В Японии – «Абэномика 2.0»!

В Японии – «Абэномика 2.0»!
Осака, лекция для стажеров PREX-JICA, тезисы (30 октября 2015 г.)
1.
Количественные цели.
24 сентября 2015 г. премьер-министр Японии С.Абэ объявил о принятии новых
количественных ориентиров экономической политики. Новая программа получила название «Абэномика
2.0». В частности, в ней поставлены следующие задачи: во-первых, к 2020 году увеличить номинальный
объем ВВП Японии до 600 трлн иен (сейчас примерно 500 трлн иен, рост на 22%); во-вторых, к 2050 году
остановить падение населения на уровне 100 млн человек, для чего увеличить число рождений на одну
женщину в течение всей жизни до 1.8 (сейчас 1.4, население страны - 126 млн человек); в третьих,
полностью устранить случаи увольнений с работы из-за необходимости ухода за престарелыми и детьми
(сейчас 96 тысяч женщин ежегодно уходят с работы по этой причине). Достижение этих целей потребует
серьезных перемен в экономической, демографической и социальной политике. Однако, точного
механизма их достижения пока не выработано. Поэтому, по мнению экспертов, «Абэномика 2.0» - это
«скорее политическая, чем экономическая программа» («Economist», 1 октября 2015 г.).
2.
Причины принятия.
Принятие «Абэномики 2.0» связано как с политическими, так и с
экономическими причинами. В политической сфере главное событие произошло 8 сентября 2015 года,
когда С.Абэ был переизбран на посту председателя правящей Либерально-Демократической партии
(ЛДП). После этого С.Абэ сформировал новое правительство и объявил программу действий. В
экономической области в июне-августе 2015 внимание было приковано к оценке результатов первой
версии Абэномики, начатой в 2013 году и расчитанной на два года. Напомним, что ее основные элементы
(«три стрелы Абэномики») включали либеральную денежную, бюджетную и структурную политику.
Положительными итогами Абэномики считают подъем стоимости акций, удешевление иены и рост
экспортных доходов, а также ускорение реформ на рынке труда, в области корпоративного и
регионального управления. Тем не менее, заметного роста инвестиций и доходов населения не произошло.
Падение цен (дефляцию) также не удалось полностью победить. Соответственно, конечная цель
Абэномики (устойчивый рост с темпом 2-3% в год в реальном выражении) так и не была достигнута.
3.
Основной смысл.
Замедление темпов роста экономики Японии связано с разнообразными
причинами: повышением налогов, замедлением мировой экономики и падением экспортного спроса, а
также с сокращением рабочей силы и населения страны в целом. По-видимому, правительство страны не
способно полностью устранить эти препятствия. Поэтому, главным орудием стимулирования роста
считается ускорение структурных реформ, т.е. сокращение низкопроизводительных и расширение
высокопроизводительных областей. С этой целью принимаются меры по реформе корпоративного
управления (для ускорения роста эффективных компаний), трудового рынка (для расширения
предложения труда) и внешнеэкономических связей (для стимулирования торговли в рамках
«транс-тихоокеанского партнерства»). Итак, содержание новой программы выражают три ключевых
понятия: структурные реформы, повышение производительности, экономический рост. Методы решения
этих задач остаются прежними: расширение денежной массы, бюджетная поддержка, либерализация в
непроизводительных секторах. К этому добавлены новые долгосрочные цели из области демографической
и социальной политики, решение которых откладывалось на протяжении многих лет. В этом и состоит
главный смысл «Абэномики 2.0».