Геноцид в системе преступлений против мира и безопасности

Геноцид в системе преступлений против мира и безопасности человечества
Д.Н. Кожухарик, преподаватель кафедры уголовного права, кандидат юридических наук, подполковник
юстиции
Акты геноцида1 совершались неоднократно в истории человечества начиная с древнейших времен, в
особенности во время истребительных войн и опустошительных нашествий и походов завоевателей, внутренних
этнических и религиозных столкновений, в период раздела мира и образования колониальных империй
европейских держав, в процессе ожесточенной борьбы за передел поделенного мира, приведшей к двум мировым
войнам и в колониальных войнах после второй мировой войны 1939 - 45. Однако термин Геноцид был впервые
введен в обиход в начале 30-х годов XX века польским юристом, евреем по происхождению Рафаэлем Лемкиным,
а после второй мировой войны получил международный правовой статус, как понятие, определяющее тягчайшее
преступление против человечества. Р. Лемкин под Геноцидом подразумевал резню армян в Турции в годы первой
мировой войны (1914 - 18), а затем истребление евреев в фашистской Германии в период, предшествовавший
второй мировой войне, и в оккупированных гитлеровцами странах Европы в годы войны.
Первым геноцидом XX века считается уничтожение 1,5 миллиона армян в течение 1915 – 23 гг. в Западной
Армении и других частях Османской империи, организованное и планомерно осуществленное младотурецкими
правителями. В последние десятилетия случаи геноцида имели место в Кампучии в 1975 - 1979 гг., в Руанде в 1994
- 1995 гг. Близкой к понятию геноцида является также практика "этнических чисток", применявшаяся в ходе войны
на территории бывшей Югославии в 1992 - 1995 гг.
В действующем отечественном законодательстве уголовно-правовая норма, предусматривающая
уголовную ответственность за геноцид, впервые помещена в самостоятельный раздел и самостоятельную главу
«Преступления против мира и безопасности человечества» Особенной части УК РФ. Это преступление относится к
международным преступлениям в собственном (узком) смысле слова.
Чаще всего под международными уголовными преступлениями, понимаются преступления отдельных
физических лиц, связанные с международными преступлениями государств. 2 Разница между указанными
преступлениями государств и физических лиц проводится по субъекту. В первом случае в этом качестве
выступают государства как таковые, во втором - чаще всего те физические лица, которые направляют и
осуществляют государственную политику, выражающуюся в международном преступлении соответствующего
государства, и ответственны за нее. Однако некоторые преступления, признаваемые международными, не
обязательно связаны с политикой соответствующих государств. В этих случаях за спиной лиц, совершающих такие
преступления, может стоять не государство, а отдельные группы лиц, организации, партии либо общественные
движения.3
В международном уголовном праве существует другой подход к определению международного
преступления, под которым понимается виновное нарушение индивидом норм международного уголовного права.
Такое преступление требует наличия международного элемента, который заключается либо в характере
противоправного деяния, либо в объекте, либо в преступных последствиях такого деяния. Международные
преступления делятся на два основных вида. К первому виду относятся преступления по общему международному
праву. В связи с этим уголовная ответственность за их совершение возникает независимо от места совершения и
независимо от того, отражен ли состав таких преступлений в законах государства, на территории которого они
совершены. Это положение было закреплено Уставом Международного военного трибунала (Нюрнбергский
трибунал)4, созданного для процесса по делу главных военных (немецких) преступников, виновных в
развязывании Второй мировой войны, в котором говорилось о подлежащих его юрисдикции преступлениях
"независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены,
или нет" (п. "с" ст. 6 Устава)5. Ко второму виду международных преступлений относятся преступления
конвенционные, состав которых установлен международными конвенциями. В частности, понятие геноцида6 как
Геноцид (от греч. genos - род, племя и лат. caed - убиваю) - это действия, совершаемые с намерением уничтожить
полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую.
Геноцид признан международным преступлением 9 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила и открыла
для подписания Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. С учетом опыта второй
мировой войны в ней раскрывается понятие геноцида как преступления, которое ее участники обязуются
предупреждать либо карать за его совершение.
2
Курс международного права: В 7 т. Т. 6. М., 1992.
3
Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и
доктринальное толкование. - Волтерс Клувер, 2005 г.
4
Нюрнбергский процесс: Сб. материалов. В 2 т. Т. 1. М., 1952.
5
Устав Международного Военного Трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских
стран оси (Лондон, 8 августа 1945 г.)
6
Согласно ст. II Конвенции, под Геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением
уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную, группу как
таковую: а) убийство членов такой группы; б) причинение серьезных телесных повреждений или умственного
расстройства членам такой группы; в) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий,
которые рассчитаны на полное или частичной физическое уничтожение ее; г) меры, рассчитанные на предотвращении
деторождения в среде такой группы; д) насильственная передача детей из одной человеческой группы в др.
1
преступления впервые дано Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказания за него (НьюЙорк, 9 декабря 1948 г.)7 Поэтому сферой их действия является сфера юрисдикции лишь участвующих государств.
Механизм реализации конвенций состоит в том, что они обязывают участвующие государства внести
соответствующие нормы в свое уголовное право. Поэтому ответственность за конвенционные преступления
виновные несут по внутреннему уголовному праву. 8
Также в Уставе Международного военного трибунала (Нюрнбергский трибунал) были сформулированы
как основания уголовной ответственности за преступления против мира и человечности и военные преступления,
так и конкретное содержание указанных трех разновидностей уголовно-правовых запретов (ст. 6 устава)9.
На первое место среди этих преступлений были поставлены преступления против мира, т.е. планирование,
подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров,
соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленные к осуществлению любого из
вышеуказанных действий.
К военным преступлениям были отнесены деяния, являющиеся нарушением законов и обычаев ведения
войны, выражающиеся в убийствах, истязаниях или уводе в рабство или для других целей гражданского населения
оккупированных территорий, в убийствах или истязаниях военнопленных, раненых, больных и лиц из состава
вооруженных сил, потерпевших кораблекрушение на море; в убийствах заложников, ограблении общественного
или частного имущества (собственности); бессмысленном разрушении городов и деревень, разорении, не
оправданном военной необходимостью, и других преступлениях.
Преступления против человечности - это убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие
жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследование по
политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления или в связи с любым преступлением,
подлежащим юрисдикции трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего
права страны, где они были совершены, или нет. Указанная классификация была воспроизведена и в Уставе
Токийского международного военного трибунала (1946 г.). 10
После нюрнбергского и токийского процессов в рамках ООН продолжалась работа по развитию
нормативной базы, необходимой для борьбы с преступлениями против мира и безопасности человечества. Еще в
1947 г. в резолюции 177 Генеральная Ассамблея ООН поручила в этих целях Комиссии международного права
сформулировать принципы международного права, признанные в Уставе Нюрнбергского трибунала, а также в его
приговоре, и составить проект кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества. К вопросу о
работе над проектом Генеральная Ассамблея возвращалась неоднократно. В 1991 г. на своей 43-й сессии Комиссия
международного права в предварительном порядке приняла в первом чтении названный проект, который через
Генерального секретаря ООН был направлен правительствам стран на предмет обсуждения. Под влиянием этого
обсуждения в ходе своей 48-й сессии Комиссия международного уголовного права (в порядке работы над вторым
чтением проекта кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества) приняла существенно
обновленный текст проекта.11 Так, его Особенная часть стала включать нормы об ответственности за следующие
преступления:
- агрессия;
- геноцид;
- преступления против человечности;
- преступления против персонала ООН и связанного с ней персонала;
- военные преступления (включая причинение обширного, долговременного и серьезного ущерба
природной среде).
Основные преступления против мира и безопасности человечества вошли в юрисдикцию международных
трибуналов, учрежденных резолюциями Совета Безопасности ООН для судебного преследования лиц,
ответственных за серьезные нарушения гуманитарного уголовного права на территории бывшей Югославии (от 22
февраля 1993 г.) и за аналогичные преступления на территории Руанды и соседних с ней государств (от 8 ноября
1994 г.). Кроме того, 17 июля 1998 г. на Римской дипломатической конференции был принят статут
Международного уголовного суда12 как постоянного судебного органа, призванного осуществлять правосудие в
отношении лиц, совершивших преступления против человечности, агрессию, геноцид, военные преступления. В
статуте помимо процессуально-процедурных решаются и материально-правовые (уголовно-правовые) вопросы. В
нем дается определение преступлений, подпадающих под юрисдикцию (кроме агрессии) суда, а также
формулируются общие принципы уголовного права (nullum crimen sine lege, nullum poena sine lege, неприменение
обратной силы, недопустимость ссылки на должностное положение виновного лица, ответственность командиров
Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него (Нью-Йорк, 9 декабря 1948 г.) // ВВС
СССР. 1954. № 12. (806). Ст. 244.
8
Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. Учебник. М., 1999.
9
Устав Международного Военного Трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских
стран оси (Лондон, 8 августа 1945 г.)
10
Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и
доктринальное толкование. - Волтерс Клувер, 2005 г.
11
Организация Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея. Комиссия международного права. XLV сессия. 3 мая23 июля 1993 г. Комментарии и замечания правительств в отношении проекта Кодекса преступлений против мира и
безопасности человечества, принятого в первом чтении Комиссией международного права на ее XLIII сессии.
12
Римский статут Международного уголовного суда (Рим, 17 июля 1998 г.)
7
и других начальников, неприменимость сроков давности в отношении подпадающих под юрисдикцию суда
преступлений, основания освобождения от уголовной ответственности, ошибка в факте или ошибка в праве,
приказы начальника и предписание закона).
Призрачные перспективы принятия Кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества
привели к тому, что проблема уголовной ответственности за подобные преступления стала превращаться в
проблему национального уголовного права. Учитывая, что нормы об ответственности за эти преступления имеют
тенденцию к увеличению в национальном уголовном законодательстве, отдельные государства, не дожидаясь
кодификации международно-правовых норм об ответственности за преступления против мира и безопасности
человечества, объединяют эти нормы в самостоятельные разделы (главы) своих национальных уголовных
кодексов. По этому пути пошел и российский законодатель, предусмотрев в УК самостоятельный раздел и главу об
этих преступлениях.
Преступления против мира и безопасности человечества (в том числе международные уголовные
преступления) необходимо отличать от так называемых преступлений международного характера. Эти
преступления также предусмотрены в соответствующих международно-правовых конвенциях, однако в отличие от
международных уголовных преступлений они не находятся в непосредственной связи с действиями государств.
Юридическая природа этих преступлений носит двойственный характер. Формулирование состава
соответствующего преступного деяния содержится в международно-правовых конвенциях, а уголовно-правовые
санкции за совершение этих деяний - в нормах внутреннего (национального) уголовного законодательства. 13
Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной
практики и доктринальное толкование. - Волтерс Клувер, 2005 г.
13