Концепция развития внешнеэкономической и межрегиональной

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 марта 2012 г. N 242-р
О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ И
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
С целью создания условий для укрепления позиционирования региона в развитии
внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области на период
до 2025 года и во исполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской
области от 07.09.2009 N 860-р "О формировании комплексной системы планирования в
Кемеровской области":
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности Кемеровской области на период до 2025 года.
2. Исполнительным органам государственной власти Кемеровской области,
ответственным за исполнение первоочередных мероприятий, предусмотренных
Концепцией развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности
Кемеровской области на период до 2025 года, обеспечить их выполнение.
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя
Губернатора Кемеровской области В.П.Мазикина.
4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
И.о. Губернатора
Кемеровской области
В.П.МАЗИКИН
Утверждена
распоряжением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 28 марта 2012 г. N 242-р
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
1. Общие положения
Концепция развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности
Кемеровской области на период до 2025 года (далее - Концепция) разработана на
основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 сентября
2009 г. N 860-р "О формировании комплексной системы планирования в Кемеровской
области".
Концепция направлена на:
1) выявление приоритетных направлений и принципов региональной политики в
области внешнеэкономической и межрегиональной деятельности;
2) обеспечение согласованности и соответствия внешнеэкономической и
межрегиональной политики региона основным принципам и положениям
внешнеполитической и экономической доктрины Российской Федерации и основным
стратегическим документам;
3) определение вектора стратегического развития внешнеэкономических и
межрегиональных связей в связи с переходом к инновационному социально
ориентированному типу регионального развития;
4) определение основных регионов и стран-партнеров, сфер сотрудничества в
привязке к системным изменениям в мировой экономике и необходимости модернизации
региональной.
1.1. Цель и задачи Концепции
Цель Концепции: создание условий для укрепления позиционирования региона в
системе внешнеэкономических и межрегиональных связей, способствующих развитию
эффективных конкурентоспособных секторов региональной экономики и формированию
инвестиционно привлекательной региональной экономической системы инновационного
социально ориентированного типа развития.
Для обеспечения развития внешнеэкономических и межрегиональных связей на
территории Кемеровской области необходимо решение следующих задач:
Формирование благоприятных институциональных, законодательных и иных
условий, способствующих эффективному развитию внешнеэкономических и
межрегиональных связей в Кемеровской области:
1.1. Выявление и анализ места и роли внешнеэкономических и межрегиональных
связей в формировании оптимальной структуры экономики региона и показателей роста.
1.2. Оптимизация существующей в регионе инфраструктуры поддержки
внешнеэкономической деятельности.
1.3. Расширение благоприятных условий для развития внешнеэкономических и
межрегиональных связей в Кемеровской области в производственной, инновационной
сферах и сфере услуг.
1.4. Повышение рейтинга конкурентоспособности региона с позиций
межрегиональных и международных сравнений.
1.5. Развитие региональной системы информационной и консалтинговой поддержки
внешнеэкономической и межрегиональной деятельности в условиях формирования
единого информационного пространства и господства глобальных инновационных
информационных технологий.
1.6. Разработка эффективных моделей функционирования гибкой программной
поддержки внешнеэкономической деятельности предприятий, реализуемой как на уровне
региона, так и непосредственно в муниципальных образованиях.
2. Формирование благоприятного инвестиционного климата области с учетом
специализации региона и в соответствии с международными рейтингами:
2.1. Содействие разработке коммерческих инвестиционных проектов и их
продвижению на международные и межрегиональные площадки.
2.2. Наращивание инвестиционного потенциала региона в целях инновационноориентированного развития региона.
3. Формирование эффективных конкурентоспособных секторов региональной
экономики на основе расширения внешнеэкономических и межрегиональных связей,
инновационных изменений, "сервисной" модернизации, согласованности действий с
органами управления на региональном и муниципальном уровнях:
3.1. Развитие кооперационных связей МСП и крупного бизнеса (увеличение числа
совместных предпринимательских проектов между малыми, средними и крупными
предприятиями) в сфере внешнеэкономической и межрегиональной деятельности.
3.2. Содействие в развитии международных и межрегиональных связей МСП,
поддержка сотрудничества с международными организациями и административнотерриториальными образованиями иностранных государств.
3.3. Содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий,
переходу к импортозамещающим технологиям, активизации внешнеэкономической
деятельности МСП.
3.4. Развитие финансово-кредитных механизмов, направленных на поддержку и
внедрение инновационных разработок в экспортоориентированное производство.
3.5. Обеспечение взаимодействия между бизнес-структурами и органами власти
посредством проведения совместных мероприятий на основе постоянного диалога при
содействии структур поддержки внешнеэкономических и межрегиональных связей.
4. Обеспечение ускоренного экономического роста и устойчивости региональной
экономики путем расширения внешнеэкономических и межрегиональных связей в целях
инновационно-ориентированного развития экономики Кемеровской области:
4.1. Улучшение координации существующих программ развития и поддержки
внешнеэкономических и межрегиональных связей, расширение спектра их действия.
4.2. Содействие коммерциализации инновационных проектов и продвижению
инновационной продукции на межрегиональном, национальном и международном
уровнях.
4.3. Повышение качества жизни населения в регионе и нивелирование
межрегиональных различий социально-экономического развития.
4.4. Усиление роли экспортоориентированных предприятий в структуре занятости
населения в условиях интенсификации регионального развития Кемеровской области.
5. Формирование благоприятных институциональных, законодательных и иных
условий,
способствующих
эффективному
и
сбалансированному
развитию
конкурентоспособного сектора туризма в Кемеровской области:
5.1. Развитие инфраструктуры туризма за счет привлечения российских и
иностранных инвесторов для реконструкции действующих и строительства новых
туристских объектов и средств размещения.
5.2. Формирование информационной базы данных инвестиционных проектов в сфере
туризма на территории Кемеровской области.
5.3. Содействие продвижению туристских продуктов и развитию туристской
инфраструктуры на региональном, национальном и международном уровнях.
5.4. Продвижение Кузбасса как инвестиционно привлекательного туристского
направления на внутреннем и международном рынках услуг.
5.5. Адаптация системы подготовки кадров для нужд туриндустрии.
5.6. Развитие и поддержка малых и средних предприятий, действующих в сфере
внутреннего и въездного туризма.
5.7. Усиление роли государственно-частных партнерств в туристской сфере.
5.8. Оптимизация транспортной составляющей в обеспечении развития туризма в
Кузбассе.
5.9. Содействие формированию и функционированию перспективных моделей
организации и управления в сфере туристического бизнеса с учетом прогрессивного
зарубежного и российского опыта.
1.2. Приоритеты государственной политики в сфере
внешнеэкономической и межрегиональной деятельности
Российской Федерации
Приоритеты государственной политики озвучены в системных стратегических
документах Российской Федерации и отраслевых ведомственных программах:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.
Основы стратегического планирования в Российской Федерации, утверждены
Указом Президента Российской Федерации N 536 от 12 мая 2009 г.
Концепция совершенствования региональной политики в Российской Федерации
(проект).
Концепция внешней политики Российской Федерации, утверждена Президентом
Российской Федерации Д.А.Медведевым 12 июля 2008 г.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года,
утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537.
Концепция государственной политики Российской Федерации в области
международного научно-технического сотрудничества, одобрена Правительством
Российской Федерации 20 января 2000 г.
Концепция государственной национальной политики Российской Федерации,
утверждена Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. N 909.
Стратегия социально-экономического развития Сибирского федерального округа до
2020 года.
Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года.
Программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года.
Концепция развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности
Кемеровской области, утверждена распоряжением Коллегии Администрации
Кемеровской области от 10 октября 2006 г. N 1123-р.
Федеральный закон от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации".
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 552 "Об
утверждении Правил государственной регистрации соглашений об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной
власти субъектов Российской Федерации".
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2000 г. N 91 "О
принятии Правительством Российской Федерации решений о согласии на осуществление
субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей с
органами государственной власти иностранных государств".
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного
регулирования внешнеторговой деятельности", принят Государственной Думой 21 ноября
2003 г. и одобрен Советом Федерации 26 ноября 2003 г.
1.3. Приоритеты социально-экономического развития
Сибирского федерального округа
Концепция развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности
Кемеровской области соответствует стратегической цели Стратегии социальноэкономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной 05.07.2010, а именно,
обеспечению устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе
сбалансированной
социально-экономической
системы
инновационного
типа,
гарантирующей национальную безопасность, динамичное развитие экономики и
реализацию стратегических интересов России в мировом сообществе. Реализация
Концепции развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности
Кемеровской области позволит достичь следующих результатов:
повышение привлекательности Кемеровской области для инвестирования в новые
проекты и расширение действующего бизнеса во внешнеэкономической и
межрегиональной сферах;
создание новых и модернизация действующих производств, в том числе
высокотехнологичных и наукоемких, в сфере внешнеэкономической деятельности;
модернизация внешнеэкономической инфраструктуры.
1.4. Приоритеты, заложенные в Стратегии
социально-экономического развития Кемеровской области
до 2025 года
Концепция развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности
Кемеровской области соответствует долгосрочным приоритетам региональной экономики,
определенным Стратегией социально-экономического развития Кемеровской области на
период до 2025 года, а именно:
1) повышение уровня диверсификации региональной экономики с целью снижения
рисков и зависимости от мировых цен на энергоресурсы;
2) повышение уровня конкурентоспособности региональной экономики, расширение
ассортимента товарных групп (за счет внедрения инновационных продуктов и решений,
развития сферы услуг);
3) развитие конкурентных преимущества экономики региона с целью углубления
специализации и сокращения издержек производственного процесса;
4) улучшение инвестиционного климата в регионе;
5)
привлечение
дополнительных
фондов,
инвесторов
для
развития
внешнеэкономической и межрегиональной деятельности.
1.5. Этапы и перспективы реализации Концепции
Концепция развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности
реализуется в 3 этапа.
Этап 1. Формирование базы и конкретизация основных направлений для
дальнейшего развития и укрепления уже существующих и новых торгово-экономических
и культурных связей Кемеровской области:
1. Активизация сотрудничества со странами - основными торговыми партнерами
Кемеровской области и субъектами межрегиональной деятельности:
1.1. Увеличение объемов товарооборота.
1.2. Расширение товарной номенклатуры экспортируемых товаров.
1.3. Увеличение количества взаимных визитов.
2. Поиск новых торгово-экономических партнеров:
2.1. Активизация деятельности по двум направлениям: страны СНГ и страны
дальнего зарубежья.
2.2. Создание совместных программ развития и сотрудничества в отдельных
отраслях промышленности.
3. Совершенствование системы информационного обмена в сфере международных и
межрегиональных отношений.
4. Совершенствование системы планирования в сфере внешнеэкономических и
межрегиональных связей.
5. Поиск и анализ факторов, сдерживающих развитие торгово-экономических
отношений между странами.
6. Создание и развитие базы инвестиционных проектов и предложений в сфере
внешнеэкономических и межрегиональных связей.
Срок реализации этапа: до 2015 года.
Этап 2. Совершенствование инфраструктуры взаимодействия в приоритетных
направлениях развития и увеличение притока инвестиций. На данном этапе
предусматривается решение следующих задач:
1. Формирование инфраструктуры регионального взаимодействия с целью
минимизации издержек в процессе производства и обмена/торговли излишками.
2. Заключение с основными странами-партнерами соглашений о содействии
развитию и укреплению торгово-экономических связей.
3. Расширение номенклатуры товаров, производимых на территории Кемеровской
области.
4. Повышение уровня конкурентоспособности товаров, производимых на территории
Кемеровской области.
5. Проведение и организация мероприятий, ярмарок и выставок межрегионального и
международного уровня.
6. Участие в основных международных мероприятиях, экономических форумах,
презентациях.
7. Увеличение финансирования на разработку и выпуск рекламной и
презентационной продукции, направленной на формирование положительного имиджа
региона.
8. Организация системного консалтинга для предприятий, осуществляющих ВЭД.
Срок реализации этапа: 2015 - 2020 г.г.
Этап 3. Предполагает функционирование целевой модели регионального развития
внешнеэкономических и межрегиональных связей на основе использования оптимальной
структуры внешнеэкономических и межрегиональных связей Кемеровской области. На
данном этапе предусматривается решение следующих задач:
1. Поддержание устойчивого внешнеэкономического баланса Кемеровской области.
2. Закрепление за Кемеровской областью имиджа региона с высокой инвестиционной
привлекательностью, инновационной направленностью и экономической активностью.
3. Мониторинг и анализ конъюнктуры мирового и российского рынка, внешних и
внутренних факторов, влияющих на экономику региона, внешнеэкономическую и
межрегиональную деятельность.
Срок реализации этапа: 2020 - 2025 г.г.
1.6. Ожидаемые результаты развития внешнеэкономической
и межрегиональной деятельности Кемеровской области
Основными результатами должно стать:
увеличение количества предприятий, стабильно работающих в сфере
внешнеэкономической деятельности;
увеличение объемов реализованной ими продукции и услуг, расширение
ассортимента экспортируемой продукции за счет повышения доли продукции с высокой
добавленной стоимостью, высокотехнологичной и наукоемкой продукции;
повышение профессионального уровня работников предприятий путем подготовки,
переподготовки и повышения квалификации специалистов, работающих в сфере
внешнеэкономической деятельности;
увеличение численности населения, занятого в сфере внешнеэкономической
деятельности, доходов, получаемых в результате расширения внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности, в валовом региональном продукте и в общих налоговых
поступлениях Кемеровской области, снижение уровня безработицы в регионе за счет
активизации вовлечения населения в сферу внешнеэкономической деятельности;
рост числа предприятий, работающих на рынке въездного и внутреннего туризма, на
базе использования природно-рекреационного потенциала Кемеровской области;
создание и развитие системы поддержки предприятий, работающих на
международном и межрегиональном уровне, обеспечивающей доступ с любого объекта
системы ко всем имеющимся информационным ресурсам;
содействие коммерциализации инновационных проектов и продвижению
инновационной продукции на региональном, межрегиональном и международном
уровнях;
рост объемов иностранных инвестиций в основной капитал и повышение
производительности труда;
повышение конкурентоспособности товаров, производимых на территории
Кемеровской области;
формирование позитивных рейтингов и имиджа Кемеровской области как
производителя
и
поставщика
инновационной,
высококачественной
и
высокотехнологичной продукции со сбалансированным развитием базовых отраслей
промышленности, сферы услуг и сельского хозяйства с целью укрепления экономического
потенциала региона, повышения уровня и качества жизни населения.
2. Анализ текущего состояния внешнеэкономической
и межрегиональной деятельности
2.1. Нормативно-правовая база государственного
регулирования внешнеэкономической
и межрегиональной деятельности
Современная система государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности в России была подвержена существенной переработке и обновлению в ходе
рыночных реформ. Процессы приведения национального законодательства в соответствие
с международными нормами и стандартами - одно из главных требований Всемирной
торговой организации (ВТО) к странам, ведущим переговорный процесс по вступлению в
указанную организацию.
В связи с этим российское законодательство было приведено в соответствие с
требованиями и нормами ВТО. Процессы формирования и функционирования
Таможенного союза Беларуси, Казахстана и Российской Федерации также оказали
существенное воздействие на формирование современной законодательной базы
регулирования внешнеэкономической деятельности.
Основные положения в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности на
федеральном уровне закреплены в Конституции Российской Федерации. Конституция
Российской Федерации относит таможенное регулирование к ведению Российской
Федерации (пункт "ж" статья 71). Это означает исключительное право государства на
выработку таможенной политики, инструментом практической реализации которой
является таможенное дело, а также обеспечивает единство таможенной территории и
централизацию таможенного дела в стране.
Законодательная база государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности в России представлена в приложении N 1.
Субъекты Российской Федерации развивают свои международные связи в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и законами. Перечень основных
законодательных
и
нормативных
актов
Кемеровской
области
в
сфере
внешнеэкономической и межрегиональной деятельности представлен в приложении N 2.
Законодательно на уровне Кемеровской области определены приоритетные для
Кузбасса виды деятельности, в числе которых напрямую связаны с осуществлением
внешнеэкономической деятельности следующие:
реализация на экспорт товаров кузбасского производства;
туристская деятельность, направленная на развитие туризма в Кузбассе.
Основными направлениями поддержки в сфере внутреннего и въездного туризма на
региональном уровне являются следующие:
1. Реализация образовательных программ для субъектов МСП по вопросам
подготовки, переподготовки, повышения квалификации туристских кадров.
2. Субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с рекламноинформационным продвижением туристского продукта, формирующего образ
Кемеровской области.
3. Субсидирование части затрат субъектов МСП на техническое оснащение
туристских объектов и объектов туристской инфраструктуры.
Для
экспортоориентированных
предприятий
на
региональном
уровне
предоставляются следующие льготы:
особыми условиями для экспортеров, связанными со стимулированием экспорта,
является "нулевая" ставка по налогу на добавленную стоимость;
субсидирование затрат на патентование инновационных разработок МСП;
предоставление льготных займов субъектам МСП за счет целевых средств
Государственного фонда поддержки предпринимательства Кемеровской области;
предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам МСП на создание
собственного бизнеса;
предоставление грантовой поддержки субъектам МСП, созданным научными и
образовательными учреждениями в целях практического применения (внедрения)
результатов интеллектуальной деятельности.
В целях формирования в Кузбассе зон экономического благоприятствования и
реализации принятого в 2010 году Закона Кемеровской области "О зонах экономического
благоприятствования" введены следующие налоговые льготы на региональном и
муниципальном уровнях:
1) по налогу на имущество организаций - 100 - процентное освобождение от уплаты
налога;
2) по налогу на прибыль организаций - ставка налога, подлежащего зачислению в
областной бюджет, снижается с 18 до 13,5 процента.
В Кузбассе предусмотрено формирование зон четырех типов:
промышленно-производственного;
агропромышленного;
технико-внедренческого;
туристско-рекреационного.
Данные изменения позволят поддержать управляющие компании и участников
внешнеэкономических и межрегиональных связей за счет снижения налоговой нагрузки,
обеспечить дополнительные вложения инвестиций в создаваемую инфраструктуру зон
экономического благоприятствования, привлечь крупных инвесторов в целях устойчивого
развития территорий.
2.2. Позиционирование Кузбасса на мировых товарных
и сырьевых рынках
Кузбасс занимает ведущие позиции на мировом рынке угля, кокса, продукции
черной и цветной металлургии, химической продукции (азотных удобрений),
незначительно представлен в сегментах продукции обрабатывающей промышленности.
Позиции Кузбасса на мировом рынке традиционно обусловлены историкогеографическими факторами развития региона как индустриально-промышленного центра
Сибири, России с превалированием в структуре экспорта продукции угольной и
металлургической промышленности, при этом доля продукции химической
промышленности, машиностроения, легкой, пищевой и других отраслей обрабатывающей
промышленности и сферы услуг незначительна и не превышает 5 процентов в
совокупности.
Роль угля в мировой энергетике растет, спрос восстанавливается до предкризисного
периода, ожидается повышение мировых цен на качественный уголь, что позволит
укрепить позиции Кузбасса и России на мировом рынке угля.
Благодаря Кузбассу в 2011 году Россия занимала третье место на мировом рынке
каменного угля по показателям объемов экспорта (7,367 млрд. долл. США после
Австралии и Индонезии) и по темпам его роста к уровню 2005 года после Индонезии и
Колумбии (см. приложение N 5, таблица 1). На рынке коксующегося угля уже к началу
2010 года Россия заняла первое место, опередив Китай, несмотря на падение объемов
экспорта на фоне общих сокращений поставок кокса на мировой рынок (см. приложение
N 5, таблица 2).
В 2011 году доля угля в экспорте Кемеровской области составила 67,9 процента (73
млн. тонн) при сокращении стоимостных поставок на 3,2 процента по сравнению с 2010
годом и физических объемов на 22,8 процента.
Крупнейшими покупателями угля являются Соединенное Королевство, Украина,
Турция, Польша, Нидерланды, Бельгия и Германия, страны Азии: Япония, Республика
Корея, Китай.
Экспорт кокса и полукокса из Кузбасса в 2011 году сократился на 58,8 процента в
стоимостном и на 41,9 процента в физическом объеме по сравнению с 2010 годом (367,7
тысячи тонн на сумму 142,9 млн. долл. США). Ведущими импортерами кокса и полукокса
из Кемеровской области стали Объединенные Арабские Эмираты, Индия, Япония и
Украина (на основе данных Кузбасской торгово-промышленной палаты).
Доля кузбасского угля на мировом рынке значительна (7,6 процента в мировом
экспорте, более 75 процентов в общероссийских поставках на мировой рынок). На долю
Кузбасса приходится 56 процентов добычи угля в России и 76 процентов от добычи всех
коксующихся углей <1>. Основными направлениями экспорта угля остаются страны
дальнего зарубежья, наблюдается рост поставок в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР).
В перспективе ожидается рост цен на мировом рынке угля, что благоприятно скажется на
динамике инвестиций в отрасль в целях ее модернизации.
-------------------------------<1> Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025
года.
Реализация мощного промышленного потенциала, введение в строй новых угольных
шахт ("Южная", "Байкаимская", "Талдинская-Южная"), создание угольного кластера
"Серафимовский" с глубокой переработкой угля, строительство обогатительных фабрик,
нефтеперерабатывающего завода, развитие промышленной добычи метана из угольных
пластов, привлечение инвестиций в инновационные проекты в отрасли будет
способствовать не только улучшению позиций Кузбасса на мировом рынке топливноэнергетической продукции в условиях обострения конкуренции в посткризисный период,
но и станет локомотивом модернизации всей экономики региона.
На мировом рынке черных металлов Кузбасс представлен в основном в сегментах
продукции невысоких переделов. Качественная структура экспорта черных металлов за
последние 5 лет не претерпела существенных изменений, в основном она включает
стальные заготовки, полуфабрикаты из железа и стали, прокат.
Россия занимает четвертое место в мире по производству стали после Китая, Японии
и Индии, третье - по производству чугуна (после Китая и Японии), четвертое - по
производству проката (после Китая, Японии, США). Основные направления экспорта
черных металлов - страны дальнего зарубежья, прежде всего, Европа, Китай (см.
приложение N 6).
На Кузбасс приходится 14 процентов от общероссийского производства проката
черных металлов, 14 процентов производства стали, железнодорожных магистральных
рельсов - 80 процентов, трамвайных рельсов - 100 процентов, ферросилиция - 53
процента.
34,4 процента производимой металлургической продукции в регионе поставляется на
экспорт. Экспортоориентированность металлургии Кузбасса в условиях кризиса
укрепилась и сохранится в перспективе в условиях улучшения конъюнктуры мирового
рынка черных металлов, ожидаемой в 2012 - 2015 г.г. Мировое потребление стали в
посткризисный период уже в 2010 году достигло докризисного уровня 2007 года, позиции
Кузбасса на мировом рынке черных металлов стабильные.
Перспективы развития экспорта черных металлов Кузбасса определяются динамикой
восстановления после кризиса стран - основных потребителей металлов и мировой
экономики в целом. В металлургической отрасли Кузбасса на современном этапе
проводится интенсивная технологическая модернизация, например, на Юргинском
ферросплавном заводе введена новая печь производительностью 60 тонн ферросилиция в
год, что позволит увеличить долю компании в российском производстве до 65 процентов.
На мировом рынке химической продукции Кемеровская область представлена,
прежде всего, как экспортер удобрений, химических волокон и нитей. На мировом рынке
удобрений Россия лидирует, несмотря на резкое сокращение поставок к началу 2010 года,
в результате которого доля химической продукции в структуре кузбасского экспорта
сократилась до 4,1 процента (см. приложение N 7). В 2011 году доля химической
продукции в экспорте Кузбасса возросла до 6,8 процента, в основном за счет роста
поставок соединений гетероциклических и удобрений азотных в страны дальнего
зарубежья.
На формирование экспортного потенциала Кемеровской области по данной товарной
группе значительное влияние оказали либерализация внешнеэкономической деятельности,
повышение степени открытости экономики страны и ее регионов в системе
мирохозяйственных связей, политика реструктуризации угольной промышленности,
уровень промышленного развития экономики региона, доминирующими отраслями
которой являются угольная промышленность, черная и цветная металлургия,
машиностроение и металлообработка, химическая промышленность. К предпосылкам
формирования сырьевой ориентации экспорта можно отнести действие как объективных
(природно-географических, исторических факторов, конъюнктуры мирового рынка), так и
субъективных факторов, обусловленных недостаточно эффективными принципами и
механизмами планирования и развития внешнеэкономической деятельности региона.
Качественное совершенствование структуры и диверсификация регионального
экспорта выступают приоритетными направлениями в решении задач повышения
конкурентоспособности региональной экономики, улучшения рейтингов региона в
межрегиональной деятельности Российской Федерации и укрепления позиций Кузбасса на
мировых товарных и сырьевых рынках.
2.3. Анализ состояния внешнеэкономической
и межрегиональной деятельности в Российской Федерации,
Сибирском федеральном округе, Кемеровской области
Внешнеэкономическая деятельность включает внешнеторговую, инвестиционную и
иную деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного
обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной
деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная
собственность).
Наиболее характерной чертой внешнеэкономического развития Российской
Федерации в период 2000 - 2011 г.г. стало постоянное увеличение внешнеторгового
оборота (в 2011 году внешнеторговый оборот России увеличился в 5,5 раза по сравнению
с базовым показателем 2000 года и на 31 процент по сравнению с предыдущим годом),
несмотря на значительное снижение данного показателя в 2009 году по сравнению с 2008
годом (на 36 процентов).
По данным таможенной статистики внешней торговли Федеральной таможенной
службы, внешнеторговый оборот Российской Федерации составил в 2011 году 821353,1
млн. долл. США, в т.ч. экспорт - 62,8 процента от общего объема. На протяжении
последнего десятилетия в структуре внешнеторговой деятельности доминировал экспорт
(около 2/3), отражая положительное сальдо текущего баланса Российской Федерации и
демонстрируя устойчивую тенденцию экспортной направленности внешней торговли
Российской Федерации (ежегодное превышение экспортных операций над импортными
по стоимостному объему составляло, в среднем, 2 раза), сальдо торгового баланса в 2011
году сложилось положительное в размере 210,7 млрд. долл. США, что на 42,5 млрд. долл.
США больше, чем в предыдущем году (приложение N 8).
Главными причинами снижения объема российского экспорта за последнее
десятилетие стали:
активное применение иностранными государствами протекционистских мер
регулирования с целью защиты уязвимых отраслей национальной экономики (это связано
с процессами либерализации в рамках присоединения стран к ВТО или членства стран в
этой организации);
по состоянию на 1 июля 2010 г. департаментом торговых переговоров
Минэкономразвития России зафиксировано 97 ограничительных мер, применяемых
иностранными государствами для защиты своего внутреннего товарного рынка, в том
числе:
45 антидемпинговых мер,
7 специальных защитных мер,
45 мер нетарифного регулирования торговли, включая меры административного
регулирования. Кроме того, проводятся два антидемпинговых расследования, пять
специальных защитных расследований, а также шесть пересмотров введенных ранее
антидемпинговых мер;
ограничительные меры в отношении российских товаров применяют 22 государства:
Австралия, Аргентина, Белоруссия, Индия, Индонезия, Казахстан, Киргизия, Китай,
Мексика, Перу, Азербайджан, Армения, Молдова, Туркменистан, Узбекистан, США,
Таиланд, Турция, Украина, Филиппины, Республика Корея, а также страны-члены ЕС;
максимальное количество ограничительных мер зафиксировано со стороны ЕС (16),
США (10) и Белоруссии (24);
наибольшее количество ограничений применяется в отношении металлопродукции
(37 процентов), минеральных удобрений (9 процентов), химической (11 процентов) и
сельскохозяйственной (17 процентов) продукции.
Причинами затруднения доступа российских товаров на рынки зарубежных
государств стали следующие:
1. Несовершенные двусторонние и многосторонние соглашения, не обеспечивающие
в полной мере благоприятные условия для доступа российских предпринимателей на
внешние рынки.
2. Дискриминация российских производителей и экспортеров вследствие того, что
Российская Федерация не является членом Всемирной торговой организации (достаточно
распространенными случаями ограничения доступа российских товаров на рынки
зарубежных стран являются меры, противоречащие современным правилам
международной торговли, но легко принимаемые в отношении России вследствие
отсутствия соответствующих международных договоренностей и соглашений).
Обязательным условием действия глобализационных процессов стало развитие
регионов в новом качестве - в качестве экономических субъектов мировой экономики,
равных (но не одинаковых) по потенциалу, самостоятельных (но не самодостаточных),
осознающих собственные интересы и имеющих арсенал средств, позволяющий эти
интересы реализовать.
Реформирование экономики страны выдвинуло в качестве одного из важнейших
факторов, формирующих экономическую и социальную обстановку в регионе, состояние
его внешнеэкономических связей. Эффективная специализация региона в структуре
мирохозяйственных связей, рациональное использование его экспортного потенциала
служит источником стимулирования внутреннего рынка потребительских, а затем и
инвестиционных товаров.
По данным таможенной статистики внешней торговли Кемеровской области,
внешнеторговый оборот совпадал с общероссийской траекторией постоянного роста в
период последнего десятилетия и составил в 2011 году 10978,8 млн. долл. США (рост на
69,1 млн. долл. США по сравнению с 2010 годом и беспрецедентное увеличение
внешнеторгового оборота Кемеровской области в 5,3 раза по сравнению с базовым
показателем 2000 года).
Внешнеторговый оборот Кемеровской области в общем объеме внешней торговли
Российской Федерации за исследуемый период не превышал в среднем 2 процента и
составил в 2011 году 1,34 процента, в 2010 году 1,74 процента (в 2000 году 1,38 процента
общероссийского показателя). Доля Кемеровской области в товарообороте Российской
Федерации по экспорту не превышала в среднем 3 процента и составила в 2011 году 2
процента, в 2010 году 2,6 процента (в 2000 году 1,78 процента, при этом максимальная
квота в общероссийском экспорте в размере 2,8 процента наблюдалась в 2009 году)
(таблица 2.3.1, приложение N 8, рисунок 1).
В условиях роста открытости экономики и вовлеченности России в глобальную
экономику Кузбасс относится к типу регионов Российской Федерации, в которых
сосредоточены базовые отрасли экономики и важнейшим направлением является
осуществление внешнеэкономической, главным образом, экспортной деятельности.
Кемеровская область по объему экспорта в последние 4 - 5 лет демонстрирует
стабильные позиции, закрепившись к 2011 году в десятке крупнейших регионов страны по
этому показателю с долей в 2 процента от общероссийского экспорта, что также
подтверждается устойчивыми рейтингами региона - 10-е место в Российской Федерации
начиная с 2006 года (см. данные таблицы 2.3.2).
Локализованное развитие отдельных регионов проявилось в возросшем влиянии
десяти крупнейших областей и краев на общий объем экспорта Российской Федерации.
В условиях возросшего влияния глобальных тенденций мировой экономики и
конъюнктурообразующих факторов мирового рынка (цен, структурных сдвигов, валютнофинансовых трендов и др.) усиливается процесс полицентризма в современном мире,
когда локально возрастает доля так называемой "большой региональной десятки" в
общероссийском экспорте, куда неизменно включается и Кемеровская область.
Таким образом, невзирая на кризисные проявления в мировой экономике и
ухудшение макроэкономической ситуации на крупнейших мировых товарных рынках,
Кемеровская область продолжает поддерживать высокие объемы экспорта, оставаясь
одним из стратегически важных субъектов Российской Федерации.
Однако, с другой стороны, основными статьями экспорта продолжают оставаться
сырье и полуфабрикаты, продукция низкой степени переработки, весьма незначительна
доля наукоемкой и высокотехнологичной продукции, что актуализирует приоритетное
формирование эффективных конкурентоспособных секторов региональной экономики на
основе расширения внешнеэкономических и межрегиональных связей, инновационных
изменений, "сервисной" модернизации, согласованности действий с органами управления
на региональном и муниципальном уровнях.
Таблица 2.3.1.
Сравнительная динамика внешней торговли
Российской Федерации и Кемеровской области
за 2000 - 2011 г.г. (млн. дол. США)
Наименование
показателя
1
Товарооборот
Кемеровская
область
Российская
Федерация
Кемеровская
область <1>
Российская
Федерация
<1>
Кемеровская
область <2>
Российская
Федерация
<2>
Экспорт
Кемеровская
область
Российская
Федерация
Кемеровская
область <1>
Российская
Федерация
<1>
Кемеровская
область <2>
Российская
Федерация
<2>
Импорт
2000
2
2070,3
<**>
149895
<***>
1,0
2001
3
2002
4
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2836,2
<**>
191132
<***>
1,37
4700,3
<**>
280589
<***>
2,27
5931,6
<**>
339857,4
<*>
2,87
7153,2
<**>
439051,0
<*>
3,46
7615,7
<**>
552181,2
<*>
3,68
10681,5
<**>
734681,3
<*>
5,16
8967,9
<**>
469023,5
<*>
4,33
10909,7
<**>
625395,1
<*>
5,27
10978,8
<**>
821353,1
<*>
5,3
2316,4
<**>
155648
<***>
1,12
1922,6
<**>
152885,1
<*>
0,93
1,0
1,04
1,02
1,25
1,87
2,27
2,93
3,68
4,9
3,13
4,17
5,48
1,0
1,12
0,83
1,48
1,66
1,26
1,21
1,06
1,4
0,84
1,22
1,01
1,0
1,04
0,98
1,25
1,47
1,21
1,29
1,26
1,33
0,57
1,33
1,31
2132,9
<**>
101884
<***>
1,14
1777,3
<**>
106711,7
<*>
0,95
2665,6
<**>
133716,8
<*>
1,43
4267,0
<**>
183207
<***>
2,29
5311,6
<**>
241352,1
<*>
2,84
6489,6
<**>
301244,1
<*>
3,48
6970,5
<**>
352473,3
<*>
3,73
9752,5
<**>
467580,6
<*>
5,23
8429,1
<**>
301652,3
<*>
4,52
10315,0
<**>
396441,7
<*>
5,53
10305,2
<**>
516040,1
<*>
5,52
1,0
0,97
1,02
1,27
1,74
2,3
2,87
3,36
4,45
2,87
3,77
4,9
1,0
1,14
0,83
1,43
1,6
1,24
1,22
1,07
1,4
0,86
1,22
0,99
1,0
0,97
1,05
1,25
1,37
1,32
1,25
1,17
1,33
0,57
1,31
1,3
1866,1
<**>
105033
<***>
1,0
Кемеровская
область
Российская
Федерация
Кемеровская
область <1>
Российская
Федерация
<1>
Кемеровская
область <2>
Российская
Федерация
<2>
204,1
<**>
44862
<***>
1,0
183,5
<**>
53764
<***>
0,9
145,3
1,0
1,2
1,03
1,28
1,0
0,9
0,79
1,0
1,2
0,86
46173,4
<*>
0,79
170,6
<**>
57415,2
<*>
0,84
433,3
<**>
97382
<***>
2,12
620,0
<**>
98505,3
<*>
3,04
663,6
<**>
137806,9
<*>
3,25
645,2
<**>
199707,9
<*>
3,16
929,0
<**>
267100,7
<*>
4,55
538,8
<**>
167371,2
<*>
2,64
594,7
<**>
228953,4
<*>
2,9
673,6
<**>
305313,0
<*>
3,3
2,17
2,2
3,07
4,45
5,95
3,73
5,1
6,8
1,17
2,54
1,43
1,07
0,97
1,44
0,58
1,1
1,13
1,24
1,7
1,01
1,4
1,45
1,34
0,56
1,37
1,33
-------------------------------<1> Индекс роста базисный (получен расчетным путем).
<2> Индекс роста цепной (получен расчетным путем).
Источники: <*> Федеральная таможенная служба. Статистика внешней торговли: URL: http://customs.ru/ru/stats/stats/.
<**> Данные отдела таможенной статистики и анализа Кемеровской таможни "Внешнеэкономическая деятельность в зоне
деятельности Кемеровской таможни за 2000 год, 2001 год, 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год, 2006 год, 2007 год, 2008 год, 2009 год, 2010
год"; внешнеторговый оборот по странам по Кемеровской таможне за январь - декабрь 2011 года: URL:
http://stu.customs.ru/ru/statistics/turnover/index.php?from695=1. Дата обращения 11.02.2012.
<***> Внешняя торговля Российской Федерации (по методологии платежного баланса) URL: http://www.cbr.ru/statistics/ credit_statistics/.
Таблица. 2.3.2.
Роль и место крупнейших регионов во внешнеторговой
деятельности Российской Федерации
Регион
1
Объем экспорта
Российской
Федерации
1. г. Москва
2. Тюменская
область
3. Красноярский
край
4. Самарская
область
5. Республика
Татарстан
6. Иркутская
область
7. Свердловская
область
8. Республика
Башкортостан
9. г. СанктПетербург
10. Пермский
край
Всего 10
субъектов
Российской
Федерации
Доля 10
субъектов
Российской
Федерации в
общем объеме
экспорта
Российской
Федерации, в
процентах
2000 год
2
103093
24953,1
15821,4
3632,9
3514,6
2990,2
2942,2
2779,6
2668,6
2544,4
2341,8
64188,8
62,3
процента
Регион
3
Объем экспорта
Российской
Федерации
1. г. Москва
2. Тюменская
область
3. г. СанктПетербург
4. Республика
Татарстан
5. Красноярский
край
6. Самарская
область
7. Свердловская
область
8. Республика
Башкортостан
9. Ленинградская
область
10. Кемеровская
область
Всего 10
субъектов
Российской
Федерации
Доля 10
субъектов
Российской
Федерации в
общем объеме
экспорта
Российской
Федерации, в
процентах
2006 год
Регион
4
301450
5
Объем экспорта
Российской
Федерации
1. г. Москва
2. Тюменская
область
3. Республика
Татарстан
4. Омская
область
5. Сахалинская
область
6. Ленинградская
область
7. Республика
Башкортостан
8. Самарская
область
9. Красноярский
край
10. Кемеровская
область
Всего 10
субъектов
Российской
Федерации
Доля 10
субъектов
Российской
Федерации в
общем объеме
экспорта
Российской
Федерации, в
процентах
109509,6
40067,9
12666,7
10603,3
8454,1
7798,5
7690,7
7656,0
6829,6
6332,3
217608,7
72,2
процента
I
квартал
2011
года
6
104234,7
43619,1
7751,4
4161,8
3642,6
3222,8
2705,7
2448,8
2427,0
2317,1
2133,1
74429,4
71,4
процента
Источники: Российский статистический ежегодник. 2007, Стат. сб. / Росстат. М.,
2007. С. 724-726; http://www.gks.ru/gis/tables/21-10-2.htm; http://www.customs.ru.
В составе Сибирского федерального округа на долю Кемеровской области
приходится 1,9 процента территории Сибирского федерального округа, 14,4 процента
населения и почти 25 процентов выпуска промышленной продукции. По итогам 2011 года
доля Кемеровской области во внешнеторговом обороте Сибирского федерального округа
составила 28,9 процента, что позволяет региону занимать лидирующие позиции в составе
Сибирского федерального округа.
По экспортным операциям Кемеровская область в составе Сибирского федерального
округа составляет существенную долю, является крупнейшим регионом-экспортером и в
2011 году составляла 33,4 процента в объеме экспорта Сибирского федерального округа.
Доля Кемеровской области в Сибирском федеральном округе по стоимостному объему
импорта в среднем в 3 раза меньше доли экспортных операций и составляла в 2011 году
9,5 процента (снижение на 7,6 процента по сравнению с базовым показателем 2005 года)
(таблица 2.3.3; приложение N 8, рисунок 2). В 2009 году по сравнению с 2008 годом
стоимостный объем экспортно-импортных операций в масштабе Сибирского
федерального округа сократился на 26 процентов (в т.ч. экспорт - на 24 процента, импорт на 38 процентов), что подтвердило общероссийскую тенденцию и связано с рядом
причин:
существенное снижение объемов импорта и экспорта из-за девальвационного шока;
падение импорта, вызванное проблемами с кредитами и высокими ставками по ним;
протекционистские меры Правительства Российской Федерации по широкому
перечню товаров (повышение ставок ввозных таможенных пошлин на автомобили, мясо,
сахар, рис и др.), что привело к ощутимому снижению импорта.
Таблица 2.3.3.
Сравнительная динамика внешней торговли
Сибирского федерального округа и Кемеровской области
за 2005 - 2011 г.г. (млн. долл. США)
Наименование
показателя
1
Товарооборот
Кемеровская
область
Сибирский
федеральный
округ
Кемеровская
область к
Сибирскому
федеральному
округу (в
процентах)
Сибирский
федеральный
округ <1>
Сибирский
федеральный
округ <2>
Экспорт
Кемеровская
область
Сибирский
федеральный
округ
Кемеровская
область к
Сибирскому
федеральному
округу (в
процентах)
Сибирский
федеральный
округ <1>
Сибирский
федеральный
округ <2>
Импорт
Кемеровская
область
Сибирский
федеральный
округ
Кемеровская
область к
Сибирскому
федеральному
округу (в
процентах)
Сибирский
федеральный
2005
2
2006
3
2007
2008
2009
2010
2011
4
5
6
7
8
5931,6
7153,2
7615,7
10681,5
8967,9
10909,7
10978,8
27812,6
36984,5
39306,5
46664,1
34415,2
37079,1
37966,5
21,3
19,3
19,4
22,9
26,1
29,4
28,9
1,0
1,33
1,41
1,68
1,24
1,33
1,37
1,0
1,33
1,06
1,19
0,74
1,1
1,02
5311,6
6489,6
6970,5
9752,5
8429,1
10315,0
10305,2
24196,9
31949,0
32660,7
38076,4
29084,6
30837,0
30884,5
22,0
20,3
21,3
25,6
29,0
33,4
33,4
1,0
1,32
1,35
1,57
1,2
1,27
1,28
1,0
1,32
1,02
1,17
0,76
1,1
1,0
663,6
645,2
929,0
538,8
594,7
673,6
3615,7
5035,5
6645,8
8587,7
5330,6
6242,1
7082,0
17,1
13,2
9,7
10,8
10,1
9,5
9,51
1,0
1,39
1,4
2,37
1,47
1,73
1,96
620,0
округ <1>
Сибирский
федеральный
округ <2>
1,0
1,39
1,32
1,29
0,62
1,17
1,13
-------------------------------<1> Индекс роста базисный (получен расчетным путем).
<2> Индекс роста цепной (получен расчетным путем).
Источник: раздел Сибирского таможенного управления на сайте Федеральной
таможенной службы. Внешнеторговый оборот по странам по Кемеровской таможне за
январь - декабрь 2011 г. Товарная структура импорта, экспорта Кемеровской таможни за
январь
декабрь
2011
г.:
URL:
http://stu.customs.ru/ru/statistics/turnover/index.php?from695=1. Дата обращения 11.02.2012.
Место Кемеровской области по объему иностранных инвестиций
в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации
Анализ места региона в привлечении иностранных инвестиций среди субъектов
Российской Федерации и в Сибирском федеральном округе показал положительную
динамику в рейтинге (см. данные таблицы 2.3.4).
По объему иностранных инвестиций Кемеровская область занимала 2-е место после
Красноярского края в Сибирском федеральном округе и 11-е - среди субъектов
Российской Федерации (рисунок 2.1).
Динамика накопления иностранного капитала в экономике области (по данным
организаций, представивших статистическую отчетность, без учета органов денежнокредитного регулирования, коммерческих банков, включая рублевые инвестиции,
пересчитанные в доллары США) характеризуется положительной тенденцией роста,
объем накопленного иностранного капитала на конец марта 2010 года составил 1,4 млрд.
долл. США, что на 27 процентов превышает уровень 2008 года.
Таблица 2.3.4.
Динамика иностранных инвестиций
в Сибирском федеральном округе
Субъект Сибирского
федерального округа
Объем
инвестиций
в 2000
году,
млн.
долл.
США
1
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Забайкальский край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
2
0,1
0,3
0,4
0,0
7
0,4
64
82
5
Доля в
Сибирском
федеральном
округе
в 2000
году,
процентов
3
0,008
0,02
0,03
0,002
0,57
0,03
5,66
7,26
0,45
Объем
инвестиций
в 2006
году,
млн.
долл.
США
4
102
2
2
63
146
435
396
Доля в
Сибирском
федеральном
округе
в 2006
году,
процентов
5
5,36
0,12
0,14
3,34
7,65
22,80
20,78
Объем
инвестиций
на
01.01.2010,
млн. долл.
США
Доля в
Сибирском
Федеральном
округе на
01.01.2010
года,
процентов
6
0,4
104
23
31
79
49
218
345
607
7
0,01
3,8
0,84
1,13
2,8
1,79
7,9
12,6
22,2
Новосибирская
область
Омская область
Томская область
Всего по Сибирскому
федеральному округу:
157
13,86
80
4,22
562
20,56
792
25
1133
69,8
2,21
100
469
209
1909
24,59
10,95
100
489
226
2733
17,89
8,26
100
Источник: рассчитано на основе данных Федеральной службы государственной
статистики.
Рисунок 2.1. Доля субъектов в Сибирском федеральном округе
по объему иностранных инвестиций на 01.01.2010, процентов
КонсультантПлюс: примечание.
Рисунок 2.1 не приводится.
Анализ внешнеэкономической деятельности
Кемеровской области за 2000 - 2011 г.г.
Внешняя торговля играет определяющую роль в экономике Кемеровской области. От
масштабов экспорта зависит как благополучие крупнейших предприятий, так и региона в
целом.
Для внешней торговли Кузбасса характерно значительное превышение экспортных
операций над импортными, причем со временем этот разрыв увеличился в сторону
превалирования экспорта: в 2011 году он составил 15,3 раза, в 2010 году - 17,3 раза, в 2009
году и в 2003 году - 15,6 раза, в 2008 году - 10,5, в 2007 году - 10,8, в 2006 году - 9,8, в
2005 году - 8,6, в 2004 году - 9,8, в 2002 году - 12,2, в 2001 году - 11,6, в 2000 году - 9,1
раза. Данная тенденция отражает усиление экспортоориентированности внешней торговли
и региональной экономики Кемеровской области.
Анализируя экспортно-импортные операции, осуществляемые участниками
внешнеэкономической деятельности Кемеровской области, особо следует отметить
распределение внешнеторгового оборота по группам стран (приложение N 9, таблицы 1 и
2). Ведущими партнерами в осуществлении внешнеторговых операций с Кузбассом
являлись страны дальнего зарубежья, на которые в 2010 году приходилось 88,1 процента
от общего товарооборота, остальные 11,9 процента - на долю стран СНГ. Данный тренд
практически совпадает с общероссийским и является стабильным на протяжении всего
исследуемого периода.
К 2010 году наметилась устойчивая тенденция, связанная с ускорением
внешнеторговой деятельности Кемеровской области (внешнеторговый оборот составил
10909,7 млн. долл. США и увеличился на 22 процента по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года, в т.ч. экспорт - 10315,0 млн. долл. США (увеличение на 22
процента), импорт - 594,7 млн. долл. США (увеличение на 10 процентов) <2>.
Расширилась география внешнеторговых связей с 81 страной мира. Странами с
наибольшим объемом товарооборота (68 процентов от общего объема экспортноимпортных операций) являются Турция, Китай, Тайвань (Китай), Украина, Соединенное
Королевство, Япония, Нидерланды, Республика Корея, Польша, Германия.
-------------------------------<2> Источник: данные отдела таможенной статистики и анализа Кемеровской
таможни "Внешнеэкономическая деятельность в зоне деятельности Кемеровской таможни
за 2010 год".
В 2011 году Кемеровская область поддерживала внешнеторговые связи с 84
странами мира - Тайвань (Китай), Турция, Соединенное Королевство, Япония, Китай,
Республика Корея, Украина, Нидерланды, Польша, Германия и др. В общем стоимостном
объеме внешнеторгового оборота Кемеровской области страны дальнего зарубежья
составили 91 процент, страны СНГ - 9 процентов.
В 2011 году по сравнению с 2010 годом внешнеторговый оборот Кемеровской
области увеличился незначительно (на 0,6 процента) и составил 10978,8 млн. долл. США,
в т.ч. экспорт - 10305,2 млн. долл. США (снижение на 0,1 процента), импорт - 673,6 млн.
долл. США (увеличение на 13,3 процента) <3>.
-------------------------------<3> Источник: раздел Сибирского таможенного управления на сайте Федеральной
таможенной службы. Внешнеторговый оборот по странам по Кемеровской таможне за
январь - декабрь 2011 года Товарная структура импорта, экспорта Кемеровской таможни
за
январь
декабрь
2011
г.
URL:
http://stu.customs.ru/ru/statistics/turnover/index.php?from695=1. Дата обращения 11.02.2012.
Анализ экспортной деятельности
В 2011 году по сравнению с предыдущим годом произошло снижение
внешнеторгового оборота по экспортным операциям на 0,1 процента.
Снижение данного показателя объясняется тем, что с 1 июля 2011 г. был отменен
таможенный контроль на границах с Казахстаном, что отразилось на данных таможенной
статистики, т.к. в рамках взаимной торговли государств-членов Таможенного союза учет
этих сведений осуществляется отдельно.
По данным таможенной статистики Кемеровской таможни, экспорт товаров за 2010
год составил 10315,0 млн. долл. США и увеличился по сравнению с 2009 годом на 1885,9
млн. долл. США (на 22 процента). Это произошло за счет увеличения экспортных
поставок в страны дальнего зарубежья на 1573,1 млн. долл. США (20,7 процента), в
страны СНГ - на 312,8 млн. долл. США (38,5 процента). В целом экспортная деятельность
Кемеровской области на протяжении последних лет подтверждает стабильную тенденции
к росту (см. таблицу 2.3.1), за исключением 2009 года и 2011 года (приложение N 10,
таблица 1).
В 2010 году экспортные операции осуществлялись с 72 странами мира. Объем
вывоза товаров в страны дальнего зарубежья составил 89,1 процента экспортных
операций (9186,8 млн. долл. США) и только 10,9 процента (1128,2 млн. долл. США) - в
страны СНГ.
Товарная структура экспорта в период 2000 - 2011 г.г. существенно не изменилась. В
структуре товарооборота за 2011 год в экспорте традиционно преобладали: топливо
минеральное - 7166,8 млн. долл. США (69,5 процента от общего объема), для сравнения в
2010 году - 7513,4 млн. долл. США (72,8 процента от общего объема), черные металлы и
изделия из них - 2395,9 млн. долл. США (23,2 процента), для сравнения в 2010 году 2314,7 млн. долл. США (22,4 процента) соответственно (приложение N 9, таблица 3).
Анализ внешнеэкономической деятельности Кемеровской области за 2000 - 2011 г.г.
позволяет выявить следующие тенденции:
Кемеровская область занимает лидирующие позиции по объему внешнеторгового
оборота в составе Сибирского федерального округа;
для внешней торговли региона характерно значительное превышение объема
экспортных операций над импортными (почти в 16 раз);
во внешнеторговом обороте Кемеровской области преобладает доля стран дальнего
зарубежья (в среднем около 80 процентов), доля стран ближнего зарубежья менее
значительна, что обусловливает большую зависимость от факторов мирового рынка, а не
регионального рынка стран СНГ;
экспортные операции участников внешнеэкономической деятельности имеют ярко
выраженную сырьевую направленность: в экспорте преобладает продукция топливно-
энергетического комплекса, металлы и изделия из них, при этом доля минеральных
продуктов за десять лет возросла в два раза, а доля продукции обрабатывающей
промышленности на протяжении последнего десятилетия сохранилась на уровне 2000
года, что приводит к снижению положительного эффекта от экспортной деятельности,
уменьшению прибыльности предприятий и бюджетоотдачи экспортируемых ресурсов в
региональном и муниципальных бюджетах. Этим обусловлена необходимость создания и
развития механизма и инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности
предприятий в производственной, инновационной и сервисной сферах;
наиболее активными участниками ВЭД на внешнем рынке продолжают оставаться
представители крупного бизнеса, МСП слабо представлены среди субъектов
внешнеэкономических и межрегиональных связей Кузбасса. Развитию кооперационных
связей МСП и крупного бизнеса будет способствовать развитие совместных
предпринимательских проектов между малыми, средними и крупными предприятиями в
сфере внешнеэкономических и межрегиональных связей, а также сотрудничество с
международными организациями и административно-территориальными образованиями
иностранных государств на основе обеспечения взаимодействия между бизнесструктурами и органами власти. Реализация данных мер будет содействовать укреплению
экспортного потенциала малых и средних предприятий, переходу к импортозамещающим
технологиям, активизации внешнеэкономической деятельности в регионе;
усиление протекционизма на мировых рынках (расширение практики применения
антидемпинговых мер), внешнеторговая политика Российской Федерации (введение
ответных ограничений и увеличение ставок таможенных пошлин по ряду товарных
позиций), кризисные явления в мировой и национальной экономике негативным образом
отразились не только на внешнеэкономических, но и на межрегиональных связях, так как
стали важнейшими факторами риска, повлиявшими на снижение эффективности
регионального бизнеса.
Анализ импортных операций за 2000 - 2011 г.г.
Импорт товаров в Кемеровскую область в объеме импорта Сибирского федерального
округа составляет около 10 процентов (9,7 процента - в 2007 году, 10,1 процента - в 2009
году, 9,5 процента - в 2010 году, 9,51 процента - в 2011 году), являясь четвертым регионом
по объему внешнеторгового оборота по импортным операциям в рейтинге Сибирского
федерального округа после Красноярского края, Иркутской и Новосибирской областей.
При этом существенную роль в поставках импортных товаров на потребительский
рынок Кузбасса оказывают г.г. Москва и Новосибирск, что связано с расширением
посреднических сетей, ростом их масштабов. Новосибирская область все в большей
степени становится логистическим распределительным центром на юге Западной Сибири,
притягивая на себя часть импортных операций соседних регионов, включая Кузбасс. Доля
Кемеровской области в импорте страны составляет менее 0,5 процента (в 2000 году - 0,45,
в 2010 году - 0,26, в 2011 году - 0,22 процента), в перспективе существенных изменений
не предвидится.
В структуре внешнеторгового оборота Кемеровской области за период 2005 - 2011
г.г. четко прослеживается тенденция уменьшения доли импортных операций с 17,1
процента до 9,5 процента (17,1 процента в 2005 году, 13,2 процента в 2006 году, 9,7
процента в 2007 году, 10,8 процента в 2008 году, 10,1 процента в 2009 году, в 2010 году 9,5 процента, в 2011 году - 9,51 процента).
В 2011 году объем внешнеторгового оборота по импортным операциям составил
673,6 млн. долл. США и увеличился на 13,3 процента по сравнению с 2010 годом.
В 2010 году объем импорта товаров увеличился в 2,9 раза с 204,1 млн. долл. США в
2000 году до 594,7 млн. долл. США, а по сравнению с 2009 годом увеличился на 10
процентов (см. таблицу 2.3.1).
В 2010 году импорт товаров в Кемеровскую область осуществлялся из 59 стран
дальнего и ближнего зарубежья (55 стран в 2005 году и в 2007 году, 51 страна в 2006 году,
59 стран в 2008 году и 53 страны в 2009 году). Наиболее устойчивые связи Кемеровской
области по импорту установились с Казахстаном (в анализируемом периоде наибольший
удельный вес от общего объема импортных операций с максимальной долей 43,5
процента в 2007 году и минимальной 22,6 процента в 2010 году), Германией (с
максимальной долей 17,7 процента в 2010 году и минимальной 8,7 процента в 2007 году),
Китаем (с максимальной долей 16,5 процента в 2010 году и минимальной 7,2 процента в
2005 году), Украиной (с максимальной долей 6,7 процента в 2008 году и минимальной 2,7
процента в 2009 году), Чешской Республикой (с максимальной долей 7,3 процента в 2010
году и минимальной 2,7 процента в 2006 году).
Товарная структура импорта товаров в Кемеровскую область за анализируемый
период представлена в приложении N 11, таблице 1.
Импорт
товаров
в
Кемеровскую
область
традиционно
определялся
технологическими и инвестиционными потребностями отраслей специализации региона,
что и объясняет преобладание таких товарных групп, как машины, оборудование и
транспортные средства (с максимальной долей 54,1 процента в 2005 году и минимальной
37,7 процента в 2007 году), продукция химической промышленности и каучук (с
максимальной долей 42,5 процента в 2007 году и минимальной 25,2 процента в 2008
году), металлы и изделия из них (с максимальной долей 12,8 процента в 2009 году и
минимальной 4,3 процента в 2006 году). Таким образом, три товарные группы определяют
на 80 - 90 процентов спрос на импортные товары области.
Всего из стран дальнего зарубежья в 2010 году было ввезено 89,3 процента машин,
оборудования и транспортных средств, из стран СНГ - 10,7 процента, в 2009 году
соотношение составляло 95,8 процента и 4,2 процента соответственно, что
свидетельствует о тенденции расширения импортных операций со странами СНГ.
Импортная составляющая в 2011 году представлена следующими товарными
позициями: продукция машиностроения 68,7 процента (46 процентов в 2010 году),
продукция химической промышленности, каучук 15,5 процента (27,6 процента в 2010
году), металлы и изделия из них 4,7 процента (10,3 процента в 2010 году), топливноэнергетические товары - 5,8 процента (8,1 процента - в 2010 году), текстиль, обувь - 3
процента (4,2 процента - в 2010 году) и др. (приложение N 11, таблица 1).
В 2010 году осуществлялся ввоз следующих товаров продукции машиностроения:
шахтные механизированные крепи и их комплектующие части, проходческие комбайны,
самоходные вагоны, компоненты шахтных конвейеров и очистных комбайнов, шахтные
бурильные установки, подвесной дизельный локомотив, запасные части шахтного
оборудования, машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки, электрическая
аппаратура и другие. Среди крупнейших поставщиков товаров этой группы можно
назвать Германию (31,4 процента), Чешскую Республику (14,6 процента), Украину (10,3
процента), Польшу (8,1 процента), Соединенное Королевство (4,5 процента) и Канаду (4,3
процента).
Продукция химической промышленности является второй по стоимостному объему
группой товаров в импорте 2010 года. Основным партнером в импорте продукции
химической промышленности является Казахстан с удельной стоимостью 53,4 процента,
поставляющий оксид алюминия (глинозем). Ввоз оксида алюминия за отчетный период
составил 255,4 тыс. тонн стоимостью 84,5 млн. долл. США (51,4 процента от стоимости
импорта продукции химической промышленности). Кроме глинозема, из товаров этой
группы импортировались следующие товары: ленты конвейерные, шины, кремний
кристаллический, изделия из пластмасс, огнеупорная масса и другие товары.
В 2010 году доля стран СНГ в импорте металлов и изделий из них составила 66,7
процента, стран дальнего зарубежья - 33,3 процента, стоимость соответственно - 20,4 и
40,7 млн. долл. США. В импорте товаров этой группы преобладали ферросиликомарганец,
прокат плоский, прокат горячекатаный, трубы, фитинги, запасные части для
горношахтного оборудования и другие изделия из черных металлов.
Ввоз топливно-энергетических товаров в 2010 году осуществлялся в основном из
стран дальнего зарубежья с удельным весом 81,2 процента, из стран Содружества - 18,8
процента. Основу товаров этой группы составляют кокс нефтяной и пек каменноугольный
из Китая, уголь каменный из Казахстана, масла и другие товары.
Поставки кокса нефтяного составили 79,7 тыс. тонн стоимостью 32,8 млн. долл.
США (68,5 процента стоимостного объема данных товаров). Рост поставок данных
товаров по весу и по стоимости произошел в 2,8 раза. Кокс нефтяной ввозился из Китая
(74,2 процента), Казахстана (14,5 процента) и Туркмении (6,2 процента).
В 2010 году текстиль, текстильные изделия и обувь составили 4,2 процента импорта.
Ввоз данных товаров увеличился в отчетном периоде в 2,5 раза, причем 99,3 процента
товаров этой группы было ввезено из Китая. Стоимостный объем импорта текстиля,
текстильных изделий и обуви составил 25,2 млн. долл. США.
В импорте продовольственных товаров в течение последних 10 лет наблюдается
тенденция снижения их доли с 6,1 процента в 2000 году до 0,8 процента в 2010 году.
В 2010 году росту объема импорта способствовало значительное увеличение
поставок машиностроительной продукции (46 процентов от объема импорта) в 2,5 раза из
стран СНГ на фоне сокращения на 6,2 процента из стран дальнего зарубежья. Объем
импорта продукции химической промышленности (27,6 процента импорта) вырос на 14,3
процента.
Ведущими торговыми партнерами в осуществлении импортных операций остаются
страны дальнего зарубежья с удельным весом 71,6 процента.
Страны - основные партнеры в импорте за 2009 - 2011 г.г. представлены в таблице
2.3.5.
Таблица 2.3.5.
Страны - основные партнеры в импорте за 2009 - 2011 г.г.
Страна
1
Казахстан
Китай
Германия
Япония
США
Чешская Республика
Украина
Великобритания
Прочие
Итого
Стоимость, млн. долл. США
2011
2
139,13
180,6
41,9
37,8
45,4
60,1
10,3
158,37
673,6
2010
3
134,4
98,2
105,2
35,2
20,5
43,4
31,9
16,4
109,5
594,7
2009
4
160,2
73,3
67,3
40,2
33,1
19,8
14,5
13,4
117,0
538,8
2011 год в
процентах к
2010 году
5
141,7
171,7
119,0
184,4
104,6
188,4
62,8
113,3
Источник: рассчитано на основе данных отдела таможенной статистики и анализа
Кемеровской таможни "Внешнеэкономическая деятельность в зоне деятельности
Кемеровской таможни за 2009 - 2010 г.г."; раздел Сибирского таможенного управления на
сайте Федеральной таможенной службы. Экспорт и импорт по Кемеровской таможне за
январь
декабрь
2011
г.:
URL:
http://stu.customs.ru/ru/statistics/turnover/index.php?from695=1. Дата обращения 11.02.2012.
В результате анализа импортных операций Кемеровской области за 2000 - 2011 г.г.
выявлены следующие тенденции:
импорт
товаров
в
Кемеровскую
область
традиционно
определяется
технологическими и инвестиционными потребностями отраслей специализации региона;
значительную роль в развитии (расширении или сужении) торговых отношений с
основными партерами-импортерами Кемеровской области играют межгосударственные
многосторонние и двусторонние соглашения;
большая часть импортных товаров на потребительский рынок Кузбасса поступает из
других регионов, что связано с расширением посреднических сетей, прежде всего из
Новосибирской области, которая становится логистическим распределительным центром
на юге Западной Сибири.
Анализ динамики иностранных инвестиций
в Кемеровской области за 2000 - 2010 г.г.
В условиях усиления интеграции и интернационализации экономики Кемеровской
области в мировое хозяйство особое значение приобретает динамика привлечения
иностранного капитала в приоритетные отрасли экономики. Анализ динамики
иностранных инвестиций, инвестиционного потенциала региона невозможен без учета
общемировых глобальных тенденций развития мировых финансовых рынков.
Процесс глобализации наиболее очевидно прогрессировал на мировом финансовом
рынке, что наглядно продемонстрировал глобальный финансовый кризис 2008 - 2009 г.г.,
в результате чего отмечаются следующие тренды, отражающиеся на международном
движении капитала, в общем и привлечении иностранных инвестиций в Кемеровскую
область в частности:
продолжается усиление инфляции в мировой экономике как вследствие глобального
кризиса, так и вследствие мер правительств стран, направленных на увеличение денежной
массы для краткосрочной финансовой стабильности;
наблюдается усиление напряженности баланса спроса и предложения на глобальных
рынках энергоносителей и продовольствия, смещение центра тяжести этих рынков в
сторону развивающихся государств;
отмечается рост влияния глобальных процессов на национальные экономики при
одновременном усилении регионализма, государственного интервенционизма, а также
явных или скрытых протекционистских тенденций;
увеличиваются валютные риски вследствие валютной волатильности и "валютных
войн".
Объем иностранных инвестиций в экономику Кемеровской области за десять лет (с
2000 по 2010 г.г.) значительно возрос - с 5,1 млн. долл. США в 2000 году до 663,7 млн.
долл. США в 2010 году, что свидетельствует о высокой инвестиционной активности
региона с рейтингом "А" со стабильными перспективами, который был присвоен Кузбассу
до декабря 2011 г. рейтинговым агентством "Эксперт-РА".
Накопленный иностранный капитал в экономике области (по данным организаций,
представивших статистическую отчетность, без учета органов денежно-кредитного
регулирования, коммерческих банков, включая рублевые инвестиции, пересчитанные в
доллары США) на конец 2010 года составил 1,2 млрд. долл. США.
Анализ динамики привлечения иностранных инвестиций в Кемеровскую область за
период с 2000 по 2010 г.г. показал, что экономика Кузбасса высоко зависима от внешних
факторов. Так, начиная с 2005 года наблюдался пик инвестиционной активности, что
отчетливо показано на рисунке 2.2. За период с 2000 по 2005 г.г. объем привлеченных
иностранных инвестиций увеличивался невысокими темпами, а в 2005 - 2008 г.г. рост
прямых инвестиций был обусловлен ростом рентабельности базовых отраслей в связи с
улучшением мировой конъюнктуры.
С 2005 года произошел не только количественный, но и качественный скачок в
динамике и структуре иностранных инвестиций. На протяжении рассматриваемого
периода основу прямых инвестиций составляли взносы иностранных соучредителей в
уставные капиталы предприятий (2005 год - 80 процентов от общего объема прямых
инвестиций). Основным экономическим преимуществом такой формы участия в
предприятиях является тот факт, что при взносах иностранных соучредителей,
осуществляемых в форме оборудования и других основных средств производства, их ввоз
на территорию Российской Федерации освобождается от уплаты таможенных пошлин и
налогов.
Большая часть зарубежных инвестиций в анализируемый период была представлена
в виде разного рода кредитов, в форме прочих инвестиций (73 процента от общего объема
иностранных
инвестиций),
что
подтверждало
общероссийскую
тенденцию
стимулирования растущего потребительского спроса в условиях экстенсивного типа
развития национальной экономики и дешевых кредитных ресурсов мирового финансового
рынка (основными заемщиками выступали предприятия базовых отраслей, повышению
положительных финансовых результатов которых способствовало улучшение
конъюнктуры мировых рынков угля и металлов).
В 2009 - 2010 г.г. проявились негативные последствия глобального финансового
кризиса, отразившиеся, прежде всего, на динамике привлечения иностранных инвестиций
в экономику региона. Так, в 2009 году темпы роста привлечения иностранных инвестиций
составили 54 процента от уровня 2008 года, а в 2010 году - 59,3 процента от докризисного
уровня 2008 года (рисунок 2.2).
Рисунок 2.2. Динамика иностранных инвестиций
в Кемеровской области в 2000 - 2010 г.г.
КонсультантПлюс: примечание.
Рисунок 2.2 не приводится.
Отраслевая структура иностранных инвестиций за десять лет не претерпела
значительных изменений, т.к. наиболее привлекательной продолжает оставаться
добывающая промышленность. В 2010 году этот показатель составил 64 процента от
общего объема поступлений.
Положительно отражается на инвестиционном климате региона вкупе с
благоприятным воздействием факторов внешней среды, мировых рынков сырья также и
ежегодный прирост ВРП Кемеровской области.
Проведенный анализ динамики привлечения иностранных инвестиций за 2000 - 2010
г.г. свидетельствует об укреплении инвестиционного потенциала и улучшении
инвестиционного климата в регионе.
С 2010 года инвестиционный рейтинг кредитоспособности Кемеровской области
"Эксперт РА-АК&M" по национальной шкале - "А" со стабильными перспективами, что
означает принадлежность Кемеровской области к классу заемщиков с высоким уровнем
надежности. Риск несвоевременного выполнения обязательств низкий, серьезные
проблемы в основных сферах деятельности региона отсутствуют. Риск полного или
частичного отказа от выполнения обязательств сравнительно низок.
Рейтинг отражает стабильные бюджетные показатели, невысокую долговую
нагрузку и стабильный рост налоговых доходов, которому способствует сильная
экономика области с широкой промышленной базой и богатыми запасами полезных
ископаемых.
Кроме того, позитивное влияние на оценку кредитоспособности оказывает высокий
уровень экономического развития и инвестиционной активности. На долю Кемеровской
области по итогам 2010 года приходится 2,7 процента от общероссийского объема
отгруженных товаров и выполненных услуг по трем базовым видам экономической
деятельности и 22,2 процента от суммарного объема Сибирского федерального округа. По
данному показателю Кузбасс занимает 11-е место среди всех субъектов Российской
Федерации и 2-е место в Сибирском федеральном округе.
Анализ географической структуры иностранных инвестиций указывает на то, что
основными странами-партнерами являются страны дальнего зарубежья. До 2005 года
преимущественным образом развивались инвестиционные связи со странами - основными
представителями оффшорных зон (Кипр - 37 процентов всех инвестиций, Великобритания
- 28 процентов). Канадские инвестиции направлены в операции в сфере недвижимости,
аренды и предоставления услуг. В добывающую отрасль и металлургию вкладывались
инвестиции европейских стран (Кипр, Гибралтар, Британские (Виргинские) острова).
Операции с недвижимым имуществом привлекли инвесторов из Канады и Австрии (75 и
22 процента соответственно). Давними партнерами Кузбасса являются Австрия (связь,
угледобыча), Великобритания (угледобыча) и Германия (химия, машиностроение,
угледобыча).
В период 2005 - 2010 г.г. страновые акценты сместились в пользу Австрии,
Швейцарии, Виргинских островов, Канады, Ирландии, что было обусловлено изменением
отраслевой структуры инвестиций - наряду с базовыми отраслями привлекательными
стали связь, торговля, общественное питание.
В 2010 году в экономику области поступили инвестиции из 30 стран, наиболее
крупные вложения осуществили инвесторы Швейцарии, Виргинских (Британских)
островов (соответственно 64 процента и 16 процентов от общего объема поступлений)
(рисунок 2.3).
Неблагоприятные тенденции развития внешнеэкономической деятельности
Кемеровской области во многом обусловлены недостаточным уровнем инвестиций в
обрабатывающую, инновационную сферу и в сферу услуг (анализ притока инвестиций
приведен в приложении N 12).
Проведенный анализ указывает на необходимость формирования механизма гибкой
системной поддержки инвестиционной деятельности предприятий в сфере ВЭД,
реализуемой как на уровне региона, так и непосредственно в муниципальных
образованиях, в целях повышения конкурентоспособности региональной экономики и
инвестиционной привлекательности Кузбасса в мировой экономике в условиях усиления
процессов глобализации и интернационализации.
Рисунок 2.3. Основные страны-инвесторы Кемеровской области
в 2000 - 2010 г.г.
КонсультантПлюс: примечание.
Рисунок 2.3 не приводится.
Ожидаемые итоги присоединения России к ВТО
для Кемеровской области <4>
-------------------------------<4> Источник: информация управления стратегического развития Администрации
Кемеровской области.
16 декабря 2011 г., Министерская конференция ВТО одобрила вступление России во
Всемирную торговую организацию. В июле 2012 г., после процедуры ратификации
договора в Государственной Думе Российской Федерации, Россия станет полноправным
членом ВТО.
Управлением стратегического развития был проведен анализ последствий
вступления России во Всемирную торговую организацию <5>.
--------------------------------
<5> Более детальный анализ последствий возможно будет провести после
официальной публикации списка услуг и списка обязательств, принимаемых Россией при
вступлении в ВТО.
Основные риски для Кемеровской области:
1. Увеличение внутренних цен на газ (минимум в 2 раза) для промышленных
предприятий может запустить цепочку роста цен на электроэнергию и, как следствие, на
потребительские товары.
2. Предполагаемая в середине 2013 года унификация экспортных, импортных и
внутренних тарифов на железнодорожные перевозки может привести к увеличению затрат
на транспорт у кузбасских производителей угля.
3. Общий рост конкуренции на внутреннем российском рынке наиболее остро
почувствуют кузбасские компании из сферы сельского хозяйства, пищевой, легкой
промышленности, машиностроения.
Основные преимущества:
1. Вступление в ВТО обеспечит российским производителям равнозначный доступ
на мировой рынок черных металлов, химической продукции; сократит количество
ограничительных мер, применяемых против российской продукции. Это приведет к
усилению позиций кузбасских металлургических предприятий на мировом рынке.
2. Средняя ставка импортной пошлины снизится с текущих 10 процентов до 7,8
процента. Это повлечет за собой увеличение импорта иностранной продукции и снижение
внутренней цены на нее, что является благоприятным фактором для потребителя (однако,
учитывая российские условия ценообразования на потребительские товары, можно с
большой долей вероятности прогнозировать, что снижение цен производителей не
повлияет на снижение конечных цен в розничной торговле).
Последствия вступления России в ВТО для промышленности и сферы услуг
представлены в таблице 2.3.6.
Таблица 2.3.6.
Последствия вступления России в ВТО для промышленности
и сферы услуг
Отрасль
До вступления в ВТО
1
2
После вступления
в ВТО
3
Последствия
4
Поставка газа
потребителям
Средняя стоимость 1
тыс. куб. м газа:
для промышленных
предприятий - 3270
рублей,
для населения - 2630
рублей <6>
Железнодорожные
перевозки
Государственное
субсидирование
железнодорожных
перевозок некоторых
грузов
Угольная
промышленность
Продукция угольной
промышленности
экспортными пошлинами
не облагалась, либо
пошлины низкие
настолько, что не
снижают
конкурентоспособность
товара (6,5 процента
на некоторые виды
кокса)
Средняя импортная
ставка на продукцию
химической
промышленности - 10
процентов
Химическая
промышленность
Применение
ограничительных мер
в отношении
российской продукции,
проведение
антидемпинговых
расследований
Внутренние цены
на газ для
промышленных
предприятий
будут выравнены
до уровня
экспортных цен
(рост минимум в
2 раза). Для
населения цены
останутся на
прежнем уровне.
Сроки вступления
обязательств в
силу не
определены. По
планам
Министерства
регионального
развития
Российской
Федерации
выравнивание
должно было
произойти в
2014 году.
Вступление в ВТО
может ускорить
этот процесс
Унификация
экспортных,
импортных и
внутренних
железнодорожных
тарифов на
перевозку
грузов.
Транзитные
тарифы останутся
без изменений
Дополнительных
мер
регулирования
торговли
продукцией
угольной
промышленности
вводиться не
будет
Большинство
предприятий к такому
резкому росту тарифов
не готовы. Вслед за
увеличением стоимости
газа может вырасти
стоимость
электроэнергии. Как
следствие, произойдет
повышение цен на все
товары и услуги. Это
нивелирует все
преимущества от
снижения импортных
пошлин и ухудшит
рентабельность
российских
производителей
Снижение средней
импортной ставки
до 6,5 - 5
процентов
1. Увеличение
экспортно-импортных
потоков, усиление
конкуренции на
внутреннем рынке
(кузбасские
производители ОАО
"Азот", ЗАО
Кемеровский
агрохимический завод
"Вика" могут потерять
часть рынка сбыта).
2. Снижение стоимости
продукции на
внутреннем рынке
Снятие всех
ограничений,
равнозначный с
другими
производителям и
доступ на рынки
стран участников
ВТО, обретение
возможности
защищать свои
права в Комиссии
по
урегулированию
споров ВТО
Унификация тарифов на
железнодорожные
перевозки, вероятнее
всего, приведет к
увеличению стоимости
перевозки кузбасского
угля, что негативно
скажется на его
конкурентоспособности
Угольная
промышленность
Кемеровской области
не почувствует особых
изменений при
вступлении России в
ВТО
Черная металлургия
Антидемпинговые расследования
В течение 1996 - 2011 Российские
годов против
производители
российских импортеров получат
было инициировано 121 равнозначный с
антидемпинговое
другими
расследование, из них производителям и
60 процентов касалось доступ на рынки
поставок
стран-членов
металлургической
ВТО, смогут
продукции
обращаться в
Комиссию по
урегулированию
споров ВТО
Ограничения импорта
В 2010 году 22 страны Отмена квот на
(в том числе ЕС как
ввоз российской
единый союз)
металлургической
использовали против
продукции в
российских товаров 93 другие страны.
меры, ограничивающие
Ввоз российской
импорт (квоты,
продукции будет
защитные пошлины).
ограничен только
Особенно часто
условиями
ограничивался ввоз
договора с
изделий с высокой
покупателем
добавленной
стоимостью
Снижение импортных
Средние пошлины на
ввоз труб в Россию 15 - 20 процентов.
Наличие
ограничительных мер
при ввозе в
Российской Федерации
труб из Украины.
Пошлины на ввоз
металлопроката - 10 20 процентов
пошлин
Снижение пошлины
на ввоз труб до
5 - 10
процентов,
отмена
ограничений на
ввоз труб из
Украины.
Снижение
импортных пошлин
до 1,5 - 10
процентов
Увеличение
производства и
экспорта
металлургической
продукции.
В большей степени
выиграют российские
производители
металлургической
продукции с низкой
степенью передела
(руда, слябы): именно
в отношении этой
продукции чаще всего
инициируются
антидемпинговые
расследования и
вводятся
ограничивающие ввоз
меры.
В Кемеровской области
таким производителем
является угольнометаллургический
холдинг "Евраз"
Рост производства
металлургической
продукции в России,
особенно продукции с
высокой добавленной
стоимостью.
Возможность
увеличения экспорта
этой продукции для
кузбасских
производителей
(Евраз) будет
зависеть от
конъюнктуры мировых
рынков
Усиление конкуренции
на внутреннем рынке с
поставщиками труб и
металлопроката из
других стран
(Украина, Китай)
Машиностроение
Импортные пошлины на
машиностроительную
продукцию, включая
горно-шахтное
оборудование - 10
процентов.
Пошлина на паровые
котлы - 15 процентов,
дизельные двигатели 5 - 10 процентов
Ожидается
снижение пошлин
на продукцию
машиностроения
(точные ставки
будут
опубликованы
после вступления
России в ВТО).
Ставки пошлин
на паровые котлы
и дизельные
двигатели
снизятся до 7,5
процента и 2 9 процентов
соответственно
Автомобилестроение
Импортная пошлина на
новые легковые
автомобили - 30
процентов
Снижение
импортной
пошлины до 15
процентов в
течение 7 лет
с момента
ратификации
договора о
вступлении
России в ВТО
Снижение
импортной
пошлины до 20
процентов в
течение 7 лет
Импортная пошлина на
старые легковые
автомобили - 25
процентов
Средняя импортная
пошлина на грузовые
автомобили - 25
процентов
Сельское хозяйство
и пищевая
промышленность
Снижение
импортной
пошлины до 15
процентов в
течение 7 лет.
Снижение пошлин
главным образом
будет
происходить в
конце
переходного
периода
Рыбная продукция
Импортная пошлина на
продукцию из рыбы 15 процентов
Снижение
импортной
пошлины до
12,5 - 12
процентов
Импортная пошлина на
рыбное сырье - 10
процентов
Снижение
импортной
пошлины до 6 8 процентов, в
отдельных
случаях до 3 5 процентов
Молочная продукция
Импортная пошлина на
молоко, сливки,
сливочное масло - 25
процентов
Снижение
импортной
пошлины до 10 15 процентов
Фрукты и овощи
В долгосрочном
периоде есть риск
снижения
рентабельности
производства машин и
оборудования на
территории
Кемеровской области и
переориентирования
кузбасского
машиностроения в нишу
ремонтного
подразделения (ОАО
"Анжеромаш", ООО
"Юргинский
машиностроительный
завод, ООО ПО
"Гормаш")
1. Наличие
переходного периода
позволит российским
производителям
реализовать свои
инвестиционные
проекты и осуществить
модернизацию
производства.
2. В среднесрочной
перспективе возможно
снижение
рентабельности
российской
автомобильной
промышленности.
3. В долгосрочной
перспективе
существует риск
снижения
заинтересованности
иностранных
инвесторов в
организации
собственных сборочных
производств на
территории России
1. Снижение стоимости
импортного сырья для
российских
производителей
благоприятно
отразится на
себестоимости их
продукции.
2. Снижение стоимости
импортной продукции
для потребителей.
3. Усиление
конкуренции между
российскими и
иностранными
товаропроизводителями
Импортные пошлины на
фрукты, овощи и
орехи - до 15
процентов
Сельское хозяйство
и пищевая
промышленность
Сельское хозяйство
Пошлины на
орехи, фрукты и
овощи, не
произрастающие в
России, будут
существенно
снижены (точные
ставки пошлин
будут
опубликованы
после вступления
России в ВТО).
Режимы ВТО
предусматривают
специальное
соглашение,
которое
предусматривает
введение
защитных пошлин,
в случае если
цена импортной
продукции
намного ниже
цены
отечественной
Мясная продукция
Импортная пошлина на
Ставка импортной
свинину в пределах
пошлины будет
квоты - 15 процентов, снижена до 0
за пределами квоты процентов и 65
75 процентов
процентов
соответственно.
После 2020 года
квоты на свинину
будут отменены,
вместо чего
будет
установлена
единая импортная
пошлина в
размере 25
процентов
Импортная пошлина на
Импортная
мясо птицы: в
пошлина в рамках
пределах квоты - 25
квоты не
процентов, вне
изменится
квоты - 95 процентов
(25 процентов),
вне квоты будет
снижена до 80
процентов
Импортная пошлина на
В рамках квоты
говядину: в рамках
импортная
квоты - 15 процентов, пошлина
вне квоты - 50
останется
процентов
прежней
(15 процентов),
вне квоты
несущественно
увеличится (до
55 процентов)
Государственная поддержка отрасли
1. Снизится цена для
конечных
потребителей.
2. Наличие
переходного периода с
сохранением квот
позволит
предотвратить резкое
снижение цены на
свинину и снижение
рентабельности
свиноводческих
хозяйств России.
Однако в долгосрочном
периоде вероятно
снижение
конкурентоспособности
российских
производителей
свинины (в
Кемеровской области
крупнейшими
производителями мяса
свинины являются ООО
"СПК "Чистогорский",
ОАО "Славино", ООО
"Заринский
свинокомплекс").
3. Для мяса птицы и
говядины тарифные
квоты останутся в
силе и после
окончании переходного
периода
и пищевая
промышленность
Сельское хозяйство
и пищевая
промышленность
Фармацевтическая
промышленность
Бытовая техника и
электроника
Объем государственной
поддержки сельского
хозяйства (2010
год) - 120 млрд.
рублей
В рамках ВТО
лимит
государственной
поддержки
сельского
хозяйства в 2012
году составляет
270 млрд. рублей
(фактически в
бюджете
Российской
Федерации
предусмотрено
132 млрд.
рублей). В 2018
году согласно
требованиям ВТО
объем
государственной
поддержки не
должен превышать
132 млрд. рублей
Налоговые льготы
Налоговые льготы по
Для отдельных
НДС (пониженная
видов товаров
ставка при реализации льготы по НДС
произведенной
будут отменены
продукции, полная
(точный перечень
отмена НДС
товаров до
плательщикам единого
настоящего
сельскохозяйственного момента не
налога)
определен)
Ставка импортной
Ставка импортной
пошлины на
пошлины снизится
лекарственные
до 6,5 - 5
средства - 5 - 15
процентов на
процентов
лекарственные
препараты, до
2 - 3 процентов
на медицинское
оборудование и
лекарственные
субстанции
Ставка импортных
пошлин на бытовую
технику и
электронику - 15
процентов, на
компьютеры и
комплектующие - до
10 процентов
На бытовую
технику и
электронику
ставка импортной
пошлины снизится
до 7 - 9
процентов,
на компьютеры и
комплектующие до 0 процентов
Страхование
Все финансовые меры
по поддержке
сельского хозяйства в
номинальном выражении
останутся
неизменными, однако с
учетом инфляции будут
снижаться
Снижение
рентабельности
отечественных
сельскохозяйственных
производителей,
повышение стоимости
их продукции для
конечных потребителей
Снижение стоимости
лекарственных средств
для конечных
потребителей,
усиление конкуренции
для местных
фармацевтических
компаний (крупнейшими
фармацевтическими
предприятиями
Кемеровской области
являются ООО
"Асфарма", ОАО
"Органика").
Повышение
рентабельности
российских
фармацевтических
предприятий,
использующих в
производстве
импортное сырье
Снижение цены для
конечных потребителей
Банковская сфера
и страхование
Квота иностранного
участия в секторе
страхования - 25
процентов
Квота
иностранного
участия в
секторе
увеличится в 2
Квота участия
раза (до 50
иностранного капитала процентов).
в капитале компании - Квота участия
не более 49 процентов иностранного
капитала в общем
капитале
компании
увеличится до
51 процента, а
после 2017 года
данное
ограничение
будет отменено
полностью
Банковский сектор
Квота участия
иностранных банков в
капитале российских
банков не превышает
20 - 24 процентов
Ожидается
повышение квоты
(точный размер
квоты будет
определен после
вступления
России в ВТО)
Ввиду достаточно
высокой конкуренции в
банковской сфере и
страховании открытие
дочерних
подразделений
иностранных банков не
отразится на
конкурентоспособности
российских финансовых
институтов.
Косвенно вступление в
ВТО будет
способствовать
внедрению в России
современных
стандартов отчетности
и контроля, что
повысит прозрачность
банковского сектора
-------------------------------<6> В 2011 году, без учета НДС и акциза.
Источник: информация управления стратегического развития Администрации
Кемеровской области.
Ожидаемые итоги создания единого экономического
пространства на базе ЕврАзЭС и Таможенного союза <7>
-------------------------------<7> Информация управления стратегического развития Администрации
Кемеровской области.
Управлением стратегического развития проанализированы последствия подписания
пакета документов о создании зоны свободной торговли в СНГ <8>.
-------------------------------<8> Оригинальные тексты в официальных источниках не публиковались, так как
проходят ратификацию в Государственной Думе Российской Федерации.
По оценкам экономистов, изменение в таможенном и валютном законодательстве не
окажет существенного отрицательного влияния на экономику России: она по-прежнему
останется страной-донором для стран СНГ, при этом усилит свой политический вес в
регионе (таблица 2.3.7).
18 октября 2011 г. договор о создании зоны свободной торговли, а также соглашения
о сотрудничестве в области валютного регулирования и контроля, в социальной сфере,
миграционной политике, в сфере обеспечения промышленной безопасности и др.
подписали Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия, Молдавия и
Таджикистан. Азербайджан, Туркмения и Узбекистан решат вопрос о своем участии в
зоне свободной торговли в 2011 - 2012 г.г.
Таблица 2.3.7.
Влияние создания зоны свободной торговли
со странами СНГ на экономику России
Положительные последствия
Отмена импортных пошлин,
удешевление ввозимых товаров
Приток инвестиций в Россию
Увеличение товарооборота России
со странами СНГ
Развитие совместных предприятий,
создание новых рабочих мест
Получение доступа к трудовым,
природным ресурсам странпартнеров
Негативные последствия
Снижение таможенных поступлений в
федеральный бюджет (по предварительным
оценкам, на уровне 17 - 19 млрд. рублей
в год)
Рост инвестиций российских компаний в
активы компаний стран СНГ, усиление
конкуренции за инвестиции
Усиление конкуренции среди
товаропроизводителей России и стран СНГ
Усиление межстрановой конкуренции по
условиям ведения бизнеса
Укрепление экономических и
политических связей, усиление
роли России как центра
экономической и политической силы
в регионе
Придание более высокого статуса
национальной валюте России
Согласно условиям подписанных соглашений будут отменены экспортные и
импортные пошлины на все группы товаров. Исключение составляют спирт, водка, сахар
и энергоресурсы. Таможенные пошлины на эти группы товаров будут ликвидированы
после дополнительных переговоров.
На Кемеровскую область приходится 1,4 процента товарооборота России со
странами СНГ (1,3 млрд. долл. США, в том числе экспорт - 1,1 млрд. долл. США, импорт 0,2 млрд. долл. США).
Основными экспортными товарами являются уголь, черные металлы и изделия из
них, изделия из алюминия, электрические машины и оборудование, продукты из зерна,
муки, молока. Указанные группы товаров в настоящее время экспортными пошлинами не
облагаются, таким образом, создание зоны свободной торговли не окажет значительного
влияния на эффективность кузбасского экспорта.
На территорию Кемеровской области ввозится продукция химической
промышленности (главным образом оксид алюминия), металлургии (ферросплавы) и
машиностроения (вакуумные и воздушные насосы, промышленное и лабораторное
оборудование, волоконно-оптический кабель и изолированные провода). В данный
момент импортные пошлины на данные группы товаров варьируются от 0 до 15
процентов. Отмена импортных пошлин на ввозимое сырье позволит снизить
себестоимость кузбасской продукции.
Особое внимание в создании зоны свободной торговли следует уделить рискам для
экономики Кемеровской области.
Создание зоны свободной торговли России и стран СНГ приведет к усилению
межстрановой конкуренции.
В частности, разная налоговая нагрузка в странах СНГ будет способствовать
юридическому переоформлению в странах с меньшим уровнем налогообложения (таблица
2.3.8). Это может привести к снижению налоговых доходов в бюджетной системе
Российской Федерации и Кемеровской области.
Таблица 2.3.8.
Ставки налогов в России и Казахстане
Страны
Россия
Казахстан
НДС
18
процентов
12
процентов
НДФЛ
13 процентов
Налог на прибыль
20 процентов
Страховые взносы
34 процента
10 процентов
15 процентов
11 процентов
(социальный налог)
Второй пример усиления межстрановой конкуренции - рост конкуренции среди
производителей спиртосодержащей продукции. В 2012 году в России вырастут акцизы на
алкоголь и табак <9>. В это же время после дополнительных переговоров будут
ликвидированы импортные пошлины на спиртосодержащую продукцию (в настоящее
время импортная пошлина на водку составляет 2 евро за литр). Это снизит
конкурентоспособность российский производителей, увеличит приток спиртосодержащей
продукции из стран СНГ (в частности Украины).
-------------------------------<9> В 2012 году акцизы подорожают дважды: в первой половине года литр алкоголя
крепостью более 9 градусов будет облагаться акцизом в 254 рубля, во второй половине 300 рублей. Рост по сравнению с действующей ставкой составит около 30 процентов.
Табачный акциз в первой половине 2012 года может составить 360 рублей за тысячу штук.
Для Кемеровской области эта ситуация негативным образом отразится на состоянии
экономики моногорода Мариинска, градообразующими предприятиями которого
являются 3 предприятия по производству спиртосодержащей продукции.
Также одним из вероятных последствий является увеличение миграции из стран СНГ
в Российскую Федерацию вследствие упрощения миграционного законодательства.
Анализ туристской деятельности
Важнейшим
и
приоритетным
направлением
функционирования
внешнеэкономической и межрегиональной деятельности в сфере услуг является
туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма в
Кемеровской области в рамках Стратегии развития туризма в Российской Федерации на
период до 2015 года и плана мероприятий по ее реализации <10>.
-------------------------------<10> Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года и
план мероприятий по ее реализации/ официальный сайт Федерального агентства по
туризму (Ростуризм) [Электронный ресурс]//www.russiatourism.ru/section_449/.
Кемеровская область традиционно относится к крупным промышленным центрам
Сибири и России, занимает ведущие позиции на мировых рынках угля, продукции черной
металлургии и химической промышленности, что ставит экономику Кузбасса в уязвимое
положение зависимости от конъюнктуры мирового рынка и от темпов восстановления
основных мировых экономик (Европы, США, Китая) после глобального экономического
кризиса. Туризм становится важнейшим направлением диверсификации сложившейся
структуры региональной экономики. Сегодня на территории Кузбасса функционируют
около 160 туристических фирм.
Наиболее
ценные
природные
объекты
региона,
являющиеся
также
привлекательными для туристов, получили статус особо охраняемых природных
территорий. Общая площадь таких территорий составляет 15 процентов от всей
территории Кемеровской области.
С точки зрения значимости для туристского бизнеса особо привлекательными
являются 12 природно-рекреационных районов: Горношорский, Томусинский, ЮжноКузбасский, Терсинский, Центрально-Кузбасский, Салаирский, Притомский район,
Топкинско-Инской, Тисульский, Мариинско-Тяжинский, Северо-Кузбасский, НижнеТомский.
В Кемеровской области сложился достаточно благоприятный климат для развития
туризма.
Туристско-рекреационный потенциал Кемеровской области базируется на:
природно-ресурсном потенциале для развития лечебно-оздоровительного и
спортивного туризма, экологического туризма;
культурно-историческом наследии - основе развития культурно-познавательного
туризма;
научно-производственном потенциале как базе для развития бизнес- и конгресстуризма;
туристско-рекреационной инфраструктуре;
профессиональных кадрах.
Природно-климатические, ландшафтные и культурно-исторические особенности
территории Кемеровской области позволяют по принятой методике отнести Кузбасс к
региону с высоким рекреационным потенциалом.
На юге, востоке и западе расположен живописный горный рельеф с уникальными
памятниками природы: скалы Спасские Дворцы, Алгуйские тремолиты, Пилы Тайжесу,
каньон Скалистые горы, Красный Камень, Гавриловские пещеры, урочище Орлиная Гора,
археологические комплексы р. Ур, Каменные Ворота, гранитные останцы гольца Мустаг,
Поднебесные Зубья, пещерные комплексы верхнего течения р. Мрассу, Усинский
карстовый район с известной пещерой Памятная, с подземной рекой, озером и другими
достопримечательностями.
Сибирской Швейцарией по праву является Горная Шория, где есть уникальная
возможность за несколько часов побывать не только в горной тайге, но, пройдя через пояс
субальпийских и альпийских лугов, оказаться на участке настоящей горной тундры,
увидеть каменные реки - курумы.
Наиболее ценные природные объекты Кемеровской области, являющиеся также
привлекательными для туристов, получили статус особо охраняемых природных
территорий (ООПТ). Наряду с охранно-воспроизводственными функциями ООПТ
являются прекрасной базой для развития туризма на природе (экотуризма, наблюдения за
птицами и другими представителями фауны, фотоохоты, научных экскурсий и т.д.).
Наибольший интерес представляют заповедник "Кузнецкий Алатау", Шорский
государственный природный национальный парк, музей-заповедник под открытым небом
"Томская писаница", заповедник "Кузедеевский липовый остров", а также
многочисленные заказники и заповедные урочища. Общая площадь ООПТ (1447154 га) от
всей территории Кемеровской области составляет 15 процентов.
Основные проблемы развития в сфере туризма связаны:
с географической удаленностью региона и несовершенством транспортного
обеспечения, что значительно удорожает стоимость туристических услуг, оказываемых на
территории области, и усложняет возможность осуществления туризма;
с нехваткой объектов отдыха и развлечений в регионе, прежде всего, для развития
семейного отдыха и познавательного туризма для школьников и молодежи;
с углублением разрыва в уровне туристско-рекреационной освоенности между
муниципальными образованиями области;
с неразвитостью системы страхования в сфере туризма;
с нехваткой квалифицированных кадров, способных эффективно обеспечить
современный уровень сервиса;
с необходимостью реконструкции действующих и создания новых современных
гостиничных комплексов;
с низким уровнем привлекательности традиционных турпродуктов и внедрения
инноваций в туризме и в индустрии развлечений;
с необходимостью скорейшего создания новых конкурентоспособных турпродуктов,
использующих уникальный природно-культурный потенциал области, для обеспечения
всесезонного притока туристов;
с несоответствием качественного уровня и состояния инженерных сетей и очистных
сооружений современным требованиям санитарных и экологических норм при
осуществлении благоустройства пляжей, природоохранных мероприятий для развития
экологического туризма;
с неразвитостью экологического мировоззрения населения рекреационных
территорий, необходимостью понимания рекреационной привлекательности природного
ландшафта территорий, осознания эколого-эстетической ценности и возможностей
эффективного использования природных объектов.
Проблемы развития внутреннего и въездного туризма в Кузбассе обусловлены как
внешними, так и внутренними факторами. Обострение конкуренции на рынке
внутреннего и въездного туризма в России привело к тому, что к началу 2010 года
въездной турпоток снизился на 8,5 процента <11>. Активные рекламные кампании
зарубежных стран направлены на "захват" российских туристов, например, Болгария,
выделила из госбюджета 1,5 млн. евро, Турция - 8 млн. долл. США, Израиль - 2,2 млн.
долл. США, Греция - 12 млн. евро <12>.
-------------------------------<11> www.turinformer.ru.
<12> www.turinformer.ru.
Туризм в мировой экономике является одной из ведущих и наиболее динамичных
отраслей из-за быстрого роста. Для 38 процентов стран в мире туризм - основной
источник дохода, для 83 процентов - одна из пяти доминирующих национальных отраслей
- источников дохода.
По данным Всемирной туристской организации (ООН), к 2020 году прогнозируется
рост притока туристов в два раза. В России доля турбизнеса в ВВП невелика (2,5
процента), в Кузбассе - около 2 процентов. В связи с этим важной задачей является
продвижение Кузбасса как туристского направления на внутреннем и международном
рынках.
Настоящая Концепция направлена на то, чтобы туризм в Кемеровской области стал
одной из основных бюджетообразующих отраслей региональной экономики.
Туризм в Кузбассе готов к инновационным процессам, развитию качественно новых
мероприятий, турпродуктов, способных обеспечить позитивные сдвиги и рост в отрасли.
Однако это возможно благодаря совместным решениям турорганизаций, органов
управления и общественности.
Основными направлениями развития туристско-рекреационного потенциала
Кемеровской области должны стать:
реконструкция действующих и создание новых современных гостиничных
комплексов;
повышение привлекательности традиционных турпродуктов за счет внедрения
инноваций (в том числе услуг индустрии развлечений с привлечением кадров культуры);
создание новых конкурентоспособных турпродуктов, использующих уникальный
природно-культурный потенциал области, для обеспечения всесезонного притока
туристов;
строительство коммунальных, очистных сооружений, благоустройство пляжей,
природоохранные мероприятия для развития экологического туризма и др.
Анализ межрегиональной деятельности Кемеровской области
Кемеровская область имеет шесть соглашений об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключенных с субъектами и административнотерриториальными образованиями иностранных государств (представлены в приложении
N 13).
Указанные соглашения направлены на установление и развитие взаимовыгодных
связей в торгово-экономической, научно-технической и культурной областях.
Развитие межрегионального сотрудничества, налаживание межрегиональных связей
с новыми регионами осуществляется путем заключения комплексных соглашений о
сотрудничестве и документов в их развитие (протоколов), которые представлены в
приложении N 13, таблица 1.
Анализ межрегиональной деятельности Кемеровской области
с субъектами Российской Федерации за 2000 - 2010 г.г.
В 2010 году товарооборот области с регионами России составил 329,24 млрд. руб.,
что превышает уровень 2009 года на 54,7 процента (рост на 116,40 млрд. руб.). В 2009
году товарооборот Кемеровской области с субъектами Российской Федерации составил
212,84 млрд. руб., торгово-экономические отношения осуществлялись с 74 субъектами
Российской Федерации.
По итогам 2010 года товарооборот Кемеровской области и регионов Российской
Федерации - партнеров области по соглашениям (см. приложение N 13, таблицу 1)
составил 50 процентов от общего объема торговли Кемеровской области с субъектами
Российской Федерации (164,7 млрд. руб.). В структуре товарооборота с данными
регионами стоимостный объем вывоза составил 109,97 млрд. руб., ввоза - 54,73 млрд. руб.
При этом межрегиональные связи с Кузбассом поддерживали около 80 субъектов
Российской Федерации.
За период 2000 - 2010 г.г. товарооборот Кемеровской области с субъектами
Российской Федерации стабильно увеличивался: в 2008 году по сравнению с 2000 годом в 8,9 раза, в том числе по вывозу - в 10,4 раза, по ввозу - в 6,3 раза. Исключение
составляют 2005 год и 2009 год - в 2005 году товарооборот снизился на 3 процента от
уровня 2004 года, в 2009 году - на 33,9 процента по сравнению с 2008 годом. За
исследуемый период вывоз продукции из Кемеровской области превышает ввоз товаров в
область (приложение N 14, таблица 1).
В 2010 году наибольшие объемы ввоза отмечены по таким позициям, как руда
железная, трубы стальные, шины для грузовых и легковых автомобилей, автобусов и
троллейбусов, дизельное топливо, автобусы, грузовые вагоны, автомобили грузовые,
комбайны зерноуборочные, бронекабель, кровельные материалы, мазут топочный,
горючий природный газ.
В целом рейтинг вывозимых товаров традиционно возглавляют уголь, прокат черных
металлов, кокс, чугун передельный, цемент. В 2010 году указанные товарные позиции
обеспечили около 90 процентов регионального вывоза в стоимостном выражении, что
указывает на экстравертный характер экономики региона, связанный с индустриальным,
моносырьевым развитием и необходимостью ее диверсификации в направлении
расширения "сервисных" возможностей.
В 2010 году среди российских регионов - торговых партнеров Кемеровской области
по вывозу продукции производственно-технического назначения первое место заняла
Челябинская область, второе - Алтайский край, третье - Новосибирская область, четвертое
- г. Москва, пятое - Красноярский край. По ввозу в Кемеровскую область данной
продукции места распределились следующим образом: первое - Омская область, второе Красноярский край, третье - Томская область (см. таблицу 2.3.9).
В 2010 году по вывозу потребительских товаров из Кемеровской области в регионы
Российской Федерации первое место заняла Томская область, Красноярский и Алтайский
край - второе и третье места соответственно, по ввозу данных товаров в Кемеровскую
область на первом месте - Новосибирская область, Омская и Томская области - на втором
и третьем местах - соответственно (см. таблицу 2.3.10).
Таблица 2.3.9.
Вывоз и ввоз продукции производственно-технического
назначения в регионы Российской Федерации в 2010 году
Вывоз
1
Кемеровская область - всего
Челябинская область
Алтайский край
Новосибирская область
г. Москва
Красноярский край
Томская область
Республика Татарстан
Республика Башкортостан
Омская область
Волгоградская область
Республика Хакасия
Кировская область
Республика Алтай
Ленинградская область
Курганская область
Чувашская Республика
Чеченская Республика
Новгородская область
млн. руб.
2
100805,7
39345,0
22266,0
13983,0
7545,0
5986,0
2703,0
1901,0
1832,0
1580,0
850,0
756,0
567,0
512,0
345,0
303,0
231,0
79,1
21,6
Ввоз
процентов
3
100
39,0
22,1
13,9
7,5
6,0
2,7
1,9
1,8
1,6
0,8
0,7
0,6
0,5
0,3
0,3
0,2
0,08
0,02
млн. руб.
4
40997,35
4082,0
1046,0
569,0
527,0
4979,0
4868,0
1558,0
1008,0
20949,0
120,0
329,0
6,3
0,1
569,0
22,9
364,0
0,05
процентов
5
100
10,0
2,55
1,4
1,3
12,1
11,9
3,8
2,4
51,1
0,29
0,8
0,01
1,4
0,05
0,9
-
Источники: данные территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Кемеровской области за 2010 год.
Таблица 2.3.10.
Вывоз и ввоз потребительских товаров в регионы
Российской Федерации в 2010 году
Вывоз
1
Кемеровская область - всего
Томская область
Красноярский край
Алтайский край
Новосибирская область
Омская область
г. Москва
Республика Хакасия
Республика Башкортостан
Челябинская область
Республика Алтай
млн. руб.
2
8864,0
4969,0
1305,0
987,0
962,0
215,0
169,0
143,0
34,6
23,4
16,1
Ввоз
процентов
3
100
56,1
14,72
11,13
10,8
2,4
1,9
1,6
0,4
0,3
0,2
млн. руб.
4
13732,6
2107,0
1428,0
1930,0
3665,0
2245,0
618,0
426,0
49,7
229,0
9,3
процентов
5
100
15,3
10,4
14,1
26,7
16,3
4,5
3,1
0,36
1,7
0,07
Республика Татарстан
Волгоградская область
Курганская область
Ленинградская область
Новгородская область
Чувашская Республика
Кировская область
14,3
10,9
6,6
5,3
1,3
1,0
0,5
0,2
0,1
0,07
0,06
0,01
0,01
0,00
485,0
6,7
61,4
293,0
81,0
51,8
46,7
3,5
0,05
0,45
2,1
0,6
0,37
0,4
Источники: данные территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Кемеровской области за 2010 год.
Анализ состояния межрегиональной торговли Кемеровской области с субъектами
Российской Федерации позволяет выделить следующие негативные тенденции:
1. Вывоз продукции осуществляется по узкой номенклатуре товаров (уголь, кокс,
прокат черных металлов), что обусловлено специализацией региона.
2. Ввоз продукции носит потребительский, а не инвестиционный характер.
3. Увеличение ввоза товаров, которые также производятся в Кемеровской области,
свидетельствует о меньшей конкурентоспособности собственной продукции по цене и
качеству.
Следует отметить позитивные стороны в развитии межрегиональной деятельности:
1. Ежегодно складывается положительное сальдо межрегионального товарооборота.
2. Представлена широкая география межрегиональной торговли.
3. Осуществляется активное торговое взаимодействие с соседними регионами.
Инфраструктура инновационной и внешнеэкономической
деятельности Кемеровской области
Организационная инфраструктура
На территории Кемеровской области в настоящее время действует Кемеровская
таможня, являющаяся правопреемницей Кузбасской и Новокузнецкой таможен
(объединение произошло в августе 2000 г.), входит в состав Сибирского таможенного
управления (СТУ), является внутренней, поскольку выхода к границам с другими
государствами не имеет. Зона ответственности Кемеровской таможни распространяется на
всю Кемеровскую область. В состав Кемеровской таможни входит шесть таможенных
постов (Кузбасский, Новокузнецкий, Междуреченский, Прокопьевский, Беловский,
Ленинск-Кузнецкий), отделы оперативного, экономического, правоохранительного блоков
и другие отделы и отделения.
Основными направлениями оперативной и финансово-хозяйственной деятельности
Кемеровской таможни являются:
таможенное оформление экспортно-импортных грузов, перевозимых на
железнодорожном и автомобильном транспорте;
оформление отдельно следующего багажа российских и иностранных граждан;
обеспечение соблюдения таможенного законодательства, защита в пределах своей
компетенции экономической безопасности Российской Федерации;
применение
средств
таможенного
регулирования
торгово-экономических
отношений;
взимание таможенных пошлин, налогов и сборов, контроль правильности
исчисления, своевременности уплаты и перечисления указанных платежей в федеральный
бюджет.
Отделение в Кемеровской области Управления Министерства промышленности и
торговли Российской Федерации по Западно-Сибирскому району является
государственным органом и структурным подразделением Управления Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации по Западно-Сибирскому району,
которое, в свою очередь, является территориальным органом Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации.
Отделение в Кемеровской области осуществляет следующие функции:
участвует в разработке предложений по государственному регулированию
внешнеторговой деятельности в части активизации деятельности субъектов Российской
Федерации по развитию торговых связей с иностранными государствами;
выдает лицензии и иные разрешительные документы на осуществление операций по
экспорту и/или импорту отдельных видов товаров в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
осуществляет контроль за соответствием количества товара, предусмотренного
выдаваемыми лицензиями, объема квоты, имеющейся у участника внешнеторговой
деятельности, при применении лицензирования в случае установления количественных
ограничений и тарифных квот в отношении таких товаров;
участвует в формировании федерального банка данных выданных лицензий;
участвует по согласованию с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в переговорах с иностранными делегациями, прибывающими в
регион для обсуждения вопросов внешнеторговой деятельности, а также в подготовке
визитов делегаций представителей субъектов Российской Федерации за рубеж в части,
касающейся внешнеторговой деятельности, и информирует Управление и Министерство о
ходе и результатах переговоров;
содействует созданию информационных баз данных с целью систематизации
предложений экспортоориентированной продукции российских производителей, спроса
на продукцию российских производителей за рубежом;
содействует формированию перечней товаров, услуг и объектов интеллектуальной
собственности, перспективных для продвижения на зарубежных рынках, с учетом
региональной специализации российских экспортоориентированных предприятий;
оказывает методическую и организационную помощь российским производителям и
участникам внешнеторговой деятельности по вопросам защиты их экономических
интересов на внутреннем и внешнем рынках и др.
Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
в Кемеровской области является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции органа валютного контроля в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 N 278.
Исполнение государственной функции органа валютного контроля осуществляется в
соответствии с приказом Минфина России от 06.11.2007 N 98н "Об утверждении
административного регламента Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по
исполнению государственной функции органа валютного контроля".
Основные направления деятельности:
проведение проверок соблюдения резидентами и нерезидентами валютного
законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;
проведение проверок полноты и достоверности учета и отчетности по валютным
операциям резидентов и нерезидентов (за исключением кредитных организаций и
валютных бирж);
применение установленных законодательством Российской Федерации мер
ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и
актов органов валютного регулирования;
осуществление производства по делам об административных правонарушениях в
соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации
(статья 15.25) по фактам нарушений валютного законодательства Российской Федерации
и актам территориальных органов Росфиннадзора.
Инновационная инфраструктура
Формирование эффективной системы вывода на рынки продукции инновационных
предприятий Кемеровской области базируется на следующих институтах и организациях.
ОАО "Кузбасский технопарк". В Кемеровской области с 2008 года начата реализация
долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Кемеровской
области" на 2008 - 2012 г.г. Основным оператором реализации инновационной политики в
Кемеровской области является ОАО "Кузбасский технопарк", зарегистрированный 16
ноября 2007 г., в настоящее время активный участник программы Правительства
Российской Федерации по созданию технопарков в сфере высоких технологий. С его
участием созданы 6 совместных предприятий по реализации инновационных проектов,
сформирован информационный банк данных инновационных проектов (включающий
более 160 инновационных проектов высокой степени готовности), 22 предприятия имеют
статус резидентов Кузбасского технопарка, осуществляется совместная деятельность по
привлечению инвестиций в региональные проекты с участием ОАО "Российская
венчурная компания", ОАО "Ингосстрах-инвестиции", с Фондом содействия развитию
малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фондом Бортника), ГК
"Роснанотехнологии", Союзом бизнес-ангелов России и др.
В 2011 году запланирован ввод в строй бизнес-инкубатор кузбасского технопарка.
В числе партнеров ОАО "Кузбасский технопарк":
Сибирское отделение Российской академии наук. В феврале 2009 г. на совместном
заседании Коллегии Администрации Кемеровской области и президиума Сибирского
отделения Российской академии наук принята программа научного и технологического
обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области. Программа
включает 116 проектов по 16 приоритетным направлениям (глубокая переработка угля,
углехимия, горное машиностроение, металлургия, безопасность труда, экология и др.), 25
из них уже готовы к реализации.
Федеральный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере. В июле 2009 г. ОАО "Кузбасский технопарк" стал официальным
региональным представителем Федерального фонда содействия развитию малых форм
предприятий в научно-технической сфере (Фонда Бортника). ОАО "Кузбасский
технопарк" выступает координатором программ Фонда "УМНИК" и "Старт" на
территории Кемеровской области.
ОАО "Российская венчурная компания". В феврале 2009 г. подписано трехстороннее
соглашение о сотрудничестве и проведении совместных работ в области создания
индустрии венчурного инвестирования и развития инновационных отраслей экономики
Кемеровской области между Администрацией Кемеровской области, ОАО "Кузбасский
технопарк". Предполагается также организация подготовки кадров для венчурной
индустрии на базе региональной системы высшего и специального образования, а также
инновационно-образовательного центра ОАО "Кузбасский технопарк", работа по
определению наиболее перспективных инновационных проектов в регионе и передача
информации о них управляющим компаниям венчурных фондов. ОАО "Кузбасский
технопарк" выступает в качестве координатора взаимодействия с Российской венчурной
компанией.
Международная академия управления и технологий (INTAMT) учреждена в 2005
году в Дюссельдорфе. В рамках своей деятельности академия занимается организацией
обучения и стажировок специалистов, аспирантов и студентов в Германии и других
странах ЕС, проводит семинары, конференции и другие мероприятия. Согласно
соглашению о стратегическом сотрудничестве между Кемеровской областью и
Международной академией управления и технологий, подписанному 12 ноября 2008 г.,
организатором и координатором совместных с INTAMT программ в Кемеровской области
является ОАО "Кузбасский технопарк".
Консалтинговая и информационная инфраструктура
Важнейшим средством повышения эффективности внешнеэкономической
деятельности, имеющей множество специфических особенностей и опирающейся на
строго определенные знания, является обеспечение доступа к профессиональным
консультациям.
Комплексным решением таких вопросов в Кемеровской области занимаются:
Кузбасская торгово-промышленная палата (Кузбасская ТПП) (электронный адрес:
www.kuztpp.ru), крупнейшая за Уралом. 19 января 2007 г. подписано соглашение между
Администрацией Кемеровской области и Кузбасской ТПП, в соответствии с которым
палате переданы функции администрирования внешнеэкономических связей области. Для
этого в структуре палаты создан и функционирует департамент внешнеэкономических
связей.
Новые возможности и полномочия, появившиеся у Кузбасской ТПП, позволяют
более масштабно и комплексно решать задачи кузбасского бизнеса в сфере
внешнеэкономической деятельности, оказывая широкий спектр различных услуг, в т.ч.
предоставляемых бесплатно или на коммерческой основе, связанных с:
организацией взаимодействия с посольствами, торговыми представительствами
иностранных государств, международными организациями, иными зарубежными
партнерами с целью налаживания взаимовыгодного сотрудничества;
проведением консультаций по вопросам функционирования иностранных
юридических лиц на территории Кемеровской области и создания организаций с
иностранными инвестициями;
организацией визитов и приемов официальных делегаций и деловых кругов;
оказанием содействия организациям Кемеровской области в осуществлении
внешнеэкономических связей;
консультированием
организаций
области
по
вопросам
осуществления
внешнеторговой деятельности;
развитием делового туризма на международном и российском уровне;
организацией участия Кемеровской области в выставочно-ярмарочных мероприятиях
в России и за рубежом;
формированием предложений в нормативные правовые акты, регулирующие
вопросы внешнеэкономической, инвестиционной деятельности;
услугами перевода.
Департамент экспертизы и сертификации Кузбасской ТПП осуществляет
выполнение следующих видов экспертиз:
контрактные (по выполнению условий контракта/договора):
предотгрузочный контроль грузов;
состояние транспортных и упаковочных средств;
экспертиза по количеству/качеству, упаковке, маркировке товаров и др.;
подтверждение форс-мажорных обстоятельств;
таможенные (для таможенных целей):
определение страны происхождения и выдача сертификатов страны происхождения
формы "А" и "СТ-1";
уточнение характеристики товара и определение кода по ТН ВЭД ТС;
удостоверение уничтожения товаров, помещаемых под таможенную процедуру
уничтожения;
определение экспортной продукции как продукции собственного производства;
определение норм выхода продуктов переработки, производственных отходов и
производственных потерь;
подтверждение принадлежности продукции (оборудование любого назначения,
транспортные средства и пр.) к продукции, бывшей в эксплуатации;
оценка поступившего товара на территории страны экспортера/Российской
Федерации в зависимости от его технического состояния;
потребительские - экспертиза качества товара, бывшего в употреблении, по
определению причин образования дефектов и процента снижения качества по наличию
дефектов;
оценочные:
оценка товара с учетом уровня качества, гарантийного срока, срока службы, а также
оборудования (с учетом естественного износа и технического состояния);
определение рыночной цены товара с учетом фактического качества;
технологические:
экспертиза производства или технологических процессов производства продукции;
экспертиза отсутствия/наличия вредных веществ в составе продукции на основании
изучения технологии производства.
Активное содействие экономическому и научно-техническому сотрудничеству с
зарубежными странами, установлению прямых связей между фирмами и предприятиями,
деловыми кругами Российской Федерации и иностранных государств, сотрудничеству с
зарубежными и международными объединениями работодателей оказывает действующее
в регионе Кемеровское отделение Российского союза промышленников и
предпринимателей (РСПП) "Кузбасский союз работодателей" (электронный адрес:
www.ksr-rspp.ru).
С целью интеграции малых и средних предприятий Кузбасса в европейское
экономическое пространство в Кемеровской области функционирует региональное
представительство Европейского Информационного Корреспондентского Центра (ЕИКЦКемерово) (электронный адрес: innotech2008@kemnet.ru). Создано по инициативе
Губернатора Кемеровской области А.М.Тулеева и генерального директора ЗАО
"Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса" В.Ермакова на базе ИНПЦ
"ИННОТЕХ". Региональное представительство ЕвроИнфоЦентра в Кемеровской области
обеспечивает активное участие ученых и предпринимателей в программах Евросоюза,
направленных на:
содействие в поиске потенциальных деловых партнеров с учетом потребностей
компании;
сопровождение в установлении контакта с потенциальным партнером;
распространение данных о заинтересованных российских компаниях;
представление информации о зарубежных программах поддержки бизнеса в странах
ЕС, о законодательстве ЕС и России в области предпринимательской и
внешнеэкономической деятельности, о стандартах качества и других требованиях ЕС к
товарам и услугам.
Основными преимуществами функционирования институциональных структур
поддержки развитию внешнеэкономической деятельности в Кемеровской области
являются:
формирование региональной инфраструктуры поддержки МСП, вовлеченных в ВЭД,
с целью повышения их общей конкурентоспособности;
создание единого информационного пространства для представителей бизнеса на
территории Кузбасса;
стимулирование участия МСП Кузбасса в программах и проектах ЕС, направленных
на содействие развитию предпринимательской деятельности и международного
экономического сотрудничества;
практическое содействие предпринимателям Кузбасса в доступе к возможностям
делового сотрудничества, предоставляемым единым европейским рынком.
Значительный объем информации по внешнеэкономической деятельности размещен
в Интернете. Основные проблемы, которые могут оказывать влияние на решение задач
внешнеэкономического профиля и по которым существует значительный дефицит,
связаны с информацией о зарубежных рынках товаров и услуг.
В сфере туризма с 2003 года в интересах организаций, оказывающих услуги в данной
сфере на территории Кемеровской области, функционирует Кузбасская ассоциация
предприятий туристской индустрии (КАТИ), являющаяся членом Российского союза
туриндустрии (электронный адрес: RiTF@rambler.ru).
Основными видами деятельности КАТИ являются:
выполнение функций коллективного заказчика;
координация работы организаций, занятых в туризме в информационной и
рекламной области и оказании качественных услуг населению Кузбасса;
разработка и продвижение регионального турпродукта.
В настоящее время КАТИ объединяет 15 туристических фирм и два высших учебных
заведения (Кузбасский государственный технический университет, Кемеровский институт
(филиал) Российского государственного торгово-экономического университета),
готовящих специалистов для работы в туризме. В перспективе - присоединение
автотранспортных компаний, железнодорожных перевозчиков, гостиничных комплексов,
страховых компаний и других отраслей туристской инфраструктуры.
Инфраструктура подготовки кадров
В последнее время сформировалась устойчивая тенденция к расширению
специальностей и специализаций подготовки кадров в образовательных учреждениях
Кемеровской области в сфере внешнеэкономической деятельности. Основными
направлениями и сферами профессиональной деятельности, по которым осуществляется
подготовка кадров во внешнеэкономической и в туристической сферах, являются
следующие:
специальность "Мировая экономика" со специализациями "Внешнеэкономическая
деятельность предприятий и фирм" и "Экономика международного туризма" на базе
Кемеровского института (филиала) ГОУВПО "Российский государственный торговоэкономический университет" (факультет внешнеэкономической деятельности);
специальность "Международные отношения" со специализацией "Мировая
политика" (в г. Кемерово), специальность "Мировая экономика" со специализацией
"Внешнеэкономическая деятельность предприятий и фирм" (в г. Новокузнецке) на базе
ГОУВПО "Кемеровский государственный университет (факультет истории и
международных отношений - отделение международных отношений);
специальность "Музейное дело и охрана памятников", специальность "Социальнокультурный сервис и туризм" на базе ГОУВПО "Кемеровский государственный
университет культуры и искусств";
специальность "Социально-культурный сервис и туризм" на базе ГОУВПО
"Кузбасский государственный технический университет".
Между тем, в числе основных проблем следует отметить невысокий уровень
укомплектованности туристических фирм, функционирующих на территории
Кемеровской области, кадрами, имеющими профильное образование в сфере туризма.
С каждым годом возрастает потребность в профессиональной подготовке и
повышении квалификации кадров для существующих и вновь созданных туристских
фирм, объектов гостиничного и культурно-развлекательного бизнеса. К концу 2010 года в
вузах области прошли обучение около 600 специалистов, что дает возможность в
ближайшей перспективе обеспечить туристскую отрасль Кузбасса квалифицированным
кадровым составом. Система дополнительного образования Кемеровской области
способна реализовать необходимые программы по развитию регионального туризма с
привлечением сертифицированных преподавателей, экспертов, представителей лидеров
турбизнеса.
Сбытовая инфраструктура
Одним из ключевых факторов конкурентоспособности крупнейших экспортеров на
территории Кузбасса является развитая сбытовая сеть в форме экспортных и торговых
домов и внутрифирменных подразделений. Сбытовая инфраструктура обеспечивает сбыт
экспортоориентированной продукции. Среди организаций, содействующих реализации
сбытовой функции, следует отметить функционирование более 10 лет выставочноярмарочных компаний "Экспо-Сибирь" и "Кузнецкая ярмарка".
Однако на внешних рынках практически отсутствует даже исходная информация о
продукции российских МСП, а также инновационных предприятий. Поэтому создание
системы продвижения наукоемкой и инновационной продукции и продукции,
производимой в секторе МСП, на внутренний и мировой рынки является крайне
актуальной задачей, определяющей успех программы диверсификации регионального
экспорта и модернизации экономики Кузбасса. При этом необходимо развивать и другие
методы продвижения, существующие в настоящее время, через выставочную
деятельность,
международную
кооперацию,
профессиональные
объединения
предприятий, кластерные формы взаимодействия МСП и крупного бизнеса, партнерские
отношения с международными организациями и фондами, посреднические фирмы и
систему консалтинговых и маркетинговых фирм.
Околотаможенная инфраструктура
В зоне деятельности Кемеровской таможни осуществляют деятельность таможенные
представители: ЗАО "РОСТЭК-Кемерово", Кемеровский филиал ООО "Сибирский путь" и
др.
ЗАО "РОСТЭК-Кемерово" является одним из предприятий системы "РОСТЭК",
созданной в 90-х годах XX века по инициативе Государственного таможенного комитета
Российской Федерации.
ЗАО "РОСТЭК-Кемерово" - коммерческое предприятие, осуществляющее:
деятельность в области таможенного оформления товаров, прибывающих в адрес
юридических и физических лиц (или экспортируемых за пределы таможенной территории
Таможенного союза);
хранение под таможенным контролем на складах временного хранения (СВХ)
товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, до их основного
таможенного оформления;
консультирование по вопросам таможенного законодательства;
реализацию конфискованных таможенными органами товаров.
Для осуществления перечисленных видов деятельности предприятие обладает
необходимыми свидетельствами: о включении в Реестр таможенных представителей,
Реестр владельцев СВХ, а также аккредитацией при территориальном управлении
Росимущества.
Проблема связана с забюрократизированностью большинства процедур, связанных с
таможенной очисткой при импорте товаров, перемещаемых на территорию Кемеровской
области, что снижает эффективность и конкурентные преимущества МСП в сфере
внешнеэкономической деятельности.
SWOT-анализ внешнеэкономической и межрегиональной
деятельности Кемеровской области
Благоприятствующие факторы развития
1. Сложились устойчивые предпосылки
для интенсивного развития
внешнеэкономической деятельности
Кемеровской области.
2. Наличие на территории области
крупных промышленных и
экспортоориентированных предприятий,
входящих в вертикальноинтегрированные структуры российских
и международных компаний,
обеспечивающих глобальную
конкурентоспособность страны и
региона на мировых рынках угля,
металлов, удобрений.
3. Высокая концентрация основных
производственных мощностей в
угольной промышленности,
металлургическом комплексе,
химической промышленности.
4. Начался процесс формирования
"точек роста", встроенных в мировые
цепочки производства добавленной
стоимости (автосборочное предприятие
"КузбассАВТО", Ленинск-Кузнецкий
район - сборка автобусов и грузовиков
HYUNDAI под российским брендом
KUZBASS).
7. Укрепление глобальной
конкурентоспособности основных
экспортоориентированных отраслей
Кузбасса за счет повышения
производительности труда и снижения
затрат.
8. Разработаны и начата реализация
приоритетных проектов, направленных
на развитие туризма в Кузбассе с
привлечением финансирования
международных организаций и в рамках
частно-государственного партнерства.
9. Сложившаяся в ряде вузов региона
система подготовки профильных кадров
в сфере ВЭД.
10. Наличие сложившихся устойчивых
международных и межрегиональных
торгово-экономических связей региона
Ограничения развития
1. Кузбасс как объект управления
представляет собой
высокоиндустриальный край, богатый
природными ресурсами, но имеющий
слаборазвитую инфраструктуру и
удаленный от мировых и
отечественных центров деловой
активности.
2. "Вымывание" в структуре
регионального экспорта машин,
оборудования и транспортных
средств, а также
высокотехнологической продукции.
3. Высокий износ основных
производственных фондов большинства
промышленных предприятий региона.
4. Приоритетные для России в
глобальной научно-технологической
сфере отрасли, утвержденные
национальными программными
документами, не получили развитие
на территории Кемеровской области,
что тормозит развитие отраслей
обрабатывающей промышленности и
затрудняет диверсификацию
сложившегося экспорта в регионе.
5. Отсутствие возможности учета в
региональной статистике стоимости
услуг, связанных с транзитными
перевозками внешнеторговых грузов
по территории области, ухудшает
баланс региональных услуг и
диверсификацию экспорта. Транспорт
как отрасль материального
производства рассматривается
главным образом как инфраструктура
для обеспечения внешнеэкономической
и межрегиональной деятельности, а
не как одно из перспективных
направлений "сервисизации"
экономики региона.
6. Высокая степень концентрации и
монополизм участников ВЭД, когда 10
крупнейших продуцентов обеспечивают
около 80 процентов экспортноимпортных операций.
7. Жесткая привязка импорта товаров
в Кемеровскую область к
традиционным технологическим и
инвестиционным потребностям
отраслей специализации региона, что
затрудняет условия
импортозамещения.
8. Недостаточная степень
включенности региональных интересов
в федеральные программы социального
и экологического развития
территорий для развития
международного и межрегионального
туризма.
9. Нехватка квалифицированных
специалистов в сфере туризма,
гостиничного бизнеса и услуг
Возможности развития
Угрозы развитию
1. Закрепление лидирующих позиций
региона в осуществлении поставок
угля на мировые рынки на основе
географической и продуктовой
диверсификации экспорта.
2. Наличие базового регионального
законодательства в сфере ВЭД с
выделением экспорта товаров
кузбасского производства и туризма
как приоритетных направлений
регионального развития.
3. Формирование и развитие механизмов
поддержки экспорта
высокотехнологичной продукции,
включая содействие проведению НИОКР,
сертификации и созданию сети
послепродажного обслуживания, а также
реализации программ ее модернизации.
4. Наличие сложившейся
институциональной среды в сфере ВЭД
(инновационной, организационной,
информационной, консалтинговой,
кадровой, сбытовой).
5. Вовлечение машиностроительных
предприятий Кузбасса в систему
глобальных промышленнокооперационных связей.
6. Реализация транзитного потенциала
кузбасской экономики через участие в
развитии мультимодальных транспортных
коридоров.
7. Увеличение экспорта
продовольственных товаров за счет
повышения эффективности
функционирования АПК региона.
8. Расширение возможностей выхода МСП
на зарубежные рынки для
экспортоориентированных предприятий,
а также в целях развития
импортозамещения.
9. Возможность оказания региональной
поддержки в проведении IPO крупными
экспортоориентированными
предприятиями области на
международных финансовых площадках с
целью привлечения прямых иностранных
инвестиций в Кузбасс.
10. Относительно безболезненное для
населения Кемеровской области
высвобождение занятых при активной
поддержке программ реструктуризации
промышленных предприятий на
региональном и федеральном уровнях и
наличие кадрового ресурса для
развития МСП.
11. Стабильность договорно-правового
и иного обеспечения интересов
кузбасского бизнеса (в том числе
инвесторов) за рубежом.
12. Возможность активного участия
региона в интеграционных процессах
на евразийском пространстве.
13. Формирование устойчивой
финансовой инфраструктуры, способной
1. Высокий уровень протекционизма и
неблагоприятная конъюнктура мировых
рынков, ограничение доступа на
внешние рынки сбыта отдельных
товаров (в т.ч. инновационной
продукции).
2. Высокая степень централизации
импорта потребительских товаров в
других центрах Российской Федерации
(г.г. Москва, Санкт-Петербург,
Новосибирск и др.), повышающая цены
ввозимой продукции и
неблагоприятным образом
отражающаяся на благосостоянии
населения Кемеровской области.
3. Увеличение внутреннего спроса на
продукцию отраслей специализации в
связи с выходом страны из кризиса,
способствующего замедлению темпов
экспорта из региона.
4. Неготовность большинства местных
товаропроизводителей к условиям
международной конкуренции,
а также к ее усилению в случае
вступления России в ВТО
(необходимость международной
сертификации и стандартизации
продукции).
5. Высокая степень зависимости
регионального экспорта от
конъюнктуры на мировых рынках
энергоресурсов.
6. Истощение запасов
невозобновляемых ресурсов (угля).
7. Сдерживающий характер экспорта
в Белоруссию и Казахстан вследствие
усложнения процесса возмещения НДС
по внешнеторговым операциям
экспортеров в связи с принятием
Таможенного кодекса Таможенного
союза.
8. Недостаточно высокая
инвестиционная привлекательность
сферы въездного туризма.
9. Отсутствие в региональных
программах развития событийного
туризма, связанного с проведением
международных мероприятий в сфере
бизнеса, спорта, культуры и т.д.,
а также в рамках межрегионального
взаимодействия на территории
Сибирского федерального округа.
10. Сложные климатические условия,
затрудняющие развитие туристской
сферы в зимний период (слишком
холодная зима).
11. Наличие проблем, связанных с
возмещением НДС предприятиямиэкспортерами Кузбасса, сдерживающих
масштабы регионального экспорта.
12. Низкая информированность
потенциальных экспортеров о
зарубежных рынках товаров, услуг и
финансовых инструментов
обеспечить потребности реального
сектора экономики в кредитных
ресурсах.
14. Возможность функционирования
Кузбасса в качестве локального центра
мировой экономики, реализующего
переход от торгово-посреднической
к инвестиционно-воспроизводственной
системе внешнеэкономических
связей в рамках новой модели
взаимодействия национальных экономик.
15. Увеличение внутреннего спроса на
продукцию отраслей специализации в
связи с выходом страны из кризиса,
способствующее развитию
межрегиональных связей.
16. Широкие и многопрофильные
возможности для профессиональной
подготовки и повышения квалификации
кадров для существующих и вновь
созданных туристских фирм, объектов
гостиничного и культурноразвлекательного бизнеса.
17. Наличие актуальной
законодательной базы об особо
охраняемых природных территориях
(ООПТ), необходимых для развития
туризма и рекреации на территории
Кемеровской области
2.4. Приоритетные направления развития внешнеэкономической
и межрегиональной деятельности Кемеровской области
Инновационное развитие включает комплекс мер по созданию экономики,
опирающейся и на модернизированные традиционные сектора, развитую транспортную
инфраструктуру, и на отрасли "новой экономики" - экономики знаний.
На основе анализа тенденций развития глобальной экономики и позиций Кузбасса на
мировом рынке, современного состояния внешнеэкономических связей региона, динамики
и структуры внешней торговли, иностранных инвестиций, въездного и внутреннего
туризма выделены приоритетные направления развития внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности Кемеровской области с учетом приоритетов
внешнеэкономической
политики
Российской
Федерации,
заложенных
во
Внешнеэкономической стратегии Российской Федерации до 2020 года, и обеспечения
реализации интересов региона:
1. Диверсификация структуры экспорта Кузбасса, увеличение доли продукции с
высокой степенью переработки в экспорте. Сохранение текущей тенденции
превалирования сырьевой, топливно-энергетической продукции и полуфабрикатов в
экспорте и увеличение вывоза ведет к повышению внешней уязвимости региональной
экономики, не является источником экономического роста и становится фактором,
сдерживающим модернизационное развитие экономики Кузбасса. С этой целью
приоритетными являются следующие задачи:
закрепление позиций Кузбасса на мировых рынках угля, металлов, химической
продукции, позиционирование в сегментах продукции с высокой добавленной
стоимостью;
содействие повышению конкурентоспособности обрабатывающей промышленности
и завоевание новых рынков сбыта продукции обрабатывающей промышленности
Кузбасса;
обеспечение
финансово-организационной
поддержки
экспорта
высокотехнологичных товаров.
2. Укрепление торгово-экономического сотрудничества с государствами-членами
АТЭС, АСЕАН, ШОС, АРАССВА (Ассоциация региональных администраций стран
Северо-Восточной Азии), ЕврАзЭС (Евразийское экономическое сообщество) с целью
активного включения потенциала Кемеровской области в действующие интеграционные
механизмы, одновременно активизируя свое участие в выдвижении и реализации
инициатив и совместных проектов.
3. Расширение торгово-экономического сотрудничества со странами - основными
стратегическими партнерами участников ВЭД Кемеровской области в форме открытия
представительств в этих государствах (Германия, Китай, Казахстан).
4. Создание на территории Кузбасса зон экономического благоприятствования:
1) в г. Ленинске-Кузнецком на территории Северной промзоны, на площадке
бывшего химзавода планируется разместить предприятия:
по производству конвейерных лент;
по производству транспортных систем;
завод по переработке отработанных масел;
завод по утилизации аккумуляторов;
2) в г. Таштаголе предполагается создание туристско-рекреационной зоны
экономического благоприятствования (дальнейшее развитие комплекса "Гора Зеленая" в
пгт. Шерегеш).
5. Дальнейшее развитие и повышение эффективности инфраструктуры
внешнеэкономической и межрегиональной деятельности на основе:
совершенствования
государственного
регулирования
международных
и
межрегиональных связей;
оптимизации процедур таможенного оформления грузов;
формирования эффективной системы вывода на рынки продукции инновационных
предприятий;
облегчения доступа участников внешнеэкономической и межрегиональной
деятельности
к
профессиональным
консультациям
и
специализированным
информационным базам;
разработки и реализации образовательных проектов с участием партнеров из других
регионов и стран;
создания системы продвижения продукции кузбасских предприятий, в том числе
малых и средних, на региональные и мировой рынки.
6. Новые направления развития туризма в Кемеровской области связаны с
формированием экологического мировоззрения населения, развитием экотуризма, новых
форм туристических маршрутов, широко используемых за рубежом (фермерский туризм,
экологический и экстрим-туризм, паломнический туризм, Discovery and Adventure Holiday
- путешествия в отдаленные места региона с активными перемещениями; Еuropean
Destinations - краткосрочные недорогие туры в особо охраняемые природные территории с
передвижениями на велосипедах или пешком; Walking and Trekking - поход без переноски
багажа (вещи туриста несет специальный носильщик или их перевозят транспортом) по
специальным экологическим тропам; Multi Activity Holidays - путешествие,
предполагающее значительные физические нагрузки продолжительностью около одной
недели, включающее рафтинг, каньонинг, спелеологию, скалолазание, рыбную ловлю,
джипинг; Оverland - путешествие на специально переоборудованных для жилья грузовых
автомобилях повышенной проходимости; путешествия в природные резерваты, особо
охраняемые природные территории с элементами шоу-программ с сопровождением
цветовой подсветки, музыки, театрализованных представлений со сценами из местной
жизни и др.).
В целях продвижения турбизнеса Кузбасса на российском и международном рынках
весьма перспективной формой станет создание агроэкокластера - "кластера
агроэкотуризма" в Таштагольском районе и в г. Таштаголе, рассматриваемый как "точка
роста" региональной экономики.
Создание агроэкокластера будет способствовать достижению следующих
практических целей:
создание нового рынка туристских услуг в сельской местности и условий для
приоритетного развития внутреннего и въездного туризма, обеспечение ежегодного роста
турпотока в Кемеровскую область;
создание инфраструктуры туризма за счет развития мелкого и среднего
предпринимательства в сфере сельского туризма, создания новых рабочих мест в сельской
местности и вовлечения граждан в создание новых туристских услуг;
включение в организацию системы развития сельского туризма Кемеровской области
основных субъектов туристской деятельности;
создание информационной базы данных инвестиционных проектов в сфере сельского
туризма;
развитие и продвижение таких видов сельского туризма как природный туризм,
фермерский туризм, экологический и экстрим-туризм, паломнический туризм и пр.
Базовые модели развития агроэкотуризма Кузбасса:
развитие малого, семейного и индивидуального агротуристического бизнеса;
воссоздание социокультурной среды исторического поселения: исторической,
национальной деревни, колоний-поселений, купеческого быта (опыт год Мариинска), пр.;
создание крупных и средних специализированных туробъектов: познавательный
туризм, экотуризм, историко-краеведческий туризм, спортивный туризм (опыт
туристического комплекса в Горной Шории и комплекса "Танай");
создание
государственных
и
частных
агропарков
как
крупных
многофункциональных туристических, выставочных, культурно-пропагандистских,
научно-исследовательских комплексов.
7. Привлечение иностранных технологий и инвестиций в обрабатывающие отрасли,
содействие развитию кооперационных связей в машиностроении в соответствии с
инвестиционными
приоритетами
Кемеровской
области:
формированием
конкурентоспособных кластеров в экономике региона, созданием новых институтов
привлечения инвестиций, поддержкой малого бизнеса, модернизацией потенциала
трудовых ресурсов и комплексной модернизацией экономической системы
монопрофильных территорий региона.
В Кемеровской области модернизация традиционных секторов экономики выступает
обязательной предпосылкой эффективного инновационного развития.
В Кузбассе существует резерв для модернизации традиционных секторов экономики.
Поскольку основу структуры ВРП составляет угольная промышленность и металлургия,
то, безусловно, наибольшую добавленную стоимость можно получить именно в этих
отраслях.
Инвестиционные проекты, реализуемые и планируемые
к реализации на территории Кемеровской области
1. Совместно с Газпромом промышленная добыча метана из угольных пластов
(общий объем инвестиций составит 85 млрд. руб.). По ресурсной базе метан угольных
пластов Кузбасса, по оценкам экспертов, сопоставим с крупнейшим Уренгойским
месторождением. Проект промышленной добычи метана и его дальнейшая переработка (в
моторное топливо, электроэнергию) станет дополнительным фактором развития
энергетической системы Сибирского федерального округа и Российской Федерации.
Данный проект способствует решению важных для Кузбасса задач:
диверсификация экономики и создание нового вида экономической деятельности, по
объемам капиталовложений, оборотам и прибыли сопоставимого с угольной
промышленностью, развитие добычи метана позволит снять проблему трудоустройства
шахтеров, высвобождения с закрываемых шахт моногородов Кузбасса;
обеспечение безопасности труда шахтеров путем дегазации перспективных угольных
месторождений, газовая отрасль будет "готовить" угольные шахты для дальнейшей
безопасной отработки пластов, способствуя расширению поставок на экспорт и в другие
регионы Российской Федерации;
газификация населенных пунктов и поставки в качестве моторного топлива для
автомобилей.
2. Способствовать диверсификации экономики региона, где доминирует угольная
промышленность и машиностроение ориентировано на данную отрасль, будет дальнейшее
развитие автосборочного предприятия "Кузбасс-Авто" (Ленинск-Кузнецкий район),
занимающееся сборкой автобусов и грузовиков HYUNDAI под российским брендом
KUZBASS.
В 2014 - 2015 г.г. завод выйдет на производственную мощность в 2000 автобусов и
2000 грузовиков в год, планируется переход на прогрессивную сборку с организацией
собственного изготовления запчастей с заменой корейских комплектующих до 50
процентов.
3. Создание энерготехнологического угольного кластера "Серафимовский" с
глубокой переработкой угля и развитием необходимой инженерной и транспортной
инфраструктуры позволит освоить производственную мощность по бензину АИ-95 около
600 тыс. тонн в год, сжиженному газу около 60 тыс. тонн, техническому водороду - более
40 тыс. тонн в год. Данный проект позволит повысить эффективность реализации угля по
сравнению с его прямым сжиганием до 60 процентов, уровень занятости за счет создания
более 3 тыс. новых и сохранения более 10 тыс. рабочих мест, уменьшить затраты на
защиту окружающей природной среды.
Реализация пилотного проекта "Серафимовский" является одним из ключевых
направлений инновационного развития и модернизации экономики Кемеровской области
и всей угледобывающей отрасли России, на территории которой располагается более 20
процентов разведанных запасов угля. Проект "Серафимовский" станет стартовой
площадкой для создания аналогичных энерготехнологических комплексов на других
угледобывающих предприятиях Кемеровской области.
4. Строительство трех нефтеперерабатывающих заводов, в том числе крупнейшего
Яйского НПЗ (общий объем производства нефтепродуктов 2,4 млн. тонн), позволит
создать в Кемеровской области современный комплекс глубокой переработки нефти,
способный удовлетворить потребность региона в нефтепродуктах. В результате
реализации проектов будет создано около 1000 новых рабочих мест.
5. Строительство крупного завода по выпуску современных конвейерных систем (г.
Ленинск-Кузнецкий, ООО "Транспортные системы") будет способствовать развитию
кластера по производству конвейерного оборудования на территории зоны
экономического благоприятствования "Северная промзона" в г. Ленинске-Кузнецком. В
результате реализации проекта буде создано 350 новых постоянных рабочих мест.
6. Продолжится создание в регионе сервисных центров известных иностранных
компаний. Помимо уже действующего сервисного центра "Комацу" (Япония) будет
построен сервисный центр компании Joy P&H Mining Equipment (США). В результате
реализации данного инвестиционного проекта будет создано 100 новых рабочих мест.
7. Строительство комбината по производству плит OPB-OSB и ДСП мощностью 120
тыс. куб. м в год в г. Мариинске с использованием высокотехнологичного импортного
оборудования будет также способствовать диверсификации экономики региона и
импортозамещению в сфере строительства. В рамках данного инвестиционного проекта
будут трудоустроены 290 человек.
8. Проектом, связанным с содействием развитию внешнеэкономических и
межрегиональных связей, туризма, повышению эффективности реализации природнорекреационного потенциала региона, станет форсированное развитие транспортнологистической инфраструктуры и формирование объектов складского хранения,
перевалки грузов, сервисных центров, развитие транспортных и экспедиционных
компаний в г. Ленинске-Кузнецком и строительство межрегиональной дороги первой
категории Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга. Новая дорога позволит
повысить пропускную способность трассы, сократить время в пути в 2 раза.
9. Повышению эффективности реализации природно-рекреационного потенциала
региона и развитию молодежного, детского любительского спорта, международного и
межрегионального туризма будет способствовать строительство крупнейшего за Уралом
горнолыжного туристического комплекса "Шерегеш" (г. Таштагол) и губернского центра
горнолыжного спорта и сноуборда на горе Туманная (Таштагольский район).
Реализация данных проектов обеспечит комплексу "Шерегеш" статус туристскорекреационной зоны международного уровня, а Кузбассу - одного из крупнейших в стране
центров подготовки российских горнолыжников и сноубордистов - лидеров спортивных
побед и олимпийских успехов.
Реализация данных инвестиционных проектов и модернизация существующих
предприятий в Кузбассе должна привести к изменению следующих показателей:
повышению производительности труда;
снижению себестоимости готовой продукции;
использованию энергоэффективных и ресурсоэффективных технологий;
повышению безопасности труда, что особенно актуально для угольной
промышленности.
Следствием реализации проектов (см. приложение N 16) неминуемо станет рост
конкурентоспособности кузбасских предприятий за счет диверсификации бизнеса и
удешевления производимой продукции, оптимизация регионального вывоза в
направлении увеличения доли готовой продукции и увеличение притока инвестиций в
новые, перспективные и экономически рентабельные проекты.
3. Анализ сценариев развития внешнеэкономической
и межрегиональной деятельности в Кемеровской области
3.1. Факторы развития, обеспечивающие возможность
достижения поставленной цели
Концепция нацелена на создание условий для расширения участия региона в системе
внешнеэкономических и межрегиональных связей, способствующих развитию
эффективных конкурентоспособных секторов экономики Кемеровской области,
формированию инвестиционно привлекательной региональной экономической системы
инновационного социально ориентированного типа в условиях глобализации мировой
экономики. Реализация Концепции возможна при условии позитивного влияния ключевых
факторов развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности в Российской
Федерации в целом и в Кемеровской области, в частности. При этом не исключается
наличие нейтрального или даже отрицательного влияния отдельных факторов при
условии значительного "перекрывающего" эффекта со стороны других факторов.
Ключевые факторы развития ВЭД выделены в пять групп (рисунок 3.1).
1. Конъюнктурные факторы представлены факторами спроса и факторами
предложения:
1.1. Факторы спроса
1.1.1. Уровень спроса на продукцию экспортоориентированных предприятий
Кемеровской области на мировых рынках, прежде всего угля, кокса, продукции черной и
цветной металлургии, химической продукции (азотных удобрений). Экспортный
потенциал региона должен быть расширен, особенно за счет продукции с высокой
добавленной стоимостью и степенью переработки предприятий химической, легкой,
пищевой и перерабатывающей промышленности, машиностроения, а также услуг
учреждений здравоохранения, культуры, спорта, туризма.
В период экономической рецессии повышается лояльность предприятий и
организаций к новым потенциальным поставщикам, что будет использовано для
расширения рынка сбыта малых и средних предприятий, осуществляющих ВЭД. Исходя
из мировой практики, следует отметить тенденцию выноса части производственных и
обслуживающих процессов крупного бизнеса на условиях аутсорсинга, что служит
фактором развития предприятий малого и среднего бизнеса в сфере ВЭД. При этом важно
обеспечить высокое качество продукции, что в настоящее время является одной из
важных проблем внешнеэкономической и межрегиональной деятельности предприятий.
1.1.2. Технологические потребности в импортном оборудовании и сырье
предприятий области.
1.1.3. Ожидаемый рост ВРП потребует увеличения объема инвестиционного спроса
со стороны бизнеса, что может послужить благоприятным фактором для развития
импорта в среднесрочной перспективе и привлечения иностранных инвестиций.
1.1.4. Уровень благосостояния населения Кузбасса определяет развитие импорта
потребительских товаров и услуг (включая сферу туризма).
┌─────────────────────────────────────────┐
│
Конъюнктурные факторы:
│
│
факторы спроса
│
┌──────────────────────────┐
│
Поддержка со стороны
│
│
органов власти
│
│ - уровень спроса на продукцию экспортно-│/────\│ - экономико-правовая
│
│
ориентированных предприятий области на│\────/│
среда;
│
│
мировых рынках;
│
│ - разработка экспортной │
│ - потребности в импортном оборудовании и│
│
стратегии региона;
│
│
сырье предприятий области
│
│ - уровень развития
│
│
│
│
инфраструктуры
│
│
факторы предложения
│
└──────────────────────────┘
│ - изменения в производительности за счет│
/ \
│
внедрения новых технологий, инноваций │
│ │
│
на экспортоориентированных
│
│ │
│
предприятиях области;
│
\ /
│ - инновационные стратегии инвесторов
│
┌──────────────────────────┐
└─────────────────────────────────────────┘
│
Уровень конкуренции
│
/ \
│ - конкуренция на
│
│ │
│
мировом и российском
│
│ │
│
рынках энергоносителей;│
\ /
│ - взаимосвязь и влияние │
┌─────────────────────────────────────────┐
│
российских ТНК,
│
│
Влияние процессов глобализации
│
│
обеспечение
│
│ - влияние интернационализации на
│
│
экономической
│
│
товарные и сырьевые рынки;
│
│
безопасности
│
│ - динамика движения капитала (прямые
│
│
предприятий ВЭД
│
│
зарубежные инвестиции);
│
└──────────────────────────┘
│ - либерализация внешней торговли;
│
/ \
│ - влияние международных экономических
│
│ │
│
организаций (ВТО, ЕврАзЭС, и др.);
│
│ │
│ - влияние интеграционных группировок
│
\ /
│
(ЕС, АТЭС, и др.)
│
┌──────────────────────────┐
│
│
│Макроэкономические факторы│
│
│
│ - состояние деловой
│
│
│/────\│
активности в стране;
│
│
│\────/│ - инфляция;
│
│
│
│ - стабильность
│
│
│
│
национальной валюты,
│
│
│
│
колебания валютного
│
│
│
│
курса
│
└─────────────────────────────────────────┘
└──────────────────────────┘
Рисунок 3.1. Ключевые факторы развития внешнеэкономической
и межрегиональной деятельности
1.2. Факторы предложения
1.2.1. Изменения в производительности за счет внедрения новых технологий,
инноваций на экспортоориентированных предприятиях области.
1.2.2. Инновационные и инвестиционные стратегии инвесторов, в том числе с
участием иностранного капитала.
1.2.3. Реализация международных проектов в рамках зон экономического
благоприятствования.
2. Поддержка со стороны органов власти
2.1. Состояние правовой среды. С 1 июля 2010 г. вступил в силу Таможенный кодекс
Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской
Федерации, а 29 декабря 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N
311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (взамен действующего
Таможенного кодекса Российской Федерации). Создание и действие единых механизмов
Таможенного союза (ТС), таких как единый таможенный тариф, единое нетарифное
регулирование (единый порядок оформления лицензий и применения запретов и
ограничений во внешней торговле), отмена таможенного контроля на внутренних
границах и перенос таможенного и других видов контроля на внешнюю границу ТС,
способствуют упрощению и ускорению процесса перемещения товаров, расширения
кооперационных связей, в дальнейшем - развитию внешнеэкономической деятельности.
2.2. Разработка экспортной стратегии Кемеровской области в рамках Стратегии
развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Мировая практика имеет значительный опыт в формировании и разработке
государственных экспортных стратегий.
Сравнительные межстрановые оценки позволяют систематизировать и адаптировать
государственные экспортные стратегии ряда стран применительно к настоящей
Концепции. Так, в Италии сделан акцент на политику стимулирования разработки и
внедрения энергосберегающих технологий в экспортоориентированные производства. В
Финляндии существенная часть государственного содействия направлена на
производителей инновационной продукции. Одним из основных направлений экспортной
стратегии Германии является финансовое обеспечение проектов управления качеством
экспортируемых товаров. В составе чешской программы "Стратегия поддержки экспорта
на период 2006 - 2010 г.г." важным элементом является определение отраслевых
направлений улучшения структуры национального экспорта. В Испании в рамках
программы "Экспортные консорциумы" первостепенное внимание уделено выбору
зарубежных рынков сбыта готовой продукции. Характерной особенностью экспортной
стратегии Швейцарии является возможность заключения от лица государства договоров
со сторонними организациями на оказание услуг по содействию экспортерам
преимущественно машиностроительной и электротехнической продукции.
2.3. Уровень развития инфраструктуры определяет логистические схемы для
перевозки внешнеторговых грузов, максимизация эффективности которых существенно
влияет на эффективность внешнеторговых операций в целом.
2.4. Поддержка деятельности экспортоориентированных предприятий со стороны
органов власти всех уровней, в том числе в рамках частно-государственного партнерства,
для решения экологических и социальных проектов на территории регионов.
3. Уровень конкуренции
3.1. Конкуренция на рынке энергоносителей.
Период 2008 - 2009 г.г. стал сложным этапом в мировой экономике и, как результат,
спровоцировал колебание мировых цен на энергоресурсы и сырьевую продукцию. В
промышленно развитых странах взлет цен повлек активизацию усилий по
энергосбережению, повышению энергоэффективности экономики, расширению
использования альтернативных источников энергии. Цены на уголь на мировом рынке с
определенным лагом реагируют на изменение цен на нефть, что влияет на экспорт угля из
Кузбасса.
Являясь одним из ключевых источников энергии в мире, уголь представляется как
источник безопасной и доступной энергии перед лицом постоянно растущего спроса.
Несмотря на меры по сбережению энергии, принятые в развитых странах, ожидается, что
уровень мирового потребления энергии будет продолжать увеличиваться в связи с
экономическим ростом и нуждами развивающихся стран.
Согласно оценкам Министерства энергетики США мировое потребление угля может
вырасти с 4,4 млрд. т условного топлива в 2005 году до 7,3 млрд. т в 2030 году.
Международное энергетическое агентство в г. Париже также прогнозирует значительный
рост спроса на уголь. Согласно прогнозам агентства потребление угля будет расти в
период с 2005 года до 2030 года на 2,2 процента ежегодно. При этом доля угля в мировом
энергопотреблении увеличится за этот период с 25 до 28 процентов. Такой прогноз
подтверждают крупнейшие в мире производители электроэнергетического оборудования
Alstom, Siemens и General Electric. Независимый прогноз от французской Alstom и
германской Siemens свидетельствует о том, что около 40 процентов заказов на турбины
для электростанций в следующее десятилетие придется на станции, работающие на угле.
Доля заказов на оборудование для станций, работающих на газе, сократилась, по данным
компаний, до 25 - 30 процентов. То, что уголь может стать основным видом топлива для
электростанций, говорит о радикальном изменении сложившихся тенденций. В 1997 2001 г.г. около 60 - 70 процентов заказов оборудования приходилось на газовые станции,
20 - 30 процентов - на угольные.
Альтернативной позиции придерживаются эксперты Европейской экономической
комиссии ООН (ЕЭК ОНН): к 2010 году потребление угля в мире упадет до 25 процентов
от общемирового потребления энергии и до 24 процентов к 2020 году в связи с
увеличением использования газа для производства электроэнергии (таблица 3.1).
Таблица 3.1.
Доли видов топлива в мировом производстве электроэнергии,
(в процентах)
Уголь
Нефть
Газ
Ядерная энергия
Гидроэнергия
Прочие источники
Итого
2000
26
39
23
7
2
3
100
2010
25
38
25
7
2
3
100
2020
24
38
27
5
2
4
100
Источник: Международное энергетическое агентство, 2005.
3.2. Взаимосвязь и влияние российских ТНК, обеспечение экономической
безопасности предприятий ВЭД.
Обеспечение активного и эффективного сотрудничества российских ТНК и
экспортоориентированных предприятий Кузбасса на региональном уровне обусловлено
присутствием на территории области производственных подразделений ОАО "СУЭК",
ОАО "Евраз-холдинг". В целом механизм обеспечения социально-экономической
безопасности предприятия включает в себя: объективный и всесторонний мониторинг
экономического субъекта и его окружения в целях выявления и прогнозирования
внутренних и внешних угроз; выработку и контроль за состоянием индикаторов
социально-экономической безопасности экономической системы; выработку мероприятий
по упреждению угроз социально-экономической безопасности экономических систем.
4. Влияние процессов глобализации
4.1. Влияние интернационализации на товарные и сырьевые рынки. Глобализация
экономики, рост активности зарубежных транснациональных корпораций (особенно со
стороны китайских предприятий) и крупных отечественных предприятий российского и
регионального масштабов по освоению новых рынков и сохранению своих позиций на
ранее освоенных рынках ведет к усилению конкуренции на кузбасском рынке. Данный
фактор может дестабилизировать все усилия по развитию предприятий-участников ВЭД.
Для того чтобы фактор "работал" на кузбасские экспортоориентированные предприятия,
необходимо, с одной стороны, использовать конкурентные преимущества действующих
предприятий-участников ВЭД, с другой - создавать слой инновационных и
постиндустриальных малых и средних предприятий, способных выдерживать
конкуренцию с признанными лидерами в соответствующих сферах на кузбасском рынке и
осваивать российский и международные рынки.
4.2. Динамика движения капитала (прямые зарубежные инвестиции) определяет
приоритетные направления финансирования отраслей, имеющих наибольшую
инвестиционную привлекательность.
4.3. Либерализация внешней торговли. В современной системе регулирования
международной торговли существует множество правил и норм, которым необходимо
следовать для того, чтобы все страны в равной мере могли пользоваться преимуществами,
достигнутыми в результате многолетнего процесса переговоров по либерализации
международной торговли.
Россия представляет собой достаточно емкий и потому привлекательный рынок для
иностранных производителей, чем и вызван интерес более 80 стран, входящих в
переговорную группу по вступлению России в ВТО. С другой стороны, Россия имеет
естественные конкурентные преимущества, от использования которых невыгодно
отказываться. С точки зрения соблюдения требований и норм ВТО, Россия уже
соответствует экономически обоснованным договоренностям и принципам ВТО. Уже
сейчас с большинством стран, особенно со странами Европейского Союза, на которые
приходится более 60 процентов объема российского экспорта, Россия строит отношения
на принципах ВТО (в том числе имея режим наибольшего благоприятствования).
Однако существуют проблемы и разногласия, обусловленные как появлением новых
факторов развития мировой экономики, так и недобросовестным использованием факта
членства в ВТО в политических целях со стороны Грузии, Украины и некоторых других
стран.
В связи с усложнением переговорного процесса по вступлению России в ВТО
актуальность данной темы возрастает, так как возникает необходимость системного и в то
же время более конкретного анализа процесса интеграции экономики России и Кузбасса в
международную систему регулирования мировой торговли.
Более трети внутреннего валового продукта Российской Федерации формируется во
внешней торговле. Этот показатель намного выше аналогичных показателей большинства
других стран мира.
По оценкам, в среднем около трети предприятий России экспортируют более 25 - 30
процентов производимой ими продукции, что означает главным образом то, что они
критически зависимы от конъюнктуры мировых рынков товаров и услуг, что отчетливо
проявилось в условиях глобального экономического кризиса в 2008 - 2009 г.г. В
некоторых отраслях эти цифры даже выше: в металлургии доля экспортируемой
продукции составляла более 25 процентов, а по предприятиям химической
промышленности доходила до 90 процентов от уровня производства. Падение экспорта
основных промышленных (угольных, металлургических, химических) предприятий,
которые зачастую являются градообразующими, составило в 2009 году от 30 до 60
процентов по разным отраслям.
В экономике Кемеровской области значительную роль в ВРП играют предприятия
угольной, металлургической, химической промышленности, в основном ориентированные
на внешние рынки и наиболее уязвимые с точки зрения применения "ущемляющих
действий" со стороны стран - членов ВТО. Малые и средние предприятия, работающие на
внутренний рынок, также подвержены воздействию факторов мировой экономики, они
особо уязвимы в сфере внешнеэкономической деятельности в условиях вступления в ВТО,
что обусловливает необходимость поддержки и сопровождения консультативного,
правового и иного характера.
Поскольку Россия не участвует в системе выработки правил международной
торговли, представители российского бизнеса вынуждены сталкиваться со множеством
проблем. Особенно важным для российских предприятий представляется механизм
разрешения споров, сформированный в настоящее время в рамках ВТО. Однако сам факт
вступления России в ВТО автоматически не облегчит условия деятельности российских
предприятий. Необходимо знать и умело использовать те инструменты, которые
предоставляются членам ВТО.
4.4. Усиление роли международных экономических организаций (МБРР, ЕБРР, ВТО
и др.). Для того чтобы предприятия Кемеровской области смогли реализовать свой
потенциал в условиях присоединения России к ВТО, необходимо формирование
соответствующей региональной среды и инфраструктуры поддержки, которая была бы
способна оказывать соответствующие услуги этим компаниям. Региональные органы
государственной власти должны иметь четкое и ясное понимание того, какие "правила
игры" предлагает ВТО для предприятий и что необходимо сделать для того, чтобы помочь
региональным предприятиям не только выжить, но и развиться в условиях открытого
рынка.
Требуется системный подход к вопросам содействия предприятиям в условиях
присоединения России к ВТО, подготовка и отработка необходимых инструментов и
методик, долгосрочная программа их поддержки, чтобы успешно интегрироваться в
глобальную экономику после вступления России в ВТО.
Подготовка предприятий к новым условиям деятельности при присоединении России
к ВТО должна предусматривать ряд следующих мероприятий:
обучение и подготовку руководителей, специалистов предприятий по вопросам
функционирования ВТО, участие в семинарах, тренингах, программах дополнительного
профессионального образования вузов;
определение "зоны риска" предприятия, т.е. тех соглашений ВТО, которых так или
иначе касается деятельность предприятия;
определение "угрозы вытеснения с рынка" иностранными поставщиками при
вступлении в ВТО, подготовку документов с обоснованием ущемления интересов
предприятия для региональных, федеральных органов власти для своевременной
разработки обращений по компенсационным, антидемпинговым и другим расследованиям
в ВТО;
определение уровня конкурентоспособности предприятия, продукции в сравнении с
иностранными
аналогами,
а
также
разработку
направлений
повышения
конкурентоспособности продукции, предприятия при вступлении в ВТО;
обязательную сертификацию на соответствие нормам международных стандартов
ISO (при ее отсутствии).
4.5. Влияние интеграционных группировок (ЕС, АТЭС, СНГ и др.) на региональную
экономическую политику. На товарные рынки в настоящее время существенно влияют
экологические требования и стандарты, вырабатываемые на межгосударственной основе в
рамках интеграционных группировок, прежде всего Европейского Союза.
5. Макроэкономические факторы
5.1. Состояние деловой активности в стране определяет как темпы роста отраслей,
экспортирующих свою продукцию, так и инвестиционный спрос, удовлетворяемый в том
числе за счет импорта.
5.2. Инфляция, в том числе чеково-депозитная, определяет уровень доходов
участников ВЭД.
5.3. Стабильность национальной валюты, колебания валютного курса также влияют
на уровень доходности по экспортно-импортным операциям.
3.2. Проблемы развития внешнеэкономической
и межрегиональной деятельности Кемеровской области,
влияющие на возможность достижения поставленной цели
Анализ состояния и динамики развития внешнеэкономической и межрегиональной
деятельности Кемеровской области, а также исследование проблем и степени влияния
глобального экономического кризиса на сферу международного и межрегионального
сотрудничества позволил выявить следующие проблемы:
1. Моносырьевая направленность кузбасского экспорта, свидетельствующая о
неэффективном развитии внешнеэкономических связей в Кемеровской области.
2. Высокая степень волатильности доходов в бюджет региона вследствие высокой
зависимости
от
конъюнктуры
мировых
товарных
и
сырьевых
рынков
экспортоориентированного производства основной вывозимой продукции.
3. Ухудшение рыночной конъюнктуры как в России, так и за рубежом в кризисных
условиях и сокращение спроса на продукцию, услуги вследствие усложнения доступа к
материально-техническим ресурсам, получения производственных и торговых площадей и
удорожания арендных платежей в расходах предприятий.
4. Низкий уровень конкурентоспособности готовой продукции региональных
производителей на мировых рынках.
5. Сокращение возможностей доступа к финансовым ресурсам вследствие
ухудшения условий внешнего кредитования в период глобального экономического
кризиса, что привело к увеличению дебиторской и кредиторской задолженности основных
региональных производителей экспортной продукции.
6. Инфраструктурные проблемы, связанные с ростом энерготарифов,
ограниченностью логистической инфраструктуры.
7. Невысокая инвестиционная привлекательность экономики региона, особенно в
обрабатывающие отрасли, сферу услуг, туризм.
8. Недостаточный уровень развития инфраструктуры туризма, весьма
незначительная доля иностранных инвесторов при реконструкции действующих и
строительстве новых туристских объектов и средств размещения.
9. Низкая степень информированности о туристских продуктах Кузбасса на
региональном, национальном и международном уровнях.
10. Недостаток квалифицированных профильных кадров для сферы туриндустрии.
11. Неблагоприятное воздействие транспортной составляющей в обеспечении
развития туризма в Кузбассе.
12. Невысокая инновационная активность предприятий в сфере ВЭД.
13. Невысокий уровень подготовки кадров в сфере ВЭД в муниципальных и
городских округах.
14. Недостаточность развития с позиций бизнес-среды механизма поддержки
предприятий в сфере ВЭД, прежде всего, в части реализации мероприятий финансовокредитного характера, предоставления гарантий, страхования внешнеторговых контрактов
и др., что обусловливает объективную необходимость разработки эффективной модели
"триединства": взаимодействия органов государственной власти, бизнес-среды и науки в
целях
поддержки
и
развития
приоритетных
направлений
в
реализации
внешнеэкономической политики региона с соответствии со стратегическими целями и
задачами России, заложенными во Внешнеэкономической стратегии Российской
Федерации до 2020 года.
3.3. Анализ и оценка рисков
Экономические риски развития внешнеэкономической и межрегиональной
деятельности в Кемеровской области определяются как возможность (вероятность)
потерь, возникающих при принятии и реализации Концепции развития ВЭД, с учетом
изменения экономической ситуации в регионе.
Существуют внешние и внутренние причины возникновения рисков, порожденные
внешними условиями и внутренними факторами деятельности предприятий,
осуществляющих ВЭД. Изменения факторов внешней среды предприятия создают
неопределенность его функционирования как субъекта рынка.
Факторы, влияющие на возникновение рисков, представлены на рисунке 3.2.
Внешние риски
Внешнеэкономические риски. Возникают в процессе взаимодействия с зарубежными
партнерами по бизнесу кузбасских предприятий и вызываются внутренними причинами
партнера: остановка производства, резкий рост или падение цен из-за изменения затрат на
производство в результате неблагоприятной конъюнктуры мировых цен на поставляемую
или готовую продукцию, изменение платежеспособности покупателя, условий приемки
товара покупателем.
Валютный риск является разновидностью внешнеэкономических рисков, появление
его связано с колебанием валютно-финансовой среды, в которой действуют участники
ВЭД или банки, обслуживающие внешнеэкономическую деятельность хозяйствующих
субъектов.
Валютный риск - вероятность потерь или недополучения прибыли по сравнению с
планируемыми значениями в результате неблагоприятного изменения величины
валютного курса.
Валютный риск может быть валютно-курсовым и страновым (суверенным).
Последний связан с политическими рисками, которые характеризуют нестабильность
политической среды в стране (прежде всего, это связано со сменой правительства,
забастовками и т.д.), возможность вмешательства государства в деятельность компании
(например, введение в стране покупателя запрета на импорт) и изменения
налогообложения, а также с рисками валютного контроля, с вероятностью запрещения
валютных переводов за рубеж, введением валютного моратория.
Валютно-курсовой риск связан с тем, что колебания валютного курса отражаются
либо на бухгалтерской отчетности фирмы, либо на состоянии остатков ее денежных
средств в банке, на чистом потоке денежных средств, а в более широком смысле - на
конкурентоспособности фирмы.
Бухгалтерский риск (эккаунтинговый) - риск отчетный возникает в силу того, что
изменения валютного курса могут негативно отразиться на нетто-стоимости фирмы при
трансляции финансовой отчетности по внешнеэкономическим операциям из иностранной
валюты в отечественную (трансляционный риск).
Трансляционный риск возникает, во-первых, когда фирма может получить
необоснованно завышенную прибыль, за которую нужно платить реальные налоги, вовторых, при падении курса иностранной валюты будет существенно занижена прибыль, и,
хотя компания не будет платить налоги, ей трудно будет взять кредит из-за
ухудшающегося финансового положения.
┌───────────────┐
│ ВИДЫ РИСКОВ │
└───────────────┘
/
\
/
\
\/
\/
┌────────────────────────┐
┌─────────────────────────┐
│
Внешние риски
│
│
Внутренние риски
│
└─┬──────────────────────┘
└─┬───────────────────────┘
│
│
│ ┌───────────────────┐
│ ┌────────────────────┐
├─>│Внешнеэкономические│
├─>│ Транспортные риски ├──┐
│ │
риски
│
│ │
│ │
│ └───────────────────┘
│ └────────────────────┘ │
│
│
│
│ ┌───────────────────┐
│ ┌────────────────────┐ │ ┌────────┐
├─>│
Риски рыночной │
├─>│Снабженческие риски ├──┼──┤ Труд │
│ │
обстановки
│
│ │
│ │ └────────┘
│ └───────────────────┘
│ └────────────────────┘ │
│
│
│
│ ┌───────────────────┐
│ ┌────────────────────┐ │
├─>│
Природно│
│ │климатические риски│
│ └───────────────────┘
│
│ ┌───────────────────┐
├─>│
Информационные │
│ │
риски
│
│ └───────────────────┘
│
│ ┌───────────────────┐
├─>│ Научно-технические│
│ │
риски
│
│ └───────────────────┘
│
│ ┌───────────────────┐
└─>│Нормативно-правовые│
│
риски
│
└───────────────────┘
├─>│ Производственные ├──┤ ┌────────┐
│ │
риски
│ ├──┤Средства│
│ └────────────────────┘ │ │ труда │
│
│ └────────┘
│ ┌────────────────────┐ │
├─>│Риски этапа хранения├──┤ ┌────────┐
│ │ готовой продукции │ ├──┤Предметы│
│ └────────────────────┘ │ │ труда │
│
│ └────────┘
│ ┌────────────────────┐ │
├─>│ Сбытовые риски
├──┤
│ │
│ │
│ └────────────────────┘ │
│
│
│ ┌────────────────────┐ │
└─>│Управленческие риски├──┘
│
│
└────────────────────┘
Рисунок 3.2. Факторы, влияющие на возникновение рисков
в сфере ВЭД
Валютно-экономический риск определяется как изменчивость стоимости фирмы,
обусловленная неопределенностью изменения валютного курса. При этом выделяют
транзакционный валютный риск - вероятность убытков, связанных с изменением
валютного курса по уже заключенным контрактам, по которым платежи должны
поступить через определенный момент в будущем. Долгосрочный конкурентный риск
возникает потому, что изменение валютного курса может изменить доходы компании и ее
издержки, т.е. общие денежные потоки, не связанные с отдельными сделками. Отсюда
следует усиленное внимание к стратегическому планированию деятельности фирмы.
Риски изменения рыночной обстановки часто возникают в связи с ухудшением
макроэкономической ситуации в стране, конъюнктуры национального рынка,
обострением конкурентной борьбы, утратой поставщиков и потребителей. Имеют
двустороннюю связь. С одной стороны, они формируют участие предприятия в
формировании рыночной конъюнктуры цен, а с другой - взаимоотношения предприятия с
поставщиками оборудования, сырья, полуфабрикатов, покупателями готовой продукции,
вызываются экспансивной политикой аналогичных предприятий из других регионов.
Информационные
риски.
Появляются
при
неправильной
организации
информационных потоков внутри предприятия, неверных сведениях, как поступивших на
предприятие, так и вышедших за его пределы по вине персонала. Экономическая
безопасность предприятия - это состояние защищенности жизненно важных интересов
предприятия от внутренних и внешних угроз, формируемое администрацией и
коллективом предприятия путем реализации системы мер правового, экономического,
организационно-управленческого,
инженерно-технического
и
социальнопсихологического характера.
Научно-технические риски. Касаются как инновационной деятельности самого
предприятия, так и приобретения им патентов, лицензий, новой техники и технологий.
Нормативно-правовые риски. Связаны с неблагоприятными изменениями
законодательной базы, усилением административных барьеров. Являются внутренними в
части приказов, решений, нормативов, распоряжений, издаваемых внутри организации, но
внешними по отношению к нормативно-правовой базе в стране и регионе, а также в
стране, с которой осуществляются экспортно-импортные операции.
Внутренние риски
Внутренние
риски,
связанные
с
кадровым
обеспечением,
оснащенностью
предприятий средствами труда, инерционностью развития, выражающейся в отсутствии
современных методов управления предприятием, активно влияют на их деятельность.
Виды внутреннего риска частично обусловлены причинами, лежащими за пределами
предприятия, связаны с отсутствием логистического взаимодействия предприятий.
Транспортный риск. Является частично внешним, так как предприятие пользуется
услугами сторонних транспортных организаций, возникает по причине неразвитости
рынка транспортно-экспедиционных услуг.
Снабженческий риск. Становится внешним, когда возникает по вине поставщиков
материальных ресурсов и оборудования при невыполнении сроков, объемов,
ассортимента, цены или качества поставляемых ресурсов, отсутствии у предприятияучастника ВЭД стратегии его развития.
Сбытовой риск. Возникает за пределами производственного предприятия,
осуществляющего ВЭД, при отказе покупателя от продукции не по вине ее
производителя. В этой части он относится к категории внешнего риска. Внутренний риск
связан с выпуском неконкурентоспособной продукции, отсутствием инноваций,
неграмотной ценовой политикой, невостребованностью продукции.
Технологические риски. Основные экспортные товары Кузбасса производятся на
производствах с высоким уровнем опасности: угольных предприятиях, металлургических
комбинатах, химических производствах. Авария в результате взрыва метановоздушной
смеси и угольной пыли на шахте "Распадская" 8 мая 2010 г. унесла жизни 67 человек, 100
человек пострадали, 23 человека не найдены. Компания занимала 2-е место по добыче
коксующегося угля в России (после ОАО "Южкузбассуголь") с долей в 14 процентов,
поэтому в скорейшем восстановлении шахты "Распадская" заинтересованы не только
собственники, но и государство в целом. Ущерб от аварии оценен в 5,7 млрд. руб. Шахта
"Распадская" - один из ведущих экспортеров Кемеровской области. Большие и
высококачественные запасы угля (780 млн. тонн по JORC, из которых примерно 100 млн.
тонн коксующихся) позволяют компании длительное время работать на существующих
участках без покупок дополнительных лицензий, добывая уголь с высокими
качественными характеристиками и низкими затратами.
Выпускаемая продукция и масштабы производства на экспортоориентированных
предприятиях обусловлены факторами производства:
труд. Данный фактор в группе рисков детализируется по категориям персонала, его
половозрастным группам, квалификации, стажу работы и другим признакам. Специфика
ВЭД связана с тем, что внешнеторговые предприятия включены в международное
разделение труда;
средства труда. Средства труда для выявления рисков можно рассматривать как по
их видам (имеет большое значение для расчета ущерба от его возникновения), так и в
разрезе их возрастного состава, степени износа и годности. Такое деление средств труда
на группы облегчает определение возможности и вероятности возникновения внутреннего
риска предприятия;
предметы труда. Рассматриваются по видам, по отнесению на конкретные виды
продукции, по величине расхода в различных структурных подразделениях предприятия,
по причине образования потерь и т.д. Для малых и средних предприятий возникает
необходимость закупки технологий, позволяющих комплексно использовать сырьевые
ресурсы.
3.4. Альтернативные сценарии развития внешнеэкономической
и межрегиональной деятельности Кемеровской области
Выбор и анализ сценариев развития внешнеэкономической и межрегиональной
деятельности Кемеровской области основывается на Концепции моделирования,
позволяющей протестировать влияние основополагающих факторов на уровень развития
межрегиональных и международных связей.
Модель учитывает следующие группы факторов:
современное
состояние
мировой
экономики
и
глобальные
факторы
функционирования международного бизнеса;
инновационную активность потенциальных участников внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности;
характер международных и межрегиональных связей Кемеровской области;
инвестиционный потенциал области;
инвестиционные риски региона.
В настоящее время в Кемеровской области в основном созданы необходимые
условия для развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности в
соответствии с комплексной стратегией развития Кемеровской области до 2025 года. Тем
не менее с учетом влияния региональных, национальных и глобальных факторов развитие
внешнеэкономической и межрегиональной деятельности может осуществляться по
разным сценариям. Проведенное исследование состояния, проблем и перспектив
международных и межрегиональных связей Кемеровской области позволило определить
следующие основные сценарии развития внешнеэкономической и межрегиональной
деятельности:
инерционный сценарий;
реструктуризационный сценарий;
модернизационный сценарий.
Инерционный сценарий. Данный сценарий реализуется в условиях пассивного
развития мировой, национальной и региональной экономики. В Кемеровской области
сохраняется сырьевая направленность. Цены на природные ресурсы имеют тенденцию к
росту, уровень доходов медленно повышается, основные предприятия области
функционируют стабильно. Инерционный сценарий подразумевает поступательное
развитие внешнеэкономической деятельности региона на основе базовых показателей.
В этих условиях развитие внешнеэкономической и межрегиональной деятельности
опирается на использование имеющихся преимуществ в сфере добычи полезных
ископаемых и первичной их переработки. Товарная структура экспорта (вывоза) не
улучшается и характеризуется преобладанием минеральных продуктов, объем вывоза
которых имеет незначительную тенденцию к росту. Высокие транспортные издержки в
сравнении с другими крупнейшими мировыми экспортерами угля и металла снижают
конкурентоспособность предприятий региона. Круг покупателей продукции предприятий
Кемеровской области нестабилен.
Доля импортных операций во внешнеторговом обороте продолжает сокращаться.
Товарная структура импорта (ввоза) товаров сохраняется и определяется
преимущественно технологическими и инвестиционными потребностями инновационно
слабо активных предприятий в области добычи полезных ископаемых и первичной их
переработки.
Продукция
высокой
степени
переработки
имеет
низкую
конкурентоспособность. Продолжается увод из региона значительной доли финансовых
потоков, связанный с низкой инвестиционной привлекательностью региона.
Степень
износа
основных
производственных
фондов
участников
внешнеэкономической и межрегиональной деятельности имеет тенденцию к росту.
Сохраняется традиционный состав участников внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности. Малый и средний бизнес слабо вовлечен в
международные и межрегиональные отношения и мало информирован об их
возможностях.
Пассивно развивается международный и региональный маркетинг Кемеровской
области.
При этом сценарии за органами регионального управления сохранятся функции,
направленные на осуществление экономических мер стимулирования экспорта, главным
образом связанных с возмещением затрат на развитие внешнеэкономической
деятельности.
Политика продвижения предприятий на глобальном и межрегиональных рынках
будет характеризоваться низким уровнем активности и качества, что может привести к
сокращению доли предприятий региона на этих рынках и новым ограничениям на
развитие внешнеэкономической и межрегиональной деятельности.
Ожидаемые результаты инерционного сценария развития внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности заключаются в росте объема экспорта (вывоза) товаров,
который обусловлен в большей степени уровнем инфляции. Ежегодный прирост
внешнеторгового и межрегионального оборота незначителен, при этом для данного
показателя будут характерны существенные конъюнктурные колебания вплоть до
отрицательных значений.
Сохранение системных проблем, связанных с сырьевой направленностью экспорта,
низким уровнем развития малого и среднего бизнеса, невысокой степенью
инвестиционной привлекательности региона, приведет к тому, что в период до 2025 года
усилится влияние ограничений на внешнеэкономическую и межрегиональную
деятельность, что неминуемо приведет к актуализации и развитию рисков.
Развитие рисков для предприятий региона, осуществляющих внешнеэкономическую
и межрегиональную деятельность, означает снижение объемов производства, сокращение
прибыльности и, как следствие, ухудшение финансового положения, потерю
традиционных рынков сбыта, потерю или ликвидацию активов, закрытие производства.
Инерционный сценарий развития отрасли может привести к снижению налоговых
поступлений в бюджет и потере рынков на региональном, национальном и глобальном
уровнях.
Негативный социальный эффект инерционного сценария заключается в сокращении
количества занятых и уровня оплаты труда в регионе, усилении экономической
дифференциации населения, замедлении процессов модернизации социальной
инфраструктуры.
Реструктуризационный сценарий. Особенностью данного сценария развития
внешнеэкономической и межрегиональной деятельности является формирование
устойчивой тенденции появления и увеличения доли продукции высокой степени
переработки, сферы услуг в товарной структуре вывоза. Формирование данной тенденции
расширяет круг постоянных контрагентов региональных производителей.
В структуре импорта (ввоза) повышается доля высокотехнологичных машин и
оборудования и услуг как за счет спроса со стороны новых инновационно активных
предприятий, так и в результате повышения инвестиционной активности предприятий
традиционных отраслей экономики региона. В результате начинает сокращаться степень
износа основных фондов этих предприятий, что создает возможность для повышения их
конкурентоспособности на региональном, национальном и глобальном рынках.
Реструктуризация крупного бизнеса будет способствовать ускоренному развитию
малого и среднего предпринимательства, которое начнет выходить на межрегиональные и
мировые рынки.
Повышается роль международного и регионального маркетинга Кемеровской
области.
Сценарий предусматривает формирование эффективной региональной системы
многосторонней поддержки предприятий, участвующих в международных и
межрегиональных отношениях, прежде всего, в приоритетных отраслях региональной
экономики, в сфере инноваций, высокотехнологического производства и образования.
Важная роль при этом отводится формированию и развитию региональной системы
информационной и консалтинговой поддержки участников внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности.
Основные
результаты
реструктуризационного
сценария
развития
внешнеэкономической и межрегиональной деятельности заключаются в росте объема
экспорта (вывоза) и импорта (ввоза) товаров в натуральном выражении, качественном
изменении их структуры. Ежегодный прирост внешнеторгового и межрегионального
оборота стабилен.
Снятие системных проблем позволит сократить инвестиционные риски и
ограничения, что позволит привлечь иностранные инвестиции, а также сократить отток
финансовых средств из региона. В результате появляется тенденция улучшения
финансового положения участников внешнеэкономической и межрегиональной
деятельности, расширения традиционных и завоевания новых рынков сбыта.
Социальный эффект реструктуризационного сценария заключается в создании
новых, в том числе высокоинтеллектуальных, рабочих мест и росте уровня оплаты труда в
регионе.
Модернизационный сценарий. Модернизационный сценарий долгосрочного
развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области
предполагает системное развитие на основе целей и приоритетов региональной политики.
Сценарий опирается на создание конкурентных преимуществ потенциальных
участников внешнеэкономической и межрегиональной деятельности региона путем:
всесторонней модернизации предприятий в сфере добычи полезных ископаемых и
увеличения доли продукции с высокой степенью переработки;
ускоренного развития современных инновационно активных предприятий в сфере
высоких технологий;
формирования кластеров в приоритетных отраслях экономики Кузбасса;
снижения инвестиционного риска региона;
формирования благоприятного инвестиционного климата;
системной институциональной поддержки участников внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности.
Сценарий реализуется при активной роли агро- и технопарков, венчурных и
инновационных фондов. Предприятия становятся активными потребителями
инновационных технологий, так как использование традиционных способов производства
не обеспечивает конкурентных преимуществ региональным производителям в
использовании ресурсного потенциала Кузбасса. Модернизация касается не только
технологических процессов, но и бизнес-процессов, основанных на создании цепочки
ценностей и добавляющих новые полезности к продукту. Активную роль играют
предприятия малого и среднего бизнеса, производящие продукцию, конкурентоспособную
на национальных и мировых рынках.
Активно формируются кластеры в приоритетных отраслях экономики Кузбасса.
Со стороны региональных властей осуществляется всемерная поддержка и
стимулирование внешнеэкономической и межрегиональной деятельности, проводятся
мероприятия по продвижению продукции кузбасских товаропроизводителей на
международные рынки и рынки субъектов Российской Федерации.
В связи со снижением инвестиционного риска региона и формированием
благоприятного инвестиционного климата объемы иностранных инвестиций и инвестиций
из других субъектов Российской Федерации стабильно растут.
Товарная структура экспорта имеет стабильную тенденцию к увеличению доли
продукции высокой степени переработки. В структуре импорта приоритетное значение
получают современные эффективные технологии.
В социальном плане такой сценарий позволит стабилизировать миграционный поток
региона, предотвратить снижение численности населения области и отток
высококвалифицированных кадров, добиться привлечения рабочей силы из других
регионов, создания новых специальностей в вузах и привлечения на новые рабочие места
молодых специалистов.
В экономическом плане реализация модернизационного сценария за счет
мультипликативного эффекта приведет к высоким темпам экономического роста,
увеличению денежных поступлений в областной бюджет, расширению возможностей
реализации новых областных программ, в том числе поддержки внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности.
В научном и технологическом плане позволит нарастить инновационную
составляющую в деятельности участников внешнеэкономической и межрегиональной
деятельности.
Индикаторы сценарного развития внешнеэкономической
и межрегиональной деятельности Кемеровской области
Индикаторами достижения ожидаемых результатов выбраны следующие:
объем экспорта Кемеровской области;
объем импорта Кемеровской области;
объем вывоза продукции из Кемеровской области в субъекты Российской
Федерации;
объем ввоза продукции в Кемеровскую область из субъектов Российской Федерации;
доля продукции высокой степени переработки в экспорте Кемеровской области;
объем привлеченных иностранных инвестиций в Кемеровскую область.
1
1
2
3
4
5
6
2015
2020
2025
2
3
4
5
Объем экспорта Кемеровской области, млн. долл. США
Мультипликативный сценарий
13777
19344
25372
Реструктуризационный сценарий
12641
17058
21526
Инерционный сценарий
11255
14435
17254
Объем импорта Кемеровской области, млн. долл. США
Мультипликативный сценарий
873
1095
1306
Реструктуризационный сценарий
861
1054
1227
Инерционный сценарий
832
992
1123
Объем вывоза продукции из Кемеровской области в субъекты Российской
Федерации, млн. руб.
Мультипликативный сценарий
343579
482423
632752
Реструктуризационный сценарий
315262
425419
536837
Инерционный сценарий
280702
359991
430290
Объем ввоза продукции в Кемеровскую область из субъектов Российской
Федерации, млн. руб.
Мультипликативный сценарий
66512
83471
99547
Реструктуризационный сценарий
65622
80341
93498
Инерционный сценарий
63432
75620
85598
Доля продукции высокой степени переработки в экспорте Кемеровской
области, процентов
Мультипликативный сценарий
10
14
18
Реструктуризационный сценарий
8
11
15
Инерционный сценарий
6
7
8
Объем привлеченных иностранных инвестиций в Кемеровскую область,
млн. долл. США
Мультипликативный сценарий
1022
1701
2433
Реструктуризационный сценарий
940
1482
2028
Инерционный сценарий
838
1234
1583
4. Механизмы, используемые для достижения поставленной цели
Проведенное исследование позволяет выделить следующие принципы формирования
механизмов реализации целей и задач:
1. Системный подход к осуществлению мероприятий, направленных на развитие
внешнеэкономической и межрегиональной деятельности.
2. Эффективное согласование планируемых мероприятий с федеральными,
межрегиональными и областными программами.
3. Активное партнерство государственных органов власти, частных лиц и
общественных организаций при реализации мероприятий Концепции.
4. Оперативный мониторинг за ходом выполнением мероприятий Концепции,
возможность их корректировки в случае необходимости.
5. Регулярное информирование общественности о целях мероприятий и ходе их
выполнения.
Учитывая вышеизложенные принципы, основными механизмами, используемыми
для развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности, являются
следующие.
I. Нормативно-правовой механизм
В рамках этого механизма предусматривается осуществление комплекса
мероприятий правового характера, направленных на:
оперативный мониторинг выполнения и социально-экономической эффективности
для Кемеровской области имеющихся договоров и соглашений с иностранными
партнерами и субъектами Российской Федерации;
подготовку и инициирование принятия новых нормативных правовых документов,
стимулирующих повышение эффективности внешнеэкономической и межрегиональной
деятельности.
II. Экономический механизм
1. Международная и межрегиональная кооперация производства
Ведущими направлениями развития международных и межрегиональных
кооперационных связей в Кемеровской области должны стать: техническое
перевооружение промышленного комплекса; развитие принципиально новых видов
техники, технологий, в том числе энергосберегающих; совершенствование производств
наукоемкой продукции с целью улучшения общего экспортного потенциала; создание
экологически чистых производств; восстановление и развитие отраслей, обеспечивающих
социально значимые потребности населения; развитие производства техники,
оборудования для приоритетных отраслей региона; совершенствование системы научнотехнической информации.
2. Развитие сотрудничества с приграничными регионами
Значительный
потенциал
развития
межрегиональных
связей
содержит
сотрудничество с приграничными регионами, направленное на минимизацию издержек за
счет сокращения затрат на транспортировку, создание новых рабочих мест, повышение
общего уровня инвестиционной привлекательности региона и рост региональных
рейтингов.
3. Активизация внешнеэкономической и межрегиональной деятельности малых и
средних предприятий посредством:
их поддержки в отношениях с корпоративным и банковским секторами экономики
региона, в том числе в рамках формируемых кластеров;
создания условий для развития экспортных производств и инфраструктуры;
оказания содействия в проведении маркетинговых исследований и получении
необходимой коммерческой информации;
финансовой поддержки по отдельным особо значимым для экономики региона
проектам;
организационного, технического и технологического содействия.
4. Привлечение инвестиций на основе:
повышения уровня внутрирегиональной политической стабильности;
обеспечения законности и правопорядка, пресечения преступности и коррупции;
укрепления защиты прав собственности;
развития инфраструктуры внешнеэкономической и межрегиональной деятельности;
улучшения организационно-правовых условий инвестирования на региональном
уровне;
обеспечения стабильности и гармонизации регионального законодательства,
касающегося приема, гарантий защиты иностранных инвестиций, распределения
прибыли;
повышения уровня исполнительской дисциплины и выполнения контрактов и
договоренностей, в том числе с органами и представителями региональной власти, а также
с предприятиями и организациями, находящимися в региональной собственности и т.п.;
создание банка данных по приоритетным региональным инвестиционным проектам,
доступным потенциальным партнерам из-за рубежа и других регионов Российской
Федерации.
5. Финансовая поддержка участников внешнеэкономической и межрегиональной
деятельности:
гарантирование и страхование рисков внешнеэкономической и межрегиональной
деятельности;
субсидирование процентных ставок по кредитам участникам внешнеэкономической
и межрегиональной деятельности;
предоставление
налоговых
льгот
участникам
внешнеэкономической
и
межрегиональной деятельности в рамках имеющихся у Кемеровской области полномочий;
предоставление на конкурсной основе субсидий на развитие импортозамещающих
производств и производств по созданию конкурентоспособной продукции,
предназначенной для вывоза за пределы региона.
6. Формирование производственных кластеров
Механизм формирования кластеров предусмотрен в приоритетных секторах
экономики Кемеровской области для повышения их конкурентоспособности, снижения
издержек производства, обеспечения единства и ритмичности технологических процессов.
Механизм реализуется на основе взаимодействия крупного, малого и среднего бизнеса на
основе соглашений о стратегическом партнерстве под патронажем Администрации
Кемеровской области.
III. Организационный механизм
1. Политика исполнительных органов государственной власти Кемеровской области
во внешнеэкономической и межрегиональной деятельности:
определение отраслевых приоритетов в развитии межрегиональной и
внешнеэкономической деятельности;
подбор перспективных международных и внутренних рынков на основе выбранных
отраслевых приоритетов;
налаживание
социально-экономического
сотрудничества
с
зарубежными
государствами и их регионами и субъектами Российской Федерации с перспективными
рынками;
содействие хозяйствующим субъектам в осуществлении внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности;
содействие организации кредитования и страхования внешнеэкономических и
межрегиональных сделок в рамках выбранных отраслевых приоритетов.
2. Государственно-частное партнерство:
активное участие представителей бизнеса в правотворчестве, в проведении экспертиз
нормативных актов в области внешнеэкономической и межрегиональной деятельности;
расширение концессионных соглашений с участниками внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности на взаимовыгодных условиях по объектам
государственной собственности;
предоставление
участникам
внешнеэкономической
и
межрегиональной
деятельности, прежде всего производящим высокотехнологичную продукцию,
преференций на областном и муниципальном уровнях (налоговые льготы, аренда и др.);
долгосрочные соглашения между участниками внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности и государственными органами, направленные на
повышение
инвестиционной
привлекательности
Кемеровской
области
и
конкурентоспособности продукции кузбасских предприятий.
3. Формирование институтов развития
Создание специализированных саморегулируемых организаций - важный элемент
развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области.
Эти организации будут способствовать продвижению региональных производителей на
международные и внутренние перспективные рынки, занимаясь исследованием товарных
рынков,
проведением
выставочно-ярмарочных
мероприятий,
осуществляя
информационно-консультационную деятельность для фактических и перспективных
участников международных и межрегиональных отношений, формируя позитивное
отношение потребителей к товарам кузбасских предприятий.
IV. Образовательно-культурный механизм
Предполагает осуществление комплекса мер, включающих:
повышение образовательного, культурного уровня и творческого потенциала
населения области за счет повышения эффективности деятельности образовательных
учреждений Кемеровской области, развития различных форм взаимообменов и
распространения опыта в сфере международного и межрегионального сотрудничества;
воспитание толерантного сознания, патриотизма;
сотрудничество
с
общественными
объединениями,
землячествами,
территориальными ассоциациями для совершенствования межрегионального и
внешнеэкономического сотрудничества;
активизацию международного и межрегионального сотрудничества в области науки
и образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта.
V. Информационный механизм направлен на создание единой открытой системы
информационной поддержки для участников внешнеэкономической и межрегиональной
деятельности, включающей:
банк данных, предоставляемых органами государственной власти, коммерческими
организациями,
торгово-промышленной
палатой,
специализированными
саморегулируемыми организациями;
информационные кампании и мероприятия, включая выставочно-ярмарочную
деятельность, дни Кемеровской области и т.п.;
использование новейших информационных технологий, расширяющих круг
участников международных и межрегиональных отношений, облегчающих доступ к
данным об инвестиционных возможностях и реальных проектах Кемеровской области и
регионов Российской Федерации.
Программа реализации механизмов включает в себя три этапа:
1. Суборганизационный этап, предполагающий формирование условий и
институциональных структур, обеспечивающих реализацию механизмов развития
внешнеэкономической и межрегиональной деятельности. Сроки реализации этапа - 2011 2012 г.г.
2. Организационный этап, предполагающий формирование устойчивых связей в
рамках механизмов реализации. Срок реализации этапа - 2012 - 2013 г.г.
3. Этап реализации, который предполагает запуск механизмов, мониторинг
результатов деятельности, корректировку процессов механизмов. Срок реализации этапа 2013 - 2025 г.г.
5. Перечень первоочередных мероприятий
5.1. Содействие экспорту и достижению международной
конкурентоспособности обрабатывающих отраслей и сферы услуг
Комплексная поддержка регионального экспорта является одним из приоритетных
направлений развития внешнеэкономической деятельности региона на современном этапе,
обеспечивающим поступления в региональную экономику, необходимые для ее
дальнейшего развития и модернизации.
Перечень мероприятий, направленных на содействие экспорту, включает:
развитие центров поддержки экспорта в регионе для расширения выхода
предприятий малого и среднего бизнеса на рынки других стран;
финансовую поддержку экспортоориентированным предприятиям малого и среднего
бизнеса, направленную на компенсацию затрат, связанных с обслуживанием кредитов, с
разрешительными процедурами по продаже своей продукции, с юридической защитой на
территории иностранных государств, с получением сертификатов, с возмещением части
расходов по регистрации товарной марки на иностранном рынке;
развитие региональной системы гарантийных фондов страхования экспорта (до 90
процентов покрытия), повсеместный переход от прямых денежных дотаций в пользу
косвенных мер поддержки, среди которых основную роль играют гарантии возврата
выданных финансовыми организациями кредитов;
содействие созданию в Кузбассе производства конечной продукции с иностранным
участием и локализацией производства продукции с высокой добавленной стоимостью с
использованием экономических таможенных процедур ("переработка для внутреннего
потребления" и "переработка вне таможенной территории");
стимулирование привлечения передовых иностранных технологий и иностранных
инвестиций в обрабатывающие отрасли в целях технологической модернизации и
формирования конкурентоспособных секторов региональной экономики, включая
машиностроение,
агропромышленный
сектор,
металлургию
и
химическую
промышленность, строительство, сферу услуг;
содействие формированию кооперационных связей кузбасских предприятий с
иностранными с выходом на зарубежные рынки, в том числе с использованием
преференциальных торговых соглашений;
формирование механизма содействия продвижению региональных товаров,
основанного на их идентификации и устранении барьеров к доступу на внешние рынки, а
также на комплексной поддержке экспортоориентированных проектов, охватывающих
весь жизненный цикл продукции;
развитие и усовершенствование системы обеспечения недискриминационных
условий доступа кузбасских товаров, услуг и капиталовложений на зарубежные рынки;
интенсификация взаимодействия с российским деловым сообществом как по выявлению
барьеров к доступу на внешние рынки или угроз возникновения таких барьеров, так и по
информированию бизнес-сообщества о существующих и потенциальных инструментах
защиты его интересов на внешних рынках;
создание реестра торговых и инвестиционных барьеров в отношении региональных
товаров, услуг и инвестиций;
содействие формированию центров компетенции, интегрированных в отрасли
обрабатывающей промышленности Кузбасса, в том числе с использованием
преференциальных инвестиционных соглашений;
усиление региональных позиций на рынках сырьевых товаров с высоким уровнем
переработки, превращение Кузбасса в крупнейшего экспортера товаров и услуг,
связанных с добычей, транспортировкой и переработкой сырьевых ресурсов, в том числе
на основе инвестирования в сырьевой сектор иностранных государств;
расширительная практика развития торгового сотрудничества на двусторонней и
многосторонней основе с целью повышения конкурентоспособности кузбасских
предприятий обрабатывающих отраслей за счет минимизации рисков от применения
специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (главным образом на
евразийском пространстве);
содействие развитию центров трансферта технологий для экспортоориентированных
МСП на базе технопарков, институтов инновационной инфраструктуры, учреждений
высшего образования;
организацию и поддержку участия кузбасских предприятий в конкурсах на право
участия в международных проектах;
развитие на региональном уровне эффективной системы стимулирования участников
внешнеэкономической деятельности (гарантирование и страхование экспортных рисков;
субсидирование процентных ставок по кредитам, получаемым организациями на
кредитование экспорта; совершенствование налогового регулирования в сфере
внешнеэкономической деятельности; предоставление различных льгот в рамках
предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий);
предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат,
связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства
Российской Федерации при экспорте и (или) законодательства страны-импортера;
господдержка инвестиционной и инновационной деятельности с целью привлечения
иностранных инвестиций (предоставление льгот по региональным налогам,
субсидирование части процентной ставки кредитования и др.);
содействие в организации и расширении деятельности экспортоориентированных
предприятий и производств, способных стать новыми точками роста экономики и
повысить в экспорте долю продукции высокой степени переработки (в том числе, среди
субъектов малого и среднего бизнеса).
На поддержку и развитие внутреннего и въездного туризма направлены следующие
мероприятия:
развитие инфраструктуры туризма в направлении предоставления информационноконсультационных, финансовых, страховых, юридических услуг, подготовки кадров
туристического профиля;
создание эффективной системы управления туристско-рекреационными центрами;
содействие в организации новых гостиничных компаний и предприятий
общественного питания на территории природно-рекреационных районов как
экотехнологических хозяйств;
предоставление финансовой поддержки субъектам МСП, созданным научными и
образовательными учреждениями в целях практического применения (внедрения)
результатов исследований в области краеведения для разработки новых турпродуктов и
туристических маршрутов в интересные и экологически благоприятные природные и
историко-культурные ландшафты, формирования статуса экскурсионных объектов,
исторических и природных достопримечательностей;
содействие организации привлекательных для туристов театрализованных
представлений, фольклорных фестивалей;
формирование экологического мировоззрения населения рекреационных территорий
с проведением семинаров с участием организаций, осуществляющих деятельность в сфере
внутреннего и въездного туризма;
предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат,
связанных с созданием телевизионной и кинематографической продукции, направленной
на формирование имиджа Кузбасса как рекреационного региона внутри России и за
рубежом;
поддержка МСП, реализующих свою деятельность в области нетрадиционного
транспорта для перевозки пассажиров и грузов, таких как дирижабли, суда на воздушной
подушке (актуально в период паводков), монорельсовый, конвейерный транспорт, в целях
расширения возможностей пассажиро- и грузоперевозок и в сфере туризма;
расширение условий для развития кластерных форм агротуризма на территории
Кемеровской области;
создание информационных, консультационных центров по организации
агротуристических хозяйств;
создание региональных баз данных, предназначенных для клиентов и турагентств;
формирование региональных ассоциаций, объединений субъектов агротуризма;
разработка и заключение соглашений о сотрудничестве в туристско-рекреационной
сфере с российскими и зарубежными городами и регионами;
участие в международных проектах по туристско-рекреационной проблематике
(программа TACIS и другие);
применение информационных технологий: аккумуляция информации на
интерактивных порталах и создание электронного рынка турпродуктов.
5.2. Развитие инфраструктуры обеспечения
внешнеэкономической и межрегиональной деятельности
Для содействия продвижению продукции кузбасских товаропроизводителей на
международные рынки и рынки субъектов Российской Федерации должны быть
осуществлены следующие мероприятия:
расширение взаимодействия с административно-территориальными образованиями
зарубежных государств на основе двух- и многосторонних договоров о партнерстве и
торгово-экономическом сотрудничестве, а также на многоформатной основе;
содействие созданию и развитию организаций, образующих инфраструктуру
поддержки в инновационной сфере (инновационно-технологические центры,
инновационные бизнес-инкубаторы, технопарки, агропарки, промышленные парки);
расширение
практики
применения
и
развития
зон
экономического
благоприятствования;
содействие формированию на основе региональных инновационных систем
межрегионального инновационного пространства Сибирского федерального округа,
способствующего эффективному использованию научно-технических разработок и
изобретений независимо от их происхождения;
совершенствование моделей взаимодействия бизнеса и власти не только в
социально-экономической сфере, но и в инновационной, технико-внедренческой сферах, в
туризме;
содействие развитию различных форм международной и межрегиональной
промышленной кооперации;
проведение мероприятий по минимизации возможных негативных последствий
присоединения России к ВТО;
расширение практики привлечения финансовых средств на финансирование
инновационных проектов, в том числе с использованием частных национальных и
иностранных инвестиций, венчурного и банковского капитала, новых банковских
продуктов;
формирование региональной нормативно-правовой базы, регулирующей работу
транспортных перевозчиков, для усиления их позиционирования на межрегиональном
рынке перевозок;
расширение практики использования потенциала высших учебных заведений
Кемеровской области для организации обучения на коммерческой основе студентов из-за
рубежа и предоставления иностранным клиентам платных консультационных услуг;
формирование перечня заявок субъектов малого и среднего предпринимательства
для приглашения деловых миссий из других регионов;
формирование деловых миссий из предприятий Кемеровской области для выезда в
другие регионы;
формирование делегаций из представителей субъектов МСП для участия в деловых
мероприятиях, организуемых в других регионах России и за рубежом;
содействие развитию сотрудничества мелких и крупных банков в целях расширения
банковского кредитования малого бизнеса и снижения кредитных рисков (в направлении
расширения практики выделения крупными банками своим партнерам из числа
небольших банков целевых кредитных линий для финансирования МСП);
формирование и реализация механизма административной и финансовой поддержки
"офсетных" сделок с зарубежными компаниями, предполагающих поэтапную
локализацию выпуска современной высокотехнологичной продукции и оборудования;
содействие созданию механизма поддержки экспорта высокотехнологичных товаров
и машиностроительной продукции, созданию инфраструктуры обслуживания кузбасских
товаров, сети послепродажного обслуживания на территории других регионов и
зарубежных государств, а также реализации программ ее модернизации;
развитие информационных систем сбора и распространения коммерческих
предложений иностранных организаций среди предприятий малого и среднего бизнеса,
информационное сопровождение МСП;
внедрение опыта передовых регионов России по созданию организационных
структур торговой сети по оптовой продаже товаров;
создание атласа оптово-розничных сетей Кузбасса, ориентированного на расширение
межрегиональной торговли;
введение практики межмуниципальных соглашений "город-город", способствующих
расширению межрегионального сотрудничества;
создание электронного банка данных о предложениях по поставкам продукции
предприятий Кемеровской области на рынки субъектов Российской Федерации.
5.3. Регулирование доступа иностранных товаров
и инвестиций на территорию Кемеровской области
В целях создания благоприятных условий для перехода к инновационному
социально ориентированному и инвестиционно привлекательному типу регионального
развития Кемеровской области, реализации политики импортозамещения, расширения
импорта технологий и высокотехнологичных товаров необходимо проводить
избирательную политику в отношении импорта путем:
углубления договорно-правового обеспечения интересов Кузбасса в области высоких
технологий, включая вопросы доступа импорта технологий и высокотехнологичных
товаров;
поддержки формирования трансграничных производственных цепочек и
прозводственно-технологической кооперации в области высоких технологий,
выстраивания альянсов с ведущими мировыми компаниями, содействия переносу
высокотехнологичных производств на территорию Кемеровской области;
реализации ключевой функции местных органов власти, бизнес-сообщества
выступать в качестве инициатора и интегратора международных кооперационных
проектов;
расширения международного научно-технического сотрудничества для привлечения
недостающих компетенций и технологий;
разработки перечня ключевых международных проектов с региональным участием;
стимулирования развития производственно-технологической кооперации кузбасских
и иностранных компаний, содействия переносу глобально ориентированных
обрабатывающих производств на территорию Кемеровской области ("импорт производств
вместо импорта товаров") путем оптимизации структуры таможенного тарифа и
расширения применения экономических таможенных процедур (переработка на
таможенной территории и переработка для внутреннего потребления);
содействия модернизации таможенного администрирования, предполагающей
внедрение новой системы организации таможенного контроля и таможенного
оформления, а именно:
реализацию принципов "одного окна" и "одной остановки";
создание единой межведомственной автоматизированной базы данных выданных
разрешительных документов на ввоз и вывоз товаров;
осуществление таможенного контроля на основе системы анализа и управления
рисками;
внедрение предварительного информирования;
внедрение технологии "удаленного выпуска";
стимулирование государственно-частного партнерства с целью создания
современной таможенно-логистической инфраструктуры, что позволит сократить
издержки экономических операторов на логистику и хранение товаров;
активизации деятельности по созданию зон экономического благоприятствования в
монопрофильных городах, обеспечивающих дополнительные вложения инвестиций в
создаваемую инфраструктуру таких зон, привлечения в область крупных инвесторов, что
будет способствовать устойчивому развитию территорий и региона;
содействия в организации информационного и консультативного обслуживания
инвесторов по вопросам ведения бизнеса, выбора наиболее эффективных направлений и
способов инвестирования, поиска надежных российских партнеров и эффективных
инвестиционных проектов;
ведения реестра производственных площадок, предлагаемых для осуществления
инвестиционной деятельности;
ведения реестра инновационных и перспективных инвестиционных проектов
субъектов внешнеэкономической и межрегиональной деятельности, доступных
потенциальным зарубежным партнерам;
актуализации информации об инвестиционных проектах в открытых
информационных системах Кемеровской области;
содействия участию предприятий и организаций Кемеровской области в
специализированных выставках инвестиционных проектов в Российской Федерации и за
рубежом.
Приложение N 1
к Концепции развития
внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности
Кемеровской области
на период до 2025 года
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе";
Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле";
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117ФЗ;
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ;
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного
регулирования внешнеторговой деятельности";
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров";
Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и
валютном контроле";
Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в
Российской Федерации";
Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной
деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
Федеральный закон от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации".
С учетом функционирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики
Казахстан и Российской Федерации с 1 января 2010 г. вступили в силу следующие
нормативные акты:
Единый таможенный тариф Республики Беларусь, Республики Казахстан и
Российской Федерации (утвержден решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от
27 ноября 2009 г. N 18 и решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N
130);
соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г.;
соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот от 12 декабря 2008
г.;
соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран
от 25 января 2008 г.;
единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз
или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле
с третьими странами (утвержден решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27
ноября 2009 г. N 19).
С 1 июля 2010 г. вступили в силу:
Таможенный кодекс Таможенного союза Республики Беларусь, Республики
Казахстан и Российской Федерации;
соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25
января 2008 г.;
соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и
компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 г.;
Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311 "О таможенном регулировании в
Российской Федерации", который заменяет действующий до 29 декабря 2010 г.
Таможенный кодекс Российской Федерации.
Приложение N 2
к Концепции развития
внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности
Кемеровской области
на период до 2025 года
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Закон Кемеровской области от 10 декабря 2004 г. N 102-ОЗ "О государственной
поддержке инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 14 февраля 2005 г. N 22-ОЗ "О налоговых льготах
субъектам инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 26 ноября 2008 г. N 102-ОЗ "О государственной
поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в
Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 26 ноября 2008 г. N 101-ОЗ "О налоговых льготах
субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности,
управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков";
Закон Кемеровской области от 26 ноября 2008 г. N 100-ОЗ "О дополнительных
налоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков";
Закон Кемеровской области от 26 ноября 2008 г. N 97-ОЗ "Об основаниях и условиях
предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по
региональным налогам";
Закон Кемеровской области от 2 июля 2008 г. N 55-ОЗ "О технопарках в
Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 2 июля 2008 г. N 66-ОЗ "Об инновационной политике
Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 28 января 2010 г. N 5-ОЗ "О налоговых льготах
резидентам технопарков и субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим
деятельность по добыче природного газа (метана) из угольных месторождений на
территории Кемеровской области";
Закон Кемеровской области от 8 июля 2010 г. N 87-ОЗ "О зонах экономического
благоприятствования";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 декабря 2008 N
592 "О мерах по реализации Закона Кемеровской области от 02.07.2008 N 55-ОЗ "О
технопарках в Кемеровской области";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 апреля 2009 г.
N 183 "Об утверждении Порядка предоставления субъектам инвестиционной
деятельности Кемеровской области и резидентам технопарков Кемеровской области
субсидий";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 декабря 2008 г.
N 593 "О присвоении статуса технопарка и статуса резидента технопарка";
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 декабря 2008 г.
N 594 "О включении инвестиционных проектов в перечень инвестиционных проектов и
товаропроизводителя в перечень товаропроизводителей Кемеровской области";
план действий по развитию частно-государственного партнерства в Кемеровской
области на 2007 - 2010 г.г.;
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 июля 2007 г. N
184 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной
привлекательности Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы";
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление
Коллегии Администрации Кемеровской области N 411 издано 14 октября 2009 г., а не 14
ноября 2009 г.
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 ноября 2009 г.
N 411 "О мерах по реализации Закона Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О
государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной
деятельности в Кемеровской области".
Важным моментом в оказании поддержки национальным экспортерам является
принятие постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2010 г. "О
мерах государственной поддержки в 2010 году субъектов малого и среднего
предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги),
предназначенные для экспорта". Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги),
предназначенные для экспорта, будет оказываться в форме предоставления субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях софинансирования, при этом
уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за
счет ассигнований федерального бюджета составляет 95 процентов.
Приложение N 3
к Концепции развития
внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности
Кемеровской области
на период до 2025 года
ПРОБЛЕМЫ,
СВЯЗАННЫЕ С ФУНКЦИОНИРОВАНИЕМ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с функционированием единой таможенной территории трех государствчленов Таможенного союза существенным образом усложнилась нормативная правовая
база регулирования внешнеторговой деятельности. Система нормативного правового
регулирования в Таможенном союзе включает:
Таможенный кодекс Таможенного союза;
международные договоры государств-участников Таможенного союза;
таможенные кодексы государств-участников Таможенного союза;
решения правительств государств-участников Таможенного союза;
нормативные правовые акты таможенных служб государств-участников
Таможенного союза.
Правовое регулирование института таможенных платежей в связи со вступлением в
действие Таможенного кодекса Таможенного союза претерпело существенные изменения.
В российском законодательстве эта сфера регламентируется тремя основными
законодательными актами:
основы фискальной деятельности таможенных органов заложены в Таможенном
кодексе Российской Федерации, т.е. приводится классификация таможенных платежей,
устанавливается порядок их исчисления, уплаты, взыскания, возврата, определяются
условия изменения сроков и обеспечения уплаты таможенных платежей, а также
регулируются вопросы установления и применения таможенных сборов;
Федеральным законом "О таможенном тарифе" устанавливается порядок
формирования и применения таможенного тарифа, а также определяются правила
обложения товаров таможенными пошлинами при их перемещении через таможенную
границу, в том числе виды и порядок предоставления тарифных льгот;
Налоговый кодекс Российской Федерации регулирует правила установления,
введения и применения НДС и акцизов.
В условиях Таможенного союза система правового регулирования института
таможенных платежей существенно усложняется. Вопросы установления и применения
таможенных платежей с 1 июля 2010 г. регламентируются не только Таможенным
кодексом Таможенного союза, определяющим общие вопросы исчисления и уплаты
таможенных пошлин, налогов, а также особенности применения таможенных платежей в
соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры. В целях реализации
отсылочных норм Таможенного кодекса Таможенного союза действуют международные
соглашения государств-членов Таможенного союза. Ряд положений Таможенного кодекса
Таможенного союза содержит отсылочные нормы к национальному законодательству
государств-членов Таможенного союза.
Вопросы таможенных платежей относятся к тем вопросам, по которым удалось
достичь наименьшей унификации при подготовке Таможенного кодекса Таможенного
союза. Объясняется это целым рядом причин, основная из которых связана с тем, что на
данном этапе интеграции унифицируется только таможенное законодательство. Сейчас не
стоит вопрос об унификации и даже о гармонизации таких сфер законодательства, как
налоговое, гражданское, законодательство о банках и банковской деятельности, об
исполнительном производстве. Между тем все эти сферы законодательства находятся в
тесной связи с вопросами применения, в частности с вопросами взыскания и уплаты
таможенных платежей. Именно поэтому 24 статьи Таможенного кодекса Таможенного
союза, связанные с вопросами исчисления и уплаты таможенных платежей, содержат
более 20 отсылочных норм к национальному законодательству.
С 1 июля 2010 г. ввозные таможенные пошлины уплачиваются по новому коду
бюджетной классификации. В связи с этим невозможно внесение авансовых платежей в
счет уплаты ввозных таможенных пошлин.
С 1 января 2011 г. ввозная таможенная пошлина может быть уплачена только в
качестве таковой по отдельно выделенному коду бюджетной классификации.
Для участников ВЭД это означает необходимость уплаты таможенных платежей не
менее чем двумя платежными документами: один - для уплаты ввозных таможенных
пошлин, второй - для уплаты авансовых платежей.
Приложение N 4
к Концепции развития
внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности
Кемеровской области
на период до 2025 года
ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА
ЭКСПОРТА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2000 - 2009 Г.Г.
Рисунок 1. Товарная структура
экспорта за 2000 год
Рисунок 1 не приводится.
Рисунок 3. Товарная структура
экспорта за 2002 год
Рисунок 3 не приводится.
Рисунок 5. Товарная структура
экспорта за 2005 год
Рисунок 5 не приводится.
Рисунок 7. Товарная структура
экспорта за 2006 год
Рисунок 7 не приводится.
Рисунок 9. Товарная структура
экспорта за 2008 год
Рисунок 9 не приводится.
Рисунок 2. Товарная структура экспорта
за 2001 год
Рисунок 2 не приводится.
Рисунок 4. Товарная структура экспорта
за 2003 год
Рисунок 4 не приводится.
Рисунок 6. Товарная структура экспорта
за 2004 год
Рисунок 6 не приводится.
Рисунок 8. Товарная структура экспорта
за 2007 год
Рисунок 8 не приводится.
Рисунок 10. Товарная структура экспорта
за 2009 год
Рисунок 10 не приводится.
Рисунок 11. Товарная структура экспорта за 2010 год
Рисунок 11 не приводится.
Приложение N 5
к Концепции развития
внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности
Кемеровской области
на период до 2025 года
КУЗБАСС
НА МИРОВОМ РЫНКЕ УГЛЯ
Тренды развития мирового рынка угля: спад потребления электроэнергии в мире в
2009 году примерно на 4 процента (по оценке Международного энергетического агентства
- IEA), который обусловлен текущим мировым финансово-экономическим кризисом,
расценивается как относительно сильный. В 2010 году мировое потребление
электроэнергии сократилось до уровня 2006 - 2007 г.г. Тем не менее остается неизменной
тенденция роста выработки электроэнергии благодаря увеличению численности
населения в мире, тесной взаимосвязи между ростом экономики и потреблением
электрической энергии, а также все еще значительному отложенному спросу, прежде
всего, в развивающихся азиатских странах; роль угля в энергетике мира растет.
Прогнозы на период до 2030 года показывают, что в мировом масштабе более
значительный вклад внесут, в частности, каменный уголь и возобновляемые виды
энергии. Мировое распределение производства каменного угля (2008 год - 5,85 млрд. т) и
его запасов (в соответствии с данными Федерального ведомства по наукам о земле и
сырьевым ресурсам - BGR в 2009 году - 730 млрд. т) очень неравномерно.
Крупнейшие страны-экспортеры каменного угля, такие как Австралия, ЮАР,
Колумбия и Венесуэла, суммарно производят ежегодно около 700 млн. т угля. Суммарные
запасы каменного угля в США и КНР составляют примерно 400 млрд. т, или 57 процентов
мировых запасов каменного угля. Другие регионы, такие как страны СНГ и Индия, также
обладают мощной ресурсной базой и обеспечивают сравнительно высокие объемы
производства - соответственно по 0,5 млрд. т.
Объем мировой торговли каменным углем в 2008 году достигал примерно 930 млн. т
(рисунок 1). Три четверти мирового объема торговли каменным углем приходится на
энергетический уголь и еще четверть - на коксующийся уголь. Страны СНГ и Россия
экспортируют преимущественно железнодорожным транспортом по суше.
Анализ динамики цен за последние пять лет показывает, что достигнут новый, в два
раза более высокий, уровень цен. Учитывая разницу в ценах с другими энергоносителями
(нефть, природный газ), есть вероятность, что в будущем произойдет новое повышение
цен на все еще весьма недорогой каменный уголь. Финансовый кризис явился причиной
того, что в настоящее время наблюдается значительное замедление инвестиционной
активности на международных рынках каменного угля. Результатом такой
инвестиционной сдержанности может стать усиление дефицита, как только спрос, в
частности в тихоокеанском регионе, снова начнет возрастать. В будущем наиболее
вероятным будет повышение цен и усиление зависимости от импорта, прежде всего,
европейских потребителей.
В 2009 году Россия занимала третье место на мировом рынке и по показателям
объемов экспорта (7,367 млрд. долл. США после Австралии и Индонезии), и по темпам
его роста к уровню 2005 года после Индонезии и Колумбии (см. таблицу 1).
Таблица 1.
Динамика мирового экспорта 2701 "Уголь каменный"
в 2005 - 2009 г.г.
Страна
1
Австралия
Индонезия
Россия
США
Колумбия
Китай
Другие
страны
Всего
Объем
экспорта
в 2005
году,
млрд.
долл.
США
2
16,643
4,354
3,755
3,345
2,440
4,281
34,81
Объем
экспорта
в 2006
году,
млрд.
долл.
США
3
17,557
6,082
4,342
3,529
2,807
3,680
37,99
Темп
роста
в 2006
году к
2005
году,
процентов
4
105,5
139,7
115,6
105,5
115,0
85,96
109,1
Объем
экспорта
в 2007
году,
млрд.
долл.
США
5
17,209
6,691
5,354
4,161
3,323
3,397
40,135
Темп
роста
в 2007
году к
2006
году,
процентов
6
98,0
110,0
123,3
117,9
118,3
92,3
105,6
Объем
экспорта
в 2008
году,
млрд.
долл.
США
7
39,252
10,488
7,751
7,970
4,593
5,242
75,29
Темп
роста
в 2008
году к
2007
году,
процентов
8
228,0
156,7
144,7
191,5
138,2
154,3
187,6
Объем
экспорта
в 2009
году,
млрд.
долл.
США
9
30,941
13,799
7,367
5,996
5,257
2,375
65,735
Темп
роста
в 2009
году к
2008
году,
процентов
10
78,82
131,56
95,04
75,23
114,45
45,30
87,302
Темп
роста
в 2009
году к
2005
году,
процентов
11
185,90
316,92
196,19
179,25
215,45
55,47
188,79
45,845
49,404
107,7
52,093
105,4
94,279
180,98
77,606
82,31
169,27
экспорт
Источник: http://comtrade.un.org/United Nations Commodity Trade Statistics Database.
Почти двукратное увеличение стоимостных объемов экспорта за период 2005 - 2009
г.г. позволило стать России третьей страной в мировом рейтинге основных экспортеров
угля с долей на мировом рынке каменного угля в 9,5 процента.
В 2011 году Россия занимала третье место в мировом экспорте угля каменного (ТН
ВЭД 2701 "Уголь каменный") с объемом экспорта в 9 млрд. 180 млн. долл. США <13>.
-------------------------------<13> http://comtrade.un.org/United N ations Commodity Trade Statistics Database.
Доля России в мировом экспорте угля в 2011 году возросла до 11,3 процента. В
перспективе ожидается рост мирового потребления угля.
На рынке коксующегося угля (270400 "Кокс и полукокс из каменного угля") в 2010
году Россия занимала третье место (6,6 процента), после Польши (30 процентов) и Китая
(18,4 процента), несмотря на падение объемов экспорта на фоне общих сокращений
поставок кокса на мировой рынок (см. таблицу 2).
Экспорт кокса и полукокса из Кузбасса в 2011 году сократился на 58,8 процента в
стоимостном и на 41,9 процента в физическом объеме по сравнению с 2010 годом (367,7
тысячи тонн на сумму 142,9 млн. долл. США. Ведущими импортерами кокса и полукокса
из Кемеровской области стали Объединенные Арабские Эмираты, Индия, Япония и
Украина (на основе данных Кузбасской ТПП).
Таблица 2.
Динамика мирового экспорта 270400
"Кокс и полукокс из каменного угля" в 2005 - 2009 г.г.
Страна
1
Россия
Франция
Япония
Китай
Бельгия
Польша
Другие
страны
Всего
экспорт
Объем
экспорта
в 2005
году,
млн.
долл.
США
2
484,14
164,08
375,22
2354,6
118,91
1116,4
4613,35
Объем
экспорта
в 2006
году,
млн.
долл.
США
3
229,66
190,59
328,78
2013,9
159,19
1119,8
4041,92
Темп
роста
в 2006
году к
2005
году,
процентов
4
47,43
116,15
87,62
85,53
133,87
100,30
87,61
Объем
экспорта
в 2007
году,
млн.
долл.
США
5
492,06
231,00
263,43
3057,6
181,65
1381,0
5606,74
Темп
роста
в 2007
году к
2006
году,
процентов
6
214,25
121,20
80,123
151,82
114,10
123,32
138,71
Объем
экспорта
в 2008
году,
млн.
долл.
США
7
851,96
340,17
336,60
5875,0
434,64
2560,0
10398,37
Темп
роста
в 2008
году к
2007
году,
процентов
8
173,14
147,25
127,77
192,14
239,27
185,37
185,46
Объем
экспорта
в 2009
году,
млн.
долл.
США
9
361,43
247,74
209,07
204,25
186,60
1209,09
Темп
роста
в 2009
году к
2008
году,
процентов
10
42,42
72,82
62,11
3,47
42,93
11,62
Темп
роста
в 2009
году к
2005
году,
процентов
11
74,65
150,98
55,71
8,67
156,92
26,20
6078,4
7528,9
123,86
7383,2
98,06
13510,0
182,98
2261,2
16,73
37,20
Источник: http://comtrade.un.org/United N ations Commodity Trade Statistics Database.
Кузбасс как крупнейший поставщик угля и кокса среди российских экспортеров на
мировом рынке занимает значительный удельный вес - 7,6 процента.
43 процента добытого угля экспортируется на мировой рынок. Угольные
предприятия Кемеровской области экспортируют уголь каменный в 40 стран мира:
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (13,3 процента от
общей стоимости поставок угля), Турция (14 процентов), Кипр (3,6 процента), Украина
(17 процентов), Япония (8,4 процента), Финляндия (7,9 процента), Нидерланды (5,8
процента) и др.
Основные экспортеры угля каменного из Кемеровской области: ОАО УК
"Кузбассразрезуголь", филиал ОАО "СУЭК" в г. Ленинске-Кузнецком, ООО "Распадский
уголь", ОАО "Южный Кузбасс", ЗАО "Черниговец", ЗАО "Салек", ОАО
"Южкузбассуголь", ОАО "Шахта "Заречная", ОАО "Кузбасская топливная компания",
ООО "Промугольсервис", ОАО "Разрез "Киселевский", ОАО "Шахта "Березовская".
В 2011 году доля угля в экспорте Кемеровской области составила 67,9 процента (73
млн. т) при сокращении стоимостных поставок на 3,2 процента по сравнению с 2010
годом и физических объемах на 22,8 процента. Крупнейшие покупатели угля в 2011 году:
Соединенное Королевство, Украина, Турция, Польша, Нидерланды, Бельгия и Германия,
Япония, Республика Корея, Китай.
Приложение N 6
к Концепции развития
внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности
Кемеровской области
на период до 2025 года
ПОЗИЦИИ
КУЗБАССА НА МИРОВОМ РЫНКЕ ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ
Россия была и остается ведущей металлургической державой мира, сохраняя свои
традиционные конкурентные преимущества (сравнительно более низкий уровень тарифов
на природный газ и электроэнергию, обеспеченность сырьем). В 2009 - 2010 г.г. в связи с
сокращением емкости внутреннего рынка поставки на экспорт возросли, усилилась
экспортная ориентация предприятий.
Россия - лидер на мировом рынке чугуна (7201 "Чугун передельный зеркальный в
чушках, болванках и прочих первичных формах"), как представлено в таблице 3.
Таблица 3.
Динамика мирового экспорта 7201
"Чугун передельный зеркальный в чушках, болванках и прочих
первичных формах" в 2005 - 2009 г.г.
Страна
1
Россия
Бразилия
ЮАР
Индия
Япония
Китай
Другие
страны
Всего
Объем
экспорта
в 2005
году,
млн.
долл.
США
2
1346,6
1810,4
153,7
171,7
666,5
4148,9
Объем
экспорта
в 2006
году,
млн.
долл.
США
3
1637,3
1456,3
160,1
193,9
9,7
272,1
3729,0
Темп
роста
в 2006
году к
2005
году,
процентов
4
121,5
80,4
104,1
112,9
40,8
89,8
Объем
экспорта
в 2007
году,
млн.
долл.
США
5
1771,0
1866,6
187,6
270,6
15,3
255,1
4366,2
Темп
роста
в 2007
году к
2006
году,
процентов
6
108,1
128,1
117,1
139,5
157,7
93,7
117,0
Объем
экспорта
в 2008
году,
млн.
долл.
США
7
2549,1
3144,9
245,7
379,2
23,2
127,9
6470
Темп
роста
в 2008
году к
2007
году,
процентов
8
143,9
168.4
130,9
140,1
151,6
50,1
148,1
Объем
экспорта
в 2009
году,
млн.
долл.
США
9
1248,3
1089,6
222,1
189,8
170,9
86,5
3007,2
Темп
роста
в 2009
году к
2008
году,
процентов
10
48,9
34.6
90,3
50,0
736,6
67,6
46,4
Темп
роста
в 2009
году к
2005
году,
процентов
11
92,7
60,1
144,5
110,5
12
72,48
4714,7
4491,1
95,2
5625,8
125,2
8165,0
145,1
3385,7
41,4
71.8
экспорт
Источник: http://comtrade.un.org/United Nations Commodity Trade Statistics Database.
В 2010 году Россия была крупнейшим поставщиком чугуна на мировой рынок - 36,3
процента, Бразилия - на втором месте с долей 24,8 процента, Китай - 7,6 процента, Индия 7,4 процента.
Чугун является одной из важных статей экспорта Кузбасса. Крупнейшие
предприятия черной металлургии в Кузбассе "ЕвразХолдинг", "НКМК" экспортируют в
основном полуфабрикаты, прутки, уголки фасонные и специальные профили, прокат
плоский из железа или нелегированной стали, чугун предельный. С учетом объемов
алюминия и ферросплавов экспорт Кузбасса металлургической продукции в 2009 году
составил 1661,1 млн. долл. США, что составляет почти 20 процентов в структуре экспорта
региона.
При этом из-за ухудшения конъюнктуры мирового рынка после 2008 года и падения
производства и экспорта стали по данным World Steel Organization, снизились
стоимостные объемы поставок всех основных представителей данной группы товаров:
черных металлов - на 47 процентов, алюминия необработанного - на 39,4 процента,
изделий из черных металлов - в 2 раза. Основными товарными позициями российского
экспорта выступают "Полуфабрикаты из железа или нелегированной стали", "Прутки
горячекатаные в свободно смотанных бухтах" (см. таблицу 4). Эти же товарные позиции
характерны и для металлургической специализации Кузбасса, что дает основания
говорить о высокой степени открытости региональной экономики, а также о высокой
степени вовлечения металлургических предприятий региона в международное
производство.
В 2010 году на мировом рынке полуфабрикатов Россия лидирует, обогнав Японию и
Бразилию с отрывом в два раза, даже в условиях более чем двукратного сокращения
поставок в 2009 году. На данном рынке традиционно импортерами выступают Республика
Корея, США, Тайланд, Турция. Китай в 2009 году стал крупным импортером
полуфабрикатов.
Таблица 4.
Динамика мирового экспорта 7207 "Полуфабрикаты из железа
или нелегированной стали" в 2005 - 2009 г.г.
Страна
1
Россия
Украина
Китай
Бразилия
Япония
Другие
страны
Всего
экспорт
Объем
экспорта
в 2005
году,
млрд.
долл.
США
2
4,746
3,137
2,654
1,881
1,478
13,89
Объем
экспорта
в 2006
году,
млрд.
долл.
США
3
5,264
4,262
3,394
1,974
1,547
16,44
Темп
роста
в 2006
году
к 2005
году,
процентов
4
110,9
135,8
127,8
104,9
104,6
118,3
Объем
экспорта
в 2007
году,
млрд.
долл.
США
5
6,651
5,088
2,907
1,984
2,015
18,64
Темп
роста
в 2007
году к
2006
году,
процентов
6
126,3
119,3
85,6
100,5
130,2
113,4
Объем
экспорта
в 2008
году,
млрд.
долл.
США
7
10,735
8,536
1,255
3,741
3,048
27,315
Темп
роста
в 2008
году к
2007
году,
процентов
8
161,4
167,7
43,1
188,5
151,2
146,5
Объем
экспорта
в 2009
году,
млрд.
долл.
США
9
4,808
0,018
1,668
2,279
8,773
Темп
роста
в 2009
году
к 2008
году,
процентов
10
44,78
1,43
44,5
74,7
32,11
Темп
роста
в 2009
году
к 2005
году,
процентов
11
101,3
0,67
88,6
154,1
63,13
22,37
24,845
111,0
30,722
123,6
45,208
147,1
16,356
36,1
73,1
Источник: http://comtrade.un.org/United Nations Commodity Trade Statistics Database.
Приложение N 7
к Концепции развития
внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности
Кемеровской области
на период до 2025 года
КУЗБАСС
НА МИРОВОМ РЫНКЕ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
Кемеровская область представлена на мировом рынке химической продукции,
прежде всего, как экспортер удобрений, волокон и нитей. В 2009 году по экспорту
товарной позиции 31 "Удобрения азотные, фосфорные, калийные" Россия занимала
первое место с объемом экспорта 1990 млн. долл. США (см. рисунок 12), однако доля
кузбасской продукции в структуре национального экспорта удобрений в 2009 - 2010 г.г.
сократилась.
После России крупнейшими поставщиками минеральных удобрений, а значит,
основными конкурентами являются Нидерланды, Китай, Саудовская Аравия и Канада.
Импортеры - США (более 50 процентов объема мирового импорта), Индия, Франция,
Бразилия, Китай.
Рисунок 12. Географическая структура мирового экспорта
азотных удобрений в 2010 году
КонсультантПлюс: примечание.
Рисунок 12 не приводится.
Экспорт продукции химической промышленности Кузбасса в 2009 году составил
297,2 млн. долл. США (3,6 процента) и сократился на 47,6 процента в основном за счет
снижения стоимости поставок соединений гетероциклических и удобрений азотных на
13,4 процента и в 3,1 раза соответственно по сравнению с 2008 годом. В 2011 году доля
химической продукции в экспорте Кузбасса увеличилась до 6,8 процента.
Приложение N 8
к Концепции развития
внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности
Кемеровской области
на период до 2025 года
По данным таможенной статистики, в 2011 году внешнеторговый оборот России
составил 821,3 млрд. долл. США и по сравнению с 2010 годом возрос на 31,2 процента, в
том числе, со странами дальнего зарубежья - 698,8 млрд. долл. США (рост на 30,7
процента), со странами СНГ - 122,5 млрд. долл. США (рост на 34,2 процента).
Экспорт России в 2011 году составил 516,0 млрд. долл. США и по сравнению с 2010
годом увеличился на 30 процентов, в том числе в страны дальнего зарубежья - 437,8 млрд.
долл. США (рост на 29,7 процента), в страны СНГ - 78,2 млрд. долл. США (рост на 31,3
процента).
Увеличение стоимостного объема экспорта в 2011 году по сравнению с 2010 годом
было полностью обусловлено ростом средних цен экспортируемых Россией товаров.
Индекс средних цен экспорта за этот период составил 132,9 процента, тогда как индекс
его физического объема - 97,8 процента.
Основу российского экспорта в 2011 году в страны дальнего зарубежья составили
топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в
эти страны составил 72,6 процента (в 2010 году - 70,8 процента). По сравнению с 2010
годом стоимостный объем этих товаров увеличился на 33 процента.
В общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья основной стоимостный
объем (52,9 процента) среди товаров топливно-энергетического комплекса был обеспечен
нефтью сырой, физические объемы поставок которой снизились по сравнению с 2010
годом на 4,3 процента, а стоимостные объемы возросли на 34,7 процента.
Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы
экспорта в страны дальнего зарубежья бензина автомобильного - на 31,5 процента, газа
природного - на 9 процентов. При этом сократились объемы экспорта угля каменного на
2,5 процента, кокса - на 3 процента, дизельного топлива - на 14,7 процента, топлив жидких
- на 1,1 процента.
В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов
и изделий из них в 2011 году составила 9,2 процента и снизилась по сравнению с
прошлым годом на 1,5 процентных пункта. Стоимостный объем экспорта этой группы
товаров возрос по сравнению с 2010 годом на 11,1 процента, а физический снизился на 7,8
процента. В группе металлов снизились физические объемы экспорта ферросплавов - на
8,2 процента, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали - на 19,5 процента,
проката плоского из железа и нелегированной стали - на 13 процентов. Физические
объемы экспорта меди сократились на 60,2 процента, никеля - на 18,7 процента, а
алюминия увеличились на 3,4 процента.
Доля экспорта продукции химической промышленности в 2011 году так же, как и в
2010 году составила 5,8 процента. По сравнению с прошлым годом стоимостный объем
этой продукции увеличился на 27,7 процента. Возросли физические объемы экспорта
метанола на 2,7 процента, азотных удобрений - на 7,5 процента, смешанных удобрений на 2,7 процента, каучуковых и резиновых изделий - на 11,4 процента. Вместе с тем
сократились физические объемы экспорта продуктов неорганический химии на 9,2
процента, аммиака безводного - на 21,8 процента, калийных удобрений - на 19,2 процент,
пластмасс и изделий из них - на 2,9 процента.
Доля экспорта машин и оборудования в 2011 году составила 3,6 процента (в 2010
году - 4,2 процента). Среди товаров машиностроительного комплекса по сравнению с 2010
годом стоимостный объем поставок электрического оборудования возрос на 29,8
процента, железнодорожного оборудования - на 54,9 процента, средств наземного
транспорта (кроме железнодорожного) - на 27,5 процента, инструментов и аппаратов
оптических - на 5,2 процента. Физические объемы экспорта легковых и грузовых
автомобилей снизились на 18,6 процента и 19,4 процента соответственно.
В товарной структуре экспорта в страны СНГ в 2011 году доля топливноэнергетических товаров составила 56,6 процента от всего экспорта в эти страны, что на 3,6
процентных пункта больше, чем в 2010 году. Стоимостный объем экспорта топливноэнергетических товаров увеличился по сравнению с 2010 годом на 19,5 процента.
Возросли физические объемы экспорта дизельного топлива - на 13,4 процента, топлив
жидких - на 66,2 процента.
Доля экспорта машин и оборудования в 2011 году составила 12,8 процента (в 2010
году - 14,4 процента). По сравнению с 2010 годом стоимостный объем экспорта
электрического оборудования возрос на 6,2 процента, средств наземного транспорта,
кроме железнодорожного, - на 30,8 процента. Физический объем экспорта легковых
автомобилей возрос на 66 процентов, грузовых автомобилей - на 31,9 процента.
Импорт России в 2011 году составил 305,3 млрд. долл. США и по сравнению с 2010
годом увеличился на 33,4 процента, в том числе из стран дальнего зарубежья - 261,0 млрд.
долл. США (рост на 32,4 процента), из стран СНГ - 44,3 млрд. долл. США (рост на 39,6
процента).
Увеличение стоимости российского импорта в 2011 году по сравнению с 2010 годом
было обусловлено как ростом его физического объема, индекс которого составил 109,1
процента, так и увеличением индекса средних цен импортируемых товаров, составившего
122,2 процента.
В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и
оборудования в 2011 году приходилось 51 процент (в 2010 году - 47 процентов).
Стоимостный объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с 2010 годом
увеличился на 43,7 процента, в том числе: механического оборудования - на 40,4
процента, электрооборудования - на 19,6 процента, железнодорожного транспорта - на
66,8 процента, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) - на 68
процентов, инструментов и аппаратов оптических - на 27,3 процента. Физический объем
ввоза легковых автомобилей возрос на 46,1 процента, грузовых - на 87,5 процента.
Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила
13,8 процента (в 2010 году - 15,3 процента). Физические объемы поставок
продовольственных товаров по сравнению с 2010 годом возросли на 9,4 процента, в том
числе: зерновых культур - на 79,4 процента (в основном за счет увеличения в 3,8 раза
поставок ячменя), цитрусовых - на 12,1 процента, кофе - на 9,7 процента, чая - на 3,5
процента, мясных консервов - на 30,1 процента, сахара-сырца - на 11,8 процента. Объемы
закупок мяса птицы снизились на 36,3 процента, свежемороженой рыбы - на 10,5
процента, сгущенного молока - на 66,7 процента, сливочного масла - на 3,9 процента,
сыров и творога - на 2,7 процента.
Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре
импорта составил 16,1 процента (в 2010 году - 17,3 процента). Стоимостный объем ввоза
продукции химической промышленности по сравнению с 2010 годом возрос на 23,2
процента. Возросли физические объемы поставок продуктов органических химических
соединений на 44,2 процента, мыла и моющих средств - на 1,8 процента, пластмасс и
изделий из них - на 10,3 процента, каучуковых и резиновых изделий - на 31,7 процента.
В товарной структуре импорта из стран СНГ в 2011 году доля машин и оборудования
составила 34,4 процента (в 2010 году - 29,3 процента). Стоимостный объем импорта
данной товарной группы по сравнению с 2010 годом возрос на 39,3 процента.
Стоимостные объемы ввоза механического оборудования возросли на 22,3 процента,
электрического оборудования - на 27,6 процента, железнодорожного оборудования - на
68,1 процента, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) - на 37
процентов. Физический объем ввоза легковых автомобилей увеличился на 27,8 процента.
Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран
СНГ в 2011 году составил 18,9 процента (в 2010 году - 18,1 процента), продовольственных
товаров и сырья для их производства - 13,8 процента (17,3 процента), топливноэнергетических товаров - 11,9 процента (10,5 процента), продукции химической
промышленности - 8,2 процента (8,7 процента), текстильных изделий и обуви - 4,5
процента (4,5 процента).
В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает
Европейский Союз как крупнейший экономический партнер страны. На долю
Европейского Союза в 2011 году приходилось 48 процентов, а в 2010 году - 49 процентов
российского товарооборота. На страны СНГ в 2011 году приходилось 14,9 процента
российского товарооборота (в 2010 году - 14,6 процента), на страны ЕврАзЭС - 7,9
процента (7,8 процента), на страны АТЭС - 23,9 процента (23,2 процента). Доля стран
Таможенного союза в российском товарообороте в 2011 году составила 7,1 процента.
По данным таможенной статистики в 2010 году внешнеторговый оборот России
составил 625,4 млрд. долл. США (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь и
Казахстан) и по сравнению с 2009 годом возрос на 33,3 процента, в том числе со странами
дальнего зарубежья - 534,1 млрд. долл. США (рост на 33,4 процента), со странами СНГ 91,3 млрд. долл. США (рост на 33 процента).
Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 167,5 млрд. долл.
США.
Экспорт России в 2010 году составил 396,4 млрд. долл. США и по сравнению с 2009
годом увеличился на 31,4 процента. Увеличение стоимостного экспорта в 2010 году было
обусловлено как ростом средних цен экспортируемых товаров, так и увеличением
физических объемов их поставок. Индекс средних цен экспорта за данный период
составил 119,8 процента, а индекс физического объема экспорта - 110 процентов.
Импорт России в 2010 году составил 229,0 млрд. долл. США и по сравнению с 2009
годом увеличился на 36,8 процента, что обусловлено в основном ростом его физического
объема, индекс которого составил 135,4 процента, тогда как индекс средних цен
импортируемых товаров составил всего 101,6 процента.
В страновой структуре внешней торговли России на долю ЕС пришлось 49
процентов российского товарооборота, на страны СНГ - 14,6 процента, на страны
ЕврАзЭС - 7,8 процента, на страны АТЭС - 23,3 процента.
Экспорт России в 2009 году составил 301,6 млрд. долл. США и по сравнению с 2008
годом уменьшился на 35,5 процента, в том числе в страны дальнего зарубежья - 254,9
млрд. долл. США (снижение на 35,9 процента), в страны СНГ - 46,7 млрд. долл. США
(снижение на 32,9 процента).
Причиной сокращения стоимостного объема экспорта России в 2009 году по
сравнению с 2008 годом явилось резкое падение уровня цен основных сырьевых товаров,
экспортированных Россией в конце 2008 года, при этом следует отметить, что в течение
2009 года фиксировался их постепенный рост.
Так, индекс средних цен экспорта за 9 месяцев 2009 года составил 62,9 процента, а за
четвертый квартал 2009 года - уже 76 процентов. Индекс физического объема экспорта
также постепенно возрастал и составил за указанные периоды соответственно 92,3
процента, 111,9 процента и 112, 7 процента.
Основу российского экспорта в 2009 году в страны дальнего зарубежья составили
топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в
эти страны составил 69,5 процента (в 2008 году - 72,6 процента) и по сравнению с 2008
годом стоимостный объем этих товаров сократился на 38,6 процента.
В общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья среди товаров топливноэнергетического комплекса 50 процентов стоимостного объема занимает нефть сырая,
физические объемы поставок которой возросли по сравнению с 2008 годом на 2,9
процента, а стоимостные снизились на 37,9 процента. Вместе с тем начиная с апреля 2009
года наблюдается плавный рост средних контрактных цен на нефть сырую (рост цены в
декабре 2009 года по отношению к цене января 2009 года составил 177,2 процента).
Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы
экспорта в страны дальнего зарубежья угля каменного на 15,8 процента, нефтепродуктов на 7,1 процента. Физические объемы экспорта российского газа природного и
электроэнергии снизились на 23,9 процента и 1,8 процента соответственно.
В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов
и изделий из них в 2009 году составила 11,2 процента (в 2008 году - 11,4 процента).
Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них снизились на 6,6
процента, в том числе: полуфабрикатов из железа и нелегированной стали - на 9,4
процента, чугуна - на 12,2 процента; возросли физические объемы экспорта проката
плоского из железа и нелегированной стали - на 47,7 процента, меди - в 2,5 раза,
алюминия - на 6,2 процента, никеля - снизились на 3,1 процента.
В товарной структуре экспорта доля товаров химической промышленности в 2009
году составила 5,7 процента (в 2008 году - 6 процентов). По сравнению с 2008 годом
стоимостный объем этой продукции сократился на 39 процентов, физический объем - на
15 процентов. Снижение стоимостных и физических объемов экспорта произошло
практически по всем товарным группам продукции химической промышленности.
Исключение составили: азотные удобрения, физический объем которых возрос на 15,6
процента, смешанные удобрения - на 19,3 процента, пластмассы и изделия из них - на 66,8
процента.
Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в 2009 году
составила 2,6 процента (в 2008 году - 2,3 процента). По сравнению с 2008 годом снизились
физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов - на 41 процент, целлюлозы
- на 17,8 процента, при этом возросли физические объемы поставок в страны дальнего
зарубежья пиломатериалов - на 4,7 процента, бумаги газетной - на 12,6 процента,
Доля экспорта машин и оборудования в 2009 году несколько возросла и составила
4,6 процента (в 2008 году - 2,8 процента). Стоимостный объем поставок средств наземного
транспорта (кроме железнодорожного) возрос на 28,5 процента, вместе с тем сократились
поставки электрооборудования - на 7,9 процента, механического оборудования - на 5,2
процента. Физические объемы экспорта легковых и грузовых автомобилей снизились на
18,3 процента и 25,4 процента соответственно.
Доля экспорта продовольственных товаров в 2009 году составила 2,5 процента (в
2008 году - 1,2 процента). Стоимостный объем поставок продовольственных товаров
возрос по сравнению с 2008 годом на 32,4 процента, а физический - на 70,8 процента, в
основном за счет экспорта пшеницы (рост на 47,6 процента), ячменя (рост в 2,4 раза),
семян подсолнечника (рост в 2,9 раза), рыбы свежей и мороженой (рост в 5,7 раза).
Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 августа 2010 г. N 599 "О введении временного запрета вывоза некоторых
видов сельскохозяйственных товаров с территории Российской Федерации" с 15 августа
по 31 декабря с территории России запрещен экспорт пшеницы, меслина, ячменя, ржи,
кукурузы и муки.
В структуре экспорта в страны СНГ в 2009 году доля топливно-энергетических
товаров составила 42,2 процента от всего экспорта в эти страны (в 2008 году - 41
процент). Стоимостный объем экспорта топливно-энергетических товаров снизился по
сравнению с 2008 годом на 33 процента. Физические объемы поставок нефти снизились на
10,8 процента, бензина автомобильного - на 8,1 процента, дизельного топлива - на 48,8
процента, топлива жидкого - на 61 процент, угля каменного - на 39,8 процента.
Значительно возросли стоимостные и физические объемы поставок газа природного - в 2,4
раза и на 90,1 процента соответственно.
В товарной структуре экспорта в страны СНГ доля металлов и изделий из них в 2009
году составила 11,8 процента (в 2008 году - 13 процентов). Стоимостный объем данной
товарной группы снизился по сравнению с 2008 годом на 40,6 процента. Физический
объем экспорта черных металлов и изделий из них снизился на 26,2 процента, в том числе:
полуфабрикатов из железа и нелегированной стали - на 19,2 процента, проката плоского
из железа и нелегированной стали - на 44,1 процента, продуктов прямого восстановления
железной руды - на 69,7 процента, проката плоского из прочих легированных сталей - на
67,7 процента.
Доля машин и оборудования в 2009 году составила 15,9 процента (в 2008 году - 19,3
процента). Снижение стоимостных объемов экспорта продукции машиностроения
наблюдалось по всем товарным группам ТН ВЭД.
Удельный вес продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в
товарной структуре экспорта в страны СНГ в 2009 году составил 9,2 процента (в 2008
году - 7,5 процента, продукции химической промышленности - 10,2 процента (10,3
процента), лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий - 5,1 процента (4,3
процента). Стоимостные объемы экспорта указанных товарных групп снизились по
сравнению с 2008 годом на 19,9 процента, 35,4 процента и 23,9 процента соответственно.
Физические объемы поставок в страны СНГ пшеницы возросли на 10,3 процента, масла
подсолнечного - на 38,3 процента.
Среди товаров химической промышленности возросли физические объемы экспорта
азотных удобрений на 17,4 процента, пластмасс и изделий из них - на 18,5 процента.
Что касается импортной составляющей российского товарооборота, импорт России в
2009 году по сравнению с 2008 годом снизился на 37,3 процента и составил 167,4 млрд.
долл. США, в том числе из стран дальнего зарубежья - 145,6 млрд. долл. США (снижение
на 36,8 процента), из стран СНГ - 21,8 млрд. долл. США (снижение на 40,5 процента).
Снижение стоимостных объемов российского импорта в 2009 году было связано с
сокращением физических объемов импортных поставок, тогда как средние цены
ввезенных товаров оставались практически на уровне прошлого года. При этом если в
течение января - сентября 2009 г. индекс средних цен импорта составлял около 97 - 98
процентов, то в октябре - декабре он был зафиксирован на уровне 103 - 104 процентов.
Таким образом, ценовая конъюнктура импортируемых в Россию товаров,
преимущественно готовой продукции, является более стабильной и устойчивой к
кризисным потрясениям по сравнению с сырьевой, составляющей основу российского и
кузбасского экспорта, на котором весьма существенно отразилось негативное влияние
падения мировых цен на энергоносители в 2008 году.
Индекс физического объема импорта постепенно увеличивался с 57,6 процента за 9
месяцев до 81,9 процента в четвертом квартале 2009 года. В декабре 2009 года по
сравнению с декабрем 2008 г. он составил 97,6 процента.
В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и
оборудования в 2009 году приходилось 46 процентов (в 2008 году - 55,9 процента). По
сравнению с прошлым годом стоимостный объем импорта машиностроительной
продукции уменьшился на 48 процентов за счет снижения закупок механического
оборудования на 40,6 процента, средств наземного транспорта (за исключением
железнодорожного) - на 70,5 процента, электрооборудования - на 34 процента,
инструментов и аппаратов оптических - на 39,3 процента. Физический объем ввоза
легковых автомобилей сократился на 74,3 процента, грузовых - на 83,1 процента.
Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной
структуре составила 17,5 процента, что на 4,2 процента выше, чем в 2008 году.
Стоимостный объем ввоза продовольственных товаров сократился на 14,3 процента.
Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре
импорта составил 17,6 процента (в 2008 год - 13,9 процента). Стоимостный объем ввоза
продукции химической промышленности сократился на 19,9 процента.
Доля импорта текстиля, текстильных изделий и обуви составила 5,7 процента (в 2008
году - 4,3 процента). Стоимостный объем ввоза текстильной и обувной продукции по
сравнению с прошлым годом снизился на 17,5 процента. Импорт хлопчатобумажных
тканей и обуви из натуральной кожи (физические объемы) сократился соответственно на
39,3 процента и 36 процентов.
Удельный вес импорта металлов и изделий из них в 2009 году остался на уровне
прошлого года и составил 5,2 процента. Стоимостный объем данной товарной группы по
сравнению с 2008 годом уменьшился на 36,5 процента. Физический объем ввоза черных
металлов и изделий из них сократился на 42,2 процента, в том числе: труб - на 53,7
процента, проката плоского из железа и нелегированной стали - на 31,7 процента,
металлоконструкций из черных металлов - на 50,3 процента.
Удельный вес импорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий в 2009 году
составил 3 процента (в 2008 году - 2,4 процента). Физические объемы ввоза данной
товарной группы сократились на 33,8 процента, стоимостные объемы - на 21,8 процента.
В товарной структуре импорта из стран СНГ в 2009 году доля машин и оборудования
составила 23,7 процента (в 2008 году - 28,8 процента). По сравнению с 2008 годом
стоимостный объем импорта машиностроительной продукции уменьшился на 52,5
процента, в том числе: механического оборудования - на 31,2 процента,
железнодорожного транспорта и оборудования - на 75,6 процента, электрооборудования на 39,2 процента, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) - на 73,4
процента. Физический объем импорта легковых автомобилей сократился на 68,4 процента,
грузовых - на 76,9 процента.
Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила
18,7 процента (в 2008 году - 13,8 процента). Стоимостный объем импорта
продовольственных товаров в 2009 году по сравнению с 2008 годом сократился на 21,5
процента.
Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран
СНГ в 2009 году составил 18,1 процента (в 2008 году - 21,1 процента). Объемы импорта
металлопродукции в 2009 году по отношению к 2008 году сократились в стоимостном
выражении на 50,5 процента. Физические объемы ввоза черных металлов и изделий из
них сократились на 28,8 процента, в том числе проката плоского из железа и
нелегированной стали - на 25,4 процента, труб - на 27,5 процента.
Доля импорта топливно-энергетических товаров в 2009 году составила 10,7 процента
(в 2008 году - 10,3 процента). Физические объемы поставок угля каменного снизились на
20,6 процента, нефтепродуктов - на 4,1 процента.
Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре
импорта из стран СНГ составил 10,1 процента (в 2008 году - 9,1 процента). Стоимостный
объем ввоза продукции химической промышленности сократился на 35,3 процента.
В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает
Европейский Союз как крупнейший экономический партнер страны. На долю ЕС в 2009
году приходилось 50,3 процента российского товарооборота (в 2008 году - 52,1 процента).
На страны СНГ в 2009 году приходилось 14,6 процента российского товарооборота (в
2008 году - 14,5 процента), на страны ЕврАзЭС - 8,7 процента (8,2 процента), на страны
АТС - 20,7 процента (20,3 процента).
Основными торговыми партнерами России в 2009 году среди стран дальнего
зарубежья были: Германия, товарооборот с которой составил 39,9 млрд. долл. США (59,4
процента к 2008 году), Нидерланды - 39,9 млрд. долл. США (64,5 процента), Китай - 39,5
млрд. долл. США (78,8 процента), Италия - 32,9 млрд. долл. США (62,2 процента), Турция
- 19,6 млрд. долл. США (50,8 процента), США - 18,4 млрд. долл. США (69 процентов),
Франция - 17,1 млрд. долл. США (77,2 процента), Польша - 16,7 млрд. долл. США (61,9
процента), Япония - 14,5 млрд. долл. США (50,2 процента), Финляндия - 13,1 млрд. долл.
США (58,6 процента).
Одной из главных причин снижения объемов импортируемых в Россию товаров в
2009 - 2010 г.г. явилась ограничительная внешнеторговая политика, связанная с
принятием протекционистских мер (около 37), полностью или частично ограничивающих
поставки импортной продукции в Российскую Федерацию. Главным образом эти
защитительные меры были направлены в адрес автомобильной промышленности,
следствием чего стал рост цен на ее продукцию. Так, в январе - сентябре 2009 г.
импортные автомобили подорожали на 5,7 процента, зато цены на российские машины
увеличились на 33,1 процента. Для Кузбасса этот факт стал важнейшим фактором риска,
вызвавшим снижение эффективности регионального бизнеса вследствие удорожания
затрат на автотранспорт, полностью завозимый из других стран или регионов Российской
Федерации (включая основные средства для компаний угледобычи).
Рисунок 13. Динамика внешнеторгового оборота
Российской Федерации за 2000 - 2010 г.г.
КонсультантПлюс: примечание.
Рисунок 13 не приводится.
Рисунок 14. Динамика внешнеторгового оборота
Кемеровской области за 2000 - 2010 г.г.
КонсультантПлюс: примечание.
Рисунок 14 не приводится.
Приложение N 9
к Концепции развития
внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности
Кемеровской области
на период до 2025 года
Таблица 5.
Распределение
внешнеторгового оборота Кемеровской области по группам
стран за 2000 - 2004 г.г.
2000
1
Товарооборот всего
из них:
страны
дальнего
зарубежья
страны СНГ
Экспорт
страны
дальнего
зарубежья
страны СНГ
Импорт
страны
дальнего
зарубежья
страны СНГ
2001
Стоимость,
млн.
долл.
США
2
2070,3
Уд.
вес,
процентов
2002
Уд.
вес,
процентов
3
100
Стоимость,
млн.
долл.
США
4
2316,4
1808,4
87,3
261,9
1866,1
1688,0
2003
Уд.
вес,
процентов
5
100
Стоимость,
млн.
долл.
США
6
1922,6
1985,9
85,7
12,7
90,1
90,5
330,5
2132,9
1915,7
178,1
204,1
120,3
9,5
9,9
58,9
83,8
41,1
2004
Уд.
вес,
процентов
7
100
Стоимость,
млн.
долл.
США
8
2836,2
Уд.
вес,
процентов
9
100
Стоимость,
млн.
долл.
США
10
4700,3
1665,3
86,6
2330,7
82,2
3911,2
83,2
14,3
92,1
89,8
257,3
1777,3
1598,2
13,4
92,4
90,0
505,5
2665,6
2256,3
17,8
94,0
84,6
789,1
4267,0
3662,2
16,8
90,8
85,8
217,2
183,5
70,3
10,2
7,9
38,3
179,1
145,3
67,1
10,0
7,6
46,2
409,3
170,6
74,4
15,4
6,0
43,6
604,8
433,3
249,0
14,2
9,2
57,5
113,2
61,7
78,2
53,8
96,2
56,4
184,3
42,5
11
100
Таблица 6.
Распределение
внешнеторгового оборота Кемеровской области по группам
стран за 2005 - 2009 г.г.
2005
1
Товарооборот всего
из них:
страны
дальнего
зарубежья
страны СНГ
Экспорт
страны
дальнего
зарубежья
страны СНГ
Импорт
страны
дальнего
зарубежья
страны СНГ
2006
Стоимость,
млн.
долл.
США
2
5931,6
Уд.
вес,
процентов
2007
Уд.
вес,
процентов
3
100
Стоимость,
млн.
долл.
США
4
7153,2
4983,1
84,0
948,4
5311,6
4601,3
2008
Уд.
вес,
процентов
5
100
Стоимость,
млн.
долл.
США
6
7615,7
6071,9
84,9
16,0
90,8
86,6
1081,3
6489,6
5683,2
710,3
620,0
381,8
13,4
9,2
61,6
238,2
38,4
2009
Уд.
вес,
процентов
7
100
Стоимость,
млн.
долл.
США
8
10681,5
Уд.
вес,
процентов
9
100
Стоимость,
млн.
долл.
США
10
8967,9
6258,4
82,2
8867,5
83,0
7977,6
89,0
15,1
90,7
87,6
1357,3
6970,5
5941,9
17,8
91,5
85,2
1814,0
9752,5
8274,3
17,0
91,3
84,8
990,3
8429,1
7614,4
11,0
94,0
90,3
806,4
663,6
388,7
12,4
9,3
58,6
1028,6
645,2
316,5
14,8
8,5
49,0
1478,2
929,0
593,3
15,2
8,7
63,9
814,7
538,8
363,2
9,7
6,0
67,4
274,9
41,4
328,7
51,0
335,7
36,1
175,6
32,6
11
100
Источник: данные отдела таможенной статистики и анализа Кемеровской таможни
"Внешнеэкономическая деятельность в зоне деятельности Кемеровской таможни за 2005
год, 2006 год, 2007 год, 2008 год, 2009 год".
Таблица 7.
Товарная структура экспорта Кемеровской области
за 2000 - 2011 г.г. (уд. вес, процентов)
Товары
1
Топливноэнергетические
товары (уголь
каменный, кокс
и полукокс)
Металлы и
изделия из них
(полуфабрикаты,
алюминий
необработанный,
чугун
передельный,
прутки и др.)
Продукция
химической
промышленности,
каучук
Древесина и
изделия из нее
Машины,
оборудование и
транспортные
средства
Продовольственные
товары
Прочие товары
2000
2
36,6
2001
3
43,1
2002
4
47,3
2003
5
51,1
2004
6
51,3
2005
7
54,9
2006
8
53,7
2007
9
61,4
2008
10
61,9
2009
11
75,8
2010
12
72,8
2011
13
69,5
56,2
50,4
43,7
42,6
43,6
39,4
41,6
33,2
31,4
19,7
22,4
23,2
6,4
5,6
7,8
5,4
4,5
5,0
3,7
4,7
5,8
4,1
4,4
6,8
0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
0,2
-
-
-
-
-
-
0,3
0,6
0,7
0,5
0,2
0,3
-
-
0,6
0,2
0,1
0,2
0,1
0,1
-
-
-
-
-
-
-
-
0,2
0,2
0,3
0,1
0,3
0,2
0,2
0,2
1,0
0,7
0,3
0,2
0,1
0,1
Источник: данные отдела таможенной статистики и анализа Кемеровской таможни
"Внешнеэкономическая деятельность в зоне деятельности Кемеровской таможни за 2000 2010 г.г."; раздел Сибирского таможенного управления на сайте Федеральной таможенной
службы. Товарная структура экспорта Кемеровской таможни за январь - декабрь 2011 г.:
URL: http://stu.customs.ru/ru/statistics/turnover/index.php?from695=1. Дата обращения
11.02.2012.
Преобладающими группами экспортируемых товаров являются минеральные
продукты, металлы и изделия из них и продукция химической промышленности. В 2000
году и в 2001 году в товарной структуре экспорта незначительную долю составляли
древесина и изделия из нее (0,1 процента) и продовольственные товары - 0,1 процента. В
2000 - 2003 г.г. незначительную долю в товарной структуре экспорта занимали машины,
оборудование и транспортные средства - от 0,3 процента до 0,7 процента. Такая
номенклатура обусловлена наличием в области предприятий соответствующего профиля.
Негативным образом оценивается устойчивая тенденция на протяжении последних 5 лет к
практическому "вымыванию" в экспортируемых товарах машин, оборудования и
транспортных средств, а также высокотехнологической продукции, обусловленная
отсутствием ее производства в соответствии с мировыми стандартами на региональном
уровне.
В 2009 году в структуре экспорта наблюдалось увеличение доли минеральных
продуктов (угля каменного, кокса и полукокса из угля) - 75,8 процента всего экспорта
(6390,4 млн. долл. США) и сокращение удельного веса металлов и изделий из них с 31,4
процента в 2008 году до 19,7 процента. Основными причинами такого беспрецедентного
сужения металлопродукции в структуре кузбасского экспорта стали: сокращение спроса,
обвал цен на металлургическую продукцию на мировом рынке (на 40 - 50 процентов), а
также ужесточение мер протекционистской направленности со стороны зарубежных
стран.
По сравнению с 2008 годом экспорт минеральных продуктов в стоимостном
выражении увеличился на 349,5 млн. долл. США (на 5,5 процента). Всего за 2009 год
было вывезено 90,9 млн. тонн угля каменного на сумму 6279,6 млн. долл. США, что
составило 74,5 процента всего экспорта. Основной объем угля (91,6 процента) вывозится в
страны дальнего зарубежья, в т.ч. 16,6 процента - в Соединенное Королевство, 8,7
процента - в Японию, 8,5 процента - в Турцию, 8,3 процента - в Нидерланды.
Второй основной группой экспортируемых товаров являются металлы и изделия из
них (19,7 процента от общего объема экспорта), стоимостный объем которых составил
1659,6 млн. долл. США и сократился на 1397,9 млн. долл. США (на 45,7 процента) за счет
сокращения экспорта в страны дальнего зарубежья на 47,8 процента, страны СНГ - на 24,3
процента. К товарам этой группы, оформленным в Кемеровской таможне, относятся:
полуфабрикаты из нелегированной стали, алюминий необработанный, чугун передельный,
прутки горячекатаные и прочие из железа или нелегированной стали, ферросплавы,
уголки, фасонные и специальные профили и т.д. Основными потребителями металлов и
изделий из них являются страны дальнего зарубежья - 87,5 процента экспорта данной
группы товаров. Крупнейшими импортерами металлов и изделий из них стали Тайвань
(Китай) - 25,8 процента, США - 12,6 процента, Китай - 8,4 процента, Казахстан - 7,9
процента, Филиппины - 6,4 процента.
В 2009 году 4,1 процента стоимостного объема экспорта, или 344,4 млн. долл. США,
составила продукция химической промышленности (снижение на 223,5 млн. долл. США,
или на 39,3 процента, по сравнению с 2008 годом). Это в основном азотные удобрения,
органические химические соединения, основными потребителями которых стали Китай 37,9 процента, Перу - 18,6 процента, Тайвань (Китай) - 10,6 процента. Экспорт товаров
этой группы осуществлялся в основном в страны дальнего зарубежья (96,7 процента). За
период 2000 - 2009 г.г. наблюдается снижение доли продукции химической
промышленности в общем объеме экспорта Кемеровской области, что объясняется
активным применением в эти годы антидемпинговых мер со стороны зарубежных стран в
отношении российских экспортеров минеральных удобрений (в т.ч. в отношении КОАО
"АЗОТ").
Машины, оборудование и транспортные средства (17,9 млн. долл. США) составили
0,2 процента, прочие товары составили 0,2 процента от общего объема:
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (15,4 млн. долл. США),
текстиль, текстильные изделия и обувь (0,4 млн. долл. США).
В 2010 году стоимостный объем экспорта топливно-энергетических товаров
увеличился на 17,7 процента и составил 7513,4 млн. долл. США. По сравнению с 2009
годом вывоз товаров этой группы в стоимостном выражении увеличился на 1132,4 млн.
долл. США, что связано с увеличением поставок товаров этой группы в страны дальнего
зарубежья на 14,3 процента, в страны СНГ - на 53,7 процента.
96,2 процента экспортных поставок товаров данной группы и 70 процентов всего
экспорта составил уголь каменный. За отчетный период вывезено 94594,6 тыс. тонн угля
стоимостью 7231 млн. долл. США. По сравнению с 2009 годом наблюдается увеличение
физического и стоимостного объемов поставок угля каменного на 4,1 процента и 15,1
процента соответственно.
Экспортные поставки угля каменного осуществлялись главным образом в страны
дальнего зарубежья с удельным весом 88,4 процента и стоимостью 6395,7 млн. долл.
США. В страны Содружества удельный вес поставок угля каменного составил 11,6
процента стоимостью 835,3 млн. долл. США (по сравнению с 2009 годом экспорт угля
увеличился соответственно на 11,2 процента и 58,5 процента).
Наибольшие объемы поставок угля каменного произведены в Турцию (12,2 процента
от стоимостного объема экспорта угля), Украину (11,5 процента), Соединенное
Королевство (11,1 процента), Китай (10 процентов), Нидерланды (7,7 процента),
Республику Корея (6,3 процента), Польшу (5,9 процента) и Бельгию (3,6 процента).
Поставки кокса и полукокса из каменного угля увеличились в физическом и
стоимостном объемах в 1,8 раза и в 2,9 раза соответственно и составили 1000,8 тыс. тонн
стоимостью 265,2 млн. долл. США. При этом 91 процент стоимости поставок данных
товаров осуществлено в страны дальнего зарубежья (в основном в Индию, Иран, Таиланд
и Японию), 9 процентов - в страны СНГ (в основном в Казахстан).
Экспорт металлов и изделий из них составил 2314,7 млн. долл. США и увеличился
на 656,3 млн. долл. США (на 39,6 процента) за счет роста экспорта в страны дальнего
зарубежья (уд. вес 89,6 процента) на 42,9 процента, в страны СНГ - на 16 процентов. К
товарам этой группы относятся: полуфабрикаты из железа или нелегированной стали,
алюминий необработанный, ферросплавы, прутки горячекатаные, прутки из
нелегированной стали, прутки из кремнемарганцовистой стали, швеллеры стальные,
прочие изделия из металлов.
Вывоз полуфабрикатов из железа или нелегированной стали составил 3454,5 тыс.
тонн стоимостью 1252,1 млн. долл. США (12,1 процента от стоимостного объема
экспорта). По сравнению с 2009 годом их поставки увеличились по весу на 91,6 процента,
по стоимости - в 2,5 раза. Данные товары экспортировались главным образом в Таиланд,
Тайвань (Китай) и Филиппины.
Стоимость поставок алюминия необработанного уменьшилась на 7,4 процента и
составила 319,3 млн. долл. США (3,1 процента экспорта). Физический объем алюминия
сократился на 28,4 процента и составил 157 тыс. тонн. Алюминий вывозился в основном в
Турцию, Соединенные Штаты Америки, Армению.
Поставки ферросилиция за отчетный период составили 262,6 тыс. тонн стоимостью
269,5 млн. долл. США (2,6 процента). По сравнению с 2009 годом вывоз ферросилиция
увеличился на 37,9 процента по весу, на 63 процента - по стоимости. Ферросилиций
экспортировался в Японию, Корею и Нидерланды.
Экспортные поставки прутков горячекатаных, прутков из нелегированной стали,
прутков из кремнемарганцовистой стали за 2010 год сократились на 27,2 процента по весу
и на 2,4 процента по стоимости и составили 720 тыс. тонн стоимостью 313,5 млн. долл.
США.
89,6 процента стоимостного объема экспорта металлов и изделий из них заняли
поставки в страны дальнего зарубежья, 10,4 процента - в страны Содружества.
В 2010 году 4,4 процента стоимостного объема экспорта, или 449,7 млн. долл. США,
составила продукция химической промышленности. К товарам данной группы относятся
азотные удобрения, органические химические соединения, основными потребителями
которых стали Китай (35,8 процента), Перу (22,9 процента), Индия (10,1 процента),
Соединенное Королевство (6,3 процента). Экспорт продукции химической
промышленности по сравнению с прошлым годом увеличился на 30,6 процента и
осуществлялся главным образом в страны дальнего зарубежья (98,7 процента от экспорта
товаров этой группы).
Приложение N 10
к Концепции развития
внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности
Кемеровской области
на период до 2025 года
В 2011 году увеличился экспорт товаров в страны - основные торговые партнеры: в
Великобританию - на 280,6 млн. долл. США (на 33,7 процента), в Японию - на 105,7 млн.
долл. США (на 15,8 процента), Тайвань (Китай) - на 368,2 млн. долл. США (на 38,1
процента). По сравнению с 2010 годом сократился экспорт товаров в Турцию - на 145,6
млн. долл. США (на 14,2 процента), Украину - на 45,4 млн. долл. США (на 5,4 процента),
Китай - на 174,1 млн. долл. США (на 19,2 процента) (см. таблицу 8).
Таблица 8.
Страны - основные партнеры в экспорте за 2009 - 2011 г.г.
Страна
1
Великобритания
Китай
Турция
Япония
Нидерланды
Тайвань (Китай)
Украина
Польша
Республика Корея
Прочие
Итого
Стоимость, млн. долл. США
2011
2
1113,6
734,6
876,8
772,4
597,9
1334,5
800,3
560,2
585,6
2929,3
10305,2
2010
3
833,0
908,7
1022,4
666,7
644,1
966,3
845,7
426,2
543,9
3458,0
10315,0
2009
4
1065,5
713,4
618,6
587,2
583,3
534,1
523,5
359,8
350,6
3093,1
8429,1
2011 год в
процентах к
2010 году
5
133,7
80,8
85,8
115,8
92,8
138,1
94,6
131,4
107,7
99,9
Источник: данные отдела таможенной статистики и анализа Кемеровской таможни
"Внешнеэкономическая деятельность в зоне деятельности Кемеровской таможни за 2009 2010 г.г.". Раздел Сибирского таможенного управления на сайте Федеральной таможенной
службы. Экспорт и импорт по странам по Кемеровской таможне за январь - декабрь 2011
г.: URL: http://stu.customs.ru/ru/statistics/turnover/index.php?from695=1. Дата обращения
11.02.2012.
В таблице 9 представлен удельный вес стран - основных торговых партнеров в
экспорте за 2000 - 2011 г.г.
Таблица 9.
Страны - основные партнеры в экспорте за 2000 - 2011 г.г.
(уд. вес, процентов)
Страна
1
Великобритания
Китай
Япония
Турция
Нидерланды
Украина
Тайвань (Китай)
Латвия
Республика Корея
Казахстан
Польша
Таиланд
Финляндия
Кипр
Португалия
Швейцария
Румыния
Иран
США
Ливан
Словакия
Германия
Виргинские
острова
Филиппины
Прочие
2000
2
9,6
32,2
8,5
6,2
-
2001
3
23,9
5,9
8,5
4,7
7,2
5,0
-
4,0
-
2003
5
5,3
7,3
3,9
8,9
10,3
7,5
4,3
4,3
5,8
-
2004
6
5,9
5,0
4,3
6,8
9,6
5,9
7,2
4,6
4,9
5,8
2002
4
13,7
10,0
5,4
6,9
5,5
4,6
3,9
10,0
3,2
3,8
-
7,1
6,0
6,0
4,7
4,8
4,8
-
2005
7
9,6
8,3
5,4
5,4
8,5
4,2
4,5
5,0
8,0
4,0
-
2006
8
10,3
13,1
4,3
7,8
6,4
4,0
5,7
6,0
8,6
3,5
-
2007
9
10,2
6,3
5,8
8,7
8,4
4,8
6,0
6,0
6,0
6,0
-
2008
10
8,6
3,4
5,7
12,8
4,0
11,0
4,6
4,3
6,3
5,0
2,2
-
2009
11
12,6
8,5
7,0
7,3
6,9
6,2
6,3
4,6
4,2
4,3
-
2010
12
8,1
8,8
6,5
9,9
6,2
8,2
9,4
5,3
4,1
-
2011
13
10,8
7,1
7,5
8,5
5,8
7,8
12,9
2,1
5,7
5,4
1,8
1,6
-
26,4
22,3
33,0
4,0
38,4
42,2
37,1
30,3
31,8
32,1
32,1
33,5
23,0
Источник: данные отдела таможенной статистики и анализа Кемеровской таможни
"Внешнеэкономическая деятельность в зоне деятельности Кемеровской таможни за 2000 2010 год". Раздел Сибирского таможенного управления на сайте Федеральной
таможенной службы. Экспорт и импорт по странам по Кемеровской таможне за январь декабрь 2011 года: URL: http://stu.customs.ru/ru/statistics/turnover/index.php?from695=1.
Дата обращения 11.02.2012.
Из данных таблицы видно, что на протяжении всего исследуемого периода
существенную долю в экспорте занимали Великобритания, Китай, Япония, Турция,
Украина, Республика Корея. За период 2002 - 2007 г.г. товары экспортировались в
Казахстан, Кипр, 2004 - 2007 г.г. - в Португалию. В 2000 - 2001 г.г. экспорт товаров
осуществлялся в США, Германию и Ливан. Следует отметить, что экспорт товаров в
страны СНГ (за исключением Украины) составляет незначительную долю, и в
перспективе возможно существенное расширение экспорта с учетом функционирования
Таможенного союза Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской
Федерации в рамках взаимной торговли и дальнейшее развитие интеграционных связей с
республиками Кыргызстан и Таджикистан.
Приложение N 11
к Концепции развития
внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности
Кемеровской области
на период до 2025 года
Таблица 10.
Товарная структура
импорта Кемеровской области за 2000 год, 2005 - 2011 г.г.
(уд. вес, процентов)
Товары
1
Минеральные продукты
Металлы и изделия из них
Продукция химической
промышленности, каучук
Древесина и изделия из
нее
Машины, оборудование и
транспортные средства
Продовольственные товары
Текстиль, текстильные
изделия и обувь
Прочие товары
2000
2
4,5
6,0
31,8
2005
3
6,3
5,0
30,6
2006
4
5,6
4,3
36,3
2007
5
6,7
7,7
42,5
2008
6
7,0
8,3
25,2
2009
7
5,1
12,8
26,7
2010
8
8,1
10,3
27,6
2011
9
5,8
4,7
15,5
0,0
0,6
0,3
0,6
0,8
0,2
0,3
0,1
47,6
54,1
49,3
37,7
53,5
50,4
46,0
68,7
6,1
0,0
0,8
0,2
0,8
0,4
0,6
2,7
0,6
2,1
1,0
0,0
0,8
4,2
0,6
3,0
4,0
2,4
3,0
1,5
2,5
3,8
2,7
1,6
Источник: данные отдела таможенной статистики и анализа Кемеровской таможни
"Внешнеэкономическая деятельность в зоне деятельности Кемеровской таможни за 2000 2010 г.г.".
Раздел Сибирского таможенного управления на сайте Федеральной таможенной
службы. Товарная структура импорта Кемеровской таможни за январь - декабрь 2011 г.г.
Приложение N 12
к Концепции развития
внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности
Кемеровской области
на период до 2025 года
Рисунок 15. Анализ динамики иностранных инвестиций
в Кемеровской области в 2000 - 2010 г.г.
КонсультантПлюс: примечание.
Рисунок 15 не приводится.
Рисунок 16. Основные страны-инвесторы Кемеровской области
в период 2000 - 2010 г.г.
КонсультантПлюс: примечание.
Рисунок 16 не приводится.
Таблица 11.
Общий объем иностранных инвестиций в Кемеровскую область
по видам за 2000 - 2010 г.г.
Всего, тыс.
долл. США
1
Поступило всего
в том числе:
прямые
из них
взносы в
капитал
кредиты,
полученные
от
зарубежных
совладельцев
предприятий
прочие
прямые
портфельные
прочие
из них
торговые
кредиты
прочие
кредиты
прочее
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2
5120
3
33915
4
48295
5
39400
6
52739
7
547592
8
396793
9
578737
10
111978
11
606784
12
663723
2427
3387
297,8
3924
4193
98696
123453
28497
224470
45605
49831
2427
3387
45,9
2521
2982
78989
100953
20560
224458
44732
38322
-
0,2
251,9
1403
936
19509
22432
7875
-
872
11509
-
-
-
-
275
198
67,4
61,6
11,9
1,4
-
2693
30527
47997
296
35180
36,2
48510
49362
399534
10,5
273330
16776
533464
97817
797500
7508
553671
613892
1243
111,2
105,1
1257
6397
4220
12331
195150
651819
359642
572998
1450
304416
47892
33923
42113
395315
260990
338314
129452
194029
40894
-
-
-
-
-
-
-
-
16229
-
-
Приложение N 13
к Концепции развития
внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности
Кемеровской области
на период до 2025 года
СОГЛАШЕНИЯ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ
СВЯЗЕЙ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ С СУБЪЕКТАМИ И АДМИНИСТРАТИВНОТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
Соглашение между Администрацией Кемеровской области Российской Федерации и
Правительством Республики Беларусь об основных принципах торгово-экономического
сотрудничества, подписанное 23.10.98;
соглашение между Администрацией Кемеровской области Российской Федерации и
правительственными организациями Монголии о всестороннем сотрудничестве между
Кемеровской областью и регионами Монголии, подписанное 15.09.99;
соглашение между Могилевским областным исполнительным комитетом
Республики Беларусь и Администрацией Кемеровской области Российской Федерации о
сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и культурной областях,
подписанное 02.09.2001;
соглашение между Администрацией Кемеровской области Российской Федерации и
Народным Правительством города Чунцин Китайской Народной Республики об основных
принципах сотрудничества, подписанное 27.02.2003;
соглашение между Администрацией Кемеровской области Российской Федерации и
Акиматом Южно-Казахстанской области Республики Казахстан о социальноэкономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, подписанное
31.10.2003;
соглашение между Администрацией Кемеровской области Российской Федерации и
Акиматом Карагандинской области Республики Казахстан о социально-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве, подписанное 19.12.2003.
Таблица 12.
Межрегиональные соглашения
Регион
1
Томская область (12.08.99)
Челябинская область (26.04.2000)
Новосибирская область (11.02.99)
Республика Алтай (08.12.98)
Новосибирская область (11.07.2000)
г. Москва (14.03.98)
Красноярский край (01.03.2000)
Республика Чувашия (23.02.2000)
Омская область (24.08.99)
Волгоградская область (08.09.99)
Республика Хакасия (02.03.98)
Республика Хакасия (29.02.2000)
Новгородская область (22.01.98)
Курганская область (15.05.2001)
Кировская область (19.03.2002)
Ленинградская область (10.04.2002)
Республика Татарстан (30.05.2003)
Чеченская Республика (02.06.2005)
Республика Башкортостан (18.05.2006)
Алтайский край (01.02.2007)
Номер закона
2
14-ОЗ
31-ОЗ
32-ОЗ
33-ОЗ
34-ОЗ
35-ОЗ
36-ОЗ
37-ОЗ
38-ОЗ
39-ОЗ
40-ОЗ
41-ОЗ
42-ОЗ
108-ОЗ
58-ОЗ
103-ОЗ
50-ОЗ
107-ОЗ
127-ОЗ
60-ОЗ
Дата принятия
3
02.03.2000
12.04.2001
12.04.2001
12.04.2001
12.04.2001
12.04.2001
12.04.2001
12.04.2001
12.04.2001
12.04.2001
12.04.2001
12.04.2001
12.04.2001
11.12.2001
18.07.2002
11.12.2002
13.11.2003
13.10.2005
17.10.2006
25.04.2007
Источник: данные Кузбасской ТПП.
Приложение N 14
к Концепции развития
внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности
Кемеровской области
на период до 2025 года
Таблица 13.
Структура
товарооборота Кемеровской области с субъектами
Российской Федерации в 2000 - 2009 г.г.
Наименование
показателя
1
Товарооборот,
всего, млн. руб.
в том числе:
вывоз, млн. руб.
в том числе:
вывоз продукции
производственнотехнического
назначения,
всего, млн. руб.
вывоз
потребительских
товаров, всего,
млн. руб.
ввоз, млн. руб.
ввоз продукции
производственнотехнического
назначения,
всего, млн. руб.
ввоз
потребительских
товаров, всего,
млн. руб.
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2
36375
3
49114
4
49832
5
73275
6
164364
7
159417
8
183253
9
245980
10
322137
11
212837
22852
30167
32914
48797
129815
114604
128551
177829
237316
151680
21143
28467
31360
46728
126493
108171
121901
169477
228581
141443
1749
1746
1628
2167
3322
6433
6650
8352
8735
10237
13523
18947
16918
24478
15797
34549
22610
44813
28659
54702
34534
68151
42054
84821
53324
61157
33667
8681
11939
16154
20168
26097
31497
27490
Источник: данные территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Кемеровской области за 2000 - 2009 г.г.
За пределы Кемеровской области в 2009 году реализовано продукции на сумму
151680 млн. руб., что на 85636 млн. руб. (на 36 процентов) меньше, чем в 2008 году, в том
числе вывоз продукции производственно-технического назначения составил 141443 млн.
руб. (на 38 процентов меньше, чем в 2008 году), потребительских товаров - 10237 млн.
руб. (на 17,2 процента больше, чем в 2008 году).
Положительное сальдо Кемеровской области в торговле с субъектами Российской
Федерации составило 90523 млн. руб.
Из субъектов Российской Федерации ввезено в Кузбасс продукции на сумму 61 157
млн. руб., что на 28 процентов меньше, чем в 2008 году, в том числе ввезено продукции
производственно-технического назначения на сумму 33667 млн. руб. (на 37 процентов
меньше, чем в 2008 году), потребительских товаров на сумму 27490 млн. руб. - на 12,7
процента меньше, чем в 2008 году (приложение N 14, таблица 14). Снижение объемов
ввоза товаров на территорию Кемеровской области в 2009 году объясняется кризисными
явлениями в экономике и отражает общую ситуацию в стране в данный период времени.
Таким образом, вывоз из Кузбасса претерпел большее сжатие (снижение объемов) по
сравнению с ввозом продукции на территорию региона, а значит, экономика Кемеровской
области в большей степени, по сравнению с другими регионами, подвержена негативным
воздействиям кризисного 2008 года.
Таблица 14.
Вывоз и ввоз продукции производственно-технического
назначения в регионы Российской Федерации в 2009 году
Вывоз
1
Кемеровская область - всего
Сибирский федеральный округ
млн. руб.
2
141443
48560
Ввоз
процентов
3
100
34,3
млн. руб.
4
33667
20027
процентов
5
100
59,5
Центральный федеральный
округ
Уральский федеральный округ
Приволжский федеральный
округ
Северо-Западный федеральный
округ
Южный федеральный округ
Дальневосточный федеральный
округ
Северо-Кавказский
федеральный округ
35302
25,0
5112
15,2
33379
10875
23,6
7,7
3644
3677
10,8
10,9
6140
4,4
877
2,6
3170
3133
2,2
2,2
241
87,5
0,7
0,3
884
0,6
1,5
-
Источник: данные территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Кемеровской области за 2009 год.
Основными субъектами Российской Федерации, в которые вывозилась продукция
производственно-технического назначения в 2009 году, являются Центральный,
Уральский и Сибирский федеральные округа - 82,9 процента от общего объема
вывозимых товаров, с безусловным лидерством за Сибирским федеральным округом 34,3 процента. По ввозу продукции производственно-технического назначения также
лидирует Сибирский федеральный округ - 59,5 процента, на втором месте Центральный
федеральный округ - 15,2 процента, затем Приволжский федеральный округ - 10,9
процента.
Таблица 15.
Вывоз и ввоз потребительских товаров в регионы
Российской Федерации в 2009 году
Вывоз
1
Кемеровская область - всего
Сибирский федеральный округ
Центральный федеральный
округ
Дальневосточный федеральный
округ
Приволжский федеральный
округ
Уральский федеральный округ
Северо-Западный федеральный
округ
Южный федеральный округ
Северо-Кавказский
федеральный округ
Ввоз
млн. руб.
2
10237
8783
1000
процентов
3
100
85,8
9,8
млн. руб.
4
27490
17790
3262
процентов
5
100
64,7
11,9
161
1,6
71,9
0,2
123
1,2
2188
8,0
94,2
40,6
0,9
0,4
2408
1084
8,8
3,9
24,3
10,9
0,2
0,1
393
293
1,4
1,1
Источник: данные территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Кемеровской области за 2009 год.
По стоимостному объему вывозимых потребительских товаров также лидирует
Сибирский федеральный округ - 85,8 процента, затем следует Центральный федеральный
округ - 9,8 процента. По ввозу потребительских товаров в Кемеровскую область лидером
также является Сибирский федеральный округ - 64,7 процента, затем Центральный
федеральный округ - 11,9 процента, Уральский и Приволжский федеральные округа - 8,8
процента и 8 процентов соответственно. Потребительские товары составляют 44,9
процента всего ввоза товаров.
Таблица 16.
Регионы - основные покупатели кузбасской продукции
в 2009 году
Регион
Тульская область
Москва и Московская
область
Челябинская область
Новосибирская область
Красноярский край
Алтайский край
Виды товаров, процентов от общего объема поставок
Кокс, 61,5 процента
Прокат черных металлов, 20 процентов; грузовые
вагоны, 94 процента
Уголь, 21,7 процента
Прокат черных металлов, 11,5 процента
Прокат черных металлов, 5,7 процента
Минеральные удобрения, 25 процентов
Источник: данные территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Кемеровской области за 2009 год.
Таблица 17.
Регионы - основные поставщики продукции
в Кемеровскую область в 2009 году
Регион
Омская область
Иркутская область
Нижегородская область
Республика Татарстан
Ульяновская область
Омская область
Алтайский край
Новосибирская область
Краснодарский край
Липецкая область
Томская область
Омская область
Виды товаров, процентов от общего объема поставок
Мазут, 85 процентов; дизельное топливо, 69
процентов; шины для грузовых (66,5 процента) и
легковых (49,2 процента) автомобилей
Железная руда, 44,9 процента
Грузовые автомобили, 38,4 процента
Грузовые автомобили, 35,8 процента
Автобусы, 71,5 процента
Сыры, 53,1 процента
Мука, 68,4 процента
Колбасные изделия, 92,6 процента
Сахар, 32,7 процента
Плодово-ягодные консервы, 82,4 процента; детские
фруктовые соки, 100 процентов
Пиво, 33,6 процента
Пиво, 29,4 процента
Источник: данные территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Кемеровской области за 2009 год.
В 2009 году из Кемеровской области вывозились уголь, прокат черных металлов,
кокс металлургический, удобрения минеральные, спирт этиловый, цемент (таблица 16).
Наибольшие объемы ввозились по таким позициям как руда железная, трубы стальные,
шины для грузовых и легковых автомобилей, автобусов и троллейбусов, дизельное
топливо, автобусы, грузовые вагоны, автомобили грузовые, комбайны зерноуборочные,
бронекабель, кровельные материалы, мазут топочный, горючий природный газ (таблица
17).
Приложение N 15
к Концепции развития
внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности
Кемеровской области
на период до 2025 года
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Основными торгово-экономическими партнерами Кемеровской области в Сибирском
федеральном округе являются Новосибирская, Омская, Томская области, Красноярский и
Алтайский края. Данное сотрудничество основано на экономической специализации
регионов и носит стабильный и долгосрочный характер. Около 50 процентов поставок
минерального топлива из Кемеровской области и 60 процентов всех ввозимых товаров в
Кемеровскую область приходится на данные регионы.
Основными сферами взаимодействия являются: топливно-энергетический комплекс,
металлургическая, химическая промышленность, оптово-розничная торговля товарами
массового потребления.
Алтайский край стабильно входит в первую десятку российских регионов - основных
торговых партнеров Кемеровской области. За последние три года товарооборот двух
регионов увеличился втрое и ежегодно превышает десять млрд. руб. По итогам 2009 года
Алтайский край:
по объему ввоза продукции в Кемеровскую область занял 5-е место;
по объему вывоза продукции в Алтайский край - 2-е место.
Основные товарные позиции ввоза: мука, крупа, изделия макаронные, материалы
мягкие кровельные изоляционные.
Основные товарные позиции вывоза: уголь, изделия колбасные, консервы молочные.
По объемам потребляемой алтайской продукции Кемеровская область в 2008 - 2009
г.г. заняла четвертое место среди регионов России. Из Алтайского края в Кемеровскую
область было вывезено 48 видов продукции.
Кемеровская область ввезла в 2009 году в Алтайский край 25 видов продукции (в
2008 году - 31 вид), на протяжении последних лет является лидером среди остальных
субъектов Российской Федерации по объему ввозимой продукции в Алтайский край.
В настоящее время действует долгосрочное соглашение о социально-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве между администрациями Кемеровской
области и Алтайского края, подписанное в 2007 году.
Сотрудничество в сфере оптово-розничной торговли на территории Кемеровской
области:
действует фирменная торговая сеть "Мария-Ра";
представлены алтайские товаропроизводители: ЗАО "Алтайский хлебокомбинат",
ООО "Чипс ЛТД", ОАО "Алтаймолпром".
Сотрудничество в сфере сельского хозяйства и поставок сельскохозяйственного
оборудования
Кемеровская область осуществляет закупки семян (совхоз "Суховский", колхоз
"Вишневский", "Ботанический сад"), сельскохозяйственной продукции, производимой в
Алтайском крае: муку и мукомольно-крупяную продукцию, растительное масло.
Предприятия Кемеровской области осуществляют закупки оборудования,
производимого машиностроительным объединением "Восток" (пекарни, насосное и
емкостное оборудование и комплектующие для предприятий по переработке молочной
продукции).
Кемеровский НИИ сельского хозяйства ежегодно приобретает у Алтайского НИИ
сельского хозяйства семена мягких сортов пшеницы селекции алтайских ученых для
получения семян высших репродукций с целью реализации их хозяйствам Кемеровской
области.
Налажено сотрудничество в области поставок минеральных удобрений в Алтайский
край, которые осуществляют около 20 крупных компаний, в т.ч. КОАО "Азот", ООО
"Транс-Олеум" и ЗАО "Агрохимический завод "Вика".
Государственное научное учреждение "Западно-Сибирская овощная опытная
станция" РАСХН ежегодно осуществляет закупки семян картофеля в специализированных
предприятиях Кемеровской области для выращивания элитных и репродуктивных семян в
целях обеспечения населения края семенным картофелем.
С 2007 года в Кемеровской области работает постоянное представительство ОАО
"Бийский котельный завод", постоянным заказчиком теплоэнергетического оборудования
является ОАО "Кемеровский экспериментальный завод".
ГУП "Новоалтайский завод мостовых конструкций" осуществляет поставки
мостового железобетона для дорожных организаций Кемеровской области.
Осуществляются стабильные поставки продукции ЗАО "Эвалар" (более 100
наименований продукции) и ЗАО "Алтайвитамины" (более 20 наименований).
Сотрудничество в сфере науки и образования
Студенты двух субъектов принимают активное участие в проводимых научнопрактических конференциях. Между Алтайским государственным университетом и
Кемеровским государственным университетом культуры и искусств осуществляется
активный обмен локальными нормативными актами и учебно-методическими
разработками, научное сотрудничество в сфере подготовки и защиты в диссертационных
советах докторских и кандидатских диссертаций.
Сотрудничество в сфере выставочно-ярмарочной деятельности
Алтайские предприятия традиционно принимают участие в выставочно-ярмарочных
мероприятиях, проводимых в Кемеровской области: Кузбасской международной неделе
предпринимательства и бизнеса, выставках-ярмарках "Продмарект. Сибпиво. Упаксервис.
Торгсервис", "Экспо-Сибирь", "Химмаш".
Важнейшими направлениями развития межрегионального сотрудничества с
Республикой Алтай являются следующие:
расширение рынка сбыта продукции, производимой предприятиями области;
обеспечение потребности народнохозяйственного комплекса области в сырье и
ресурсах, необходимых для его успешного функционирования и развития;
осуществление совместных мероприятий по развитию общей инфраструктуры:
строительство
автомобильной
дороги
"Горно-Алтайск-Турочак-Таштагол"
протяженностью 18 км;
строительство двухцепной ВЛ-220 кВ протяженностью 377 км "Кузбасс-Майма";
создание современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры
для обеспечения населения Республики Алтай и Кемеровской области более
качественными услугами связи;
организация сотрудничества в сфере здравоохранения;
участие в реализации программ и мероприятий, направленных на создание
инфраструктуры международного уровня для отдыха и туризма;
развитие дальнейшего сотрудничества вузов;
поддержание постоянных творческих контактов между профессиональными
творческими коллективами регионов, содействие организации обменных творческих
выставок ведущих художников, гастролей национальных творческих коллективов
регионов с целью взаимообогащения культур и развития народного творчества.
Приложение N 16
к Концепции развития
внешнеэкономической и
межрегиональной деятельности
Кемеровской области
на период до 2025 года
1. "Строительство завода по выпуску современных конвейерных систем" ООО
"Транспортные системы"
Проект предполагает ввод в действие высокотехнологичного станочного парка,
применение мощных компьютеров, инженерного программного обеспечения для
разработки
конструкторско-технологической
документации
и
управления
производственным процессом.
Готовность проекта: разработана проектно-сметная документация, выбрана
площадка, определены поставщики: Continental Conveyors (Англия/США), Pioma
(Польша), ООО "Сибсельмаш" (г. Новосибирск, Россия), ООО "Красный Октябрь" (г.
Ленинск-Кузнецкий, Россия), ОАО "Александровский машиностроительный завод" (г.
Пермь, Россия).
Сроки реализации: 2010 - 2015 г.г.
Срок окупаемости, включая период строительства - 12 лет.
Планируется создание 350 рабочих мест.
Дополнительные доходы в бюджетную систему Российской Федерации - 165 млн.
рублей в год.
2. "Производство конвейерных лент" ООО "Кольчугинская химическая компания"
Проект предполагает создание в г. Ленинске-Кузнецком предприятия по
производству конвейерной ленты для обеспечения предприятий пищевой
промышленности и сельхозпроизводителей города, Кемеровской области и близлежащих
территорий.
Готовность проекта: разработана Концепция, подготовлен бизнес-план,
разрабатывается проектно-сметная документация, заключен договор с компанией DERCO.
Срок реализации: 2010 - 2013 г.г.
Срок окупаемости - 6 лет.
Будет создано 50 рабочих мест в период строительства, 90 рабочих мест в период
эксплуатации.
Дополнительные доходы в бюджетную систему Российской Федерации - 28 млн.
рублей в год.
3. Строительство автомобильной дороги Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий Кемерово - Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий - Кемерово, км 295 - км 323,5, в
Кемеровской области
Автомобильная дорога Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга
является одним из основных связующих звеньев в сети региональных транспортных
коридоров, способствует оперативному пропуску транспортных потоков в Алтайский
край, Республику Алтай, Казахстан, Монголию с нового автодорожного направления
"Алтай-Кузбасс", что усиливает ее социально-экономическое значение.
Строительство автомобильной дороги обеспечит транспортное сообщение между
этими населенными пунктами, станет возможным решить проблему занятости в
моногороде Ленинске-Кузнецком.
Основные показатели дороги:
категория дороги 1б;
протяженность участка 24,6 км.
На проект дороги имеется положительное заключение государственной экспертизы.
На строительстве дороги задействовано 320 человек.
Проект является некоммерческим и неокупаемым.
С введением в строй данного участка дороги дополнительные возможности
заработка получат около 2500 жителей моногорода Ленинска-Кузнецкого.
Краткая информация по коммерческим инвестиционным проектам
комплексного инвестиционного плана модернизации
г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области
Завод по переработке отработанных масел
ООО "Центр регенерации масел"
Краткое описание: строительство уникального завода по регенерации отработанных
моторных, индустриальных, трансформаторных и турбинных масел в Кемеровской
области, одновременно решающего ряд важных экологических, экономических и
социальных задач.
Реализация проекта: подготовлен бизнес-план, получено предварительное
согласование места размещения, ведутся работы по оформлению земельного участка, в
т.ч. межевание.
Сроки реализации проекта: 2011 - 2012 г.г.
Срок окупаемости проекта: 24 месяца.
Планируется создание 51 рабочего места.
Создание производства по переработке автомобильных шин
ООО "СибЭкоПром - Н"
Краткое описание: проект предполагает создание инновационных производственных
мощностей и закупку оборудования для переработки отработанных автомобильных
крупногабаритных и сверхкрупногабаритных шин большегрузного транспорта угольной
промышленности на основе современной западной технологии, получение в процессе
переработки резиновой крошки для последующего ее использования в производстве
различных изделий.
Реализация проекта: земельный участок в собственности, приобретено
недостроенное здание, ведется ремонт зданий АБК и производственного цеха, в первой
половине декабря проектно-сметная документация - ООО "Кузбассжилстрой", готовят
документы на лицензирование - ООО "Экопроект".
Сроки реализации проекта: 2011 год.
Срок окупаемости проекта - 4 года.
Планируется создание 31 рабочего места.
Создание энерготехнологического угольного комплекса
"Серафимовский" с глубокой переработкой угля
(ЗАО "Технопаркинвест-Кузбасс", ЗАО "МПО "Кузбасс")
В рамках проекта предполагается формирование мощного энерготехнологического
комплекса по глубокой переработке угля. Планируемая проектная мощность по конечным
видам продукции составляет: по бензину АИ-95 - 594,2 тысячи тонн в год; уголь марок Г,
ГЖ, ГЖО (обогащенный концентрат) - 5,7 миллиона тонн в год; пропан-бутановая смесь
(сжиженный газ) - 59,4 тысячи тонн в год; технический водород - 41,3 миллиона куб.
метров в год.
Реализация: подготовлен бизнес-план, приобретена лицензия на разработку
месторождения, ведется поиск инвесторов, профинансировано 460 млн. рублей.
Срок реализации: 2010 - 2019 годы.
Планируется создание 3139 рабочих мест.
Строительство обогатительной фабрики для переработки
руды с месторождения "Копна"
ЗАО ЦНПО "Урское"
Проект освоения уникального золото-кварц-топазового месторождения "Копна", на
долю которого приходится 96 процентов известных мировых запасов технического топаза,
предусматривает создание 30 новых высокотехнологичных производств по выпуску
муллита и муллитосодержащих материалов, предприятий стройиндустрии в городе
Ленинске-Кузнецком. Месторождение расположено в 100 км от города. Оценочная
стоимость запасов месторождения - 600 миллиардов рублей.
Реализация: подготовлен бизнес-план, ведутся переговоры с кредитными
организациями о предоставлении инвестиционного кредита.
Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта: начало реализации
проекта - 2010 год, окончание - 2020 год.
Планируется создание 4000 рабочих мест.
Строительство электрометаллургического завода
(ОАО "Энергия-Холдинг")
В рамках проекта планируется строительство металлургического завода по
производству проката. Данный проект характеризуется очень привлекательной
логистикой. Новый электрометаллургический завод может потреблять электроэнергию от
Беловской ГРЭС, тем самым загрузив ее мощности, что может способствовать снижению
доставочного тарифа.
Реализация проекта: в настоящее время разрабатывается технико-экономическое
обоснование и бизнес-план проекта, выбор поставщиков оборудования, а также
подрядных строительных компаний будет произведен по результатам разработки ПСД.
Срок реализации: 2011 - 2012 годы.
Планируется создание 400 рабочих мест.
Техническая модернизация действующего производства
ООО "Завод полукоксования"
Проект внедрения опытно-промышленной установки по производству полукокса
предусматривает проектирование, монтаж и пуск установки по производству полукокса
(низкотемпературного кокса) из углей энергетических марок по современной
экологически безопасной технологии.
Реализация: подготовлена проектно-сметная документация у потенциального
подрядчика, заключен договор на монтаж опытной установки.
Начало реализации комплексного проекта - 2010 год, окончание - 2012 год.
Планируется создание 28 рабочих мест.
Строительство завода по утилизации аккумуляторов
(ООО "АКМО")
На заводе планируется применение проверенной на практике современной
технологии утилизации аккумуляторов, широко применяемой за рубежом.
В настоящий момент в наличии имеется типовая проектная техническая
документация, а также все необходимые лицензии, ведется подготовка бизнес-плана
проекта.
Выбрана площадка площадью 3 га с производственными помещениями, зданием
АБК, подведенной дорогой.
Срок реализации проекта - 2011 - 2012 г.г.
Планируется создание 80 рабочих мест.
Проект утилизации метана на шахтах ОАО "СУЭК-Кузбасс"
с целью выработки электрической и тепловой энергии
Проект направлен на утилизацию шахтного метана, получаемого в результате
дегазации угольных пластов. Проект осуществляется в рамках реализации Киотского
протокола, который предусматривает ограничение выбросов в атмосферу парниковых
газов.
В настоящее время проект реализуется на шахте им. Кирова. Планируется
реализация аналогичного проекта на шахте "Комсомолец".
Реализация проекта запланирована в 2011 - 2013 годах.
Производство высокотехнологичной микросферы
(ОАО "СУЭК", Omega Minerals)
Основным продуктом, производимым на новом производстве, станут
алюмосиликатные микросферы - продукт переработки золы, образующейся при сжигании
природного каменного угля.
Реализация проекта: разработано ТЭО, рабочий проект, в настоящее время выбрано
место для производства: в непосредственной близости от поставщика сырья - ОАО
"Кузбассэнерго", собственником которого выступает ОАО "СУЭК". Выбран поставщик
оборудования, им выступит соинвестор Omega Minerals.
Сроки реализация проекта: 2010 - 2011 годы.
Планируется создание 25 рабочих мест.
Строительство завода по производству бетона
(ООО "Дорожник")
Предприятие по производству асфальто- и цементобетонных смесей для проведения
текущих и капитальных ремонтов покрытия автомобильных дорог, благоустройства
дворовых территорий существующего и вновь вводимого жилого фонда.
Реализация: выбран и выкуплен земельный участок для размещения производства.
Срок начала реализации проекта - 2009 год, срок окончания проекта - 2010 год.
Планируется создание 30 рабочих мест.
Строительство завода по производству изделий из полимеров
(ООО "Недра")
Полимерная трубная продукция будет применяться при транспортировке питьевой
воды, жидкостей технического назначения, газа и газовых смесей; при прокладке
различных типов канализации; в защите силовых электрокабелей; в отопительных и
мелиоративных системах; как гидроизоляционные оболочки для теплотрасс; как
формообразующие при монолитном домостроении.
Реализация: в настоящее время выбрано место для производства (аренда площадей
под производство со стороны ОАО "СУЭК-Кузбасс"); разрабатывается проектно-сметная
документация; подготовлено технико-экономическое обоснование.
Срок реализации: 2010 - 2011 годы.
Планируется создание 95 рабочих мест.
Строительство центра технической поддержки техники
фирмы "Комацу"
(ООО "Комацу СНГ")
Задача центра - ремонт и сервисное обслуживание техники для предприятий
горнодобывающей отрасли, строительных организаций и логистических центров, которую
поставляет "Комацу" в регионы Сибири.
Реализация проекта: построено здание площадью 6000 кв. метров, из них 2500 кв.
метров - цех для ремонта узлов и агрегатов, 3000 кв. метров - складское помещение,
профинансировано 150 млн. руб.
Срок реализации - 2010 - 2011 годы.
Планируется создание 38 рабочих мест.
Строительство обогатительной фабрики шахты им. Кирова
ОАО "СУЭК-Кузбасс"
Повышение качества всего отгружаемого с шахты им. Кирова угля до экспортного
уровня.
Реализация проекта: в настоящее время ведутся работы по освобождению санитарнозащитной зоны выбранной площадки от жилой застройки. Первый этап - 2011 год проектирование и строительство сортировочного комплекса. Второй этап - 2012 год строительство новой обогатительной фабрики. Мощность переработки увеличится с 3
миллионов тонн до 5 миллионов тонн угля в год.
Срок реализации 2011 - 2012 годы.
Проект "Разработка марганцевых руд
(консолидированный проект "Селезень")"
ООО УК "СГМК"
Проект предполагает освоение Селезеньского месторождения марганцевых
валунчатых руд (геолого-поисковые работы, создание необходимой инфраструктуры,
строительство рудника с ежегодным объемом добычи около 600 тыс. тонн), строительство
обогатительной фабрики проектной мощностью 110 тыс. тонн концентратов в год. На
временных работах в 2010 году занят 141 человек.
Планируется создать 455 рабочих мест.
Выполнено:
Селезеньский рудник:
1) выполнены вскрышные работы;
2) выполнено 70 процентов монтажных работ 1-й очереди обогатительной фабрики,
брикетное производство - участок железорудного брикетирования введен в эксплуатацию
в 2008 году;
ферросплавное производство:
1) запущена в опытную эксплуатацию плазменная печь производительностью 1,6
тыс. тонн в год;
2) по результатам опытной эксплуатации плазменной печи принято решение о
дальнейшем техперевооружении с установкой 4 электродуговых печей с разработкой
соответствующего проекта;
3) заключены и авансированы (270 млн. руб.) договоры на поставку оборудования
электродуговых печей.
Проект "Модернизация деревообрабатывающего комплекса"
ООО "Таштагольская лесная компания"
Цель настоящего проекта состоит в создании современного лесоперерабатывающего
комплекса.
В
рамках
проекта
планируется
провести
модернизацию
деревообрабатывающих предприятий, создание деревообрабатывающего комплекса на
базе действующих предприятий.
Выполнено: разработан бизнес-план, ведутся проектные работы.
Планируется создать 120 рабочих мест.
Проект "Строительство дробильно-сортировочного комплекса
по производству сиенитов мощностью 2,7 млн. тонн/год"
OOO "Кузбасстрой"
Проект предполагает создание современного комплекса по добыче сиенитов и
первичной их переработке.
Выполнено: геологические изыскания по железнодорожному тупику и автодороге
выполнены, на данном этапе выполняется проектирование железнодорожного тупика и
автодороги, получен акт выбора земельного участка под площадку, далее планируется
выполнить межевание земельных участков под железнодорожным тупиком, автодорогой и
высоковольтной линией электропередачи, во второй половине 2011 года планируется
получить заключение государственной экспертизы на проектную документацию.
Планируется создать 520 рабочих мест.
Проект "Строительство туристического комплекса
"Шерегеш" ООО "Рестфор"
Проектом предусмотрено строительство 2 канатных дорог и коттеджного поселка, а
также соответствующих объектов культуры и отдыха.
Выполнено: смонтирована и введена в эксплуатацию гондольная канатная дорога,
планируется приобретение и монтаж кресельной канатной дороги.
Планируется создать 565 рабочих мест.
Проект "Реконструкция Горно-Шорского филиала"
ОАО "Евразруда"
Проект предполагает реконструкцию предприятия и ввод новых производственных
мощностей, которые, в свою очередь, обеспечат увеличение объемов добычи и
повышение безопасности труда. Будет проведена реконструкция и модернизация
Таштагольского рудника. Необходимо завершить строительство закладочного комплекса,
что позволит приступить к отработке богатых запасов железной руды, которые находятся
в охранных целиках. Будет введен в эксплуатацию новый горизонт, что позволит
увеличить добычу руды и продлить срок работы предприятия.
Проектом реконструкции Горно-Шорского филиала ОАО "Евразруда", которую
планируется завершить в 2013 году, запланирован монтаж оборудования углубочного
комплекса ствола "Скиповой", проходка и крепление горных выработок на горизонтах
+115 и -85 метров, проходка и крепление выработок комплекса подземного дробления на
горизонте +115 метров. Это позволит увеличить ежегодные объемы производства до 3,7
млн. тонн сырой руды и обеспечит стабильную работу до 2025 года.
Стоимость проекта - 800 млн. рублей.
Проект "Реконструкция Казского филиала" ОАО "Евразруда"
В Казском филиале планируется произвести углубление ствола "Главный" до
отметки -160 метров и ввести в эксплуатацию модернизированную подъемную установку
N 1, что позволит приступить к отработке данного горизонта. Одновременно будут
вестись горно-капитальные работы на горизонтах -160 и -230 метров южной зоны.
Реконструкцию Казского филиала ОАО "Евразруда" рассчитывают завершить в 2012 году.
Реализация инвестиционного проекта позволит сохранить существующие объемы
производства и продлить срок эксплуатации рудника до 2021 года.
Проект "Строительство Учуленского цементного завода"
ООО "УЦЗ"
Проект предполагает: строительство промышленного комплекса по производству
цемента цементный завод сухого способа мощностью 1,3 млн. тонн цемента в год.
Выполнено: получены все необходимые лицензии на право пользования недрами,
земельные участки - общая потребность 369 га, из них приобретено, арендовано или
зарезервировано 94 процента, земельный участок цементного завода переведен в
требуемую законодательством категорию землепользования; выполнены проектные
работы, проведены подготовительные и строительные работы; площадка завода очищена
от леса.
Планируется создать 625 рабочих мест.
ООО "Кузбасское вагоноремонтное предприятие
"Новотранс" (II очередь)
Срок реализации проекта: 2010 год.
Цель проекта: расширение ООО КВРП "Новотранс" с увеличением
производственной мощности по ремонту железнодорожных вагонов с 5000 до 10000 в год
и увеличением рабочих мест до 700. Необходимость реализации проекта обусловлена
наличием потенциальных заказчиков на ремонт железнодорожных вагонов за счет
ремонта собственного вагонного парка ХК "Новотранс" и поступающих заказов от
предприятий, входящих в структуру ОАО "РЖД". На 01.11.2010 создано 473 новых
рабочих места (2010 год - 370 рабочих мест).
Производство тормозных цилиндров и воздушных камер
для грузовых полувагонов железнодорожного транспорта
(ХК "СДС-Маш", ООО "Электропром")
Проект осуществлен. Организовано производство тормозного цилиндра мощностью
12 тыс. штук в год и воздушной камеры мощностью 12 тыс. штук в год.
Введено в эксплуатацию в августе 2010 г.
Создано в 2010 году 60 новых рабочих мест.
Цель проекта: обеспечение конкурентоспособной продукцией предприятий региона
Сибири, осуществляющих изготовление и ремонт грузовых полувагонов для
железнодорожного транспорта.
Добыча метана из угольных пластов
Срок реализации проекта - 2010 - 2030 годы.
Источник финансирования - внебюджетные средства.
Цель: проект направлен на создание в России нового сегмента ТЭК на основе
нетрадиционных ресурсов углеводородного сырья - метана из угольных месторождений.
Планом предусмотрено к 2020 году выйти на уровень добычи 4 млрд. куб. м/год. Проект
будет способствовать улучшению экологической обстановки в угледобывающем регионе
и повышению безопасности подземной добычи угля.
Для планирования и координации работ в рамках реализации проекта на
среднесрочную перспективу (до 2014 года) ООО "Газпром добыча Кузнецк" разработан
календарный график работ по реализации инновационного проекта по добыче метана из
угольных пластов в Кемеровской области на 2010 - 2013 г.г., согласованный
Губернатором Кемеровской области А.М.Тулеевым и заместителем председателя
правления ОАО "Газпром" А.Г.Ананенковым.
Основным потребителем компримированного метана является Талдинский угольный
разрез ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", 29 автомобилей которого переведены на
газомоторное топливо. В четвертом квартале 2010 года планируется перевод на газ
дополнительно 67 автомобилей Талдинского разреза, установка двух газопоршневых
электростанций: одна ГПС мощностью 1,05 МВт - для генерации электроэнергии на
подстанцию "Восточная" и вторая ГПС мощностью 1,35 МВт - для собственных
потребностей общества в электроэнергии. Таким образом, мощность генерации
электроэнергии к концу 2010 года должна составить 2,4 МВт.
В конце августа 2010 г. завершена подготовка проекта "Технологическая схема
разработки Талдинской площади", в котором в 2011 году предусмотрено строительство 20
эксплуатационных скважин и использование газа для выработки электроэнергии и
компримирование газа в качестве газомоторного топлива.
С августа 2010 г. начались работы по освоению второй перспективной НарыкскоОсташкинской площади. Здесь планируется в течение 2010 - 2012 г.г. пробурить 30
разведочных скважин, провести их пробную и опытно-промышленную эксплуатацию. В
2010 году создано 250 рабочих мест.
Строительство завода по глубокой переработке угля
(полукокс, генераторный газ)
Срок реализации проекта - 2011 - 2015 годы.
Цель проекта: создание единого комплекса на основе современных инновационных
технологий.
Планируется в г. Прокопьевске на промплощадке шахты "Тырганская", при этом
будут задействованы уже созданные объекты инфраструктуры. Сырьем для производства
среднетемпературного полукокса служат неспекающие угли марок Г; Д; ДГ.
Строительство технологического комплекса для утилизации
метана из действующих и закрытых шахт
Срок реализации проекта - 2010 - 2012 годы.
Источник финансирования - внебюджетные средства.
Цель проекта: создание безопасных условий труда шахтеров при производстве работ
по добыче угля (объем утилизации метана - 1530 куб. м, производство теплоэнергии - 5,8
Гкал/час).
Реализация проекта: выработка электрической энергии в результате сжигания метана
на газогенераторах; выработка тепловой энергии в результате сжигания метана на газовых
котельных; улучшение экологической ситуации в городе в результате сокращения
выбросов метана в атмосферу.
Создание опытно-промышленной станции подземной
газификации угля
Срок реализации проекта - 2012 - 2014 годы.
Цель проекта: организация уникального для Российской Федерации производства по
получению электрической и тепловой энергии на основе подземной газификации угля при
разработке пластов со сложными горно-геологическими условиями залегания, которые
являются нерентабельными для отработки традиционными способами угледобычи.
Реализация проекта: подготовлен бизнес-план, исследованы и обоснованы научные и
технические аспекты, проведены теоретические и экспериментальные исследования,
разработана технология, эскизный и технический проект, рабочая документация,
выполнены опытные образцы.
Решением Коллегии Администрации Кемеровской области ООО "Промгазэнерго"
был присвоен статус резидента Кузбасского технопарка.
Производство электронных приборов для учета
энергоресурсов
Цель проекта: обеспечение приборами учета тепла (теплосчетчиками) Кемеровской и
других областей Сибири и Дальнего Востока.
Срок реализации проекта: 2010 - 2012 г.г.
Создание сервисного центра "КузбассБелАвто"
Срок реализации проекта: 2010 - 2011 г.г.
Цель проекта: сервисное обслуживание, ремонт узлов и агрегатов реализуемых ООО
"КузбассБелАвто"на территории Кемеровской области и Республики Хакасия карьерных
самосвалов "БелАЗ", обеспечение потребителей Кемеровской области подшипниковой
продукцией и металлопрокатом.
Строительство Прокопьевской ТЭЦ
Срок реализации: 2011 - 2015 г.г.
Объем инвестиций в данный проект составит 18 млрд. рублей до 2015 года.
В среднесрочной перспективе для реализации проекта необходимо вложить 4 млрд.
рублей на разработку проектной документации в 2011 году и строительно-монтажные
работы в 2012 году.
В настоящее время определяется площадка для размещения ТЭЦ.
Цель проекта: для обеспечения дополнительных теплоэнергетических мощностей в
результате развития промышленности, жилищного строительства и инфраструктуры в
новых микрорайонах г. Прокопьевска намечено начать строительство в 2011 году
Прокопьевской ТЭЦ. Мощность ТЭЦ: по электрической энергии - 360 МВт; по тепловой
энергии - 444 Гкал/час.
Завод по выпуску строительных материалов
(стеновые блоки, керамическая плитка и др.)
Основной инвестор: ООО ХК "СДС".
Срок реализации: 2011 - 2012 г.г.
Источник финансирования - собственные средства.
Цель проекта: удовлетворение потребностей города при строительстве жилого фонда
и объектов соцкультбыта в строительных материалах.
Завод по изготовлению строительных деталей и конструкций
(железобетонные изделия, металлоконструкции и др.)
Срок реализации: 2011 - 2012 г.г.
Источник финансирования - собственные средства. Цель проекта: удовлетворение
потребности города при строительстве жилого фонда и объектов соцкультбыта в
железобетонных изделиях и металлоконструкциях.