Об объявлении решения коллегии Министерства

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 11 марта 2014
г. № 29 «Об объявлении решения коллегии Министерства юстиции
Российской Федерации
«об итогах деятельности министерства юстиции
российской федерации за 2013 год и задачах на 2014 год»
1. Объявить прилагаемое решение коллегии Министерства юстиции
Российской Федерации «Об итогах деятельности Министерства юстиции
Российской Федерации за 2013 год и задачах на 2014 год».
2. Заместителям Министра, руководителям структурных подразделений,
начальникам территориальных органов Минюста России, руководителям
федеральных учреждений и директорам подведомственных федеральных служб
обеспечить выполнение решения коллегии Минюста России.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 11.03.2014 № 29
РЕШЕНИЕ
коллегии Министерства юстиции Российской Федерации
Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации
за 2013 год и задачах на 2014 год
14 февраля 2014 г.
г. Москва
По результатам рассмотрения вопроса: «Об итогах деятельности
Министерства юстиции Российской Федерации за 2013 год и задачах на 2014 год»
коллегия Министерства юстиции Российской Федерации отмечает, что в 2013 году
основные усилия Минюста России были сосредоточены на решении следующих
приоритетных задач:
обеспечении совершенствования подготовки проектов нормативных правовых
актов, в том числе ведомственных;
формировании механизмов взаимодействия с профессиональным сообществом
по вопросам совершенствования правового регулирования;
обеспечении нормативно-правового регулирования в сфере деятельности
судебно-экспертных учреждений Минюста России, адвокатуры, нотариата, оказания
бесплатной юридической помощи, а также государственной регистрации актов
гражданского состояния;
совершенствовании законодательства об исполнительном производстве;
обеспечении исполнения государственной функции по государственной
регистрации и контролю деятельности некоммерческих организаций;
повышении эффективности международно-правовых механизмов правовой
помощи по гражданским и уголовным делам;
укреплении роли Минюста России при формировании международноправовой базы Евразийского экономического союза, ее развитии в форматах
ЕврАзЭС, Единого экономического пространства и Таможенного союза, а также
развитии правового сотрудничества на пространстве СНГ;
активизации взаимодействия с Европейским союзом, государствами -членами
ЕС, в том числе в рамках Постоянного совета партнерства Россия-ЕС по
вопросам свободы, безопасности и правосудия, а также с Советом Европы;
2
дальнейшем
совершенствовании
организационно-управленческой
деятельности, включая развитие системы электронного документооборота;
подготовке проектов нормативных правовых актов, направленных на
повышение социальных гарантий судебных приставов;
совершенствовании структуры уголовно-исполнительной системы;
нормативно-правовом обеспечении реализации Концепции развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее - Концепция).
В 2013 году одним из приоритетных направлений деятельности Минюста
России являлась законопроектная деятельность.
В соответствии с Планом законопроектной деятельности Министерства
юстиции Российской Федерации на 2013 год, утвержденным распоряжением
Минюста России от 24.01.2013 № 133-р, осуществлялась разработка и
сопровождение 99 законопроектов.
Особое внимание уделялось разработке законопроектов, направленных на:
изменение гражданского, уголовного и административного законодательства,
законодательства по вопросам избирательных прав граждан, деятельности
некоммерческих организаций;
совершенствование уголовного и гражданского судопроизводства, порядка
исполнения судебных актов;
оптимизацию государственной регистрации актов гражданского состояния;
ратификацию международных документов, в том числе в сфере уголовной
ответственности за коррупцию;
реформирование уголовно-исполнительной системы;
реализацию решений Конституционного Суда Российской Федерации.
В 2013 году в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации на рассмотрении находилось 63 законопроекта, подготовленных
Минюстом России, 39 из них подписаны Президентом Российской Федерации.
Минюстом России продолжалась активная работа по нормативно-правовому
обеспечению деятельности подведомственных федеральных служб,
реформированию уголовно-исполнительной системы и исполнению мероприятий
первого этапа реализации Концепции.
При подготовке нормативных правовых актов приоритетной являлась задача
подготовки проектов, направленных на нормативно-правовое регулирование
внедрения в деятельность ФСИН России форм работы, отвечающих современным
требованиям, рекомендациям международных организаций в области соблюдения
прав человека, повышение эффективности работы органов и учреждений,
исполняющих уголовные наказания. В 2013 году приняты 12 федеральных законов,
утверждены 9 постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации, 33 приказа Минюста России.
3
В рамках реализации Концепции и в целях создания правовой основы для
функционирования новых учреждений в режиме тюрьмы подготовлен Минюстом
России и подписан Президентом Российской Федерации Федеральный закон от
23.07.2013 № 219-ФЗ «О внесении изменений в статью 74 Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации», регламентирующий процедуру
создания изолированных участков, фунционирующих в режиме тюрьмы при
исправительных учреждениях.
В результате проводимой работы по разгрузке мест лишения свободы за счет
внесения изменений в уголовное, уголовно-процессуальное и уголовноисполнительное
законодательства,
выполнению
двух
постановлений
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об
объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской
Федерации, и по 27 статьям Уголовного кодекса Российской Федерации, связанным
с предпринимательской деятельностью, организации надлежащего взаимодействия с
правоохранительными органами и судами в вопросах сокращения сроков
рассмотрения уголовных дел и ускорения оформления судебных решений в 2013
году на 24,6 тыс. человек сократилось количество осужденных в исправительных
учреждениях и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.
По состоянию на 01.01.2014 в учреждениях ФСИН России содержалось 677
тыс. человек против 702 тыс. на 01.01.2013.
В 2013 году Минюстом России продолжалась подготовка нормативных
правовых актов, направленных на повышение эффективности принудительного
исполнения судебных актов и актов иных органов и должностных лиц. Приняты 10
федеральных законов, 3 указа Президента Российской Федерации, 2 постановления
и I распоряжение Правительства Российской Федерации.
В целях совершенствования правовой системы обеспечивалась реализация
Указа Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге
правоприменения в Российской Федерации» (далее - Указ № 657).
Органами государственной власти Российской Федерации приняты
нормативные правовые акты, направленные на организацию выполнения Указа
№657. Федеральными органами исполнительной власти приняты 39
соответствующих правовых актов, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации ~- 94 акта.
Субъектами Российской Федерации приняты 126 нормативных правовых
актов, регулирующих проведение мониторинга правоприменения нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации.
Подготовлен доклад Президенту Российской Федерации о результатах
мониторинга правоприменения за 2012 год.
Сформирован и утвержден Правительством Российской Федерации план
мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2014 год.
4
В 2013 году ежеквартально проводился мониторинг правоприменения в целях
обеспечения выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации
и постановлений Европейского Суда по правам человека, в связи с принятием
которых необходимо принятие (издание), изменение или признание утратившими
силу (отмена) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации.
Реализовано 107 решений Конституционного Суда Российской Федерации, 35
решений требуют принятия нормативных правовых актов.
По итогам мониторинга правоприменения в инициативном порядке
Минюстом России разработан проект федерального закона, касающийся решения
вопросов, возникших при применении правил выдачи разрешения на включение в
наименование некоммерческой организации официального наименования
«Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого
наименования. Федеральным законом расширен перечень некоммерческих
организаций, которым не требуется получать разрешения на включение в свое
наименование официального наименования «Российская Федерация» или «Россия»,
а также слов, производных от этого наименования. Соответствующий Федеральный
закон был подписан Президентом Российской Федерации (Федеральный закон от
28.12.2013 № 413-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О
некоммерческих организациях» и статью 6.1 Федерального закона «Об автономных
учреждениях»).
Приказом Минюста России от 06.03.2013 № 28 утвержден план мероприятий
на 2013 год, обеспечивающий исполнение распоряжения Президента Российской
Федерации от 18.03.2011 № 158-рп «Об организации работы по инкорпорации
правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство
Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на
территории Российской Федерации».
Минюстом России в соответствии с планом мероприятий по реализации
полномочий Правительства Российской Федерации в области обеспечения граждан
бесплатной юридической помощью осуществлялась работа по формированию и
реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной
юридической помощью, функционирования и развития государственной системы
бесплатной юридической помощи.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от
04.04.2013 № 517-р утверждена государственная программа Российской Федерации
«Юстиция» на 2013-2020 годы. В ней систематизированы такие направления
деятельности, как совершенствование институтов адвокатуры, нотариата, системы
оказания государственных услуг, в том числе судебно-экспертными учреждениями,
развитие уголовно-исполнительной системы и системы исполнения судебных
решений.
5
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 1453-р
утвержден план реализации государственной программы Российской Федерации
«Юстиция» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Распоряжением
Минюста России от 15.11.2013 № 2383-р утвержден детальный план-график
реализации государственной программы в указанном периоде.
В соответствии с решением Правительственной комиссии по реализации
Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации» 20 ноября 2013 г. в субъектах Российской Федерации проведен
Всероссийский день правовой помощи детям, приуроченный к Всемирному дню
ребенка. В этот день во всех регионах Российской Федерации были организованы
бесплатные профессиональные консультации для граждан по вопросам прав детей,
юридическим аспектам усыновления, опеки и попечительства, детско-родительских
отношений, а также ряд мероприятий по правовому просвещению детей старшего
школьного возраста.
Важным направлением работы в 2013 году стало нормативное и методическое
регулирование деятельности в сфере бесплатной юридической помощи. Разработан
и принят приказ Минюста России от 01.03.2013 № 24 «Об утверждении Порядка
ведения списка негосударственных центров бесплатной юридической помощи и его
размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет». Сформирован список
негосударственных центров бесплатной юридической помощи и обеспечивается его
обновление и информационное наполнение в установленном порядке.
Во исполнение пункта 2 Плана мероприятий по совершенствованию порядка
исполнения государственной функции, связанной с государственной регистрацией
рождения и смерти, утвержденного распоряжением Правительства Российской
Федерации от 16.06.2010 № 1013-р, завершена работа над проектом федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского
состояния».
Законопроект разработан в целях расширения перечня органов, которым
предоставляются сведения о государственной регистрации актов гражданского
состояния, разрешения проблем, возникающих при государственной регистрации
смерти, а также в целях формирования официальных статистических данных о
населении для информационной поддержки государственной социальной и
семейной политики. Соответствующий Федеральный закон подписан Президентом
Российской Федерации 23.07.2013 (Федеральный закон от 23.07.2013 № 242-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»).
Судебно-экспертными учреждениями Минюста России в 2013 году выполнено
104 094 судебных экспертиз и проведено 54 259 экспертных исследований.
6
Из общего количества произведенных экспертиз в рамках уголовного
судопроизводства выполнено 60 695, по гражданским делам - 33 969, по
арбитражным делам - 3 566, по делам об административных правонарушениях -5
864.
Структурными подразделениями Минюста России в 2013 году проведена
антикоррупционная экспертиза 2 305 проектов нормативных правовых актов (в том
числе 779 законопроектов, 144 проекта указов Президента Российской Федерации, 1
334 проекта постановлений Правительства Российской Федерации), 3 проекта
концепций и технических заданий, 45 проектов поправок Правительства Российской
Федерации к законопроектам.
В 82 проектах выявлено наличие коррупциогенных факторов, в том числе в 29
законопроектах, в 2 проектах указов Президента Российской Федерации, в 49
проектах постановлений Правительства Российской Федерации и в 2 проектах
поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам.
В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы на Едином
портале regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
было размещено 130 проектов нормативных правовых актов, подготовленных
Минюстом России, в том числе 48 законопроектов, 5 проектов указов Президента
Российской Федерации, 15 проектов постановлений Правительства Российской
Федерации и 62 проекта приказов Минюста России.
В отчетном году была продолжена работа по аккредитации физических и
юридических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на
проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов.
В 2013 году аккредитовано в качестве таких экспертов 207 физических и 25
юридических лиц.
Одним из полномочий Минюста России является государственная
регистрация нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,
затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный
характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
В 2013 году на государственную регистрацию в Минюст России поступило 5
023 акта, из них зарегистрировано 4 485 нормативных правовых актов, отказано в
государственной регистрации в отношении 51 акта, признаны не нуждающимися в
государственной регистрации 36 актов, возвращено без государственной
регистрации 784 акта.
По состоянию на 01.01.2014 в федеральном регистре нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации содержится 818 515 актов, в том числе
действующих - 519 460.
7
В государственном реестре уставов муниципальных образований содержится
227 635 уставов и муниципальных правовых актов о внесении в них изменений, в
том числе действующих - 145471. Включено в государственный реестр
муниципальных образований Российской Федерации 22 787 муниципальных
образований.
Зарегистрировано и включено в государственный реестр 503 соглашения об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных
органами государственной власти субъектов Российской Федерации с
иностранными партнерами. В федеральном регистре муниципальных нормативных
правовых актов содержится около 3 млн актов, в том числе действующих - 2,6 млн.
В сфере международного сотрудничества подготовлены и подписаны
межведомственные соглашения и программы сотрудничества с министерствами
юстиции Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Абхазия,
Чешской Республики, Королевства Норвегия, Швейцарской Конфедерации,
Королевства Швеция, Социалистической Республики Вьетнам и Итальянской
Республики.
15-18 мая 2013 года в г. Санкт-Петербурге проведен III Петербургский
международный юридический форум. Деловая программа форума включала
пленарное заседание и 56 дискуссионных сессий, количество стран - участников
форума возросло по сравнению с форумом 2012 года с 51 до 63. В форуме приняла
участие 21 официальная делегация иностранных государств.
В 2013 году Минюстом России осуществлялась деятельность по оказанию
международной правовой помощи, легализации документов, передаче осужденных.
На 13 190 документах удостоверена подлинность подписей и оттиски печатей
нотариусов при легализации документов, представляемых физическими и
юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;
проставлен апостиль на 299 официальных документах, подлежащих вывозу за
границу; рассмотрено 50 548 запросов об оказании международной правовой
помощи; передано в иностранные государства для отбывания наказания 276
осужденных лиц, принято 67 осужденных российских граждан.
В декабре 2013 года проведено заседание коллегии Минюста России «Об
организации предоставления в Российской Федерации государственной услуги по
проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за
границу». На ней был обсужден подготовленный в 2013 году проект федерального
закона «О проставлении апостиля на документах, совершенных на территории
Российской Федерации».
В рамках работы по представлению интересов Российской Федерации в
Европейском Суде по правам человека (далее - Европейский Суд, ЕСПЧ)
Аппаратом Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по
правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации
8
с учетом позиции компетентных государственных органов по коммуникациям
Европейского Суда подготовлено более 2,5 тыс. документов, содержащих правовую
позицию российских властей (меморандумов, деклараций и мировых соглашений,
заключений по требованиям заявителей о выплате справедливой компенсации,
ходатайств о пересмотре вынесенных ЕСПЧ постановлений, заключений об отсутствии
оснований к обжалованию); исполнено 27 уведомлений ЕСПЧ о применении
обеспечительных мер; подготовлены материалы для участия российской стороны в
устных слушаниях в Европейском Суде.
В рамках реализации Концепции и исполнения «пилотного» постановления
ЕСПЧ по жалобе «Ананьев и другие против России» Минюстом России с участием
других компетентных государственных органов подготовлен и реализуется
комплексный план действий, связанных с решением проблемы ненадлежащих
условий содержания в следственных изоляторах.
План предусматривает не только приведение условий содержания
в следственных изоляторах в соответствие с международными стандартами,
но и обеспечение более взвешенного подхода к избранию и продлению меры
пресечения в виде заключения под стражу, более широкое применение
альтернативных
мер
пресечения,
а
также
совершенствование
внутригосударственных средств правовой защиты.
В 2013 году по делам против Российской Федерации вынесено 129
постановлений, из которых в 119 установлены нарушения положений Конвенции о
защите прав человека и основных свобод.
При этом Европейский Суд признал неприемлемыми и не подлежащими
рассмотрению 23 845 жалоб.
В рамках работы по исполнению постановлений Европейского Суда, в которых
было констатировано нарушение российскими властями положений Конвенции о
защите прав человека и основных свобод, Минюстом России выплачено заявителям
228,4 млн рублей в качестве компенсации причиненного вреда.
В рамках выполнения функции по государственной регистрации и контролю
деятельности некоммерческих организаций в 2013 году в Минюст России и его
территориальные органы поступило на рассмотрение 64 415 заявлений о
государственной регистрации некоммерческих организаций. По результатам
рассмотрения принято 50 343 решения о государственной регистрации, 3 530
решений об отказе в государственной регистрации, 10 502 материала возвращены
заявителям на основании их письменных заявлений, принято 1 087 решений о
приостановлении государственной регистрации некоммерческих организаций.
В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций
внесены сведения о создании 17 440 новых некоммерческих организаций.
9
Из Единого государственного реестра юридических лиц исключено 13 930
некоммерческих организаций, в том числе по решению суда - 6 459 некоммерческих
организаций.
При осуществлении контроля за соответствием деятельности некоммерческих
организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими
законодательства Российской Федерации в 2013 году Минюстом России и его
территориальными органами проведено 6 393 проверки деятельности
некоммерческих организаций.
Минюст России принял участие в 1 570 мероприятиях, проводимых
некоммерческими организациями.
По результатам контрольных мероприятий в адрес руководящих органов
некоммерческих организаций вынесено 43 168 письменных предупреждений
(представлений) о выявленных нарушениях законодательства Российской
Федерации, деятельность 19 общественных объединений приостановлена, также
принято 57 решений о приостановлении деятельности региональных отделений
политических партий. В отношении некоммерческих организаций и их
должностных лиц составлено 6 460 протоколов об административных
правонарушениях, в суды направлено 8 237 исковых заявлений о ликвидации
(прекращении деятельности) некоммерческих организаций.
Предпринимались комплексные меры по обеспечению открытости
финансовой деятельности некоммерческих организаций, прозрачности источников
их финансирования и целевого расходования средств.
За отчетный период в органы юстиции поступило 163 508 отчетов о
деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих
организаций в соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона от
19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пунктами 3-3.1 статьи 32
от 12.01.1996№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
На информационном портале Минюста России о деятельности
некоммерческих организаций «Портал НКО» (http://unro.minjust.ru/) (далее - Портал
НКО) размещено 181 484 отчетов некоммерческих организаций, в том числе в 2013
году - 67 879 отчетов некоммерческих организаций и 125 отчетов структурных
подразделений международных организаций, иностранных некоммерческих
неправительственных организаций.
Показатель отчитавшихся зарегистрированных некоммерческих организаций,
на которые распространяется обязанность по представлению указанной отчетности,
составляет 74,4% их общего количества.
В связи с выявленными нарушениями законодательства Российской
Федерации (преимущественно связанными с непредставлением установленной
законом ежеквартальной отчетности) в адрес руководителей филиалов
(представительств) иностранных неправительственных организаций вынесено
10
207 письменных предупреждений; сведения о 24 филиалах (представительствах)
исключены из реестра. Из реестра представительств иностранных религиозных
организаций, открытых в Российской Федерации, исключены сведения о двух
представительствах.
В реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного
агента, внесена одна организация.
В 2013 году работа по обеспечению выполнения Минюстом России
мероприятий по переводу государственных услуг (функций) в сфере деятельности
некоммерческих организаций в электронный вид (во исполнение распоряжения
Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 № 2415-р «О государственных
и муниципальных услугах, предоставляемых в электронном виде» и в соответствии
с планом такого перехода, утвержденным распоряжением Минюста России от
26.03.2012 № 556-р) выполнена в полном объеме.
На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)
(далее - ЕПГУ) размещены формы документов, необходимые для государственной
регистрации некоммерческих организаций, и обеспечены условия для их
копирования, заполнения и направления в электронном виде, обеспечена
актуализация сведений в Федеральном реестре государственных услуг (функций) по
всем государственным услугам (функциям) в сфере деятельности некоммерческих
организаций.
В 2013 году в Главное управление Минюста России по Москве поступило 7
заявлений о проведении государственной регистрации некоммерческих организаций
в электронном виде.
Минюстом России обеспечено межведомственное информационное
взаимодействие с Федеральной налоговой службой, Пенсионным фондом
Российской Федерации и Федеральным казначейством. В Пенсионный фонд
Российской Федерации направлено 2 512 запросов в связи с государственной
регистрацией ликвидации некоммерческих организаций; в Федеральное
казначейство направлено в электронном виде 312 запросов в целях подтверждения
факта оплаты государственной пошлины при государственной регистрации
некоммерческих организаций.
В целях предоставления государственной услуги по принятию решения о
государственной регистрации некоммерческих организаций Минюстом России во
взаимодействии с Федеральной налоговой службой обеспечены технологические
условия обмена информацией по вопросам государственной регистрации
некоммерческих организаций в электронной форме с использованием единой
системы межведомственного электронного взаимодействия на безвозмездной
основе с учетом совместно проработанных технологических вопросов
взаимодействия с использованием сервиса «Подача электронных документов на
и
государственную
регистрацию
юридических
и
индивидуальных
предпринимателей».
Государственная
услуга
по
предоставлению
информации
о зарегистрированных организациях в электронном виде оказывается Минюстом
России в полном объеме. В Минюст России и его территориальные органы в
2013 году поступило 798 заявлений о выдаче информации о зарегистрированных
организациях в электронном виде. Всего Минюстом России и его
территориальными органами в 2013 году рассмотрено 6 544 заявления о
предоставлении информации, центральным аппаратом Минюста России - 150
заявлений.
Государственная услуга по принятию решения о государственной регистрации
эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений
в электронном виде оказывается Минюстом России также в полном объеме.
На Портал НКО поступило 22 заявления о государственной регистрации эмблем
некоммерческих организаций и символики общественных объединений в
электронном виде.
Минюст России ведет федеральный список экстремистских материалов,
перечень общественных объединений и религиозных организаций, иных
некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее
в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям,
предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также перечень
общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых
приостановлена в связи с осуществлением ими экстремисткой деятельности.
Всего в указанный список включено 2 219 материалов, из которых 596
материалов включено в 2013 году, 33 организации ликвидированы в связи с
выявлением признаков экстремизма в их деятельности (в 2013 году -4
организации), сведения о них внесены в соответствующий перечень.
В 2013 году была продолжена работа координационных советов при
территориальных органах Минюста России. Всего было проведено 157
заседаний координационных советов, из них 17 — при главных управлениях. На
заседаниях рассмотрено 409 вопросов, касающихся деятельности
территориальных органов Минюста России и подведомственных ему федеральных
служб, обеспечения единства правового пространства Российской Федерации,
организации деятельности по государственной регистрации и контролю за
деятельностью некоммерческих организаций, осуществления контроля и надзора в
сфере нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния,
оказания бесплатной юридической помощи, реализации прав исполнения
обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам.
12
Структурными подразделениями Минюста России организовано проведение
13 видеоконференций с территориальными органами Минюста России. На
видеоконференциях были рассмотрены актуальные вопросы, касающиеся
проведения совместных проверок некоммерческих организаций с органами
прокуратуры Российской Федерации, предоставления государственной услуги по
проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за
границу, мониторинга правоприменения, работы территориальных органов
Минюста России с заключениями по результатам независимой антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов, взаимодействия со средствами массовой
информации, обеспечения единства правового пространства, применения новых
форм документов, используемых для государственной регистрации некоммерческих
организаций, и изменения законодательства, международной правовой помощи по
гражданским, семейным и уголовным делам, а также регистрации актов
гражданского состояния, кадрового обеспечения в территориальных органах
Минюста России, координации работы по реализации в субъектах Российской
Федерации Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной
юридической помощи», внесения изменений в административные регламенты по
предоставлению государственных услуг и осуществлению государственных
функций в сфере деятельности некоммерческих организаций, актуальных вопросов
ведомственного нормотворчества, анализа выявленных в 2013 году нарушений и
недостатков в финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов
Минюста России.
Для решения возложенных на Минюст России задач принимались меры по
комплектованию кадрового состава центрального аппарата Минюста России и его
территориальных органов высококвалифицированными специалистами.
Проведено около 150 конкурсов на замещение вакантных должностей и
включение в кадровый резерв, назначены на должность 589 человек, 957 зачислены
в кадровый резерв, 573 федеральных государственных гражданских служащих
прошли повышение квалификации.
Коллегия Министерства юстиции Российской Федерации решила:
1. Заместителям Министра, руководителям структурных подразделений,
территориальных органов, федеральных бюджетных учреждений Минюста России и
подведомственных Минюсту России федеральных служб в 2014 году:
1.1) считать приоритетными следующие задачи:
1.1.1) совершенствование подготовки проектов нормативных правовых актов,
в том числе ведомственных;
1.1.2) совершенствование законопроектной деятельности Минюста России и
федеральных органов исполнительной власти на основе мониторинга
13
правоприменения;
1.1.3) обеспечение работы Правительственной комиссии по реализации
Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации»;
1.1.4) совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития
негосударственных форм оказания бесплатной юридической помощи и мер
государственной поддержки некоммерческих организаций, содействующих
реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной
юридической помощью;
1.1.5) взаимодействие с участниками государственной и негосударственной
систем бесплатной юридической помощи по доработке стандартов деятельности в
сфере бесплатной юридической помощи;
1.1.6) обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере деятельности
судебно-экспертных учреждений Минюста России, адвокатуры, нотариата, оказания
бесплатной юридической помощи, а также государственной регистрации актов
гражданского состояния;
1.1.7) организация работы по обсуждению концепции реформирования
адвокатуры;
1.1.8) совершенствование нормативных правовых актов Минюста России в
части ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации и федерального регистра муниципальных нормативных
правовых актов;
1.1.9) укрепление взаимодействия с комитетами Государственной Думы и
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
1.1.10) продолжение работы над законопроектами, находящимися в
разработке, и по сопровождению законопроектов, внесенных в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
1.1.11) подготовка проектов нормативных правовых актов, направленных на
повышение социальных гарантий судебных приставов;
1.1.12) подготовка проектов нормативных правовых актов, направленных на
оптимизацию условий отбывания наказаний, связанных с соблюдением
рекомендаций международных организаций в области прав человека;
1.1.13) нормативно-правовое обеспечение реализации Концепции развития
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года;
1.1.14) проведение
мероприятий
по
обеспечению
информационной
безопасности информационных систем Минюста России;
1.1.15) организация эффективного и содержательного сотрудничества с
компетентными органами юстиции государств - участников ЕврАзЭС и СНГ,
активное экспертное участие Минюста России в формировании международноправовой базы будущего Евразийского экономического союза;
14
1.1.16) поддержание
регулярного
функционирования
форматов
межведомственных рабочих групп, созданных для содействия в разработке и
совершенствовании национального законодательства республик Абхазия и Южная
Осетия;
1.1Л 7) совершенствование правовой экспертизы проектов международных
договоров;
1.1.18) повышение эффективности международно-правовых механизмов
правовой помощи по гражданским и уголовным делам, а также по выдаче и
передаче осужденных, приоритезация работы по достижению договоренностей в
данных сферах;
1.2) с целью реализации указанных задач:
1.2.1) в течение месяца со дня издания приказа Минюста России об
объявлении настоящего решения коллегии скорректировать соответствующие
планы работы на 2014 год;
1.2.2) организовать личный контроль за курируемыми структурными
подразделениями Минюста России по порядку и срокам исполнения контрольных
поручений, а также обеспечить своевременное рассмотрение, визирование и
подписание документов, подготовленных во исполнение контрольных поручений;
1.2.3) обеспечить своевременное и качественное выполнение мероприятий
Плана основных организационных мероприятий Министерства юстиции Российской
Федерации на 2014 год, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2013 №
265, планов работы и решений коллегии Минюста России, иных планов, а также
мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Минюста России, сроки выполнения которых истекают в 2014 году;
1.2.4) обеспечить
безусловное
соблюдение
требований
Регламента
Правительства
Российской
Федерации,
утвержденного
постановлением
Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260, при подготовке
проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской
Федерации на проекты федеральных законов;
1.2.5) повысить качество подготовки материалов Министру юстиции
Российской Федерации к заседаниям Правительства Российской Федерации;
1.2.6) активизировать работу по взаимодействию с институтами гражданского
общества, Общественным советом при Минюсте России, научно-консультативными
совещательными комиссиями, рабочими группами, созданными при Минюсте
России, а также с экспертными сообществами в сфере юриспруденции;
1.2.7) обеспечить проведение, а также участие в IV Петербургском
международном юридическом форуме 18-21 июня 2014 г. и в организации
конференций под эгидой Форума в иностранных государствах.
15
2. Руководителям структурных подразделений Минюста России:
2.1) рассматривать участие в законопроектной работе как важнейшее
направление деятельности Минюста России по осуществлению государственной
политики в установленной сфере деятельности, уделяя особое внимание
проведению правовой и антикоррупционной экспертиз законопроектов;
2.2) обеспечить соблюдение сроков выполнения планов законопроектной
деятельности Правительства Российской Федерации и Минюста России на 2014 год;
2.3) обеспечить неукоснительное соблюдение порядка исполнения поручений
и указаний Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 28.03.2011 № 352 «О мерах по совершенствованию
организации исполнения поручений и указаний Президента Российской
Федерации», а также установленных Регламентом Правительства Российской
Федерации и Регламентом Министерства юстиции Российской Федерации,
утвержденным приказом Минюста России от 27.01.2010 № 8, сроков исполнения
контрольных поручений;
2.4) обеспечить обсуждение проектов нормативных правовых актов в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2012
№ 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов,
включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной
власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на
заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной
власти» с участием экспертных групп Общественного совета при Минюсте России;
2.5) продолжить практику проведения оперативных совещаний не реже одного
раза в месяц с обсуждением хода и результатов выполнения поручений и указаний
Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской
Федерации, принимать меры по повышению уровня исполнительской дисциплины;
копии протоколов оперативных совещаний направлять в Департамент организации
и контроля до 1 числа месяца, следующего за отчетным.
3. Департаменту регистрации ведомственных нормативных правовых актов
(Т.Н. Хомчик) считать в 2014 году приоритетной задачей соблюдение положений
Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009,
с учетом изменений, внесенных, в частности, постановлениями Правительства
Российской Федерации от 27.03.2013 № 274 «О внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации», от 18.09.2013 № 819 «О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам
финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию
проектом нормативного правового акта», от 22.11.2013 № 1056 «О внесении
16
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с
преобразованием Правительственной комиссии по внедрению информационных
технологий в деятельность государственных органов и органов местного
самоуправления».
4. Департаменту государственной службы и кадров (С.Н. Болтков):
4.1) совместно со структурными подразделениями и территориальными
органами Минюста России в 2014 году осуществить комплекс мер по привлечению
и сохранению высококвалифицированных кадров, в том числе с применением новых
кадровых технологий. В этих целях:
4.1.1) активизировать работу с использованием информационных ресурсов
федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал
государственной службы и управленческих кадров» по подбору кандидатов для
замещения вакантных должностей;
4.1.2) регулярно проводить профессиональную (служебную) подготовку
федеральных государственных гражданских служащих;
4.1.3) продолжить работу по организации наставничества;
4.1.4) осуществлять конкурсный отбор кандидатов для замещения вакантных
должностей и комплектования кадрового резерва Минюста России, а также
провести конкурс среди студентов юридических вузов на заключение договоров на
обучение
с
обязательством
последующего
прохождения
федеральной
государственной гражданской службы в Минюсте России;
4.1.5) совместно с Департаментом управления делами (А.Г. Баженов):
4.1.5.1) организовать и провести работу по ротации федеральных
государственных гражданских служащих территориальных органов Минюста
России, замещающих должности категории «руководители», до 30.12.2014
подготовить и утвердить план ротации на 2015 год;
4.1.5.2) организовать
повышение
квалификации
федеральных
государственных гражданских служащих Минюста России, участвующих в
государственных закупках в соответствии с действующим законодательством;
4.2) совместно с руководителями структурных подразделений Минюста
России, территориальных органов и федеральных бюджетных учреждений Минюста
России до 01.04.2014 подготовить предложения по награждению государственными
наградами наиболее отличившихся федеральных государственных гражданских
служащих и работников;
4.3) осуществить
комплекс
мероприятий
по
профилактике
и противодействию коррупции в соответствии с государственной политикой,
проводимой в данной сфере.
17
В этих целях:
4.3.1) продолжить в 2014 году работу по формированию нормативной
правовой базы Минюста России по вопросу профилактики коррупционных
правонарушений;
4.3.2) до 01.05.2014 совместно с Департаментом управления делами
(А.Г. Баженов)
разработать
ведомственный
акт,
регламентирующий порядок передачи подарков, полученных федеральными
государственными гражданскими служащими Минюста России в связи с
протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими
официальными мероприятиями;
4.3.3) провести мониторинг официальных сайтов территориальных органов
Минюста России по вопросу размещения сведений о доходах, расходах, об
имуществе
и
обязательствах
имущественного
характера
федеральных
государственных гражданских служащих и членов их семей; о результатах
проделанной работы доложить руководству Минюста России до 01.11.2014;
4.3.4) совместно с Департаментом организации и контроля (А.В. Чумаков) и
Департаментом конституционного законодательства (М.В. Калашник) до 15.05.2014
привести в соответствие с утвержденными Минтрудом России требованиями к
наполнению информацией подразделы официального сайта Минюста России,
посвященные вопросам противодействия коррупции.
5. Департаменту управления делами (А.Г. Баженов) обеспечить выполнение
требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд», качественное и своевременное планирование закупок,
взаимодействие с Минэкономразвития России и электронной торговой площадкой.
О результатах проведенной работы до 31.07.2014 доложить Министру.
6. Департаменту нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в
сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов (О.А. Помигалова):
6.1) определить приоритетной задачей в 2014 году подготовку проектов
нормативных правовых актов, направленных на оптимизацию условий отбывания
наказаний, соблюдение рекомендаций международных организаций в области
соблюдения прав человека, а также на повышение эффективности принудительного
исполнения судебных актов и актов иных органов и должностных лиц и улучшение
социальных гарантий судебным приставам;
6.2) до 31.12.2014 совместно с Федеральной службой исполнения наказаний
(Г.А. Корниенко) выработать возможные пути принципиального изменения
менеджмента в сфере обеспечения трудозанятости осужденных, в том числе в
условиях сокращения личного состава уголовно-исполнительной системы.
18
7. Департаменту организации и контроля (А.В. Чумаков):
7.1) приоритетными задачами в 2014 году считать:
7.1.1) создание единой технологической платформы для функционирования
трех информационных систем Минюста России, обеспечивающих ведение реестра
лиц, обладающих специальными полномочиями (ФГИС «Учет адвокатов», ФГИС
«Учет нотариальных контор», «Государственный реестр экспертов техников» АИС
ГРЭТ);
7.1.2) доработку подсистемы «Нормативные правовые акты Российской
Федерации» Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения
Минюста
России
(НПА
ЕСИТО),
предусматривающую
приведение
государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации в
соответствие с Требованиями к порядку формирования, актуализации и
использования
базовых
государственных
информационных
ресурсов,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
14.09.2012 № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах»;
7.2) обеспечить еженедельное информирование руководства Минюста России
об исполнении поручений и указаний Президента Российской Федерации,
поручений Правительства Российской Федерации, исполнителем по которым
является Минюст России;
7.3) продолжить практику регистрации и отправки в приоритетном порядке
документов, подготовленных структурными подразделениями Минюста России во
исполнение контрольных поручений;
7.4) обеспечить функционирование официального сайта Минюста России, а
также координацию деятельности территориальных органов Минюста России по
ведению официальных сайтов в качестве основных источников информации о
деятельности Минюста России;
7.5) до 01.06.2014 подготовить проект распоряжения Минюста России,
регламентирующего работу по выполнению требований постановления
Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия
федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке
проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного
обсуждения»;
7.6) организовать ежемесячно совместно со структурными подразделениями
Минюста России и Федеральной службой исполнения наказаний (А.Г. Корниенко)
проведение совещаний с территориальными органами Минюста России в режиме
видеоконференции;
7.7) совместно со структурными подразделениями Минюста России,
Федеральной службой исполнения наказаний (А.Г. Корниенко) и Федеральной
службой судебных приставов (А.О. Парфенчиков) обеспечить выполнение
19
контрольных заданий, предусмотренных планами реализации государственной
программы Российской Федерации «Юстиция»;
7.8) совместно с Департаментом по вопросам правовой помощи и
взаимодействия с судебной системой (С.А. Погудин), Департаментом по делам
некоммерческих организаций (Т.В. Вагина), Департаментом нормативно-правового
регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и
судебных актов (О.А. Помигалова) до 20.04.2014 подготовить разъяснения
территориальным органам Минюста России по порядку расчета отдельных
показателей (индикаторов) Государственной программы Российской Федерации
«Юстиция», установленных в таблицах 1, 2 Приложения к данной Государственной
программе;
7.9) в установленный срок подготовить доклад о результатах и основных
направлениях деятельности Министерства юстиции Российской Федерации на 2015
— 2017 годы, а также обеспечить размещение доклада на официальном сайте
Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и
направление в Министерство экономического развития и Министерство финансов
Российской Федерации;
7.10) совместно с Департаментом по вопросам правовой помощи
и взаимодействия с судебной системой (С.А. Погудин) до 01.06.2014 организовать
работу по приведению описания форматов сведений и формата электронного
сервиса предоставления информации об актах гражданского состояния,
необходимой для оказания государственных услуг, требующих межведомственного
взаимодействия, утвержденного распоряжением Минюста России от 29.06.2012
№ 1285-р, в соответствие с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 29.06.2012 № 1123-р и соответствующими методическими рекомендациями
Мшпсомсвязи России.
8. Департаменту международного права и сотрудничества (А.В. Дронова):
8.1) обеспечить активное экспертное участие Минюста России в подготовке
Договора о Евразийском экономическом союзе;
8.2) подготовить доклад о ходе выполнения рекомендаций Рабочей группы
ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении
международных коммерческих сделок, данных по итогам прохождения Россией
мониторинговых процедур второй фазы;
8.3) обеспечить реализацию Плана мероприятий по подготовке и проведению
в Российской Федерации шестой сессии Конференции государств - участников
Конвенции ООН против коррупции;
8.4) продолжить работу по подготовке, переводу на английский язык и
систематическому представлению в Управление ООН по наркотикам и
преступности актуальных редакций нормативных правовых актов и иных
20
документов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции
для их последующего размещения в юридической библиотеке ООН;
8.5) укреплять сотрудничество с компетентными органами юстиции
Республики Беларусь, Республики Казахстан, Соединенного Королевства
Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки,
Федеративной Республики Германия, Королевства Нидерландов, Финляндской
Республики, Итальянской Республики, Французской Республики;
8.6) совместно с Департаментом государственной службы и кадров (С.Н.
Болтков) продолжить работу по стажировке федеральных государственных
гражданских служащих территориальных органов Минюста России в сфере
оказания международной правовой помощи.
9. Департаменту конституционного законодательства (М.В. Калашник):
9.1) продолжить в 2014 году работу над законопроектами, находящимися в
разработке, и сопровождение законопроектов, внесенных в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации, разработчиком которых являлся
Департамент конституционного законодательства;
9.2) до 01.07.2014 подготовить предложения по совершенствованию
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов для представления их в президиум Совета при
Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.
10. Департаменту экономического законодательства (М.Л. Гальперин):
ЮЛ) до 30.12.2014 завершить работу над проектами федеральных законов,
направленных на реформирование института третейского разбирательства;
10.2) обеспечить сопровождение в Федеральном Собрании Российской
Федерации проектов федеральных законов, направленных на модернизацию
Гражданского кодекса Российской Федерации- О результатах соответственно до
31.03.2014, 30.06.2014, 30.09.2014, 30.12.2014 доложить руководству Минюста
России;
10.3) до 31.10.2014 обеспечить модернизацию нормативной базы,
регулирующей выдачу разрешения на включение в наименование коммерческой
организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а
также слов, производных от этого наименования.
11. Аппарату Уполномоченного Российской Федерации при Европейском
Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации
(А.М. Федоров):
11.1) продолжить работу по защите интересов Российской Федерации в ЕСПЧ
и оказанию содействия заинтересованным органам государственной власти в
реализации практических мер по разрешению системных проблем, выявленных в
постановлениях ЕСПЧ, а также имеющихся в правоприменительной практике
Российской Федерации;
21
11.2) обеспечить представление интересов Российской Федерации в рамках
мероприятий, связанных с реформированием контрольного механизма Конвенции о
защите прав человека и основных свобод;
11.3) содействовать реализации мер, направленных на оптимизацию процесса
рассмотрения в Секретариате ЕСПЧ жалоб против Российской Федерации.
12. Департаменту по делам некоммерческих организаций (Т.В. Вагина):
12.1) приоритетной задачей в 2014 году считать обеспечение исполнения
функции по государственной регистрации и контролю деятельности
некоммерческих организаций, в том числе получающих финансирование из
иностранных источников, повышение уровня удовлетворенности граждан качеством
оказываемых Минюстом России государственных услуг и реализации функций в
сфере деятельности некоммерческих организаций, в том числе в электронном виде;
12.2) продолжить работу по исполнению распоряжения Минюста России от
18.12.2013 №2587-р «О мерах по обеспечению организации взаимодействия
структурных подразделений Минюста России в целях функционирования
федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр
государственных и муниципальных услуг (функций)»;
12.3) обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие при
организации работы по профилактике и противодействию экстремисткой
деятельности некоммерческих организаций, связанной с возбуждением социальной,
расовой, национальной и религиозной розни;
12.4) до 15.03.2014 подготовить и направить в Минэкономразвития России
доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью
некоммерческих организаций и об эффективности такого контроля (надзора);
12.5) до 30.04.2014 подготовить и представить в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации доклад о деятельности
некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента,
содержащий информацию об участии их в политической деятельности,
осуществляемой на территории Российской Федерации, о поступлении и
расходовании денежных средств, а также о результатах контроля за их
деятельностью.
13. Департаменту по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной
системой (С.А. Погудин):
13.1) обеспечить работу Правительственной комиссии по реализации
Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации», предусмотрев проведение заседаний комиссии не менее двух раз в год;
13.2) до 01.04.2014 обеспечить подготовку и опубликование в средствах
массовой информации доклада о реализации государственной политики в области
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью по результатам
22
мониторинга деятельности участников государственной и негосударственной
систем бесплатной юридической помощи;
13.3) продолжить работу по совершенствованию нормативно-правового
регулирования в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
13.4) до 01.06.2014 завершить разработку нормативных правовых актов
Минюста России, направленных на реализацию постановления Правительства
Российской Федерации от 27.03.2013 № 275 «Об утверждении Правил
формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции
бюджетам субъектов Российской Федерации»;
13.5) продолжить работу по совершенствованию Основ законодательства
Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 в рамках исполнения
поручений Аппарата Правительства Российской Федерации от 06.08.2013 № П436787 и от 25.12.2013 № П4-61369;
13.6) проводить
мониторинг
эффективности
деятельности
специализированных экспертных подразделений по производству судебных
экспертиз и проведению экспертных исследований по делам, связанным с
проявлениями экстремизма.
14. Департаменту
законопроектной
деятельности
и
мониторинга
правоприменения (Ю.И. Смирнов) совместно с федеральным бюджетным
учреждением «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции
Российской Федерации» (А.В. Федичев) до 01.06.2014 осуществить подготовку к
мониторингу реализации постановления Правительства Российской Федерации от
10.09.2008 № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных
правовых актов» в части ежемесячной актуализации федерального регистра
муниципальных нормативных правовых актов органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
15. Федеральной службе исполнения наказаний (Г.А. Корниенко):
15.1) приоритетной
задачей
на
2014
год
считать
обеспечение
неукоснительного порядка и соблюдение законности в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы;
15.2) обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных федеральной
целевой программой «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016
годы)» на 2014 год, в части ввода дополнительных мест в следственных изоляторах
для размещения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
15.3) обеспечить выполнение Плана первоочередных мероприятий по
реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах
детей на 2012 — 2017 годы;
15.4) подготовить проекты федеральных законов по внесению изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части применения
23
к осужденным мер поощрения и взыскания, совершенствования механизма снятия с
осужденного статуса злостного нарушителя, соблюдения установленного порядка
отбывания наказания, а также установления дисциплинарной ответственности
осужденного за хранение и распространение экстремистских материалов;
15.5) организовать разработку и внедрение комплексных программ психологопедагогического воздействия на осужденных, являющихся носителями религиозных
экстремистских убеждений, направленных на создание у них мотивационных
факторов, способствующих отказу от таких установок;
15.6) продолжить выработку и реализацию мероприятий по укреплению
режима отбывания наказания и усилению надзора за осужденными, обеспечению их
надежной изоляции, повышению эффективности системы профилактики
преступлений и правонарушений, предупреждению побегов;
15.7) обеспечить ведомственный пожарный надзор за соблюдением
требований пожарной безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы;
15.8) совершенствовать специальную подготовку органов и учреждений
территориальных органов ФСИН России к действиям при чрезвычайных
обстоятельствах;
15.9) установить постоянный контроль за надлежащим выполнением
территориальными органами ФСИН России утвержденных на 2014 год программ
развития приносящей доход деятельности с использованием труда осужденных.
16. Федеральной службе судебных приставов (А.О. Парфенчиков) по итогам
работы за первое полугодие 2014 года до 29.08.2014 направить в Минюст России,
Верховный Суд Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской
Федерации информацию о практике рассмотрения судами представлений судебных
приставов-исполнителей о замене штрафа, назначенного в качестве наказания за
совершенное преступление, другим видом наказания.
17. Федеральному
государственному
бюджетному
образовательному
учреждению высшего профессионального образования «Российская правовая
академия Министерства юстиции Российской Федерации» (СИ. Герасимов):
17.1) продолжить работу по приведению деятельности РПА Минюста России
в соответствие с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерацию);
17.2) провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение
показателей эффективности деятельности РПА Минюста России и ее филиалов;
17.3) в рамках усиления патриотической работы с молодежью разработать
комплекс мероприятий по подготовке к празднованию 70-летия Победы в Великой
Отечественной войне;
17.4) совместно с Департаментом государственной службы и кадров (С.Н.
Болтков) активизировать деятельность по прохождению практики
24
и привлечению выпускников РПА Минюста России на работу в Минюст России и
его территориальные органы.
18. Начальникам главных управлений Минюста России по субъектам
Российской Федерации:
18.1) до 15.07.2014 и до 15.12.2014 провести анализ материалов
координационных советов при главных управлениях Минюста России по субъектам
Российской Федерации, действующих в пределах соответствующих федеральных
округов, на основе которого подготовить и представить в Департамент организации
и контроля аналитические материалы для подготовки обобщенного доклада
руководству Минюста России;
18.2) до 30.10.2014 провести мониторинг деятельности по предоставлению
государственной услуги гражданам по истребованию личных документов с
территории иностранных государств, касающихся прав и интересов заявителей, в
соответствии с Административным регламентом Министерства иностранных дел
Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по
предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов,
утвержденном приказом МИДа и Минюста России от 29.06.2012 № 10489/124. По
результатам мониторинга направить в Департамент международного права и
сотрудничества аналитическую информацию за 9 месяцев 2014 года;
18.3) до 30.07.2014 провести анализ и обобщение типичных нарушений,
допущенных
территориальными
органами
Минюста
России,
другими
компетентными органами, находящимися в пределах соответствующего
федерального округа, при осуществлении международной правовой помощи по
гражданским, уголовным и иным делам, а также по линии регистрации актов
гражданского состояния за первое полугодие 2014 года; по результатам обобщения
направить
в
Департамент
международного
права
и
сотрудничества
информационные письма для подготовки разъяснения проблемных вопросов;
18.4) обеспечить ежеквартальное, не позднее 15 числа первого месяца
квартала, представление в Департамент по делам некоммерческих организаций
информации о проведенных органами прокуратуры проверках деятельности
территориальных органов Минюста России, находящихся в пределах
соответствующего федерального округа, внесенных представлениях с приложением
их копий и ответов на них;
18.5) принимать исчерпывающие меры по обеспечению надлежащего
исполнения некоммерческими организациями, находящимися в пределах
соответствующего федерального округа, обязанностей по предоставлению
ежегодной отчетности в территориальные органы Минюста России; информировать
Департамент по делам некоммерческих организаций о принимаемых мерах
ежеквартально, не позднее 15 числа первого месяца квартала.
25
19. Начальникам управлений Минюста России по субъектам Российской
Федерации:
19.1) продолжить работу по выполнению мероприятий по профилактике
коррупционных и иных правонарушений среди федеральных государственных
гражданских служащих;
19.2) обеспечить работу комиссий по соблюдению требований к служебному
поведению
федеральных
государственных
гражданских
служащих
и
урегулированию конфликта интересов;
19.3) до
30.04.2014
обеспечить
представление
федеральными
государственными гражданскими служащими сведений о доходах, расходах об
имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с перечнем
должностей, утвержденным приказом Минюста России от 24.08.2009 № 262; до
23.05.2014 разместить данные сведения на официальных сайтах территориальных
органов Минюста России;
19.4) в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации
в деятельности некоммерческих организаций считать приоритетной мерой
правового реагирования привлечение таких организаций к административной
ответственности (при наличии состава административного правонарушения);
информировать Департамент по делам некоммерческих организаций о
принимаемых мерах до 01.08.2014 и до 01.10.2014;
19.5) обеспечить ежеквартальное проведение мониторинга деятельности
участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической
помощи и представление его результатов в Департамент по вопросам правовой
помощи и взаимодействия с судебной системой в соответствии с утвержденной
структурой информации;
19.6) обеспечить раз в полугодие проведение мониторинга в сфере адвокатуры
и представление его результатов в Департамент по вопросам правовой помощи и
взаимодействия с судебной системой в срок до 25 числа первого месяца квартала;
19.7) обеспечить раз в полугодие проведение мониторинга в сфере реализации
территориальными органами Минюста России контрольных и надзорных функций в
сфере нотариата и представление его результатов в Департамент по вопросам
правовой помощи и взаимодействия с судебной системой в срок до 25 числа первого
месяца квартала;
19.8) осуществлять координацию деятельности по правовому просвещению
населения на территории субъектов Российской Федерации во взаимодействии с
территориальными органами МВД России, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами образования, здравоохранения, опеки,
аппаратами уполномоченных по правам человека и по правам ребенка, с
привлечением некоммерческих организаций, иных заинтересованных органов и
организаций; отчет о проведенных и запланированных мероприятиях направлять
26
в Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной
системой ежеквартально до 25 числа первого месяца квартала;
19.9) обеспечить ежеквартальное не позднее 15 числа первого месяца квартала
представление в Департамент организации и контроля (А.В. Чумаков) сведений о
целевых индикаторах и показателях реализации государственных и федеральных
целевых программ (подпрограмм).
20. Начальникам управлений Минюста России по субъектам Российской
Федерации и руководителям федеральных бюджетных учреждений Минюста
России:
20.1) разработать
первоочередные
мероприятия
по
реализации
государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» и направить
информацию до 30.04.2014 в Департамент управления делами;
20.2) в целях экономии бюджетных средств организовать работу с
соответствующими должностными лицами субъектов Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти по подбору помещений,
удовлетворяющих минимальным требованиям к размещению территориальных
подразделений федеральных органов исполнительной власти по договорам
безвозмездного пользования или получения права оперативного управления;
информацию направлять ежеквартально до 10 числа первого месяца квартала в
Департамент управления делами.