Национальная программа демографической - social

РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
21 сентября 2011 г. № 110
Об утверждении Программы демографической
безопасности Минской области на 2011–2015 годы
На основании подпункта 1.4 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 4
января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»
Минский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу демографической безопасности Минской
области на 2011–2015 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную
комиссию по развитию социальной сферы Минского областного Совета депутатов,
заместителя председателя Минского областного исполнительного комитета по
направлению деятельности.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель
С.М.Герасимович
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
Совета депутатов
21.09.2011 № 110
ПРОГРАММА
демографической безопасности Минской области на 2011–2015 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Программа разработана на основании Закона Республики Беларусь от 4
января 2002 года «О демографической безопасности Республики Беларусь»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 7, 2/829), Закона
Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в
Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2010 г., № 17, 2/1660), Указа Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575
«Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 276, 1/12080) и
Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 357 «Об утверждении
Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011–
2015 годы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 93,
1/12762).
2. Настоящая Программа основывается на принципах преемственности, системности
мер и мобилизации ресурсов и ориентирована на обеспечение устойчивого развития
Минской области на основе улучшения режима воспроизводства населения и
последующего демографического роста.
3. Управление реализацией настоящей Программы осуществляют заказчики:
управление образования Минского областного исполнительного комитета (далее –
облисполком) в части мероприятий по социальной поддержке семьи и детства;
управление здравоохранения облисполкома в части мероприятий по укреплению
здоровья и увеличению ожидаемой продолжительности жизни;
2
управление внутренних дел (далее – УВД) облисполкома в части мероприятий по
регулированию миграционных процессов.
Заказчиком-координатором, осуществляющим общую координацию работы по
выполнению настоящей Программы, определен комитет по труду, занятости и социальной
защите облисполкома.
4. Исполнителями настоящей Программы являются:
комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома, управление
здравоохранения облисполкома, УВД облисполкома, управление образования
облисполкома, управление жилищно-коммунального хозяйства облисполкома, управление
физической культуры, спорта и туризма облисполкома, управление культуры
облисполкома, управление торговли и услуг облисполкома, главное управление
идеологической работы облисполкома, главное управление юстиции облисполкома, отдел
по делам молодежи облисполкома, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию
облисполкома;
учреждение «Минское областное управление Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь» (далее – учреждение «Минское областное управление
МЧС»), государственное учреждение по управлению имуществом организаций мясомолочной отрасли Минской области «Миноблмясомолпром» (далее – государственное
учреждение «Миноблмясомолпром»), государственное учреждение по управлению
имуществом, производством, промышленной переработкой и реализацией пищевой
продукции в Минской области «Миноблпищепром», Минский областной комитет
общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи», филиал по
Минской области Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия
«Белгосстрах», Минский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей
среды, Минский областной союз потребительских обществ (далее – Минский
облпотребсоюз), коммунальное унитарное предприятие по проектированию, ремонту и
строительству дорог «Минскоблдорстрой», районные и Жодинский городской
исполнительные комитеты (далее – райгорисполкомы).
5. Исполнители настоящей Программы:
осуществляют в пределах своей компетенции мониторинг и оценку эффективности
настоящей Программы;
несут ответственность за реализацию настоящей Программы, обеспечивают
эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
разрабатывают и при необходимости вносят заказчику-координатору настоящей
Программы предложения о корректировке ее мероприятий;
ежегодно в пределах своей компетенции до 10 февраля представляют в комитет по
труду, занятости и социальной защите облисполкома отчет о ходе выполнения настоящей
Программы, включающий информацию о реализации мероприятий, выполнении задач и
показателей, целевом использовании средств, объемах финансирования, оценку
эффективности, качества и своевременности настоящей Программы;
комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома как заказчиккоординатор ежегодно до 25 февраля года, следующего за отчетным, информирует
облисполком о ходе выполнения мероприятий настоящей Программы.
Организации, не подчиненные местным исполнительным и распорядительным
органам, участвуют в реализации настоящей Программы с их согласия.
ГЛАВА 2
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В МИНСКОЙ ОБЛАСТИ: ОСНОВНЫЕ
ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ
6. Демографическое развитие Беларуси на протяжении последних десятилетий
характеризуется тревожными тенденциями. С конца XX столетия характерной стала новая
стадия демографического развития – депопуляция. Минская область – не исключение.
3
На 1 января 2011 г. численность населения Минской области составила 1411,5
тысячи (далее – тыс.) человек.
В Минской области численность населения в межпереписной период сократилась на
8,7 процента (с 1558,6 тыс. человек по итогам переписи 1999 года до 1422,5 тыс. человек
по итогам переписи 2009 года, на 136,1 тыс. человек).
7. В 2007–2010 годах в рамках реализации Программы демографической
безопасности Минской области на 2007–2010 годы, утвержденной решением Минского
областного Совета депутатов от 25 апреля 2007 г. № 25 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2007 г., № 125, 9/8207), осуществлялось решение задач,
направленных на совершенствование системы государственной поддержки семей с
детьми, улучшение репродуктивного здоровья населения, охрану здоровья матери и
ребенка, формирование здорового образа жизни, снижение смертности населения,
обеспечение миграционного прироста.
8. Подводя итоги работы по выполнению мероприятий Программы демографической
безопасности Минской области на 2007–2010 годы и анализируя достигнутые результаты,
следует отметить, что наметились позитивные тенденции в развитии демографических
процессов в Минской области.
Увеличился общий коэффициент рождаемости с 10,1 промилле в 2006 году до 11,8
промилле в 2010 году (при прогнозе 10–11 промилле). Достигнут рост суммарного
коэффициента рождаемости с 1,5 в 2006 году до 1,7 в 2010 году (при прогнозе 1,4–1,5).
Количество многодетных семей увеличилось на 3,3 процента. Удалось снизить
младенческую смертность с 5,5 промилле в 2006 году до 4,5 промилле в 2010 году (при
прогнозе до 6 промилле). Снизилась смертность от внешних причин на 0,7 процента,
смертность населения трудоспособного возраста – на 0,8 процента. Улучшилось качество
жизни граждан: снизился удельный вес малообеспеченного населения с 10,3 процента в
2006 году до 5,6 процента в 2010 году. За 2006–2010 годы увеличился показатель
ожидаемой продолжительности жизни на 1,1 года.
Не удалось снизить общий коэффициент смертности населения до 10–11 промилле,
он составил 16,4 промилле (по стране – 14,5 промилле).
9. Главной причиной депопуляции является низкий уровень рождаемости, не
обеспечивающий воспроизводство населения. В 2010 году суммарный коэффициент
рождаемости составил 1,7 на одну женщину при необходимом для простого
воспроизводства населения 2,15.
Низкий уровень рождаемости в стране совпал с кризисом института семьи. В
Минской области каждый пятый ребенок рожден вне брака, насчитывается около 77 тыс.,
или 19,2 процента, неполных семей, в том числе с несовершеннолетними детьми – 32
тыс. семей, около 5,2 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
причем 84 процента – при живых родителях.
10. Необходимы дополнительные меры по сокращению смертности в
трудоспособном возрасте, особенно мужчин, так как в 2010 году в Минской области
четвертая часть умерших – лица трудоспособного возраста, из них 78,9 процента
мужчины.
Высокая смертность мужчин приводит не только к потерям трудового потенциала
страны, но и к овдовению, увеличению неполных семей, ухудшению диспропорций в
брачной структуре населения.
Возрастающие потери трудоспособной части населения сокращают среднюю
продолжительность жизни.
11. Минская область стоит перед проблемой старения трудовых ресурсов, снижения
численности населения в трудоспособном возрасте. Средний возраст жителей Минской
области по итогам переписи составил 40,3 года (в Республике Беларусь – 39,5, второе
место). В соответствии с классификацией Организации Объединенных Наций население
4
считается старым, если доля лиц в возрасте 65 лет и старше составляет более 7 процентов,
а в Минской области на 1 января 2011 г. этот показатель – 15,0 процента.
12. Обобщающий показатель, который может оценить уровень смертности, –
ожидаемая продолжительность жизни при рождении. В Республике Беларусь мужчины
живут (64,6 года) на 11–15 лет, а женщины (76,5 года) на 5–10 лет меньше, чем в развитых
странах мира. Продолжительность жизни женщин (75,6 года) в Минской области почти на
12,7 года выше, чем мужчин (62,9 года), а в сельской местности – на 13,4 года (мужчины –
60,4 года, женщины – 73,8 года).
13. Значительные потери трудового потенциала ведут к увеличению дефицита
трудовых ресурсов, сдерживанию темпов инновационного развития экономики. В
результате утрачиваются инвестиции, вложенные в формирование трудовых ресурсов, –
рождение, воспитание и образование будущих работников.
14. Здоровье населения – важный фактор, оказывающий влияние на уровень
смертности. В настоящее время растет заболеваемость среди всех групп населения,
изменяются возрастные параметры, увеличивается доля лиц с хроническими
заболеваниями.
15. В основе сложной демографической ситуации в Минской области, как и в
Республике Беларусь в целом, – отсутствие осознания населением ценности жизни,
должного отношения к своему и чужому здоровью, окружающей среде. Высокий уровень
заболеваемости и смертности обусловлен в том числе злоупотреблением алкоголем и
табакокурением, другими вредными привычками и неправильным образом жизни.
Необходимо шире пропагандировать здоровый образ жизни.
16. Существенным резервом восполнения человеческих ресурсов является миграция.
В Минской области внутренняя миграция населения характеризовалась оттоком
сельского населения в города. В 2009 году миграционная убыль населения составила 4579
человек, в 2010 году – 1816 человек. Претерпела изменения и международная миграция.
Приток в страну иммигрантов снизился на 22,1 процента, в Минскую область – на 24,8
процента. Вместе с тем высокая социальная конфликтность внешних мигрантов и
опасность изменения генетического фонда нации являются серьезными причинами для
регулирования миграционных процессов.
17. В области регулирования внешней миграции приоритетным должно стать
сохранение положительного сальдо за счет увеличения объемов иммиграции из стран
ближнего зарубежья, в первую очередь соотечественников, и сокращения оттока
населения. Не менее важная задача – предотвратить отток интеллектуальной элиты из
страны.
18. Тенденции развития демографической ситуации в Республике Беларусь
свидетельствуют, что проблемы стабилизации численности населения и создание
предпосылок для ее последующего роста остаются острыми и требуют дальнейшего
государственного регулирования. Как показывают прогнозные расчеты, при сохранении
современного уровня рождаемости и смертности численность населения страны может
сократиться вдвое уже через 50 лет, то есть Республика Беларусь и соответственно
Минская область могут подойти к «точке невозврата», после которой демографические
процессы станут необратимыми.
ГЛАВА 3
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
19. Целью настоящей Программы является стабилизация численности населения,
сохранение позитивных тенденций в развитии Минской области, создание условий,
направленных на предотвращение ухудшения демографической ситуации и формирование
предпосылок для последующего демографического роста.
20. В рамках реализации настоящей Программы предполагается решение следующих
задач:
5
увеличение рождаемости и усиление социально-экономической поддержки семей в
связи с рождением и воспитанием детей;
создание условий для сокращения социального сиротства, развитие семейных форм
устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
укрепление духовно-нравственных основ семьи, возрождение и пропаганда
семейных ценностей и традиций;
улучшение репродуктивного здоровья населения, охрана материнства и детства;
снижение уровня общей смертности населения, особенно по предотвратимым
причинам, увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении;
улучшение качества жизни пациентов с хроническими заболеваниями и инвалидов
путем создания им условий для реализации имеющегося (остаточного) потенциала
здоровья;
обеспечение качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых
продуктов;
создание благоприятной среды обитания;
улучшение условий охраны труда, профилактика производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости и снижение их последствий;
улучшение качества питьевого водоснабжения;
регулирование миграционных процессов с учетом национальных интересов.
ГЛАВА 4
СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ДЕТСТВА
21. Главной предпосылкой перехода от депопуляции к демографическому росту
является формирование социально-экономических, организационно-правовых и иных
условий для самореализации семей.
22. Социальная поддержка семей при рождении и воспитании детей – одно из
ключевых направлений государственной политики. Она является важным инструментом
социальной политики государства и направлена в первую очередь на улучшение
социальных, экономических и нравственных условий выполнения семьей ее основных
функций – репродуктивной, экономической и воспитательной.
23. Реализуются такие социальные программы, как оказание финансовой помощи
государства многодетным и молодым семьям при строительстве жилья, развитие системы
бесплатного обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни, оказание
адресной социальной помощи. Системой государственных пособий в Минской области
охвачено 60,6 тыс. детей, из них до трех лет около 43,0 тыс. (99 процентов детей данного
возраста).
24. В результате принимаемых мер по стабилизации демографической ситуации в
Минской области удалось добиться увеличения рождаемости. Общий коэффициент
родившихся на 1000 населения увеличился с 10,1 промилле в 2006 году до 11,8 промилле
по итогам 2010 года, или на 18,0 процента, в 2009 году он составлял 11,6 промилле.
Суммарный коэффициент рождаемости в период реализации Программы
демографической безопасности Минской области на 2007–2010 годы постепенно
увеличивается. В 2009 году в Минской области среднее число рождений на одну женщину
репродуктивного возраста составило 1,6 (в 2006 году – 1,5). Увеличилась доля вторых
детей в общем числе родившихся с 31,6 процента в 2005 году до 36,7 процента в 2010 году
и с 10,6 до 11,7 процента – рожденных третьими.
25. Несмотря на тенденцию увеличения рождаемости, ее параметры недостаточны
для замещения поколений. Для полного замещения родительских поколений необходимо,
чтобы суммарный коэффициент рождаемости составлял 2,1–2,15.
Кроме того, положительные сдвиги в динамике рождаемости не являются
стабильными. В ближайшее десятилетие структурные демографические факторы начнут
6
оказывать негативное влияние на тенденции рождаемости, поскольку в активный
детородный возраст вступит малочисленное поколение родившихся в 90-х годах.
26. Продолжают иметь место такие негативные явления, как снижение социальных
норм детности, рост числа людей, проживающих в юридически не оформленных браках и
никогда не состоявших в браке, а также вдовства вследствие высокого уровня смертности
мужчин в трудоспособном возрасте, нивелирование воспитательной роли отца в семье и
другие, которые отражаются на стабильности института семьи.
В связи с этим необходимо принятие мер по повышению рождаемости и социальных
норм детности в стране с учетом роста уровня и качества жизни семей с детьми.
Приоритетом в сфере стимулирования рождаемости является поддержка двух- и
трехдетной семьи.
Главной задачей является формирование в обществе модели благополучной,
успешной семьи с двумя и более детьми, способной к духовно-нравственному
саморазвитию и самореализации.
27. В рамках социальной поддержки семьи и детства предусматриваются
мероприятия согласно приложению 1, включающие:
введение дополнительных мер материальной поддержки семей, воспитывающих
детей;
сохранение семейной среды и создание ее для детей, оставшихся без попечения
родителей;
совершенствование системы постинтернатной адаптации для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на этапе выхода их в самостоятельную жизнь;
разработку инновационных технологий и методического обеспечения для детских
интернатных учреждений, осуществляющих подготовку и комплексное сопровождение
семей, принявших на воспитание детей-сирот;
пропаганду, особенно в молодежной среде, семейного образа жизни и
благополучной, успешной семьи с двумя и более детьми в качестве социальной нормы.
28. В результате реализации указанных в пункте 27 настоящей Программы
мероприятий к 2016 году будет достигнуто:
увеличение общего коэффициента рождаемости с 11,8 до 12,0 на 1000 человек, в том
числе в 2011 году – 11,4 промилле, 2012 – 11,5, 2013 – 11,6, 2014 – 11,7, 2015 – 11,8–12,0;
обеспечение суммарного коэффициента рождаемости (число детей, которых могла
бы родить одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (15–49 лет), до
1,55–1,7, в том числе в 2011 году – 1,7, 2012 – 1,7, 2013 – 1,7, 2014 – 1,7, 2015 – 1,7;
обеспечение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, воспитывающихся в семьях, до 80 процентов в общем числе детей данной
категории, в 2011 году – 80 процентов, 2012 – 80, 2013 – 80, 2014 – 80, 2015 – 80.
ГЛАВА 5
УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И УВЕЛИЧЕНИЕ ОЖИДАЕМОЙ
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЖИЗНИ
29. Самое ценное достояние общества и государства – здоровье населения.
Основной целью здравоохранения является создание системы доступной и
качественной медицинской помощи для сохранения и укрепления здоровья граждан.
30. За предшествующие годы в Республике Беларусь и в Минской области приняты
конкретные меры по совершенствованию оказания первичной медицинской помощи,
повышению доступности оказания высокотехнологичной медицинской помощи,
улучшению качества жизни лиц пожилого возраста, кардинально изменена работа по
борьбе с пьянством и алкоголизмом, существенные положительные изменения произошли
в организации деятельности специализированных служб, реализован комплекс
мероприятий по профилактике, снижению заболеваемости и смертности от социально
значимых болезней.
7
31. Как результат проведенных мероприятий отмечается тенденция повышения
рождаемости,
сокращается
естественная
убыль
населения,
увеличивается
продолжительность жизни. Коэффициент естественной убыли сократился с 6,2 в 2006
году до 4,6 в 2010 году, ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличилась
с 67,8 года в 2006 году до 68,9 года в 2010 году.
32. В течение последних пяти лет значительно улучшились показатели,
характеризующие качество оказания медицинской помощи женскому и детскому
населению:
показатель младенческой смертности в Минской области снизился с 5,5 промилле в
2006 году до 4,5 промилле в 2010 году;
удалось снизить до минимума материнскую смертность – в 2007 году имел место 1
случай материнской смертности, в 2008–2010 годах случаи материнской смертности в
Минской области не отмечены.
33. Одним из индикаторов демографической безопасности является общая
смертность населения. К 2003 году этот показатель достиг наивысшего значения 17,3
промилле, в 2010 году удалось его снизить до 16,4 промилле. Однако показатель общей
смертности населения на 1000 населения является одним из самых высоких в Республике
Беларусь.
34. Вследствие ряда профилактических мер, предпринимаемых для борьбы с
пьянством и алкоголизмом, позитивную динамику с 2005 по 2010 год демонстрируют
показатели смертности населения от случайных отравлений алкоголем, а также причин,
которые зачастую сопряжены с употреблением алкоголя, таких как убийства и
самоубийства. Уровень смерти от случайных отравлений алкоголем в 2010 году составил
25,7 умершего на 100 тыс. человек населения и снизился по сравнению с 2005 годом на 7,2
процента, по сравнению с 2009 годом – на 3,4 процента.
Более чем на 50 процентов заболеваемость обусловлена нездоровым образом жизни,
прежде всего курением, гиподинамией, чрезмерным употреблением алкогольных
напитков. Как показывают социологические исследования, среди 16-летних школьников
около 60 процентов пробовали курить, 90 процентов – употребляли алкогольные напитки.
35. Отношение граждан к собственному здоровью, основные заболевания и
возрастная структура определяют высокий уровень смертности взрослого населения. В
структуре общей смертности наибольший удельный вес составляют болезни сердечнососудистой системы – 53,8 процента (12 466 человек), внешние причины – 11,3 процента
(2613 человек), новообразования – 11,1 процента (2559 человек).
Число погибших (умерших) от внешних причин является недопустимо высоким.
36. Внешние причины занимают наибольший удельный вес в структуре причин
смерти населения трудоспособного возраста, то есть наиболее экономически активной
части населения. Смертность мужчин от внешних причин, как правило, значительно
выше, чем женщин (удельный вес мужчин в общем числе погибших от данных причин в
2010 году составил 78,9 процента), и такая тенденция сохраняется из года в год. Если в
2005 году коэффициент смертности от причин, не связанных с заболеваемостью, среди
мужчин составлял 349 на 100 тыс. человек населения соответствующего пола, в 2009
году – 289,1, в 2010 году – 309,6, то у женщин данный показатель был равен
соответственно 83,2, 76,6 и 73,5.
37. Высокой остается младенческая и детская смертность от внешних причин. В
большинстве случаев дети погибают из-за невнимания со стороны взрослых (от
утоплений, травм при дорожно-транспортных происшествиях, пожаров, случайных
отравлений).
Неосмотрительное поведение в подростковом возрасте приводит к инфекциям,
передающимся половым путем, психическим расстройствам, употреблению алкоголя,
табако- и наркозависимости и, как следствие, к нарушению репродуктивного здоровья в
будущем.
8
38. При анализе составляющих репродуктивного здоровья населения выявлен ряд
проблем. Высокий уровень абортов, снижение мотивации к здоровому образу жизни во
многом способствуют тому, что женщины имеют различные заболевания во время
беременности. Каждая пятая семейная пара нуждается в оказании медицинской помощи
по причине бесплодия, причем в каждой второй из них это связано с мужским
бесплодием.
39. В 2011–2015 годах будет продолжена работа по концентрации ресурсов на
приоритетных направлениях деятельности и реструктуризации медицинской помощи,
внедрению ресурсосберегающих технологий, повышению качества и эффективности
медицинских услуг, предоставляемых организациями здравоохранения.
40. В целях укрепления здоровья населения и увеличения ожидаемой
продолжительности жизни планируется реализовать мероприятия согласно приложению
2, предусматривающие:
развитие
системы
сохранения
репродуктивного
здоровья,
добрачного
консультирования, внедрение новых методов диагностики и лечения женского и мужского
бесплодия, вспомогательных репродуктивных технологий;
профилактику абортов, основанную на сотрудничестве государственных
организаций, религиозных конфессий, общественных организаций и средств массовой
информации;
усиление профилактической направленности в работе с детьми, в том числе по
предупреждению нарушений осанки, зрения, развития хронических заболеваний, их
обострений и осложнений;
расширение межведомственного взаимодействия в целях снижения смертности
детей и взрослых от внешних причин, повышение ответственности родителей за жизнь и
здоровье детей;
широкое информирование населения о факторах риска хронических
неинфекционных заболеваний;
проведение диспансеризации населения, в первую очередь трудоспособного,
реализацию профилактических мероприятий и оказание необходимой медицинской
помощи;
внедрение современных медицинских технологий и новых методов диагностики,
лечения и реабилитации пациентов с хроническими заболеваниями на всех уровнях
оказания медицинской помощи;
завершение создания системы медицинской реабилитации, оснащение отделений
медицинской реабилитации современным медицинским оборудованием, внедрение новых
реабилитационных технологий;
внедрение в организациях здравоохранения электронного паспорта здоровья,
электронной карты амбулаторного пациента, осуществление мониторинга пациентов с
хроническими заболеваниями, инвалидов;
обеспечение населения Минской области качественными продуктами питания и
чистой питьевой водой.
Реализация указанных мер позволит достигнуть к 2016 году:
стабилизации и снижения младенческой смертности до 3,8 на 1000 младенцев,
рожденных живыми;
увеличения до 40 процентов удельного веса родов без осложнений;
снижения тяжести первичной инвалидности лиц трудоспособного возраста до 55
процентов, в том числе в 2011 году – 61,3, 2012 – 59,3, 2013 – 58,1, 2014 – 56,8, 2015 –
55,0;
снижения смертности трудоспособного населения до 5,0 на 1000 человек, в том
числе в 2011 году – 6,3, 2012 – 5,9, 2013 – 5,4, 2014 – 5,2, 2015 – 5,0;
снижения коэффициента общей смертности населения до 13,0–12,5 на 1000 человек,
в том числе в 2011 году – 16,0, 2012 – 15,3, 2013 – 14,5, 2014 – 13,6, 2015 – 13,0–12,5;
9
увеличения ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 72–73 лет, в том
числе в 2011 году – 70,0 лет, 2012 – 70,5, 2013 – 71,0, 2014 – 71,5, 2015 – 72–73.
ГЛАВА 6
ОПТИМИЗАЦИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
41. Миграционный прирост может частично компенсировать естественную убыль
населения и стать источником пополнения трудовых ресурсов.
В области регулирования внешних миграционных потоков основные усилия в 2007–
2010 годах были направлены на широкую разъяснительную работу среди мигрантов,
организацию сотрудничества органов внутренних дел с комитетом по труду, занятости и
социальной защите облисполкома в целях заполнения мигрантами вакантных рабочих
мест, не востребованных гражданами Минской области.
42. В 2010 году численность прибывших на постоянное место жительства в
Минскую область составила 38 310 человек, выбыли за пределы области 40 126 человек.
Миграционная убыль составила 1816 человек.
За период действия Программы на 2007–2010 годы численность населения Минской
области сократилась на 4682 человека за счет миграционных процессов (убыль
обусловлена внутренней миграцией), причем наибольшая убыль имела место в 2009 году
(минус 4579 человек).
43. За период с 2007 по 2010 год в Минскую область на постоянное место
проживания прибыли 9498 человек, в том числе в 2010 году – 2359, что на 9,5 процента
меньше, чем в 2009 году (11,3 процента – дети, 27,3 процента – женщины, 36,8 процента –
мужчины трудоспособного возраста, 7,5 процента – мужчины и 14,3 процента – женщины
старше трудоспособного возраста).
С 2007 по 2010 год оформлено разрешение на временное проживание 10 037, на
временное пребывание 49 940 иностранным гражданам. Аннулировано разрешений на
постоянное проживание 1531 иностранному гражданину. На 1 января 2011 г. 164 субъекта
хозяйствования Минской области имели лицензии на осуществление деятельности по
привлечению иностранной рабочей силы (на 1 января 2007 г. – 57).
44. За 2010 год в Минскую область прибыли 1103 трудящихся-мигранта, в том числе
1031 мужчина (93,5 процента), 72 женщины (6,5 процента). Из них назначены на
должности руководителей 40 иностранных граждан, или 3,6 процента, специалистовпрофессионалов – 9,5 процента, квалифицированных рабочих промышленности и
строительства – 60,3 процента, 26,6 процента – других отраслей. Из них 35,7 процента в
возрасте до 29 лет, 27,7 процента – до 39 лет, 26,1 процента – до 49 лет, 10,4 процента – от
50 и старше.
В 2010 году большая часть прибывших мигрантов в возрасте 16 лет и старше имела
высшее образование – 32,2 процента (в 2009 году – 29,8 процента). Среднее общее
образование имели 27,5 процента прибывших мигрантов, среднее специальное – 25,7
процента. Из прибывших мигрантов, которые имели высшее образование, 54,0 процента
составляли женщины.
45. За 2007–2010 годы 2969 гражданам Республики Беларусь разрешен выезд на
постоянное жительство за границу, причем можно отметить тенденцию снижения таких
выездов (в 2007 году – 862, 2008 – 789, 2009 – 660, 2010 – 658). В основном граждане
Республики Беларусь выезжают на постоянное жительство в Российскую Федерацию,
Федеративную Республику Германия, Украину, Государство Израиль.
46. Для стабилизации демографической ситуации необходимо с одной стороны
проведение масштабной компенсирующей иммиграции на основе дифференцированного
подхода к различным категориям мигрантов с учетом национальных интересов, а с
другой – сохранение и приумножение собственного интеллектуального и творческого
потенциала.
10
47. В Минской области 160 субъектов хозяйствования занимаются деятельностью,
связанной с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы. Данными
субъектами хозяйствования в 2010 году оформлено и продлено 1548 специальных
разрешений на право осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в
Республике Беларусь.
В настоящее время подразделением по гражданству и миграции УВД облисполкома
выдается специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью
иностранным гражданам (лицам без гражданства) в Республике Беларусь, а в случае
намерения нанимателей Республики Беларусь привлекать для занятия трудовой
деятельностью свыше 10 иностранных граждан Министерством внутренних дел
Республики Беларусь выдается разрешение на привлечение в Республику Беларусь
иностранной рабочей силы.
48. Высокая социальная конфликтность внешних мигрантов и опасность изменения
генетического фона нации являются серьезными причинами для регулирования
миграционных процессов. С 2007 по 2010 год к административной ответственности за
нарушение Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике
Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20
января 2006 г. № 73 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 19, 5/17151), по Минской области привлечено 6519 человек.
49. Планируется активно информировать иностранных граждан за пределами страны
о предоставляемых им возможностях и льготах при переезде в Республику Беларусь.
Мероприятиями по оптимизации миграционных процессов согласно приложению 3
предусматривается:
обеспечить финансовую поддержку иностранным семьям и специалистам при
переезде и в период обустройства;
организовать рациональное расселение иммигрантов исходя из интересов развития
регионов;
разработать меры адаптации и интеграции иммигрантов в белорусское общество.
Планируется, что в результате реализации данных мер сальдо миграции увеличится
до 6,0 тыс. человек, в том числе в 2011 году – 1,0 тыс. человек, 2012 – 1,1, 2013 – 1,2,
2014 – 1,3, 2015 – 1,4.
ГЛАВА 7
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
50. Средства массовой информации являются одним из важнейших инструментов
воздействия на демографическую ситуацию, позволяющим напрямую формировать
массовое сознание населения.
Ежеквартально в районных и Жодинском городском печатных изданиях
публикуются материалы о демографических процессах, происходящих в Минской
области.
51. Решение задач настоящей Программы требует формирования информационной
политики, направленной на пропаганду традиционных семейных ценностей, здорового
образа жизни, обеспечение безопасности детства, приобщение детей и молодежи к
лучшим достижениям мировой и отечественной культуры.
52. Для повышения эффективности проводимой демографической политики в сфере
массовой информации необходимо:
регулярное обсуждение в средствах массовой информации реальных проблем, с
которыми сталкиваются молодые и многодетные семьи, создание теле- и
радиоконсультаций для граждан страны по вопросам здоровья и здорового образа жизни;
расширение просветительской и консультативной работы по поддержке семьи,
пожилых людей и инвалидов на основе взаимодействия с общественными объединениями,
международными организациями, религиозными конфессиями страны;
11
усиление информационной работы, направленной на развитие самосохранительной
культуры и менталитета самих граждан, усиление работы с детьми, молодежью по
ориентированию на труд, спорт, позитивное родительство;
проведение информационной кампании, направленной на формирование у населения
благоприятного образа мигранта и сохранение толерантного отношения к иностранцам.
ГЛАВА 8
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ И
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМПОРТНЫХ
ТОВАРОВ
53. Настоящая Программа разработана с учетом минимизации закупок импортных
товаров, в том числе оборудования, аналогов которого нет в Республике Беларусь.
На обеспечение закупок импортных товаров предусматривается 8104,8 миллиона
(далее – млн.) рублей (21,7 процента к общему финансированию по настоящей
программе).
54. Закупка медицинской техники и изделий медицинского назначения импортного
производства, аналоги которых в настоящее время в Республике Беларусь не производятся
и не имеются в отечественном производстве, будет осуществляться за счет средств
местных бюджетов по обоснованию необходимости использования импортных товаров
согласно приложению 4.
Закупки будут произведены в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
55. Финансирование настоящей Программы будет осуществляться согласно
приложению 5 за счет средств местных бюджетов, средств государственного целевого
бюджетного местного фонда охраны природы, кредитов банков, собственных средств
исполнителей и иных источников, не запрещенных законодательством Республики
Беларусь.
12
Приложение 1
к Программе
демографической безопасности
Минской области на 2011–2015 годы
Мероприятия по социальной поддержке семьи и детства
Наименование мероприятия
Сроки
Источники
выполнения,
финансирования
годы
всего
Объемы финансирования, млн. рублей
в том числе по годам
2011
2012
2013
2014
Исполнители
2015
Увеличение рождаемости и усиление социально-экономической поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей
1. Принятие участия в разработке предложений по
совершенствованию законодательства в части:
1.1. предоставления территориальными центрами социального
обслуживания населения (далее – ТЦСОН) кратковременных
услуг дневного ухода за детьми неполным семьям,
воспитывающим ребенка-инвалида, и семьям,
воспитывающим двоих и более детей-инвалидов
2012–2013
Местные
бюджеты
–
–
–
–
–
–
Комитет по труду, занятости и
социальной защите
облисполкома, управление
образования облисполкома,
управление здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
1.2. развития системы социального патроната семей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в
связи с рождением ребенка, в том числе ребенка-инвалида
2012–2015
Местные
бюджеты
–
–
–
–
–
–
Комитет по труду, занятости и
социальной защите
облисполкома, управление
образования облисполкома,
управление здравоохранения
облисполкома
2. Осуществление выплаты единовременной социальной
помощи к учебному году семьям, воспитывающим троих и
более детей, обучающихся в учреждениях общего среднего и
специального образования, в размере до 30 процентов
бюджета прожиточного минимума, действующего на 1
августа календарного года, на каждого учащегося
2012–2015
Местные
бюджеты
–
–
–
–
–
–
Райгорисполкомы, комитет по
труду, занятости и социальной
защите облисполкома
3. Обеспечение лицам, осуществляющим уход за ребенком в
возрасте до трех лет, возможности прохождения
профессиональной подготовки, переподготовки, повышения
квалификации, обучающих курсов в порядке и на условиях,
определенных для безработных
2011–2015
Местные
бюджеты
–
–
–
–
–
–
Райгорисполкомы, комитет по
труду, занятости и социальной
защите облисполкома
13
Создание условий для сокращения социального сиротства, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4. Распространение в трудовых коллективах, организациях
здравоохранения, учреждениях образования информационных
и рекламных материалов (брошюры, буклеты, листовки,
плакаты) в целях поиска и подготовки усыновителей,
приемных родителей, родителей-воспитателей
2012–2015
Внебюджетные
средства
–
–
–
–
–
–
Райгорисполкомы, управление
образования облисполкома
5. Реорганизация детских социальных приютов в социальнопедагогические центры (в Копыльском, Крупском, Логойском,
Мядельском, Пуховичском, Столбцовском и Узденском
районах)
2011
Местные
бюджеты
450,0
450,0
–
–
–
–
Управление образования
облисполкома,
райгорисполкомы
6. Укрепление материально-технической базы учреждений
образования, обеспечивающих обучение семей, принимающих
на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, оказание практической помощи неблагополучным
семьям (приобретение для учреждений образования
транспортных средств, мебели, компьютерной техники,
мультимедийного оборудования)
2011–2015
Местные
бюджеты
780,0
60,0
60,0
60,0
390,0
210,0
Райгорисполкомы, управление
образования облисполкома
7. Организация системной работы по профилактике
вторичного сиротства с выпускниками детских интернатных
учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (постинтернатная адаптация):
2012–2013
Местные
бюджеты
100,0
–
50,0
50,0
–
–
Комитет по труду, занятости и
социальной защите
облисполкома, управление
образования облисполкома,
райгорисполкомы
7.1. развитие отделений постинтернатной адаптации в детских
интернатных учреждениях
2012–2013
Местные
бюджеты
100,0
–
50,0
50,0
7.2. создание в ТЦСОН банков данных о лицах из числа детей- 2011–2015
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
возрасте до 23 лет, оказание им социальной, правовой и
психологической помощи
Местные
бюджеты
–
–
–
–
Управление образования
облисполкома,
райгорисполкомы
–
–
Комитет по труду, занятости и
социальной защите
облисполкома,
райгорисполкомы
Укрепление духовно-нравственных основ семьи, возрождение и пропаганда семейных ценностей и традиций
8. Развитие системы психологического консультирования в
родильных домах, женских консультациях в целях
профилактики отказов от новорожденных детей, в том числе
при рождении ребенка у несовершеннолетних родителей, при
рождении ребенка с особенностями психофизического
развития
2013
Местные
бюджеты
–
–
–
–
–
–
Управление здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
9. Проведение мероприятий по информированию населения о
вопросах планирования семьи: расширение сети
2011–2015
Местные
бюджеты
–
–
–
–
–
–
Главное управление
идеологической работы
14
консультационных пунктов для молодых пар по вопросам
планирования семьи и правовой просвещенности населения
по вопросам брачно-семейных отношений
облисполкома, управление
образования облисполкома,
управление здравоохранения
облисполкома, главное
управление юстиции
облисполкома,
райгорисполкомы,
общественные организации
10. Внедрение в практику работы ТЦСОН программы
«Родительский университет»
2011–2012
Внебюджетные
средства
–
–
–
–
–
–
Комитет по труду, занятости и
социальной защите
облисполкома, общественные
организации
11. Развитие связей ТЦСОН, центров коррекционного
развивающего обучения и реабилитации, социальнопедагогических центров с международными, общественными,
религиозными организациями, учебными заведениями по
вопросам социального обслуживания и оказания социальной
помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов, молодых
инвалидов
2011–2015
Местные
бюджеты
–
–
–
–
–
–
Комитет по труду, занятости и
социальной защите
облисполкома, управление
образования облисполкома,
общественные организации
2013,
2015
Местные
бюджеты
35,0
–
–
15,0
–
20,0
Управление культуры
облисполкома, общественные
организации,
райгорисполкомы
13. Обеспечение доступа к эталонной правовой информации в
библиотеках, учреждениях образования, домах-интернатах
для детей-инвалидов, ТЦСОН и оснащение их электронными
копиями эталонного банка данных правовой информации
Республики Беларусь
2011–2015
Местные
бюджеты
150,0
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Управление культуры
облисполкома, управление
образования облисполкома,
комитет по труду, занятости и
социальной защите
облисполкома, управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
14. Принять участие в республиканских благотворительных
акциях «Под знаком добра и любви», «Наши дети» для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детейинвалидов
2011–2015
Местные
бюджеты
411,4
70,0
75,5
81,0
88,6
96,3
Управление образования
облисполкома, комитет по
труду, занятости и социальной
защите облисполкома,
райгорисполкомы
2012,
2014
Местные
бюджеты
–
–
–
–
–
–
Комитет по труду, занятости и
социальной защите
облисполкома, управление
12. Участие в проведении республиканского фестиваля
«Живите в радости»
15. Проведение смотров-конкурсов «Лучшая многодетная
семья»
15
образования облисполкома,
управление культуры
облисполкома, главное
управление идеологической
работы облисполкома,
райгорисполкомы,
общественные организации,
религиозные организации
16. Проведение региональных соревнований «Семейная
спортивная олимпиада» по летним и зимним видам спорта
2011–2015
Местные
бюджеты
–
–
–
–
–
–
Управление физической
культуры, спорта и туризма
облисполкома, отдел по делам
молодежи облисполкома,
Минский областной комитет
общественного объединения
«Белорусский
республиканский союз
молодежи», общественные
организации
17. Проведение системной информационно-просветительской
работы, направленной на повышение престижа семьи в
обществе, формирование осознанного родительства,
пропаганду многодетной семьи
2011–2015
Местные
бюджеты
–
–
–
–
–
–
Управление образования
облисполкома, главное
управление идеологической
работы облисполкома, комитет
по труду, занятости и
социальной защите
облисполкома, управление
культуры облисполкома,
райгорисполкомы
Местные
бюджеты
1926,4
610,0
215,5
236,0
508,6
356,3
ИТОГО
Приложение 2
к Программе
демографической безопасности
Минской области на 2011–2015 годы
Мероприятия по укреплению здоровья и увеличению ожидаемой продолжительности жизни
Наименование мероприятия
Сроки
Источники
выполнения,
финансирования
годы
всего
Объемы финансирования, млн. рублей
в том числе по годам
2011
2012
2013
2014
Исполнители
2015
16
Улучшение репродуктивного здоровья населения, охрана материнства и детства
1. Совершенствование работы по профилактике
социальных девиаций (отказ от новорожденных детей,
вступление в брак до совершеннолетия, ранняя
беременность, лишение родительских прав)
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
2. Обеспечение 100 процентов детей и беременных
женщин, страдающих фенилкетонурией, питанием, не
содержащим фенилаланин
2011–2015
Местные
бюджеты
3. Обеспечение улучшения качества оказания
медицинской помощи матерям и детям за счет внедрения
высоких технологий путем дооснащения организаций
здравоохранения, оказывающих помощь матерям и детям,
необходимым медицинским оборудованием:
2011–2015
Местные
бюджеты
приобретение гемодинамических мониторов для
новорожденных
2012–2015
Местные
бюджеты
256,0
–
64,0
64,0
64,0
64,0
4.1. продолжение открытия кабинетов раннего
вмешательства для выявления патологии развития детей
2011–2015
Местные
бюджеты
–
–
–
–
–
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
4.2. организация проведения информационных и
пропагандистских мероприятий по здоровому питанию и
профилактике дефицита микронутриентов
2011–2015
–
–
–
–
–
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
4.3. совершенствование форм работы с подростками по
вопросам формирования здорового образа жизни,
безопасного репродуктивного поведения:
2011–2015
–
–
–
–
–
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
105,0
21,0
21,0
21,0
Управление
здравоохранения
облисполкома, управление
образования облисполкома,
комитет по труду, занятости
и социальной защите
облисполкома, главное
управление идеологической
работы облисполкома,
райгорисполкомы
21,0
21,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
4. Совершенствование профилактики и ранней
диагностики нарушений состояния здоровья у детей и
подростков:
17
продолжение развития сети центров, дружественных
подросткам, на базе амбулаторно-поликлинических
организаций здравоохранения с численностью
подросткового населения не менее 3000 человек
2011–2015
–
–
–
–
–
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
общественные организации,
райгорисполкомы
5. Внедрение новых технологий диагностики, лечения и
выхаживания новорожденных, в том числе родившихся с
экстремально низкой массой тела:
2011–2015
–
–
–
–
–
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
5.1. проведение ежегодной закупки сурфактанта для
обеспечения оптимальной терапии респираторного
дистресс-синдрома у новорожденных
2011–2015
Местные
бюджеты
–
–
–
–
–
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
5.2. продолжение внедрения метода лечения
гипербилирубинемий с использованием аппарата
«Малыш», закупка аппаратов «Малыш» (10 штук)
2014
Местные
бюджеты
60,0
–
–
–
60,0
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
5.3. проведение электрокардиограммы (далее – ЭКГ) –
скрининга новорожденных, закупка для перинатальных
центров второго и третьего уровней аппаратов ЭКГ для
новорожденных (4 штуки)
2013
Местные
бюджеты
130,0
–
–
130,0
–
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
6. Совершенствование профилактики стоматологических
заболеваний у детей
2011–2015
Местные
бюджеты
25,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
7. Совершенствование своевременной диагностики
нарушений слуха у детей, улучшения качества оказания
медицинской помощи детям после кохлеарной
имплантации:
2011–2015
Местные
бюджеты
–
–
–
–
–
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
улучшение качества оказания медицинской помощи детям
после кохлеарной имплантации путем создания
лаборатории отопластики по изготовлению
индивидуальных вкладышей на базе областного
сурдологопедического кабинета учреждения
здравоохранения «Детская областная клиническая
больница»
2011–2015
Местные
бюджеты
100,0
20,0
65,0
5,0
5,0
5,0
Управление
здравоохранения
облисполкома
8. Совершенствование оказания медицинской помощи
детям с эндокринной патологией:
2012–2015
18
8.1. закупка инсулиновых помп с постоянным
мониторированием гликемии для детей
2012–2015
Местные
бюджеты
400,0
–
100,0
100,0
100,0
100,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
8.2. закупка системы постоянного мониторирования
уровня глюкозы
2012–2015
Местные
бюджеты
64,0
–
61,0
1,0
1,0
1,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
9. Совершенствование оказания хирургической помощи
новорожденным детям при врожденных аномалиях
развития, закупка для этой цели медицинского
оборудования:
2012
набор хирургического инструментария
2012
Местные
бюджеты
2011–2015
Местные
бюджеты
10. Совершенствование оказания специализированной
медицинской помощи детям
Управление
здравоохранения
облисполкома
40,0
–
40,0
–
–
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
Снижение уровня общей смертности населения, особенно по предотвратимым причинам, увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении
11. Проведение социологических исследований по
вопросам формирования мотивации к здоровому образу
жизни с разработкой на их основе мероприятий по
профилактике заболеваний, связанных с факторами риска
2012–2015
12. Обеспечение непрерывного образования и
гигиенического воспитания населения по повышению
роли семьи в обществе, формированию здорового образа
жизни и самосохранительного поведения посредством:
2011–2015
12.1. освещения на телевидении, радио, в печатных и
электронных средствах массовой информации (далее –
СМИ) (в том числе трансляция роликов социальной
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
В пределах выделенных средств
Управление
здравоохранения
облисполкома, управление
образования облисполкома,
комитет по труду, занятости
и социальной защите
облисполкома, управление
физической культуры,
спорта и туризма
облисполкома, управление
культуры облисполкома,
райгорисполкомы
В пределах выделенных средств
Главное управление
идеологической работы
облисполкома, управление
19
рекламы по здоровому образу жизни с целью создания
устойчивого образа успешного и преуспевающего
некурящего (непьющего) человека)
здравоохранения
облисполкома, управление
образования облисполкома,
управление физической
культуры, спорта и туризма
облисполкома,
райгорисполкомы
12.2. регулярного обновления материалов на
информационных сайтах
2011–2015
В пределах выделенных средств
Главное управление
идеологической работы
облисполкома, управление
здравоохранения
облисполкома, управление
образования облисполкома,
комитет по труду, занятости
и социальной защите
облисполкома, управление
физической культуры,
спорта и туризма
облисполкома, управление
культуры облисполкома,
райгорисполкомы
12.3. проведения тематических пресс-конференций и
заседаний круглого стола с участием врачейспециалистов, представителей органов власти,
общественных организаций и СМИ
2011–2015
В пределах выделенных средств
Главное управление
идеологической работы
облисполкома, управление
здравоохранения
облисполкома, управление
образования облисполкома,
комитет по труду, занятости
и социальной защите
облисполкома, управление
физической культуры,
спорта и туризма
облисполкома, управление
культуры облисполкома,
райгорисполкомы
12.4. проведения постоянно действующих семинаров для
руководителей и специалистов организаций
здравоохранения, социальных работников, специалистов
СМИ, системы образования, физической культуры и
спорта
2011–2015
В пределах выделенных средств
Управление
здравоохранения
облисполкома, управление
образования облисполкома,
комитет по труду, занятости
и социальной защите
20
облисполкома, управление
физической культуры,
спорта и туризма
облисполкома, управление
культуры облисполкома,
главное управление
идеологической работы
облисполкома,
райгорисполкомы
13. Проведение:
13.1. широкомасштабных массовых акций, тематических
мероприятий (дискотеки, вечера отдыха и прочее),
пропагандирующих преимущества образа жизни,
свободного от табакокурения и других вредных привычек
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Управление культуры
облисполкома, управление
образования облисполкома,
управление здравоохранения
облисполкома, комитет по
труду, занятости и
социальной защите
облисполкома, управление
физической культуры,
спорта и туризма
облисполкома, главное
управление идеологической
работы облисполкома,
райгорисполкомы
13.2. конкурсов на лучшую организацию работы по
формированию здорового образа жизни в учреждениях
образования, культуры, здравоохранения, спорта и
туризма
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Управление культуры
облисполкома, управление
образования облисполкома,
управление здравоохранения
облисполкома, управление
физической культуры,
спорта и туризма
облисполкома, главное
управление идеологической
работы облисполкома,
райгорисполкомы
13.3. в детских оздоровительных лагерях комплекса
мероприятий, направленных на профилактику вредных
привычек, тематических смен по формированию
здорового образа жизни
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Управление образования
облисполкома, управление
здравоохранения
облисполкома, управление
культуры облисполкома,
управление физической
21
культуры, спорта и туризма
облисполкома, главное
управление идеологической
работы облисполкома,
райгорисполкомы
14. Обеспечение издания на заказных условиях
массовыми тиражами информационно-образовательных
материалов и видеороликов социальной рекламы по
проблемам формирования здорового образа жизни и
самосохранительного поведения для различных
возрастных групп населения
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Управление
здравоохранения
облисполкома, управление
образования облисполкома,
управление культуры
облисполкома, управление
физической культуры,
спорта и туризма
облисполкома, главное
управление идеологической
работы облисполкома,
райгорисполкомы
15. Разработка и внедрение в организацию оказания
медицинской помощи психиатрических и
наркологических организаций здравоохранения
информационно-просветительских программ для
пациентов и членов их семей с целью повышения
информированности о психических заболеваниях,
возможностях их лечения
2011–2012
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
16. Организация в структуре межрайонных, областных
организаций здравоохранения специализированных
отделений для лечения лиц:
впервые заболевших психическими расстройствами с
наличием суицидальных попыток;
лиц, страдающих депрессиями
2011
Местные
бюджеты
17. Внедрение в работу амбулаторно-поликлинических
организаций групповых форм работы с населением:
группы здоровья, консультирование по вопросам
здорового образа жизни и прочее (закупка тренажеров,
подготовка и издание информационных материалов)
2012–2015
Местные
бюджеты
71,4
–
29,0
14,0
14,2
14,2
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
18. Разработка совместно с заинтересованными и
внедрение в практическое здравоохранение отраслевой
программы профилактики остеоартроза
2012–2014
Местные
бюджеты
30,0
–
10,0
10,0
10,0
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
19. Создание единой компьютерной сети организаций
2011–2015
Местные
855,0
171,0
171,0
171,0
171,0
171,0
Управление
здравоохранения
облисполкома
Управление
22
здравоохранения (закупка персональных компьютеров,
программного обеспечения, создание локальных сетей)
бюджеты
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
20. Обучение всех специалистов сферы психического
здоровья навыкам мотивационного интервьюирования
пациентов с зависимостью путем проведения семинаров,
дистанционного обучения и обучения на рабочем месте
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
21. Создание и оснащение в соответствии с табелем не
менее чем одного отделения (палаты) интенсивной
терапии при стационарных психиатрических
организациях здравоохранения Минской области
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
22. Реализация комплекса мер по созданию безопасных
условий жизнедеятельности населения (в первую очередь
семей, воспитывающих детей, многодетных семей):
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Комитет по труду, занятости
и социальной защите
облисполкома, учреждение
«Минское областное
управление МЧС»,
райгорисполкомы
22.1. выполнение работ по установке автономных
пожарных извещателей (далее – АПИ) и их техническое
обслуживание
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Райгорисполкомы, филиал
по Минской области
Белорусского
республиканского
унитарного страхового
предприятия «Белгосстрах»,
учреждение «Минское
областное управление
МЧС», комитет по труду,
занятости и социальной
защите облисполкома
22.2. внедрение технических решений по:
передаче сигналов от АПИ, устанавливаемых в жилых
домах, на сигнально-звуковое устройство;
соединению АПИ нескольких домовладений в сеть;
подключению АПИ к сети переменного тока 220В;
передаче сигналов от АПИ путем использования
беспроводной связи или радиосигналов на пульт системы
диспетчеризации «Молния»
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Райгорисполкомы, филиал
по Минской области
Белорусского
республиканского
унитарного страхового
предприятия «Белгосстрах»,
учреждение «Минское
областное управление МЧС»
22.3. приведение печного отопления и электропроводки в
соответствие с требованиями технических нормативных
правовых актов системы противопожарного
нормирования и стандартизации в домовладениях
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Райгорисполкомы
23
многодетных семей
23. Разработка комплекса мер по профилактике детской
смертности от внешних причин, внедрение современных
медико-социальных профилактических технологий по
созданию здоровьесберегающей среды, направленных на
снижение «школьной» заболеваемости, а также
заболеваемости социально значимыми болезнями
(сердечно-сосудистыми, онкологическими,
эндокринологическими, пульмонологическими и
другими)
2012
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Управление
здравоохранения
облисполкома, управление
образования облисполкома,
учреждение «Минское
областное управление
МЧС», УВД облисполкома,
райгорисполкомы
24. Обеспечение постоянного контроля за состоянием
улично-дорожной сети, в том числе на стадии
согласования проектной документации на строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт дорог, дорожных
сооружений, а также схем организации дорожного
движения
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
УВД облисполкома,
коммунальное унитарное
предприятие по
проектированию, ремонту и
строительству дорог
«Минскоблдорстрой»,
райгорисполкомы
25. Проведение мероприятий со всеми категориями
участников дорожного движения, направленных на
формирование безопасного поведения на дороге
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
УВД облисполкома,
райгорисполкомы
26. Реализация мер, направленных на снижение
смертности от травматизма в дорожно-транспортных
происшествиях в организациях Минской области
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
УВД облисполкома, комитет
по труду, занятости и
социальной защите
облисполкома,
райгорисполкомы
27. Развитие инфраструктуры массового спорта по месту
жительства, обеспечение доступности занятий
физической культурой и спортом для групп населения с
низкими доходами
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Управление физической
культуры, спорта и туризма
облисполкома, главное
управление идеологической
работы облисполкома,
райгорисполкомы
Травматология и ортопедия
28. Внедрение в организациях здравоохранения Минской
области современных малоинвазивных методов
хирургического лечения переломов костей, повреждений
и заболеваний суставов – интрамедуллярный остеосинтез,
артроскопические и реконструктивные операции, закупка
медицинского оборудования, расходных материалов:
2011–2015
металлоконструкции (совместно с оборудованием и
2011–2015
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
Местные
3 215,0
643,0
643,0
643,0
643,0
643,0
Управление
24
инструментарием)
бюджеты
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
29. Внедрение в организациях здравоохранения Минской
области современных методов хирургического лечения
переломов позвоночника с/без повреждений спинного
мозга:
2011–2015
Местные
бюджеты
закупка имплантатов совместно с оборудованием и
инструментарием
2011–2015
Местные
бюджеты
400,0
–
100,0
100,0
100,0
100,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
–
100,0
60,0
60,0
60,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
–
100,0
100,0
100,0
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
Неврология
30. Внедрение новых медицинских технологий, методов
диагностики и лечения болезней нервной системы
(демиелинизирующие заболевания, в том числе рассеяный
склероз, острые и хронические воспалительные
полинейропатии, а также мышечные дистонии,
миастении), для чего закупить медицинское
оборудование:
электроэнцефалографы
2012–2015
Местные
бюджеты
280,0
Нейрохирургия
31. Совершенствование оказания нейрохирургической
помощи пациентам с тяжелой черепно-мозговой травмой
и внутримозговыми кровоизлияниями в остром периоде:
организация отделения (палаты) нейрореанимации на 6
коек, оснащенных соответствующим оборудованием
(консоль настенная по 6 штук, кровать функциональная
реанимационная по 6 штук, бактерицидные
рециркуляторы воздуха по 6 штук, аппараты
искусственной вентиляции легких (далее – ИВЛ) по 6
штук, гемодинамические мониторы по 6 штук,
шприцевые и инфузионные насосы по 6 штук, системы
конвекционного обогрева пациента по 2 штуки, системы
обогрева инфузионных сред по 1 штуке, дефибрилляторы
с кардиостимуляторами по 1 штуке, отсасыватели
медицинские по 6 штук, мойки для подкладных суден по
1 штуке, мойки дыхательных контуров по 1 штуке) при
нейрохирургических отделениях
2012–2015
Местные
бюджеты
300,0
Эндокринология
25
32. Улучшение качества жизни пациентов с сахарным
диабетом посредством:
приобретения медицинского оборудования: системы
длительного мониторирования уровня глюкозы в режиме
реального времени (CGMS)
2012
Местные
бюджеты
30,0
–
30,0
–
–
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
Пульмонология
33. Совершенствование материально-технической базы
пульмонологических отделений, закупка медицинского
оборудования:
небулайзеры с возможностью исследования
индуцированной мокроты (1 штука)
2012
Местные
бюджеты
1,5
–
1,5
–
–
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
34. Оснащение кабинетов участковых терапевтов и врачей
общей практики пикфлоуметрами для контроля лечения
астмы и своевременного снижения суточных и курсовых
доз антиастматических препаратов
2011–2015
Местные
бюджеты
7,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
35. Оснащение небулайзерами поликлиники, станции и
подстанции скорой (неотложной) медицинской помощи
2012–2015
Местные
бюджеты
34,3
–
8,5
8,6
8,6
8,6
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
–
240,0
–
–
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
Ревматология
36. Внедрение современных методов выявления раннего
ревматоидного артрита, диффузных болезней
соединительной ткани, васкулитов, серонегативных
спондилоартропатий, остеопороза, приобретение
медицинского оборудования:
поляризационный микроскоп
2012
Местные
бюджеты
240,0
Оториноларингология
37. Повышение качества оказания
оториноларингологической медицинской помощи
населению путем совершенствования материально-
2011–2015
26
технической базы организаций здравоохранения,
оказывающих оториноларингологическую медицинскую
помощь:
37.1. комплекс микромоторная + шейверная система
2012,
2014
37.2. дренажная трубка для дренажа и аэрации барабанной 2011–2015
полости
Местные
бюджеты
150,0
–
75,0
–
75,0
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
Местные
бюджеты
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
Скорая и неотложная медицинская помощь
38. Разработка комплекса мероприятий по
предупреждению позднего обращения за медицинской
помощью пациентов с экстренной хирургической
патологией
2011–2015
Местные
бюджеты
3,6
0,7
0,8
0,7
0,7
0,7
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
39. Улучшение материально-технической базы службы
скорой медицинской помощи посредством закупки:
2011–2015
39.1. санитарного транспорта повышенной проходимости
2011–2015
Местные
бюджеты
2 505,0
480,0
500,0
500,0
500,0
525,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
39.2. санитарного транспорта обычной проходимости
2011–2015
Местные
бюджеты
4 550,0
670,0
970,0
970,0
970,0
970,0
Управление
здравоохранения
облисполкома, финансовое
управление облисполкома,
райгорисполкомы
39.3. ЭКГ-аппаратов 3/6 канальных
2011–2015
Местные
бюджеты
926,0
400,0
139,0
129,0
129,0
129,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
39.4. транспортных автоматических аппаратов для ИВЛ
2011–2015
Местные
бюджеты
500,0
85,0
95,0
105,0
110,0
105,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
39.5. кислородных ингаляторов
2011–2015
Местные
бюджеты
404,0
71,0
111,0
84,0
84,0
54,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
27
райгорисполкомы
39.6. пульсоксиметров
2011–2015
Местные
бюджеты
464,0
81,0
111,0
94,0
94,0
84,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
39.7. автоматизированной системы управления «Скорая
медицинская помощь»
2011,
2013
Местные
бюджеты
800,0
400,0
–
400,0
–
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
40. Принятие участия в разработке и утверждении
государственного стандарта автомобиля скорой
медицинской помощи
2011
–
–
–
–
–
–
–
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
2012–2015
Местные
бюджеты
120,0
–
30,0
30,0
30,0
30,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
41. Создание единой информационной сети
«Амбулаторно-поликлинические организации
здравоохранения – организации, оказывающие скорую
медицинскую помощь, – больничные организации»
Трансплантология
42. Организация информирования населения в средствах
массовой информации по вопросам развития донорства и
трансплантации органов и тканей в Республике Беларусь
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
Улучшение качества жизни пациентов с хроническими заболеваниями и инвалидов путем создания им условий для реализации имеющегося (остаточного) потенциала здоровья
43. Разработка и внедрение современных технологий
медицинской реабилитации и системы комплексной
реабилитации пациентов с инвалидизирующей
патологией
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
44. Создание единой информационной системы
реабилитационной и экспертной службы
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
45. Внедрение современных технологий медицинской
реабилитации при социально значимых заболеваниях для
пациентов кардиологического, нейрохирургического,
неврологического, пульмонологического,
гастроэнтерологического, травматологического профилей,
пациентов, перенесших трансплантацию
2011–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
28
46. Оснащение областных больниц медицинским
оборудованием: роботизированная система для
тренировки ходьбы, стабилометрический комплекс,
устройство для вертикализации, механотерапевтическое
устройство для активно-пассивной разработки
конечностей, кардиотренажеры, физиотерапевтическое
оборудование
2012–2015
Местные
бюджеты
600,0
–
200,0
100,0
200,0
100,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
47. Дооснащение стационарных отделений медицинской
реабилитации организаций здравоохранения
медицинским оборудованием (механотерапевтические
устройства для активно-пассивной разработки
конечностей, кардиотренажеры, физиотерапевтическое
оборудование)
2012–2015
Местные
бюджеты
1 630,0
–
410,0
410,0
410,0
400,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
48. Внедрение современных технологий медицинской
реабилитации в организациях здравоохранения
поликлинического типа (поликлиники и поликлинические
отделения, диспансеры) для пациентов с
инвалидизирующей патологией: кардиологического,
ортопедотравматологического,
нейротравматологического, неврологического,
гастроэнтерологического, онкологического профилей и
пациентов после трансплантации
2011–2015
Местные
бюджеты
49. Дооснащение амбулаторно-поликлинических
отделений медицинской реабилитации организаций
здравоохранения, закупка медицинского оборудования:
механотерапевтическое устройство для активнопассивной разработки конечностей, кардиотренажеры,
физиотерапевтическое оборудование
2012–2015
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств
500,0
–
200,0
100,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
100,0
100,0
Управление
здравоохранения
облисполкома,
райгорисполкомы
Обеспечение качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов
50. Приобретение изотермического транспорта для
транспортировки пищевых продуктов:
2011–2015
Собственные
средства
Минский облпотребсоюз,
районные потребительские
общества (далее – райпо)
Червенское райпо (по 2 единицы в год);
2011–2015
Собственные
средства
700,0
140,0
140,0
140,0
140,0
140,0
Червенское райпо
Стародорожское райпо (по 2 единицы в год);
2011–2015
Собственные
средства
900,0
180,0
180,0
180,0
180,0
180,0
Стародорожское райпо
Мядельское райпо (по 2 единицы в год);
2011–2012
Собственные
средства
200,0
100,0
100,0
–
–
–
Мядельское райпо
29
Любанское райпо (2011 год – 2 единицы, 2012 год – 1
единица, 2013 год – 1 единица);
2011–2013
Собственные
средства
465,0
190,0
130,0
145,0
–
–
Любанское райпо
Воложинское райпо (2012 год – 1 единица, 2013 год – 1
единица, 2014 год – 1 единица);
2011–2014
Собственные
средства
300,0
–
100,0
100,0
100,0
–
Воложинское райпо
Березинское райпо (2011 год – 1 единица, 2012 год – 1
единица, 2013 год – 2 единицы, 2014 год – 2 единицы,
2015 год – 2 единицы)
2011–2015
Собственные
средства
590,0
70,0
70,0
150,0
150,0
150,0
Березинское райпо
51. Проведение закупки агрегатов-охладителей для
переоборудования изотермического автотранспорта в
охлаждаемый транспорт для перевозки скоропортящихся
и особоскоропортящихся пищевых продуктов:
Пуховичское райпо (5 единиц)
2015
Собственные
средства
75,0
–
–
–
–
75,0
Минский облпотребсоюз,
Пуховичское райпо
52. Освоение выпуска новых видов продукции на
Солигорском филиале открытого акционерного общества
(далее – ОАО) «Любанский сыродельный завод»
2011–2015
Собственные
средства
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Государственное
учреждение
«Миноблмясомолпром»,
Солигорский филиал ОАО
«Любанский сыродельный
завод»
53. Внедрение на предприятиях потребкооперации
Минской области, производящих пищевую продукцию,
системы менеджмента качества международных
стандартов ИСО серии 9000 либо НАССР
2011–2015
Собственные
средства, кредиты
банков
1 000,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Минский облпотребсоюз,
Любанское райпо,
Стародорожское райпо,
Клецкое райпо, Несвижское
райпо, Копыльское райпо
54. Расширение сети специализированных отделов и
секций по реализации детского питания
2011–2015
–
–
–
–
–
–
–
55. Обеспечение горячей проточной водой объектов
продовольственной торговли, в том числе придорожного
сервиса:
2011–2013
Собственные
средства
магазин № 32 Стародорожского райпо в деревне (далее –
дер.) Солон Стародорожского района;
2015
Собственные
средства
2,5
–
–
–
–
2,5
магазин «Продукты» № 8 Любанского райпо в городе
Любани;
2011
Собственные
средства
10,0
10,0
–
–
–
–
Любанское райпо
магазин № 1 Любанского райпо в дер. Старые Юрковичи
Любанского района;
2011
Собственные
средства
10,0
10,0
–
–
–
–
Любанское райпо
магазин Любанского райпо в дер. Смольгово Любанского
2011
Собственные
20,0
20,0
–
–
–
–
Любанское райпо
Управление торговли и
услуг облисполкома,
райгорисполкомы
Минский облпотребсоюз
Стародорожское райпо
30
района;
средства
магазин «Продукты» № 10 Любанского райпо в дер.
Кузьмичи Любанского района;
2015
Собственные
средства
40,0
–
–
–
–
40,0
Любанское райпо
магазин № 1 Любанского райпо в дер. Яминск
Любанского района;
2015
Собственные
средства
30,0
–
–
–
–
30,0
Любанское райпо
магазин Любанского райпо в дер. Паличин Любанского
района
2015
Собственные
средства
30,0
–
–
–
–
30,0
Любанское райпо
56. Обеспечение холодной и горячей проточной водой
предприятий продовольственной торговли:
2011–2015
Собственные
средства
магазин «Продукты» Любанского райпо в дер. Малые
Городятичи Любанского района;
2011
Собственные
средства
20,0
20,0
–
–
–
–
Любанское райпо
магазин № 20 Любанского райпо в дер. Кузьмичи
Любанского района;
2012
Собственные
средства
40,0
–
40,0
–
–
–
Любанское райпо
магазин Любанского райпо в дер. Нежин Любанского
района;
2012
Собственные
средства
40,0
–
40,0
–
–
–
Любанское райпо
магазин Любанского райпо в дер. Отрадное Любанского
района;
2013
Собственные
средства
40,0
–
–
40,0
–
–
Любанское райпо
магазин Любанского райпо в дер. Бояничи Любанского
района;
2015
Собственные
средства
40,0
–
–
–
–
40,0
Любанское райпо
магазин Любанского райпо в дер. Доросино Любанского
района;
2015
Собственные
средства
40,0
–
–
–
–
40,0
Любанское райпо
магазин Любанского райпо в дер. Костюки Любанского
района;
2014
Собственные
средства
50,0
–
–
–
50,0
–
Любанское райпо
магазин «Продукты» Любанского райпо в дер. Обчин
Любанского района;
2014
Собственные
средства
40,0
–
–
–
40,0
–
Любанское райпо
магазин «Продукты» Любанского райпо в дер. Заболоть
Любанского района;
2015
Собственные
средства
40,0
–
–
–
–
40,0
Любанское райпо
магазин № 2 Любанского райпо в дер. Старые Юрковичи
Любанского района;
2015
Собственные
средства
40,0
–
–
–
–
40,0
Любанское райпо
магазин «Продукты» Любанского райпо в дер. Коммуна
Любанского района;
2015
Собственные
средства
40,0
–
–
–
–
40,0
Любанское райпо
магазин Воложинского райпо в дер. Сугвозды
Воложинского района;
2012
Собственные
средства
15,0
–
15,0
–
–
–
Воложинское райпо
магазин Воложинского райпо в дер. Дубина
2012
Собственные
20,0
–
20,0
–
–
–
Воложинское райпо
Минский облпотребсоюз
31
Воложинского района;
средства
магазин Воложинского райпо в дер. Подберезь
Воложинского района;
2014
Собственные
средства
30,0
–
–
–
30,0
–
Воложинское райпо
магазин «Продукты» № 15 Березинского райпо в городе
Березино
2011
Собственные
средства
300,0
300,0
–
–
–
–
Березинское райпо
2011–2015
Собственные
средства
дер. Энергия Пуховичского района;
2015
Собственные
средства
5,0
–
–
–
–
5,0
Пуховичское райпо
дер. Омельно Пуховичского района;
2015
Собственные
средства
5,0
–
–
–
–
5,0
Пуховичское райпо
дер. Блужа Пуховичского района;
2015
Собственные
средства
10,0
–
–
–
–
10,0
Пуховичское райпо
дер. Голоцк Пуховичского района;
2015
Собственные
средства
15,0
–
–
–
–
15,0
Пуховичское райпо
дер. Зорька Пуховичского района;
2015
Собственные
средства
20,0
–
–
–
–
20,0
Пуховичское райпо
дер. Лешница Березинского района;
2011
Собственные
средства
20,0
20,0
–
–
–
–
Березинское райпо
дер. Косовка Березинского района;
2012
Собственные
средства
3,0
–
3,0
–
–
–
Березинское райпо
дер. Бродец Березинского района;
2012
Собственные
средства
5,0
–
5,0
–
–
–
Березинское райпо
дер. Погост Березинского района
2013
Собственные
средства
5,0
–
–
5,0
–
–
Березинское райпо
2011–2012
Собственные
средства
50,0
35,0
15,0
–
–
–
Минский облпотребсоюз,
Мядельское райпо
59. Проведение реконструкции сырцеха с установкой и
введением в эксплуатацию автоматизированной линии по
производству сычужных сыров на ОАО «Молодечненский
молочный комбинат»
2011
Собственные
средства
6 500,0
6 500,0
–
–
–
–
Государственное
учреждение
«Миноблмясомолпром»,
ОАО «Молодечненский
молочный комбинат»
60. Освоение выпуска новых диабетических изделий на
республиканском производственном унитарном
2011
Собственные
средства
1,5
1,5
–
–
–
–
РУП «Борисовхлебпром»
57. Обеспечение подводки водопроводных сетей в
продовольственные магазины агрогородков:
58. Проведение ремонта кровли комплекса ресторана
«Мястро» частного торгового унитарного предприятия
«Кривичское РТП»
Минский облпотребсоюз
32
предприятии «Борисовхлебпром» (далее – РУП
«Борисовхлебпром»)
61. Освоение выпуска продукции с использованием
премикса витаминно-минерального «Арбавит» для
обогащения фолиевой кислотой и витаминами В2, В6 на
РУП «Борисовхлебпром»
2012
Собственные
средства
1,5
–
1,5
–
–
–
2011–2015
Собственные
средства
330,1
65,7
65,9
66,0
66,2
66,3
Государственное
учреждение
«Миноблмясомолпром»,
РУП «Борисовхлебпром»,
государственное учреждение
по управлению имуществом,
производством,
промышленной
переработкой и реализацией
пищевой продукции в
Минской области
«Миноблпищепром»,
Минский облпотребсоюз,
управление торговли и услуг
облисполкома
63. Освоение выпуска безалкогольных напитков с
использованием настоев трав, кваса натурального
брожения в обществе с ограниченной ответственностью
«АРГ-ГРУПП» в Дзержинском районе
2011
Собственные
средства
360,0
360,0
–
–
–
–
Дзержинский райисполком,
общество с ограниченной
ответственностью «АРГГРУПП»
64. Внедрение в ОАО «Агрокомбинат «Дзержинский»
системы управления качеством и безопасностью на
основе анализа рисков и контрольных критических точек
(НАССР)
2011–2012
Собственные
средства
10,0
5,0
5,0
–
–
–
Государственное
объединение
«Миноблптицепром», ОАО
«Агрокомбинат
«Дзержинский»
65. Разработка и внедрение на Воложинском филиале
ОАО «Молодечненский молочный комбинат» системы
управления качеством и безопасностью на основе анализа
рисков и контрольных критических точек (НАССР) на
производстве масла и сухих молочных продуктов
2011
Собственные
средства
10,0
10,0
–
–
–
–
Государственное
учреждение
«Миноблмясомолпром»,
ОАО «Молодечненский
молочный комбинат»
66. Проведение модернизации участка производства сыра
на Воложинском филиале ОАО «Молодечненский
молочный комбинат»
2013
Собственные
средства
1 000,0
–
–
1 000,0
–
–
Государственное
учреждение
«Миноблмясомолпром»,
ОАО «Молодечненский
молочный комбинат»
62. Обеспечение использования йодированной соли при
производстве пищевых продуктов и блюд, ее постоянного
наличия в торговой сети
РУП «Борисовхлебпром»
33
67. Внедрение на совместном предприятии «ИВКОН» в
форме открытого акционерного общества нового вида
конфет для диабетиков с использованием заменителей
сахара (изомальта, ксилита, сорбита)
Собственные
средства
10,0
–
10,0
–
–
–
68. Расширение перечня продуктов питания, обогащенных 2011–2015
витаминами и другими полезными ингредиентами
Собственные
средства, кредиты
банков
15,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
Минский облпотребсоюз,
райпо
69. Расширение ассортимента и увеличение производства
диетических хлебобулочных и кондитерских изделий
2011–2015
Собственные
средства, кредиты
банков
150,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
Минский облпотребсоюз,
хлебопекарные предприятия
потребительской кооперации
(Борисов, Березино,
Воложин, Плещеницы,
Любань, Старые Дороги,
Столбцы, Узда, частное
унитарное предприятие
«Клецкий производственнопищевой завод»)
70. Увеличение выпуска кондитерских и хлебобулочных
изделий, обогащенных витаминами и минеральными
веществами, пониженной калорийности, с низким
содержанием сахара
2011–2015
Собственные
средства, кредиты
банков
55,0
5,0
5,0
10,0
15,0
20,0
Минский облпотребсоюз,
хлебопекарные предприятия
потребительской кооперации
(Борисов, Березино,
Воложин, Плещеницы,
Любань, Старые Дороги,
Столбцы, Узда, частное
унитарное предприятие
«Клецкий производственнопищевой завод»)
71. Обеспечение объектов торговли
высококачественными продуктами питания для детей
раннего возраста
2011–2015
Собственные
средства
–
–
–
–
–
–
72. Увеличение в 2015 году объемов выращивания и
переработки:
индейки до 20 тыс. тонн;
водоплавающей птицы (уток, гусей) до 10,0 тыс. тонн
2012–2015
Собственные
средства
40,0
–
10,0
10,0
10,0
10,0
Комитет по сельскому
хозяйству и продовольствию
облисполкома,
государственное
объединение
«Миноблптицепром»
73. Увеличение производства грибов для полного
удовлетворения потребителей
2011–2015
Собственные
средства
–
–
–
–
–
–
Комитет по сельскому
хозяйству и продовольствию
2011
Воложинский райисполком,
совместное предприятие
«ИВКОН» в форме
открытого акционерного
общества
Управление торговли и
услуг облисполкома,
райгорисполкомы
34
облисполкома,
сельскохозяйственные
организации,
расположенные на
территории Минской
области, райгорисполкомы
Создание благоприятной среды обитания
Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов
74. Перевод автотранспорта на сжиженный и сжатый газ
2011–2015
Средства
предприятий
310,0
45,0
50,0
70,0
70,0
75,0
75. Рациональная организация движения транспорта в
городах
2011–2015
Местные
бюджеты
–
–
–
–
–
–
76. Проведение мероприятий по сокращению выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу
2011–2015
Средства
предприятий
720,0
120,0
150,0
150,0
150,0
150,0
77. Очистка водных объектов в пределах населенных
пунктов от наносов, заиления, древесно-кустарниковой
растительности, мусора
2011
Местные
бюджеты
78. Очистка мелиоративных каналов от заиления,
древесно-кустарниковой растительности
2011
Собственные
средства
В пределах выделенных средств
300,0
300,0
–
–
Организации,
расположенные на
территории Минской
области
Райгорисполкомы
Организации,
расположенные на
территории Минской
области
Райгорисполкомы, Минское
государственное
производственное
лесохозяйственное
объединение, Минский
областной комитет
общественного объединения
«Белорусский
республиканский союз
молодежи», Минский
областной комитет
природных ресурсов и
охраны окружающей среды
–
–
Государственное
учреждение по
строительству и
эксплуатации
мелиоративных и
водохозяйственных систем
«Объединение
Минскмелиоводхоз»
35
79. Улучшение озеленения и цветочного оформления
территорий населенных пунктов, комплексное
благоустройство территорий парков, бульваров и скверов
80. Осуществление системы мер борьбы с борщевиком
Сосновского
2011–2015
Местный бюджет,
государственный
целевой
бюджетный
местный фонд
охраны природы
(далее – ФОП)
В пределах выделенных средств
Райгорисполкомы
2011
Всего
в том числе:
185,0
185,0
–
–
–
–
средства
предприятий
–
–
–
–
–
–
ФОП
185,0
185,0
–
–
–
–
Райгорисполкомы, Минский
областной комитет
природных ресурсов и
охраны окружающей среды
81. Реализация комплекса мероприятий по
информированию населения о состоянии окружающей
среды, мерах, принимаемых по охране и оздоровлению,
пропаганда экологических знаний
2011–2015
ФОП
140,0
20,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Минский областной комитет
природных ресурсов и
охраны окружающей среды,
райгорисполкомы
82. Организация наблюдения за качеством подземных вод
в местах размещения источников вредного воздействия
(полигоны промышленных и бытовых отходов)
2011–2015
Средства
предприятий
100,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
Минский областной комитет
природных ресурсов и
охраны окружающей среды,
организации,
расположенные на
территории Минской
области
Улучшение условий охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и снижение их последствий
83. Осуществление комплекса мероприятий,
направленных на улучшение условий труда работников,
снижение воздействия вредных и (или) опасных
производственных факторов
2011–2015
Средства
предприятий
–
–
–
–
–
–
Комитеты, управления,
отделы облисполкома,
организации,
расположенные на
территории Минской
области, райгорисполкомы
84. Осуществление экспертизы проектной документации
на строительство и реконструкцию объектов
производственного назначения на соответствие
нормативным правовым актам, содержащим требования
по охране труда
2011–2015
–
–
–
–
–
–
–
Комитет по труду, занятости
и социальной защите
облисполкома
10,0
10,0
10,0
10,0
Улучшение качества питьевого водоснабжения
85. Организация предприятиями жилищно-
2011–2015
Собственные
50,0
10,0
Райгорисполкомы,
36
коммунального хозяйства подвоза питьевой воды в
сельские населенные пункты, которые обеспечиваются
водой, не отвечающей нормативным требованиям
86. Разработка территориальных программ по
содержанию и развитию систем питьевого
водоснабжения, качества питьевой воды и рациональному
ее использованию на 2011–2015 годы
Итого
средства
2011
управление жилищнокоммунального хозяйства
облисполкома
–
–
–
–
–
–
–
Всего
в том числе:
35 490,9
12 034,4
6 095,7
6 735,8
5 386,2
5 238,8
местные бюджеты
19 847,3
3 059,2
4 642,3
4 366,8
4 077,0
3 702,0
собственные
средства, кредиты
банков
15 318,6
8 770,2
1 423,4
2 339,0
1 279,2
1 506,8
ФОП
325,0
205,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Райгорисполкомы
37
Приложение 3
к Программе
демографической безопасности
Минской области на 2011–2015 годы
Мероприятия по оптимизации миграционных процессов
Наименование
мероприятия
Объемы финансирования,
Сроки
млн. рублей
Источники
выполнения,
в том числе по годам
финансирования
годы
всего
2011 2012 2013 2014 2015
Исполнители
Регулирование миграционных процессов с учетом национальных интересов
1. Проведение на
2011–2015
постоянной основе
мероприятий по
повышению правовой
информированности
населения о
миграционных
процессах, в том числе с
привлечением
международных
организаций
Местные
бюджеты
2. Принятие участия в
разработке предложений
о совершенствовании
законодательства в
части:
Местные
бюджеты
2.1. определения
размеров и порядка
выплат иностранным
гражданам
компенсационных
расходов на переезд в
Республику Беларусь и
единовременных
пособий на
обустройство
В пределах выделенных средств УВД облисполкома,
комитет по труду,
занятости и
социальной защите
облисполкома,
управление
образования
облисполкома,
главное управление
идеологической
работы
облисполкома
2011–2012
УВД облисполкома,
комитет по труду,
занятости и
социальной защите
облисполкома
2.2. определения
2011–2012
категории лиц, имеющих
право на переезд в
Республику Беларусь на
льготных условиях
УВД облисполкома,
комитет по труду,
занятости и
социальной защите
облисполкома
3. Предоставление
2011–2015
иностранным гражданам
информации о правовом
положении иностранных
граждан на территории
Республики Беларусь и о
порядке приобретения
гражданства Республики
Беларусь
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств УВД облисполкома,
комитет по труду,
занятости и
социальной защите
облисполкома,
райгорисполкомы
4. Осуществление
контроля за
деятельностью
юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей,
использующих
иностранную рабочую
силу
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств УВД облисполкома,
райгорисполкомы
2011–2015
38
5. Регулирование
2011–2015
процессов внешней
трудовой миграции в
целях обеспечения
баланса между
использованием
национальных трудовых
ресурсов и
привлекаемой
иностранной рабочей
силы
Местные
бюджеты
В пределах выделенных средств УВД облисполкома,
комитет по труду,
занятости и
социальной защите
облисполкома
Приложение 4
к Программе
демографической безопасности
Минской области на 2011–2015 годы
Обоснование необходимости использования импортных товаров
Структурный
элемент
Объем
Наименование
Обоснование необходимости закупки импортного
приложения
финансирования,
оборудования
оборудования
2к
млн. рублей
Программе
30
Электроэнцефалографы
280,0
Электроэнцефалограф необходим для обследования
больных неврологического профиля с заболеваниями
центральной нервной системы. На данный момент
электроэнцефалография в Минской области
выполняется только в 5 районах: Молодечненском,
Борисовском, Копыльском, Минском, Солигорском
и городе Жодино. Необходимо приобретение
данного оборудования для других регионов области.
В Республике Беларусь данное оборудование не
выпускается, на рынке медицинской аппаратуры
предлагаются электроэнцефалографы российского
производства (фирмы «Нейрософт», «Мицар»,
«MBN»)
32
Системы длительного
30,0
Данная система позволяет выявить колебания
мониторирования
гликемии у пациента с сахарным диабетом в течение
уровня глюкозы в
суток с интервалом в несколько минут, в том числе
режиме реального
«скрытых» гипогликемий без четких клинических
времени (CGMS)
проявлений, в том числе в ночное время. Это
позволяет корректировать дозу и схему
инсулинотерапии: устранить передозировку
препарата, правильно распределить введение
препарата в течение суток. Адекватная схема
инсулинотерапии позволит уменьшить количество
острых и хронических осложнений, снизить
инвалидность и смертность среди больных сахарным
диабетом. Данное оборудование в учреждении
здравоохранения «Минская областная клиническая
больница» и лечебно-профилактических
учреждениях Минской области отсутствует. В
Республике Беларусь данное оборудование не
выпускается
33
Небулайзеры
1,5
Для проведения небулайзерной терапии пациентам с
обструктивными заболеваниями легких. В
35
Небулайзеры
34,3
Республике Беларусь данное оборудование не
выпускается
36
Поляризационный
240,0
Для осуществления раннего выявления
микроскоп
ревматоидного артрита, диффузных болезней
соединительной ткани, васкулитов, серонегативных
спондилоартропатий, остеопороза. В Республике
Беларусь данное оборудование не выпускается
39.1
Санитарный транспорт
2505,0
С целью улучшения материально-технической базы
повышенной
службы скорой помощи и обеспечения
39
39.2
проходимости
Санитарный транспорт
обычной проходимости
4550,0
39.6
Пульсоксиметры
464,0
ИТОГО
своевременного оказания экстренной помощи
населению необходимо приобретение специального
санитарного транспорта. В Республике Беларусь
такой транспорт не выпускается, на рынке имеется
транспорт российского производства
С целью улучшения материально-технической базы
учреждений здравоохранения области необходимо
приобретение пульсоксиметров. Данное
оборудование в учреждении здравоохранения
«Минская областная клиническая больница» и
лечебно-профилактических учреждениях Минской
области отсутствует. В Республике Беларусь данное
оборудование не выпускается
8104,8
Приложение 5
к Программе
демографической безопасности
Минской области на 2011–2015 годы
Финансирование Программы демографической безопасности Минской области на
2011–2015 годы
Задачи
Источники
финансирования
всего
Объемы финансирования, млн. рублей
в том числе по годам
2011
2012
2013
2014
2015
Социальная поддержка семьи и детства
1. Увеличение рождаемости
и усиление социальноэкономической поддержки
семей в связи с рождением и
воспитанием детей
Местные
бюджеты
–
–
–
–
–
–
2. Создание условий для
сокращения социального
сиротства, развитие
семейных форм устройства
детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей
Местные
бюджеты
1 330,0
510,0
110,0
110,0
390,0
210,0
3. Укрепление духовнонравственных основ семьи,
возрождение и пропаганда
семейных ценностей и
традиций
Местные
бюджеты
596,4
100,0
105,5
126,0
118,6
146,3
Всего
Местные
бюджеты
1 926,4
610,0
215,5
236,0
508,6
356,3
Укрепление здоровья населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни
4. Улучшение
репродуктивного здоровья
населения, охрана
материнства и детства
Местные
бюджеты
1 180,0
46,0
356,0
326,0
256,0
196,0
5. Снижение уровня общей
смертности населения,
особенно по
предотвратимым причинам,
увеличение ожидаемой
продолжительности жизни
при рождении
Местные
бюджеты
15 937,3
3 013,2
3 476,3
3 430,8
3 111,0
2 906,0
6. Улучшение качества
жизни пациентов с
хроническими
заболеваниями и инвалидов
Местные
бюджеты
2 730,0
–
810,0
610,0
710,0
600,0
40
путем создания им условий
для реализации имеющегося
(остаточного) потенциала
здоровья
7. Обеспечение качества и
безопасности
продовольственного сырья и
пищевых продуктов
8. Создание благоприятной
среды обитания
Собственные
средства
13 838,6
8 275,2
1 193,4
2 089,0
1 029,2
1 251,8
Всего
1 755,0
690,0
250,0
270,0
270,0
275,0
собственные
1 430,0
средства, кредиты
банков
485,0
220,0
240,0
240,0
245,0
в том числе:
местные бюджеты
–
–
–
–
–
–
государственный
целевой
бюджетный
местный фонд
охраны природы
325,0
205,0
30,0
30,0
30,0
30,0
9. Улучшение условий
охраны труда, профилактика
производственного
травматизма и
профессиональной
заболеваемости и снижение
их последствий
Собственные
средства
–
–
–
–
–
–
10. Улучшение качества
питьевого водоснабжения
Собственные
средства
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
35 490,9 12 034,0
6 095,7
6 735,8
5 386,2
5 238,8
местные бюджеты
19 847,3
3 059,2
4 642,3
4 366,8
4 077,0
3 702,0
собственные средства,
кредиты банков
15 318,6
8 770,2
1 423,4
2 339,0
1 279,2
1 506,8
325,0
205,0
30,0
30,0
30,0
30,0
–
–
–
–
37 417,3 12 644,4
6 311,2
6 971,8
5 894,8
5 595,1
местные бюджеты
21 773,7
3 669,2
4 857,8
4 602,8
4 585,6
4 058,3
собственные средства,
кредиты банков
15 318,6
8 770,2
1 423,4
2 339,0
1 279,2
1 506,8
325,0
205,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Всего
в том числе:
государственный целевой
бюджетный местный фонд
охраны природы
Оптимизация миграционных процессов
11. Регулирование
миграционных процессов с
учетом национальных
интересов
ВСЕГО по Программе
Местные
бюджеты
–
–
в том числе:
государственный целевой
бюджетный местный фонд
охраны природы