по предоставлению информации о категории субъектов частного предпринимательства, по которым информация не была предоставлена. Также следует отметить, что отсутствует электронная база данных, содержащая сведения о категориях субъектов частного предпринимательства (далее – Реестр), которая должна вестись уполномоченным органом по предпринимательству. Фактически Министерство не имело официального документа (справки) касательно категории предпринимательства. В настоящее время Реестр только формируется. 24 Создание «экосистем» в нефтяной отрасли, объединяющих местные компании, национальные научно-исследовательские институты и иностранные компанииподрядчики В связи с вышеизложенными, а также во избежание не соблюдения требований Указа и Указания по вопросу проверок субъектов частного предпринимательства, утвержденный Генеральным Прокурором Республики Казахстан №417 от 14.03.2014 года, в 2014 году запланированные к проверке недропользователи и производители нефтепродуктов не проверялись. В целях повышения конкурентоспособности казахстанских компаний, действующих в области добычи углеводородных ресурсов, будут приняты меры по созданию «экосистем», объединяющих, помимо местных компаний, национальные научно-исследовательские институты, иностранные компании-подрядчики, а также нефтеперерабатывающие и нефтехимические производства Казахстана. В рамках «экосистем» получат развитие связанные с нефтегазовым сектором отрасли обрабатывающей промышленности. Дальнейшая модернизация трех основных нефтеперерабатывающих заводов страны позволит к 2025 году полностью обеспечить внутренний рынок отечественными горюче-смазочными материалами. В настоящее время в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 1 августа 2014 года № 874 «Об утверждении Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы и о внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 «Об утверждении Перечня государственных программ» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 октября 2013 года № 1092 «Об утверждении Концепции формирования перспективных национальных кластеров Республики Казахстан до 2020 года» приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 8 октября 2014 года № 49 создан Совет национального кластера по добыче и переработке нефти и газа, нефтегазохимии, связанного с ними машиностроения и сервисных услуг для нефтегазовой промышленности (далее – Совет национального кластера) в целях формирования площадки для согласования видения, планов и программ, проектов участников национального кластера, а также Стратегии его развития. Основными задачами Совета национального кластера являются: 1) оказание поддержки в реализации проектов создания новых и развития действующих производств, связанных с добычей нефти и газа, их переработкой, нефтегазохимии, машиностроения и сервисных услуг для нефтегазовой промышленности; 2) создание условий для интеграции казахстанской нефтегазохимической и смежной продукции в общемировую систему производства и сбыта; 3) обеспечение взаимодействия операторов проектов в нефтегазовой и смежных отраслях с инвесторами, финансовыми институтами, инжиниринговыми организациями, научноисследовательскими институтами и организациями образования и эффективного информационного взаимодействия между участниками национального кластера; 4) создание условий по подготовке и переподготовке специалистов в области добычи и 25 переработки нефти и газа, нефтегазохимии, машиностроения и сервисных услуг в соответствии с международными требованиями; 5) выработка предложений по совершенствованию законодательства с целью устранения барьеров для развития национального кластера. Национальный кластер по добыче и переработке нефти и газа, нефтегазохимии, связанного с ними машиностроения и сервисных услуг для нефтегазовой промышленности (далее – Национальный кластер) - группа компаний квазигосударственного и частного сектора, научно-исследовательских и инжиниринговых организаций, инвесторов, финансовых институтов и специальных территорий развития (специальные экономические зоны, технопарки, индустриальные зоны), осуществляющих деятельность в нефтегазовой и смежных сферах, объединенных на основе взаимовыгодной кооперации для производства конкурентоспособной, инновационной продукции и осуществления услуг, основанных на современных технологиях и бизнес – моделях. Миссией развития национального кластера по добыче и переработке нефти и газа, нефтегазохимии, связанного с ними машиностроения и сервисных услуг для нефтегазовой промышленности (далее – Национальный кластер) является обеспечение условий для достижения мирового уровня развития и деятельности нефтегазового комплекса Казахстана, адекватного требованиям экономики Казахстана в добыче и переработке нефти и газа, нефтегазохимии, связанного с ними машиностроения и сервисных услуг для нефтегазовой промышленности. Видение – Национальный кластер будет являться территориально-производственным объединением нефтегазодобывающих, нефтегазоперерабатывающих, нефтегазохимических предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, услуг, научных и образовательных организаций, продукция (услуги) которых к 2020 году конкурентоспособно, как на рынке Евразийского союза, так и во внешних рынках. Для развития перспективных национальных кластеров основными подходами являются следующие: - активная технологическая политика. - развитие экосистемы национальных кластеров. Мониторинг производства Выпуск в обращение и обращение нефтепродуктов стандарта Евро регулируются условиями нефтепродуктов, соответствующих Технического регламента Таможенного Союза (далее -техрегламент ТС), утвержденного решением требованиям технического регламента ТС Комиссии Таможенного Союза 18 октября 2011 года № 826 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельного и судовому топливу, топлива для реактивных двигателей и мазуту». В соответствии с пунктом 7.3 статьи 7 техрегламента ТС выпуск в обращение и обращение автомобильного бензина экологического класса К2 на территории Республики Казахстан не допускается с 1 января 2014 года. Вместе с тем, в соответствии с решением Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2014 26 года № 43 «О внесении изменений в технический регламент таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельного и судовому топливу, топлива для реактивных двигателей и мазуту» выпуск в обращение и обращение нефтепродуктов стандарта Евро-2 на территории РК допускается до 1 января 2016 года. Данные условия приняты для возможности завершения Республикой Казахстан до 2016 года модернизации и реконструкции действующих НПЗ, с целью улучшения и доведения качества отечественных нефтепродуктов до стандартов К-4, К5. Механическое завершение реконструкции Механическое завершение реконструкции и модернизации НПЗ запланировано на декабрь 2016 и модернизации НПЗ Республики года Казахстан * Прогноз объемов добычи нефти по РК с 2015 – 2018 годы указаны при цене на нефть более 60 долл./баррель. ** Транспортировка нефти – импорт, транзит, поставки на НПЗ (без учета мини НПЗ, перевалочных пунктов), экспорт (формируется по остаточному принципу после обеспечения внутреннего рынка, т.к. в отличие от обязательства по обеспечению внутреннего рынка в законодательстве отсутствует норма, которая наделяла бы Министерство обеспечивать экспорт сырья), толлинг (в зависимости от сроков сдачи в эксплуатацию нефтепродуктопровода), встречные поставки (зависит от российских нефтегазодобывающих организаций по приему нефти). Цель 2.2 Обеспечение внутренних потребностей экономики в природном газе Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели: 003 Наименование целевого индикатора, Отчетный период Источн задачи, и показателей прямых ик Ед. результатов с указанием Причины не достижения План Факт инфор изм. окончательного срока (периода) 2014 г. 2014 г. мации достижения Целевой индикатор Обеспеченность внутренних потребностей Данные % 100 100 природным газом акимат ов областе й и гг. Астаны и Алматы Задача 2.2.1. Бесперебойное и стабильное обеспечение газом растущих потребностей внутреннего рынка Республики Казахстан Показатели прямых результатов Объем добычи газа ведом. млрд. 41 43,2 данные куб.м. 27 ведом. млрд. 24,7 28,3 данные куб.м. Объем транспортировки газа (в т.ч. ведом. млрд. 116 116 данные транспорт газа на экспорт, поставка газа куб.м. потребителям Республики Казахстан и международный транзит газа)* Обеспечение транспортировки газа по проект млрд. до 2,5 до 2,5 газопроводу «Бейнеу-Бозой-Шымкент» ные куб. м данные Уровень газификации населения (уровень данные % 56 56,36 газификации 9 газифицированных акимат областей и г. Алматы) ов областе й и г. Алма ты Утилизация попутного и (или) природного ведом. % 97,9 98,2 газа данные Мероприятия для достижения показателей прямых результатов Строительство магистрального Полное завершение проекта с учетом строительства компрессорных станций и доведением газопровода «Бейнеу-Бозой-Шымкент», в проектной мощности до 10 млрд. м3 в год планируется в 2016 году. том числе: 1-ой очереди газопровода «Бейнеу-Бозой- 7 сентября 2013 года состоялась официальная церемония заполнения газом магистрального Шымкент» (линейная часть) газопровода «Бейнеу-Бозой-Шымкент» на участке «Бозой-Шымкент» 2-ой очереди газопровода «Бейнеу-Бозой- В настоящее время ведется строительство линейной части МГ «Бейнеу-Бозой», завершение и ввод в Шымкент» (линейная часть) эксплуатацию которой планируется в 2015 году. Мониторинг бюджетных программ в По данным акиматов областей, средний уровень газификации населения 10 областей РК составил по рамках освоения целевых трансфертов на итогам 2014 года – 56,36% (в 2013 – 54,51%). развитие областным бюджетам, бюджетам Численность газифицированных населенных пунктов по состоянию на 1.01.2015 г. достигла 1150 (в городов Астаны и Алматы на развитие 2013 − 1000), что составляет 24,31% от общего числа населенных пунктов 10 газифицированных газотранспортной системы областей и города Алматы, которая составляет 4730. Утверждение программ развития С начала 2014 года проведено 10 заседаний Рабочей группы по выработке предложений по переработки попутного газа утверждению программ развития переработки попутного газа, внесению изменений и дополнений в утвержденные программы утилизации газа и программы развития переработки попутного газа. За текущий период на заседаниях Рабочей группы рассмотрено порядка 90 обращений Объем производства товарного газа 28 Подписание протокола сотрудничества в рамках Соглашения о встречных поставках газа между АО «НК «КазМунайГаз», НХК «Узбекнефтегаз» и ОАО «Газпром» от 27 декабря 2006 года Строительство нитки «С» газопровода Казахстан-Китай, в том числе: линейная часть строительство компрессорных станций Реконструкция и модернизация действующей газотранспортной системы Газификация отдельных категорий потребителей регионов страны, в т.ч. Акмолинской и Карагандинской областей недропользователей, которым были утверждены объемы сжигания газа в пределах технологически неизбежных объемов сжигания газа, а также рассмотрены и одобрены разработанные недропользователями Программы развития переработки попутного газа со сроком реализации на трехлетний период. Для обеспечения внутреннего рынка РК газом 27 декабря 2006 года подписано Соглашение о встречных поставках газа между ОАО «Газпром», НХК «Узбекнефтегаз» и АО «НК «КазМунайГаз». В соответствии с Соглашением о встречных поставках газа между ОАО «Газпром», НХК «Узбекнефтегаз» и АО «НК «КазМунайГаз» от 27 декабря 2006 года весь импорт газа «свопируется» с Карачаганакским экспортом по равной цене и в равных объемах. В рамках вышеуказанного договора ежегодно заключаются договора на встречную поставку газа Карачаганакского месторождения на Юг РК и Костанайскую область. Данные СВОП операции позволили с 2007 года проводить политику сдерживания цены узбекского газа поставляемого на Юг РК и российского газа для Костанайской области. В настоящее время завершены строительно-монтажные работы по линейной части третьей нитки МГ «Казахстан-Китай», 30 мая 2014 года проведена рабочая комиссия. 15 июня 2014 года начаты пуско-наладочные работы. В августе т.г. Товарищество приступило к внутритрубной диагностике. В настоящее время завершены строительно-монтажные работы по линейной части третьей нитки МГ «Казахстан-Китай», 30 мая 2014 года проведена рабочая комиссия. В первом квартале 2015 года планируется проведение Государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию линейной части газопровода. Завершение строительства компрессорных станций предполагается в 2015 году В рамках реконструкции и модернизации действующей газотранспортной системы, введены в эксплуатацию следующие объекты: -линейная часть участка «Бозой-Шымкент» и ГИС «Бозой»; -турбокомпрессорный цех №4 КС «Макат»; В настоящее время завершены строительно-монтажные работы по линейной части третьей нитки МГ «Казахстан-Китай». 15 июня 2014 года начаты пуско-наладочные работы. В августе т.г. осуществляется внутритрубная диагностика. По МГ «Бейнеу-Бозой-Шымкент» достигнута проектная мощность в объеме до 2,5 млрд.м3/год. Численность газифицированных населенных пунктов по состоянию на 1.01.2015 г. достигла 1150 (в 2013г. − 1000), что составляет 24,31% от общего числа населенных пунктов 10 газифицированных областей и города Алматы, которая составляет 4730. * ежегодные объемы газа, возможно, будут корректироваться в связи с тем, что по газопроводам будут транспортироваться ресурсы сопредельных государств, на которые отсутствуют четкие обязательства. 29 Цель 2.3 Развитие нефтегазохимической промышленности Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели: 027, 028 Наименование целевого индикатора, Отчетный период Источн задачи, и показателей прямых ик Ед. результатов с указанием Причины не достижения План Факт инфор изм. окончательного срока (периода) 2014 г. 2014 г. мации достижения Целевой индикатор Обеспеченность потребностей экономики в ведом. % 100 100 нефтегазохимической продукции данные Задача 2.3.1. Развитие нефтегазохимических производств Показатели прямых результатов Объем производства нефтегазохимической КС тыс продукции: МНЭ тонн/го д дорожный битум 400 546,6 бензол, параксилол 0 0 полипропилен Мероприятия для достижения показателей прямых результатов Строительство новых перерабатывающих мощностей по производству конкурентоспособной базовой нефтегазохимической и с высокой добавленной стоимостью продукции: комплекс по производству ароматических Завершаются строительно-монтажные работы по проекту строительства Комплекса производства углеводородов (бензол, параксилол) на ароматических углеводородов (далее – КПА) на АНПЗ. 25 декабря 2014 года в ходе Атырауском НПЗ (объекты первого общенационального телемоста «Новая индустриализация Казахстана» Главой Государства был дан пускового комплекса) старт пуско-наладочным работам КПА. Учитывая гибкую технологию Комплекса, которая позволяет производить как нефтехимическую продукцию, так и высокооктановый бензин различных марок, а также то, что на внутреннем рынке наблюдается дефицит светлых нефтепродуктов, Комплекс КПА будет работать в топливном режиме до ввода в эксплуатацию Комплекса по глубокой переработке нефти, т.е. производить высокооктановый бензин. интегрированный газохимический Получено заключение государственной экспертизы ПСД на производственные установки ИГХК. комплекс в Атырауской области (I фаза) Частично построены объекты инфраструктуры, в частности завершено строительство ЛЭП (1 этап), 30 ведутся строительные работы по внутриплощадочным автодорогам и ж/д дорогам, на завершающей стадии строительство ж/д перегона, развитие ж/д ст. Заводская, ж/д ст. Карабатан. Расторгнут ЕРС-контракт с Sinopec Engineering ввиду удорожания стоимости проекта. В связи с расторжением ЕРС контракта с Sinopec Engineering прекращается действие заемного финансирования со стороны Экспортно-Импортного Банка Китая до выбора нового китайского генподрядчика. В настоящее время компанией ТОО «KPI» проводятся процедуры по выбору нового EPC-подрядчика среди китайских компаний. Параллельно рассматривается вопрос об участии компании CB&I (голландско-американская компания) в качестве генерального подрядчика с условием привлечение финансирования со стороны коммерческих банков. Также рассматривается вопрос о вхождении компании Шеврон в проект ИГХК. Сторонами подписано Соглашение о неразглашении информации для передачи материалов по проекту на рассмотрение компании Шеврон. Ведется работа по передаче в государственную собственность объектов инфраструктуры, ранее построенных ТОО «KPI». В 2014 году внесены соответствующие поправки в Бюджетный кодекс РК (пункт 2-1 статьи 192). Разработаны проекты ППРК о досрочном погашении бюджетных кредитов имуществом ТОО «KPI». Проекты постановлений находятся на рассмотрении в государственных органах. интегрированный газохимический Заключены Меморандумы о взаимопонимании с экспортно-кредитными агентствами Республики комплекс в Атырауской области (II фаза) Корея – K-EXIM и K-SURE на сумму до 2,5 млрд. долларов США и с ECGD (экспортно-кредитное агентство Великобритании) на сумму от 600 до 800 миллионов долларов США. EPC контракт с консорциумом Petrofac-GS-Linde заключен в сентябре 2013 года. В связи с предоставленными генеральным подрядчиком расчетами по существенному удорожанию проекта, ведутся работы по расторжению ЕРС контракта. Завершены проектные работы (в рамках фазы Open Book Estimated – оценка затрат по методу открытой книги). Продолжаются работы по организации проектного финансирования. Ведутся подготовительные работы на площадке газосепарационной установки на Тенгизе. В рамках разработки ПСД оператор проекта ТОО «KLPE» столкнулся с проблемой удорожания проекта в среднем до 20%, при выполнении проектных и строительных требований в области пожарной и промышленной безопасности, предусмотренных нормами документов, разработанных в советское время. В целях предотвращения увеличения стоимости проекта разрабатываются специальные технические условия. Специфика нефтехимических и химических производств требует привлечения специалистов, имеющих продолжительный опыт работы на таких производствах, в период ввода в эксплуатацию и начала коммерческой эксплуатации. Учитывая, что в Казахстане отсутствуют такие производства, соответствующие специалисты будут привлекаться из-за рубежа. В этой связи для привлечения иностранной рабочей силы внесены соответствующие изменения в рамках Законопроекта "О 31 Разработка (корректировка) ПСД инфраструктуры специальной экономической зоны «Национальный индустриальный нефтехимический парк» внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам миграции и занятости населения". Данный Законопроект внесен в Парламент РК (ПП РК от 29.12.2014 года № 1385). Согласно заключениию Республиканской бюджетной комисии от 20 октября 2014 № 31 и постановлению Правительства Республики Казахстан № 1199 от 14.11.2014 года «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2013 года №1329 «О реализации Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2014-2016 годы» были исключены средства на 2014 год на разработку ПСД. Приказом Министра энергетики РК от 8 октября 2014 года № 49 создан Совет Национального кластера, утверждены его состав и Положение. В состав Совета Национального кластера включены кандидатуры государственных органов, заинтересованных компаний, ассоциаций, НИИ, вузов. Создание Совета национального кластера по добыче и переработке нефти и газа, нефтегазохимии, нефтегазохимического машиностроения и сервисных услуг для нефтегазовой промышленности Разработка Стратегии и Дорожной карты В рамках экспертных рабочих групп начата работа по увязке отраслей обрабатывающего сектора развития национального кластера Национального кластера, а именно, нефтепереработка, нефтегазохимия и связанные с ними машиностроение, наука и подготовка кадров, а также сервисные услуги. Так, в период ноябрь-декабрь 2014 года Министерством с участием всех заинтересованных сторон проведен ряд совещаний по проработке вопроса обеспечения нефтегазохимических проектов газовым сырьем, необходимым машиностроительным оборудованием и материалами, необходимыми сервисными работами и услугами. В результате заинтересованными сторонами представлены предварительные прогнозы по балансу газа и его компонентному составу, получена информация по потребностям в машиностроительной продукции и сервисных работах и услугах. Полученная информация в настоящее время обрабатывается Министерством в целях формирования единой базы данных. Также в январе 2015 года Министерством проведено заседание экспертной группы по разработке Стратегии и Дорожной карты развития национального кластера. Ведется работа по своду предложений заинтересованных сторон в проект Стратегии и Дорожной карты развития Национального кластера. Стратегическое направление 3. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды Цель 3.1 Создание условий по сохранению и восстановлению экосистем и к переходу к низкоуглеродному развитию Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели: 004, 015, 017, 019, 021, 023, 034 Наименование целевого индикатора, Источн задачи, и показателей прямых ик Ед. изм. Отчетный период План Факт Причины не достижения 32 результатов с указанием инфор окончательного срока (периода) мации достижения Целевой индикатор Объемы установленных значений ведом. нормативов валовых выбросов данные загрязняющих веществ не превысят 5 млн. тонн (ежегодно до 2020 года) Объемы установленных значений ведом. нормативов сбросов загрязняющих данные веществ не превысят 5 млн. тонн (ежегодно до 2020 года) млн. тонн млн. тонн 2014 г. 2014 г. 5 4,16 Ожидаемые объемы установленных значений нормативов валовых выбросов загрязняющих веществ на 2014 год (тыс. тонн) Лимит Область (тыс. тонн) Акмолинская 150,6 Актюбинская 308,5 Аты ауская 310,3 Алматинская 170,1 ВКО 204,5 Жамбылская 144,179 ЗКО 2 9,014 Карагандинская 846 Кызылординская 131,1 Костанайская 160,245 Мангистауская 157,9 Павлодарская 910,177 СКО 127,561 ЮКО 104,375 г. Астана 96,2 г. Алматы 69,6 Всего: (млн. тонн) 4,160 Окончательные данные по показателям стабилизация и улучшение качества окружающей среды «Объем установленных значений нормативов валового выброса» стратегического направления сформируются в текущем году в апреле следующего за отчетным. 5 4,883 Ожидаемые объемы установленных значений нормативов сбросов загрязняющих веществ на 2014 год Лимит Область (тыс. тонн) 33 Акмолинская Актюбинская Атырауская Алмат нская ВКО Жамбылская ЗКО Карагандинская Кызылординс ая Костанайская Мангистауская Павлодарская СКО ЮКО г. Астана г. Алматы Всего: (млн. тонн) 58,087 240,6 41,6 349,3 78,9 54,5 34,3 834 33,218 2740,3 47,1 87,9 53,889 211,3 18,5 0,008 4,883 Окончательные данные по показателям стабилизация и улучшение качества окружающей среды «Объем установленных значений нормативов валового сброса» стратегического направления сформируются в текущем году в апреле следующего за отчетным. - Доля переработки отходов производства к ведом. % 18 23 их образованию данные Доля переработки отходов от общего ведом. % 2,05 2,21 объема ТБО данные Непревышение объема выбросов ведом. % 79 79 парниковых газов по отношению к 1990 данные году * Позиция в ГИК «Прозрачность решений отчет место 28 28 принимаемых государственными ВЭФ органами» Позиция в ГИК «Фаворитизм в принятии отчет место 76 76 политических решений» ВЭФ Позиция в ГИК «Общественное доверие отчет место 34 34 политикам» ВЭФ Задача 3.1.1. Стабилизация эмиссий в окружающую среду и повышение эффективности государственного экологического контроля Показатели прямых результатов 34 Доля выполненных предписаний ведом. государственного контроля к общему данные числу выданных предписаний Прирост объема экологической ведом. информации Государственного фонда данные экологической информации к предыдущему году (в рамках деятельности Орхусского центра) % 87 92,4 - % 6 6 - Примечание* – в текущем году предоставляются оперативные данные, окончательные – в апреле года, следующего за отчетным Мероприятия для достижения показателей прямых результатов Выдача разрешений на эмиссии в В соответствии с установленными значениями, в рамках Стратегического направления 3 окружающую среду в соответствии с «Стабилизация и улучшение качества окружающей среды», закреплены следующие целевые требованиями экологического индикаторы: законодательства Республики Казахстан 1) Объемы установленных значений нормативов валовых выбросов загрязняющих веществ не превысят 5 млн. тонн (ежегодно до 2020 года). Разрешенный лимит выбросов в 2014 году по республике составил 4,16 млн. тонн. 2) Объемы установленных значений нормативов сбросов загрязняющих веществ не превысят 5 млн. тонн (ежегодно до 2020 года). Разрешенный лимит выбросов в 2014 году по республике составил 4,88 млн. тонн. Ниже в таблице представлены данные в разрезе областей. Ожида мые объемы установленных значений нормативов эмиссий валовых выбросов загрязняющих веществ валовых сбросов загрязняющих веществ на 2014 год (тыс. тонн) на 2014 год Лимит Область (тыс. тонн) Акмолинская 150,6 58,087 Актюбинская 308,5 240,6 Атырауская 310,3 41,6 Алматинская 170,1 349,3 ВКО 204,5 78,9 Жамбылская 144,179 54,5 ЗКО 269,014 34,3 Карагандинска 846 834 Кызылординская 131,1 33,218 35 Костанайская Мангистауская Павлодарская СКО ЮКО г. Астана г. Алматы Всего: (млн. тонн) 160,245 157,9 910,177 127,561 104,375 96,2 69,6 4,160 2740 3 47,1 87,9 53,889 211,3 18,5 0,008 4,883 Окончательные данные по данным показателям сформируются в апреле текущего года. При этом ожидается, что окончательные данные показатели не превысят предварительных значений. При этом, в динамике по сравнению с 2013 годом объемы сбросов остаются на прежнем уровне, по уровню выбросов отмечается отмечается увеличение объемов с 3,88 млн. тонн до 4,16 млн. тонн. Увеличение объемов выбросов обусловлено следующим факторами. С учетом роста экономики в стране в целом по ряду предприятий наблюдается наращивание мощностей, что влияет на увеличение на показатели эмиссий в окружающую среду, так как предприятиями постоянно корректируются нормативные объемы эмиссии. Кроме существующих предприятий в рамках Карты индустриализации Казахстана и других программ планируется ввод в эксплуатацию новых объектов, которые также дадут дополнительные эмиссии в окружающую среду. Информация в разрезе ряда областей представлена ниже. Западно-Казахстанская область. КПО б.в. Бурлинский р-н увеличение объёмов выбросов ЗВ в атмосферу на 2,742 тыс. тн (24 %) по сравнению с аналогичным периодом 2013 года в связи с увеличением скважинных операций и соответственно увеличением сжигания углеводородного сырья на факелах. ТОО «Жаикмунай» - увеличение объёмов ЗВ на 0,853 тыс. тонны (на 14,5%) зависит от увеличения выбросов окислов азота, метанола, диоксида серы, оксида углерода, что связано с введением в эксплуатацию нового оборудования, а именно: - Установка комплексной подготовки газа (УКПГ) и манифольд по приёму газоконденсатной смеси на её территории, - установка подготовки нефти -2 (УПН-2) - газопровод УКПГ - эксплуатационные скважины. В связи с чем, возросло количество источников выбросов ЗВ в атмосферу (котельная, печи дожига хвостовых газов, компрессора, генераторные установки, факельная установка, парк хранения сжиженных углеводородов, резервуары хранения газоконденсата, насосы перекачки 36 нефтепродуктов и химреагентов, дренажные ёмкости, свечи для продувки газопровода). ТОО «Uniserv» увеличение объемов выбросов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 89,469 тн (на 162,8%)связано с большим объемом монтажно-строительных работ на производственных участках и АБЗ. Жамбылская область. Увеличение лимитов выбросов ЗВ в сравнении с 2013 годом по Жамбылской области на 10,69 тыс.тонн (7,1%) связано с получением лимитов на эмиссии в окружающую среду ТОО «Еврохим Удобрения» в количестве 1016,782 тонн, ТОО «Актас» 652 тонн, ТФ ТОО «Казфосфат» ГПК Каратау на 525 тонн, Филиал KCC Engineering & Construction Co., Ltd на 884,7,1 тонн, ТОО КожаДар на 311,8 тонн. В целом по Жамбылской области отмечается увеличение поступление эмиссий в атмосферу на 16 % или на 5,442 тыс. тн. Увеличение связано с ростом объемов производства по ряду действующих предприятий и созданием новых. Так, в связи с увеличением объема выпуска продукции, объем эмиссий увеличился в атмосферу на 1,09 тыс.тонн. «УМГ» Тараз» Таразкое ЛПУМГ. объем эмиссий увеличился в атмосферу на 0,925 тыс.тонн. ЖФ ТОО «Казфосфат НДФЗ». Костанайская область. По региону наблюдается интенсивный рост, как производственной мощности существующих объектов, так и расширение производственной базы путем проектирования и строительства новых производственных объектов согласно утвержденной карты индустриализации Казахстана. Так на одном из крупнейших предприятий Казахстана предусматривается увеличение производственной мощности в связи с проектируемым строительством завода по производству металлизованного продукта. Так, Варваринское медно-золоторудное местрождение Тарановский район, п. Варваринка увеличение показателя за счет включения объемов выбросов с площадок с. Баталы и дробильносортировочного комплекса. Мангистауская область.Увеличение лимита выбросов ЗВ в атмосферу произошло из-за увеличения объемов производства. В целом на многих предприятиях увеличение также связано с введением новых скважин в эксплуатационный фонд добычи углеводородов и увеличением объектов обслуживания бурения скважин на таких предприятиях как ТОО «Астра Стар», ТОО Емир Ойл, ТОО «Ерсай Каспиан Контрактор» Филиал Компании «ЭМ-Ай Дриллинг Флюидз Интернэшнл, Б.В.». Акмолинская область. Наблюдается увеличение разрешенного объема выбросов в связи с реконструкцией золотоизвлекательной фабрики ТОО «Altyntau Kokshetau», ГКП на ПХВ Сандыктау Строй, ТОО «АкбасарВодСтрой», ТОО «Кокше Асфальт», ТОО «КазАтомПром», ТОО «Райгородок» а в вод эксплуатцию новых предприятий ТОО «Регион Строи», ГКП на ПХВ «Тазалык», ТОО «Кызыл Ту», ТОО «Кокше Цемент». Также повлияло увеличение вскрышных работ на крупных добывающих предприятиях. Объем промышленных отходов во многом зависит от нагрузки работы промышленных предприятий и от 37 их загрузки своих производственных мощностей, в этой связи объем образования промышленных отходов может меняться в сторону увеличения или уменьшения. Южно-Казахстанская область. Незначительное увеличение выбросов загрязняющих веществ в основном связано строящихся и введенных в эксплуатацию за отчетный период новых объектов на территории ЮКО такие как: ХПЗ «Узын ата Макта», ДСУ и АБЗ ТОО «Тараз колик жолы», нефтебазы ТОО «Stratus Oil», нефтебаза ТОО «Газпром-нефть-битум Казахстан», мельницы ТОО «Асыл ЛТД», кирпичный завод ТОО «Казпромкирпич», а также с увеличением мощностей ГКП на праве ведения «Таза кала» ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства г. Шымкент», ТОО «Водные ресурсы-Маркетинг», ТОО СП «Катко» и др. Павлодарская область. В целом увеличение разрешенных объемов эмиссий объясняется введением новых объектов и увеличением объемов производства на многих предприятиях области. Так, АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2» - увеличение количества выбросов загрязняющих веществ связано с увеличением сжигания угля на котельных предприятиях по сравнению с 2013 годом на 6443 тонн. ПФ ТОО «Кастинг» - увеличение объема выбросов в 2014 г. произошло из-за небольшого увеличения объемов производства по сравнению с 2013 г. АО «ТНК «Казхром» - увеличение выбросов в 2014 году связано с добавлением 34 источников от уровня 2013 года. Также в октябре была запущена в работу новая газомазутная котельная. ТОО «Богатырь Комир» – увеличение количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с 2013 г. связано с увеличением сжигания угля на котельных предприятиях по отношению к 2013 году на 6443 тонн. Акмолинская область. Увеличение вскрышных работ на крупных добывающих предприятиях области. Объем промышленных отходов во многом зависит от нагрузки работы промышленных предприятий и от их загрузки своих производственных мощностей, в этой связи объем образования промышленных отходов может меняться в сторону увеличения или уменьшения. Мониторинг отчетности по результатам Согласно действующим нормативным документам на всех предприятиях Республики Казахстан производственного экологического обязательно ведение производственного экологического контроля (далее ПЭК) окружающей среды. контроля по выбросам в атмосферу и Производственный контроль окружающей среды ведется с целью получения достоверной сбросам в воду информации о воздействии природопользователя на окружающую среду, оценки эффективности выполняемых природопользователям мероприятий по охране окружающей среды, оценки и прогноза последствий воздействия на окружающую среду. Оценка экологического состояния окружающей среды достигается путем сравнения периодически получаемых данных контролируемых параметров с нормативными показателями. Объектами контроля являются атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвенный покров, образование отходов производства и потребления, уровень радиационного фона. Основными нормативными документами, определяющими требования к разработке и 38 Проведение инспекционных проверок осуществлению производственного экологического контроля являются требования, установленные в главе 14 Экологического Кодекса Республики Казахстан (далее - ЭК РК), в которой изложены требования к организации и порядку ведения программ экологического контроля, а в Приказе Министра охраны окружающей среды от 14 февраля 2013 г. за № 16-Ө установлены требования к форме и срокам представления отчетности в уполномоченный орган. рассмотрение отчетов за 1 квартал 2014 г. показало, что некоторые предприятия нарушают сроки сдачи, формируют формы отчетов не по установленному требованию к форме отчетности, в части отчетов отсутствуют приложения протоколов инструментальных измерений выполненных аккредитованными лабораториями. В пределах компетенции анализ отчетности проводится департаментами экологии Комитета экологического регулирования, контроля и государственной инспекции в нефтегазовом комплексе МЭ РК. По результатам отчетности, поступившей за отчетные периоды 2014 года, установлены некоторые негативные факты. Например, в отчетах у некоторых предприятий фактические нормативы эмиссий за квартал соответствуют или даже превышают установленные нормативы на год. Это в свою очередь говорит о том, что эти предприятия формально подходят к составлению отчетности. Вместе с тем, согласно статьи 125 п.4 ЭК РК, камеральный контроль является частью проведения инспекторских проверок и осуществляется на основе изучения и анализа представленной природопользователям отчетности, а выявление ошибок и противоречий между сведениями, содержащимися в отчетности и других документах является основанием для оформления акта о назначении проверки. Проведение внеплановых проверок природопользователей является одной из форм государственного экологического контроля по соблюдению природопользователями норм экологического законодательства, и реализуется в рамках Задачи 3.1.1. «Стабилизация эмиссий в окружающую среду и повышение эффективности государственного экологического контроля». Плановый показатель прямого результата «Доля выполненных предписаний государственного контроля к общему числу выданных предписаний» для 2014 года установлен на уровне 87 %. По итогам 12 месяцев, факт по данному показателю составил 92,4 %. Основные показатели контрольно-инспекционной деятельности за 12 месяцев 2014 года составили: количество поведенных проверок хозяйствующих субъектов по соблюдению экологического законодательства – 2 135 проверок; выявлено 4 627 нарушений экологического законодательства, выдано 3 529 предписаний; наложено 4 262 административных штрафов на общую сумму 232 604,3 млн. тенге, оплачено 3 848 административных штрафов на общую сумму 13 793,3 млн. тенге. За отчетный период в доход государства принудительно взысканы переходящие с прошлого года 344 административных штрафа на общую сумму 3 334,9 млн. тенге. 39 Всего за 12 месяцев 2014 года в доход государства взыскано 4 192 административных штрафов на общую сумму 17 128,2 млн. тенге. За отчетный период выдано 1 357 предписаний с требованиями по возмещению вреда причиненного окружающей среде на общую сумму 390 697,9 млн. тенге, из них взыскано 1 073 требований на сумму 20 126,4 млн. тенге. Кроме того, взысканы переходящие с прошлого года 191 требований на общую сумму 10 304,8 млн. тенге. Всего за 12 месяцев 2014 года доход государства взыскано 1 264 требований по возмещению ущерба на сумму 30 431,2 млн. тенге. Направлено 689 материалов в суд о приостановлении хозяйственной деятельности, из них удовлетворено решением суда 590. Примечание. Не взысканные в добровольном порядке административные штрафы и требовании своевременно направляются в судебные органы для принудительного взыскания. При этом отмечаем, что ежегодно экологической инспекцией расширяется охват количества проверяемых объектов, уменьшается общее количество проверок. При этом, с 2012 года наблюдается увеличение выявляемости нарушений на единицу проверки (2008 год - 0,98; 2009 год 0,95; 2010 год - 0,81; 2011 год - 0,76, 2012 – 0,92, 2013 год- 1,297, 2014 год – 2,167). Внеплановые проверки проводятся уполномоченным органом по мере поступления обращений, жалоб физических и юридических лиц, на основании писем государственных органов и т.д. Касательно внеплановых проверок. За 2014 год было проведено 658 внеплановых проверок. Из них, 213 проверок государственных учреждений и предприятий, 445 проверок субъектов частного предпринимательства. Из 658 проверок по 455 проверкам установлены нарушения. По выявленным нарушениям к дисциплинарной ответственности привлечено 857 физических и юридических лиц. Актуализация данных Государственного За 2014 год в ГФЭИ собрано 3811 единиц информации, в базу данных ИС «ГКПР РК» внесена фонда экологической информации; информация по 3211 объектам кадастров, по РВПЗ собрано 40 отчетов крупных Государственного кадастра природных природопользователй, что составляет 100% выполнение показателей Стратегического плана. ресурсов; Регистра выбросов и переноса загрязнителей с размещением на интернет ресурсе уполномоченного органа Задача 3.1.2. Ликвидация исторических загрязнений, восстановление природной среды и управление отходами производства и потребления Показатели прямых результатов Количество обследуемых объектов, ведом. ед. 46 46 переданных решением суда в данные республиканскую собственность, для определения видов и состава отходов, 40 подлежащих переработке, утилизации и/или принятия мер по уменьшению воздействия на окружающую среду Количество реализуемых проектов по ведом. ликвидации исторических загрязнений и данные восстановлению природной среды ед. 6 5 3 проекта АО «ЖасылДаму» - реализуются. 4-й проект - «Уничтожение отходов стойких органических загрязнителей в Республике Казахстан» на стадии реализации; 5-й проект - «Очистка подземных вод опытнопромышленного участка №3 от загрязнения шестивалентным хромом в зоне, примыкающей к реке Илек в Актюбинской области» - очистка первого опытного участка площадью 80 га завершена в 2013 году. Согласно техническому заданию проекта и заключенному договору реализация проекта включает мониторинг очищенного участка, который будет вестись в течение 2014-2015 годов и по результатам будет представлен отчет и рекомендации по восстановлению и улучшению природной среды. Т.е. будет решен вопрос о необходимости очистки 1 и 2 участков общей площадью 500 га. 6-й проект - «Очистка подземных вод реки Илек от загрязнения бором» - не поддержано выделение денежных средств для реализации. Проблема загрязнения бассейна реки Илек бором не потеряла актуальность. По данным Актюбинского филиала РГП «Казгидромет» за период январь-декабрь 2014 г. среднее содержание бора в р. Илек на всем её протяжении (более 100 км) составляет от 0,17 до 18,04 предельно допустимой концентрации (ПДК). На посту расположенном в поселке Целинный (в 4-х км от границы с Российской Федерацией) концентрация составляла от 0,29 ПДК в июне до 17,06 ПДК в марте месяце. При уточнении республиканского бюджета на 2015 – 2016 годы в 2014 году Министерством была подана бюджетная заявка для выделения денежных средств на 41 Объем утилизированных отходов производства и потребления Охват населения Республики Казахстан услугами по сбору и транспортировке отходов Санитарное хранение мусора ведом. данные ведом. данные млн. тонн % ведом. данные % 60,533 112,48 разработку проектно-сметной документации по проекту «Очистка подземных вод Реки Илек от загрязнения бором». При этом ввиду отсутствия положительного инвестиционного заключения выделение суммы в размере 112 350 тыс. тенге не поддержано (Протокол № 35 от 8.12.2014 г.). - 56 71 - 22 22 По состоянию на 2014 год на территории Республики имеются 4354 полигонов ТБО, из которых 956 полигона (22 %) официально узаконены. Мероприятия для достижения показателей прямых результатов Разработка и реализация проектов по В 2014 году продолжена реализация проекта «Очистка подземных вод опытно-промышленного ликвидации «исторических» загрязнений участка №3 от загрязнения шестивалентным хромом в зоне, примыкающей к реке Илек в Актюбинской области». Т.е. согласно техническому заданию проекта и заключенного договора ведется мониторинг (2014-2015гг.) проделанной работы. Завершение мониторинга 31.12. 2015 года. Разработка и реализация проектов по В 2014 году завершена разработка проектно-сметной документации проекта «Очистка и санация реконструкции и восстановлению объектов водоемов (озера Щучье, Боровое, Карасу) Щучинско-Боровской курортной зоны». Получено охраны окружающей среды положительное заключение государственной экспертизы. В третьем квартале 2014 года начата реализация проекта «Очистка и санация водоема озеро Карасу Щучинско-Боровской курортной зоны». Завершены подготовительные работы (СМР). Работы ведутся согласно проекту. Также в 2014 году завершена разработка проектно-сметной документации проекта «Реконструкция озера-накопителя сточных вод «Сорбулак, включая вспомогательные сооружения». Проект состоит из 3 (три) очередей по которым разработаны 3 (три) проектно-сметной документации на которые получены положительные заключения государственной экспертизы. Управление бесхозяйными отходами, Руководствуясь статьей 284 Экологического кодекса, Правилами управления бесхозяйными переданными решением суда в опасными отходами, признанными решением суда поступившими в республиканскую республиканскую собственность по собственность, Министерством энергетики РК проводятся мероприятия по управлению Актюбинской, Карагандинской, промышленными отходами, признанными бесхозяйными и опасными. А именно по загрязнению, Костанайской областям. образованному в результате разрушения складов сельхозхимии в п. Тогузак, бесхозяйным шламонакопителям бывшего Алгинского химического завода, ртутьсодержащим отходам в 42 Карагандинской области. а) На территории п. Тогузак расположены разрушенные строения бывшей базы сельхозхимии, загрязнение, относящееся к «историческим», образовалось в начале девяностых годов прошлого столетия. б) В рамках бюджетной программы 023 «Ликвидация природных и техногенных загрязнений» ведутся работы по отходам бывшего завода им. Кирова, г. Алга. Разработаны паспорта опасных отходов, определена оценочная стоимость отходов, проведены работы по изготовлению и установке знаков безопасности на бесхозяйных опасных отходах, проведены 2 открытых конкурса по реализации опасных отходов, расположенных на территории бывшего Алгинского химического завода им.Кирова г. Алга. В 2015 году планируются работы по 2 старым шламонакопителям, расположенных в пойме реки Илек. в) Решением Темиртауского городского суда Карагандинской области № 2-3279 от 19 июня 2009 года ртутьсодержащие отходы АО «ТЭМК» были признаны бесхозяйными и переданы в республиканскую собственность. В соответствии с Экологическим кодексом управление бесхозяйными опасными отходами осуществляется подведомственной организацией Министерства энергетики РК в соответствии с «Правилами управления бесхозяйными опасными отходами, признанными решением суда поступившими в республиканскую собственность», утвержденными Постановлением Правительства РК № 919 от 08.10.2007г. В текущем году, согласно Правил, были проведены лабораторные исследования и определена оценочная стоимость данных отходов. По итогам открытого конкурса ртутьсодержащие отходы АО «ТЭМК» были реализованы. Средства, вырученные от реализации отходов полностью поступили в доход государства в размере - 8 827 205 тенге. Разработаны и зарегистрированы паспорта опасных отходов Карагандинской, Актюбинской и Костанайской областей. Реализация отходов, переданных решением суда в республиканскую собственность. Разработка паспортов опасных отходов, переданных решением суда в республиканскую собственность. Выполнение обязательств Республики Для решения вопросов удаления опасных отходов производства Министерством реализуется Казахстан по Стокгольмской конвенции о совместно со Всемирным Банком проект «Уничтожение отходов стойких органических стойких органических загрязнителях загрязнителей». Проектом предусмотрено строительство завода по уничтожению опасных отходов, что позволит минимизировать объемы образующихся отходов, воздействию их на здоровье населения и окружающую среду. На данном этапе ведется разработка технико-экономического обоснования, приоритетной площадкой для строительства завода определена территории Специальной экономической зоны 43 «Павлодар». Акиматом Павлодарской области дан положительный ответ по выделению земельного участка, а также проведено заседание Президиума Коллегии от 26 ноября 2014 года. Разработка нормативно-инструктивных В 2014 году в рамках 015 бюджетной программы «Разработка качественных и количественных документов в области ТБО показателей (экологических нормативов и требований)» Министерством были разработаны 51 нормативно-инструктивных документов. Задача 3.1.3 Внедрение рыночного механизма сокращения выбросов парниковых газов и переход к «зеленой экономике»* Показатели прямых результатов Объем выбросов углекислого газа в ведомс % 100 100 электроэнергетике по отношению к 2012 тв. году** данные Примечание: * Показатели перехода к «зеленой экономике» достигаются путем реализации Плана мероприятий Концепции по переходу Республики Казахстан к «Зеленой экономике» на 2013 – 2020 годы, работы в рамках Программы Партнерства «Зеленый мост», а также путем достижения показателей прямых результатов в секторах (развитие электроэнергетики, система управления отходами, снижение загрязнения воздуха, сохранение и эффективное управление экосистемами), обозначенных в Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» ** - В соответствии с решением Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН по изменению климата от 2 июня 1995 года № FCCC/CP/1995/7/Add.1 в национальных кадастрах выбросов с разбивкой по источникам и абсорбции с разбивкой по поглотителям на ежегодной основе с учетом того, что годовые данные по некоторым парниковым газам или секторам деятельности могут быть неполными или не иметь решающего значения, данные (при необходимости обновления) за 1990-1993 годы и при наличии за 1994 год должны быть представлены к 15 апреля 1996 года; данные за последующие годы должны представляться ежегодно с учетом указанных принципов. Исходя из указанного решения, в текущем году представляются данные за год, со сдвигом на два года назад. Мероприятия для достижения показателей прямых результатов Сопровождение государственного реестра В течение года оператором государственного реестра углеродных единиц (далее – государственный углеродных единиц реестр) АО «Жасыл даму» велось сопровождение данного программного обеспечения. В государственном реестре 158 операторам установок начислены единицы квот согласно данным сертификатов, полученных в соответствии с Национальным планом распределения квот на выбросы парниковых газов на 2014-2015 годы, утвержденному постановлением Правительства РК № 1536 от 31 декабря 2013 года. При начислении единиц квот на счетах операторов установок вместе с данными единицами квот указываются номера и серии сертификатов, а также БИН предприятий. Сопровождение государственного кадастра В течение года оператором государственного кадастра источников выбросов парниковых газов источников выбросов парниковых газов (далее – государственный кадастр) АО «Жасыл даму» велось сопровождение данного программного обеспечения. Государственный кадастр заполняется по данным, представленным предприятиями в отчетах об инвентаризации выбросов парниковых газов. Так в 2014 году зафиксированы данные по 3246 отчетам за 2013 год. Отчет о подготовке Национального Подготовлены и размещены на сайте Секретариата Рамочной Конвенции ООН об изменении доклада о кадастре антропогенных климата (далее – РКИК ООН) Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из 44 выбросов из источников и абсорбции поглотителями ПГ за 1990 – 2012; 1990 – 2013; 1990 – 2014; 1990 – 2015; 1990 – 2016. Подготовка двухгодичного отчета по объемам выбросов ПГ, действий по предотвращению изменения климата, финансовым средствам, технологиям и укреплению потенциала Подготовка сообщения по Рамочной Конвенции Организации объединенных наций об изменении климата Обеспечение функционирования рынка торговли квотами на выбросы парниковых газов путем создания соответствующей нормативно-правовой основы источников и абсорбции поглотителей парниковых газов за 1990-2012 гг., а также CRF таблицы. Согласованный на Коллегии Министерства энергетики РК от 4 декабря 2014 года Первый двухгодичный доклад, подготовленный в соответствии с Решением 1/СР.16 КС РКИК ООН, направлен в Секретариат РКИК ООН и размещен на сайте Секретариата РКИК ООН. В рамках совместного проекта с Программой развития ООН запущен проект по подготовке Седьмого Национального сообщения по Рамочной Конвенции ООН об изменении климата, предоставление которого запланировано в 2017 году -Внесены изменения в КоАП РК в части переноса срока введения в действие статьи 329 на 1 июля 2014 года и уменьшения объема штрафа до 5 МРП за превышение установленного объема квот на выбросы ПГ -Согласован с государственными органами, Правительством и внесен в Мажилис Парламента РК проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в законодательство РК по экологическим вопросам», предусматривающий внесение поправок по вопросам парниковых газов; -Отрабатывались поправки по парниковым газам (всего 23 позиций) в рамках проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РК по вопросам кардинального улучшения для предпринимательской деятельности». Однако в ходе заседаний рабочих групп данные нормы были исключены с проекта Закона; -Исключенные с Закона РК по кардинальным мерам поправки включены в проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перехода Республики Казахстан к «зеленой экономике»; -в соответствие с Законом Республики Казахстан от 29 сентября 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления» разработаны 12 приказов Министра РК. 5 приказов согласованы со структурными подразделениями и аккредитованными ассоциациями, в настоящее время находятся на визировании. По 7 приказам отрабатываются замечания и предложения структурных подразделений и ассоциаций; -разработаны 2 проекта постановления Правительства РК «О внесении изменений в Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов» и «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 6 августа 2009 года № 1205 «Некоторые вопросы реализации Киотского протокола к Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата». Данные проекты постановления РК согласованы с заинтересованными 45 органами и внесены в Правительства РК. В настоящее время, находятся на подписании в Правительстве РК; -разработаны 2 проекта приказов Министра РК об утверждении методик по расчету выбросов парниковых газов, по которым отрабатываются замечания и предложения по ним; -разработаны 2 проекта приказов Министра «Об утверждении формы плана мониторинга» и «Об утверждении методики распределения квот из резерва национального плана» и согласованы со структурными подразделениями и аккредитованными ассоциациями. Однако, в связи с отсутствием компетенции уполномоченного органа утверждение приказов приостановлено до внесения соответствующих изменений в Экологический кодекс РК. Работа в рамках Программы Партнерства По пункту 1 «Привлечение «зеленых» технологий в рамках действующих международных «Зеленый Мост» соглашений» В ходе официального визита Президента РК во Францию в октябре 2010 года, был подписан Меморандум о намерениях между АО «НАК «Казатомпром» и Комиссариатом по атомной энергии и альтернативным источникам энергии Франции (CEA) по изучению возможности совместной работы над исследовательскими проектами в области фотовольтаики. Также МИР РК совместно с АО «Институт развития электроэнергетики и энергосбережения» инициировано письмо в Корейский институт энергетических исследований для подписания меморандума о сотрудничестве. С целью внедрения энергосберегающих технологий, применяемых в наиболее развитых предприятиях Республики Корея на территории РК, предполагается проработать вопрос изучения данных технологий в рамках вышеуказанного сотрудничества. В декабре 2013 года подписан Кредитный договор займа между Акционерным обществом «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» (далее - Общество) и Европейским банком реконструкции и развития на сумму 40 млн. долларов на финансирование проектов по внедрению альтернативных источников энергии и новых технологий в области энергоэффективности, а именно солнечные коллекторы, тепловые насосные установки, модернизация наружного освещения станций, перевод котельных установок на газ. В настоящее время в Обществе проводится работа по разработке ПСД для внедрения энергосберегающих технологий. По пункту 2 «Обеспечение трансферта «зеленых» технологий через казахстанские предприятия» АО «НАК «Казатомпром» и Toshiba Corporation 14 июня 2013 года заключен Меморандум о намерениях по проекту создания совместного производства ветроэнергетических установок на территории РК. Дополнительно 24 апреля 2014 года между АО «НАК «Казатомпром» и Toshiba Corporation был подписан Меморандум о взаимопонимании по проекту строительства ветроэнергетической станции «Форт-Шевченко» в Мангистауской области в западном Казахстане. МИР РК (далее - Министрство) активно ведется работа по привлечению технологий и инвестиций в 46 проекты по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Так, по итогам проделанной работы 18 июня 2014 года было подписано грантовое соглашение по финансированию энергоэффективных проектов на сумму 21,7 миллион долларов США. В рамках проекта планируется модернизировать государственные социально-значимые объекты во всех областях Казахстана, а именно, ежегодно будет модернизировано 20 школ, 5 больниц и один проект уличного освещения с использованием энергоэффективных и зеленых технологий. На сегодняшний день в целях реализации проекта Министерством разработан и внесен в Правительство Республики Казахстан проект постановления Республики Казахстан «О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан и Международным Банком реконструкции и развития о гранте по проекту «Повышение энергоэффективности в Казахстане». По итогам ратификации соглашения Министерство приступит к реализации проекта. По пункту 3 «Привлечение альтернативных источников финансирования мероприятий ППЗМ (международных институтов развития, технической помощи развитых стран Европы, Азии, Америки, предприятий Казахстана)» В рамках Программы партнерства «Зеленый мост» совместно с Европейским банком реконструкции и развития по Программе технического сотрудничества в 2013 году был реализован проект «Поддержка в разработке законопроекта о внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по переходу к зеленой экономике» на сумму 1 миллион евро. Кроме того, ПРООН совместно с МЭ на период 2015-2017 годы планируется реализация проекта «Оказание содействия Правительству Республике Казахстан в практической реализации Концепции по переходу к зеленой экономике и институализации Программы партнерства зеленый мост» на сумму 1 724 327 долл. США (вклад ПРООН - 202 862 долл. США, вклад ПРК – 1 521 465 долл. США). Также решение по вопросу финансирования проекта будет принято согласно Закона о республиканском бюджете на 2015-2017 год. Также АО «НАК «Казатомпром» 20 июня 2014 года заключен Меморандум о сотрудничестве с катарской компанией «QatarSolarEnergy» в области солнечной энергетики. Компания «QatarSolarEnergy» является стратегическим партнером АО «НАК «Казатомпром» по проекту KazPV по продвижению продукции фотовольтаики на рынки стран Аравийского полуострова и Северной Африки. По пункту 4 «Совместное администрирование Программы с международной финансовой организацией» Министрество энергетики Республики Казахстан (далее - МЭ РК) разработан проект Учредительного договора ППЗМ, который в соответствии с действующим законодательством РК согласован с государственными органами, и направлен через дипломатические каналы в страны- 47 участницы Хартии. По итогам согласования и подписания Учредительного договора ППЗМ, совместно со странами-участницами Хартии будет выбрана Международная Финансования Организация для совместного администрирования ППЗМ. По пункту 5 «Проведение ежегодных мероприятий, посвященных Продвижению Программы партнерства «Зеленый мост» в рамках Астанинского экономического форума и Международного Форума «Энергия будущего» 23-24 октября 2014 г. в городе Астана в рамках Международного форума (далее - Форум) ЭКСПО2017 «Энергия будущего: сокращение выбросов СО2» состоялась Панельная сессия «Программа Партнерства «Зеленый Мост»: перспективы и инструменты». В ходе Форума были проведены 2 панельные сессии по темам: «Программа Партнерства «Зеленый Мост»: перспективы и инструменты», «Энергия будущего: ключевые тенденции, вызовы и перспективы». На Панельной сессии были презентованы проекты документов по созданию Международной ассоциации Программы партнерства «Зеленый Мост» (далее - ППЗМ) и Института «Зеленый Мост». В ходе экспертных заседаний, которые состоялись 24 октября т.г., были выработаны конкретные рекомендации правительствам стран-участниц ППЗМ по участию в управлении и осуществлении механизмов продвижения данной Программы в евразийском регионе. В рамках Панельной сессии состоялось подписание Хартии о ППЗМ Республикой Болгария. От имени Республики Болгария готовность поддержать ППЗМ выразил Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Болгария в Республике Казахстан г-н И. Генов. Таким образом, Болгария стала 13-ой участницей ППЗМ, наряду с Казахстаном, Россией, Кыргызстаном, Беларусь, Монголией, Грузией, Германией, Черногорией, Латвией, Финляндией, Венгрией и Албанией. По пункту 6 «Проведение дальнейшей работы по подписанию Хартии по ППЗМ зарубежными странами, международными организациями и финансовыми институтами» В рамках Форума состоялось подписание Хартии о ППЗМ Республикой Болгария. В целом, на сегодняшний день участницами Хартии по ППЗМ являются 13 стран (Казахстан, Россия, Кыргызстан, Грузия, Германия, Монголия, Беларусь, Черногория, Латвийская Республика, Албания, Финляндия, Венгрия и Болгария). По пункту 7 «Подготовка Меморандумов между МОСВР и ЭСКАТО, ЕЭК ООН по сотрудничеству в рамках ППЗМ» В целях содействия устойчивому развитию, в продвижении зеленого экономического роста в Центральной Азии и Евразийского регионе в целом разработаны проекты Меморандумов между уполномоченным органом в области окружающей среды, ЭСКАТО и ЕЭК ООН по сотрудничеству в рамках ППЗМ. Указанные проекты Меморандумов были направлены в Секретариат ЭСКАТО ООН, а также по 48 дипломатическим каналам в ЕЭК ООН для согласования. По результатам рассмотрения ЭСКАТО, данный проект Меморандума находится на повторном рассмотрении в МЭ РК. Ответ от ЕЭК ООН на сегодняшний день не поступал. По пункту 8 «Разграничение степени участия и полномочий партнеров Программы (доноры, реципиенты финансовых средств и технологий)» МЭ РК разработан проект Учредительного договора ППЗМ, по результатам его окончательного согласования с государственными органами и странами-участницами Хартии будут совместно внесены предложения по разграничению степени участия и полномочий партнеров Программы. По пункту 10 «Разработка проекта Учредительного договора ППЗМ» МЭ РК разработан проект Учредительного договора ППЗМ, который в соответствии с действующим законодательством РК согласован с государственными органами, и направлен через дипломатические каналы в страны-участницы Хартии. По пункту 11 «Создание на территории Республики Казахстан информационно-аналитического института для проведения исследований по продвижению и трансферта технологий и развитию инкубаторов (Институт «Зеленый мост»)» МЭ РК разработан и направлен на согласование в ГО проект Учредительного договора ППЗМ, в котором отражены условия создания Института «Зеленый мост». Кроме того, ведется разработка проекта устава Института «Зеленый Мост». По пункту 12 «Согласование проекта Учредительного договора со странами-участницами Хартии и странами, которые имеют намерение присоединиться к ППЗМ» В соответствии с действующим законодательством РК согласован с государственными органами, и направлен на согласование через дипломатические каналы в страны-участницы Хартии. По пункту 13 «Разработка проекта Соглашения Доверенного лица ППЗМ - Международным институтом развития» По мере согласования проекта учредительного договора со странами-участницами Хартии, будут проработаны положения Соглашения Доверенного лица ППЗМ. По пункту 14 «Обеспечить обзор статистических данных, необходимых для оценки и контроля реализации Концепции по переходу РК к «зеленой» экономике на регулярной основе» Приказом МНЭ РК утвержден План мероприятий по совершенствованию оперативного сбора и прозрачности общегосударственной и ведомственной статистической информации, а также административных данных по всем индикаторам «зеленой экономики» (далее – План мероприятий), где предусмотрены мероприятия по созданию рабочей группы по совершенствованию оперативного сбора и прозрачности информации по индикаторам «зеленой экономики», определению и формированию Перечня индикаторов и показателей «зеленой экономики», разработке и утверждению государственными органами методик по расчету показателей, входящих в перечень показателей по индикаторам «зеленой экономики», совершенствованию статистического 49 инструментария (пересмотр статистических форм общегосударственных и ведомственных статистических наблюдений, в части внедрения новых показателей для индикаторов «зеленой экономики»), актуализации административных данных, характеризующих индикаторы «зеленой экономики» и др. Согласно Плана мероприятий обзор статистических данных, необходимых для оценки и контроля реализации Концепции по переходу РК к «зеленой экономике», будет обеспечен на регулярной основе. По пункту 15 «Выработка предложений по созданию финансовых институтов по ППЗМ. Обзор требований передовых практик, международных стандартов для разработки моделей оптимальной комбинации финансовых инструментов» По итогам согласования проект Учредительного договора ППЗМ с государственными органами и странами-участницами Хартии будут совместно выработаны предложения по созданию финансовых институтов по ППЗМ, которые будут соответствовать требованиям передовых практик, международных стандартов для разработки моделей оптимальной комбинации финансовых инструментов. По пункту 16 «Продвижение ППЗМ в рамках крупных международных резонансных мероприятий, участницей которых является Казахстан» 26-27 сентября 2014 года в г. Чолпон-Ата (Кыргызстан) состоялось 6-ое заседание Совета в области охраны окружающей среды при ЕврАзЭС, в ходе которой казахстанской делегацией была представлена информация о ходе продвижения ППЗМ и участники заседания были приглашены к участию в Панельной сессии «Программа Партнерства «Зеленый Мост»: перспективы и инструменты» (23-24 октября 2014 года, г. Астана). Кроме того, 23-24 октября 2014 г. в городе Астана в рамках Международного форума (далее Форум) ЭКСПО-2017 «Энергия будущего: сокращение выбросов СО2» состоялась Панельная сессия «Программа Партнерства «Зеленый Мост»: перспективы и инструменты». По пункту 17 «Формирование медиа-плана по распространению результатов реализации и развития ППЗМ» Совместным приказом министров энергетики, иностранных дел, по инвестициям и развитию утвержден Медиа-план по распространению результатов реализации и развития ППЗМ, который позволит урегулировать процесс работы со средствами массовой информации и обеспечит широкое освещение ППЗМ. По пункту 18 «Развитие и сопровождение интернет-ресурса «Зеленый мост» для информационной поддержки ППЗМ» Ведется интенсивная работа по развитию и сопровождению интернет-ресурса «Зеленый мост» для информационной поддержки ППЗМ (http://gbpp.org/). Лента новостей обновляется ежедневно, содержит краткие и емкие аннотации к каждому событию, прошедшему в рамках ППЗМ. 50 Систематически размещаются актуальные информация, статьи, отчеты зарубежных стран по разработке «зеленых» технологий и привлечению «зеленых» инвестиций. За 2014 год на интернет-ресурсе Программы Партнерства «Зеленый мост» (ППЗМ) проведены следующие работы: размещено 506 новостей, 189 видео, 1 фотоальбом, 187 публикации, 14 презентации и 2 видеоконференции. Также проведена работа по технической поддержке интернет-ресурса ППЗМ. Обеспечено наличие официальных страниц интернет-ресурса ППЗМ в социальных сетях: mail.ru, twitter, yvision.kz, el.kz, facebook.com, Bkontakte. По пункту 19 «Организация обучения и создание коммуникационных площадок ППЗМ с учетом мнений участников» Алматинский университет энергетики и связи (АУЭС) получил лицензию на проведение республиканских стажировок, повышение квалификации и переподготовка специалистов по направлениям «возобновляемая и зеленая энергетика», которые составляют основу Программы партнерства «Зеленый мост», в рамках лицензионных курсов АУЭС по энергоаудиту и энергоменеджменту в 2014г. прошли подготовку 25 слушателей. С целью создания образовательных площадок по направлению «возобновляемая и зеленая энергетика» для студентов, магистрантов, докторантов в рамках выполнения двух грантовых проектов от МОН РК и обеспечения учебно-исследовательской базы и создания предпосылок к использованию новейших образовательных технологий в области современных технологий энергосбережения в АУЭС создана и продолжается оснащение новой лаборатории с функциями удаленного эксперимента. В основу построения экспериментальной базы лаборатории положен модульный принцип. Созданные модули позволяют охватить широкий спектр учебных и научноисследовательских задач в областях эффективного использования органического топлива экономии, тепловой и электрической энергии, вовлечения возобновляемых источников энергии в системы энергоснабжения и жизнеобеспечения, применения современных технических средств и информационных технологий в решении задач эффективного энергоиспользования. В настоящее время завершается подготовка к подключению объектов лаборатории в Глобальную сеть Интернет для обеспечения сетевого доступа к уникальному оборудованию. Использование технологий удаленного эксперимента обеспечит возможность решения учебных и исследовательских задач путем проведения реальных экспериментов на реальном оборудовании в условиях индивидуально задаваемых самими пользователями средствами дистанционного управления экспериментом. По государственной бюджетной научно-исследовательской разработке по теме «Разработке теоретических основ проектирования моноблочных тригенерационных установок и автономных систем энергоснабжения на их основе» (научный руководитель, проректор Стояк В.В.) с 2012 года по настоящее время работали на оплачиваемых должностях 2 студента ФРТС, 2 студента ТЭФ, 1 51 студент ЭЭФ, 1 магистрант ФИТ, 7 магистрантов ТЭФ, 1 докторант КазНТУ и 2 докторанта АУЭС, всего 18 учащихся. В октябре 2014 года проведена 9-ая Международная научно-техническая конференция «Энергетика, телекоммуникации и высшее образование в современных условиях», где на секции «электроэнергетика» функционировала коммуникационная площадка участников конференции по вопросам «возобновляемая и зеленая энергетика». В рамках реализации проекта «TEMPUS MAPREE» при содействии ведущих университетов Швеции и Австрии приобретено оборудование на сумму 3,80 млн. тенге для создания лаборатории «Возобновляемая энергия и энергоэффективность в зданиях». Проведена информационная рассылка по Казахстану о начале набора в научно-педагогическую магистратуру по специализации: нетрадиционные возобновляемые источники энергии; энергетика и устойчивое развитие. В 2014 году по этим специализациям обучалось 11 магистрантов. Также в области «зеленого» строительства и внедрения международных стандартов Научнообразовательным центром «Зеленая Академия» 11-13 августа 2014 года в г. Астана совместно с Союзом градостроителей Казахстана и Акиматом г. Алматы проведен семинар-тренинг на тему «Международные «зеленые» стандарты строительства BREEAM/LEED» в рамках XII Форума градостроителей «Приоритеты «зеленого» градостроительства в Республике Казахстан». В области энергосбережения и повышения энергоэффективности 24-25 ноября 2014 года в г. Астана Научно-образовательным центром «Зеленая Академия» совместно с МЭ РК и компанией DQS-UL MSS (Германия) проведен семинар-тренинг на тему «Система энергоменеджмента на основе международного стандарта ISO 50001» для руководителей и сотрудников департаментов государственных органов, Казахстанской Ассоциации организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KAZENERGY», АО «Каражанбасмунай», АО «НК «ҚОР» и других предприятий энергетической и нефтегазовой отраслей. Реализация Плана мероприятий по Согласно пункту 3 постановления Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2013 года №750 реализации Концепции по переходу по итогам года, к 20 февралю будет представлена сводная информация о ходе реализации плана в Республики Казахстан к «зеленой Правительство Республики Казахстан. экономике» на 2013 – 2020 годы Цель 3.2 Совершенствование гидрометеорологического и экологического мониторинга Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели: 016, 018, 020, 022, 024, 025, 031, 033 Наименование целевого индикатора, Источн задачи, и показателей прямых ик Ед. изм. Отчетный период Причины не достижения 52 результатов с указанием инфор План Факт окончательного срока (периода) мации 2014 г. 2014 г. достижения час Увеличение времени заблаговременности ведом. 48 48 штормовых предупреждений об опасных и данные стихийных гидрометеорологических явлениях Обеспеченность территории республики ведом. % 46 46 мониторингом о состоянии загрязнения данные атмосферного воздуха Улучшение оправдываемости опасных ведом. % 95,4 95,4 данные явлений погоды для авиации Задача 3.2.1. Повышение качества обеспечения гидрометеорологической информацией и совершенствование системы мониторинга атмосферного воздуха Показатели прямых результатов Обеспеченность территории республики ведом. % мониторингами: данные агрометеорологическим 72 72 метеорологическим 71 71 гидрологическим 59 59 Количество постов наблюдений за ведом. ед. 58 58 состоянием атмосферного воздуха, данные работающих в автоматическом режиме Получение карт по климатическим ведом. % 80 80 нагрузкам (объем выполнения всех работ) данные Мероприятия для достижения показателей прямых результатов Перевооружение и переоснащение пунктов Данное мероприятие выполнено в рамках бюджетной программы 031 по договору №07-01-3 от наблюдений 23.01.2014 г. и доп. соглашению №5 от 19.12.2014г. между РГП «Казгидромет» и МЭ РК. - Приобретены мопеды по договору №15-14-ЗН от 28.01.2014г., подтверждающие документы представлены в отчете за май месяц; - Приобретены измерители влажности почвы по договору №16-14-ЗН от 28.01.2014г., подтверждающие документы представлены в отчете за октябрь месяц; - Приобретены весовые снегомеры по договору №13-14-К от 14.10.2014г, №12-14-К от 21.10.2014г., подтверждающие документы представлены в отчете за декабрь месяц. Отчеты приняты. - Приобретены и установлены аэрологические комплексы зондирования атмосферы 53 3шт. по договору №03-14-К от 22.05.2014г. Подтверждающие документы представлены в отчете за ноябрь месяц. Отчет принят. численных Мероприятия запланированы на 2016 г. Приобретение и адаптация моделей Создание ситуационного центра в г. Астана Приобретение и внедрение программноаппаратного комплекса по метеорологии Приобретение и внедрение программноаппаратного комплекса по экологии Приобретение и внедрение программноаппаратного комплекса по гидрологии Приобретение и внедрение программноаппаратного комплекса формирования электронного архива Перевооружение и переоснащение пунктов наблюдений, в том числе пунктов Щучинско-Боровской курортной зоны Мероприятия запланированы на 2017 г. Мероприятия запланированы на 2016 г. Мероприятия запланированы на 2016 г. Мероприятия запланированы на 2016 г. Мероприятия запланированы на 2017 г. По информации РГП «Казгидромет» во исполнения плана развития «Щучинско-Боровской курортной зоны Акмолинской области на 2014-2016 гг. (2 Этап)»: - приобретена мобильная экологическая лаборатория в количестве 1 единицы; - проведена модернизация существующих 4 пунктов наблюдений; Для лаборатории: -приобретена моторная лодка с электрическим двигателем и прицепом для регулярного отбора проб; - приобретен спутниковый GPS-навигатор. Районирование территории Казахстана по Данное мероприятие выполнено в рамках бюджетной программы 025 по договору №07-1-56 от климатическим характеристикам 01.04.2013г. и доп. соглашению №4 от 19.12.2014г. между РГП «Казгидромет» и МЭ РК. - Построено 15 макетов карт по климатическим характеристикам. Отчет принят. Разработка 4 методов: 1. Разработка метода районирования территории РК по толщине стенки гололеда; 2. Разработка метода районирования территории РК по повторяемости гроз 3. Разработка районирования территории РК по максимальной глубине проникновения нулевой изотермы в грунт 4. Разработка метода районирования территории РК по годовой продолжительности гроз Получение 15 макетов карт: 1) По снеговой нагрузке на грунт (характеристические значение, с годовой вероятностью превышения 0,02) 2) По чрезвычайным снеговым нагрузкам на грунт (в результате снегопада с исключительно низкой 54 вероятностью) 3) По снеговым нагрузкам по покрытия, вызванные чрезвычайными наносами, по приложению В Еврокод. 4) По снеговой нагрузке по климатическим зонам, связывающим высотное положение местности и снеговую нагрузку 5) По базовой скорости ветра с вероятностью превышения 0,02 6) По средней скорости ветра за зимний период 7) По максимальной температуре воздуха в тени с годовой вероятностью превышения 0,02 8) По минимальной температуре воздуха в тени с годовой вероятностью превышения 0,02 9) По средней месячной температуре воздуха в январе 10) По средней месячной температуре воздуха в июле 11) По отклонению средней температуры воздуха наиболее холодных суток о средней месячной температуре в январе; 12) По толщине стенки гололеда 13) По годовой продолжительности гроз 14) По повторяемости гроз 15) По максимальной глубине проникновения нулевой изотермы в грунт Обеспечение На сегодняшний день автоматическую передачу данных осуществляет 132 автоматических автоматической/автоматизированной метеорологических станций и 33 автоматических гидропостах. передачи данных с автоматических Информация передается ежедневно в систему сбора и обработки информации РГП «Казгидромет». гидрометеорологических постов мониторинга Ежегодный прирост численности Для оценки численности персонала, владеющего компьютерной грамотностью, до середины персонала гидрометеорологической февраля 2015 года проводилось тестирование компьютерной грамотности персонала РГП службы, владеющего компьютерной «Казгидромет». По окончанию тестирования был проведен анализ и выявлен процент уровня грамотностью, составит 1% с 2014 года владения компьютерной грамотности сотрудников РГП «Казгидромет», его филиалов и структурных подразделений. На 2014 год уровень владения компьютерной грамотностью составляет 66%. Дооснащение химико-аналитических Данное мероприятие выполнено в рамках бюджетной программы 018 по договору №07-1-4 от лабораторий приборами и оборудованием 23.01.2014г. и доп. соглашению №5 от 19.12.2014г. между РГП «Казгидромет» и МЭ. - Приобретены анализатор жидкости «Флюорат 02-2М» - 4 ед. по договору №10-14-ЗН от 28.01.2014г. подтверждающие документы представлены в отчете за август. Отчет принят. - Приобретены спектрофотометр- 4 ед., по договору №11-14-ЗН от 28.01.2014г. подтверждающие документы представлены в отчете за август. Отчет принят. - Приобретены кондуктометр- 2 ед., иономер-3 ед., рН-метр- 9 ед. - 55 Приобретение автоматических станций мониторинга атмосферного воздуха и передвижных лабораторий Приобретение производственных помещений для химико-аналитических лабораторий филиалов РГП «Казгидромет» Текущий ремонт химических лабораторий и постов наблюдений (ПНЗ) по договору №23-14-ОИ от 28.04.2014г. подтверждающие документы представлены в отчете за август. Отчет принят. - Приобретены стол лабораторный-8 ед. по договору №33 от 11.06.2014г. подтверждающие документы представлены в отчете за сентябрь. Отчет принят. -Приобретены стол мойка- 3 ед. по договору №34 от 12.06.2014 г. подтверждающие документы представлены в отчете за сентябрь. Отчет принят. -Приобретены стол для титрования- 2 ед.. по договору №36 от 12.06.2014г. подтверждающие документы представлены в отчете за сентябрь. Отчет принят. -Приобретены стол для весов, антивибрационный-4 ед. по договору №35 от 12.06.2014г. подтверждающие документы представлены в отчете за сентябрь. Отчет принят -Приобретены шкаф для хранения реактивов- 1 ед. по договору №38 от 12.06.2014г. подтверждающие документы представлены в отчете за сентябрь. Отчет принят -Приобретены вытяжной шкаф-1 ед.по договору №37 от 12.06.2014 г. подтверждающие документы представлены в отчете за сентябрь. Отчет принят -Приобретены атомно-абсорбционный спектрометр с электротермическим атомизатором-5 ед. по договору № 06-14-ЗН от 28.12.2014 г. подтверждающие документы представлены в отчете за декабрь. Отчет принят. Данное мероприятие выполнено в рамках бюджетной программы 018 по договору №07-01-4 от 23.01.2014г. и доп. соглашению №5 от 19.12.2014г. между РГП «Казгидромет» и МЭ РК. Приобретены 28 автоматических поста по договорам 1) Договор № 05-14-К от 23.05.2014 г., 2) Договор № 04-14-К от 30.05.2014 г. Подтверждающие документы представлены в отчете за ноябрь. Отчет принят. Приобретены передвижные лаборатории в количестве 2 шт. по договору №12-14-ЗН от 28.01.2014г. подтверждающие документы представлены в отчете за сентябрь. Отчет принят Данное мероприятие выполнено в рамках бюджетной программы 018 по договору №07-01-4 от 23.01.2014г. и доп. соглашению №5 от 19.12.2014г. между РГП «Казгидромет» и МЭ РК. Запланированная сумма на приобретение производственных помещений для лабораторий филиалов недостаточна, запрос на выделение дополнительных средств на приобретение в Министерство не поддержан. Произведен возврат в республиканский бюджет суммы в размере 42 288 тыс.тенге. (ППРК от 14 ноября 2014 года № 1199) Данное мероприятие выполнено в рамках бюджетной программы 018 по договору №07-01-4 от 23.01.2014г. и доп. соглашению №5 от 19.12.2014г. между РГП «Казгидромет» и МЭ. -Проведены текущие ремонтные работы в филиале по Актюбинской области по договору №60 от 31.07.2014г. Подтверждающие документы представлены в отчете за ноябрь, отчет принят. - Проведены текущие ремонтные работы в филиале по Южно-Казахстанской области по договору 56 №62 от 24.07.2014г. Подтверждающие документы представлены в отчете за ноябрь. - Проведены текущие ремонтные работы в филиале по Карагандинской области по договорам №6 от 27.01.2014г. и №7 от 27.01.2014г. Подтверждающие документы представлены в отчете за ноябрь. -Проведены текущие ремонтные работы в филиале по Восточно-Казахстанской области по договорам №159 от 27.09.2014г., №160 от 27.09.2014г., №161 от 27.09.2014г. Подтверждающие документы представлены в отчете за ноябрь. Отчет принят. Обеспечение На сегодняшний день автоматическую передачу данных осуществляет 58 автоматических станций автоматической/автоматизированной мониторинга атмосферного воздуха. передачи данных с автоматических постов Данные поступают ежедневно. мониторинга атмосферного воздуха Задача 3.2.2. Повышение авиационной безопасности в части метеорологического обеспечения полетов воздушных судов гражданской авиации и повышение качества авиационной метеорологической продукции Показатели прямых результатов Обеспеченность радиолокационной ведом. % 20 20 информации по аэропортам Казахстана данные Мероприятия для достижения показателей прямых результатов Создание сети доплеровских С целью освоения бюджетных средств, проведены следующие мероприятия: метеорологических радиолокаторов 1. По определению места установки. Заключены договора аренды земельных участков для двойной поляризации 7 представительств. Однако процедура выбора земельного участка в соответствии с требованиями предусмотренным в статье 43 Земельного кодекса РК, проведение дозиметрического контроля на соответствие гигиеническим нормативам «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к обеспечению радиолокационной безопасности», получение санитарно- эпидемиологического заключение на земельный участок на соответствие «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к радиотехническим объектам» в соответствии с регламентом заняла длительный срок (от 1,5 до 3 месяцев). Вместе с тем, для объявления конкурса по разработке ПСД требуется получение технических условии на электроснабжение и слаботочные сети, и оформление архитектурно планировочного задания, что также занимает длительное время согласно срокам, предусмотренным законодательными нормами РК (от 15 до 30 дней). 2. По разработке проектно-сметной документации. По результатам проведенных процедур по гос. закупкам Обществом заключены договора на разработку ПСД по 7 представительствам. Получены положительные заключения РГП "Государственной экспертизы" по проектам строительства технического сооружения под установку радиотехнических средств метеорологического назначения в г. Аральск и международных аэропортах на текущую дату по 7 представительствам: Караганды, Кокшетау и Павлодар, Усть-Каменогорск, Кызылорда, 57 Петропавловск. Вместе с тем в соответствии с правилами проведения экспертизы ПСД, утвержденный постановлением РК №918 от 19.08.2002 г. сроки проведения экспертизы проектов занимает 45 календарных дней. 3. По приобретению программных обеспечений. После проведения конкурсных процедур Обществом заключен договор на приобретение рабочей станции метеорологической автоматизированной радиолокационной сети МАРС с программным обеспечением для ДМРЛ для 9 представительств Общества. 4. По приобретению ДМРЛ. По г. Атырау конкурс по государственным закупкам на приобретение ДМРЛ и строительно-монтажные работы под установку ДМРЛ подрядным способом под ключ не состоялся, в связи с отсутствием заявок на участие по причине удорожания стоимости оборудования после девальвации национальной валюты. По результатам проведения государственных закупок в 2 этапа (оборудование, СМР) заключен договор на приобретение ДМРЛ. На текущую дату объявлен конкурс на проведение СМР и на технический надзор. Также с целью достижения показателей по целевым индикаторам внесены изменения Стратегический план Общества, где в разделе № 7 «Бюджетные программы» на 2014 год предусмотрено только приобретение 1 ДМРЛ, в 2015 году приобретение 7 и установка 8 ДМРЛ с учетом приобретенного 1 локатора в 2014 году. Приобретение метеорологического Мероприятия предусмотрены в 2017г. оборудования для местных аэродромов Оснащение резервным оборудованием 16 Мероприятия предусмотрены в 2017г. представительств 2. Анализ развития функциональных возможностей Запланированные мероприятия по Фактическое исполнение Причины неисполнения 58 реализации стратегического направления и цели государственного органа за отчетный год (мероприятий, направленных на улучшение результатов деятельности государственных органов, за отчетный период) 2 99,7% 1 Анализ и определение степени освоения бюджетных программ, определение причин недостижения полного исполнения бюджета для эффективного управления бюджетными средствами. Совершенствование нормативно-правовой Всего -97, из них: базы законы Республики Казахстан –0; указы Президента Республики Казахстан –1; постановления Правительства Республики Казахстан –37; распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан –1; приказы Министерства – 58. Предоставление качественной отчетной Информация представляется в информации по оценке эффективности установленные сроки. Внесены деятельности Министерства за текущий предложения по совершенствованию год методик, разработанных уполномоченными органами по оценке по соответствующим направляениям. Автоматизация функций Министерства В соответствии с Положением Министерства, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 сентября 2014 года № 994, Министерством разработан проект приказа «Об утверждении перечня функций (процессов) Министерства энергетики Республики Казахстан, подлежащих автоматизации» и направлен на 3 В 2014 году Министерством реализовалось 35 бюджетных программ с уточненным объемом 103 030,8 млн.тенге, исполнение бюджета по итогам года составило 102 738,3 млн.тенге или 99,7% к уточненному плану. 59 согласование в Комитет связи, информатизации и информации МИР РК письмами Министерства от 26 декабря 2014 года № 26-01-02/13520 и 3 февраля 2015 г. № 26-01-02/383/и Увеличение доли женщин во власти на В рамках гендерного равенства и в уровне принятия решений не менее 30 % целях увеличения женщин на уровне принятия решений на руководящие должности с 01.10.2014 года были назначены: 1) директора департаментов - 5 женщин (из 19 чел., 26 %); 2) заместители директоров - 11 женщин (из 28 чел., 39%); 3) руководители управлений - 30 женщин (из 59 чел., 50 %). В общем составило - 43,3%. Прохождение молодежной практики в В 2014 году в Министерстве прошли Министерстве стажировку 6 молодых специалистов по программе «Жас Отан» и Центра занятости Дальнейшее расширение и укрепление -Организованы курсы обучения функций государственного языка государственному языку. 25 сотрудников Министерства обучались в 3 группах. По окончании курсов участники сдавали тесты на знание языка и вручались сертификаты. - В связи с празднованием Дня языков народов РК в Министерстве среди структурных подразделений проведен конкурс «Мемлекеттік тіл-бірліктің алтын кілті». - По системе «Казтест» проведено тестирование работников министерства на определение уровня знания казахского языка. 60 Оказание государственных услуг - Проводилась экспертиза документов на государственном языке, направляемых в вышестоящие государствнные органы, нормативно правовых акты. - Организованы курсы английского языка, в котором изучали иностранный язык 12 сотрудников Министерства. Им всем вручены сертификаты. - Подготовлена информация о ходе реализации Государственной программы функционирования и развития языков на 2011-2020 годы. - Сотрудники обеспечивались казахскорусскими и русско-казахскими терминиологическими словарями. Сотрудникам министерства постоянно оказывалась методическая помощь в подготовке докуметов на государственном языке. Министерством за 2014 год предоставлены 44 386 государственных услуг 3. Анализ межведомственного взаимодействия Показатели задач, для достижения которых требуется межведомственное взаимодействие Государст венный орган, с Запланированные меры, которым осуществляемые осуществл госорганами, по яется достижению показателей межведомс задач твенное взаимодей Фактическое исполнение мер, осуществляемых госорганами, по достижению показателей задач за отчетный период Причины недостиже ния целей, задач и показател ей задач за отчетный 61 ствие 1 2 3 4 Стратегическое направление 1. Развитие электроэнергетики, угольной промышленности и сферы использования атомной энергии Цель 1.1 Обеспечение производства энергии из собственных источников, удовлетворяющее потребности экономики Задача 1.1.1. Развитие электроэнергетики (инфраструктуры) Объем выработки Акиматы Реализация проектов в Министерством энергетики Республики Казахстан в рамках электроэнергии областей, области бюджетной программы 013 «Целевые трансферты на гг. Астана электроэнергетики. развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы, и Алматы на развитие теплоэнергетической системы», АО «ФНБ акиматам трем областей (Мангистауская, Акмолинская и «СамрукВосточно-Казахстанская область) и городам Астаны и Казына» Алматы выделены средства в сумме 54 301 919 тыс. тенге. (по Освоение на 1 января 2015 года составила 54 301 919 тыс. согласован тенге ию), АО или 100%. «СамрукЭнерго» (по согласован ию) МНЭ Согласование и утверждение инвестиционных договоров энергопроизводящих организаций, работающих по расчетным и индивидуальным тарифам. Согласование инвестиционных программ субъектов естественной монополии в сфере электроэнергетики Задача 1.1.3. Развитие возобновляемых источников энергии период 5 - 62 Объем вырабатываемой МНЭ, МСХ, электроэнергии МИР, МВД возобновляемыми источниками энергии Выработка предложений и своевременное согласование нормативных правовых документов, затрагивающих вопросы возобновляемых источников энергии; участие в IRENA Акиматы Резервирование и областей, предоставление городов земельных участков для Астаны и строительства объектов в Алматы области использования возобновляемых источников энергии В течение 2014 года все принятые НПА в области ВИЭ, утвержденные постановлением Правительства РК были согласованы с заинтересованными ЦГО и МИО. Казахстан является полноправным членом Международного агентства по возобновляемой энергии (ИРЕНА) (далее – Агентство) с 22 марта 2013 года, когда был одобрен Закон РК № 82-V «О ратификации Устава Международного агентства по возобновляемой энергии (ИРЕНА)». В рамках сотрудничества с Агентством до конца 2015 года планируется проведение анализа потенциала ВИЭ в Казахстане. Одной из программ Агентства является «Планирование глобального энергетического перехода» - программа REmap 2030. Цель программы – удвоение доли ВИЭ в мировом энергобалансе к 2030 году, по сравнению с 2010 годом. Данная программа проводит анализ 37 стран-участниц, на которые приходится ¾ всего энергопотребления мира, анализируя страны, сектора и технологии, доступных в стране. В результате реализации программы Агентство разработает глобальную дорожную карту, которая позволит достичь указанного индикатора. В соответствии с обновленными Правилами осуществления мониторинга за использованием возобновляемых источников энергии (ППРК № 1529 от 5 октября 2009 года) утверждена форма (Приложение 2) по ежеквартальному предоставлению МИО информации по резервированию и предоставлению земельных участков для строительства объектов. По данным мониторинга в 2014 году земли под строительство объеков ВИЭ были выделены акиматами Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Атырауской, ВКО, Жамбылской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской, ЮКО областей. Цель 1.2 Создание условий для развития сферы использования атомной энергии Задача 1.2.1. Развитие атомной промышленности и энергетики, обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Казахстан Увеличение объема добычи АО «ФНБ Реализация В 2004 году объем добычи по сравнению с 2012 годом Невыполнение плановых урана в 2018 году на 18 % «Самрукгосударственной увеличился на 7,5% при запланированных 10%. объемов добычи 63 от уровня 2012 года; Казына» Увеличение производительности труда в атомной промышленности политики в сфере атомной Производительность труда в 2014 году составила 1,434 тонн промышленности. урана/чел. Внесение предложений по разработке программных документов в сфере атомной энергетики. Задача 1.2.2. Развитие науки и технологий в сфере использования атомной энергии Количество научных МНЭ, Внесение предложений по На подготовленные проекты научно-технических программ проектов в области МОН, определению типового получена ГНТЭ и решение ННС. Объявлен конкурс на атомной и термоядерной МИД, МИР содержания программ программно-целевое финансирование. энергетики обеспечения качества для безопасности ядерных, радиационных и электрофизических установок. Задача 1.2.3. Государственное регулирование безопасности в сфере использования атомной энергии Уровень охвата Заинтересо Выработка предложений Проект разрабатываемого Закона «Об использовании инспектированием ванные по разработке норм и атомной энергии» (вместе с подзаконными актами) в 2014 деятельности в сфере государств правил, году был направлен в Мажилис РК. в 2014 году вызвано следующими причинами: ТОО «Орталык» - подрядчиком в установленные сроки не выполнены работы по строительству магистрального трубопровода, в результате чего недовыполненн ый объем составил – 200 тонн урана. ТОО «Инкай» ввиду сложных геотехнологичес ких условий добычи, недовыполнени е составило – 100 тонн урана. ТОО «Аппак» и ТОО «Семизбай-U». Из-за не подтверждения разведанных запасов, недовыполнени е составило – 170 тонн урана 64 использования атомной енные энергии (согласно системе органы оценки рисков). Представление отчетов в МАГАТЭ о наличии и движении ядерных материалов, о деятельности на объектах ядерного топливного цикла регламентирующих деятельность, связанную с использованием атомной энергии. Внесение предложений по разработке и изменению законодательных актов Республики Казахстан по вопросам использования атомной энергии. Осуществление международного сотрудничества по вопросам в сфере использования атомной энергии. В настоящее время ведется обсуждение закона в рабочей группе Мажилиса. В 2014 году подготовлены и направлены в МАГАТЭ: 87 отчетов по изменениям инвентарных количеств ядерных материалов на ядерных установках РК; 98 уведомлений о планируемых ввозе/вывозе ядерных материалов в/из Казахстан(а); 123 уведомления по экспорту природного урана; 4 отчета по экспорту природного урана и 8 отчетов по поставкам урановой продукции на переработку в Киргизию и возврате в Казахстан закиси-окиси природного урана; 20 отчетов по деятельности предприятий РК, связанных с ядерным топливным циклом; 4 ежеквартальных отчета об экспорте оборудования или материалов, подпадающих под действие Дополнительного протокола; 14 пояснений на запросы. Стратегическое направление 2. Развитие нефтегазовой и нефтегазохимической отраслей Цель 2.1 К 2025 году полное обеспечение собственного рынка горюче-смазочными материалами в соответствии с новыми стандартами экологичности Задача 2.1.1. Освоение и использование нефтяных ресурсов Объем нефти транспортировки МВД Осуществление государственного надзора при добыче и транспортировке нефти. В 2014 году государственными инспекторами в области промышленной безопасности обследовано 25 предприятий магистрального трубопроводного транспорта. В ходе обследования проверен 141 объект, при этом выявлено 373 нарушений действующих правил и норм промышленной безопасности, приостановлена эксплуатация 4 объектов. Административные штрафы наложены на 36 должностных лиц на общую сумму 2555,8 тысяч тенге. Снижение показателей надзорно-профилактической деятельности связано с введением со 2 апреля 2014 года моратория на проверки субъектов малого и среднего бизнеса. В целом, по результатам проведенной надзорно- 65 профилактической работы состояние уровня промышленной безопасности на объектах магистрального трубопроводного транспорта удовлетворительное. В 20132014 годах аварий не допущено. Стратегическое направление 3. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды Цель 3.1 Создание условий по сохранению и восстановлению экосистем и к переходу к низкоуглеродному развитию Задача 3.1.1. Стабилизация эмиссий в окружающую среду и повышение эффективности государственного экологического контроля Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников Объем фактических значений сбросов Акиматы Стабилизация выбросов в областей и атмосферу загрязняющих городов веществ, отходящих от Астаны и стационарных Алматы источников. 1. Сведения по выбросам в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, формируются уполномоченным органом по статистике (Комитет по статистике МНЭ РК). За 2014 год информация будет сформирована в установленные сроки. В 2013 году 66 загрязняющих веществ Стабилизация сбросов объемы выбросов загрязняющих веществ от стационарных загрязняющих веществ источников в атмосферный воздух составили 2,17 млн. тонн (http://www.stat.gov.kz/faces/wcnav_externalId/ecolog-A1?_afrLoop=657219252085663#%40%3F_afrLoop%3D657219252085663% 26_adf.ctrl-state%3Dd81hae6sx_80). Динамика. Согласно данных Агентства РК по статистике, выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников» составили в 2005 г. - 2,968 млн. тонн, в 2006 г.- 2,921 млн. тонн., в 2007 г. - 2,915 млн. тонн, в 2008 г. - 2,643 млн. тонн, в 2009 г. - 2,320 млн. тонн., в 2010 г. - 2,226 млн. тонн., в 2011 г. - 2,346 млн. тонн, в 2012 г. -2,384 млн. тонн. С помощью данного показателя можно корректировать национальную экологическую политику, например, путем пересмотра установленных нормативов выбросов и выданных на их основе лицензий и разрешений на те виды деятельности, которые могут негативно воздействовать на окружающую среду, а также путем совершенствования применения экономических инструментов и постоянного информирования общественности в доступной для нее форме о существующей проблеме и путях ее решения. 2. Объем фактических значений сбросов загрязняющих веществ. По предварительным данным, объем сбросов в 2014 году составил 4,16 млн. тонн. В динамике по сравнению с 2013 годом объемы сбросов остаются на прежнем уровне. Задача 3.1.3 Внедрение рыночного механизма сокращения выбросов парниковых газов Объем выбросов углекислого газа в электроэнергетике по отношению к 2012 году МНЭ, Функционирование МИД, системы торговли квотами МИР, на выбросы ПГ; Акиматы Участие в переговорном областей, процессе по второму городов периоду действия Астаны и обязательств Киотского Алматы протокола и в выработке нового соглашения в рамках Рамочной Конвенции ООН об изменении климата; Рассмотрены 158 заявок на выдачу квот, поступивших от природопользователей, приказом министра утверждены их 158 паспортов установок и направлены заключения в КЭРКиГИНК на выдачу соответствующих сертификатов с общим объемом квот 305,491 млн. тонн СО2. При этом отмечаем, что в Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов на 20142015 годы вошли 166 предприятий из энергетики, промышленности и добычи угля, нефти и газа, общий объем распределенных квот которых на 2014 г. составляет 67 Участие на международных углеродных площадках ICAP, PMR WB 155,354 млн. тонн СО2 и на 2015 год – 153, 024 млн. тонн СО2; На основании поступивших заявлений от 22 компаний, были рассмотрены заявления и выданы дополнительные квоты объемом более 12 млн. тонн СО2 (всего поступило 32 заявки). 28.03.2014 года состоялись первые биржевые торги квотами на выбросы парниковых газов в АО «Товарная биржа «Каспий». В торгах приняли участие 20 компаний. Всего совершено 35 сделок. Общий объем биржевых сделок составил 1 271 289 тонн СО2. Средняя цена за 1 тонну единицы квоты СО2 составила 406 тенге 4 тиын. Департаментом совместно с международными донорами и объединенными ассоциациями проводит работу по рассмотрению возможности перехода на другой метод распределения квот на выбросы парниковых газов с использованием удельных коэффициентов – бенчмарков. Создана рабочая группа под руководством Вице-министра Т. Ахсамбиева. С октября по ноябрь 2014 года были проведены 4 заседания подгрупп Рабочей группы с предприятиями от каждого сектора отдельно. Совещание по итогам проведенной работы состоялось 28 ноября 2014 года, где были представлены предварительные расчеты для обсуждения. Окончательный вариант бенчмарков находится на стадии разработки. Принято участие на 20-й Конференции сторон РКИК ООН и 10-м Совещании сторон Киотского протокола (1-12 декабря 2014 года, г. Лима, Перу), где был принят документ «Призыв Лимы к климатическим действиям» с приложением «Элементов проекта текста для переговоров», которое будет принято после 2020 года; в связи с не достижением консенсуса по трактовке пункта 7тер статьи 3 КП, рассмотрение данного пункта перенесено на следующее заседание. В рамках Партнерства по рыночной готовности (PMR) совместно со Всемирным банком осуществляется проект 68 «Готовность стран к системе торговли квотами на выбросы парниковых газов». 13 ноября 2014 года состоялось совещание с представителями проекта, где было обсуждение и согласование отчета по первой фазе проекта, а также по задаче по второй фазе - Анализу возможностей по «линкованию» Казахстанской системы торговли выбросами ПГ с другими существующими системами торговли. 4. Анализ управления рисками Наименование риска Возможная зависимость от импорта электроэнергии из Кыргызстана для ирригационных нужд сельхозпроизводителей южных регионов страны в период вегетации Возможные последствия в случае Запланированные непринятия мер по мероприятия по управлению управлению рисками рисками Внешние риски Снижение выработки Внесение изменений в электроэнергии законодательство в части собственными регулирования экспортаэлектростанциями импорта электроэнергии Фактическое исполнение мероприятий по управлению рисками в связи с критическим уровнем накопления воды в Нарын-Сырдарьинском каскаде ГЭС в 2014 году была осуществлена Организация поставок воды для ирригационных нужд сельхозпроизводителей южных регионов страны в период вегетации 2014 года в рамках внешнеторгового товарообмена электроэнергией с Кыргызской Республикой были заключены договора мены. С 1 по 15 августа 2014 года произведены поставки электроэнергии из Кыргызстана с соответствующими попусками поливной воды в Республику Казахстан. С 16 августа по 19 сентября т.г. произведены обратные поставки электроэнергии в Кыргызскую Республику в соответствии с Договорами, заключенными между ОАО Причины неисполне ния 69 Возможная частичная потеря рынка энергетического угля в Российской Федерации Снижение объемов добычи экибастузского угля, создание социальной напряженности в Экибастузском регионе Подписание совместного индикативного баланса угля Российской Федерации и Республики Казахстан на 2015 – 2020 гг. «Электрические станции» (Кыргызстан) и казахстанскими предприятиями. В течение 2014 года угольная отрасль работала достаточно стабильно, обеспечены все потребители угольной продукцией согласно контрактам. Вместе с тем, не довыполнены объемы поставок угля на экспорт, в связи с отказами российскими электростанциями от заявленных объемов. Для рассмотрения данной ситуации 8 декабря 2014 года в г. Москва в Министерстве энергетики Российской Федерации под руководством Заместителя Министра энергетики РФ А.Б. Яновского и Вицеминистра энергетики Республики Казахстан Б.М. Джаксалиева проведено совещание по вопросу потребления и перспективах использования казахстанских углей на тепловых электростанциях Российской Федерации на период до 2020 года с участием представителей государственных органов, угледобывающих компаний РК и руководителей крупных электростанций Российской Федерации. На совещании было отмечено, что в последние годы в России отмечается устойчивая тенденция снижения спроса на энергетические угли, используемые в качестве основного вида топлива в процессе выработки электрической и тепловой энергии. Сложившаяся тенденция касается не только казахстанских углей, но и российских энергетических углей. По результатам совещания решено, что угледобывающие компании Республики Казахстан и генерирующие предприятия 70 Снижение Затягивание решения конкурентоспособности о начале АЭС по сравнению с строительства АЭС другими или отказ от энергоисточниками строительства АЭС. Утечка квалифицированных специалистов и потеря знаний в ядерной сфере. Удорожание Снижение плановых строительства АЭС в экономических долгосрочном периоде, показателей связанное с повышением строительства и уровня инфляции. эксплуатации АЭС. Проведение техникоэкономических исследований в обоснование строительства АЭС на основе прогноза производства и потребления электроэнергии в Республики Казахстан и регионах на долгосрочный период с учетом стратегических интересов республики. Предусмотреть в контрактах фиксированные цены или соответствующие меры по снижению негативных последствий. Отсутствие инвесторов в Недостижение объема области возобновляемых вырабатываемой источников энергии электроэнергии ВИЭ 2 млрд. кВтч. к 2018 году Реализация правовых и административных мер для содействия производству электроэнергии от возобновляемых источников Российской Федерации проведут на уровне хозяйствующих субъектов переговоры о заключении долгосрочных договоров на поставку энергетических углей для нужд российских тепловых электростанций, предусмотрев в них формулу ценообразования. По итогам переговоров будет подписан Совместный индикативный баланс потребления казахстанского угля российскими предприятиями на 2015-2020 годы. Распоряжением Премьер-Министра РК № 60р от 5.05.2014г. утвержден План первоочередных мероприятий по строительству атомных электростанций в Республике Казахстан, в соответствии с которым создана управляющая компании по реализации проекта строительства АЭС, с возложением на нее функции по разработке ТЭО проекта строительства АЭС Распоряжением Премьер-Министра РК № 60р от 5.05.2014г. утвержден План первоочередных мероприятий по строительству атомных электростанций в Республике Казахстан, в соответствии с которым создана управляющая компании по реализации проекта строительства АЭС, с возложением на нее функции по разработке ТЭО проекта строительства АЭС В настоящее время Министерством подготовлен проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам 71 энергии Снижение мировых цен Невыполнение плана на нефть добычи нефти Снижение транспортировки через территорию РК ресурсов газа сопредельных государств, на которые отсутствуют четкие обязательства Снижение транзита газа через территорию Республики Казахстан. Особенно актуальна эта проблема для потребителей природного газа южных областей и города Алматы. Жесткая зависимость от поставок узбекского газа, в 2-3 раза превышающего стоимость газа западных областей. Не в меньшей зависимости от импорта российского газа находятся перехода Республики Казахстан к «зеленой экономике», в рамках которого будут внесены изменения в ЗРК «О поддержке использования возобновляемых источников энергии». Предусмотрены меры, направленные на обеспечение планомерного развития сектора ВИЭ с наращиванием мощностей до 2020 года с учетом выполнения целевого показателя - 3% доли ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии. Мониторинг добычи нефти. Мероприятия предусмотрены в 2015 г. Определение причин снижения добычи нефти по компаниям. Выработка соответствующих рекомендаций. Подписание протокола 13 декабря 2014 года подписан Протокол сотрудничества в рамках совещания между АО НК «КазМунайГаз» Соглашения о встречных ОАО «Газпром» по вопросам сотрудничества поставках газа между АО «НК в газовой отрасли в 2015 году. «КазМунайГаз», НХК «Узбекнефтегаз» и ОАО «Газпром» от 27 декабря 2006 года 72 потребители Костанайской области. Нарастание последствий Возникновение глобального изменения чрезвычайных климата экологических ситуаций, дестабилизация водных ресурсов Неконтролируемая Трансграничные загрязнения природной деградация природных объектов и среды экологических систем Мониторинг и отчетность В течение года велся мониторинг выбросов выбросов парниковых газов парниковых газов посредством регистрации и анализа отчетов об инвентаризации выбросов парниковых газов. Так в 2014 году зарегистрированы 3383 отчетов по выбросам парниковых газов предприятий за 2013 год. Создание механизмов превентивного реагирования на экологические угрозы; разработка мероприятий по заключению соглашений с трансграничными государствами; 1. В период 28-30 августа текущего года в Пекине (КНР) состоялось очередное 3-е заседание Рабочей группы по оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и предупреждению загрязнения трансграничных рек казахстанско-китайской комиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды. В ходе заседания Стороны проинформировали об исполнении протокола 2-го заседания рабочей группы и ознакомили друг друга о проводимых работах и предпринимаемых мерах по предотвращению и недопущению загрязнений трансграничных рек Иле, Ертис, Хоргос. Также, Стороны провели обмен нормативными правовыми актами в области предупреждения загрязнения трансграничных рек и оперативного реагирования на чрезвычайные экологические ситуации. В целях сокращения трансграничного воздействия, на основе предложенных проектов, Стороны согласовали проект Казахстанско-китайского совместного механизма оперативного реагирования на чрезвычайные экологические ситуации, 73 возникающие на трансграничных реках (в приложении) и договорились принять и утвердить его на заседании КазахстанскоКитайской комиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды Кроме того, Стороны определили место и время проведения семинара по оперативному реагированию на чрезвычайные экологические ситуации и предупреждению загрязнения трансграничных рек. По итогам заседания был подписан Протокол заседания. 2. В период с 3 по 5 ноября 2014 года в г.Алматы, состоялось 12-ое заседание Совместной комиссии по использованию и охране трансграничных рек между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой. Казахстанскую делегацию возглавил Вицеминистр сельского хозяйства Республики Казахстан - сопредседатель казахстанской части Совместной комиссии Е. Нысанбаев. Китайскую делегацию возглавил Заместитель министра водного хозяйства Китайской Народной Республики, сопредседатель китайской части Совместной комиссии Цзяо Юн. В казахстанскую делегацию от Комитета экологического регулирования, контроля и государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства энергетики Республики Казахстан вошли заместитель Председателя – Алиев Ж.Ш. и эксперт Управления государственного экологического контроля – Тунгышбаева Г.К. На заседании рассмотрены вопросы об исполнении Протокола 11-го заседания 74 Совместной комиссии; о сравнительном анализе и техническом обмене гидрологическими данными приграничных гидропостов на трансграничных реках; о засухе в бассейне реки Иле в 2014 году; о реализации Плана основных направлений технических работ по вододелению на трансграничных реках; об оценке водных ресурсов по всему бассейну казахстанскокитайских трансграничных рек: Ертис, Иле, Емель; о строительстве водораспределительного сооружения на реке Улкен Уласты; о реконструкции гидротехнического сооружения на реке Сумбе; о строительстве селезащитных сооружений в бассейне реки Хоргос, а также о разработке проекта Соглашения о вододелении на трансграничных реках между РК и КНР. Заседание прошло в дружественной, деловой и конструктивной обстановке. По итогам заседания подписан Протокол. Неисполнение сроков реализации инвестиционных проектов в сфере энергетики Проблемы техногенных катастроф, связанных с внезапными выбросами угля и газа Возникновение дефицита электроэнергии Возможные выбросы угля и газа, которые могут привести к гибели людей; Внутренние риски Мониторинг реализуемых Отчет энергопроизводящими компаниями проектов предоставляется к 31 марта каждого года Внедрение новых методов дегазации угольных пластов во время эксплуатации, проработка вопросов организации промышленной добычи метана Проведение работ в рамках пилотного проекта по НИОКР с применением инновационных технологий горизонтальнонаклонного бурения. На сегодняшний день АО «Самрук-Казына» принято решение об определении АО «КазТрансГаз» оператором проекта по разведке и добыче метана угольных пластов Карагандинского угольного бассейна. 75 Применение инновационных технологий горизонтально-наклонного бурения будет осуществлено после создания совместного предприятия. Разведка метана на участках Тентекский и Шерубайнуринский. АО «СПК «Сарыарка» заключены контракты по участкам Шерубайнуринский и Тентекский (Манжинский). В настоящее время, ведутся переговоры с потенциальными инвесторами АО «КазТрансГаз». Оценка права недропользования и передача контрактов в совместное предприятие будет осуществлена после подписания соглашения с АО «КазТрансГаз» и определения оператора по проведению геологоразведочных работ. На сегодняшний день АО «СПК «Сарыарка» подготовлена и направлена на согласование бюджетная заявка на выделение денежных средств в объеме 1,8 млрд. тенге для проведения разведки метана из угольных пластов Тентекского и Шерубайнуринского угленосных районов. Геологоразведочные работы будут начаты после получения финансирования, а также определения оператора по проведению этих работ. Разведка метана на участке Караджарошаханский. АО «СПК «Сарыарка» разработан «Проект поисковых работ на метан угольных пластов Караджарошаханского угленосного района», который рассмотрен Центральной комиссией по разведке и разработке полезных ископаемых Министерства энергетики. 76 6 января 2015 года данный проект был направлен на утверждение в Комитет геологии и недропользования Министерства по инвестициям и развитию. В настоящее время проект дорабатывается согласно замечаниям и рекомендации уполномоченного органа. Контракт на недропользование будет заключен после утверждения вышеуказанного проекта. Оценка права недропользования и передача контракта в совместное предприятие будет осуществлена, после определения стратегического партнера. Включение газа метана из угольных пластов в единый классификатор Республики Казахстан как отдельное полезное ископаемое. Данное мероприятие исполнено. Сведения по классификации приведены ниже: Статистический классификатор промышленной продукции: Метан угольных пластов – 06.20.10.400; Общий классификатор видов экономической деятельности: Добыча метана из угольных месторождений – 06.20.2. Включение мер государственной поддержки по добыче метана угольных пластов Карагандинского угольного бассейна в Концепцию к Горного кодекса. Для закрепления на законодательном уровне разведки и добычи метана угольных пластов Министерством по инвестициям и развитию включен в Концепцию к Горному Кодексу газ метан, как самостоятельное полезное 77 ископаемое. В самом же Горном Кодексе будут предусмотрены меры государственной поддержки. Касательно подготовки бюджетной заявки на 2015 год на разработку Горного кодекса и привлечение консультантов на его разработки, по программе 001 «Формирование и реализация политики государства в сфере стандартизации, метрологии, промышленности, привлечения инвестиций, геологии, туристкой индустрии, формирования индустриальной политики, развития инфраструктуры и конкурентного рынка и контроля космической деятельности» предусмотрены бюджетные средства, из них согласно технической спецификации часть средств будет направлена на подготовку Горного кодекса. Выработка электроэнергии из метана, извлеченного из действующих шахт и использование метана на отоплении котельных шахт. Для обеспечения безопасных условий при проведении горных работ в рамках проводимых мероприятий активизирована работа в компании «АрселорМиттал Темиртау», что позволило на шахте им. Ленина реализовать пилотный проект по утилизации метана угольных пластов на базе газопоршневой электростанции мощностью 1,4 МВт. За время работы станции (с 2012 года и по настоящее время) выработано около 20 млн. кВтч электроэнергии. Также, продолжается работа по утилизации метана на котельных шахт АО 78 «АрселорМиттал Темиртау». За 2014 год на котельных шахт было утилизировано 14,5 млн. м³ газа метана. Разработка Методики оценке ресурсов и подсчета запасов метана угольных месторождений. АО «ННТХ «Парасат» в рамках реализации научно-технической программы «Метан Караганды» на 2012-2014 годы разработана Методика подсчета запасов ресурсов метана в угольных пластах, гармонизированная с российскими разработками (далее Методика). Комитет геологии и недропользования Министерства по инвестициям и развитию, руководствуясь Законом Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», принял данную Методику в качестве основы для разработки соответствующего нормативного акта. Составление проектно-сметной документации на поэтапное изучение метана угольных пластов Карагандинского угольного бассейна и подготовке бюджетной заявки на 2015 год по выделению средств на проведение ГРР поэтапного изучения метана угольных пластов Карагандинского угольного бассейна. В целях определения потенциала запасов метана в угольных пластах, АО «Казгеология» разработана Проектно-сметная документация (ПСД) на поэтапное изучение метана угольных пластов Карагандинского угольного бассейна, которая направлена для прохождения экономической экспертизы в Комитет геологии и недропользования 79 Недостаточное развитие науки и технологий в сфере использования атомной энергии и мероприятий по обеспечению РБ на территории РК. Отсутствие возможности модернизации научнотехнической базы. Отказ от развития новых проектов в области ядерных и радиационных технологий. Сохранение радиационно-опасных ситуаций в местах техногенной деятельности и бывших испытательных полигонов. Недостаточность Снижение уровня ресурсного обеспечения контроля контроля безопасности в безопасности и, как сфере использования следствие, увеличение Коррекция программ развития науки и технологий путем обоснованного сокращения количества новых проектов на основе приоритетности. Реализация приоритетных правовых и административных мер по контролю безопасности в Министерства по инвестициям и развитию. Также, была подготовлена и направлена бюджетная заявка на 2015 год «Поэтапное геологическое изучение метаноносности Карагандинского угольного бассейна» на общую сумму 221 млн. тенге. Разработка программы подготовки специалистов в области геологической разведки и добычи метана угольных пластов. Карагандинским государственным техническим университетом разработана и утверждена Программа повышения квалификации специалистов по направлению «Геологическая разведка и добыча метана из угольных пластов». Повышение уровня исследований, развитие научной экспериментальной базы, подготовка высококвалифицированных специалистов для работы в области атомной науки и техники. Для проведения проверок привлекаются специалисты других ведомств и организаций. Сотрудники постоянно повышают квалификацию путем участия как в - 80 атомной энергии (материальных, человеческих ресурсов, отток высококвалифицированн ых кадров из отрасли). количества нарушений требований норм и правил по ядерной и радиационной безопасности, повышение вероятности аварий и инцидентов на объектах использования атомной энергии. Снижение профессиональных возможностей государственного органа и предприятий атомной отрасли, неспособность выполнения ими ключевых задач. Риски природного Невыполнение плана характера (аномально добычи нефти низкая и высокая температура окружающей среды) сфере использования атомной энергии, принятие мер по обеспечению необходимых ресурсов. Повышение квалификации сотрудников. Создание благоприятных условий труда и быта. Внедрение механизмов морального и материального стимулирования. международных так и региональных семинарах, организованными как международными организациями так и отечественными. Мониторинг ежесуточной В период с 29 января по 2 февраля 2014 добычи по выявлению причин года в связи с ухудшением погодных условий и последствий (морозы) отмечалось снижение суточной добычи нефти по республике. Далее, с 3 по 13 февраля т.г. наблюдалась постепенное восстановление плановой ежесуточной добычи нефти по РК. 06.07.2014 г., 8.08.2014г., 20.08-21.08.14г. по ТШО наблюдался снижение суточной добычи нефти в связи с погодными условиями (из-за высокой температуры воздуха) Внеплановые ремонтные Невыполнение плана Проведение работ по В т.г. внеплановые ремонтные работы работы (из-за аварийных добычи нефти мониторингу ежесуточной проводились: ситуаций и т.д.) добычи нефти, по выявлению - с 17 по 19 марта ремонт на ТШО, связанный - - 81 причин и последствий при невыполнении недропользователями плана добычи нефти с отказом анализатора соотношения H2S; - 12 апреля в ТШО на ЗВП были проведены ремонтные работы; - 14 мая на ТШО проводился ремонт сепаратора на ЗВП, а также ограничение приема на КТК; - 23 июля на 5-ой нитки завода КТЛ Тенгизшевройл 15-часовая остановка для ремонта; - 11-12 сентября внеплановый ремонт на ЗВП ТШО; - 23 сентября на КПО для тех. осблуживания остановлены установки очистки и обезвоживания газа, а также тех. линия Д. Ремонт компрессора на ГП-2; 25.09.14 г.,18.10-19.10.14 г. аварийные отключения электроэнергии в электрических сетях АО "МРЭК", что привело к временным простоям добывающих скважин. Всего сначала года произошло 21 аварийное отключение подачи электроснабжения с общим простоем 6061 скважин Социальные Невыполнение плана Участие в урегулировании В т.г. волнение среди работников обстоятельства добычи нефти волнений работников нефтедобывающих компаний не наблюдалось (забастовка) нефтедобывающих компаний совместно с центральными и местными исполнительными государственными органами, организациями, в части сохранения плановых показателей добычи нефти Изменения геологической Невыполнение плана Анализ и пересмотр объемов Фактические дебиты месторождений в информации по добычи нефти добычи нефти в соответствии сравнении с проектными показателями не месторождениям с проектными документами, а подтвердились по следующим компаниям: вследствие получения также с учетом изменений и - ТОО "Саутс-Ойл"; новых геологических дополнений к ним на базе - ТОО СП " Куатамлонмунай"; 82 данных и уточнения геологического строения месторождения новых данных - АО "СНПС - Ай Дан Мунай"; - ТОО "Тасбулат Ойл Корп."; - ТОО "Сaspii Oil Gas"; - ТОО "Бузачи нефть". Снижение выделения Снижение уровня Реализация Генеральной Постановлением Правительства РК № 1171 средств из газификации схемы газификации от 4.11.2014 г. утверждена Генеральная схема республиканского населения РК Республики Казахстан. газификации РК на 2015-2030гг. бюджета по (сельских населенных республиканской пунктов, городов). бюджетной программе 003 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на развитие газотранспортной системы» Возможная отмена Ухудшение Сохранение условий СЭЗ для В рамках Законопроекта «О внесении льготного экономики проектов и реализации капиталоемких изменений и дополнений в некоторые налогообложения их рентабельности, инвестиционных законодательные акты Республики Казахстан специальной себестоимость нефтегазохимических по вопросам совершенствования экономической зоны конечной проектов, своевременное специальных экономических зон» «Национальный нефтегазохимической выделение и освоение средств предусмотрены соответствующие изменения индустриальный продукции будет бюджетного кредита, по стабильности условий СЭЗ, уменьшению нефтехимический неконкурентоспособн привлечение и освоение финансового обеспечения (до 100 000 мрп), технопарк» а, что осложнит внешнего финансирования налога на имущество (до 0,1 %), обеспечение рынка освобождения от НДС реализуемых товаров сбыта, а также между участниками, а также в рамках СРП и своевременное др. привлечение Законопроект одобрен на заседании внешнего (заемного) Правительства Республики Казахстан и финансирования внесен в Мажилис Парламента Республики Казахстан постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 ноября 2014 года №1254. Аварийные залповые Снижение качества Своевременное и Основные нарушения в нефтегазовой отрасли 83 выбросы вредных веществ в атмосферу от промышленных предприятий в связи с ростом объема производства атмосферного воздуха, высокая заболеваемость местного населения Уменьшение заблаговременного предоставления радиолокационной метеорологической информации об опасных явлениях погоды (до 2-4 часов) Увеличение объемов отходов за счет ввода в эксплуатацию новых предприятий, увеличение производственной мощности действующих предприятий Возникновение аварийных ситуаций для авиации. Ухудшение качества окружающей среды (земельных, водных ресурсов, атмосферного воздуха) качественное регулирование и контроль со стороны предприятий и надзорных органов связаны с отжигами газа на факелах, вызванные сбоями в работе технологического оборудования и как следствие, превышениями нормативов выбросов вредных веществ. За 2014 г. общее количество всех аварийных случаев загрязнения окружающей среды составило 43. Преимущественно 23 случая нештатных ситуаций произошли на объектах ТОО «Тенгизшевройл» Атырауской области. Остальная часть аварийных случаев приходится на Мангистаускую, Кызылординскую, Южно-Казахстанскую и Карагандинскую области. По всем фактам аварийных залповых выбросов проводятся меры инспекторского реагирования. Обеспечение предоставления Выполняется обеспечение предоставления радиолокационной радиолокационной метеорологической метеорологической информации в виде композитарных карт; информации виде Исполняется обеспечение выполнения композитных карт; планово-предупредительных ремонтных обеспечение выполнения работ. планово-предупредительных ремонтных работ. Разработка программы В части промышленных отходов в управления отходами соответствии с пунктом 3 Плана природопользователями I и II первоочередных мероприятий предусмотрена категории. разработка Программы и утверждение ее постановлением Правительства Республики Казахстан. С 2013 года в Республике Казахстан действует новый инструмент, направленный на решение проблем накопления промышленных отходов. Это Программа 84 Наступление опасных явлений вызываемых погодой, климатом, водой, а также их потенциальных последствий. управления отходами (ПУО), в которой предусматриваются мероприятия по сокращению образования и увеличению доли утилизации и переработки отходов. Кроме того, Министерство будет учитывать все виды и объем размещения отходов в Государственном кадастре отходов, который в совокупности с ПУО позволит осуществлять весь комплекс оценочных, прогнозных, технологических, экономических и правовых решений в отношении обеспечения охраны окружающей среды. Исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание результаты проведенной МЭБП ревизии государственных и отраслевых программ, считаем нецелесообразной разработку отраслевой Программы управления промышленными отходами. А мероприятия по промышленным отходам отражать в Плане мероприятий по реализации «Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» на 2014 – 2020 годы. Невозможность Качественное и своевременное Природные риски — это риски, не зависящие обеспечения предоставление информации и от деятельности человека, вследствие чего качественными штормовых предупреждений. труднопрогнозируемые. прогнозами и В СП Министерства природные риски не заблаговременными влияют на достижение целевых индикаторов предупреждениями и показателей прямых результатов. государства, отраслей экономики для своевременного смягчения последствий бедствий, сохранения 85 жизни людей, масштабов ущерба, имущества и окружающей среды. 5. Анализ бюджетных программ Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы описание Вид бюджетной программы Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Отчетный период Причины недостижения Ед. Факт Наименование показателя результатов/неосвоения План за изм. (исполнение за бюджетных средств за 2014 год 2014 год 2014 год) 2 3 4 5 6 001 «Услуги по координации деятельности в области нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности Обеспечение функционирования министерства, ведомства В зависимости от содержания осуществление государственных функций, вытекающих из них государственных услуг В зависимости от способа реализации индивидуальная Текущая/развитие текущая Содержание сотрудников центрального аппарата и аппаратов территориальных органов Количество плановых проверок субъектов государственного контроля (согласно ежегодному плану) проведения проверок ед. 968 968 кол-во 38 2 полномочий и оказание По факту всего количество поведенных проверок хозяйствующих субъектов 1837 единиц, в том числе по соблюдению экологического законодательства – 1 835 проверок и в нефтегазовом комплексе 86 проведены 2 плановых проверок недропользователей, количество непроведенных проверок составила 36 ед. в связи с введением моратория на проверки субъектов малого и среднего предпринимательства. Ведение мониторинга местного содержания в контрактах на недропользование Повышение квалификации в области электроэнергетики Количество разработанных национальных докладов в рамках реализации международных экологических конвенций Количество реализуемых проектов в рамках социального заказа Количество разработанных нормативноправовых актов по реализации Рамочной Конвенции ООН по изменению климата Увеличение объема экологической и информации в электронных базах данных в рамках деятельности Орхусского центра Количество обследованных пунктов населенных пунктов, прилегающих к полигонам Азгир и Капустин Яр в целях определения экологического статуса территории Ввод в опытную эксплуатацию информационных систем в области охраны окружающей среды отчеты 4 4 чел 20 20 2 2 шт 4 4 ед 1 1 ед 135 444 ед 40 40 шт 1 1 ед За период январьдекабрь электронные базы данных пополнены на 444 единиц экологической информации 87 Количество зарегистрированных пользователей Единой информационной системы охраны окружающей среды (ЕИС ООС) чел 136 136 % 7 101 % 100 100 % % шт 16 72,5 2 16 72,5 2 шт 1 1 ед 1 1 ед 135 240 Прирост объема экологической информации в области охраны окружающей среды «зеленой» экономики, «зеленых» технологий и природопользования с использованием интернет ресурсов Показатели конечного Эффективное выполнение возложенных функций и задач результата Доля достижение уровня местного содержания при проведении нефтяных операций, связанных с недропользованием: - по товарам - работам, услугам Количество выпускаемых брошюр в рамках социального заказа Количество проведенных семинаров, круглых столов в рамках социального заказа Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов (ПГ), не регулируемых Монреальским протоколом Количество удовлетворенных заявок на получение экологической информации в рамках деятельности Орхусского центра За 12 месяцев 2014 года объем экологической информации в области охраны окружающей среды, "зеленой" экономики, "зеленых" технологий и природопользования пополне на 273 ед информации За период январь- декабрь месяцы предоставлено 240 ответов экологической информации 88 Процент пополнения базы данных информационной системы ГКПР РК % 100 100 Выполнение возложенных на Министерство функций и задач Процент пополнения Государственного фонда экологической информации % 100 100 % 6 6 Средние затраты на повышение квалификации в области электроэнергетики и одного человека Доля затрат к общему объему бюджетных средств данной бюджетной программы: Услуги по координации деятельности в сфере энергетики, атомной энергии, нефтегазовой и нефтехимической промышленности и охраны окружающей среды Непревышение объема выбросов парниковых газов по отношению к 1990 году Средние затраты на обследование одного населенного пункта тыс.тен ге 80 80 % 4,1 4,3 % 79 79 тыс.тен ге 1118,9 1243,8 Всего по программе тыс. тг 4434018 4424882 Наименование показателя Ед. изм. Показатели качества Показатели эффективности Объем бюджетных расходов Показатели бюджетной программы Отчетный период План за 2014 год Факт (исполнение за 2014год) Экономия на сумму тыс.тенге сложилась по государственных закупок 9136,0 итогам Причины недостижения результатов/неосвоения бюджетных средств за 2014 год 89 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы: 2 3 4 5 002 ««Капитальные расходы Министерства энергетики Республики Казахстан» 6 Обеспечение фунционирования министерств, ведомств и территориальных органов В зависимости от содержания В зависимости от способа реализации текущая/развитие осуществление капитальных расходов индивидуальная текущая Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Количество приобретенных активов шт 462 457 Количество приобретенных нематериальных активов шт 345 345 Обеспечение сотрудников министерства компьютерной и оргтехникой % 100 100 Улучшение условий труда работников % 100 100 372388 349172,8 по ДИТ запл -218приобр-213, недопоставлено 5ед в связи с недопоставки поставщиком в установленные сроки. Показатели конечного результата Показатели эффективности Объем бюджетных расходов Всего по программе Тыс. тенге 23215 тыс.тенге 90 Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы: Отчетный период Причины недостижения Факт Наименование показателя результатов/неосвоения План за (исполнение за бюджетных средств за 2014 год 2014 год 2014год) 2 3 4 5 6 003 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на развитие газотранспортной системы» Газификация населенных пунктов В зависимости от содержания Предоставление трансфертов и бюджетных субсидий В зависимости от способа реализации индивидуальная текущая/развитие развитие Ед. изм. Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Объем выполняемых работ по завершенным инвестиционным проектам Объем выполняемых работ по продолжающимся инвестиционным проектам % 18,3 18,3 % 81,7 81,7 Протяженность построенных газопроводов км 550 627,6 Соответствие СНиП % 100 100 Показатели конечного результата Показатели качества Объем бюджетных Всего по программе 17272637 17272637 На 1 января 2015 года фактически выполнено 627,6 км, перевыполнение плана составляет 77,6 км, вто Алматинская обл, г.Алматы и Жамбылская обл 91 расходов Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы: Отчетный период Ед. изм. Факт План за (исполнение за 2014 год 2014год) 2 3 4 5 004 «Разработка обоснований инвестиций по твердо-бытовым отходам» Наименование показателя Причины недостижения результатов/неосвоения бюджетных средств за 2014 год 6 Улучшения состояния сектора ТБО, обеспечение управления ТБО в соответствии с международными стандартами, максимальное извлечение вторичного сырья и энергетики; внедрение раздельного сбора ТБО у «источника», внедрение эффективной тарифной политики; минимизация воздействия на окружающую среду и здоровье В зависимости от содержания В зависимости от способа реализации текущая/развитие осуществление обоснования инвестиций индивидуальная текущая Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Количество городов, охваченных разработкой обоснования инвестиций по модернизации системы твердыми бытовыми отходами Количество разрабатываемых обоснований инвестиций модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами с положительным заключением государственной экспертизы ед 5 3 ед 5 3 поставщик АО "Казахский Водоканалпроект" не предоставил 2 обоснования инвестиций согласно договорам поставщик АО "Казахский Водоканалпроект" не предоставил 2 обоснования инвестиций согласно договорам 92 Показатели конечного результата Количество разработанных обоснований инвестиций модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами Количество полученных заключений государственной экспертизы ед 5 3 ед 5 3 Качество разработанного обоснования инвестиций к проекту модернизации сектора ТБО со СНиП, СН % Средняя стоимость работ на разработку одного обоснования инвестиций по модернизации системы управления ТБО млн. тенге поставщик АО "Казахский Водоканалпроект" не предоставил 2 обоснования инвестиций согласно договорам поставщик АО "Казахский Водоканалпроект" не предоставил 2 обоснования инвестиций согласно договорам Показатели качества 100 100 Показатели эффективности Объем бюджетных расходов Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Тыс. тенге 25,1 112953 19,8 59505,9 Отчетный период 53447,0 тыс.тенге Причины недостижения Факт Наименование показателя результатов/неосвоения План за (исполнение за бюджетных средств за 2014 год 2014 год 2014год) 2 3 4 5 6 005 «Обеспечение ведения учета государственного имущества, право пользования которым подлежит передаче подрядчикам по нефтегазовым проектам» Обеспечение бухгалтерского учета государственного имущества, право пользования которым подлежит передаче подрядчикам по нефтегазовым проектам и принятие на учет имущества, передаваемого подрядчиком государству после Ед. изм. 93 возмещения затрат по нефтегазовым операциям Вид бюджетной программы: В зависимости от содержания В зависимости от способа реализации текущая/развитие осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг индивидуальная текущая Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Инвентаризация государственного имущества, числящегося на балансе государственного учреждения «Капиталнефтегаз» : На 1 января финансового года Показатели конечного результата Ведение реестра государственных активов, надлежащий учет государственного имущества, используемого подрядчиками в нефтегазовых проектах Принятие на учет активов, созданных или приобретенных Подрядчиком при ведении нефтегазовых операций и возмещенных согласно ОСРП Оценка активов, созданных или приобретенных Подрядчиком при ведении нефтегазовых операций, и переданных Республике Казахстан. Показатели качества 100 100 реестр 1 1 позиции 54679 54679 % 100 100 % 94 Ведение бухгалтерского учета государственного имущества, право пользования которым подлежит передаче подрядчикам по нефтегазовым проектам в соответствии с законодательством по бухгалтерскому учету % 100 100 Показатели эффективности Объем бюджетных расходов Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы Средние затраты на содержание одного сотрудника государственного учреждения «Капиталнефтегаз» Затраты на проведение оценки государственного имущества Всего по программе тыс. тенге 2548,7 2773 тыс. тг 392735 383600 тыс. тг 433514 433514 образовавшаяся экономия на сумму 581,8 тыс.тенге по итогам госзакупкам перераспределена на содержание сотрудников В связи с экономией средств по итогам государственных закупок 0 Отчетный период Причины недостижения Наименование показателей Ед. изм. результатов/неосовения План за Факт за 2014 бюджетных средств 2014 год год 2 3 4 5 6 006 ««Консервация и ликвидация урановых рудников, захоронение техногенных отходов» Повышение радиационной безопасности территории Республики Казахстан: приведение в безопасное состояние цехов Иртышского химико-металлургического завода и прилегающей к ним территории, обеспечение долговременного хранения отработавшего ядерного топлива реактора БН-350 с выполнением требований безопасности и физической защиты В зависимости от содержания осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг В зависимости от способа реализации Индивидуальная 95 Текущая/развитие текущая Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Объем демонтажа оборудования цеха 22а Объем вывоза и размещения на длительное хранение ТРО из цеха 22а Мониторинг сточных и грунтовых вод (количество проб) % от объема т (м2) 30 30 210(450) 210(450) шт. 31 31 Соответствие стандартам ЕСКД, нормам радиационной безопасности, санитарным нормам и правилам, ПСД % 100 100 Средняя стоимость ликвидации радиационно-опасной ситуации на территориях бывшего ИХМЗ, пунктах захоронения РАО и прилегающих к нему территориях, в том числе размещение на хранение жидких и твердых РАО в тоннах Всего по программе тыс. тенге 38,8 38,8 тыс. тг 72070 70496,4 Показатели качества Показатели эффективности Объем бюджетных расходов Показатели бюджетной программы 1 Наименование показателей Ед. изм. 2 3 Отчетный период План за Факт за 2014 2014 год год 4 5 1574,0 тыс. тенге - экономия по итогам государственных закупок Причины недостижения результатов/неосовения бюджетных средств 6 96 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы 007 «Обеспечение закрытия шахт Карагандинского угольного бассейна» Выполнение технических мероприятий по ликвидации шахт Карагандинского угольного бассейна, последствий деятельности шахт, угольных разрезов и обогатительных фабрик бывшего производственного объединения « Карагандауголь» В зависимости от содержания осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие текущая Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Ликвидация последствий деятельности шахт, разрезов обогатительных фабрик бывшего ПО «Карагандауголь», в т.ч.: ликвидация отвалов; рекультивация нарушенных земель обеспечение ликвидационных работ и работ по мониторингу газовой обстановки шт га отчет 2 113,04 1 2 113,04 1 Объем выполняемых работ в соответствии с проектно-сметной документацией % 100 100 Ликвидировано отвалов и карьеров Общий объем рекультивированных и переданных местным исполнительным органам по акту земель шт га 2 113,04 2 113,04 Показатели конечного результата Показатели качества Показатели эффективности 97 Средняя стоимость ликвидации 1 отвала Объем бюджетных расходов Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы Средняя стоимость рекультивации 1 га нарушенных земель Всего по программе Тыс. тенге Тыс. тенге Тыс. тенге Наименование показателей Ед. изм. 2 3 19061,5 19061,5 4347,6 4347,6 620775 620775 Отчетный период План за Факт за 2014 2014 год год 4 5 Причины недостижения результатов/неосовения бюджетных средств 6 008 «Обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Казахстан» Обеспечение радиационной опасности на территории Республики Казахстан В зависимости от содержания осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие текущая Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата 1. Мониторинг Семипалатинского ядерного полигона: границ бывшего Территори испытательного я (км) Знак (шт) 2. Обеспечение безопасности ядерных и радиационно-опасных объектов и проведение мероприятий по поддержанию режима нераспространения штольня (шт.) 600 600 800 800 20 20 98 3. Проведение комплекса мероприятий по Площадь подготовке ликвидации и консервации исследова отходов ядерной оружейной деятельности, ний (кв.м) радиоактивных и токсичных отходов и по Площадь ремедиации (восстановлению) ремедиаци радиационно-загрязненных территорий и (кв.м) испытательного ядерного полигона 4. Оценка масштабов явлений и поэтапное достоверных карт Инвентар изация радиацион ноопасных объектов (ед.) Объекты поствзрывных водопольз формирование ования радиационной (ед.) 1000 1000 0,015 1,75 6 6 20 20 Площадь ремедиации была увеличена с 0,015 до 1,75 кв.км в связи с тем, что условия проведения ремедиационных работ изменились (с более труднодоступных и удаленных участков горного массива Дегелен работы перенесены на равнинную и расположенную вблизи г.Курчатова территорию площадки «Опытное поле»), был изменен и метод проведения ремедиации (вместо засыпки участков загрязнения «чистым» грунтом на площадке «Дегелен» проведена вспашка участков площадки «Опытное поле») при прежнем объеме финансирования. 99 обстановки на территории бывшего Монитори Семипалатинского испытательного нговые ядерного полигона скважины (ед.) 2 2 Мониторинг радионуклидного загрязнения объектов окружающей среды 2 2 отчет (шт.) проба (шт.) *Поддержание технического состояния пост (шт.) базы мониторинга 188 188 28 28 *Поддержание информационной базы база (шт.) мониторинга в актуальном состоянии 1 1 *Информирование населения и лекция государственных органов (кол-во) Количество обследованных населенных шт. пунктов, расположенных на территориях прилегающих к полигонам Азгир и Капустин Яр Регламентное обслуживание систем шт. физической защиты стратегических объектов атомной отрасли Исследования на счетчике излучения кол-во человека Сброс давления в подземных резервуарах шт. объектов Лира Инженерно-изыскательские работы по отчет приведению объектов в длительное (шт.) безопасное расстояние на объекте Лира Разработка и государственная экспертиза шт. рабочих проектов создания и модернизации систем физической защиты Бесперебойное функциониро-вание шт. 2 2 41 41 3 3 100 100 2 2 1 1 1 1 25 25 100 ядерных, радиационных и электрофизических установок Количество обслуживаемых структурных геофизических объектов шт. 12 12 % 5,4 5,4 отчет (шт.) 2 2 объекты (шт.) 3 3 % 100 100 Соответствие санитарно-гигиеническим требованиям по обеспечению радиационной безопасности Соответствие Техническому регламенту «Ядерная и радиационная безопасность» % 100 100 % 100 100 Средние затраты на проведение комплексных радиоэкологических исследований загрязненных территорий Средние затраты на функционирование ядерных, радиационных, электрофизических и геофизических установок и объектов тыс. тенге 402,07 402,07 тыс. тенге/ в месяц 122723 122723 Показатели конечного результата Общий объем исследованной территории СИП (18 500 км2) Мониторинг радионуклидного загрязнения подземных вод и объектов окружающей среды Обеспечение физической защиты стратегических объектов (ядерных установок и ядерных материалов) атомной отрасли Предотвращение аварийных ситуаций при эксплуатации ядерных, радиационных, электрофизических и геофизических установок Показатели качества Показатели эффективности 101 Объем бюджетных расходов Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы Всего по программе Тыс. тенге 2659927 2659927 Отчетный период Причины недостижения Наименование показателей Ед. изм. результатов/неосовения План за Факт за 2014 бюджетных средств 2014 год год 2 3 4 5 6 009 «Возмещение ущерба работникам ликвидированных шахт, переданных в республиканское государственное специализированное предприятие «Карагандаликвидшахт» Выплаты по возмещению ущерба работникам ликвидированных шахт, переданных в республиканское государственное специализированное предприятие «Карагандаликвидшахт» В зависимости от содержания Предоставление трансфертов и бюджетных субсидий В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие текущая Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Количество работников, получающих кол-во, возмещение ущерба чел. 428 428 Обеспеченность выплатами по возмещению ущерба работникам ликвидированных шахт с учетом индексации. % 100 100 Средняя стоимость выплаты по возмещению ущерба на 1 работника тыс. тенге 982,8 985,7 Показатели конечного результата Показатели эффективности 102 Объем бюджетных расходов Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы Всего по программе Наименование показателей 2 010 «Мониторинг ядерных испытаний» тыс. тенге Ед. изм. 3 420651 417132,8 Отчетный период План за Факт за 2014 2014 год год 4 5 Экономия на сумму 3518,0 тыс.тенге сложилась в связи с естественной убылью получателей Причины недостижения результатов/неосовения бюджетных средств 6 Обеспечение выполнения технических обязательств Республики Казахстан по международным договорам и соглашениям о контроле за ядерными испытаниями и землетрясениями национальной сетью станций, Центром данных, системой коммуникаций. Обеспечение надежного хранения и обмен информацией о ядерных взрывах и землетресений В зависимости от содержания осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие текущая Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Количество обслуживаемых станций шт. 10 10 Количество обслуживаемых центров данных Количество обслуживаемых систем коммуникаций Техническое задание на создание дублирующего центра Подготовка помещений, инженерных сетей, приобретение, установка оборудования и программного шт. 1 1 шт. 1 1 ед. 1 1 % 20 20 103 обеспечения Показатели конечного результата Получаемый объем данных мониторинга (не менее) Объем дублирования информационного ресурса, созданного в основном центре данных за предыдущие годы. Гб 190 190 % 5 5 Соответствие Операционным руководствам и требованиям, установленным в ОДВЗЯИ (к форматам, передаче, обработке, хранению данных мониторинга) для систем мониторинга % 100 100 36614 24409 6373,1 6373,1 73228 73228 Показатели качества Показатели эффективности Объем бюджетных расходов Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Средняя стоимость работ на тыс. мероприятие (технология, система, тенге объект) Средние затраты на обслуживание тыс. одной станции в год тенге тыс. тенге Всего по программе Отчетный период Наименование показателей Ед. изм. План за Факт за 2014 2014 год год 2 3 4 5 011 «Создание технопарка «Парк ядерных технологий» в городе Курчатове» Причины недостижения результатов/неосовения бюджетных средств 6 Создание современной инфраструктуры для обеспечения продвижения высокотехнологических разработок на рынок, внедрения их в промышленное производство, развития новых технологий и решения существующих социальноэкономических проблем г. Курчатова 104 Вид бюджетной программы В зависимости от содержания осуществление бюджетных инвестиций В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие развитие Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Объем приобретенного смонтированного оборудования и % 50 50 100 200000 100 200000 Показатели качества Объем бюджетных расходов Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого Проведение работ в соответствии с ПСД % тыс. тенге Всего по программе Отчетный период Наименование показателей Ед. изм. План за Факт за 2014 2014 год год 2 3 4 5 012-000 «Создание Центра ядерной медицины и биофизики» Причины недостижения результатов/неосовения бюджетных средств 6 Обеспечение условий для промышленного производства радиофармпрепаратов, создания и освоения новых методик диагностики и терапии, проведения научных исследований для создания новых продуктов ядерной медицины В зависимости от содержания осуществление бюджетных инвестиций В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие развитие 105 результата Завершение строительно-монтажных работ на объектах производственного комплекса Центра ядерной медицины и биофизики объект 1 1 Соответствие СМР утвержденной ПСД % тыс. тенге тыс. тенге 100 75899 100 60397 910784 724767,9 Показатели качества Объем бюджетных расходов Средняя стоимость затрат в месяц Всего по программе Неосвоение бюджетных средств в объеме 158 367, 780 тыс. тенге связано с несвоевренным осуществлением корректировки проектно-сметной документации (исполнением протокола РБК от 06.05.2014 г. "О направлении на корректировку проекта") проектировщиком РГП "Институт ядерной физики" и с закупом дорогостоящего технологического оборудования (манипуляторы, ускоритель ИЛУ-10 и транспортная линия) длительного изготовления. Предусмотренное на 2014 год дорогостоящее технологическое оборудование не было поставлено подрядчиком ТОО "Строй Сервис КД" в сроки согласно утвержденному графику выполнения работ. В результате обязательства принятые им по договорам № КАЭ-47 и № КАЭ-08 на 2014 год не исполнены. 27 165,0 тыс. тенге - 5 % от суммы договоров 2013 года. Согласно 106 Закону РК от 21 июля 2007 года N 303-III "О государственных закупках" 5 процентов от общей суммы договора выплачиваются после государственной приемки объекта. При этом завершение строительства и государственная приемка Центра ядерной медицины и биофизики запланированы на 2015 год. 483 тыс.тенге - сумма экономии по проведенным государственным закупкам.неосвоение средств на сумму 158 367,78 тыс.тенге связано с несвоевременным осуществлением ПСД ( исполнением протокола РБК от 06.05.2014г " о направлении на корректоровку проекта) проектировщиком является РГП " Институт ядерной физики" и с закупом дорогостоящего технологического оборудования ( манипуляторы, ускоритель ИЛУ-10 транспортная линия) длительного использования .Предусмотреное на 2014 год дорогостоящее не поставлено ТОО "Строй Сервис КД" в сроки согласно утвержденного графика выполнения работ. Показатели Наименование показателей Ед. изм. Отчетный период Причины недостижения 107 бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы результатов/неосовения План за Факт за 2014 бюджетных средств 2014 год год 2 3 4 5 6 013 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на развитие теплоэнергетической системы» Обеспечение жилых зон и общественных зданий надежным электро-теплоснабжением, газификацией населенных пунктов В зависимости от содержания Осуществление трансфертов и бюджетных субсидий В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие развитие Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Количество проектов, направленные на развитие теплоэнергетической системы областей и гг. Астаны и Алматы, из них: шт. 23 23 Обеспечение выполнение запланированных объектов в сфере тепло и электроэнергетики на предусмотренные средства % 100 100 Показатели конечного результата Показатели эффективности Объем бюджетных расходов Средние затраты на строительство 1 тыс. 2360953 проекта тенге тыс. тенге 54301919 Всего по программе 2360953 54301919 108 Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы Отчетный период Причины недостижения Наименование показателей Ед. изм. результатов/неосовения План за Факт за 2014 бюджетных средств 2014 год год 2 3 4 5 6 015 «Разработка качественных и количественных показателей (экологических нормативов и требований)» Проведение мероприятий по разработке качественных и количественных показателей (экологических нормативов и требований) в области охраны окружающей среды для оптимизации системы управления контроля качества окружающей среды и принятия мер по снижению влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающей среду В зависимости от содержания осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие текущая Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Количество разработанной нормативной методической документации в соответствии с Экологическим кодексом ед. 51 51 Разработанная нормативная методическая документация, рекомендованная к утверждению Министерством энергетики Республики Казахстан % 100 100 Соответствие разработанной методической документации в области охраны окружающей среды % 100 100 Показатели конечного результата Показатели качества 109 требованиям законодательства Республики Казахстан Показатели эффективности Объем бюджетных расходов Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы Затраты на разработку одной тыс. тенге нормативной методической документации в соответствии с Экологическим кодексом тыс. тенге Всего по программе 740,2 Экономия на сумму 179,8 тыс.тенге сложилась по итогам госзакупок по ценовым предложениям 42232 37752 Экономия на сумму 4480,0 тыс.тенге сложилась по итогам госзакупок по ценовым предложениям Отчетный период Причины недостижения Наименование показателей Ед. изм. результатов/неосовения План за Факт за 2014 бюджетных средств 2014 год год 2 3 4 5 6 016 «Научные исследования в области охраны окружающей среды и природопользования» Обеспечение научно-обоснованными предложениями и рекомендациями подготовки мероприятий и инвестиционных проектов в области охраны окружающей среды; научное сопровождение реализации международных природных конвенций, разработка новых подходов и методов управления окружающей средой, развитие научно-исследовательской базы охраны окружающей среды. В зависимости от содержания осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата 920 текущая 110 Количество проведенных научных исследований Количество запланированных научнотехнических программ (НТП) отчеты 1 1 шт. 1 1 Своевременное выполнение в рамках НТП запланированных направлений исследований отчеты 1 1 Доля заключений государственной научно-технической экспертизы по отчетам о научно-исследовательских работах, рекомендованных к утверждению Национальным центром государственной научно-технической экспертизы % 100 100 76669 76669 76669 76669 Показатели конечного результата Показатели качества Показатели эффективности Объем бюджетных расходов Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной Средние затраты на проведение одной тыс. НТП тенге тыс. тенге Всего по программе Отчетный период Наименование показателей Ед. изм. План за Факт за 2014 2014 год год 2 3 4 5 017 «Строительство и реконструкция объектов охраны окружающей среды» Причины недостижения результатов/неосовения бюджетных средств 6 Улучшение состояния окружающей среды, восстановление, сохранение и рациональное использование природных ресурсов, развитие системы управления качеством окружающей среды, эффективное использование В зависимости от содержания осуществление бюджетных инвестиций 111 программы В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие развитие Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Количество мероприятий по очистке и санации водоемов (озера Щучье, Боровое, Карасу) Щучинско-Боровской курортной зоны Разработанные ПСД по реконструированию плотин и каналов озера-накопителя сточных вод Сорбулак ед. 1 1 ед. 3 3 Качество выполняемых работ соответствии со СНиП, СН утвержденной документацией % 100 100 70724 70688,5 151084 151084 221808 221772,5 Показатели качества в и Показатели эффективности Объем бюджетных расходов Показатели бюджетной программы Затраты на очистку и санацию озер тыс. Щучинско-Боровской курортной зоны тенге Затраты на реконструкцию озера – тыс. накопителя сточных вод «Сорбулак», тенге включая вспомогательные сооружения тыс. тенге Всего по программе Наименование показателей Ед. изм. Отчетный период План за Факт за 2014 2014 год год Экономия на сумму 35,5 тыс.тенге сложилась по итогам госзакупок Причины недостижения результатов/неосовения бюджетных средств 112 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы 2 3 4 018 «Проведение наблюдений за состоянием окружающей среды» 5 6 Программа проводит наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Казахстан, в том числе за состоянием атомосферного воздуха, поверхностных вод, почвы, атмосферных осадков, радиационного фона В зависимости от содержания осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие текущая Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Количество пунктов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, в т.ч. автоматических Количество приобретаемых автоматических станций мониторинга атмосферного воздуха ед. 114 114 ед. ед. 58 28 58 28 Кол-во пунктов состоянием воздуха ед. 114 114 46 46 Показатели конечного результата наблюдения за Показатели качества Обеспеченность территории республики % от мониторингом о состоянии загрязнения минимал атмосферного воздуха ьно необход имого кол-ва экологи ческих 113 постов Количество помещений экологического мониторинга, охваченного текущим ремонтом ед. 7 7 Показатели эффективности Объем средств Затраты на выпуск одной экологической тыс. тенге 2 230 165 продукции по основной сети тыс. тенге 2 230 165 бюджетных Всего программ Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы 2230165 2230165 Отчетный период Причины недостижения Наименование показателей Ед. изм. результатов/неосовения План за Факт за 2014 бюджетных средств 2014 год год 2 3 4 5 6 019 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на строительство и реконструкцию объектов охраны окружающей среды» Программа проводит комплекс мероприятий по созданию эффективных механизмов для предотвращения природных систем и стабилизации экологической ситуации в регионах Республики Казахстан, улучшение состояния окружающей среды, восстановление , сохранение и рациональное использование природных ресурсов, развитие системы управления качеством окружающей среды В зависимости от содержания Предоставление трансфертов и бюджетных субсидий В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие развитие Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Площадь очистки озера Сабындыколь тыс.м3 410,5 410,5 114 Площадь второй полигона ТБО ячейки нового га 12,7 12,7 Качества строительства в соответствии со СНиП, СН и утвержденной ПСД бюджетных Всего по программе % 100 100 тыс. тенге 703685 703685 за счет секвестирования бюджета сумма уменьшилась на 40,0 млн.тенге Показатели конечного результата Объем средств Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Отчетный период Наименование показателей Ед. изм. План за Факт за 2014 2014 год год 2 3 4 5 020 «Модернизация гидрометеорологической службы» Причины недостижения результатов/неосовения бюджетных средств 6 Для повышения уровня безопасности населения Для повышения уровня безопасности населения и экономики страны в отношении стихийных гидрометеорологических, агрометеорологических и экологических явлений данная программа проводит мероприятия по повышению качества гидрометеорологического и экологического мониторинга путем увеличения количества наблюдательных пунктов, технического перевооружения сети гидрометеорологических и экологических наблюдений, обеспечения производственно-лабораторными помещениями подразделений НГМС РК В зависимости от содержания Осуществление бюджетных инвестиций В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие развитие 115 Количество разработанных ПСД для строительства комплексной аналитической лаборатории в ГНПП «Бурабай» ед. 1 1 Количество заключений государственной экспертизы ПСД ед. 1 1 Качество строительства в соответствии со СНиП, СН и утвержденной проектносметной документации бюджетных Всего по программе % 100 100 тыс. тенге 1603 0 Показатели конечного результата Показатели качества Объем средств Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого неосвоение средств в результате не выполнение поставщиком договорных обязательств Отчетный период Причины недостижения Наименование показателей Ед. изм. результатов/неосовения План за Факт за 2014 бюджетных средств 2014 год год 2 3 4 5 6 021 «Уничтожение отходов, содержащих стойкие органические загрязнители в Казахстане» Совместный проект Министерства и Всемирного банка направлен на улучшение состояния окружающей среды за счет снижения воздействия стойких органических загрязнителей и других опасных отходов в результате их уничтожения и реабилитации загрязненных земель В зависимости от содержания Осуществление бюджетных инвестиций В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие текущая 116 результата Разработанное ТЭО на уничтожение запасов, содержащих СОЗ, пестицидов и ПХД-оборудования Количество нанятых консультантов: специалист по финансам, координатор проекта, специалист по закупкам шт. 1 1 шт. 2 2 Контракт на оказание консультационных услуг по разработке ТЭО проекта по уничтожению СОЗсодержащих и опасных промышленных отходов шт. 1 0 Соответствие требованиям к разработке технико-экономического обоснования бюджетных инвестиционных проектов (программ) % 100 тыс. тенге 77228 77228 тыс. тенге 86625 79625 тыс. тенге 56725 54347 Показатели конечного результата Показатели качества Показатели эффективности Затраты на разработку одного ТЭО Объем средств бюджетных Всего по программе За счет софинансирования Первоначальная сумма на разработку ТЭО составляла 80515,0 тыс.тенге, причина отклонения является курсовая разница Неосвоение средств произошло в связи с регистрацией договора в органах Казначейство с консультатнтом -резидентом, а с нерезидентом договор не прошел регистрацию в связи с поздним подписанием контракта, а также в связи с курсовой разницей 117 За счет средств гранта ГЭФ Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы тыс. тенге 29900 25384,3 Отчетный период Причины недостижения Наименование показателей Ед. изм. результатов/неосовения План за Факт за 2014 бюджетных средств 2014 год год 2 3 4 5 6 022 «Увеличение уставного капитала АО «Казаэросервис» для модернизации и технического переоснащения авиационных метеорологических станций» Организация качественного метеорологического обеспечения полетов воздушных судов гражданской авиации, содействие безопасности и регулярности полетов воздушных судов выполняемых на территории Республики Казахстан В зависимости от содержания Осуществление бюджетных инвестиций В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие развитие Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Количество приобретаемых доплеровских радиолокационных метеорологических локаторов шт. 1 1 Обеспеченность радиолокационной информации по регионам Казахстана (КРАМС) Обеспечение заблаговременности предоставления метеорологической информации пользователям (резервное % 20 20 сек 120 120 Показатели конечного результата 118 обор) путем сокращения временного интервала обработки, приема-передачи метеорологической информации резервным оборудованием Показатели качества Объем средств Заблаговременность предоставления предупреждений опасных явлений погоды для гражданской авиации (Доплер) Доля резервного метеорологического оборудования в аэропортах РК соответствующее категориям ИКАО, от общего числа резервного метеоборудования в авиаметеорологических станциях (резерв. оборуд.) бюджетных Всего по программе Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы Наименование показателей бюджетной час 1,2 1,2 % 15,8 15,8 тыс. тенге 4 235 742 4 235 742 Отчетный период Наименование показателей Ед. изм. План за Факт за 2014 2014 год год 2 3 4 5 023 «Ликвидация природных и техногенных загрязнений» Причины недостижения результатов/неосовения бюджетных средств 6 Управление бесхозяйными отходами (объектами), переданными решением суда в республиканскую собственность по Актюбинской, Карагандинской, Костанайской областям. В зависимости от содержания Осуществление бюджетных инвестиций В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие развитие 119 программы Показатели прямого результата Количество обследуемых объектов Актюбинской области (объемом от до 550 тыс.тонн) Количество обследуемых объектов Карагандинской области Количество обследуемых объектов Костанайской области по 16 ед. 40 40 по ед. 4 4 по ед. 2 2 Объем обследованных объектов Актюбинской области Объем обследованных объектов Карагандинской области Объем обследованных объектов Костанайской области по % 100 100 по % 100 100 по % 100 100 Своевременное завершение работ по планируемым объектам % 100 100 Очистка загрязненных территорий от опасных химических веществ и отходов, перешедших в республиканскую собственность по решению суда бюджетных Всего по программе % 100 100 тыс. тенге 99006 99006 Показатели конечного результата Показатели качества Показатели эффективности Объем средств Показатели бюджетной программы Наименование показателей Ед. изм. Отчетный период План за Факт за 2014 2014 год год Причины недостижения результатов/неосовения бюджетных средств 120 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы 2 3 4 5 024 «Развитие системы гидрометеомониторинга Щучинско-Боровской курортной зоны» Расширение системы наблюдений за окружающей средой на территории Щучинско-Боровской курортной зоны крайне важно для оперативного определения высокого и экстремально высокого загрязнения данного региона, своевременного информирования заинтересованных государственных органов и природоохранных ведомств с целью принятия необходимых управленческих решений для предотвращения невосполнимого ущерба окружающей среде. В зависимости от содержания Осуществление бюджетных инвестиций В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие развитие Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Количество водных объектов по определению качества поверхностных вод (с нарастающим) ед. 10 10 Количество анализов по определению качества атмосферного воздуха Количество анализов по определению качества поверхностных вод Количество анализов по определению загрязнения почвы ед. 2555 2555 ед. 3312 3312 ед. 100 100 Повышение достоверности информации о негативных экологических процессах по охвату территории ЩБКЗ бюджетных Всего по программе % 85 85 тыс. тенге 187 914 187 914 Показатели конечного результата Показатели качества Объем средств 6 121 Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы Отчетный период Наименование показателей Ед. изм. План за Факт за 2014 2014 год год 2 3 4 5 025 «Районирование территории Казахстана по климатическим характеристикам» Причины недостижения результатов/неосовения бюджетных средств 6 Оценка климатических параметров и их картирование для целей обновления строительных норм Республики Казахстан В зависимости от содержания осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие текущая Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Количество разработанных методов построения карт по климатическим нагрузкам шт. 4 4 Количество полученных макетов карт территории Республики по климатическим нагрузкам бюджетных Всего по программе шт. 15 15 тыс. тенге 96164 96164 Показатели конечного результата Объем средств Показатели бюджетной программы 1 Наименование показателей Ед. изм. 2 3 Отчетный период План за Факт за 2014 2014 год год 4 5 Причины недостижения результатов/неосовения бюджетных средств 6 122 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы 026 «Целевые текущие трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на поддержку использования возобновляемых источников энергии» Возмещение государством части затрат индивидуальных потребителей на приобретение установок по использованию возобновляемых источников энергии (ВИЭ) у казахстанских производителей – предоставление индивидуальным потребителям адресной помощи в размере пятидесяти процентов от стоимости установок по использованию ВИЭ суммарной мощностью не более пяти киловатт после ввода установки по использованию возобновляемых источников энергии в эксплуатацию. Улучшение условий электроснабжения домохозяйств, где централизованное электроснабжение экономически нецелесообразно, улучшение экологического состояния окружающей среды путем развития возобновляемых источников энергии. В зависимости от содержания Осуществление бюджетных инвестиций В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие развитие Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Количество введенных в эксплуатацию установок по использованию ВИЭ, приобретенных с учетом оказанной государственной адресной помощи шт. 5 5 Количество домохозяйств, получивших доступ к электроэнергии за счет использования ВИЭ шт. 5 5 2215 2202 11075 11075 Показатели конечного результата Показатели эффективности Объем средств Средние суммы возмещения затрат на тыс. тенге приобретение одной установки бюджетных Всего по программе тыс. тенге средние затраты снижены за счет полученной экономии 123 Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы Отчетный период Причины недостижения Наименование показателей Ед. изм. результатов/неосовения План за Факт за 2014 бюджетных средств 2014 год год 2 3 4 5 6 027 «Услуги по привлечению инвестиций, функционированию и развитию специальной экономической зоны «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» Обеспечение функционирования специальной экономической зоны «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в Атырауской области. Взаимодействие с государственными органами по вопросам функционирования специальных экономических зон; заключение и расторжение договоров об осуществлении деятельности; представление уполномоченному органу отчетности о результатах деятельности специальных экономических зон в порядке, установленном уполномоченным органом, на основании ежегодных отчетов участников специальных экономических зон; привлечение участников специальной экономической зоны; привлечение инвестиций для строительства объектов инфраструктуры и для осуществления иных видов деятельности специальных экономических зон; подтверждение фактического потребления ввезенных товаров при осуществлении деятельности, отвечающей целям создания специальных экономических зон; мониторинг выполнения условий договоров об осуществлении деятельности В зависимости от содержания осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие текущая Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Своевременное выполнение функций, возложенных на СЭЗ «НИНТ», в том числе при обращениях участников СЭЗ Отчет о результатах деятельности СЭЗ Количество зарегистрированных участников специальной экономической зоны Показатели конечного % 100 100 кол-во ед 2 32 2 32 124 результата Среднегодовой темп прироста объемов освоенных инвестиций в основной капитал предприятий на территории АО УК СЭЗ «НИНТ» в период с 2014 по 2018 год по отношению к базовому 2011 году (11 227 427 тыс. тенге) % 100 100 тыс. тенге тыс. тенге 31412 31412 61080 61080 Показатели эффективности Объем средств Охрана территории экономической зоны бюджетных Всего по программе Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы Отчетный период Наименование показателей Ед. изм. План за Факт за 2014 2014 год год 2 3 4 5 029 «Прикладные научные исследования технологического характера» Причины недостижения результатов/неосовения бюджетных средств 6 Разработка наукоемких ядерных технологий, методов и систем, направленных на развитие и повышение безопасности и эффективности атомной энергетики. В зависимости от содержания осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата специальной текущая 125 Количество разработываемых химикоаналитических методик в области радиоэкологии Количество создаваемых и модернизируемых экспериментальных установок и устройств Количество разработываемых методик, моделей, расчетных программ в области реакторного материаловедения Количество разработываемых геофизических технологий (методик) Количество проводимых клинических исследований радиофармпрепаратов Количество теоретических и экспериментальных моделей в области радиационного материаловедения Количество регистрационных досье на РФП Количество созданных баз данных для перспективных ядерно-энергетических установок Количество разработываемых пакетов программ обработки данных, моделирования параметров испытаний и свойств материалов Количество разработываемых теоретических и экспериментальных моделей процессов, происходящих в материалах при взаимодействии с плазмой Количество методик исследований свойств реакторных материалов Количество созданных баз данных по результатам взоимодействия тяжелых ионов сатомами и ядрами для ед. 2 2 ед. 3 1 ед. 1 1 ед. 1 1 ед. 2 2 ед. 2 2 ед. 2 2 ед. 1 1 ед. 1 1 ед. 3 3 ед. 1 1 ед. 2 126 разработки новых перспективных технологий Количество нормативно-методических баз для развития перспективных научных экспериментов на ДЦ-60 ед. 2 Количество аттестованных или внедренных технологий, методик в области атомной энергетики Количество патентов (заявок), полученных (поданных) в области атомной энергетики ед. 6 6 ед. 2 2 Соответствие ГОСТу 7.32-2001 «Отчет о научно-исследовательской работе» % 100 100 49431 49431 593168 593168 Показатели конечного результата Показатели качества Показатели эффективности Объем средств Средняя стоимость научно-технического тыс. тенге проекта в области атомной науки и техники бюджетных Всего по программе тыс. тенге Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Наименование показателей Ед. изм. 2 3 030 «Исследования в области энергетики» Отчетный период План за Факт за 2014 2014 год год 4 5 Причины недостижения результатов/неосовения бюджетных средств 6 1. Проведение политики по индустриально-инновационному развитию. 2. Проведение аналитической работы по проводимым мероприятиям в целях реализации Государственной программы по 127 Вид бюджетной программы форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, а также оценка и анализ эффективности в отраслях промышленности В зависимости от содержания осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие текущая Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Количество разработанных предложений по устойчивому развитию электроэнергетики и рынка электрической энергии отчет 6 6 Количество выдаваемых предложений по дальнейшему развитию электроэнергетики отчет 4 4 Средняя стоимость проведения исследования в сфере индустриальноинновационного развития бюджетных Всего по программе тыс. тенге 14570 14569,8 тыс. тенге 87419 87419 Показатели конечного результата Показатели эффективности Объем средств Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Отчетный период Наименование показателей Ед. изм. План за Факт за 2014 2014 год год 2 3 4 5 031 «Ведение гидрометеорологического мониторинга» Причины недостижения результатов/неосовения бюджетных средств 6 Обеспечение проведение функционирования системы гидрометеорологического мониторинга, систематических 128 Вид бюджетной программы гидрометеорологических и агрометеорологических наблюдений, сбор, обобщение и анализ гидрометеорологической информации, составление метеорологических, гидрологических, агрометеорологических и морских прогнозов В зависимости от содержания осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг В зависимости от способа реализации Индивидуальная Текущая/развитие текущая Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Количество наблюдательных пунктов, ведущих гидрометеорологический мониторинг: Метеорологических станций, Метеорологических постов Агрометеорологических постов ед. ед. 13 87 13 87 Аэрологических станций Гидрологических постов Снегомерных маршрутов Снеголавинных станций ед. ед. ед. ед. 9 298 25 2 9 298 25 2 Время заблаговременности штормовых предупреждений об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях Обеспеченность территории республики агрометеорологическим мониторингом Обеспеченность территории республики метеорологическим мониторингом Обеспеченность территории республики час 48 48 % 72 72 % 70 70 % 59 59 297 Показатели конечного результата 129 гидрологическим мониторингом Показатели качества Объем средств Оправдываемость прогнозов: агрометеорологических; гидрологических долгосрочных прогнозов заблаговременности бюджетных Всего по программе Показатели бюджетной программы 1 Наименование бюджетной программы Описание Вид бюджетной программы малой % % % % Тыс. тенге 82 82 77 82 82 77 4 789 424 4 782 Отчетный период Причины недостижения Наименование показателей Ед. изм. результатов/неосовения План за Факт за 2014 бюджетных средств 2014 год год 2 3 4 5 6 032 «Капитальные расходы подведомственных государственных учреждений и организаций Министерства энергетики Республики Казахстан» Проведение капитального ремонта, реконструкция административных зданий подведомственных учреждений в зависимости от содержания осуществление капитальных расходов в зависимости от способа реализации текущая/развитие индивидуальная текущая Наименование показателей бюджетной программы Показатели прямого результата Подведомственные государственные учреждения и организация Комитета экологического регулирования и контроля Показатели конечного результата шт. 16 16 130 Доля подведомственных государственных учреждений и организаций, в которых улучается материально-техническое оснащение от общего количества учреждений и организаций области РХ % 100 100 Улучшение условий труда работников % 100 100 2442,6 2433,6 46409 46232,7 Показатели качества показатели эффективности Средние активов Объем средств затраты бюджетных Всего по программе на приобретение тыс. тенге тыс. тенге 176,3 131 6. Аналитическая записка Стратегическое направление 1. Развитие электроэнергетики, угольной промышленности и сферы использования атомной энергии Цель 1.1 Обеспечение производства энергии из собственных источников, удовлетворяющее потребности экономики Задача 1.1.1. Развитие электроэнергетики (инфраструктуры) В 2014 году потребление электроэнергии составило 91,6 млрд. кВтч, или 102,2% по сравнению с прошлым годом, выработка электроэнергии составила 93,9 млрд. кВтч, или 102,1% по сравнению с прошлым годом. Импорт электроэнергии по итогам 2014 года составил 644,2 млн. кВтч, экспорт – 2 918,5 млн. кВтч. Текущая ситуация отечественной электроэнергетики Основой ЕЭС Казахстана являются национальная электрическая сеть и базовые объекты генерации. Связующую роль в единой электроэнергетической системе Казахстана выполняет национальная электросетевая организация AO «KEGOC». На балансе AO «KEGOC» находится 297 линий электропередачи напряжением 35 – 1150 кВ, общая протяженность которых составляет 24,4 тыс. км (по цепям). Также на балансе находятся 76 подстанций напряжением 35 – 1150 кВ. Производство электроэнергии осуществляется 76 электростанциями, совокупная установленная мощность которых составляет 20 591,5 МВт. Распределением электроэнергии в Казахстане занимаются 20 региональных электросетевых компаний и 150 малых передающих, которые управляют электрическими сетями напряжением 0,4 – 220 кВ. Снабжение электроэнергией потребителей осуществляется 180 энергоснабжающими организациями. Нормативно-правовая база отрасли постоянно совершенствуется. Нормативная база должна быть не только ограничивающей, но стимулирующей! За последние 5 лет в электроэнергетической отрасли разработаны и утверждены порядка 50 нормативно-правовых актов и более 200 нормативно-технических документов, регулирующих отрасль, что позволило поднять законодательную базу отрасли на качественно новый уровень. В электроэнергетической отрасли работают свыше 114 тыс. человек, в том числе: - в энергопроизводящих, энергопередающих и энергоснабжающих организациях - свыше 70 тыс. человек; - в сфере сервисных услуг (пуско-наладочные, строительные-монтажные, проектно-изыскательские, экспертные и т.д.) - свыше 30 тыс. человек. Прогнозная ежегодная потребность в кадрах для организации работ энергетической отрасли составляет 6,5 тыс. человек, Задача 1.1.2. Развитие угольной промышленности Угледобывающими компаниями за 2014 год добыто 107,6 млн. тонн угля (без учета угольного концентрата), что на 5,2 млн. тонн меньше или 95,4% к 2013 году. Экспорт угля составил 30,4 млн. тонн или 97,0% к 2013 году. 132 В течение 12 месяцев 2014 года на внутренний рынок было поставлено 72,1 млн. тонн угля. Из общего объема угля, поставленного казахстанским потребителям, 73,0 % или 52,6 млн. тонн отгружено энергопроизводящим предприятиям, что на 2,7 млн.тонн меньше, чем за 2013 год. Объем добычи угля зависит от режима работы энергопредприятий и имеет сезонный характер. Снижение спроса на уголь произошло по причине сезонности с целью недопущения складирования больших объемов угля на складах во избежание эндогенных пожаров и потери качества угля. В течение 2014 года угольная отрасль работала достаточно стабильно, обеспечены все потребители угольной продукцией согласно контрактам. Вместе с тем, не довыполнены объемы поставок угля на экспорт, в связи с отказами российскими электростанциями от заявленных объемов. Для рассмотрения данной ситуации 8 декабря 2014 года в г. Москва в Министерстве энергетики Российской Федерации под руководством Заместителя Министра энергетики РФ А.Б. Яновского и Вице-министра энергетики Республики Казахстан Б.М. Джаксалиева проведено совещание по вопросу потребления и перспективах использования казахстанских углей на тепловых электростанциях Российской Федерации на период до 2020 года с участием представителей государственных органов, угледобывающих компаний РК и руководителей крупных электростанций Российской Федерации. На совещании было отмечено, что в последние годы в России отмечается устойчивая тенденция снижения спроса на энергетические угли, используемые в качестве основного вида топлива в процессе выработки электрической и тепловой энергии. Сложившаяся тенденция касается не только казахстанских углей, но и российских энергетических углей. По результатам совещания решено, что угледобывающие компании Республики Казахстан и генерирующие предприятия Российской Федерации проведут на уровне хозяйствующих субъектов переговоры о заключении долгосрочных договоров на поставку энергетических углей для нужд российских тепловых электростанций, предусмотрев в них формулу ценообразования. По итогам переговоров будет подписан Совместный индикативный баланс потребления казахстанского угля российскими предприятиями на 2015-2020 годы. Задача 1.1.3. Развитие возобновляемых источников энергии В 2014 году Министерством проведена большая работа по созданию правовой основы развития сектора возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ). В реализацию Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии» от 4 июля 2013 года приняты 15 подзаконных НПА. Проведены совещания и семинары с участием заинтересованных госорганов, финансовых институтов и потенциальных инвесторов по разъяснению принятых мер государственной поддержки использования ВИЭ. 4 сентября 2014г. в Министерстве энергетики проведено селекторное совещание с использованием системы видеоконференцсвязи РГП «ЦОН» с участием заместителей акимов областей, городов Астана и Алматы по вопросам использования целевых текущих трансфертов на поддержку возобновляемых источников энергии. Расчетно-финансовым центром по поддержке ВИЭ (РФЦ) подписаны 15 контрактов с энергопроизводящими организациями, использующих ВИЭ, на покупку электроэнергии от объектов ВИЭ, а также между РФЦ и условными потребителями на продажу электроэнергии. В целях обеспечения достижения доли ВИЭ (3% к 2020 году) актуализирован План мероприятий по развитию альтернативной и возобновляемой энергетики в Казахстане на 2013-2020 годы (ППРК № 43 от 25.01.2013г.), согласно которому до конца 2020 года планируется 133 ввести в эксплуатацию порядка 106 объектов ВИЭ суммарной установленной мощностью 3054,55 МВт, включая 34 ВЭС – 1787 МВт; 41 ГЭС – 539 МВт; 28 СЭС – 713,5 МВт; 3 биоэлектростанции– 15,05 МВт. В 2014 году завершено строительство 9 объектов в области ВИЭ общей установленной мощностью 53,62 МВт (3 ВЭС - 49 МВт; 3 СЭС 2,42 МВт, 2 ГЭС - 2,15 МВт; 1 биоэлектростанция - 50 кВт), однако по данным МИО ввод в эксплуатацию данных объектов с выработкой планируемого объема электроэнергии будет обеспечена в первом полугодии 2015 года. Общее количество объектов ВИЭ в Республике составило 43 суммарной установленной мощностью 177,52 МВт (ГЭС – 119,27; ВЭС – 52,81; СЭС – 5,04; биогазовая установка – 0,4). Выработка электроэнергии за 2014 год составила 578,17 млн. кВтч, что на 8,9% выше по сравнению с 2013 годом (530,9 млн. кВтч). Доля ВИЭ составила 0,62% в общем объеме производства электроэнергии за 2014 год. По поручению Главы государства в Казахстане успешно функционирует единственный в СНГ проект «Создание производства фотоэлектрических модулей на основе казахстанского кремния «KazPV». В целях поддержки казахстанского производителя реализуется законодательная норма по возмещению государством 50% затрат индивидуального пользователя, не имеющего подключения к сетям на цели приобретения установок ВИЭ до 5 кВт у казахстанских производителей. Первые установки ВИЭ казахстанского производства по данной программе приобретены фермерскими хозяйствами Карагандинской и Кызылординской областей. Цель 1.2 Создание условий для развития сферы использования атомной энергии Задача 1.2.1. Развитие атомной промышленности и энергетики, обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Казахстан В 2009 году в Казахстане было добыто 14 тыс. тонн урана и в итоге Казахстан вышел на 1-е место в мире по его добыче. Объем добычи урана по предприятиям группы компаний АО «НАК «Казатомпром» за 2014 год составил 22829 тонн урана, выполнение плановых показателей по добыче (23292 тонн) составило 98%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем добычи урана увеличился на 1,4%. Казахстан заинтересован не только в добыче и поставках природного урана, но и в производстве и сбыте урановой продукции более высокого передела, с высокой добавленной стоимостью. Предусмотрено создание вертикально-интегрированного комплекса ядерно-топливного цикла, для чего проводится работа по созданию и участию РК во всех недостающих звеньях ядерно-топливного цикла – конверсия и обогащение урана, производство тепловыделяющих сборок. По конверсионному проекту. В 2013 году было разработано предварительное ТЭО проекта «Организация строительства аффинажного завода на базе АО «Ульбинский металлургический завод» с номинальной мощностью 6000 тонн урана в виде трехокиси урана (UO3)». В настоящее время АО «НАК «Казатомпром» ведет переговоры с компанией САМЕСО по выработке согласованного решения по дальнейшей реализации аффинажного проекта с учетом его экономической целесообразности и интересов Республики Казахстан. Обогащение. В 2013 году, 27 сентября, была совершена сделка по отчуждению акций ОАО «Уральский электрохимический комбинат» в количестве 25% плюс 1 акция в собственность совместного казахстанско-российского предприятия ЗАО «ЦОУ». ЗАО «ЦОУ» с 2014 года имеет доступ к российским услугам по обогащению урана в объеме 5 млн. ЕРР (единица работы разделения) в год. В соответствии с производственной программой ЗАО «ЦОУ» в 2014 году ЗАО «ЦОУ» осуществлены коммерческие поставки в объеме 4986 тыс. ЕРР в адрес ОАО «Техснабэкспорт». Все работы по производству продукции осуществлены в установленные сроки и с заданным качеством. 134 По топливному проекту. В 2013 году АО «НАК «Казатомпром» начало прямые переговоры с китайской компанией CGNPC о возможности совместного производства и поставок тепловыделяющих сборок в КНР (далее – Топливный проект). В 2014 году Стороны подготовили проект Соглашения о расширении и углублении взаимовыгодного сотрудничества в сфере ядерной энергетики (далее - Соглашение), предусматривающее условия реализации двух взаимосвязанных проектов - создание совместных предприятий по производству тепловыделяющих сборок в Казахстане с обеспечением гарантированного рынка сбыта в КНР и разработке урановых ресурсов. В ходе второго заседания Казахстанско-Китайского Делового Совета в рамках официального визита Премьера Государственного совета КНР Ли Кэцяна в Казахстан 14 декабря 2014 года АО «НАК «Казатомпром» и CGNPC подписали Соглашение о расширении и углублении взаимовыгодного сотрудничества в сфере ядерной энергетики. Задача 1.2.2. Развитие науки и технологий в сфере использования атомной энергии По научно-технической программе «Развитие атомной энергетики в Республике Казахстан» проведены прикладные научные исследования по пяти разделам: 1. Радиоэкология и охрана окружающей среды в Казахстане 2. Обеспечение научно-технической поддержки работ по развитию атомной энергетики в Казахстане 3. Ядерные и радиационные технологии 4. Геофизические аспекты режима нераспространения По программе «Научно-техническая поддержка создания и эксплуатации Казахстанского термоядерного материаловедческого реактора Токамак» проведены прикладные научные исследования по следующим разделам: 1. Экспериментальные и теоретические исследования эффектов воздействия плазмы, ионов водорода и гелия на приповерхностные и объемные слои материалов КТМ. 2. Разработка и отработка методик контроля физических параметров высокотемпературной плазмы КТМ в процессе ее взаимодействия с материалами, методик и сценариев запуска КТМ 3. Разработка и экспериментальное обоснование инновационных технологий для создания термоядерного реактора. 4. Подготовка оперативного персонала для работы на Казахстанском материаловедческом реакторе Токамак (КТМ) в г. Курчатове. Подготовлены итоговые отчеты, которые направлены на государственную научно-техническую экспертизу в Комитет науки МОН РК. Работы по данному мероприятию завершены в полном объеме в соответствии с договором и технической спецификацией. Развитие комплексных научных исследований в области физики, химии и передовых технологий на базе ускорителя тяжелых ионов ДЦ-60 Отработаны методики получения ионов лития на ЭЦР-источнике. Оптимизирован режим ускорения пучка ионов лития 7Li1+ на ускорителе ДЦ-60. Разработана модель генератора СВЧ-излучения, совместного с СБИС. Создан действующий образец установки на основе трековых мембран для очистки жидких радиоактивных отходов (сточных вод) реактора ВВР-К. Создано 2 базы данных по результатам взаимодействия тяжелых ионов с атомами и ядрами. Расширена нормативно-методическая база (в форме 2 методических пособий) для развития перспективных научных экспериментов на ускорителе ДЦ-60. 135 На международных конференциях по материалам научно-технологических исследований представлено 5 докладов. Работы по данному мероприятию завершены в полном объеме в соответствии с договором и технической спецификацией. Создание производственно-технологического корпуса (КПРФП и КРС) Центра ядерной медицины и биофизики Строительство корпуса производства радиофармпрепаратов завершено. Проводятся пуско-наладочные работы технологического оборудования. По строительству корпуса радиационной стерилизации ведутся строительно – монтажные работы согласно графику производства работ. По строительству корпуса производства радиофармпрепаратов по отчету подрядчика строительно-монтажные работы завершены на 95%. Оборудование, запланированное к приобретению на текущий год, поставлено не в полном объеме. Проводятся пуско-наладочные работы технологического оборудования. Задача 1.2.3 Государственное регулирование безопасности в сфере использования атомной энергии Оказано 772 государственных услуг в сфере использования атомной энергии, из них выдано и переоформлено 464 лицензий, отклонено 308 заявлений. По 8 заявлениям причинами отказа являются непредставление документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора, по 300 заявлениям - несоответствие квалификационным требованиям. Было проведено 18 плановых инспекций (По плану 49 инспекций). Но в связи с мораторием количество инспекций было уменьшено. Ведется заполнение: «Реестр предписаний», в котором регистрируются предписания и вносятся отметки об их устранении; «журнал учета нарушений», где регистрируется вся информация по нарушениям, выявленным в ходе инспекций, и информация об их устранениях в соответствии с установленными сроками устранения в Актах проверки; «Журнал присвоения номера Акта»; «Журнал регистрации Актов о назначении проверок». Утвержден план проверок на первое полугодие 2015 года и отправлен в Комитет по правовой статистике и специальным учетам и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. В 2014 году было проведено 18 инспекций, что составило 13% от общего числа согласно СУР. Невыполнение плана связано с вступлением моратория на проведение инспекций для предприятий малого и среднего бизнеса (Указ Президента Республики Казахстан от 27 февраля 2014 года № 757). В соответствии с пунктом 19 Технического регламента «Ядерная и радиационная безопасность» выданы 5 (пять) разрешений на применение сертификатов-разрешений на конструкцию и перевозку транспортных упаковочных комплектов страны-происхождения по территории Республики Казахстан. В сентябре месяце осуществлена транспортировка высокообогащенного топлива реактора ВВР-К в Российскую Федерацию в обмен на низкообогащенное топливо. В декабре осуществлена перевозка первой и второй партий отработавшего топлива реактора ВВР-К на переработку в Российскую Федерацию. 25 марта 2014 года в штаб-квартире МАГАТЭ в Вене (Австрия) в рамках 6-й Обзорной встречи государств-участников Конвенции о ядерной безопасности Республика Казахстан представила свой Первый национальный доклад по выполнению Конвенции о ядерной безопасности. Подготовлен Второй Национальный доклад Республики по выполнению Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами и своевременно направлен в Секретариат МАГАТЭ и размещен на сайте МАГАТЭ. 136 Участие в оn-line трейнингах ConvEx в соответствии с обязательствами, вытекающими из конвенций о помощи и конвенции об оперативном оповещении в случае радиационной аварии. Ведение базы данных PRIS. Ведение базы данных INES. Ведение базы данных CNPP. В МАГАТЭ передана база данных ГИС-1 и ГИС-2 территории размещения МБНОУ. Подготовлены и направлены в МАГАТЭ: -87 отчетов по изменениям инвентарных количеств ядерных материалов на ядерных установках РК; -98 уведомлений о планируемых ввозе/вывозе ядерных материалов в/из Казахстан(а); -123 уведомления по экспорту природного урана; -4 отчета по экспорту природного урана и 8 отчетов по поставкам урановой продукции на переработку в Киргизию и возврате в Казахстан закиси-окиси природного урана; -20 отчетов по деятельности предприятий РК, связанных с ядерным топливным циклом; -4 ежеквартальных отчета об экспорте оборудования или материалов, подпадающих под действие Дополнительного протокола; -14 пояснений на запросы. Стратегическое направление 2. Развитие нефтегазовой и нефтегазохимической отраслей Цель 2.1 К 2025 году полное обеспечение собственного рынка горюче-смазочными материалами в соответствии с новыми стандартами экологичности Задача 2.1.1. Освоение и использование нефтяных ресурсов Переработка нефти на НПЗ РК составила 14,91 млн. тонн. Производство автобензина составило 2,978 млн. тонн, авиакеросина –414 тыс. тонн, дизтоплива –4,166 млн.тонн, мазута – 3,397 млн.тонн. Объем экспорта нефти и конденсата составил 62,5 млн. тонн, соответственно: по Каспийскому трубопроводному консорциуму составила 35,2 млн. тонн; по маршруту Атырау-Самара –13,9 млн.тонн; Атасу-Алашанькоу – 4,8 млн. тонн. Через порт Актау отправлено 5,5 млн. тонн нефти, на Оренбургский ГПЗ – 717,6 тыс. тонн конденсата, 2,3 млн. тонн отправлено по железной дороге. Диверсификация транспортных маршрутов Проект «Расширение нефтепровода Каспийского Трубопроводного Консорциума» Проект предусматривает увеличение пропускной способности нефтепровода КТК с 28,2 млн.т /год до 67 млн.т /год, в том числе казахстанского участка до 52,5 млн. т /год. Справочно: Расширение планируется провести в три этапа: - 1 этап (2015 г., 40,6 млн. т/г, в том числе казахстанской нефти – 33,5 млн. т/г) – реконструкция существующих Нефтеперекачивающих станций (далее - НПС), строительство 3-х резервуаров, замена участка нефтепровода 88 км, Система контроля и мониторинга - СКАДА, строительство выносного причального устройства. - 2 этап (2016 г., 61,2 млн. т/г, в том числе казахстанской нефти – 49,3 млн. т/г) – 5 новых НПС и внешнее энергоснабжение. - 3 этап (2016 г., 67 млн. т/г, в том числе казахстанской нефти – 52,5 млн. т/г) - 5 новых НПС, 3 резервуара. 137 Проект «Нефтепровод «Казахстан-Китай» Акт Государственной приемочной комиссии о приемке построенного объекта НПС №8 в эксплуатацию подписан 12.12.2013г., НПС №10 13.12.2013г. Ввод данных объектов позволил увеличить пропускную способность нефтепровода Атасу-Алашанькоу до 20 млн.т/г. По итогам 2013 года объем транспортировки нефти по данному нефтепроводу составил порядка 11,8 млн.т/г. По расширению нефтепроводов Кенкияк-Атырау и Кенкияк-Кумколь получено положительное заключение Госэкспертизы. Сроки реализации данных объектов будут определяться ресурсной базой нефтепроводов. Также в настоящее время проходят переговоры с китайской стороной по внедрению Единого сетевого тарифа. В соответствии со статьей 4 Межправительственного соглашения, тариф по нефтепроводу Казахстан-Китай на экспорт является единым, независимо от точки входа нефти в систему и устанавливается без учета протяженности маршрута транспортировки нефти. Формирование и установление Единого сетевого тарифа производятся собственниками участков Нефтепровода самостоятельно без применения законодательства РК. Стороны поддерживают намерения по обеспечению конкурентоспособности маршрута и Правительство КНР обеспечит привлечение для транспортировки в КНР казахстанской нефти по привлекательным рыночным ценам. В целях повышения конкурентоспособности поставок нефти в КНР, казахстанская сторона согласилась с применением Единого сетевого тарифа, который будет ниже, чем установленный уполномоченным органом тариф на транспортировку нефти из Атырау в Алашанькоу. В настоящее время стороны обсуждают методы расчета величины Единого сетевого тарифа, которые войдут в методику расчета. Также предлагается подписать Тарифное соглашение, в котором будут указаны условия его применения и корректировки в случае изменения параметров расчета Единого сетевого тарифа (объемы, затраты). Справочно: Методика расчета Единого тарифа - методика расчета Единого тарифа, механизм распределения тарифной выручки между собственниками участков нефтепровода Казахстан-Китай, а также утверждения и корректировки Единого тарифа. Модернизация действующих НПЗ По проекту «Модернизация и реконструкция Шымкентского НПЗ» Цель проекта: Увеличение производительности до 6 млн.тонн нефти в год; Производство моторных топлив экологических классов К-4, К-5; Увеличение глубины переработки. Период реализации: 2011 – 2016 гг. Стоимость проекта: 1 829 млн. долл.США. Участники проекта: ТОО «Петроказахстан Ойл Продактс»/СРЕСС Текущее состояние: ЕРС договор для установки изомеризации (1 этап) №90 от 30.01.2014г. с ТОО «КНИСГ». Ведутся земляные работы и заливка фундаментов. Ведутся ПНР и устранение замечаний, выданных службами завода, по установке производства серы. Установка ГО ДТ выведена на технологичекий режим. Готовится проект ЕРС-договора по основному этапу проекта 138 По проекту «Модернизация Павлодарского нефтехимического завода» Цели проекта: 1. Увеличение производительности до 7 млн. тонн нефти в год по переработке российской нефти (западная Сибирь); 2. Обеспечение выпуска моторных топлив в соответствии с требованиями экологических классов К 4, К 5; 3.Обеспечение возможности переработки казахстанской нефти. Срок реализации проекта: 2011-2016 годы. Стоимость строительства: 1 218 млн. $ с учетом НДС и таможенных пошлин (ЕРС-контракт) Справочно: Проект реализуется в соответствии с контрактной стратегией, которая предполагает совмещение стадии разработки ПСД со стадией разработки рабочей документации (РД) и закупа оборудования длительного срока изготовления (принято к сведению, протокол заседания МВК от 29.08.2012г.). Проект реализуется с учетом трех пусковых комплексов: 1-й пусковой комплекс обеспечение производства изомеризата – высокооктанового компонента товарного бензина, для последующего выпуска бензинов класса К 4 со сроком ввода в эксплуатацию 1 квартал 2016 года; 2-й пусковой комплекс восстановление проектной мощности 6 млн. тонн в год, производство нефтепродуктов по требованиям класса К-4 (бензин, дизтопливо летнее) с 1-го квартала 2016 года; 3-й пусковой комплекс обеспечивает увеличение мощности до 7 млн. тонн в год по переработке российской нефти, производство моторных топлив по требованиям К-4, К 5, обеспечение возможности переработки казахстанской нефти со сроком завершения до 1 января 2017 года. Текущее состояние: 30 июля 2013 года заключен ЕРС контракт №9510.06 с компанией Rominserv S.R.L. По состоянию на 01.12.2014 года ПНХЗ выплатил в адрес подрядчика 150 000 000 долл.США (аванс). Заседания Инвестиционно-инновационного комитета АО «Самрук-Қазына» принято решение о реализации Этапа 1 Проекта стоимостью 1 218 млн. долл. США с учетом планируемого финансирования заключенного ЕРС-контракта с компанией Romincerv S.R.L. полностью за счет заемных средств (выписка протокола №57 от 12 сентября 2013). на 31.12.2014г. - ведутся работы по разработке ПСД, РД, размещению заказов на изготовление оборудования, строительство фундаментов. По проекту: «Реконструкция и модернизация Атырауского НПЗ» В настоящее время реализуется 2-ой этап реконструкции и модернизации АНПЗ, который включает следующие крупные проекты: 1. «Строительство комплекса по производству ароматических углеводородов» (КПА); 2. «Строительство комплекса по глубокой переработки нефти» (КГПН). «Строительство комплекса по производству ароматических углеводородов на Атырауском НПЗ». Заявитель: АО «НК «КазМунайГаз» Оператор: ТОО «АНПЗ» Генеральный подрядчик: SinopecEngineering Период реализации: 2010-2014 гг. Общая стоимость проекта: $ 1 098 млн., в том числе: 139 $ 1 064 млн. - заемные средства АО «Банк Развития Казахстана» в рамках генерального кредитного соглашения с Экспортно-Импортным Банком Китая; $ 34 млн. - собственные средства. Создание рабочих мест: строительство – до 1860 чел. (по ПСД), факт –3500 чел., эксплуатация – 357 чел, по штатному расписанию - 177 человек. Эффект от реализации проекта: производство 133 тыс. тонн/г. бензола, 496 тыс. тонн/г. параксилола. Текущее состояние: Завершаются строительно-монтажные работы – 94,4%. Начаты пуско-наладочные работы по объектам общезаводского хозяйства. Государственной приемочной комиссией, созданной АкиматомАтырауской области, ведется работа по приемке объектов общезаводского хозяйства Комплекса. Министерством ведется работа по созданию Государственной приемочной комиссии по приемке технологических установок. Ввод в эксплуатацию: декабрь 2014 года Учитывая гибкую технологию, Комплекс может производить как нефтехимическую продукцию, так и работать по топливному режиму производя высокооктановый бензин. «Строительство комплекса глубокой переработки нефти на Атырауском НПЗ» Цель проекта: - Увеличение мощности вторичных процессов и глубины переработки нефти до 83%. - Улучшение качества моторных топлив, соответствующих требованиям экологического класса К-4,5. - Повышение производительности завода по переработке сырой нефти с 5,0 до 5,5 млн. тонн в год. Период реализации: 2010 – 2016 годы. Проектная мощность: 2 388 тыс.тонн в год. Участники проекта: Заключен ЕРС-договор на строительство на условиях «под ключ» с консорциумом «SinopecEngineeringGroup» (КНР)/ «MarubeniCorporation» (Япония)/ АО НГСК«КазСтройСервис» (РК). Текущее состояние: Разработано 35% рабочей документации, ведутся строительно-монтажные работы, размещение заказа на изготовление крупногабаритного оборудования. Цель 2.2 Обеспечение внутренних потребностей экономики в природном газе Задача 2.2.1. Бесперебойное и стабильное обеспечение газом растущих потребностей внутреннего рынка Республики Казахстан Добыча газа нефтегазодобывающими компаниями республики составила 43,2 млрд.м3, что составляет 102,2% к аналогичному периоду прошлого года. Объем потребления природного газа областями республики за январь-декабрь 2014 года составил 12,5 млрд.м3, что составляет 113,9% к аналогичному периоду прошлого года. В соответствии с Соглашением о встречных поставках газа между ОАО «Газпром», НХК «Узбекнефтегаз» и АО «НК «КазМунайГаз» от 27 декабря 2006 года весь импорт газа «СВОПируется» с Карачаганакским экспортом по равной цене и в равных объемах. По оперативным данным, объем экспорта газа из Республики Казахстан за 12 месяцев 2014 года составил 11,1 млрд.м 3. 140 Объем международного транзита газа через территорию Республики Казахстан за 12 месяцев 2014 года составил 91,4 млрд.м 3, в том числе: российского – 49,4 млрд.м3, туркменского – 38,4 млрд.м3, узбекского – 3,6 млрд.куб.м. Произведено 2,5 млн.тонн сжиженного углеводородного газа, что составляет 100,7% к аналогичному периоду прошлого года. Продолжается разработка газового месторождения Амангельды в Жамбылской области. По состоянию на 1 января 2015 года добыто 327,820 млн.м3 газа, газового конденсата – 20,652 тыс.тонн. В ходе реализации недропользователями программ по утилизации газа, объем сжигаемого на факелах газа составил 0,8 млрд.м3, что составляет 85% к аналогичному периоду прошлого года. Продолжается работа по газификации страны. В рамках Генеральной схемы газификации страны, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 ноября 2014 года №1171, согласно которой уровень газификации населения к 2030 году достигнет 56%, что позволит обеспечить газоснабжением более 1,6 тыс. населенных пунктов, а объемы потребляемого газа возрастут с 10,9 млрд. м3 в 2013 году до 18 млрд. м3 в 2030 году. Цель 2.3 Развитие нефтегазохимической промышленности Задача 2.3.1. Развитие нефтегазохимических производств Инвестиционный проект «Строительство комплекса по производству ароматических углеводородов на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе» Стоимость проекта: 1 098 млн.долл.США. Заявитель: АО «НК «КазМунайГаз» Оператор: ТОО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод» Финансирование Проекта осуществляется в рамках генерального кредитного соглашения между АО «Банк Развития Казахстана» (БРК) и Эксимбанком (КНР). 30 июля 2010 года между БРК и АНПЗ подписано кредитное соглашение. Между АНПЗ и китайской компанией «SinopecEngineering» в октябре 2009 года подписан ЕРС-контракт на строительство «под ключ». Подписано соглашение о намерениях купли-продажи параксилола с китайской компанией «GUPC». Разработан проект постановления Правительства РК о привлечении иностранной рабочей силы в количестве 399 человек для осуществления строительно-монтажных работ, который утвержден ППРК №298 от 29.03.2013 гг. Между Казахстанским филиалом «Sinopec Engineering (Group) Co.,Ltd» и АНПЗ по срокам завершения Проекта с переносом срока на сентябрь 2014 года подписано Дополнительное соглашение № 7 от 15 ноября 2013 года к Договору № 946-09 от 29 октября 2009 года о закупках работ по строительству Комплекса на условиях «под ключ». В настоящее время разработано 100% рабочей документации, поставлено 100% (499 ед.) технологического оборудования, смонтировано 100%. Строительно-монтажные работы выполнены на 95%. 25 декабря 2014 года в ходе общенационального телемоста «Новая индустриализация Казахстана» Главой Государства был дан старт пуско-наладочным работам Комплекса по производству ароматических углеводородов. Инвестиционный проект «Производство дорожных битумов на Актауском заводе пластических масс» Стоимость проекта: 290 млн. долл.США. Заявитель: АО НК «КазМунайГаз» Оператор: ТОО «СП «CASPI BITUM» 141 АО «Кazakhstan Petrochemiсal Industries» с китайской корпорацией «CITIC Group» с целью реализации и управления Проектом в октябре 2009 года создали совместное предприятие - ТОО «СП «CASPI BITUM» (50% «CITIC Group», 50% АО «KPI»). С 28 августа 2013 года Рабочей комиссией производилась проверка готовности объекта. Заключение Рабочей комиссии по приемке объекта подписано 25 ноября 2013 года. Государственная приемочная комиссия создана приказом МНГ РК №176 от 30 сентября 2013 года. Извещение членов Государственной приемочной комиссии о созыве получено 27 ноября 2013 г. С 9 по 12 декабря 2013 года осуществлена Госприемка объекта, получена первая пробная партия дорожного битума. Битумный завод введен в эксплуатацию (акт госкомиссии от 12 декабря 2013 года). Завод работает в технологическом режиме. За 2014 год переработано 624 125,83 тонн нефти, из которых произведено – 602 833,808 тонн продукции, из них: - битума – 153 054,358 тонн, - композит – 133 859,65 тонн - мазут – 96 295,99 тонн - ТДЖТ – 219 623,81 тонн Инвестиционный проект «Строительство интегрированного газохимического комплекса» в Атырауской области (далее - ИГХК) Проект будет реализован по фазам: I фаза – создание производства полипропилена мощностью 500 тыс. тонн/год, II фаза - создание производства полиэтилена мощностью 800 тыс. тонн/год. Предварительная стоимость проекта - 6,178 млрд.долларов США, из которых стоимость I фазы Проекта - 2,030 млрд. долларов США; стоимость II фазы Проекта - 4,148 млрд.долларов США. I фаза (2018 год). Оператор проекта - ТОО «Kazakhstan Petrochemical Industries Inc.» (KPI).Участники ТОО «KPI»: 51% ТОО «Объединенная химическая компания», 49% ТОО «Фирма «АЛМЭКС ПЛЮС». Получено заключение государственной экспертизы ПСД на производственные установки ИГХК. Частично построены объекты инфраструктуры, в частности завершено строительство ЛЭП (1 этап), ведутся строительные работы по внутриплощадочным автодорогам и ж/д дорогам, на завершающей стадии строительство ж/д перегона, развитие ж/д ст. Заводская, ж/д ст. Карабатан. Расторгнут ЕРС-контракт с Sinopec Engineering ввиду удорожания стоимости проекта. В связи с расторжением ЕРС контракта с Sinopec Engineering прекращается действие заемного финансирования со стороны Экспортно-Импортного Банка Китая до выбора нового китайского генподрядчика. В настоящее время компанией ТОО «KPI» проводятся процедуры по выбору нового EPC-подрядчика среди китайских компаний. Параллельно рассматривается вопрос об участии компании CB&I (голландско-американская компания) в качестве генерального подрядчика с условием привлечение финансирования со стороны коммерческих банков. Также рассматривается вопрос о вхождении компании Шеврон в проект ИГХК. Сторонами подписано Соглашение о неразглашении информации для передачи материалов по проекту на рассмотрение компании Шеврон. Ведется работа по передаче в государственную собственность объектов инфраструктуры, ранее построенных ТОО «KPI». В 2014 году внесены соответствующие поправки в Бюджетный кодекс РК (пункт 2-1 статьи 192). Разработаны проекты ППРК о досрочном погашении бюджетных кредитов имуществом ТОО «KPI». Проекты постановлений находятся на рассмотрении в государственных органах. II фаза (2019 год). Оператор проекта - СП ТОО «KLPE». Участники ТОО «KLPE»: 50% LG Chem Ltd, 25% ТОО «Объединенная химическая компания», 25% АО «SAT&Company». Заключены Меморандумы о взаимопонимании с экспортно-кредитными агентствами Республики Корея – K-EXIM и K-SURE на сумму до 2,5 млрд. долларов США и с ECGD (экспортно-кредитное агентство Великобритании) на сумму от 600 до 800 миллионов долларов США. 142 EPC контракт с консорциумом Petrofac-GS-Linde заключен в сентябре 2013 года. В связи с предоставленными генеральным подрядчиком расчетами по существенному удорожанию проекта, ведутся работы по расторжению ЕРС контракта. Завершены проектные работы (в рамках фазы Open Book Estimated – оценка затрат по методу открытой книги). Продолжаются работы по организации проектного финансирования. Ведутся подготовительные работы на площадке газосепарационной установки на Тенгизе. В рамках разработки ПСД оператор проекта ТОО «KLPE» столкнулся с проблемой удорожания проекта в среднем до 20%, при выполнении проектных и строительных требований в области пожарной и промышленной безопасности, предусмотренных нормами документов, разработанных в советское время. В целях предотвращения увеличения стоимости проекта разрабатываются специальные технические условия. Специфика нефтехимических и химических производств требует привлечения специалистов, имеющих продолжительный опыт работы на таких производствах, в период ввода в эксплуатацию и начала коммерческой эксплуатации. Учитывая, что в Казахстане отсутствуют такие производства, соответствующие специалисты будут привлекаться из-за рубежа. В этой связи для привлечения иностранной рабочей силы внесены соответствующие изменения в рамках Законопроекта «О занятости населения». Данный Законопроект находится на рассмотрении в Парламенте РК. Стратегическое направление 3. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды Цель 3.1 Создание условий по сохранению и восстановлению экосистем и к переходу к низкоуглеродному развитию Задача 3.1.1. Стабилизация эмиссий в окружающую среду и повышение эффективности государственного экологического контроля В рамках работы по данному направлению Министерством реализуется ряд задач. Целевыми индикаторами по данному направлению определены: 1) Объемы установленных значений нормативов валовых выбросов загрязняющих веществ не превысят 5 млн. тонн (ежегодно до 2020 года). Разрешенный лимит выбросов в 2014 году по республике составил 4,16 млн. тонн. 2) Объемы установленных значений нормативов сбросов загрязняющих веществ не превысят 5 млн. тонн (ежегодно до 2020 года). Разрешенный лимит выбросов в 2014 году по республике составил 4,88 млн. тонн. Окончательные данные по данным показателям сформируются в апреле текущего года. В динамике по сравнению с 2013 годом объемы сбросов остаются на прежнем уровне. По уровню выбросов отмечается увеличение объемов с 3,88 млн. тонн до 4,16 млн. тонн, что обусловлено следующим факторами. С учетом роста экономики в стране в целом по ряду предприятий наблюдается наращивание мощностей. Кроме существующих предприятий в рамках Карты индустриализации Казахстана и других программ планируется ввод в эксплуатацию новых объектов, которые также дадут дополнительные эмиссии в окружающую среду. Как показатель прямого результата по данному направлению, Стратегическим планом определено 87 % выполненных предписаний государственного контроля к общему числу выданных предписаний. Данный показатель достигнут, и по итогам 12 месяцев составил 92,4 %. В целом, за 12 месяцев 2014 года показатели контрольно-инспекционной деятельности составили: количество поведенных проверок хозяйствующих субъектов по соблюдению экологического законодательства – 2 135 проверок; выявлено 4 627 нарушений экологического законодательства, выдано 3 529 предписаний; наложено 4 262 административных штрафов на общую сумму 232 604,3 млн. тенге, оплачено 3 848 административных штрафов на общую сумму 13 793,3 млн. тенге. 143 За отчетный период в доход государства принудительно взысканы переходящие с прошлого года 344 административных штрафа на общую сумму 3 334,9 млн. тенге. Всего за 12 месяцев 2014 года в доход государства взыскано 4 192 административных штрафов на общую сумму 17 128,2 млн. тенге. За отчетный период выдано 1 357 предписаний с требованиями по возмещению вреда причиненного окружающей среде на общую сумму 390 697,9 млн. тенге, из них взыскано 1 073 требований на сумму 20 126,4 млн. тенге. Кроме того, взысканы переходящие с прошлого года 191 требований на общую сумму 10 304,8 млн. тенге. Всего за 12 месяцев 2014 года доход государства взыскано 1 264 требований по возмещению ущерба на сумму 30 431,2 млн. тенге. Направлено 689 материалов в суд о приостановлении хозяйственной деятельности, из них удовлетворено решением суда 590. Примечание. Не взысканные в добровольном порядке административные штрафы и требовании своевременно направляются в судебные органы для принудительного взыскания. При этом отмечаем, что ежегодно экологической инспекцией расширяется охват количества проверяемых объектов, уменьшается общее количество проверок. При этом, с 2012 года наблюдается увеличение выявляемости нарушений на единицу проверки (2008 год - 0,98; 2009 год 0,95; 2010 год - 0,81; 2011 год - 0,76, 2012 – 0,92, 2013 год- 1,297, 2014 год – 2,167). В рамках мониторинга отчетности по результатам производственного экологического контроля по выбросам в атмосферу и сбросам в воду, соответствующая работа проводится департаментами экологии Комитета экологического регулирования, контроля и государственной инспекции в нефтегазовом комплексе МЭ РК. При этом следует отметить, что работа с такой отчетностью в уполномоченном органе сводится только к ее сбору, и выявление недостоверной информации в отчетности возможно только в случае ее установления в ходе проверок по соблюдению экологического законодательства природопользователями. Касательно управления рисками. Как один из возможных внутренних рисков, Стратегическим планом определены Аварийные залповые выбросы вредных веществ в атмосферу от промышленных предприятий в связи с ростом объема производства Основные нарушения в нефтегазовой отрасли связаны с отжигами газа на факелах, вызванные сбоями в работе технологического оборудования и как следствие, превышениями нормативов выбросов вредных веществ. За 2014 г. общее количество всех аварийных случаев загрязнения окружающей среды составило 43. Преимущественно 23 случая нештатных ситуаций произошли на объектах ТОО «Тенгизшевройл» Атырауской области. Остальная часть аварийных случаев приходится на Мангистаускую, Кызылординскую, Южно-Казахстанскую и Карагандинскую области. По всем фактам аварийных залповых выбросов проводятся меры инспекторского реагирования. Задача 3.1.2. Ликвидация исторических загрязнений, восстановление природной среды и управление отходами производства и потребления Для решения экологических проблем в области управления отходами разработана «Программа модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами на 2014 - 2050 годы» и утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 09 июня 2014 года № 634, где показатель результата «Доля переработки отходов производства к их образованию» по республике должна достичь 25% к 2020 году. В настоящее время согласно анализу по показателю результата «Доля переработки отходов производства к их образованию» за 2014 год составил 23%. Для решения экологических проблем в области управления отходами разработана «Программа модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами на 2014 - 2050 годы» и утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 09 июня 2014 года № 144 634, где показатель результата «Доля переработки отходов от общего объема ТБО» по республике должна достичь 10% к 2020 году. В настоящее время согласно анализу по показателю результата «Доля переработки отходов от общего объема ТБО» за 2014 год составил 2,21%. Задача 3.1.3 Внедрение рыночного механизма сокращения выбросов парниковых газов и переход к «зеленой экономике» С 2013 года стартовал рыночный механизм сокращения выбросов парниковых газов (далее - ПГ). Согласно утвержденному Национальному плану распределения квот на выбросы ПГ на 2014-2015 году квотированию подлежит один парниковый газ – двуокись углерода. В свою очередь метан регулируется в рамках внутренних проектов по сокращению выбросов ПГ. Базовая линия определена на уровне среднего значения от совокупных выбросов двуокиси углерода за 2011 – 2012 годы, тем самым распределение квот осуществлено для 166 предприятий по трем секторам экономики (нефтегазовый, энергетический, промышленный). В 2014 году выданы сертификаты 158 предприятиям с общим объемом 305,491 млн. тонн СО2. Более того, в связи с увеличением производства и ввода новых источников выбросов ПГ предприятиями были поданы 32 заявления на пересмотр выданных квот и соответственно выдачу дополнительных углеродных единиц. Однако были одобрены 22 заявки и выданы дополнительные квоты в объеме более 12 млн тонн СО2. Вместе с тем, полученные единицы квот фиксируются в государственном реестре углеродных единиц в электронном формате. В целях исключения дублирования выдачи квот на бумажном (сертификат) и в электронном (в государственном реестре) виде вносятся изменения в Главу 9 Экологического кодекса РК по исключению сертификата. При этом отмечаем, что Законом Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» пункт 323 «Выдача сертификатов на выбросы парниковых газов» был исключен с приложения 2 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях». Как показала правоприменительная практика, действующее законодательство требует совершенствования для устранения правовых пробелов и внесения поправок в нормативно-правовые акты. В этой связи, отрабатываются изменения в Экологический кодекс РК в рамках двух законопроектов, также ведется работа по утверждению 3 проектов постановлений Правительства РК и 16 проектов приказа Министра энергетики РК. Кроме того, совместно с международными донорами и объединенными ассоциациями проводится работа по рассмотрению возможности перехода на другой метод распределения квот на выбросы ПГ с использованием удельных коэффициентов – бенчмарков. Метод бенчмаркинга в сфере торговли квотами на выбросы ПГ получил международное признание и широкое распространение на мировой арене являясь эффективной альтернативой историческому методу распределения квот. Практика бенчмаркинга может определять и награждать предприятия, которые инвестировали в процессы снижения выбросов. Разработка бенчмарков позволяет провести сравнительную оценку деятельности предприятий по эмиссиям парниковых газов или согласно общему стандарту и улучшить системную эффективность распределения квот на выбросы. Создана рабочая группа под руководством Вице-министра Т. Ахсамбиева. В 2014 году были проведены 4 заседания подгрупп Рабочей группы с предприятиями от каждого сектора отдельно. Совещания по итогам проведенной работы состоялось 28 ноября 2014 года, где были представлены предварительные расчеты для обсуждения. Окончательный вариант бенчмарков находится на стадии разработки. 28.03.2014 года состоялись первые биржевые торги квотами на выбросы парниковых газов в АО «Товарная биржа «Каспий». В торгах приняли участие 20 компаний. Всего совершено 35 сделок. Общий объем биржевых сделок составил 1 271 289 тонн СО2. Средняя цена за 1 тонну единицы квоты СО2 составила 406 тенге 4 тиын (2,2 долл. США). 145 Для сравнения информируем, что в Калифорнии средняя цена на 1 тонну единицы квот составила – 12,09 долл. США, в Новой Зеландии – 3,5 долл. США, в ЕС – 6,36 евро, в Шанхайской системе – 5,8 долл. США. Более того, Россия и Белоруссия в настоящее время внимательно изучают опыт Казахстана и также заявили о намерении внедрения системы торговли выбросов парниковых газов. Национальная система торговли выбросами в Южной Кореи официально вступила в силу 1 января 2015 года, которая охватывает 525 коммерческих структур в 23 областях экономики, и в данный момент образует второй крупнейший рынок углеводорода в мире после Европейской СТВ. В соответствии с мировой тенденцией, все больше стран заявляют о внедрении систем торговли выбросами парниковых газов, либо введения налога на углерод, который в некоторых странах достигает до 5 долларов США за каждую тонну СО2. Вместе с тем, на международном уровне обсуждается вопрос об установлении цены на выбросы углерода. С таким заявлением выступил Генеральный Секретарь ООН Пан Ги Мун 23 сентября 2014 года на Саммите ООН по климату, где приняли участие сто глав государств и правительств, а также более восьмисот руководителей бизнеса и гражданского общества. В целях расширения углеродного рынка, получения больше возможностей по реализации проектов по сокращению и поглощению выбросов ПГ, а также обеспечения ликвидности казахстанских углеродных единиц уполномоченным органом в области охраны окружающей среды рассматривается вопрос о возможности линкования внутренней системы с другими зарубежными рынками. В настоящее время, в рамках проекта «Готовность к торговле выбросами в регионе операций ЕБРР» (PETER), финансируемого ЕБРР, проводится анализ по потенциалу линкования с внешними системами торговли квотами на выбросы ПГ. Проведение данного исследования покажет о проблемах и преимуществах объединения с другими углеродными рынками. В рамках Партнерства по рыночной готовности (PMR) Всемирного банка осуществляется анализ по совершенствованию казахстанской системы торговли квотами, выявление и устранением барьеров, касающихся институциональной инфраструктуры и предложений по внесению изменений в законодательство РК по регулированию выбросами парниковых газов. Цель 3.2 Совершенствование гидрометеорологического и экологического мониторинга Задача 3.2.1. Повышение качества обеспечения гидрометеорологической информацией и совершенствование системы мониторинга атмосферного воздуха «Увеличение времени заблаговременности штормовых предупреждений об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях»: Время заблаговременности штормовых предупреждений об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях, как и в 2013 году осталось на прежнем уровне составило 48 часов. В 2014 году увеличение данного индикатора не запланировано. Время заблаговременности рассчитано в часах. Ежемесячная выпускаемая продукция представляется в ДЭМИ Министерства энергетики. «Обеспеченность территории республики мониторингом о состоянии загрязнения атмосферного воздуха»: Обеспеченность территории республики мониторингом о состоянии загрязнения атмосферного воздуха составило 46 % от минимально необходимого количества экологических постов (Рассчитывается относительно минимально необходимого количества пунктов мониторинга атмосферного воздуха. Минимально необходимое количество пунктов 250. В настоящее время действует 114 пунктов, процент обеспеченности равен 114*100/250=46%.). Задача 3.2.2. Повышение авиационной безопасности в части метеорологического обеспечения полетов воздушных судов гражданской авиации и повышение качества авиационной метеорологической продукции 146 Денежные средства, выделенные из Республиканского бюджета в размере 4 235 742 тыс. тенге поступили на Казначейский счет Общества в марте 2014 года. Согласно приказу от 5 февраля 2014 года №32/Ө Обществом проведены мероприятия по выпуску и размещению (реализации) акции Общества. Решением Совета директоров от 6 марта 2014 года №71 номинальная стоимость размещения акции определена в размере 1000 тенге за одну акцию и размещение объявленных акции в количестве 4 235 742 штук на сумму 4 235 742 тыс. тенге предусмотренный Программой 021. На основании вышеизложенного приказа и решения совета директоров осуществлена государственная регистрация выпуска акций Общества в уполномоченном органе, которые внесены в государственный реестр эмиссионных ценных бумаг №5461. В установленном законодательством порядке осуществлены действия по списанию акций на счет Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан и обязательства по увеличению уставного капитала исполнены. С целью освоения бюджетных средств, проведены следующие мероприятия: 1. По определению места установки. Заключены договора аренды земельных участков для 7 представительств. Однако процедура выбора земельного участка в соответствии с требованиями предусмотренным в статье 43 Земельного кодекса РК, проведение дозиметрического контроля на соответствие гигиеническим нормативам «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к обеспечению радиолокационной безопасности», получение санитарно- эпидемиологического заключения на земельный участок на соответствие «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к радиотехническим объектам» в соответствии с регламентом заняла длительный срок (от 1,5 до 3 месяцев). Вместе с тем, для объявления конкурса по разработке ПСД требуется получение технических условий на электроснабжение и слаботочные сети, и оформление архитектурно планировочного задания, что также занимает длительное время согласно срокам, предусмотренным законодательными нормами РК (от 15 до 30 дней). 2. По разработке проектно-сметной документации. По результатам проведенных процедур по гос. закупкам Обществом заключены договора на разработку ПСД по 7 представительствам. Получены положительные заключения РГП "Государственной экспертизы" по проектам строительства технического сооружения под установку радиотехнических средств метеорологического назначения в г. Аральск и международных аэропортах на текущую дату по 7 представительствам: Караганды, Кокшетау, Павлодар, Усть-Каменогорск, Кызылорда, Петропавловск. Вместе с тем, в соответствии с правилами проведения экспертизы ПСД, утвержденный постановлением РК №918 от 19.08.2002 г. сроки проведения экспертизы проектов занимает 45 календарных дней. 3. По приобретению программных обеспечений. После проведения конкурсных процедур Обществом заключен договор на приобретение рабочей станции метеорологической автоматизированной радиолокационной сети МАРС с программным обеспечением для ДМРЛ для 9 представительств Общества. 4. По приобретению ДМРЛ. По г. Атырау конкурс по государственным закупкам на приобретение ДМРЛ и строительно-монтажные работы под установку ДМРЛ подрядным способом под ключ не состоялся, в связи с отсутствием заявок на участие по причине удорожания стоимости оборудования после девальвации национальной валюты. По результатам проведения государственных закупок в 2 этапа (оборудование, СМР) заключен договор на приобретение ДМРЛ. На текущую дату объявлен конкурс на проведение СМР и на технический надзор. 147
